時間：2023-05-28 09:24:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工廠安全生產(chǎn)會議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、全年目標
全年實現(xiàn)無死亡、無重傷、無重大生產(chǎn)設備事故，無重大事故隱患，工傷事故發(fā)生率低于廠規(guī)定指標，綜合粉塵濃度合格率達80%以上（如下表）。
二、指導思想
要以公司對20XX年安全生產(chǎn)目標管理責任為指導，以工廠安全工作管理制度為標準，以安全工作總方針“安全第一，預防為主。”為原則，以車間、班組安全管理為基礎，以預防重點單位、重點崗位重大事故為重點，以糾正崗位違章指揮，違章操作和員工勞動保護穿戴為突破口，落實各項規(guī)章制度，開創(chuàng)安全工作新局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉。
三、牢固樹立“安全第一”的思想意識
各單位部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為重要的工作來抓，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，進一步增強安全生產(chǎn)意識，出實招、使真勁，把“安全第一”的方針真正落到實處，通過進一步完善安全生產(chǎn)責
任制，首先解決領導意識問題，真正把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，擺到“第一”的位置上，只有從思想上重視安全，責任意識才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落實安全責任，整改事故隱患，嚴格執(zhí)行“誰主管，誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，力保安全生產(chǎn)。
四、深入開展好安全生產(chǎn)專項整治工作
根據(jù)工廠現(xiàn)狀，確定出20XX年安全生產(chǎn)工作的重點單位、重點部位，完善各事故處理應急預案，加大重大隱患的監(jiān)控和整改力度，認真開展廠級月度安全檢查和專項安全檢查，車間每周進行一次安全檢查，班組堅持班中的三次安全檢查，并要求生產(chǎn)科、車間領導及管理人員加強日常安全檢查，對查出的事故隱患，要按照“三定四不推”原則，及時組織整改，暫不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出對煤氣爐、鍋爐、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范，做好專項整治工作，加強對易燃易爆、有毒有害等危險化學品的管理工作，要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》強化專項整治，加強對崗位現(xiàn)場的安全管理，及時查處違章指揮，違章操作等現(xiàn)象，最大限度降低各類事故的發(fā)生，確保工廠生產(chǎn)工作正常運行。
五、繼續(xù)加強做好員工安全教育培訓和宣傳工作
《深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工廠3.21爆炸事故教訓》進一步加強安全生產(chǎn)工作總結
XXXX管理處依據(jù)XXXX關于《全市水利系統(tǒng)深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故教訓進一步加強安全生產(chǎn)工作方案的通知》，XXX發(fā)【2019】XX號文件要求，順利的開展了關于《江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故》危險化學品、易燃易爆物品、電氣火災的安全生產(chǎn)檢查落實情況，現(xiàn)將本單位的檢查落實情況總結如下:
一、 落實情況
XXXX管理處就召開了全體職工大會，在會上，就《江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故》造成的危害向職工做了宣傳，并要求全體職工必須認真學習國家關于電氣火災、危險化學品、易燃易爆的危險物品綜合治理工作的法律、法規(guī)、方針政策及電氣火災、危險化學品、易燃易爆的危險物品綜合治理工作內(nèi)容等。
二、 安全生產(chǎn)責任狀的簽訂情況
單位就安全生產(chǎn)領域“五個一工程”與各科室簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，責任狀中，主要包括辦公場所“四防安全”工作。
三、工作效果
XXXX管理處全面排查使用的電器、易燃易爆物品、危險化學品產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，有無電器、易燃易爆物品、危險化學品產(chǎn)品及其線路使用管理方面存在的隱患，并排查單位電氣使用維護違規(guī)違章行為，通過本次宣傳活動，使單位職工電氣使用維護安全水平明顯提升，經(jīng)排查本單位沒有危險化學品及易燃易爆物品。保障XXXX單位安全生產(chǎn)工作順利進行。
四、 組織領導
XXXX管理處對安全生產(chǎn)工作非常重視，經(jīng)常組織各科室對單位的重點部位進行安全排查，并在各種會議上就安全生產(chǎn)工作進行督促。在單位領導的重視下，職工的安全生產(chǎn)意識空前提高。 在以后的工作中，XXXX管理處還將加大對安全生產(chǎn)工作的落實和投入，并將經(jīng)常排查和清除所有電氣火災、易燃易爆的危險物品的安全隱患，繼續(xù)對安全生產(chǎn)工作常抓不懈。
XXXX管理處
文章摘要：為了進一步加強我園區(qū)汛期安全生產(chǎn)管理,防范各類安全事故發(fā)生,確保汛期群眾生命財產(chǎn)安全,園區(qū)提出五項措施,認真做好汛期安全生產(chǎn)工作. 一、加強領導,認真落實安全生產(chǎn)責任制.我園區(qū)專門召開會議,針對轄區(qū)內(nèi)汛期安全狀況,專門研究制訂了……
為了進一步加強我園區(qū)汛期安全生產(chǎn)管理,防范各類安全事故發(fā)生,確保汛期群眾生命財產(chǎn)安全,園區(qū)提出五項措施,認真做好汛期安全生產(chǎn)工作.
一、加強領導,認真落實安全生產(chǎn)責任制.我園區(qū)專門召開會議,針對轄區(qū)內(nèi)汛期安全狀況,專門研究制訂了具體方案,成立領導小組,成立了以領導任組長,分管安全的安監(jiān)員任副組長,有關單位主要負責人為成員的汛期安全生產(chǎn)領導小組,做到了早準備、早安排、早部署,明確了目標和任務,確保了各項工作措施的有效落實.
二、排查除險,突出重點,預防各類事故的發(fā)生.進入五月份以來,我們對整個園區(qū)中存在的危險化學品隱患點和各個路段進行了全面檢查,對檢查出的隱患進行了逐個登記造冊,對存在的隱患進行了重點監(jiān)控.一是根據(jù)我們化工廠多的情況,我們組織各企業(yè)進行了大檢查,對我園區(qū)化工廠隱患點實行 “人盯點”責任制度,對隱患點實施嚴密監(jiān)控,保證一但發(fā)生險情能及時疏散群眾,并將險情及時上報.同時和各企業(yè)簽訂了責任狀,明確責任,責任到人,并在危險區(qū)域設布置警示線.
三、完善預案,落實措施.我園區(qū)針對本區(qū)域內(nèi)汛期的特點,修訂了處置危險化學品應急預案、道路交通應急預案等.成立了園區(qū)搶險工作領導小組,落實各企業(yè)責任.在全園區(qū)范圍內(nèi)開展了預案學習活動,結合各企業(yè)實際情況,對防汛重點部位進行了檢查,對查出的問題確定了下一階段的防汛任務.同時對危險化學品企業(yè)的員工發(fā)放“防災明白卡”和“避險明白卡”,做到人人熟識.認真落實防汛物料號備和搶險隊伍組建,明確主要負責人,適時進行了搶險演練,增強處理突況的能力.
四、加強宣傳教育,提高人民群眾安全意識.充分利用“安全生產(chǎn)月“活動契機,加強群眾對汛期易引發(fā)的各種災害的認識,通過開設宣傳欄、張貼宣傳標語、向群眾發(fā)放“防災明白卡”和“避險明白卡”等多種形式,廣泛宣傳夏季汛期安全生產(chǎn)知識,切實提高群眾的防汛、防災意識和抗災、減災的自救能力.
五、加強值班調(diào)度工作.認真落實24小時值班制度和定期通報制度,建立健全災情速報制度,保障緊急情況信息報送渠道暢通.按時與氣象部門的聯(lián)系,密切掌握雨情,認真分析天氣變化形勢.出現(xiàn)較大汛情時,主要領導親自上崗值班,掌握動態(tài),靠前指揮,做到?jīng)Q策、指揮到位.重大汛情、險情及時上報.
年初，制定下發(fā)關于各級領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任分工。使各級領導干部的安全責任明晰。街道定期召開季度防范重特大安全事故工作會議及安全生產(chǎn)工作會議，會議對街道安全生產(chǎn)工作情況進行總結和分析，對下一步工作做出具體部署。街道各副處級以上領導干部、社區(qū)第一書記認真按照街道黨工委、辦事處統(tǒng)一部署，各自率隊在掛點社區(qū)督促、督導轄屬工商礦企業(yè)單位、“三小”場所全面開展安全隱患排查整治活動，消除了一批安全隱患，確保社區(qū)安全。
社區(qū)機制改革后，為推動安全管理責任制的全面落實，街道與轄區(qū)重點單位直接簽訂責任狀，由社區(qū)以街道安委會成員單位名義與轄區(qū)管理單位簽訂責任狀，層層抓落實。每季度，街道安委辦檢查考評組對轄屬9個社區(qū)開展2015年每季度安全生產(chǎn)“一崗雙責”履職情況進行認真檢查考評。檢查組與各社區(qū)工作站有針對性地溝通相關情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出客觀、中肯的整改意見和建議，并對做好下一季度安全生產(chǎn)工作給了具體的指導,前三季度工作站都達到優(yōu)秀檔次。
1、春運及元旦、五一、國慶等節(jié)假日安全生產(chǎn)工作。春運期間，區(qū)、街道多次到__汽車站檢查指導，安排人員協(xié)助工作，安全發(fā)出各類長途車共5695班次，發(fā)送乘客35595人次。節(jié)假日來臨時，街道各級領導都到掛點社區(qū)專門開展一次清理整治行動，確保__未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
2、專項整治工作。今年來，街道認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會的各項工作部署，組織開展各項安全生產(chǎn)專項行動【包括：①今冬明春安全生產(chǎn)大檢查；②安全生產(chǎn)“平安百日”攻堅行動；③春節(jié)、元宵節(jié)和“兩會”期間消防安全大檢查；④開展勞動密集型企業(yè)（人員密集場所）消防安全專項治理行動；⑤開展戶外廣告牌安全隱患專項整治行動；⑥開展挑檐安全隱患專項整治行動；⑦開展轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患清理整治專項行動；⑧開展危化品安全生產(chǎn)大檢查工作；⑨開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動；⑩開展冬春火災防控工作；?開展專業(yè)批發(fā)市場安全專項檢查整治工作等】。重點對各類生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所、專業(yè)市場、工廠企業(yè)、“三小”場所開展安全生產(chǎn)大檢查。各類專項行動中,共檢查各類場所共4701家，消除隱患502處。
3、制衣廠整治工作。全年對三個股份公司集體物業(yè)內(nèi)制衣廠開展檢查216家，消除隱患53處,立案處罰3家,罰金15000元。對大望片區(qū)的非法民宅制衣作坊開展清理整治行動10次。清理、勸離民宅制衣作坊76家，扣押各類電動衣車78臺。
4、危房排查及協(xié)調(diào)處理工作。督促社區(qū)對存在的d級危房的巡查,尤其是汛期加大對大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份開始協(xié)調(diào)處理____市總工會宿舍2棟陽臺開裂問題，目前市總工會及東部集團已同意出資進行加固，但由于前期對房屋結構的調(diào)查問題，居民對加固方案有意見，15戶居民不同意加固，目前正在與區(qū)相關部門、市總工會進行協(xié)調(diào)。
1、今年，街道安監(jiān)中隊認真抓好轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)、工廠安全生產(chǎn)工作執(zhí)法檢查。截止11月底，街道安監(jiān)中隊執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位、工廠、加油站、酒家、商場、物業(yè)管理處等共175家，發(fā)出《責令整改指令書》63份，《復查意見書》61份，整治隱患301處，立案處罰企業(yè)7家，結案6家，罰金45000元，1家已經(jīng)發(fā)出催繳通知書（25000元），較好地完成區(qū)下達執(zhí)法監(jiān)察各項目標任務。
2、開展危化品企業(yè)安
全檢查。按計劃每季度完成對4加油站及3家燃氣供應站檢查，發(fā)現(xiàn)的隱患，已整改完畢。今年來，處理上級部門轉辦函3宗、群眾投訴6宗，所有問題都得到了圓滿的處理。
今年，街道安全生產(chǎn)宣傳以“中國夢、安全夢”為專題開展。全年共開展4次專題宣傳活動，分別為今冬明春防火宣傳、安全生產(chǎn)宣傳月活動、夏季安全宣傳、119消防安全宣傳，通過開展現(xiàn)場咨詢活動、宣傳板報、宣傳海報、宣傳單張、電梯宣傳畫、給商戶一封信派發(fā)安全小禮品及文藝演出、播放電影等豐富形式以提高從業(yè)者、轄區(qū)群眾的安全知識。共計派發(fā)各類宣傳資料30000余份。通過宣傳活動，提高了企業(yè)人員、轄區(qū)居民在生產(chǎn)安全、用電用氣安全、交通安全、食品安全、電梯安全及公共場所安全等的安全防范知識，有力的促進和鞏固了__安全平穩(wěn)的局面。
今年已順利完成區(qū)下達實景基地培訓工作目標任務，緊密配合市區(qū)開展進千家企業(yè)培訓、三小場所百場培訓及物業(yè)管理單位相關負責人輪訓、商超賓安全負責人等培訓。經(jīng)黨工委研究同意，專題開展安全應急知識培訓進社區(qū)活動，聘請專業(yè)機構安全專家主講，共組織10場，轄區(qū)約1000名居民參與。利用執(zhí)法檢查的機會，對企業(yè)相關安全管理人員進行業(yè)務培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，共計開展各類培訓54場次，參訓人員15000余名，組織安全應急事故演練48場，參演人員達3000名。
1、社區(qū)第一書記、駐點工作組抓社區(qū)安全工作落實。由街道處級領導任社區(qū)第一書記，機關相關科室駐點，堅持分析社區(qū)安全形勢、部署安全生產(chǎn)工作，組織駐點人員、社區(qū)工作站人員深入到社區(qū)、工廠、企業(yè)、商場、“三小”門店開展安全生產(chǎn)各項工作，對檢查出來的各類安全隱患及時聯(lián)合相關職能部門予以整治，真正安全生產(chǎn)“一崗雙責”落到了實處。
2、安監(jiān)科人員到社區(qū)掛點制度。針對社區(qū)體制改革后，社區(qū)安全生產(chǎn)人員變動較大，安全技術力量缺乏的情況，建立了安監(jiān)科工作人員到社區(qū)掛點的工作機制，每個人安排一個工作站，三個工作站聯(lián)動成一個片，由主要骨干任片長，充分發(fā)揮街道對社區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)、督查作用，切實解決社區(qū)安全生產(chǎn)中的工作重點難點問題，要求各掛點工作人員原則上每個星期至少要到掛點社區(qū)1次，解決實際問題。通過掛點工作，提高了安全專干、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患的工作能力，促進了社區(qū)隱患排查治理工作。
3、探索居民安全應急知識培訓工作。今年開展了10場安全應急知識講座進社區(qū)活動，社區(qū)居民參與的積極性很高，相當數(shù)量居民反饋學到了居家安全的常識，在正確處理一些隱患及應急急救方面收獲頗大。我們對此項工作的組織開展及授課內(nèi)容、方式總結，為完善好此項工作開展積累經(jīng)驗。
4、聯(lián)合執(zhí)法機制。針對查處大望民宅制衣作坊的復雜性，建立了由街道安監(jiān)科、__市監(jiān)所、__派出所輪流牽頭，共同整治的工作機制。全年共開展行動10次，清理民宅作坊76家，查扣制衣機78臺，民宅作坊數(shù)明顯下降。
5、分級治理“三小場所”隱患機制。對于社區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)的門店隱患，先由社區(qū)督促整治，社區(qū)整改無效的情況下，報到街道安監(jiān)科，由安監(jiān)科社區(qū)工作組進行處理，仍然處理不了的，最后由派出所牽頭，街道、社區(qū)共同參與，解決隱患。此種工作機制自下半年在實際工作中逐步建立并實施以來，成功整治社區(qū)“三合一”場所18家，解決了社區(qū)的老大難問題。
__轄區(qū)基本為城中村、插花地及老舊住宅區(qū)，由于城區(qū)老舊，硬件設施比較落后，面臨的安全形勢仍然嚴峻。主要為城中村老舊物業(yè)內(nèi)制衣企業(yè)隱患多、城中村、插花地“三小”門店隱患多。
1、繼續(xù)落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制。充分發(fā)揮區(qū)“一崗雙責”考核辦法中有關獎懲手段，街道要加強各級、各部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”考核工作。
2、繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察力度。全年完成區(qū)局相關執(zhí)法工作任務，全力打擊違法違規(guī)生產(chǎn)情況，對大望片區(qū)民宅制衣作坊堅持每月整治1次；做好各項專項整治行動；努力完成20家小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建任務。加強對三小場所的巡查檢查力度，在完成區(qū)任務200家的基礎上，再加200家，力爭幾年內(nèi)把轄區(qū)三小場所巡查一遍。
3、認真做好各個重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)事故防范工作，深入持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”等專項行動，進一步強化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
本次會議的主要內(nèi)容，一是學習推廣漢中市煙花爆竹老企業(yè)改造經(jīng)驗，理清工作思路，明確工作任務，強化主體責任，進一步加大對煙花爆竹老企業(yè)的改造力度，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平；二是學習貫徹《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》和《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》，加快全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全標準化工作步伐。
會議安排大家參觀西鄉(xiāng)縣銀豐花炮廠、洋縣紙坊花炮公司，這兩個企業(yè)都是老企業(yè)，是我省實施許可制度以后第一批頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)。在改造之前，這兩個企業(yè)的安全生產(chǎn)條件比較差，通過改造，企業(yè)的硬件設施得到了較大改善，安全生產(chǎn)能力得到了提高，如果全省老企業(yè)都能像參觀的這兩家企業(yè)這樣進行安全生產(chǎn)改造，就基本可以防止群死群傷大事故的發(fā)生。會議安排專家系統(tǒng)講解了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化是一項新的工作，新的要求，通過講解，大家對企業(yè)安全標準化是什么、怎樣進行安全標準化考評應該有所了解。會上，漢中市安監(jiān)局介紹他們在監(jiān)督指導煙花爆竹老企業(yè)改造方面的做法和經(jīng)驗，安康市安監(jiān)局介紹他們在煙花爆竹安全培訓方面的做法和經(jīng)驗，三家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)介紹他們在工廠改造方面的做法和經(jīng)驗，值得大家學習借鑒。下面我就煙花爆竹老企業(yè)改造和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作，講幾點意見：
一、明確目標，強化責任，切實抓好煙花爆竹老企業(yè)改造工作
20*年煙花爆竹生產(chǎn)實行安全行政許可制度以來，大部分企業(yè)能按照要求，積極投資改造工房、庫房，加強人員培訓，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，強化了安全管理；各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門加強督查檢查，促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)條件得到了較大改善，生產(chǎn)事故呈逐年下降趨勢。比如去年上半年，在我省已經(jīng)領取煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)當中，就發(fā)生了兩起安全生產(chǎn)事故，死亡5人，今年以來，領證企業(yè)還尚未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但是，我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，還存在諸多問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。深入分析主要有以下問題：一是硬件設施與新規(guī)范還有較大差距。我省現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)大部分是從家庭作坊基礎上發(fā)展起來的，并不是按照國家煙花爆竹工廠設計規(guī)范建造的，普遍存在占地面積小，工藝流程不合理、工房、庫房不能滿足生產(chǎn)需要，安全設施不配套等先天不足；二是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品以爆竹為主，品種比較單一，沒有形成自己的品牌。據(jù)去年統(tǒng)計資料顯示，我省48家（不包括吊銷企業(yè)一家和黑火藥生產(chǎn)企業(yè)一家）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，20*年總銷售額才1.2億元，還不抵湖南、廣西、江西等省份一個大企業(yè)的銷售額。湖南年銷售額超億元的企業(yè)有6家、年銷售額超過千萬元的企業(yè)有600多家；江西李渡煙花有限公司年銷售額達2個億，廣西強盛集團一年的銷售額達5個億。三是安全設施不配套，管理不嚴格。超范圍、超能力、超定員、超藥量和擅自改變工房用途即“四超”、“一改”現(xiàn)象比較普遍，是導致事故發(fā)生的主要原因：去年6月26日，富平秦宏花炮公司，在半成品中轉庫里裝內(nèi)筒，大量的半成品堆在旁邊，引起爆炸，當場炸死2人，現(xiàn)場殘不忍睹；去年1月19日，洋縣小江花炮廠，車間主任馬洪乾違章指揮，讓操作工用鐵棍在工房外的空地上墩瀑布藥，造成燃爆，致一人當場死亡，兩人送醫(yī)院30天后死亡。四是非法生產(chǎn)煙花爆竹活動依然猖獗。由于受利益驅(qū)動，加之煙花爆竹生產(chǎn)技術含量低，一些地區(qū)專項治理工作力度不大，非法生產(chǎn)煙花爆竹活動依然猖獗。今年以來，已經(jīng)發(fā)生非法生產(chǎn)事故五起，死亡11人，其中榆林市榆陽區(qū)古塔鄉(xiāng)馮家溝村村民馮生宏，在自家私造煙花爆竹發(fā)生爆炸，一次就死亡4人，重傷一人。五是從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全意識不能滿足安全生產(chǎn)需要。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹加工設備落后，技術含量低，簡單重復手工作業(yè)（目前我省煙花爆竹機械化生產(chǎn)能力還占不到總產(chǎn)量的10%），絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員主要以女工為主，受教育程度普遍偏低，安全意識較差，給企業(yè)安全管理和產(chǎn)業(yè)技術進步帶來很大難度。六是監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管力量不足。安全監(jiān)管部門接管煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管職能后，各地對煙花爆竹安全監(jiān)管職能調(diào)整工作進展不夠平衡，有個別市、縣至今還沒有完成職能轉換，各級專職監(jiān)管隊伍和監(jiān)管機構還不健全，安全專、兼職管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。
總之，我省煙花爆竹生產(chǎn)歷史悠久，企業(yè)起步比較早，但基礎薄弱，發(fā)展緩慢，與“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”要求還相差甚遠。其中，硬件設施不配套、不規(guī)范，標準不高，是制約煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時也是導致事故發(fā)生的主要因素。因此，加強煙花爆竹老企業(yè)改造，提升安全生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，是當前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)面臨的緊迫任務，也是企業(yè)義不容辭的責任。
我省現(xiàn)有50家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，其中富平縣1家領證企業(yè)，去年因為違規(guī)作業(yè)發(fā)生事故，被吊銷了安全生產(chǎn)許可證，目前，只有49家合法生產(chǎn)企業(yè)。這49家生產(chǎn)企業(yè)分布在8個地市，其中：漢中市8家，安康市10家，渭南市22家，西安、咸陽、寶雞、榆林四個市各2家，商洛市1家，延安、銅川、楊陵三個市（區(qū)）沒有生產(chǎn)企業(yè)。在49家生產(chǎn)企業(yè)中，有45家是省公安廳審查定點的老企業(yè)，有4家是20*年以后新建的企業(yè)，其中有一家是專門生產(chǎn)黑火藥的。在45家老企業(yè)中，安全生產(chǎn)條件比較好的有5家，占11%，已經(jīng)進行規(guī)范化改造的有13家，占29%，提出改造申請的有3家，占7%，未改造、也未提出改造申請的有23家，占51%。從統(tǒng)計的情況來看，目前我省還有一多半的老企業(yè)需要進行規(guī)范化改造。
在老企業(yè)改造問題上，絕大部分廠長、經(jīng)理認識是明確的，態(tài)度是積極的。比如西鄉(xiāng)縣銀豐花炮廠胡勝銀廠長，他認為煙花爆竹生產(chǎn)，安全是第一位的，寧愿把錢花在安全生產(chǎn)上，也不能把錢花在處理事故上，在這個思想指導下，企業(yè)克服重重困難，多方籌集資金430萬元，將原廠整體搬遷到現(xiàn)在的地方，既改變了安全生產(chǎn)條件，又擴大了生產(chǎn)規(guī)模，原廠只能生產(chǎn)爆竹，年產(chǎn)值200萬元，新廠既能生產(chǎn)爆竹也能生產(chǎn)煙花，年設計生產(chǎn)能力提升到1200萬元，生產(chǎn)能力翻了6倍。經(jīng)測算，如果煙花爆竹生產(chǎn)和銷售情況都很好，用3到5年就可以收回投資成本；又如安康市嵐皋珠峰花炮有限公司，20*年針對鞭炮生產(chǎn)線安全距離不夠、布局不合理、安全設施不配套等問題，董事會統(tǒng)一思想，提高認識，依據(jù)標準規(guī)范，制定整改方案，征地50余畝，籌集資金200萬元，整體搬遷了爆竹生產(chǎn)線，使爆竹安全生產(chǎn)條件得到徹底改善。但是，在老企業(yè)改造問題上，相反的示例也有，例如洋縣小江花炮廠，去年事故造成一人死亡，兩人嚴重燒傷，用于處理事故的開支就達90多萬元，工廠被責令停產(chǎn)近一年，后來他們根據(jù)國家標準和監(jiān)管部門的要求，又花了近40萬元，對工房進行了規(guī)范化改造，才恢復生產(chǎn)。正反兩方面的事實充分說明，煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)是高危行業(yè)，風險很大，必須把安全工作放在第一位，否則，不但賺不了錢，還有可能造成人財兩空。因此，各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)廠長、經(jīng)理要高度重視老廠改造工作，要本著對自己、對員工高度負責的精神，切實抓好老廠改造工作，這是硬任務，凡是在規(guī)定的時間不按規(guī)范進行改造的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，省局將不予換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。有個別老企業(yè)近兩年雖然對部分設施進行了更新改造，但是改造的力度不大，改造的并不徹底，還不能完全符合國家有關標準規(guī)范，如富平縣家豐花炮公司、洋縣小江花炮廠等，這一類的企業(yè)還要進一步按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》加以改造。在煙花爆竹老企業(yè)改造工作中，漢中市走在了全省的前頭，帶了個好頭，據(jù)漢中市安全監(jiān)管局統(tǒng)計，去年漢中市8家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，共投入近1000萬元改造資金。各市、縣安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè)，要積極學習他們的經(jīng)驗和做法，切實把轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營老企業(yè)的安全改造工作抓緊、抓實、抓出成效。
當前，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要重點從以下幾個方面抓好改造工作：一是科學制定整改方案。要本著上檔次上規(guī)模、做大做強的目標，擬制整改規(guī)劃，爆竹生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值要力爭達到200萬元以上，煙花生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值要力爭達到500萬元以上。長遠目標，省局擬對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)準入條件設定為占地100畝以上、投資規(guī)模500萬元以上，達不到這個硬條件的企業(yè)將不予審批。二是對改造項目進行正規(guī)設計。要請有設計資質(zhì)的單位按照國家有關標準，對改造項目進行規(guī)范設計，按照1：500的比例繪制正規(guī)圖紙，將生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、生活辦公區(qū)三個功能區(qū)劃分清楚，相對獨立，避免交叉，并附設計說明。三是對A級危險場所按規(guī)定增設防爆墻。煙花爆竹工廠設計規(guī)范和許可證實施辦法規(guī)定，煙花爆竹A級危險場所必須設置防爆墻，確因地形等原因不能設防爆墻的，需經(jīng)安全評價機構提出改進措施，并報當?shù)匕脖O(jiān)部門批準。四是要加強對從業(yè)人員培訓。各單位要學習安康市的經(jīng)驗，對全體從業(yè)人員進行煙花爆竹安全知識培訓，經(jīng)過培訓達標后持證上崗。
在老企業(yè)改造過程中，有三個問題需要企業(yè)特別注意，一是改建、擴建或遷建項目，必須先履行報批手續(xù)，由設區(qū)市安全監(jiān)管局負責審批，并進行“三同時”審查后方能開工建設。安全監(jiān)管部門要主動幫助企業(yè)及時為企業(yè)完善有關手續(xù)。二是絕不允許邊改造邊生產(chǎn)。因為邊改造邊生產(chǎn)，施工人員和生產(chǎn)人員同在危險場所，難以管理，火源也難以控制，容易發(fā)生事故。去年吉林省一花炮廠就是因為邊改造邊生產(chǎn)導致惡性事故發(fā)生，致17名施工和生產(chǎn)人員死亡，我們一定要從中吸取教訓。三是各級安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)改造工作的監(jiān)督、指導和支持，防止企業(yè)改造走彎路，改造要立足長遠，最好一步到位。
二、高度重視，加強領導，認真開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化工作
《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化規(guī)范》是20*年國家安全監(jiān)管總局在全國抽調(diào)專家制定的，20*年形成初稿，20*年在網(wǎng)上廣泛征求監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見，幾經(jīng)修改，又在湖南、廣西、江西、山東等省（區(qū)）部分企業(yè)進行試點后，才形成現(xiàn)在的版本。20*年4月總局以文件形式印發(fā)全國試行（安監(jiān)總危化[20*]81號），20*年5月中旬，總局在廣西專門召開了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化》工作座談會。會上總局危化司領導就全國開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作進行了安排部署，要求全國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在三年之內(nèi)要實現(xiàn)安全標準化生產(chǎn)。試點省份在會上介紹了試點經(jīng)驗，我省也派人參加了這次會議。可以說《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》是目前生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的技術規(guī)范，是行業(yè)標準，更是安全生產(chǎn)和監(jiān)管的依據(jù)，是用血的代價換來的經(jīng)驗總結，也是對企業(yè)主體責任的強化。企業(yè)如果按照標準化要求辦了就安全，否則就不安全。所以，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化不是可搞可不搞的問題，也不是愿不愿意搞的問題，而是必須搞，并且必須按要求搞好。
我省印發(fā)了《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》，計劃用三年時間，分三步在已領證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面實行標準化：第一步是20*年選擇20%條件較好的生產(chǎn)企業(yè)進行試點（名額分配見省局《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》的通知）；第二步是2008年60%的生產(chǎn)企業(yè)要完成標準化改造；第三步是2009年力爭所有生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。各地市也可根據(jù)實際情況，不受比例限制，早日完成標準化改造任務。生產(chǎn)企業(yè)標準化，根據(jù)考評得分高低分為兩個檔次，即安全標準化一級企業(yè)和安全標準化二級企業(yè)，90分以上為一級企業(yè)，70分以上為二級企業(yè)。等級不同審批的權限也不一樣，一級標準化企業(yè)由省局組織考評，報國家安全監(jiān)管總局備案，由總局通告全國；二級標準化企業(yè)由設區(qū)市級安全監(jiān)管局組織考評，報省局備案，由省局通告全省。企業(yè)一旦通過了標準化驗收，在許可證三年到期換證時，可免于做安全評價。因此，開展標準化工作，既是對企業(yè)主體責任的加強，也可使企業(yè)得到一定實惠。
開展標準化，關鍵是企業(yè)領導的高度重視，說到底是企業(yè)老板一要舍得投資，二要認真貫徹執(zhí)行。實現(xiàn)標準化不可避免地要對部分硬件設施進行規(guī)范化改造，要花錢，但是也不會花很多錢。因為《煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》與煙花爆竹工廠設計規(guī)范和《煙花爆竹安全生產(chǎn)評價導則》等標準、規(guī)范是一致的，是在原有基礎上的進一步提高和細化，二者并不矛盾。實現(xiàn)標準化更重要的是軟件建設方面，就是管理方面所占的內(nèi)容更多，比重更大。我們分解了一下，軟件分值占60%，硬件分值只占40%。因此，實現(xiàn)標準化，關鍵還是企業(yè)要高度重視，要加強管理，提高員工素質(zhì)，落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。
我局還制定了《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》，《辦法》規(guī)定了煙花爆竹安全標準化企業(yè)應具備的條件，等級劃分標準和考評程序等內(nèi)容，統(tǒng)一了標準化考評申請表的樣式。為加強對考評工作的組織領導，省局專門成立了考評工作領導小組，由省局主管副局長任組長，下設副組長和領導小組成員，辦公室設在省局危化處。為規(guī)范考評程序、統(tǒng)一考評標準，省局指定省安全生產(chǎn)科學技術中心和*省煙花爆竹協(xié)會，負責安全標準化一級企業(yè)的現(xiàn)場考評工作。各地市也可參照省局的做法成立相應機構。標準化企業(yè)的評審工作要“堅持實事求是，標準第一，寧缺毋濫”的原則，嚴防弄虛作假，欺上瞞下，一旦發(fā)現(xiàn)存在循私舞弊行為，要嚴肅追究有關單位和人員的責任，并撤消評級資格。
對于取得《煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書》的企業(yè)，必須每年進行標準化自評，并將自評報告報所在地縣級安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門每年應對取得《標準化證書》的企業(yè)進行抽查，對不再具備相應安全標準化條件的，提出予以降級或收回其安全標準化企業(yè)證書的建議。標準化一級、二級企業(yè)的證書和標志牌樣式由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定，各地自行制作，有效期為三年。
另外，我局已將《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作實施方案》、《*省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》和國家總局的《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》，匯編成冊，發(fā)到了各級安全監(jiān)管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，請各單位要認真組織學習并遵照執(zhí)行。
三、認清形勢，加強監(jiān)管，嚴防煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
煙花爆竹雖然不是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，但關系到廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，始終是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點和難點。由于它的高危險性，所以倍受各級領導和政府的高度關注。省委省政府主要領導在不同場合多次講到煙花爆竹安全問題，分管領導還專門到煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)檢查安全。各級安監(jiān)部門更是把煙花爆竹安全監(jiān)管作為重點工作之一，幾乎逢會必講煙花爆竹安全生產(chǎn)。20*年以來，全國大部分城市對煙花爆竹由禁放改為限放，刺激了煙花爆竹的生產(chǎn)和消費，而且，隨著人們生活水平的提高，對煙花爆竹的需求量還會進一步增加。我省煙花爆竹的生產(chǎn)量和需求量，自20*年以來也有較大幅度增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，年產(chǎn)值由20*年的近5億元，增長到現(xiàn)在的近7億元（含傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)工區(qū)的產(chǎn)量），消費量也由20*年的2億元，提高到現(xiàn)在的4億元，領證企業(yè)的數(shù)量也增加了近一倍。下一步煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)還將改造、新建一大批生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，對行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管提出了更高的要求。
（一）要認真抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理工作。
為落實國務院辦公廳《關于在重點行業(yè)和領域開展隱患排查治理專項行動的通知》（國發(fā)明電[20*]16號）和省政府辦公廳印發(fā)的《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作<方案>的通知》（陜政辦發(fā)[20*]66號）精神，省安委辦下發(fā)了《關于加強安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動信息報送工作的通知》（陜安委辦[20*]27號），我局制定了《*省非煤礦山危險化學品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案》（陜安監(jiān)管第[20*]57號）。各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)要高度重視此次隱患排查治理專項行動，立即開展安全生產(chǎn)隱患自查和督察檢查工作。在檢查中，對于安全管理滑坡、安全生產(chǎn)條件降低和存在重大安全隱患的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要督促落實隱患整改制度，對于出現(xiàn)重大隱患限期整改不合格或無法整改的企業(yè)，要依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)許可證，直至予以關閉。各生產(chǎn)企業(yè)的自查情況，要按時上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門要將企業(yè)的自查情況和督查檢查情況逐級匯總，上報省局。省局對此項工作近期將開始督查，希望各地要積極配合。
（二）要繼續(xù)深化煙花爆竹安全專項整治工作。
省局在今年年初印發(fā)了《20*至2008年*省進一步深化煙花爆竹安全專項整治工作方案》，要求各地要認真查處和依法打擊違規(guī)、違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加大對違規(guī)使用和經(jīng)營氯酸鉀單位和個人的打擊力度；督促和引導煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)范組織生產(chǎn)和隱患治理；加強傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)工區(qū)工廠化改造工作，確保今年底前完成改造任務。到目前為止，已有西安、咸陽、寶雞、漢中、安康、榆林市等上報了本地區(qū)20*至2008年煙花爆竹安全專項整治方案，渭南、延安、銅川、商洛、楊凌等市（區(qū)）還尚未報專項整治方案。希望各級安全監(jiān)管部門要抓緊制訂并實施專項整治方案，特別要加大對違規(guī)使用或經(jīng)營氯酸鉀行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決吊銷安全生產(chǎn)或經(jīng)營批發(fā)許可證，并倒查氯酸鉀的來源，追究有關人員的責任。這項工作三個傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)縣的任務最重。去年富平縣在安全檢查中收繳了500公斤氯酸鉀，但實際數(shù)量遠遠不止這些，據(jù)說現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)還有偷著買賣氯酸鉀的。各級安全監(jiān)管部門要積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅持經(jīng)常不斷地開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，堅決遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營事故上升的勢頭。
（三）要認真執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行政許可制度。
新、改、擴建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴格履行“三同時”審查手續(xù)，即選址定點、初步設計和竣工驗收審查規(guī)定，企業(yè)未經(jīng)批準不得新、改、擴建生產(chǎn)經(jīng)營設施和場所，監(jiān)管部門不得越權審批新、改、擴建項目，否則省局將不受理上報的行政許可申請。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)別企業(yè)新、改、擴建項目未嚴格履行“三同時”手續(xù)，這些企業(yè)必須補辦“三同時”手續(xù)后方能申報行政許可。另外，各級安監(jiān)部門，要督促煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)加快許可申報。到目前為止，由省局發(fā)證的市級以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)只有一家，提出許可申請的只有3家，尚有幾十家經(jīng)營批發(fā)企業(yè)未提出許可申請，如果不加快進度，年底可能要引起銷售市場監(jiān)管的混亂。
（四）要進一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)工區(qū)工廠化改造步伐。
一、提高認識，加強領導
茍?zhí)面?zhèn)高度重視本危險化學品安全大檢查工作，緊緊抓住安全工作不放松，把安全當作事關企業(yè)生存發(fā)展、地方安全穩(wěn)定的頭等大事來抓，成立有鎮(zhèn)政府、電業(yè)、環(huán)保、工商、派出所等部門組成的檢查組，按照各自的職責，各司其職，各負其責，嚴格落實各項安全管理制度，真正做到了安全工作與其他工作同時部署、同時落實、同時檢查，切實做好本次危險化學品安全大檢查工作。
為統(tǒng)一安全工作領導，加大安全檢查力度，促進各項安全工作真正落實到實處，建立健全了安全檢查領導小組及突發(fā)事件應急預案。安全領導小組對轄區(qū)相關企業(yè)組織全面檢查，針對檢查的情況和存在的問題及時整改并記錄在案，做到有檢查、有落實、有整改、有復查，使各項安全工作層層有人管，事事有人抓，環(huán)環(huán)相扣，不出空檔，不留死角，及時消除各種安全隱患。
二、廣泛宣傳，全面落實
為了加強《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及有關法律、法規(guī)的宣傳力度，由領導小組召開專題會議，對相關企業(yè)負責人進行思想教育，提高思想認識，增強遵紀守法意識，消防不安定因素，我們將《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及有關法律、法規(guī)印制成冊對轄區(qū)相關企業(yè)進行發(fā)放，并及時上門對相關企業(yè)的有關人員進行現(xiàn)場指導，學習有關知識。其次，廣泛地開展宣傳活動，共出動危險化學品安全大檢查宣傳車12次、宣傳標語100多條、墻壁板報5期次。讓相關企業(yè)和廣大群眾都能了解《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及有關法律、法規(guī)，真正做到家喻戶曉。
三、統(tǒng)一組織，認真排查
在鎮(zhèn)政府的帶領下，由市安監(jiān)局牽頭，電業(yè)、環(huán)保、工商、派出所等部門組成的檢查組配合，按既定的檢查方案，針對相關企業(yè)，認真展開排查工作，檢查內(nèi)容和結果如下：
(一)化工廠安全檢查：檢查小組對茍?zhí)幂爡^(qū)的河南省天源農(nóng)業(yè)有限公司、鄭州賽納實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理機構的建立和安全生產(chǎn)管理人員配備情況、各種安全管理制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行情況。
經(jīng)現(xiàn)場檢查：河南省天源農(nóng)業(yè)有限公司、鄭州賽納實業(yè)有限公司這兩家企業(yè)，長期沒有進行生產(chǎn)，僅有少量人員留守，總體狀況良好。
(二)加油站檢查：檢查小組對茍?zhí)幂爡^(qū)的付寨加油站、亞立石化茍?zhí)眉佑驼尽⑵執(zhí)媚项^加油站、樊溝加油站、玉皇廟加油站進行現(xiàn)場檢查，檢查加油站安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理機構的建立和安全生產(chǎn)管理人員配備情況、各種安全管理制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行情況。主要對油庫、配電室、財務室、消防器材庫、加油機、辦公室等重要部位進行檢查。
經(jīng)現(xiàn)場檢查：現(xiàn)各部位的安全防護措施齊全，功能良好。安全保衛(wèi)制度落實到位，各種值班、巡查等運轉正常。油庫、加油機、消防器材庫都有值班人留守，值班電話24小時，確保各項信息暢通。對油庫等重要位置消防系統(tǒng)進行了全面檢查，現(xiàn)消防器材性能良好，系統(tǒng)起、停正常。
四、加強措施，確保安全
2011年上半年，在市委、市政府等上級部門的正確領導下，在市安監(jiān)局的大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的密切配合下，根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(預防性、長期性、科學性、群眾性)，堅持安全生產(chǎn)(全方位的安全管理，全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產(chǎn)制度、嚴格安全監(jiān)督、嚴肅查處事故)，堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人，不放過事故教訓的管理原則)，狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設備落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設備落實)，同時全面貫徹落實國家和自治區(qū)有關安全生產(chǎn)方面的一系列方針政策、法律法規(guī)，克服困難，扎實工作，今年上半年主要開展以下工作：
一、安全生產(chǎn)工作完成基本情況
半年以來，我局安全生產(chǎn)領導小組積極貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)的工作決定》，市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管，大力開展安全生產(chǎn)教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經(jīng)過努力，在具體安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)工作中我們比往年有所進步，取得良好成績，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查次數(shù)比往年增加，進行大的安全檢查次數(shù)已達6次，不定期檢查已達4次，根據(jù)安監(jiān)局的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查時，認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)教育，組織了兩次大的安全生產(chǎn)宣傳活動。
1 2 3第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進行安全檢查及安全教育，并發(fā)放了安全宣傳材料；
第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求，年6月4日參加了“安全生產(chǎn)月”活動，并在我局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發(fā)放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項工作任務，
通過以上活動，企業(yè)接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè)，、氧氣制造的企業(yè)進行突出安全隱患檢查，累計安全生產(chǎn)檢查，并已進行安全教育企業(yè)有38家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處，我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生產(chǎn)檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業(yè)進行復查，在復查中，發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關規(guī)定，對木材廠下發(fā)處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內(nèi)執(zhí)行。
由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產(chǎn)檢查工作，確保市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運轉，保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。
二、年下半年安全生產(chǎn)工作奮斗目標
1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作能在上半年的基礎上，全年爭取達到不發(fā)生事故的目標，以市委、政府安全生產(chǎn)工作會議精神為重點，統(tǒng)一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論。
1 2 32、繼續(xù)堅持與安全檢查、林管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查
3、加強深入基層，完善安監(jiān)職能，確保不出事故，努力爭取達到“安全事故為零”的目標。
4、為認真落實安全生產(chǎn)培訓工作，制定長期計劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進行安全培訓。
5、堅持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯(lián)在一起進行考評。樹立先進典型和經(jīng)驗，進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產(chǎn)的方針，政策和法規(guī)，安全生產(chǎn)是國家生產(chǎn)建設的一貫方針，安全為
了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，所以，企業(yè)必須認真貫徹，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、法令和方針政策。
7、改善安全生產(chǎn)輔助設施
安全生產(chǎn)輔助設施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件，并努力改善，各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設備等的安全裝置，防火、防爆等輔助設施，均要求齊全、靈敏、有效，要定期檢測，維修、使其經(jīng)營保持良好狀態(tài)，隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)設施也要逐步更新，盡可能采用設計新穎，安全技術性高，與企業(yè)生產(chǎn)適應性較強的設施。不斷提高安全設施的科學性、先進性。
為認真貫徹《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動方案》精神，落實各項措施，確保安全生產(chǎn)工作取得成效，今天，以州鄉(xiāng)鎮(zhèn)局鄧副局長為組長的州安全生產(chǎn)檢查組到我縣檢查指導XX年安全生產(chǎn)工作，這既是對我縣安全生產(chǎn)工作的重視和厚愛，也是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表縣人民政府、縣安委會對檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予XX安全生產(chǎn)工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況向州檢查組的各位領導作簡要匯報。
一、XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展概況
XX縣地處XX省南部，XX州東南部。滇越鐵路、昆河公路穿境而過，是通往東南亞各國的陸上交通要道。全縣國土面積1906平方公里，轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)。境內(nèi)最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面積占全縣國土面積的99%。縣內(nèi)居住著苗、漢、彝、壯、瑤等民族，總人口146160人，其中農(nóng)業(yè)人口占89.6%，以苗族為主的少數(shù)民族人口占62%。是一個集“邊疆、山區(qū)、民族、貧困”為一體的農(nóng)業(yè)縣，也是XX省唯一的苗族自治縣。
2003年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬元，比2002年增長9.68%；工業(yè)總產(chǎn)值24809萬元，增長21.04%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬元，增長9.81%；財政總收入3176萬元，增長32.28%，其中地方財政一般預算收入1723萬元，增長26.41%。財政總支出14224萬元，增長27.42%；實現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤，農(nóng)民人均純收入1108元，分別增長0.85%和7.78%。教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會各項事業(yè)全面進步。“兩基”工作通過省人民政府評估驗收，并經(jīng)國家教育部審查認定；農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作經(jīng)省級評審，各項指標達基本合格，農(nóng)村初級衛(wèi)生機構網(wǎng)絡基本形成，人口自然增長率下降到1.27‰；全縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)均開通有線電視，鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%，在全州率先實現(xiàn)移動電話鄉(xiāng)鄉(xiāng)通和村村通公路；電力開發(fā)成效顯著，全縣已建成小水電站18座，電力裝機容量達81320千瓦，發(fā)電量達46711萬千瓦時，小水電發(fā)電量居全州各縣市發(fā)電量之首；實施退耕還林63000畝，全縣森林覆蓋率達43%；全縣建成沼氣池13608口，農(nóng)村沼氣化率達47%。
二、XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況
XX年，我縣安全生產(chǎn)工作始終堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格按照國務院和省、州黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排，結合實際，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，依照《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動方案》精神，認真開展安全生產(chǎn)專項整治工作，做到了責任明確，措施到位，有效預防和減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進了全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步。
半年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作。
（一）提高認識，加強領導
領導重視是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證。針對當前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和呈現(xiàn)的特點，我縣對安全生產(chǎn)工作極為重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，并作為一項長期的重要工作來切實抓緊抓好。及時調(diào)整充實了由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任組長，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局局長任副組長，縣技術監(jiān)督局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣供銷社、縣工商局、縣農(nóng)科局、縣教育局、縣城建局分管安全生產(chǎn)工作領導為成員的XX縣安全生產(chǎn)工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門按照縣人民政府的要求相應成立了領導小組，進一步健全了安全生產(chǎn)工作機構，并配備人員。為全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅強的組織保障。
（二）專題研究，制定措施
為認真貫徹省州對安全生產(chǎn)工作的要求和《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動方案》精神，抓好各項措施的落實，確保安全生產(chǎn)工作有序進行，我縣6月5日召開縣人民政府常務會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。會上，縣經(jīng)貿(mào)局局長匯報了我縣XX年第一季度安全生產(chǎn)工作情況，并對如何抓好第二季度安全生產(chǎn)工作提出了建議性措施，與會人員各抒己見，提出了許多好的建議和意見。縣人民政府縣長圍繞如何落實好《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動方案》精神，對全縣安全生產(chǎn)工作作了重要安排和部署：一是要認清形勢，把握大局，妥善解決好當前安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題，確保萬無一失；二是要提高認識，加強領導，站在講政治和維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作；三是要落實責任，明確職責，充分發(fā)揮政府部門的職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊頭并進，創(chuàng)造性地開展好安全生產(chǎn)工作；四是要加大宣傳力度，采取多種形勢宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強全民安全意識，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）明確目標，落實責任
XX年，州級下達我縣的安全生產(chǎn)控制指標死亡人數(shù)為16人，其中工廠企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人，道路交通死亡人數(shù)15人。州級指標下達后，結合實際，我縣及時將指標進行了分解，具體為工廠企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人的控制指標由縣安委辦掌握，未向下分解，道路交通死亡人數(shù)15人的控制指標已分解到縣公安交警部門。
為嚴格控制各項指標，盡可能地減少人員傷亡，我縣在認真總結去年工作的基礎上，遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，對XX年安全生產(chǎn)責任狀的考核內(nèi)容進行了調(diào)整和完善。一是將安全生產(chǎn)責任制繼續(xù)納入縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府中心工作目標進行考核，規(guī)范管理；二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)風險抵押金制度，實行安全生產(chǎn)重獎重罰；三是對考核對象工作職責和目標任務等進一步加以說明和細化。對安全生產(chǎn)責任書的量化考核實施細則作了重大修改，著重強調(diào)了事故控制指標、督促檢查制度和信息報送制度。縣人民政府與全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬17個部門簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均與所屬部門的一些重點安全防范股室、下屬企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書。做到了安全生產(chǎn)工作目標明確，責任落實，層層有人抓。
（四）強化安全宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)意識
抓好安全生產(chǎn)工作，重點在企業(yè)，難點在基層，關鍵是宣傳教育。在工作中，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是縣安委會、質(zhì)量技術監(jiān)督局等單位要把宣傳教育工作長期深入下去。一是加強領導干部自身的安全生產(chǎn)教育。由縣人民政府不定期組織縣安全委員會領導小組成員單位召開會議，學習貫徹國務院和省州會議精神、規(guī)章、制度等，分析當前安全狀況，總結經(jīng)驗教訓，強化領導的安全生產(chǎn)意識；二是加強對安全管理人員的教育。由縣安委會定期組織安全管理人員培訓，重點學習安全生產(chǎn)專業(yè)技術知識和安全管理措施及方法，使之熟練掌握職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)流程、危險源點及事故的預防方法，適應安全管理工作的需要；三是加強對企業(yè)普通員工的教育，提高他們的安全意識和自我保護能力；四是充分利用廣播、電視、標語、條幅等多種形式，在全縣廣泛開展安全宣傳活動，牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的思想，確保安全生產(chǎn)管理措施落到實處。
（五）廣泛深入開展安全生產(chǎn)大檢查
為全面了解和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和督促隱患的整改，我縣嚴格按照省州要求，在做好煤礦、道路交通、民爆物品、加油站、非煤礦山、公眾聚集場所、消防安全等安全故事多發(fā)行業(yè)日常巡查工作的同時，抽調(diào)相關部門工作人員組成安全生產(chǎn)專項檢查工作組，并制定了切合實際的工作方案，先后開展了道路交通、消防、非煤礦山、危化品、食品和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。具體情況如下：
道路交通安全方面，針對今年1月6日和平鄉(xiāng)發(fā)生一起死亡3人、重傷2人的特大交通事故的嚴峻形勢，公安交警部門進一步加大了執(zhí)法力度，對無證駕車、超載等違章違法行為加大了處罰；交通局制定了《XX縣交通局行政執(zhí)法責任制》，加大對客運車輛的治理，杜絕帶“病”車輛上路運營。運政執(zhí)法人員共上路稽查48天，檢查480人次，查處各種違章案件10起，并處罰金2萬余元；查處地方段路政案件9起，其中制止違章案件5起，發(fā)放限期整改通知書4份。
非煤礦山安全方面，我縣從事非煤礦山作業(yè)并已辦證取得開采資格的企業(yè)有16家，未辦證但納入礦山管理的有27家。縣人民政府對非煤礦山安全生產(chǎn)工作非常重視，縣安委會把非煤礦山安全工作列為整個安全工作的重中之重來抓，嚴格按照非煤礦山開采的有關要求，進行了多次安全檢查，共查出隱患16條，作出了整改通知。
危化品安全方面，我縣從事危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的企業(yè)有15家，白河鄉(xiāng)黃磷廠是我縣唯一一家集危化品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售為一體的中型企業(yè)。為認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，規(guī)范危險化學品經(jīng)營秩序，嚴厲打擊利用危險化學品進行的各種犯罪活動，建立健全各項安全管理制度，XX年5月10日，我縣對縣境內(nèi)從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個體企業(yè)進行了檢查，危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體企業(yè)的相關合法執(zhí)政率達到80%。XX年5月24日，國務院危險化學品專項督查組對我縣黃磷廠進行了一次深入細致的實地檢查，查出四條隱患，即一是黃磷廠生產(chǎn)車間的排氣管、污水管有泄漏問題；二是企業(yè)應急救援預案沒有按實際生產(chǎn)系統(tǒng)具體制定，還不完善、不統(tǒng)一，缺少一年一次的演練；三是職工勞動保護、環(huán)境保護還不完善；四是黃磷產(chǎn)品堆放在露天下，沒有規(guī)范的黃磷產(chǎn)品《安全技術說明書》。針對查出的隱患，提出了具體的整改要求，并明確規(guī)定了整改的時限。目前，我縣安委會已督促黃磷廠完成了第一階段的整改工作。
通過檢查，摸清了底數(shù)，找準了隱患，明確了整改措施，為繼續(xù)抓好今后的安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎。
三、存在的困難和問題
通過半年來的努力，我縣安全生產(chǎn)工作取得了初步成效，但隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會的不斷進步，特別是商貿(mào)往來的日趨頻繁，我們也清醒地認識到我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是安全監(jiān)管機構還有待于進一步健全和完善。
二是我縣財政困難，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益差，籌措安全生產(chǎn)資金困難重重，工作開展難，隱患整改更難。
三是我縣的危化品和食品安全管理工作尚屬起步階段，對危化品和食品的安全生產(chǎn)管理工作還缺乏一定經(jīng)驗。
四是部分單位負責人特別是企業(yè)法人的安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，特別是對非煤礦山、危化品的認識不夠，安全措施不扎實，隱患整改不及時，非煤礦山和危化品安全管理工作仍有一定難度。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上以文件落實文件，以會議落實會議的現(xiàn)象還普遍存在，導致各項安全工作制度不能真正落到實處。
四、下一步的工作打算
（一）加強機構建設，增強安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)控力度。
（二）認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和省、州XX年安全生產(chǎn)工作會議精神，以落實責任制為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、消防和食品安全生產(chǎn)為重點，加大監(jiān)督、檢查和宣傳工作力度，全面加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。
孫樹菡現(xiàn)在是中國人民大學勞動人事學院的一名教授、博士生導師，她還是中國勞動學會常務理事、中國社會保險學會理事兼學術委員。自1982年起，孫樹菡就在中國人民大學任教，主要教授職業(yè)安全衛(wèi)生、工效學、職業(yè)傷害與工傷保障等課程。
在30年的教學與科研工作中，孫樹菡出版了10多部學術著作，其中有多部獲獎。1987，她與人合編的《勞動生理與勞動保護》獲中國人民大學優(yōu)秀教材獎；1995年， 孫樹菡所著的《勞動安全衛(wèi)生》獲中國人民大學優(yōu)秀著作獎。這兩本均被原勞動部確定為全國勞動經(jīng)濟專業(yè)必修課本，并由她本人在中央廣播電視大學主講。
孫樹菡還參與了職業(yè)安全衛(wèi)生領域多部法律法規(guī)的制修訂工作。在參與立法討論過程中，當勞動者的權益沒有被充分重視和沒有得到最大限度保護時，她曾多次拍案而起、據(jù)理力爭。在做社會調(diào)研時，孫樹菡親眼目睹了許多職業(yè)病患者的悲慘境遇，她在同情的同時更加勉勵自己，要為保護勞動者的權益盡可能地多說一句話、多出一份力。
唯有尊重才能更好地保護
在20世紀六七十年代，那時人們腦子中普遍的思想是“一不怕苦、二不怕死”“小車不倒只管推”。孫樹菡在1978年上大學之前，曾在農(nóng)村勞動、工廠工作過。給她很深的一個體會是，當時只要產(chǎn)量，根本不會考慮勞動者的安全與健康。雖然當時也提安全生產(chǎn)，她還當過安全員，但實際上的要求僅僅是“別出事，對上面好交代”，完全不是從保護勞動者的理念出發(fā)的。
整個社會對勞動者安全與健康的不重視，使孫樹菡覺得自己應該為改變這種社會現(xiàn)狀做出一些努力。在孫樹菡讀碩士研究生時，她就對中國人民大學勞動經(jīng)濟學院原院長趙履寬說：“我要讀您的研究生。我雖然對勞動經(jīng)濟感興趣，但更多的是在勞動保護這一方面。希望您能支持我，讓我再拓寬一下知識面。”因此，在碩士研究生學習期間，孫樹菡就開始系統(tǒng)地學習公共衛(wèi)生專業(yè)的勞動衛(wèi)生以及安全技術和心理學等課程。
1987年，孫樹菡開始為撰寫碩士論調(diào)研。她準備從勞動經(jīng)濟的角度，研究企業(yè)“留不住、招不進”這種狀況的根源。在和一個工廠的工人聊天時，這個工人告訴她說：“干活的時候，老感覺腦后有一雙眼睛，后背涼颼颼的。”原來這個工廠的車間主任，連工人上趟廁所都監(jiān)控。她就去工廠的職業(yè)病防治所查看相關資料，發(fā)現(xiàn)女工集中的地方，很多人得了癔癥。孫樹菡找到車間主任，說：“短短幾年時間，你們這里就有30多人得了癔癥，你不覺得和你的管理理念及管理方式有很大關系嗎？”那個車間主任說：“怎么是我把工人弄瘋的？這些人要想‘出活’，就得拿鞭子抽。”孫樹菡生氣地對這位轉業(yè)軍人出身的車間主任說：“你這個人呀，怎么不講感情，為什么要這樣對待他們呢？”那個車間主任不耐煩地說：“你這些都是紙上談兵！”面對這樣的態(tài)度，孫樹菡頓時覺得，如果對勞動者連最基本的尊重都沒有，何談去保護呀！她更覺得自己應該為這些勞動者說話。孫樹菡在研究職業(yè)安全衛(wèi)生問題的過程中，遇到了很多工傷職工，看過了更多傷殘職工的悲慘境況。研究越深入，她越感覺難罷手，更加覺得必須去為勞動者的權益保護做些事情。作為一名學者，筆桿子成為她呼吁社會重視和保護勞動者權益的“最佳武器”。她先后在報刊上發(fā)表了《企業(yè)工傷遍體鱗傷 社會保障亟待跟上》《安全科普 迫在眉睫》等文章。
2004年，孫樹菡在參加一個農(nóng)民工權益保護的座談會時，遇到了一個罹患矽肺Ⅲ期的農(nóng)民工。這名農(nóng)民工沮喪地說：“我有兩只手，我可以養(yǎng)活我的老婆和孩子，可現(xiàn)在為什么我要請政府來幫助我呢？我本來是不需要你們幫助的。可現(xiàn)在呢，出來干活干成了這個樣子。我現(xiàn)在已經(jīng)是矽肺Ⅲ期了，就是一個等死的人了。”孫樹菡當時就流淚了。回來后好多天，每當想起這件事，孫樹菡就覺得，不為他們做些什么，自己就無法心安。2004年，孫樹菡發(fā)表了《必須強化礦工安全保障體系》，呼吁加大對礦工安全的保障力度。2006年，孫樹菡還與人主編了《勞動者職業(yè)傷害法律保障》。
孫樹菡經(jīng)常參加一些國內(nèi)、國際會議，她利用一切機會呼吁大家尊重和保護勞動者的權益。在一個由全國中小企業(yè)參加的會議上，坐在孫樹菡左邊的是一個三級市的市長，右邊是一個三級市安監(jiān)局的局長。在聽完主席臺上領導發(fā)言后，孫樹菡左邊的那個市長說：“為什么要追責？今后簡直不敢再搞生產(chǎn)了！”孫樹菡就對他說：“安全生產(chǎn)的追責是把‘雙刃劍’。現(xiàn)在這把劍懸在了您的腦袋上，您得把您的‘子民’的生命看得更重一些。當然也有可能像您說的那樣，不敢搞生產(chǎn)了，比如江西九江和福建泉州全面退出了煙花爆竹行業(yè)。但是，你們就不能多進行一些安全投入，讓生產(chǎn)環(huán)境更安全一些，讓勞動者受到更大程度的保護。”孫樹菡在說到“子民”這兩個字時，加重了語氣，她希望提醒這位父母官，應給予勞動者更多的尊重和保護。坐在孫樹菡右邊的那個安監(jiān)局長，在聽完她的一番話后，直向她豎大拇指。
職業(yè)安全與衛(wèi)生不應“分家”
孫樹菡到農(nóng)村下過鄉(xiāng)，在工廠又當過幾年工人。這些勞動經(jīng)歷，給她最深的體會就是，在勞動過程中，哪些是職業(yè)安全管理措施，哪些又是職業(yè)衛(wèi)生管理措施，是無法具體分開的。她當時切切實實地感到，應該從保護勞動者的角度出發(fā)，將兩者合在一起進行立法。
我國的立法大多是由政府部門牽頭制訂的，這與職能部門的分工有很大關系。由于政府機構的職責分工多次調(diào)整，負責職業(yè)安全衛(wèi)生管理的部門一再變化，致使至今沒有出臺一部綜合性的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。20世紀80年代，《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的立法計劃提上了日程。1994年，討論中的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》被改成了《勞動安全衛(wèi)生法》。1999年，這部尚在立法討論中的《勞動安全衛(wèi)生法》又被改成了《安全生產(chǎn)法》。孫樹菡記得很清楚，當時在討論制訂這部新法的時候，只要草案中有“職業(yè)衛(wèi)生”的內(nèi)容，就有人提出不同的意見。孫樹菡當時很著急，她說：“我們就不要在這里作無謂的爭論了，當務之急是出臺一部新法，盡快保障勞動者在生產(chǎn)勞動中的安全。不要忘了外邊還在死人呢！”2002年6月，《安全生產(chǎn)法》終于頒布實施了。
孫樹菡不無遺憾地說，在職業(yè)安全衛(wèi)生領域，我國要是有一部綜合性的法就好了。雖然目前我國已經(jīng)制定、頒布了《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等一系列法律、法規(guī)，但在法律歸屬、名稱、立法宗旨、適用范圍、涉及內(nèi)容以及實施法律的基本機制等方面，這些法律與《職業(yè)安全衛(wèi)生法》都有很大不同。由于我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制機制所限，在立法方面短時間內(nèi)難以實現(xiàn)新的突破。孫樹菡還是殷切地期望職業(yè)安全衛(wèi)生領域的同行，能站在一個保護勞動者的更高的角度來全面思考和行動。
保護生命要與時俱進 超前思維
2010年，國際勞工組織修訂了“國際職業(yè)病名單”，將職業(yè)病種類增加到100種。孫樹菡在看過這份名單后，覺得其中的“2.4 精神行為障礙”部分是一個很具有前瞻性的新規(guī)定。這一項規(guī)定分為2個部分：2.4.1 創(chuàng)傷后應急障礙和2.4.2 上述條目中沒有提到的，但是有科學依據(jù)或是適當方法能確定與工人接觸而導致行為障礙有關的，也應被認定職業(yè)病。
孫樹菡期盼著我們國家的職業(yè)病目錄也能夠更具前瞻性一些，并將覆蓋范圍擴展得更廣一些，以使更多的勞動者得到保護。孫樹菡曾遇到過這樣一個案例。一個郵遞員在小區(qū)送信的時候，在樓道里被一只狗咬了，嚇得精神不正常了。她很同情這位郵遞員，但很可惜我們國家的職業(yè)病目錄里面沒有“創(chuàng)傷后應急障礙”這一條。孫樹菡在看過2010年新修訂的“國際職業(yè)病名單”后感到，如果我們國家的職業(yè)病目錄也能如此規(guī)定，那個郵遞員不就能得到國家法律的保護了嗎？
由于生產(chǎn)方式和從業(yè)結構的變化，一些新型的職業(yè)病，如白領綜合征、特別是“過勞死”等新型的職業(yè)病，還沒有引起重視。雖然“過勞死”確實是由工作所致，但在我國還不能算“職業(yè)病”。而在國外有的國家，已將“過勞死”界定為職業(yè)病。孫樹菡在國外參加學術交流活動時，經(jīng)常會受到這方面的“詰問”。有一次，孫樹菡在泰國參加一個工傷保險方面的國際會議。一個外國同行問她：“你參加了很多國際會議，了解很多國家已將‘過勞死’認定為職業(yè)病。可‘過勞死’為什么在你們國家沒有被認定為職業(yè)病呢？”孫樹菡當時回應道：“將一種病納入職業(yè)病目錄，需要考慮社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時，需要大樣本的數(shù)據(jù)支持和醫(yī)學技術等等多種因素，不可能一下子將范圍擴大。再說了，這是一項技術性很強的工作，怎么去辨別“過勞死”呀？”不過，這件事情過去之后，她好好想了一想，是啊，要是職業(yè)病目錄里能夠涵蓋“過勞死”及類似的“工作相關疾病”，豈不是有更多的勞動者能夠受益嗎？
一．實習目的
1．通過理論聯(lián)系實際使學生全面地運用所學知識去分析判斷生產(chǎn)中的實際問題，進一步擴大學生的專業(yè)知識，培養(yǎng)獨立工作能力。
2．通過對企業(yè)的了解進一步使學生對將來所從事的職業(yè)有初步的認識。
3．通過參觀實習提高學生的安全素養(yǎng)與規(guī)范操作意識。
4．通過參觀增加學生對具體生產(chǎn)工藝與流程的了解。
5．通過實習進一步培養(yǎng)學生的組織性、紀律性、集體主義精神等優(yōu)良品德，為勝任以后的工作打好基礎。
二．本次實習的單位及單位概況。
1．威高
山東威高集團醫(yī)用高分子制品股份有限公司及其附屬公司主要從事研發(fā)、生產(chǎn)及銷售醫(yī)用耗材、骨科材料、心臟支架等。該公司為國家高技術研究發(fā)展（863）計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家級高新技術企業(yè)。該集團擁有一個由18個銷售辦事處及21個客戶聯(lián)絡中心和107多家城市代表處組成的龐大銷售網(wǎng)絡，并已建立廣泛的客戶基礎，其產(chǎn)品銷售予5，400多家醫(yī)療單位和分銷商。該集團生產(chǎn)的產(chǎn)品種類多達150余種，產(chǎn)品規(guī)格超過5000種，產(chǎn)品可分為六大系列，即1）一次性使用醫(yī)療耗材及原料；2)骨科材料及工具；3)醫(yī)用針制品；4)血液凈化系列耗材；5)心臟支架產(chǎn)品；6)用于藥品包裝的預充式注射器。
2．金泓羅門哈斯
威海金泓羅門哈斯化工有限公司是威海金泓高分子有限公司與美國羅門哈斯公司出資組建的合資企業(yè)，雙方將攜手為中國建筑和pvc包裝材料市場提供全系列優(yōu)質(zhì)塑料添加劑產(chǎn)品和一流技術支持。公司于XX年3月5日成立，注冊資金1100萬美元。威海金泓羅門哈斯化工有限公司以威海金泓高分子位于威海市的工廠為基地，主要生產(chǎn)面向中國和其他新興市場的甲基丙烯酸甲酯-丁二烯-苯乙烯共聚物（mbs）、丙烯酸酯類抗沖改性劑（aim）和丙烯酸酯類加工助劑。
三．實習內(nèi)容
保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的高度，把安全生產(chǎn)工作作為重大政治任務，擺在更加突出的位置，恪盡職守、常抓不懈，切實防范各類事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加堅實的保障。
當前我市正處于大發(fā)展、大建設的時期，建筑項目多、施工隊伍龐大，各種車輛設備、新建工廠和商業(yè)設施都在增多，給安全生產(chǎn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對新情況和新問題，我們一定要充分認清形勢，時刻保持清醒頭腦，堅決克服麻痹松懈思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要在全市范圍開展安全生產(chǎn)大檢查，針對危化、冶金、建筑施工、交通運輸、軌道交通、商貿(mào)旅游等重點行業(yè)和領域，深入查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實采取堅決有力的措施加以解決。
安全生產(chǎn)責任重于泰山。明確責任，落實責任，是加強安全生產(chǎn)工作的根本途徑，是當前工作的重中之重。要狠抓企業(yè)主體責任落實。強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，認真落實各項制度，真正做到不安全不生產(chǎn)。要切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工；要狠抓監(jiān)管主體責任落實。各級、各部門要按照“誰主管、誰負責”和“誰審批、誰負責”的責權對應原則，對管轄范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的事項切實負起責任；要狠抓安全目標責任考核和責任追究的落實。嚴格實行考核制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，對發(fā)生的事故要嚴肅查處，對責任不落實、工作不細致、違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴肅追究相關責任。
進一步推進預算公開工作，強調(diào)做好預算公開工作，有助于保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，是政府職能轉變的客觀要求，對于建設高效、廉潔政府，提高依法行政、依法理財水平，具有重要意義。要把預算公開工作做深、做細，積極穩(wěn)妥推進，注重取得實效。各級政府要主動與同級人大溝通，主動接受監(jiān)督檢查。市財政局要加強具體指導，組織經(jīng)驗交流，開展專項檢查，促進預算公開工作全面協(xié)調(diào)推進。市政府各部門作為預算公開的責任主體，要帶頭做好工作，確保完成本部門任務。各相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，為推進預算公開創(chuàng)造良好條件。
會議還審議并原則通過《市海洋環(huán)境保護條例（草案）》《濱海新區(qū)條例（修訂草案）》，提請市人大常委會審議；審議并原則通過《年市造林綠化規(guī)劃》。
20__年，在塑件化工廠黨委和輕工局總工會的正確領導下，在塑件化工廠行政的大力支持下，我們遵照輕工局“嚴細管理”的工作要求，緊密圍繞塑件化工廠改革發(fā)展的中心工作，突出強化基層班組建設工作，通過認真開展一系列行之有效的活動，努力促進班組管理水平的不斷提升，從而，使塑件化工廠基層班組的建設水平有了新的提高，班組管理工作進一步扎實有效，各項工作取得了突出成績，為塑件化工廠全年生產(chǎn)任務的順利完成做出了很大貢獻，得到了上級部門的充分肯定，被輕工局總工會授予“班組建設”先進單位稱號。一、精心組織，求真務實，努力推進群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程。
20__年，我們本著“為企業(yè)生產(chǎn)、改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務”的指導思想，圍繞企業(yè)中心工作，堅持求真務實精神，努力發(fā)揮基層班組的貼近生產(chǎn)優(yōu)勢，要求、督促班組認真組織廣大職工實施群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程；通過不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，重點針對解決生產(chǎn)難題，降低成本與消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能開展工作，切實提高了活動的效果。
1、圍繞塑件化工廠中心任務，開展勞動競賽活動，成果突出。
我們以提高塑件化工廠經(jīng)濟效益，促進全年各項任務順利完成為目標，以解決制約完成經(jīng)濟技術考核指標的“瓶頸”問題為重點，精心組織開展了多種形式的小指標競賽、招標揭榜技術攻關活動、沖刺四季度完成全年生產(chǎn)任務和以“強化基礎管理，立足崗位創(chuàng)新”為主題的合理化建議活動，在活動中，我們注重通過廣泛宣傳、典型引路、完善激勵機制等方法，促使職工增強自主管理意識，提高立足本職為企業(yè)爭做貢獻的主動性和積極性，同時，積極完善活動的組織方法和工作模式，對活動實施了定期檢查、考核與獎勵，及時將活動的進展、成效、檢查結果以及合理化建議采用情況、獲獎情況等信息，在塑件化工廠和車間、班組公開欄內(nèi)進行公開，有效的增強了廣大職工參與勞動競賽的熱情和主動性，起到了啟發(fā)交流、強化激勵的作用。全年共收集合理化建議1989條，經(jīng)整理歸類，實際采用率達47，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益；通過篩選論證確的了26項影響安全生產(chǎn)和降低成本的主要難點問題做為塑件化工廠的重點招標揭榜項目，經(jīng)各專業(yè)活動小組和廣大職工的聯(lián)合攻關，目前已有22項被攻克。此項工作獲得了__市先進技協(xié)稱號。
2、加強培訓，嚴格考核，力促基層班組建設上水平。
20__年，我們按照輕工局的指示精神，結合塑件化工廠實際，進一步強化班組建設工作；通過實施系統(tǒng)培訓，嚴格考核管理，強化制度建設等一系列措施，有效提高了基層班組的執(zhí)行力和工作水平，使班組建設又躍上了一個新臺階。在基礎培訓方面，我們與有關部門合作，認真開展了“職工安全衛(wèi)生與消防知識”普及教育活動、崗位操作技能專項培訓活動，單獨舉辦了班組經(jīng)濟核算知識講座、化工基礎理論講座等系統(tǒng)培訓班，還舉辦了班組長學習班，對基層班組長進行了現(xiàn)代班組管理學、企業(yè)發(fā)展與班組建設關系學、班組思想政治工作方法論及班組經(jīng)濟核算理論等方面的專題強化培訓。通過培訓，切實增強了基層班組和廣大職工學習現(xiàn)代班組管理理論，鉆研技術知識，提高專業(yè)素質(zhì)的主動性和自覺性。在工作中，我們堅持以加強班組內(nèi)部考核和班組民主管理、班務公開為重點，以全面推進班組經(jīng)濟核算為突破口，以加強班組內(nèi)部的思想交流、工作交流、學習交流為手段，進一步強化班組的各項基礎管理，有效促進了塑件化工廠“三基”工作水平的整體提高。為了更好的發(fā)揮基層班組在企業(yè)安全生產(chǎn)、降本增效方面的重要作用，我們下大氣力狠抓了班組經(jīng)濟核算工作，在廣泛宣傳、加強組織，嚴格考核的基礎上，籌集資金，為主要生產(chǎn)裝置配備了電算化管理軟件和計算機，同時進一步細化了班組經(jīng)濟核算工作的內(nèi)容、步驟、形式、方法、時限等管理要求，督促基層班組堅持搞好當班經(jīng)濟核算和班后經(jīng)濟分析活動，并將核算結果向下一班交接，定期在班務公開欄內(nèi)予以公布，這些措施有效的促進了塑件化工廠基層班組經(jīng)濟核算管理的科學性和規(guī)范化，取得了良好的效果。如：塑型作業(yè)部在活動中，認真組織職工圍繞生產(chǎn)優(yōu)化的關鍵環(huán)節(jié)提合理化建議，科學確立活動內(nèi)容，實施動態(tài)管理，有效降低了生產(chǎn)成本，減少了非計劃停車，創(chuàng)造出裝置連續(xù)平穩(wěn)運行360天的歷史最好水平；保管車間組織班組以經(jīng)濟核算為管理手段，嚴格控制產(chǎn)品庫存運行成本支出，壓縮消耗，全年共節(jié)約各項辦公費用80余萬元，創(chuàng)歷 史最高記錄。目前，塑件化工廠班組經(jīng)濟核算活動已全面深入展開，各主要生產(chǎn)班組的經(jīng)濟核算準確率已達到80；在輕工局班組經(jīng)濟核算工作經(jīng)驗交流會上，塑型作業(yè)部代表塑件化工廠做了經(jīng)驗交流發(fā)言，得到了上級的充分肯定。實踐證明：班組經(jīng)濟核算活動不僅切實提高了基層班組的管理水平，促進了塑件化工廠經(jīng)濟效益的提升，同時，也為廣大職工直接參與企業(yè)管理搭建了有效的基礎平臺，極大地增強企業(yè)職工隊伍的團隊精神，必將為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎
二、大力實施“職工素質(zhì)工程”，努力提高班組和職工隊伍的整體素質(zhì)。
一年來，我們按照公司“創(chuàng)建學習型企業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。”的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作部署，努力推進“職工素質(zhì)工程”，通過組織開展職工讀書自學、崗位培訓、職業(yè)道德教育，努力提升基層班組的整體實力取得了很大成績。
1、認真抓好“創(chuàng)爭”活動。努力實施“職工素質(zhì)教育工程”。
為了切實提高活動的實效性，我們進一步細化了活動計劃和考核辦法，結合“職工創(chuàng)新成果冠名”和“最佳操作能手評選”活動，評選出8項創(chuàng)新成果和31名操作能手，向輕工局進行了推薦，并在塑件化工廠內(nèi)部進行廣泛宣傳表彰，通過典型引路，發(fā)動職工積極投身各項活動；同時，不斷加強對職工日常學習與培訓的組織管理工作，強化職業(yè)道德教育，積極指導基層班組認真開展職工技能培訓，發(fā)動和組織職工進行讀書自學，我們還注重發(fā)揮基層班組在活動中的作用，發(fā)揮班組優(yōu)勢，認真搞好崗位練兵、崗位成材、崗位建功活動；經(jīng)過努力，塑件化工廠職工隊伍的業(yè)務技術素質(zhì)、文化素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)均有了明顯提高，職工的學習能力、應用能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和自主管理能力得到了進一步增強。20__年，共有__名職工報考了更高一級的崗位職稱鑒定考試，其中12人通過公司工人技師資格認證，6人取得高級技師資格。
2、強化基礎建設，認真搞好“建家”活動。
在此項工作中，我們進一步嚴格驗收考核標準，對基層單位和班組的“建家”活動進行了有針對性的指導和嚴格的檢查驗收，做到及時總結經(jīng)驗，評選表彰先進，促進了班組的基礎建設。
二六年班組建設工作計劃
20__年是輕工局的“質(zhì)量安全管理”年。也是塑件化工廠改革發(fā)展工作十分繁重艱巨的一年，企業(yè)改革發(fā)展的形勢要求基層班組建設必須進一步強化自身建設，不斷提升管理水平，在企業(yè)的改革發(fā)展和安全生產(chǎn)各項工作發(fā)揮新的作用，實現(xiàn)新的作為，做出新的貢獻，為此，我們基層班組要按照公司“質(zhì)量安全管理”的要求。組織、發(fā)動廣大職工認真貫徹落實塑件化工廠三屆四次黨委擴大會議和八屆八次職代會精神，以提升“五項工程”建設水平為目標，堅持突出重點，強化管理，狠抓落實，努力將班組建設的整體水平推上新高度，團結和動員廣大職工為完成塑件化工廠全年各項任務，促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大的貢獻。
一、精心組織，加強引導，突出實效，將“群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程”推上新的高度。
首先是繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽。重點強化班組基礎管理和基本功訓練。要求基層班組認真組織職工學習《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、勞動保護“三個條例”等法律法規(guī)，廣泛開展“我自身無違章，無誤操作、無事故”的競賽活動，著力提高職工的自我防范意識，確保塑件化工廠安全穩(wěn)定生產(chǎn)。其次是圍繞塑件化工廠的中心工作開展勞動競賽。堅決貫徹“質(zhì)量安全管理”的理念，根據(jù)塑件化工廠基層班組實際情況和特點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出實際效果，發(fā)揮組織優(yōu)勢，充分調(diào)動職工參與管理的積極性，主動性。扎實深入的開展以“節(jié)能降耗、降本減費”為主題的勞動競賽活動和“五小”活動，進一步完善激勵機制，加大對創(chuàng)新成果的獎勵力度，掀起群眾性創(chuàng)新活動的新；堅持主題活動與日常活動相結合的原則，繼續(xù)開展好合理化建議和招標揭榜工作，做到每季一考核、一評審、一獎勵、一公開，發(fā)動職工積極參與，圍繞安全生產(chǎn)，提高效益，節(jié)能降耗，降污減廢等課題進行創(chuàng)新攻關；繼續(xù)做好最佳操作能手評選工作，努力培養(yǎng)和造就更多的技術能手和操作專家。大力發(fā)展職工技協(xié)事業(yè)，為職工搭建展示和發(fā)揮聰明才智與技藝的平臺，有效解決生產(chǎn)技術難題，提高企業(yè)管理的科學性；要通過宣傳引導和活動實踐，切實增強職工的成本意識、創(chuàng)新意識和節(jié)約觀念，發(fā)動職工在各項活動中，積極挖掘潛能，建功立業(yè)，為完成塑件化工廠全年各項經(jīng)濟技術考核指標多做貢獻。三是抓好班組建設，全面推進班組經(jīng)濟核算工作上新水平。
認真落實公司基層班組建設的工作要求，以加強基礎建設為重點，全面提高班組工作水平，在強化班組長培訓工作的基礎上，進一步探索班組建設的新方式、新途徑，提高培訓的針對性和實用性，全面提高班組長隊伍的整體素質(zhì)。廣泛深入開展班組經(jīng)濟核算工作，推廣已經(jīng)取得的經(jīng)驗和成果，加強班組間的橫向交流，促進班組工作整體水平的提高。
二、嚴格標準，強化培訓，全面提升職工隊伍的整體素質(zhì)，
