時(shí)間：2023-02-15 08:37:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評(píng)價(jià)管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
中、高級(jí)會(huì)計(jì)人員（包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師）都屬于專業(yè)技術(shù)人員，并且他們的行為直接影響經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)也越重要，人們?cè)絹碓蕉嗟仃P(guān)注他們的執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)規(guī)范。因此社會(huì)對(duì)他們的評(píng)價(jià)要求越來越高，就知識(shí)方面的要求，主要包括：知識(shí)儲(chǔ)備能力和知識(shí)更新能力。知識(shí)儲(chǔ)備能力；即會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、金融、法律、稅務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與維護(hù)的技能知識(shí)。知識(shí)更新能力，就是及時(shí)掌握法規(guī)的變化，了解學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新知識(shí)體系。
專業(yè)知識(shí)是會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的特色所在，無此專業(yè)知識(shí)，就不可能成為會(huì)計(jì)人員。但是，現(xiàn)代會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的重要特征之一就是綜合性。這一特征又要求會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能只限于本專業(yè)，而是既要有一定的深度，又要有一定的廣度，需要做到深廣結(jié)合。除具備基本的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能外，還應(yīng)掌握時(shí)事政策知識(shí)、財(cái)政稅務(wù)知識(shí)、銀行金融知識(shí)、公文寫作知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)、電腦操作知識(shí)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)、外語讀寫知識(shí)，涉外經(jīng)貿(mào)知識(shí)；了解交通地理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、廣告公關(guān)知識(shí)等。增強(qiáng)管理技巧，做到知識(shí)與能力兼?zhèn)洹⒓寄芘c技巧并舉。
二、關(guān)于會(huì)計(jì)人員能力的評(píng)價(jià)
會(huì)計(jì)的主要職能是核算、監(jiān)督、預(yù)測、決策和管理的功能，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就是其是否履行其職責(zé)。評(píng)價(jià)時(shí)主要側(cè)重職業(yè)判斷能力、職業(yè)自律能力、職業(yè)執(zhí)法能力、監(jiān)督能力、決策能力等幾個(gè)方面。其中，對(duì)從事會(huì)計(jì)核算和管理的專業(yè)技術(shù)人員更側(cè)重評(píng)價(jià)職業(yè)自律能力、職業(yè)執(zhí)法能力、監(jiān)督能力、決策能力。
1.職業(yè)自律能力。會(huì)計(jì)人員掌握著企業(yè)的錢、財(cái)事務(wù),控制著企業(yè)的費(fèi)用開支,管理著企業(yè)的貨幣資金,如果沒有很強(qiáng)的職業(yè)自律能力將給企業(yè)帶來極大的損失。會(huì)計(jì)人員要經(jīng)常自覺學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)計(jì)的職業(yè)道德規(guī)范,不斷地增強(qiáng)職業(yè)道德的理性認(rèn)識(shí)和自律意識(shí),保證會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理客觀公正。
2．職業(yè)執(zhí)法能力。指會(huì)計(jì)人員抵御誘惑,遵紀(jì)守法的能力。會(huì)計(jì)職業(yè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的經(jīng)濟(jì)工作,是一個(gè)集許多利益主體的利益為一身的職業(yè),掌握著一個(gè)單位全部的錢財(cái)事務(wù),會(huì)計(jì)人員一旦喪失職業(yè)執(zhí)法能力將給企業(yè)和本人帶來很大的損失。
3．監(jiān)督能力。《會(huì)計(jì)法》在共計(jì)七章五十二個(gè)條款中,涉及會(huì)計(jì)監(jiān)督的專門章節(jié)達(dá)九條之多,可見會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師也屬于會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職能是查錯(cuò)防弊，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)鑒證。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否很好地發(fā)揮其功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的評(píng)價(jià)更側(cè)重：
1．職業(yè)判斷能力。審計(jì)專業(yè)判斷是綜合能力的體現(xiàn)。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)對(duì)象的判斷過程是相當(dāng)復(fù)雜的，不僅體現(xiàn)了審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)水平，更多地體現(xiàn)了審計(jì)人員的綜合能力，即認(rèn)識(shí)問題、分析問題以及綜合處理問題的能力。審計(jì)是一門技術(shù)，是一個(gè)充滿肯定與否定的判斷思維過程，在這樣一個(gè)判斷思維過程中，如果沒有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、高度的職業(yè)敏感以及明察秋毫的洞察力，就難以作出正確的判斷。
2．對(duì)客戶的責(zé)任。與其他職業(yè)相比，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任尤為重要，他們的過失可能給成千上萬人造成損失。對(duì)客戶的責(zé)任看其是否保持職業(yè)謹(jǐn)慎，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，按時(shí)按質(zhì)完成委托業(yè)務(wù)；是否負(fù)有保密義務(wù)；是否不合理收費(fèi)等，在公眾中樹立良好的職業(yè)形象和信譽(yù)，贏得社會(huì)公眾的尊重和信任。
3．職業(yè)執(zhí)法能力。要求審計(jì)人員首先必須做到熟知和掌握《審計(jì)法》以及其它相關(guān)法規(guī)，吃透法律法規(guī)條文精神。同時(shí)要具有無私無畏的精神，抵御誘惑，處理每一事項(xiàng)必須合法、合規(guī)，保持法律的嚴(yán)肅性方面，表現(xiàn)出審計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)道德素養(yǎng)。
4．職業(yè)道德。指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)時(shí)所應(yīng)遵循執(zhí)業(yè)品德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)、對(duì)被審計(jì)單位的責(zé)任、對(duì)同業(yè)的責(zé)任等，是否存在以敗壞道德為代價(jià)去承攬業(yè)務(wù)等。
5．質(zhì)量控制制度。是否建立健全嚴(yán)密科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，并把制度落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)部門和每項(xiàng)業(yè)務(wù)。
三、對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的評(píng)價(jià)
會(huì)計(jì)秩序是市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分。會(huì)計(jì)秩序混亂，將會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，危及經(jīng)濟(jì)安全，助長消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)工作的重要保障。對(duì)會(huì)計(jì)人員（包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師）職業(yè)道德評(píng)價(jià)著重在于：
1．是否保密守信，不為利益所誘惑。在市場經(jīng)濟(jì)中，秘密可以帶來經(jīng)濟(jì)利益，而會(huì)計(jì)人員因職業(yè)特點(diǎn)經(jīng)常接觸到單位和客戶的一些秘密。因而，會(huì)計(jì)人員應(yīng)依法保守單位秘密，這也是誠實(shí)守信的具體體現(xiàn)。會(huì)計(jì)人員如果泄露本單位的商業(yè)秘密，會(huì)使單位利益受損，單位的損失最終將不同程度地反映到每位員工身上，會(huì)計(jì)人員因此也會(huì)身受其害。會(huì)計(jì)人員泄露商業(yè)秘密將對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響，使會(huì)計(jì)職業(yè)信譽(yù)“受到懷疑”，整個(gè)行業(yè)的利益將會(huì)蒙受損失。會(huì)計(jì)人員不僅要做到不在工作崗位以外的場所談?wù)摚u(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而且要抵制住各種各樣的利益誘惑，除法律規(guī)定或經(jīng)單位規(guī)定程序批準(zhǔn)外，不得以任何借口和形式向其他單位或個(gè)人提供單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，此外，會(huì)計(jì)人員也應(yīng)保持必要的警惕，防止無意泄露。
2．是否執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上。誠實(shí)守信，要求審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)中始終保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)客戶和社會(huì)公眾盡職盡責(zé)，形成“守信光榮”，失信可恥的氛圍，以維護(hù)職業(yè)信譽(yù)。同時(shí)注意評(píng)估自身的業(yè)務(wù)能力，正確判斷自身的知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力能否勝任所承擔(dān)的委托業(yè)務(wù)。
3．是否嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)。評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員是否按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》從業(yè)。審計(jì)人員是否遵循《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)準(zhǔn)則》和執(zhí)業(yè)規(guī)范程序?qū)嵤徲?jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及國家相關(guān)法律制度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，是否按照規(guī)定在審計(jì)報(bào)告中予以充分反映。
總之，熟悉法規(guī)是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基本要求；依法辦理是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的關(guān)鍵；客觀公正是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要規(guī)范；搞好服務(wù)是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
為了保護(hù)債權(quán)人、投資者、信息使用者的利益，必須對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)操守教育，建立操守檔案。尤其應(yīng)對(duì)曾經(jīng)做假、造假、違規(guī)的會(huì)計(jì)人員建立職業(yè)操守檔案。會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象屢禁不止，會(huì)計(jì)造假手段五花八門，造假的單位各顯神通，正因如此，那美倫美奐的會(huì)計(jì)報(bào)表上一串串令人心驚的假數(shù)字讓多少債權(quán)人傾囊相助；讓多少投資者掏盡腰包；讓多少領(lǐng)導(dǎo)們功成名就；也讓多少昔日風(fēng)光無限的公司一下子成為秋風(fēng)落葉。大量的事實(shí)證明做假造假、幾乎都與會(huì)計(jì)秩序有關(guān)，與會(huì)計(jì)人員的“配合”有關(guān)，與會(huì)計(jì)人員低下的職業(yè)道德和淡漠的法制觀念有關(guān)，在利益驅(qū)動(dòng)下，他們或任意截留、轉(zhuǎn)移國家和單位收入，或私設(shè)小“金庫”，或造假證、做假賬，從中套取、貪污國家資財(cái)。至于隱瞞真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果或偷逃國家稅金，挖國家墻角，更是不勝枚舉。
建立操守檔案迫在眉睫。包括：（1）財(cái)會(huì)人員是否和其他人員偽造、編造、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的以及設(shè)立帳外帳的；（2）財(cái)會(huì)人員是否對(duì)明知是不真實(shí)、不合法的原始憑證予以受理，對(duì)明知是違反國家統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支予以辦理，情節(jié)嚴(yán)重，造成國家和單位重大經(jīng)濟(jì)損失的；（3）財(cái)會(huì)人員是否參與策劃或知情不舉，截留、隱瞞各種收入，侵占集體權(quán)益的；（4）財(cái)會(huì)人員是否違反單位規(guī)定私自接受他人禮品（金）或者索要錢財(cái)，構(gòu)成貪污或受賄的；（5）財(cái)會(huì)人員是否不接受財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督或隱匿、謊報(bào)、拒絕提供會(huì)計(jì)信息或資料的。
四、對(duì)會(huì)計(jì)人員綜合能力的評(píng)價(jià)
不同類別和層次的會(huì)計(jì)人員綜合能力評(píng)價(jià)有不同的要求，事實(shí)上，幾千年的會(huì)計(jì)發(fā)展歷史告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系的每一次重大變革，總會(huì)引起會(huì)計(jì)職能的變化，除了如實(shí)地反映、核算外，如今的會(huì)計(jì)還參與預(yù)測、決策、控制、分析、評(píng)價(jià)等功能。會(huì)計(jì)人員相應(yīng)地形成了會(huì)計(jì)核算層次、會(huì)計(jì)管理層次、財(cái)務(wù)管理層次和企業(yè)決策而四個(gè)層次。而會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理和企業(yè)決策者三個(gè)層次的人員都已脫離了會(huì)計(jì)核算工作，他們更多地從事企業(yè)內(nèi)部的綜合、協(xié)調(diào)、創(chuàng)造、企業(yè)資本運(yùn)作的組合和組織實(shí)施上。而這四個(gè)層次的會(huì)計(jì)人員在我國都統(tǒng)稱為財(cái)會(huì)人員。那么不同層次的會(huì)計(jì)人員評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所區(qū)別。
對(duì)會(huì)計(jì)核算人員評(píng)價(jià)指標(biāo)就是不做假賬；對(duì)會(huì)計(jì)管理人員評(píng)價(jià)指標(biāo)是將國家財(cái)政制度的規(guī)定與企業(yè)管理層的要求變成企業(yè)內(nèi)控制度加以貫徹實(shí)施；對(duì)財(cái)務(wù)管理人員評(píng)價(jià)指標(biāo)是分析企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，保持企業(yè)最佳財(cái)務(wù)狀況，研究企業(yè)最大資金承受能力；對(duì)財(cái)務(wù)決策人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)是準(zhǔn)確判斷企業(yè)未來不同時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況，充分理解企業(yè)運(yùn)作思路，對(duì)我國引入的經(jīng)濟(jì)理論、分析方法、數(shù)學(xué)模型形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差異進(jìn)行分析、篩選，減少差異，提高預(yù)、決策的準(zhǔn)確性。
所以說，評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員綜合能力既包括反映監(jiān)督能力，也包括管理決策能力，具體體現(xiàn)在：
1．信息資源的綜述能力；信息資源是許多決策的成敗關(guān)鍵，企業(yè)產(chǎn)品信息化、設(shè)計(jì)信息化、生產(chǎn)過程信息化、企業(yè)管理信息化和市場經(jīng)營信息化都與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有著緊密聯(lián)系，不同企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是不同的，但是其核心資源都是財(cái)務(wù)，而會(huì)計(jì)人員就是提供核心資源的主體，他可以直接為管理層決策提供建議。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就是看其能否客觀、公正、全面、系統(tǒng)準(zhǔn)確地借助于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映單位的經(jīng)濟(jì)信息。
2．分析協(xié)調(diào)、判斷決策能力。雖然會(huì)計(jì)人員的工作以主內(nèi)為特色，但有些涉外業(yè)務(wù)活動(dòng)是需要財(cái)務(wù)人員參與的，如籌集資金，企業(yè)在籌集資金時(shí)，有可能會(huì)和金融機(jī)構(gòu)打交道，和審計(jì)部門、財(cái)政部門發(fā)生關(guān)系，方方面面的關(guān)系也會(huì)間接影響企業(yè)的決策。除溝通協(xié)調(diào)、政策理解、分析判斷、管理控制、文字表達(dá)能力外，還應(yīng)包括陳述和表達(dá)觀點(diǎn)、開展辯論的表達(dá)能力；開展調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)能力；對(duì)人和社會(huì)的價(jià)值以及調(diào)查和判斷的理解，作出價(jià)值判斷結(jié)論的能力；對(duì)社會(huì)上各種思潮、各類現(xiàn)象、各方面的問題以及經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)沖突具有寬廣意識(shí)；具有對(duì)行為進(jìn)行判斷的基本知識(shí)；具有對(duì)科學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)的欣賞常識(shí)；培養(yǎng)調(diào)查研究、抽象邏輯思維和批判思維的能力；具有廣泛的交際能力和與他人協(xié)調(diào)、處理和解決沖突的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；適應(yīng)信息技術(shù)的能力及領(lǐng)導(dǎo)組織能力。
五、關(guān)于會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的方式
不同的單位、不同的要求決定對(duì)會(huì)計(jì)人員的評(píng)價(jià)方式也各不相同。對(duì)會(huì)計(jì)核算層次人員建議采用基礎(chǔ)會(huì)計(jì)形成性考核，稅務(wù)會(huì)計(jì)形成性考核，會(huì)計(jì)崗位考核，問卷調(diào)查考核，日常工作表現(xiàn)考核等對(duì)財(cái)會(huì)人員的政治思想、財(cái)會(huì)工作任務(wù)、工作規(guī)范程度、業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量、工作業(yè)績、后續(xù)教育、職業(yè)道德、工作與工作表現(xiàn)、勞動(dòng)紀(jì)律等方面進(jìn)行量化考核。
對(duì)會(huì)計(jì)管理層次、財(cái)務(wù)管理層次和企業(yè)決策三層次人員建議通過綜合評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)他們是否有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。事業(yè)心就是財(cái)務(wù)管理人員崇高信念的工作抱負(fù)；責(zé)任感就是兢兢業(yè)業(yè)、從大局出發(fā)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。也可以借助一些量化指標(biāo)進(jìn)行。
量化指標(biāo)采用百分制計(jì)分辦法，用扣分或評(píng)分的方法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行（另有若干加分因素）。其中60％（財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)工作情況）以財(cái)務(wù)部門考核為主，40％（職業(yè)道德、誠信等）以相關(guān)部門或業(yè)務(wù)單位、財(cái)稅部門為主。
對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核等級(jí)分為：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。
一次評(píng)價(jià)結(jié)果帶有很大的偶然性，但反復(fù)評(píng)價(jià)往往就具有代表性。因此，建議通過向不同的評(píng)價(jià)主體如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同行、信息使用者詢問、局域網(wǎng)上匿名評(píng)價(jià)等方式反復(fù)收集這方面的信息，則最終能得出相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)。為保證其連續(xù)、有效性，對(duì)每位會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)罰并存，至少進(jìn)行三年的跟蹤評(píng)價(jià)。
六、提高會(huì)計(jì)人員評(píng)價(jià)效果的措施
1．會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育與會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)有效結(jié)合
隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，投融資體制也發(fā)生了變化，由國家單一投資主體，變成了投資主體的多元化，許多個(gè)體投資者，紛紛投資小水電，作為投資者追求的是利潤。最關(guān)心的是有沒有錢可賺，作為電網(wǎng)，通過市場的競爭，競價(jià)上網(wǎng)，電價(jià)低質(zhì)量高的電站成為首選。
因此，小水電如何面對(duì)競爭激烈的電力市場，迎接電力體制改革，如何進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，才能更準(zhǔn)確更合理地反映小水電站的優(yōu)劣，做好上級(jí)主管部門和投資者的參謀，推動(dòng)小水電的健康發(fā)展，是小水電財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作者責(zé)無旁貸的任務(wù)，也是一個(gè)亟待進(jìn)一步探討的課題。
1小水電財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
目前執(zhí)行的《評(píng)價(jià)規(guī)程》采用的是還貸期反推電價(jià)或新電新價(jià)，這不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，反推電價(jià)過高不能被市場所接受，過低不利于小水電事業(yè)的發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)按靜態(tài)投資，現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)和貸款條件測算最大還貸能力和資本金，資本金比例不得小于規(guī)定的20％，并對(duì)各種可能的方案進(jìn)行最大還貸能力和資本金測算，供投資者決策時(shí)參考。
2借款償還期和年運(yùn)行費(fèi)
按有關(guān)文件規(guī)定，50MW以下的小型水電站貸款償還期僅6年（從施工第1年開始），而50MW及以下的小水電站施工期也要2年～4年，還款期僅4年～2年，一般情況下，按現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)是還不清貸款的。從目前一些地方的小水電建設(shè)情況來看，銀行認(rèn)為小水電的收入穩(wěn)定、回收可靠，不存在大的投資風(fēng)險(xiǎn)，還貸期可以長些，甚至有些銀行投資的電站出現(xiàn)了每年只要求還利息的情況。
因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)沒有必要對(duì)還貸期做硬性規(guī)定，應(yīng)由市場來決定，即由業(yè)主、銀行根據(jù)項(xiàng)目的還貸能力和各方的期望值協(xié)商確定，只有這樣才能符合實(shí)際情況。
小水電年運(yùn)行費(fèi)包括發(fā)電成本中的修理費(fèi)、工資及福利和其它費(fèi)用。在《評(píng)價(jià)規(guī)程》中職工福利按工資總額的14％計(jì)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，保險(xiǎn)金、勞保統(tǒng)籌、住房基金等過去沒有的費(fèi)用，現(xiàn)在也應(yīng)運(yùn)而生了，按有關(guān)文件，它分別占固定資產(chǎn)投資的0．25％，工資總額的17％和10％左右，這些都應(yīng)計(jì)入小水電的年運(yùn)行費(fèi)用中。
3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)－財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率及貸款償還期等主要指標(biāo)，并以財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、靜態(tài)回收期等為輔助指標(biāo)。將財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）與行業(yè)的基準(zhǔn)收益率ic進(jìn)行比較，當(dāng)FIRR≥ic時(shí)，即認(rèn)為該水電項(xiàng)目具有盈利能力，在財(cái)務(wù)上可以考慮接受。
眾所周知，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要是考察項(xiàng)目本身獲利多少，是否具有財(cái)務(wù)生存能力。從筆者最近參與的幾個(gè)小水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)來看，由于項(xiàng)目的融資方式較好，按現(xiàn)行電價(jià)和當(dāng)?shù)卣o予的優(yōu)惠政策計(jì)算，這些項(xiàng)目的還貸能力和資本金分紅率均能被各方股東所接受，但就是財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)不到財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的要求。項(xiàng)目在計(jì)劃部門審批時(shí)受到質(zhì)疑。如果一定要達(dá)到或超過財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的要求，則需要反推上網(wǎng)電價(jià)，而反推的上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)又不能接受。這樣一些相對(duì)較好的水力資源被閑置而浪費(fèi)。筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法中無需同國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一樣，設(shè)置一個(gè)類似社會(huì)折現(xiàn)率的行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，因?yàn)橥顿Y者也無需從什么行業(yè)的角度來考察項(xiàng)目。另外，同一行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目外部條件也千差萬別，我國地域遼闊，東西部水資源量、利用程度差異均較大，各不相同，也很難定出一個(gè)全國都適用的數(shù)值，即使是某一地區(qū)，亦因貸款利率、物價(jià)指數(shù)的變化而非一恒定性。可以斷言，計(jì)算出來的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率小于基準(zhǔn)收益率的項(xiàng)目并非實(shí)際盈利能力差的項(xiàng)目，常會(huì)出現(xiàn)一些看好的小水電，而財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)不到財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的要求。因此建議在修訂有關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的規(guī)范時(shí)，不宜以此做為評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)于單一水電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以投資者可以接受的最低項(xiàng)目融資成本作為項(xiàng)目可行的依據(jù)。即使要保留財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率這一參數(shù)，有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)測算工作，并隨銀行貸款利率和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整而調(diào)整，定期公布。目前這一工作相對(duì)滯后，如《評(píng)價(jià)規(guī)程》仍為10％，而現(xiàn)在銀行5年期以上貸款年利率為5．76％，較制定《評(píng)價(jià)規(guī)程》時(shí)的電力行業(yè)貸款利率11．6％，已下降了5．84％，顯然財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率10％已不合理。從目前來看，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率以5年以上貸款利率5．76％加1～2個(gè)百分點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（約7％～8％）小水電建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)有利可圖。
4盡快組織并完成《評(píng)價(jià)規(guī)程》的修訂工作
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理 手段 探索實(shí)踐
中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）05-0383-01
本文所指的大型火力發(fā)電企業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)設(shè)備較先進(jìn)、機(jī)組數(shù)量眾多，人員年齡結(jié)構(gòu)輕、素質(zhì)普遍較高的現(xiàn)代化大型發(fā)電企業(yè)。因?yàn)槭怯刹煌墓蓹?quán)組成，該企業(yè)10臺(tái)機(jī)組由三家不同公司實(shí)施一體化的管理。這就在企業(yè)不斷發(fā)展壯大及精益化和一體化管理的過程中，引發(fā)了諸多問題，必須通過有效的管理手段來完成這些問題的解決，在對(duì)企業(yè)的管理創(chuàng)新進(jìn)行有效的管理之前，員工的主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新工作持有畏懼心理，企業(yè)的管理問題遲遲得不到解決，無法實(shí)現(xiàn)精益化管理的目標(biāo)。基于上述情況，經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，一套卓有成效的創(chuàng)新管理方法應(yīng)運(yùn)而生。
一、建立機(jī)制，營造深厚的創(chuàng)新氛圍
1.建立明確的管理創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)
建立上有公司主管領(lǐng)導(dǎo)、中有主管人員、下有實(shí)施人員的三級(jí)責(zé)任主體。設(shè)立科技管理委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)經(jīng)營管理專業(yè)委員會(huì)，委員主要由公司領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)營管理專家組成。經(jīng)營管理委員會(huì)有常設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立一名負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作的兼職管理人員，并且在各個(gè)部門都設(shè)置了兼職的管理創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)人。做到人盡其職，保證企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)
人才是企業(yè)管理創(chuàng)新中的主體，是整個(gè)活動(dòng)中最活躍的因素。注重人才培養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)造、人才成長平臺(tái)搭建和人才選拔、任用方法的創(chuàng)新，以培養(yǎng)勝任崗位能力為根本出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才為目標(biāo)。對(duì)于技能人員推行“實(shí)操型、模塊化”的培訓(xùn)及內(nèi)部取證的形式，提高員工的“安全技能、檢修技能和操作技能。推行“實(shí)操型充分利用科學(xué)技術(shù)中心、試驗(yàn)室等技術(shù)研究的場所”，培訓(xùn)與研究相結(jié)合，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的能力。對(duì)于管理人員內(nèi)部通過部門間的交叉培訓(xùn)，使員工對(duì)公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理有全面的認(rèn)識(shí)，便于業(yè)務(wù)接口工作的良好開展，提高自身的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一專多能的人才，更好地提高工作效率。外部培訓(xùn)通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念，開拓視野、取長補(bǔ)短，為管理創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。“仰望星空與腳踏實(shí)地并重”，培育有遠(yuǎn)見，有謀略的企業(yè)員工。經(jīng)過有效的實(shí)施人才培養(yǎng)策略，樹立管理創(chuàng)新的帶頭人，作為企業(yè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)路人，帶動(dòng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的形成，才能開展具體的創(chuàng)新活動(dòng)。
3.實(shí)現(xiàn)有力的激勵(lì)機(jī)制
制定物質(zhì)激勵(lì)的原則調(diào)動(dòng)員工參與創(chuàng)新的積極性，通過制定《科學(xué)技術(shù)評(píng)獎(jiǎng)管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，加大對(duì)管理創(chuàng)新的激勵(lì)力度，尤其是加大了對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)力度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)全部金額的60%。通過形式新穎的精神激勵(lì)的方式提高員工的自我滿足感。對(duì)各個(gè)項(xiàng)目及成果負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題訪問，在廠內(nèi)電視臺(tái)、培訓(xùn)中心“榮譽(yù)墻”以及“每日之星”宣傳欄等進(jìn)行宣傳報(bào)道，這樣會(huì)大大提升員工的榮譽(yù)感和主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，成功打造了員工自主創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)效的良性循環(huán)。營造崇尚知識(shí)、樂于創(chuàng)新的氛圍，體味著創(chuàng)新帶來的自豪感。
二、科學(xué)管理，使管理創(chuàng)新工作有序開展
1.建立管理創(chuàng)新交流的平臺(tái)
與時(shí)俱進(jìn)地建立與現(xiàn)代化企業(yè)員工相適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。設(shè)立QQ群或微信群等員工喜聞樂見的現(xiàn)代溝通交流空間，群里除了管理創(chuàng)新工作的各級(jí)負(fù)責(zé)人外，還有各級(jí)的經(jīng)營管理專家以及歷屆獲獎(jiǎng)管理創(chuàng)新成果的負(fù)責(zé)人，這些專家作為群里的“技術(shù)支持”，只要大家在這個(gè)過程中有疑問隨時(shí)可以找專家解答。此外，凡是有新想法、好創(chuàng)意的員工都可以加入群中，在這里，大家共商“廠是”。創(chuàng)建一個(gè)富有活力的管理創(chuàng)新活動(dòng)的載體，在企業(yè)的經(jīng)營管理及生產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，以及成功的經(jīng)驗(yàn)都可以在此進(jìn)行推廣交流。
2.暢通管理創(chuàng)新信息通道
與管理辦公室與中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、各大知名期刊以及在企業(yè)管理方面知名的專家學(xué)者建立密切的聯(lián)系，掌握管理領(lǐng)域最新的情報(bào)以及行業(yè)內(nèi)成功的案例，將這些素材上傳至QQ群中，讓大家隨時(shí)隨地輕松掌握最新動(dòng)態(tài)。定期組織管理創(chuàng)新的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)國家管理創(chuàng)新方面的知名老師，到現(xiàn)場為大家講解當(dāng)前管理創(chuàng)新的形勢和方向，員工們現(xiàn)場拿出自己的選題或管理成果與老師進(jìn)行交流，老師為大家提出了的詳盡的指導(dǎo)和中肯的意見，為解決管理難題及提升現(xiàn)有管理水平提供了參考。
3.管理創(chuàng)新課題的攻關(guān)
自2008年起，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了三家公司的一體化管理，在三家公司的十臺(tái)機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)營中，在精益化管理的過程中，一個(gè)又一個(gè)課題擺在人們的面前，托電員工集思廣益、開拓創(chuàng)新，總結(jié)出了一套又一套行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。就這樣，公司每年會(huì)組織一次到兩次的管理課題征集，課題來源于各項(xiàng)經(jīng)營管理及生產(chǎn)管理活動(dòng)存在的問題或可以優(yōu)化的項(xiàng)目，重點(diǎn)在于管理提升、精益化管理、規(guī)范管理和價(jià)值思維、效益導(dǎo)向以及節(jié)能環(huán)保、安全可靠生產(chǎn)等方面，課題經(jīng)專業(yè)人士認(rèn)證及主管領(lǐng)導(dǎo)審批后確定并進(jìn)入管理創(chuàng)新課題庫，課題優(yōu)先由經(jīng)營管理專家選擇，其余課題“實(shí)施掛牌招標(biāo)制”，由員工自由選擇。
4.總結(jié)固化成果
一個(gè)課題完成的標(biāo)志，除了已經(jīng)解決了問題或是達(dá)到管理提升的目的外，還要求將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，形成管理論文和管理成果，在廠內(nèi)推廣甚至在系統(tǒng)內(nèi)推廣，以供借鑒。并且要在廠內(nèi)評(píng)比，每年組織一次到兩次的評(píng)比活動(dòng)，由專家組成評(píng)審團(tuán)按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比打分，并對(duì)論文或成果提出修改意見，由完成人反復(fù)修改完善，這才意味著這個(gè)項(xiàng)目的全部完成，對(duì)于獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目由管理創(chuàng)新主管人員及時(shí)的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。并將修改后的論文或成果對(duì)外推薦發(fā)表或參與評(píng)獎(jiǎng)。
三、持續(xù)改進(jìn)，管理創(chuàng)新成效逐步彰顯
1.創(chuàng)新文化初步形成
員工參與管理創(chuàng)新的熱情不斷增加，2013年管理創(chuàng)新課題征集了20個(gè)，2014年到目前征集到管理創(chuàng)新課題43個(gè)。員工從理念上認(rèn)同了企業(yè)的創(chuàng)新文化，主動(dòng)參與到企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中的積極性提高了，企業(yè)的每一個(gè)構(gòu)成元素都逐漸活躍起來，員工的創(chuàng)新思維模式基本建立。
2.創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大
現(xiàn)有集團(tuán)公司級(jí)專家人才96人，集團(tuán)公司雙十大杰出人才2人。中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格301人，高級(jí)技師和技師206人。集團(tuán)公司、中央企業(yè)及電力行業(yè)技術(shù)能手51人。
3.企業(yè)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)
企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)數(shù)量大幅度增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得進(jìn)展。管理創(chuàng)新成果豐碩，2010年至今，該公司共有34項(xiàng)（次）管理創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)省級(jí)及以上管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，共有16篇論文獲得全國電力行業(yè)優(yōu)秀管理論文獎(jiǎng)，14篇論文入選全國電力企業(yè)優(yōu)秀論文集。僅2014年一年，就獲得電力行業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，電力行業(yè)五年經(jīng)典案例一等獎(jiǎng)一項(xiàng)、二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，京市管理創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)三項(xiàng)，獲電力行業(yè)管理論文三等獎(jiǎng)以上得論文有十六篇，對(duì)外發(fā)表管理論文二十三篇。
4.助力企業(yè)盈利能力等指標(biāo)不斷提高
“發(fā)現(xiàn)問題有機(jī)制，解決問題有人才”，員工的創(chuàng)新行為由被動(dòng)變?yōu)榱酥鲃?dòng)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化成果的過程中，促進(jìn)了企業(yè)的管理水平穩(wěn)步提升，管理創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)效益近千萬。助力了企業(yè)的安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)周期達(dá)到3000多天，未發(fā)生人身和重大設(shè)備事故，本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建達(dá)到管控達(dá)標(biāo)指標(biāo)，連續(xù)七年獲得集團(tuán)公司“創(chuàng)一流”排名第一。發(fā)電能力及利潤水平屢創(chuàng)新高。
四、結(jié)語
