時(shí)間：2023-05-30 10:06:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加工貿(mào)易研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加工貿(mào)易對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)
改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國(guó)加工貿(mào)易取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)改善國(guó)際收支狀況、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元，占我國(guó)進(jìn)出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進(jìn)口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4048億美元，占我國(guó)進(jìn)出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進(jìn)口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計(jì)創(chuàng)造3000萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)貿(mào)易順差3942億美元。
在我國(guó)加入wto的背景下，由于國(guó)內(nèi)外相對(duì)增長(zhǎng)率差異、外商直接投資存量增長(zhǎng)以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長(zhǎng)。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進(jìn)料加工出口的比重達(dá)77．5％，高于來料加工出口27個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國(guó)企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達(dá)到43．5％、16％和53．8％。同時(shí)，進(jìn)料加工進(jìn)口的比重也達(dá)到76％，高于來料加工進(jìn)口26．2個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)、國(guó)企和其他企業(yè)在進(jìn)料加工進(jìn)口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。
從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡(jiǎn)單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國(guó)加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命帶來國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國(guó)的跨國(guó)公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運(yùn)營(yíng)中心在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，這無疑為我國(guó)加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的機(jī)遇。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的新機(jī)遇
首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的影響，使中國(guó)成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國(guó)際相對(duì)價(jià)格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)型升級(jí)到虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。我國(guó)不是新技術(shù)的策源地，而是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運(yùn)營(yíng)中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國(guó)的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，在全球占有明顯有利的地位，“中國(guó)制造”成為中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國(guó)的加工制造能力，為世界大跨國(guó)公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國(guó)企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的最有利捷徑。
其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個(gè)趨勢(shì)是隨著跨國(guó)公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國(guó)內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國(guó)際分工；另一個(gè)趨勢(shì)是充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國(guó)公司不僅由于“成本驅(qū)動(dòng)”而把采購(gòu)、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，同時(shí)由于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”而把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國(guó)。而且，由于中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，跨國(guó)公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國(guó)。可見，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，是獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國(guó)低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)與跨國(guó)公司生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國(guó)公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購(gòu)、加工制造、倉儲(chǔ)運(yùn)輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國(guó)加工制造能力轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。
再次，我國(guó)目前的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國(guó)與印度相比，雖然后者對(duì)外開放比我們晚12年，近年來實(shí)際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計(jì)以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險(xiǎn)和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榭鐕?guó)公司提供海外分包業(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并吸引世界大跨國(guó)公司尋求規(guī)模化進(jìn)入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國(guó)加工制造技術(shù)整體升級(jí)到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向
l、擴(kuò)大加工貿(mào)易活動(dòng)的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵(lì)和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營(yíng)企業(yè)為國(guó)外跨國(guó)公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵(lì)包括民營(yíng)中小企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與跨國(guó)公司的加工貿(mào)易體系和全球采購(gòu)體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時(shí)，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實(shí)解決國(guó)內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國(guó)際市場(chǎng)資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國(guó)內(nèi)企業(yè)在為跨國(guó)公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會(huì)“走出去”搞加工貿(mào)易。
2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國(guó)公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為跨國(guó)公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡(jiǎn)單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級(jí)到高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和竅門。在這方面，政府提供公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入平臺(tái)，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比優(yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)更重要。
3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國(guó)內(nèi)企業(yè)、尤其民營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營(yíng)企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國(guó)內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來說，主動(dòng)參與全球化的進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國(guó)在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場(chǎng)控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，應(yīng)是培育、鼓勵(lì)、扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過國(guó)際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)搞進(jìn)料加工出口。由于多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國(guó)際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺(tái)和合作機(jī)制。
4、對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對(duì)此，一是建立企業(yè)守法自律機(jī)制和隨機(jī)檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機(jī)制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠(chéng)信狀況的評(píng)級(jí)及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠(chéng)信的前提下，實(shí)施隨機(jī)的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機(jī)制的保證，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信狀況要有一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠(chéng)信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠(chéng)信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。
二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國(guó)特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國(guó)際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。
三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡(jiǎn)化程序的同時(shí)又要保證有效監(jiān)管，就應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了國(guó)際水準(zhǔn)，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴(yán)重滯后，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。改變這種情況的一個(gè)辦法，就是從監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。
（一）地域分布不均衡
目前我國(guó)的加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)仍主要集中分布在東部沿海地區(qū)，改革開放30年以來，東部沿海地區(qū)利用便捷的運(yùn)輸條件、優(yōu)越的地理?xiàng)l件、和政府引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策，并把握國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，從而使得加工貿(mào)易得以大規(guī)模的發(fā)展起來。然而，內(nèi)地由于自然條件和歷史等原因以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)也引起了較強(qiáng)的回波效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大量的的資源、資金、勞動(dòng)力、人才等生產(chǎn)要素被東部地區(qū)吸走，從而使中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。
（二）加工貿(mào)易外資所占比例較大
中國(guó)目前的加工貿(mào)易依然是以外資主導(dǎo)下的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易為主，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額在50%以上。外資企業(yè)利用中國(guó)的優(yōu)惠政策，通過投資活動(dòng)在中國(guó)建立生產(chǎn)加工基地，利用中國(guó)相對(duì)廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，把最終產(chǎn)品的組裝，低端零部件的配套生產(chǎn)等價(jià)值鏈的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，中國(guó)只賺取少量的加工費(fèi)用。這種建立在外資企業(yè)推動(dòng)基礎(chǔ)上的加工貿(mào)易，雖然短期內(nèi)出口和經(jīng)濟(jì)效益顯著，但長(zhǎng)期發(fā)展容易導(dǎo)致一系列產(chǎn)業(yè)失衡現(xiàn)象，不利于企業(yè)本土化和技術(shù)溢出。
（三）加工貿(mào)易帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱
我國(guó)加工貿(mào)易絕大部分尚處于簡(jiǎn)單加工和裝配性發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量不高，生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè)，零部件和原材料大量依賴進(jìn)口，原材料本地采購(gòu)比例較低，許多外商投資的加工貿(mào)易，既不用國(guó)內(nèi)原料，也不存在對(duì)其他企業(yè)的示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)，而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立的加工基地。一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，這種類型的加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)中下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小，組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。
（四）產(chǎn)業(yè)分布的相對(duì)集中
我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)主要集中在大多數(shù)從事勞動(dòng)密集型的制造加工產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)存在高耗能、高污染和資源浪費(fèi)的弊端。然而，我國(guó)每年又從國(guó)外進(jìn)口大量的高級(jí)服裝紡織品和先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備。相比之下我國(guó)產(chǎn)品出口利潤(rùn)極低，僅靠提供低廉的基本生產(chǎn)要素參獲取收益，加工貿(mào)易仍然停留在利用土地，勞動(dòng)力等資源密集型產(chǎn)業(yè)要素的基礎(chǔ)之上。尤其在進(jìn)料加工貿(mào)易中，由于外方控制著采購(gòu)，銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，外商能夠利用價(jià)格轉(zhuǎn)移手段，將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移出中國(guó)，使中國(guó)利潤(rùn)流失更嚴(yán)重，而一旦中國(guó)的資源失去相對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí)，這種以資源尋找為主的加工貿(mào)易企業(yè)必將從我國(guó)轉(zhuǎn)移出去，使得我國(guó)的加工貿(mào)易面臨巨大的挑戰(zhàn)。
二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題
（一）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用薄弱
現(xiàn)階段，我國(guó)加工貿(mào)易的原材料主要是進(jìn)口為主，這會(huì)給國(guó)內(nèi)相關(guān)原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面沖擊。另外，在加工貿(mào)易中由于外商控制著核心技術(shù)和銷售渠道，我方只參與簡(jiǎn)單的加工環(huán)節(jié)，從而造成了我國(guó)加工貿(mào)易真正的經(jīng)營(yíng)主體是外方，大量原材料都從外國(guó)進(jìn)口，是我國(guó)原有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力沒有充分發(fā)揮出來，延緩了加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
（二）加工貿(mào)易溢出效應(yīng)未充分發(fā)揮
在外商投資的加工貿(mào)易企業(yè)里，若中間投入品由東道國(guó)提供，且最終產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，屬于高科技產(chǎn)品，那么它所需要的零部件、原材料等中間投入品的技術(shù)含量也相應(yīng)會(huì)要求較高，這自然會(huì)對(duì)東道國(guó)提供中間投入品的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，這就會(huì)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。然而，我國(guó)加工貿(mào)易不僅技術(shù)含量低，而且要依賴進(jìn)口，由于外商投資的加工貿(mào)易并不使用國(guó)內(nèi)原料，也就不能給國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)，所以加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)不大。
三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策分析
（一）有重點(diǎn)地加強(qiáng)加工貿(mào)易人才的培養(yǎng)
目前民營(yíng)企業(yè)家是我國(guó)加工貿(mào)易的主體人員，首先應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)家及管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們成為企業(yè)走向現(xiàn)代化、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力推動(dòng)者和帶頭人。其次是重點(diǎn)行業(yè)的技工，尤其是指該機(jī)技工的培養(yǎng)，要在逐步加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投入的同時(shí)，努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合實(shí)施有針對(duì)性的技術(shù)工人培養(yǎng)方案。再次是對(duì)于緊缺專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，這一點(diǎn)需要充分發(fā)揮高等院校的作用，建立面向產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的高等技術(shù)教育體系，重視加工貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Ω呒?jí)專業(yè)技術(shù)人才的特殊要求。
（二）完善政策并改善投資環(huán)境
第一，協(xié)調(diào)好相關(guān)政策，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真正把引導(dǎo)加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在突出位置。其次圍繞促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和重點(diǎn)，綜合考慮各方面因素，協(xié)調(diào)好相關(guān)政策，建立和完善有利于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。第二，改善投資的軟環(huán)境。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，通過吸引外商投資引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，要繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，堅(jiān)決查處各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，讓外商放心地向我國(guó)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)各類急需專業(yè)技術(shù)人才。
（三）不斷創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管方式
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為，加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象，無形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。這種認(rèn)識(shí)是不合理的，如不加以改正必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。大膽創(chuàng)新監(jiān)管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管手段，建立既能提高監(jiān)管效率又能降低管理成本的加工貿(mào)易監(jiān)管體系。要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí)，將我國(guó)的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，進(jìn)一步完善加工貿(mào)易電子審批管理系統(tǒng)和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、檢驗(yàn)檢疫等部門之間對(duì)加工貿(mào)易合同審批、備案、核銷的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低貿(mào)易成本。
（四）促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新方面，首先，發(fā)展核心技術(shù)，設(shè)立研發(fā)中心，為加工貿(mào)易科研開發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)，是提高我國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)換代能力和提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。其次，需要國(guó)家積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量；再次，要努力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展，設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開發(fā)中心，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持政策。
（五）促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)積極為已經(jīng)開展加工貿(mào)易的企業(yè)提供原材料、零部件，替代部分加工貿(mào)易進(jìn)口的中間投入品。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來說，主動(dòng)參與全球化進(jìn)程，可以充分發(fā)揮我國(guó)在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場(chǎng)控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)培育、鼓勵(lì)、扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過國(guó)際合作有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外的資源和市場(chǎng)。
2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā),對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易特別是加工貿(mào)易的影響尤其顯著。國(guó)際需求的大幅度下降導(dǎo)致加工貿(mào)易也大幅度下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1―3月,我國(guó)進(jìn)出口總值4287.39億美元,比上年同期減少24.9%,而加工貿(mào)易和去年同期相比下降幅度更大。此外,外商直接投資也開始大幅減少。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),今年1―2月,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家,同比下降36.85%,實(shí)際使用外資金額133.74億美元,同比下降26.23%。國(guó)際需求的減少影響我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)量,外商投資的減少直接影響我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模,另外隨著金融危機(jī)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響逐漸深入,國(guó)際市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)大量增加,外貿(mào)出口壞帳率大幅上升,出口貿(mào)易阻力增加,我國(guó)的加工貿(mào)易正面臨著一個(gè)前所未有的困境。
二、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的問題分析
(一)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下
我國(guó)加工貿(mào)易雖然數(shù)量很大,但加工貿(mào)易主要參與產(chǎn)業(yè)鏈低端的非核心環(huán)節(jié),相當(dāng)大一部分尚處于簡(jiǎn)單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,增值率低。我國(guó)大部分的加工貿(mào)易企業(yè)都沒有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán),主要為外商提品的加工、組裝和制造環(huán)節(jié),科技附加值極低。從整體上看,我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端技術(shù)上,加工制造也多是低端技術(shù)環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下。外資企業(yè)作為我國(guó)加工貿(mào)易的主體,在我國(guó)投資轉(zhuǎn)移的技術(shù)不可能是高端的科學(xué)技術(shù)。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)只能依靠模仿外國(guó)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步,這樣就失去了產(chǎn)品的增值率,減少了加工貿(mào)易的利益空間。
(二)加工貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)不合理,外商投資占主導(dǎo)地位
隨著加工貿(mào)易的發(fā)展,我國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口額逐年遞增,實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差、出口創(chuàng)匯。但實(shí)際上,占我國(guó)加工貿(mào)易主導(dǎo)地位的是外商投資企業(yè),對(duì)外商的投資依賴性較大,加工貿(mào)易所實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口額中大部分的利潤(rùn)都被外資公司占有。2008年,外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口8906.1億美元,占當(dāng)年我國(guó)加工貿(mào)易總額的84.5%。我國(guó)的加工貿(mào)易正處于加工生產(chǎn)階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量也相對(duì)不高,所獲利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于控制設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)的發(fā)達(dá)國(guó)家。而廉價(jià)的原材料和勞動(dòng)力資源、廣闊的市場(chǎng)以及穩(wěn)定的政策環(huán)境是外商來我國(guó)投資的主要因素。如果外商找到了比中國(guó)更有廉價(jià)勞動(dòng)力和穩(wěn)定投資環(huán)境的市場(chǎng),中國(guó)的加工貿(mào)易就會(huì)受到嚴(yán)重的沖擊。
(三)加工貿(mào)易地域發(fā)展不平衡,東西部差異顯著
我國(guó)加工貿(mào)易是從東南沿海開始發(fā)展起來的,主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放城市。加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、資源等大量流入東部地區(qū)給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響,導(dǎo)致東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步拉大。
三、金融危機(jī)背景下我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展策略
(一)提高加工貿(mào)易企業(yè)科技水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
我國(guó)加工貿(mào)易面臨的最大問題就是缺乏核心的技術(shù),加工貿(mào)易增值率不高。為改變這種受制于人的局面,就必須使加工貿(mào)易企業(yè)提高科技水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。金融危機(jī)背景下,我國(guó)的加工貿(mào)易雖然受到很大沖擊,但危機(jī)也為我國(guó)的加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)新的契機(jī)。在促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇方面,首先應(yīng)提升我國(guó)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中的地位,占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈中具有高附加值的環(huán)節(jié);其次,應(yīng)促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新,培育本土跨國(guó)公司;再次,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易人才的培養(yǎng)和將加工貿(mào)易向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí),還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型加工貿(mào)易。對(duì)于國(guó)外進(jìn)入國(guó)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè),國(guó)家要進(jìn)行嚴(yán)格的審批,對(duì)環(huán)境影響大、浪費(fèi)大的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量嚴(yán)格控制,建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)有利于環(huán)境保護(hù)的加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展,改善我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的加工貿(mào)易企業(yè)。
(二)改善加工貿(mào)易投資主體,由外商依賴向國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移
我國(guó)加工貿(mào)易的不斷發(fā)展為外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了便利條件,外商投資在我國(guó)得到了迅速發(fā)展,外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易特別是進(jìn)料加工貿(mào)易的主體。目前,加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80%,民營(yíng)企業(yè)僅占5%,這反映了國(guó)內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。因此,要完成加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),就應(yīng)大力培育、鼓勵(lì)和扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,通過制定優(yōu)惠政策,切實(shí)解決國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)融資能力不足、缺少國(guó)際市場(chǎng)資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件和生產(chǎn)技術(shù)等具體困難,研究制定有關(guān)政策鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)我國(guó)內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高,使我國(guó)本土企業(yè)更多的加入加工貿(mào)易,獲取加工貿(mào)易利益。我國(guó)加工貿(mào)易應(yīng)逐步改變外商投資企業(yè)為主導(dǎo)的主體結(jié)構(gòu),向國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)廣泛參與的多元化發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)為主導(dǎo),外商投資為補(bǔ)充的加工貿(mào)易格局。
(三)促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,縮小區(qū)域發(fā)展的不平衡
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易;貿(mào)易升級(jí);戰(zhàn)略
所謂加工貿(mào)易,是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家和地區(qū)之間所進(jìn)行的,以加工產(chǎn)品為特征的貿(mào)易活動(dòng)。加工貿(mào)易作為一種國(guó)際貿(mào)易方式,具有操作方便、形式多樣、周期短、投資收益快等特點(diǎn)。不僅如此,發(fā)展中國(guó)家通過加工貿(mào)易還有利于彌補(bǔ)外匯缺口、增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率、增加國(guó)家外貿(mào)收入、提高國(guó)內(nèi)技術(shù)存量。但是作為一種貿(mào)易方式,加工貿(mào)易也有其自身的缺陷和不足,比如說業(yè)務(wù)范圍窄、規(guī)模效益不大或難以產(chǎn)生、加工方處于被動(dòng)地位、無法保持均衡生產(chǎn)等。[1]
一、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了長(zhǎng)足發(fā)展,在“量”和“質(zhì)”上都有了很大的飛躍。20世紀(jì)90年代以后,除個(gè)別年份以外,我國(guó)加工貿(mào)易出口一直保持20%以上的增長(zhǎng)率。雖然1998年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)極為不利的情況下,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額出現(xiàn)了自1983年以來的首次負(fù)增長(zhǎng),但我國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)出口仍達(dá)1730.4億美元,占進(jìn)出口總額的53.4%,其中出口1044.7億美元,占全國(guó)總出口額的56.9%。目前,我國(guó)正由一般貿(mào)易方式向加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變,即由過去主要使用本國(guó)相對(duì)便宜的要素資源直接出口最終產(chǎn)品的方式逐漸向大量進(jìn)口資本品、中間產(chǎn)品和原材料,然后進(jìn)行深加工再以制成品形式出口的加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。2003年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)255.34億美元的貿(mào)易順差,加工貿(mào)易順差為789.14億美元。由此可見,我國(guó)雙邊貿(mào)易不平衡主要來源于加工貿(mào)易的大額順差。例如2003年,我國(guó)同周邊國(guó)家和地區(qū),如日本、東盟和韓國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)口額為1088.7億美元,
占加工貿(mào)易進(jìn)口總額的73.7%。而美國(guó)、日本、歐盟則是我國(guó)加工貿(mào)易的主要出口市場(chǎng),2003年我國(guó)對(duì)美國(guó)、日本和歐盟的加工貿(mào)易出口額達(dá)1387.6億美元,占加工貿(mào)易出口總額的60.9%。特別要指出的是,在最近一二十年中,除個(gè)別年份外,加工貿(mào)易年出口額占我國(guó)年GDP的比重越來越高(如表1所示)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用,促使我國(guó)國(guó)際貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易加速向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。通過發(fā)展加工貿(mào)易,我國(guó)可以更加廣泛地融入國(guó)際生產(chǎn)一體化分工。[2]
由圖1可知,從1996年到2006年我國(guó)加工貿(mào)易出口額不斷增長(zhǎng),每年都占出口總額的50%以上,足以顯示加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口中的顯著地位。
二、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題
(一)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈較短,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力較弱
我國(guó)的加工貿(mào)易雖然數(shù)量上很大,但是相當(dāng)大一部分尚處于簡(jiǎn)單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè),零部件和原材料大量依賴進(jìn)口,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口,料件本地采購(gòu)比例偏低。許多外商投資的加工貿(mào)易,既不使用國(guó)內(nèi)原材料,對(duì)其他企業(yè)也不存在示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng),而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地。一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這種類型的加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小,組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。產(chǎn)生這種現(xiàn)象有內(nèi)外方面的原因。一方面外商主要轉(zhuǎn)讓國(guó)際上20世紀(jì)七八十年代的技術(shù)和一些現(xiàn)有的成熟技術(shù),以繼續(xù)占領(lǐng)“夕陽產(chǎn)業(yè)”和成熟產(chǎn)業(yè)市場(chǎng);而且外商投資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷和封鎖使高新技術(shù)難以轉(zhuǎn)移。另一方面我國(guó)的技術(shù)消化、吸收能力依然滯后,影響了加工貿(mào)易先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移效果;一些加工企業(yè)滿足于現(xiàn)有狀況,缺乏開拓創(chuàng)新精神,不愿承擔(dān)一些周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、需要試制樣品模具的中間投入品的生產(chǎn)。[3]
(二)加工貿(mào)易長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié),缺乏可持續(xù)的盈利空間
我國(guó)加工貿(mào)易主要在勞動(dòng)密集型行業(yè)迅速發(fā)展,其中包括紡織、服裝、鞋、家具、機(jī)電產(chǎn)品等。近年來電子產(chǎn)品、IT領(lǐng)域異軍突起。雖然新興行業(yè)屬于資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),但國(guó)內(nèi)加工企業(yè)從事的也只是其中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié),因此,我國(guó)的加工貿(mào)易在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中仍處于低端,國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈有待延伸。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)加工貿(mào)易在深度上有較大差距。2002～2005年,我國(guó)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率分別為47123%、48.43%、47.92%、51.98%。雖然當(dāng)前資本、技術(shù)密集型的加工貿(mào)易比重不斷上升,但先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要中間投資產(chǎn)品均沒有實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代。我國(guó)加工貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端技術(shù)、成熟技術(shù)工序上,加工制造多為低技術(shù)環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值較低。加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體為外資企業(yè),他們控制著加工貿(mào)易的“兩頭”,控制著生產(chǎn)加工過程,人為降低增值率。我國(guó)加工貿(mào)易在世界產(chǎn)業(yè)鏈條中,僅僅賺取少量的加工費(fèi)。加工貿(mào)易順差沒有給我國(guó)帶來相應(yīng)的貿(mào)易收益,反而增大了貿(mào)易摩擦的機(jī)會(huì)。
(三)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低
近年來,加工貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng),但從2007年開始,這類產(chǎn)品的增長(zhǎng)明顯乏力,盡管其進(jìn)出口總額在外貿(mào)總額中仍占30%左右的較大比重,但增速已開始慢于外貿(mào)總體增速。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù),2007年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額為6952億美元,其中進(jìn)、出口增速同比分別下降5.2%和3.7%,低于當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)、出口增速的3.5%和0.9%。根本來說,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度還是很有限。首先,相對(duì)于研發(fā)環(huán)節(jié),我國(guó)參與的組裝工序是這類產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工和勞動(dòng)密集型的環(huán)節(jié),從而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中從事非高新技術(shù)工種,無法獲取技術(shù)溢出其次,高新技術(shù)是跨國(guó)公司在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于壟斷地位的支撐,他們必然嚴(yán)格控制核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外溢。再者,高新技術(shù)產(chǎn)品“以加工貿(mào)易為主要方式、以外資為主體”的局面一直沒有改變,我國(guó)出口的大部分高新技術(shù)產(chǎn)品僅為代工產(chǎn)品。2007年,以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口這類產(chǎn)品的總額為5036億美元,比重達(dá)到72.3%。2006年加工貿(mào)易方式的出口額占87.3%,一般貿(mào)易方式出口的比重不足10%,只是前者的1/9。而外資企業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位,也是這類產(chǎn)品進(jìn)出口順差的主體來源。這些都使得我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)缺乏承接國(guó)外某些高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工項(xiàng)目的能力,且對(duì)先進(jìn)技術(shù)消化吸收、模仿創(chuàng)新能力有限,加之技術(shù)的提升是厚積薄發(fā),不可能一蹴而就,因此短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升程度低也就成為必然。[4]
(四)加工貿(mào)易仰仗的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸趨衰弱
加工裝配產(chǎn)業(yè)是無根工業(yè),我國(guó)憑借豐富廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工,占據(jù)加工裝配環(huán)節(jié),這是加工貿(mào)易獲得快速發(fā)展的根本原因之一。然而,近年來我國(guó)勞動(dòng)力逐漸出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺,東部地區(qū)發(fā)生“民工荒”等問題,顯示了勞動(dòng)力成本正在逐步提高的趨勢(shì),勞動(dòng)力供給漸漸逼近“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。根據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)理,勞動(dòng)力供給短缺意味著勞動(dòng)力成本的提高,而勞動(dòng)力成本的提升是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和市場(chǎng)供求作用的必然結(jié)果。這意味著加工貿(mào)易將逐漸失去從前賴以生存的成本優(yōu)勢(shì),隨著具有豐富廉價(jià)勞動(dòng)力資源的東南亞、非洲等國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放,加工貿(mào)易必然轉(zhuǎn)移到成本更低的新區(qū)位,這將使原本就處于價(jià)值鏈低端、僅靠微薄利潤(rùn)生存的中國(guó)加工貿(mào)易雪上加霜。因此,我們處在一個(gè)嚴(yán)峻的階段:加工貿(mào)易的“安生立命之本”———?jiǎng)趧?dòng)力比較優(yōu)勢(shì)已呈日趨衰弱之勢(shì),這對(duì)其可持續(xù)增長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)。
三、加工貿(mào)易升級(jí)戰(zhàn)略
(一)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí)1990年,哈默爾和普拉哈拉德提出核心競(jìng)爭(zhēng)力模型。核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)上的技術(shù)、產(chǎn)品、管理、文化等的綜合優(yōu)勢(shì),是企業(yè)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。目前我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力弱,主要的癥結(jié)就在于缺乏核心技術(shù)、自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷渠道。如圖2所示,按箭頭A、B方向?qū)⑽⑿η€向價(jià)值鏈區(qū)段延伸,即從中游生產(chǎn)組裝向上游研發(fā)和下游營(yíng)銷品牌環(huán)節(jié)延伸和掌控,提高附加值,延長(zhǎng)鏈條,從而提升整條產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)鏈升級(jí)。[5]
(二)注重人力資本投資,實(shí)現(xiàn)人才升級(jí)
高級(jí)技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失是加工貿(mào)易升級(jí)巨大的障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中高級(jí)技工只占3.5%,與發(fā)達(dá)國(guó)家占40%的比例相差甚遠(yuǎn),而技師和高級(jí)技師更少,只占1.5%。據(jù)歐洲一些國(guó)家統(tǒng)計(jì),工人技術(shù)水平每提高一級(jí),企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)提高10%～20%,而我國(guó)許多企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅及美國(guó)的1/10。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)相對(duì)完整的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí),就必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,在國(guó)際市場(chǎng)上更應(yīng)該具備供給充分的人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要優(yōu)秀人才的支持,而在核心環(huán)節(jié)中人力資本狀況更是起決定性作用的。故而,提高人力資本也是加工貿(mào)易升級(jí)的重中之重,培養(yǎng)并聚集一批高層次研發(fā)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才,占據(jù)專業(yè)化分工中的核心環(huán)節(jié)。在成功實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)的格蘭仕、巨大、明基等企業(yè)中,人力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到突出體現(xiàn)。
(三)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
1.鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)建立研發(fā)中心
首先,我們應(yīng)對(duì)吸引外資的策略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我國(guó)有些地區(qū),如長(zhǎng)江三角洲,珠江三角洲等地區(qū),加工貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展比較成熟,對(duì)這些地區(qū),我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整引進(jìn)外資的政策,由從前重點(diǎn)彌補(bǔ)自己缺口轉(zhuǎn)向重點(diǎn)吸引外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),并制定一系列優(yōu)惠措施,吸引跨國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。
其次,我們應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)而言,能否擁有并保持先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的關(guān)鍵,因此,東道國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度就成為跨國(guó)企業(yè)是否輸入新技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要因素。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,不僅有利于提升我國(guó)的國(guó)際形象,吸引跨國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),還有利于提高我國(guó)科技工作者的科研積極性,保護(hù)我國(guó)的專有技術(shù)不被別國(guó)侵犯。超級(jí)秘書網(wǎng)
第三,我們可以采取出讓部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的方法,吸引跨國(guó)企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。一份對(duì)跨國(guó)公司在華投資主要?jiǎng)訖C(jī)的調(diào)查表明,跨國(guó)公司在華投資動(dòng)機(jī)排在第一位的就是開拓中國(guó)市場(chǎng)。可見中國(guó)廣闊市場(chǎng)對(duì)跨國(guó)公司有巨大的吸引力。我們應(yīng)該充分利用我們的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),我們可以采取出讓部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的方法,換取國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù),或吸引跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐。這有助于我國(guó)提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,形成技術(shù)引進(jìn)的良性循環(huán)。
2.發(fā)展核心技術(shù),培育我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力
吸收國(guó)外先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)是一條縮短研究開發(fā)周期、追蹤國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和更新動(dòng)向的捷徑。但是,單純依靠跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移,很快會(huì)在產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中縮小直至喪失已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移是以母公司的全球戰(zhàn)略為依據(jù)的,同時(shí),這種技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度和水平還取決于當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀況,如果沒有相應(yīng)地培育起自主的和充分的技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力,保持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與母公司同步,跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐就會(huì)放慢甚至停滯。在跨國(guó)公司的全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中,技術(shù)轉(zhuǎn)移的放慢和停滯會(huì)削弱東道國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力,延緩其產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代步伐。
跨國(guó)公司在全球部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,為的是取得全球資源的最佳配置。向相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移技術(shù),目的是在保持技術(shù)壟斷的前提下,延長(zhǎng)技術(shù)產(chǎn)品生命周期,獲得技術(shù)創(chuàng)新的利潤(rùn)最大化。以技術(shù)壟斷為前提,跨國(guó)公司進(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移都是成熟性技術(shù),因此,不論處在全球化生產(chǎn)鏈條的哪個(gè)環(huán)節(jié),東道國(guó)企業(yè)都不可能獲得最先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移也就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超。與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距越近,通過外部化購(gòu)買就越困難,即使實(shí)施內(nèi)部化轉(zhuǎn)移,與核心技術(shù)依然保持差距。融入跨國(guó)公司的全球化經(jīng)營(yíng)體系的最終目的是實(shí)現(xiàn)我國(guó)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和技術(shù)進(jìn)步,借鑒東亞其它經(jīng)濟(jì)體外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們需要切實(shí)避免跨國(guó)引進(jìn)中的技術(shù)依賴。
為此,我國(guó)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議。首先,我們要盡快改革各級(jí)科研體制,鼓勵(lì)科研體制創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的互助合作,促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。其次,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策,設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開發(fā)中心,對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易缺乏的核心技術(shù),如在芯片的研究開發(fā)、大規(guī)模集成電路、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行集中攻關(guān)。第三,加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。發(fā)展我國(guó)自己的高新技術(shù)企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,建立起一支高科技人才隊(duì)伍是十分重要的。要保持并穩(wěn)步提高國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,加強(qiáng)高等教育力量,加強(qiáng)人力資源培育和儲(chǔ)備,在高科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上進(jìn)一步加大力度,使我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅成為國(guó)內(nèi)人才,而且成為國(guó)外人才發(fā)揮才能的舞臺(tái)。
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【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級(jí)
自改革開放以來，我國(guó)的加工貿(mào)易經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。1981年我國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為25億美元，經(jīng)過三十年的迅速發(fā)展，到2012年底，我國(guó)的加工貿(mào)易從數(shù)據(jù)上進(jìn)出口總額為13439.5億美元。1981年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占外貿(mào)進(jìn)出口總值的5.7%，但到了2012年，這個(gè)比例達(dá)到了34.8%。在加工貿(mào)易迅速發(fā)展的同時(shí)，卻面臨著一系列亟待解決的問題，而解決這一問題的有效途徑就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因
（一）加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)水平較低
我國(guó)目前的加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，一般是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而非技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)含量低，在技術(shù)研發(fā)上及產(chǎn)品營(yíng)銷上不占優(yōu)勢(shì)。在外資加工貿(mào)易企業(yè)占主導(dǎo)的背景下，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平明顯低下。
（二）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低
加工貿(mào)易在發(fā)展過程中，面臨的一個(gè)重大問題就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，波及效果差。雖然在具體的案例中，有些地方政府提出了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體發(fā)展，但是單單靠帶動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的整體關(guān)聯(lián)效應(yīng)提升，還需要制定切實(shí)有效的辦法。
（三）加工貿(mào)易監(jiān)管模式落后
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有些地方政府在招商引資方面操之過急，使一些不法分子利用可趁之機(jī)瞞天過海。他們以從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為名，騙領(lǐng)海關(guān)加工貿(mào)易保稅手冊(cè)，將免稅進(jìn)口的原料轉(zhuǎn)手倒賣，從中獲取巨大利潤(rùn)。
（四）國(guó)際環(huán)境帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化、貿(mào)易投資自由化的背景下，隨著國(guó)際分工的進(jìn)一步細(xì)化，加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，給我國(guó)的加工貿(mào)易帶來了發(fā)展機(jī)遇。但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于壟斷地位。當(dāng)前歐債危機(jī)仍在不斷發(fā)酵，歐盟市場(chǎng)的出口數(shù)據(jù)明顯下滑，加工貿(mào)易面臨比較大的下行壓力。
二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素
在世界經(jīng)濟(jì)的分工中，我國(guó)還處于比較低的水平，加工貿(mào)易的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級(jí)都面臨著制約的瓶頸。
（一）勞動(dòng)力問題
勞動(dòng)力資源是我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，也是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)劣勢(shì)。我國(guó)的勞動(dòng)力資源雖然富裕，但是勞動(dòng)力資源主要是簡(jiǎn)單熟練的勞動(dòng)力，接受的高等教育和職業(yè)教育不高，接受的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)很少，對(duì)技術(shù)的研發(fā)和吸收能力較差，創(chuàng)新能力更是少之又少。而且隨著物價(jià)水平的提高，勞動(dòng)力成本逐年攀升，勞動(dòng)力資源也向中西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“招工難，留工難”的問題，使得加工貿(mào)易產(chǎn)品成本和價(jià)格也增加，削弱了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（二）相P政策不健全
從監(jiān)管體制上來看，加工貿(mào)易的監(jiān)管政策相對(duì)于業(yè)務(wù)的發(fā)展是滯后的，而且由于加工貿(mào)易周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，所涉及的部門又比較多，在監(jiān)管上存在監(jiān)管力不足、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管不嚴(yán)等執(zhí)行上的難度。要想創(chuàng)造一個(gè)公平、有序、規(guī)范、合理的監(jiān)管環(huán)境，政府部門必須花大力氣，多措并舉，才能克服瓶頸，促進(jìn)發(fā)展。
三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略
（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈
我國(guó)加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)型過程中，要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，著重抓高端環(huán)節(jié)，始終抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)目前的加工貿(mào)易多處于產(chǎn)業(yè)中游，以加工制造為主。在轉(zhuǎn)型過程中，要積極促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游邁進(jìn)，提高生產(chǎn)工藝水平，增加技術(shù)含量；向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和配送業(yè)務(wù)；同時(shí)還要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)零部件和設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。
（二）增強(qiáng)創(chuàng)新能力
加工貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新能力必須有所突破。加工貿(mào)易企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的途徑。之前，我國(guó)東部的加工貿(mào)易企業(yè)大多是貼牌代生產(chǎn)（OEM），經(jīng)過自身科研水平能力的額提高，開始走委托設(shè)計(jì)加工（ODM）的路線。作為政府部門，要積極營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，培育健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極探索科技、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，應(yīng)大力倡導(dǎo)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制的構(gòu)建，應(yīng)以項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)中心的投入和建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等的密切聯(lián)系和合作，提高我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（三）完善載體建設(shè)
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要依托各類園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)出效益，促進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。
對(duì)于政府部門要優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步深化改革，健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)看不到的手的調(diào)節(jié)作用，降低企業(yè)的成本，如信息、融資、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的成本；加快法制建設(shè)的步伐，健全相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整和明確與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不相適應(yīng)的政策法規(guī)，特別是針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)權(quán)糾紛、利益分配、金融信貸和土地使用權(quán)等方面的問題的法律法規(guī)，進(jìn)一步消除瓶頸制約，緩解用地緊、用工緊、融資緊三大難題。
（四）優(yōu)化區(qū)域布局
在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度的趨勢(shì)下，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，借助梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局。比如我國(guó)的中西部，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的不斷深化，中部地區(qū)與東部地區(qū)間的差距將會(huì)明顯縮小，共同富裕的目標(biāo)也將穩(wěn)步推進(jìn)，在不久的將來，一個(gè)嶄新的局面將會(huì)呈現(xiàn)在人們面前。
參考文獻(xiàn)：
加工貿(mào)易在我國(guó)隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大，自1996年以來，加工貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿(mào)易涉及到我國(guó)絕大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、利用內(nèi)外資方面發(fā)揮了積極作用。但是，在加工貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題，例如造成我國(guó)外貿(mào)依存度過高，沖擊了國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展，加劇了國(guó)際間貿(mào)易摩擦和加工貿(mào)易帶來的走私問題等都給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響。本文分析了我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，在此基礎(chǔ)上分析了加工貿(mào)易存在的一些問題，并從政府角度探討了推進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易地位作用轉(zhuǎn)型升級(jí)一、加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際分工不斷發(fā)展，跨國(guó)公司的直接投資大幅度增加，生產(chǎn)國(guó)際化日益擴(kuò)大，加工貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的重要方式。從廣義上講，加工貿(mào)易是外國(guó)的企業(yè)（通常是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)）以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國(guó)或者利用東道國(guó)已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運(yùn)出東道國(guó)境外銷售。這種跨越國(guó)界的生產(chǎn)加工和銷售成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國(guó)際投資及國(guó)際貿(mào)易緊密相連，體現(xiàn)了商品和資本交換的國(guó)際化。從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國(guó)家對(duì)來料或進(jìn)料加工采用海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國(guó)家存在較多的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，為了擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對(duì)來料或進(jìn)料方式進(jìn)口的原材料、零部件由海關(guān)實(shí)行保稅監(jiān)管的辦法。狹義的加工貿(mào)易是一種比較新的現(xiàn)象,其特點(diǎn)是出口產(chǎn)品中所含有的進(jìn)口成分比較高,出口國(guó)主要投入勞動(dòng)力對(duì)進(jìn)口零件進(jìn)行組裝。改革開放20多年以來,中國(guó)的外貿(mào)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,成績(jī)顯著，外貿(mào)增長(zhǎng)迅速,外貿(mào)增長(zhǎng)率領(lǐng)先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,按出口貿(mào)易額計(jì)算,已排到世界第11位，這和加工貿(mào)易在我國(guó)的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。（一）加工貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展歷程加工貿(mào)易在中國(guó)20多年的發(fā)展，與改革開放進(jìn)程密切相關(guān)，是外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和對(duì)外開放的重要組成部分。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段：自20世紀(jì)70年代末至1986年。在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來一補(bǔ)”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易）的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。1980年來料加工和進(jìn)料加工兩者合計(jì)僅占4.4％，在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易中比重有限。到1986年，進(jìn)料加工的貿(mào)易方式開始嶄露頭角，與“三來一補(bǔ)”一起作為利用外資和擴(kuò)大出口的方式之一，二者占全國(guó)進(jìn)出口額的15％，已經(jīng)占據(jù)一席之地。第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵(lì)“進(jìn)料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進(jìn)口料件保稅監(jiān)管為政策核心，發(fā)展原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式在二十世紀(jì)80年代后期取得了成功。此后，加工貿(mào)易——作為這一貿(mào)易方式概括性很強(qiáng)的詞匯，于20世紀(jì)90年代初應(yīng)運(yùn)而生并沿用至今。第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)與合作中發(fā)揮了更大的影響力，加工貿(mào)易在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中起到了“加速器”的作用。2002年，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占我國(guó)進(jìn)出口總額的48.7％，仍然是最大的貿(mào)易方式。其中，加工貿(mào)易出口占出口總額的45.3％,加工貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額的41.4％。同時(shí)加工貿(mào)易出口額比進(jìn)口額高出近580億美元。這說明加工貿(mào)易在使用國(guó)內(nèi)原材料、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加出口值方面發(fā)生了顯著而積極的變化。此外，在加工貿(mào)易中，進(jìn)料加工仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)73％。
（二）目前加工貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位我國(guó)的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的碩果。改革開放二十多年來，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額，1986年為738.4億美元，1995年達(dá)到2808.5億美元，2003年更是達(dá)到6207.9億美元，已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的49.62％。實(shí)踐證明對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)GDP中的地位日益增強(qiáng)。自1978年黨的制定對(duì)外開放的政策后，加工貿(mào)易在我國(guó)從無到有，從小到大，到1996年加工貿(mào)易進(jìn)出口額在我國(guó)進(jìn)出口總額中首次過半。1999年，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占我國(guó)進(jìn)出口總額的51.1％。加工貿(mào)易已占對(duì)外貿(mào)易的半壁江山，并一直保持較高比例。自1996年進(jìn)出口總額中的比重超過50％以后，1997年占52.2％，1998年占53.4％，1999年占51.1％。1999年，我國(guó)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別達(dá)到1108.7億美元和735.9億美元，是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值3021.7億美元，比同期增長(zhǎng)25.2％,高出全國(guó)貿(mào)易總體增長(zhǎng)速度3.4％，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的48.7％。其中加工貿(mào)易出口1799.4億美元，增長(zhǎng)22％，進(jìn)口1222.3億美元，增長(zhǎng)30.1％。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差577.1億美元。（見表）表：加工貿(mào)易額與對(duì)外貿(mào)易額比較年份對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出總額（億美元）加工貿(mào)易進(jìn)口額（億美元）比重（％）1987826.5191.8523.219901154.4441.9138.219931957.1806.1741.219962899146550.619993606.51844.651.120026207.93021.648.7
資料來源：《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒（2003年）》
（三）加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用近年來，加工貿(mào)易在開拓國(guó)際市場(chǎng)、利用海外需求帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了一定的作用。1997年我國(guó)加工貿(mào)易拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.84個(gè)百分點(diǎn)，2000年1月至6月，加工貿(mào)易凈出口194億美元，占同期GDP增加值的4.1％。今后，加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會(huì)對(duì)即期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動(dòng)作用。
隨著外商投資企業(yè)的增加和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展，僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考，增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢(shì)，由1988至1990年間的16.1％提高到1997年的41.9％，2000年1至6月份則達(dá)45％，這表明加工貿(mào)易帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大大提高了。2、推動(dòng)了國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加工貿(mào)易帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和國(guó)內(nèi)原材料的限制，加工貿(mào)易最初涉及的國(guó)內(nèi)加工裝配業(yè)務(wù)，技術(shù)比較簡(jiǎn)單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產(chǎn)品配套廠或車間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。另外，外商投資企業(yè)進(jìn)料出口中，附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高，使其對(duì)國(guó)內(nèi)配套需求的帶動(dòng)作用也明顯增強(qiáng)。外商投資企業(yè)進(jìn)料加工出口一直大于進(jìn)口，且出口與進(jìn)口的差值逐年大幅度增加。進(jìn)料加工進(jìn)出口差額的增加直接反映了加工出口帶動(dòng)的內(nèi)需量（包括國(guó)內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費(fèi)）的迅速擴(kuò)大。1990年外
商投資企業(yè)進(jìn)料加工進(jìn)口差額總計(jì)為6.27億美元，到1995年為47.68億美元，1999年的達(dá)188.78億美元，是1990年的30倍。據(jù)初步計(jì)算，減去材料加工企業(yè)的利潤(rùn)和企業(yè)除原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費(fèi)，則外商投資企業(yè)進(jìn)料加工實(shí)際使用的國(guó)內(nèi)配套原材料、零部件價(jià)值：1990年約為5.3億美元，1995年約為40億美元，1999年為160.46億美元，是1990年的30倍。3、促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達(dá)國(guó)家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，通過完善加工貿(mào)易政策，緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機(jī)遇，大大加快了我國(guó)總體產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品開始的，這適應(yīng)了我國(guó)勞動(dòng)力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿(mào)易對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我國(guó)制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電出口為主。4、加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)重要特征是，貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為，更重要的是它與利用外資相聯(lián)系，是我國(guó)參與國(guó)際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。改革開放初期，我國(guó)制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴(kuò)大對(duì)外開放和利用外資，事實(shí)證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我國(guó)加工貿(mào)易的主力軍。1999年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別為45.39億美元和526.73億美元，占加工貿(mào)易出口和進(jìn)口總額的67.2％和71.6％。1999年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總值已占全國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值得72.9％，比1998年增長(zhǎng)8.32％。從總體上看，外資經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易分別約占全國(guó)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的90％，加工貿(mào)易的發(fā)展既是我國(guó)吸收外資取得重大成就的體現(xiàn)，也是促進(jìn)外商直接投資的重要內(nèi)容。5、增加就業(yè)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)我國(guó)的加工貿(mào)易項(xiàng)目屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，外商在我國(guó)開展加工貿(mào)易也正是看中了我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。改革開放以來我國(guó)沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易，不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力得到安排，而且還從內(nèi)地接收了許多勞動(dòng)力，為增加就業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
開展加工貿(mào)易20多年，加工貿(mào)易企業(yè)為我國(guó)培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過加工貿(mào)易，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是通過開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，把原來的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的工人，他們回鄉(xiāng)后，利用所學(xué)的知識(shí)技能，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。二、加工貿(mào)易帶來的不利影響第一,加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國(guó)外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀,致使我國(guó)外貿(mào)出口缺乏持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進(jìn)大出模式,并且這種傳統(tǒng)的加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來我國(guó)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中,相當(dāng)大的成分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的,這是一種相當(dāng)危險(xiǎn)的局面。在推進(jìn)市場(chǎng)開放和貿(mào)易投資自由化的過程中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及出口本身很難承受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊而保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)絕對(duì)地位,是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最主要組成部分,因此加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣決定著我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量不高,尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力低下,導(dǎo)致我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易出口缺乏增長(zhǎng)潛力,發(fā)展后勁不足。第二,沖擊了國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展,不利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點(diǎn)就是兩頭在外和大進(jìn)大出,因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進(jìn)口原料,這給我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響,使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國(guó)的原材料工業(yè)是整個(gè)工業(yè)的基礎(chǔ),原材料工業(yè)的落后將最終損害整個(gè)工業(yè)的發(fā)展,這是一個(gè)十分重大的問題。加工貿(mào)易是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)臺(tái)階,發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標(biāo)之一,在于充分利用其波及效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國(guó)加工貿(mào)易未能起到帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進(jìn)大出模式,原材料與零部件從國(guó)際市場(chǎng)上來,產(chǎn)成品到國(guó)際市場(chǎng)上去,而在國(guó)內(nèi)只進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工裝配,產(chǎn)業(yè)鏈條短,因而使得加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動(dòng)作用,尤其是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè),如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。而在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,中上游產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)的瓶頸產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。因此加工貿(mào)易出口的快速增長(zhǎng)沒有大規(guī)模地、有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)。加工貿(mào)易是以外商投資企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的格局，它阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加工貿(mào)易是我國(guó)利用外資的重要形式,但在加工貿(mào)易特別是來料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場(chǎng)和銷售渠道,嚴(yán)密控制關(guān)鍵技術(shù),把技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡(jiǎn)單的加工裝配環(huán)節(jié)。此外,還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn),給我國(guó)的環(huán)境帶來災(zāi)害性的后果。此外,加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)而非國(guó)有企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的格局,造成我國(guó)原有的大工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用,這也延滯了整個(gè)加工貿(mào)易的升級(jí)和國(guó)內(nèi)配套程度的提高,從而延緩了加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用。第三,加劇國(guó)際間的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為造成我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國(guó)際原產(chǎn)地的統(tǒng)計(jì)原則,加工貿(mào)易中大量為其它國(guó)家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口,擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)上我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易不平衡,增加了貿(mào)易摩擦,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口料件和出口成品約70％是通過香港地區(qū)成交,由香港轉(zhuǎn)口。我國(guó)出口貨物在香港特區(qū)的增加值,也被美歐等國(guó)統(tǒng)計(jì)為從中國(guó)進(jìn)口,勢(shì)必?cái)U(kuò)大其來自中國(guó)的進(jìn)口額和對(duì)我國(guó)的貿(mào)易逆差,加劇雙邊貿(mào)易摩擦。我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過多且價(jià)格過低,導(dǎo)致最近幾年外國(guó)對(duì)華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經(jīng)有29個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)華輸出產(chǎn)品提起反傾銷,共達(dá)412起,金額達(dá)到數(shù)百億美元。
第四，加工貿(mào)易走私給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。加工貿(mào)易走私給我國(guó)外貿(mào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。一方面導(dǎo)致國(guó)家應(yīng)征稅款的大量流失,減少國(guó)家財(cái)政收入;另一方面擾亂了正常的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序,沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng),特別是敏感商品走私嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求平衡,直接沖擊國(guó)內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè),造成極大危害。此外,加工貿(mào)易的走私現(xiàn)象還極易造成社會(huì)腐敗的滋生。三、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為改變外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要對(duì)加工貿(mào)易采取一系列措施，加快推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。且新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，為我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了外部條件；我國(guó)在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于非常有利的位置，也為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了內(nèi)部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。（一）抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，跨國(guó)公司開始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向外轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以加強(qiáng)國(guó)際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國(guó)際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對(duì)外投資齊頭并進(jìn)的新思路。政府要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí)，將我國(guó)的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級(jí)。
（二）正確處理好三個(gè)關(guān)系，積極實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
第一，要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要通過對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，提高加工程度，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。
第二，是要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動(dòng)中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉(zhuǎn)移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差，給予不同地區(qū)以不同的加工貿(mào)易管理模式。
第三，處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。加強(qiáng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評(píng)估，明確細(xì)化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府在給予政策優(yōu)惠之外，還可給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值加工貿(mào)易企業(yè)管理上的優(yōu)惠，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)為企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)方式。
（三）主動(dòng)突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象，無形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
無論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于跨國(guó)公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊(yùn)涵的附加值最大，因此在國(guó)際分工中也是各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。我國(guó)在國(guó)際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有效延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高端推進(jìn)的時(shí)候，政府部門管理職能必須及時(shí)從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。
（四）重視社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
目前，歐美國(guó)家正在積極強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這個(gè)被稱為“社會(huì)責(zé)任認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國(guó)公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認(rèn)證或者存在違反標(biāo)準(zhǔn)要求的行為，就會(huì)被停單、撤單，它們的產(chǎn)品將無法進(jìn)入歐美市場(chǎng)，這對(duì)我國(guó)廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)采取不同措施，也為社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
（五）提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)
爭(zhēng)激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)相應(yīng)削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢(shì)。為此，政府要通過完善監(jiān)管機(jī)制，抵御監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。如制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時(shí)作出反應(yīng)，進(jìn)行客觀分析；完善進(jìn)出口金額“倒掛”手冊(cè)保稅料件的內(nèi)銷補(bǔ)稅審價(jià)機(jī)制，防止國(guó)家稅收流失。在對(duì)加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，出備的法律監(jiān)管體系，指導(dǎo)海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理等部門加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。
（六）發(fā)揮政府部門管理效能，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
自2004年起，美國(guó)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)2010年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中美全年累計(jì)進(jìn)出口總值3853.41億美元，占同期中國(guó)進(jìn)出口總值的13%。其中，中國(guó)對(duì)美出口2833.04億美元，占同期中國(guó)出口總值的18%；自美國(guó)進(jìn)口1020.37億美元，占同期中國(guó)出口總值的7.32%；對(duì)美貿(mào)易順差1812.67億美元。長(zhǎng)期大規(guī)模貿(mào)易順差一方面受到美國(guó)譴責(zé)，動(dòng)用種種貿(mào)易保護(hù)措施抑制中國(guó)出口，另一方面造成我國(guó)大規(guī)模外資流入，形成巨額外匯儲(chǔ)備。
中國(guó)的出口貿(mào)易的特色是加工貿(mào)易占有相當(dāng)比重。2009年我國(guó)加工貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口9093.2億美元，占同期中國(guó)進(jìn)出口總值的41.2%。其中出口5869.8億美元，占同期中國(guó)出口總值的48.85%；進(jìn)口3223.4億美元，占同期中國(guó)進(jìn)口總值的32.05%。中國(guó)貿(mào)易順差大部分來自于加工貿(mào)易順差。
加工貿(mào)易同樣是對(duì)美貿(mào)易順差主要來源，2007年我國(guó)對(duì)美以加工貿(mào)易方式出口1454.1億美元，增長(zhǎng)12.9%，占當(dāng)年我國(guó)對(duì)美出口總值的62.5%；進(jìn)口181.6億美元，增長(zhǎng)8.1%，加工貿(mào)易項(xiàng)下對(duì)美實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1272.5億美元，相當(dāng)于2007年中美貿(mào)易順差的77.9%。一邊是國(guó)外企業(yè)對(duì)加工能力需求大，一邊是不斷受到美國(guó)等指責(zé)和貿(mào)易壁壘，本來利潤(rùn)不高的中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的處境日益惡化。
2中國(guó)加工貿(mào)易體系與對(duì)美貿(mào)易順差分析
中國(guó)加工貿(mào)易體系與對(duì)美貿(mào)易順差有什么關(guān)系？我們說加工貿(mào)易體系在很大程度上推動(dòng)了中美間順差的持續(xù)，而深層次的原因在于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及在中國(guó)的美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張。
根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論和赫克歇爾-俄林模型，各國(guó)相對(duì)要素稟賦決定其在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，趨向于出口相對(duì)富裕和便宜的要素密集型商品，進(jìn)口相對(duì)稀缺和昂貴的要素密集型商品。因此，中美貿(mào)易中，中國(guó)將利用勞動(dòng)力、土地等資源成本較低的優(yōu)勢(shì)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而美國(guó)將出口資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品。實(shí)際上，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口基本符合H-O模型，但美國(guó)向中國(guó)出口的大多不是資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品，貢獻(xiàn)最大的竟是植物產(chǎn)品和紙制品。美國(guó)大量出口非自身比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而進(jìn)口大量自身有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，造成貿(mào)易逆差巨大，這種看似不合理的情形原因何在？
首先，以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易體系使中國(guó)出口的最終產(chǎn)品包含很多其他國(guó)家的產(chǎn)品附加值。加工貿(mào)易方式對(duì)勞動(dòng)力有較大需求，同時(shí)需要土地建造廠房及其他配套設(shè)施，但對(duì)自主技術(shù)要求很低，正符合中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。詳細(xì)看美國(guó)利用中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)行生產(chǎn)的過程：首先從日本、韓國(guó)從事研發(fā)、設(shè)計(jì)等資本或技術(shù)密集型生產(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)并出口關(guān)鍵零部件；再?gòu)臇|盟、臺(tái)灣等生產(chǎn)并出口零部件系統(tǒng)或模塊；最后在中國(guó)大陸從事勞動(dòng)密集型組裝并提供少量組件，在香港從事面向美國(guó)等海外市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)，而美國(guó)成為產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值。境外制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的結(jié)果改變了貿(mào)易地理流向，最終產(chǎn)品出口地由日本、韓國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，這部分產(chǎn)品造成的對(duì)美貿(mào)易順差也隨之轉(zhuǎn)移到中國(guó)。按現(xiàn)有貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式，盡管大多標(biāo)有“中國(guó)制造”的產(chǎn)品都是由日、韓、臺(tái)的跨國(guó)集團(tuán)生產(chǎn)，最終產(chǎn)品包含很多國(guó)家產(chǎn)品附加值，但以最終價(jià)值計(jì)算的出口額通常算在中國(guó)頭上，造成對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差統(tǒng)計(jì)存在“虛高”。
其次，加工貿(mào)易帶來的中美貿(mào)易順差是一個(gè)“惡性循環(huán)”。美國(guó)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的中國(guó)，自身保留具有高新技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格限制技術(shù)流入中國(guó)。國(guó)際市場(chǎng)上低端、低附加值產(chǎn)品價(jià)格上漲遠(yuǎn)小于高技術(shù)產(chǎn)品，中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使中國(guó)出口價(jià)格指數(shù)下降，而美國(guó)向中國(guó)出口高新技術(shù)含量高的最終產(chǎn)品，使美國(guó)向中國(guó)出口價(jià)格指數(shù)上升。相對(duì)價(jià)格下降使美國(guó)企業(yè)有利可圖，擴(kuò)大對(duì)加工貿(mào)易品的進(jìn)口。同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)高端產(chǎn)品——中國(guó)稀缺的、需要進(jìn)口的產(chǎn)品——的貿(mào)易限制導(dǎo)致中國(guó)只能向其他國(guó)家尋求，使中國(guó)對(duì)美國(guó)出現(xiàn)持續(xù)貿(mào)易順差。
最后，加工貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是維系中美貿(mào)易順差的重要因素。國(guó)內(nèi)很多加工貿(mào)易企業(yè)主要從事技術(shù)含量較低的工作，簡(jiǎn)單地增加勞動(dòng)力投入就可擴(kuò)大產(chǎn)出。此外，中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)分布相對(duì)集中，易產(chǎn)生外部規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約上下游聯(lián)系成本，細(xì)化分工以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。地域上的集中不僅降低了平均成本，也提高了獲取訂單的競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)使中國(guó)加工貿(mào)易行業(yè)能夠維持相對(duì)低的生產(chǎn)成本，即使長(zhǎng)期中國(guó)勞動(dòng)力工資上升，美國(guó)企業(yè)也很難在生產(chǎn)成本上低于中國(guó)，中國(guó)能長(zhǎng)期在加工貿(mào)易帶動(dòng)下形成對(duì)美順差。
3中國(guó)對(duì)美加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)的對(duì)策
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的大環(huán)境下，中國(guó)自身勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、美國(guó)制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移、部分產(chǎn)品具有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，及美國(guó)對(duì)華出口限制制約發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)等多方面原因造成了加工貿(mào)易帶來的順差長(zhǎng)期存在，并且在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)逐漸增加。但這趨勢(shì)最終還是會(huì)減弱。
第一，中國(guó)工資率將上升，加工貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)將被其他發(fā)展中國(guó)家取代。中國(guó)工資率上升的原因在于干中學(xué)效應(yīng)帶來的生產(chǎn)率上升，及人口紅利減少、勞動(dòng)力開始出現(xiàn)稀缺帶來的勞動(dòng)力價(jià)格上升。于是，加工成本也隨之上升。東南亞等其他發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)將逐漸體現(xiàn)。由于勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)遠(yuǎn)小于資本流動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)轉(zhuǎn)向新興國(guó)家尋求加工貿(mào)易服務(wù)。
第二，中國(guó)自身也要謀求出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大量貿(mào)易順差帶來的高額外匯儲(chǔ)備是決策者面對(duì)的一個(gè)難題，從政策上對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的扶持將減少。許多加工貿(mào)易企業(yè)都從事低端產(chǎn)品生產(chǎn)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后企業(yè)更符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改良的思路。
第三，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境也不利于加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，一是人民幣升值抬高了產(chǎn)品出口價(jià)格，加工成本升高；二是美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成需求減少，外包產(chǎn)品也減少，使中國(guó)加工出口企業(yè)經(jīng)歷寒冬。
摘 要:21世紀(jì)后,由于勞動(dòng)力成本的不斷升高,我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱,我國(guó)加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。尤其是在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下,我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型面臨新的挑戰(zhàn),政府應(yīng)針對(duì)加工貿(mào)易目前的現(xiàn)狀,采取相應(yīng)的對(duì)策來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所造成的沖擊。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型;加工貿(mào)易企業(yè)
中圖分類號(hào):F831文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22000702
1 危機(jī)發(fā)生之前我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的狀況
進(jìn)入21世紀(jì)后由于勞動(dòng)力成本的不斷升高,我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)正在逐漸地減弱,我國(guó)加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。
第一,我國(guó)加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐漸減弱的主要影響因素是我國(guó)勞動(dòng)力成上升,我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)受到后起的發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn),除了勞動(dòng)力成本上升的因素外,能源價(jià)格上漲、人民幣升值也增加了加工貿(mào)易企業(yè)的成本。
第二,由于我國(guó)加工貿(mào)易在國(guó)際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,有礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),部分高能耗、高污染、高消耗的加工貿(mào)易導(dǎo)致了自然資源的開始和使用效率低,長(zhǎng)期影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此,中國(guó)開始了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和外貿(mào)增長(zhǎng)模式的大調(diào)整,中國(guó)加工貿(mào)易政策也開始轉(zhuǎn)緊。
第三,對(duì)外貿(mào)出口政策的調(diào)整也在一定程度上限制了加工貿(mào)易的發(fā)展。2007年6月,我國(guó)一次性取消了533種“兩高一資”的商品的出口退稅;降低了2268樣產(chǎn)品的出口退稅;加工保證金從“空轉(zhuǎn)”變成“實(shí)轉(zhuǎn)”。
第四,加工貿(mào)易外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。由于新的貿(mào)易保護(hù)主義盛行,中國(guó)企業(yè)頻繁遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞動(dòng)等貿(mào)易壁壘的限制,拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度加大。
加工貿(mào)易面臨的國(guó)內(nèi)外問題表明中國(guó)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型急需升級(jí)。所以國(guó)家商務(wù)部確定了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大基本目標(biāo):第一,向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展;第二,加工貿(mào)易區(qū)域布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化;第三,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)升級(jí)。總的來說,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要向兩個(gè)方向發(fā)展,一個(gè)是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
將勞動(dòng)力密集型的玩具、制衣、制鞋產(chǎn)業(yè)和耗能較大的陶瓷、水泥產(chǎn)業(yè)以及礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)從長(zhǎng)三角、珠三角等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向成本低的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是目前中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方向。但是這種產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移實(shí)際上沒有能夠提升中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以及中國(guó)在國(guó)際分工中的地位,它只是簡(jiǎn)單的復(fù)制原來加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。所以我們加工貿(mào)易產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)迫在眉睫。但是這種轉(zhuǎn)型升級(jí)卻也存在著眾多的制約因素。
第一,加工貿(mào)易企業(yè)由于長(zhǎng)期從事“加工”,大多企業(yè)都有路徑依賴和思維定勢(shì),他們大多把自己定位在賺取加工費(fèi)環(huán)節(jié)上,而缺少研發(fā)、營(yíng)銷和品牌建設(shè)的動(dòng)力。
第二,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后也制約著中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在全球生產(chǎn)鏈中位置的提升。雖然我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,加工貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力已經(jīng)大大加強(qiáng),但是核心環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品配套水平低下。
第三,加工貿(mào)易企業(yè)融資難度大,即使有升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)也往往缺乏足夠的資金投入。
第四,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型有賴于政府的優(yōu)惠政策支持。
2 金融危機(jī)下中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型面臨的新挑戰(zhàn)
隨著國(guó)際金融危機(jī)不斷加深并傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì),對(duì)加工貿(mào)易和整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署《2008年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口增速大幅回落兩大指標(biāo)預(yù)示將繼續(xù)走低》的分析報(bào)告,2008年中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口值達(dá)到1.1萬億美元,比2007年增長(zhǎng)6.9%,低于當(dāng)年中國(guó)總體對(duì)外貿(mào)易增速10.9個(gè)百分點(diǎn),占當(dāng)年中國(guó)進(jìn)出口總值的41.1%。當(dāng)2008年8月,中國(guó)連續(xù)77個(gè)月保持的進(jìn)出口兩位增速就此終止,連續(xù)3個(gè)月停留在個(gè)位數(shù)上。11月份和12月份兩個(gè)月跌幅進(jìn)一步加深。其中進(jìn)口下降31.3%;出口下降15.7%;當(dāng)月出口和進(jìn)口跌幅分別比上月加深4.8個(gè)百分點(diǎn)和6.4個(gè)百分點(diǎn)。
從地區(qū)方面來看,中西部地區(qū)所占比重有所提高,廣東、江蘇、福建的增速明顯回落。2008年中國(guó)共有廣東、上海、江蘇、山東、和浙江等5個(gè)省的加工貿(mào)進(jìn)出口額超過400億美元。這5個(gè)省合計(jì)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額占當(dāng)年中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的84.2%。其中江蘇和廣東分別為2260億美元和4170.5億美元,增速分別回落14.4個(gè)百分點(diǎn)和13.3個(gè)百分點(diǎn)。
另外,在金融危機(jī)的影響下,我國(guó)加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷增長(zhǎng)萎縮,尤其是成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。2008年中國(guó)加工貿(mào)易項(xiàng)下轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物196.1億美元,增速回落了8.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,第四季度的3個(gè)月加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷增速均停留在個(gè)位數(shù)。料件和邊角料內(nèi)銷占全年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額的95.1%,已加工的成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷僅為4.1億美元,下降4.2%,僅占全年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額的2.1%,比重下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
以上情況都表明了金融危機(jī)對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了巨大的沖擊,加工貿(mào)易下滑對(duì)地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、財(cái)政收入、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的消極影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定較快發(fā)展》公布的數(shù)據(jù),2008年4季度全國(guó)GDP增速已跌至6.8%,以加工貿(mào)易為主要就業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民工有約2000萬人失業(yè)。所以在金融危機(jī)的影響下,企業(yè)倒閉失業(yè)率增加的背景下,轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易增長(zhǎng)方式就退居其次。
可以說在金融危機(jī)的影響下,在短期內(nèi)中國(guó)加工貿(mào)易所受的沖擊不會(huì)結(jié)束。
首先,隨著金融危機(jī)對(duì)歐美等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的需求將大大減少。
其次,在金融危機(jī)的影響下,國(guó)際市場(chǎng)疲軟,消費(fèi)萎縮,客戶資源顯得十分有限,企業(yè)面臨的訂單減少,企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。印度、越南等國(guó)由于具有更加廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,他們開始利用低成本優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展加工貿(mào)易制造業(yè),使得原本是我國(guó)的訂單大量外流。
最后,金融危機(jī)使得各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng),這個(gè)進(jìn)一步影響了我國(guó)企業(yè)的訂單。自從2008年中后期起,隨著危機(jī)不斷加深,全球貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭,中國(guó)頻繁遭遇貿(mào)易壁壘。美國(guó)、印度、巴西等國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取了前所未有的貿(mào)易救濟(jì)措施。印度對(duì)我國(guó)出口的玩具實(shí)施6個(gè)月的禁令可能延期為永久禁令;巴西政府對(duì)24種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可證制度,這對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品造成影響。歐盟對(duì)我國(guó)出口的緊固件實(shí)施5年內(nèi)征收平均高達(dá)80%的反傾銷稅;印度對(duì)我國(guó)出口的純堿發(fā)起特殊保障措施調(diào)查。這些對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易造成了很大的影響。
為了要緩解加工貿(mào)易企業(yè)的困境,中國(guó)政府出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策,積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。(1)提高出口退稅率;(2)調(diào)整加工貿(mào)易限制類政策;(3)實(shí)施國(guó)別配額;(4)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這些措施緩解了加工貿(mào)易企業(yè)面臨的困境,但是也打亂了加工貿(mào)易模式調(diào)整的既定戰(zhàn)略,使轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略被迫推遲,調(diào)整困難加大,調(diào)整面臨的阻力更大。
首先,從時(shí)間上看,金融危機(jī)是中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整推遲至少3-5年。近兩年是全球經(jīng)濟(jì)衰退期,加工貿(mào)易苦苦掙扎于求生存的局面。等到危機(jī)過后,加工貿(mào)易的繁榮還需要一段時(shí)間,各級(jí)政府有動(dòng)力實(shí)行加工貿(mào)易政策調(diào)整的時(shí)候,已是3-5年后甚至是更長(zhǎng)的時(shí)間。但是對(duì)于中國(guó)來說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是勢(shì)在必行的,越早調(diào)整越有利,越晚則代價(jià)越大。
其次,幾年后重新開始加工貿(mào)易調(diào)整將更加困難。轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)需要付出轉(zhuǎn)型成本的,比如辭退不適合新模式的勞工和要素的重組成本、提升研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的成本、轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)出和收入減少的成本,企業(yè)和政府未必能夠承擔(dān)這些成本。并且在金融危機(jī)后,中國(guó)在全球的生產(chǎn)鏈中的地位也可能發(fā)生變化。隨著越南、印度等低成本國(guó)家加工制造業(yè)日益成熟,跨國(guó)公司日益有興趣把生產(chǎn)外包到這些國(guó)家。這些都將加大我國(guó)加工貿(mào)易調(diào)整的難度。
最后,中國(guó)傳統(tǒng)的加工貿(mào)易模式存在的時(shí)間越長(zhǎng),各方面的因素契合度越高,相關(guān)利益集團(tuán)的利益就越大,要專心的難度也必然加大。
所以總的來說,金融危機(jī)對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易的沖擊主要有兩個(gè)方面:第一,加大現(xiàn)有加工貿(mào)易生產(chǎn)和出口的阻力;第二,間接推遲了加工貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變的步伐。
3 對(duì)策和思考
第一,政府應(yīng)針對(duì)加工貿(mào)易目前發(fā)展受到?jīng)_擊的現(xiàn)實(shí),采取相應(yīng)的對(duì)策,如進(jìn)一步完善出口退稅政策、推動(dòng)銀行對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的信貸、發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)等政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)出口企業(yè)融資擔(dān)保基金和貸款貼息額等來改善加工貿(mào)易政策環(huán)境。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)該設(shè)立出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基金,大力扶持出口企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新和發(fā)展國(guó)際品牌,加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)等。
第二,各級(jí)政府要明白原來加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是正確的。轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的暫停實(shí)施是為了要用對(duì)金融危機(jī)造成的沖擊。各級(jí)政府要利用好這段暫停時(shí)期,認(rèn)真研究和制定轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式和途徑,以避免過去的倉促轉(zhuǎn)型。政府要和加工貿(mào)易企業(yè)充分溝通,減少加工貿(mào)易政策調(diào)整的阻力。
在金融危機(jī)影響下,政府要發(fā)揮應(yīng)有作用的同時(shí),我們加工貿(mào)易企業(yè)也要充分利用有利政策,努力維持企業(yè)生存和正常發(fā)展,為后面的轉(zhuǎn)型升級(jí)做好準(zhǔn)備。(1)要加強(qiáng)管理,降低成本。(2)要大力創(chuàng)新,推出功能少、成本低的新產(chǎn)品。(3)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)求生存,抓住國(guó)家促內(nèi)需的機(jī)遇,形成兼顧國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的新格局。(4)開拓新興市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍。
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關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易 問題 對(duì)策
1 我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
從1978年改革開放以來，中國(guó)憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)參與到國(guó)際加工生產(chǎn)的社會(huì)大分工中，在國(guó)際加工貿(mào)易的舞臺(tái)上扮演者越來越重要的角色。1981年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口的總額為25億美元，到去年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)13439.5億美元，增長(zhǎng)了537倍。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底我國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)達(dá)15.6萬家，加工貿(mào)易直接從業(yè)人數(shù)達(dá)5000多萬，約占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的24%。這些年加工貿(mào)易對(duì)促進(jìn)中國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)、吸納外匯、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及加快工業(yè)化進(jìn)程方面做出了重要貢獻(xiàn)。
近年來，我國(guó)加工貿(mào)易由高速增長(zhǎng)階段逐漸進(jìn)入放緩趨穩(wěn)階段。我國(guó)加工貿(mào)易增速經(jīng)歷了兩次“低谷”時(shí)期，而這兩次都?xì)w因于外來經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。1997年，亞洲爆發(fā)金融危機(jī)，隨之帶來諸多負(fù)面影響，1998年我國(guó)加工貿(mào)易增長(zhǎng)不到1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下20年來的最低增速。2008年，受國(guó)際金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊，中國(guó)加工貿(mào)易增速再次大幅下滑，2009年中國(guó)加工貿(mào)易首次出現(xiàn)-13.9%的大跳水，外商直接投資銳減，國(guó)外訂單大幅縮水，國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)受到嚴(yán)重打擊，不少南方小型加工貿(mào)易企業(yè)紛紛關(guān)門歇業(yè)。兩次危機(jī)過后，我國(guó)加工貿(mào)易的脆弱和結(jié)構(gòu)性缺陷也隨之浮現(xiàn)。
2 我國(guó)加工貿(mào)易中存在的問題
2.1 我國(guó)加工貿(mào)易長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)增值鏈條低端，缺乏盈利空間
中國(guó)加工貿(mào)易一直屬于典型的“大進(jìn)大出、兩頭在外”模式，60%以上的原材料與零部件主要需要依賴進(jìn)口，中間產(chǎn)品本地化程度偏低。由于，我國(guó)目前的加工貿(mào)易行業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，未形成國(guó)民較大的配套產(chǎn)業(yè)群，缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，而相關(guān)配套協(xié)作企業(yè)也是嚴(yán)重不足。就國(guó)際價(jià)值鏈中的位置來說，中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在整個(gè)國(guó)際加工貿(mào)易的研發(fā)-設(shè)計(jì)-制造-倉儲(chǔ)-運(yùn)輸-銷售-服務(wù)等價(jià)值鏈中，參與的大多是制造環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單生產(chǎn)，即對(duì)原材料的初步加工、裝配和組裝這類勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)忽視對(duì)核心技術(shù)的研究，設(shè)計(jì)及創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致在國(guó)際分工的舞臺(tái)上一直處于產(chǎn)品國(guó)際價(jià)值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盈利空間十分有限。
2.2 高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)所占比重較大，不利于可持續(xù)發(fā)展
近年來，我國(guó)加工貿(mào)易走的是外延式粗放型發(fā)展道路。這種貿(mào)易模式對(duì)推動(dòng)外貿(mào)出口額的增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用，但它是建立在大量消耗原材料及初級(jí)能源、破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，效益不高，資源利用率還非常低。因此，這類產(chǎn)品進(jìn)出口的高速增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)外貿(mào)未來的發(fā)展來說，實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)。2012年，我國(guó)鋼材出口增長(zhǎng)了25.6%，塑料制品出口增長(zhǎng)了23.19%，金屬制品出口增長(zhǎng)了25.84%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述三大類產(chǎn)品的出口總量中80%以上都是通過加工貿(mào)易形式實(shí)現(xiàn)的，它們屬于典型的高投入、高消耗，低產(chǎn)出、低效益的資源密集型產(chǎn)品，其出口量的增長(zhǎng)是以對(duì)我國(guó)自然資源的嚴(yán)重掠奪開發(fā)為代價(jià)的。長(zhǎng)此以往，我國(guó)自然資源消耗必然出現(xiàn)嚴(yán)重問題。此外，部分加工貿(mào)易企業(yè)在其生產(chǎn)過程不斷排放有毒氣體、污水、廢渣，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，造成了巨大的外部不經(jīng)濟(jì)。
2.3 外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
早期，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)主要是一些沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要從事對(duì)外加工裝配活動(dòng)，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990年才達(dá)到24.8%。20世紀(jì)90年代初，隨著外商在華投資的不斷增加，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比例節(jié)節(jié)攀升，1995年外資加工貿(mào)易企業(yè)已占據(jù)半壁江山，此后，外資企業(yè)迅速發(fā)展成為中國(guó)加工貿(mào)易的主體力量。從2000年到2012年，外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1515.2億美元增長(zhǎng)到13906.4億美元，占我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重由65.1%上升為83.5%。十幾年間，貿(mào)易額增長(zhǎng)了8倍，比重提高了將近19個(gè)百分點(diǎn)。
2.4 我國(guó)加工貿(mào)易區(qū)域分布不均衡，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
我國(guó)加工貿(mào)易存在明顯的地區(qū)發(fā)展不平衡問題，東部發(fā)展快，中西部發(fā)展慢。廣東、江蘇、上海、山東、浙江、天津、福建、北京、遼寧和四川是2012年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額前10名。四川由于勞動(dòng)力資源豐富，躋身中國(guó)加工貿(mào)易量的前10名，加工貿(mào)易總量前10名除了四川省和遼寧省外其他幾乎都在東部地區(qū)。加工貿(mào)易集中在東部沿海，自然會(huì)帶來了一些土地、資源、民生、交通、環(huán)境等方面的壓力。最近三年，部分勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易項(xiàng)目為了減輕壓力而選擇外移，大多數(shù)外貿(mào)加工企業(yè)選擇中、西部作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向，像全球最大的“代工工廠”富士康就把其蘋果手機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到河南鄭州。當(dāng)前我國(guó)中、西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面自身存在多種制約因素，中西部地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，制度建設(shè)不夠完善，人們思想相對(duì)比較保守、觀念落后，信息接收消化能力不強(qiáng)，造成外來投資與企業(yè)運(yùn)行成本的增加，而上述的主要問題就是不利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)發(fā)展。
3 我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策
3.1 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平
加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)研發(fā)，尤其是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為突破點(diǎn)，提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)生產(chǎn)成本。另外，在技術(shù)創(chuàng)新支持下，現(xiàn)有的傳統(tǒng)貼牌生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施自有品牌戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求選擇差異產(chǎn)品定位創(chuàng)立自有品牌，逐步從簡(jiǎn)單的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)向自有品牌營(yíng)銷的方向轉(zhuǎn)變。此外，政府應(yīng)合理引導(dǎo)并加大加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)資金的投入，只有將創(chuàng)新主體市場(chǎng)行為與政府研發(fā)資金進(jìn)行合理的分配，才能夠無限放大政府資金的杠桿作用，只有通過技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，通過工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，展開高層次、綜合性的合作研究，使企業(yè)真正成為發(fā)明專利的主宰者和受益者。
3.2 加工貿(mào)易的主體由外資企業(yè)逐步向國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變
要改變當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易中外資企業(yè)占主體地位的現(xiàn)狀，就要大力扶持并推動(dòng)更多本土企業(yè)參與其中。首先，政府可適當(dāng)降低國(guó)內(nèi)加工企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的門檻，在技術(shù)、資金等方面要給予一定的支持。而外貿(mào)政策方面，政府需要適當(dāng)?shù)亟档瓦M(jìn)出口權(quán)限制，給予同等的“國(guó)民待遇”，這樣才能創(chuàng)造各類加工貿(mào)易企業(yè)公平發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)的客觀環(huán)境。其次，政府還應(yīng)采取一系列促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)和合作的措施辦法，引導(dǎo)外資企業(yè)向國(guó)內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠盡快發(fā)展起來，使加工貿(mào)易行業(yè)成為主導(dǎo)力量。再次，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作與交流，開展多渠道、多形式的合作研發(fā)，共享研發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)外資技術(shù)溢出效應(yīng)的最大化；最后，政府要特別重視培育國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主開發(fā)創(chuàng)新能力，只有自我研發(fā)水平提高了，加工貿(mào)易企業(yè)的主體地位才可能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。
3.3 完善金融支持政策，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
要想順利實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要資金的大力支撐。首先要充分發(fā)揮當(dāng)前進(jìn)出口政策金融機(jī)構(gòu)（中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司）的作用，為我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)提供融資便利和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。其次政府要最大限度發(fā)揮金融先導(dǎo)作用，強(qiáng)化銀團(tuán)的資源配置能力，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供其急需的核心技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口資金支持，引導(dǎo)資金流向技術(shù)密集、知識(shí)密集及資本密集的加工貿(mào)易企業(yè)，開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.4 建立高效、規(guī)范、科學(xué)、合理的監(jiān)管模式
現(xiàn)如今，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益信息化、快速化，使多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型，大量運(yùn)用EC（電子商務(wù)）、現(xiàn)代物流、即時(shí)生產(chǎn)、零庫存等新的生產(chǎn)管理模式。要想更好適應(yīng)這些加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展需要，政府管理部門就必須盡快大力開發(fā)和實(shí)施同步電子監(jiān)管系統(tǒng)，改善海關(guān)監(jiān)管的配套硬件設(shè)施，嘗試運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)管工具和新型手段，對(duì)加工貿(mào)易網(wǎng)上監(jiān)管管理辦法進(jìn)行積極的推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)手冊(cè)轉(zhuǎn)向電子賬冊(cè)管理，合同單元管理轉(zhuǎn)向企業(yè)單元管理，盡早擺脫一些繁瑣的手續(xù)，使海關(guān)和企業(yè)能夠更加便捷的運(yùn)行。因此，我們就需要和海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門之間加強(qiáng)合作，建立良好的互動(dòng)，建設(shè)各部門重復(fù)審批的現(xiàn)象，有效實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)貨物快速流通間的協(xié)調(diào)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:金融危機(jī);中國(guó)加工貿(mào)易;勞動(dòng)力成本
中圖分類號(hào):F74
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0134-02
1 金融危機(jī)下中國(guó)加工貿(mào)易目前態(tài)勢(shì)研究
1.1 金融危機(jī)下,中國(guó)加工貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)分析
上海海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)顯示,在國(guó)際金融危機(jī)沖擊之下,加工貿(mào)易受到的不利影響大過一般貿(mào)易。
新華社稱,今年(2008)前11個(gè)月,一般貿(mào)易繼續(xù)保持上海口岸進(jìn)出口第一大貿(mào)易方式的地位,合計(jì)進(jìn)出口2677.5億美元,比去年同期增長(zhǎng)23.6%,增速同比回落2.1%。
相比之下,上海口岸第二大貿(mào)易方式加工貿(mào)易前11個(gè)月(2008)合計(jì)進(jìn)出口2252.5億美元,同比增長(zhǎng)13.5%,比同期口岸平均外貿(mào)增速低5.4%,所占比重由去年同期的41.9%降至40%。
11月份(2008),在一般貿(mào)易出口依然保持增長(zhǎng)的情況下,加工貿(mào)易僅出口144.4億美元,同比下降7.8%;加工貿(mào)易進(jìn)口44.4億美元,同比大幅下降33.1%,比當(dāng)月口岸平均進(jìn)口降幅高出10.3%。加工貿(mào)易進(jìn)出口同時(shí)顯著下降,為多年來罕見。
另外,占上海口岸外貿(mào)主導(dǎo)地位的外商投資企業(yè)出口也率先下降,進(jìn)口降幅也顯著高于國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)。
前11個(gè)月(2008),外商投資企業(yè)通過上海口岸進(jìn)出口3547.4億美元,同比增長(zhǎng)16.7%,增速同比回落4.5%,占同期口岸進(jìn)出口總值的63%。
而國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)分別進(jìn)出口1011.2億美元和937.4億美元,同比分別增長(zhǎng)15.8%和34.3%,分別占同期口岸進(jìn)出口總值的18%和16.6%。
11月份(2008),在國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)出口分別增長(zhǎng)3.5%和8%的同時(shí),外商投資企業(yè)出口190.1億美元,由前10個(gè)月的同比增長(zhǎng)22.9%逆轉(zhuǎn)為下降6.1%;進(jìn)口97.7億美元,同比下降25.6%,降幅比當(dāng)月國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)分別高出11.7%和10.6%。
1.2 金融危機(jī)下,中國(guó)加工貿(mào)易所面臨的挑戰(zhàn)
目前,由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)世界性金融危機(jī),波及范圍正由金融領(lǐng)域擴(kuò)大至實(shí)體經(jīng)濟(jì),從美國(guó)向歐盟、日本等其他經(jīng)濟(jì)體蔓延,經(jīng)濟(jì)衰退的陰影籠罩全球,中國(guó)主要出口對(duì)象國(guó)進(jìn)口需求顯著減弱。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天,隨著各國(guó)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及跨國(guó)公司的全球化戰(zhàn)略的不斷加強(qiáng),給中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
1.2.1 原材料和貿(mào)易摩擦方面的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段,我國(guó)加工貿(mào)易主要以“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”為主。“兩頭在外”的加工貿(mào)易模式必然需要從國(guó)外大量進(jìn)口原材料,這肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)的原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來沖擊;另外在“大進(jìn)大出”模式中,傳統(tǒng)的外商控制著核心技術(shù)和銷售渠道的局面并沒有改變。中方只是參與簡(jiǎn)單的加工環(huán)節(jié),從中賺取少量的加工費(fèi),這就使得中國(guó)的整個(gè)加工貿(mào)易行業(yè)的潛能不能得到有效的開發(fā)。未來中國(guó)將面臨國(guó)內(nèi)逐步提高的勞動(dòng)成本和不斷加劇的中國(guó)跟歐美等國(guó)之間的貿(mào)易摩擦,以及激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等問題。
1.2.2 中國(guó)出口面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
世界進(jìn)口貿(mào)易收縮。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依賴程度比較高的國(guó)家,對(duì)外出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)占GDP增長(zhǎng)的比重高達(dá)45%左右,成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。近年來,美國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴,大約有25%的中國(guó)出口產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)。2008年前三個(gè)季度,中國(guó)對(duì)美出口1644.5億美元,同比增長(zhǎng)10.6%,增速比2007年同期回落了5%。根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測(cè),2008年世界貿(mào)易總量增速將下降至4.5%以下,其中OECD國(guó)家貨物和服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)放緩至3%。據(jù)預(yù)測(cè),2008年美國(guó)的進(jìn)口集裝箱量將下降6%。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì),2008年上半年,歐盟主要進(jìn)口大類商品都出現(xiàn)了不同程度的下降。美國(guó)、歐盟及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口收縮,對(duì)我國(guó)擴(kuò)大出口、保持出口貿(mào)易增長(zhǎng)十分不利。
1.2.3 主要貨幣普遍貶值和人民幣升值的壓力
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界主要國(guó)家的貨幣匯率產(chǎn)生了較大影響,這增加了中國(guó)未來出口形勢(shì)的不確定性。首先,美元有進(jìn)一步貶值的可能。經(jīng)歷了三年的升值后,2008年8月以來,美元匯率有所回升,但從許多研究來看,未來美元有進(jìn)一步貶值的可能。其次,歐元對(duì)人民幣貶值有可能加速。從近期看,歐元對(duì)人民幣匯率波動(dòng)幅度較大,隨著金融危機(jī)進(jìn)一步在歐盟蔓延,歐元有可能加速對(duì)人民幣貶值。再次,中國(guó)其他主要貿(mào)易伙伴的貨幣對(duì)人民幣也有大幅貶值的可能。受美國(guó)金融危機(jī)的影響,韓國(guó)、越南貨幣均出現(xiàn)了大幅貶值,給中國(guó)的相關(guān)出口企業(yè)造成了巨大的壓力。越來越多的國(guó)家為了自身的利益考慮,單方面的強(qiáng)烈要求人民幣升值,以此逃避對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)的大量逆差的現(xiàn)實(shí)。
1.2.4 出口信用風(fēng)險(xiǎn)增大
中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,金融危機(jī)使得中國(guó)出口風(fēng)險(xiǎn)特別是對(duì)美國(guó)出口的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。2008年1～4月,美國(guó)買家出險(xiǎn)案件132宗,較2007年同期增長(zhǎng)10.9%;報(bào)損金額9301.76萬美元,較2007年同期增長(zhǎng)260%;美國(guó)買家案件賠款金額689.72萬美元,較2007年同期增長(zhǎng) 144%。但是,目前中國(guó)出口企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)意識(shí)還比較滯后,通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)還比較少。截至2007年年底,中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)承保金額僅為396億美元,出口信用保險(xiǎn)占出口總額僅3%。因此,中國(guó)出口企業(yè)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)值得進(jìn)一步關(guān)注。信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步向歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家以及廣大發(fā)展中國(guó)家蔓延,將嚴(yán)重影響我國(guó)出口企業(yè)收匯安全。
2 金融危機(jī)下中國(guó)加工貿(mào)易的應(yīng)對(duì)措施
2.1 關(guān)于人民幣匯率的應(yīng)對(duì)
人民幣升值抑制出口的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。人民幣兌美元匯率的上升使企業(yè)進(jìn)口成本增加、出口利潤(rùn)減少、出口量減少。因此,政府要掌握好人民幣匯率變化的速度和方向,適度放緩人民幣升值的步伐,給企業(yè)適應(yīng)的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步規(guī)范加工貿(mào)易出口稅收政策,使加工貿(mào)易與一般貿(mào)易出口稅收政策基本一致,是控制加工貿(mào)易順差擴(kuò)大的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前出口退稅率變動(dòng)頻繁造成征退稅率不一致,產(chǎn)生征退稅率之差的情況下,可以對(duì)加工貿(mào)易使用免稅進(jìn)口料件部分也按征退稅率之差征稅,就是不予計(jì)算進(jìn)口料件部分的不予抵扣稅額抵減額,這樣可使兩種不同外貿(mào)出口方式的稅收負(fù)擔(dān)基本一致,從而逐步扭轉(zhuǎn)加工貿(mào)易發(fā)展過快的勢(shì)頭,推動(dòng)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。順差規(guī)模相應(yīng)縮小,來自相關(guān)國(guó)家的人民幣升值的壓力就會(huì)減小。
2.2 關(guān)于原材料價(jià)格的應(yīng)對(duì)
國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格的上漲增加了企業(yè)的成本,擠壓出口利潤(rùn)。加工貿(mào)易作為相對(duì)主要的出口貿(mào)易方式,其中又以來料加工和進(jìn)料加工為主。因此,要優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)先進(jìn)口有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,積極尋找新的進(jìn)口替代品,推動(dòng)進(jìn)口來源多樣化,不在原材料進(jìn)口價(jià)格上受制于人。
2.3 關(guān)于勞動(dòng)力成本的應(yīng)對(duì)
勞動(dòng)力成本的上升擠占了企業(yè)的盈利空間,企業(yè)家用在改進(jìn)技術(shù)設(shè)備上的投入相對(duì)減少,阻礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和出口量的增加。因此,要注意培養(yǎng)企業(yè)的引進(jìn)、消化、吸收能力,鼓勵(lì)企業(yè)通過加強(qiáng)自主研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),積極向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸,提高產(chǎn)品附加值和科技含量。利潤(rùn)及生存空間越大,企業(yè)越有能力承擔(dān)勞動(dòng)力成本的上升,同時(shí)要鼓勵(lì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握先進(jìn)生產(chǎn)方法,提高自身價(jià)值。
另外,大力發(fā)展境外加工貿(mào)易。改革開放30年,中國(guó)無論是在經(jīng)濟(jì)上,還是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上,都趨向成熟,繼續(xù)上升的空間已經(jīng)變的很小了。而中國(guó)周邊的發(fā)展中國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó),如越南、老撾等東南亞發(fā)展中國(guó)家。就目前來說這些國(guó)家的勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó),也就是說這些國(guó)家的勞動(dòng)力成本相對(duì)于我國(guó)來說有比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)可以依靠對(duì)這些國(guó)家的垂直型投資,把一部分加工貿(mào)易或者技術(shù)含量低的部分轉(zhuǎn)移到這些國(guó)家,只把涉及到高新技術(shù)加工的部分留在本國(guó)。這樣就能取得雙贏的結(jié)果。通過金融支持、出口退稅等政策措施鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去,通過對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的開拓,帶動(dòng)我國(guó)原材料及零部件和技術(shù)設(shè)備的出口。
2.4 關(guān)于國(guó)外需求量的應(yīng)對(duì)
世界需求與出口存在正相關(guān)關(guān)系。因此,要注意分散出口風(fēng)險(xiǎn),保證世界市場(chǎng)的需求。要在加強(qiáng)與歐美各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的同時(shí),積極開拓南非、東盟、南美市場(chǎng)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,以對(duì)外投資帶動(dòng)出口。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口,承接國(guó)際服務(wù)外包,提高服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量水平,增加服務(wù)貿(mào)易對(duì)出口的貢獻(xiàn)率。
利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),共同維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。作為中國(guó)最大的出口市場(chǎng),美國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對(duì)中國(guó)也有不可忽視的影響。為此,必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào),共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。因此,中美雙方可以利用戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)會(huì),就利率、匯率、貿(mào)易保護(hù)主義等問題深入溝通與協(xié)調(diào)。
加快自由貿(mào)易區(qū)(FTA)談判進(jìn)程。自由貿(mào)易區(qū)已成為中國(guó)加入世貿(mào)組織之后對(duì)外開放的新形式、新起點(diǎn),也是中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)互利共贏的新平臺(tái)。 2007年,十七大報(bào)告中提出實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)中國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要意義。目前,中國(guó)正在同亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自由貿(mào)易區(qū),這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。隨著自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程的加快,中國(guó)規(guī)避金融危機(jī)和各種外貿(mào)壁壘的能力將會(huì)日益增強(qiáng),從而為對(duì)外貿(mào)易健康、有序發(fā)展打開新的國(guó)際市場(chǎng)空間。
2.5 關(guān)于政策的因素的應(yīng)對(duì)
在當(dāng)前出口成本增加、利潤(rùn)減少的形勢(shì)下,政府可以采取適度調(diào)高退稅率的政策緩解企業(yè)壓力。同時(shí),指導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)銷外銷的比例,減少管理成本以減少退稅率下降造成的損失。
2.6 關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)對(duì)
謹(jǐn)慎對(duì)待國(guó)際資本的流動(dòng)。2005年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革以來,在人民幣升值以及中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格上升的預(yù)期驅(qū)動(dòng)下,大量的熱錢流入中國(guó)。在國(guó)際金融危機(jī)日益嚴(yán)重的情況下,不排除這些熱錢回流的可能。因此,我們一方面必須迅速穩(wěn)定人民幣匯率、消除匯率持續(xù)升值預(yù)期;另一方面,在危機(jī)明朗之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)際資本流入和流出采取謹(jǐn)慎的應(yīng)對(duì)措施,防止國(guó)際資本大量流出給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。
重新調(diào)整我國(guó)外匯儲(chǔ)備中美元資產(chǎn)的組合,避免其在美國(guó)資本市場(chǎng)上面臨更大的投資風(fēng)險(xiǎn)。考慮到美國(guó)國(guó)債收益率的下降以及某些美國(guó)抵押支持債券在當(dāng)前危機(jī)中可能被嚴(yán)重低估,中國(guó)可以在國(guó)際市場(chǎng)上適當(dāng)釋放美國(guó)國(guó)債,選擇購(gòu)入一些質(zhì)量較好的次級(jí)債。在危機(jī)緩解的時(shí)候,再釋放次級(jí)債購(gòu)回美國(guó)國(guó)債。這樣既可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 、增加投資收益,也有助于平抑國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級(jí)；產(chǎn)品內(nèi)分工；全球價(jià)值鏈
一、引言
產(chǎn)品內(nèi)分工是指特定的產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié)，在空間上分布到不同國(guó)家，各個(gè)國(guó)家憑借自身的比較優(yōu)勢(shì)，參與產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈中的特定環(huán)節(jié)，并進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的形式。
目前我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)正在被削弱，我國(guó)加工貿(mào)易應(yīng)該由純粹加工裝配環(huán)節(jié)逐步向產(chǎn)品價(jià)值鏈的高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。以產(chǎn)品內(nèi)分工理論指導(dǎo)加工貿(mào)易升級(jí)，提升我國(guó)加工貿(mào)易在產(chǎn)品價(jià)值鏈中的位置，不僅能夠提高產(chǎn)品附加值，獲取較高的利潤(rùn)，而且能夠使相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工體系中獲取有利地位，是比較符合勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的變化趨勢(shì)的。
二、產(chǎn)品內(nèi)分工與加工貿(mào)易
產(chǎn)品內(nèi)分工的內(nèi)涵將特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序根據(jù)各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分散化。加工貿(mào)易符合產(chǎn)品內(nèi)分工與生產(chǎn)的基本特征，是產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式。發(fā)達(dá)國(guó)家可以將產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，集中從事資本密集型環(huán)節(jié)，節(jié)省本國(guó)生產(chǎn)成本。發(fā)展中國(guó)家則利用本國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，從事勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，在“干中學(xué)”中積累經(jīng)驗(yàn)和資本，利用加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)降低學(xué)習(xí)成本和縮短學(xué)習(xí)時(shí)間。因此，產(chǎn)品內(nèi)分工不僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了合適的條件，也為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度研究我國(guó)加工貿(mào)易的問題，將有助于提升我國(guó)加工貿(mào)易在國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工體系中的地位，實(shí)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
2013年中國(guó)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，來料加工裝配貿(mào)易2012年的出口額達(dá)到9881881萬美元，與2011年相比稍微有所下降，但依舊保持著較高數(shù)額。2012年進(jìn)料加工貿(mào)易額從2011年的72763304萬美元增長(zhǎng)到了76385772萬美元，保持著較高的增長(zhǎng)勁頭。加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備金額也體現(xiàn)了較為明顯的增長(zhǎng)，外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備、物品金額保持較高數(shù)值。但出料加工貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易相比出口金額較小，2011年只有19858萬美元，2012年下降大約399萬美元。我國(guó)加工貿(mào)易主要在中間產(chǎn)品環(huán)節(jié)進(jìn)口國(guó)外的半成品或原料，利用本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力完成加工裝配環(huán)節(jié)，再將制成品運(yùn)送至國(guó)外廠商進(jìn)行貼牌營(yíng)銷。
數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
我國(guó)加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品主要以工業(yè)制成品為主，其次為高技術(shù)產(chǎn)品，初級(jí)產(chǎn)品所占比重較小。如圖1所示，2010至2014四年間，工業(yè)制成品出口額持續(xù)增長(zhǎng)了約8千多億美元，高技術(shù)產(chǎn)品出口額也有明顯提高，初級(jí)產(chǎn)品出口額基本持平。
四、產(chǎn)品內(nèi)分工條件下中國(guó)加工貿(mào)易存在的問題及原因分析
1.我國(guó)加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，處于全球價(jià)值鏈最底端
如圖2所示，“微笑曲線”的兩端，價(jià)值鏈上下游分別為附加值高的研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)，底端是加工組裝環(huán)節(jié)。產(chǎn)品價(jià)值鏈和“微笑曲線”都表明，在產(chǎn)品內(nèi)分工中，在上游環(huán)節(jié)加大研發(fā)和設(shè)計(jì)的投入，產(chǎn)品增值程度和收益率上升；在下游環(huán)節(jié)建立品牌及營(yíng)銷渠道，產(chǎn)品增值程度和收益率也會(huì)隨之上升。而位于中游則是技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值少的加工組裝環(huán)節(jié)，很容易被成本更低的同行取代。中國(guó)加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，只能利用勞動(dòng)力等低成本要素比較優(yōu)勢(shì)從事中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品加工組裝，處于全球價(jià)值鏈最底端的位置。
2.我國(guó)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)率低，“飛地效應(yīng)”明顯
我國(guó)加工貿(mào)易方式主要為來料加工和進(jìn)料加工，容易形成“飛地效應(yīng)”，即從國(guó)外進(jìn)口具有高技術(shù)水平的零部件，在國(guó)內(nèi)完成加工組裝后，再出口到發(fā)達(dá)國(guó)家。外資加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)率低，導(dǎo)致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，這就阻礙了我國(guó)加工貿(mào)易中間產(chǎn)品供應(yīng)能力的增長(zhǎng)以及加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易在國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈上無法延伸。
3.勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸趨衰弱
我國(guó)的勞動(dòng)力資源比較豐富且廉價(jià)，但大多數(shù)勞動(dòng)力并不符合加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)熟練技術(shù)工人的需求，這就產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性需求矛盾，成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展障礙。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，周邊國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境不斷改善，其它發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)也日益增強(qiáng)，我國(guó)加工貿(mào)易面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步增大。
4.民族品牌缺失，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足
長(zhǎng)期以來我國(guó)加工貿(mào)易以簡(jiǎn)單裝配，貼牌生產(chǎn)方式為主，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)十分薄弱，大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)尚未具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。再者，由于民族品牌缺失，加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際中辨識(shí)度低，可替代性高，嚴(yán)重阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五、基于產(chǎn)品內(nèi)分工理論分析我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑及策略
1.提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)品價(jià)值鏈
一是沿著產(chǎn)品分工鏈向上游延伸，不斷提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值。企業(yè)必須形成自主研發(fā)設(shè)計(jì)，高技術(shù)水平零部件生產(chǎn)的能力，才能真正改變我國(guó)加工貿(mào)易在國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工中的底端位置。
二是向下游拓展。我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)要努力打造自有品牌，擴(kuò)展自身的銷售渠道，完善物流體系，在商品流通中也能得汲取到更大的利潤(rùn)，提升在品牌運(yùn)作和營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.提高中間產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率，完善配套產(chǎn)業(yè)
應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在中間產(chǎn)品的投入中多采用國(guó)內(nèi)原料，并自主生產(chǎn)高技術(shù)水平的零部件。在政策上對(duì)為生產(chǎn)加工配套中間產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，充分發(fā)揮政府、科研單位的作用，為有能力進(jìn)行配套生產(chǎn)的企業(yè)提供人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.充分發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變
我國(guó)在國(guó)際分工體系中的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力、土地、水電等低成本生產(chǎn)要素上，而中間產(chǎn)品的原料主要以進(jìn)口為主。這就需要在原有靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分利用進(jìn)口中間產(chǎn)品的技術(shù)外溢來提高我國(guó)的整體技術(shù)水平，加速資本積累，并通過教育和科技政策轉(zhuǎn)變比較優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)水平及勞動(dòng)力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的提升。
4.創(chuàng)建世界知名品牌，充分發(fā)揮跨國(guó)公司促進(jìn)作用
在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國(guó)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，跨國(guó)公司發(fā)揮著重要作用。跨國(guó)公司不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金和技術(shù)，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)。因而，必須加大力度扶持本土跨國(guó)公司的發(fā)展，支持其創(chuàng)建更多的世界知名品牌，更大程度地提升跨國(guó)公司在國(guó)際產(chǎn)品分工體系中的地位，才能充分發(fā)揮其促進(jìn)作用。
六、結(jié)論
國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工體系把世界各國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)更加緊密地融合在一起，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一旦游離在國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工體系之外，就必然會(huì)喪失發(fā)展良機(jī)。面對(duì)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，周邊國(guó)家優(yōu)勢(shì)日漸突現(xiàn)等多種挑戰(zhàn)，中國(guó)必須建立起新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，重視培育本土跨國(guó)公司及民族品牌，提高加工貿(mào)易技術(shù)水平，積極延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓紅偉.基于產(chǎn)品內(nèi)分工理論的加工貿(mào)易升級(jí)問題研究[D].青島大學(xué)，2010.
關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；拉動(dòng)度；實(shí)證研究
對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越目標(biāo)的迫切需要。加工貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的主要方式，是推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)對(duì)外貿(mào)易尤其是加工貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的作用。
一、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r
從1982年到2010年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額中所占的比重整體呈上升趨勢(shì)，目前已超過50%，加工貿(mào)易凈出口呈劇烈上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要力量，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)舉足輕重的地位。近10 年的數(shù)據(jù)顯示，加工貿(mào)易順差基本逐年提高，而一般貿(mào)易和其他貿(mào)易幾乎均為逆差，這意味著順差來自于加工貿(mào)易，特別是進(jìn)料加工占比重的96%，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般貿(mào)易。
總的來說，加工貿(mào)易是我國(guó)現(xiàn)階段最主要的對(duì)外貿(mào)易方式。但是長(zhǎng)期以來，學(xué)術(shù)界對(duì)加工貿(mào)易作用的看法不一致。本文將從實(shí)證的角度來分析加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)的影響。
二、加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析
1.加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)度分析
加工貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的作用。加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用可以通過開放經(jīng)濟(jì)條件下的簡(jiǎn)單凱恩斯模型測(cè)算， 該模型、在國(guó)民收入恒等式基礎(chǔ)上推導(dǎo)出加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的量化公式：
加工貿(mào)易凈出口對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度=加工貿(mào)易凈出口額增加額/GDP增加額*100%。
加工貿(mào)易凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)度=加工貿(mào)易凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度*GDP增長(zhǎng)的百分點(diǎn)。
根據(jù)以上公式，首先從統(tǒng)計(jì)年鑒獲得各年按支出法統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值， 然后從貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒獲得加工貿(mào)易進(jìn)、出口額，計(jì)算凈出口增量，需要先把各年以美元計(jì)價(jià)的凈出口值乘以當(dāng)年匯率獲得以人民幣計(jì)價(jià)的凈出口值。最后，用各年凈出口增量除以按支出法統(tǒng)計(jì)的GDP增量， 獲得加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。用貢獻(xiàn)度乘以當(dāng)年GDP 增長(zhǎng)率獲得拉動(dòng)度。
資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）》，《中國(guó)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）》
從上表可以看出，在20世紀(jì)80年代的前半期，加工貿(mào)易凈出口的貢獻(xiàn)度與我國(guó)GDP 增長(zhǎng)率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)加工貿(mào)易剛剛起步，除了來料加工裝配貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易外，還有相當(dāng)一部分是來料加工裝配進(jìn)口的設(shè)備，這些設(shè)備主要供國(guó)內(nèi)從事加工貿(mào)易的生產(chǎn)者使用，此類貿(mào)易只有進(jìn)口，沒有出口，從而導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易從總體上來看進(jìn)口額大于出口額。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)加工貿(mào)易才開始出現(xiàn)順差，加工貿(mào)易凈出口與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間才呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)度越來越大，呈不斷上升趨勢(shì)。
三、加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思考
實(shí)證分析結(jié)果表明，加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)發(fā)揮了正向作用，但是加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)度都較低。目前，我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)主體仍是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，僅有的部分高技術(shù)產(chǎn)品的出口往往也存在加工過程短，主要技術(shù)和工序在國(guó)外或被外商掌握等問題。同時(shí)加工貿(mào)易地域結(jié)構(gòu)不合理，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，波及效應(yīng)差，也制約著其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際作用。
以上分析并不意味著可以忽視加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。事實(shí)上，加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換及升級(jí)上。改革開放以來，我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，大大推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。而且，加工貿(mào)易主要是生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)，這對(duì)解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題、將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移以及促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化也起著重要作用。
