時間：2022-11-14 13:24:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評價體系論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
納稅服務績效評價，是客觀反映納稅服務績效，保障納稅服務工作保持正確方向并不斷改進的工作機制，是整個納稅服務體系建設中的重要組成部分。充分發(fā)揮績效評價在提升納稅服務質(zhì)量、實現(xiàn)“兩提高量降低”（提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本）的目標，是各級稅務部門關注并深入思考的問題。
長期以來，稅務部門注重以組織收入為中心，強化稅收執(zhí)法，納稅服務卻是“軟指標”，各級稅務部門和稅務干部對納稅服務的重視程度還不夠。近年來，各級稅務部門才逐步健全了納稅服務專職機構(gòu)，在此之前，納稅服務績效評價指標散見于其他各部門的績效考核指標中。因此，目前納稅服務績效評價機制還不完善，具體存在以下幾方面問題。
20世紀90年代以來，西方發(fā)達國家把納稅服務績效評價作為政府績效評價的重要組成部分，在制定政府整體戰(zhàn)略規(guī)劃中的績效指標和評價，就包括了納稅服務績效評價指標。而在績效評價指標的設置中，又以服務對象（納稅人）為中心，把納稅人當作顧客，以顧客滿意度作為衡量納稅服務績效的標準，在納稅服務績效評價方面做出積極響應。從西方發(fā)達國家納稅服務績效評價的實踐過程來看，主要呈現(xiàn)以下趨勢。
納稅服務績效評價需要各級稅務機關全體干部職工的共同參與。開展績效評價，各單位的領導首先要形成共識，充分認識到績效評價是一根指揮棒，能引領納稅服務工作質(zhì)效的提高。在此基礎上，對全體干職工進行充分的思想動員，向干職工講明實施績效評價的緊迫性和必要性，營造良好氛圍。績效評價離不開一般干部的參與，在開展績效評價過程中要關注和滿足一般干部的合理訴求，正視和解決一般干部的正當權(quán)益和實際困難，不斷提高全體干部對績效評價的理解和認同感，充分挖掘和調(diào)動全員參與的積極性，夯實開展績效評價的思想和組織基礎。
績效評價只有客觀、公正、全面，才能如實地反映考核對象的納稅服務水平。這就需要我們引入多種評價主體，通過稅務機關、納稅人、第三方等不同主體，運用不同重點的指標對納稅服務進行全方位評價。構(gòu)建三方評價系統(tǒng)：稅務機關自我評價、稅務機關上級對下級評價和下級對上級評價情況的反饋為第一方評價；納稅人對稅務機關納稅服務工作的評價為第二方評價；社會各界通過多種形式對稅務納稅服務的評價和稅務機關委托第三方對稅務納稅服務的評價為第三方評價，通過評價器、意見箱、座談會、電話調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、問卷調(diào)查、實地測評、考核打分等多種形式，對納稅服務主體進行客觀公正評價，解決稅務機關納稅服務績效評價存在的公眾評價參與不足、評價主體呈現(xiàn)集權(quán)傾向、封閉性評價、獨立性不強導致結(jié)果公正性不足等問題。
科學界定評價標準和內(nèi)容，是績效評價的核心，也是績效評價的難點。指標體系要以定量為主，定性為輔；要保持評價指標的動態(tài)性，評價指標要依據(jù)本單位最新工作部署，及時調(diào)整重點。
基本指標可設置四大類：一是服務投入類指標，即為提供納稅服務所需投入的資源，如設置納稅服務預算投入、辦稅服務廳建設標準、服務設施、人員培訓等指標。二是服務過程類指標，即納稅服務不同類別的不同流程及其績效評價，納稅服務包括稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權(quán)益維護、信用管理、社會協(xié)作等眾多的類別，應根據(jù)不同的流程設計專門的評價內(nèi)容，主要評價稅務人員素質(zhì)、工作質(zhì)量、辦事效率、政令貫徹、整體形象等，可分為服務流程合理性、快捷程度、服務準確率、服務數(shù)量等。三是服務產(chǎn)出類指標，即納稅服務部門或機構(gòu)提供的產(chǎn)品，如提醒服務、維權(quán)服務等，表現(xiàn)為種類、數(shù)量、品種、規(guī)模等，可從實用性、便捷性、主動性、及時性、規(guī)范性、公正性方面入手，考評是否主動開展稅法宣傳、宣傳解讀工作，是否主動了解納稅人的困難和需求，是否主動為納稅人提供服務等。四是服務結(jié)果類指標，即納稅服務部門或組織提供的產(chǎn)品或服務所產(chǎn)生的影響，表現(xiàn)為納稅人滿意度、納稅遵從度、服務績效比率、社會認可度、服務質(zhì)量指數(shù)等，以考察服務的主動性、服務態(tài)度和服務水平特別是納稅人的感受。
除基本指標外，還應設定修正指標，如通過權(quán)重調(diào)整加以修正、通過區(qū)間分值加以修正、通過系數(shù)浮動加以修正等。
利用信息化手段建立納稅人隨時參與的納稅服務評價平臺，通過納稅人根據(jù)納稅服務主體提供納稅服務情況進行實時測評，及時掌控納稅人的訴求，實現(xiàn)納稅人對納稅服務工作的實時評價。納稅服務評價平臺應是集數(shù)據(jù)采集、匯總、分類、管理、評價、考核為一體的專用軟件。通過軟件的數(shù)據(jù)采集、實時統(tǒng)計、智能統(tǒng)計、智能報表、員工管理五大功能，實現(xiàn)對納稅服務工作全方位、全覆蓋、全時段的規(guī)范化管理。同時，系統(tǒng)可以即時、準確、全面地反饋、監(jiān)控、統(tǒng)計整體滿意度、各時段到達人數(shù)、辦稅人員完成工作量、各業(yè)務工作量、票號等待時間5項納稅服務的關鍵數(shù)據(jù)，為納稅服務工作的高效開展提供了科學依據(jù)。對納稅服務主體進行量化考核，減少手工操作的主觀性，達到客觀真實評價納稅服務的目的。
納稅服務質(zhì)效要不斷提升，既要完善納稅服務績效評價機制，更要把績效評價結(jié)果作為激勵稅務干部優(yōu)化納稅服務的手段，在物質(zhì)刺激的基礎上融入精神的促動。根據(jù)納稅服務績效評價結(jié)果對不同單位、不同部門、不同崗位進行排序，將績效評價結(jié)果與各單位、各部門的獎勵、榮譽與掛鉤。加大對納稅服務標兵、能手的獎勵和鞭策，充分調(diào)動干部自我提高自我完善的積極性。對干部職工要根據(jù)評價結(jié)果在外出學習考察、評先評優(yōu)、干部提拔等方面優(yōu)先考慮；對納稅服務績效評價結(jié)果不理想的干部職工則采取跟班學習、降低考核等次等手段來促進其改進提升，對納稅服務水平較差的單位進行通報，對主要領導進行誡勉談話，做到賞罰分明。通過對各級稅務機關和稅務干部產(chǎn)生正面引導和反面約束，自然就能推動績效評價工作按照設想的目標、意圖前進，推動納稅服務水平的提高。
關鍵詞：科研評價；頂級會議論文；SCI期刊論文；計算機學科
中圖分類號：G321文獻標志碼：A文章編號：16716248（2017）02005806
Abstract： To solve the problem that there are certain limitations to the appraisal of the academic paper in scientific research evaluation system， this paper took the appraisal of academic papers concerned with computer science as example and chose one universitys scientific research evaluation criteria and indicators for performance appraisal as case to study relevant issues of academic papers appraisal. The results show that the key point of determining the value and orientation of top conference papers and SCI journal papers lies in whether to insist on correct guidance in scientific management evaluation system. In computer science， most symbolic achievements are published on the papers of international top conferences while Chinese scientific research evaluation system still puts focus on SCI journal papers， which leads to the low participation and quality of Chinese scholars published papers at international computer science conferences. It puts forward some suggestions， such as top conference papers should be stressed in Chinese scientific research evaluation system， the weight of different evaluation indicators should be balanced， the difference between different disciplines should be considered， quality evaluation grade of conference papers should be raised， the guidance role of evaluation system should be played， a new scientific evaluation indicators should be formulated， and the management system of scientific research evaluation should be improved. A university formulated a scientific research evaluation system which considered the difference of disciplines and specified different evaluation indicators. It also listed the journals and conferences for different disciplines， which are recognized by experts and professionals， and gave specification for quantitative indicators of journal papers and conference papers to comprehensively determine the academic and documentary values of academic papers， which made great achievements in the internationalization of academic research.
Key words： research evaluation； top conferences papers； SCI journal papers； computer science
科學研究是高等院校和研究院所的基本活動，研究成果是研究價值的重要體現(xiàn)，進行科學研究評價便成為高校科研管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。目前科學家在對科學問題和方法探索的過程中，還需要花費大量的精力形成高水平科研成果，如發(fā)表期刊或會議論文、出版著作等。通常意義上的科研評價內(nèi)容包括項目、論文、專利、成果獎等。其中，學術(shù)論文是評價體系中的重要組成部分，特別在高校中論文的質(zhì)量和數(shù)量是衡量個人和團隊研究水平的重要指標。
目前，學術(shù)論文評價的主要方式包括期刊評價[1]、會議評價[2]、引用評價[3]等。期刊評價側(cè)重于通過對期刊整體水平的評價來界定其刊載學術(shù)論文的水平[4]，期刊分為：核心期刊、EI源刊（美國工程索引，The Engineering Index，簡稱EI）、SCI（Science Citation Index，科學引文索引）源刊等。核心期刊源于英國著名文獻計量學家布拉德福的研究，指刊載某學科學術(shù)論文較多的、論文被引較多、受領域科研人員重視、能反映該學科前沿研究熱點和焦點的期刊。國內(nèi)核心期刊的主流是中國科學引文數(shù)據(jù)庫（CSCD）、北大核心期刊目錄等推薦的期刊。EI源刊創(chuàng)始于1844年，是美國首個以了解全球工程文獻為目的可供檢索的文獻摘要和期刊[5]。EI源刊對學術(shù)論文水平有一定要求，選刊嚴格，逐漸成為理工科高等院校和工程研究院所學術(shù)水平評價的重要依據(jù)。SCI是美國科學技術(shù)信息研究所ISI（Isntitute for Scientific Information）對科技刊物和論文進行評價的一種工具[6]，能否在世界頂尖SCI期刊上已成為國內(nèi)高校評判大多數(shù)科學工作者科研能力的重要標志以及評職晉級的重要依據(jù)。
學術(shù)會議是學術(shù)交流活動的核心，隨著國際學術(shù)交流與日俱增，會議評價方式也成為論文評價的重要手段[2]。傳統(tǒng)的會議評價為定性指標，如會議主題內(nèi)容等，定量化指標和評價公式難以直接應用。一些學科則采用專家評估的辦法對會議質(zhì)量進行評定，形成領域列表，作為的指南。
引用評價是以學術(shù)論文被同行引用的次數(shù)衡量其影響力與重要性[3]。衍生物為期刊影響因子，即期刊論文的平均被引率（等于引用某刊前兩年論文的總次數(shù)與前兩年該刊所發(fā)表的論文總數(shù)之比）。論文短期高被引說明其選題的先進性和前沿性；長期高被引體現(xiàn)其學術(shù)影響力、學術(shù)價值和貢獻。這也與學科特點有關，不同學科期刊的平均影響因子存在著系統(tǒng)差別。比如，醫(yī)學領域影響因子在10以上的很常見，而數(shù)學領域基本在3以內(nèi)。
一、學術(shù)論文評價存在的問題科研評價指標體系是由各級各項指標及相應權(quán)重和評價標準所構(gòu)成的有機整體，而國際和國內(nèi)對SCI期刊論文和會議論文這兩種不同形式的論文評價各有偏重[7]。從中國科研現(xiàn)狀來看[89]，科研評價體系比較單一，過分強調(diào)期刊論文而忽視會議論文。該評價體系與高校及其教師的切身利益密切相關，對高校和教師的科研工作有著很強的導向作用。因此，如何定位會議論文和SCI期刊論文在科研評價體系中的價值與地位，能否堅持正確導向是科研管理評價體系面臨的主要問題。如果兩者權(quán)重分配有失偏頗，科研工作者的科研熱情和創(chuàng)新積極性將會大打折扣，進而會影響相關學科資隊伍建設，最終會影響學科發(fā)展。
SCI體系和中科院分區(qū)體系對引導普通論文評級有一定的積極意義。SCI期刊論文對算法理論描述更為詳細、考慮更全面、實驗更充分，從統(tǒng)計意義上看，學術(shù)水平高于一般的期刊，具有一定的區(qū)分度，在科研評價上能達到一定程度的公正性與合理性。但是，如果只采用“SCI標準”，會造成許多國際性高水平的會議成果被排斥在外，得不到公正的評判。由于期刊周期長，在國際領域最為前沿性工作的導向性和區(qū)分度稍顯不足，難以對快速發(fā)展的學術(shù)科研起到引領作用。然而，中國高等院校SCI評價對象恰恰是要引領學科發(fā)展研究者，在教師職稱評審、博士學位點申報與評審、重點學科申報與評審、科研獎勵中熱衷于追求SCI論文收錄數(shù)，這是目前存在的重要問題[1011]。
二、學術(shù)論文評價現(xiàn)狀實證分析計算機的迅速普及與發(fā)展為人類社會生活帶來了巨大的便利，計算機學科的研究成果被全社會廣泛關注。但是，與其他歷史悠久的一些學科相比，計算機學科作為一門新興學科具有其自身特點，主要表現(xiàn)為創(chuàng)立時間短、實踐性強、發(fā)展迅速等。該學科的科研評價標準與體系也在逐步完善與發(fā)展，評價體系不僅是反映計算機學科發(fā)展的晴雨表，而且會直接影響計算機科研管理和學科建設。
計算機學科既有基礎理論性研究，也有應用性研究，很多科研成果具有極強的社會應用功能，以標志性大型系統(tǒng)等普適性應用為主導。比如，國外計算機學科的頂級名校麻省理工學院、加州大學伯克利分校、斯坦福大學等，其科研成果有我們現(xiàn)在廣泛使用的UNIX系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這成為人類文明的共同財富。國內(nèi)有國防科技大學所研制的銀河、天河系統(tǒng)等。而計算機學科的大部分科研成果（從大型系統(tǒng)到局部創(chuàng)新）都是以論文的形式發(fā)表，包括SCI期刊論文和會議論文。因此，計算機學科科研評價指標中的一個重要部分就是論文質(zhì)量的評價。
反觀國際上大部分計算機學科的最新標志性工作都會在頂級會議上。例如計算機網(wǎng)絡中最為經(jīng)典的TCP協(xié)議中的擁塞控制算法，首先發(fā)表在1988年計算機網(wǎng)絡的頂級會議SIGCOMM上。MIT、斯坦福大學等高校計算機系的領軍人物的很多開創(chuàng)性工作也發(fā)表在計算機領域的頂級會議上。從目前發(fā)表的論文數(shù)量看，在多個世界一流名校中計算機學科很多學者的研究成果由80%的會議論文和20%的SCI期刊論文構(gòu)成。
國際計算機領域的特點是追蹤頂級會議，發(fā)表頂級會議論文。第一，計算機學科很多高水平的期刊一期只能登刊十幾篇論文，有的期刊甚至只有三四篇論文。與之相比，計算機領域的大部分頂級會議是每年一次，部分會議也有隔年一次。這些會議每年錄用三四十篇論文，或者20篇左右的論文。因此，計算機學科高水平的期刊和會議的規(guī)模都是非常有限，論文錄用率很低。第二，大多數(shù)正規(guī)的會議論文需要經(jīng)過4個以上審稿人進行雙向匿名評審，并且還要組織會議的程序委員會對投稿論文專門召開會議進行討論。因此，會議論文相比期刊論文具有發(fā)表周期短、有較好學科科研前瞻性等優(yōu)勢。第三，中國科研評價體系還是以SCI期刊論文為主，頂級會議論文并不為其他學科科研工作者所關注。2006年法國巴黎大學陳鋼博士的研究發(fā)現(xiàn)作為第一作者的中國大陸學者在歷年國際計算機學會（ACM）權(quán)威會議發(fā)表的論文僅占總量的0.83%[12]，半數(shù)以上ACM會議上沒有中國論文的聲音，反映出中國計算機學科大部分工作還處于內(nèi)循環(huán)時代，未能較好地與國際學術(shù)界接軌。因此，對會議期刊的忽視不僅阻礙了國內(nèi)計算機學者的科研動力，也嚴重地影響到中國計算機學科在國際上的影響力與聲譽。
三、優(yōu)化科研評價體系的路徑根據(jù)計算機學科的特點，結(jié)合對中國科研評價現(xiàn)狀與問題的理性分析，在科研評價體系中應完善SCI標準、重視頂級會議的重要性，才能形成科學的科研管理體系，為科學研究發(fā)揮更具針對性、更符合現(xiàn)實的價值導向作用。美國教育家斯塔費爾比姆指出：“評價的目的不是為了證明，而是為了提高科研水平。”[13]只有不斷完善計算機學科的科研評價體系，才能更好地促進該學科快速發(fā)展。
（一）重視頂級會議論文，平衡評價體系標準
面對計算機學科在國際和國內(nèi)的評價制度之間越來越明顯的差異，以及目前國內(nèi)計算機學科實行的“SCI標準”體系所存在的弊端，中國計算機學會率先進行了反思。2005年，中國計算機學會舉辦了主題為“從SCI反思中國的學術(shù)評價體制”的YOCSEF論壇。論壇上李國杰認為片面地追求SCI數(shù)量的做法不可取，呼吁要重視頂級國際學術(shù)會議上[14]，并撰文《要高度重視在頂級國際學術(shù)會議上》在國內(nèi)積極倡導標準與國際接軌[15]。2010年，中國計算機學會《中國計算機學會推薦國際學術(shù)會議和期刊目錄》（以下簡稱《目錄》，可以供國內(nèi)高校和科研單位作為學術(shù)評價的參考依據(jù)，并期望能起到推動國內(nèi)計算機領域?qū)W術(shù)進步的作用[8]。
教育部2012年采用該《目錄》作為計算機科學和軟件工程評估的指標之一，受到科研人員和管理部門的重視，改變了長期以來計算機學科學術(shù)評價不重視會議論文的傳統(tǒng)，為提高中國計算機學科基礎研究水平作出積極貢獻，促進學科特點的認同，規(guī)范了會議期刊，促進了論文水平的提升[16]。據(jù)包云剛初步統(tǒng)計結(jié)果顯示：中國大陸學者發(fā)表的論文數(shù)已經(jīng)占到ACM會議論文總數(shù)的2.7%，2006年以后則占到了4%，與2006年前的數(shù)據(jù)（0.8%）相比取得了長足進步[17]。
總之，“SCI標準”仍然是國內(nèi)評價科研成果的主要標準，但伴隨著國際計算機學科科研評價體系的影響以及國內(nèi)相關科研組織的發(fā)聲，國內(nèi)不同高校或科研院所對計算機學科科研成果的評價在逐步推動，重視SCI期刊論文的同時，重視頂級會議論文的重要性，逐步平衡評價體系中不同評價指標的權(quán)重。
（二）依據(jù)計算機學科特點，完善“SCI”評價俗
計算機學科不同于其他自然學科，學科內(nèi)部差別較大，難以進行橫向比較。計算機理論領域以數(shù)學分析論證和推導或者算法改進為主，研究周期短；計算機系統(tǒng)或者應用領域，需要研發(fā)實用系統(tǒng)，并有真實的數(shù)據(jù)驗證，研究周期比較長。但是，《國際學術(shù)會議和期刊目錄》在評價標準方面忽略了不同領域的特點，計算機學會推薦的A類會議CVPR一次錄用論文約400多篇，而SIGCOMM僅錄用30～40篇論文。因此，在科研評價中不僅要關注計算機領域的特點，還要充分考慮不同領域之間的差異性，才能更好地搞好計算機學科的科學研究管理工作[18]。
（三）加強自身評價體系的宣傳
計算機學科的科研評價體系是為學科發(fā)展提供科學的決策依據(jù)，能夠推動科研水平和科技發(fā)展創(chuàng)新，計算機科研工作者應加強自身專業(yè)特殊性的宣傳，提升各行業(yè)領域?qū)τ嬎銠C學科成果特殊性的認知和重視。科研管理人員應合理界定科研目標、科研評價目標，在科研管理過程中逐步形成科學的評價理念，推動科研評價的科學化，在項目評審、職稱評定、獎項設置、成果應用等工作中，加強對教師學科認知的引導，提高會議論文認定的等級，發(fā)揮評價體系的導向性作用[19]。應強調(diào)科研論文的質(zhì)量，注重營造科研的氛圍，不將SCI、會議期刊作為主要依據(jù)，努力改變和其他學科成果認定一視同仁的做法。同時，建立全面的會議宣傳及參會激勵機制，加大對科研工作者參加頂級會議的支持力度，鼓勵將優(yōu)秀學術(shù)成果提交到頂級會議。
（四）結(jié)合學科特點，完善科研評價管理制度
客觀、公正的科研評價制度事關廣大科研工作者的切身利益，是學術(shù)得以健康發(fā)展的基石，也是保障科技管理工作正常運轉(zhuǎn)的前提。在對計算機學科進行科研評價時，應當針對當前存在的主要矛盾，采取相應的政策和措施加以解決：第一，按專業(yè)領域制定相應的科研評價標準。科研評價指標會受到評價方法、評價目的、評價對象等多方面因素的影響[2021]。與物理、化學類專業(yè)截然不同，計算機類專業(yè)對應的科研成果評價標準應有所差別。第二，重視會議論文的學術(shù)影響力。計算機學科的頂級會議文章采用“雙盲”評審，每篇文章歷經(jīng)“先通訊評審再會評”的常規(guī)程序，錄用率低，通常不到20%，每篇文章或被錄用或被拒絕，沒有修改機會。若論文被頂級會議接受，很大程度上能彰顯其科研實力。而且，計算機學科的最新研究成果主要發(fā)表在頂級會議上。更有甚者，計算機學科的領軍人物僅將研究成果發(fā)表在頂級會議上，如MIT的Katabi教授。第三，制定科學的科研評價指標。科研評價標準本身也是一個動態(tài)適應、不斷完善的過程，指標設置合理會促進評價結(jié)果的科學性和權(quán)威性。高校的科研成果不是靠簡單的指標“抓”出來的，要遵循整體性、公正性、戰(zhàn)略性、操作性等原則[22]。科研管理部門要更多地在“搞好服務”方面下功夫，為本單位科研工作制定更為有效的激勵制度，為科研人員創(chuàng)造工作條件、排憂解難等。論文的具體評價應綜合考慮論文的自身價值、同行專家的評議結(jié)果與科研管理專家的判斷。
四、實例驗證高校自身特點也決定了科研評價工作的特點，后者對前者及其教師有著很強的導向性，不同類型的高校、不同學科之間應當采用不同的評價方法和評價標準。基于其職能與不同側(cè)重點，中國589 所本科院校被《中國大學評價》課題組分為研究型、研究教學型、教學研究型和教學型4類，占比分別為6.83 %（40 所）、15.87 %（93所）、23.89 %（143 所）和53.41 %（313 所）[23]。
某大學作為一所綜合性重點高校，從2015年起試行“一院一策”管理體制，從科研角度看就是要充分發(fā)揮二級學院教學科研和辦學的主體地位，試圖根據(jù)不同學科特點分類考核、分類指導，制定與學科性質(zhì)相適應的科研評價標準體系和差異化考核指標，實行學科間單獨考核，充分尊重教師個體差異，尊重不同學科科研人員的成果價值，營造寬松的研究氛圍，激發(fā)各個學科的科研活力。具體舉措包括：第一，依據(jù)專業(yè)領域擬定同行專家評價認可的期刊與會議列表。鑒于計算機學科頂級期刊文章與頂級會議文章的數(shù)量在一定程度上皆可反映其國際影響力，同時不斷加大獎勵頂級期刊文章與頂級會議文章的獎勵力度。第二，規(guī)范期刊文章與會議文章的量化指標。計算機學會推出了“CCF推薦A/B/C類會議”“CCF推薦A/B/C類期刊”列表。“CCF推薦A類會議”是計算機學科最具難度的標志，越受推崇的頂級會議論文接受率越低，發(fā)表難度越大，我們在評價體系中予以高度認可。為了簡單有效地推進科研評價，我們嘗試將“CCF推薦A類會議和期刊”與JCR/SCI一區(qū)期刊相對應，“CCF推薦B類會議和期刊” 與JCR/SCI二區(qū)期刊相對應，“CCF推薦C類期刊” 與JCR/SCI三區(qū)期刊相對應。“CCF推薦C類會議”等同視為JCR/SCI期刊。第三，綜合衡量學術(shù)論文的學術(shù)價值和文獻價值。基于論文所發(fā)表期刊的影響因子、平均被引次數(shù)、當年指數(shù)等指標，全方位衡量其學術(shù)價值。這些舉措將有效避免學術(shù)評價中“一刀切”現(xiàn)象。一方面使科研評價更具規(guī)范性，對期刊論文和會議論文的學術(shù)價值進行合理量化；加大會議論文，尤其是計算機學科會議論文的支持力度，增加科研活動經(jīng)費，資助教師與有潛力學生前往頂級會議借鑒學習，提升教師的科研素養(yǎng)；加強國際和國內(nèi)高校的學術(shù)交流與合作。另一方面也符合計算機學科的研究規(guī)律，對后期計算機科研成果評價具有指導性作用。
另外，某大學的科研評價體系是建立在與國際、國內(nèi)同行論證的基礎之上，向國際一流院校看齊的自主制定考核指標。特別是計算機學科，在中國計算機學會制定的論文標準基礎上，有分類地加以適用，引導該學科與國際化接軌，走國際化發(fā)展道路，并取得顯著成績。2011年該大學計算機學科并沒有A類論文，而到2017年初已錄用和發(fā)表8篇，這對于一所綜合性高校是長足的進步。
五、結(jié)語SCI論文和頂級會議對于計算機學科的發(fā)展都起著舉足輕重的推動作用，SCI側(cè)重基礎，研究比較深入，而頂級會議時間快，信息量大，對學科發(fā)展的導向作用比較明顯。科研管理應結(jié)合學科的特點，重視SCI期刊論文的同時，也應當重視頂級會議論文的重要性，發(fā)揮制度的導向作用。同時，科研部門都應根據(jù)學科特點，制定符合并推動學科發(fā)展的科學評價體系，激勵引導研究人員參加科學研究，提高其積極性和創(chuàng)造性，使相關學科的科研評價系統(tǒng)制度化、規(guī)范化，進一步推動學科和學術(shù)科研的發(fā)展。
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摘要:隨著我國市場經(jīng)濟的建立,醫(yī)療行業(yè)也在探索適合我國國情的發(fā)展之路,各醫(yī)療單位在適應市場經(jīng)濟過程中不斷發(fā)展,但在發(fā)展中一些經(jīng)營管理問題也暴露出來。為此,建立科學、客觀的評價體系并對醫(yī)療單位進行評價分析,以對其客觀評價并分析其中存在的問題及成因已成為必須。
關鍵詞:醫(yī)療單位;財政;效益
近幾年來,隨著我國市場經(jīng)濟的建立,醫(yī)療行業(yè)也在探索適合我國國情的發(fā)展之路,各醫(yī)療單位在適應市場經(jīng)濟過程中不斷發(fā)展,但在發(fā)展中一些經(jīng)營管理問題也暴露出來。為此,建立科學、客觀的評價體系并對醫(yī)療單位進行評價分析,以對其客觀評價并分析其中存在的問題及成因已成為必須。為此,我們對我市市直5家醫(yī)院進行了數(shù)據(jù)收集、整理,并進行了分析,以便對各醫(yī)療單位進行客觀評價。
1醫(yī)院支出占財政衛(wèi)生支出的情況
財政撥款在業(yè)務支出中所占的比例,五家醫(yī)院中財政的經(jīng)費補助最高的年份為2004年,僅為34.07%,且近兩年呈逐年下降趨勢。
2財政撥款占人員支出情況
據(jù)了解,我市五家醫(yī)院除A醫(yī)院因超編人數(shù)多(編制714人,實有1174人)財政撥款占人員支出比例較低外,其余幾家醫(yī)院財政撥款占人員支出比例較高,缺乏必要的事業(yè)發(fā)展資金。
3離退休占財政撥款情況
在調(diào)查中我們了解到,五家醫(yī)院中離退休支出占財政撥款的呈逐年上升趨勢,其中A醫(yī)院、B醫(yī)院離退休支出占財政撥款的比例高達50%以上,財政撥款減除離退休費用所剩無幾。
綜上所述,從財政撥款占業(yè)務支出的比例來看財政撥款總額雖在增長,但在醫(yī)院業(yè)務支出中比例中逐步減少,至2008年最多的為22.76%,最少的僅為10.51%。因此,可以看出至少76%以上的醫(yī)療服務支出來自自籌資金,財政撥款部分對醫(yī)療機構(gòu)收入的影響已經(jīng)比較小。
從離退休支出占財政投入分析,A醫(yī)院、B醫(yī)院由于建院歷史長,離退休人員多,財政撥款大部分被離退休費用占用,用于補貼在職人員的經(jīng)費所剩無幾,財政補貼對于醫(yī)院經(jīng)營的影響已微乎其微;而D醫(yī)院、E醫(yī)院財政投入占人員支出的比例正在逐步提高。由此可看出,醫(yī)療機構(gòu)人員的養(yǎng)老問題越來越成為醫(yī)院經(jīng)營的難題。
4各醫(yī)院指標分析
4.1營運能力分析
(1)資產(chǎn)成長率。
它是資產(chǎn)變動額與資產(chǎn)總額的比率,它是反映醫(yī)院開拓能力、進行積累能力的指標。該指標如為正增長,表示醫(yī)院運營效果正常且有發(fā)展能力。反之,則較差。公式為:
總資產(chǎn)成長率=(當期資產(chǎn)總額-前期資產(chǎn)總額)/前期資產(chǎn)總額×100%
在所研究醫(yī)院中,總資產(chǎn)增長率均為正增長,各醫(yī)院均有明顯的增長。從2008年度看,D、E醫(yī)院資產(chǎn)增長較快,與當年度引資力度較大有關;B醫(yī)院經(jīng)過前幾年的增長后,增長幅度有所降低,需要開拓新的增資渠道。
(2)業(yè)務收入成長率。
它是業(yè)務收入變動額與業(yè)務收入的比率,它是反映醫(yī)院業(yè)務收入增長情況的指標。該指標如為正增長,表示醫(yī)院收入發(fā)展情況正常且有發(fā)展?jié)摿Α７粗?則較差。公式為:
業(yè)務收入成長率=(本期業(yè)務收入-前期業(yè)務收入)/前期業(yè)務收入
業(yè)務收入成長率是醫(yī)院成長潛力分析的重要指標,前一年業(yè)務收入的多少直接影響下一年的業(yè)務收入成長率。通過對我市五所醫(yī)院分析可以看出2005年-2007年的持續(xù)增長,A醫(yī)院、B醫(yī)院2008年的業(yè)務成長進入整頓期,而C醫(yī)院、D醫(yī)院、E醫(yī)院經(jīng)過前一年的調(diào)整開始進入較高增長;C醫(yī)院更得益于企業(yè)離休干部醫(yī)療保險的中標。
4.2效益型指標分析
它是醫(yī)院一定時期內(nèi)獲得的收益總額與平均資產(chǎn)總額的比率,它是反映醫(yī)院總資產(chǎn)綜合利用效果的指標,也是衡量醫(yī)院利用債權(quán)人和所有者權(quán)益總額取得盈利能力的重要指標,一般說來,該比率越高,表明自有資金獲取收益的能力越強,對投資者、債權(quán)人的保障程度越高,反之,則越差。公式為:
總資產(chǎn)收益率=(利潤總額+利息支出)/平均資產(chǎn)總額×100%
調(diào)查的幾家醫(yī)院相比,A院、C醫(yī)院相對較好,D醫(yī)院最低。
4.3償債能力分析
它是醫(yī)院流動資產(chǎn)與流動負債的比率,表明醫(yī)院每元流動負債有多少流動資產(chǎn)作為償還的保障,反映醫(yī)院可在短時期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金的流動資產(chǎn)償還流動負債的能力。該比率越高,表明醫(yī)院短期償債能力越強,債權(quán)人的權(quán)益越有保障;但流動比率過高,可能表明流動資產(chǎn)占用過多,會影響資金的使用效率。
［論文摘要］教師是學校賴以生存發(fā)展的最寶貴的資源──人的資源。因此，教師素質(zhì)的高低會嚴重影響一個學校的辦學質(zhì)量，辦學聲望及辦學前景。本文就現(xiàn)在學校教師評價制度存在的弊端及如何完善教師評價制度進行了探討和研究，希望籍此可以提升學校的管理質(zhì)量。
［論文關鍵詞］教師評價制度教學完善
一、目前學校教師評價制度存在的種種問題
（一）對評價目的的認識存在偏差。目前許多教師和學校領導都認為評價的目的主要是為了鑒定和考核。有的領導把取得教師評價的結(jié)果看成教師評價工作的結(jié)束。并沒有認識到教師評價其實就是為了反饋教師工作的效果，進而作為促進教師改進工作，提高教學質(zhì)量的有效途徑，而僅僅把它作為一種管理手段。甚至有的學校把對教師的評價僅看作獎金分配及晉升職稱的主要依據(jù)，因此因為受利益驅(qū)動，部分教師為了取得好的評價而走歪門邪道，而不去反思自己的教學。
（二）評價制度結(jié)構(gòu)上存在嚴重的不合理。首先，從結(jié)構(gòu)上來看，目前主要還是一種自上而下的、單向的、鑒定性的評價。經(jīng)常依靠辦公室、教室外邊的走廊、校園里的道聽途說或者偶然見到的現(xiàn)象下結(jié)論。缺乏正確、準確、客觀全面而又有效的標準，帶有較大的隨意性，評價結(jié)果的可信度較差。這種結(jié)構(gòu)簡單、信息傳遞方向單一的評價系統(tǒng)，不可能充分調(diào)動評價主體與評價客體的積極性和主動性。
（三）缺乏教師的參與。評價時當事人也就是被評價教師一般沒有在場，反饋信息時也過于籠統(tǒng)，往往是即便年年搞評價，教師們也不知道自己的弱點與強項在哪里。
（四）缺乏建設性意見。有的學校主管教學領導，只是提出批評意見，而不能提出可供參考的有價值的建議，評價過后也不召開教師會議討論研究如何改進教學，把教師評價看成一種可以敷衍了事的任務。
由于以上種種原因，現(xiàn)在的教師評價制度及過程往往流于形式，沒有多大的實際意義。
二、如何完善教師評價制度
（一）明確評價目標教師評價的根本目的。首先，必須明確教育評價的目的主要是導向、激勵、改進教師的工作。通過評價過程的反饋、調(diào)控的作用，促進每個教師不斷總結(jié)、不斷改進自己的工作，調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，同時也促進學校的領導不斷加強對教師隊伍的管理和建設，最終達到全面提高學校教師的素質(zhì)及教育教學質(zhì)量的目的。
（二）確立教師評價的正確依據(jù)。正確的依據(jù)應該是：教師的教育價值觀、預期的教育目標、社會的反饋、課堂教學效果、學生的反饋等。其中包括：教師的師德水平，教師的知識結(jié)構(gòu)和水平，教師的工作能力及水平，要具有管理學生群體的能力，教育教學工作研究和教育科研能力，教師的工作業(yè)績。在以上幾項評價依據(jù)中，尤以師德和教學能力為重。
三、制定合理的評價方案
（一）教師的自我評價。教師自評能促進教師自我反省，進而促進教師教學能力的提高和專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展。每個教師可根據(jù)自己教育教學素質(zhì)和教育教學能力兩個方面的內(nèi)容，以及自己所教學科的特點，找出自己的發(fā)展優(yōu)勢和不足，然后把擬定出的改進要點和改進計劃，形成一個教師自我分析評價表。
（二）學生對教師的評價。教師首先要打破"師道尊嚴"的局面，讓自己和學生建立平等、和諧、民主的師生關系；然后，通過學校管理者向?qū)W生定期召開學生評價教師的座談會，作為定性評價；與此同時，教師自己還要不定期地召開學生專題座談會，作為靈活性、過程性評價；學校還可以在校內(nèi)設立學生評價教師教學專題信箱。也可以設計學生調(diào)查問卷，讓學生通過紙面答卷的形式，完成對教師的評價。
（三）學校管理者對教師的評價。學校管理者在操作評價的過程中，首先要參與教師對教師的評價，與教師個人單獨進行交流；在交流過程中，學校管理者要肯定教師的優(yōu)勢，指出教學中存在的不足之處，提出可以改進的富有建設性的建議。
四、發(fā)揮教師評價制度的作用提升學校管理質(zhì)量
（一）正確的導向。給教師的成長和發(fā)展指明了方向。
（二）激勵功能。能夠激起干部，教師發(fā)揚優(yōu)點，促進人們工作的主動性與熱情，激勵人們將全部精力投入工作，學習。
（三）鑒定功能。成功的教師評價制度有助于提高教學的質(zhì)量、有助于確定教師是否需要及需要接受怎樣的培訓、有助于形成良好的師生和教師間的交流關系等等。
（四）鼓勵教師積極參與教師評價活動。
摘 要: 在世界文明大融合的今天,傳統(tǒng)繪畫也受到西方畫種的影響,越來越多的人不知道用什么樣的標準去評價
3.評價方式的多元化
在美術(shù)作品的評價活動中,評議者、接受者對評價的內(nèi)容有一個感知,并應用其掌握的評價標準來欣賞美術(shù)作品。衡量不同的美術(shù)作品時,可以全面地從材料、技法、色彩、構(gòu)圖等各個層次去評價作品。注重絕對評價與相對評價相結(jié)合、橫向評價與縱向評價相協(xié)調(diào)、過程評價與結(jié)果評價相適應,任何一個美術(shù)作品都有它的時代性、地域性等,都有可取之處。
針對傳統(tǒng)的繪畫作品構(gòu)建一個絕對的評價體系,也就是放之四海而皆準的評價標準,對于不同畫種、不同風格的作品存在的共同之處作統(tǒng)一的評價,其嫻熟的技法、畫面形體的安排與把握、畫面主體特征的表現(xiàn)等各個方面都有一個具體量的區(qū)分。
對于現(xiàn)代創(chuàng)新畫種、創(chuàng)新技法的欣賞則需要一個相對的評價體系,在基于絕對評價體系的基礎上有一個靈活的、相對性的比較,對其未來長遠發(fā)展有什么樣的影響力,對現(xiàn)代美術(shù)有什么樣的促進作用,都可以是評價體系中可參考的因素。蔡國強的火藥爆繪畫所呈現(xiàn)出來的美術(shù)效果令人驚嘆,但表現(xiàn)技法本身的吸引力遠超過畫面效果,人們被這種創(chuàng)造性的舉動所折服,這也可以豐富美術(shù)評價的體系。
二、可持續(xù)性發(fā)展的原則
整理
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移動網(wǎng)絡后評價主要從業(yè)務發(fā)展目標、網(wǎng)絡建設目標和投資效益及造價等三大方面入手，重點評價業(yè)務發(fā)展、資源格局、投資效益和建設效果是否達到項目預期目標，是否與前評估相吻合。
1.1業(yè)務發(fā)展目標評價
項目前期，即進行策劃、立項和可研階段，會對項目的可行性進行評估，對于移動網(wǎng)項目而言，項目實施的最終目標和效果就是帶來新增的移動用戶和移動業(yè)務收入。因此在項目前期階段，會對項目滿足期達到的移動出賬用戶數(shù)、移動業(yè)務模型和業(yè)務量進行預測，由此來測算項目的相關經(jīng)濟財務指標是否滿足要求。在后評價階段，需對項目滿足期達到后的實際業(yè)務發(fā)展情況進行評價，評價出賬用戶數(shù)、業(yè)務模型和業(yè)務量是否達到了項目預期。此維度的評價指標包含如下3項：移動業(yè)務出賬用戶數(shù)評價、移動業(yè)務模型評價（每出賬用戶數(shù)業(yè)務量）、移動業(yè)務量（分為語音和數(shù)據(jù)業(yè)務量）評價。
1.2網(wǎng)絡建設目標評價
網(wǎng)絡建設目標評價主要是從工程建設的過程和效果角度評價建設精準性和一致性、資源利用率、覆蓋效果等方面的工程指標。此維度的評價指標包含三大類。a）建設精準性和一致性指標。建設規(guī)模評價：包括項目總體建設規(guī)模以及分場景建設規(guī)模的評價，主要評價工程實際建設的規(guī)模與項目實施過程中可研、設計等階段規(guī)模的一致性。特別是對分場景建設規(guī)模的評價，可從不同場景間規(guī)模的變化上，評價最終實施的建設方向與預期目標是否吻合，如鄉(xiāng)村站點大幅增加、城區(qū)站點大幅減少，則說明項目整體建設方向發(fā)生了偏移，未實現(xiàn)項目預期的建設目標。站址偏離評價：主要用來評價站址建設精準性，通過站址建設精準性的評價，論證具體覆蓋目標是否達到預期效果。考慮工程實施全過程的持續(xù)性變化，此指標評價將分別對比實際竣工建設站址與可研和設計階段站址分別的偏離度。如發(fā)生偏離的站址數(shù)量較多，則說明多數(shù)覆蓋目標沒有達到預期效果。b）資源利用率指標。項目建設在帶來新增用戶和新增業(yè)務量的同時，應逐步提高全網(wǎng)的資源利用率。以WCDMA無線網(wǎng)為例，資源利用率指標主要包括無線資源利用率、小區(qū)忙時吞吐率、功率利用率、CE利用率、碼資源利用率、RNC的軟硬件利用率。在后評價階段，主要評價項目投產(chǎn)運營后的實際全網(wǎng)無線資源利用率是否達到了項目預測值，以及項目實施前后（可以1年為單位）的無線資源利用率的增長情況。另外，可通過新建站平均利用率與現(xiàn)網(wǎng)站平均利用率的對比分析，以及新建站各場景單站業(yè)務量與現(xiàn)網(wǎng)站各場景單站業(yè)務量的對比分析，評價新建站的利用率和業(yè)務量吸收水平是否達到了全網(wǎng)均值。c）覆蓋效果指標。對于非純?nèi)萘拷ㄔO的移動網(wǎng)項目，提升網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量是項目建設的主要目的，因此在項目投產(chǎn)運營后，需評價項目的覆蓋效果是否達到預期目標。在評價指標上，可評價各場景的覆蓋率是否達到了項目預期值，以及單個覆蓋問題點是否解決。在評價手段上，表征網(wǎng)絡覆蓋情況的數(shù)據(jù)主要有路測、CQT測試、投訴及MR數(shù)據(jù)，各類數(shù)據(jù)均可對比項目建設前后的效果差異。
1.3投資及造價目標
投資評價是項目后評價的核心內(nèi)容，直接與投資效益掛鉤，最能直觀地體現(xiàn)項目的經(jīng)濟效果。移動網(wǎng)投資評價的主要指標包括以下4類。a）移動網(wǎng)投資增收比指標。移動網(wǎng)投資增收比是反映移動網(wǎng)項目投資收益的主要指標，從總體上體現(xiàn)項目的收益率，投資增收比越高說明項目的收益率越高。b）新建站投資回收期指標。投資回收期指標主要評價項目/基站投資收回成本的能力和時限，間接地體現(xiàn)了項目的償債能力和收支平衡點。在評價顆粒度上，既可評價單個新建站的投資回收期，又可評價各個場景、各個地（市）的新建站平均投資回收期。通過指標的橫向?qū)Ρ龋l(fā)現(xiàn)低回收期高收益率的場景和地（市），進而調(diào)整后續(xù)投資方向和重點。c）投資規(guī)模評價指標。投資規(guī)模評價指標主要通過對比各專業(yè)竣工決算投資與可研和設計階段投資的差異，來評價項目實施全過程中的投資邊界控制情況。d）投資造價評價指標。投資造價指標主要反映項目對投資的利用率，對于移動網(wǎng)絡項目，從建設方式上，投資造價指標主要包括自建基站平均造價、租賃基站平均造價、利舊基站平均造價、共享和共建基站平均造價以及新建基站平均綜合造價；從專業(yè)上，投資造價指標主要包括無線網(wǎng)單站造價、電源單站造價、配套單站造價以及新建基站平均綜合造價。投資造價指標主要對比實際造價與項目可研階段造價的差異，以及與往年工程平均造價的差異，隨著建設手段的多樣化和集約化，工程造價應逐年降低。
2指標計算方法
2.1業(yè)務發(fā)展目標評價
此維度3個評價指標（移動出賬用戶數(shù)、業(yè)務模型、業(yè)務量），通過計算實際值與工程預測值的偏離度進行評價。偏離度=（實際值-預測值）/預測值。假設項目滿足期為2014年3月，則上述3個指標的計算公式如下：移動出賬用戶數(shù)偏離度=（2014年3月實際出賬用戶數(shù)-可研預測2014年3月出賬用戶數(shù)）/可研預測2014年3月出賬用戶數(shù)。移動業(yè)務模型偏離度=（2014年3月月均系統(tǒng)忙時業(yè)務量/2014年3月實際出賬用戶數(shù)-可研預測業(yè)務模型）/可研預測業(yè)務模型，此公式中語音和數(shù)據(jù)業(yè)務需分開計算。移動業(yè)務量偏離度=（2014年3月月均系統(tǒng)忙時業(yè)務量-可研預測2014年3月業(yè)務量）/可研預測2014年3月業(yè)務量。
2.2網(wǎng)絡建設目標評價
2.2.1建設精準性和一致性指標建設規(guī)模偏離度=（竣工驗收規(guī)模-可研（設計）規(guī)模）/可研（設計）規(guī)模，此偏離度分總體規(guī)模偏離度和分場景規(guī)模偏離度分別計算。站址偏離度=竣工站址與可研（設計）站址發(fā)生偏離的站址數(shù)量/竣工站址總數(shù)量，此偏離度分各場景分別計算，判斷站址發(fā)生偏離的距離，是根據(jù)各場景典型站距測算得出的。表1示出的是不同場景偏差距離的測算情況舉例。2.2.2資源利用率指標無線資源利用率的相關指標及計算公式為：全網(wǎng)無線資源利用率=全網(wǎng)所有小區(qū)1周平均小區(qū)忙時無線資源利用率的算術(shù)平均值。新建站平均無線資源利用率=新建站所有小區(qū)1周平均小區(qū)忙時無線資源利用率的算術(shù)平均值。全網(wǎng)無線資源利用率偏離度=（X年Y月實際全網(wǎng)無線資源利用率-可研預測X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率）/可研預測X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率。全網(wǎng)無線資源利用率增長率=［X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率-（X-1）年Y月全網(wǎng)無線資源利用率］（/X-1）年Y月全網(wǎng)無線資源利用率。各場景單站業(yè)務量的相關指標及計算公式為：現(xiàn)網(wǎng)A場景平均單站業(yè)務量=A場景所有現(xiàn)網(wǎng)基站小區(qū)的業(yè)務量之和/A場景所有現(xiàn)網(wǎng)基站數(shù)量。新建站A場景平均單站業(yè)務量=A場景所有新建基站小區(qū)的業(yè)務量之和/A場景所有新建站數(shù)量。上述業(yè)務量需區(qū)分語音和數(shù)據(jù)業(yè)務量單獨計算。2.2.3覆蓋效果指標從數(shù)據(jù)提取的客觀性和便利性角度考慮，覆蓋效果主要通過MR指標進行體現(xiàn)。MR弱覆蓋小區(qū)比例=第一載波MR弱覆蓋小區(qū)數(shù)/第一載波小區(qū)總數(shù)。以WCDMA無線網(wǎng)為例，MR弱覆蓋小區(qū)的定義為RSCP小于-95dBm采樣點的數(shù)量占總采樣點數(shù)量的30%以上。各場景MR覆蓋率提升值可通過計算項目實施前后的MR弱覆蓋小區(qū)比例的差值進行計算。同樣通過路測、CQT、投訴等數(shù)據(jù)反映的覆蓋問題點，也可通過對比項目實施前后的相關路測、CQT及投訴用戶回訪等數(shù)據(jù)來體現(xiàn)覆蓋問題點是否已解決。
2.3投資及造價目標
2.3.1移動網(wǎng)投資增收比指標移動網(wǎng)投資增收比=［X年移動網(wǎng)收入-（X-1）年移動網(wǎng)收入］/X年移動網(wǎng)投資。其中移動網(wǎng)收入包含2G和3G業(yè)務總收入，移動網(wǎng)投資包含移動核心網(wǎng)、無線網(wǎng)、電源、配套、室內(nèi)覆蓋等所有移動網(wǎng)項目的總投資，移動網(wǎng)投資增收比的計算以年為單位。2.3.2新建站投資回收期指標新建基站投資回收期=新建基站竣工決算投資/新建基站等效年化收入。其中新建基站竣工決算投資需包含無線網(wǎng)、電源和配套等專業(yè)的總投資（為便于計算，此處投資成本暫不考慮運維成本）。新建基站等效年化收入=（新建基站日均話務量×每Erl收益+新建基站日均數(shù)據(jù)流量×每MB收益）×365。每Erl收入和每MB收入來自于每月的財務報表。其中每Erl收入=每分鐘收入×60，每分鐘收入=財報語音收入/通話總時長（含主被叫）。每MB收入=財報數(shù)據(jù)收入/上網(wǎng)總流量（含收費流量和免費流量）。A場景新建站平均投資回收期=A場景新建站竣工決算總投資/A場景新建站等效年化總收入。2.3.3投資規(guī)模評價指標竣工決算投資偏離度=［竣工決算投資-可研（設計）階段投資］/可研（設計）階段投資］，分別計算竣工決算投資與可研投資和與設計投資的偏離度，并分專業(yè)單獨計算。2.3.4投資造價評價指標單站綜合造價=竣工決算總投資/新建基站總數(shù)量，其中，竣工決算總投資應包含無線網(wǎng)、電源、配套等專業(yè)的投資。
2.4評價體系構(gòu)建
根據(jù)上述對表征項目實施效果的各個指標及其相關計算方法的分析，可初步構(gòu)建一套移動通信網(wǎng)絡后評價體系，運用此評價體系可定期在移動網(wǎng)項目投產(chǎn)運營后，對項目進行有針對性的后評價工作，此移動網(wǎng)后評價體系可用圖1進行全景化體現(xiàn)。
3移動網(wǎng)絡后評價體系應用
此移動網(wǎng)后評價體系是基于效益優(yōu)先、良性循環(huán)的一套評價體系，側(cè)重評價項目投資效益，并能將評價結(jié)論有效運用于后續(xù)工程項目的投資決策、前評估方法和原則等方面，有助于形成以前評估、后評價互補構(gòu)成的閉環(huán)反饋機制的良性循環(huán)的移動通信網(wǎng)絡投資建設。下面以某省2013年WCDMA無線網(wǎng)項目后評價為例，列舉后評價主要結(jié)論及其相關應用。
3.1工程管理和項目設計方面
a）業(yè)務發(fā)展目標與項目可研預測值偏離較大，實際出賬用戶數(shù)未達到工程預測值，實際業(yè)務模型和業(yè)務量也與工程預測值差異較大，后期項目業(yè)務預測需緊密結(jié)合網(wǎng)絡實際發(fā)展現(xiàn)狀，準確預測網(wǎng)絡發(fā)展趨勢，特別是業(yè)務模型的預測與網(wǎng)絡容量配置息息相關，需符合網(wǎng)絡發(fā)展實際情況。b）竣工站址與可研站址偏離度較大，后期工程需從規(guī)劃階段開始謹慎認真確定新增基站站址位置，并在可研、設計和施工階段嚴格執(zhí)行名單制管理，優(yōu)化站址變更流程，加強站址變更審批控制，確保工程實施效果。同時需進行站址需求的滾動規(guī)劃建設，加強站址查勘階段經(jīng)緯度采集的精準性，并及時進行站址變更后站址庫經(jīng)緯度的更新。c）現(xiàn)網(wǎng)和新建基站中均存在有一定數(shù)量的零話務載扇，需對長期零話務基站（載扇）進行調(diào)整或搬遷。對高負荷基站（載扇）需適時在后期工程中進行容量優(yōu)化或擴容。d）竣工決算投資與可研和設計階段投資均存在一定幅度的偏離，需在后續(xù)項目可研階段準確估算投資及造價，避免造成過多的投資結(jié)余；同時在工程建設實施過程中，需通過RRU拉遠、室外一體化站、共建共享等多種方式努力降低工程造價。
3.2后續(xù)項目規(guī)劃和投資決策方面
a）對移動網(wǎng)投資增收比較低的地（市）在下一年度規(guī)劃中適度收緊投資；對移動網(wǎng)投資增收比較高的地（市）在下一年度規(guī)劃中適度放寬投資，鼓勵投資。b）校園/市區(qū)/縣城/高鐵等場景為高收益（回收期較短）場景，需在后續(xù)規(guī)劃中重點投資重點建設。c）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場景投資收益差異較大，需參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有基站年化收入情況，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行價值分類，高價值鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善覆蓋，低價值鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上暫緩建設，僅對市場有明確發(fā)展計劃和發(fā)展目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在經(jīng)過效益評估等效回收期小于3年的前提下進行建設。d）行政村場景為低收益（回收期較長）場景，后續(xù)規(guī)劃中需謹慎投資。
4結(jié)束語
一、對21所高校人文社會科學碩士學位論文評價體系進行調(diào)查分析
（一）調(diào)查方法
研究采用的方法主要包括文獻資料法、綜合分析法、層次結(jié)構(gòu)分析法、文獻計量法、個別訪談法和專家評審等方法。理論研究部分，充分利用圖書資料和網(wǎng)絡文獻數(shù)據(jù)庫，搜集21所高校人文社會科學碩士學位論文評價體系的相關資料，深入理解和綜合分析文獻內(nèi)容，一方面詳盡地了解目前人文社會科學碩士學位論文評價體系的特點，另一方面明確國內(nèi)外人文科學成果評價已取得的成果和不足。實證研究部分，主要運用層次結(jié)構(gòu)分析法、個別訪談法和問卷調(diào)查法確立評價指標及其權(quán)重，形成相應的論文類成果和應用對策類成果的評價指標體系。通過獲取實證研究樣本相關數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行相關的統(tǒng)計分析，以驗證指標體系的信度、效度和不足，以明確該評價指標體系的改進方向。另外，在整個研究過程中，加強與論文指導老師和學生的溝通和交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中出現(xiàn)的問題，積極創(chuàng)新，將理論研究提高到一個新的高度，以彌補認識上的不足。
（二）樣本收集
確定研究對象：具備研究生培養(yǎng)的石油類院校、理工類院校、國內(nèi)頂級院校、地域差異的院校、省內(nèi)有代表性的院校。收集數(shù)據(jù)方法：通過電話訪談，相關大學網(wǎng)站收集相關資料以及通過相關的期刊或研究報告等資料獲取相關數(shù)據(jù)。除此之外，我們重點選取了二十余位學術(shù)評價領域的理論學者和科研管理部門的實踐專家，以面訪、郵件、電話方式進行了訪談和書面反饋。
（三）21所高校人文社會科學碩士學位論文評價體系統(tǒng)計分析
通過選取，最終有21所高校被列為研究的對象。一方面研究這些高校研究生學位評價體系的細化分類，另一方面探析各類高校研究生學位論文評價體系內(nèi)部的權(quán)重分配，各個指標之間相互關系，從而發(fā)現(xiàn)研究生學位論文評價體系分配的規(guī)律。
以中國石油大學、西安石油大學、西南石油大學三所石油院校的碩士研究生論文評價體系為藍本，結(jié)合其他18所高校的碩士研究生論文評價體系的分類方法，將21所高校的人文社會科學碩士研究生論文評價體系進行系統(tǒng)的統(tǒng)計分析得出以下統(tǒng)計結(jié)果：一級評價指標的論文選題主要包括三個二級指標：要求學術(shù)價值與應用價值的學校統(tǒng)計數(shù)量21個；要求選題前沿性的學校統(tǒng)計數(shù)量13個；要求選題新穎性的學校統(tǒng)計數(shù)量3個。一級指標論文水平主要包括七個二級指標：要求研究方法的學校統(tǒng)計數(shù)量19個；要求理論基礎與專業(yè)知識水平的學校統(tǒng)計數(shù)量16個，要求文獻綜述的客觀性與全面性的學校統(tǒng)計數(shù)量15個，要求寫作的邏輯性的學校統(tǒng)計數(shù)量12個，要求論文研究難度與工作量的學校統(tǒng)計數(shù)量8個，要求材料的充分性與可靠性的學校統(tǒng)計數(shù)量7個，要求觀點鮮明、立論正確的學校統(tǒng)計數(shù)量2個。一級指標研究成果主要包括三個二級指標：要求新觀點與新見解的學校統(tǒng)計數(shù)量19個；要求潛在的社會效益的學校統(tǒng)計數(shù)量9個；要求獲獎或的學校統(tǒng)計數(shù)量4個。一級指標寫作能力主要包括五個二級指標：要求文字表達能力的學校統(tǒng)計數(shù)量16個；要求書寫的規(guī)范化的學校統(tǒng)計數(shù)量10個；要求設計圖形、圖表的規(guī)范化與標準化的學校統(tǒng)計數(shù)量9個；要求學風嚴謹性的學校統(tǒng)計數(shù)量5個；要求摘要表述簡潔規(guī)范反應核心內(nèi)容的學校統(tǒng)計數(shù)量2個。一級指標答辯情況主要包括三個二級指標：要求回答問題水平的學校統(tǒng)計數(shù)量9個，要求報告重點及闡述情的學校統(tǒng)計數(shù)量7個，要求著裝及態(tài)度情況的學校統(tǒng)計數(shù)量3個。
（四）制定人文社會科學碩士學位論文評價的原則
從評價需求、評價過程、評價結(jié)果和評價持續(xù)等維度看，應關注以下六項原則：可操作性原則，即分類方案在評價過程中要具有可操作性。分類不能過于復雜，分類顆粒度切分要恰當，以保證分類框架清晰簡明，并在最大程度上能夠與評價主體的常識判斷保持基本一致，使評價主體較容易把握，從而提高評價操作的效率和評價結(jié)果的準確性。可比性原則，即分類方案的評價結(jié)果要具有可比性。只有同類比較才可以實現(xiàn)同一指標下的度量，評價結(jié)果也才具可比性、可信度，這就要求分類標準明確和界線清晰。可擴展性原則，即分類方案要具有一定的擴展張力。隨著經(jīng)濟、社會、文化等諸方面的日益交融和加速推進，專業(yè)學科也隨之細分、交叉、融合。因此，保持評價分類體系具有較廣的范圍適應性和較強的功能擴展性，有利于評價結(jié)果的持續(xù)性比較和評價工作的一致性開展。可靠性原則。評價指標的設計不僅要考慮評估對象的特征，同時也要考慮指標的實際可操作性，指標的內(nèi)容應明確，數(shù)量需適當，同時，同一參評項目中不同研究成果的各項指標間應具有一定的內(nèi)在一致性，相互之間不會產(chǎn)生矛盾。客觀性原則。保證評價指標的客觀性，使評價指標及其評價結(jié)果符合研究成果的實際質(zhì)量和水平，所設計的評價指標才具有現(xiàn)實意義。獨立性原則。當評價指標體系中的某一指標被修改或調(diào)整時，其他指標應具有適當?shù)莫毩⑿裕粫蚰骋恢笜说男薷暮驼{(diào)整而使評價指標或評價結(jié)果之間相互矛盾。
二、確立人文社會科學（法學類）碩士學位論文評價指標體系
著重選取了人文社科領域的專家學者、學生代表和科研管理者開展問卷調(diào)查，共形成有效問卷200份。為保證問卷調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映人文社科各學科領域的實際情況，發(fā)放問卷時還對受訪對象進行了學科比例控制。
重新選取了人文社科領域的專家學者、學生代表和科研管理者開展問卷調(diào)查，共形成有效問卷200份。為保證問卷調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映人文社科各學科領域的實際情況，發(fā)放問卷時還對受訪對象進行了學科比例控制。
人文社會科學（法學類）碩士學位論文評價指標（答辯用）
三、評價體系的應用及結(jié)果分析
該評價體系針對科研管理者、專家和2013年畢業(yè)的人文社會科學碩士研究生進行了實際應用，該碩士學位論文評價體系一經(jīng)使用即得到了學生、相關科研管理人員及指導教師的一致好評，一致認為該評價體系的主要優(yōu)勢表現(xiàn)在三個方面：客觀科學：在全面探析各研究生學位論文質(zhì)量評價指標之間的內(nèi)在關系基礎上，能夠客觀科學地反映研究生學位論文質(zhì)量的實際水平。嚴密可靠：該評價體系所采用的評價項目和權(quán)重比例之間的關系是嚴密的，選擇的應用對象具有代表性，評價結(jié)論具有可比性，因而能夠?qū)ρ芯可鷮W位論文水平進行可靠評價。操作簡單：與其他評價體系相比，該操作步驟簡單明確。答辯之前學生可以通過該體系判斷是否符合答辯標準，指導教師可以通過該評價體系衡量學生對畢業(yè)設計的完成情況并督促學生。答辯時各答辯評委可以準確科學的評定學生學位論文的綜合水平。
關鍵詞:高校;教學;質(zhì)量監(jiān)控;評價體系
本科教學質(zhì)量是高等學校生存與發(fā)展的生命線。在大學擴招、生源質(zhì)量下降、教學質(zhì)量下滑的大環(huán)境下,高校要堅定不移地以本科教學為中心,狠抓教學質(zhì)量不放松,通過建立健全各項教學管理制度,不遺余力地對教學各環(huán)節(jié)進行強有力的監(jiān)控和科學規(guī)范的評價,這是保證和不斷提高教學質(zhì)量,為社會輸送有用人才的最根本的手段和途徑。
本研究在常規(guī)管理的基礎上,以理論(課堂)教學、實踐(實驗)教學和畢業(yè)設計(論文)等關鍵環(huán)節(jié)為特定研究對象,結(jié)合實際設計了具有較強操作性和約束力的、以量化評價為特征并和教師的教學津貼分配、年終考核及職稱晉升直接掛鉤的教學質(zhì)量監(jiān)控和評價體系。
一、教學質(zhì)量監(jiān)控及評價體系的組織實施情況
1.理論(課堂)教學質(zhì)量監(jiān)控及評價體系
(1)方案設計思路。在《機械學院教學工作管理規(guī)程》常規(guī)管理的基礎上,制定了《機械工程學院理論教學質(zhì)量評價辦法》,建立了“學生+督導組成員+系部主任+教師同行”全員參與的“四位一體”的質(zhì)量監(jiān)控和評價體系。通過教師隨機聽課、學生集中打分等評價形式對全體任課教師從紀律、備課、儀表、課堂講授、教學方法、答疑、完成教學任務、教學效果等各個方面分不同層次由不同人群進行量化評價。
(2)主要實踐過程。本體系分教師評價和學生評價兩部分。
教師評價:每學期初,由督導組長下達本學期的聽課任務(督導組成員每人聽課10人次,系部主任8人次,教師同行5人次),每位聽課者在規(guī)定的時段內(nèi)(通常13周)隨機聽課,根據(jù)評價表所列項目獨立判斷并以量化的形式給予評價。
學生評價:在學期末考試前,由教學督導組安排組織全體學生對每位任課教師進行集中評價。
教師和學生的評價結(jié)果由督導組長匯總統(tǒng)計,評價分數(shù)作為“質(zhì)量因子”直接與教學津貼掛鉤,并作為年終考核和職稱晉升的參考依據(jù)。
(3)解決的主要問題。理論(課堂)教學是最重要的教學環(huán)節(jié)之一。在《教學管理規(guī)程》中,對此提出了原則性的要求。但在實際操作過程中,由于不同教師授課風格各異,“自由裁量度”很大,又沒有有效的質(zhì)量監(jiān)控手段和客觀的評價標準,教學津貼按同一標準發(fā)放,易導致講好講壞都一樣,用心不用心都一樣,年終考核評優(yōu)和晉升等也缺乏客觀公正的評價依據(jù)。這不僅大大挫傷了工作努力的教師的工作積極性,導致教師提高教學質(zhì)量動力不足,也使得控制和逐步提高教學質(zhì)量無從落實和保障。
2.實踐(實驗)教學質(zhì)量監(jiān)控及評價體系
(1)方案設計思路。在《機械學院教學工作管理規(guī)程》常規(guī)管理的基礎上,制定了《機械工程學院實驗教學管理規(guī)程》和《機械工程學院實驗教學質(zhì)量評價辦法》,結(jié)合本科教學工作評估的要求與經(jīng)驗以及實踐(實驗)教學的組織特點,建立了以確保實驗開出率、促進實驗類型轉(zhuǎn)變、力保學生“應知應會”為目標的監(jiān)控和評價體系。通過理論教學與實驗教學捆綁考核、檢查統(tǒng)計有關實踐(實驗)教學管理資料、實驗開出率、實驗類型比例、學生評價及現(xiàn)場測評等形式,對實驗員及相應課程的任課教師的實踐(實驗)教學質(zhì)量進行量化評價。
(2)主要實踐過程。本體系分學生評價和院(部)評價兩部分構(gòu)成。
學生評價:在相關實踐(實驗)教學工作結(jié)束、成績公布前,從每班隨機選取15-20名學習成績中等以上學生對實踐(實驗)教師的業(yè)務水平、實踐(實驗)指導、答疑、敬業(yè)精神等進行評價。
院(部)評價分兩步進行:由中心實驗室主任對有關實踐(實驗)教學管理資料、實驗開出率、實驗類型比例等進行檢查統(tǒng)計(其結(jié)果與理論教學任課教師的教學津貼相關);由實踐(實驗)指導教師自行選擇3名學生、學院實踐(實驗)教學質(zhì)量評價小組根據(jù)學生名冊隨機抽取3名學生進行現(xiàn)場測評,并給出量化評價結(jié)果。
評價結(jié)果由督導組長匯總統(tǒng)計,評價分數(shù)作為“質(zhì)量因子”直接與教學津貼掛鉤,并作為年終考核和職稱晉升的參考依據(jù)。
(3)解決的主要問題。理論(課堂)教學和實踐(實驗)教學兩張皮:任課教師對實踐(實驗)開出率和教學質(zhì)量不夠關心,對開發(fā)新實驗和設計型綜合型實驗改善實驗類型、提高實驗教學水平缺乏熱情;實驗指導教師對提高業(yè)務水平動力不足、對教學質(zhì)量和學生學習效果不夠重視等。
3.畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量控制及評價體系
(1)方案設計思路。在《機械學院教學工作管理規(guī)程》常規(guī)管理的基礎上,制定了《機械工程學院畢業(yè)設計(論文)工作管理辦法》,建立了貫穿全過程的質(zhì)量監(jiān)控及評價體系,對從指導教師篩選和學生資格控制,到選題、題目審核、題目公布、學生選擇、工作指導、中期檢查、答辯各環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和評價。
(2)主要實踐過程。下達畢業(yè)設計(論文)指導任務,由具有指導資格的教師擬定題目并填報畢業(yè)設計(論文)題目申報表,經(jīng)各系部初審后上交教學科研辦公室匯總。
由學院畢業(yè)設計(論文)工作領導小組組織有關資深教師對上報的題目進行審核,剔除偏離培養(yǎng)方向、題目過難或過易等不合格題目。
對畢業(yè)班學生進行資格審查。以進入畢業(yè)設計(論文)環(huán)節(jié)前的掛課數(shù)量為參數(shù)設置“門檻”,掛課數(shù)量超過“門檻”者不得進入畢業(yè)設計(論文)環(huán)節(jié),責令其重修未通過課程。
公布審核后的題目供學生選擇并填寫題目選擇表,經(jīng)指導教師簽字認可后交教學科研辦公室匯總。
由學院公布指導教師及其學生。進入畢業(yè)設計(論文)指導階段。
在向?qū)W校提交學生畢業(yè)設計(論文)成績前兩周安排組織畢業(yè)答辯。答辯不通過者根據(jù)修改意見進行修改,一周后進行第二次答辯。第二次答辯按重修對待,最好成績?yōu)榧案瘛?/p>
(3)解決的主要問題。管理方面:過程控制無一致質(zhì)量標準、不夠規(guī)范、隨機性大。
教師方面:畢業(yè)設計(論文)選題不當、工作量過小、題目過于簡單、責任心不強。
學生方面:進入畢業(yè)設計(論文)學習環(huán)節(jié)前未通過課程數(shù)量過多,加之補考重修、找工作等因素的影響,在知識基礎和時間上均不能滿足完成畢業(yè)設計(論文)題目的要求,影響畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量。
二、解決問題的方法及創(chuàng)新點
1.理論(課堂)教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系
(1)教學督導組在學院的安排下獨立工作,對教學質(zhì)量的控制和穩(wěn)步提高負責,對任課教師不承擔行政管理及教育職責。
(2)在該質(zhì)量監(jiān)控與評價體系中,學生、督導組成員、系部主任和教師同行評價結(jié)果的權(quán)重分別為40%、30%、20%和10%,既充分體現(xiàn)了學生在教學評價中的主體地位,又避免了因?qū)W生的不成熟而可能造成的評價偏差。
(3)根據(jù)不同的人群(學生、督導組成員、系部主任和教師同行)的評價職責及掌握的信息的不同,設計了不同的評價表,以求實現(xiàn)對任課教師的全面準確評價。
(4)聽課評價是隨機的,有利于促使任課教師認真對待每一節(jié)課;學生評價任課教師的時間安排在考試之前,以求避免學生因考試成績高低對任課教師的評價偏差。
(5)具有良好的可操作性、權(quán)威性和對過程有效的監(jiān)控力。
2.實踐(實驗)教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系
(1)評價小組在學院的安排下獨立工作,對教學質(zhì)量的控制和穩(wěn)步提高負責,對任課教師及實驗員不承擔行政管理及教育職責。
(2)在該質(zhì)量監(jiān)控與評價體系中,教學資料、學生評價、院(部)評價結(jié)果的權(quán)重分別為20%、40%和40%,較全面和均衡地控制了實踐(實驗)教學質(zhì)量。
(3)理論教學與實驗教學的“捆綁式”管理和考核,較好地解決了理論教學與實驗教學“兩張皮”的脫節(jié)問題,有效地調(diào)動了任課教師和實驗指導教師的積極性,促進了實驗類型從演示型向設計型綜合型的轉(zhuǎn)變和實驗水平的提高。
(4)目標選擇和隨機抽取等量的學生測評樣本保證了評價的客觀公正;同時將學生評價時間安排在成績公布之前,以求避免學生因成績因素對教師的評價偏差。
(5)具有良好的可操作性、權(quán)威性和對過程有效的監(jiān)控力。
3.畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系
(1)作為對參加畢業(yè)設計的學生進行資格審查的一項內(nèi)容,“門檻”對于促使學生學好以前課程、減少畢業(yè)前掛課數(shù)量及保證和提高畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量具有積極作用。
(2)流程式的工作方法使各階段的任務一目了然,管理工作井井有條;對全過程各環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)控可防患于未然、及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
(3)參加畢業(yè)設計的學生按學習成績賦予不同的平時成績系數(shù),平衡與調(diào)整了參與畢業(yè)設計(論文)的學生在進入本環(huán)節(jié)之前學業(yè)成績的重大差異,有效地消除了指導教師對平時成績較差的學生的排斥,加強了教師對平時成績較好的學生的責任心和指導力度。
(4)因?qū)W生不盡職責、放任自己,畢業(yè)設計(論文)質(zhì)量差或未能按時完成畢業(yè)設計任務,指導教師不同意參加畢業(yè)答辯者,指導教師工作量按工作量統(tǒng)計辦法僅扣減5%,有效地消除了指導教師從嚴要求的顧慮。
三、推廣應用情況
1.理論(課堂)教學質(zhì)量監(jiān)控及評價體系實施以來,教師每學年聽課600多人次,學生評價7000多人次。評價表的回收率在95%以上,第一名教師的分數(shù)始終在93分以上,末位教師成績在穩(wěn)步提高,各項教學工作運行順利有序。實踐表明,這一監(jiān)控與評價體系有效地提高了任課教師對理論(課堂)教學的重視程度,激發(fā)了任課教師提高業(yè)務水平的動力,較好地達到了控制和不斷提高理論(課堂)教學質(zhì)量的預期目的。
我校在體育類本科畢業(yè)(設計)論文管理方面,采取了分層分級的監(jiān)管機構(gòu),首先學校、院系級、專業(yè)教學部三級管理部門,執(zhí)行著決策與宏觀指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理等功能。我校由學校教務處質(zhì)量管理科牽頭成立校體育類本科畢業(yè)(設計)論文督導組,在院系下同時設立院督導組,對體育類本科畢業(yè)(設計)論文的整個過程起到監(jiān)督和評價作用。成立了論文工作領導小組,主要負責貫徹執(zhí)行學校管理規(guī)定與要求、論文相關工作的決策、決議等。成立了論文評議委員小組(包括有開題評審組、盲評評審組、答辯評審組、答辯委員會和評優(yōu)委員會),主要負責論文的盲評、答辯、終評和評優(yōu)等指導和決議工作。成立了論文工作組,主要負責體育類本科畢業(yè)(設計)論文具體工作的布置與實施、總結(jié)等。
2體育類本科畢業(yè)(設計)論文教學管理與機制體系
2.1健全完善管理規(guī)章制度與管理規(guī)范
我們編制了《體育類本科畢業(yè)(設計)論文手冊》,手冊中明確了體育類本科畢業(yè)(設計)論文導師互選辦法和程序,開題、評審和答辯,以及各階段提交資料時間安排與規(guī)定等,明確了體育類本科畢業(yè)(設計)論文質(zhì)量要求和這種資料格式規(guī)范等。該手冊對體育類本科畢業(yè)(設計)論文工作起到了有章可循、有規(guī)可依的指導性作用。
2.2強化實踐教學課堂內(nèi)外兼修,提升學生科研水平
我們?yōu)榱颂岣唧w育類學生本科畢業(yè)(設計)論文撰寫能力,在教育部關于本科課程設置要求下,最大限度地開設科研能力培養(yǎng)方向課程,如《科研與方法》、《統(tǒng)計學》、《評價》、《辦公自動化》等,還開設了課外實踐課程《信息存儲與檢索》、《方案設計》等,這課程將畢業(yè)(設計)論文選題、集料收集整理、方案設計、撰寫等畢業(yè)(設計)論文諸多環(huán)節(jié)貫穿于其中。
2.3完善機制,論文實施教評分離制度
體育類本科畢業(yè)(設計)論文評審和答辯采取教(指導)與評價分離制度,做到在評審和答辯過程中導師完全回避制度。在評審階段,我們采取統(tǒng)一盲評。答辯也采取導師回避制度,同時在答辯時不能讓答辯委員知曉導師信息,答辯沒有通過的學生,則須修改后進入第二次補答辯。
3體育類本科畢業(yè)(設計)論文質(zhì)量監(jiān)管與防范體系
3.1論文質(zhì)量的前期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設計)論文質(zhì)量前期監(jiān)控、管理與防范是指監(jiān)控和防范體育類本科畢業(yè)(設計)論文開題之前的一些工作開展情況。根據(jù)我院專業(yè)培養(yǎng)方案規(guī)定,前期工作都是在大學生四年級上學期進行。主要有導師遴選、體育類本科畢業(yè)(設計)論文題目確定、任務書和開題報告撰寫以及開題等工作。為了確保導師質(zhì)量,我們規(guī)定只有高級職稱和具有碩士及其以上學歷的講師才有資格申請擔任指導老師,再由論文工作領導組對導師資格、科研能力、責任心等方面遴選合格導師。遴選合格的導師與學生進行導師互選。每年11月份由導師指導學生選題,確定題目報評議委員小組評審,領導小組審核,通過后報論文工作組、學院督導和學校督導審查備案。題目一旦確定不得隨意更改,如需修改者,須提出申請報批方可。導師按照要求下達任務書,并指導學生完成開題報告撰寫,每年12月份由4個評議委員組成小組進行開題報告會,開題通過者備案,未通過將進行再次補開題。
3.2論文質(zhì)量的中期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設計)論文質(zhì)量的中期監(jiān)管與防范是指開題之后到提交盲審論文之前,這階段對論文題目更換、導師更換、撰寫過程等情況的監(jiān)控、管理與預防性防范。很多高校開題之后,學生離開學校疏于管理,造成論文無法按期保質(zhì)完成。我院在次年3～5月份要求學生必須回校,在導師指導下完成論文,除了指導記錄外,還實行每天學生指紋簽到打卡制,杜絕代簽虛報到校情況。按規(guī)定時間提交論文第一、二稿和定稿到工作小組處,每階段稿件由評議小組審核,符合要求方可進行下一階段撰寫工作。對出現(xiàn)簽到缺席4次(8學時)和未按時提交論文稿件者,只能參加補盲評和補答辯。在整個過程中做到環(huán)環(huán)相扣與監(jiān)控。
3.3論文質(zhì)量的后期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設計)論文質(zhì)量的后期監(jiān)管與防范是指論文的盲評和答辯等情況的監(jiān)控、管理與預防性防范。校督導和院督導全程監(jiān)督個環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范和要求,學院工作領導小組指導完成本階段工作。領導小組和工作小組負責盲評和答辯工作安排,評議委員負責具體盲評和答辯的評審以及評優(yōu)。盲評和答辯均采取集中評審、導師回避制度。在盲評和答辯過程中控制委員間分值差<10分。除了答辯不通過外,其余每組末位2位論文采取末位集中評議淘汰制,實現(xiàn)組別間答辯標準尺度把握差距的最小化。
4體育類本科畢業(yè)(設計)論文質(zhì)量風險防范與監(jiān)管的評價體系
4.1建立四階段論文評價體系
建立完善的、層層把關的、由導師、盲評、答辯評審、評議委員(終評)等四階段體育類本科畢業(yè)(設計)論文評價體系,每個階段評價標準不一樣,考查學生體育類本科畢業(yè)(設計)論文的角度不一樣。在某一個階段評價不合格,體育類本科畢業(yè)(設計)論文工作組將反饋評價意見給學生和導師,學生根據(jù)意見,結(jié)合自己論文實際情況進行修訂,再次提交評審,如果第二次評審仍不合格,不再進行后面階段評審,體育類本科畢業(yè)(設計)論文將不予以合格。在體育類本科畢業(yè)(設計)論文成績每個階段分值比例為導師占20%、盲評40%和答辯評審40%。評議委員(終評)不占具體分值,但是評議委員(終評)為最終審議,也有評議分值和修改分值的權(quán)利。
4.2建立論文質(zhì)量管理監(jiān)控評價體系
關鍵詞 德爾菲法 高等院校 科研績效評價 指標體系
0 引言
績效評價體系是以實際的業(yè)績效果為考核評價依據(jù)的價值衡量體系，可廣泛地應用于現(xiàn)代社會行政、教育、經(jīng)濟等領域，從而對被評價對象做出合理、量化的評定。①近年來，隨著我國高校科研實力的不斷提升，科研績效評價也逐步被引入到高校中來。
我國高校的科研績效評價體系起步于20 世紀70 年代，大致經(jīng)過了行政評價、同行評價、指標量化評價和國際科研計量評價四個階段。②該體系評價結(jié)果不但是衡量高校科研水平、教師科研能力的重要指標，也是教師職稱評審、崗位評聘和福利津貼的主要標準。雖然該體系對教師在學術(shù)上的科學發(fā)展能起到促進和激勵作用，但是正是由于諸多利益的驅(qū)動，近年來高校內(nèi)部對科研績效評價的合理性和公正性的質(zhì)疑聲也愈來愈強烈，評價指標多而雜、評價標準不科學以及人為主觀因素干擾等諸多問題，已經(jīng)嚴重影響了高校作為科技創(chuàng)新重要力量的發(fā)揮。
鑒于此，本文嘗試性地提出一種基于德爾菲法的高校科研績效評價體系，通過科學合理可靠的多層次數(shù)據(jù)分析，既避免了評價指標多而雜、評價標準不科學，又規(guī)避了諸如人情風、官本位、打壓異己以及 “馬太效應”等人為主觀干擾因素，從而構(gòu)建一套科學公正合理的高校科研績效評價體系方法。
1 基于德爾菲法的高校科研績效評價體系
1.1 德爾菲法的涵義
德爾菲法是在20世紀40年代由O·赫爾姆和N·達爾克首創(chuàng)，經(jīng)過T·J·戈登和蘭德公司進一步發(fā)展而成的。該方法屬于專家集體評價法，即專家以匿名的方式對調(diào)查者所提的問題發(fā)表意見，通過多輪次調(diào)查專家對問卷所提問題的看法，經(jīng)過反復的征詢、匯總、修改，使專家小組的預測意見趨于集中，最終獲得具有統(tǒng)計學意義的結(jié)果，從而做出科學、公正、合理的結(jié)論，是一種利用集體智慧來確定各因素在評判問題或決策問題中的重要程度系數(shù)的有效方法之一。該方法具有較高的代表性和可靠性，被廣泛地運用于各種評價指標體系的確定過程中。③
1.2 應用德爾菲法的方法和過程
（1）組成專家小組。專家的挑選是應用德爾菲法的前提，針對高校科研工作的特點，在應用德爾菲法前，需要按照所需要進行科研績效評價的學科知識范圍來確定專家。既要考慮到專家的學術(shù)科研能力，又要兼顧其本人的基本道德水平。考慮到具體實施的復雜程度，人數(shù)一般以不超過20人為宜。
（2）篩選評價指標、編制咨詢問卷。問卷的設計是體現(xiàn)組織者能力的重要因素，選擇哪些評價指標，如何根據(jù)科研工作的實際情況確定評價指標的層次結(jié)構(gòu)，都是決定應用德爾菲法成功與否的關鍵因素。
（3）高校科研績效評價指標體系的確立。根據(jù)德爾菲法的指標確立原則，結(jié)合高校科研工作的實際情況，本文給出了高校科研績效評價指標體系的框架。本指標體系由科研項目及經(jīng)費、發(fā)表學術(shù)論文及著作、成果(專利) 獲獎情況以及參加學術(shù)活動情況4個一級指標構(gòu)成。其中科研項目及經(jīng)費包括縱向計劃項目和橫向合作項目兩個二級指標；發(fā)表學術(shù)論文及著作包括論文質(zhì)量和論文及著作數(shù)量兩個二級指標；成果(專利) 獲獎情況包括獲獎成果和專利兩個二級指標；參加學術(shù)活動情況包括學術(shù)會議大會報告、專業(yè)學會委員、專業(yè)學術(shù)期刊評委和導師任職情況4個二級指標；每個二級指標下又設若干條三級指標。
（4）確定關鍵性指標及其權(quán)重值。在確立了高校科研績效評價指標體系的各級層次后，科研管理人員還需要根據(jù)高校科研實際情況，確定關鍵性指標及其權(quán)重值。根據(jù)表1，我們給出了4個一級指標的權(quán)重值：科研項目及經(jīng)費0.3，發(fā)表學術(shù)論文及著作0.3，成果(專利) 獲獎情況0.2，參加學術(shù)活動情況0.2。
（5）具體實施德爾菲法：發(fā)放高校科研績效評價指標體系調(diào)查表給專家小組成員，收集所有專家對于每一個指標的評分值，然后進行匯總；②向?qū)＜倚〗M成員第二次發(fā)放調(diào)查表（列有第一次調(diào)查其他人的意見），要求其根據(jù)其他人的觀點第二次對每一個指標的分值進行評估，第二次收集后再次進行匯總；向?qū)＜倚〗M成員第三次發(fā)放調(diào)查表（列有前兩次調(diào)查匯總后其他人的意見），要求其第三次對每一個指標的分值進行評估后第三次收集匯總；組織者根據(jù)第三次收集的調(diào)查表數(shù)據(jù)計算出中間值，并作出最終評價。
2 結(jié)語
高校科研績效評價是一項涉及因素眾多、關系復雜的系統(tǒng)工程，因此建立一套科學、合理、公正、實用和可操作性的評價指標體系具有重要的現(xiàn)實意義。本文在分析了高校科研工作的特點和運行機制的基礎上，基于德爾菲法提出了一種對科研績效評價指標體系進行優(yōu)化的思路和方法。該方法具有以下幾個優(yōu)勢：
（1）資源利用的充分性。利用相關學科專家豐富的經(jīng)驗和學識，吸收了大量不同專家的意見，充分發(fā)揮專家的作用，集思廣益，準確性高，實現(xiàn)了對相關學科領域資源的全面利用。
（2）指標體系的全面性。應用德爾菲法的高校科研績效評價體系涵蓋了科研項目、學術(shù)論文、著作、獲獎成果、專利以及學術(shù)交流等評價指標，最大可能地保證了指標數(shù)據(jù)的全面性。
（3）最終結(jié)論的客觀性和可信性。由于采用匿名或背靠背的方式，能使每一位專家能夠獨立地做出自己的判斷，而不會受到其他人為主觀因素的影響。因此匿名的調(diào)查方式極大地提高了咨詢結(jié)果的客觀性和可信性。
1.1科技評價體系不完善
科學完善的科技評價體系在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中占有重要地位，它能有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國的科技評價體系存在著諸多問題，如重論文輕應用，重數(shù)量輕質(zhì)量；工作考核、職稱評定、上崗競聘等各種評價指標都與論文、專著及獎勵等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎項上，一味地追求成果數(shù)量，而忽視了更具實用價值的應用成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和推廣。同時，由于高校各種檢查評比項目繁多，常常要花大量時間和精力應對各種評審、匯報、總結(jié)等，也會嚴重影響科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的進行。
1.2科技成果轉(zhuǎn)化機制不健全
目前，我國高校的科技成果是作為政府投入形成的無形資產(chǎn)管理，尚未在政府層面建立健全一套推動和激勵高校科研成果轉(zhuǎn)化的政策機制，高校和科研人員無權(quán)自主進行處置和分配科研成果，轉(zhuǎn)化要經(jīng)過一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉(zhuǎn)化中獲益，嚴重制約了高校科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，這就在政策制度上造成了高校科研成果難以轉(zhuǎn)化的問題。受不合理科技評價體系的導向，高校更加重視對論文、獎勵及科研立項的投入和推動，而對更具現(xiàn)實意義的科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，沒有在學校層面形成促進科技成果轉(zhuǎn)化的機制，同時由于學校也未將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入到對教師的績效考核和職稱晉級等個人評定中，因此高校教師對科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另一方面，也缺少推動高校科技成果轉(zhuǎn)化的融資機制。科技成果轉(zhuǎn)化是一項投入高、風險大的工程，只靠高校單方面的經(jīng)費投入難以支撐，需要政府、企業(yè)和風險投資機構(gòu)等多方共同投入。沒有形成一套有效的資本融資機制，造成科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費短缺，嚴重影響了科技成果轉(zhuǎn)化進程。
2促進高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要途徑
2.1建立一套科學合理的科技評價體系科技評價
要有利于鼓勵原始創(chuàng)新，以是否具有重大科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，是否闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，是否有重大科學發(fā)現(xiàn)，以及是否在相應領域、學科內(nèi)產(chǎn)生重大影響等實質(zhì)性的價值標準作為重要指標，引導和激勵各創(chuàng)新主體和廣大科技人員，重點突破帶動技術(shù)革命、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿科學問題和關鍵核心技術(shù)。合理化評價體系的導向作用，突出科研質(zhì)量和對經(jīng)濟社會的實際貢獻。科技部門應與財政、人事等部門加強協(xié)調(diào)，消減論文、獎勵、鑒定等在高校科研人員的聘任、職務晉升、職稱評定及工資待遇等方面的作用，引入對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的評價指標，加大對經(jīng)濟社會更具實際作用的成果在高校考核評價體系中的比重，營造健康、活力的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。
2.2構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制改革
高校科技成果處置方式，賦予高校或科研團隊對其研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)。對高校科研活動所獲科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，對此國家有關主管部門應減少或取消審批。對科研成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓所得擁有盡可能高比例的收益，并可將收益中的個人部分直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或者投入受讓企業(yè)所形成的股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后，按國家有關政策繳納個人所得稅即可。對前期基礎好，有市場前景的可產(chǎn)業(yè)化項目成果，科研人員可以選擇離崗創(chuàng)辦企業(yè)以實施轉(zhuǎn)化。高校對離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應在身份編制、人事關系、職稱評定及工資晉升等方面給與政策傾斜，使其與在崗人員享有同等待遇。
2.3加強科技成果轉(zhuǎn)化
>> 軟件工程碩士論文質(zhì)量評價模型及相關問題研究 計算機類工程碩士論文質(zhì)量相關問題探討 淺談校內(nèi)導師在保障在職工程碩士論文質(zhì)量中的作用 基于AHP和模糊綜合評價的工程碩士學位論文質(zhì)量評估 管理類應用型碩士學位論文質(zhì)量評價研究 碩士研究生學位論文質(zhì)量評價機制研究 農(nóng)業(yè)碩士學位論文質(zhì)量評價體系的研究 關于專業(yè)學位碩士生學位論文質(zhì)量與評價體系的研究 碩士論文選題分析 工程碩士論文評價體系關鍵問題研究 對體育學碩士論文選題的思考 淺談英語專業(yè)碩士論文的選題 網(wǎng)絡科技論文質(zhì)量評價研究 學術(shù)論文質(zhì)量的大眾評價探索 農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位研究生學位論文質(zhì)量的探析 提高醫(yī)學專業(yè)碩士學位論文質(zhì)量探討 工程碩士學位論文質(zhì)量控制與保障研究綜述 提高地方高校碩士學位論文質(zhì)量的對策研究 碩士研究生學位論文質(zhì)量提升路徑研究 全日制教育碩士學位論文質(zhì)量保障體系的探討 常見問題解答 當前所在位置：）。請根據(jù)這些信息分析解決以下問題。
1.1 對2006，2007，2008年各年碩士生論文選題與開題進行總體評價。包括各專業(yè)的評價和各年的總體評價。
1.2 對2006，2007，2008年各年碩士論文評分的評價。包括各專業(yè)與各年的總體評價。
1.3 對各專業(yè)、各年碩士論文選題開題與論文得分之間的相關性進行分析，你從中得出什么結(jié)論？
1.4 對2006，2007，2008年復審（畢業(yè)后的重新評閱）論文的評價。包括各專業(yè)與各年的總體評價。
1.5 對碩士畢業(yè)前后論文的評分結(jié)果進行分析，你得出什么樣的評論。說明你的觀點與結(jié)論。對此你有什么建議。
2 問題分析
該題目解決的關鍵是建立合理的評價尺度函數(shù)，將題中所給的評價等級轉(zhuǎn)化為相應的量化分數(shù)。再應用excel表本身的統(tǒng)計功能或其他統(tǒng)計軟件加以統(tǒng)計匯總。根據(jù)各專業(yè)各年級的匯總結(jié)果給出相應的評價。并根據(jù)評價結(jié)果分析原因，提出改進方案。
3 模型假設
3.1 假設題目所給的數(shù)據(jù)真實可靠。
3.2 假設評委的評分都是按照表3的要求進行評分的。
3.3 假設問題三中碩士生得分受到隨機因素的干擾服從零均值的正態(tài)分布。
3.4 假設參與盲審教授水平和人格基本一致。
4 模型建立與求解
4.1 問題一的回答 根據(jù)題目給出選題、開題的評價尺度函數(shù)，如選題評價函數(shù)可表為f（X）=n1 X=1n2 X=2n3 X=3n4 X=4，其中X為選題評價等級，X=1表示有理論價值，X=2表示有應用價值，X=3表示有理論和應用價值，X=4表示有什么價值。分析其含義可知，不能把X=3看成前來者的簡單疊加，從現(xiàn)實角度講，理論與實踐二者占一就應該被肯定。所以最低應將前兩者定為合格，而且二者大體相等，也可進一步假設當前的科學研究更傾向于應用研究而使其分值稍高；或者由于研究者傾向于應用而更應該鼓勵理論研究，故使理論分值相應提高。對于X=3的情形可視為錦上添花，至少應在良好等級以上。而X=4應定為不及格。由于所選擇的評價尺度不同，量化結(jié)果可能會有所不同，但大體結(jié)論應差不多。例如n1、n2取合格和良好的中點75，n3取良好和特優(yōu)的中點85，n4=50。然后可直接調(diào)用excel的if函數(shù)編輯上述分段函數(shù)，例如IF（R2=3，85，IF（R2=4，50，75））。那么各專業(yè)、各年的分可輕易獲得，對其進行評價就要消除人數(shù)因素，可取其平均得分所在等級進行整體評價，如按照我們的標準，專業(yè)1在2006年平均選題得分為82.8，2007年85，2008年為82，都處在良好以上。
參考文獻：
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