時(shí)間：2022-02-27 19:07:09
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢監(jiān)察督查工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；紀(jì)檢；監(jiān)督；監(jiān)察
一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作存在的問(wèn)題
（一）缺乏企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作的正確認(rèn)識(shí)，難以發(fā)揮工作實(shí)效
現(xiàn)如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，大部分企業(yè)都將工作的重點(diǎn)放在了如何促使企業(yè)快速的擴(kuò)張市場(chǎng)范圍和獲得更多經(jīng)濟(jì)利益上，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)也就成了企業(yè)公關(guān)的重點(diǎn)。而企業(yè)紀(jì)z監(jiān)督監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)一種考察，過(guò)于嚴(yán)格的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作會(huì)加重企業(yè)工作人員的心理負(fù)擔(dān)，同時(shí)大部分員工都認(rèn)為沒(méi)有必要過(guò)分的開(kāi)展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作，在思想意識(shí)上的反對(duì)就已然造成了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作效率的降低。
（二）紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察體制缺乏時(shí)效性，檢察監(jiān)督不到位
盡管絕大部分的企業(yè)都建立起了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作體系，但是實(shí)用的內(nèi)容并不多，缺乏時(shí)效性。大部分的監(jiān)督監(jiān)察制度不符合企業(yè)的實(shí)際情況，而只是參考了大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)容，無(wú)法根據(jù)自身的情況去改革和創(chuàng)新。在工作中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作人員也是效率低下，極少做到事前監(jiān)督，往往都是在發(fā)生情況后才后知后覺(jué)采取措施，甚至許多案件都沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行查處。
（三）紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察隊(duì)伍薄弱，綜合素質(zhì)較低
一些大型企業(yè)有專門的紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察部門，即便是沒(méi)有專門的部門也配置了監(jiān)管專員。由于企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作并沒(méi)有放在重要地位上，直接導(dǎo)致大部分工作人員缺乏工作熱情，工作效率低下，甚至于他們本身對(duì)政策和理論的學(xué)習(xí)力度就有所缺乏。還有許多企業(yè)都沒(méi)有配置專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作人員，僅僅是其他崗位上指派過(guò)來(lái)的臨時(shí)人員，根本不懂得如何進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，空有職位而無(wú)職權(quán)。
二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作的改進(jìn)建議
（一）明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)
缺乏明確的工作職責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法順利落實(shí)相應(yīng)的權(quán)利。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的精神，將相關(guān)理論和觀點(diǎn)運(yùn)動(dòng)到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作中來(lái)，通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的順利開(kāi)展。在此過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)必須保持以身作則和清正廉潔的工作作風(fēng)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，樹(shù)立起企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作的榜樣，接受下屬員工的監(jiān)督，帶頭反對(duì)。
（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍的建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)，才能從根本上保障企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。首先，必須加強(qiáng)干部管理，對(duì)關(guān)鍵職位的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和教育，特別是人事、財(cái)務(wù)等重要的職能部門，要培養(yǎng)他們清正廉潔的工作思想，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，培訓(xùn)的方式可以是會(huì)議、思想教育、集中學(xué)習(xí)等方式。對(duì)于上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)，不按時(shí)上下班，不遵守工作紀(jì)律的人員一律實(shí)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者做開(kāi)除處理。其次，對(duì)于重要事項(xiàng)的監(jiān)管和監(jiān)督，要讓職工人員進(jìn)行全方位參與進(jìn)來(lái)，對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行反饋和處理，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律的規(guī)定落到實(shí)處，做到“拒腐蝕永不沽”。在違法違紀(jì)案件查處上，認(rèn)真履行“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”職能，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定情關(guān)、量紀(jì)關(guān)、程序關(guān)。
（三）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)和黨委重大決定策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)重大決策部署落實(shí)情況的督查。二是開(kāi)展對(duì)政策規(guī)定執(zhí)行情況的督查。三是開(kāi)展對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)情況的督查。四是加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用的督查。五是突出抓好安全生產(chǎn)情況的督查。六是加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作和重要人事任免、重大事項(xiàng)的督查。認(rèn)真做好紀(jì)委工作計(jì)劃及總結(jié)、處理職工群眾來(lái)信來(lái)訪及違規(guī)違紀(jì)的查處等常規(guī)化工作。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作事關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)只有結(jié)合國(guó)家發(fā)展的實(shí)際情況才能做到穩(wěn)步向前，保持持久的生命力。現(xiàn)如今國(guó)家的反腐力度空前之大，在這種情況下企業(yè)更應(yīng)當(dāng)將企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作放在至關(guān)重要的地位，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的權(quán)威性和獨(dú)立性，解決其中存在的諸多問(wèn)題，才能從根本上保持企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作的成效。
參考文獻(xiàn)：
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根據(jù)文件精神以及市監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展2012年度重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)，按照本委、局年度工作計(jì)劃安排，結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣開(kāi)展重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
開(kāi)展重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委三次全會(huì)和行政監(jiān)察工作會(huì)議精神，圍繞工程建設(shè)中心，牢固樹(shù)立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察工作，推進(jìn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、群眾滿意、組織放心”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、監(jiān)察工作范圍
1、2012年縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目（見(jiàn)附件）；
2、2011年縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目中尚未竣工的項(xiàng)目；
3、各鎮(zhèn)、各部門選定的本單位重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。
三、重點(diǎn)工作內(nèi)容
（一）開(kāi)展中標(biāo)履約情況專項(xiàng)檢查。按照上級(jí)要求，今年對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)整和現(xiàn)場(chǎng)簽證是否符合法律規(guī)定和合同約定進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查采取責(zé)任單位自查和縣督查的形式進(jìn)行，并做好迎接市級(jí)督查。各責(zé)任單位對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)察范圍的項(xiàng)目，要結(jié)合日常督查進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并做好資料收集、問(wèn)題分析、督查整改和總結(jié)完善等相關(guān)工作。
（二）全面推行重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察檔案。按照提高廉政監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化、格式化水平的要求，2012年按上級(jí)要求推行重點(diǎn)工作廉政監(jiān)察檔案制度，《重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察檔案》共四類12種表格，包括工程基本信息、重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤、基礎(chǔ)管理、廉政教育、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)督查、舉報(bào)等內(nèi)容。各重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任單位要有針對(duì)性地選擇一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或重點(diǎn)事項(xiàng)，通過(guò)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的載體，反映工作痕跡，明確工作重點(diǎn)，從工程的前期決策、中期施工、后期收尾進(jìn)行全程監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)控、跟蹤分析和綜合評(píng)價(jià)。
四、時(shí)間安排
（一）計(jì)劃階段（5月上旬）。各責(zé)任單位要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求，確定擬開(kāi)展重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察的具體項(xiàng)目，制定有關(guān)工作計(jì)劃實(shí)施方案。
（二）實(shí)施階段（5月下旬—9月份）。各責(zé)任單位按照檢查范圍，內(nèi)容和要求，自行開(kāi)展重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察，并結(jié)合工程實(shí)際，開(kāi)展對(duì)中標(biāo)履約情況的專項(xiàng)檢查。
（三）檢查階段（6月—10月）。縣監(jiān)察局通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，檢查臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)所確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行廉政監(jiān)察工作督查，重點(diǎn)對(duì)中標(biāo)履約情況，廉政監(jiān)察檔案落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并延伸到項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。要充分發(fā)揮宣傳教育作用，結(jié)合實(shí)際采取多種形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政，理想信念和黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行教育，同時(shí)，用發(fā)生的典型案例，開(kāi)展警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐自律意識(shí)。
為進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府(機(jī)關(guān))建設(shè)，提升機(jī)關(guān)行政效能，切實(shí)保障科技局行政權(quán)力公開(kāi)透明。根據(jù)市xxx《xxxxxx》(xxxx〔20XX〕3號(hào))文要求，現(xiàn)就我局今年開(kāi)展的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行效能監(jiān)察工作自查如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
我局高度重視行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行工作，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任科室，并分解落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)。由辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作、政府信息公開(kāi)工作、電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用工作等的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并制定工作計(jì)劃，相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)開(kāi)展日常督查、對(duì)照自查和專題督查，對(duì)網(wǎng)上運(yùn)行的行政權(quán)利和行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行準(zhǔn)確無(wú)誤、有力有效。
二、兩集中兩到位和優(yōu)化審批服務(wù)流程的落實(shí)情況
按照市上的統(tǒng)一要求，我局對(duì)專利廣告出證許可，星火計(jì)劃申報(bào)，新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)，四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審，市級(jí)科技計(jì)劃申報(bào)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金申報(bào)，民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定，科技類民辦非企業(yè)單位前置申報(bào)審查，市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)拔付，科技成果鑒定，技術(shù)合同認(rèn)定登記，火炬計(jì)劃申報(bào)，創(chuàng)新基金申報(bào)，都江堰市(成都市)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審等14項(xiàng)行政許可和非行政許可的事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，編制了流程，并報(bào)市法制辦審核確認(rèn)和編碼，目前，14項(xiàng)許可事項(xiàng)已全部進(jìn)入政務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，納入了統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)我局窗口辦理轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)較多的實(shí)際，特別授權(quán)首席代表可對(duì)經(jīng)審核轉(zhuǎn)報(bào)的材料直接在窗口加蓋局長(zhǎng)簽字印章轉(zhuǎn)報(bào)，極大地方便了企業(yè)及辦事群眾。另外，針對(duì)我局辦理專利申請(qǐng)補(bǔ)助和專利授權(quán)補(bǔ)助服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量較多，但又不屬于許可審批事項(xiàng)的實(shí)際，我局也積極與成都市科技局、法制辦、政務(wù)中心加強(qiáng)銜接，爭(zhēng)取盡快納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。
三、行政審批權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的落實(shí)情況
市法制辦已對(duì)我局所有的14項(xiàng)行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了審核確認(rèn)和編碼，并上網(wǎng)公布，對(duì)這些行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，運(yùn)行過(guò)程真實(shí)公開(kāi)。網(wǎng)上辦件、咨詢、查詢、表格下載等信息服務(wù)真實(shí)有效，網(wǎng)上審批過(guò)程與公開(kāi)流程一致。
現(xiàn)我局正對(duì)20XX年度市級(jí)科技計(jì)劃申報(bào)編制項(xiàng)目申報(bào)指南，并在網(wǎng)上公示，方便辦事企業(yè)進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。
根據(jù)xxxx市專利扶持資金管理辦法，我局駐政務(wù)中心窗口常年開(kāi)展我市企業(yè)及個(gè)人的專利申請(qǐng)補(bǔ)助、專利授權(quán)補(bǔ)助的辦理工作。
四、行政處罰權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的落實(shí)情況
我局涉及假冒專利查處，根據(jù)法制辦的統(tǒng)一要求，我局收集整理了查處的法律依據(jù)，制定了查處流程，并上墻公示，公布了投訴電話，確保行政處罰權(quán)力運(yùn)行過(guò)程真實(shí)合法，運(yùn)行結(jié)果及時(shí)網(wǎng)上公開(kāi)。
1、進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作法規(guī)及有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作政策的宣傳力度，充分利用相關(guān)會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳載體，廣泛深入地宣傳好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
2、積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策列入黨校干部教育和各單位中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)。
二、抓住工作核心，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革
1、全面完成政府機(jī)構(gòu)改革掃尾任務(wù)，理順政府部門職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。認(rèn)真落實(shí)其他非涉改單位的“三定”工作。
2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制管理、人員流動(dòng)等方面存在的困難和問(wèn)題。
3、積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位分類改革。按照中央和省、市統(tǒng)一部署以及“邊清理、邊整合、邊規(guī)范”的思路，全面開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范調(diào)查摸底工作，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、積極探索重要領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；繼續(xù)搞好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)事業(yè)單位的改革；理順花江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、“兩型”社會(huì)實(shí)踐區(qū)和花江國(guó)家森林公園管理體制；服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)完善竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
5、積極參與行政審批制度改革工作。
三、把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。堅(jiān)持凡機(jī)構(gòu)編制事宜由編委及其辦公室一個(gè)部門承辦，機(jī)構(gòu)編制部門一家行文，主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批的“三個(gè)一”辦事原則。
2、按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”要求，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，嚴(yán)守嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“三定”方案和嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總額兩條“紅線”，確保財(cái)政供養(yǎng)人員編制總額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量“零增長(zhǎng)”。積極探索跨部門、跨行業(yè)調(diào)劑機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)管理辦法，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的機(jī)構(gòu)編制需求。
3、建立健全實(shí)名制管理制度。一要加強(qiáng)對(duì)各部門單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立常態(tài)的聯(lián)絡(luò)校核機(jī)制，及時(shí)維護(hù)、更新實(shí)名制管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)新鮮、管理有效。二要建立財(cái)政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。三要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫(kù)、事業(yè)單位法人數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革文書檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的辦公平臺(tái)。
4、做好事業(yè)單位登記管理工作。按照嚴(yán)格、規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確的要求，全面推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作，切實(shí)做好各類事業(yè)單位的年檢和登記管理。完善事業(yè)單位年度報(bào)告公開(kāi)制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高事業(yè)單位登記管理工作質(zhì)量。
5、做好政務(wù)和公益中文域名注冊(cè)服務(wù)工作。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查
1、進(jìn)一步完善考核機(jī)制。對(duì)全縣黨政群機(jī)關(guān)和縣直正科級(jí)以上事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策情況，履行“三定”規(guī)定、實(shí)名制管理、事業(yè)單位登記等工作制定科學(xué)具體的考核方法，加大機(jī)構(gòu)編制管理指標(biāo)權(quán)重，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2、建立健全機(jī)構(gòu)編制督查協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)編制宏觀監(jiān)管的方式、方法，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作的科學(xué)決策機(jī)制與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門的綜合協(xié)作機(jī)制。制定督查工作計(jì)劃、督查項(xiàng)目、督查范圍，全年對(duì)政府部門和有關(guān)事業(yè)單位“三定”工作執(zhí)行情況和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理等情況進(jìn)行2次以上督查，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
3、建立健全機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格依照《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理違反機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升機(jī)構(gòu)編制部門履職能力
1、堅(jiān)持“學(xué)習(xí)興辦”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織機(jī)關(guān)干職工開(kāi)展“一月一股一講”活動(dòng)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳力，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的新理論、新任務(wù)、新要求，交流工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得，促進(jìn)提高業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
辦公室第二季度工作計(jì)劃【一】一、第一季度工作匯報(bào)
1、春節(jié)前，協(xié)同院領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)我院離退休職工和困難職工;
2、做好第一季度黨辦常規(guī)工作。
一是向組織部上報(bào)我院班子成員自然情況等相關(guān)材料;
二是按照對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩項(xiàng)規(guī)定”的要求，向市農(nóng)委黨辦上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信息材料;
三是做好XXXX年黨員發(fā)展計(jì)劃;
四是為5名老黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出;
五是完成院領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核事宜;
3、按照領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)梁振富同志多次反應(yīng)的問(wèn)題積極向有關(guān)部門進(jìn)一步做了調(diào)查了解，并拿出處理意見(jiàn);
4、制定XXXX年黨委工作要點(diǎn)和紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn);
5、組織辦公室工作人員學(xué)習(xí)xx大精神文件;
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)。
二、第二季度工作安排
1、做好黨辦日常工作;
2、加強(qiáng)職工思想教育工作，確保全院穩(wěn)定和科研工作的順利進(jìn)行;
3、組織全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹學(xué)習(xí)黨的xx大和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精;
4、做好XXXX年黨員發(fā)展相關(guān)工作;
5、計(jì)劃組織開(kāi)展“五四”和“七一”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定活動(dòng)方案;
6、有計(jì)劃組織開(kāi)展支委或干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn);
7、抓好宣傳和信息報(bào)送工作，盡快制定宣傳和信息報(bào)送的方案;
8、按照市委關(guān)于副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村幫扶的任務(wù)要求，組織好我院幫扶對(duì)結(jié)工作，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)落實(shí);
9、醞釀起草院中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方案。
辦公室第二季度工作計(jì)劃【二】一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞工作的總體要求，以“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、督促有效、服務(wù)到位”為目標(biāo)，抓培訓(xùn)，抓協(xié)調(diào)，抓督查，抓提高與作風(fēng)建設(shè)。在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的教育方針、政策，遵照上級(jí)部門的指示、決定，以為教師、為學(xué)生服務(wù)為己任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重細(xì)節(jié)、提高效率、落實(shí)到位。在廣大教職工的支持和配合下有目的、有條理、高效率地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮辦公室的職能。在黨支部和主管的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，勤奮工作，默默奉獻(xiàn)，為發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)常規(guī)工作，確保有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
(二)綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧的辦公環(huán)境
(三)上傳下達(dá)，創(chuàng)設(shè)暢通的信息渠道
(四)辦文辦會(huì)，建立規(guī)范的辦公流程
(五)對(duì)外接待，做好合理的招待安排
(六)檔案工作，構(gòu)建科學(xué)的管理模式
(七)教育宣傳，打造優(yōu)良的品牌形象
三、具體措施
(一)常規(guī)工作，確保有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
做好會(huì)議通知、工作安排通知、節(jié)假日放假安排等通知，加強(qiáng)辦公用品管理.
(二)綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧的辦公環(huán)境
協(xié)助主任、書記督促各部門積極做好工作，對(duì)各部門常規(guī)工作開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做好記錄，及時(shí)向主任、書記反饋信息，為他們的決策提供參考依據(jù)。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，整合各部門之間的相關(guān)工作，上情下達(dá)，下情上曉要及時(shí)、準(zhǔn)確;做各部門之間溝通的橋梁，維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)，提高工作效率。
(三)上傳下達(dá)，創(chuàng)設(shè)暢通的信息渠道
及時(shí)收發(fā)文件， 并交主任、書記審閱， 根據(jù)審閱意見(jiàn)，轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)部門辦理或通知相關(guān)教師。建立來(lái)信來(lái)電登記制度，根據(jù)信息來(lái)源和內(nèi)容恰當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行處理。廣泛了解有關(guān)的外部信息和上級(jí)精神;及時(shí)了解和收集各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，加強(qiáng)與各部門的信息溝通，及時(shí)向廣大教職工和社會(huì)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)和辦學(xué)成果。
(四)辦文辦會(huì)，建立規(guī)范的辦公流程
組織辦公會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的其他專門會(huì)議，做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作，做好會(huì)議記錄，撰寫重要的會(huì)議紀(jì)要，做好會(huì)議決定的傳達(dá)和督辦工作。
(五)對(duì)外接待，做好合理的招待安排
做好對(duì)外接待安排，協(xié)調(diào)對(duì)口接待工作，做好合理的招待安排.
(六)檔案工作，構(gòu)建科學(xué)的管理模式
促進(jìn)檔案管理規(guī)范化，根據(jù)檔案工作要求，進(jìn)一步建立和規(guī)范各類檔案，提高檔案的查閱效率，努力為工作服務(wù)、為師生服務(wù);及時(shí)做好各類檢查評(píng)估的材料準(zhǔn)備和歸檔工作;認(rèn)真仔細(xì)正確地做好各類報(bào)表數(shù)字的統(tǒng)計(jì)、核對(duì)工作，及時(shí)報(bào)送，統(tǒng)一存檔。
第一章
總則
第一條
為規(guī)范X公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）招標(biāo)采購(gòu)行為，確保采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，提高招標(biāo)工作效率，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、規(guī)章、規(guī)范性文件和公司采購(gòu)管理制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條
公司招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以非采購(gòu)實(shí)施單位所能預(yù)見(jiàn)或非采購(gòu)實(shí)施單位拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶或公司緊急需要的以外原因等其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第三條
公司招標(biāo)活動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特殊性可實(shí)行前置性評(píng)審管理，由招標(biāo)主管部門組織相關(guān)部門和專家成立招標(biāo)活動(dòng)評(píng)審專家組對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目范圍、內(nèi)容、金額及準(zhǔn)備情況進(jìn)行審核評(píng)價(jià)并確定是否需對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)咨詢工作，審核通過(guò)的，方可進(jìn)入公司招標(biāo)流程。
第四條
本辦法適用于公司本部、分公司和全資子公司以招標(biāo)方式進(jìn)行的工程、貨物與服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)。
第二章
職責(zé)與分工
第五條
公司X部為招標(biāo)管理職能部門，履行下列招標(biāo)管理職責(zé)：
（一）擬訂招標(biāo)管理辦法；
（二）對(duì)實(shí)施單位要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行合規(guī)性審查；
（三）組織公司采購(gòu)實(shí)施單位等確定貨物、工程或服務(wù)邀請(qǐng)招標(biāo)的邀請(qǐng)投標(biāo)人；
（四）組織公司招標(biāo)文件審查，督促指導(dǎo)項(xiàng)目具體實(shí)施單位安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)等；
（五）協(xié)同有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)中的投訴或違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)和建議；
（六）主持或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持公司招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；
（七）審查公司招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書，督促指導(dǎo)采購(gòu)實(shí)施單位辦理合同談判與簽署手續(xù)；
（八）負(fù)責(zé)公司招標(biāo)業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒑透鹿芾恚?/p>
（九）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目熟悉招標(biāo)項(xiàng)目情況的業(yè)主代表的選取；
（十）其他招標(biāo)采購(gòu)管理職責(zé)。
第六條
工程管理部在公司招標(biāo)活動(dòng)中履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)涉及工程的招標(biāo)文件進(jìn)行審查把關(guān)；
（二）根據(jù)需要配合派出人員作為業(yè)主代表參與評(píng)審；
（三）對(duì)相關(guān)工程合同的簽約進(jìn)行審查；
（四）主持工程項(xiàng)目的驗(yàn)收活動(dòng)；
（五）其他招標(biāo)采購(gòu)管理職責(zé)。
第七條
采購(gòu)實(shí)施單位在公司招標(biāo)活動(dòng)中履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位（或相關(guān)單位）及招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件；
（二）協(xié)助招標(biāo)主管部門組織招標(biāo)文件審查，具體負(fù)責(zé)安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)等；
（三）協(xié)助招標(biāo)主管部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；
（四）負(fù)責(zé)發(fā)起擬訂、辦理招標(biāo)工作流程中的各類網(wǎng)上審批流程；
（五）負(fù)責(zé)具體組織合同談判與簽署工作；
（六）其他招標(biāo)采購(gòu)管理職責(zé)。
第八條
法律事務(wù)主管部門在公司招標(biāo)活動(dòng)中履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)工作相關(guān)招標(biāo)文件與招標(biāo)程序的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)；
（二）對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的投訴或違法違規(guī)問(wèn)題提出法律意見(jiàn)；
（三）負(fù)責(zé)處理招標(biāo)工作相關(guān)的法律糾紛的訴訟、仲裁。
（四）其他招標(biāo)采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。
第九條
紀(jì)檢監(jiān)察部門在公司招標(biāo)活動(dòng)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各責(zé)任單位在貫徹執(zhí)行公司采購(gòu)管理制度與招標(biāo)管理辦法的情況；
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查是否按程序簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同情況；
（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督查處招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（四）負(fù)責(zé)受理招標(biāo)工作中的投訴和舉報(bào)；
（五）其他招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十條
相關(guān)職能部門在本部門職責(zé)范圍，配合招標(biāo)主管部門和采購(gòu)實(shí)施單位共同做好招標(biāo)管理工作。
第三章
招標(biāo)的適用范圍
第十一條
符合下列具體范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：
（一）新建、改擴(kuò)建等施工安裝工程項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬(wàn)元以上；
（二）物資、設(shè)備（含備品、備件）及材料采購(gòu)等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬(wàn)元以上；
（三）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、運(yùn)行管理委托等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在X萬(wàn)元以上的。
第十二條
必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情況之一的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
符合上述情形擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)由采購(gòu)實(shí)施單位在提交擬招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)提出申請(qǐng)，招標(biāo)主管部門審查后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批決定。
第十三條
必須招標(biāo)項(xiàng)目中，有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）公司依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的項(xiàng)目，包括運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、水土保持、綠化養(yǎng)護(hù)等，可由公司（含分公司）直接承擔(dān)；
（二）公司使用非財(cái)政性資金建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公司下屬全資、控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備或咨詢服務(wù)的，可以直接發(fā)包給相應(yīng)企業(yè)；
（三）防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急項(xiàng)目；
（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（六）其它特殊項(xiàng)目。
第四章
委托招標(biāo)與機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生
第十四條
公司可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從公司建立的《合格供應(yīng)商名錄庫(kù)》中采購(gòu)招標(biāo)服務(wù)供應(yīng)商；其中：
（一）預(yù)計(jì)招標(biāo)費(fèi)在X萬(wàn)元以下的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，由招標(biāo)主管部門在邀請(qǐng)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，從公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中根據(jù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擅長(zhǎng)直接選取產(chǎn)生。
（二）預(yù)計(jì)招標(biāo)費(fèi)在X萬(wàn)元以上、X萬(wàn)元以下的，由招標(biāo)主管部門按照公司非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法的規(guī)定，分別采用詢（比）價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式產(chǎn)生。
第十五條
委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后，由招標(biāo)主管部門提出請(qǐng)示，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)確定后，由招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)辦理公司與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的委托合同簽署事宜。
第五章
招標(biāo)文件編制及審查
第十六條
招標(biāo)文件編制工作由采購(gòu)實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織，實(shí)施單位根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃和時(shí)間要求，按初步設(shè)計(jì)及招標(biāo)設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容或公司招標(biāo)批示內(nèi)容，組織設(shè)計(jì)單位（或有關(guān)單位）和招標(biāo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)文件的編制工作。
第十七條
招標(biāo)文件編制完成后，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）的日期X日前送招標(biāo)主管部門組織審查,并隨招標(biāo)文件報(bào)送本標(biāo)段招標(biāo)工作計(jì)劃（含分項(xiàng)概算、擬招標(biāo)公告時(shí)間、發(fā)標(biāo)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等）及其它相關(guān)文件。
第十八條
招標(biāo)主管部門按照招標(biāo)工作計(jì)劃組織專家及有關(guān)單位及時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)主要包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)范圍、商務(wù)條款、合同條款、特殊技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等，審查會(huì)應(yīng)形成紀(jì)要或意見(jiàn)。
采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件審查會(huì)的審查意見(jiàn)，組織編制單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，經(jīng)招標(biāo)主管部門審查確認(rèn)后，報(bào)公司分管招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。
第六章
招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）
第十九條
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目要求在公司或有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站并接入中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)招標(biāo)公告。招標(biāo)公告至發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時(shí)間間隔不少于X日。
第二十條
采購(gòu)實(shí)施單位提交的招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告）經(jīng)審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)起“招標(biāo)公告網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱及概況、招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)計(jì)劃安排、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案、招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)）；機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；公告的時(shí)間和其他必要內(nèi)容。
第二十一條
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)主管部門的組織下，事先從公司的《合格供應(yīng)商名錄庫(kù)》內(nèi)選取
X家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、有參與投標(biāo)意向的特定的法人或者其他組織名單，并發(fā)起“投標(biāo)邀請(qǐng)書網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報(bào)由總經(jīng)理審批簽發(fā)。確需選擇《合格供應(yīng)商名錄庫(kù)》以外的供應(yīng)商作為邀請(qǐng)投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)按照公司采購(gòu)管理制度的規(guī)定履行報(bào)批程序。
從《合格供應(yīng)商名錄庫(kù)》內(nèi)選取或另行批準(zhǔn)的供應(yīng)商不得連續(xù)參與公司招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。
第二十二條
招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)人名單經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由招標(biāo)主管部門或通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告或向有關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第七章
發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)人資格初查
第二十三條
公司或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，發(fā)售時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條
在招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)，公司或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告的要求初步審查潛在投標(biāo)人的資格，不符合投標(biāo)人資格的，不得出售招標(biāo)文件。
第八章
現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前會(huì)
第二十五條
公司根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以要求采購(gòu)實(shí)施單位組織潛在投標(biāo)人召開(kāi)標(biāo)前會(huì)或踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。是否召開(kāi)標(biāo)前會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘,及其召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）或招標(biāo)文件中載明。
現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)應(yīng)參加的單位為：招標(biāo)主管部門、采購(gòu)實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和潛在投標(biāo)人。公司不單獨(dú)組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
第二十六條
對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，公司解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第九章
公司參與評(píng)標(biāo)的業(yè)主代表選擇
第二十七條
公司派出參與評(píng)標(biāo)的業(yè)主代表由招標(biāo)主管部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和專家特長(zhǎng)，從公司建立的業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)熘惺煜は嚓P(guān)業(yè)務(wù)的專家中選取；公司專家?guī)熘袥](méi)有熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家的，可以在報(bào)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由招標(biāo)主管部門與采購(gòu)實(shí)施單位共同商定指派其他熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員（包括公司外部專家）作為業(yè)主評(píng)委。
第二十八條
公司業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜冶贿x取作為業(yè)主代表參與評(píng)標(biāo)的，可以接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。
第二十九條
招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公司招標(biāo)業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年不定期對(duì)專家?guī)烀麊芜M(jìn)行復(fù)核、補(bǔ)充或更新，并報(bào)公司分管采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十章
開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示
第三十條
開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)主管部門主持，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)和時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。
公司委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，可以由其按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)程序在指定地點(diǎn)和時(shí)間主持開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。
第三十一條
在政府公交交易平臺(tái)提供的場(chǎng)所之外組織開(kāi)標(biāo)或者評(píng)標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家時(shí)，由招標(biāo)主管部門邀請(qǐng)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督，是否派員監(jiān)督，由其自行決定。
第三十二條
評(píng)標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)前集中，由主任委員或公司派出的業(yè)主評(píng)委組織學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督時(shí)，應(yīng)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律。
第三十三條
評(píng)標(biāo)結(jié)束后的X日內(nèi)，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“評(píng)標(biāo)結(jié)果公示網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批簽發(fā)，在招標(biāo)公告的相應(yīng)網(wǎng)站公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間應(yīng)不少于
X個(gè)工作日。
第十一章
定標(biāo)與合同簽訂
第三十四條
公示期間相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察單位未有投訴受理，公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人，采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“定標(biāo)網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。
第三十五條
招標(biāo)主管部門根據(jù)總經(jīng)理的定標(biāo)簽況，負(fù)責(zé)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以口頭或書面形式通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十六條
采購(gòu)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書約定的時(shí)間內(nèi)或中標(biāo)通知書發(fā)出之日起X日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的約定，辦理公司和中標(biāo)人之間的合同簽署。如確有需要，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。若因中標(biāo)人原因不能簽訂合同的，由公司從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的其他中標(biāo)候選人中按名次重新確定中標(biāo)人。
第三十七條
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂合同后X個(gè)工作日內(nèi)，通知投標(biāo)人辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)。
公司收取投標(biāo)保證金的，由招標(biāo)主管部門書面通知財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)及時(shí)辦理退款手續(xù)。
第十二章
招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律及違紀(jì)處罰
第三十八條
公司采購(gòu)人員或相關(guān)人員在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中有《公司采購(gòu)管理制度》第九章規(guī)定的損害公司利益或可能損害公司公平、公正采購(gòu)社會(huì)形象或違反廉潔自律紀(jì)律的行為的，按照公司有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行處罰。
1加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
企業(yè)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作涉及面廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)責(zé)任體系，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保效能監(jiān)察目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實(shí)處。一要成立工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本企業(yè)全年工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。具體工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，會(huì)同有關(guān)職能部門參加。工作中，要進(jìn)一步明確分工，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，做好審核把關(guān)工作，努力形成條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。二要成立效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)各單位自查自糾情況的審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查各環(huán)節(jié)的把握。工作中，要按照“誰(shuí)帶隊(duì)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)查閱、誰(shuí)簽名”的原則，緊密結(jié)合各單位實(shí)際，制定工作計(jì)劃，提出具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，并分解落實(shí)到具體單位和人員，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個(gè)到位”，確保專項(xiàng)檢查人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。三是各建設(shè)單位要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)察內(nèi)容，研究制定具體的落實(shí)措施。工作中，要對(duì)照工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)效能監(jiān)察檢點(diǎn)和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行逐項(xiàng)過(guò)堂，逐一推進(jìn)。要對(duì)本單位申報(bào)的自查結(jié)果和上報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性承擔(dān)責(zé)任，做出承諾，不得漏報(bào)瞞報(bào)，若不如實(shí)上報(bào)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2完善工程項(xiàng)目建設(shè)效能監(jiān)察工作的制度體系，規(guī)范運(yùn)作行為
如何規(guī)范有序地實(shí)施國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，高效廉潔地建設(shè)好重點(diǎn)工程，是開(kāi)展效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。而制度建設(shè)是開(kāi)展效能監(jiān)察、實(shí)施規(guī)范管理的基礎(chǔ)。各單位、各部門要重視建章立制在效能監(jiān)察工作中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)修訂企業(yè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定、招投標(biāo)管理辦法以及效能監(jiān)40察管理等制度，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的相對(duì)穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)變化，尤其要以內(nèi)控體系建設(shè)為契機(jī)，對(duì)原有制度進(jìn)行合理?yè)P(yáng)棄、充實(shí)和完善，以信息化為手段，科學(xué)設(shè)計(jì)前后流程之間的程序制約，不斷提高對(duì)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性和嚴(yán)密性，努力做到工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各道程序、各項(xiàng)工作都有章可循、相互制衡，形成以制度管理人、以制度約束人、以制度規(guī)范行為的良好機(jī)制。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查或不定期抽查制度，采取自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)督查相結(jié)合、面上檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行，并對(duì)照檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的措施和辦法，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察全天候、全過(guò)程、全方位覆蓋，最大限度地防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，減少滋生腐敗的土壤和條件。要探索建立企業(yè)黑名單制度，對(duì)存在違法違規(guī)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包、行賄等不廉潔行為的企業(yè)，列入黑名單檔案，并進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
3突出工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持邊查邊糾
找準(zhǔn)存在的問(wèn)題是對(duì)癥下藥的關(guān)鍵，自查自糾是開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的重要步驟和內(nèi)容。各單位、各部門要深入、細(xì)致、系統(tǒng)、全面地開(kāi)展自查自糾，確保不留空檔和死角。在效能監(jiān)察的內(nèi)容上，要重點(diǎn)突出以下五個(gè)方面：一是項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況，主要檢查有無(wú)不按批準(zhǔn)規(guī)模建設(shè)、超概算投資、行政審批手續(xù)不完備等行為；二是工程招投標(biāo)情況，主要檢查工程建設(shè)是否存在不招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范等現(xiàn)象；三是施工管理情況，主要檢查是否存在監(jiān)理、審計(jì)、安全等監(jiān)管制度不落實(shí)或者落實(shí)不到位等現(xiàn)象；四是資金管理使用情況，主要檢查有無(wú)不規(guī)范簽訂合同、資金支付無(wú)手續(xù)、不按合同付款及超付工程款的行為；是否嚴(yán)格遵守國(guó)家、省和本單位各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度；是否超過(guò)本單位所規(guī)定的審批程序和權(quán)限，未經(jīng)集體討論決定調(diào)動(dòng)、使用的資金限額；五是工程管理人員廉潔自律情況，主要檢查是否存在接受建筑商、供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、收受禮品禮金等不廉潔行為和貪污賄賂、挪用公款等違法違紀(jì)行為。特別是各建設(shè)單位，在自查自糾過(guò)程中，既要從制度建設(shè)、日常管理等方面尋找存在的薄弱環(huán)節(jié)，又要從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔自律等方面查找存在的不足之處；既要克服自查自糾難于查出問(wèn)題、起不到作用的“無(wú)用”思想，又要克服怕自查自糾找出問(wèn)題會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的“畏懼”思想。要通過(guò)自查自糾工作真正達(dá)到自我認(rèn)識(shí)、自我完善、自我提高，從而推進(jìn)工程建設(shè)效能監(jiān)察制度機(jī)制不斷健全完善的目的。
4加大工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作督查力度，確保整改到位
開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、要求高、任務(wù)重，解決工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，必須從嚴(yán)格監(jiān)管入手，進(jìn)一步加大對(duì)在建項(xiàng)目的督查力度，在提高督查水平、增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效、落實(shí)整改措施上下功夫，構(gòu)筑全方位效能保障機(jī)制。首先，要重點(diǎn)抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是重點(diǎn)把握好招投標(biāo)環(huán)節(jié)，認(rèn)真參與制定評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，全過(guò)程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；二是嚴(yán)格把好工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事先預(yù)測(cè)，嚴(yán)格事中控制，確保項(xiàng)目建設(shè)資金不挪用、不侵占、不出借、不截留；三是著力把握好工程設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)，督促制定嚴(yán)密的審核、審批程序，層層把關(guān)，相互制約，確保全過(guò)程透明；四是切實(shí)把好工程材料供應(yīng)和管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行材料招投標(biāo)、出入庫(kù)領(lǐng)用審批，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，堅(jiān)決更換，不留余地。其次，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，扎扎實(shí)實(shí)地搞好工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察工作，即問(wèn)題查找不清楚的不放過(guò)，原因分析不透徹的不放過(guò)，問(wèn)題解決不到位的不放過(guò)，整改措施不得力的不放過(guò)。第三，要通過(guò)持之以恒的效能監(jiān)察活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從事后監(jiān)察為主向全過(guò)程監(jiān)察轉(zhuǎn)變，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；從查糾問(wèn)題為主向懲處與教育相結(jié)合轉(zhuǎn)變，筑牢黨員干部思想道德防線；從側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理轉(zhuǎn)變，形成工程建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防范可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。
5著力構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔安全體系，打造“陽(yáng)光”工程
開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察是維護(hù)企業(yè)利益、預(yù)防職務(wù)犯罪、打造優(yōu)質(zhì)工程的有效途徑和重要手段。加強(qiáng)廉潔自律教育，是抓好工程廉政建設(shè)的“源頭”工程，也是開(kāi)展好效能監(jiān)察工作的必備條件。在實(shí)際工作中，各單位要建立健全項(xiàng)目建設(shè)廉政監(jiān)督管理體系，與各參建單位、各供應(yīng)商等簽訂廉潔公約，與本單位參與項(xiàng)目建設(shè)的人員簽訂廉潔自律承諾書，共同約定廉潔責(zé)任，通過(guò)定期開(kāi)展廉潔宣傳教育活動(dòng)、召開(kāi)警示教育專題會(huì)、觀看反腐倡廉電教片等形式，筑牢黨員干部思想道德防線，形成互動(dòng)、互控、互幫的廉潔體系。要把查辦案件工作貫穿于效能監(jiān)察工作的全過(guò)程，通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；通過(guò)深挖細(xì)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，決不心慈手軟。要嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)工作人員失職瀆職案件甚至索賄受賄案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和震懾作用。要及時(shí)研究和分析工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的新動(dòng)向、新形式和新手段，深入研究發(fā)案規(guī)律，不斷提高辦案水平。對(duì)故意隱瞞案件線索、壓案不查或查處不力和干擾阻礙、破壞案件查辦工作的，要按照黨紀(jì)法規(guī)堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，努力做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
作者：劉勇 單位：江蘇省井神鹽化股份公司
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹市委、市政府近期關(guān)于清理整治違法建設(shè)加強(qiáng)安全隱患排查工作的部署和要求，在我區(qū)集體土地上全面深入開(kāi)展違法建設(shè)清理整治工作。通過(guò)本次清理整治行動(dòng)，全面排查并掌握我區(qū)集體土地上違法建設(shè)基本情況，重點(diǎn)查處人員集聚或存在安全隱患的違法建筑物、構(gòu)筑物，有針對(duì)性地研究制訂拆除或整改措施，消除安全隱患，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有序?qū)嵤袑?shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作步驟
l、動(dòng)員部署階段（年7月16日至7月26日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照本方案要求制訂具體實(shí)施方案，成立清理整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織動(dòng)員部署本轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）開(kāi)展清理整治工作，明確清理整治工作方法、要求以及職責(zé)分工，并公布舉報(bào)投訴電話；充分利用廣播、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳開(kāi)展清理整治違法建設(shè)的重要性和必要性，做到“家喻戶曉，人人皆知”，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
2、摸底排查階段（年7月27日至8月26日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織各村（社）村民（居民）委員會(huì)開(kāi)展清理整治違法建設(shè)排查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清違法建設(shè)底數(shù)情況，并登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)清理整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為集中整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
違法建設(shè)摸底排查采用市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組統(tǒng)一制作的表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村（社區(qū)）村民（居民）委員會(huì)填報(bào)本轄區(qū)違法建設(shè)臺(tái)帳數(shù)據(jù)，加蓋單位公章并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
經(jīng)摸底排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)人員聚集或存在安全隱患的違法建筑物、構(gòu)筑物，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）向違法建設(shè)業(yè)主及使用者發(fā)出《督促整改通知書》，責(zé)令立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，配合排查工作，并按照相關(guān)行政執(zhí)法部門規(guī)定和要求的期限整改或自行拆除。《督促整改通知書》采用市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組統(tǒng)一制作的文本。
3、整改拆除階段（年8月27日至12月31日）
根據(jù)摸底排查情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究制定違法建設(shè)整改拆除意見(jiàn)和措施，確定重點(diǎn)整治對(duì)象，由區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門分別發(fā)出《限期整改通知書》、《限期拆除通知書》。對(duì)經(jīng)排查認(rèn)定需拆除的違法建設(shè)分期分批在新聞媒體上予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)逾期不整改或不拆除的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭組織相關(guān)行政執(zhí)法部門和當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）村民（居民）委員會(huì)予以。對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜、執(zhí)法難度大、確需區(qū)里統(tǒng)一組織拆除的違法建設(shè)項(xiàng)目，可上報(bào)區(qū)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組協(xié)調(diào)、組織拆除。
原則上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每20日上報(bào)上一批違法建設(shè)項(xiàng)目拆除情況以及下一批擬拆除的違法建設(shè)項(xiàng)目，周密部署，保持清理整治違法建設(shè)工作的高壓態(tài)勢(shì)。年9月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)確定并上報(bào)第一批重點(diǎn)整治拆除的違法建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組協(xié)調(diào)在新聞媒體上公布，并于20日內(nèi)組織拆除到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)及時(shí)總結(jié)本次清理整治違法建設(shè)工作成效，于年12月15日前將本轄區(qū)開(kāi)展違法建設(shè)清理整治情況、取得的成效、存在的主要問(wèn)題、建立轄區(qū)防治違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制措施意見(jiàn)等情況書面報(bào)告區(qū)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組。
由區(qū)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組對(duì)全區(qū)開(kāi)展集體土地違法建設(shè)清理整治階段性成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并研究制訂防治違法建設(shè)長(zhǎng)效管理工作意見(jiàn)，鞏固集中整治違法建設(shè)工作成果。
三、工作分工
l、區(qū)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)清理整治違法建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決清理整治違法建設(shè)工作中遇到的問(wèn)題。區(qū)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理整治違法建設(shè)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督促檢查。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是本轄區(qū)清理整治違法建設(shè)工作第一責(zé)任人，應(yīng)成立相應(yīng)的清理整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)清理整治違法建設(shè)工作方案，分期分批組織實(shí)施清理整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織各村（社區(qū)）村民（居民）委員會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一進(jìn)行摸底排查，登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)清理整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)巡查、制止和報(bào)告工作機(jī)制，確保新發(fā)生的違法建設(shè)及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、制止和拆除。
3、各村（社區(qū)）村民（居民）委員會(huì)要按照上級(jí)的部署和要求認(rèn)真組織排查、如買全面上報(bào)違法建設(shè)臺(tái)帳數(shù)據(jù)，落實(shí)違法建設(shè)巡查、消防和妥全工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）報(bào)告，積極配合行政執(zhí)法部門開(kāi)展違法建設(shè)拆除工作。
4、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林水局等行政執(zhí)法部門應(yīng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)查處違法建設(shè)。
供電、廣播電視、通信、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、文化、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理、消防、公安、環(huán)保等部門要按照《市人民政府關(guān)于開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治的通告》（第二號(hào)）和市、區(qū)清理整治違法建設(shè)工作部署的要求，依法對(duì)違法建設(shè)采取停止供水供電、停止通信與網(wǎng)絡(luò)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、停止辦學(xué)、清理房屋租賃、清理人員等措施。
5、區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心要協(xié)調(diào)各新聞媒體加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)清理整治工作的宣傳報(bào)道，開(kāi)辟宣傳專欄，跟蹤報(bào)道正面典型事例和人物，同時(shí)，加大對(duì)違法建筑及違法建設(shè)行為的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
6、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、效能辦、清理整治違法建設(shè)工作專項(xiàng)小組應(yīng)當(dāng)組織對(duì)各單位清理整治違法建設(shè)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)督查情況。對(duì)清理整治違法建設(shè)工作中排查不力、隱瞞不報(bào)、、嚴(yán)重失職的相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。黨員干部、公職人員參與違法建設(shè)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以嚴(yán)肅查處。
7、公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究阻擾清理整治工作當(dāng)事人的法律責(zé)任。對(duì)鼓動(dòng)、組織暴力抗法的，依法從重處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)嚴(yán)重的社會(huì)危害性，建立健全清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力以赴推進(jìn)違法建設(shè)清理整治，確保本次整治行動(dòng)取得實(shí)效。
2、加大力度。各單位要按照職責(zé)分工，盡快制定具體工作計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，敢于碰硬，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加快推進(jìn)違法建設(shè)整改拆除進(jìn)度，確保違法建設(shè)清理整治任務(wù)順利完成。
我于2014年12月份被縣煙葉局聘為辦公室秘書，按照辦公室工作分工，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)過(guò)黨建、黨風(fēng)廉政、績(jī)效考評(píng)、黨政信息、紀(jì)檢監(jiān)察信息、政府信息公開(kāi)、宣傳報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、后勤服務(wù)、考勤、社會(huì)治安綜合治理、協(xié)助煙水配套工程項(xiàng)目督查驗(yàn)收、協(xié)助生產(chǎn)股做好煙葉生產(chǎn)工作。三年半來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在同事支持配合下，圍繞局班子的工作部署，本著求真務(wù)實(shí)的宗旨，認(rèn)真執(zhí)行局班子的各項(xiàng)決定，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，圓滿地完成了單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將本人2014年12月至2018年6月以來(lái)的工作情況作如下總結(jié)：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的辦公室工作能力和公文寫作能力
2015年剛?cè)肼毱陂g，本人積極向領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)知識(shí)，向單位借閱煙葉生產(chǎn)相關(guān)資料，了解掌握南丹縣煙葉發(fā)展情況，同時(shí)踴躍參加縣委辦、政府辦和政務(wù)中心聯(lián)合舉辦的全縣辦公室公文寫作、新聞宣傳報(bào)道和攝影基本技巧培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。拜師辦公室主任，學(xué)到了很多東西，包括文件處理、文件擬定稿、文件格式標(biāo)準(zhǔn)排版、工作計(jì)劃總結(jié)起草、會(huì)議安排、來(lái)訪接待、公文寫作等方面知識(shí)。同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到了自身知識(shí)淺薄，培養(yǎng)出了自己對(duì)待公文寫作的態(tài)度，公文寫作學(xué)無(wú)止境，既有宏觀也有微觀，大體方向要準(zhǔn)確、涵蓋全面、前后照應(yīng)，細(xì)小方面要格式一致、用詞準(zhǔn)確、排除語(yǔ)病和錯(cuò)別字、甚至是排除一個(gè)字符的空格錯(cuò)誤，容不得半點(diǎn)馬虎，再做好咬文嚼字這門必修課，最終才能呈現(xiàn)出較好的文章。
2016年，辦公室主任升職為副局長(zhǎng)，我接管辦公室工作，剛開(kāi)始時(shí)感到壓力巨大，后來(lái)也漸漸適應(yīng)，這一年辦公室來(lái)了新人，但這位職工被安排專職做聯(lián)系村脫貧攻堅(jiān)工作，另一位是檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案日常管理和文件查收工作，日常公文匯報(bào)、下級(jí)單位來(lái)文處理、考勤管理、宣傳板報(bào)橫幅制作、來(lái)訪接待、會(huì)議安排、局班子會(huì)議和全局集體性會(huì)議記錄等工作都由本人完成，有時(shí)還得協(xié)助生產(chǎn)股制作修改煙葉生產(chǎn)基地示范牌、煙水配套相關(guān)工程合同和項(xiàng)目材料驗(yàn)收單等工作文字材料準(zhǔn)備工作，協(xié)助財(cái)務(wù)室開(kāi)具工程稅務(wù)證明，幫助對(duì)電腦不夠精通的黨員和其他干部寫工作心得和總結(jié)，幫助整個(gè)單位排除電腦一般故障等，工作繁雜。光是日常公文匯報(bào)這一板塊任務(wù)量就非常大，每月需要報(bào)送政務(wù)公開(kāi)信息8條、黨政信息4條、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論1條、紀(jì)檢監(jiān)察信息1條。剛開(kāi)始學(xué)寫信息時(shí)，都是生搬硬套，有時(shí)候用舊信息修改或者網(wǎng)上抄錄，文章水平較低，只是應(yīng)付式地完成工作任務(wù)，后來(lái)寫得多了也就漸漸有了一定功底，至少文章很少再出現(xiàn)格式、語(yǔ)法、關(guān)鍵數(shù)字等錯(cuò)誤。
2017年，辦公室又來(lái)了一位新職工，負(fù)責(zé)黨建和黨政信息報(bào)送工作，本人工作量也有所減少，在日常工作之余，抽出時(shí)間練習(xí)公文寫作，在政府信息公開(kāi)網(wǎng)和縣級(jí)政府網(wǎng)、紀(jì)檢網(wǎng)等網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)表了一些信息。2017年下半年2018年上半年，本人嘗試寫一些高質(zhì)量的文章投稿到市級(jí)以上網(wǎng)站，有數(shù)篇獲得發(fā)表。
二、恪盡職守，抓好煙葉生產(chǎn)相關(guān)工作
一是按照單位煙葉生產(chǎn)工作分工，我負(fù)責(zé)收集整理宣傳發(fā)動(dòng)、種植收購(gòu)、田間管理、煙葉試驗(yàn)示范、新型職業(yè)農(nóng)民及科技培訓(xùn)、科研推廣、成果論文、煙區(qū)道路、烤房建設(shè)、煙水配套工程、基地單元建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉績(jī)效考評(píng)等工作的相關(guān)文字材料。本人按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極配合生產(chǎn)股，認(rèn)真做好每一件事，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
二是下鄉(xiāng)了解煙葉生產(chǎn)工作，收集新聞素材。每月跟隨領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)一至二次，拍攝照片，了解煙葉生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，主動(dòng)跟領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站工作人員、各地?zé)熮r(nóng)學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)育苗、起壟移栽蓋膜、田間管理、旺長(zhǎng)期保水追肥、早花處理、病蟲害防治、成熟采收烘烤、煙葉收購(gòu)等方面相關(guān)知識(shí)。從一開(kāi)始的“這張煙很好，但說(shuō)不出哪里好”到“這張煙屬于中部煙，油性足、色度強(qiáng)、葉片成熟度足夠，屬于中部上等煙”，逐步掌握了各個(gè)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)知識(shí)。
三是做好煙葉生產(chǎn)突發(fā)事件工作。這幾年南丹縣部分煙區(qū)冰雹、洪澇、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，煙葉損失嚴(yán)重。不論7小時(shí)以外工作時(shí)間或周末，辦公室都需要第一時(shí)間向縣委、縣政府匯報(bào)災(zāi)情，陪同煙葉局、煙草局領(lǐng)導(dǎo)和北部灣保險(xiǎn)公司工作人員到受災(zāi)地進(jìn)行勘查取證定損，做好煙葉災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作，穩(wěn)定煙農(nóng)情緒，指導(dǎo)幫助煙農(nóng)進(jìn)行災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，為煙農(nóng)挽回?fù)p失。
四是收集整理煙葉生產(chǎn)數(shù)據(jù)，撰寫煙葉生產(chǎn)工作半年、年度總結(jié)，工作亮點(diǎn)難點(diǎn)材料，先進(jìn)典型材料。在煙葉生產(chǎn)期間（3月-9月），每周向煙草局辦公室了解當(dāng)前煙葉生產(chǎn)工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并分析數(shù)據(jù)撰寫各種煙葉生產(chǎn)材料。
三、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，統(tǒng)籌績(jī)效考評(píng)工作
這三年的年底績(jī)效考評(píng)材料（黨建、黨風(fēng)廉政、宣傳思想、社會(huì)治安綜合治理、武裝雙擁、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、預(yù)防職務(wù)犯罪等）由我負(fù)責(zé)安排分工和把關(guān)，在縣績(jī)效辦下發(fā)考評(píng)細(xì)則后，及時(shí)組織辦公室人員研究考評(píng)內(nèi)容，逐項(xiàng)分析，并明確分工。本人負(fù)責(zé)一半左右材料收集整理工作，在各個(gè)辦公室人員做好考評(píng)材料后，要求大家交叉檢查、查缺補(bǔ)漏，然后我再對(duì)其中的內(nèi)容格式把關(guān)后，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔。這三年，盡管全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷，各項(xiàng)煙葉生產(chǎn)數(shù)據(jù)鮮有亮點(diǎn)，但是我們辦公室的績(jī)效考評(píng)材料做得非常規(guī)范，得到單位領(lǐng)導(dǎo)和縣績(jī)效辦考評(píng)人員的一致好評(píng)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)類單位經(jīng)常借鑒我們的考評(píng)材料，每年單位在全縣績(jī)效考評(píng)評(píng)比中，名次都在第二名以上。同時(shí)本人還負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，公平公正公開(kāi)給各個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行打分，并做好加扣分理由說(shuō)明；起草本單位員工考評(píng)方案和細(xì)則，對(duì)每一位職工進(jìn)行量化考評(píng)，根據(jù)考勤、工作能力、思想素質(zhì)等內(nèi)容分出三等名次。
四、自身優(yōu)點(diǎn)和不足之處
做事專注，分清輕重緩急。特別是在寫各種公文的時(shí)候，不論同事討論什么，我都能夠靜下心來(lái)做自己的事情；對(duì)各項(xiàng)工作做好時(shí)間安排和備忘工作，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事一般都會(huì)放在第一位置上，并及時(shí)完成。
熱忱待人，養(yǎng)成良好工作習(xí)慣。不帶情緒工作，單位領(lǐng)導(dǎo)或者同事進(jìn)到辦公室時(shí)總能笑臉相迎打招呼，陌生人來(lái)起身禮貌問(wèn)候、引領(lǐng)入座、倒茶。對(duì)單位需要保密的事情、數(shù)據(jù)從不透露給親戚朋友，從不亂發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)微信朋友圈信息。
時(shí)常自省，發(fā)現(xiàn)自身的不足之處。例如寫文章的時(shí)候，以前都是用鼠標(biāo)來(lái)完成復(fù)制粘貼打印插入等命令，有時(shí)候會(huì)打斷自己的思路，現(xiàn)在全部用鍵盤上的快捷鍵，節(jié)約自己的時(shí)間和精力。有段時(shí)間沉迷于手機(jī)游戲，通過(guò)反省來(lái)戒掉游戲，再次全身心投入生活和工作。這樣時(shí)常反省自己，避免走更多的彎路。
缺點(diǎn)是有時(shí)候粗心，有兩次離開(kāi)辦公室回家忘記關(guān)門、出門忘記帶手機(jī)錢包。自己也是努力克服這些習(xí)慣，出辦公室要上電梯，摸索出了“踢門開(kāi)”和出門“身手要錢”等口訣。
五、對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)同事評(píng)價(jià)
在煙葉局工作期間，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我非常關(guān)心愛(ài)護(hù)，例如有幾次中午加班做材料，局長(zhǎng)親自為我打包快餐送到我辦公桌或者是叫我一起吃午飯；平時(shí)大家有時(shí)候晚點(diǎn)下班，幾位領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)到辦公室關(guān)心問(wèn)候我們等等，這些事一直在我心里記著，非常感謝煙葉局的領(lǐng)導(dǎo)。
單位的同事們也是好相處的，大家都沒(méi)有架子，相互關(guān)心，像一家人。每次有較大的工作任務(wù)時(shí)，大家都是合理分工，同心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。某位同事工作任務(wù)量較大時(shí)，大家都會(huì)主動(dòng)幫著完成，經(jīng)常探討工作感悟，共進(jìn)共勉。
非常幸運(yùn)能和煙葉局領(lǐng)導(dǎo)同事一起度過(guò)三年半的時(shí)光，這三年半，我學(xué)到了很多知識(shí)，知道了很多做人的道理。感恩煙葉局的每一位領(lǐng)導(dǎo)和同事，在今后的歲月里，我會(huì)緬懷這段幸福時(shí)光，向著新的人生征程，勇往直前。
一、基本情況
全省第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，校黨委就后續(xù)整改工作進(jìn)行了再安排再部署。根據(jù)省活動(dòng)辦要求，學(xué)校制定了《青海廣播電視大學(xué)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》，瞄準(zhǔn)問(wèn)題，明晰了六個(gè)方面、20項(xiàng)整改內(nèi)容。同時(shí)，制定了制度建設(shè)計(jì)劃，從8個(gè)方面加強(qiáng)建章立制，其中修訂完善的制度13項(xiàng)，新建制度11項(xiàng)。主要涉及密切聯(lián)系群眾，規(guī)范決策、權(quán)力運(yùn)行，厲行勤儉節(jié)約，整治文山會(huì)海，加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)、績(jī)效考核，加強(qiáng)校園穩(wěn)定，規(guī)范運(yùn)行質(zhì)效，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等方面。
需要說(shuō)明的是，青海廣播電視大學(xué)為系統(tǒng)辦學(xué)，其州、縣電大均隸屬于地方教育行政部門管理，省電大進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)。除省校(總部)為第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位外，各州、縣電大根據(jù)省活動(dòng)辦安排部署，均隨各地進(jìn)入第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位。因此，學(xué)校根據(jù)省活動(dòng)辦《通知》中有關(guān)的工作任務(wù)落實(shí)情況，重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校自身工作開(kāi)展了認(rèn)真自查。
二、主要任務(wù)落實(shí)情況
一是在整治工作作風(fēng)方面：制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》，從開(kāi)展調(diào)查研究、服務(wù)師生、改進(jìn)宣傳報(bào)道、厲行節(jié)約、加強(qiáng)督查等方面提出了改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。我校按照《辦法》的各項(xiàng)要求，在全校認(rèn)真開(kāi)展了作風(fēng)建設(shè)年、師德師風(fēng)建設(shè)年、整頓工作紀(jì)律等系列活動(dòng)，加強(qiáng)了日常監(jiān)督，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，教職工精神面貌發(fā)生了明顯變化，增強(qiáng)了工作干勁。
二是在整治文山會(huì)海方面：以規(guī)范會(huì)議為突破口，修訂完善了《校黨委會(huì)議事規(guī)則》、《校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》、《學(xué)校各類會(huì)議管理辦法》，精簡(jiǎn)會(huì)議規(guī)模和數(shù)量、規(guī)范會(huì)議管理，精簡(jiǎn)全省性電大系統(tǒng)工作會(huì)議2個(gè);以公文管理為切入點(diǎn)，修訂了《青海廣播電視大學(xué)公文規(guī)范管理辦法》、《青海廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議和材料的規(guī)定》，學(xué)校黨政文件得到有效精簡(jiǎn)，今年校內(nèi)全面啟用了電子公文系統(tǒng)，發(fā)件印制數(shù)量大幅減少。
三是在整治庸懶散現(xiàn)象方面：修訂完善了《學(xué)校各部門工作職責(zé)和崗位職責(zé)》、《校內(nèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《教職工年度考核辦法》，明確職能、職責(zé)任務(wù)和崗位要求，提高部門工作運(yùn)行質(zhì)量和效能。通過(guò)績(jī)效考核帶動(dòng)干部職工恪盡職守、愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)了內(nèi)驅(qū)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。同時(shí)，校組織人事處加大了工作時(shí)間巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和職工外出請(qǐng)銷假制度，有效遏制了個(gè)別部門存在的庸懶散現(xiàn)象。
四是在整治三公經(jīng)費(fèi)方面：學(xué)校對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車和因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政下達(dá)的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，厲行勤儉節(jié)約，經(jīng)費(fèi)使用符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并進(jìn)行全校公示，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)和群眾監(jiān)督。2013年學(xué)校三公經(jīng)費(fèi)支出較上年同期壓縮15.85萬(wàn)元。同時(shí)，為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作，制定了《青海廣播電視大學(xué)內(nèi)部審計(jì)工作辦法》、《青海廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)管理辦法》營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
五是在加強(qiáng)制度建設(shè)方面。針對(duì)教職工提出的加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理等問(wèn)題，校領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，新建了《青海廣播電視大學(xué)調(diào)研工作制度》、《學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》，為探索現(xiàn)代大學(xué)制度提供了組織和制度保證;新成立了教學(xué)工作委員會(huì)，制定了《青海廣播電視大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》，明確職責(zé)和運(yùn)作范圍，形成了有利于維護(hù)學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)規(guī)范;修訂《青海廣播電視大學(xué)教學(xué)事故認(rèn)定處理辦法》，加強(qiáng)教學(xué)及教學(xué)管理工作的規(guī)范有序，為防范和有效地處理各類教學(xué)事故的發(fā)生提供了制度保障和政策依據(jù);修訂了《青海廣播電視大學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，確保了校園的安全穩(wěn)定。
三、存在不足和后續(xù)整改思路
在學(xué)校教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作按照既定目標(biāo)有效推進(jìn)，取得了一定成效。但也存在一些不足，一是個(gè)別黨支部對(duì)承擔(dān)的整改任務(wù)重視不夠，存在思想松懈的現(xiàn)象;二是個(gè)別整改任務(wù)沒(méi)有完全按照時(shí)限要求落實(shí)到位，需要抓緊整改。
反對(duì)，改進(jìn)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我校將按照省活動(dòng)辦的部署和要求，認(rèn)真總結(jié)前一段工作，進(jìn)一步鞏固在理論上、實(shí)踐上已取得的成果，針對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，持之以恒，常抓不懈，抓出成效。
我校后續(xù)整改工作思路是：認(rèn)真按照中央和省委關(guān)于第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾不收?qǐng)龅囊螅苑磳?duì)，正風(fēng)肅紀(jì)為核心，以落實(shí)整改方案、制度建設(shè)計(jì)劃和專項(xiàng)整治方案為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，不斷鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，為全面加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，推動(dòng)電大轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和作風(fēng)保證。
一是強(qiáng)化整改落實(shí)。全面落實(shí)《青海廣播電視大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》，繼續(xù)聚焦堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，發(fā)揮表率作用，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí);堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，立說(shuō)立改，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)立規(guī)矩、定制度，又立足當(dāng)前抓整改、促落實(shí)，用整改成效取信于師生。
今天召開(kāi)的這個(gè)會(huì)非常重要，民生和財(cái)稅工作直接關(guān)系政府職能的有效發(fā)揮和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。剛才，我們對(duì)全縣2012年民生和財(cái)政工作進(jìn)行了表彰，并和相關(guān)單位簽定了民生工程責(zé)任狀，許華同志對(duì)全年的民生工程和財(cái)稅工作做了全面布置，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)民生和財(cái)稅工作的重要意義
2012年，我縣財(cái)政工作圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，頂住壓力、開(kāi)源節(jié)流，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三保”作出了重要貢獻(xiàn)。不考慮龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)的劃轉(zhuǎn)，全年共實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入14億元，增長(zhǎng)19.6％。其中，地方收入完成9.6億元，增長(zhǎng)18.5％。財(cái)政一般性預(yù)算支出則首次突破20億元。其中，教育、農(nóng)林水事務(wù)、文化等方面支出都有較大幅度增長(zhǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模也大幅增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)出公共財(cái)政的特征。同時(shí)我們還研究出臺(tái)了多項(xiàng)改革文件，形成了一套較為全面完善的財(cái)政制度體系，財(cái)政管理質(zhì)量顯著提高。
2012年，我縣民生工程繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，全年實(shí)施了32項(xiàng)民生工程，涵蓋了群眾的生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、文化娛樂(lè)等各個(gè)方面，各級(jí)財(cái)政總投入達(dá)6億多元，其中縣財(cái)政配套資金達(dá)1.5億元。在全市，我們的財(cái)政收入雖然不高，但2012年我們所實(shí)施的民生工程任務(wù)最為繁重、工程量最大、受益群眾最多。應(yīng)該說(shuō)，2012年，全縣各地各相關(guān)部門為民生工程的實(shí)施付出了辛勤的汗水，也取得了明顯的成效。
民生工程只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。按照省、市統(tǒng)一部署和要求，今年我縣將實(shí)施29項(xiàng)民生工程，在去年原有的26項(xiàng)基礎(chǔ)上又增加了農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、校舍安全工程3項(xiàng)工程。為此，全年資金總投入將超過(guò)5億元，縣級(jí)配套資金達(dá)8000多萬(wàn)。任務(wù)已經(jīng)明確，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)尚不明朗，發(fā)展的困難依然很多。從我縣來(lái)看，區(qū)劃調(diào)整對(duì)我縣的收入總量影響很大。
今年1～2月，我縣稅收收入略有下降，收入總量則首次低于長(zhǎng)豐縣，在三縣墊底，截至3月底，我縣收入仍落后于序時(shí)進(jìn)度。財(cái)稅工作是民生工程的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有充分的財(cái)稅收入做保證，必將嚴(yán)重影響財(cái)政收支平衡，影響民生工程的實(shí)施，民生工程勢(shì)必將淪為“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地。財(cái)稅取之于民，用之于民，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，如果不著力改善民生環(huán)境，財(cái)稅工作就失去了根本意義，發(fā)展也就失去了群眾的支持。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程和財(cái)稅工作的重要意義，準(zhǔn)確把握好兩者間的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，切實(shí)把實(shí)施民生工程和抓好財(cái)稅工作放在重中之重的位置來(lái)統(tǒng)籌抓好落實(shí)。
二、強(qiáng)化舉措，把民生工程作為頭等大事來(lái)抓
民生工程是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程、民心工程。各地各相關(guān)部門一定要把實(shí)施民生工程當(dāng)作一項(xiàng)頭等大事，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，創(chuàng)新方法，以高度的政治責(zé)任感，確保今年各項(xiàng)民生工程高質(zhì)高效完成。
一要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。關(guān)于實(shí)施民生工程的相關(guān)意見(jiàn)和制度下發(fā)后，各地各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，細(xì)化方案，規(guī)范操作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體工作中，要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，狠抓任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化分解實(shí)施方案。今年民生工程的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，大家一定要按照今天簽訂的責(zé)任書要求，細(xì)化量化任務(wù)，明確責(zé)任到人。各項(xiàng)民生工程，都有很明確的任務(wù)、具體的政策和資金渠道，凡是確定的政策只能積極實(shí)施不能打折扣，確定的內(nèi)容只能增加不能減少，確定的范圍只能擴(kuò)大不能縮小，確定的標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。這是一條硬杠子，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。各地各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照民生工程的總體目標(biāo)和建設(shè)期限，進(jìn)一步細(xì)化方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到具體時(shí)間段、明確到具體人，切實(shí)做到各項(xiàng)目標(biāo)層層落實(shí)、各項(xiàng)環(huán)節(jié)緊密銜接、各項(xiàng)措施具體實(shí)在。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。民生工作一定要有專人負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居要把熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)同志充實(shí)到一線，不僅要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，還要當(dāng)好宣傳員、講解員和聯(lián)絡(luò)員，把政策告知群眾，提高群眾的知曉率。在實(shí)施過(guò)程中，基礎(chǔ)資料要齊全，政策要把握，該享受政策的，一個(gè)都不少，不該享受的，一個(gè)都不能多。要把工作做實(shí)做細(xì)，政策要透明、程序要公開(kāi)、結(jié)果要公示。要保證工程類項(xiàng)目的質(zhì)量和時(shí)限要求。要按照工程類項(xiàng)目管理要求，推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，既不能人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能脫離實(shí)際，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。要確保建一處、成一處，把公益性建設(shè)項(xiàng)目建成群眾滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程。
二要加強(qiáng)督查保質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對(duì)民生工程實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，全程跟蹤政策落實(shí)情況和工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。縣政府將定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。一是縣直各相關(guān)牽頭部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，組織經(jīng)常性的專項(xiàng)督查，督促各單位抓好落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)時(shí)間、過(guò)程以及結(jié)果的調(diào)度，確保取得實(shí)效。每月要向縣民生辦報(bào)送工程實(shí)施情況，便于縣政府加強(qiáng)對(duì)民生工程的調(diào)度。二是縣監(jiān)察局、審計(jì)局、民生辦要督促檢查各地各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭實(shí)施部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，確定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握工程實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的存在的問(wèn)題。四是監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門實(shí)施民生工程情況開(kāi)展效能監(jiān)察和民意調(diào)查，對(duì)民生工程資金籌措、到位和使用效果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保每項(xiàng)工程都能按序時(shí)進(jìn)度、質(zhì)量要求向前推進(jìn)。
三要加強(qiáng)宣傳造氛圍。要廣泛深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，采取多種形式，多角度、全方位、深層面地宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。特別是今年新增加的民生項(xiàng)目以及以前實(shí)施但群眾還不了解的項(xiàng)目要做好解釋宣傳和引導(dǎo)工作，尤其要讓受益對(duì)象了解政策。要加強(qiáng)政策宣傳。政策知曉率是衡量民生工程實(shí)施效果的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要下移工作重心，面向基層，貼近群眾，多渠道、多形式、多層次廣泛開(kāi)展民生工程政策宣傳，把民生工程的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、條件向群眾解釋介紹清楚。要加強(qiáng)成效宣傳。通過(guò)民生工程實(shí)施前后對(duì)比進(jìn)行成效宣傳，為群眾算算賬，讓老百姓真正感普受到民生工程帶來(lái)的好處，營(yíng)造全社會(huì)理解、支持、參與民生工程建設(shè)的良好氛圍。
四要嚴(yán)格考核提動(dòng)力。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把民生工程作為對(duì)縣直有關(guān)部門年度工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。縣目標(biāo)考核辦和民生辦要制定出臺(tái)具體的考核辦法，年終對(duì)民生工程的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)照完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按要求完成既定目標(biāo)的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的，由部門主要負(fù)責(zé)人說(shuō)明原因；因工作組織不力導(dǎo)致任務(wù)完不成的部門和單位，取消評(píng)優(yōu)資格；對(duì)敷衍了事、推卸責(zé)任、工作不力、群眾意見(jiàn)大的部門和單位，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
三、圍繞目標(biāo)，把財(cái)政工作作為中心任務(wù)來(lái)落實(shí)
財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。根據(jù)縣十五屆人大四次會(huì)議今年財(cái)政收入要增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)，縣政府對(duì)各地今年的稅收任務(wù)進(jìn)行了分解，各地各部門一定把財(cái)稅工作作為一項(xiàng)中心任務(wù)，圍繞年度目標(biāo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力確保完成任務(wù)。
一要抓財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政增收能力。首先要從思想上高度重視，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要成立專門的機(jī)構(gòu)，注意充分調(diào)動(dòng)各級(jí)協(xié)稅護(hù)稅的積極性，形成工作合力。其次要密切聯(lián)系財(cái)稅部門，主動(dòng)了解財(cái)稅政策和各種信息，以便在工作中牢牢掌握方向，作出正確的決策。再次是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，對(duì)境內(nèi)的稅源摸清查實(shí)，進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)那些納稅不正常的企業(yè)要加強(qiáng)管理，對(duì)一些鉆政策空子減免稅收的，要研究解決措施，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須把稅收評(píng)估作為主要指標(biāo)，努力克服唯產(chǎn)值論，從而積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稅源。對(duì)縣里下達(dá)的收入任務(wù)，各地務(wù)必確保完成和超額完成，從而保證我縣今年的預(yù)算收入任務(wù)得以順利完成。
二要抓支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》，盡快轉(zhuǎn)變支出的隨意性，把政府的支出納入預(yù)算管理。一方面要科學(xué)規(guī)劃全年的工作計(jì)劃和收入預(yù)測(cè)，為預(yù)算編制提供物質(zhì)基礎(chǔ)；一方面要提高預(yù)算編制水平，充分利用信息化手段，為預(yù)算編制提供技術(shù)支撐。在支出的方向上，要注重發(fā)展、注重民生，注重促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善境內(nèi)的投資環(huán)境，改善農(nóng)村的面貌，實(shí)實(shí)在在地為群眾做好事，做實(shí)事，努力體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。
摘要：北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)，在賽會(huì)前夕和舉辦期間，均通過(guò)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治，使市容市貌煥然一新。其經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)南京正在開(kāi)展的城市環(huán)境綜合整治有著重要的借鑒意義。結(jié)合南京當(dāng)前存在的問(wèn)題，本文提出了進(jìn)一步做好城市環(huán)境整治的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞 ：賽會(huì)；城市；環(huán)境整治
為迎接青奧會(huì)，全面提升城市環(huán)境形象，南京市正在開(kāi)展“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動(dòng)，旨在短期內(nèi)徹底消除南京環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。青奧會(huì)開(kāi)幕在即，要在100天內(nèi)徹底解決城市頑疾，難度之大可想而知。北京、上海、廣州、深圳等城市在籌辦大型賽會(huì)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，他們的做法值得借鑒。
一、國(guó)際大型賽會(huì)舉辦城市環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)
1.精細(xì)的目標(biāo)任務(wù)是環(huán)境整治的行動(dòng)指南
城市環(huán)境整治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多且任務(wù)繁雜，需要理順部門關(guān)系、健全相互協(xié)作機(jī)制，制定精細(xì)目標(biāo)任務(wù)，逐個(gè)攻破，逐期推進(jìn)。北京、上海、深圳等城市為了成功舉辦大型賽事，有效對(duì)城市環(huán)境集中整治，均較早地提出了精細(xì)目標(biāo)和實(shí)施任務(wù)。北京市確立了三年三部曲的工作計(jì)劃，提出“2006年治亂、2007年見(jiàn)新、2008年添彩”目標(biāo)，制定出“三凈、四新”標(biāo)準(zhǔn)，即：亂搭亂建拆干凈、亂貼亂畫刷干凈、亂堆亂擺清干凈，兩側(cè)樓房粉飾一新、沿街門臉修葺一新、廣告牌匾設(shè)置一新、綠化植物改造一新。上海市出臺(tái)了《市容環(huán)境建設(shè)600天行動(dòng)綱要》，確定了“三大工程30項(xiàng)任務(wù)”，綱要具體細(xì)化到任務(wù)、配套項(xiàng)目和季節(jié)性項(xiàng)目。深圳制定了《迎大運(yùn)創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵200天行動(dòng)綱要》，分別就水治理、大氣治理、綠化美化市容等采取十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
為了迎接青奧會(huì)，南京市委市政府高度重視城市環(huán)境建設(shè)，先后開(kāi)展了“千日行動(dòng)計(jì)劃”、“動(dòng)遷拆違治亂整破”行動(dòng)、“363”計(jì)劃和“9322”行動(dòng)，但城市“臟亂差”現(xiàn)象并未根除。很大程度是由于在城市環(huán)境整治上，沒(méi)能較早地、系統(tǒng)地提出整治目標(biāo)和實(shí)施任務(wù)，并圍繞目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解和實(shí)施。因此，全市“百日大掃除”應(yīng)該制定詳細(xì)目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解到各個(gè)部門、地區(qū)和相關(guān)責(zé)任人。
2.抓住重點(diǎn)是環(huán)境整治的有效手段
城市環(huán)境的改善和提升，特別是要在短期內(nèi)取得明顯成效，需要政府各部門采取各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。2008年，北京市將環(huán)境秩序整頓治理作為工作重點(diǎn)，著重開(kāi)展了改造“城中村”、拆除違法建設(shè)、治理重點(diǎn)大街和重點(diǎn)地區(qū)、整治廣告牌匾、開(kāi)展新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。2010年，上海著力加強(qiáng)了對(duì)亂設(shè)攤、亂張貼、亂發(fā)小廣告等市容環(huán)境“頑癥”進(jìn)行綜合治理，并取得顯著成效。廣州市城市環(huán)境綜合整治從2008年下半年開(kāi)始推進(jìn)，主要包括建筑立面粉飾，社區(qū)雨污水分流改造，園林、綠化美化，道路升級(jí)改造，夜景光亮工程，社區(qū)綜合整治等六方面內(nèi)容，共計(jì)919個(gè)具體項(xiàng)目。
城市環(huán)境治理職能分屬在市政府的不同部門，城市環(huán)境改善需要涉及環(huán)境治理職能的各個(gè)相關(guān)部門通力合作。其他城市經(jīng)驗(yàn)表明，解決城市環(huán)境問(wèn)題不僅需要全面突擊，更需要各個(gè)擊破，各相關(guān)部門和地區(qū)要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治。當(dāng)前南京主要圍繞城市環(huán)境中存在的衛(wèi)生死角、污水橫流、城市“牛皮癬”、亂搭、亂建、亂擺現(xiàn)象以及高速公路兩側(cè)綠色通道和快速道路、進(jìn)城進(jìn)區(qū)主要出入口道路兩側(cè)、青奧會(huì)場(chǎng)館附近城市環(huán)境開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
3.公眾廣泛參與是環(huán)境整治的力量源泉
群眾是優(yōu)美城市環(huán)境的最大受益者，城市環(huán)境的整治應(yīng)該得到他們的支持和響應(yīng)。北京召開(kāi)“2008”環(huán)境建設(shè)志愿行動(dòng)萬(wàn)人誓師大會(huì)，動(dòng)員社會(huì)單位落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的同時(shí)，還啟動(dòng)了萬(wàn)個(gè)“環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗”。上海把“發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾”作為根本方法，力求環(huán)境整治得到群眾的理解、支持和配合。上海世博會(huì)開(kāi)幕前一個(gè)半月，開(kāi)展了形式多樣的群眾性集中清潔城市環(huán)境行動(dòng)，2010年全市約有610 萬(wàn)人次參與“環(huán)境清潔日”及其他迎世博清潔環(huán)境行動(dòng)。廣州在亞運(yùn)會(huì)舉辦前和舉辦期間，發(fā)動(dòng)“我的門前我清潔”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了主要道路沿街門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理，積極發(fā)動(dòng)沿街商店和居住小區(qū)市民積極參與。
南京市委書記楊衛(wèi)澤針對(duì)當(dāng)前南京城市環(huán)境存在的問(wèn)題指出：“問(wèn)題在于政府包辦一切，沒(méi)有把整治環(huán)境變成老百姓自己的行動(dòng)。老百姓身邊的瑣事政府部門沒(méi)當(dāng)回事，而只重視面子上的事情。”北京、上海、廣州和深圳在舉辦賽事過(guò)程中，城市環(huán)境之所以能得到明顯改善，一方面得益于政府強(qiáng)有力的執(zhí)行力，另一方面還得到了市民的積極響應(yīng)和廣泛參與。通過(guò)全市的宣傳和發(fā)動(dòng)，南京市民已發(fā)動(dòng)到“百日大掃除”行動(dòng)中來(lái)，對(duì)城市環(huán)境存在的問(wèn)題進(jìn)行提示和監(jiān)督，配合政府各部門做好整治和改善工作。但當(dāng)前南京市民的參與度與北京、上海、廣州和深圳市民相比還有差距，在提高環(huán)境意識(shí)、規(guī)范環(huán)保行為和參與環(huán)境整治上還有很多工作要做。
4.長(zhǎng)效制度設(shè)計(jì)是環(huán)境整治有力保障
籌辦大型賽會(huì)是提升城市環(huán)境的催化劑，舉辦城市應(yīng)以賽會(huì)為契機(jī)，摒棄短期行為，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)功效，突破體制機(jī)制制約，完善長(zhǎng)效制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)環(huán)境整治常態(tài)化。廣州積極探索建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，秉承“辦賽事”與“辦城市”并舉的理念，不斷完善城市環(huán)境整治、建設(shè)和管理的各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，先后制定實(shí)施了兩部地方性法規(guī)、18個(gè)政府通告以及一系列工作方案。上海市從機(jī)制、制度入手，重點(diǎn)完善和推進(jìn)了“深化市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度”七個(gè)方面，包括長(zhǎng)效管理制度，為持續(xù)改善環(huán)境秩序提供了機(jī)制保障。深圳在籌備大運(yùn)會(huì)期間，制定了深圳城市環(huán)境整治總體實(shí)施方案和12個(gè)專項(xiàng)方案，從法規(guī)層面保障了深圳城市環(huán)境顯著改善。
南京歷次城市環(huán)境整治收效不明顯的重要原因就是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)境治理措施缺乏可持續(xù)性。由于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度的缺失，一些部門、街道工作機(jī)制不健全，工作時(shí)好時(shí)壞，力度時(shí)緊時(shí)松，未達(dá)到白天黑夜一個(gè)樣，大街小巷一個(gè)樣，檢查不檢查一個(gè)樣，城市環(huán)境管理上存在主觀性和隨意性。經(jīng)驗(yàn)表明，南京“百日大掃除”要取得成效，不能把這次行動(dòng)看作是賽會(huì)前的簡(jiǎn)單“大掃除”，而是短期內(nèi)探索長(zhǎng)效制度，研究制定相應(yīng)法規(guī)和行政管理措施，促使全市城市環(huán)境管理從“根”上得到提升的機(jī)會(huì)。
二、南京城市環(huán)境整治的對(duì)策建議
當(dāng)前開(kāi)展的全市城市環(huán)境整治，需要思想再統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)再提高、目標(biāo)再明確、協(xié)調(diào)再一致，嚴(yán)格按照市委市政府提出的要求，全面改善市容市貌，以嶄新的城市形象迎接青奧會(huì)。
1.分解目標(biāo)、明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保環(huán)境整治任務(wù)落到實(shí)處
一是完善好目標(biāo)任務(wù)。建議制定全市統(tǒng)一的城市環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，并將計(jì)劃分解到各項(xiàng)任務(wù)，確保做到整治有計(jì)劃、無(wú)盲區(qū)。二是明確責(zé)任。將目標(biāo)任務(wù)層層分解，與各部門、各區(qū)、各街道，與社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，防止出現(xiàn)遇到問(wèn)題互相推諉扯皮現(xiàn)象。三是強(qiáng)化督查。市紀(jì)委要根據(jù)《關(guān)于全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動(dòng)中加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)強(qiáng)化紀(jì)律保障的意見(jiàn)》，對(duì)全市環(huán)境整治工作進(jìn)行全程監(jiān)督，做到鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)
圍繞城市環(huán)境存在的各種突出問(wèn)題，開(kāi)展好各項(xiàng)整治行動(dòng)，力求重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。一是開(kāi)展集中清理垃圾死角行動(dòng)。以背街小巷、開(kāi)放小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大清理，全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物，確保不留衛(wèi)生死角；二是開(kāi)展整治流動(dòng)攤販行動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)格管理，對(duì)市區(qū)主干道的擺攤設(shè)點(diǎn)要進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取締，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)市民生活必需的早點(diǎn)、修配、餐飲等攤點(diǎn)，要實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理；三是開(kāi)展拆違整治行動(dòng)。針對(duì)破壞城市環(huán)境的各種違法建筑、違法廣告和占道經(jīng)營(yíng)等違法設(shè)施一律要無(wú)條件拆除，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)；四是開(kāi)展整治流浪乞討人員行動(dòng)。制定加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理的有效措施，嚴(yán)格限制重點(diǎn)街區(qū)和行車路面的違法乞討行為，做好救助、勸離工作。
3.制定標(biāo)準(zhǔn)，完善法規(guī)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是制定好城市環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)。南京要以“現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都”作為城市定位的名片，制定較高的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使全市總體環(huán)境面貌與自身定位一致，與國(guó)際大都市和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市接軌；二是完善法律法規(guī)。盡快在社會(huì)治安、道路交通、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境、廣告管理等領(lǐng)域制定臨時(shí)性行政管理措施，一些措施在青奧會(huì)之后可上升為政府規(guī)章；三是建立整治工作常態(tài)化機(jī)制。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將當(dāng)前各項(xiàng)環(huán)境整治工作常態(tài)化，不搞刮風(fēng)式的花架子，真正獲得群眾的信任與支持。
4.注重宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造人人參與的良好氛圍
一是廣泛開(kāi)展城市環(huán)境治理宣傳。全市新聞媒體、各單位宣傳部門要通過(guò)典型案例，對(duì)城市環(huán)境中存在的各種“臟亂差”等現(xiàn)象進(jìn)行曝光，努力使人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理；二是積極開(kāi)展環(huán)保意識(shí)教育。引導(dǎo)城市市民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣；三是發(fā)動(dòng)公眾積極參與。積極發(fā)動(dòng)城市志愿者，設(shè)立環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗，對(duì)全城環(huán)境狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)督。開(kāi)展“我的門前我清潔”和“城市環(huán)境集體大掃除”等活動(dòng)，讓更多的市民參與其中。還要積極鼓勵(lì)公眾對(duì)城市環(huán)境整治工作提出各項(xiàng)合理化建議，政府要充分聽(tīng)取和吸收群眾的意見(jiàn)和呼聲。
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