時間：2023-05-29 18:22:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：近些年公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，全面推行公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化施工和信息化監(jiān)管，是全面提升交通工程質(zhì)量效益的有效載體。因此，對公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要進行深入的思考與研究。
關(guān)鍵詞：公路工程；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；思考與研究
全面推行公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化施工和信息化監(jiān)管，是全面提升交通重點工程質(zhì)量效益的有效載體，有利于提升公路建設(shè)工地形象，促進工程質(zhì)量、安全管理及文明施工水平的提高，也有利于增強企業(yè)自身競爭力。推進公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是大勢所趨，有利于質(zhì)量管理和施工安全，應(yīng)該加大實施力度，并及時解決推進中存在的問題。
天門市交通重點工程項目建設(shè)管理處（以下簡稱“重點處”）在一級公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在項目的實施過程中，天門市交通運輸局多次組織重點處相關(guān)人員到省內(nèi)高速公路（如江南高速）、一級公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工地上考察學(xué)習(xí)，交流取經(jīng)，對公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推進工作形成了比較系統(tǒng)的一套管理模式。
一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施
借鑒已完工工程開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在此項目開始時，重點處決定全面推行并落實建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化，并采取了切實的工作措施，形成早謀劃、高起點的態(tài)勢。并以第三合同段（竟陵大橋工程）建設(shè)為試驗田，在其駐地建設(shè)、工地試驗室、拌合站、鋼筋加工、梁場預(yù)制、懸澆混凝土等方面都要求嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。現(xiàn)將該項目的標(biāo)準(zhǔn)化推進措施匯報如下：
1、前期約定和專項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費來源的確定
在招標(biāo)階段，招標(biāo)文件中第七章“技術(shù)規(guī)范”專門列入“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)”細目以明確計量方法和費用，并限定最低報價，以保證專項經(jīng)費的來源；于第九章專列一章詳細對“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)要求”作了闡述與約定。施工單位在投標(biāo)階段就要進行施工組織設(shè)計和承諾，不響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的承包人將不予簽定施工承包合同。此項工作給整個項目推行標(biāo)準(zhǔn)化工地提供了標(biāo)準(zhǔn)和費用，為下階段工作的順利實施提供了保障。
2、合同管理、信息化管理、計量支付標(biāo)準(zhǔn)化
為了加強行業(yè)管理和政府監(jiān)督管理能力，提高項目管理水平，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，并加快計算機信息化管理的步伐，重點處與廣東同望科技股份有限公司合作開發(fā)了項目管理軟件，本項目合同管理、計量與支付、通知、變更、日常辦公管理等均統(tǒng)一使用項目管理軟件的系統(tǒng)，從項目施工開始就進行合同、計量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，以提高辦事效率和精確性。
3、施工項目部經(jīng)費保證
經(jīng)費投入是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障，為確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金有保障，施工單位進場后，我們一再強調(diào)“各標(biāo)段承包人開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的費用應(yīng)單獨報價、計量支付”且必須做到專款專用不得挪用。督促施工項目部加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費用的計量，以保證駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化開展后保證工藝、工序等標(biāo)準(zhǔn)化的展開。
4、制定質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工行為
按照成熟經(jīng)驗，重點處制定了《質(zhì)量、安全及現(xiàn)場管理處罰標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)，并加大了日常巡檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)行為或安全隱患不整改達標(biāo)則采取罰款、通報批評、責(zé)令停工等進行處罰或處理，對特別嚴重違規(guī)的單位停工后約見后方總部、提出合同處罰、列入信用黑名單等措施，直到整改達標(biāo)為止。
5、加大督辦專項施工方案執(zhí)行力度
嚴把工程質(zhì)量關(guān)。首先是嚴把材料準(zhǔn)入關(guān)，嚴格對擬用進場的材料進行報備、檢測，如達不到指標(biāo)要求的，堅決不得使用，對進場材料加大抽檢力度，確保質(zhì)量穩(wěn)定。
對各類施工機械、設(shè)備、模板等按照標(biāo)準(zhǔn)化施工要求進行配置與管理。施工、監(jiān)理單位嚴格按照《監(jiān)理實施細則》要求，對施工監(jiān)理程序、工序檢驗等進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行。
嚴格執(zhí)行首件工程認可制，采取預(yù)防為主、標(biāo)準(zhǔn)化施工的方式來確定后續(xù)分項工程的最佳人員組織、機械設(shè)備和施工工藝，為工程建設(shè)提供必要的保證條件。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對以前的建設(shè)模式，在很多方面具有其不同特點。施工單位是否按指定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進行施工、管理，監(jiān)督和檢查是關(guān)鍵。施工項目部針對每個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定實施細則并執(zhí)行。建立相應(yīng)的檢查制度和考核辦法。通過考評、驗收等手段，認真督查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實施。
6、著力提升民工業(yè)務(wù)水平，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果
項目開工以來，重點處要求施工項目部通過教育培訓(xùn)等方式著力提升民工隊伍整體業(yè)務(wù)水平；并通過考核、獎懲分明等措施著力提高施工現(xiàn)場安全、文明施工水平；著力實現(xiàn)施工現(xiàn)場 “環(huán)境清潔、物料堆放有序、設(shè)備整潔完好、安全設(shè)施齊全、道路平整暢通、制度標(biāo)準(zhǔn)健全、勞動紀律嚴格、施工秩序井然”的目標(biāo)。
二、存在的問題
一是項目資金不到位，信心缺乏。盡管取得了一些成效，但也存在著項目資金不足，預(yù)算偏低，各項目部發(fā)展不平穩(wěn)，標(biāo)準(zhǔn)不高，畏難情緒大等問題。
二是硬件設(shè)施有待完善。由于受規(guī)模與資金限制，部分施工單位對重點處“通知”要求增加的設(shè)備遲遲不落實或打折扣，主要是因此增加了部分投資，加大了生產(chǎn)成本。
三是現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝執(zhí)行與控制有待進一步加強。由于每個標(biāo)段施工作業(yè)點多，工人作業(yè)面多、工序雜，且工人技能水平程度的高低不同，在有限的人員管理中存在難度，違規(guī)施工時有發(fā)生，不能及時發(fā)現(xiàn)和制止，留下安全、質(zhì)量隱患，有待進一步解決。
三、幾點建議
1、進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實
進一步大力推行專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化施工和信息化監(jiān)管。就是要明確設(shè)置符合實際、符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，并真正推動落實，真正做到“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達到標(biāo)準(zhǔn)”。
2、市場管理與標(biāo)準(zhǔn)化相配套
為堅決貫徹執(zhí)行，有必要將此要求寫入招標(biāo)文件。把落實標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作為對項目業(yè)主年度考核的重點內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)推廣不到位的，通報批評并取消年度各類評比資格。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作成效還將與施工企業(yè)信用考核相掛鉤，考核優(yōu)秀的，信用等級將給予加分；不合格的，將嚴厲處罰，直至將其逐出公路建設(shè)市場。
3、盡快出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保工作經(jīng)費
應(yīng)該以公路項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，全面提升工程管理水平。盡快形成我省交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系文件，為公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、有效的權(quán)威支持，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有章可循。在工程開工前，要督促施工單位按合同承諾制訂標(biāo)準(zhǔn)化工地實施方案，并督促落實，建設(shè)單位要及時支付標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的相關(guān)費用。要盡快出臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核評比辦法，對各項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行專項監(jiān)督檢查。
4、吸收其他省市標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗，完善標(biāo)準(zhǔn)化要求
目前，我市公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在有些方面還需要完善，如：可以增加民工工資發(fā)放公示牌，在項目經(jīng)理部駐地及民工駐地應(yīng)設(shè)置民工工資發(fā)放公示牌，公示發(fā)放人員名單、發(fā)放月份及金額、投訴電話等內(nèi)容，每月如實公示民工工資發(fā)放到位情況。要求對橋梁構(gòu)件等外露鋼筋均必須采用塑料薄膜等包裹，防止鋼筋銹蝕。對現(xiàn)場施工人員著裝統(tǒng)一化。
第一條為了加強對市區(qū)在建工地、待建工地、拆遷工地的現(xiàn)場管理，維護城市環(huán)境整潔，促進在建、待建、拆遷工地文明施工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2004）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的在建工地，是指進行房屋建筑、市政工程等施工活動，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地；待建工地是指尚未開工的，正在進行開工準(zhǔn)備工作等所占用的施工場地；拆遷工地是指進行房屋及其附屬物拆除等施工活動，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地。
第三條凡在市區(qū)范圍的在建、待建、拆遷工地上施工活動的單位和個人，均須執(zhí)行本規(guī)定。市建設(shè)行政主管部門負責(zé)市區(qū)在建、待建、拆遷工地現(xiàn)場管理監(jiān)督指導(dǎo)，各區(qū)建設(shè)行政管理部門各自負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)在建、待建、拆遷工地的日常管理工作。
第四條在建工地開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按計劃批準(zhǔn)的開工項目向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；拆遷工地開工前，業(yè)主應(yīng)將相關(guān)資料報送建設(shè)工地所在地的建設(shè)行政主管部門備案；未辦理相關(guān)手續(xù)的，不得在在建、待建、拆遷工地上從事施工活動。
第五條凡從事在建工地、拆遷工地的施工企業(yè)必須取得建設(shè)行政主管部門審批的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事有關(guān)施工活動。
從事工業(yè)與民用建筑構(gòu)筑物、圍墻等附屬設(shè)施及由政府部門統(tǒng)一拆除的農(nóng)民房的拆除工地，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條在建工地、拆遷工地的施工單位應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料從事施工活動，并加強安全生產(chǎn)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力使在建工地創(chuàng)建成為市區(qū)級及以上建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地。
第二章安全管理
第七條在建工地、拆遷工地開工前必須制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，制度應(yīng)包括傷亡事故控制指標(biāo)、創(chuàng)建建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地目標(biāo)以及采取的安全措施等內(nèi)容。
第八條在建工地必須按有關(guān)規(guī)定實施“數(shù)字化”監(jiān)控管理工作。
第九條施工單位應(yīng)建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度；項目部管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)上墻，并落實到人；總分包單位和聯(lián)營各方，企業(yè)和項目部與班組均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置專、兼職安全員，負責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)對達到一定規(guī)模的危險性較大的基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、臨時施工用電工程、拆除、爆破工程等編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
對超過一定規(guī)模的危險性較大的深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等專項施工方案，按照住建部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程施工工藝要求、特點及國家有關(guān)消防規(guī)定，制定有針對性的建筑施工消防防火安全技術(shù)措施，建立健全消防防火責(zé)任制和管理制度。建筑材料的防火等級應(yīng)符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，嚴禁使用非阻燃型的密目式安全網(wǎng)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求對建筑施工消防防火安全技術(shù)措施進行審核。
第十二條工程監(jiān)理單位負責(zé)審查安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)在建工地、拆遷工地存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十三條在建工地、拆遷工地項目部必須按專項施工方案要求，對各工種、各分部（分項）工程進行安全技術(shù)交底，對全體職工進行安全教育，履行班前安全活動，并開展定期和不定期的安全檢查。特種作業(yè)人員和機械操作工必須持有效證件上崗。
第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在在建工地、拆遷工地的主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)域、通道口等，設(shè)置相關(guān)的安全標(biāo)志；在施工路段和交通要道交叉口設(shè)置醒目的交通安全警示標(biāo)志、車輛導(dǎo)向標(biāo)志、警示燈、照明燈。安全標(biāo)志應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第三章文明施工
第十五條在建工地、拆遷工地必須按有關(guān)規(guī)定實行封閉式管理，沿工地四周應(yīng)合理、連續(xù)設(shè)置圍墻，圍墻材料應(yīng)采用磚塊砌作（拆遷工地可采用夾心彩鋼板圍護），要求壓頂、粉刷、刷白，符合美化、亮化、凈化要求，墻面應(yīng)定期刷白，設(shè)置進出口大門和門衛(wèi)值班室，制定門衛(wèi)制度，嚴格外來人員進場登記制。
待建工地由建設(shè)單位或業(yè)主按有關(guān)規(guī)定實行封閉式管理，沿工地四周應(yīng)合理、連續(xù)設(shè)置圍墻，圍墻材料應(yīng)采用磚塊砌作，要求壓頂、粉刷、刷白，符合美化、凈化要求。
第十六條在建工地出入口、主干道、機械作業(yè)加工區(qū)、外架子底部及外側(cè)、生活區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域的地面必須砼硬化處理，并設(shè)置排水系統(tǒng)，保證排水暢通、無積水，土方應(yīng)集中堆放，的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。
第十七條在建工地、拆遷工地現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具、廢料必須按施工總平面圖布置堆放，布置合理，并懸掛標(biāo)牌，標(biāo)明名稱、品種、規(guī)格數(shù)量等。在建筑物內(nèi)施工的，垃圾的清運必須采用相應(yīng)容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。
第十八條在建工地、拆遷工地現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、廁所、活動室等臨時設(shè)施，并與施工作業(yè)區(qū)明顯劃分，食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持健康證上崗；施工現(xiàn)場如場地狹小，可另選場地設(shè)置生活設(shè)施。凡生活污水（食堂、衛(wèi)生間等）不得直接排放，必須經(jīng)過相應(yīng)處理后按有關(guān)規(guī)定排放。
臨時設(shè)施應(yīng)采用有生產(chǎn)許可證廠家生產(chǎn)的合格彩鋼板活動房，并符合環(huán)保、消防要求。為確保臨時設(shè)施主體結(jié)構(gòu)安全，臨時設(shè)施搭設(shè)層數(shù)不得超過二層。
第十九條在建工地、拆遷工地現(xiàn)場必須配備專兼職消防員，并根據(jù)施工現(xiàn)場特點配備足夠數(shù)量的消防器材，高層建筑還必須按要求設(shè)置消防水源，現(xiàn)場動用明火必須辦理審批手續(xù)，并設(shè)動火監(jiān)護人員。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勞動和環(huán)境保護的法律法規(guī)，在在建工地、拆遷工地采取有效措施，控制粉塵、噪聲、泥漿等對環(huán)境的污染，并嚴禁焚燒各類廢棄物。需夜間施工的，施工單位應(yīng)到相關(guān)部門辦理夜間施工手續(xù)，并做好社區(qū)工作，制定落實相應(yīng)措施，防止或減少對居民的影響。
第二十一條在建工地、拆遷工地現(xiàn)場必須設(shè)置車輛清洗設(shè)施，進出車輛必須進行清洗，從事土方、渣土和施工垃圾運輸應(yīng)采用密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
第二十二條市政管線工程施工（如污水、燃氣施工等）應(yīng)做好臨時封閉施工措施，設(shè)置警告、警示標(biāo)志標(biāo)牌，并落實專人監(jiān)護，夜間應(yīng)設(shè)置禁示燈。
第四章安全防護
第二十三條在建工地落地式腳手架搭設(shè)高度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，落地式腳手架基礎(chǔ)、縱距、橫距、步距、剪刀撐、連墻件等必須符合專項方案、設(shè)計計算要求。
第二十四條在建工地懸挑式腳手架應(yīng)按分段懸挑設(shè)置，每段懸挑高度應(yīng)符合規(guī)定要求，懸挑桿件、卸荷方法、縱距、橫距、步距、剪刀撐、連墻件等必須符合專項方案、設(shè)計計算要求。
第二十五條搭設(shè)所用的新鋼管、新扣件應(yīng)有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量保證書；所有鋼管、扣件使用前檢測實施見證取樣制度，必須在監(jiān)理單位見證取樣后，試件送法定檢測單位檢測。
外架子所有桿件必須作防銹處理，立桿漆黃標(biāo)，外立面剪刀撐、防護欄桿、擋腳桿（并間隔設(shè)置擋腳板）、底排立桿，各臨邊防護欄桿、通道及設(shè)備防護棚等桿件均須漆安全色標(biāo)（黃黑相間色）。
第二十六條在建工地、拆遷工地使用的安全帽、密目式安全網(wǎng)、安全帶必須采用合格產(chǎn)品，有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和質(zhì)量合格證明。預(yù)留洞口、電梯井、樓層臨邊等防護設(shè)施應(yīng)定型化、工具化。
第二十七條在建工地基礎(chǔ)施工應(yīng)按專項施工方案要求進行支護，基坑施工必須按要求做好臨邊防護、有效的排水、降水措施，設(shè)置專用通道供作業(yè)人員上下。
第二十八條在建工地模板支撐系統(tǒng)的桿件材料、基礎(chǔ)、間距和剪刀撐、縱橫向支撐設(shè)置應(yīng)符合施工方案要求，立柱底部應(yīng)有墊板，立桿嚴禁采用搭接。
第二十九條承重支撐架的搭設(shè)施工必須由專業(yè)施工隊伍承擔(dān)，施工人員必須持有特種作業(yè)上崗證（建筑架子工）。
第三十條在建工地、拆遷工地施工現(xiàn)場臨時用電必須采用TN-S接零保護、三級配電、三級保護系統(tǒng)。總配電箱（屏）、分配電箱、開關(guān)箱，必須全部采用備案產(chǎn)品，安裝的位置、高度應(yīng)符合要求。
第三十一條在建工地、拆遷工地配電線路必須全部采用電纜線埋地敷設(shè)。需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。
第五章機械設(shè)備
第三十二條在建工地、拆遷工地施工單位購置、租賃、使用的建筑起重機械，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條在建工地、拆遷工地的木工機械、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵、打樁機械等施工機具，必須使用機械性能良好，保護、保險裝置齊全的設(shè)備，并經(jīng)有關(guān)單位驗收合格后使用。
第六章附則
第三十四條本規(guī)定未涉及部分按國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若本規(guī)定有關(guān)條文與國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)文件有沖突的，以國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)及上級有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
一、抓目標(biāo)管理，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴格制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。與各施工企業(yè)繼續(xù)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，建立健全企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理及各施工班組、施工人員的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解，明確責(zé)任，嚴格監(jiān)督，嚴肅獎罰，建立一級抓一級，一級對一級負責(zé)的安全施工保障體系，真正把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實到位。
二、抓制度約束，強化對項目的安全管理。嚴格執(zhí)行安全管理考核辦法及相關(guān)制度，并進行掛鉤考核，進一步加大安全監(jiān)管和考核力度，夯實安全基礎(chǔ)管理工作，將體系運行和日常安全管理融為一體，盡量避免兩層皮現(xiàn)象發(fā)生。不斷提高安全管理人員的專業(yè)知識水平，按計劃組織安全專業(yè)知識學(xué)習(xí)，使安全專業(yè)管理人員思想能夠與時俱進，專業(yè)知識面能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度管理的需要。通過全員參與，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中的危險源、可能發(fā)生的事故進行預(yù)想、辨識和控制，讓生產(chǎn)線崗位人員知道生產(chǎn)現(xiàn)場的危險源處在哪里，程度和狀態(tài)如何，知道采取什么樣的措施來有效地控制危險源。在操作要嚴格執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實整改措施，確保操作、環(huán)境和設(shè)備設(shè)施安全。
三、抓安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)
1、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計劃，進一步提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。要強化對一線操作人員和特殊工種人員基本操作技能和安全防護、救護基本知識的培訓(xùn)教育。
2、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。通過開展示范工程觀摩學(xué)習(xí)、事故案例宣講以及舉辦施工安全警示教育培訓(xùn)班等活動，在“安全生產(chǎn)月”期間，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識，大力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會氛圍。
3、引導(dǎo)建立多層次、多專業(yè)的培訓(xùn)教育體系。要求達到一定規(guī)模的施工現(xiàn)場通過建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校對廣大民工開展安全知識的培訓(xùn)教育，以提高農(nóng)民工的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；支持和鼓勵小型建筑業(yè)企業(yè)走社會化方式對其一線操作人員進行安全培訓(xùn)，以此逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和建筑施工企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)新體制。
四、抓隱患排查，嚴格整治各類安全隱患。針對建筑施工中多發(fā)、易發(fā)事故和安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深化隱患排查。在專項整治和隱患排查過程中要注重對各責(zé)任主體安全生產(chǎn)行為的檢查，進一步落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。根據(jù)工程進度和各類事故發(fā)生周期情況，及時制定整頓方案，并采取措施抓好落實。對出現(xiàn)重大隱患，不整改或造成嚴重后果的企業(yè)及責(zé)任人，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度。發(fā)生事故的，按照“四不放過”原則，嚴肅查處。要加強勞動保護，狠抓具體施工過程的安全管理。通過對建筑施工全過程的監(jiān)督管理，真正做到設(shè)計方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全。
五、抓文明施工，努力提升企業(yè)的品牌。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，逐步建立以總公司引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項目為落腳點的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。各企業(yè)應(yīng)積極編制適合本企業(yè)管理發(fā)展需要的安全生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)，大力開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型示范作用，以點帶面全面推動建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進程。加大服務(wù)力度，增強施工企業(yè)搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，積極引導(dǎo)和督促企業(yè)建立全員參與、全過程控制的內(nèi)部安全管理體系。深化文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將文明工地與揚塵控制、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相銜接，強調(diào)實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護的標(biāo)準(zhǔn)化，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。在日常的監(jiān)督檢查過程中，積極開展專項整治工作，開展安全、文明施工競賽，做好標(biāo)準(zhǔn)化工地的申報檢驗工作。
今天，我們在利辛縣召開全市五月份安全生產(chǎn)調(diào)度暨建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建現(xiàn)場會，主要目的是分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)面臨的形勢，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全力做好安全生產(chǎn)各項工作，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。會前，大家參觀了利辛縣兩處建筑工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建現(xiàn)場，他們的做法和經(jīng)驗值得充分肯定，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；剛才，市政府安委辦通報了全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況，利辛縣匯報了建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作及建筑施工安全生產(chǎn)工作情況，市住建委通報了全市建筑安全監(jiān)管開展情況，請同志們回去后對照要求和本地實際，認真抓好落實。下面，我就進一步做好安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點意見：
一、認清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年1—4月份，全市累計發(fā)生各類安全事故581起、死亡59人、傷702人、直接經(jīng)濟損失119.9萬元，與去年同期相比，死亡人數(shù)下降了19個百分點，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但是我們也要清醒的看到，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一是其他省市重大道路交通事故頻發(fā)，道路交通安全的壓力倍增。今年以來，全國共發(fā)生10人以上重大道路交通事故起，比去年同期增加了11起，死亡166人；尤其是4月12日，國道311線宿州市蕭縣境內(nèi)發(fā)生了一次死亡24人的重大道路交通事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻，事故車輛、路面情況等都具有非常鮮明的皖北特色，雖然該起事故發(fā)生在宿州市境內(nèi)，但也為我們的道路交通安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。二是違法違章事故屢禁不止，事故的震懾周期縮短。2011年，譙城轄區(qū)發(fā)生了一起非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，市政府對相關(guān)責(zé)任人作出了嚴肅處理，但僅僅過去不到半年的時間，同樣是在譙城區(qū)，再次發(fā)生了一起非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故；在其他縣區(qū)，也同樣出現(xiàn)類似事故重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象；三是責(zé)任追究的力度和打非治違的力度依然不夠。從近期市政府安委辦對2010年以來40起安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究督查的情況看，除省、市政府牽頭調(diào)查的事故8起事故外，僅有7起事故對相關(guān)責(zé)任人追究了黨紀政紀責(zé)任，其中還有5起事故只是對企業(yè)管理人員或者是村委會的干部進行了黨紀責(zé)任追究，事故處罰幾乎都沒有落實到位；在打非治違方面，同樣存在類似問題，該處罰的沒有處罰、該拘留的沒有拘留、該取締的沒有取締。四是社會經(jīng)濟社會發(fā)展迅速發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機動車保有量和駕駛?cè)思ぴ觥⒏黝惛邔咏ㄖ约案黝悪C器設(shè)備日趨大型化、生產(chǎn)工藝日趨復(fù)雜化等形成的危險因素不斷增加，安全監(jiān)管難度加大。同時，面臨經(jīng)濟增速放緩壓力，個別地區(qū)也可能因為“穩(wěn)增長”而放松安全監(jiān)管，一些投資者、經(jīng)營管理者也可能因資金和市場偏緊而減少安全投入，放松安全管理，致使安全保障能力下滑。特別是近期基礎(chǔ)性原材料行業(yè)市場壓力增大，安全監(jiān)管壓力隨之增加。
對此，我們必須認清形勢，堅定信心，以高度的政治責(zé)任感，直面挑戰(zhàn)，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，扎實做好2012年安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點，強化措施，認真落實好安全生產(chǎn)管理各項任務(wù)
（一）突出重點工作，進一步提高安全監(jiān)管工作效能
1.認真開展“打非治違”集中行動。
根據(jù)4月17日全國“打非治違”專項行動電視電話會議統(tǒng)一部署，省、市政府安全生產(chǎn)委員會分別印發(fā)《“打非治違”集中行動工作方案》，突出非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹等六大高危行業(yè)領(lǐng)域，進一步明確了具體“打非治違”目標(biāo)和任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，落實“打非”責(zé)任，采取更加堅決有效的整治措施，強化聯(lián)合執(zhí)法，按照“四個一律”的要求，集中、公開嚴懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴重非法違法行為，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的堅決關(guān)閉取締，并嚴厲追究責(zé)任，形成強大威懾力，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方、企業(yè)非法違法事故多發(fā)勢頭。
2.認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，按照省、市有關(guān)部署。落實責(zé)任，切實加強對房屋和市政工程、工業(yè)、高速公路、電力和水利等建設(shè)工程項目，特別是國家重點建設(shè)工程項目、省市級重點投資開發(fā)項目等的安全監(jiān)管，督促項目建設(shè)各方落實主體責(zé)任，嚴防坍塌等建筑施工事故的發(fā)生。市政府安委辦將于10月份開始，督查我市專項整治工作進展情況。
3.扎實開展“道路客運安全年”活動。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實5月3日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室加強道路交通安全工作視頻會議和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的通知》（安委辦〔2012〕18號）精神，把道路交通安全作為今年工作的重中之重，擺上重要議事日程，扎實開展“道路客運安全年”各項活動。繼續(xù)深入開展道路交通“打非治違”專項行動，嚴厲查處整治“三超一疲勞”和酒駕等嚴重違法行為，確保道路交通安全有序。加大對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)和管理力度，切實提高其“安全意識”、“自我防范意識”和操作技能、應(yīng)急水平。四要以旅游包車、長途客車、校車、危險品運輸車和掛靠車輛、個體車輛為重點，充分利用動態(tài)監(jiān)管等科技手段，強化監(jiān)督檢查工作力度，確保營運車輛符合安全技術(shù)要求。
（二）全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
今年，省政府下達我市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)是30家。在全市安全生產(chǎn)工作會議上，沈強市長要求我市轄區(qū)內(nèi)所有的規(guī)模以上企業(yè)和中央、省駐亳企業(yè)都要完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，并將在下月召開的市政府安委會全體成員會議上聽取專題匯報，請各縣區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視，加強督查，確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
1.層層分解任務(wù)，加強跟蹤督辦。
要對轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始達標(biāo)計劃。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)任務(wù)分解落實到縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，一一確定達標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)名單，并負責(zé)跟蹤督辦。要實行季報制度，從6月20日起，市和縣級安監(jiān)部門每季度收集一次標(biāo)準(zhǔn)化工作進度情況，調(diào)度創(chuàng)建工作進度，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
2.落實監(jiān)管責(zé)任，加強指導(dǎo)服務(wù)。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要落實屬地原則，主動對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施嚴格的日常監(jiān)管，要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求納入日常安全監(jiān)管檢查內(nèi)容中，監(jiān)管與服務(wù)并重，幫助企業(yè)查找和解決自身安全問題，推動企業(yè)提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的熱情。
3.堅持示范帶動，加快達標(biāo)步伐。
各縣區(qū)要結(jié)合實際，積極想辦法、做工作，采用多種鼓勵和優(yōu)惠措施，調(diào)動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性。要結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)和示范園區(qū)，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要因地制宜制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法，簡化程序，促進小微企業(yè)創(chuàng)建步伐，提升小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和落實主體責(zé)任的能力。
4.堅持與安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，促進企業(yè)安全達標(biāo)。
安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》及《省政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》要求，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，力求相互促進、共同推進，在標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動中完善企業(yè)隱患排查治理結(jié)構(gòu)。
（三）嚴格事故報告和調(diào)查處理，進一步推進安全生產(chǎn)行政問責(zé)制落實
一是要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，教育生產(chǎn)經(jīng)營單位，第一時間向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告事故情況，及時上報各類生產(chǎn)安全事故信息，對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為，對事故責(zé)任單位按照最高限額予以處罰，并依法嚴懲失職瀆職、違法違紀行為。二是要依法履行對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的組織調(diào)查處理職責(zé)，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，確保事故調(diào)查科學(xué)嚴謹、公正、公平和按期結(jié)案，督促責(zé)任追究和防范措施落實，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。三是要嚴格落實事故掛牌督辦制度，強化事故掛牌督辦的效果。嚴格按照《省較大事故查處掛牌督辦辦法》的要求，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦制度，進一步提高事故調(diào)查處理的時效性和嚴肅性，確保事故調(diào)查和責(zé)任追究落實到位，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。
三、以創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，全面提升建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
近年來，在全市建筑系統(tǒng)安全管理人員的共同努力下，全市建筑安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢。2011年度全市未出現(xiàn)一起惡性重大傷亡事故，我市也被省住建廳授予2011年度全省建筑安全生產(chǎn)管理先進單位、建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進單位等稱號，特別是建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地和小區(qū)創(chuàng)建工作位居全省前列；同時在市政府對市直部門的2011年度安全生產(chǎn)年度考核中名列前茅，受到市政府的表彰和嘉獎。成績來之不易，任務(wù)更加艱巨。全市建筑系統(tǒng)要總結(jié)經(jīng)驗，正視不足，在全面加強建筑安全監(jiān)管工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）深入開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
從今年開始，所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”（即創(chuàng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地和優(yōu)質(zhì)工程）的具體目標(biāo)、要求和獎懲標(biāo)準(zhǔn)；要進一步完善獎優(yōu)懲劣工作機制，鼓勵和指引企業(yè)積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程。對獲得市級及市級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)予以政策加分。各縣區(qū)政府要全力支持，建設(shè)部門要積極執(zhí)行，獎懲兌現(xiàn)，加大宣傳力度，同時為施工企業(yè)做好技術(shù)上的服務(wù)，確保這一舉措取得實際成效。
（二）持續(xù)嚴厲打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法行為。
要認真總結(jié)前兩年打非成果，分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，加強部門之間統(tǒng)一聯(lián)合行動，增強打擊實效；要進一步加大懲治力度，對未進行安全報監(jiān)、未取得施工許可證和存在重大安全隱患的，一律停工，對非法違法建設(shè)施工的各有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任；要注重效果、跟蹤監(jiān)管，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的“打非”責(zé)任，堅決防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要加強社會監(jiān)督，鼓勵媒體和群眾舉報，把非法違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光。
（三）嚴查各類安全生產(chǎn)隱患。
繼續(xù)抓好腳手架、高支模、深基坑、垂直運輸設(shè)備等重點領(lǐng)域的安全專項整治，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要實現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化，納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停工整改的要堅決停工，達不到要求堅決不能復(fù)工。要強化源頭治理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴格行業(yè)安全準(zhǔn)入，安全沒有保障的一律不予審批。
（四）做好各類園區(qū)及農(nóng)村建筑施工安全生產(chǎn)工作。
近來，全市園區(qū)及農(nóng)村建筑施工增多，因安全意識淡薄，防范措施不落實而發(fā)生事故。各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局；迅速開展園區(qū)及農(nóng)村建設(shè)工程及農(nóng)村拆建房安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中查出的各類事故隱患，要及時制訂切實可行的整改措施，落實人員、資金和責(zé)任，重大隱患要掛牌督辦、公告，落實隱患排查治理責(zé)任制。對短期內(nèi)難以徹底整改的，要采取有效的防范措施，確保不發(fā)生事故。
（五）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。
隨著建筑安全事故多發(fā)，反映出的是安全監(jiān)督機構(gòu)不健全、人員不到位，尤其是各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管力量十分薄弱等。各縣區(qū)政府按照省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（皖政〔2010〕89號）要求，高度重視安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)，解決有人辦事問題，加快推進建筑安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，特別是建立健全縣（區(qū)）級安全監(jiān)督機構(gòu)，理順開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，把懂專業(yè)、會管理、有經(jīng)驗的人員調(diào)整、充實到監(jiān)管隊伍中來，提高監(jiān)管整體質(zhì)量和水平。
（六）加大教育培訓(xùn)工作力度。
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，圍繞市、縣安委會2014年安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面提升我縣建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
創(chuàng)省級安全文明工地不少于2個，市級安全文明工地不少于5個。
三、活動內(nèi)容
（一）施工項目部管理標(biāo)準(zhǔn)化
1、項目管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度
（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
（3）安全生產(chǎn)資金管理制度
（4）安全生產(chǎn)檢查與驗收制度
（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急制度
（6）安全技術(shù)交底制度
（7）安全教育與培訓(xùn)制度
（8）危險性較大的專項施工方案編制審批及論證制度
（9）特種作業(yè)人員管理制度
（10）消防安全管理制度
（11）施工起重機械使用登記及保養(yǎng)維修制度
（12）安全生產(chǎn)獎懲制度
2、項目管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。施工項目部管理人員必須按照《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤管理規(guī)定》（宜監(jiān)字[2013]14號）和《縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤管理制度》（2013年11月13日）的要求配備，在工程項目竣工前不可擔(dān)任其他工程項目部成員，并與中標(biāo)通知書中配置人員保持一致，不得擅自變更。因特殊原因需變更的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案同意后方可進行更換。
（二）施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化
施工現(xiàn)場的各項安全文明設(shè)施必須符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）和《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》所規(guī)定的內(nèi)容和樣式。
1、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化：
施工大門：按要求設(shè)置大門，大門處設(shè)置門衛(wèi)室、車輛沖洗設(shè)施及五牌一圖、責(zé)任主體公示牌、重大隱患公示牌等。
施工圍擋：實行封閉式管理，圍擋高度城區(qū)主要路段和涉及市容景觀路段不低于2.5M，其它不低于1.8M，圍擋材料要求堅固、穩(wěn)定、統(tǒng)一、整潔、美觀。
現(xiàn)場道路：生活區(qū)、辦公區(qū)和施工區(qū)的主要道路必須硬化，現(xiàn)場大門出入口硬化長度不少于20米，道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置排水溝，道路應(yīng)在工程正式開工前基本修筑完成。
現(xiàn)場分區(qū)：施工現(xiàn)場實行安全文明施工責(zé)任區(qū)域化管理，現(xiàn)場施工總平面按實際功能劃分為各個模塊。
現(xiàn)場防火：現(xiàn)場易燃易爆場所必須按要求配置相應(yīng)的消防器材，消防器材應(yīng)定期檢查，確保完好有效。建筑物每層應(yīng)配備消防設(shè)施，位置正確、可靠。
安全通道及臨邊防護：“四口”、“臨邊”防護按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求設(shè)置，防護應(yīng)牢固可靠。
臨時用電：必須采用TN-S系統(tǒng)，符合“三級配電、兩級保護”、“一機一閘一漏一箱”要求，線路采取埋地或套管保護。
腳手架工程：嚴禁使用木、竹腳手架，架體基礎(chǔ)做到平整、硬化，與建筑物拉結(jié)按規(guī)定設(shè)置且可靠牢固，防護材質(zhì)符合要求，封閉嚴密美觀。
廁所：應(yīng)設(shè)置通風(fēng)良好的水沖式廁所，廁所內(nèi)應(yīng)有照明設(shè)施并設(shè)置水龍頭和洗手池。
食堂：所用建筑、裝飾材料和設(shè)施應(yīng)符合安全、消防、衛(wèi)生及防疫要求，炊事人員應(yīng)取得《健康證》后方可上崗。
2、重大危險源管理標(biāo)準(zhǔn)化：
按照《省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（贛建安[2010]16號）和《市建設(shè)工程重大危險源公示和跟蹤監(jiān)控制度》（宜市建安[2012]5號）的要求，加強施工現(xiàn)場重大危險源施工的組織和管理，強化工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實，嚴把重大危險源分部分項工程的申報、公示、實施、驗收和施工方案論證關(guān)，狠抓起重機械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案、安拆、檢測和使用登記關(guān)，遏制施工現(xiàn)場“三違”行為，有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、腳手架、高支模、深基坑等坍塌事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生。
四、活動步驟
（一）宣傳發(fā)動(2014年1月—3月中旬)
按照本次活動的要求，結(jié)合實際，制定具體的管理年活動實施方案。召開專題會議進行動員部署，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展聲勢浩大的宣傳活動，廣泛宣傳創(chuàng)建活動目的、意義和措施，營造良好的輿論環(huán)境和宣傳氛圍。全縣所有施工總承包企業(yè)于3月10日前制定出臺本企業(yè)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案。
（二）全面實施（2014年3月下旬—11月）
明確職責(zé)分工，細化工作措施，逐級落實到相關(guān)在建工程項目部并簽訂責(zé)任狀，督促和指導(dǎo)創(chuàng)文明工地工程，每半年召開一次標(biāo)準(zhǔn)化示范工地現(xiàn)場會，充分發(fā)揮典型示范引路的作用，以點帶面，全面推進。并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，突出工作重點，排查潛在隱患，及時落實整改，將活動推向深入。
1、積極配合第一季度開展的全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理專項檢查。重點檢查項目部管理人員配備及執(zhí)行考勤規(guī)定等情況，對未開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的、考勤不達標(biāo)的、存在弄虛作假行為的工程項目進行停工、扣分、計不良行為等處罰。
2、積極配合第二季度聯(lián)合市房管局開展全市保障性安居工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理專項檢查。檢查做到全覆蓋，重點檢查工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、“三個百分之百”落實等情況，對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不到位、現(xiàn)場存在隱患處理不及時、“三個百分之百”落實不到位的嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)依法進行處罰。
3、積極配合第三季度開展全市的建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動隨機檢查。對發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不到位，存在重大違法違規(guī)行為及重大安全質(zhì)量隱患的工程項目，堅決予以嚴管重罰。
4、第四季度開展全市的建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理“回頭看”專項檢查。對發(fā)現(xiàn)前面檢查中仍存在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不到位、現(xiàn)場存在重大安全隱患的工程一律停工整改，并列入重點督查對象，對各責(zé)任主體和相關(guān)人員分別進行通報、記不良行為記錄、扣分等處罰。
（三）總結(jié)考核（2014年12月）
各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及在建工程項目部應(yīng)認真總結(jié)活動的開展情況，形成書面材料，并于2014年12月10日前對各工地進行考核，對排名前3名的進行表彰，對排名最后3名的予以通報批評。并于2014年12月15日前將活動總結(jié)材料上報市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣的實施情況進行綜合評價。
五、活動要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。
為加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“縣建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，具體負責(zé)全縣建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理年活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。
（二）加強督導(dǎo)、確保成效。
加強對“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動情況檢查督導(dǎo)，督促活動扎實有效地開展。對活動不認真、走過場的單位要予以通報批評；對活動開展不力而引發(fā)安全事故的要依法查處，嚴肅處理。通過檢查，及時了解和掌握活動進展情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
根據(jù)會議安排，我就全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作進行發(fā)言。
__年，全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安全生產(chǎn)工作部署和市建委、區(qū)安委會的工作要求，堅持“以人為本，安全發(fā)展，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針和“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的原則，進一步加強施工安全生產(chǎn)管理，深入開展安全隱患排查整治，安全事故得到有效控制，全區(qū)納入監(jiān)管的房屋市政工程在建項目（全區(qū)累計監(jiān)督項目263項，建筑面積961.78萬平方米，工程造價167.78億元；其中新開工項目127項，建筑面積412.82萬平方米，工程造價80.55億元；竣工項目106項，建筑面積389.70萬平方米，工程造價56.21億元）共發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人，全區(qū)建筑施工安全形勢總體保持穩(wěn)定。
（一）推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任。__年區(qū)建設(shè)局主要負責(zé)人與區(qū)屬施工企業(yè)簽訂了《__年建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》17份，與新在建項目簽訂了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書》127份，嚴格要求各主體責(zé)任單位切實加強目標(biāo)管理，確保“房屋建筑工程施工安全死亡人數(shù)不超過區(qū)政府下達的控制指標(biāo)，不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故”，形成層層抓落實的安全責(zé)任體系。同時，積極實施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項目掛牌督辦等工作制度，對個別安全隱患嚴重且整改不到位的企業(yè)進行警示約談，對個別安全隱患突出且未能有效排除的項目進行了掛牌督辦，有力地促進了各單位重視加強安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。
（二）強化安全隱患排查整治，有效地遏制了安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的勢頭。__年，全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)堅持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發(fā)多發(fā)勢頭的作為一項重要工作任務(wù)來抓，一是抓住關(guān)鍵時期的不安定因素,及時開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節(jié)后復(fù)工、全國“兩會”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點防控專項行動，有效地強化了管理。二是采取大檢查、重點督查和巡查等多種方式，形成安全生產(chǎn)嚴查嚴管的工作態(tài)勢。全年累計執(zhí)法檢查2123項次，發(fā)出《隱患整改通知書》1497份，因存在安全隱患封停建筑起重機械設(shè)備82臺次（塔吊40臺次，施工電梯42臺次），責(zé)令暫停施工25項次（已復(fù)工25項次）。
（三）強化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，有力地推動了安全生產(chǎn)主體各方落實責(zé)任。實施建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度是加強現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的有力手段。區(qū)建設(shè)局和安全監(jiān)督站認真執(zhí)行《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，切實強化施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對施工、監(jiān)理企業(yè)和“三類人員”、項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的行為實施動態(tài)扣分，__年共對131項次的相關(guān)責(zé)任人進行了省動態(tài)扣分（施工企業(yè)79項次、監(jiān)理企業(yè)46項次、項目負責(zé)人133人次、總監(jiān)82人次、專業(yè)監(jiān)理1人次、專職安全員130人次，合計852分）。通過嚴格實施安全動態(tài)扣分，對全區(qū)的建筑工地項目管理各方實施有效監(jiān)管，加強現(xiàn)場管理，提高了施工、監(jiān)理企業(yè)以及項目管理和監(jiān)理人員增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
（四）開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富“安全生產(chǎn)月”活動，取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產(chǎn)月”期間,區(qū)建設(shè)局根據(jù)區(qū)政府的工作部署, 結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的要求,圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”的主題，積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動，取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動，大力宣傳建筑施工法律法規(guī)及安全事故預(yù)防知識，以擴大影響，形成良好社會氛圍。期間，各施工企業(yè)在建筑工地內(nèi)張掛安全宣傳橫幅200多條，利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報80項次。二是著力擴大覆蓋面。在全區(qū)開展形式多樣的安全月活動，通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育，形成“全民動員、全員參與、全面覆蓋”的安全網(wǎng)絡(luò)。積極開展“安全生產(chǎn)月”關(guān)愛農(nóng)民工活動，6月18日組織開展“進工地、送清涼”獻愛心活動，區(qū)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)建筑工地聯(lián)合會等單位，向工作在高溫天氣下最前線的農(nóng)民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品，共向建筑工人派發(fā)了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環(huán)保購物袋220只、折扇220個等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會，通過邀請我區(qū)各參建單位負責(zé)人參觀優(yōu)秀樣板工地（萬信達住宅樓項目）的方式，真實有效地闡述了《廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（廣州市政府令第62號）的各項要求，全面提升了我區(qū)建筑工地文明施工水平。三是著力確保活動成效。6月19日-6月25日，區(qū)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法分局和區(qū)
城管執(zhí)法分局執(zhí)法大隊，組織開展了安全生產(chǎn)月專項大檢查。(五)深入推進“平安工地”創(chuàng)建工作，確保“平安工地”創(chuàng)建工作有效推進。一方面區(qū)建設(shè)局印發(fā)了《__年度深入推進“平安細胞”建設(shè)，進一步做好創(chuàng)建“平安工地”工作實施方案》，進一步夯實了平安基層基礎(chǔ)，切實增強了我區(qū)建筑工地平安創(chuàng)建工作的實效和參建人員的安全意識。另一方面，在創(chuàng)建過程中區(qū)建設(shè)局始終堅持以“重點突破、以點帶面、形成經(jīng)驗、示范全區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極創(chuàng)建“平安示范工地”,力求用點上經(jīng)驗指導(dǎo)面上工作,做到以點帶面,以點擴面,促進全區(qū)“平安工地”的創(chuàng)建工作。全年共創(chuàng)建了4個平安示范工地（保利花城三期項目、萬信達房地產(chǎn)住宅樓項目、匯城房地產(chǎn)住宅樓項目和嘉華住宅樓項目）。同時，為確保我區(qū)建筑工地平安創(chuàng)建達標(biāo)通過，重新制定了《__區(qū)“平安工地”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》，將“平安工地”創(chuàng)建任務(wù)逐一分解，以安全管理、文明施工、隊伍建設(shè)、治安管理和宣傳教育五個方面的工作為基礎(chǔ)，進一步細化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合日常管理和現(xiàn)場情況等方面進行綜合性評分（考核標(biāo)準(zhǔn)總分100分，80分為達標(biāo)通過分數(shù)）。截至__年12月31日，我局共對95個建筑工地進行了“平安工地”創(chuàng)建達標(biāo)考核，基本達標(biāo)（分數(shù)為80分-85分）的有55個，優(yōu)秀達標(biāo)（分數(shù)為90分以上）30個，達標(biāo)工地合共85個，創(chuàng)建覆蓋率達到89.47%。
總的來說，__年，我區(qū)在建筑施工安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作，建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了加強，全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢保持了相對穩(wěn)定。
但是，我區(qū)城市建設(shè)仍處于高速發(fā)展時期，動工建設(shè)的項目多，建設(shè)總量大，監(jiān)管任務(wù)重，建筑施工安全生產(chǎn)管理的隱患和問題依然存在，形勢仍然比較嚴峻。歸納起來，主要存在以下問題：一是部分施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實，管理不到位；二是以包代管、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為不同程度存在造成個別項目施工安全管理出現(xiàn)漏洞，影響施工過程的安全生產(chǎn)；三是個別建設(shè)單位違規(guī)分包、盲目趕工期對工程安全生產(chǎn)形成較大壓力；四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓(xùn)不足導(dǎo)致不安全因素增多。對這些問題，我們必須高度重視，認真解決。
（一）加強制度建設(shè)，構(gòu)筑安全監(jiān)管的長效機制。加大施工安全監(jiān)管工作的力度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，要重點抓好以下幾方面工作：一是通過差別化監(jiān)管、信息化監(jiān)管、現(xiàn)場和市場聯(lián)動、公布誠信信息等監(jiān)管方式提高監(jiān)管工作的效能。二是狠抓“三個到位”，即工程項目管理人員到位、企業(yè)對工程項目安全檢查到位、企業(yè)對安全隱患整治到位，促進工程項目施工、監(jiān)理人員到位履行安全職責(zé)。三是嚴格監(jiān)督檢查，要研究改進監(jiān)督檢查方法，安全監(jiān)管人員不能變相成為工地的安全員，要通過監(jiān)督檢查促進企業(yè)和工程項目健全安保體系，提高排查治理安全事故隱患的能力，此外，要重點關(guān)注重大危險源，加強監(jiān)督檢查，及時消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴格實施施工安全動態(tài)扣分，依法對安全違法違規(guī)行為作出行政處罰。
（二）突出抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理。認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實施細則，特別是加強“專家論證、專家驗收和現(xiàn)場雙確認”制度的落實力度，同時組織開展專項整治，完善管理制度和工作措施，強化對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)管，促進施工、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定落實專項施工方案的編制、論證、審查、組織實施和工序驗收等各個環(huán)節(jié),嚴防群死群傷事故的發(fā)生。
（三）推進建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度,有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平,是有效防范事故發(fā)生的重要手段。開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，將考評結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證日常管理和安全生產(chǎn)信用管理等掛鉤，能夠促進建筑施工企業(yè)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大工作力度，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生。
（四）繼續(xù)做好建筑施工安全教育培訓(xùn)工作。主要加強三個方面的工作：一是加強施工安全監(jiān)督人員的安全教育培訓(xùn)，加強有關(guān)法律法規(guī)、文件和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的學(xué)習(xí)，提高做好安全監(jiān)管工作的能力。二是要通過施工企業(yè)安全管理“三類人員”的考核和繼續(xù)教育、監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育以及有關(guān)協(xié)會、企業(yè)組織開展的教育培訓(xùn)，加強對施工、監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理人員的安全教育培訓(xùn)。三是促進施工企業(yè)依法落實安全教育培訓(xùn)責(zé)任，通過多種形式和渠道開展對建筑工人的安全教育培訓(xùn)工作，同時，進一步加強對建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。
一、上半年工作總結(jié)
（一）項目建設(shè)迅速推進
今年是我縣實行“三年倍增計劃”的開局之年，全局上下團結(jié)一致，戮力同心，扎實工作，確保了各項工作迅速有序展開。
一是扎實穩(wěn)妥地完成了二路、澄湖北大道、振興大道三條路的改造，全面啟動了續(xù)建工程、大道提升改造工程、周邊美化亮化等項目，其中續(xù)建工程日前完成了工程量的60%；而針對大道提升改造工程的特殊要求，我局及時成立了項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，并將項目分成三個標(biāo)段，分別成立了三個項目部，分段同步進行施工，確保本項目在今年10月1日之前通車（大道以北確保八月中旬通車）；而周邊美化亮化工程也于7月10日開標(biāo)確定施工單位，確保10月1日前完工；大道北延、等項目也在加緊進行前期準(zhǔn)備工作，力爭年前全面竣工。二是千億產(chǎn)業(yè)園總部基地建設(shè)目前已完成了概念性規(guī)劃設(shè)計，其43宗地塊皆已完成了預(yù)選，以申請的辦公用房面積和相應(yīng)的稅收基數(shù)計算，一年將最少保證繳納3億元的稅收；與此相對應(yīng)的是，“中國建筑之鄉(xiāng)”榮譽稱號的申報工作也已報至省廳，省住建廳正向住建部申報，“中國建筑之鄉(xiāng)”的金字招牌將大大提升我縣建筑企業(yè)走向全國的軟實力。三是為提高建設(shè)工程質(zhì)量，全力配合縣四大家領(lǐng)導(dǎo)對市政道路進行了巡查，并對破損道路提出了整改方案，同時根據(jù)縣委、縣政府的安排，認真細致地部署安排了“質(zhì)量管理年”工作。
（二）規(guī)劃管理成效明顯
一是完成了《縣城十二五近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》、《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《昌南新城控制性詳細規(guī)劃》搶救性的規(guī)劃編制工作，同時抓好《縣城總體規(guī)劃（2011年—2030年）》修編和《銀三角控制性詳細規(guī)劃》編制工作；二是在城鄉(xiāng)管理方面，半年來共核發(fā)了《建設(shè)項目選址意見書》16個，核發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》19個，核發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》32個，總報建建筑面積200多萬平方米。同時完善了綜合管線工程的規(guī)劃審批工作，實現(xiàn)管線審批全覆蓋，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證24件；三是逐步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批工作，共審核通過2230戶建房申請；另外為加強縣控規(guī)區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，起草了《縣控規(guī)區(qū)農(nóng)民建房管理工作實施辦法》，啟動了全縣村莊建設(shè)測繪和規(guī)劃編制工作。
（三）監(jiān)管行為規(guī)范高效
建筑業(yè)管理得到進一步加強，截止目前，我縣建筑業(yè)企業(yè)完成施工產(chǎn)值160.68億元，利稅8.46億元。半年來，我局分別開展了建筑工地揚塵治理和汛期建筑施工等有針對性的專項檢查10次，共檢查近300個施工項目部計1900余個單項工程，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患600余處。發(fā)現(xiàn)并處理重大危險源24處，已全部按要求組織專家對安全專項施工方案進行了論證，并督促施工企業(yè)嚴格按照專家論證修改后的方案指導(dǎo)施工，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；共報評市級樣板工程39個，其中報評省級樣板工程15項。
我們在上半年的工作中盡管取得了一定成績，但站在全市的高度，以中等城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還存在不少的困難、問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是由我局負責(zé)實施的部分工程項目如等項目因涉及相關(guān)協(xié)調(diào)工作和拆遷問題，難以按計劃實施推進；同時大道線路長，車流量大，交通組織困難，道路兩側(cè)管線遷改較多。二是對建設(shè)質(zhì)量和市場管理需要進一步加強；三是城市建設(shè)重房建、輕市政，重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村，且品位不高，城市品質(zhì)還有待進一步提升。
二、下半年計劃
今年下半年，我局將緊緊按照縣委、政府的總體部署，結(jié)合我局年初制定的工作目標(biāo)和工作推進實際，著重做好以下幾項工作：
（一）抓住重點，突破難點，有序推進各項重點工程
進一步落實領(lǐng)導(dǎo)跟班項目責(zé)任制，分責(zé)任、添措施、搶工期、保質(zhì)量，加快推進大道提升改造工程、周邊美化亮化工程、景觀續(xù)建工程、大道北延工程、工程、南延和千億建筑產(chǎn)業(yè)園總部基地建設(shè)等7個重點工程建設(shè)，做到部門齊聯(lián)動，問題不上交，化解在現(xiàn)場，處理在工地；加強水、電、氣、網(wǎng)等職能部門協(xié)調(diào)；狠抓工程施工組織管理，實施標(biāo)化工地建設(shè)，嚴把工程質(zhì)量安全關(guān)，同時搞好項目督查，全力推進項目建設(shè)，保證項目按時圓滿完成。
（二）著眼全局，立足實際，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)規(guī)劃
規(guī)劃視角的確立要高瞻遠矚，站在全市區(qū)域下審視我縣規(guī)劃，以中等城市的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求、提升品質(zhì)，從源頭把關(guān)，邀請全國一流的設(shè)計單位參與方案的投標(biāo)，引入競爭機制，善借外腦，積極抓好頂層規(guī)劃設(shè)計。同時做好縣城體系規(guī)劃、昌南組團戰(zhàn)略規(guī)劃及軌道交通規(guī)劃與市相關(guān)規(guī)劃有效對接，配合市規(guī)劃局完成昌南大道以南的濱（贛）江帶（一江兩岸）重點地段控規(guī)編制工作；完成昌南組團公共交通系統(tǒng)專項規(guī)劃編制，啟動縣城規(guī)劃區(qū)供水、縣城規(guī)劃區(qū)供氣、縣城規(guī)劃區(qū)排水排污、昌南組團道路交通和縣城中心城區(qū)城市建筑色彩等專項規(guī)劃編制及昌南商務(wù)中心區(qū)（6平方公里）、南高公路沿線（7平方公里）和小藍經(jīng)開區(qū)核心區(qū)（13.5平方公里）控規(guī)修編工作；盡快完成象湖新城搶救性控規(guī)、武陽創(chuàng)業(yè)園控規(guī)批復(fù)工作，富山、八一鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修編工作。同時全力完成972個村莊測繪規(guī)劃任務(wù)，八月底之前完成村莊測繪任務(wù)，十月底之前完成村莊編制規(guī)劃任務(wù)，并加強控規(guī)區(qū)農(nóng)房建設(shè)管理工作。
（三）抓好管理，優(yōu)化服務(wù)，進一步規(guī)范建筑市場行為
關(guān)鍵詞：屬地管理；兩化管理；各階段管理重點
中圖分類號：C913.32文獻標(biāo)識碼：A
一、管理模式概述
1.在城市軌道交通建設(shè)項目的實施全過程，嚴格推行和執(zhí)行“一模兩化”的管理方針。
所謂“一模兩化”：“一模”就是“小業(yè)主大監(jiān)理”的工程管理模式，工程建設(shè)實行“全過程、全方位”監(jiān)理，并建立嚴格的監(jiān)理組織體系；“兩化”就是“施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)規(guī)范化”。“一模”是基礎(chǔ)；“兩化”是常態(tài)；安全、質(zhì)量管理可控是最終目的。
小業(yè)主大監(jiān)理的核心目的是充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督管理職能，要求監(jiān)理單位自覺往前站，主動監(jiān)理、有效監(jiān)理，同時，在自身能力范圍內(nèi)為業(yè)主提供其增值服務(wù)。
施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的核心目的是保證安全，要求各種施工機器具、材料及構(gòu)配件按國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行5S定置管理，使施工現(xiàn)場保持常態(tài)。
施工作業(yè)規(guī)范化的核心目的是保證質(zhì)量，要求每道工序按國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范落實到實際施工中，使各道工序規(guī)范化作業(yè)保持常態(tài)。
2.為了規(guī)范管理界面，確保施工的有序、高效進行，在全過程中，嚴格執(zhí)行確定的“施工現(xiàn)場屬地管理”制度。
施工現(xiàn)場屬地管理指現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、材料、設(shè)備進出、成品保護及人員準(zhǔn)入等方面的規(guī)范化管理，以及現(xiàn)場各專業(yè)作業(yè)工序安排、公共資源配置、接口界面協(xié)調(diào)等管理工作。其屬地劃分如下：
城市軌道交通地鐵車站設(shè)備安裝裝修階段主要分為兩類屬地：
一類是車站區(qū)，以車站公共區(qū)及設(shè)備區(qū)為屬地，以風(fēng)水電安裝單位為屬地管理單位，以風(fēng)水電安裝監(jiān)理單位為屬地監(jiān)理單位，以風(fēng)水電安裝項目工程師為屬地管理業(yè)主。
另一類是軌行區(qū)屬地，以車站及區(qū)間軌行區(qū)為屬地，以軌道施工單位或供電施工單位為屬地管理單位，以軌道監(jiān)理單位為屬地監(jiān)理單位，以軌道工程項目工程師為屬地管理業(yè)主。
設(shè)備安裝、裝修階段施工現(xiàn)場管理以“屬地管理”為原則，在現(xiàn)場協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公室、總調(diào)度室的具體協(xié)調(diào)下，以車站區(qū)、軌行區(qū)為單位落實施工現(xiàn)場管理職責(zé)，規(guī)范管理界面，確保施工的有序、高效進行。
二、 實行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理之目的和措施
施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的核心目的是保證安全，要求各種施工機器具、材料及構(gòu)配件按國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行5S定置管理，使施工現(xiàn)場保持常態(tài)。
首先，要求施工單位進場后進行現(xiàn)場總平面布置，制定標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建方案。根據(jù)方案確定安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、施工進度、合同及勞務(wù)用工管理目標(biāo)，并分解量化到人，隨著工程進度對現(xiàn)場各個管理環(huán)節(jié)及時完善，不斷細化，各類要素持續(xù)優(yōu)化改進，促進現(xiàn)場管理水平不斷提高。
對施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)五大要素的管理做出標(biāo)準(zhǔn)化要求，進行5S定置管理，實現(xiàn)場容場貌的秩序化。
對工程施工活動的各個環(huán)節(jié)實行程序化管理，做到質(zhì)量與安全管理環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)，始終處于受控狀態(tài)；尤其是通過監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的有效運行，不斷鞏固和擴展標(biāo)準(zhǔn)化工地，提升施工質(zhì)量安全管理水平。
三、 實行施工作業(yè)規(guī)范化的目的及措施
施工作業(yè)規(guī)范化的核心目的是保證質(zhì)量，要求每道工序按國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范落實到實際施工中，使各道工序規(guī)范化作業(yè)保持常態(tài)。
督促各施工單位在其項目內(nèi)進行規(guī)范化管理，在項目內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范化施工作業(yè)，就是要求作業(yè)現(xiàn)場每道工序按施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程要求的材料、方法、工藝標(biāo)準(zhǔn)來進行施工作業(yè)，使每一道工序做到有章可循。
通過全員、全過程按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求進行作業(yè)，來保證工程質(zhì)量全面達到標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的質(zhì)量要求，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
各站采取實行各專業(yè)“樣板”點工程，以點帶面，保證整個工程質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的質(zhì)量要求
四、各階段管理重點
1.實施前準(zhǔn)備階段
（1）督促施工單位及時到位
及時督促施工單位人員到位（包括裝修施工以及設(shè)計配合主要負責(zé)人），建立相關(guān)組織機構(gòu)及聯(lián)系方式，完成安全、質(zhì)量報監(jiān)工作。
（2）協(xié)助業(yè)主進行各類交底、圖審工作
向裝修單位進行業(yè)主建設(shè)管理交底、設(shè)計交底、質(zhì)監(jiān)交底、安監(jiān)交底、監(jiān)理交底、安全交底、質(zhì)量交底、組織圖紙會審等。
（3）督促裝修單位實測實量細致深化施工圖
督促裝修單位對土建具備條件的地方進行實測實量，現(xiàn)場密切關(guān)注機電安裝單位的進度、前期的設(shè)計、機電安裝單位的施工圖深化結(jié)果、現(xiàn)場的實際高度、位置，依據(jù)實測實量結(jié)果深化施工圖，完成最終的排版圖；現(xiàn)場過程中進行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免標(biāo)高、位置等發(fā)生錯誤造成大面積返工，難以滿足裝修效果。
（4）材料供貨計劃
督促施工單位，根據(jù)施工排版圖的工程量清單，結(jié)合土建、機電安裝單位、各系統(tǒng)單位進度詳細列出甲供材料供貨（需求）計劃并提交業(yè)主設(shè)備物資部，過程中及時溝通，配合業(yè)主設(shè)備物資部完成甲供材料的采購，確保材料能夠按時到貨；同時督促施工單位落實乙供材料的進場時間，確保乙供材料按時到貨。
（5）督促裝修單位完成工期策劃
1）認真梳理各站土建、軌道、機電及個系統(tǒng)單位施工進展及計劃情況，開展場地、工期及物資供應(yīng)策劃工作；
2）進行工期策劃，合理安排人員及資源配置；
3）根據(jù)工期策劃確定供貨需求計劃。
（6）場布策劃
接受地盤管理單位的管理，對其施工領(lǐng)域進行場地規(guī)劃及布置（策劃5S定置管理方案）。
1）合理規(guī)劃臨時堆放場地及臨邊防護；
2）根據(jù)場布策劃與屬地管理單位（機電安裝單位）場布策劃銜接，臨水、臨電、材料堆放場地、材料設(shè)備成品保護對屬地管理單位提需求。
3）場布策劃滿足屬地管理單位要求。
2.施工實施階段
（1）質(zhì)量管理
以規(guī)范化施工為基礎(chǔ)，確保每道工序按規(guī)范、規(guī)程要求的材料、方法、工藝標(biāo)準(zhǔn)實施。
（2）現(xiàn)場管理
嚴格監(jiān)督執(zhí)行批準(zhǔn)的場布策劃，以標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場為基礎(chǔ)，通過可視化、定置化管理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)化。
（3）關(guān)注甲供材料供貨時間，協(xié)助業(yè)主設(shè)備物資部及時供貨，組織施工單位進行對甲供材料進行現(xiàn)場驗收及保管工作。
（4）協(xié)調(diào)各施工場地、工序、接口
強化現(xiàn)場協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認識，在有限的時間、有限的資源下保證工程的有序進行，協(xié)助業(yè)主建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理各項會議制度，包括月協(xié)調(diào)會議、周協(xié)調(diào)會議、每周軌行區(qū)施工與運輸計劃協(xié)調(diào)會和不定期的專題會議。
特別關(guān)注相關(guān)工序的轉(zhuǎn)換和與各專業(yè)接口界面的劃分及處理，避免返工問題。在公共區(qū)吊頂施工要考慮與各專業(yè)管道的施工前后順序；在站臺層公共區(qū)吊頂要考慮與屏蔽門門機頂箱的接口處理等；在進行墻面裝飾施工要考慮與動照專業(yè)、消防給排水專業(yè)及綜合監(jiān)控等專業(yè)的配合；在進行地面施工時要考慮與扶梯、屏蔽門專業(yè)、AFC專業(yè)的配合。
為切實加強我鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，進一步推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)萬源市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》（萬安辦〔2018〕76號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，制定本方案。
一、總體要求
通過開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動，從嚴從實從細落實各項安全防范責(zé)任和措施，進一步促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化企業(yè)預(yù)防措施，加強安全風(fēng)險管控，大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實減少一般事故、有效遏制較大及以上事故。
二、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“屬地管理”和“三個必須”的原則，層層壓實監(jiān)管責(zé)任，進一步強化安全監(jiān)管力度；嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測檢驗等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，加強員工培訓(xùn)，積極推進安全文明示范和安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)；突出隧道工程、深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐等專項治理，強化專項施工方案編制、論證、審核和實施，有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保全鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、治理范圍
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)在建的房屋及公路、電力、水利、通信等各類建設(shè)工程項目。
四、治理內(nèi)容
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作是否規(guī)范；安全管理人員配備是否齊全；安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況；年度安全教育培訓(xùn)計劃的制定、實施、考核和培訓(xùn)落實情況；勞動防護用品的配備和使用情況；應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、演練和應(yīng)急救援物資儲備情況。
2.工程施工情況。重點檢查施工組織方案落實情況；是否設(shè)立現(xiàn)場安全警示標(biāo)志、有無現(xiàn)場警戒人員；施工人員配備及在崗情況；是否存在安全隱患；督促施工單位開展安全生產(chǎn)隱患排查。
3.預(yù)防施工現(xiàn)場火災(zāi)事故措施。檢查可燃物及易燃易爆危險品的管理是否落實；動火作業(yè)的防火措施是否落實；用火、用電、用氣是否存在違章操作，電、氣焊及保溫防水施工是否執(zhí)行操作規(guī)程；臨時消防設(shè)施是否完好有效；臨時消防車道及臨時疏散設(shè)施是否暢通。
4.嚴厲打擊非法違法建設(shè)行為。對未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，擅自進行建設(shè)活動的；無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動的；將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬的；施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程，層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的，要采取從嚴、從重、從快打擊。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，安全分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)安辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃辦負責(zé)人、各村（社區(qū)）主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)安辦主任兼任辦公室主任，負責(zé)處理日常事務(wù)。
Abstract： This paper puts forward a special construction management scheme for zero pollution of expressway with green construction requirements of expressway. It aims to practice the green construction concept， strengthen the site environment management and improve the "high pollution" situation of highway pavement construction.
關(guān)鍵詞： 高速公路路面；零污染；施工管理
Key words： expressway pavement；zero pollution；construction management
中圖分類號：U416.217 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0053-03
0 引言
我國高速公路建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大的背景下得到了長足發(fā)展，高速公路總里程數(shù)已達到世界第一。在綠色經(jīng)濟理念的指引下，高能耗高污染的高速公路建設(shè)在環(huán)境保護方面得到了更多的重視。本文結(jié)合高速公路綠色施工要求提出一套高速公路零污染專項施工管理方案，旨在踐行綠色施工理念，加強工地環(huán)境治理，切實改善公路路面施工“高污染”的現(xiàn)狀。
1 路面零污染的技術(shù)管理研究
在路面零污染控制工作中，主要的技術(shù)管理措施有：
第一，路面設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。所謂設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，即在一定時期當(dāng)中對通用產(chǎn)品的工作模式與標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一制定，在此基礎(chǔ)上開展的具有較廣適用范圍的設(shè)計。在路面施工中對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計進行應(yīng)用，能夠在保證設(shè)計質(zhì)量的同時提升工程質(zhì)量，能夠?qū)χ貜?fù)勞動進行減少的基礎(chǔ)上提升設(shè)計速度，利于新技術(shù)的應(yīng)用推廣，便于實現(xiàn)配件生產(chǎn)裝配化、施工機械化以及工廠化，在對勞動生產(chǎn)率進行提升的基礎(chǔ)上加快建設(shè)速度。具體來說，在高速公路路面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計當(dāng)中，即在對當(dāng)?shù)夭牧线M行充分利用的基礎(chǔ)上建立起同當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適合的路面典型標(biāo)準(zhǔn)圖，便于施工以及后期養(yǎng)護工作的開展。
第二，標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)。施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，即在不同工序施工流程、工藝進行規(guī)范的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工程的精細化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，通過先進工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念以及系統(tǒng)理論的引入對施工現(xiàn)場生產(chǎn)的各項要素進行整合，以此形成密切相關(guān)的施工現(xiàn)場管理體系。該項工作的目標(biāo)，即在將現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化作為突破口的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源整合，通過持續(xù)、有效機制的建立實現(xiàn)現(xiàn)場施工組織方式以及管理方式的改革，具體來說，建設(shè)單位可以聯(lián)系項目的不同施工階段對路面標(biāo)準(zhǔn)化以及路基標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊進行編制、下發(fā)執(zhí)行，在對施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行為進行規(guī)范的基礎(chǔ)上為施工精細化奠定基礎(chǔ)。
2 路面零污染管理的影響要素分析
在路面零污染施工中，其需要影響要素有：
第一，項目整體計劃執(zhí)行情況。在路面零污染施工中，不僅僅需要能夠從路面管理角度入手，而需要能夠從公路項目整體管理的角度考慮，形成整體的全過程管理理念。只有對項目的整體計劃進行科學(xué)的安排貫徹，保證后續(xù)工程能夠按照計劃做好控制點的實現(xiàn)，路面在實際施工當(dāng)中才能夠具有足夠的時間處理，只有這樣，才能夠為路面零污染施工創(chuàng)造出良好的條件，在使零污染管理作為標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)中重要一環(huán)的基礎(chǔ)上對零污染管理目標(biāo)進行實現(xiàn)。
第二，σ淹瓿陜訪姹；さ轎弧T誚徊媸┕し窒罟こ淌┕な保需要能夠?qū)σ呀?jīng)施工完成的路面做好保護，以此減少路面污染問題的發(fā)生。作為重要的工作力量，路面施工單位需要專門成立起環(huán)保小組，對各部門、各級別在路面防污工作當(dāng)中的具體職責(zé)進行明確，通過專職管理人員的配備做好日常檢查，對各項環(huán)保工作做好督促與落實。同時，需要加強施工人員的管理教育，使其能夠?qū)β访娣牢圻@項工作的意義形成重視，在此基礎(chǔ)上主動、積極地參與到工作當(dāng)中，對路面防污各項規(guī)章制度做好遵守。
第三，防污管理與溝通常態(tài)化。在工程建設(shè)當(dāng)中，工程建設(shè)方需要能夠?qū)⒘阄廴竟芾砉ぷ骷{入到建設(shè)管理當(dāng)中，使該項工作以常態(tài)化方式開展。對于零污染管理這項工作的決策、啟動以及過程控制等，都需要能夠在各項管理報表以及會議上出現(xiàn)，使其成為具有常態(tài)化特征的管理手段。
3 零污染控制中各責(zé)任主體的管理內(nèi)容
根據(jù)具體職責(zé)的不同，在零污染工作當(dāng)中負責(zé)控制的部門與內(nèi)容有：
第一，路面單位。作為路面施工單位，要聯(lián)系工程實際做好路面零污染施工方案的制定，通過專門領(lǐng)導(dǎo)小組的成立加強管理力度，對施工當(dāng)中的零污染具體處理措施做好制定，保障防污工作的順利開展。組作為路面防污這項工作的主要力量，路面合同段在做好防污施工措施應(yīng)用的基礎(chǔ)上避免其余標(biāo)段對路面造成污染，以此為路面的防污施工營造出良好的氛圍。在面層施工中，需要在路口做好輪胎沖洗池的設(shè)置，對于進入到現(xiàn)場的車輛，要做好車輪的清洗，同時，安排專門負責(zé)通行車輛通行證的核查，對于無證車輛，嚴禁其進入到施工區(qū)域當(dāng)中，避免因此對工作面造成污染。路面場方面，對于路基單位、沿線路面等無法封閉的路口，需要及時做好防污管理。而對于已經(jīng)施工完成的路段，則需要積極做好成品保護，在聯(lián)系具體施工情況的基礎(chǔ)上對施工路段的轉(zhuǎn)向以及禁行標(biāo)志進行調(diào)整，以此使車輛能夠按照規(guī)定方向行駛，避免對施工完成路面造成污染。此外，要做好附屬工程施工格式件的合理安排，在水泥穩(wěn)定底基層同ATB基層施工間，要做好排水溝以及分隔帶護欄工作。
第二，路基單位。對施工材料運輸車輛，需要做好相關(guān)封閉措施的應(yīng)用，避免材料因沿途泄露對環(huán)境造成污染。同時，要嚴格依據(jù)路基交驗計劃做好路基的交驗處理，以此為路面合同段創(chuàng)造出良好的施工條件。在完成路基交驗后，則要及時做好基層以及墊層的施工，以此保障施工的連續(xù)性。如因現(xiàn)場情況需求，確實需要同時交叉作業(yè)，則需要在施工當(dāng)中做好水泥攪拌車以及運料車的檢查，在做好清理后才能夠允許進入，避免因發(fā)生漏漿問題對路面造成污染。此外，沿線橋涵結(jié)構(gòu)物等需要按照計劃校驗，在橋路結(jié)合位置，要通過適當(dāng)材料的應(yīng)用做好鋪墊處理。
第三，房建單位。在土方開挖工作當(dāng)中，需要做好施工過程的防護處理，避免因污染源形成對路面造成污染。對于施工中使用的建筑材料、機械設(shè)備以及施工垃圾等，避免直接停放在路面結(jié)構(gòu)上，如確實因施工需要，則需要在征得路面單位同意后做好防污染處理。而當(dāng)混凝土運輸車輛通過已施工路面時，則需要做好防污染措施的應(yīng)用，避免因混凝土滴漏在路面上造成污染。
第四，綠化單位。對于綠化工作使用的植被、樹種等，不能夠直接在路面上堆放，而需要使用彩條布以及土工布在統(tǒng)一進行鋪墊后堆放，并保證鋪墊面積在堆放面積的1.5倍以上。在綠化種植開挖穴位時，不得將泥土拋撒在路面和邊坡上，并及時清理散落在路面上的枝葉，不得將邊坡噴漿用的泥土和有機肥料直接堆積在路面上，應(yīng)采用土工布和彩條布進行鋪墊后在堆放，并且鋪墊面積不小于堆放面積的 1.5 倍。此外，履帶式鉤機不得直接在已施工的路面結(jié)構(gòu)層上行走，必須采用平板車運送通行，若因施工需要，鉤機必須在路面結(jié)構(gòu)層上作I時，必須采用輪胎式鉤機，并且避免對路面造成污染和破壞。
第五，機電單位。要在工作開展當(dāng)中時刻接受總監(jiān)辦的總體部署，在路面單位完成護欄安裝后安裝電纜，保證在整個過程當(dāng)中同路面單位密切配合。在完成機電設(shè)備安裝后，及時做好施工現(xiàn)場遺留污染物的清理。
4 零污染施工管理經(jīng)驗總結(jié)
4.1 不同環(huán)節(jié)配合與制約
在高速公路建設(shè)當(dāng)中，路面的零污染處理是其中的一個重點環(huán)節(jié)，同整個項目的控制、調(diào)整與計劃具有著十分密切的聯(lián)系，且同項目招標(biāo)安排、實施計劃安排、交通工程施工以及項目前期布局等都具有著相互影響與制約的關(guān)系。只有在項目施工前期做好相關(guān)條件的創(chuàng)設(shè)，才能夠有效實現(xiàn)零污染的處理目標(biāo)。對于高速公路后期工程項目，在整個項目施工的前期即需要能夠做好全局性的規(guī)劃，提前做好后期施工管理部門的設(shè)立，如機電房建部等，以此實現(xiàn)后續(xù)工程的盡早跟蹤。附屬工程方面，需要同時進行，做好臺背沖壓、臺背壓漿以及中分帶等工作內(nèi)容的提前規(guī)劃，通過適當(dāng)人力資源的安排保障施工進度，以此避免施工污染問題的發(fā)生。
4.2 實現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)化
在路面施工標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)中，零污染是其中的一項重點要求，也是施工標(biāo)準(zhǔn)化的一項重要成果，通過對技術(shù)管理進行嚴格處理，則能夠在把握施工工藝的基礎(chǔ)上實現(xiàn)施工當(dāng)中不同環(huán)節(jié)的完善，以此對無污染的施工目標(biāo)進行實現(xiàn)。如對下封層瀝青油噴灑兩進行嚴格控制，同時做好混合料膠輪碾壓遍數(shù)的控制，以此避免鋪面泛油問題的發(fā)生，在對混凝土進行攤鋪前做好下承層的檢查，保證其潔凈、無污染，且具有良好的干燥性。作為施工單位，需要對運輸、現(xiàn)場攤鋪同拌合樓生產(chǎn)間的關(guān)系做好組織，在使幾者協(xié)調(diào)開展的基礎(chǔ)上避免混合料在攤鋪當(dāng)中發(fā)生停產(chǎn)或者待料問題。此外，需要做好攤鋪機工作狀態(tài)的調(diào)整，通過防離析措施的應(yīng)用避免鋪面發(fā)生離析問題，對下封層瀝青油的噴灑兩做好控制，在對碾壓遍數(shù)做好控制的基礎(chǔ)上避免泛油問題發(fā)生。
4.3 建立專門機構(gòu)
路面施工處于整個公路建設(shè)的后期階段，有很多工程處于較差施工狀態(tài)，如綠化工程、機電工程、安全設(shè)施工程以及管道預(yù)埋工程等。對于這部分工程而言，在具體類別方面存在著較大的差異，且具有不同的管理歸口。在該種情況下，要想有效提升路面污染防治水平，就需要能夠在聯(lián)系各方的基礎(chǔ)上有針對性的成立起零污染管理機構(gòu)，通過對管理力量的加強對針對性的路面防污管理辦法進行制定，以此實現(xiàn)防污染工作的開展。在具體實施當(dāng)中，需要在防污染方式的基礎(chǔ)上對參建各方提出要求，使其能夠嚴格執(zhí)行，對污染路面的施工行為進行及時的處罰與制止，在對現(xiàn)場施工進行嚴格監(jiān)督的基礎(chǔ)上避免其受到污染。此外，作為路面房屋管理機構(gòu)，也需要嚴格做好施工單位的督促，做好施工組織方案的制定，對路面施工當(dāng)中出現(xiàn)的問題及時做好通報，對于對路面存在污染的單位，要及時責(zé)令整改，監(jiān)理單位也需要做好路面防污工作的監(jiān)督落實，最大程度減少路面污染問題的發(fā)生。
5 實證研究――高速公路路面零污染專項施工方案
5.1 工程概況
永武高速公路是國家高速公路“7918網(wǎng)”中第三縱“長春至深圳”福建省境內(nèi)段的組成部分，項目全長約155公里，全線按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)互通立交8處，閩粵主線收費站1處，服務(wù)區(qū)4對。初步設(shè)計批復(fù)概算為94.3196億元，批復(fù)建設(shè)工期4年（2007年～2010年）。
在合同實施過程中，全體參建單位緊緊圍繞工程建設(shè)“質(zhì)量優(yōu)、進度快和成本低”的總體目標(biāo)，以“一流的材料、一流的設(shè)備、一流的工藝、一流的管理” 為準(zhǔn)則，以工程質(zhì)量為中心，制定今年國慶前通車的各項保證措施，積極推行瀝青路面 “零污染”施工方案，強化精細化工序管理，全力推進路面合同段順利實施。
5.2 “零污染”專項施工方案
5.2.1 通過完善設(shè)計圖，為“零污染”施工提供技術(shù)保證
在以往路面施工過程中，中央分隔帶施工造成的交叉污染是路面污染主要源頭之一。為此，該公司對中央分隔帶設(shè)計圖進行完善，把中央分隔帶施工由原來路面下面層攤鋪完成后開始施工的方案，改為水穩(wěn)底基層施工完成后增設(shè)縱梁的方案，得以提前安裝中分帶護欄，較好地解決了中央分隔帶施工時造成的交叉污染問題。
按照原中分帶設(shè)計圖（見圖1），只能在瀝青ATB下面層攤鋪完成才能施工，兩道工序存在交叉污染的問題。按“零污染”施工要求在此處增設(shè)中分帶縱梁后（見圖2），水穩(wěn)底基層施工完成后防撞護欄便可提前進行施工。
5.2.2 主要污染源控制措施
以往路面施工中主要污染通常來源于施工車輛通行造成的路面污染，中分帶施工的構(gòu)件存放、機械吊裝、回填土等帶來的大面積污染。這種污染嚴重影響了路面結(jié)構(gòu)層之間的粘結(jié)強度，所以我們認為控制污染是非常必要的，必須通過日常的施工計劃控制及“工序倒排”施工安排，督促各施工單位資源的投入和合理安排，保證各工序的有序開展，全面消除主要污染源。主要污染源控制措施如下：
①快速覆蓋路基，在雨季之前完成水穩(wěn)，是最大的零污染。路基成段交驗，避免未交驗路基污染已覆蓋水穩(wěn)層。②路面鋪設(shè)前完成中央分隔帶，避免施工污染。
③邊坡防護、綠化、排水溝修復(fù)應(yīng)在路面開工前施工完畢，避免交叉施工帶來的污染。
④跨線橋，通道等應(yīng)與路基同時施工完畢，給路面施工隔x柵施工創(chuàng)造條件，及早封閉路口。
⑤路基尚在修補完善的砌體等施工，堆砂用彩條布，堆砂漿用鐵皮，堆片石等用木板，施工完成后對現(xiàn)場要有徹底的清理和清掃。
⑥中分帶填土應(yīng)墊足彩條布，做好防護，確保不會將泥土濺到路面上，填好一處應(yīng)清理清洗一處。
⑦全線封閉施工，針對施工車輛進行交通管制，全線共設(shè)置8個洗車點、洗車池，在入口對車輛輪胎等進行清洗，防止運輸車輛攜帶泥漿、灰塵等進入施工現(xiàn)場。
⑧加強對不能封閉的路口管理，對連接段進行硬化處理，并在路口鋪設(shè)土工布或麻袋，設(shè)1人專門看守，做到經(jīng)常更換，經(jīng)常進行沖洗清理。
⑨施工現(xiàn)場備有專用拖車，鏈?zhǔn)綑C械調(diào)動時，用拖車裝運，不能直接在路面上行走污染路面。
⑩石料除塵：為保證石料粉塵含量不超標(biāo)，采用干濕法相結(jié)合的除塵工藝（見圖3）。
5.2.3 “零污染”初步成果
①2008年11月至2009年春節(jié)前，水穩(wěn)底基層完成總量的85%，實現(xiàn)了B5合同段全線單層水穩(wěn)底基層的封閉工作，極大避免了雨季施工車輛通行所造成的污染。
②開工后及時組織中央分隔帶構(gòu)件預(yù)制，在ATB施工前完成安裝及回填土工作，消除中分帶施工帶來的大面積污染，為零污染施工創(chuàng)造了良好的條件。
6 結(jié)論
路面零污染還是高速公路路面工程當(dāng)中的重點要求，也是路面施工當(dāng)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在上文中，我們對高速公路路面零污染施工管理進行了一定的研究，在實際工程建設(shè)中，需要能夠?qū)υ擁椆ぷ饕鹬匾暎钥茖W(xué)管理方式的應(yīng)用保障施工效果。
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進入新一年的質(zhì)監(jiān)工作，根據(jù)省、市局關(guān)于年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點的總體思路，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，全力實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面履職，著力抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻的工作目標(biāo)，全面開展了質(zhì)監(jiān)職能工作。現(xiàn)就我局今年年工作情況總結(jié)如下：
一、年工作取得的成效
局領(lǐng)導(dǎo)班子在認真總結(jié)回顧年度職能工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年地方政府經(jīng)濟發(fā)展計劃及總體目標(biāo)，找準(zhǔn)工作切入點，以保障“兩個安全”，繼續(xù)推進執(zhí)法打假深入開展為主線，全面實施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，明確了監(jiān)督與服務(wù)協(xié)調(diào)到位，執(zhí)法檢查抓重點、促效益，基礎(chǔ)管理穩(wěn)步推進，安全監(jiān)管細化措施的工作思路，選擇監(jiān)督檢查的重點，將食品生產(chǎn)加工小作坊動態(tài)監(jiān)管、大型建筑工程項目原材料、無證產(chǎn)商品和建筑工程中使用的特種設(shè)備確定為監(jiān)督檢查的重心，認真履行職能。截止6月30日，共出動執(zhí)法檢查180人次；派出執(zhí)法檢查車輛95車次；檢查企業(yè)，工地、門市270戶，檢查產(chǎn)商品18類70個品牌；監(jiān)督檢查抽檢樣品4類20個樣，抽檢合格率為90%；行政處罰案件立案13起，已結(jié)案3起，結(jié)案率23%，當(dāng)場處罰案件1起，代碼處罰42戶，以上三項罰沒金額合計6.5039萬元；辦理代碼281戶，收費3.0348萬元，兩項共計9.5387萬元。年度工作已歷時過半，全局干部職工為系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展而共同努力取得了一些成果，根據(jù)年初工作計劃和相關(guān)工作措施實施情況與實際效益進行總結(jié)分析：
（一）食品質(zhì)量安全監(jiān)管。為保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，把食品加工小作坊的動態(tài)監(jiān)督管理確定為重中之重。按照預(yù)定的工作措施，年初與我縣53家（其中4家現(xiàn)處在技改停產(chǎn)期）食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊簽定該年度的《食品安全責(zé)任書》、《食品安全承諾書》，在簽定責(zé)任書的同時對企業(yè)進行監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證企業(yè)生產(chǎn)流程達到規(guī)定要求。為進一步落實食品安全監(jiān)管的各項責(zé)任措施，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定了《年縣重點食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員制度實施計劃》和《年縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任日常監(jiān)督檢查計劃》，保障責(zé)任落實、監(jiān)督實施到位。年我局對生產(chǎn)加工食品的企業(yè)和小作坊產(chǎn)品進行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，抽取11個樣品送檢，檢驗合格率為90%，比年同期上升39%，產(chǎn)品不格項目是營養(yǎng)成份等無毒無害指標(biāo)。連續(xù)幾年來小作坊的質(zhì)量監(jiān)管使其產(chǎn)品質(zhì)量有了較明顯的提高，也激起了我們加大監(jiān)督檢查力度和更好的服務(wù)企業(yè)的信心和決心。
在開展“嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動”工作中，我局及時擬定工作方案和工作計劃，對全縣53家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了為時9天的檢查，并根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)備案的食品添加劑目錄逐一進行檢查，而且，一并要求企業(yè)提供添加劑使用情況的自查報告，作為檢查備案資料，納入企業(yè)質(zhì)量檔案待查。這次專項檢查表明，現(xiàn)階段我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)尚未發(fā)現(xiàn)非法添加和濫用食品添加劑情況。
（二）市場產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。在綜合協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為保障建筑工程原材料質(zhì)量，對全縣在建重點工程項目中的建筑原材料質(zhì)量進行了全面的檢查，檢查涉及水泥、鋼材、燒結(jié)磚等，對用量較大的普通燒結(jié)磚、水泥進行了抽樣檢驗，檢驗合格率為89%，樣品中的燒結(jié)磚質(zhì)量合格率相對去年有了較大的提高，今后還需加大對該建筑原材料質(zhì)量的監(jiān)管力度。在查處無證產(chǎn)商品工作中，查獲一“地條鋼”生產(chǎn)窩點，該案我局聯(lián)合公安、稅務(wù)、工商、環(huán)保等行政部門聯(lián)合執(zhí)法，查封窩點后，依法對其進行了嚴厲的處罰（罰款4萬元），是我局年查處的一起大案要案。在維護“三農(nóng)”利益和“農(nóng)資打假”工作中，對市場量較大的尿素、過磷酸鈣和復(fù)合肥進行抽樣檢驗，合格率為100%，農(nóng)用禽畜飼料的抽檢合格率為90％，相比去年同期提升10%，但還需加大監(jiān)管力度，保障市場農(nóng)資質(zhì)量。
（三）計量、標(biāo)準(zhǔn)化、組織機構(gòu)代碼管理。綜合管理的工作效益直接體現(xiàn)部門職能服務(wù)水平。計量工作方面：對縣域已形成規(guī)模的集貿(mào)市場計量器具不定期進行監(jiān)督檢查是我局幾年來始終堅持的工作措施，今年1至6月我局以綜合執(zhí)法檢查的工作方式，對縣內(nèi)集貿(mào)市場計量器具進行了檢查，共檢查器具201臺件；沒收不合格器具19臺件；幫助企業(yè)和縣財政部門協(xié)調(diào)檢定“地中衡”4臺；配合檢測中心組織完成“醫(yī)用三元”強制檢定和普查建檔器具的強制檢定。
根據(jù)《關(guān)于開展在用醫(yī)用計量器具監(jiān)督檢查的通知》（麗質(zhì)監(jiān)局發(fā)〔〕36號）文件要求，為全面落實“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動，保障人民群眾的安全健康，我局在統(tǒng)計醫(yī)用計量器具明細臺帳的基礎(chǔ)上，向轄區(qū)內(nèi)需由省計量院檢定的相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)下達了醫(yī)用計量器具檢定通知書，現(xiàn)已完成協(xié)調(diào)檢定工作，保障了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器具計量合格。
標(biāo)準(zhǔn)化工作方面：年我局組織對生產(chǎn)企業(yè)開展了一次產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，檢查中正規(guī)企業(yè)（取證企業(yè)）都能嚴格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，而部分作坊式生產(chǎn)加工企業(yè)，因生產(chǎn)設(shè)施較為簡陋，其組織生產(chǎn)流程尚不能達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一些要求，對不符合標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的小作坊依法下達了《責(zé)令改正（通正）通知書》要求限期改正。搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是地方農(nóng)產(chǎn)業(yè)能否形成產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展的根本要求，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，今年已上報了《藥木瓜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)》項目正待審批。下一步，將根據(jù)市局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合縣域經(jīng)濟實際提出的以旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主，突出亮點開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。代碼管理方面：自年以來，我局代碼管理工作成效明顯，連續(xù)數(shù)年來代碼數(shù)據(jù)合格率均保持在98%以上，在代碼管理工作中嚴格按照工作規(guī)程和《云南省組織機構(gòu)代碼管理辦法》執(zhí)行。月29日，我局代碼辦證工作已正式進駐縣政務(wù)大廳辦理，并在辦證點公示了辦證須知和辦證承諾以及收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)。年共辦理代碼281戶，處罰42戶，處罰金額9500.00元，收費3.0348萬元。
（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察。為保障縣域特種設(shè)備安全生產(chǎn)，今年3月初與全縣23家設(shè)備使用單位簽定了安全責(zé)任書和設(shè)備安全使用承諾書，年特種設(shè)備安全檢查專項工作共出動執(zhí)法車輛24車次，執(zhí)法人員83人次，查出隱患21條，整改21條；檢查鋼瓶400只，氧氣乙炔充裝單位1戶，氧氣瓶717只，乙炔瓶401只。對建筑工地使用設(shè)備進行檢查中，——瀘沽湖二級公路工程上的設(shè)備存在問題較大，主要是使用設(shè)備未注冊登記和操作人員無操作證，對以上安全隱患，我局首先向使用單位下達了限期改正通知，限期尚未改正的，依法對其立案調(diào)查，并通過案審下達了行政處罰告知書，現(xiàn)處于辦理階段。今年對設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管責(zé)任和措施到位，區(qū)域內(nèi)在用設(shè)備使用合格率為88％。
今年的“安全生產(chǎn)月”宣傳工作，我局于6月10日成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做了相應(yīng)的工作部署。12日上午，按照縣安委會的要求，我局精心組織安排，組織宣傳隊伍，派出宣傳車參加巡街宣傳車隊開展宣傳，在活動場地設(shè)置安全法規(guī)知識咨詢點向廣大群眾和中小學(xué)生發(fā)放宣傳資料、接受安全咨詢。這次宣傳活動我局共出動宣傳人員8人，宣傳車1輛，發(fā)放宣傳資料1000余份，接受安全法規(guī)咨詢4起，并與其他宣傳部門進行了相關(guān)的業(yè)務(wù)交流。部門之間業(yè)務(wù)交流促進了安全監(jiān)管工作的更好開展，組織中小學(xué)生參加宣傳活動使安全知識進校園得到進一步普及。從13日開始，組織了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組，由分管副局長帶隊，向我縣53家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和23家特種設(shè)備使用單位的安全生產(chǎn)情況進行了為期5天的巡回檢查，督促企業(yè)、單位加強安全生產(chǎn)的責(zé)任落實，并向其發(fā)放了安全生產(chǎn)宣傳資料。
二、認真開展“四評四亮”主題實踐活動穩(wěn)步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
為進一步深入開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的建設(shè)上水平，服務(wù)質(zhì)量上臺階，按照省、市上級部門的安排，我局結(jié)合實際制定了《全面開展“四評四亮”主題實踐活動實施方案》。按照方案規(guī)定的活動步驟，認真開展了“亮流程、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”和“自己評、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)評、組織評”主題實踐活動，力求整體達標(biāo)。
根據(jù)年度質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容，認真組織安排年度黨建工作計劃，明確了學(xué)習(xí)教育、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)、落實制度的四大項責(zé)任的落實措施，結(jié)合今年實施“四評四亮”主題實踐活動的機遇，由專職紀檢組長負責(zé)組織各項責(zé)任措施的具體落實，年度黨風(fēng)廉政責(zé)任書簽到個人，聘請行風(fēng)評議員，積極推進了廉政建設(shè)的步伐，形成了責(zé)任明確，職責(zé)到位，獎懲分明的管理機制。廉政建設(shè)責(zé)任制各項責(zé)任內(nèi)容得到認真落實，黨建工作又上新的起點。
三、存在的問題和不足
（一）、新進人員對系統(tǒng)業(yè)務(wù)尚不熟悉，需加強系統(tǒng)性的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及加強自學(xué)，熟練掌握工作業(yè)務(wù)和執(zhí)法業(yè)務(wù)，積極提升工作能力。
（二）、進一步提高食品安全監(jiān)管力度。特別對食品加工小作坊的生產(chǎn)流程及食品添加劑使用情況加大監(jiān)管力度，通過縮短巡查周期、增強服務(wù)能力來解決其質(zhì)量提升不明顯和保障質(zhì)量安全的問題。
（三）、今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目較多，對特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管還需明確一系列的專項監(jiān)管措施，執(zhí)法到位，監(jiān)督到位，以確保安全生產(chǎn)。
（四）、標(biāo)準(zhǔn)化工作要認真結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟實際和發(fā)展前景，突出亮點和特點，擬定能突出地方特色的標(biāo)準(zhǔn)化項目報審。
（五）、對市場產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查范圍還需擴大（抽樣經(jīng)費落實的情況下），尤其在建筑原材料、禽畜飼料和無證產(chǎn)品查處工作中應(yīng)該加大力度。
四、下年工作計劃
（一）、繼續(xù)加大執(zhí)法打假力度，確保“兩大安全”。
（二）、結(jié)合“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略的實施，創(chuàng)建“質(zhì)量走廊”。積極推行摩梭母系文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
（三）、實施好“藥木瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)”的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：平安工地；安全監(jiān)理；對策方法
0前言
近些年來，不管是房屋建筑工程還是市政建筑工程，其施工事故都是層出不窮，這不但給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，同時也給家庭帶來一定的不幸。如何將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，有效控制施工安全風(fēng)險。如何完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)理上作，將“平安工地”創(chuàng)建工作落到實處，取得成效；如何以生產(chǎn)促安全，這成為當(dāng)前開展安全監(jiān)理工作的重點。作為從事施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的一員，如何在“平安工地”建設(shè)活動中提高專業(yè)素養(yǎng)，提升安全工作內(nèi)涵，采取有效的措施將施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作落到實效，做到實處是一個值得深入探討的問題。
1 熟悉安全監(jiān)理工作方法，提高安全監(jiān)理認識
要高度重視監(jiān)理人員的安全教育工作，應(yīng)針對個別監(jiān)理人員對安全監(jiān)理工作開展存在的模糊觀念，采取多樣溝通方式、引導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員充分認識到監(jiān)理在安傘生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使之了解安全監(jiān)理任務(wù)主要是“貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施上單位按照安全生產(chǎn)法和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中冒險性、盲目性和隨意性。落實各項安全技術(shù)措施，有效杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)”。使之切實掌握在施工過程中如何采取行之有效的手段開展安全監(jiān)理工作，進而促使各級監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作思想認識方面得到較大提高。
2注重宣傳、強化管理，積極推廣“平安工地"創(chuàng)建活動
一是抓宣傳教育。針對交通建設(shè)領(lǐng)域安全動態(tài)發(fā)展的特點，可采取多渠道、全方位的形式開展安傘生產(chǎn)法制宣傳教育，不斷加大安傘生產(chǎn)法制宣傳力度。可通過組織安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的知識競賽等創(chuàng)新宣傳形式，促進現(xiàn)場施工人員對安全知識由被動到主動的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，強化作業(yè)人員的安全意識。還應(yīng)針對一線施工人員的實際情況組織開展形式多樣的安傘生產(chǎn)知識培訓(xùn)。將“平安工地”建設(shè)活動的有關(guān)宣傳資料發(fā)送到項目單位，發(fā)動項目單位組織宦講，讓所有一線施工人員都清楚平安工地創(chuàng)建的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，增強全員的創(chuàng)建意識。二是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)理單位應(yīng)在加強自身安全生產(chǎn)和平安工地創(chuàng)建活動組織領(lǐng)導(dǎo)的前提下督促項目單位健全組織機構(gòu)。明確工作職責(zé)，落實專人負責(zé)平安工地創(chuàng)建工作。進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每一崗位、每一人。建立安全生產(chǎn)提醒制度。安傘生產(chǎn)操作規(guī)范、規(guī)程要上墻公示。督促建立安全生產(chǎn)激勵機制，項目單位可列出專項經(jīng)費．對安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位、安全生產(chǎn)T作開展較好的班組或表現(xiàn)突出的個人進行物質(zhì)獎勵。安傘生產(chǎn)，關(guān)鍵在落實責(zé)任。要構(gòu)建“分級管理，各負其責(zé)，全員參與，全面受控”的丁作格局，努力營造一級抓一級、層層抓安全、上下齊互動、形成齊抓共管的綜合管理局面。同時應(yīng)強調(diào)項同單位主要領(lǐng)導(dǎo)本著對安全生產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，不斷提高安全管理決策水平，嚴格實行一級抓一級、一級對一級負責(zé)的逐級管理原則，定期開展檢查。努力完善安全生產(chǎn)保障體系。
為了切實杜絕各類安傘事故的發(fā)生，監(jiān)理單位堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，制定各類安全事故應(yīng)急處理預(yù)案和安傘生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，以期高效有序地組織開展搶險、救災(zāi)工作，最大限度地避免和減小事故損失。在具體工作中，應(yīng)要求項目單位認真貫徹執(zhí)行各項安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神，把機械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和塌方傷害以及交通事故作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容。及時排查分析事故隱患，有針對性落實防范措施，未雨綢繆，將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防，以期收到較好的效果。
在此基礎(chǔ)上，應(yīng)將施工現(xiàn)場管理和施工人員管理作為重點，具體提出“兩個健全、兩個清楚、三個避免”的工作目標(biāo)。“兩個健全”確保基礎(chǔ)工作到位：一是要求健傘施工現(xiàn)場安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，按照“誰用工，誰管理，誰負責(zé)”的原則，由項目單位建立安全防范體系。明確職責(zé)，責(zé)任到人；二是健全安傘施工管理制度、用工制度、暫住人員管理制度、宿舍管理制度、防火制度、門衛(wèi)值班制度、財務(wù)和物資保管制度等。“兩個清楚”力求對現(xiàn)場施工人員管理到位：一是施工人員基本情況要清楚，做到用工手續(xù)齊全、合法，建立施工人員基本情況臨時檔案；二是施工人員動態(tài)管理情況要清楚，明晰人員的來去、工程款支付、民工工資發(fā)放情況和當(dāng)前矛盾糾紛等情況。“三個避免”支撐平安工地創(chuàng)建：一是要避免發(fā)生工地財物被盜案件；二是避免發(fā)生和惡性案件；三是避免發(fā)生黃、賭、毒等犯罪現(xiàn)象。
在督促平安工地創(chuàng)建的同時，應(yīng)本著以人為本的原則，要求項目單位切實維護施工人員的權(quán)力，為職工提供良好的作業(yè)和生活環(huán)境，加強酷暑季節(jié)食堂衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責(zé)任制，食堂炊事人員定期進行身體檢查，不合格不上崗，以確保施工人員的飲食衛(wèi)生。
3了解施工現(xiàn)場安全主要控制點。抓住安全工作中的關(guān)鍵點
在開展安全監(jiān)理工作過程中，必須明確一個重點和三項主要工作。一個重點就是緊緊抓住分部、分項工程中危險源的管理，三項主要工作就是資料審查、現(xiàn)場檢查和管理監(jiān)督工作。
3．1資料審查工作
應(yīng)要求施工單位根據(jù)施工進度計劃，提供施工安全保證體系及相關(guān)資料。主要包括：施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，如橋梁樁基、深基坑土石方開挖、爆破施工、隧道開挖、大型門式起鶯機及塔吊、臨時用電等專項施工安全方案。施工方案安全保證體系內(nèi)容還包括：施工單位(分包單位)施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目管理人員和特種作業(yè)人員上崗證安全管理體系和安全管理各項規(guī)章制度。
在審查施工單位各種安全資料時，應(yīng)特別注意資料的系統(tǒng)、時效、真實和持續(xù)等特性。如：施工方案報審時間應(yīng)在施工前；方案實施監(jiān)督檢查應(yīng)有施工單位驗收記錄、監(jiān)理單位復(fù)核記錄；實施過程中是否按方案要求施工；施工單位有無相應(yīng)資質(zhì)；施工管理人員、特種作業(yè)操作人員是否具備資格證書。是否過期等。對專項安傘方案審查也不僅限于開工時報審，因為它在各個不同施工階段隨著t程進展而逐步完成；各類特種作業(yè)人員的上崗證也并非在開工前審核過。就視為永久合格。因為還存在時效過期問題，所以監(jiān)理人員對施工單位的有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)常進行復(fù)杏以確保時效性和真實性。
3．2現(xiàn)場檢查工作
此項作作主要是要求施工單位對照方案具體實施。相關(guān)操作人員必須持證上崗。切實做好施工前安全技術(shù)交底工作，做好新進人員的安全教育培訓(xùn)工作。嚴格執(zhí)行安全檢查制度，采取“四查”制度即日常巡查、定期檢查、專項抽查、分組夜查的方式對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行查驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要求項目單位所有進場機械必須履行報驗手續(xù)，如無驗收合格手續(xù)不準(zhǔn)進場，無安全操作規(guī)程不準(zhǔn)投入使用。
3．3管理監(jiān)督工作
施工機械、安全設(shè)施在使用過程中，監(jiān)理應(yīng)對其使用情況及變化情況加強巡視檢查和專項檢查。對不符合安傘要求的，及時提出整改要求。在安全監(jiān)理工作中監(jiān)理應(yīng)注意保留監(jiān)理工作痕跡，審查、檢查、監(jiān)督等各項工作在不同階段都留下痕跡既有文字記載同時還收集了施工單位提供的相應(yīng)附件。監(jiān)理不僅要收集施工單位各項資料，而且還應(yīng)對各項資料進行審查和跟蹤管理。
監(jiān)督項目單位建立“一會一校”制，即建立安全技術(shù)交底會議制度及農(nóng)民工夜校制度。督促施工單位加強對施工人員安全培訓(xùn)、三級教育工作，新員工進場時進行崗前安全教育、下班時進行班前安傘教育、轉(zhuǎn)崗時進行轉(zhuǎn)崗安傘培訓(xùn)等。特別是對新進農(nóng)民工開展形象生動、圖文并茂的安傘教育，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識，提升操作技能，提高自救意識與逃生能力，并組織統(tǒng)一考核。對積極參加安全教育、考核結(jié)果優(yōu)良的從業(yè)人員要給予表揚：對未參加安全教育培訓(xùn)或考核不合格的堅決不予從業(yè)。不斷強化現(xiàn)場施工人員的“三不傷害”教育，即：“不傷害別人，不被別人傷害，自己不傷害自己”，防范和減少人員傷亡事故的發(fā)生，全面提高員工安全意識和自我保護意識，做到特種作業(yè)人員全部持證卜崗，進場員工安全防護用具齊備，各種設(shè)備進場時嚴格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)定進行報驗工作并保持使用期間機況良好。
監(jiān)督項目單位在各分項工程開工前由設(shè)計單位進行設(shè)計交底，項目單位在開工前向員工進行詳盡的安全技術(shù)交底，確保工程和施工人員安全。
監(jiān)督項目單位按照“平安工地”創(chuàng)建要求在施工現(xiàn)場設(shè)置紅、黃、藍三級警戒區(qū)域，工地設(shè)置各類必要警示標(biāo)志、標(biāo)牌和臨邊防護措施，險要地段設(shè)專人看守，各類配電裝置均按規(guī)定配置，各類人員均佩齊個人安全防護用品上崗作業(yè)。
4狠抓重點以點帶面．全面開展“平安工地"創(chuàng)建活動
監(jiān)理單位應(yīng)針對項目工程的重點和特點，結(jié)合“平安工地”創(chuàng)建活動，制定詳細的選優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)計劃，并將創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)分解到每個項目單位，開展精細化管理創(chuàng)優(yōu)示范活動，例如通過樹立一條便道修建的規(guī)范典型；一個隧道規(guī)范施工的范例；一段路基規(guī)范填筑的作業(yè)面；一座通涵臺背回填的規(guī)范化施工；一座拌合站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；一座預(yù)制場的規(guī)范化建設(shè)；一座鋼筋加工場的標(biāo)準(zhǔn)化管理；一個工點安全管理的規(guī)范化；一個項目部辦公、生活區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等。力求總結(jié)先進。以點帶面，著力提升項目單位整體施工質(zhì)量及精細化管理水平，并及時推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗。要做好跟蹤管理，對創(chuàng)優(yōu)工程項目，監(jiān)理人員應(yīng)狠抓“四個重點”(即重點工序、重點部位、重點工程、重點人員)，充分調(diào)動建設(shè)各方主體共同參與質(zhì)量安全管理工作的積極性，加強跟蹤服務(wù)，安排專人負責(zé)，重點幫教，制定詳盡的監(jiān)管措施，實行重點監(jiān)督管理，實行定人、定位、定崗、定目標(biāo)管理，建立重點項目管理檔案，促其規(guī)范管理，使之施工現(xiàn)場質(zhì)量安全工作形象得到整體提升。
應(yīng)通過借鑒國內(nèi)在建項目的現(xiàn)場安全防護措施及“平安工地”創(chuàng)建經(jīng)驗，對施工現(xiàn)場各工點現(xiàn)場安全防護措施進行補足，應(yīng)通過加強施工現(xiàn)場的環(huán)境綠化工作，靚化現(xiàn)場施工環(huán)境，使之現(xiàn)場安全文明施工形象得到質(zhì)的提升。
5完善安全內(nèi)業(yè)資料加強安全內(nèi)業(yè)管理、使安全監(jiān)理工作具有可追溯性
安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是安全監(jiān)理保證體系及監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理的螢要組成部分，建市和健全安全監(jiān)理記錄和報告是安全監(jiān)理過程中留下的重要數(shù)據(jù)，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)、確保安全監(jiān)理系統(tǒng)化的重要文件。根據(jù)安全監(jiān)理的工作要求，監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全組織機構(gòu)及保證體系文件、安全監(jiān)理工作計劃、安全監(jiān)理細則、安全管理制度、安全監(jiān)理日志、安全監(jiān)理日報、安全監(jiān)理月總結(jié)、年度總結(jié)、安全會議紀要、安全隱患整改指令及“三類”人員、特種作業(yè)人員信息、大型機械設(shè)備、安全設(shè)施信息、施工安傘技術(shù)措施、專項施工方案、危險源識別清單、安全事故應(yīng)急預(yù)案和安傘事故報告等資料。
重視安全監(jiān)理日志、安全巡視檢查記錄、安全隱患排查記錄的填寫、整理、歸檔工作，要求監(jiān)理人員針對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全問題，所采取的措施及整改的結(jié)果務(wù)必做到詳盡、真實、準(zhǔn)確的記錄，此舉能有效的反映監(jiān)理人員現(xiàn)場開展安全監(jiān)理工作的全過程，使安全監(jiān)理工作具有町追溯性。
