時間：2023-05-23 15:49:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)輿情防控，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、新型媒體格局下網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過10億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%以上。其中，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8億人，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至88%。這些數(shù)據(jù)充分說明了中國已經(jīng)進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)社會，我們面對的世界已經(jīng)不是被時空阻隔的世界，而是一個瞬息萬變、真正多元化的信息網(wǎng)絡(luò)世界，以知識和信息為原動力的技術(shù)傳播速度和傳播范圍，達(dá)到了人類歷史上嘆為觀止的境地。
網(wǎng)絡(luò)的繁榮是一把“雙刃劍”，既能讓人開闊眼界、增長知識，又能傳播不實(shí)信息，潛移默化地對網(wǎng)民產(chǎn)生影響。在互聯(lián)網(wǎng)上，任何人都可以在微信、微博、博客、BBS論壇、留言板或者社區(qū)網(wǎng)站等自己的觀點(diǎn)和言論。但是由于部分網(wǎng)民還不夠成熟，對的言論缺乏一種理智的思考，往往不考慮所的輿論的真實(shí)性以及會對社會、對企業(yè)產(chǎn)生的影響，就妄加評論，隨意轉(zhuǎn)發(fā)，加之一些別有用心的人故意在網(wǎng)上散布一些虛假、灰色、庸俗、暴力的言論，擾亂了網(wǎng)絡(luò)信息傳播的規(guī)范性、真實(shí)性，給社會和企業(yè)帶來了一些負(fù)面的影響。
隨著國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮改革中的不斷深入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，深層次的矛盾隨著利益格局的改變會逐漸凸顯。個別企業(yè)甚至面臨勞動關(guān)系緊張、職工收入分配不均、勞動環(huán)境差、職業(yè)病危害比較嚴(yán)重等問題。有些矛盾若不及時解決或得到有效疏導(dǎo)，就會產(chǎn)生敏感話題或爆發(fā)危機(jī)事件，導(dǎo)致網(wǎng)民在網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信等進(jìn)行各種評論、評議，甚至散布謠言、蠱惑人心、惡意攻擊，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和聲譽(yù)帶來很大影響，給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。如何積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)輿論，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境，是國有企業(yè)當(dāng)下面臨的一個既棘手又迫在眉睫的重要問題。
二、國有企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的五個不同層次
為營造良好的輿論氛圍，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的制高點(diǎn)，近幾年許多國有企業(yè)都做了很多有益的嘗試，探索出許多行之有效的辦法。隨著企業(yè)管理層對輿情工作的日益重視，和對輿情管理工作投入的不斷加大，企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情管理的能力也在不斷提高。具體表現(xiàn)為以下幾個層次：
第一層：刪帖稀釋，被動應(yīng)對。企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)輿情視為敵情，面對危機(jī)如洪水猛獸，急于快速平息事件，不惜代價進(jìn)行刪帖圍堵。這種應(yīng)急方式雖然僅能解一時之困，但容易積累網(wǎng)民更多的誤解和不滿，甚至刪帖行為一旦被曝光，會衍生出更多不可預(yù)測難以應(yīng)對的危機(jī)。在“人人皆媒體”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，刪帖行為其實(shí)已經(jīng)失去作用。而且“兩高”司法解釋已明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司刪帖行為是非法經(jīng)營，這樣的方式早已難以為繼。
第二層：反向炒作，誤導(dǎo)輿論。企業(yè)對輿情反映的問題存在僥幸心理，為了應(yīng)對輿情危機(jī)，除了“圍、堵、截”的方式進(jìn)行隱瞞或刪減外，還一味在公關(guān)手段上下功夫，借助公關(guān)公司進(jìn)行反向網(wǎng)絡(luò)炒作，實(shí)行軟文營銷、網(wǎng)絡(luò)水軍等手段，試圖挽回不利的影響。這樣的炒作一旦過頭，擊穿公眾道德底線，必將透支品牌信譽(yù)，使企業(yè)處境更加困難。
第三層：積極回應(yīng)，直面輿情。在經(jīng)歷大量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過更多的輿情管理專業(yè)培訓(xùn)，一些企業(yè)的危機(jī)應(yīng)對意識與能力在實(shí)踐中得到提高。企業(yè)普遍通過新聞媒體、微博等渠道有針對性地回應(yīng)公眾質(zhì)疑，在態(tài)度真誠、切實(shí)解決問題、巧避鋒芒、后續(xù)跟進(jìn)、修復(fù)影響等方面，都有了很大的進(jìn)步。如央視“3?15”晚會之后，蘋果、大眾、江淮汽車、周大生等一些被點(diǎn)名的企業(yè)，大多數(shù)都在第一時間發(fā)出公告聲明，向社會大眾率先發(fā)聲作出聲明，防止負(fù)面輿情進(jìn)一步擴(kuò)散，對企業(yè)品牌造成更大的傷害。
第四層：超前預(yù)警，制度管控。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)輿情面前，預(yù)警前置遏制矛盾升級，可以變被動為主動。不少企業(yè)在積極提高危機(jī)應(yīng)對能力的同時，已經(jīng)將工作重心向前擴(kuò)展，強(qiáng)化了輿情預(yù)警的工作，并積極建立健全危機(jī)輿情管理體系，通過監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、修復(fù)等環(huán)節(jié)，建立起上下銜接的組織體系，形成有效的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和事后評估問責(zé)機(jī)制，全面有效地化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。不少大型國企在建立輿情應(yīng)對團(tuán)隊(duì)、開展輿情應(yīng)對研究、定期邀請專家授課、組織案例分析研討、舉辦輿情處理專項(xiàng)培訓(xùn)等方面作出了很多努力，取得了明顯的成效。
第五層：化危為機(jī)，助推管理。許多企業(yè)已經(jīng)意識到，從輿情“消防員”的角色跳出來，采用溝通的話語姿態(tài)，進(jìn)行常態(tài)化企業(yè)品牌建設(shè)是輿情管理的最終之道。同時，不斷將更科學(xué)的調(diào)查方法引入輿情管理體系，在企業(yè)的經(jīng)營和管理創(chuàng)新中，正確實(shí)施輿情管控，能夠提高企業(yè)管理水平，有效維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和品牌形象。充分利用主流媒體通過宣傳典型、展示形象等方式正面引導(dǎo)輿論，進(jìn)一步樹立了企業(yè)的良好形象，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提供了良好環(huán)境。
三、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理的長效機(jī)制
隨著新媒體的快速發(fā)展，社會公眾信息交流的模式快速轉(zhuǎn)變，在對國有企業(yè)的輿情管理工作提出挑戰(zhàn)的同時，也帶來了新的機(jī)遇。只要準(zhǔn)確把握新媒體的傳播規(guī)律，敏銳把握網(wǎng)絡(luò)輿情的新變化，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，才能在創(chuàng)新輿情管理、營造良好發(fā)展環(huán)境方面有所作為。
（一）建立源頭防控機(jī)制，提高主動應(yīng)對能力
國有企業(yè)必須與時俱進(jìn)，不斷轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對新媒體時代的到來，規(guī)范企業(yè)信息披露以及新聞制度，加強(qiáng)對企業(yè)高管和中層管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情與企業(yè)危機(jī)公關(guān)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)管理人員理性對待公眾監(jiān)督，掌握與公眾和媒體打交道的語言藝術(shù)及其技巧，坦誠面對各類媒體的評論，不回避、不隱瞞、不消極應(yīng)對，并充分發(fā)揮“主場優(yōu)勢”，積極引導(dǎo)媒體和公眾關(guān)切的正面反應(yīng)。在重大事件發(fā)生時，快速、準(zhǔn)確、透明地在主流媒體權(quán)威信息，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情高地，使小道消息無法在論壇、QQ群里蔓延傳播，主動引導(dǎo)輿論，放大正面聲音，稀釋、中和、平衡負(fù)面輿論，維護(hù)企業(yè)品牌形象。
（二）構(gòu)筑管理工作機(jī)制，提升隊(duì)伍素質(zhì)能力
成立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。從根本上重視輿情工作，加強(qiáng)對輿情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一個“大輿情”防控格局，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、資源整合、物質(zhì)投入、宣傳規(guī)劃等方面做到統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等納入企業(yè)的編制和預(yù)算。努力組建一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、網(wǎng)絡(luò)通的高素質(zhì)輿情監(jiān)測員隊(duì)伍，構(gòu)建輿情工作人員的激勵和發(fā)展機(jī)制，在工作、學(xué)習(xí)、生活和培養(yǎng)使用上，為他們創(chuàng)造更多的條件。
（三）搭建輿情監(jiān)控機(jī)制，提升反應(yīng)處置能力
建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)媒體上的輿情進(jìn)行全天候監(jiān)測，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢，把握輿情走勢，判斷輿情風(fēng)險，收集相關(guān)信息，進(jìn)行分類處置。一是做好輿情監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)輿情，進(jìn)行分級定性，做好輿情跟蹤記錄，及時向輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。二是對輿情反映的情況進(jìn)行調(diào)查，挖掘輿情根源，形成報告及時報送輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，重點(diǎn)跟蹤，分級處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
圖謀實(shí)現(xiàn)境外指揮、境內(nèi)行動網(wǎng)絡(luò)化
目前，“”利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上境外指揮、境內(nèi)行動、內(nèi)外趨動、聯(lián)合犯罪的趨向日漸明顯。從偵查掌握的情況來看，近幾年打掉的暴力恐怖團(tuán)伙中有近50％的團(tuán)伙使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)，而且呈逐年增加的態(tài)勢。
在網(wǎng)上非法結(jié)社，發(fā)展組織、成員
2000年以來，分裂組織、分裂分子相繼在境外雅虎等網(wǎng)站的免費(fèi)空間上建立了十幾個維吾爾網(wǎng)民聚集的“電子部落”（又稱為“網(wǎng)上沙龍”），逐漸形成了具有分裂傾向的網(wǎng)絡(luò)群體。他們以“東土耳其斯坦”“維吾爾穆斯林”“世界維吾爾”等為主題，進(jìn)行分裂和宗教極端思想的交流，并進(jìn)行勾聯(lián)活動。
“虛擬社會”反恐治安防控體系明顯滯后
進(jìn)一步完善“虛擬社會”治安綜合治理體系
虛擬社會作為“第二社會”和一種“亞社會”狀態(tài)，具有一定的活動形態(tài)和結(jié)構(gòu)層次，對其進(jìn)行治理防控同樣是一項(xiàng)社會綜合工程，必須遵循社會治安綜合治理的理念和原則，按照“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”的基本內(nèi)容，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主體,發(fā)動和依靠各職能部門和社會力量，各單位、各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的綜合手段，整治虛擬社會治安問題，不斷消除虛擬社會空間滋生犯罪的條件，建立虛擬社會綜合治理體系。一是緊緊抓住建設(shè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)商的監(jiān)管，堅(jiān)持“誰運(yùn)營、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確其安全管理責(zé)任，責(zé)成其在推出各種網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新服務(wù)時，配套建設(shè)各種安全管理系統(tǒng)，使網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理的統(tǒng)一。二是緊緊抓住經(jīng)營環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用重點(diǎn)單位、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)民的管理，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名上網(wǎng)”制度，虛擬主體參與“虛擬社會”各項(xiàng)活動，均要實(shí)行實(shí)名申請IP、實(shí)名注冊賬號、實(shí)名登錄網(wǎng)站、實(shí)名驗(yàn)證申請，建立起虛擬身份與現(xiàn)實(shí)身份的一一對應(yīng)關(guān)系，通過嚴(yán)格掌握上網(wǎng)人員的真實(shí)身份，將主動權(quán)牢牢掌控在監(jiān)管部門手中。三是緊緊抓住管控環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控處置屬地與準(zhǔn)屬地“雙負(fù)責(zé)制”和以互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位開辦者所在地為主、以服務(wù)器所在地為輔的安全監(jiān)管“雙負(fù)責(zé)制”。四是緊緊抓住教育環(huán)節(jié)。在全民中深入開展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，自覺抵制不文明網(wǎng)絡(luò)行為，積極構(gòu)建和維護(hù)文明、健康、有序的“虛擬社會”環(huán)境。積極與互聯(lián)網(wǎng)新聞管理部門配合,通過開展“創(chuàng)建誠信網(wǎng)站”“評選示范網(wǎng)吧”和“推選網(wǎng)絡(luò)文明單位、網(wǎng)絡(luò)文明學(xué)校”等活動,讓全社會共同參與、齊抓共管。
進(jìn)一步加強(qiáng)“虛擬社會”治安防控體系建設(shè)
從公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)看,必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時展的要求,把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建高效、靈敏的“虛擬社會”治安防控體系。一是堅(jiān)持“情報導(dǎo)偵”戰(zhàn)略,加強(qiáng)虛擬社會情報信息收集機(jī)制建設(shè)。突出強(qiáng)化網(wǎng)上偵查和情報職能，積極探索網(wǎng)上對敵斗爭的規(guī)律，增強(qiáng)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、偵查、處置和取證的能力，努力提高網(wǎng)上斗爭的能力和水平。要以網(wǎng)上偵查情報為主線，充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的優(yōu)勢，對虛擬空間中的重點(diǎn)“區(qū)域”“空間”進(jìn)行高效、精確地控制，獲取深層次、有價值的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪情報信息。及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)密偵控、有效防范、依法打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子以及各種違法犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的煽動、滲透、破壞活動。二是加快建立虛擬社會警務(wù)制度和機(jī)制,強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)基礎(chǔ)工作建設(shè)。搭建公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門與各級政府信息中心、各互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營單位、上網(wǎng)服務(wù)場所、安全行業(yè)單位、安全教育研究機(jī)構(gòu)和其他計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用單位的聯(lián)系渠道,建立網(wǎng)上案件舉報機(jī)制、查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件快速反應(yīng)機(jī)制和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的信息共享及網(wǎng)上聯(lián)動協(xié)作等機(jī)制。以深化“e網(wǎng)平安”為載體，構(gòu)建由網(wǎng)絡(luò)警察、網(wǎng)上協(xié)管員、社會信息監(jiān)督員、網(wǎng)站網(wǎng)吧安全員和舉報群眾構(gòu)成的全方位、多層次的虛擬社會巡防力量；建立網(wǎng)上虛擬社區(qū)警務(wù)制度,建立網(wǎng)上案件報警網(wǎng)站和報警崗?fù)?對群眾的網(wǎng)上求助、咨詢,快速反應(yīng)、熱情服務(wù),幫助群眾排憂解難。2010年以來，巴音郭楞蒙古自治州公安局制定《巴州公安機(jī)關(guān)“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全州48個派出所建成105個網(wǎng)上警務(wù)室；建立民警微博，收集社情民意，拓展公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)14項(xiàng)，建立網(wǎng)上信息員隊(duì)伍195人；召開網(wǎng)上警民懇談會50次，群眾留言148條，通過公布的電子郵箱收到群眾建議76條，為群眾解疑釋惑225次，點(diǎn)擊量達(dá)11538次。三是加強(qiáng)虛擬社會重點(diǎn)管控陣地建設(shè)。發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢,將網(wǎng)絡(luò)電視、廣播、電話和博客、播客等新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用納入網(wǎng)上重點(diǎn)陣地，按照“公秘結(jié)合、人防與技防結(jié)合”的要求，協(xié)同刑偵、治安部門，落實(shí)對電子市場、網(wǎng)吧、大專院校等重要場所的控制措施。制定和規(guī)范電子市場業(yè)主出售計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、手機(jī)及手機(jī)卡、電視插播器等詳細(xì)信息登記制度。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與電信、文化、工商部門的協(xié)調(diào)配合,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營行為,嚴(yán)格安全審核和日常監(jiān)督管理,切實(shí)解決當(dāng)前“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所過多過濫、違法違規(guī)經(jīng)營、管理無序的情況。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。嚴(yán)格按照公安部“每萬名網(wǎng)民配備一名網(wǎng)絡(luò)警察”的標(biāo)準(zhǔn)，盡快配齊網(wǎng)安警力，建立一支統(tǒng)一指揮、機(jī)動精干、正規(guī)化、實(shí)戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍；不拘一格吸納網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，強(qiáng)化專門力量，通過市場化、社會化選人、用人渠道，把最優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才引進(jìn)專門機(jī)關(guān)，從技術(shù)水平、警力人數(shù)上不斷充實(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作機(jī)制建設(shè)。建立反應(yīng)靈敏、高效暢通的網(wǎng)上輿情收集、研判、反饋機(jī)制以及應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。及時進(jìn)行輿情的采集存儲、輿情分析和處理，做好不良網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的監(jiān)管和引導(dǎo)工作，提高對不良網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的效率。
加強(qiáng)虛擬社會管理法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全的法律基礎(chǔ)
立法部門要立足我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握“虛擬社會”特征和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪特點(diǎn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)安全立法，完善現(xiàn)行刑法中計(jì)算機(jī)犯罪條款，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)概念外延，增加利用網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名，明晰網(wǎng)絡(luò)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)。要借鑒互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的安全管理責(zé)任以法律形式確定下來，由運(yùn)營商同步承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)信息安全最薄弱的環(huán)節(jié)不是系統(tǒng)漏洞而是人的漏洞。完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)是建立起一整套網(wǎng)絡(luò)信息安全評估、網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急的法律對策。由此可見，“網(wǎng)絡(luò)法治”不應(yīng)過于遙遠(yuǎn)，它應(yīng)盡快為人們享受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)文明創(chuàng)造安全有序的環(huán)境，應(yīng)盡快為國家提高信息安全保障能力提供法律支持，使政府和民眾在面對網(wǎng)絡(luò)“天災(zāi)人禍”的考驗(yàn)和挑釁時，能夠變得更加成熟、理性和從容不迫。
加強(qiáng)新疆民文官方網(wǎng)站建設(shè)，提高民文網(wǎng)站建設(shè)者的整體素質(zhì)
一、主要任務(wù)
根據(jù)市、區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部的安排和部署，區(qū)商務(wù)局疫情防控的主要工作任務(wù)是：抓好商場超市、賓館酒店、農(nóng)貿(mào)市場的肺炎疫情常態(tài)化防控工作，協(xié)助相關(guān)部門抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鳎笇?dǎo)督促區(qū)本級儲備商品的冷庫落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、追溯管理、環(huán)境消殺、從業(yè)人員防護(hù)等疫情防控要求。接受區(qū)防控應(yīng)急指揮部安排的其它工作。
二、主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速傳達(dá)部署
1月19日，局黨組召開疫情防控專題工作會議，及時傳達(dá)1月14日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制電視電話會、1月15號國家衛(wèi)健委電視電話會、1月14日全省疫情防控工作電視電話會、1月14日全市疫情防控電視電話會議以及1月16日、18日全區(qū)疫情防控工作會議精神，并對疫情防控工作進(jìn)行安排部署。
根據(jù)中央、省、市、區(qū)疫情防控專題會議精神及市疫情防控應(yīng)急綜合指揮部《關(guān)于從嚴(yán)落實(shí)春節(jié)前后疫情防控措施的通告》、《區(qū)病毒感染肺炎疫情防控工作應(yīng)急綜合指揮部工作方案》的要求，研究制定《區(qū)商務(wù)局關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)場所疫情常態(tài)化防控工作方案（修訂）》，調(diào)整局病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化崗位職責(zé)和包保責(zé)任。
（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
加大疫情防控常態(tài)化宣傳力度，深入市場進(jìn)行疫情防控宣傳，做好市場消費(fèi)的正面引導(dǎo)，通過拉橫幅標(biāo)語、現(xiàn)場知識普及、播放防疫宣傳音頻等方式，提高市場經(jīng)營商戶及消費(fèi)者自身防控意識。同時組織轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場、商場超市印發(fā)張貼《商超、農(nóng)貿(mào)市場疫情防控指南十條》，將常態(tài)化疫情防控措施和要求傳達(dá)宣傳貫徹到位。
（三）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化督查指導(dǎo)
成立四個小組，督促市場主體落實(shí)防控責(zé)任。指導(dǎo)商場超市、賓館酒店、農(nóng)貿(mào)市場全力做好疫情防控，要求在入口處設(shè)置提示牌，張貼健康碼圖識，定時進(jìn)行全面消毒、通風(fēng)，服務(wù)人員每日體溫測量正常并佩戴口罩方可上崗；所有人員健康碼和體溫檢測正常、佩戴口罩方可進(jìn)入。對市場主體的疫情防控工作進(jìn)行明查暗訪，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，做到管控橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)。
（四）深入包保社區(qū)，聯(lián)系服務(wù)群眾
為做好社區(qū)疫情防控工作，抽調(diào)3名人員前往包保的街道政務(wù)新區(qū)社區(qū)，開展疫情防控包保工作。積極配合社區(qū)工作人員開展肺炎疫情防控知識宣傳，為進(jìn)出社區(qū)人員測量體溫，對返鄉(xiāng)人員進(jìn)行摸排登記上報，同時配合社區(qū)工作人員做好公共場所消毒等其他防疫工作。
（五）協(xié)調(diào)防疫物資，確保防控安全
積極跟相關(guān)部門和防控物資銷售企業(yè)協(xié)調(diào)并采購口罩等防控物資，為轄區(qū)內(nèi)的各大農(nóng)貿(mào)市場、商超酒店提供防疫物資。截至目前，已發(fā)放55450只口罩。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；電力企業(yè)；策略
隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們傳達(dá)信息的方式。網(wǎng)絡(luò)輿論也已經(jīng)成為社會輿論中比較強(qiáng)大的群體，在社會上的影響力也越來越大。電力行業(yè)作為接受群體比較多的行業(yè)在社會上的影響比較大，在社會上的矛盾也比較多。在電力行業(yè)發(fā)展中如何做好社會輿論是其發(fā)展中值得思考的問題。
1 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1 信息由單向向雙向發(fā)展
在傳統(tǒng)的媒體環(huán)境中信息的傳播方式比較單一，受眾接受信息也比較被動。網(wǎng)絡(luò)的傳播為社會的發(fā)展搭建了一個公開的平臺，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對點(diǎn)之間的傳輸。通過網(wǎng)絡(luò)的形式更多的受眾可以接受到相應(yīng)的信息，還可以對信息進(jìn)行相應(yīng)的反饋[1]。在社會群眾更多的參與下，可以讓輿論變得更加的多元、多樣化。通過網(wǎng)絡(luò)的形式每個人都可以是信息的采集者、編輯者，使得信息的傳播變得十分便利，人們可以在隨時隨地自己身邊的信息，使得人們更好地接受信息。
1.2 信息傳播更加速度、引導(dǎo)有難度
傳統(tǒng)媒體的發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)信息傳播的點(diǎn)對點(diǎn)，但是通過網(wǎng)絡(luò)的形式可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播的速度化，使得信息的傳播受眾更多，也更加的多元化。在網(wǎng)絡(luò)傳播一般是非實(shí)名制的，這樣就使得信息的傳播存在一定的隱秘性，這樣也就使得信息在一定程度上很難甄別其真?zhèn)巍Ｔ趥鹘y(tǒng)媒體中信息的傳播受眾一般是不能進(jìn)行干預(yù)的，信息傳播的是什么，受眾就被動的接受什么信息。但是在互聯(lián)網(wǎng)時代，受眾可以隨時自己看到、聽到的信息，不再是處于被動的地位。網(wǎng)絡(luò)成為信息的海洋。這樣就導(dǎo)致信息在很大程度上比較難以引導(dǎo)。
2 網(wǎng)絡(luò)輿情在轉(zhuǎn)型期電力企業(yè)應(yīng)對策略
2.1 增強(qiáng)觀念意識
在電力企業(yè)發(fā)展要想更好地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，首先要對網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)以及傳播規(guī)律進(jìn)行了解，并能夠在觀念上加強(qiáng)對其認(rèn)識。要能夠認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論信息的敏感，要能夠?qū)π畔⑺哂械恼涡杂幸欢ǖ拿舾谐潭龋拍軌蛘嬲J(rèn)識到信息的本質(zhì)，這是在電力企業(yè)發(fā)展中做好輿論工作的重要前提[2]。另外要意識到信息發(fā)展的態(tài)勢，對事物發(fā)展情況有一定的認(rèn)識，這樣就能夠掌握控制輿論的主動權(quán)。最后還要能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行及時的處理，這樣才能夠取得較好的教學(xué)效果。
2.2 加強(qiáng)信息傳播的速度、準(zhǔn)確性
處理網(wǎng)絡(luò)輿論的最為重要的一點(diǎn)就是應(yīng)對突發(fā)信息能夠及時的處理，能夠在黃金時間內(nèi)處理好輿論發(fā)展的導(dǎo)向。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展每個人都可能成為信息的者，人們在看到信息之后可能在幾分鐘之后就會網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，信息一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在1個小時之內(nèi)就可能成為熱議的話題。網(wǎng)絡(luò)的傳播以及相應(yīng)速度如此之快，這就要求電力企業(yè)在發(fā)展中要做好對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)[3]。相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)有什么不好的輿論要能夠在黃金時間內(nèi)進(jìn)行處理，讓輿論及時的停止。此外，相關(guān)部門還要通過官方的方式對信息進(jìn)行校正，從而促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。
2.3 及時甄別信息真假
在電力企業(yè)發(fā)展中要及時的了解在網(wǎng)絡(luò)中的有自身的一些輿論，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)不良輿論的出現(xiàn)，此外，電力企業(yè)還要建立專門相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行甄別，要能夠及時發(fā)現(xiàn)損害自身利益的一些言論。在網(wǎng)絡(luò)輿論中有些信息可能是真實(shí)的，但是有些信息就是虛假的新聞。在網(wǎng)絡(luò)中由于存在匿名性，這樣就使得在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的輿論可能是一些無中生有的事情，這就需要電力企業(yè)的相關(guān)部門對這部分信息進(jìn)行處理。針對這些網(wǎng)絡(luò)輿論分析其存在的意圖以及影響范圍。還要了解這種輿論信息可能的發(fā)展趨勢。通過對這些方面的分析，對這些網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行及時的處理，以便更好的遏制這種不良的信息。特別是在網(wǎng)絡(luò)中有一些信息是出于個人原因，但是能夠引起網(wǎng)民的共鳴，這種信息一定要重視處理。
2.4 完善管理制度
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在典禮企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該建立獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的輿論信息，及時的對不良信息進(jìn)行了解、分析。更好地掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)，在最大程度上減少對電力企業(yè)自身發(fā)展的影響，以免使得不良的網(wǎng)絡(luò)輿論造成大范圍的影響，給企業(yè)的發(fā)展造成一定的損失[4]。此外，還要能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行地分級，將比較嚴(yán)重、影響范圍比較廣的網(wǎng)絡(luò)信息列為重大等級的信息，在對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行處理時著重處理這樣危害性比較大的網(wǎng)絡(luò)輿論信息，以便更好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向有利于企業(yè)的發(fā)展。
2.5 善于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更多的人利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行交流信息，一味地控制網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，為此，只有對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，這樣才能使得輿論向電力企業(yè)自身有利的方向發(fā)展。在電力企業(yè)輿論發(fā)展中要做到能夠樹立新的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的觀念，要摒棄傳統(tǒng)的對不良信息進(jìn)行封鎖的觀念，要轉(zhuǎn)變?yōu)閷Σ涣夹畔⑦M(jìn)行客觀的分析如果是真實(shí)的就可以進(jìn)行傳播，以便更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。在網(wǎng)絡(luò)信息時代一定要做到在電力企業(yè)中如果有不良的事件發(fā)生一定要做到及時的進(jìn)行公布，不要試圖隱瞞欺騙廣大人民群眾。網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度決定了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力。為此，電力企業(yè)一定要能夠掌握足夠的主導(dǎo)權(quán)，在事情發(fā)生之后能夠在第一時間讓社會大眾了解到事情的具體情況，提升自身形象促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
3 結(jié)束語
信息時代的發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)的使用成為一種趨勢，在電力企業(yè)發(fā)展中要能夠意識到網(wǎng)絡(luò)輿論對其發(fā)展的重要性，并能夠在發(fā)展中更新網(wǎng)絡(luò)輿論的意識，更好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向自身有利的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1.組織師生按時返校情況。
教職員工是否及時到崗（校辦）
學(xué)生是否按時返校（學(xué)生處）
2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。
是否積極落實(shí)國家資助政策；是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)（學(xué)生處）。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。
是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中；是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔材料（教務(wù)處）
4. 實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。
實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運(yùn)行維護(hù)是否符合國家規(guī)范（教務(wù)處、設(shè)備處）
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要，管理制度是否健全，“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要（教務(wù)處）
5.后勤保障情況。
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否檢修到位（網(wǎng)絡(luò)中心、設(shè)備處）；
學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修；飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位（總務(wù)處）
6. 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。
是否落實(shí)高職生均撥款制度；是否建立中職生均撥款制度（計(jì)財(cái)處）；
7.開學(xué)主題教育活動情況。
是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作，對心理危機(jī)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)（學(xué)生處）
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃，及時維修、改造和加固，對D級危房是否及時封存并落實(shí)拆除措施（總務(wù)處）
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進(jìn)行水質(zhì)檢測（總務(wù)處）
四、校園安全管理和安全教育
10.學(xué)校“三防”建設(shè)落實(shí)情況。
學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控，校園安全管理制度是否完善（保衛(wèi)處）；
是否設(shè)專職宿舍管理員（服務(wù)中心）
11.重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。
是否嚴(yán)防溺水事故，堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校園消防安全防控，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練，消除安全事故隱患（保衛(wèi)處）
12.高校校園安全穩(wěn)定情況。
是否落實(shí)反恐工作責(zé)任制要求，強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備（保衛(wèi)處）；
是否加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定（宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心）
是否加強(qiáng)危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理，及時處理學(xué)校實(shí)驗(yàn)用廢棄危化品，并落實(shí)處置備案制庋，及時消除安全隱患（保衛(wèi)處、設(shè)備處）
13．防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。
是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機(jī)制和工作責(zé)任制，是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育（保衛(wèi)處）
14．校園欺凌和暴力治理情況。
是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機(jī)制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如（保衛(wèi)處、學(xué)生處）
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng);多維路徑;大學(xué)生
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）03-0083-02
2015年兩會上，總理提出制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，隨后“互聯(lián)網(wǎng)+”立即成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。該理念的提出最早可以追溯到2012年11月于揚(yáng)在易觀第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會的發(fā)言：“在未來，‘互聯(lián)網(wǎng)+’是我們所在的行業(yè)目前的產(chǎn)品和服務(wù)，在與我們未來看到的多屏全網(wǎng)跨平臺用戶場景結(jié)合之后產(chǎn)生的這樣一種化學(xué)公式。”
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，尤其是當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級之后，各種新媒體將產(chǎn)生無比巨大的信息量，各種新聞消息、娛樂節(jié)目和廣告等的信息量就開始以指數(shù)型的方式倍增的周期越來越短，“信息爆炸”越來越明顯[1]。大學(xué)生由于受過比較良好的教育培養(yǎng)，對待海量信息是相對理性的，具有一定的辨別真假的能力。但由于缺乏社會閱歷，大學(xué)生存在過度依賴新媒體的問題，同時其信息甄別能力和自控能力還有待提高。
提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有著重要意義。（1）大學(xué)生素質(zhì)教育的客觀需要。新媒體平臺上的信息具有開放性、密集性、全面性、虛擬性的特點(diǎn)。大學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)、思維方式、情感特征、社會閱歷等方面都存在一定的缺陷，面對輿論多元化甚至是良莠不齊的海量信息很可能不能正確甄別、解讀和處理。（2）優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的必要條件。我國當(dāng)前正處于社會劇烈轉(zhuǎn)型的時期，網(wǎng)絡(luò)上泛濫著各種社會思潮。國內(nèi)外社會熱點(diǎn)、校園生活、校內(nèi)突發(fā)事件等經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播，就能迅速引起大學(xué)生的關(guān)注和參與。如果引導(dǎo)不當(dāng)，在一些網(wǎng)絡(luò)媒體歪曲炒作下，很可能會對學(xué)校的教育管理帶來負(fù)面影響。
因此從多方面提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是值得高校學(xué)生工作者深入研究的課題。
一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀分析
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是指當(dāng)代大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)資源的價值有良好的了解和判斷，能輕松熟練地利用檢索工具搜尋網(wǎng)絡(luò)上的特定信息，并自如地處理和利用的能力。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的積極方面
大學(xué)生作為新媒體的主要群體，對待新媒體平臺的使用相對理性，有一定的信息甄別能力，即有一定的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。這是得益于多年良好的教育。
第一，大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)信息具有一定的甄別能力，能夠在一定程度上分別網(wǎng)絡(luò)信息的真假。在各種新媒體平臺上，每個人都可以平等自由地信息，具有一定的隨意性。因此信息的真實(shí)度得不到保證。大學(xué)生接受過基礎(chǔ)教育和高等教育，對于各種信息有一定的甄別能力，能夠?qū)Σ粚?shí)信息提出懷疑。
第二，大學(xué)生已養(yǎng)成較為良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，對網(wǎng)絡(luò)事件能夠給出理性選擇，不隨波逐流。面對來自社會的不良情緒，大學(xué)生不會輕易被煽動，會保持住理性，并且會主動發(fā)聲，起到輿論引導(dǎo)的作用。
第三，大學(xué)生善于利用網(wǎng)絡(luò)信息主動學(xué)習(xí)，自覺地提高自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。自媒體時代各種社交軟件拓寬了大學(xué)生接收信息的渠道，大學(xué)生更容易自覺或不自覺地學(xué)習(xí)到對自身發(fā)展有利的信息。從這方面來看，新媒體平臺的確是很好的交流與學(xué)習(xí)的平臺，人們可以免費(fèi)從中獲取知識。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的消極方面
由于大學(xué)生多數(shù)缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，所學(xué)知識多限于課本，加上處于青少年到青年的過渡階段，容易受到不良情緒的影響，因此當(dāng)前大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)還是有不少消極方面的。
第一，新媒體平臺成為大學(xué)生最主要的信息來源，但是海量信息不僅使人注意力分散，大學(xué)生從中所獲取的信息大部分是無用信息，甚至是虛假信息。以新浪微博為例，該平臺上數(shù)億用戶每天可以產(chǎn)生幾萬G的信息，龐雜的信息會分散大學(xué)生的注意力，從而使他們?nèi)菀捉邮懿⑾嘈盘摷傩畔ⅰ?/p>
第二，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大學(xué)生對新媒體平臺的依賴性逐漸增強(qiáng)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，5%的微博用戶平均每天用6小時甚至以上的時間瀏覽微博[2]，網(wǎng)絡(luò)上戲稱這類用戶為“微生物”。由于微博對內(nèi)容有不多于140字的限制，造成了閱讀的碎片化、淺層化。與此同時，海量的信息和浮光掠影式的閱讀方式破壞了深度、連續(xù)的系統(tǒng)性閱讀。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大學(xué)生處于一個“鼓勵粗略的閱讀、匆忙和心不在焉的思考和膚淺的學(xué)習(xí)環(huán)境”[3]。
第三，大學(xué)生在新媒體平臺上的信息行為具有隨意性的特點(diǎn)，使得信息的真實(shí)性缺乏保證。在新媒體平臺上，人與人之間的交往變得更加的平面化，從而的信息很多都帶有自己的感彩，使得新媒體平臺成為大學(xué)生個人情感宣泄的場所。漸成習(xí)慣的隨手發(fā)、隨時轉(zhuǎn)、隨意點(diǎn)的“網(wǎng)絡(luò)書寫”，使得大學(xué)生成為了重要信息的生產(chǎn)者和傳播者，但與此，容易造成“跟風(fēng)”與“網(wǎng)絡(luò)圍觀”。
二、提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的多維路徑
根據(jù)美國學(xué)者麥克庫勞的描述，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)由兩部分組成：（1）了解網(wǎng)絡(luò)資源及所得信息的使用方法，以及網(wǎng)絡(luò)信息在學(xué)習(xí)生活中的定位和作用;（2）能夠熟練地通過搜索工具，提高所獲信息的使用價值[4]。
（一）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)
第一，能夠獨(dú)立地對自己的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為做出判斷：作為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培養(yǎng)的首要目標(biāo)，具有良好網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的大學(xué)生應(yīng)該能夠獨(dú)立地對自己需要閱讀、觀看、收聽的內(nèi)容做出選擇，而不是隨波逐流。
第二，能夠了解網(wǎng)絡(luò)信息傳播的基本原理：在這方面，大學(xué)生需要了解網(wǎng)絡(luò)信息傳播的目的、過程、受眾和結(jié)果。
第三，能夠知道網(wǎng)絡(luò)信息對個人及社會的影響：如網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中涉及個人隱私的倫理道德問題等。
第四，對于網(wǎng)絡(luò)信息，具有分析和判斷的能力：面對不同來源的網(wǎng)絡(luò)信息，尤其是意見或態(tài)度相左的網(wǎng)絡(luò)信息，能夠保持批判性思維。
第五，對于龐雜的網(wǎng)絡(luò)信息，能夠取其精華去其糟粕：通過新媒體的各種社交行為，能夠從中獲得有益于自身發(fā)展的信息。
第六，能夠以負(fù)責(zé)任的態(tài)度在新媒體平臺上進(jìn)行行為，即不發(fā)表虛假、煽動性、違法等網(wǎng)絡(luò)信息和評論，保持網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的潔凈。
（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升路徑
1.開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，以此為創(chuàng)新高校思想政治教育的內(nèi)容，將其納入必修課范圍。高校學(xué)生工作者可以以此為“形勢與政策教育”的授課內(nèi)容，我們不僅要教會大學(xué)生如何正確使用新媒體，還要讓大學(xué)生知道網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展和本質(zhì)，形成良好的網(wǎng)絡(luò)道德觀念。因此，高校學(xué)生工作者須加強(qiáng)大學(xué)生的理想信念教育，努力培育和踐行社會主義核心價值觀，同時倡導(dǎo)正確的網(wǎng)絡(luò)觀、媒體觀[5]，打造積極健康的文化內(nèi)核[6]，傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量。
2.以學(xué)業(yè)為主，搭建有宣傳影響力的新媒體輿論平臺。如建立班級微博微信學(xué)習(xí)平臺，讓新媒體成為學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的有力推手。首先，新媒體平臺能為專業(yè)教師（特別是青年教師）答疑解惑提供便利，有利于第一課堂和第二課堂之間的銜接，促進(jìn)師生交流和教學(xué)互動。其次，新媒體平臺是同學(xué)們廣闊的互動交流平臺，如通過新媒體平臺與黨員“一幫一”、班級“一幫一”、學(xué)長制等項(xiàng)目的結(jié)合，并積極扶持以“學(xué)生自主學(xué)習(xí)”為理念的合作學(xué)習(xí)小組和學(xué)習(xí)型團(tuán)體建設(shè)，加強(qiáng)線上線下互動，實(shí)現(xiàn)不同年級班級之間和不同年級同學(xué)之間的互助學(xué)習(xí)。
3.構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)[7]。構(gòu)建聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立一支分工明確、科學(xué)管理的輿情掌控隊(duì)伍，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件時，各個部門通力合作，互相協(xié)調(diào)，整合資源，化解危機(jī);構(gòu)建監(jiān)測研判機(jī)制，密切關(guān)注重點(diǎn)網(wǎng)站和新媒體平臺上的言論，進(jìn)一步建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過濾等系統(tǒng)，構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防控體系;構(gòu)建宣傳教育機(jī)制，充分占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和教育陣地，把握互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化;構(gòu)建引導(dǎo)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)，積極引導(dǎo);構(gòu)建分析甄別機(jī)制和自我管理機(jī)制，大學(xué)生群體應(yīng)該具有為自己傳播的信息負(fù)責(zé)任的態(tài)度和精神，學(xué)會用理性甄別、判斷和分析，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)的自我教育和自我管理，形成良好的校園輿情氛圍。
當(dāng)前，高校大學(xué)生雖然有較好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)基礎(chǔ)，但是面對“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下信息爆炸的局面，大學(xué)生越來越依賴各種新媒體平臺上的碎片化閱讀，不斷擠壓系統(tǒng)閱讀的空間和時間。加之大學(xué)生社會閱歷尚淺，容易受網(wǎng)絡(luò)上不良意見和情緒的影響和煽動。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是大學(xué)生素質(zhì)教育的客觀需求和優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的迫切需要。針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者提出高校學(xué)生工作者應(yīng)該以積極推進(jìn)高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、搭建以學(xué)業(yè)為主的新媒體宣傳平臺和構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)等多維路徑不斷提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，為大學(xué)生成長成才服務(wù)。
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一、做好上下溝通協(xié)作
婦幼健康事業(yè)是基礎(chǔ)的民生事業(yè)，關(guān)系到婦女兒童的健康，更關(guān)系到人口素質(zhì)的提升，相關(guān)項(xiàng)目也是政府績效考核的重要指標(biāo)。為此，全區(qū)婦幼健康工作者要有大局意識，講擔(dān)當(dāng)、盡義務(wù)。區(qū)鄉(xiāng)村三級要協(xié)調(diào)一致，數(shù)出一處，遵章守制，扭轉(zhuǎn)提升工作。衛(wèi)健局婦幼科要發(fā)揮行政監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)婦幼健康工作的作用，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，要及時準(zhǔn)確的向衛(wèi)健局和上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)上報工作信息和進(jìn)度，各級婦幼保健機(jī)構(gòu)要遵守工作紀(jì)律，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，及時準(zhǔn)確完成工作任務(wù)和要求。
二、抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控
落實(shí)肺炎疫情防控各項(xiàng)要求，全力做好常態(tài)化疫情防控期間各級婦幼保健機(jī)構(gòu)院感防控工作，衛(wèi)生健康行政部門要對轄區(qū)內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦合并肺炎等危急重癥救治指導(dǎo)力度，做好對重點(diǎn)病例的救治工作指導(dǎo)。開展兒童肺炎疫情監(jiān)測。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童病毒肺炎防控知識宣傳，全力做好常態(tài)化疫情防控期間的婦幼健康管理工作。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼健康事業(yè)發(fā)展
做好“兩綱”、“十三五”、婦幼健康扶貧終期評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，按照“十四五”、新“兩綱”要求，部署落實(shí)婦幼健康重點(diǎn)工作任務(wù)，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署銜接。堅(jiān)持“大健康、大婦幼”理念，推進(jìn)實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)部門協(xié)同，爭取社會支持，共同推進(jìn)婦幼健康事業(yè)協(xié)調(diào)、開放發(fā)展。
四、全力保障母嬰安全
繼續(xù)實(shí)施母嬰安全行動提升計(jì)劃，鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度。密切監(jiān)測母嬰安全形勢，推行巡回指導(dǎo)，切實(shí)將母嬰安全工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到人頭，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦的健康閉環(huán)式管理，全力避免孕產(chǎn)婦死亡。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，開展孕產(chǎn)婦和新生兒救治技能培訓(xùn)和競賽演練，積極推進(jìn)多學(xué)科協(xié)作診療，提高婦幼健康服務(wù)人員能力素質(zhì)，堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險意識不放松，不斷提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量，推動孕產(chǎn)婦危重癥評審。組織開展孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。加強(qiáng)新生兒復(fù)蘇和新生兒早期基本保健等適宜技術(shù)的推廣。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高危兒管理，降低嬰兒死亡率。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專案管理及孕期隨訪，降低新生兒低出生體重發(fā)生率。啟動消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計(jì)劃，提高梅毒孕產(chǎn)婦治療率和梅毒產(chǎn)婦所生新生兒的預(yù)防性治療率，有效阻斷母嬰傳播。
五、創(chuàng)新提升婦幼健康服務(wù)能力
推進(jìn)婦幼健康保障工程。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，通報考核結(jié)果。落實(shí)“兩個允許”要求，探索建立保障與激勵相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理。推廣婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)。落實(shí)婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（2021版），加強(qiáng)婦幼健康信息質(zhì)量控制，反饋、通報質(zhì)控結(jié)果，婦幼衛(wèi)生信息年報表每季度上報前需由婦幼保健機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報。推廣先進(jìn)地區(qū)“云上婦幼”典型經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)母子健康手冊使用。
六、強(qiáng)力推動?jì)D幼健康信息化進(jìn)程
落實(shí)《省婦幼健康信息管理系統(tǒng)應(yīng)用管理要求（試行）》，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)新服務(wù)模式，大力推進(jìn)全市婦幼健康信息管理系統(tǒng)建設(shè)，積極推動助產(chǎn)機(jī)構(gòu)完成系統(tǒng)對接。做好《出生醫(yī)學(xué)證明》電子證照建設(shè)和推廣應(yīng)用工作，分娩信息24小時內(nèi)準(zhǔn)確無誤錄入婦幼健康信息系統(tǒng)，確保及時導(dǎo)入出生醫(yī)學(xué)證明系統(tǒng)，達(dá)到信息及時共享。注重防范網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生。
七、強(qiáng)化出生缺陷綜合防治
落實(shí)《市出生缺陷綜合防治方案》，抓實(shí)出生缺陷三級預(yù)防。開展預(yù)防出生缺陷日主題宣傳和公益活動。推進(jìn)婚前孕前保健服務(wù)，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生和增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目工作管理，優(yōu)質(zhì)高效完成工作任務(wù)。落實(shí)產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范全市聽力篩查中心建設(shè)，明確轉(zhuǎn)診流程，按要求及時錄入婦幼信息系統(tǒng)，提高全區(qū)新生兒聽力篩查率。推動先天性心臟病產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理，落實(shí)新生兒先天性心臟病篩查項(xiàng)目。做好出生缺陷干預(yù)救助工作。
八、促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施健康兒童行動提升計(jì)劃。加強(qiáng)0-6歲兒童健康管理，強(qiáng)化兒童眼保健及視力檢查等保健服務(wù)和兒童營養(yǎng)喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理和母乳喂養(yǎng)社會宣傳，鞏固兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目成效。
九、推進(jìn)婦女全生命周期健康管理
推進(jìn)婦女全生命周期健康管理，加強(qiáng)青少年保健、更年期保健服務(wù)適宜模式推廣。推動落實(shí)基本避孕服務(wù)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。繼續(xù)開展“兩癌”篩查項(xiàng)目，免費(fèi)為城鎮(zhèn)低保、特困供養(yǎng)家庭有意愿的適齡婦女提供宮頸癌、乳腺癌檢查服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高篩查質(zhì)量和效率。
十、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化屬地整改措施
衛(wèi)健局要落實(shí)屬地婦幼健康服務(wù)行政管理的主體責(zé)任，針對本地“十三五”期間母嬰安全保障、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、婦幼健康項(xiàng)目、重點(diǎn)信息監(jiān)測等各方面工作上的短板弱項(xiàng)、研究切實(shí)可行的改進(jìn)措施，推動執(zhí)行落實(shí)，為“十四五”開好局。區(qū)級婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心要落實(shí)好區(qū)域婦幼健康服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)分析具體工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)改進(jìn)辦法，加強(qiáng)對各級相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)，切實(shí)提升全區(qū)婦幼健康整體服務(wù)水平。要強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門與屬地婦幼保健機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)行政與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，更有力的推動?jì)D幼健康事業(yè)更快更穩(wěn)發(fā)展。
十一、加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)監(jiān)管與行風(fēng)建設(shè)
強(qiáng)化婦幼健康行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的風(fēng)險排查和防范，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。推進(jìn)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷管理制度建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷技術(shù)綜合監(jiān)管，禁止助產(chǎn)機(jī)構(gòu)與第三方檢測機(jī)構(gòu)合作開展產(chǎn)前篩查相關(guān)項(xiàng)目（血清學(xué)、孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查與診斷）工作。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，指導(dǎo)各地開展孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)人實(shí)名認(rèn)證工作。加強(qiáng)婦幼健康行風(fēng)建設(shè)，塑造行業(yè)良好形象。
自2004年5月浙江省委作出建設(shè)“平安浙江”的決策部署以來，平湖市緊緊圍繞“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，寬領(lǐng)域、全方位、多層次地推進(jìn)平安建設(shè)，主動服務(wù)第一要務(wù)，切實(shí)履行第一責(zé)任，積極加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，刑事犯罪總量、惡性案件數(shù)量、公共安全事故、等主要指標(biāo)有效下降，連續(xù)八年榮獲浙江省平安縣（市、區(qū)）稱號，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
著力提高服務(wù)發(fā)展大局能力，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。按照黨的十精神，深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于平安建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，以改革創(chuàng)新的精神，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入推進(jìn)“平安平湖”建設(shè)，切實(shí)做到服務(wù)全局、服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展。牢固樹立中心意識。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，緊扣全市中心工作，加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，依法妥善處置“三改一拆”、城市有機(jī)更新、水污染治理等工作中的問題。協(xié)調(diào)發(fā)揮好政治、組織優(yōu)勢和司法手段的作用，采取調(diào)解、仲裁、和解等方法，竭力尋找各方利益的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。不斷完善企業(yè)合法性經(jīng)營聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，堅(jiān)持差異化處置小微企業(yè)訴訟，依法嚴(yán)厲打擊針對企業(yè)的金融詐騙、合同詐騙、高利借貸、暴力逼債等妨害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動，深入開展打擊企業(yè)主欠薪逃匿專項(xiàng)行動，有效預(yù)防和妥善處置因欠薪逃匿引發(fā)的，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。不斷優(yōu)化服務(wù)措施。實(shí)施企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，及時為企業(yè)提供法律服務(wù)。組織力量預(yù)防化解企業(yè)矛盾，妥善處理涉企經(jīng)濟(jì)糾紛。鞏固“綜治進(jìn)民企”工作，深化政法系統(tǒng)中層干部擔(dān)任企業(yè)綜治指導(dǎo)員制度，廣泛開展走訪基層、幫扶企業(yè)等服務(wù)活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的有效服務(wù)，切實(shí)營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
著力提高化解矛盾糾紛能力，確保社會和諧穩(wěn)定。化解矛盾糾紛是確保社會和諧穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最期盼解決的具體問題入手，發(fā)揮群眾在平安建設(shè)中的主體作用，始終關(guān)注輿情民意，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，有效化解矛盾糾紛。狠抓源頭治理。堅(jiān)持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，最大限度避免和減少因決策不當(dāng)、時機(jī)不成熟、操作程序不規(guī)范而給社會穩(wěn)定帶來的沖擊，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。健全各級黨委（黨組）定期社會穩(wěn)定分析制度，落實(shí)情報信息會商和分析研判制度，不斷提高預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控能力。狠抓排查調(diào)處。深入開展矛盾糾紛化解專項(xiàng)行動，以市、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級“聯(lián)調(diào)中心”為平臺，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立調(diào)解專家?guī)欤胧紫{(diào)解員制度，不斷完善拓展醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、交通事故、土地承包和新居民調(diào)委會等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，切實(shí)提高調(diào)解工作的針對性和成功率。狠抓積案化解。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”辦法，綜合運(yùn)用各種手段和方式妥善化解。對重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，落實(shí)三色預(yù)警機(jī)制，確保問題解決在基層、矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>
著力提高駕馭治安局勢能力，保障人民群眾安全。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，群眾對平安建設(shè)的要求越高，對社會治安的要求也越來越強(qiáng)烈，必須努力順應(yīng)群眾新期盼，守土有責(zé)，保一方平安。始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢。不斷擠壓犯罪空間，堅(jiān)持既破大案又破小案，著力完善“命案必破、黑惡必除、丑惡必掃、盜搶必打、贓物必追”的嚴(yán)打整治長效機(jī)制，重點(diǎn)打擊有組織團(tuán)伙犯罪、黑惡勢力犯罪、重大暴力犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)財(cái)犯罪，以及社會反映強(qiáng)烈的、賭博、高利貸和傳銷等犯罪。健全完善治安防控體系。繼續(xù)推進(jìn)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善街路面治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)單位內(nèi)部視頻監(jiān)控建設(shè)，加快形成以信息情報為主導(dǎo)，街面巡邏、城鄉(xiāng)社區(qū)村居、單位和行業(yè)場所、區(qū)域聯(lián)動、技術(shù)視頻防控、“虛擬社會”以及心里防控等七大防控網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的動態(tài)防控體系。不斷強(qiáng)化群防群治力量。繼續(xù)加強(qiáng)村級專業(yè)巡防等群防群治力量建設(shè)，壯大平安志愿者隊(duì)伍，深化“鄰里守望”、“治安崗哨”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、治安積極分子、調(diào)解信息員、網(wǎng)格長、村民群眾等社會各方面力量在維護(hù)社會治安工作中的作用，最大限度地震懾和減少犯罪。
著力提高社會管理創(chuàng)新能力，確保社會公共安全。社會管理說到底是對人的服務(wù)管理。做好社會管理工作，必須多管齊下，多措并舉，有效提高廣大人民群眾的安全感和滿意度。完善工作體系。加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，充分發(fā)揮市社會管理綜合治理委員會下設(shè)專項(xiàng)工作組的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，抓好督查，推動落實(shí)。抓住重點(diǎn)人群。以戶籍制度改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化對新居民的服務(wù)管理，積極保障特殊人群合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)對矯正人員、歸正人員、精神病人、吸毒人員等特殊群體的服務(wù)和管理，強(qiáng)化對肇事肇禍精神病人的救助及強(qiáng)制醫(yī)療措施。繼續(xù)做好社會閑散青少年以及服刑人員未成年子女等重點(diǎn)青少年群體的幫教工作，形成社會、學(xué)校、家庭和民警“四位一體”的幫教工作格局。突出重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任和主體責(zé)任，健全完善公共安全管理長效機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域的防控和監(jiān)管，著力抓好學(xué)校安全、校車安全、交通安全、消防安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
著力提高基層綜治協(xié)調(diào)能力，夯實(shí)平安創(chuàng)建基石。基層安則大局穩(wěn)。堅(jiān)持把更多精力、注意力放到基層，把人力、物力、財(cái)力更多地投到基層，筑牢維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防線。千方百計(jì)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。探索建立鎮(zhèn)街道黨委政法委，統(tǒng)籌基層政法工作資源，實(shí)現(xiàn)基層政法工作由“單打獨(dú)斗”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)鎮(zhèn)街道社會服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，大力加強(qiáng)公安派出所、交巡警中隊(duì)、司法所、人民法庭、檢察室等基層政法單位建設(shè)，使基層政法單位真正成為維穩(wěn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。繼續(xù)深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，把社會管理服務(wù)工作落實(shí)到相應(yīng)網(wǎng)格，真正做到“人在網(wǎng)格內(nèi)接受服務(wù)、事在網(wǎng)格中得到解決”。堅(jiān)持不懈深化平安創(chuàng)建。以深化平安村（社區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域系列平安創(chuàng)建活動，力爭實(shí)現(xiàn)省級平安市“九連冠”，勇奪“平安銀鼎”。深入開展“平安綜治宣傳進(jìn)萬家”活動，進(jìn)一步提高居民群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。積極穩(wěn)妥加強(qiáng)輿情管控。以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制為契機(jī)，進(jìn)一步完善市網(wǎng)絡(luò)輿論管理服務(wù)中心運(yùn)作，推進(jìn)部門、鎮(zhèn)街道網(wǎng)絡(luò)微博建設(shè)，著力強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、部門溝通、信息傳達(dá)和輿情應(yīng)對等機(jī)制，防止網(wǎng)上非法活動向現(xiàn)實(shí)社會轉(zhuǎn)移發(fā)展。
著力提高政法隊(duì)伍綜合能力，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力在做好群眾工作、維護(hù)社會公平正義、引導(dǎo)新媒體時代輿論、強(qiáng)化科技信息化應(yīng)用和提升拒腐防變等方面下功夫，努力打造一支“忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔”的高素質(zhì)政法隊(duì)伍，使政法干警成為堅(jiān)定的和諧社會建設(shè)者和保障者。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。圍繞“打造過硬政法隊(duì)伍”，深入實(shí)施作風(fēng)改進(jìn)行動，深化政法干警核心價值觀主題教育實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、群眾觀念、紀(jì)律作風(fēng)教育，大力開展崗位培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和大練兵、大比武活動，確保班子堅(jiān)強(qiáng)、干警清正、隊(duì)伍清廉、業(yè)務(wù)精通、司法清明。推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)又抓隊(duì)伍，既抓政治思想建設(shè)又抓反腐倡廉建設(shè)，帶頭端正執(zhí)法思想，帶頭轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，保持政法隊(duì)伍的純潔。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。堅(jiān)持依法辦案、公正司法，使人民群眾從我們辦理的每一個案件、處理的每一個糾紛、接待的每一個申訴、化解的每一個矛盾中都感受到法律的公正無私、社會的公平正義。創(chuàng)新和完善法律監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)案件評查，深入開展執(zhí)法檢查。
（作者系平湖市委副書記）
中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2015）07-000-01
摘 要 在當(dāng)前煤炭市場新常態(tài)下，宣傳思想工作面臨著許多困難、挑戰(zhàn)和壓力，宣傳思想工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對象也發(fā)生了相應(yīng)的變化。因此，宣傳思想工作要認(rèn)清形勢，明確使命，善于主動出擊，順勢而為，才能成為企業(yè)凝心聚力、克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大武器。
關(guān)鍵詞 企業(yè)宣傳 工作
一、面對新常態(tài)，宣傳思想工作要善于主動順應(yīng)
隨著煤炭“黃金十年”的結(jié)束，煤炭企業(yè)面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，對此，我們必須有一個清醒的認(rèn)識。一是煤炭形勢的新變化對宣傳思想工作提出了新挑戰(zhàn)。從大環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢，對煤炭產(chǎn)業(yè)影響巨大。從行業(yè)內(nèi)來看，煤炭產(chǎn)能過剩，煤炭價格競爭激烈，造成煤炭行業(yè)虧損嚴(yán)重，員工收入增長壓力加大。必須加強(qiáng)危機(jī)感教育，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識危機(jī)的嚴(yán)重性，增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，做好長期過緊日子、苦日子的思想準(zhǔn)備。二是利益訴求的多樣性給宣傳思想工作增加了更大難度。當(dāng)前，企業(yè)不同群體的利益訴求呈多元化趨勢。一方面是廣大職工對工資增長、子女就業(yè)、福利待遇等問題的熱切期望;另一方面是面對企業(yè)虧損加劇、經(jīng)營難度加大的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，企業(yè)如何解疑釋惑，引導(dǎo)職工正視面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，理解和支持企業(yè)的各項(xiàng)政策，成為宣傳思想工作的重要任務(wù)。因此必須千方百計(jì)做好思想政治工作，化解思想矛盾，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。三是宣傳思想工作自身與時展的要求相比還存有不相適應(yīng)的方面，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化生活已經(jīng)成為一種常態(tài)，一些網(wǎng)民跨越地域、隨時隨地發(fā)出各種聲音，各種思想輿論在網(wǎng)上相互疊加，輿情防控的難度明顯加大，如何管控負(fù)面輿情，是擺在宣傳思想工作面前的一個重大課題。
二、抓住新支點(diǎn)，宣傳思想工作要善于發(fā)力
在新常態(tài)下，宣傳工作只有堅(jiān)持圍繞每個時期、每個階段的中心任務(wù)和工作部署，善于抓住支點(diǎn)，牢牢把握重點(diǎn)，才能體現(xiàn)針對性，增強(qiáng)實(shí)效性。一是要加強(qiáng)形勢任務(wù)教育。要把主題教育活動作為開展形勢教育的重要方式，加大力度，創(chuàng)新載體，不斷把活動引向深入，營造濃厚的輿論氛圍，凝聚職工奮發(fā)向上的精神力量。要深入開展危機(jī)意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識和艱苦奮斗意識教育。同時，要輔以思想道德教育、企業(yè)管理、法律約束、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理等多種手段，使宣傳思想工作教育內(nèi)容滲透到法律法規(guī)和企業(yè)的各項(xiàng)管理制度中，既講“情”，也講“理”，在“情感”的激勵下愛崗敬業(yè)，在“法理”的約束下自覺規(guī)范自我。二是強(qiáng)化企業(yè)核心價值觀教育。要以培育和踐行社會主義核心價值觀為主題，堅(jiān)持開展“四德”教育，開展文明新風(fēng)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭系列宣傳教育活動和道德標(biāo)兵選樹活動，組織勞動模范和先進(jìn)人物事跡報告會，營造愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、遵紀(jì)守法、誠信友善、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍。要充分利用好典型引路這一有效方法，強(qiáng)化先模人物的宣傳，大力宣傳在應(yīng)對危機(jī)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，深入報道企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)和帶動作用，增強(qiáng)典型的輻射力和影響力，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。三是加強(qiáng)思想政治工作。企業(yè)思想政治工作不能總是單純的說教、引導(dǎo)，還應(yīng)包含愛心與關(guān)心，要把教育人、引導(dǎo)人、塑造人同尊重人、理解人、體貼人統(tǒng)―起來，針對基層職工思想調(diào)研情況，建立職工思想狀況分析制度、思想政治工作月報告制度，全面掌握職工的思想動態(tài)，關(guān)注職工的心理變化，善于發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時抓住各種傾向性、苗頭性問題。同時，把思想政治工作創(chuàng)新與黨建工作、企業(yè)文化建設(shè)融為―體。變單向性教育為多向性教育，使思想政治工作在各種活動中看得見、摸得著，做到潛移默化、生動有效。
三、探索新載體，不斷提高宣傳思想工作水平
做好新形勢下的宣傳思想工作，必須科學(xué)認(rèn)識和把握宣傳思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索新辦法，努力開辟新途徑，不斷提高工作水平。一是堅(jiān)持開展“走轉(zhuǎn)改”活動。把“走轉(zhuǎn)改”活動作為一項(xiàng)長期任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地組織好、開展好。深入生產(chǎn)最前沿、生活第一線，把鏡頭對準(zhǔn)基層，把話筒交給職工，創(chuàng)作出更多的精品力作，謳歌職工群眾，服務(wù)職工群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方式報道群眾喜聞樂見的人和事，真正與職工群眾更加貼近，提高宣傳思想工作的輿論引導(dǎo)能力和服務(wù)群眾水平，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳工作的吸引力和感染力。二是精心做好對外宣傳工作。樹立精品意識，講好職工故事，傳播企業(yè)聲音，叫響企業(yè)品牌，在提升本單位社會影響力上下功夫。要堅(jiān)持內(nèi)外有別、張馳有度，報道什么、不報道什么，什么問題在地方乃至全國報道、什么問題在企業(yè)內(nèi)部報道，什么問題第一時間報道、什么問題看后續(xù)發(fā)展再報道，都要從全局上去把握、整體上去考量。三是要加強(qiáng)輿情防控。進(jìn)一步增強(qiáng)輿情應(yīng)對的敏感性，強(qiáng)化輿情應(yīng)對的組織性，樹立輿情應(yīng)對的針對性，把握輿情應(yīng)對的主動性，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上負(fù)面信息，確保快速妥善處置，最大限度地減少負(fù)面影響，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚強(qiáng)大的正能量。
各有關(guān)部門和單位要按照“統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)，專業(yè)處置，協(xié)同應(yīng)對”原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合；特別是鐵路、交通、旅游等部門要進(jìn)一步制定和完善針對人員密集流動情況的疫情防控應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急值守、應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)準(zhǔn)備和應(yīng)急物資儲藏，迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、總協(xié)調(diào)，抽調(diào)專門工作人員，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治工作。要迅速配備必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備，做好與市指揮部及其辦公室的對接，確保市防治甲型H1N1流感防治指揮部各項(xiàng)防控指令、措施快速、妥善落實(shí)。要明確工作職責(zé)，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。要及早購置防控物資、設(shè)備，確保甲型H1N1流感防治工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展。要依照屬地管理原則，迅速制定和完善疫情防控工作預(yù)案，強(qiáng)化跨部門、跨縣區(qū)信息通報機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制；充分做好甲型H1N1流感患者的救治準(zhǔn)備，最大水平地減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。
二、強(qiáng)化疫情監(jiān)測
確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。一要做好防大疫準(zhǔn)備，采取關(guān)口前移、重心下沉等措施主動搜索疫情；加強(qiáng)流感監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室工作，不時提高監(jiān)測工作質(zhì)量，確保及時準(zhǔn)確掌握疫情流行強(qiáng)度、病毒傳達(dá)能力和毒力變化以及耐藥性等重要信息，組織專家科學(xué)研判疫情監(jiān)測工作的指導(dǎo)。二要繼續(xù)做好口岸檢驗(yàn)檢疫工作，減少輸入性病例的傳達(dá)和蔓延。三要加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)意識，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對二級以上醫(yī)院要加強(qiáng)發(fā)熱門診建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)檢分診制度的落實(shí)。特別是鄰近大中專院校的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，近期接診青少年發(fā)熱患者時，必需認(rèn)真詢問流行病史、接觸史，認(rèn)真做好病例登記，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”四要繼續(xù)做好動物流感監(jiān)測，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的防疫管理。
三、加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)等重點(diǎn)場所和人群的疫情防控
要嚴(yán)格落實(shí)對各級各類學(xué)校的各項(xiàng)防控措施，目前沒有疫情發(fā)生的情況下，主要做好以下幾方面工作：一是落實(shí)晨午檢制度，及時發(fā)現(xiàn)、演講疑似病例；二是做好教室、宿舍、圖書館、食堂等場所的預(yù)防性消毒和通風(fēng)；三是適當(dāng)延長課間休息和課間操時間，減少圖書館的開放時間；四是及時將發(fā)熱學(xué)生送到哨點(diǎn)醫(yī)院就診；五是各學(xué)校要設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與轄區(qū)疫情防控指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)。一旦發(fā)生疫情，要科學(xué)、果斷、合理地實(shí)施停課、放假等措施。政府機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)對預(yù)案，制定并落實(shí)備班、輪休和錯時上班等工作制度。加強(qiáng)對農(nóng)村和城市社區(qū)的疫情防控，努力減少聚集性疫情發(fā)生，防止疫情擴(kuò)散。
四、加強(qiáng)醫(yī)療救治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
要指定符合呼吸道污染病收治要求的醫(yī)院收治甲型H1N1流感病例，必要時可征用賓館、學(xué)校等場所收治病人。實(shí)行分級分類救治原則，重癥病例優(yōu)先收治在定點(diǎn)醫(yī)院；輕癥病例征得自己同意可居家隔離治療，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門服務(wù)，并做好登記隨訪。制定完善相關(guān)工作方案，對醫(yī)務(wù)人員開展培訓(xùn)和演練，提高救治能力和水平，特別是重癥識別能力，及早采取措施，努力降低病死率，提高治愈率。加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，防止醫(yī)院成為感染場所。注重發(fā)揮中醫(yī)藥作用。做好呼吸機(jī)、藥品、防護(hù)用品等必需醫(yī)療物資儲藏，保證完好可用。
五、加大宣傳教育
提升群眾自我防護(hù)意識和能力。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和社區(qū)宣傳欄、標(biāo)語、明白紙等多種方式，廣泛宣傳甲型H1N1流感防治知識，協(xié)助群眾養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)意識和能力。要大力開展維護(hù)國家利益衛(wèi)生運(yùn)動，建議健康文明生活方式，動員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，積極參與社會性防控工作。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政 網(wǎng)絡(luò)時代
2009年，廣東、貴州、江蘇、安徽等地政府紛紛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，出臺網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。作為新生事物，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人一出現(xiàn)就成為各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，同時也成為新時期各級政府新聞的一個亮點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人及其制度作為政府執(zhí)政的一種新的實(shí)踐方式，從其誕生到現(xiàn)在，走過的路程并不長，迫切需要學(xué)界的反思。有鑒于此，本文對網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人現(xiàn)象進(jìn)行了研究和總結(jié)，指出網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的產(chǎn)生是政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物；網(wǎng)絡(luò)新聞打破了傳統(tǒng)的新聞模式，標(biāo)志著中國政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政時代的到來。
網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人是政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物
互聯(lián)網(wǎng)全面滲透到人們生活的各個層面，對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等各個領(lǐng)域產(chǎn)生了影響。互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，它在推動整個中國社會進(jìn)步的同時，也容易引發(fā)一系列社會問題。過去一段時間，一系列網(wǎng)絡(luò)輿論事件都對政府提出了重大挑戰(zhàn)，從“周老虎”事件到“躲貓貓”事件，從“天價煙”事件到“艾滋女”事件，從“最牛釘子戶”到“宿”事件，再到“局長香艷日記”事件、“獸獸門”事件，越來越多的熱點(diǎn)事件不再是通過傳統(tǒng)媒體而是通過網(wǎng)絡(luò)被迅速放大成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在信息技術(shù)日新月異的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公民表達(dá)利益訴求的重要渠道，成為公眾輿論生成的重要平臺。
網(wǎng)絡(luò)的正面社會影響和負(fù)面社會效應(yīng)如影隨形，共存共生。網(wǎng)絡(luò)給媒體發(fā)展帶來新的空間，但也使傳統(tǒng)媒體面臨被邊緣化的危險；網(wǎng)絡(luò)有力地推動了信息公開，但也加大了新聞管理的難度；網(wǎng)絡(luò)是反映社情民意的渠道，但也會成為人們情緒宣泄的場所；網(wǎng)絡(luò)加快了民主政治的進(jìn)程，但也容易成為滋生民粹主義的溫床；網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了對官員的社會監(jiān)督，但也容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)暴力；網(wǎng)絡(luò)有利于先進(jìn)文化的傳播，但也容易造成低俗落后文化的流行；網(wǎng)絡(luò)給人們的工作生活帶來了便利，但也會出現(xiàn)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象；網(wǎng)絡(luò)有利于向世界傳播中國的聲音，但也會給境外敵對勢力提供滲透的渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，成為加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。①
在2009年11月第九屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇上，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨在講話中指出：“我國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵期、社會矛盾凸顯期，各種社會思潮和價值觀念相互激蕩，網(wǎng)上輿論呈現(xiàn)多元多樣多變的特點(diǎn)。切實(shí)引導(dǎo)好網(wǎng)上輿論，是維護(hù)網(wǎng)上信息安全的重大舉措，事關(guān)事業(yè)興衰、社會和諧。”②
正是在互聯(lián)網(wǎng)對政府執(zhí)政提出了重大挑戰(zhàn)以及中國政府加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的雙重時代背景下，我國地方政府首先“觸網(wǎng)”，推出了網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。因此，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的設(shè)立可以說是中國各級政府順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物。
網(wǎng)絡(luò)新聞打破了傳統(tǒng)的新聞模式
2003年非典之后，我國新聞發(fā)言人制度從無到有，并取得了長足進(jìn)步。截至目前，我國政府三個層次的新聞體制已基本確立，即國務(wù)院新聞辦、國務(wù)院各部門和省級政府的新聞和發(fā)言人制度。③2009年，云南、貴州、南京、安徽、天津等地順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代要求，紛紛試點(diǎn)建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。從傳播模式來說，網(wǎng)絡(luò)新聞打破了傳統(tǒng)的新聞模式，實(shí)現(xiàn)了新聞傳播模式的創(chuàng)新：
從間接走向直接。傳統(tǒng)的新聞模式中，新聞?wù)咄ㄟ^大眾媒體向受眾信息，模式是間接(Mediated)。在這種模式中，者首先確定主題，然后召開新聞會向記者信息，最后通過記者的新聞稿件最終將信息傳達(dá)給受眾。同時，由于傳統(tǒng)媒體發(fā)稿周期較長，一般為24小時，甚至更長，新聞?wù)吒緹o法實(shí)現(xiàn)與受眾的直接溝通。而網(wǎng)絡(luò)新聞則是由網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺向發(fā)言人提出問題，新聞發(fā)言人直接回答，從而實(shí)現(xiàn)了者和受眾的直接傳播。
從單向傳播走向雙向溝通。從信息的流向來看，傳統(tǒng)的新聞模式中，公眾往往缺少或不能向發(fā)言人反饋信息，因此，信息流向是自上而下的單向傳播；而在網(wǎng)絡(luò)新聞模式中，公眾由于直接面對發(fā)言人，因此他們可以隨時進(jìn)行溝通，正如兩個人之間直接面對面的對話，從而實(shí)現(xiàn)了信息的雙向溝通。同時，Web2.0時代的一個重要特點(diǎn)就是互動性強(qiáng)，借助Web2.0技術(shù)，通過QQ、MSN等即時通信工具以及論壇、博客、微博等媒介，發(fā)言人與受眾即時互動，網(wǎng)絡(luò)新聞實(shí)現(xiàn)了真正的雙向溝通。
從現(xiàn)實(shí)走向虛擬。傳統(tǒng)的新聞都是在現(xiàn)實(shí)中的新聞，而網(wǎng)絡(luò)新聞卻實(shí)現(xiàn)了在虛擬中的對接。無論是者還是網(wǎng)民都是通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行溝通。現(xiàn)實(shí)中的輿論管理我們早已不再陌生，而且深諳其道。然而，面對虛擬的網(wǎng)絡(luò)輿論，則需要者更高的輿論管理技巧。正如貴陽市市長袁周所說，網(wǎng)絡(luò)輿情的變化促使政府必須進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，政府信息從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡(luò)媒體延伸，從單向信息向多點(diǎn)、動態(tài)傳遞信息轉(zhuǎn)變，從定時、定量傳播向互聯(lián)網(wǎng)上24小時隨時更新轉(zhuǎn)變。④
網(wǎng)絡(luò)新聞會打破了時間、空間和參與者數(shù)量的限制。傳統(tǒng)的新聞會如果沒有突發(fā)事件往往都是定期召開，而網(wǎng)絡(luò)新聞會基本沒有時間限制，網(wǎng)民可以隨時提問，新聞發(fā)言人可以隨時發(fā)言。例如，南京市設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人明確規(guī)定網(wǎng)上意見24小時之內(nèi)必須回復(fù)。更有專家指出，針對網(wǎng)絡(luò)輿情迅速及時的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)新聞應(yīng)該力爭在黃金4小時之內(nèi)得到回復(fù)。
除此之外，傳統(tǒng)的新聞還受到地域的限制，而網(wǎng)絡(luò)新聞則徹底打破了國別、地域的限制。因此，不同國家、不同地區(qū)、不同省市的新聞記者、網(wǎng)民只要對主題感興趣，都可以參加。另外，網(wǎng)絡(luò)新聞會還打破了參與人數(shù)的限制。傳統(tǒng)的新聞會無論場地多大也只能由特定數(shù)量的記者參加，而網(wǎng)絡(luò)新聞會則為無窮盡的網(wǎng)民提供了可能。
網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的意義：開啟政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的新時代
美國學(xué)者Timothy Cook最早在《新聞執(zhí)政：新聞媒體作為一個政治部門》(《Governing with the news》)一書中曾提出“新聞執(zhí)政”的理念，指出現(xiàn)代政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用新聞來提高公共政策部門的執(zhí)政形象、執(zhí)政公信和執(zhí)政的合法性。網(wǎng)絡(luò)時代給政府執(zhí)政帶來了新的挑戰(zhàn)，中國政府順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)對政府工作提出的新要求和新挑戰(zhàn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，開啟了政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政(Governing with internet)的新時代。
2003年非典疫情初期，中國政府由于采取傳統(tǒng)的媒體管控方式，導(dǎo)致非典疫情假消息、小道消息泛濫，從而進(jìn)一步加劇了社會恐慌，不利于非典疫情的防控。汲取非典的教訓(xùn)，中國政府加強(qiáng)了新聞會的建設(shè)，權(quán)威新聞的，成功引導(dǎo)了社會輿論。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為民意表達(dá)最為集中的場所之一，已成為公眾參與政治的主流渠道。“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”的出現(xiàn)，是政府信息公開的新渠道和新方式，也是政府改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，踐行執(zhí)政為民理念的重要途徑之一。政府設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人直面網(wǎng)絡(luò)輿論，是中國政府順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的必然產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)新聞會打破了時間、空間和參與者數(shù)量的限制，實(shí)現(xiàn)了從過去的間接到現(xiàn)在的直接，從單向傳播到雙向溝通，從現(xiàn)實(shí)到虛擬的突破，開啟了中國政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的新時代，是中國政府更加成熟和自信的表現(xiàn)，是中國政治更加透明和民主的表現(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人實(shí)踐中需要注意的幾個問題
網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人開啟了中國政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的新時代，具有重要的歷史意義。然而網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度仍然處于蹣跚起步階段。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的實(shí)踐和發(fā)展仍有很長的路要走。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人發(fā)展過程中需要注意以下幾個問題：
網(wǎng)絡(luò)新聞模式的推廣。目前，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度雖然僅在我國幾個省市試點(diǎn)，但它一出臺就引起了輿論的關(guān)注。從當(dāng)前來說，整體輿論導(dǎo)向?qū)W(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的出臺表達(dá)了肯定態(tài)度。然而，如何將網(wǎng)絡(luò)新聞從試點(diǎn)到在全國范圍內(nèi)推廣還有很長的路要走。
網(wǎng)絡(luò)新聞依托的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)民的參與。不同地區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及程度和網(wǎng)民的成熟程度各不相同，如何根據(jù)各地、各部門不同的情況建立適合不同地區(qū)不同部門的網(wǎng)絡(luò)新聞制度，需要更多的探索和努力。
網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人形式、內(nèi)涵的拓展及其制度保障。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞并非是一個新生的事物，不過最早的網(wǎng)絡(luò)新聞主體不是政府而是企業(yè)。早在2000年3月20日，由國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)，北京藝百網(wǎng)絡(luò)就舉辦了“中國首次網(wǎng)上新聞會”⑤。網(wǎng)絡(luò)新聞是把傳統(tǒng)的新聞與先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)形成虛擬會場，把新聞?wù)吆头稚⒂诓煌攸c(diǎn)的記者集中在一起，使信息在相當(dāng)廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效傳播。
從目前我國幾個省市的政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的實(shí)施來看，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人更側(cè)重線上的網(wǎng)絡(luò)新聞形式。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的主要職責(zé)是在互聯(lián)網(wǎng)上信息，用發(fā)帖、跟帖等形式回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論，形式極其簡單。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞形式可以更加豐富多樣，同時網(wǎng)絡(luò)新聞的內(nèi)容也急需拓展。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不是網(wǎng)絡(luò)發(fā)言，而更應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的一種形式。
網(wǎng)絡(luò)新聞的理論指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人從無到有，從試點(diǎn)到推廣的過程是我國政府在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政時代的積極嘗試。任何一項(xiàng)社會實(shí)踐都需要相關(guān)理論的指導(dǎo)，中國政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的新聞實(shí)踐同樣也需要網(wǎng)絡(luò)新聞等相關(guān)理論的指導(dǎo)。而且，相對于傳統(tǒng)的新聞來說，網(wǎng)絡(luò)新聞實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)模式的多個突破。傳統(tǒng)的新聞理論在指導(dǎo)新型的網(wǎng)絡(luò)新聞的時候更顯捉襟見肘。
因此，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新聞的理論及應(yīng)用研究，對于提高網(wǎng)絡(luò)新聞水平，加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政水平大有裨益。伴隨著中國網(wǎng)絡(luò)新聞的蹣跚起步，網(wǎng)絡(luò)新聞的研究和理論化同樣也需要加強(qiáng)。
注 釋：
①葉皓：《網(wǎng)絡(luò)時代執(zhí)政的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》，《南京大學(xué)學(xué)報（哲社版）》，2009（5）。
②王晨：《第九屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇上的講話》，
③汪興明、李希光：《政府發(fā)言人15講》，清華大學(xué)出版社，2006年版。
④《中國“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”亮相政府學(xué)會直面網(wǎng)上輿情》，news.省略/c/2009-09-07/160018598509.shtml
⑤宋雙峰：《一種新的新聞模式――網(wǎng)絡(luò)新聞會》，《新聞與寫作》，2005（9）。
開學(xué)條件保障情況組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。學(xué)工部,人事處 3月4日
落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。學(xué)工部 3月4日
教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中，是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔材料。教務(wù)處,圖書館韓文仲 3月4日
實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運(yùn)行維護(hù)是否符合規(guī)范。國資處 3月4日
后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù)，飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。信息技術(shù)中心,國資處,后勤管理處 3月4日
經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。財(cái)務(wù)處 3月4日
開學(xué)主題教育活動情況。是否做好新生態(tài)心理健康普查和心理危機(jī)排查工作，對心理危機(jī)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。學(xué)工部 3月4日
校舍安全管理校舍隱患排查情況。是否建立危舊房屋排查整治臺賬，尤其是對老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃，即使維修、改造和加固，對D級危房是否即使封存并落實(shí)拆除措施。后勤管理處 3月4日
食品與飲水安全管理食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進(jìn)行水質(zhì)檢測。后勤管理處 3月4日
校園安全管理和安全教育學(xué)校“三防”建設(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備，校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。安全工作處(部),學(xué)工部 3月4日
重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故，堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校園消防安全防控，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練，消除安全事故隱患。安全工作處(部) 3月4日
高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實(shí)反恐工作責(zé)任制要求，強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿論引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。是否加強(qiáng)為先化學(xué)品及特種設(shè)備的管理，即使處理學(xué)校試驗(yàn)用廢棄危化品，并落實(shí)處置備案制度，及時消除安全隱患。安全工作處(部),國資處 3月4日
防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機(jī)制和工作責(zé)任制，是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。安全工作處(部) 3月4日
