時(shí)間：2022-12-22 20:25:29
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、對(duì)21所高校人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系進(jìn)行調(diào)查分析
（一）調(diào)查方法
研究采用的方法主要包括文獻(xiàn)資料法、綜合分析法、層次結(jié)構(gòu)分析法、文獻(xiàn)計(jì)量法、個(gè)別訪談法和專家評(píng)審等方法。理論研究部分，充分利用圖書資料和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，搜集21所高校人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系的相關(guān)資料，深入理解和綜合分析文獻(xiàn)內(nèi)容，一方面詳盡地了解目前人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)，另一方面明確國(guó)內(nèi)外人文科學(xué)成果評(píng)價(jià)已取得的成果和不足。實(shí)證研究部分，主要運(yùn)用層次結(jié)構(gòu)分析法、個(gè)別訪談法和問(wèn)卷調(diào)查法確立評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重，形成相應(yīng)的論文類成果和應(yīng)用對(duì)策類成果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)獲取實(shí)證研究樣本相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析，以驗(yàn)證指標(biāo)體系的信度、效度和不足，以明確該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的改進(jìn)方向。另外，在整個(gè)研究過(guò)程中，加強(qiáng)與論文指導(dǎo)老師和學(xué)生的溝通和交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極創(chuàng)新，將理論研究提高到一個(gè)新的高度，以彌補(bǔ)認(rèn)識(shí)上的不足。
（二）樣本收集
確定研究對(duì)象：具備研究生培養(yǎng)的石油類院校、理工類院校、國(guó)內(nèi)頂級(jí)院校、地域差異的院校、省內(nèi)有代表性的院校。收集數(shù)據(jù)方法：通過(guò)電話訪談，相關(guān)大學(xué)網(wǎng)站收集相關(guān)資料以及通過(guò)相關(guān)的期刊或研究報(bào)告等資料獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。除此之外，我們重點(diǎn)選取了二十余位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的理論學(xué)者和科研管理部門的實(shí)踐專家，以面訪、郵件、電話方式進(jìn)行了訪談和書面反饋。
（三）21所高校人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系統(tǒng)計(jì)分析
通過(guò)選取，最終有21所高校被列為研究的對(duì)象。一方面研究這些高校研究生學(xué)位評(píng)價(jià)體系的細(xì)化分類，另一方面探析各類高校研究生學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系內(nèi)部的權(quán)重分配，各個(gè)指標(biāo)之間相互關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)研究生學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系分配的規(guī)律。
以中國(guó)石油大學(xué)、西安石油大學(xué)、西南石油大學(xué)三所石油院校的碩士研究生論文評(píng)價(jià)體系為藍(lán)本，結(jié)合其他18所高校的碩士研究生論文評(píng)價(jià)體系的分類方法，將21所高校的人文社會(huì)科學(xué)碩士研究生論文評(píng)價(jià)體系進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析得出以下統(tǒng)計(jì)結(jié)果：一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的論文選題主要包括三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量21個(gè)；要求選題前沿性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量13個(gè)；要求選題新穎性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量3個(gè)。一級(jí)指標(biāo)論文水平主要包括七個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求研究方法的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量19個(gè)；要求理論基礎(chǔ)與專業(yè)知識(shí)水平的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量16個(gè)，要求文獻(xiàn)綜述的客觀性與全面性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量15個(gè)，要求寫作的邏輯性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量12個(gè)，要求論文研究難度與工作量的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量8個(gè)，要求材料的充分性與可靠性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量7個(gè)，要求觀點(diǎn)鮮明、立論正確的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量2個(gè)。一級(jí)指標(biāo)研究成果主要包括三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求新觀點(diǎn)與新見(jiàn)解的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量19個(gè)；要求潛在的社會(huì)效益的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個(gè)；要求獲獎(jiǎng)或的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量4個(gè)。一級(jí)指標(biāo)寫作能力主要包括五個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求文字表達(dá)能力的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量16個(gè)；要求書寫的規(guī)范化的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量10個(gè)；要求設(shè)計(jì)圖形、圖表的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個(gè)；要求學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量5個(gè)；要求摘要表述簡(jiǎn)潔規(guī)范反應(yīng)核心內(nèi)容的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量2個(gè)。一級(jí)指標(biāo)答辯情況主要包括三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求回答問(wèn)題水平的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個(gè)，要求報(bào)告重點(diǎn)及闡述情的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量7個(gè)，要求著裝及態(tài)度情況的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量3個(gè)。
（四）制定人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)的原則
從評(píng)價(jià)需求、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)持續(xù)等維度看，應(yīng)關(guān)注以下六項(xiàng)原則：可操作性原則，即分類方案在評(píng)價(jià)過(guò)程中要具有可操作性。分類不能過(guò)于復(fù)雜，分類顆粒度切分要恰當(dāng)，以保證分類框架清晰簡(jiǎn)明，并在最大程度上能夠與評(píng)價(jià)主體的常識(shí)判斷保持基本一致，使評(píng)價(jià)主體較容易把握，從而提高評(píng)價(jià)操作的效率和評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。可比性原則，即分類方案的評(píng)價(jià)結(jié)果要具有可比性。只有同類比較才可以實(shí)現(xiàn)同一指標(biāo)下的度量，評(píng)價(jià)結(jié)果也才具可比性、可信度，這就要求分類標(biāo)準(zhǔn)明確和界線清晰。可擴(kuò)展性原則，即分類方案要具有一定的擴(kuò)展張力。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸方面的日益交融和加速推進(jìn)，專業(yè)學(xué)科也隨之細(xì)分、交叉、融合。因此，保持評(píng)價(jià)分類體系具有較廣的范圍適應(yīng)性和較強(qiáng)的功能擴(kuò)展性，有利于評(píng)價(jià)結(jié)果的持續(xù)性比較和評(píng)價(jià)工作的一致性開(kāi)展。可靠性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)不僅要考慮評(píng)估對(duì)象的特征，同時(shí)也要考慮指標(biāo)的實(shí)際可操作性，指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)明確，數(shù)量需適當(dāng)，同時(shí)，同一參評(píng)項(xiàng)目中不同研究成果的各項(xiàng)指標(biāo)間應(yīng)具有一定的內(nèi)在一致性，相互之間不會(huì)產(chǎn)生矛盾。客觀性原則。保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性，使評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)結(jié)果符合研究成果的實(shí)際質(zhì)量和水平，所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)才具有現(xiàn)實(shí)意義。獨(dú)立性原則。當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的某一指標(biāo)被修改或調(diào)整時(shí)，其他指標(biāo)應(yīng)具有適當(dāng)?shù)莫?dú)立性，不會(huì)因某一指標(biāo)的修改和調(diào)整而使評(píng)價(jià)指標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果之間相互矛盾。
二、確立人文社會(huì)科學(xué)（法學(xué)類）碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
著重選取了人文社科領(lǐng)域的專家學(xué)者、學(xué)生代表和科研管理者開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，共形成有效問(wèn)卷200份。為保證問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映人文社科各學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際情況，發(fā)放問(wèn)卷時(shí)還對(duì)受訪對(duì)象進(jìn)行了學(xué)科比例控制。
重新選取了人文社科領(lǐng)域的專家學(xué)者、學(xué)生代表和科研管理者開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，共形成有效問(wèn)卷200份。為保證問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映人文社科各學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際情況，發(fā)放問(wèn)卷時(shí)還對(duì)受訪對(duì)象進(jìn)行了學(xué)科比例控制。
人文社會(huì)科學(xué)（法學(xué)類）碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)指標(biāo)（答辯用）
三、評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用及結(jié)果分析
該評(píng)價(jià)體系針對(duì)科研管理者、專家和2013年畢業(yè)的人文社會(huì)科學(xué)碩士研究生進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用，該碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系一經(jīng)使用即得到了學(xué)生、相關(guān)科研管理人員及指導(dǎo)教師的一致好評(píng)，一致認(rèn)為該評(píng)價(jià)體系的主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在三個(gè)方面：客觀科學(xué)：在全面探析各研究生學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系基礎(chǔ)上，能夠客觀科學(xué)地反映研究生學(xué)位論文質(zhì)量的實(shí)際水平。嚴(yán)密可靠：該評(píng)價(jià)體系所采用的評(píng)價(jià)項(xiàng)目和權(quán)重比例之間的關(guān)系是嚴(yán)密的，選擇的應(yīng)用對(duì)象具有代表性，評(píng)價(jià)結(jié)論具有可比性，因而能夠?qū)ρ芯可鷮W(xué)位論文水平進(jìn)行可靠評(píng)價(jià)。操作簡(jiǎn)單：與其他評(píng)價(jià)體系相比，該操作步驟簡(jiǎn)單明確。答辯之前學(xué)生可以通過(guò)該體系判斷是否符合答辯標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)教師可以通過(guò)該評(píng)價(jià)體系衡量學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的完成情況并督促學(xué)生。答辯時(shí)各答辯評(píng)委可以準(zhǔn)確科學(xué)的評(píng)定學(xué)生學(xué)位論文的綜合水平。
關(guān)鍵詞中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
中圖分類號(hào)：G420文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
研究生教育是高等教育的最高層次，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)具有前沿知識(shí)、創(chuàng)新能力以及掌握高水平技能人才的重任，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。縱觀我國(guó)研究生教育工作的發(fā)展，其重點(diǎn)逐步經(jīng)歷了由教育制度完善到提高研究生質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出六大發(fā)展改革任務(wù)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是“穩(wěn)步發(fā)展博士研究生教育”，博士研究生教育最重要的指標(biāo)是博士學(xué)位申請(qǐng)者在獲得博士學(xué)位時(shí)的質(zhì)量。目前對(duì)博士生培養(yǎng)質(zhì)量及其評(píng)價(jià)的研究，近年來(lái)已成為學(xué)術(shù)界與輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。
1研究背景
博士教育的關(guān)鍵在于培養(yǎng)質(zhì)量，博士學(xué)位論文作為博士研究生在學(xué)期間所學(xué)知識(shí)的綜合體現(xiàn)，很大程度上反映出博士教育所取得的成果與存在的問(wèn)題。博士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)是改進(jìn)和完善博士研究生培養(yǎng)模式及管理方式的有效途徑和檢驗(yàn)指標(biāo)，對(duì)博士生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)展開(kāi)研究，具有十分重要的價(jià)值和意義。
2研究方法
2.1資料來(lái)源及方法
通過(guò)調(diào)研國(guó)內(nèi)具有中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高等中醫(yī)藥院校，選取其中已有中醫(yī)學(xué)博士畢業(yè)生的14所中醫(yī)藥院校的“中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文評(píng)閱意見(jiàn)書”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)閱意見(jiàn)書”），對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸納整理分析。
2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱統(tǒng)一化
對(duì)各中醫(yī)藥院校“評(píng)閱意見(jiàn)書”中評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱描述的統(tǒng)一性問(wèn)題，參照湖北中醫(yī)藥大學(xué)博士學(xué)位論文評(píng)閱意見(jiàn)書，對(duì)同義的名稱信息進(jìn)行統(tǒng)一。“論文選題、選題價(jià)值、選題”統(tǒng)一名稱“論文選題”；“論文的創(chuàng)新點(diǎn)、論文的創(chuàng)新性、論文成果的創(chuàng)新性、創(chuàng)新性”統(tǒng)一名稱“論文的創(chuàng)新點(diǎn)”；“科學(xué)態(tài)度和寫作水平、論文寫作能力與總結(jié)提煉、寫作表達(dá)能力、寫作水平、寫作能力”統(tǒng)一名稱“科學(xué)態(tài)度和寫作水平”；“科研能力、科學(xué)研究的能力、科研作風(fēng)”統(tǒng)一名稱“科學(xué)研究的能力”；“理論基礎(chǔ)、基礎(chǔ)理論與專門知識(shí)”統(tǒng)一名稱“基礎(chǔ)理論與專門知識(shí)”；“論文綜述、文獻(xiàn)綜述、綜述”統(tǒng)一名稱“論文綜述”；“論文價(jià)值、實(shí)用價(jià)值”統(tǒng)一名稱“論文價(jià)值”；“設(shè)計(jì)思路與方法研究、研究方法和技術(shù)水平”統(tǒng)一名稱“設(shè)計(jì)思路與方法研究”。
3中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重比較和分析
將14所中醫(yī)藥院校“評(píng)閱意見(jiàn)書”中的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一處理后，歸納整理分析比較各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。
指標(biāo)權(quán)重滿分比從高到低依次為“論文選題”（92.86%）、“論文的創(chuàng)新點(diǎn)”（85.71%）、“科學(xué)態(tài)度和寫作水平”（85.71%）、“科學(xué)研究的能力”（71.43%）、“基礎(chǔ)理論與專門知識(shí)”（71.43%）、“論文綜述”（64.29%）、“論文價(jià)值”（14.29%）、“設(shè)計(jì)思路與方法研究”（14.29%）、“實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理與文獻(xiàn)資料引錄”（7.14%）、“工作難度和工作量”（7.14%）及“論文規(guī)范性”（7.14%）。
指標(biāo)重要性賦值從高到低依次為“論文的創(chuàng)新點(diǎn)”（28.75€？3.6）、“科學(xué)研究的能力”（26.2€？.69）、“基礎(chǔ)理論與專門知識(shí)”（21.37€？.23）、“實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理與文獻(xiàn)資料引錄”（20€？.92）、“論文價(jià)值”（18.4€？.43）、“設(shè)計(jì)思路與方法研究”（18.4€？.34）、“論文綜述”（17.967€？.467）、“論文選題”（17.438€？.166）、“科學(xué)態(tài)度和寫作水平”（12.725€？.41）、“工作難度和工作量”（10€？.71）及“論文規(guī)范性”（10€？.70）。
權(quán)重滿分比大于50%的指標(biāo)有6個(gè)，包括“論文選題”、“論文的創(chuàng)新點(diǎn)”、“科學(xué)態(tài)度和寫作水平”、“科學(xué)研究的能力”、“基礎(chǔ)理論與專門知識(shí)”及“論文綜述”。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重滿分比值可以看出，50%以上的中醫(yī)藥院校對(duì)中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文的質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)都選用“論文選題”、“論文的創(chuàng)新點(diǎn)”、“科學(xué)態(tài)度和寫作水平”、“科學(xué)研究的能力”、“基礎(chǔ)理論與專門知識(shí)”及“論文綜述”等常用指標(biāo)，這些常用指標(biāo)中“論文的創(chuàng)新點(diǎn)”、“科學(xué)研究的能力”、“基礎(chǔ)理論與專門知識(shí)”賦值均比較高，是影響中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵。
權(quán)重滿分比小于50%的指標(biāo)有5個(gè)，包括“論文價(jià)值”、“設(shè)計(jì)思路與方法研究”、“實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理與文獻(xiàn)資料引錄”、“工作難度和工作量”及“論文規(guī)范性”。說(shuō)明在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)各院校也有一些特異性的差異，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重滿分比值可以看出，部分院校尤其看重博士學(xué)位論文的“實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理與文獻(xiàn)資料引錄”和“設(shè)計(jì)思路與方法研究”兩個(gè)指標(biāo)。
4中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探討
4.1中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特點(diǎn)
4.1.1指標(biāo)體系的可靠性
本研究收集的中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是來(lái)自于國(guó)內(nèi)具有中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)且國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為培養(yǎng)質(zhì)量較高的高等中醫(yī)藥院校。基本涵蓋目前國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥類高校對(duì)中醫(yī)學(xué)博士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。具（下轉(zhuǎn)第69頁(yè)）（上接第67頁(yè)）有較高的權(quán)威性，協(xié)調(diào)程度較高，充分顯示了評(píng)價(jià)的可信性和可靠性。
4.1.2指標(biāo)體系側(cè)重中醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)位型博士培養(yǎng)特點(diǎn)
相比中醫(yī)專業(yè)學(xué)位型博士，學(xué)術(shù)學(xué)位型側(cè)重于中醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)理論水平和實(shí)驗(yàn)研究能力，以培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科學(xué)研究人員為目標(biāo)，其學(xué)位論文應(yīng)更注重研究創(chuàng)新性，對(duì)中醫(yī)學(xué)領(lǐng)域在知識(shí)和認(rèn)識(shí)上能作出獨(dú)特而有意義的貢獻(xiàn)。指標(biāo)“論文的創(chuàng)新點(diǎn)”和“科學(xué)研究的能力”在該各評(píng)價(jià)體系中給予了較高的權(quán)重，這也充分顯示了學(xué)術(shù)學(xué)位型博士培養(yǎng)特點(diǎn)。
4.2問(wèn)題與建議
4.2.1采取多元模式，分類構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
把握住研究生學(xué)位論文質(zhì)量也成為保障研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵，各高校須以博士學(xué)位論文評(píng)價(jià)的目的為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)不同學(xué)位類型博士研究生，分類構(gòu)建學(xué)術(shù)學(xué)位型和專業(yè)學(xué)位型質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以適應(yīng)對(duì)不同學(xué)位類型研究生學(xué)位論文的要求。
4.2.2進(jìn)一步探索描述性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式
針對(duì)現(xiàn)有博士學(xué)位論文評(píng)價(jià)缺陷，突出量化評(píng)分作用，有利于更清晰、更精確有效地評(píng)價(jià)博士學(xué)位論文水平，這也是評(píng)價(jià)制度更加成熟、更加科學(xué)的重要標(biāo)志之一。但就評(píng)價(jià)博士學(xué)位論文整體質(zhì)量和創(chuàng)新性而言，描述性評(píng)價(jià)仍是最基本、最重要的方法，其評(píng)審意見(jiàn)的指向性和主導(dǎo)性仍是顯著的、有價(jià)值的，對(duì)培養(yǎng)單位改進(jìn)博士生培養(yǎng)工作，提高培養(yǎng)質(zhì)量起著不可替代的作用。為此，我們認(rèn)為以描述性評(píng)價(jià)為主，發(fā)揮量化評(píng)價(jià)的有益作用，將兩方面結(jié)合起來(lái)，有利于全面客觀地評(píng)價(jià)博士學(xué)位論文的質(zhì)量和水平。
4.2.3鼓勵(lì)專家及導(dǎo)師參與，不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
關(guān)鍵詞：中文核心期刊評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；學(xué)科核心期刊；行業(yè)性綜合期刊；專業(yè)期刊
中圖分類號(hào)：G23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）12-0116-02
自首版《中文核心期刊要目總覽》（以下簡(jiǎn)稱《總覽》）問(wèn)世以來(lái)，每新一版都會(huì)在學(xué)術(shù)界和期刊界掀起一陣波瀾，核心期刊排行榜就像魔法棒一樣引導(dǎo)著作者的投稿方向，左右著期刊的來(lái)稿數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)系著期刊的發(fā)展。因此，核心期刊評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性顯得非常重要。《總覽》作為一種期刊評(píng)價(jià)體系有其必然性和科學(xué)性，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)中文期刊的健康發(fā)展起到了積極作用[1]，但因2011年版《總覽》在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置及統(tǒng)計(jì)方法上的某些缺陷，導(dǎo)致定量評(píng)價(jià)結(jié)果存在一定的偏差，不能客觀、準(zhǔn)確地反映行業(yè)性綜合學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)水平和綜合影響力，對(duì)于綜合性學(xué)術(shù)期刊有失公平[1-3]。本文指出2011年版《總覽》中存在的一些缺陷，提出改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的兩點(diǎn)建議，旨在為下一版《總覽》評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置提供一點(diǎn)參考，使核心期刊定量評(píng)價(jià)結(jié)果更加公正合理。
一、問(wèn)題的提出
2011年版《總覽》的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中采用了絕對(duì)量和相對(duì)量?jī)深愔笜?biāo)評(píng)價(jià)期刊，其中的相對(duì)量指標(biāo)“被摘率、影響因子、基金論文比”采集的數(shù)據(jù)實(shí)際上是被評(píng)價(jià)期刊的學(xué)科被摘率、學(xué)科影響因子、學(xué)科基金論文比，而并非采自期刊刊載的全部論文全部數(shù)據(jù)。這就是說(shuō)，在計(jì)算相對(duì)量時(shí)，只提取了期刊主干專業(yè)論文的有關(guān)數(shù)據(jù)作為分子，分子中不包括被評(píng)價(jià)期刊刊載的其他相關(guān)專業(yè)論文的數(shù)據(jù)，而分母卻使用的是被評(píng)價(jià)期刊刊載的全部論文數(shù)。這些指標(biāo)使行業(yè)性綜合學(xué)術(shù)期刊處于極為不利的地位。如《西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)報(bào)》）被《總覽》進(jìn)行學(xué)科分類時(shí)劃歸入TE類，即“石油、天然氣工業(yè)”類，同其他TE類專業(yè)性期刊一樣，進(jìn)行“石油、天然氣工業(yè)”學(xué)科的評(píng)比。而大學(xué)學(xué)報(bào)有其自身的特殊性，其欄目設(shè)置需要覆蓋學(xué)校的主要學(xué)科，所以，除了刊登“石油、天然氣工業(yè)（TE）類”文章以外，還刊登學(xué)校其他主要學(xué)科的文章。
然而，2011年版《總覽》在評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中卻只統(tǒng)計(jì)了《學(xué)報(bào)》TE類文章的貢獻(xiàn)，在采集學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)中的被索量、被摘量、被引量、他引量、Web下載量等絕對(duì)量時(shí)，僅統(tǒng)計(jì)該刊TE類文章的數(shù)據(jù)，在采集被摘率、影響因子、基金論文比這些相對(duì)量的分子時(shí)，也僅統(tǒng)計(jì)了TE類文章，基數(shù)分母卻是《學(xué)報(bào)》所刊登的全部文章。這種統(tǒng)計(jì)方法對(duì)于行業(yè)性綜合學(xué)術(shù)期刊有失公平。
繼續(xù)以《學(xué)報(bào)》為例，《學(xué)報(bào)》刊登的TE類文章平均為總刊文量的65%左右，所以，絕對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值就因統(tǒng)計(jì)學(xué)科范圍的限制比實(shí)際數(shù)值縮水了約35%，而相對(duì)指標(biāo)，由于分子僅含TE類文章的刊登量，分母則為總刊文量，計(jì)算出的數(shù)值就會(huì)降低更多。對(duì)石油、天然氣工業(yè)類其他專業(yè)性期刊來(lái)說(shuō)，采集的絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量分子的數(shù)據(jù)都是全部文章。如此統(tǒng)計(jì)所獲得的數(shù)據(jù)，使得專業(yè)性較強(qiáng)的大學(xué)學(xué)報(bào)這類行業(yè)性綜合學(xué)術(shù)期刊與同門類的其他專業(yè)性期刊的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)不同，與石油、天然氣工業(yè)類其他專業(yè)性期刊相比，《學(xué)報(bào)》處于極為不利的地位。
二、對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的改進(jìn)建議
（一）按學(xué)科分類評(píng)選，但不采用學(xué)科指標(biāo)
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，中文核心期刊評(píng)價(jià)應(yīng)重新確認(rèn)綜合性學(xué)術(shù)期刊的重要地位，給予綜合性期刊與專業(yè)性期刊相同的機(jī)會(huì)，淡化“學(xué)科核心期刊”的概念。
早在20世紀(jì)90年代，期刊數(shù)量劇增，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和期刊數(shù)據(jù)庫(kù)還不普及，期刊以印刷紙本為主要傳播方式，圖書館等文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)收藏空間有限、訂購(gòu)期刊的資金不足，讀者時(shí)間和精力有限。為了便于文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)和讀者對(duì)眾多的期刊進(jìn)行精選，迫切需要篩選出含學(xué)科信息集中的“專業(yè)核心期刊”。
然而，時(shí)過(guò)境遷，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，如今的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)算機(jī)已十分普及，文章本身的顯示度大大增強(qiáng)，不管文章刊登于綜合性期刊還是專業(yè)性期刊，讀者都可以方便快捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)從海量信息中檢索到，《總覽》的導(dǎo)讀導(dǎo)購(gòu)功能已經(jīng)在逐漸弱化[4-8]，翻閱紙質(zhì)期刊的讀者日漸減少，人們對(duì)期刊的學(xué)科信息集中程度以及期刊整體信息的關(guān)注度大幅度降低。
因此，篩選“專業(yè)核心期刊”的必要性銳減，綜合性期刊與專業(yè)性期刊對(duì)于作者、讀者和文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)具有同等重要的地位。
大學(xué)學(xué)報(bào)一般都屬于綜合性學(xué)術(shù)期刊，它是我國(guó)特殊國(guó)情的產(chǎn)物。由于大學(xué)里集聚著一大批高科技人才，具有強(qiáng)大的科研力量，先進(jìn)的科研成果往往出自這里。大學(xué)學(xué)報(bào)在傳播這些科研成果中起著重要的作用，所以，它在我國(guó)科技期刊中具有舉足輕重的地位。但是由于中文核心期刊的篩選是分學(xué)科進(jìn)行的，因此，綜合性學(xué)術(shù)期刊會(huì)因?yàn)榈禽d的論文學(xué)科分散而難以入選核心期刊之列，為了解決這一問(wèn)題，《總覽》研究組在學(xué)科分類中已作了改進(jìn)，3版以后的各版增加了一定數(shù)量的綜合性學(xué)科類目，為綜合性學(xué)術(shù)期刊，特別是優(yōu)秀的綜合性大學(xué)學(xué)報(bào)進(jìn)入中文核心期刊提供了機(jī)會(huì)。
為了方便評(píng)價(jià)，有必要對(duì)眾多期刊進(jìn)行分類。對(duì)于行業(yè)性綜合期刊，更確切的說(shuō)是行業(yè)性大學(xué)的學(xué)報(bào)，由于其總體偏重于某一學(xué)科，將其劃歸于該學(xué)科進(jìn)行評(píng)價(jià)是完全可行的。但是，在評(píng)價(jià)中應(yīng)給予行業(yè)性綜合期刊和專業(yè)性期刊平等的機(jī)會(huì)。但按目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡管這些行業(yè)性大學(xué)學(xué)報(bào)的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同學(xué)科某些專業(yè)性期刊，但其評(píng)價(jià)指標(biāo)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專業(yè)性期刊，評(píng)價(jià)結(jié)果不能反映其真實(shí)水平。
因此，建議在核心期刊評(píng)價(jià)中，對(duì)期刊進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，亦即統(tǒng)計(jì)其刊登的所有論文分別對(duì)各文所屬的學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)的貢獻(xiàn)，然后將所得的不同學(xué)科相同指標(biāo)值加權(quán)平均，客觀地計(jì)算出期刊整體的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)值，而不是僅簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)它對(duì)某個(gè)學(xué)科的貢獻(xiàn)和學(xué)科影響力。再退一步，如果指標(biāo)體系中均只統(tǒng)計(jì)被評(píng)價(jià)期刊對(duì)其所歸入學(xué)科的貢獻(xiàn)，那么在“被摘率、影響因子、基金論文比”等相對(duì)指標(biāo)中的分母也應(yīng)該是被評(píng)期刊所刊登的學(xué)科論文數(shù)，這樣才更為科學(xué)、合理和公平。
（二）盡可能選用相對(duì)指標(biāo)，減少發(fā)文量對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響
隨著時(shí)代的變遷及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，《總覽》的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也在不斷地改進(jìn)和完善。例如：在1、2、3版的評(píng)價(jià)指標(biāo)中均有期刊載文量指標(biāo)，通過(guò)實(shí)踐，人們認(rèn)識(shí)到了載文量對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的不利影響，從第4版（2004版）開(kāi)始，《總覽》中取消了載文量指標(biāo)，以降低論文數(shù)量在評(píng)價(jià)中所起的作用[9]。然而，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的絕對(duì)量指標(biāo)仍然包含了載文量的間接影響。如2011年版《總覽》的指標(biāo)體系由9個(gè)指標(biāo)組成，分別為“被索量、被摘量、被引量、他引量、被摘率、影響因子、被重要檢索系統(tǒng)收錄、基金論文比、Web下載量”，其中“被索量、被摘量、被引量、他引量、Web下載量”5個(gè)指標(biāo)都包含了載文量的間接影響，期刊的載文量越高，這些絕對(duì)量指標(biāo)就越高。因此，建議在技術(shù)條件允許的情況下，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)盡可能采用相對(duì)量指標(biāo)，減少絕對(duì)量指標(biāo)。
三、結(jié) 語(yǔ)
核心期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)隨著期刊傳播方式的進(jìn)步不斷修訂和完善，只有在實(shí)踐中適時(shí)地修正相關(guān)指標(biāo)、調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法，客觀地反映一種期刊所刊載的各學(xué)科論文對(duì)于論文相關(guān)學(xué)科的貢獻(xiàn)和影響力，才能使核心期刊評(píng)價(jià)體系相對(duì)合理、科學(xué)和公正，才能更加準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出符合客觀實(shí)際的核心期刊。
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關(guān)鍵詞：模糊評(píng)判，考核，模型
干部考核是一個(gè)涉及多因素、多指標(biāo)、多目標(biāo)的評(píng)價(jià)過(guò)程。由于考核對(duì)象各具優(yōu)缺點(diǎn)，各種評(píng)價(jià)指標(biāo)交互影響，優(yōu)越性指標(biāo)各不相同，這就要求我們科學(xué)合理地給出綜合評(píng)價(jià)。本文應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)原理，綜合考慮影響考核對(duì)象的各種因素，建立綜合評(píng)判數(shù)學(xué)模型，給出定量的評(píng)價(jià)。
1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一般干部考核指標(biāo)包括：德、能、勤、績(jī)，我們將它稱為一級(jí)指標(biāo)體系。在一級(jí)指標(biāo)體系下，又可分有若干二級(jí)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。論文格式。
考核時(shí)可由專家或群眾對(duì)一級(jí)指標(biāo)給出評(píng)價(jià)，用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行處理，這是單層次評(píng)價(jià)。也可對(duì)二級(jí)指標(biāo)給出評(píng)價(jià)，用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行處理，這是多層次評(píng)價(jià)。本文以多層次評(píng)價(jià)為例做出綜合評(píng)判。論文格式。
干部考核指標(biāo)體系
表1
一級(jí)指標(biāo)及權(quán)重
德 0.20
能 0.20 勤 0.30
績(jī) 0.30
二級(jí)指標(biāo)及權(quán)重 政治思想和政策水平
權(quán)重
0.20 思想道德品質(zhì)
權(quán)重 0.20 事業(yè)心和責(zé)任感
權(quán)重 0.30 大局意識(shí)和協(xié)作精神
權(quán)重 0.30 工作思路和工作目標(biāo)
權(quán)重 0.25 創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力
權(quán)重 0.30 組織協(xié)調(diào)能力
權(quán)重 0.25 分析判斷能力
權(quán)重 0.20 工作投入程度
權(quán)重 0.30 工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性
權(quán)重 0.30 工作作風(fēng)
權(quán)重 0.25 勞動(dòng)紀(jì)律
權(quán)重 0.15 履行崗位職責(zé)情況
權(quán)重 0.20 工作質(zhì)量
權(quán)重 0.30 工作效率
權(quán)重 0.25 工作方法
教育部的相關(guān)文件中規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院必須以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才為目標(biāo)定位。所以，獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建首先應(yīng)該以應(yīng)用型為其導(dǎo)向，再結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況來(lái)制定出一套合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在這套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，必須突出應(yīng)用型，以建立起有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，對(duì)于指標(biāo)的設(shè)計(jì)思路要明確。要明確其設(shè)計(jì)思路，可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研的方式，并以市場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果為參照來(lái)制定專業(yè)招生和培養(yǎng)的計(jì)劃。其次，要選擇明確的指標(biāo)篩選方法。在初步提出一些指標(biāo)過(guò)后，還要再次根據(jù)調(diào)查和相關(guān)的文獻(xiàn)資料對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行篩選，剔除掉重復(fù)和無(wú)用的內(nèi)容，保留重要的部分。而篩選就需要一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)和方法，所以對(duì)篩選標(biāo)準(zhǔn)和方法的選擇直接影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。此外，還要對(duì)指標(biāo)的權(quán)重和賦值方法進(jìn)行確定，對(duì)于不同指標(biāo)，要明確確定其權(quán)重和對(duì)其賦值的方法。最后，對(duì)于選擇的指標(biāo)還要進(jìn)行一定的驗(yàn)證才能正式運(yùn)用于實(shí)際中。
一 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的關(guān)鍵要素
對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的遴選，其科學(xué)性往往對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果有著很大的影響。所以除了考慮評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)客體的實(shí)際情況外，還要對(duì)指標(biāo)本身的因素也加以考慮。
1 指標(biāo)的系統(tǒng)性
科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)就是評(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)性，指標(biāo)之間往往存在著相互的聯(lián)系和相互的制約。盡管同屬于一個(gè)層次的指標(biāo)，其界限也應(yīng)該明確，以保證較強(qiáng)的系統(tǒng)性。此外，對(duì)于評(píng)價(jià)體系中的每一個(gè)指標(biāo)，其內(nèi)涵和科學(xué)解釋都應(yīng)該是明確的，而且必須對(duì)指標(biāo)計(jì)算的方法也加以考慮，以保證其科學(xué)性。
2 指標(biāo)的表現(xiàn)力
對(duì)于指標(biāo)的設(shè)計(jì)，不能全面考慮每一個(gè)細(xì)節(jié)，要善于抓住重點(diǎn)并突出重點(diǎn)，使得指標(biāo)的數(shù)目較少，但這些精簡(jiǎn)的指標(biāo)能夠體現(xiàn)重要的內(nèi)容。如果指標(biāo)的數(shù)目過(guò)多，會(huì)使得指標(biāo)體系變得龐大，而且主次關(guān)系也不明確。
3 指標(biāo)的鑒別力
指標(biāo)的鑒別力是描述某些狀態(tài)水平之間差異的關(guān)鍵因素，對(duì)于指標(biāo)評(píng)價(jià)體系具有檢測(cè)和評(píng)價(jià)的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，如果指標(biāo)值的離散系數(shù)增大，其信息量也會(huì)相應(yīng)增大，且更加具有鑒別力。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，不能沿用普通本科的教學(xué)評(píng)價(jià)方案，而是要體現(xiàn)其特殊性，并且要針對(duì)辦學(xué)的實(shí)際情況。
4 指標(biāo)的實(shí)用性
構(gòu)建的指標(biāo)體系必須具有實(shí)用性。具體來(lái)說(shuō)，指標(biāo)的實(shí)用性指的是指標(biāo)要可采集，不能是一些模糊的抽象的數(shù)據(jù)，如果這樣，這些指標(biāo)很可能就會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一而失去意義。此外，指標(biāo)的選擇也必須是可操作的，不能選擇一些過(guò)于復(fù)雜或者不可重復(fù)驗(yàn)證的指標(biāo)。
二 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則
1 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)
自2008年起，我國(guó)開(kāi)始正式執(zhí)行《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，該辦法的推出對(duì)于獨(dú)立院校的建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)對(duì)于獨(dú)立學(xué)院評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也有著重要的影響。該辦法對(duì)獨(dú)立學(xué)院的軟件及硬件措施都提出了一些硬性的要求，而且對(duì)于這些硬性的要求，獨(dú)立學(xué)院必須在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)。所以，這對(duì)于我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院來(lái)講，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，又是一個(gè)機(jī)遇，因?yàn)槿绻_(dá)到了相應(yīng)的要求，其在同類的院校中競(jìng)爭(zhēng)力將大大增強(qiáng)，相反，若不能達(dá)標(biāo)，則可能面臨失去競(jìng)爭(zhēng)資格的危險(xiǎn)。所以在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要對(duì)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》中的指標(biāo)也予以充分體現(xiàn)。
2 評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有針對(duì)性
我國(guó)的大部分獨(dú)立學(xué)院都是將其辦學(xué)定位于應(yīng)用型本科教育的，所以，在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要有針對(duì)性，不能與研究型的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系混為一談，而是要有所區(qū)分，獨(dú)立學(xué)院的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該與市場(chǎng)緊密相結(jié)合，反映出市場(chǎng)的需求。
3 評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)出獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特色
高校的教育競(jìng)爭(zhēng)力并不僅僅是依靠排名和學(xué)生的入學(xué)成績(jī)的，最為重要的是學(xué)校的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目標(biāo)。如今我國(guó)社會(huì)緊缺應(yīng)用型的人才，所以獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才是響應(yīng)國(guó)家與社會(huì)的號(hào)召，因此在其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)該對(duì)獨(dú)立學(xué)院這一辦學(xué)特色也加以體現(xiàn)，而且要加強(qiáng)辦學(xué)特色指標(biāo)的權(quán)重，引導(dǎo)更多的獨(dú)立學(xué)院來(lái)以特色辦學(xué)為宗旨，為國(guó)家輸送更多的應(yīng)用型人才。
三 獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
1 學(xué)生入學(xué)時(shí)的應(yīng)用型特質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
對(duì)于學(xué)生入學(xué)時(shí)應(yīng)用型特質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立，有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的制訂、培養(yǎng)過(guò)程監(jiān)控和實(shí)施及培養(yǎng)效果的評(píng)價(jià)，該指標(biāo)體系主要是從學(xué)生特質(zhì)與專業(yè)設(shè)置兩個(gè)維度來(lái)進(jìn)行的，共設(shè)有兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)、八個(gè)二級(jí)指標(biāo)和二十四個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素。在學(xué)生特質(zhì)這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下又包含了思想理念、興趣愛(ài)好、專業(yè)匹配、綜合素質(zhì)和家庭情況五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。對(duì)于思想理念，其關(guān)鍵的評(píng)價(jià)要素是：第一，學(xué)生能夠接受新的事物和新的觀點(diǎn)；第二，學(xué)生在待人處事中是否有一定的主見(jiàn)。對(duì)于興趣愛(ài)好，其關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為：第一，學(xué)生是否擁有廣泛的興趣愛(ài)好；第二，學(xué)生是否具有一定的特長(zhǎng)。專業(yè)匹配的關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為：第一，學(xué)生對(duì)于自己所學(xué)專業(yè)是否喜歡；第二，學(xué)生對(duì)自己專業(yè)程度了解的深淺；第三，學(xué)生在知識(shí)與能力上是否具備一定的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。綜合素質(zhì)的關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為：第一，學(xué)生的組織、溝通和協(xié)調(diào)能力如何；第二，學(xué)生的動(dòng)手能力如何；第三，學(xué)生是否經(jīng)常參加各種文體和競(jìng)賽活動(dòng)；第四，學(xué)生是否經(jīng)常參加社會(huì)實(shí)踐；第五，學(xué)生是否具有一定的創(chuàng)新意識(shí)創(chuàng)新能力。最后，家庭情況的關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為：第一，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況如何；第二，家人是否能夠?yàn)閷W(xué)生提供專業(yè)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)或者實(shí)踐。在專業(yè)設(shè)置這一一級(jí)指標(biāo)中，包含了調(diào)研與預(yù)測(cè)、設(shè)置依據(jù)和培養(yǎng)目標(biāo)這三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)于調(diào)研與預(yù)測(cè)，其關(guān)鍵評(píng)價(jià)因素為是否進(jìn)行過(guò)合理充分地調(diào)研和是否進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)測(cè)。對(duì)于設(shè)置依據(jù)而言，其關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為：第一，專業(yè)的設(shè)置能否體現(xiàn)學(xué)科的交融性；第二，專業(yè)的設(shè)置是否以市場(chǎng)作為導(dǎo)向；第三，是否體現(xiàn)了申辦學(xué)校的專業(yè)傳統(tǒng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)；第四，是否與地方的需要緊密相結(jié)合。
2 獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
依據(jù)前文所提到的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則和要素，可以從六個(gè)維度來(lái)對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)地構(gòu)建。這六個(gè)維度分別為辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)、管理、對(duì)學(xué)生的校內(nèi)與校外評(píng)價(jià)。在這六個(gè)維度中，又包含了十六個(gè)二級(jí)指標(biāo)和四十個(gè)評(píng)價(jià)要素。辦學(xué)理念這個(gè)一級(jí)指標(biāo)中包含了辦學(xué)思路和培養(yǎng)目標(biāo)這兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，辦學(xué)思路的評(píng)價(jià)要素為院校辦學(xué)理念是否明確、院校的培養(yǎng)模式是否科學(xué)合理和培養(yǎng)方案是否可行。對(duì)于培養(yǎng)目標(biāo)，其評(píng)價(jià)要素為院校是夠確立了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及對(duì)于學(xué)生實(shí)踐和應(yīng)用能力的培養(yǎng)是否有所側(cè)重。專業(yè)設(shè)置這個(gè)一級(jí)指標(biāo)之下又包含了專業(yè)建設(shè)和專業(yè)設(shè)置這兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為：第一，課程的設(shè)置、教師的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教材條件是否與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配；第二，是否是培養(yǎng)的社會(huì)所急需的復(fù)合型人才；第三，是否體現(xiàn)了學(xué)校的具體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在教學(xué)方面，包含了課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、選修課、考試考核、畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)等六個(gè)二級(jí)指標(biāo)。對(duì)于課堂教學(xué)，其關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為：第一，是否具有先進(jìn)的教學(xué)理念；第二，應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)模式是否相匹配；第三，教師所采取的教學(xué)手段和教學(xué)方法是否對(duì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性有利。實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為：第一，對(duì)于學(xué)生的動(dòng)手和實(shí)踐能力是否加以了強(qiáng)化；第二，實(shí)驗(yàn)課和實(shí)踐課的數(shù)量設(shè)置是否合理；第三，是否與實(shí)習(xí)單位保持緊密的合作關(guān)系。對(duì)于選修課，其關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為選修課的設(shè)置是否體現(xiàn)了應(yīng)用型和創(chuàng)新型以及能否與專業(yè)基礎(chǔ)課進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合。考試考核的關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素為是否能夠提高學(xué)生創(chuàng)新思維能力和應(yīng)用能力，以及能否實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)，其關(guān)鍵評(píng)價(jià)要素在于與學(xué)生的專業(yè)要高度相關(guān)聯(lián)。在管理方面，著重包括師資隊(duì)伍的建設(shè)、制度的建設(shè)和保障系統(tǒng)的建設(shè)，師資建設(shè)方面要注重聘用有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)理論研究成果的“雙師型”教師，在制度的建設(shè)上，要始終圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)來(lái)展開(kāi)，保障系統(tǒng)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。此外，對(duì)于學(xué)生的校內(nèi)外評(píng)價(jià)指標(biāo)，則主要包括了專業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用能力和社會(huì)評(píng)價(jià)三個(gè)方面，專業(yè)基礎(chǔ)主要反映在學(xué)生課程的合格率、等級(jí)考試的通過(guò)率以及就業(yè)率等方面，而應(yīng)用能力則主要體現(xiàn)在學(xué)生的實(shí)踐和實(shí)習(xí)情況以及專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用能力上，社會(huì)評(píng)價(jià)主要是對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)的一個(gè)評(píng)價(jià)。 本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET
綜上所述，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，在構(gòu)建該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，要始終考慮到獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)目標(biāo)，通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)的建立來(lái)對(duì)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)的效果做出全面而完整的評(píng)價(jià)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：中國(guó)；就業(yè)質(zhì)量；內(nèi)涵；評(píng)價(jià)指標(biāo)
我國(guó)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的關(guān)注與研究始于二十世紀(jì)末，“不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量將是中國(guó)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)”在2004年“中國(guó)就業(yè)論壇”上提出這樣的一句口號(hào)，首次在政府的文件中出現(xiàn)“就業(yè)質(zhì)量”一次；2010年在我國(guó)“十二五”規(guī)劃中提出要“提高就業(yè)質(zhì)量，讓勞動(dòng)者體面就業(yè)”；2012年黨的“十”報(bào)告中再次提出“要在新時(shí)期推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”；2014年政府工作報(bào)告中指出“加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系” “努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)”。就業(yè)是民生之本，就業(yè)質(zhì)量一次次的出現(xiàn)在國(guó)家每年的重點(diǎn)工作任務(wù)中，足以說(shuō)明其在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。
1 就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵
就業(yè)質(zhì)量是衡量某一群體及社會(huì)就業(yè)狀況的一個(gè)綜合性指標(biāo)，研究者局限于自身的研究角度與學(xué)科背景，對(duì)就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解也有所差異。“從廣義上說(shuō)，就業(yè)質(zhì)量包含三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是就業(yè)人員的質(zhì)量，包括勞動(dòng)者的技能、資歷、素質(zhì)等；其次是就業(yè)崗位的質(zhì)量，包括勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型崗位、勞動(dòng)條件、工資水平等；再次就是就業(yè)工作質(zhì)量，包括工作水平、服務(wù)水平等。”[1]
從就業(yè)質(zhì)量概念的狹義上講，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)可劉素華（2005年）提出的就業(yè)質(zhì)量概念：反映整個(gè)就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合并取得報(bào)酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇。這個(gè)概念其中既存在客觀方面又有主觀方面的因素，優(yōu)劣程度的區(qū)分就難以排除主觀判斷的因素。[2]彭世武（2008年）認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)衡量勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)過(guò)程中的就業(yè)狀況的綜合性概念。[3]劉世峰（2013年）認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量就是勞動(dòng)者在從事生產(chǎn)過(guò)程中并取得一定收入的具體情況的好壞狀況。就業(yè)質(zhì)量本質(zhì)上是對(duì)人的全面發(fā)展?fàn)顩r的一種衡量。[4]張桂寧（2007年）明確指出畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是指畢業(yè)生對(duì)自己就業(yè)狀況的優(yōu)劣和是否滿意的綜合性概念。[5]這就說(shuō)明勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于自身就業(yè)狀況的主觀滿意程度在評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量中的重要性。
就業(yè)質(zhì)量的核心就是勞動(dòng)者的報(bào)酬。截至目前國(guó)內(nèi)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的研究都會(huì)將勞動(dòng)收入作為衡量一個(gè)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量高低的關(guān)鍵指標(biāo)。就業(yè)質(zhì)量從微觀層面來(lái)講就是勞動(dòng)者個(gè)體在勞動(dòng)過(guò)程中與工作狀況相關(guān)的因素，比如勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等，這些相關(guān)因素可以從客觀方面反映一個(gè)勞動(dòng)者的就業(yè)狀況如何；勞動(dòng)者對(duì)工作的滿意度也應(yīng)該構(gòu)成衡量就業(yè)質(zhì)量的一個(gè)主觀方面。從宏觀層面即某范圍內(nèi)勞動(dòng)者整體的就業(yè)狀況的優(yōu)劣程度，也就是某個(gè)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量，通常會(huì)采用一些關(guān)于勞動(dòng)狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)表示，比如平均勞動(dòng)時(shí)間、平均勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)參保率等指標(biāo)。
2 就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容及測(cè)量
使評(píng)價(jià)更客觀的基礎(chǔ)就是構(gòu)建一個(gè)可以測(cè)量就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為定量評(píng)價(jià)。綜觀目前學(xué)界關(guān)于就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)和研究側(cè)重點(diǎn)上均不統(tǒng)一，分別從宏觀和微觀上來(lái)看。
2.1 宏觀層面
最具代表性的是劉素華（2005年）構(gòu)建了一套適用于不同地區(qū)、行業(yè)、部門的就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，該體系包含四個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（聘用條件、工作環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障）和十七個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。然后設(shè)計(jì)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上制定出就業(yè)質(zhì)量的量化評(píng)分表。[6]賴德勝、蘇麗鋒、孟大虎、李長(zhǎng)安（2011年）依托于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究”，構(gòu)建了一個(gè)包括六個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（就業(yè)環(huán)境、就業(yè)能力、就業(yè)狀況、勞動(dòng)者報(bào)酬、社會(huì)保護(hù)和勞動(dòng)關(guān)系）、二十個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和五十個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析法對(duì)我國(guó)30個(gè)省份2007年及2008年的就業(yè)質(zhì)量狀況進(jìn)行了測(cè)算。[7]高興藝（2012年）參照馬斯洛需求層次理論，提出就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包含五個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（基本質(zhì)量、安全質(zhì)量、歸屬感、受尊重和自我實(shí)現(xiàn)）和十六個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。得出我國(guó)在1990年到2009年間的就業(yè)質(zhì)量是呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大，增長(zhǎng)率在3%-5%之間，平均增長(zhǎng)速度是4.02%，遠(yuǎn)低于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。[8]
2.2 微觀層面
李軍峰采用就業(yè)穩(wěn)定性指數(shù)、工作質(zhì)量指數(shù)、勞資關(guān)系指數(shù)、福利和保障指數(shù)和職業(yè)發(fā)展指數(shù)這五個(gè)指數(shù)對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。[9]
3 大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量
劉世峰（2013年）提出高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，該指標(biāo)體系包含五個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（就業(yè)率、就業(yè)水平、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)勝任和滿意度）和十七個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。[10]李菲菲（2012年）提出大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包含四個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（工作條件、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和工作滿意度）和八個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。[11]柯羽（2010年）從建立了一套包含三個(gè)客觀性指標(biāo)（就業(yè)地區(qū)流向、就業(yè)單位性質(zhì)、薪金水平）和三個(gè)主觀性指標(biāo)（人職匹配度、就業(yè)滿意度、職業(yè)發(fā)展前景）的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用主成分分析法對(duì)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，避免了主觀因素的影響，同時(shí)解決了指標(biāo)間信息的重疊問(wèn)題。[12]張衛(wèi)枚（2013年）依托2011年湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目，在湖南省長(zhǎng)沙市采用問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況展開(kāi)調(diào)查，從工作狀況（就職行業(yè)、工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬、社保狀況和發(fā)展機(jī)會(huì)）、工作環(huán)境（物理環(huán)境、安全環(huán)境和人際環(huán)境）、勞動(dòng)關(guān)系（勞動(dòng)合同、就業(yè)穩(wěn)定性和職代會(huì)參與率）和就業(yè)滿意度四個(gè)方面得出新生代農(nóng)工整體就業(yè)質(zhì)量低下。[13]楊何清、李佳（2007年）提出了相對(duì)比較系統(tǒng)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可適用全國(guó)各地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生總體以及研究生、本科生、專科生不同群體的就業(yè)質(zhì)量的狀況。該指標(biāo)體系包含三個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（工作條件、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障）和十二個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。運(yùn)用層次分析法比較各個(gè)指標(biāo)的重要程度，賦予各項(xiàng)指標(biāo)不同的權(quán)重，然后將得出的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系轉(zhuǎn)化為就業(yè)質(zhì)量評(píng)分表。[14]
就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為客觀方面與主觀方面兩個(gè)層面，客觀方面主觀方面主要是指勞動(dòng)者的主觀滿意度，比如對(duì)薪酬的滿意度、對(duì)工作崗位的滿意度、對(duì)工作單位的滿意度等。目前國(guó)內(nèi)主要采用指數(shù)加權(quán)平均法和綜合評(píng)價(jià)法兩種方法評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量，李軍峰和劉素華分別是這兩種方法的代表性學(xué)者。
4 就業(yè)質(zhì)量影響因素
李菲菲（2012年）從大學(xué)畢業(yè)生自身因素、高校擴(kuò)招及培養(yǎng)方式、用人單位的勞動(dòng)關(guān)系及用人方式和政府的宏觀調(diào)控四個(gè)方面分析對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響作用。[15] 從高校的角度來(lái)研究，主要是指我國(guó)高校的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置等與現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不匹配。方麗（2003年）指出，我國(guó)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)源自前蘇聯(lián)，注重傳授系統(tǒng)的書本知識(shí)，人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性、研究性和規(guī)范性，與產(chǎn)業(yè)變動(dòng)之間的協(xié)同性較差，造成人才培養(yǎng)與就業(yè)市場(chǎng)的脫節(jié)。[16]林寶燈（2012年）研究經(jīng)濟(jì)管理類高職畢業(yè)生就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系，得出就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量存在顯著地低度相關(guān)關(guān)系，其中男生的就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)顯著中度相關(guān)關(guān)系，女生的就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)十分微弱的相關(guān)性，不能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。男生能力越強(qiáng)，就業(yè)質(zhì)量越高；女生就業(yè)質(zhì)量的高低不受就業(yè)能力的影響，還會(huì)有其它就業(yè)心態(tài)層面相關(guān)聯(lián)的因素影響。[17]
肖琳（2013年）在對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證研究的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)人力資本、社會(huì)資本和情緒智力在微觀層面上影響其就業(yè)質(zhì)量，社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r從宏觀層面上影響其就業(yè)質(zhì)量。[18]馬男、魏鳳（2014年）利用因子分析法研究陜西省的陜北、關(guān)中和陜南三個(gè)地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響因素，得出影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的公共因子是社會(huì)扶持、人格特質(zhì)、親友幫助、就業(yè)能力和求職行為，社會(huì)扶持因子對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的直接和間接影響最大，就業(yè)能力的直接作用居次要地位，人格特質(zhì)的間接作用居次要地位，求職行為對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的直接和間接作用均很小。[19]
賴德勝、石丹淅（2013年）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割兩個(gè)方面來(lái)分析我國(guó)就業(yè)質(zhì)量偏低。我國(guó)當(dāng)前主要依靠資本驅(qū)動(dòng)且偏好普通勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)個(gè)體（尤其具有高學(xué)歷和高技能）的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，勞動(dòng)報(bào)酬和技能發(fā)展是評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，因此當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)質(zhì)量不高；當(dāng)前我國(guó)多元化分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)，以戶籍為代表的制度強(qiáng)化了區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)、部門、職業(yè)間的分割收益，造成扭曲的勞動(dòng)力配置，從而整體就業(yè)質(zhì)量水平不高。[20]張勉（2006年）從制度性因素和個(gè)體因素兩個(gè)層面來(lái)分析如何影響城市貧困群體就業(yè)質(zhì)量。制度性因素主要從就業(yè)促進(jìn)制度、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度三個(gè)方面影響其就業(yè)質(zhì)量；個(gè)體因素主要從自身的人力資本投資和受教育程度兩個(gè)方面影響其就業(yè)質(zhì)量，并指出目前中國(guó)，受教育程度與收入已經(jīng)基本上是正相關(guān)關(guān)系。
5 結(jié)論
綜上所述，學(xué)者們從不同的角度和層面對(duì)大學(xué)生和勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了界定，就業(yè)質(zhì)量是關(guān)系畢業(yè)學(xué)生和勞動(dòng)者生存和發(fā)展的“生命線”工程。收入是評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，其高低、分配結(jié)構(gòu)等既影響個(gè)體的工作生活質(zhì)量又影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，這對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)意義重大。
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Abstract: With customer-centric business model there, customers become the most important resource. However, throughout the customer life cycle have different customer value. Among them, the customer determines the current enterprise value of the current level of profitability, customer potential value of long-term bearing on the long-term business profits, therefore, correct evaluation of customer value and customer segmentation to improve efficiency of the research has important significance. This article from the customer's current value and potential value of two aspects of the establishment of a customer value evaluation index system of evaluation gives the customer value process and the application of the evaluation index system example through the calculation of customer value, which customers were breakdown.
關(guān)鍵詞: 客戶價(jià)值;評(píng)價(jià)指標(biāo);客戶細(xì)分
Key words: customers value;evaluating indicator;customers segmenting
中圖分類號(hào):F270?7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2009)10-0055-04
0引言
在以客戶為中心的商業(yè)模式中,客戶是企業(yè)最重要的資源。但企業(yè)不可能對(duì)每個(gè)客戶做到面面俱到,為了提高企業(yè)資源利用效率和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)針對(duì)性,首先對(duì)客戶價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià),并據(jù)此進(jìn)行細(xì)分,識(shí)別和選擇客戶,為客戶帶來(lái)超出所期望的價(jià)值和體驗(yàn),從而創(chuàng)造持久的客戶忠誠(chéng)和使企業(yè)利潤(rùn)最大化。本文從客戶當(dāng)前價(jià)值和潛在價(jià)值兩方面建立客戶價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,給出了客戶價(jià)值評(píng)價(jià)流程,并應(yīng)用該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通過(guò)算例對(duì)客戶價(jià)值進(jìn)行計(jì)算,由此對(duì)客戶進(jìn)行細(xì)分,找出不同價(jià)值的客戶。
1客戶價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
客戶整個(gè)生命周期的價(jià)值,由客戶歷史價(jià)值、客戶當(dāng)前價(jià)值和客戶潛在價(jià)值構(gòu)成。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)客戶價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)已有較多研究,如“客戶凈現(xiàn)值”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 [1],“客戶權(quán)益”評(píng)價(jià)體系[2],“利潤(rùn)價(jià)值一潛在價(jià)值一形象價(jià)值一穩(wěn)定價(jià)值”評(píng)價(jià)體系[3],齊佳音模型評(píng)價(jià)體系[4]。但企業(yè)評(píng)價(jià)客戶價(jià)值從客戶生命周期角度看,客戶歷史價(jià)值并不很重要,而在于客戶當(dāng)前的價(jià)值表現(xiàn),更重要的是依據(jù)對(duì)客戶未來(lái)潛在價(jià)值的預(yù)測(cè)判斷。因此,客戶價(jià)值評(píng)價(jià)體系應(yīng)該從客戶當(dāng)前價(jià)值和潛在價(jià)值兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。
客戶當(dāng)前價(jià)值可用總利潤(rùn)、銷售量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)來(lái)間接描述。客戶潛在價(jià)值可從客戶滿意度、忠誠(chéng)度、信任度等方面來(lái)預(yù)測(cè)客戶今后一段時(shí)間內(nèi)潛在價(jià)值的變化,其中客戶忠誠(chéng)度和信任度是最主要的[5],且常常隨著潛在價(jià)值同方向變動(dòng),如果客戶當(dāng)前忠誠(chéng)/信任度較高,則可以說(shuō),在此后的一段時(shí)間內(nèi),其價(jià)值有上升趨勢(shì);反之,則有下降趨勢(shì)。但直接計(jì)算客戶當(dāng)前價(jià)值和潛在價(jià)值的運(yùn)算過(guò)程繁雜[6],因此可以通過(guò)間接評(píng)測(cè),方便、有效地對(duì)客戶價(jià)值評(píng)價(jià)。
由上述分析,構(gòu)建客戶價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖1。
由圖1,則客戶價(jià)值可以下式表示:
2評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定
指標(biāo)權(quán)重是一項(xiàng)指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)體系中的相對(duì)重要程度。對(duì)不同的指標(biāo)賦予不同權(quán)重,可設(shè)定相應(yīng)的分值范圍(采用百分制),并通過(guò)函數(shù)映射方式確定客戶在該指標(biāo)下的取值。這樣,通過(guò)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和,就得出客戶的價(jià)值。客戶價(jià)值評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定可以通過(guò)層次分析法求得,步驟如下:
(1)建立層次分析結(jié)構(gòu)圖。如圖1所示。
(2)構(gòu)造判斷矩陣。按層次對(duì)同一層次下的各指標(biāo)構(gòu)造判斷矩陣,確定本層次各指標(biāo)之間的相對(duì)重要性;即通過(guò)同一準(zhǔn)則層下的各指標(biāo)兩兩相互比較,以確定彼此間的重要性,并賦予一定的分值。本文采用1-9標(biāo)度對(duì)指標(biāo)的重要性程度賦值,如表1所列。
對(duì)于某個(gè)準(zhǔn)則T,n個(gè)比較指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)兩兩比較判斷矩陣R:
(5)計(jì)算各層次指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的綜合權(quán)重。
3客戶價(jià)值評(píng)價(jià)過(guò)程流程
為了得到有價(jià)值的客戶,建立如圖2所示客戶價(jià)值評(píng)價(jià)流程。
通過(guò)客戶價(jià)值評(píng)價(jià)流程,可以對(duì)客戶評(píng)價(jià)、分類,從中找到最有價(jià)值的客戶,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4算例
某油有限公司是一家專門經(jīng)營(yíng)油的企業(yè),擁有眾多客戶,本文從中選取7名客戶數(shù)據(jù),見(jiàn)表3(數(shù)據(jù)來(lái)源于公司),對(duì)客戶進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià),指標(biāo)體系如前圖1。
首先,根據(jù)層次分析法對(duì)各層各項(xiàng)因素權(quán)重按照1-9標(biāo)度法進(jìn)行量化,構(gòu)造判斷矩陣并通過(guò)一致性檢驗(yàn),求得權(quán)重:總利潤(rùn)4個(gè)指標(biāo)權(quán)重為0.6095,0.1842, 0.1231,0.0832;銷售量3個(gè)指標(biāo)權(quán)重為0.1634,0.2970,0.5396;忠誠(chéng)度2個(gè)指標(biāo)權(quán)重為0.8, 0.2;信任度3個(gè)指標(biāo)權(quán)重為0.5278,0.1396,0.3325。當(dāng)前價(jià)值2項(xiàng)因素權(quán)重為0.8,0.2;潛在價(jià)值2項(xiàng)因素權(quán)重為0.75,0.25。客戶價(jià)值2項(xiàng)諸因素權(quán)重為0.6667, 0.3333。以上C.R.值都小于0.1,符合一致性要求。再將各層指標(biāo)權(quán)重相乘,得到相對(duì)于客戶價(jià)值的指標(biāo)層12個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.3251,0.0982,0.0657,0.0444, 0.0218,0.0396,0.0719,0.2000,0.0500,0.0440,0.0116, 0.0277。
接著,對(duì)不同量綱的數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理,即將它們分別轉(zhuǎn)化成無(wú)量綱的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值,采用SPSS軟件處理得到標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值如表4。再將各指標(biāo)權(quán)重與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值相乘,得到表5。
然后,根據(jù)式(1),計(jì)算客戶價(jià)值,如表6。
最后,將每個(gè)客戶的2個(gè)分目標(biāo)層指標(biāo)(當(dāng)前價(jià)值、潛在價(jià)值)與指標(biāo)的各自均值比較,大于均值者評(píng)價(jià)為“高”,小于均值者評(píng)價(jià)為“低”,從而得到對(duì)客戶2個(gè)分目標(biāo)層指標(biāo)上的評(píng)價(jià),如表7。根據(jù)表7可以建立當(dāng)前價(jià)值、潛在價(jià)值二維客戶價(jià)值細(xì)分圖,縱軸和大橫軸分別為客戶當(dāng)前價(jià)值和客戶潛在價(jià)值。可以看出客戶1、5、7屬高價(jià)值客戶,是企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以重視的客戶;客戶3屬低價(jià)值的客戶,企業(yè)不再投入資源;客戶2、4、6屬于中間部分,企業(yè)要根據(jù)具體情況適當(dāng)投入資源。由此可將企業(yè)所有客戶細(xì)分,并實(shí)施相應(yīng)的客戶關(guān)系保持策略,優(yōu)化企業(yè)資源配置,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
5結(jié)束語(yǔ)
本文從客戶當(dāng)前價(jià)值、潛在價(jià)值兩個(gè)方面對(duì)客戶價(jià)值進(jìn)行了透徹的分析,構(gòu)建了客戶價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,同時(shí)給出了客戶價(jià)值評(píng)價(jià)流程。通過(guò)運(yùn)用層次分析法(AHP)確定指標(biāo)權(quán)重并進(jìn)行了應(yīng)用分析,對(duì)客戶進(jìn)行細(xì)分,從中找出最有價(jià)值的客戶。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)工程 研究性教學(xué) 評(píng)價(jià)體系 能力培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-215-02
近年恚研究性教學(xué)作為一種全新的教學(xué)方法和教學(xué)理念，已經(jīng)為國(guó)內(nèi)外眾多高校所實(shí)踐。研究性教學(xué)完全不同于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，它是將研究性、自主性的學(xué)習(xí)方式貫穿于學(xué)生的課程學(xué)習(xí)之中，學(xué)生的課程最終成績(jī)將不再作為學(xué)習(xí)效果的唯一考核目標(biāo)。以往的教學(xué)方式主要是以教師的講授為主，學(xué)生被動(dòng)的學(xué)習(xí)和接受，在這一教與學(xué)的過(guò)程中，教師是主體，學(xué)生是客體，有些學(xué)者習(xí)慣性地稱這種教學(xué)模式為“填鴨式”。而研究性教學(xué)一改這一傳統(tǒng)做法，創(chuàng)造性地將研究性教學(xué)方法、研究性學(xué)習(xí)模式引入課堂教學(xué)，教師不再是課程學(xué)習(xí)的主導(dǎo)，而是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和組織者，學(xué)生則根據(jù)課程設(shè)置的一些環(huán)節(jié)和情境進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，同時(shí)參加一些科研活動(dòng)，在科研性學(xué)習(xí)中掌握教學(xué)大綱中要求的知識(shí)點(diǎn)。這種先進(jìn)的教學(xué)方法將教師和學(xué)生從枯燥的課堂講授和學(xué)習(xí)中解放出來(lái)，增加了課堂互動(dòng)，活躍了教與學(xué)的氛圍，顯著提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。這種教學(xué)方法注重對(duì)教學(xué)過(guò)程的考核，并實(shí)時(shí)監(jiān)控這一過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)指標(biāo)的完成情況，考核評(píng)價(jià)方式具有多元化、動(dòng)態(tài)化的特征。而這種教學(xué)方法需要與一套科學(xué)、合理、可行的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相配合才能顯示出優(yōu)越性。
本文是在原有研究成果的基礎(chǔ)之上，以提高農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)質(zhì)量，改革高校農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)模式為原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)實(shí)踐，探討農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法。
一、農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建意義
教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是研究性教學(xué)的重要內(nèi)容，是考核評(píng)價(jià)研究性教學(xué)成效的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)就是在農(nóng)業(yè)工程理論課程教學(xué)過(guò)程中，不但有教師課堂知識(shí)的講授，同時(shí)配以針對(duì)專業(yè)的課題或?qū)嵺`環(huán)節(jié)，教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的科學(xué)研究工作，在實(shí)際工作中運(yùn)用理論知識(shí)，并與實(shí)踐相結(jié)合產(chǎn)生一些物化成果，如研究論文、研究報(bào)告等。同時(shí)，為了檢驗(yàn)和評(píng)判教學(xué)效果，要制定一套合適的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即課程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教學(xué)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，并采取實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息反饋機(jī)制，及時(shí)糾正和調(diào)整教學(xué)過(guò)程中存在的缺點(diǎn)和不足，使整個(gè)教學(xué)活動(dòng)更趨合理和優(yōu)質(zhì)。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是整個(gè)研究性教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是決定教學(xué)活動(dòng)能否成功的關(guān)鍵所在，對(duì)研究性教學(xué)活動(dòng)起著引導(dǎo)和評(píng)判的作用，因此能否構(gòu)建一套完整、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將直接關(guān)系到教學(xué)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，教學(xué)效果能夠達(dá)成，研究性教學(xué)方向是否正確并繼續(xù)開(kāi)展下去。因此，開(kāi)展農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建對(duì)于有效開(kāi)展研究性教學(xué)具有十分重要的意義。
二、農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則
農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)具有區(qū)別于其它學(xué)科的自身優(yōu)勢(shì)及特征，因此在制定和構(gòu)建課程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)出課程與專業(yè)特色，要依據(jù)一定的原則。
（一）多元化原則
研究性教學(xué)本身就是一個(gè)既注重結(jié)果評(píng)價(jià)又兼顧過(guò)程評(píng)價(jià)，既有一般性考核，又有綜合評(píng)判的一種新型教學(xué)模式。農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)具有自身特點(diǎn)，這就決定了課程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須是一個(gè)多元化、全方位的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這種多元化的特征不僅要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)本身，同時(shí)還包括評(píng)價(jià)主體，除了教師和學(xué)生之外，評(píng)價(jià)主體還應(yīng)有教學(xué)管理部門、教育行政部門，有同行專家的評(píng)價(jià)，也有校外、社會(huì)和家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)。只有這樣，農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才是完整而科學(xué)的。
（二）系統(tǒng)性和科學(xué)性原則
一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系只有具備系統(tǒng)、科學(xué)性的特征才能夠進(jìn)行有效而可信的評(píng)價(jià)。而農(nóng)業(yè)工程的研究性教學(xué)是為了提升農(nóng)業(yè)工程類學(xué)生的實(shí)踐能力和自主創(chuàng)新能力，適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)工程類人才發(fā)展需要而推行的一種全新教學(xué)方法，教學(xué)效果將決定今后農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域人才的專業(yè)化水平和工作能力，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)更加系統(tǒng)和詳盡，只有這樣才能夠有效提高課程教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（三）動(dòng)態(tài)化和過(guò)程性原則
農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)課程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既有階段性評(píng)價(jià)，也有綜合性評(píng)價(jià)，在教學(xué)過(guò)程中信息的反饋是實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的，是教學(xué)組織者、引導(dǎo)者與教學(xué)活動(dòng)的實(shí)時(shí)互動(dòng)并對(duì)教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正與調(diào)整。相對(duì)于傳統(tǒng)的結(jié)果性評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)課程評(píng)價(jià)更注重過(guò)程性。而這種過(guò)程性始終貫穿于研究性教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程，也是教學(xué)活動(dòng)的主客體之間進(jìn)行實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)信息傳遞和互動(dòng)的全過(guò)程。
（四）客觀性、科學(xué)性和公正性原則
農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建基礎(chǔ)是科學(xué)性，而評(píng)價(jià)過(guò)程中又要體現(xiàn)客觀性和公正性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的客觀性、公正性的有力保障。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系沒(méi)有客觀性，則對(duì)課程教學(xué)效果和質(zhì)量的評(píng)價(jià)就不具有可信度，不能真實(shí)反映教學(xué)實(shí)際。對(duì)研究性教學(xué)活動(dòng)客觀公正的評(píng)價(jià)是一種不受主管因素影響，不受外界其它不利因素干擾的真實(shí)客觀評(píng)價(jià)。只有構(gòu)建客觀公正的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能對(duì)研究性教學(xué)效果和質(zhì)量做出真實(shí)有效的評(píng)價(jià)，才能發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正教學(xué)方法自身的缺陷，有利于研究性教學(xué)活動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展下去。
三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需解決的幾個(gè)問(wèn)題
（一）根據(jù)課程性質(zhì)合理制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
課程性質(zhì)不同，實(shí)施研究性教學(xué)過(guò)程中的評(píng)價(jià)方式和采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)也有較大差異。因此，不能機(jī)械地照搬套用已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要根據(jù)農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)的課程性質(zhì)，科學(xué)合理地制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣才能夠?qū)虒W(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。有些一級(jí)指標(biāo)下可設(shè)置若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)，保證指標(biāo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和客觀性，但過(guò)于詳細(xì)和繁雜的考核指標(biāo)必然會(huì)造成評(píng)價(jià)工作量的增加，降低了評(píng)價(jià)工作效率，因此指標(biāo)數(shù)和側(cè)重點(diǎn)要合適。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要有助于教師教學(xué)水平學(xué)生能力的提升
農(nóng)業(yè)工程實(shí)施研究性教學(xué)的目的是為了有效提升學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和自我學(xué)習(xí)能力。是要脫離傳統(tǒng)的教學(xué)模式的束縛，使學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中思維更加發(fā)散、視野更加開(kāi)闊，更能激發(fā)學(xué)生的內(nèi)動(dòng)力，使其從被動(dòng)地、機(jī)械地獲取知識(shí)的方式變得更加積極主動(dòng)。因此，這種模式下的課程評(píng)價(jià)指頌逑滌Ω能體現(xiàn)對(duì)學(xué)生能力提升方面的考核和教學(xué)實(shí)施評(píng)價(jià)。同時(shí)，教師在實(shí)施研究性教學(xué)過(guò)程中其實(shí)也是對(duì)自身教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)的提升，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)注重對(duì)教師組織和引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性、自主性學(xué)習(xí)過(guò)程的考核與評(píng)價(jià)。
（三）科學(xué)合理地分配評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值和權(quán)重
針對(duì)農(nóng)業(yè)工程不同的課程實(shí)施研究性教學(xué)，考核和評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。課程評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和分值要分配科學(xué)合理，需要詳細(xì)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)，要盡量多設(shè)置下一級(jí)指標(biāo)并分配相應(yīng)考核分值。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)的方面，其考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要求應(yīng)更高。這樣才能對(duì)具體課程教學(xué)效果和教學(xué)過(guò)程做出科學(xué)、合理、可信的評(píng)價(jià)。
四、農(nóng)業(yè)工程研究性課程教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)課程教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)條件和教學(xué)效果。并可依據(jù)上述內(nèi)容適當(dāng)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各級(jí)指標(biāo)及其量化分?jǐn)?shù)和權(quán)重。農(nóng)業(yè)工程研究性課程教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)采取定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和可比性。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及量化標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。
本表說(shuō)明：
一是本評(píng)價(jià)方案采用百分制記分，設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教學(xué)手段以及教學(xué)效果，每一一級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)、主要觀測(cè)點(diǎn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每一個(gè)單項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)按照評(píng)分結(jié)果分為：優(yōu)秀、良好、合格、基本合格和不合格。總體評(píng)價(jià)則根據(jù)總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分為五個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、基本合格（60-69分）和不合格（60分以下）。
二是同行評(píng)價(jià)及學(xué)生評(píng)價(jià)得分以各自的評(píng)價(jià)平均分計(jì)算。
三是學(xué)生學(xué)習(xí)中的物化成果包括：論文、研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)、獲得專利、參賽獲獎(jiǎng)等。每一項(xiàng)根據(jù)級(jí)別、等級(jí)和相關(guān)性給出具體分值。
五、結(jié)束語(yǔ)
教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)本身不是目的，而是一種手段，不是為了證明什么，而是為了診斷和引導(dǎo)。因此，在農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中需要引入激勵(lì)機(jī)制，使教學(xué)過(guò)程更加開(kāi)放、靈活。引導(dǎo)學(xué)生在研究工作中發(fā)展創(chuàng)造性思維方式，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，注重理論聯(lián)系實(shí)際，使自身的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力得到有效提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工程研究性教學(xué)的持續(xù)發(fā)展。
[項(xiàng)目來(lái)源：黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)規(guī)劃課題（課題編號(hào)：16G214）；佳木斯大學(xué)教育教學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2016JL1005）。]
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[關(guān)鍵詞]城市人才；競(jìng)爭(zhēng)力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
[中圖分類號(hào)]C960 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）4-0051-03
何為城市人才競(jìng)爭(zhēng)力？人才競(jìng)爭(zhēng)力包含了哪些要素？能否設(shè)計(jì)出一套完備的人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為城市人才資源管理者服務(wù)，并且這套體系能在全國(guó)各類城市（包括直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)市和縣級(jí)市）中推廣并應(yīng)用實(shí)施，這是城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的目的和意義所在。
1 城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論研究綜述
1.1 文獻(xiàn)檢索情況
本研究針對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)、城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)分別在萬(wàn)方、維普與中國(guó)知網(wǎng)上對(duì)期刊、學(xué)位論文和其他論文進(jìn)行了檢索，其檢索結(jié)果如表1所示：
由表1可以看出，我國(guó)專家和學(xué)者對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)力的研究相對(duì)較多，對(duì)于城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)研究相對(duì)缺乏，人才資源競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)構(gòu)建還沒(méi)有新的突破，原因在于對(duì)于人才資源的統(tǒng)計(jì)和分類還處于起步階段，所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)有限，我們需要將目前已有的數(shù)據(jù)和其他方面統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，同時(shí)還需要進(jìn)行指標(biāo)測(cè)算得出新的數(shù)據(jù)指標(biāo)去建立其指標(biāo)體系。
1.2 學(xué)術(shù)趨勢(shì)分析
通過(guò)萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)以“人才競(jìng)爭(zhēng)力”作為關(guān)鍵詞對(duì)其進(jìn)行知識(shí)脈絡(luò)分析，結(jié)果顯示，“人才競(jìng)爭(zhēng)力”的學(xué)術(shù)關(guān)注度呈明顯上升趨勢(shì)，其中指標(biāo)體系研究在2006年和2011年為關(guān)注熱點(diǎn)。
2 城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵
在對(duì)理論文獻(xiàn)進(jìn)行概括的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系研究，明確出城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系相關(guān)概念。
2.1 人才競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵
人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。人才資源被劃分為六大類：黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才。
競(jìng)爭(zhēng)力是指參與者雙方或多方的一種角逐或比較而體現(xiàn)出來(lái)的綜合能力。它是一種相對(duì)指標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)出來(lái)的能力。
人才競(jìng)爭(zhēng)力是指與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比較，存在于人才自身，且受外部環(huán)境影響的包括了多種能力的一種綜合能力。
2.2 城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系
城市人才競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市在集聚、吸引、使用和轉(zhuǎn)化人才資源時(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的核心能力的強(qiáng)弱。從定義來(lái)看，城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的主體是城市，城市的競(jìng)爭(zhēng)力是其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、文化、制度政策等多要素共同作用的結(jié)果。城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的客體是影響城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)象，即人才資源。城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程是城市對(duì)人才資源的集聚、吸引、使用和轉(zhuǎn)化。城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果是城市通過(guò)人才來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展，人才在城市發(fā)展的過(guò)程中也能使自身的價(jià)值得到相應(yīng)的回報(bào)。
城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系是衡量城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具，它分為體現(xiàn)人才競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要素、影響人才競(jìng)爭(zhēng)力的外在要素和表征人才競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀的產(chǎn)出水平要素。
城市人才內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力是指標(biāo)體系中的“內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力要素”，反映了城市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、作用發(fā)揮的核心競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力要素包括人才數(shù)量指標(biāo)、人才質(zhì)量指標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)指標(biāo)等方面。
城市人才外在競(jìng)爭(zhēng)力是指影響城市人才內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力作用發(fā)揮的“外在競(jìng)爭(zhēng)力要素”，是外部因素，反映了城市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外部影響（體制、機(jī)制、政策、制度、平臺(tái)、生活條件、人居環(huán)境等）因素，對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力起到正向（激揚(yáng)、促進(jìn)）或反向（壓抑、制約）作用。外在競(jìng)爭(zhēng)力要素包括人才投入指標(biāo)、人才平臺(tái)指標(biāo)、人才條件指標(biāo)、人才環(huán)境指標(biāo)等方面。
城市人才產(chǎn)出水平指標(biāo)是表征人才競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，反映了城市人才對(duì)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和促進(jìn)作用。人才產(chǎn)出水平包括人才效能指標(biāo)、人才效益指標(biāo)、人才發(fā)展指標(biāo)等方面。
3 城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建要素
對(duì)城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究要全方位考慮指標(biāo)選取、指標(biāo)系數(shù)的確定、指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源和指標(biāo)的量化問(wèn)題四個(gè)方面。
3.1 城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)選取
城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)是構(gòu)建城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，因此指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是此研究的核心與關(guān)鍵。城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系必須具備一定的科學(xué)性、可量化性和可操作性。目前關(guān)于人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中指標(biāo)的選取還沒(méi)有建立一套科學(xué)的原則、程序和方法，研究者們從不同的方面對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了分類。
綜上所述，研究者從不同角度對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了構(gòu)建，歸納的指標(biāo)基本上能反映人才競(jìng)爭(zhēng)力，但是在這些指標(biāo)體系的構(gòu)建中依然存在不足之處：一是對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的界定不明晰，在指標(biāo)中選用的是與人力資源有關(guān)的指標(biāo)，有些即使使用的是人才資源指標(biāo)，但數(shù)據(jù)依然使用的是人力資源相關(guān)的數(shù)據(jù)，這使得即使指標(biāo)建立得當(dāng)，數(shù)據(jù)也無(wú)法清晰地說(shuō)明問(wèn)題。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)不具備可比性，參與評(píng)價(jià)的一系列指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)年份、量綱等方面不統(tǒng)一，有些研究單純地建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)，而沒(méi)有確定出指標(biāo)間的任何聯(lián)系，城市之間的橫向比較無(wú)法展開(kāi)。三是沒(méi)有考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的可獲得性且數(shù)據(jù)來(lái)源不一。雖然在一級(jí)指標(biāo)方面各專家大體一致，但二三級(jí)指標(biāo)完全不同，經(jīng)過(guò)量化的指標(biāo)的測(cè)算精度具體如何也沒(méi)有在研究中進(jìn)行詳細(xì)的分析。
3.2 城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)系數(shù)的確定
城市人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)系數(shù)的確定目前所采用的方法主要有綜合評(píng)價(jià)賦權(quán)法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法和因子分析法等。
通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重確定方法進(jìn)行比較可以看出，目前要解決的問(wèn)題主要在于兩個(gè)方面，一是指標(biāo)的科學(xué)選擇，純粹理論構(gòu)建指標(biāo)的方法主觀性強(qiáng)，可重復(fù)性差；二是指標(biāo)的賦權(quán)方法雖然較成熟，但難以定量化的因素在其中不能得到很好的反映。
3.3 城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源
就目前而言，在指標(biāo)體系建立中，數(shù)據(jù)獲取對(duì)大多數(shù)學(xué)者而言是一個(gè)難題，但自2008年中央人才工作協(xié)調(diào)小組著手建立人才資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)和人才隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)始，隨著國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）頒布，全國(guó)性的人才資源統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)全方位地展開(kāi)，這為研究者們獲得數(shù)據(jù)提供了一定的便利，即便如此，城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)想全數(shù)獲取依然有一定的難度。
首先是數(shù)據(jù)的全面性問(wèn)題。我國(guó)城市的分類較為復(fù)雜，如包括直轄市、特別行政區(qū)、GDP大于1600億元且市區(qū)人口大于200萬(wàn)的一級(jí)城市，其他副省級(jí)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、省會(huì)、蘇錫二市，沿海開(kāi)放城市之一、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且收入高的三級(jí)城市，其他人口大于100萬(wàn)的城市、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的四級(jí)城市，其他著名經(jīng)濟(jì)、重要交通樞紐的五級(jí)城市，其他地級(jí)及以上城市等。不同的類別之間進(jìn)行更有意義。但這些城市所提供的數(shù)據(jù)資料有限，有的甚至只有一些抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，無(wú)法滿足實(shí)際的統(tǒng)計(jì)需要。
另外是數(shù)據(jù)的精確性問(wèn)題，我們所獲得的指標(biāo)一般來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人才管理部門提供的數(shù)據(jù)，但不同評(píng)價(jià)對(duì)象的同一反映指標(biāo)的來(lái)源不同，則數(shù)據(jù)在比較中就可能存在誤差，特別是人才分類的確定時(shí)間較短，各類城市的統(tǒng)計(jì)存在差異，精度需要進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明。
3.4 城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化
城市人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)數(shù)據(jù)量綱不統(tǒng)一，所以必須采取相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理使其量綱具有比較性，解決這一問(wèn)題的主要方法是指標(biāo)的無(wú)量綱化，也叫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化，是一種通過(guò)數(shù)據(jù)變換來(lái)消除原始變量量綱的方法。
除以上方法外，還有對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)換、反正切函數(shù)轉(zhuǎn)換等。在進(jìn)行指標(biāo)量化處理之前，我們還需要明確指標(biāo)數(shù)據(jù)是正向指標(biāo)（數(shù)據(jù)越大越好）還是逆向指標(biāo)（數(shù)據(jù)越小越好），如果有逆向指標(biāo)還需要進(jìn)行正向化處理。
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【關(guān)鍵詞】 政府科研經(jīng)費(fèi)； 績(jī)效； 考評(píng)機(jī)制； 對(duì)策
目前，我國(guó)各級(jí)政府不斷增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，每年都有超過(guò)1 000億元的資金流向各種科研項(xiàng)目。根據(jù)《2005年洛桑全球競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》，2003年我國(guó)科研總支出居美、日、德、英、法之后，居世界第6位，是俄羅斯的3倍，印度的8倍，在所有發(fā)展中國(guó)家中居第一。但項(xiàng)目完成后，如何評(píng)價(jià)這一項(xiàng)目？項(xiàng)目結(jié)題后，又有多少轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生了多大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益？筆者曾發(fā)出一份調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查了50多所高等院校、科研機(jī)構(gòu)，80%的被調(diào)查者認(rèn)為我國(guó)政府科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏，績(jī)效評(píng)價(jià)體系沒(méi)能建立，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出有較大的差異。建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理至關(guān)重要，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中指出應(yīng)“逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，項(xiàng)目承擔(dān)單位的績(jī)效預(yù)算應(yīng)做到以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目成本為衡量、以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心，把資源分配的增加和績(jī)效的提高緊密結(jié)合起來(lái)。《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》第十八條提到“對(duì)應(yīng)用型科研項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)其執(zhí)行過(guò)程與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將成為單位和個(gè)人今后申請(qǐng)立項(xiàng)的重要依據(jù)”。本文就我國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出我國(guó)政府科研績(jī)效考評(píng)機(jī)制存在的問(wèn)題，提出建立科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制的建議。
一、我國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制存在的問(wèn)題
我國(guó)對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效雖然有考核，但評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。第一，現(xiàn)有的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系比較注重定量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)一項(xiàng)科研成果往往看有多少論文、專著，發(fā)表在核心期刊的又有多少。其實(shí)一些科技項(xiàng)目，尤其是一些產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，并不是在較短時(shí)間內(nèi)就可以研發(fā)出來(lái)的，并不是靠論文就可以產(chǎn)生的，要靠實(shí)際的運(yùn)用效果情況如何。論文、專著、專利等以無(wú)形資產(chǎn)的形態(tài)存在，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值在很短時(shí)間內(nèi)往往難以確定。因此，現(xiàn)在的考核體系不能反映項(xiàng)目的實(shí)際效益情況。第二，雖然現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目的考核建立了一定的制度、辦法及措施，但這些制度等對(duì)項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)管，在實(shí)際中，要不要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，要對(duì)哪些項(xiàng)目評(píng)價(jià)，如何進(jìn)行評(píng)價(jià)，很多單位并沒(méi)有作出明確規(guī)定，只有在上級(jí)部門（如教育部、科技廳）通知要進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，才被動(dòng)地迎接檢查。而如果要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，必須堅(jiān)持評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，必須作出類似“優(yōu)秀或良好”、“合格或不合格”的定性評(píng)價(jià)，會(huì)觸及到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的臉面和切身利益，如果處理不當(dāng)可能引起一些摩擦。所以無(wú)論這些項(xiàng)目做得如何，很少有主動(dòng)要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的，最后往往科研項(xiàng)目變成了自我總結(jié)，請(qǐng)來(lái)的專家也是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所請(qǐng)的專家，一般都能通過(guò)驗(yàn)收。第三，各科研單位重申報(bào)而輕管理。各科研單位為了爭(zhēng)取外部資源，擴(kuò)大本單位的外部影響，尤其是各高校，隨著高校綜合實(shí)力排名向科研水平和能力傾斜，各高校科研能力尤受關(guān)注，相應(yīng)的科研課題立項(xiàng)數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為排名的重要指標(biāo)之一，教師職稱晉升也將此作為一項(xiàng)非常重要的考核依據(jù)，因此，大家對(duì)爭(zhēng)取外部經(jīng)費(fèi)特別是政府來(lái)源的經(jīng)費(fèi)非常重視，每當(dāng)進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，組織投入大量人力物力，想盡辦法。而后，待項(xiàng)目得到審批，經(jīng)費(fèi)到位，則往往疏于管理，科研項(xiàng)目研究進(jìn)展如何，質(zhì)量如何，很大程度上依賴項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自覺(jué)性和道德水準(zhǔn)，管理不到位。這十分不利于科研進(jìn)度的推進(jìn)，不利于確保科研質(zhì)量。第四，對(duì)科研項(xiàng)目缺乏事后跟蹤與評(píng)價(jià)。科技活動(dòng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響往往有一定的滯后性，不是當(dāng)年投入就能見(jiàn)效，從研發(fā)到樣品，再到生產(chǎn)，到最后形成經(jīng)濟(jì)效益，往往需要幾年甚至十幾年。目前，各級(jí)政府及各單位科研項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目完成后成果的轉(zhuǎn)化情況，以及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響沒(méi)有后續(xù)的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。這些都不利于完成科研計(jì)劃，影響科研的實(shí)質(zhì)結(jié)果。
二、完善政府科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制的對(duì)策
（一）根據(jù)不同研究類型的科研項(xiàng)目制定不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
聯(lián)合國(guó)教科文組織將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三大類，其側(cè)重點(diǎn)各有不同，因此科研成果的表現(xiàn)形式也不盡相同。在我國(guó)一般把試驗(yàn)發(fā)展稱為技術(shù)開(kāi)發(fā)研究。基礎(chǔ)研究為應(yīng)用研究提供基本原理和方法，應(yīng)用研究為技術(shù)開(kāi)發(fā)研究提供技術(shù)支持，技術(shù)開(kāi)發(fā)研究將所遇到的問(wèn)題又反饋給基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。這三類研究既有分工，又有聯(lián)系，構(gòu)成科研活動(dòng)體系的閉環(huán)系統(tǒng)。美國(guó)在項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中，在考評(píng)開(kāi)始之前，對(duì)各類考評(píng)項(xiàng)目的確定到考評(píng)結(jié)果的處理等涉及到的指標(biāo)體系，都有較為詳實(shí)、完善的規(guī)范指導(dǎo)，這樣可以有效保證不同類型項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的公正性、有效性和權(quán)威性。可以在參考國(guó)外相關(guān)指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情建立起一套具有普適意義的、較為可行的指標(biāo)體系框架。在建立指標(biāo)體系時(shí)從以下三方面考慮：一是定性與定量相結(jié)合，因?yàn)榭蒲许?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在著復(fù)雜性、模糊性，很多科研項(xiàng)目的績(jī)效是不可能確切測(cè)量的，因此需要綜合運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的分析評(píng)價(jià)方法。在確定定量指標(biāo)時(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)要容易獲得，為考評(píng)工作的可操作性創(chuàng)造條件；對(duì)于定性指標(biāo)，應(yīng)制訂詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則，使專家容易理解、判斷和打分。考評(píng)指標(biāo)應(yīng)具有中長(zhǎng)期的適用性，有利于在同一指標(biāo)體系下不斷分析總結(jié)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效情況。如科研產(chǎn)出中，所承辦的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)，要定義何為國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，不同級(jí)別的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議分別打多少分。二是設(shè)計(jì)計(jì)算方法，確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，給不同的指標(biāo)確定不同的分值和權(quán)重。所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)要不重復(fù)、不遺漏，指標(biāo)之間既具有獨(dú)立性又互為補(bǔ)充，能基本反映財(cái)務(wù)核算和績(jī)效評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)，能抓住評(píng)價(jià)的中心，保證評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性。如對(duì)于論文，有沒(méi)被SCI、EI、ISTP引用，引用了多少次，獲得了什么級(jí)別的獎(jiǎng)，分別給多少分，論文在綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中占多大比重，這些要綜合考慮。三是通過(guò)綜合評(píng)價(jià)和表述得到評(píng)價(jià)結(jié)果。如對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化情況的考核評(píng)價(jià)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，要考核科技項(xiàng)目的成果是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有沒(méi)有符合市場(chǎng)需求，要側(cè)重于實(shí)驗(yàn)成果的實(shí)用性，注重科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益，用技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收益率為評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)除了論文、專著外，還應(yīng)綜合考慮有沒(méi)有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，有沒(méi)有提高科研單位的知名度，有沒(méi)有增強(qiáng)科研單位科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)，有沒(méi)有提高科研單位可持續(xù)發(fā)展的能力等。
（二）加快建立我國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度
該考評(píng)制度的主要目標(biāo)和內(nèi)容為國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的保障、投入及分配、政府科研投入后的產(chǎn)出以及使用效益等。我國(guó)應(yīng)根據(jù)具體國(guó)情，考慮不同類型的科研項(xiàng)目，制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與專家構(gòu)成以及評(píng)價(jià)的程序等。在制定考評(píng)制度時(shí)，要有同行專家的意見(jiàn)、用戶（企業(yè)）的意見(jiàn)、管理部門的意見(jiàn)，對(duì)每個(gè)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果都要做到客觀、公正、透明。
（三）各級(jí)主管部門及各單位科研管理部門應(yīng)該進(jìn)行項(xiàng)目中期檢查
中期檢查就是要評(píng)一評(píng)，看一看科研項(xiàng)目進(jìn)行得如何，有沒(méi)有按照項(xiàng)目合同所列任務(wù)書按時(shí)進(jìn)行，要提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，肯定先進(jìn)督促后進(jìn)，以保證所有項(xiàng)目都能夠順利完成科研計(jì)劃。對(duì)于一些特別重大的科研項(xiàng)目，各單位科研管理部門應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行全面預(yù)結(jié)題檢查，以迎接上級(jí)的結(jié)題審查。
（四）對(duì)政府科研項(xiàng)目進(jìn)行事后的跟蹤與評(píng)價(jià)
一是要加強(qiáng)科研主管部門的管理職能。制定科研成果項(xiàng)目管理、成果鑒定、在研課題中期檢查、科研項(xiàng)目檔案等制度，使科研工作有理可依，有制度可循，提升科研管理工作質(zhì)量。二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展這類的科研項(xiàng)目，可以采用招標(biāo)方式進(jìn)行，簽訂科研合同，科研合同承擔(dān)者如不能完成任務(wù)，就要追究其責(zé)任。可向橫向課題一樣，根據(jù)課題任務(wù)的完成情況分批投入科研經(jīng)費(fèi)。三是建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案。要對(duì)參與政府科研項(xiàng)目申報(bào)的負(fù)責(zé)人建立學(xué)術(shù)信用檔案，學(xué)術(shù)信用檔案是學(xué)術(shù)道德、以往項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)責(zé)任實(shí)施情況的記錄，也是進(jìn)一步申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)。如可將論文被引用情況（由于國(guó)內(nèi)科學(xué)引文數(shù)據(jù)尚不完備，可以暫時(shí)用《科學(xué)引文索引》的引文數(shù)據(jù)）和獲獎(jiǎng)情況（如國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)等）、成果轉(zhuǎn)讓情況記入到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的學(xué)術(shù)信用檔案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科研人員的學(xué)術(shù)道德建設(shè)，打擊學(xué)術(shù)剽竊、弄虛作假的行為。四是切實(shí)建立激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)于不同的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)一些具有較大的探索性、創(chuàng)新性，有許多不確定因素，研究風(fēng)險(xiǎn)較大，研究成果很難在短時(shí)間內(nèi)得到的科研項(xiàng)目加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)要采取多種手段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不僅重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更要注重精神獎(jiǎng)勵(lì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)的投入在逐年增加，但目前我國(guó)存在科研項(xiàng)目管理監(jiān)督檢查考評(píng)制度不健全的現(xiàn)象，還沒(méi)有建立科學(xué)、合理、公正、有效、權(quán)威的科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，缺少對(duì)科研項(xiàng)目的效益分析，而科研項(xiàng)目管理是否科學(xué)、是否規(guī)范，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。只有隨著科研事業(yè)發(fā)展的腳步，提出新的管理思路，不斷加強(qiáng)和完善科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制，才能更好地促進(jìn)我國(guó)政府科研項(xiàng)目的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：高層次；創(chuàng)造性；政策機(jī)制；評(píng)價(jià)指標(biāo)
隨著科技飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。高層次人才是第一資源中的高智能群體，被稱為“第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。加強(qiáng)高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵
高層次創(chuàng)造性人才是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化的進(jìn)步產(chǎn)生重要的影響的人才群體，具有高層次、創(chuàng)造性和社會(huì)貢獻(xiàn)突出等特征，高層次創(chuàng)造性人才主要包括：①中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士；②有知名度的高級(jí)專家(指國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”一、二層次人員)；③有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家主要科技獎(jiǎng)勵(lì)的獲得者；④享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家；⑤國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者；⑥國(guó)家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；⑦知名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。
高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是擴(kuò)大我國(guó)高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍的規(guī)模并優(yōu)化高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的政策包括人才引進(jìn)與集聚政策、培養(yǎng)與使用政策、激勵(lì)政策等內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模的提高、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要的導(dǎo)向、激勵(lì)和調(diào)控作用。明確高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)、增強(qiáng)政策實(shí)施效果，就必然要對(duì)政策機(jī)制的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成
根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性原則，將指標(biāo)體系設(shè)計(jì)分成四層。高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制評(píng)估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。
2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義
2.2.1 政策效應(yīng)B1
政策效應(yīng)指的是高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制的實(shí)施對(duì)我國(guó)高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)的直接和間接影響。包括以下幾方面。
①人才規(guī)模c11
人才規(guī)模主要從總量上和增量上闡述我國(guó)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)，主要包括以下6個(gè)三級(jí)指標(biāo)： ――兩院院士密度Dm。其計(jì)算公式為：兩院院士人數(shù)÷人口總數(shù)。
――長(zhǎng)江學(xué)者密度Dm。其計(jì)算公式為：長(zhǎng)江學(xué)者人數(shù)÷人口總數(shù)。
――享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家密度Dm。其計(jì)算公式為：享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家人數(shù)÷人口總數(shù)。
――兩院院士增長(zhǎng)率Dn4。反映的是兩院院士連續(xù)兩次評(píng)選的增加數(shù)占基年的比率，其計(jì)算公式為：(本屆院士人數(shù)一上屆院士人數(shù))÷上屆院士人數(shù)×100％。
――長(zhǎng)江學(xué)者增長(zhǎng)率D110其計(jì)算公式為：(本屆長(zhǎng)江學(xué)者人數(shù)一上屆長(zhǎng)江學(xué)者人數(shù))÷上屆長(zhǎng)江學(xué)者人數(shù)×100％。
――享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家增長(zhǎng)率Dn6。其計(jì)算公式為：(本屆享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家數(shù)一上屆享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家數(shù))÷上屆享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家數(shù)×100％。
②人才結(jié)構(gòu)c12
人才結(jié)構(gòu)主要從高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍的區(qū)域和行業(yè)結(jié)構(gòu)反映人才隊(duì)伍建設(shè)的合理性，主要包括以下兩個(gè)指標(biāo)：
――地區(qū)人才量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性Dm：反映的是地區(qū)人才數(shù)量滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要程度，其計(jì)算公式為：(地區(qū)高層次人才總量÷地區(qū)GDP)÷(全國(guó)高層次人才總量÷國(guó)家GDP)。
該指標(biāo)大于1表明該地區(qū)人才數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性比高于全國(guó)平均水平。
――行業(yè)人才量與行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性D122：反映的是某行業(yè)人才數(shù)量滿足該行業(yè)發(fā)展的需要程度，其計(jì)算公式是：(我國(guó)該行業(yè)高層次人才總量÷該行業(yè)總產(chǎn)值)÷(全球該行業(yè)高層次人才總量÷全球該行業(yè)總產(chǎn)值)。
③創(chuàng)造性成果c13
――國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)目D13：包括國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)三項(xiàng)。
――國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、工程技術(shù)研發(fā)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量D132：從很大程度上反映了一個(gè)國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力。
――科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的比率D133：指科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平數(shù)量占科研成果總數(shù)的比率，反映的是科技成果的質(zhì)量，其計(jì)算公式為：科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平數(shù)÷科技成果總數(shù)×100％。
――相對(duì)引文指數(shù)(排除自引)D134：為目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)自然科學(xué)與工程技術(shù)論文被引用次數(shù)(排除自引)占其全部自然科學(xué)與工程技術(shù)論文的百分比，其含義是論文被引用的頻率。相對(duì)引文指數(shù)是反映自然科學(xué)與工程技術(shù)論文質(zhì)量的重要指標(biāo)，指標(biāo)值越大表明目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)自然科學(xué)與工程技術(shù)論文被引用的頻率越高，論文的質(zhì)量越高，其計(jì)算公式為：(論文被引次數(shù)一自引次數(shù))÷論文總數(shù)。
――擁有三方授權(quán)專利數(shù)D135：三方指的是美國(guó)、歐洲和日本，由于不同國(guó)家專利法之間的差異，使得運(yùn)用該指標(biāo)測(cè)度一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力時(shí)情況變得復(fù)雜，為此，統(tǒng)一采用考察各國(guó)在美日歐申請(qǐng)專利的情況的方法。
――國(guó)際杰出青年科學(xué)家獎(jiǎng)獲得數(shù)D136：在一定程度上反映了我國(guó)高層次創(chuàng)造性人才的可持續(xù)發(fā)展能力。
④社會(huì)效益c14
社會(huì)效益指的是高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)作用，具體包括以下三級(jí)指標(biāo)：
――對(duì)外貿(mào)易獨(dú)立度C141：反映的是一個(gè)國(guó)家的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的能力，值越大表示國(guó)家的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力越強(qiáng)。 ――科研成果產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益C142：指科研成果對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展等方面所起的促進(jìn)作用。
――高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額D14a：高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額在一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平及競(jìng)爭(zhēng)力，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家高技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。
2.2.2 政策效率B2
政策效率反映的是高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系在制定、實(shí)施過(guò)程中的成效、反映政策體系本身的運(yùn)行效率，具體包含以下指標(biāo)：
①政策的指向性C21
主要包括：
――政策的目的性D211：反映高層次創(chuàng)造性人才政策的制定目標(biāo)是否明確。
――政策的需求性D212：高層次創(chuàng)造性人才政策的制定要明確高層次人才的特質(zhì)，滿足其自身發(fā)展的相關(guān)需求，達(dá)到政策效用的最大化。
②政策的計(jì)劃性C22：
――政策的連續(xù)性D221：高層次創(chuàng)造性人才政策的連續(xù)性主要指在不同階段政策保持連貫性、接續(xù)性、相對(duì)穩(wěn)定性，以產(chǎn)生持續(xù)效應(yīng)。
――政策協(xié)調(diào)性D122：各種政策要素在空間的分配、重組、展開(kāi)和運(yùn)動(dòng)中保持同步性和協(xié)調(diào)性，使各種政策形成合力。
③政策實(shí)施性c23
――相關(guān)部門的執(zhí)行力D231：政策執(zhí)行過(guò)程中各部門對(duì)政策貫徹、落實(shí)的力度，及與其他部門相
互協(xié)調(diào)的能力。
――相關(guān)辦法文件的完善程度D232：針對(duì)該政策實(shí)施過(guò)程中不同級(jí)別的部門對(duì)促進(jìn)政策實(shí)施工作而制定的規(guī)章、管理辦法、意見(jiàn)等文件。
――政策推介力度D233：高層次創(chuàng)造性人才政策制定后首先要對(duì)政策進(jìn)行推介，使得各實(shí)施主體以及最終受眾都能理解政策，常用的推介方式包括公共推廣、網(wǎng)站推介和海外推介等方式。
――政策實(shí)施的配套措施D234：高層次創(chuàng)造性人才政策實(shí)施的配套措施指的是政策執(zhí)行過(guò)程中各級(jí)政府、相關(guān)部門制定的具有可操作性的辦法措施。
④政策反饋情況C24
政策反饋指基層部門、統(tǒng)計(jì)部門、執(zhí)行部門、上級(jí)政府派駐調(diào)研人員、輿論和公眾等對(duì)政策執(zhí)行效果的檢測(cè)，向政策制定者提出對(duì)政策執(zhí)行的改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)政策制定更加科學(xué)、合理，政策執(zhí)行更加準(zhǔn)確、有效。具體可采用政策執(zhí)行度D24來(lái)衡量，即政策執(zhí)行人員和政策實(shí)施對(duì)象對(duì)現(xiàn)行政策的滿意度、支持度和對(duì)未來(lái)政策實(shí)施的擁護(hù)度。
3 高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制效果評(píng)價(jià)的方法
3.1 指標(biāo)權(quán)重
本文采用層次分析法來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重，該方法是一種實(shí)用的多目標(biāo)決策方法，具有系統(tǒng)、靈活、簡(jiǎn)潔的優(yōu)點(diǎn)，能夠有效的將定性方法與定量方向結(jié)合起來(lái)處理各種決策因素，目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于政策分析。依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。
3.2 綜合評(píng)價(jià)
高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制評(píng)價(jià)的過(guò)程是通過(guò)建立高層次創(chuàng)造性人才隊(duì)伍建設(shè)政策的指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)，用灰色預(yù)測(cè)法計(jì)算各指標(biāo)的預(yù)測(cè)值，分析各指標(biāo)在政策未實(shí)施時(shí)的預(yù)測(cè)值與政策實(shí)施之后的實(shí)際值之間的差異，從而確定政策實(shí)施后該項(xiàng)指標(biāo)的變化情況，再結(jié)合層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)從整體上判定政策實(shí)施后的實(shí)際值與預(yù)測(cè)值之間的差異，若實(shí)際的總加權(quán)分大于預(yù)測(cè)加權(quán)分則表示該政策是可行的，反之則應(yīng)立即終止該政策的執(zhí)行。
4 結(jié)論
Abstract： Based on the predecessors' research results， various ways are used to solicit the landslide experts' opinions and establish evaluation index system of landslide treatment engineering. The index system is used to evaluate the effectiveness of landslide governance， so as to provide good support for the effect evaluation of many complex landslide treatment engineerings in Chongqing area and the Three Gorges Reservoir area.
關(guān)鍵詞： 滑坡治理；效果評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系
Key words： landslide governance；performance evaluation；indicator system
中圖分類號(hào)：TU94+3.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）08-0042-04
0 引言
由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和地域性特點(diǎn)，作用因素的多樣性和變形機(jī)理的復(fù)雜性，至今還缺少全面系統(tǒng)的研究、分析、論證大型復(fù)雜滑坡和高邊坡病害的勘察、設(shè)計(jì)和實(shí)施的方法，用以指導(dǎo)和優(yōu)化病害的防治，減少災(zāi)害損失。
國(guó)內(nèi)的鄭明新[1]初步建立了一套比較完善的滑坡整治工程評(píng)價(jià)體系，該體系集工程地質(zhì)理論、工程設(shè)計(jì)原理、現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法于一體，做出了卓有成效的嘗試，對(duì)后期的研究奠定了基礎(chǔ)。房銳[2]針對(duì)我國(guó)公路建設(shè)過(guò)程中的邊坡治理工程效果評(píng)價(jià)問(wèn)題，分別從效果評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及基于GIS平臺(tái)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)研發(fā)等幾個(gè)方面開(kāi)展了細(xì)致工作。田歡歡[3]結(jié)合滑坡的工程地質(zhì)理論、結(jié)構(gòu)理論、監(jiān)測(cè)技術(shù)、數(shù)值模擬以及模糊數(shù)學(xué)等多種方法對(duì)公路滑坡的處治效果進(jìn)行比較全面的綜合評(píng)價(jià)。孫華中[4]通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)鉆探分析、室內(nèi)試驗(yàn)、理論分析、數(shù)值模擬和滑坡監(jiān)測(cè)相結(jié)合的綜合分析方法，對(duì)中龍園山體滑坡的成因、穩(wěn)定性分析、滑坡治理加固效果評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。
以上研究成果，豐富了滑坡災(zāi)害的評(píng)價(jià)方法。但這些研究主要局限于滑坡治理工程中單一措施防治效果的評(píng)價(jià)，如某種抗滑結(jié)構(gòu)抗滑效果、加固支護(hù)效果、施工監(jiān)測(cè)和處治效果以及采用各種軟件數(shù)值模擬滑坡的穩(wěn)定性的研究等，缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)和準(zhǔn)則，有的對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用也僅僅處于起步階段。總得來(lái)說(shuō)，滑坡治理效果的評(píng)價(jià)研究還不夠深入，需要更進(jìn)一步的研究。
本文嘗試對(duì)滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)做探索性研究，擬以滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)體系的建立和應(yīng)用為主線，以闡明本文采取的滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系的可行性。從而為奉節(jié)地區(qū)以及三峽庫(kù)區(qū)眾多復(fù)雜堆積體的穩(wěn)定性問(wèn)題起到一定的借鑒作用，也可為滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展提供有益的支持。
1 滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)概述
滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)是以治理效果為目標(biāo)，借助科學(xué)方法和手段，對(duì)業(yè)已完成的滑坡治理工程的勘察設(shè)計(jì)工作與成果、治理工程實(shí)施過(guò)程與成果等要素進(jìn)行分析研究，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立評(píng)價(jià)模型，進(jìn)行客觀系統(tǒng)的計(jì)算分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，以指導(dǎo)和優(yōu)化病害的防治，減少災(zāi)害損失，從而為滑坡治理效果提供更好地保障。
滑坡治理工程的效果評(píng)價(jià)與前期評(píng)價(jià)存在較大的差別，具體如表1所示。與項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)相比，滑坡治理效果評(píng)價(jià)還具有現(xiàn)實(shí)性、全面性、探索性、反饋性和合作性[5]等五個(gè)方面的特征。
2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選原則和指標(biāo)體系的建立
2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選原則
在實(shí)際的滑坡治理工程項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意的是，評(píng)價(jià)指標(biāo)不宜太多，也不能過(guò)少。評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)多，存在重復(fù)性，會(huì)受干擾；評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)少，可能所選的指標(biāo)缺乏足夠的代表性，具有片面性[8～10]。
因此，在建立滑坡治理工程項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系工作中，一般應(yīng)該遵循系統(tǒng)性、一致性、可比性、可測(cè)性、相對(duì)獨(dú)立性以及科學(xué)性等基本原則。同時(shí)，還應(yīng)考慮以下特殊原則：①治理工程效果評(píng)價(jià)必須密切結(jié)合滑坡地質(zhì)勘察結(jié)論；②滑坡治理工程設(shè)計(jì)以當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)規(guī)范的控制指標(biāo)為依據(jù)；③滑坡治理工程實(shí)施以工程合同、技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩以及以抗滑結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。
只要堅(jiān)持以上基本原則和特殊原則，才能更好地構(gòu)建適宜的滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更能反映滑坡治理工程項(xiàng)目的真正面貌。
2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立過(guò)程
針對(duì)滑坡治理效果評(píng)價(jià)多因素、多層次的特點(diǎn)，必須合理地構(gòu)建一個(gè)適宜的滑坡治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使大量相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素層次化、條理化[6～9]。然而，要建立滑坡治理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的工作難度較大，評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量的設(shè)定是非常重要的，必須堅(jiān)持適度原則。所選定的指標(biāo)必須反映滑坡治理過(guò)程的某種特征，應(yīng)該在對(duì)滑坡治理過(guò)程總體綜合分析的基礎(chǔ)上，能全面反映滑坡工程的實(shí)際情況，并為管理部門、勘察設(shè)計(jì)部門等所接受。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的一般過(guò)程如圖1所示。
如圖1所示，在制定滑坡治理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，首先應(yīng)搜集分析基礎(chǔ)資料，提出項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目標(biāo)和影響因素，通過(guò)分析因素，篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)并明確各個(gè)指標(biāo)之間的層級(jí)關(guān)系，從而初步擬定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，再采用專家調(diào)查法，經(jīng)過(guò)幾輪專家咨詢、意見(jiàn)反饋、統(tǒng)計(jì)分析和歸納等環(huán)節(jié)[7、10]，最終以最后一次咨詢確定滑坡治理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.3 滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
構(gòu)建滑坡治理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是眾多指標(biāo)組成的指標(biāo)系統(tǒng)。在指標(biāo)體系中，每個(gè)指標(biāo)對(duì)滑坡治理不同階段的某種特征進(jìn)行度量，以全面反映構(gòu)成滑坡治理工程的效果。因此，對(duì)于滑坡治理工程效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)充分考慮各實(shí)施單位是否滿足相應(yīng)資質(zhì)、符合文件精神、規(guī)范要求等；對(duì)滑坡性質(zhì)和成因是否有正確的和恰如其分的認(rèn)識(shí)；確認(rèn)的滑動(dòng)帶（面）是否定位準(zhǔn)確；采用的工程方案是否可行、設(shè)防位置是否合理、工程措施是否經(jīng)濟(jì)；關(guān)鍵部位實(shí)施質(zhì)量效果如何及工后監(jiān)測(cè)質(zhì)量如何等以綜合評(píng)價(jià)滑坡治理效果。
根據(jù)以上滑坡治理工程效果評(píng)價(jià)所應(yīng)包含的評(píng)價(jià)內(nèi)容，采取多種方式征求滑坡專家意見(jiàn)，初步建立了滑坡治理工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表2。
3 工程實(shí)例分析
3.1 滑坡概況
重慶奉節(jié)至云陽(yáng)高速公路項(xiàng)目是國(guó)家高速公路網(wǎng)中上海至成都高速公路G42的一部分，是連接我國(guó)東部、中部及西南地區(qū)的重要橫干線，總長(zhǎng)70.67km。
挖斷村滑坡位于重慶奉云高速B9標(biāo)段內(nèi)（里程：RK85+930～RK86+170）[12]，該路段共發(fā)育有四個(gè)滑坡：古滑坡、老滑坡、淺表層滑坡及新生滑坡（如圖2所示），本項(xiàng)目主要針對(duì)挖斷村新生滑坡治理進(jìn)行探討。
針對(duì)挖斷村滑坡性質(zhì)的復(fù)雜性，通過(guò)邊坡坡率調(diào)整，治理措施采用了支檔、錨固、排水三種綜合治理工程措施，包括抗滑樁、錨桿框架、仰斜排水孔和截排水溝以及附屬工程（如圖3所示）。本工程于2007年11月開(kāi)始實(shí)施，2011年3月工程完工，總治理費(fèi)用4000余萬(wàn)元。
3.2 依托指標(biāo)體系評(píng)價(jià)滑坡治理工程效果
針對(duì)重慶奉云路挖斷村滑坡，從該滑坡的工程勘察、工程設(shè)計(jì)及工程實(shí)施的安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性系統(tǒng)分析了該滑坡的治理工程效果。
工程勘察評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)中交一院提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，對(duì)挖斷村滑坡的性質(zhì)、成因、穩(wěn)定性等有了正確的認(rèn)識(shí)。挖斷村滑坡的坡體結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，先后經(jīng)歷了數(shù)次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和后期地貌改造。勘察資料（圖4）顯示，該滑坡的主要滑體物質(zhì)為古滑坡堆積物[12]。同時(shí)，認(rèn)為挖斷村滑坡是在綜合環(huán)境條件作用下的產(chǎn)物，其中地層巖性破碎是滑坡形成的根本條件、工程活動(dòng)是滑坡變形的主要原因、地下水的影響以及連續(xù)降雨是滑坡產(chǎn)生的激發(fā)因素。
工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)：中鐵西北院憑借其豐富的滑坡治理工程經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)挖斷村滑坡性質(zhì)的復(fù)雜性，通過(guò)邊坡坡率調(diào)整，采用了支檔、錨固、排水三種綜合治理工程措施[13]，包括抗滑樁、錨桿框架、仰斜排水孔和截排水溝以及附屬工程。特別是對(duì)抗滑結(jié)構(gòu)的選擇和布置從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度做了合理的選擇（表3為國(guó)內(nèi)典型滑坡治理費(fèi)用對(duì)比），其受力也是顯而易見(jiàn)的。經(jīng)眾多部門、專家的反復(fù)論證研究后，決定采用“一次根治、分期落實(shí)”的治理措施理念，提高了施工效率和效果，降低了工程造價(jià)。
工程實(shí)施評(píng)價(jià)：中鐵十三局在施工過(guò)程中，以工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使工程施工有序進(jìn)行。工后由西北院及重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)研究中心對(duì)奉節(jié)挖斷村滑坡的20根抗滑樁進(jìn)行了基樁檢測(cè)，經(jīng)室內(nèi)分析計(jì)算，其中Ⅰ類樁12根，Ⅱ類樁2根，Ⅲ類樁6根（如表4所示）。通過(guò)宏觀的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和對(duì)地表和深部位移監(jiān)測(cè)資料綜合分析（如圖5所示），挖斷村滑坡治理工程質(zhì)量從整體上看，效果良好。滑坡的變形是一個(gè)緩慢、持續(xù)、長(zhǎng)期的季節(jié)性、間歇性較強(qiáng)的過(guò)程。隨著時(shí)間的推移，由于各種復(fù)雜的原因，挖斷村滑坡產(chǎn)生如路面裂縫變形，部分樁身、錨索質(zhì)量遭到了破壞，隨季節(jié)變化個(gè)別樁的位移變形速率增大等現(xiàn)象，需長(zhǎng)期觀測(cè)其動(dòng)態(tài)及地質(zhì)條件的變化，將動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與后續(xù)動(dòng)態(tài)施工緊密結(jié)合，根據(jù)情況進(jìn)行必要的加固措施，如錨索補(bǔ)張拉，設(shè)置排水隧洞，增設(shè)支擋工程等。
總之，經(jīng)歷了歷史上構(gòu)造作用以及后期滑坡的改造，挖斷村滑坡坡體結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，新生滑坡發(fā)育在古滑坡體上，主要由路塹施工開(kāi)挖造成的，是典型的工程誘發(fā)滑坡。通過(guò)采用支檔、錨固、排水三種綜合治理工程措施。工后2年變形監(jiān)測(cè)表明，該滑坡整體治理效果良好，坡體逐漸趨于穩(wěn)定，主體抗滑支擋結(jié)構(gòu)工作狀態(tài)正常，但個(gè)別結(jié)構(gòu)存在損壞現(xiàn)象，應(yīng)引起運(yùn)營(yíng)主管部門的高度重視。
4 結(jié)論
①建立了以滑坡體本身作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，而工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及以15個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)為方案層的滑坡治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的專家調(diào)查證明，該指標(biāo)體系的合理性、可操作性和一致性較好。②依托指標(biāo)體系對(duì)挖斷村滑坡的治理效果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)挖斷村滑坡的工程勘察、工程設(shè)計(jì)及工程實(shí)施的安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行系統(tǒng)分析，表明該滑坡整體治理效果良好，坡體逐漸趨于穩(wěn)定，主體抗滑支擋結(jié)構(gòu)工作狀態(tài)正常，但個(gè)別結(jié)構(gòu)存在損壞現(xiàn)象，應(yīng)引起運(yùn)營(yíng)主管部門的高度重視。
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