99精品在线视频观看,久久久久久久久久久爱,揉胸吃奶动态图,高清日韩一区二区,主人~别揉了~屁股~啊~嗯,亚洲黄色在线观看视频,欧美亚洲视频在线观看,国产黄色在线
0
首頁 精品范文 科研合同管理制度

科研合同管理制度

時間:2023-05-30 10:27:38

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研合同管理制度,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

科研合同管理制度

第1篇

合同管理指合同當事人為實現訂立合同的目的,根據本單位的實際情況,依據《合同法》等有關法律法規,開展的與合同的簽訂、履行、救濟、完成等一系列民事法律行為相關的管理。為更好的進行合同全面的管理,筆者認為應注重以下合同管理關鍵環節的內部管理與控制:

1.上級機關下達的科研任務類合同。因此,對于科研類合同的評審,應有科研主管部門、財務審計部門的參與。而此類合同的條款多數比較固定少有改動,通常根據政府、上級機關、軍隊的模板簽訂,法律條款的審核工作略微簡單。

2.科研任務分包、技術外協類合同。因此,需要有科研主管部門、財務審計部門、質量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作,注意合同條款的約定應嚴于承接的科研任務合同或橫向技術服務合同。

3.采購合同。科研事業單位采購類合同可分為儀器設備等固定資產采購和原材料采購,根據國家相關規定,科研事業單位固定資產購置需要在中央政府采購網完成,超過一定金額的,需要采取招投標方式完成,相關的采購流程完善,合同條款統一制定,對于此類合同可以相對簡化內部評審流程,并由單位資產采購部門參加評審。原材料采購類合同,因采購次數多,形式比較固定,建議制定適合本單位采購要求的合同模板,簡化評審。

4.合作協議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進行長期戰略合作,合同權利義務條款比較寬泛概括,多數未規定金額條款。此類合同如為科研協作類,重點關注合作的總體戰略規劃,各部門的協調配合工作,應由科研管理部門參與評審。如為對外技術服務類,則應注意合同條款的起草,技術服務的內容、知識產權歸屬、付款方式等條款的規定。因該類合同履行時間長,項目一般較大、甚至關系單位的未來發展,建議由單位相關負責人參與評審工作。

5.其他維持單位日常運作類合同。此類合同涉及范圍廣,但對單位的總體運作經營的影響偏小,主要注意合同的起草審批工作,對于需要經常簽訂的合同可以制作合同模板,簡化審批流程。

6.重視合同授權簽字審批及用印程序。合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中,經常發生由未經法定代表人授權的經辦人簽字,并加蓋無法人資格的業務部門章的現象,此類合同雖不致無效,但屬于效力待定合同,需要其法人追認后方生效。

7.重視合同執行的監督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉,不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實現合同履行、獲得履行成果。因此,應重視合同的執行情況,定期對合同執行情況進行檢查,遇到合同履行異常,組織有關部門聯合調查攻關,避免風險、減小損失。

8.合同檔案管理。合同執行過程中,應及時對合同從簽訂到履行完成過程中產生的相關資料進行備案、歸檔。以便出現糾紛時,盡快收集取證及時維護自身權利,避免、減小不必要的損失。

二、完善科研事業單位合同管理的幾點建議

筆者結合實際工作中發現的問題,提出以下幾點關于科研事業單位合同管理內部控制的建議,以供合同管理工作的參考。

(一)加強、完善全周期合同管理制度

合同訂立的過程涉及供應商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環節,風險防范工作有一定的難度,只有規范合同管理制度流程,有章可循,才能達到風險控制的目的,減少不必要糾紛或損失的發生。建立健全全周期合同管理制度應包括以下幾個方面。

1.建立合格供應商管理制度。合同管理部門應根據本單位對外簽訂合同的性質,涉及的產品或服務的質量要求,制定相應層級的供應商管理評審程序,對有意合作的供應商的主體資格、資信財政狀況、研發生產供貨能力等進行全方位評價。并建立合格供方名錄,完善入庫評審、復審、出庫、比選等制度程序。

2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應對本單位的合同進行分類管理,制定不同審批層級的合同評審流程,抓大放小,優化管理流程,重大合同應多部門聯合會簽或會議評審,并明確各參與評審部門的職責,只有建立層次清晰、分工具體、職責明確、程序規范的合同審批評審制度,才能使合同的簽訂、履行、監督、糾紛處理等各個環節處于有效控制的狀態。

3.合同授權簽字及用印管理制度。合同授權簽字制度意在規避越權簽署合同的情形,應根據本單位的實際情況,分類制定合同的授權簽字程序,對于重大合同由法定代表人簽署,科研合同可授權分管科研的所領導或科技管理部門負責人簽署,一般事務性合同或數額較小、數量多的技術服務合同可授權業務部門負責人簽署。合同印章管理人員應嚴格審核合同簽署人權限,禁止在空白合同上加蓋公章或合同章,加蓋騎縫章防止合同內容、頁碼被替換的現象發生,并妥善保管印章,做好用印登記工作。

4.建立合同履行監督、糾紛處理制度。建立合同履行臺賬,及時跟蹤合同履行的進展,監督合同的執行情況,并建立合同履行異常的報告機制,及時應變履行異常,第一時間搜集取證,避免合同糾紛的發生。

(二)加強合同管理信息化系統建設

運用信息化系統的便捷、高效、智能的特點,可以節省紙質審批的人力物力資源,提高合同管理的效率。合同管理信息系統可涵蓋合同管理的全過程,建立從供應商管理、合同臺賬管理、合同審批評審程序、合同履行監督程序的全生命周期管理。并應包含統計分析功能,便于相關部門統計數據,監督檢查。另外,還應建立預警機制,監督合同執行的進度、合同分期付款時間節點的預警。

(三)重視合同管理信息系統與其他管理系統的對接科研事業單位的合同管理信息系統應與科研管理系統、資產采購管理系統、財務管理系統、質量管理系統等相對接,實現資源、數據共享,信息有效融合,以合同貫穿整個項目審批全過程。避免各個管理信息化系統互為孤島,造成業務流程被分割,重復審批現象的發生。

三、結語

第2篇

1合同管理存在的問題

1.1縱向合同管理存在的問題

1)上級主管部門的主觀意識嚴重。縱向合同中的部分科研合同、標準與規范編制(修改)合同、綜合試驗任務書等合同、以前許多國家級科研項目、部委的綜合試驗項目的下達均是通過項目負責人撰寫申報書、試驗大綱及經費預算書完成的,項目立項后,由上級主管部門說了算,不需要簽訂合同,致使撥款與經費使用沒有依據。近幾年國家對科研經費使用的監管力度不斷加強,經費檢查的程度日趨嚴格,審計的頻率越來越高,基本杜絕不簽合同的現象。但是,產品類標準項目的書面合同簽訂很少,是因為該類合同金額偏小,一般都由上級主管單位直接給立項單位下發一份立項通知,告知項目已立項,只寫項目的起止時間,一般不告知經費的數量,不需要簽訂合同,致使項目撥款與經費使用沒有依據。

2)不簽訂科研分合同的問題。現在的科研項目都是國家、各部委急需解決各方面實際問題而立的項,這些項目科技含量高,攻關難度大,一般一家單位完成不了,由多家單位聯合參加一起攻關。主持單位(第一承擔單位)和參加單位(不是第一承擔單位)會同時出現在主合同里,有些主持單位會覺得麻煩,不與參加單位簽訂分合同,一旦發生糾紛,主持單位很被動,甚至降低自身信譽度。例如,某科研單位聯合一生產廠家進行科研合作,主合同明確了科研單位為第一承擔單位,生產廠家為第二承擔單位;但是主合同里并沒有細劃雙方的責任與分工、未明確最終的科研成果及知識產權歸屬問題,雙方的關系比較好,沒有簽訂分合同。后來主持單位的項目負責人調離此單位,接任的項目負責人與參加單位合作不是很好,由于沒有分合同約束,主持單位要求參加單位提交相關資料時,參加單位遲遲不交,以至于該科研項目被迫中止,影響到主持單位的信譽度。

3)合同經費使用不合理的問題。項目負責人不按合同規定的經費預算科目執行或使用不合理,合同執行完成后,科研經費結余過多。這主要由于歷史原因,在計劃經濟時期,科研項目結束后,上級主管單位也不管項目結余了多少經費,國家也不對經費使用情況進行審計,項目負責人也不對項目進行結題,使用結余經費3年、5年甚至更長。目前,科研經費結余的現象在逐漸減少,但是經費使用合理性的問題依舊存在。

1.2橫向合同管理存在的問題

1)不重視資信調查,風險意識差。有些鐵路單位在簽訂合同前,對合同簽訂對方的企業性質、注冊資金、資產情況及信譽沒有進行詳盡調查,不索要對方當事人的企業法人營業執照,不看其是否參加當年的工商年檢,不調查其是否具有簽訂合同的資格(是否超出其經營范圍),而盲目簽訂合同。在合同審查中普遍存在違約責任條款泛泛,往往只約定違約方應當依法承擔違約責任的諸如此類的不規范的法律用語,有時還簽訂了無任何法律效力的合同(無效合同),導致了法律賦予的權利喪失,為企業帶來不可估量的損失。

2)法律風險防范意識淡薄,合同法律意識差。企業法律風險防范意識淡薄,合同管理把關不嚴是導致重大法律糾紛產生的一個重要原因。有的企業的法定代表人或相關負責人,不熟悉法律的相關規定,沒有把合同管理納入經營管理之中,或者在一些重大經營活動等方面的決策過程中法律風險意識不夠,甚至對法律人員提出的警示置若罔聞,造成巨大經濟損失。

1.3橫向、縱向合同管理存在共性問題

1)合同文本不規范。目前,我國所有經濟合同都有標準的合同示范文本,有些文本是由國家工商行政管理總局和一些行業管理部門,根據《合同法》聯合制定并的,有些是由各大部委根據多年工作經驗制作出來的。這些合同文本具有規范、可靠、完備、適用的特點,便于當事人簽訂合同,有利于減少當事人之間的合同糾紛。這些合同范本都是可以直接從網上下載的,既實用又方便。

2)合同管理制度不健全。有的鐵路單位沒有健全的管理制度,簽約隨意性較大,對合同審查、把關不夠,權限設置混亂。有的鐵路單位在法律事務的專門機構和人員配備方面仍很欠缺,大多數企業法律顧問專業人才相對短缺,甚至有的單位未設立法律事務機構,有的竟連1名專職的法律顧問都沒有,有的企業用行政章代替合同專用章,一些合同經辦人員認為,只要是代表單位行為,用行政章也可以簽合同,結果常常出現簽合同時用行政章,有些人利用這一點逃避合同監管部門的監管,給合同管理帶來麻煩;有的企業對合同主體缺乏必要的審核,一旦出現問題,勢必會給單位造成經濟利益的損失及其他不可預見的危害。

3)先干后簽或干后補簽合同、只有口頭協議,不簽書面合同的現象依然存在。盡管各種法律法規、政策制度不斷強調建設程序,盡管先干后簽、干后補簽合同,口頭協議的問題已經給不少企業帶來或多或少的損失,這種現象仍時有發生,主要存在于經常合作的一些企業,長期合作產生了誠信,彼此之間沒有戒心,所以潛意識中的信用作用大于合同的作用,對于一些小型工程,往往違反建設程序,逃避招投標等程序,不簽合同直接施工,待開工或完工后再后補相關手續,包括合同。

4)合同監控管理不完善、不規范。一些鐵路單位雖建立了相應的合同管理機構或相應的法律顧問制度,但由于合同管理部門與其他部門之間協調或監控的程度不夠,不能深入了解各類合同的履行情況,不能及時發現影響履行的原因,以致不能隨時向各部門反饋,排除阻礙,防止違約的發生,而使好的制度不能取得好的結果。另外,合同履行的主要環節、內容與最終結果是合同結算,各單位合同結算的執行部門是財務部門,所以單位的合同管理部門應與財務部門密切配合,把好合同的結算關,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監督。

5)合同履行存在的缺陷。有些單位簽完合同后,履行了一段時間,卻執行不下去了,導致違約,被迫支付違約金進行賠償或對簿公堂。主要是在合同訂立時缺乏預見性,缺少對合同文本的分析,對合同條款理解得不夠透徹,存在主體不當、文字不嚴謹、雙方的責權利不夠明確,不確定因素考慮得不周全,在合同實施過程中常因缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異、合同風險預估不足等問題發生爭執,導致合同執行不下去而違約。

6)支付款額與合同額不一致。有些合同簽約人不按合同法執行或根本不懂《合同法》,簽約隨意性大,合同額與支付金額不一致,未做到一筆款項對應一份合同。

7)合同執行完畢后不能做到及時歸檔。有的項目負責人習慣于自己保管合同,合同執行完畢后仍不歸檔。

8)合同管理部門內部管理混亂。有些單位雖然設置了合同管理部門,但合同管理人員素質不是很高,專業性差,合同管理工作混亂。合同管理人員對合同不分門別類的歸檔,收存隨意,合同外借時不履行合同借閱手續,合同借出后,不及時催要,導致合同丟失。還有,合同管理新舊人員工作交接不到位,許多合同不知道存放位置。

9)簽訂虛假合同。有些合同簽約人員為了一己私利,不惜損害單位利益,與對方簽訂虛假合同,以達到從中謀取錢財為目的。這就要求合同管理部門與財務部門緊密配合,加大審核合同的力度,防止虛假合同的出現。

2對策及建議

2.1增強合同觀念和合同意識合同是企業對外進行經濟活動的橋梁和紐帶,在市場經濟條件下,鐵路企業經營活動離不開合同。與簽訂合同有關的部門人員要懂得《合同法》和各種規章制度,知道如何簽訂合同,明白履行合同應當注意的問題,避免遭到合同詐騙,杜絕無效與虛假合同的簽訂,全力維護本企業的合法權益。與合同有關的管理部門的人員也要學習《合同法》,樹立合同觀念和嚴格履行合同的法律意識。

2.2提高合同管理意識必須從思想上真正意識到合同管理的重要性,將企業的各項工作真正納入合同管理范疇,切實按合同要求辦事。

2.3建立專職的合同管理機構建立健全專職的合同管理機構,使合同管理覆蓋到企業的每個層次,延伸到各個角落。設置專職法律顧問、合同管理人員,并具體明確合同管理人員的地位、職能,合同管理部門與其他執行部門的職責范圍,規定合同管理的工作流程、制定合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同管理人員工作交接管理條例等規章制度,最終形成從合同談判、起草、審核、履行到監督檢查的全過程管理,保證合同有效實施。

2.4提高合同管理人員的業務水平合同管理人員必須具備很強的責任心,能夠熟練掌握和運用相關法律和法規;精通合同業務,勝任合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價和財務知識;為與國際接軌,還應該能夠閱讀和翻譯英文合同文本。

2.5重視合同文本分析合同文本分析主要包括兩個方面:一是合法性分析,包括當事人是否具備相應資格;工程項目是否合法,合同內容是否符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是完備性分析,包括構成合同文件的種種文件是否齊全;合同條款是否完備,對各種問題的規定有沒有遺漏;合同用詞是否準確,有無模棱兩可或含義不清楚;對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。

2.6強化示范文本管理合同示范文本是有關國家行政執法機關會同相關業務部門或各大部委根據多年工作經驗,針對當事人在簽訂合同中經常遇到的問題,按照法律要求,結合實際情況,吸收各行各業合同文書的特點制訂而成,主要條款齊全,沒有顯失公平或違反法律、行政法規的條款,為合同當事人提供了保護自己合法權益的有利條件。

2.7簽訂書面合同口頭協議不具備任何法律效力,任何鐵路單位在進行與經濟活動相關的行為時都應該簽訂書面合同與協議。

2.8加強合同管理部門與財務部門的溝通鐵路單位的合同管理部門與財務部門在合同管理過程中應發揮重要作用。只有這兩個部門經常地溝通、聯系,工作上加強配合,才會對合同執行全過程的監控。只有合同經費使用日趨合理,合同管理工作才會步入正軌。

2.9搭建合同管理信息化平臺有些單位已將合同管理系統軟件廣泛應用于合同管理工作之中,對合同進行了詳細的分類,設置了清晰的合同審批流程,明確了合同審批過程的責任,落實了法律部門對合同的主管權限,使法律程序成為合同簽訂的必經程序和結束程序,守住了開始和結束這兩個最為重要的責任關口,杜絕了許多可能產生的法律風險。另外,對歸檔的合同進行掃描,保存電子文檔。借用合同時,不用將合同原件帶走,只需將電子文件拷走,既避免了合同外借過程中的丟失與損毀,增加了紙質合同原件的保存時間,縮減了合同管理人員查找合同的時間。當項目負責人進行工程項目投標時,不用重新掃描合同,既節省投標人員的工作量,又縮短了工作時間,提高了工作效率。

第3篇

科技管理的重點是科技項目管理。需要一個系統的管理制度,在每個環節需要做工作流程。讓科研工作者從一開始就明確每個環節的管理流程。

1.1科技項目立項階段管理

在科技項目立項階段,必須做好科技項目的篩選和頂層設計,堅持科技項目服從并服務于國家、單位學科發展戰略;確保科技成果的實用性。在公平、公正、公開的環境下,發揮科研人員的作用,積極參與立項活動,并做好科技項目儲備。科技項目立項申請工作流隨著社會、市場的需求,科研院所研究的內容和類型越來越復雜。主要分為科技研究,應用研究兩個部分;側重點也有所不同,主要分為技術攻關、技術現場試驗、高技術科業化以及科技平臺建設等,有區分、有交叉。項目申請材料完成后,按照工作流程,單位組織申報材料的初審活動,技術專家必須認真、公正,確保申報材料符合本單位的研究方向和定位、符合項目上級主管部門的成果要求和科研技術的先進性。審查的重點包括:項目的目的、意義、重要性、必要性、創新性,對學科的發展、國內外技術現狀和發展趨勢的探討,研究的方向、內容、技術路線和經費預算、預期成果等。進行全面審查后并提出修改建議。科技管理人員對編寫的申請材料按照申請指南等進行形式審查。做到詳細了解項目主管單位對項目的立項政策導向及相關信息,仔細閱讀、理解申報通知,如《項目申報指南》和《項目申請書填寫說明》等技術文件,同時查閱國內外相關領域的最新動態,結合科研院所自身需求,盡量做到有的放矢,提高科技項目立項的成功率。

1.2堅持項目實施階段的質量管理

當申報的科技項目獲得批準立項后,各項目組按照任務書、設計的要求,開展項目實施活動。為確保項目研究工作的質量,實現項目的預期目標,必須實行三級質量檢查,即:自查、互查、單位組織抽查。建立項目工作進展情況的定期報告、質量檢查、年度的技術總結評估制度,年度部門成果交流、原始資料檢查制度。科技管理部位通過這些管理制度,及時協調解決項目進行過程中出現的問題,矛盾,為項目正常運作創造良好環境,為按時完成項目結題起到保證作用。科技項目野外、原始資料質量抽查工作流程如圖3所示。

1.3加強科技項目結題階段的管理

根據項目進展實施時間的安排,科研項目進入結題階段。項目結題質量,能反映科研項目水平、項目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項目的延續研究和申報奠定基礎。因此,研究管理部門和單位要高度重視項目的成果審查工作。根據工作流程,科研管理部門要組織項目成果初審,邀請相關的專業技術專家對照項目任務書或設計書對項目的完成情況和原始資料進行認真檢查。包括:技術路線、任務目標、實驗數據等,并提出整改意見和建議。對需要更為深層次研究的項目,提出繼續申報下次課題建議。推動科研項目的延伸和管理水平。科技項目結題工作流程如圖4所示。科研管理人員在這個過程中,了解項目基本情況和項目評審的基本過程,積極配合上級主管部門對項目進行評審工作。

2.其它工作管理流程

2.1科研協作合同管理流程

在科技項目整個過程中,外協是一個重要過程。外協包括:科研、實驗測試、工程、施工、購買軟件、設備加工等。必須有一個完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書的簽訂和外撥經費用的過程。科技管理部門不僅要了解國家的法律法規,還要了解科技研究的工作過程,有為單位、科研人員負責的工作態度,按要求組織好合同的簽訂活動。合同管理流程如圖5所示。

2.2科技獎項申報工作流程

科技獎項的申報是科技項目成果的重要體現。一方面可以充分調動科研人員積極性和創新能力,推動科技項目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉化,整合和集成重要科技成果,擴大科技成果的應用前景。每年國家、省、部、局、院和專業協會開展各類的科技獎申報工作,科研院所應遵循“公平、公正、公開”的原則,確保申報質量。研獎項申報的科技獎項申報工作流程如圖6所示。

2.4質量安全管理體系認證審核流程

第4篇

新修訂的《事業單位財務規則》于2012年4月1日起正式實施,新修訂的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》已經正式并于2013年1月1日正式實施。這些管理制度明確了事業單位財務管理體制、會計處理方法的選擇、會計科目的使用及財務報告的編制等事項,對財務工作的各個方面都作出了較為細致的規定。在此背景下,中央級農業科研院所必須適應預算管理、財務管理等改革要求,相應地加強財務管理。作為主要從事農業科學研究和人才培養工作的研究機構,農業科研院所公益性強,經費來源主要是中央財政撥款。特別是“十一五”以來,隨著“修購專項”、“公益性行業科技專項”等項目的啟動實施,各院所建設資金和科研經費大幅度增加。進入“十二五”以后,中國農業科學院還適時啟動了“農業科技創新工程”,科研經費保障進一步提高。如何適應部門預算管理改革和事業單位財務管理的新要求,是擺在每個科研院所面前的一項重要工作,各方面對此研究很多。針對農業科研院所財務規范管理的問題,有學者提出了加強制度建設、重視人才培養、真實使用經費等措施[1];針對農業科研院所課題項目經費財務管理的問題,有學者建議規范會計核算、健全課題項目評價體系、完善資產管理制度、規范課題項目驗收手續等[2]。筆者認為,做好中央級農業科研院所財務管理工作,關鍵是建立適應各項改革的管理制度,形成有效的財務管理制度體系。

2中央級農業科研院所財務管理制度體系的設計

近年來,中央級農業科研院所各項事業快速發展,財政經費撥款大幅增加,資產總量明顯增長;與此同時,以風險防范為核心的合同管理、預算管理、資金管理等需求日益迫切。今后一段時期,要將完善和優化財務管理制度提上重要議事日程,以新實施的財務規則、會計準則等部門規章為依據,以原有的制度為基礎,以規范財務行為、防范財務風險、符合管理部門要求為目的,不斷完善制度規范,加強財務管理,提高資金使用效益,促進各項事業健康發展。為適應財政管理各項改革措施,貫徹落實各項財務管理法規,增強依法理財、科學理財的意識,提升財務管理科學化、精細化水平,必須進一步完善和優化財務管理制度,形成體系完整、安全有效、便于操作的財務管理制度體系。具體而言,中央級農業科研院所財務管理制度體系按重要程度大致可分為四級。

2.1遵循性制度

即國家有關財務和會計管理法律制度及上級主管部門的規范性文件,大致包括三大類:一是法律法規,如《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《現金管理暫行條例》等;二是部門規章,如《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等;三是主管部門的規范性文件,如《事業單位會計制度》、《科學事業單位財務制度》以及財政部、農業部乃至主管院部關于財務管理等相關經費管理辦法或規定。這些法律制度和規范性文件都是上級管理部門所制定,是各科研院所開展各項經濟活動、施行財務管理的基本依據,也是制定內部管理制度的依據,因而構成中央級科研院所財務管理制度體系的第一級。

2.2統領性制度

即對財務管理活動進行總體規范的管理制度,主要包括三項制度:一是以新修訂的《事業單位財務規則》為依據修訂的本院所《財務管理制度》;二是以新修訂的《事業單位會計制度》為依據而修訂的本院所《會計核算制度》;三是以《事業單位資產管理暫行辦法》為依據而修訂的本院所《資產管理辦法》。這些制度都是必須要有而且已經建立的制度,需要根據新要求進行修訂和完善。

2.3補充性制度

即針對第二級制度而制定的專項性規定和管理辦法,大致可分為八類(項)。第一類是財務崗位責任制度,就是要明確農業科研事業單位內部財務崗位職責權限、規范業務工作程序,實現財務管理責任、權利、義務的統一[3],重點明確院領導、財務機構負責人、會計、出納等人員的職責權限和崗位責任;第二類是貨幣資金管理制度,包括現金、銀行存款、票據及有關財務印章等管理制度,明確現金開支范圍、庫存現金(或備用金)限額及各項現金收入入賬時間,明確制定銀行存款開戶、使用以及銷戶、核對銀行賬務等規定,明確各種票據的購買、保管、領用、轉讓、注銷等環節的職責權限和程序,明確銀行預留印鑒的管理辦法,從而防范資金隨意使用、流向不明等現象的發生[4];第三類是資產管理細化制度,明確實物資產管理規定,對固定資產、低值易耗品、材料等實物資產的購置、驗收入庫、領用、盤點、保管及處置等關鍵環節進行控制,防止各種實物資產被盜、損毀和流失;第四類是往來款項管理制度,明確在職職工借支款項的審批程序及歸還時間,明確往來款項的定期清理和核對的管理規定;第五類是收入支出管理制度,明確收入范圍和入賬時間,明確各項支出的審批人員、權限、程序和要求[5],以及支出手續和開支標準,明確專項項目的完工驗收及檢查辦法等;第六類是財務會計分析制度,規定財務會計分析的內容,包括預算執行、資產使用、支出情況等,明確財務分析報告的內部管理流程等;第七類是會計檔案管理制度,包括各類會計檔案的整理、立卷、裝訂成冊制度,會計電算化檔案的歸檔、保管、借用、備份及共享制度,會計檔案保管清冊的編制辦法、復制登記制度及銷毀管理辦法等[6];第八類是財務信息安全管理制度,明確崗位職責和權限[7]、會計信息系統使用規范、會計信息披露審批流程等。

2.4輔制度

即對第三級制度進一步細化而制定的具有可操作性的管理細則、標準或工作流程等,如咨詢費、差旅費、會議費、交通補助等財務支出標準,師生報賬、公務卡使用、內部審計等工作流程,辦公設備配置、合同管理、專項資金管理等規定,以及培訓要求等。

3需要重點修訂完善的制度

對照財務管理制度體系和中央級科研院所財政管理制度建設情況,根據輕重緩急,建議在近期重點加快制定或修訂以下四項制度。

3.1修訂科研院所財務管理制度

這是最重要的中央級農業科研院所財務管理制度,對財務管理工作具有統領性作用。新修訂的《事業單位財務制度》已經于2012年4月1日正式實施,《科學事業單位財務制度》也于2013年1月1日正式實施。這些制度完善了事業單位預算管理辦法,增加了決算管理的內容,規范了收支管理,要求對結轉結余資金按規定使用,完善了基金管理,強化了資產管理,調整了固定資產的范圍、標準和分類問題,嚴格了對外投資規定,強調了財務風險防控和財務監督。這些規定對中央級農業科研院所財務管理工作都有很大影響。農業科研院所要按照這些新規定,及時修訂財務管理制度。

3.2細化預算管理規定

實施國庫集中支付制度后,所有事業單位的財政資金都是由國庫統一撥付的,各單位部門的預算計劃直接決定了單位本年度可支出的基本財政資金,因此,事業單位的預算結果將直接關系國庫集中支付的落實,單位財務管理的核心內容也由過去的財政資金撥付轉變為按照預算計劃、按進度、按項目來合理支配資金的使用和支出。預算執行,要依據國家政策和項目合同對經費使用的規定,督促和監督項目承擔人按照項目預算執行,保障資金安全,降低財務風險[8]。強化單位的預算執行力,必須將財務預算做到準確、全面、客觀、及時,財務管理的工作核心由過去的資金管理轉變為全面預算管理。中央級農業科研院所必須適應這些變化,細化預算管理規定。

3.3制定資金管理制度

資金管理主要是對農業科研院所的收入、支出、結轉結余進行管理。首先,要建立完善的收入管理制度。要按照國家有關法律法規,合理合法且及時、足額、有效地取得各項收入。其次,要注重將各項收入進行有效的分類,如財政補助收入、各項經營收入等,并嚴格查處各類“小金庫”,將所有的資金納入預算管理,從而達到保障單位權益的目標。最后,要建立完善的支出管理制度。一方面,要努力將支出控制在預算范圍以內,并按照相關的審批制度對資金的劃出進行規范,避免出現一人多崗、程序簡單化等問題,有效防范風險。另一方面,要將支出進行合理劃分,特別是對各項收入性支出,要有合理的分配辦法,以達到既調動職工積極性,又維護農業科研院所正常工作秩序的目標。

3.4進一步完善會計監督制度

第5篇

(一)維修工程項目缺乏規劃性。我國許多高校都是幾十年前建成的,有的時間甚至更長,許多基礎設施老化,多年未能進行大規模修繕,這一現狀已不能適應當前高校發展的要求,大量的辦公用房、實驗室、道路、綠化都等待返修改善。可是高校每年的維修資金十分有限,由于項目多,資金緊張,高校的維修項目立項時,嚴重存在著頭痛醫頭、腳痛醫腳現象,但是先修建什么,后修建什么沒有一個整體規劃,主要憑現實急需和領導意見辦事;加之高校的主要注意力都集中到以規模擴大為主的外延發展建設,維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置,造成的結果是維修工程項目缺乏規劃性。

(二)維修工程管理制度不健全。目前,高校維修工程主要由學校總務處等后勤部門直接實施,由于維修工程量小,加之高校后勤維修工程項目復雜多樣,類型五花八門,存在著對建立系統維修工程管理制度有畏難情緒,對建立維修工程管理制度重視程度不夠。許多高校在維修工程管理中缺乏維修立項、項目批準程序、施工單位選擇、材料采購、現場管理、竣工資料的收集、維修后的保修和使用情況等一系列管理制度或措施,使維修工程無章可循、無據可依,造成部分高校維修工程管理制度不健全。

(三)維修工程造價管理不完善。我國工程造價主要依據相關定額進行預結算,由于高校維修工程類型多樣,定額不能完全包括維修工程的所有項目,使得有些維修工程無據可依,有些單個工程項目金額不大,且多為臨時或突發性的,計劃性較差;加之施工時間緊,缺乏招標環節,項目實施中常采用“口頭協議”,使得材料的認價困難,維修工程內容的變化、增加、窩工、返工以及定額的滯后和市場的變化都增加了維修工程造價管理的難度。有些施工單位預算高估冒算,利用虛報工程量,增大材料單價,重復計算工程量等手段提高工程造價,造成維修工程造價管理不完善。

(四)審計監督環節有待提高。審計部門對小型維修項目工程的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環。但一般高校的審計部門就有幾名員工,學校需要審計的項目很多,審計部門主要把精力集中在大型新建工程的過程審計和結算審計中。高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、道路、上下水以及一些基建工程配套附屬工程等,且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大,同時,工程施工隨意性較強,通常無正規的專業設計,維修時間相對集中,常利用寒、暑假突擊施工,校方對工程監督管理比較困難,漏洞相對也較多。進而忽視了小型維修項目的審計,高校對小型維修項目工程審計監督環節有待進一步提高。

二、加強維修工程施工過程管理的主要措施

(一)規范維修工程管理制度。制定完善的維修工程管理制度,可以使維修工程項目的管理有章可循、有法可依,從而達到降低工程造價、提高投資效益的目的。高校維修工程管理制度的制定,應結合高校教學科研的需要,以滿足教學科研需要為出發點。高校維修工程管理制度主要包括以下幾個方面:一是維修部門的工作職責和工作范圍;二是維修工程管理人員的崗位職責及考勤、考核、獎懲制度;三是維修工程申報程序和批準手續;四是工程招標管理和合同管理制度;五是工程施工管理和工程審計制度等。

(二)提高維修項目的計劃性。高校維修部門要對學校需要維修的項目進行全面調查,了解學校所需維修項目的全部現狀,并建立相關資料的檔案。在全面了解現狀基礎上,每年年底先由各學院、系、資產等部門提出維修項目,再由后勤部門會同財務、審計、資產等部門規劃論證。對維修立項要組織專業人員現場考察、調研,與申報用戶溝通,明確項目的可行性、必要性,減少維修工作中的盲目性。對已經批準的立項項目,管理部門要統籌好維修資金,根據輕重緩急的原則來安排維修項目的設計和施工順序,盡量防止超計劃施工。

(三)加強招投標和合同管理。積極推行維修工程項目招投標制度,降低建設成本和提高工程質量。學校可根據實際情況決定維修項目校內公開招標的起點金額。為了統籌招投標活動,可組建招標領導小組,成員由基建、紀檢、財務、審計等部門人員和建筑專家、法律專家組成。所有招投標活動必須在招標領導小組領導下,嚴格按照國家法律、法規的要求來進行。推行招投標制度有助于建設成本的降低和工程質量的提高,優選施工單位。無論是實行招投標的維修項目,還是未實行招投標的小型維修項目都必須簽訂施工合同;訂立合同時,應明確定額套用、費用計取、材料供應、質量標準、工期進度、安全施工、結算方式、質保期限、違約責任等方面,并對承包方擅自轉包、違規操作等明確處罰措施及相應的責任追究辦法,從而為工程項目的順利實施提供保證。

(四)重視施工現場監督管理。維修項目的施工有別于新建工程,不可預見因素較多,因此在施工階段除了實現與項目相關的各部門之間的通力協作以外,對施工全程的監督管理就顯得至關重要了。應該指派有經驗的工程管理人員全程跟蹤監督,制約并配合施工單位,以確保工程方案落到實處,處理好突況。在施工過程中,按照招投標文件、合同條款、施工規范等,督促施工單位施工,合理安排工程進度,嚴把工程材料關,防止以次充好,保證工程質量。嚴格控制工程變更,無特殊情況堅決不作工程變更,對必須變更的項目,要先計價后,按照變更的程序和手續進行審批。維修工程完工后,要細心做好工程驗收,對于因種種原因導致工程沒有按時完成、產生質量問題、不能順利驗收等情況,需要明確甲乙雙方的責任,并承擔相應的費用等責任后果。

第6篇

【關鍵詞】檔案工作;制度;貫徹落實

全程管理已成為現代文件、檔案管理的重要理念和方法。但全程管理“什么”“怎么管”到全程,這就要構建檔案管理制度體系和質量管理體系,通過合同管理、培訓指導、檢查監督和績效考核等積極有效的措施,強化檔案人員事前介入、事中控制、事后核查、驗收把關等多環節控制;特別是充分利用信息化技術平臺,對各類檔案實施動態管理,保障文件、檔案的全過程控制和規范化管理。經考察與研討,“344”制度可以建構起這樣的體系。

一、什么是“344”制度

“344”制度是筆者對檔案工作“三納入”“四參加”“四同步”等制度的一種簡單、概括的說法,是改善單位文檔控制系統的突破口,是加強單位檔案工作制度化建設的根本要求,更是文件、檔案工作全程管理機制化建設的總抓手。下面,筆者對“344”制度進行更為詳細的解讀。

(一)對檔案工作“三納入”制度具體內容的解讀。一是納入單位各項工作計劃;二是納入單位領導工作議程;三是納入單位規章制度、工作流程及有關人員崗位責任制。

單位(這里指各級各類單位,以下簡稱單位)檔案工作要納入全年總的工作計劃和中長期規劃之中,開展重大活動時檔案工作要納入工作方案之中,建設項目文件材料形成、積累與歸檔必須納入制度或合同之中,目的是加強對文件、檔案工作的超前控制、全程管理。納入計劃的檔案工作事項通過考核來評介優劣并對檔案部門和檔案人員的工作進行嚴格的獎懲。這是第一個納入。

第二個納入是指納入單位分管檔案工作領導的議事日程。根據檔案工作法律法規的有關要求,每個單位都有分管檔案工作的領導,但分管領導不能是個擺設,要通過認真貫徹《檔案法》《機關檔案工作條例》《企業檔案工作規范》《機關檔案工作業務建設規范》和《科學技術檔案管理條例》以及上級對檔案工作的有關規定,熟悉檔案工作,切實加強對本單位檔案工作的領導。分管領導還要熱心解決實際問題,更要關心檔案人員的工作和生活。毋庸諱言,還有不少單位的領導有“分而不管”的現象,他既不去了解檔案管理具體事務,也不想方設法為檔案工作和檔案人員解決實際問題。我們認為,在檔案事業的發展上,既要靠法治又離不開人治,所以,檔案工作做得好不好,領導重視是關鍵。檔案部門或檔案人員要學會(并善于)爭取領導的重視,與領導有良好的工作溝通和互動,主動地訂閱檔案報刊、及時呈送本地檔案簡報,經常向分管領導匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題,經常把工作情況、計劃思路形成材料上報領導;檔案部門的重要會議、工作和活動,要爭取分管領導參與,讓分管領導能更加全面地了解檔案工作的重要性,深刻認識自身的歷史責任,更多地解決檔案部門自身無法解決的問題,切實改善檔案工作各方面環境與條件。

第三個納入即納入分管領導的崗位責任制、納入辦公室負責人的崗位責任制、納入專兼職檔案人員的崗位責任制之中,并最好與經濟責任制掛鉤。在年終考核時,辦公部門負責人和檔案人員組成考核組對單位各職能部門或下屬單位檔案工作進行考核或開展年檢。當然,這種考核若能與經濟責任制掛鉤、認真實行獎優罰劣,那就會促進單位檔案工作平穩、健康、可持續發展。此外,各級各類單位都制訂了各項工作制度或工作流程,檔案工作的有關細節有必要作為一項重要條款納入工作制度或工作流程之中。

(二)對檔案部門或人員“四參加”制度具體內容的解讀。一是檔案部門或人員參加單位會議或重要活動;二是參加科研課題審定會;三是參加基建項目驗收會;四是參加設備開箱驗收活動。

關于第一個參加,有人會說,檔案員哪有這么大的權力?是的,某個局的局務會議、班子會議或某某公司的董事會、班子會議等好多會議,檔案人員是不能參加的,但我們說檔案工作歸口辦公部門管理,辦公室主任(或行政部經理)參加了會議,同樣能起到對文件、檔案和檔案工作的監督和指導作用。一般說來,單位辦公部門負責人會參與單位重大活動、重要會議等,于是,辦公部門負責人會將掌握的情況與檔案人員溝通,檔案人員在其領導下跟蹤事情發展的全過程,這同樣可以做到了解情況、全程關注、超前控制,履行好檔案工作之職權。

其它三個參加,檔案人員必須到場并行使職權,對文件材料完整、準確、系統進行把關、驗收;科研檔案工作者不僅限于參加課題審定會,他應當把科研工作與計劃管理、課題管理和成果管理緊密結合。科研檔案也應當實行四同步制度;生產性企業的檔案部門和人員要參加新產品鑒定會。

單位引進或購置設備,開箱時,有關部門應當通知單位檔案室及本部門兼職檔案員參加設備隨機資料驗收,并準確填寫開箱驗收單,將收集到的開箱材料進行登記造冊,及時向檔案部門辦理移交手續。開箱材料完成移交歸檔后,設備部門需要利用時,需向綜合檔案室辦理借用手續。

(三)對檔案工作“四同步”制度具體內容的解讀。一是下達計劃任務與提出項目文件材料的歸檔要求同步;二是檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料形成情況同步;三是驗收與鑒定項目文件材料同步;四是上報登記和評審獎勵項目與檔案部門出具項目文件材料歸檔情況同步。

“四同步”制度總的目的也是為了確保文件材料在每一個環節得到有效控制,防止文件、檔案材料失控、斷檔或散失。因此,各單位在布置、檢查、總結、驗收工作時,同時布置、檢查、總結、驗收檔案工作,做到保證檔案工作的及時性、真實性、完整性、準確性、保密性,確保檔案工作的有序開展。

二、如何貫徹執行“344”制度

當前,社會、經濟、科技、文化的迅猛發展為檔案工作提供了更為廣闊的拓展空間,也出現了更為復雜的生存環境。于是,檔案管理法制化成為做好檔案工作的重要保障。

要確保“344”制度的執行,第一件事是要把這些要求納入單位關于檔案工作的總章程,如在《某某單位檔案管理規定(或辦法)》的總則中列入“344”各項條款。第二件事是把文件、檔案管理要求納入合同管理。

(一)納入有關項目檔案要求的條款。在各部門簽訂的合同中,必須要結合合同內容,編寫具體條款,明確合同執行完畢時合同乙方應向甲方提交的項目檔案的范圍、內容、版本、套數、時間以及對所提交的項目檔案的整理、歸檔責任;同時,為便于單位檔案數字化建設,避免重復投入,合同乙方應向甲方在提交紙質文本的同時提交數字信息。這項條款使合同乙方單位在簽署合同時,就對檔案要求有了概念,明確了檔案和檔案管理的有關要求,避免了合同結束時,就合同執行中產生的文件材料的歸檔問題發生扯皮現象。

(二)納入有關檔案保證金的條款。在合同中設立有關檔案保證金的條款,預留項目檔案質量保證金。這筆預留款的多少,由制定合同的各有關部門來確定。施工合同中,檔案保證金可與工程質量保證金捆綁在一起,通常在合同價款的10%左右。這項條款加入了經濟制約手段,把項目檔案的編制和移交作為工程實施的一項內容,不完成就無法拿到完整的工程款,強制合同乙方單位及時認真完成。通過合同會審流程中加入檔案審核的環節,強化各部門的檔案管理意識,通過合同簽訂環節控制文件和檔案管理,避免合同文件材料歸檔時的扯皮現象,促進工程檔案歸檔工作。說到這里,筆者認為,為了簡化程序、強化合同管理,制定“項目”合同范本,單位簽訂的每一份合同,都有關于文件材料形成、積累和歸檔要求的不可省略的專用條款,省去了檔案部門的審核過程,在簡化合同會審流程的同時,達到了通過合同簽訂環節強化文件、檔案管理的目的。

(三)嚴把合同付款關。財務部門在修訂合同付款程序時,把檔案部門加入合同付款審核流程,明確在每一份合同執行完畢支付每一筆款項時,必須經過檔案部門審核。檔案部門經清點、驗收合同文件資料完整歸檔后,簽字確認,再進入下一個付款審批環節。這樣,所有合同每次付款都經過檔案部門,使得檔案部門能夠及時催交應歸檔文件資料,督促文件資料歸檔工作順利進行。

第三件事是要把文件、檔案管理要求納入單位各項規章制度和工作流程。如,會計檔案工作要納入單位財務管理制度中,納入財務工作計劃,納入財會人員的崗位責任制。在布置、檢查、總結、驗收財務工作的同時,要同時布置、檢查、總結、驗收財務檔案工作。又如聲像、電子檔案工作必須納入相關部門的管理制度中,與各項管理制度緊密結合,實行文件制作工作和建檔工作同步管理,即文檔制作人員接受任務與認可聲像、電子材料的歸檔要求同步進行。總之,單位工作制度有很多、單位各項工作流程不一樣,但要把文件、檔案管理要求納入單位各項規章制度和工作流程的做法是一樣的,目的就是要確保文件、檔案收集得齊全完整、準確系統、安全可靠。

第四件事是要建好臺賬,加強考核。檔案人員要專門準備一個本子,專門記“344”制度是如何執行的。最好是在工作的每一個步驟之后或在每做完一件事情之后,就立即將已產生或形成的材料收集起來,做到及時取證,形成檔案工作考核臺賬,保證有據可查,免得日久忘記遺漏。檔案工作不到位,檔案員有權行使否決權,可借助年終考核、項目驗收、經濟責任制兌現等手段確保檔案工作擔當起崇高而光榮的使命。

檔案是人類活動的真實記錄,是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案,我們能夠較好地了解過去,把握現在,預見未來。隨著社會的不斷進步、經濟的不斷發展,大多數單位檔案的擁有量和利用率高速增長,因此,機關、企事業單位檔案管理必須堅持高起點、高標準、高要求,突出規范化、科學化、標準化、信息化、現代化,不斷提高單位各類檔案質量和不斷深化各類檔案信息的有效開發和合理利用,切實提高工作效率,更好地服務經濟和社會發展。

【參考文獻】

第7篇

【關鍵詞】建筑;工程管理;控制

1 前言

建筑業是一種分工細致及勞動力密集的行業, 施工作業受天氣影響較大,而復雜的多工種交叉施工、各項技術綜合應用、工序搭接較多,在這些生產過程中都需要我們加強工程項目管理,從而保證我們施工正常有序地進行。 建筑工程的管理是一個系統工程,它包括風險、投資、合同、進度、質量、人員等多方面的工作,涉及設計、監理、施工、設備、物資、運營等部門和單位。 管理者如何做好管理工作,提高企業層次和水平, 越來越受到國內外建筑管理部門和業內人士的重視。 建筑工程管理水平的高低對于建筑企業的長遠發展具有非常重要的意義。 如何提高建筑施工水平,提高建筑企業的競爭力,都是每位建筑管理者必須思考、必須面對的問題。

2 建筑工程管理存在的問題

所謂建筑工程管理是指:從建筑工程的立項開始,經過對招標、規劃、設計、施工等整個過程的管理,從而保證建筑工程項目高效率.高質量地完成。由于我國實行科學的建筑工程管理時間還比較短,同時缺乏系統地深入地研究實踐提出的問題的理論分析,因此,關于我國建筑工程管理的認識,無論是在理論層面上,還是在實踐過程中都存在很多問題。筆者認為,目前,我國建筑工程管理中存在的問題主要表現為以下幾點:

2.1管理體制不健全

管理體制不健全是我國建筑工程管理工作中尤為突出的問題之一。管理體制是建筑企業對其整個建筑工程進行管理的基本依據,體制不健全,對整個建筑工程的建設將會造成很大的阻礙。然而我國相當多的建筑工程項目,出于想節省人員開支的目的,而對工程管理部門進行大量的削減,導致管理部門和人員的殘缺,員工身兼數職的現象嚴重。長期以往,一方面不利于員工的積極性的提高;另一方面就是相關工作的落實不到位,從而使建筑工程的管理只停留于表面,起不到真正的管理作用。

2.2建筑工程管理制度落實不夠

完善的建筑工程管理制度是建筑企業樹立良好的企業形象的方式之一,也是建筑企業長期發展的有力保障。建筑工程管理制度具有長期性和穩定性,是建筑企業發展過程中對實踐經驗總結的結果,也是建筑企業文化的制度表現形式,是建筑企業品牌表現的重要形式。但是施工企業由于各種客觀原因,特別是由于自身經濟利益的原因和建筑工人對維權意識的冷漠,往往只是把建筑工程管理制度作為一個擺設,敷衍了事,并沒有把真正體現建筑企業文化和維護自身切身利的管理制度落到實處,導致我國建筑工程管理制度流于形式,體現不出建筑工程管理制度本身應有的功能和意義。

2.3技術創新存在的問題

我國施工企業制度的改革逐步深化,取得了一定的進展,但還未形成一個完善的技術創新的有效機制。建筑施工企業存在技術創新與生產脫節的問題。由于市場的不完善,重經營輕技術,搞技術人員的待遇和工作條件得不到應有的改善,使一些人另謀職業。創新資金投入不足。科技投入量不夠,制約了技術進步,產業升級滯緩。

2.4建筑工程中的安全管理問題

近年來,建筑施工中的事故不斷發生,如觸電、高空墜落、物體打擊、坍塌事故以及機械傷害等,究其原因是由于人為失誤與環境危險性兩個方面的影響,例如在傷亡事故中90%是由于違章作業、違章指揮造成的,80%事故發生在臨時工和民工身上。

2.5對工程管理的重視程度不夠

近幾年來,隨著水利、電力、通信以及能源等一些基礎設施工程的相繼開工,建筑工程企業迎來了很好的發展機遇。因此,各建筑工程企業都把承攬作為企業的首要工作,而忽略了對工程的管理工作,從而導致了管理的混亂以及工程質量的下降,成本的增加,最終影響了整個建筑企業的效益走滑坡的現象。因此,建筑企業的相關領導層必須要高度認識這種現象,看清這種現象給社會以及企業帶來的危害,真正做到從思想上敲起警鐘。

3 建筑工程項目管理的改進措施

為了有效的減少建筑工程中出現的問題,我們應該針對其不同問題提出具體的對策,確保企業的利益和建筑工程和諧發展。

3.1建立健全相關的管理制度

健全的建筑工程管理體制是一個建筑企業生存和發展的基礎。管理制度要健全,就必須要對項目管理部門以及機構,進行優化配置,設置功能齊全,并根據實際工作的需求來分配數量適當的人員,進而滿足工程管理中的各項具體工作的實際要求。

3.2優化人力資源配置,加強人力資源管理

建筑工程管理專業人員在能從事設計方工程管理的同時也應具備設計、管理、經濟、合同、法律等各方面的知識。只有能力超過一般的建筑師和專業工程師,工程管理專業人員的服務才會得到設計方認可。目前國內具備這種條件的專業人員并不多,需要著力培養著力培養懂設計、懂管理、懂經濟、懂合同的復合型人才。同時各企業要按照動態平衡、統籌優化的原則,根據工程對勞動力的需求情況,在各建筑之間,對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調配,充分調動人的積極性和創造性,提高勞動效率,使勞動力資源得到最大限度的利用。

3.3更新觀念,轉換機制

對廣大職工反復深入進行形勢與任務教育, 促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念,清除計劃經濟影響。 以此為基礎,改革機構設置與部門職能,按照建立市場經濟體制,轉換項目管理經營機構。 從機構上,設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。 市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體,有利于突出合同管理的中心地位,強化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。 對于施工管理部,賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能,有利于形成現場施工管理與合同管理、 成本管理協調一致的管理機制,解決現場調度長期存在的重進度、輕管理,重投入、輕核算的問題,改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面,提高文明施工水平和企業經濟效益。 專設工程技術部,以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要,加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關,為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。 實踐證明,機關報的機構設置和職能界定,與我們預期的目標基本一致,新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換, 并顯示出強大的生機與活力。

4 結束語

建筑工程企業是社會發展和進程中不可缺少的一個重要組成部分,其內在的競爭也越來越大,在當今全球經濟一體化的格局下,建筑施工企業之間的競爭歸根結底就是項目管理上的競爭,項目管理上的競爭實質就是管理創新的競爭。因此,建筑施工企業要想在市場上立于不敗之地。就必須切實抓好企業的核心競爭力一一管理的創新。

參考文獻:

[1]梁雪峰.淺析建筑工程管理中存在的問題及其對策.科學致富向導.2011,(9)

第8篇

關鍵詞:市場經濟;企業勞動人事;管理策略

隨著我國經濟的快速發展,很多企業在科研領域的技術已經與世界的一流發展相同步,要想進一步縮短與發達國家人事管理模式的差距就要提升企業勞動人事的管理,提高工作質量與效率。現在市場經濟模式下企業勞動人事管理必須要不斷的創新,加強企業人才的培養,培養技術性的企業人才、戰略性人才和應用人才,進一步推動企業不斷發展,在市場經濟下打造出一流的實力企業[1]。

1 市場經濟下企業勞動人事管理存在的問題

(一)傳統觀念較深。我國是一個歷史文化悠久的國家,在經濟管理上受到了傳統企業經濟體制的影響,目前在我國許多企業中員工并沒有可以自由發揮才能的空間,關于上下級關系制度十分重視。在工作中經常有涉及到家人朋友的關系利用自己走后門進入企業,對于企業自身的發展來講,嚴重影響了企業的健康穩定發展。

(二)企業制度不完善。一個企業的制度對企業的長遠發展有著重要意義,最重要的就是企業人事管理部門的管理制度,在制定企業制度時,不僅要體現出科學、先進的管理思想,還要根據企業員工的實際情況進行定制,保證企業穩定發展。

(三)在企業文化方面存在問題。目前,在我國現階段大中小型的企業中,沒有形成好的企業文化,沒有自己企業應該有的特點。在當前的企業中,如果不能很好的顯示企業自身文化以及企業的特色,就很難感染企業的員工,不能形成獨特的文化氛圍,最終就會導致員工不能對自己的企業形成更深的了解[2]。

2 企業勞動人事管理模式的特點

(一)實施戰略性管理。勞動人事管理是現代企業的重要組成部分,人力資源是各個企業在競爭中的最重要資源,推動人力資源的投資就是推動企業自身的發展,所以勞動資源管理成為推動企業發展的決定性內容。實踐表明,在現代企業制度的進一步完善下,企業人事部門在經營決策中的地位越來越重要。

(二)更著眼于未來。勞動人力資源管理關注更多的是怎樣能將員工的潛能發揮出來,推動企業的生產效率不斷提升。管理過程更重要的是加大對人才的投資培養。所以,通過勞動部門的資源管理可以使企業對人力資源投入收獲最大的效益。

(三)更具有系統性。現代企業勞動人力資源管理部門可以為企業的所有員工作一個系統的綜合規劃,通過制定一系列的人才培養計劃,從人才選拔、培養、調配等政策,達到人盡其能,為企業健康發展提供強有力的支持。

3 優化企業人事管理的策略

(一)建立完善的管理制度

一個企業的穩定發展最關鍵的是企業自身建立完善的企業內部管理制度。在當前社會經濟主義的影響下,做好企業內部的人事管理還有一定的難度,需要國家大力支持,對企業的健康發展做好指導工作,運用科學的理論方式促進企業的進步;企業自身不斷努力,建立科學的人才管理制度,使企業內部的員工可以更好的為企業發展貢獻力量。同時在企業發展的過程中,員工也應該提高自身的工作水平與能力。企業應該通過有效的方式來留住公司的人才,減少公司人才流失,公司要根據自身的發展情況,制定完善的獎懲制度,做好公平公正的原則,制定任務責任制,使公司的每一個員工都可以在自身工作崗位上完成自己的職責[3]。

(二)提高員工能力與素質。在一個企業當中,員工的實際能力以及素質的高低影響著企業的日常經營。要想在企業中建立擁有扎實技能的隊伍,就需要企業定時定期對員工進行技能與素質培訓。員工在培訓學習的過程中,可以接觸到最新的專業知識,與時展相接軌,在培訓過程中還可以提升自身的技能和思想觀念,使自己在日常的工作中發揮自己的職能,對公司傳統的方式進行改進與調整。為企業的發展做出重要貢獻。

(三)實施崗位分類。在企業內部實施崗位分類,可以為企業人事管理工作實行簡化的工作。在推進企業人事化管理的工作過程中,運用工作崗位分類的方式,轉換每個員工的長處,各盡其能,企業應該參考和借鑒國外先進企業員工分類的制度體系,為企業優化人事部門管理崗位分類打下堅實的基礎。

(四)強化企業勞動合同管理。從企業的實際情況出發,建立勞動合同審核的制度,針對企業勞動合同中基礎比較薄弱的環節,建立完善的勞動合同制度,建立健全相應的勞動合同簽訂、變更、續訂、解除以及終止等協議,具備一套完整的勞動合同管理手續,將合同管理環節落到實處。

4 結語

綜上所述,本篇文章主要針對市場經濟下企業的人事管理模式中存在的問題、特征以及促進企業發展的措施展開分析描述。當前科技飛速發展,全球經濟高度融合,企業的規模越來越大,人員的流動也愈加頻繁,這些導致了企業人事管理的工作變得更加復雜。所以,要想企業能夠得到健康穩定的發展,就應該不斷地去建立健全完善企業人事管理機制。

參考文獻:

[1]袁蘇榕.試論現代企業勞動人事管理模式[J].民營科技,2013,08:86.

第9篇

關鍵詞:機制改革;提高以及加強管理;控制進度

改革開放以來,我國建筑工程的施工技術在發展的同時其項目工程經濟管理也越來越重要,其直接關系到工程成本。無論是項目建設方或是工程承包方控制成本都必須依靠工程項目的管理,因此要對工程項目的經濟方面進行全面的管理。現如今,我國的基礎建設力度加大,使得建筑行業一直處于火熱狀態,但各個企業的資金管理卻是差異巨大的,究其原因都是因為在經濟管理中存在巨大的漏洞。

1.更新觀念,轉換機制

從機構上,設立合同控制部、施工管理部、設計管理部、采購管理部等。合同控制部集合同管理、計劃管理、進度管理、成本管理和結算管理于一體,有利于突出合同管理的中心地位,強化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部,賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能,有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制,解決現場調度長期存在的重進度、輕管理,重投入、輕核算的問題,改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面,提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部,以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要,加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關,為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。實踐證明,機關報的機構設置和職能界定,與我們預期的目標基本一致,新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換,并顯示出強大的生機與活力。

2.制定科學的、經濟合理的方案

制定施工方案主要包括:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同,工期就會不同,所需機具也會不同,因而發生的費用也不同。因此,選擇科學合理的施工方案是降低工程成本,保證工程項目目標實現的前提。要根據具體的工程項目的確定合理的施工方法,合理安排工程流水施工,合理確定人員、機械的進場時間和數量,進行材料使用的比選等。針對不同工程的特點,工程管理人員應首先樹立價值工程理念,并以此確定合理方案,做到了成本與質量、進度同步控制,同步協調,真正體現成本控制的意義。

3.提升項目管理水平

工程建設本來就是粗放型的建設模式,因此工程經濟的管理必須依靠與之相適應的管理模式,制定一套切實可行的管理制度,才能取得可觀的經濟效益。任何一種管理制度都有正反兩個方面的,激勵制度和約束制度。工程現場管理制度的訂立因該涉及現場物資管理、機械設備管理、質量管理、進度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項目管理的約束性,同時也能起到激勵的政策,正好和公司的制度相吻合,這些管理制度的訂立明確了管理人的責任、權利和義務,規范了現場項目管理的紀律,有效的促進了項目的生產和經濟管理的合理性。

4.加強合同和成本的管理

建設方項目部與承包方之間簡單說是處于控制與被控制的地位,但是就經濟活動的商業層面來說,其實也是對等的合同與協議關系,尤其是EPC總承包方,具有更大的獨立性。而建設方項目部具有特定性與臨時性,這就決定了其管理控制活動的趨利性與臨時性。因此,必須根據這些性質,制定適合企業發展與項目管理的責任承包合同,明確規定雙方的權利、義務與責任,用來約束施工活動行為,使之在有序、可控的范圍內順利實施。作為承包方在模范履行合同、協議的同時,還要反過來加強對建設方項目部以及分包方合同執行情況的管理與監督。

項目管理的核心是成本管理,要建立成本管理的責任體系與運行機制,把公司作為項目成本管理的中心,負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡,確定內部核算單價,提出目標成本指導性計劃,對作業層成本運行與管理進行指導和監督;二級單位作業層負責執行管理層制定下達的目標成本分解指標,嚴格按照內部核算單價控制成本消耗,自負盈虧。總工程師負責組織技術人員優化施工方案,改進技術措施,鼓勵能工巧匠開展技術革新和工藝創新,為有效實施成本控制提供技術支持。總經濟師以合同為依據,組織編制施工成本預算計劃,確定項目目標成本,并負責層層分解和監督成本執行情況。總會計師對項目成本運行及實際消耗狀況,對項目施工進行成本核算與成本分析,計算和反映項目盈虧,檢查成本控制目標是否實現,并總結成本控制的經驗教訓。

5.對承包方加強施工勞務管理,作為工程項目管理的重點

規范承包方勞務使用制度。堅持勞務使用“為我所用,合理有序,考核業績,注重實力,總量控制”的方針;堅持勞務使用“固定化、彈性化”的制度。同時,在保證承包方自有隊伍有活干前提下,提倡“自有人員混帶當地等外部勞務人員形式”,“重要崗位嚴禁用外部勞務制度”。嚴格資審與分包。嚴格遵循分包商評價程序;嚴審各種證件和證明;嚴查設備、技術、資金、業績等綜合實力。必須簽訂和履行規范合法的經濟合同;必須保證重難點和高技術含量工程以承包方自有隊伍為骨干,杜絕整體分包和層層轉包。加強施工勞務動態管理。堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則。做好技術監理人員選派工作,實行工程施工全過程“旁站”制度,確保項目施工的安全、質量的合格和工期進度的符合要求;加強承包方工程物資采供和驗工計價等管理工作,堵塞效益流失渠道。

6.嚴格控制工程質量、安全、工期進度

施工承包方要想從工程項目的建設中獲得利潤,必然實行嚴格的成本控制,建設方項目部必須在保證安全、質量和工期的前提下,監督敦促承包方正確有效的實行成本控制。要每時每刻提醒承包方:“質量是企業的生命”,產品質量的好壞決定著企業業務量的多少,要找到質量成本最低的理想點,在保證施工質量達到設計及規范要求,又盡可能降低工程成本。達不到質量要求將導致質量事故的發生,影響企業的信譽,但也不能為了片面追求提高市場競爭力和企業的信譽度,出現“質量過剩”現象,這也會直接影響承包方的經濟效益。

安全是職工的生命,也是工程項目效益的生命。建設方項目部應要求施工承包方,首先要加強防患意識,保證工程項目建設的安全,保證參加工程建設的施工人員的人身安全,避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。必須配備專職安全管理人員,制定嚴格的安全生產制度,定期進行安全教育和技術培訓。在保證質量和安全的前提下,加快進度,提前完工可以降低成本,增加工程收益。一般來說,工期短,成本小,但當工期縮短到一定限度時,再要縮短工期,所采取措施的成本則會急劇上升。因此,在確保工期達到合同要求時,盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期,否則,不但增加技術措施費用,導致工期成本超支,還會出現質量、安全事故,直接影響經濟效益。

第10篇

【關鍵詞】 科研經費; 管理; 審計

“十一五”以來,在科教興國的大背景下,高校特別是研究型大學承擔了大量的科研項目,科研經費占學校全部事業經費的比重越來越高,呈大幅增長趨勢,已成為學校的重要資金來源。按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》的規劃,到2020年,全社會研究開發投入占國內生產總值的比例提高到2.5%以上。國家“十二五”規劃提出,堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。可見,未來科研經費的投入還將繼續大幅增長。

但是,目前高校在科研管理方面還不能完全適應科研形勢的發展和科研任務的要求,還繼續延續著重教育經費管理輕科研經費管理的做法。科研經費管理中存在諸多不科學因素,主要表現在:學校(依托單位)和課題組的職責不明晰,學校對科研經費的重視和管理力度不夠,沒有形成課題組和學校共同搞科研的良好局面;有些項目不能嚴格按照項目的需求編制科研經費預算,預算執行難,預算執行情況缺乏考核和監督,經費執行進度和項目執行進度不一致,項目結題不結賬或不能結賬;科研經費會計核算基本還停留在收入、支出業務報賬上,缺少管理和監督;科研管理內部控制制度不健全等。要保證高校科技事業的持續、健康發展,必須實施科研經費管理創新。

一、加強科研經費管理首先要建立健全科研經費管理責任制

科研計劃以課題為中心進行課題組織、管理和研究活動,實行課題制管理,課題組和依托單位共同承擔科研項目管理的職責。高校教師承擔的科研課題一般都是以學校為依托單位的,學校必須承擔起依托單位的責任。學校要進一步明確相關管理職能部門和項目負責人的職責和權限,建立健全科研經費管理責任制。學校科研管理部門負責科研項目管理和合同管理;財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算,參與、指導、審查科研項目預算和決算,實施預算控制,監督預算執行;資產管理部門負責科研經費購置資產的管理,促使資產合理高效使用;審計部門要積極參與科研經費管理內控制度建設,實行科研經費審計監督。課題負責人負責編制預算、決算,按照相關規定合理使用經費,項目結題及時辦理結賬。相關部門和課題組要形成職責明確、分工合作、相互配合的科學工作機制。

二、加強科研經費管理必須有科學的管理制度體系作保證

重視和加強科研經費管理制度建設,對提高科研經費管理水平,提高科研經費使用效益具有重要的實踐價值和現實意義。當前,高校科研經費使用中存在的法律意識淡薄、重數量輕質量、重形式輕實質、不注重預算執行、不注重績效等問題,都與管理制度不健全、不科學有關。進一步加強科研經費管理必須建立健全科學的符合高校科研事業發展的管理制度體系。因此,高校應不斷加強科研管理制度創新,認真做好以質量為導向的科研管理制度建設。在科研經費管理方面,要著重研究建立科研經費使用監督制度,加強預算執行情況監督檢查和審計,建立科研分攤公共成本機制和辦法,逐步推行科研經費全成本核算辦法,實行科研經費績效評價。面對科研經費大幅增長的現實,各高校必須在充分學習和研究國家各類科研經費管理政策的前提下,進一步建立健全學校的科研管理制度體系并加以貫徹落實。

三、加強科研經費管理必須以提升科研經費財務管理和會計電算化、信息化建設水平為基礎

眾多的科研項目、高額的科研經費,帶來繁重的財務管理和會計核算業務,財務管理和會計核算的水平直接關系到科研項目的進度和質量。因此,必須建立科學的科研經費會計核算體系,加強會計監督。按照現行規定,學校建立統一、唯一的會計核算系統核算包括科研經費在內的全部事業經費。為滿足科研經費的管理和使用需求,應通過設置總賬、明細賬、輔助賬、科學分類編碼等手段實現科研經費會計核算,按照會計一級科目明細科目科研類型課題的順序設置賬戶,進行會計科目編碼,并自動實現統計和分析功能。同時,在會計核算大系統中開發預算控制子系統。科研項目啟動前,將課題預算(縱向課題依據計劃任務書,橫向課題依據合同)錄入系統中,課題報賬時預算自動控制,從系統功能上實現課題預算執行情況實時反映,課題分項目經費超支不能報賬。開通科研項目經費預算執行情況查詢平臺,相關單位和課題組可以隨時查詢項目預算執行情況。

四、內部審計是科研經費管理中不可缺少的重要控制手段,必須加以研究和實施

促進科研經費規范管理必須建立一套完整的監督控制系統,在監督控制系統中審計監督是必不可少的。國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、民口科技重大專項等科研項目結題前都要求要委托有資質的中介機構進行審計,但很多都是事后審計,等問題發現時已錯失了糾正的時機。因此,內部審計應研究和開展縱向科研項目的事前、事中審計,積極推行全過程跟蹤審計,使內部審計成為科研管理中必不可少的重要控制手段,及時發現科研項目實施過程中存在的問題并督促糾正,保證科研項目順利進行。由于怕挫傷科研人員積極性等因素,目前,大部分高校對橫向科研項目經費的管理比較松,更沒有審計制度,導致橫向科研經費使用中的問題較多。實際上,橫向科研項目都是由學校和投資單位簽訂合同,學校是合同的法律主體,科研任務完成的好壞,科研經費使用是否合理都應該由學校承擔。學校應該像管理其他合同任務一樣,加強橫向科研項目的管理和監督,內部審計了解學校的情況,貼近科研實際,在橫向科研項目管理中的職能是其他管理部門不可替代的。

(一)研究開展縱向科研項目專項資金全過程跟蹤審計

跟蹤審計遵循“全程跟蹤、立足服務、著眼防范、促進發展”的原則,貫穿項目申報、預算編制、預算執行、決算報表、績效考核等各個階段的相關經濟管理活動,采取全過程跟蹤、日常審計與重點審計相結合、分階段實施、分階段報告的方式進行,對審計過程中發現的專項資金管理和使用中存在的問題及時向校內相關單位出具階段審計報告,并根據需要提出審計建議,審計建議的落實情況列入下一階段跟蹤審計的內容。

日常審計通過聯網審計的方式,對專項資金的管理使用情況進行實時監督,其主要內容為:項目資金是否按預算范圍和內容及時使用,有無超預算支出,預算執行進度如何;項目資金支出是否真實、合法,支出范圍和標準是否符合資金管理有關規定,重點關注5萬元以上大額支出和勞務費、專家咨詢費等人員經費支出;項目資金是否專款專用,有無擠占、截留、挪用等現象;資產購置是否執行學校招投標管理等規定,資產的管理和使用是否執行學校資產管理相關制度,重點關注10萬元以上設備采購及管理情況。

重點審計則是在日常審計基礎上,根據需要,階段性進行的審計監督和評價,其主要內容為:

1.內控制度建立與執行情況:項目資金管理責任機制即項目歸口管理部門、項目負責人、財務與資產管理部門等相關單位職責、權限的確定及履行情況;項目資金使用、管理相關規章制度的建立與執行情況等。

2.項目資金財務收支的真實、合法和效益情況:項目資金是否納入學校財務集中核算、統一管理、專賬核算;各級財政專項撥款和學校自籌資金及其他渠道資金的撥付到位情況;項目資金是否按計劃及時使用,項目資金支出是否真實、合法、合規,是否專款專用,有無擠占、截留、挪用等現象;資產購置、管理及使用是否嚴格執行相關法規制度,資產是否安全完整。

3.項目資金預算編制、預算執行與決算情況:預算編制是否符合規定,預算調整是否符合程序,手續是否完備,預算執行是否按項目批復的預算范圍和標準執行,預算執行進度如何,與項目建設進度是否一致;年度或項目財務決算編制是否符合要求,相關數據是否真實、準確、完整。

4.項目資金績效及其考核情況:項目建設的階段性成果情況;項目資金績效考核機制的建立與執行情況;績效考核指標設計是否適當,完成情況如何。

通過跟蹤審計,使內部審計成為科研管理中必不可少的重要控制手段,及時發現科研項目實施過程中存在的問題并督促糾正,保證科研項目順利進行。

(二)研究開展科研經費管理內部控制審計

內控審計主要關注科研經費管理的制度建設、執行效果、管理機制運行等情況,按內部控制五要素的理念從控制環境、風險管理、控制活動、信息與溝通、監督五個方面入手進行審計,先期進行內控調查,綜合采用問卷調查、管理分析及專題討論等方法進行內部控制的自我評估,對科研經費管理內部控制設計的有效性進行深入、翔實的前期調查,摸清科研經費管理的關鍵控制環節,厘清可能存在的薄弱環節乃至內控存在缺陷、缺失的環節,形成評估報告,然后在內控調查的基礎上,主要采用穿行測試的方法對關鍵控制點的控制活動的有效性進行測試,重點對薄弱環節的控制運行進行測試,得出審計結論,作出審計評價,并根據需要和可能,對科研經費管理內部控制體系的健全適時提出切實可行的審計建議,促進學校科研經費管理內部控制的健全有效,保障學校科研經費規范、科學、高效使用,保障學校科研資產安全、完整,防范和降低科研風險。

【參考文獻】

[1] 教育部,財政部.關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見[S].教財〔2005〕11號,2005.

[2] 江蘇省教育廳關于對高校優勢學科建設工程專項資金實行跟蹤審計的通知[S].蘇教審〔2011〕3號,2011.

[3] 馬曉霞,龔勛.高校科研經費管理問題及對策[J].財會通訊·綜合,2010(11中).

[4] 楊從印,劉曉華.高校縱向科研項目審計思考[J].財會通訊·綜合,2010(12上).

第11篇

關鍵詞:項目管理; 建筑工程;方法

近年來,我國建筑工程項目管理雖然取得了不錯的成績,但質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然存在,特別是近年來,出現的多起重大工程事故,不僅給國家和人民生命財產帶來了巨大的損失,而且在社會上造成了很多不良影響。這些問題的主要原因:(1)沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業性經濟管理組織,項目上馬建班子、完工散攤子的現象十分普遍。(2)法律法規不健全,沒有一個在行業范圍內對項目管理具指導性的實施準則,而且有規不依、執紀不嚴的現象司空見慣。(3)不重視項目可行性論證。項目可行性論證本是給投資者提供決策依據,為銀行貸款、合作簽約、工程設計等提供基礎資料,但投資者普遍不重視可行性論證,盲目投資,從而給工程建設留下事故隱患。(4)項目管理人員素質普遍較低。我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚,而且我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程方面,普遍忽視對業主項目管理人員的培訓、考核和資質認定,所有這些都是造成我國項目管理人員素質低下的主要原因。

建筑工程項目作為企業施工的主戰場,不僅是展示企業形象的窗口和造就企業管理人才的搖籃,更是企業經濟效益的源泉所在。鑒于以上情況,迫切需要重視項目管理,深化體制改革,創新工作方法,強化工作措施。

一、組建項目管理公司,重建企業組織架構

建設項目需要通過一批掌握管理模式、管理秩序、管理方法、管理技術的專門公司去完成,這種公司有資質、有經驗,能夠為業主提供優秀的項目管理服務,是專營工程承包業務的EPC全功能工程公司和項目管理公司,我國應大力培育類似專營項目管理和承包的公司,以其自身的專業技術、工程經驗和項目管理能力代業主組織和管理整個建設項目,開展“交鑰匙”方式的總承包業務。與此同時,改革施工企業內部機構設置并強化部門職能,設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部應集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體,以利于突出合同管理的中心地位,強化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制脫節的弊端。工程技術部應督促工程技術人員適應新工程技術、新設備、新材料、新工藝的需要,加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關,為建設一流工程和創造最佳效益提供強有力的技術支持。施工管理部應在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制進行全方位的組織實施與協調管理,以利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制,提高文明施工水平和企業經濟效益。

二、建立健全項目管理法律法規,高度重視項目可行性研究工作

目前我國建筑市場較為混亂,項目管理極不規范,為此,必須認真貫徹國家有關政策法規,建立健全各類建筑市場管理的法律法規,做到門類齊全,互相配套。同時政府部門也要充分運用法律手段,培育和發展我國建筑市場體系,確保建設項目的前期策劃、勘察設計、工程承(發)包、施工等全部活動都能納入法制軌道。可行性論證是對建設項目能否實施進行科學分析的方法,對此也必須予以高度重視,將可行性研究納入建設項目的核心內容,加強前期工作,搞好建設項目的經濟評價工作,以便使投資項目獲得最大的經濟效益和社會效益。

三、推行項目管理責任制,創新項目管理制度

項目管理責任制能否落實,直接決定項目管理效果的好壞。施工企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制保證項目經理責任制的落實。企業經理應與項目經理就施工項目簽訂內部承包合同或項目責任書,以明確項目經理的地位和責權利,并對施工項目進行單獨核算,促進項目經理部加強科學管理,降低成本。同時,建筑公司應在項目經理部建立完善的質量保證體系,并監督項目經理部認真實施,把創優良工程、樹企業形象作為考核項目經理的重要指標。此外,項目經理內部也要建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度,運用科學的項目管理方法,按施工承包合同為業主完成建筑產品,為企業贏得利潤。

四、建立完善競爭、約束、監督機制

要建立完善一套有效的競爭、約束、監督機制,在建設一流工程的同時造就一流的施工隊伍。一要按公平、公開、公正的原則,廣泛實行競爭上崗,通過建立競爭機制,提高工作效率,激發學習熱情,增強勞動積極性。二要制訂各項規章制度,促使相關人員嚴格按技術標準和規范施工作業,推進工程質量和文明施工水平的提高。三要建立全方位的質量與責任追究機制,實行目標管理,建立勞力、材料、設備市場,加強對人工費、材料費、設備費、管理費的控制。

五、加強成本管理和質量管理,切實做到安全文明施工

項目管理的核心是成本管理,要建立成本管理的責任體系與運行機制,把建筑公司作為項目成本管理的中心,負責合同成本目標的總控制,以通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡,確定內部核算單價,提出目標成本指導性計劃,對作業層成本運行與管理進行指導和監督。為確保工程施工質量,要注重對職工進行質量安全教育,強化全員質量意識和安全意識,建立質量、安全管理重獎重罰制度,用鐵的紀律、鐵的手腕,確保安全施工和施工質量。特別注重發揮質檢、安管人員的作用,提高他們的工作責任心和榮譽感。

第12篇

關鍵詞 科研經費;財務核算;財務管理

近年來,國家加大了科研投入力度,撥款資助企業進行研究開發活動,以推動科研成果產業化發展,有能力的企業也都紛紛以課題的形式承擔了許多科研項目。加強企業財務核算與管理,確保國撥科研項目資金安全、合理、高效地使用,成為了保障國撥科研項目順利完成的一項重要工作內容。

一、財務核算與管理中存在的問題

(一)領導不重視,甚至故意套取科研資金

有的企業由于領導重視不夠,缺少一套嚴謹、完備的科研經費管理制度,財務核算不及時、不準確、不完整,更未發揮其應有的審核監督作用。有的企業從立項申報課題開始,便意圖以科研課題名義盡可能多地獲取國家項目撥款,出現了弄虛作假、擠占挪用課題經費的問題。

(二)部門間溝通不足,配合不夠

科研項目的完成需要多個部門共同配合,互相協助,這其中可能涉及到研發部門、財務部門、人事部門、生產部門、物業或房管部門。各個部門之間溝通不足,配合不好,將直接影響科研項目經費支出的真實性和準確性。比如,研發部門按照自己的主觀想法編制項目支出預算,而當項目實際實施時才發現,預算與企業實際情況不符;研發部門與財務部門缺乏溝通,致使雙方在經費開支范圍、項目開展時間等方面出現差異。

(三)生產成本與科研成本易混淆

很多企業既從事生產活動,同時又承擔了涉及相關產品的科研課題并在研發過程中存在中試生產活動,這就使得生產成本與科研成本不易劃分。特別是產品耗用的原材料、折舊、燃料動力費用等,由于在生產活動和科研活動中同時發生,很可能因為分配不當而造成兩項成本不準確。此外,很多國家或省市級項目都要求企業配有一定比例的自籌經費,為了達到充分列支自籌經費的驗收要求,企業可能蓄意將本屬于正常生產成本及費用的支出列入科研成本,結果導致成本費用不實,利潤虛增。

(四)多個項目費用之間易混淆

企業中專職的科研部門及科研人員承擔的課題項目往往不止一個,在同時承擔多個科研項目時,很多成本費用可能因為分配不合理而被不當劃分,比如原料成本、能源費、人員費以及一些間接管理費用。另外,也存在為通過課題驗收而人為在項目之間調節費用的情況。

(五)對子課題承擔單位缺乏管理

一些重點科研項目是由課題承擔單位總體負責,同時有若干家子課題承擔單位參與研發的。對于子課題承擔單位的經費支出,課題承擔單位往往由于人手不足、精力有限等原因,不予監督和管理,最終影響整個課題經費支出的真實性和準確性。

二、財務核算與管理的改進建議

(一)改變自身認識,加強外部監督

主觀意識決定了活動的目的,是不正當行為能否發生的關鍵。企業應充分認識到,申請科研課題的目的是為了進行研究開發、創造科研成果,而非套取國家資金以謀他用。當然,這只依靠企業自覺自律是不現實的,必須加強外部審計監督。課題驗收部門不應允許企業自行選擇審計機構,而應根據課題重要程度,在特定范圍內選擇或指派審計機構。審計時,不但要重點審核課題承擔單位,還要重視子課題承擔單位;不但要重點審核專項經費支出情況,還要重視自籌經費支出情況。

(二)加強部門間的溝通與協作

部門間的溝通與協作是企業科研項目準確、高效完成的重要保證,應貫穿于科研項目的全過程。項目預算階段,科研部門應在與相關部門充分溝通后制定項目預算。項目實施階段,科研部門應保持相應的溝通并與相關部門協作:與人事部門配合確定分攤的人員費用;與物業或房管部門配合確定分攤的房屋使用費、物業水電等費用;與生產或庫管部門配合確定用于項目的原料成本、燃料動力等費用;與財務部門更要充分溝通,將課題任務書交予財務部門,使其了解課題的性質、內容、期限、負責人、經費支出預算等基礎信息,并通過口頭溝通、報銷費用時注明等方式,協助財務人員將各種經費支出正確計入相應的類別,同時,財務部門也應保持與科研部門的主動溝通,審查、監督并控制項目經費支出。項目驗收階段,科研部門同樣要與相應部門溝通合作,準備驗收決算所需的各種資料。

(三)加強科研項目內部控制

加強內部控制是企業科研項目準確、高效完成的重要手段,同樣要貫穿于科研項目的始終,主要內控措施包括:

1.加強制度管理。企業應依據國家及省市有關科研管理的規定,結合自身情況,建立完整的科研項目管理制度,如組織管理制度、經費管理制度、績效考核制度等。相關部門與相關人員依據制度,各司其職、各盡其責,并依據制度接受獎勵或處罰。

2.加強預算管理。在申報課題前,企業應盡可能對項目作出準確預算。國撥科研項目均有相關部門制定的統一格式的課題任務書,企業應根據要求認真填寫,其中,真實、準確地預計經費支出內容及數額,是科學、合理使用科研資金、提高資金使用效益的基礎。在項目實施過程中,企業應嚴格按照預算執行,如確需改變支出內容或金額,應具備充分的依據,并向相關部門報備。

3.加強審批管理。涉及科研經費支出的各種事項均應經過嚴格的審批,按照科研經費管理制度規定的審批權限和審批順序辦理相關事項。財務部門應在確認審批完整后付款,簽字人員至少應包括經辦人、項目負責人、主管領導。由于科研課題專業性較強,項目負責人在審批中的作用顯得格外重要,項目負責人應認真審批,確保經費支出的合理性。

4.加強合同管理。合同是確保締約雙方權利義務的法律約定,在研發活動中同樣重要。科研項目中會涉及購買原料、購買設備、購買服務等事項,企業必須按規定簽訂合同,并按合同約定的時間、方式等支付款項。科研部門負責簽訂并執行合同,財務部門履行監督職責并按照合同付款。

5.加強財務核算。財務核算在科研項目活動中占有不可忽視的重要地位,合規、準確的財務核算能夠真實地反映出科研經費的支出狀況,因此,企業應建立、健全科研項目財務核算體系,財務人員也應該按照國家、省市有關規定及單位內部管理制度,認真履行財務部門的核算與監督職能。

6.加強內部監督。企業應建立健全有關科研經費的監督約束機制,內審部門應采用重點項目必審和定期抽查等方式,對科研項目進行內部審計。對于沒有條件設立內審機構的企業,也應由財務負責人或未參與項目核算的財務人員對科研項目進行自查、自審。對于審查出來的違規行為,應按制度追究有關人員責任。

(四)科研項目核算方法建議

1.賬務處理方法

對于國撥科研項目經費,相關經費管理辦法均規定“單獨核算,專款專用”。財務部門可以利用財務軟件的項目附注核算功能來劃分不同的科研項目,采用設立下級科目的方式,按照課題任務書規定的經費支出預算,來設立支出明細科目。

收到經費撥款時,計入遞延收益;科研項目開支各項費用時,計入研發支出;定期將研發支出轉入管理費用(費用化支出)、無形資產或固定資產(資本化支出);定期按照項目進度將遞延收益結轉到營業外收入。

2.自籌經費記賬

對于國撥科研項目自籌經費部分,一般均要求及時到位、單獨記賬,并接受課題驗收審計。為了統計各項經費支出的來源是撥入經費還是自籌經費,可以將撥入經費和自籌經費單設為研發支出的下級科目,但這樣可能導致下級科目級數過多,繁瑣重復。

可以不在研發支出科目下專門設立自籌經費科目,而是直接計入各個支出明細項下,但要在原始憑證或記賬憑證上作出標注;有的企業做法更簡單:不進行標注,凡超過撥入經費的支出部分即作為自籌經費支出,但這種做法不被所有審計機構認可。

3.生產成本與科研成本的分配

在生產型科研單位,生產成本與科研成本相互混淆是較為普遍也較為棘手的問題。我們可以用以下兩種方法解決:

主站蜘蛛池模板: 国产91免费在线| 在线国产91| 久久免费视频一区| 久久国产激情视频| 日韩一级在线视频| 国产精品一区二| 国产的欧美一区二区三区| 日韩中文字幕在线一区| 91久久国产露脸精品| 久久久久国产精品嫩草影院| 91婷婷精品国产综合久久| 色婷婷综合久久久久中文| 色一情一乱一乱一区免费网站| 青苹果av| 国产91丝袜在线播放动漫| 97视频久久久| 中文乱码在线视频| 免费看性生活片| 97精品国产97久久久久久免费| 国产精品爽到爆呻吟高潮不挺| 免费看片一区二区三区| 日韩欧美中文字幕一区| 夜夜躁日日躁狠狠久久av| 91一区在线观看| 99日本精品| 丰满少妇高潮惨叫久久久一| 欧美精品免费视频| 久久久久国产亚洲| 欧美一区二区三区三州| 欧美精品乱码视频一二专区| 中文乱幕日产无线码1区| 久久综合久久自在自线精品自| 人人玩人人添人人澡97| 一区二区三区国产精品视频 | 性色av色香蕉一区二区| av午夜影院| 日韩欧美一区精品| 欧美极品少妇| 在线中文字幕一区| 免费久久一级欧美特大黄| 欧美一区二区三区性| 91精品视频在线观看免费| 国产免费观看一区| 精品国产乱码久久久久久虫虫 | 91九色精品| av午夜影院| 欧美一区二区激情三区| 国产一区二区视频免费在线观看| 偷拍久久精品视频| 狠狠色狠狠综合久久| 99国产精品免费观看视频re| 夜夜爽av福利精品导航| 午夜精品一区二区三区在线播放| 一区二区三区免费高清视频| 在线电影一区二区| 午夜激情综合网| 国产精品高潮在线| 国产精品视频1区| 久久精品综合| 99热久久精品免费精品| 国产日韩精品一区二区三区| 国产精品日韩一区二区| 欧美日韩偷拍一区| 一区二区三区欧美在线| 国产精品一二三四五区| 精品欧美一区二区在线观看| 国产精品久久久久久久久久久久冷| 91波多野结衣| 夜夜嗨av一区二区三区中文字幕| 日韩av中文字幕一区二区| 一级午夜影院| 色综合久久精品| 国产欧美一区二区三区免费视频 | 性视频一区二区三区| 国产精品视频二区三区| 欧洲精品一区二区三区久久| 欧美日韩三区二区| 亲子乱子伦xxxx| 国产天堂一区二区三区| 日韩a一级欧美一级在线播放| 国产一区精品在线观看| 4399午夜理伦免费播放大全|