時(shí)間：2023-05-30 10:28:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會(huì)意見及建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
外商投資企業(yè)用工合同書
本合同由公司（以下簡(jiǎn)稱公司）與公司工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工會(huì)）簽訂。
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)勞
動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，雙方
簽訂本合同，用以明確和調(diào)整雙方合作共事的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。
第二條工會(huì)代表中方職工（以下簡(jiǎn)稱職工）整體的利益，依據(jù)本合同的原則，
指導(dǎo)職工正確處理和公司的勞動(dòng)關(guān)系，并監(jiān)督和協(xié)調(diào)這種關(guān)系。
公司用以和職工個(gè)人確定勞動(dòng)關(guān)系的合同，不得與本合同相悖。
第三條本合同是雙方為促進(jìn)公司發(fā)展，尊重和調(diào)動(dòng)職工積極性應(yīng)遵守的共同
準(zhǔn)則。
雙方在有關(guān)法律、法規(guī)范圍內(nèi)，遵守不低于有關(guān)職工就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保
險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、生活福利、退休養(yǎng)老和各種節(jié)假日等方面的規(guī)定，并努力提供盡可
能高的水平和標(biāo)準(zhǔn)。
第四條公司尊重工會(huì)維護(hù)和代表職工利益的權(quán)利。公司制訂各項(xiàng)涉及職工切
身利益的規(guī)章制度，均應(yīng)符合本合同的原則并應(yīng)有工會(huì)代表參加，聽取工會(huì)意見，
取得工會(huì)合作。
工會(huì)有義務(wù)支持公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，支持公司的合法權(quán)益，教育職工認(rèn)
真履行勞動(dòng)合同，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，
促進(jìn)公司發(fā)展。工會(huì)主席或其代表依法列席公司董事會(huì)會(huì)議（包括預(yù)備會(huì)議）。
第二章職工聘用
第五條公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，本著擇優(yōu)錄用的原則，有權(quán)招聘職工。
公司招工計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)向工會(huì)通報(bào)。
第六條公司分別與職工簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同，在簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同之前，工會(huì)
和公司應(yīng)指導(dǎo)職工明確履行合同的權(quán)利和義務(wù)及違約的責(zé)任的處理。工會(huì)有權(quán)監(jiān)督
個(gè)人勞動(dòng)合同執(zhí)行情況。
第七條公司制訂和修改個(gè)人勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，應(yīng)聽取工會(huì)意見。
第八條因履行個(gè)人勞動(dòng)合同而發(fā)生爭(zhēng)議，按勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序處理。
第三章工作日制度
第九條公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以不超過政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行本公司工作
日制度。
第十條公司有責(zé)任不斷改善生產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制延長(zhǎng)職工的工作時(shí)間，遲可
能避免或減少加班加點(diǎn)。長(zhǎng)時(shí)間或長(zhǎng)期加班加點(diǎn)以及在公休節(jié)假日大范圍加班時(shí)，
應(yīng)征得同級(jí)工會(huì)同意，并給職工另發(fā)加班加點(diǎn)工資，其待遇應(yīng)高于正常工資水平。
嚴(yán)重有損職工身體健康或人身安全的加班，工會(huì)有權(quán)支持職工拒絕執(zhí)行。
第十一條在夏季高溫時(shí)期和其他特殊情況下，工會(huì)可以建議公司減少工作時(shí)
間。
第十二條公司執(zhí)行政府規(guī)定的各類節(jié)假日制度。
公司在制訂本公司休假制度時(shí)，應(yīng)聽取工會(huì)意見。
第四章工資和津貼
第十三條公司根據(jù)按勞分配的原則和實(shí)際需要，確定本公司制度，并發(fā)放各
類專項(xiàng)津貼。
第十四條工會(huì)在每年3月份根據(jù)生活物價(jià)指數(shù)和勞動(dòng)力資源狀況變動(dòng)等因素，
向公司提出本年度工資要求。
董事會(huì)在討論此類問題時(shí)，應(yīng)有工會(huì)代表參加。
第十五條公司工資分配制度（工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式、工資發(fā)放辦法）的
制定和變更，由公司決定。
公司在做出上述決定時(shí)，應(yīng)聽取工會(huì)意見，取得工會(huì)合作。
第五章職工福利
第十六條公司按規(guī)定每月提取工資總額20％的福利費(fèi)用和7．5％的職工
醫(yī)療費(fèi)用，每年從稅后利潤(rùn)中提10％的福利獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于職工集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)，
不得挪作他用。
其中用于福利的部分，由工會(huì)協(xié)助公司合理安排使用。
公司應(yīng)定期向工會(huì)提供該項(xiàng)基金使用情況報(bào)表。
第十七條公司有責(zé)任改善職工文化設(shè)施和住房、膳食、醫(yī)療、托兒、交通條
件并提供其他與公司經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的福利。
工會(huì)支持公司為此所做的努力。
第十八條公司各項(xiàng)重大福利的設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法，或由公司提出方案、
或由工會(huì)提出要求，均應(yīng)需雙方同意后實(shí)施。
第六章勞動(dòng)保險(xiǎn)
第十九條公司根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例和有關(guān)法律的規(guī)定，實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，
支付職工勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，并努力擴(kuò)大保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
第二十條職工因工負(fù)傷、因工致殘、因工死亡，以及因患職業(yè)病，在治療時(shí)
所發(fā)生的符合規(guī)定的費(fèi)用由公司支付。公司制訂此類費(fèi)用細(xì)則。
第二十一條職工一般每年應(yīng)進(jìn)行體檢一次，女工及有毒有害工種應(yīng)按規(guī)定定
期進(jìn)行專項(xiàng)體檢。
第二十二條公司實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按時(shí)提取和發(fā)放職工退休費(fèi)用。
第二十三條工會(huì)協(xié)助公司做好各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作。
第七章勞動(dòng)保護(hù)
第二十四條公司執(zhí)行政府有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、條例。
公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)和改善勞動(dòng)安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)防護(hù)以及特殊工種和女職
工的特殊保護(hù)工作。
公司按規(guī)定向從事塵毒有害作業(yè)的職工提供療養(yǎng)機(jī)會(huì)與費(fèi)用。
第二十五條工會(huì)支持公司勞動(dòng)保護(hù)管理，配合公司檢查、監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)情況。
工會(huì)發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患
和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向公司
建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，公司行政方面必須及時(shí)作出處理決定。
第二十六條公司依照國(guó)家規(guī)定在進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建及租賃廠房和技術(shù)改
造工程時(shí)，對(duì)勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同
時(shí)投產(chǎn)）。工會(huì)有權(quán)對(duì)此提意見進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條公司在引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工時(shí)，必須同時(shí)引進(jìn)或采
取可靠的勞動(dòng)保護(hù)措施，并對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)后方可投入使用。
第二十八條公司根據(jù)工種崗位需要，保證供應(yīng)相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
公司應(yīng)制定勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放細(xì)則。
公司向從事特殊工種的職工發(fā)放營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)或提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助食品。
第二十九條每年夏暑季節(jié)，公司負(fù)責(zé)采取防暑降溫措施，提供必需的清涼飲
料。在冬季，公司負(fù)責(zé)采取防寒保暖措施。
第三十條公司優(yōu)先保證用于改善職工生產(chǎn)安全和勞動(dòng)條件的資金。每年由公
司提出年度安全技術(shù)措施項(xiàng)目方案，落實(shí)資金，組織實(shí)施。
工會(huì)參與安全技術(shù)措施專項(xiàng)討論并監(jiān)督實(shí)施情況。
第三十一條公司和工會(huì)有責(zé)任教育職工嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
及操作規(guī)程，教育和組織職工接受安全技術(shù)培訓(xùn)和管理。工會(huì)支持公司對(duì)危及企業(yè)
和職工安全的行為的懲處。
第三十二條公司發(fā)生職工因工傷亡事故或其他危及職工勞動(dòng)安全的重大事故，
應(yīng)及時(shí)通知工會(huì)。工會(huì)有權(quán)參與調(diào)查和提出建議。
第八章教育與培訓(xùn)
第三十三條公司根據(jù)政府規(guī)定按期提取職工教育經(jīng)費(fèi)，幫助職工獲得和提高
文化及專業(yè)知識(shí)。
公司教育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職工崗前、崗中及轉(zhuǎn)崗的教育及培訓(xùn)。
公司按年度向工會(huì)通報(bào)教育基金使用情況。
第三十四條工會(huì)組織或協(xié)助公司開展對(duì)職工的職業(yè)道德、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)
知識(shí)教育，鼓勵(lì)職工自學(xué)成才，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。
第九章紀(jì)律與獎(jiǎng)懲
第三十五條公司有權(quán)制定勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度。
公司有權(quán)依據(jù)勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度決定對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。
第三十六條公司對(duì)于模范執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度，在完成生產(chǎn)、工作任務(wù)、
產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、提高質(zhì)量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、改善經(jīng)營(yíng)管理等方面作出優(yōu)異
成績(jī)的職工，有權(quán)分別給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條公司對(duì)于違反企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，造成一定后果的職工，可分別
情況，給予批評(píng)教育、開具過失單或不同的行政處分；也可酌情處以一次性罰款或
者經(jīng)濟(jì)賠償；情況嚴(yán)重的，可以開除。
對(duì)職工進(jìn)行行政處分時(shí)，須征求工會(huì)意見，聽取被處分職工本人的申辯，由公
司作出決定。
開除職工，事先應(yīng)經(jīng)工會(huì)參加處分文件會(huì)簽。
工會(huì)認(rèn)為不合理的，有權(quán)提出異議，與公司協(xié)商解決。
因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件變化，公司大規(guī)模變更職工的工作或裁員時(shí)，須征求工會(huì)同意。
第三十八條各類處理和一次性罰款項(xiàng)目、額度，由公司獎(jiǎng)懲規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)
定。公司各基層單位或部門制定的同類制度，需經(jīng)公司承認(rèn)并備案。
公司獎(jiǎng)懲規(guī)章制度，應(yīng)經(jīng)工會(huì)同意后實(shí)施。
第十章合作與聯(lián)系
第三十九條雙方為促進(jìn)公司發(fā)展和維護(hù)公司職工的利益，保證實(shí)行密切而有
效的合作。
關(guān)鍵詞：工會(huì)；改革創(chuàng)新；維權(quán)
一、引言
改革開放以來，中國(guó)工會(huì)雖然在理論和實(shí)踐上都取得了巨大的成就和進(jìn)步，但是縱觀歷史，我們黨為使勞資雙方的利益對(duì)立得到更加均衡的解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)公正目標(biāo)的同步實(shí)現(xiàn)，我們不僅要從工會(huì)立法及制度層面上考慮，而且仍需加強(qiáng)工會(huì)自身的建設(shè)。
二、推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新的思考和建議
（一）建立工會(huì)社會(huì)化、法制化維權(quán)制度
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分呈現(xiàn)多樣化，勞資關(guān)系日趨復(fù)雜，這無疑給工會(huì)工作帶來新的挑戰(zhàn)。采取社會(huì)化的維權(quán)手段、法制化的維權(quán)模式，努力拓寬工會(huì)維權(quán)渠道，與社會(huì)形成聯(lián)動(dòng)的格局，切實(shí)履行工會(huì)職責(zé)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益[1]。
1.采取社會(huì)化的維權(quán)手段，拓寬工會(huì)維權(quán)渠道。工會(huì)在維權(quán)過程中，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府反映通報(bào)涉及職工利益和工會(huì)工作的重大問題，廣泛聯(lián)手相關(guān)的權(quán)力部，爭(zhēng)取他們強(qiáng)有力的支持，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視各方支持、職工廣泛參與、工會(huì)良好運(yùn)作的社會(huì)化維權(quán)格局，合力解決工會(huì)依靠自身難以解決的問題。從而使工會(huì)維權(quán)措施更有力，維權(quán)聲音更響亮、維權(quán)成效更明顯。各級(jí)工會(huì)還應(yīng)建立健全全方位的輿論監(jiān)督維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、新聞中心等，及時(shí)向社會(huì)各界工會(huì)工作，尤其是工會(huì)維權(quán)工作情況。不斷提高工會(huì)的社會(huì)影響力，推動(dòng)形成職工維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制的良好社會(huì)氛圍。
2.建立法制化的維權(quán)模式，營(yíng)造法治維權(quán)環(huán)境。要大力開展宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)等工作，使群眾養(yǎng)成懂法、知法、守法的習(xí)慣，讓法治觀念深入人心。要走法制化的工會(huì)維權(quán)工作道路，群眾依法、守法是根本。
工會(huì)要發(fā)揮好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職能，堅(jiān)持調(diào)解原則。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為職工提供法律咨詢服務(wù)，必要時(shí)應(yīng)提供法律援助，幫助職工解決因經(jīng)濟(jì)原因無力訴訟、仲裁等問題，保證職工按正確途徑及時(shí)、有效的解決問題。探索建立起“維權(quán)接待、法律咨詢、訴訟”三位一體的工作格局。
3.建立職業(yè)化的維權(quán)隊(duì)伍，夯實(shí)工會(huì)維權(quán)基礎(chǔ)。工會(huì)維權(quán)機(jī)制法制化應(yīng)注重工會(huì)職業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，工會(huì)干部是維護(hù)職工合法權(quán)益的主體，工會(huì)的維權(quán)工作法制化建設(shè)進(jìn)程，直接取決于工會(huì)干部的維權(quán)能力、法制意識(shí)的高低。工會(huì)干部應(yīng)通曉相關(guān)法律，吃透相關(guān)的政策法規(guī)。在人員的配置上，工會(huì)可面向社會(huì)公開招考，按照公平、公正、公開的原則，將擇優(yōu)錄取的候選人充實(shí)到工會(huì)干部人才庫(kù)中。或者實(shí)行基層工會(huì)主席直選，工會(huì)主席由民主競(jìng)爭(zhēng)、公開選舉產(chǎn)生。
（二）建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)
建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)要積極推行集體勞動(dòng)合同的協(xié)商簽訂工作，為這些小微型企業(yè)職工開展工資集體協(xié)商，更好的維護(hù)職工的合法權(quán)益。建立區(qū)域性，行業(yè)性工會(huì)要充分調(diào)動(dòng)企職工參與企業(yè)管理的積極性，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)，積極進(jìn)行行業(yè)技術(shù)交流，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮積極作用。建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)要完善民主管理工作機(jī)制，使工會(huì)管理不會(huì)由于企業(yè)間工作性質(zhì)的差異性和企業(yè)的分散性而流于形式。
（三）推進(jìn)工會(huì)民主改革
1.開展基層工會(huì)干部直選。開展基層工會(huì)干部直選，首先要積極宣傳直選意義，采取組織推薦和個(gè)人自薦兩種方式形成候選人建議名單，并對(duì)候選人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，確保候選人的整體素質(zhì)和認(rèn)可度。其次選舉過程應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，使每個(gè)會(huì)員都擁有同等效力的工會(huì)工作的一票表決權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)直選的制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善直選辦法、直選機(jī)制，將職工信得過、黨性強(qiáng)的同志選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。
2.建立獨(dú)立的工會(huì)組織體制。我國(guó)工會(huì)的維權(quán)職能飽受垢病，究其原因主要是由于工會(huì)維權(quán)主體經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立和組織體制不獨(dú)立，從而維權(quán)能力喪失。
我國(guó)《工會(huì)法》第四十二條規(guī)定了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源：工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)；工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；人民政府的補(bǔ)助；其他收入。但由于會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)非常少，政府補(bǔ)貼所占比例不大，致使工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源主要依靠建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二進(jìn)行撥繳和所屬企業(yè)和事業(yè)單位上繳的收入。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源依靠企業(yè)，當(dāng)發(fā)生勞資糾紛時(shí)，工會(huì)很難代表職工與企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)，保護(hù)職工的合法權(quán)益。因此實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，應(yīng)明確規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)只能直接由會(huì)員承擔(dān)。工會(huì)組織上的不獨(dú)立，源于工會(huì)定位的模糊性。國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。”可見工會(huì)會(huì)員的資格界定標(biāo)準(zhǔn)是否工資收入為主要生活來源。然而雇主的人――企業(yè)高層管理人員，也是以工資收入為主要生活來源的，但他們與雇主密切相聯(lián)。因此必須將企業(yè)高管等資方人員排除在外，只有中低層雇傭勞動(dòng)者才可成為工會(huì)會(huì)員。
（四）從立法及制度層面加強(qiáng)工會(huì)的監(jiān)督職能
1.加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)立法建設(shè)。比如《勞動(dòng)合同法》第七十八條規(guī)定：“工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。”該法律條文規(guī)定工會(huì)具有監(jiān)督的權(quán)利，并對(duì)違反合同的用人單位有權(quán)提出意見，但并未規(guī)定用人不總從工會(huì)意見時(shí)，工會(huì)應(yīng)采取何種強(qiáng)制措施，法律沒有給出明確規(guī)定。工會(huì)的監(jiān)督職能在立法上被弱化了。因此有必要從立法上賦予工會(huì)強(qiáng)制監(jiān)督權(quán)，明確不接受工會(huì)監(jiān)督的法律后果。通過這種方式，可以有效樹立工會(huì)權(quán)威，強(qiáng)化工會(huì)地位。
2.對(duì)侵權(quán)者進(jìn)行法律制裁。新《工會(huì)法》在原來?xiàng)l文基礎(chǔ)上補(bǔ)充了第六章――法律責(zé)任，但這種法律追究制度仍不完善，致使《工會(huì)法》的權(quán)威得不到有效樹立。《工會(huì)法》第五十二條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償：職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的；工會(huì)工作人員因履行本法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的。”從本法條可以看出，企業(yè)方違反了《工會(huì)法》，僅僅對(duì)權(quán)益受到侵害的職工或工會(huì)工作人員只進(jìn)行一定的民事補(bǔ)償，并把違法狀態(tài)恢復(fù)到侵權(quán)前，但卻不承擔(dān)其他形式的責(zé)任。而維權(quán)方想要維權(quán)就要付出巨大的人力、物力和財(cái)力，這便助長(zhǎng)了企業(yè)的侵權(quán)之風(fēng)，嚴(yán)重削弱了《工會(huì)法》的權(quán)威。因此若想從根本上避免企業(yè)的侵權(quán)之風(fēng)，應(yīng)該建立完善的法律追究制度，對(duì)侵權(quán)者進(jìn)行嚴(yán)厲的法律制裁。只有這樣才能維護(hù)《工會(huì)法》的權(quán)威和強(qiáng)化工會(huì)的地位。
三、總結(jié)
綜上所述，工會(huì)作為維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的橋梁和紐帶，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。深化工會(huì)改革有利于工會(huì)保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性、群眾性，有利于激發(fā)工會(huì)組織活力、推進(jìn)工會(huì)工作全面創(chuàng)新，有利于工會(huì)解決自身突出問題，更好地服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾。唯有敢于邁出改革的步伐，中國(guó)的工會(huì)才能名副其實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：外企勞動(dòng)關(guān)系；現(xiàn)狀；問題；解決措施
中圖分類號(hào)：F246 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）020(C)-0136-01
一、外企勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀
[1]外企勞動(dòng)關(guān)系的主體是外企的資產(chǎn)所有者、經(jīng)濟(jì)管理者和勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系，因其主體的特殊性從而呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)，如資本對(duì)管理權(quán)和勞動(dòng)的占有，勞資利益對(duì)立且差別懸殊以及受企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的影響等。
（一）工會(huì)。1、外企的管理者對(duì)于中國(guó)工會(huì)的認(rèn)識(shí)比較模糊并且?guī)в械钟|情緒。工會(huì)是代表職工利益的組織，對(duì)資方的管理決策產(chǎn)生一定影響，他們的利益和權(quán)利收到一定的限制。《工會(huì)法》第四十二條規(guī)定：“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)”，對(duì)于許多外企來說工會(huì)會(huì)費(fèi)是一筆不小的負(fù)擔(dān)。2、外企員工薪酬水平較高，因此缺乏加入工會(huì)的愿望。此外，有許多外企員工是臨時(shí)工和短期工，流動(dòng)頻繁，沒有意識(shí)到利用工會(huì)來維護(hù)自身權(quán)益的重要性。3、[2]一些地方政府擔(dān)心建立工會(huì)會(huì)影響到外商投資的積極性，從而不要求外企建立工會(huì)。4、在許多外企當(dāng)中，工會(huì)的干部是兼職工作，受到企業(yè)管理者的制約，當(dāng)這些工會(huì)干部代表工人與管理者進(jìn)行交涉或談判時(shí)，難以盡力維護(hù)工人的權(quán)益。（二）勞動(dòng)合同。由于外企的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和管理模式等與國(guó)企不同，因此其勞動(dòng)合同具有一定特點(diǎn)。首先，勞動(dòng)合同短期化。目前的勞動(dòng)合同一年至兩年的短期合同居多。其次，勞動(dòng)力供求之間的不平衡導(dǎo)致勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，從而勞動(dòng)合同中關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)利方面的內(nèi)容模糊不清，而對(duì)于勞動(dòng)者的義務(wù)和職責(zé)卻有嚴(yán)格的要求。（三）集體合同和集體談判。在許多外企中，由于工會(huì)的力量不足，集體合同和集體談判很難發(fā)揮作用。集體談判的程序不完善，簽訂和變更集體合同缺乏明確的程序性規(guī)范，從而使集體協(xié)商的隨意性較大。（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議。隨著外企數(shù)量的增加，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件顯著增多，勞動(dòng)合同、工資、加班、工作環(huán)境等糾紛案件數(shù)量不斷增加。大部分勞動(dòng)糾紛案件都發(fā)生在比較發(fā)達(dá)和富裕的地區(qū)，是外企比較集中的地方。
二、存在的問題
（一）外企工會(huì)組織難以發(fā)揮作用。如上文所述，從企業(yè)管理者，員工，政府以及工會(huì)本身四個(gè)角度分析都對(duì)組建工會(huì)以及工會(huì)的運(yùn)行等方面都存在阻礙作用。（二）勞動(dòng)合同趨于短期化。隨著就業(yè)形式的多樣化以及勞動(dòng)力的流動(dòng)，外企勞動(dòng)合同短期化問題十分突出。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力供大于求，因此用人單位不愿擔(dān)負(fù)用人負(fù)擔(dān)，希望采用短期勞動(dòng)合同來保持主動(dòng)性和靈活性。而勞動(dòng)合同短期化將導(dǎo)致合同周期縮短，很難形成相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體。（三）勞動(dòng)關(guān)系的集體協(xié)商問題。企業(yè)難以建立一套協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)部機(jī)制。目前集體協(xié)商主要存在以下兩個(gè)問題：集體協(xié)商的內(nèi)容對(duì)勞資雙方缺乏有效的約束力；集體協(xié)商的程序不完善，簽定和變更集體合同缺少明確的程序性規(guī)范。（四）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度不足。我國(guó)缺少一套與《勞動(dòng)法》相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，勞動(dòng)法規(guī)中多為義務(wù)性條款和授權(quán)性條款，缺少對(duì)違反規(guī)定該如何處罰、追究責(zé)任的條款，即使有，執(zhí)行過程中也難以操作。
三、解決措施及建議
（一）加強(qiáng)工會(huì)組織的建設(shè)，保證其能夠有效地發(fā)揮作用。工會(huì)履行職能的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在維護(hù)員工權(quán)利上。為此，首先應(yīng)當(dāng)明確工會(huì)的獨(dú)立地位，通過國(guó)家立法提高工會(huì)權(quán)利，與員工權(quán)益相關(guān)的問題應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)意見。其次，明確規(guī)定外企中工會(huì)代表的選舉，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支付等與工會(huì)相關(guān)具體問題要求。防止一些企業(yè)把工會(huì)形式化，起不到維護(hù)員工權(quán)益的作用。（二）完善勞動(dòng)合同制度。一方面，由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，并且有些勞動(dòng)者法制觀念薄弱，對(duì)合同規(guī)定的各項(xiàng)原則不夠了解，對(duì)此可以簽訂集體合同。另一方面，政府有關(guān)部門或組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，明確勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系、范圍的界定；進(jìn)而確保勞動(dòng)合同的內(nèi)容合法，勞資雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的明確與公正。（三）探索三方協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，外商還沒有一個(gè)統(tǒng)一的有代表性和權(quán)威性的雇主組織，很多外企還未能建立工會(huì)，應(yīng)明確雇主、工會(huì)和政府三方主體在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中的定位和角色，在各地逐步建立由地方總工會(huì)、外企協(xié)會(huì)（或雇主組織）、地方勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門代表參加的、多層次的、多形式的三方協(xié)商制度。逐步形成以自主協(xié)商為基礎(chǔ)，以勞動(dòng)合同、集體合同制度為主要形式、以三方協(xié)商為指導(dǎo)的公平、和諧與穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。（四）加大監(jiān)察與執(zhí)法力度。首先應(yīng)當(dāng)逐步完善勞動(dòng)法律體系，制定一系列與《勞動(dòng)法》配套的單行法律法規(guī)，以保障其實(shí)施，并增加法律的可操作性；其次，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置，以此增加勞動(dòng)保障部門對(duì)違法行為的威懾力；并且，還要加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門與工商、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)等其他政府部門協(xié)同與配合。
作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
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我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)××年工會(huì)工作，安排部署今年工作。剛才，＊＊同志代表市總工會(huì)黨委做了報(bào)告，講的很全面，也非常具體，我完全同意，希望大家按照郭偉同志講的意見認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我對(duì)××年的工會(huì)工作提三點(diǎn)要求。
一、要緊緊圍繞市委中心工作，認(rèn)真履行工會(huì)職能
××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”計(jì)劃打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。市委的中心工作，概括起來就是一句話，即推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)“五業(yè)”（醫(yī)藥、食品、礦產(chǎn)能源、旅游、機(jī)加）發(fā)展。年初，市委理論中心組結(jié)合先進(jìn)性教育，利用兩天的時(shí)間，緊緊圍繞我市的項(xiàng)目開發(fā)、招商引資等工作進(jìn)行了研究討論。面對(duì)老工業(yè)基地振興，各縣市區(qū)競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)，市委把增加固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。市總工會(huì)就是要緊緊圍繞市委的重點(diǎn)工作，積極組織和動(dòng)員職工群眾投身到九臺(tái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。今年工會(huì)工作要從維護(hù)職工合法權(quán)益角度，突出發(fā)揮好三個(gè)方面的職能作用：一是要在國(guó)企改革中發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)作用。國(guó)企改革，事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展大局，今年涉及改制的企業(yè)又相當(dāng)多，職工思想政治工作任務(wù)非常重，這就需要工會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，既要站在工人的立場(chǎng)上，代表職工利益，積極反映工人的合理意見和要求；同時(shí)也要做好宣傳解釋工作，使工人能夠從思想上真正理解改革，支持改革，自覺投身改革，努力創(chuàng)造有利于改革的良好環(huán)境，為我市打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)用的作用。二是要在安全生產(chǎn)中發(fā)揮維權(quán)作用。當(dāng)前，從全國(guó)范圍來說，安全生產(chǎn)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，其中一個(gè)重要原因，就是一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧工人死活，違章指揮造成的。因此，工會(huì)組織要在安全生產(chǎn)中，切實(shí)代表職工群眾的利益，發(fā)揮好在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。要強(qiáng)化安全檢查工作，對(duì)企業(yè)中違章指揮、違章作業(yè)等問題，要加大監(jiān)督力度，并及時(shí)與企業(yè)溝通，代表工人提出整改意見，督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件，并及時(shí)向有關(guān)管理部門反映。三是要在日常工作中發(fā)揮維權(quán)幫扶作用。要關(guān)注職工利益，積極主動(dòng)地反映職工的愿望和呼聲，牢記群眾利益無小事，凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的問題，再小也要竭盡全力去辦。要想方設(shè)法與企業(yè)協(xié)調(diào)、解決好拖欠工資、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等職工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步健全困難職工幫扶機(jī)制，通過多種形式，推動(dòng)送溫暖工程的經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化。版權(quán)所有
二、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，創(chuàng)新工會(huì)工作方式方法
過去，我們長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下開展工會(huì)工作，形成了一套固有的工作方式方法，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，如何與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新工會(huì)工作方式方法，增強(qiáng)工會(huì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，是我們面臨的一個(gè)新課題。從我市情況來看，今年要完成國(guó)企改革的攻堅(jiān)任務(wù)，改制后的企業(yè)將全部實(shí)行民營(yíng)化，這就意味著今后工會(huì)工作將由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向非公企業(yè)，工會(huì)的工作領(lǐng)域更加廣泛，工作對(duì)象日趨多元，履行職能難度增加，協(xié)調(diào)關(guān)系更為艱巨，維權(quán)任務(wù)更為繁重。工會(huì)如何走出國(guó)有企業(yè)，在非公有制企業(yè)中站穩(wěn)腳跟、開展好工作將是對(duì)工會(huì)的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。所以，大家一定要對(duì)可能出現(xiàn)的問題，做好心理準(zhǔn)備，要象老一輩剛創(chuàng)建工會(huì)時(shí)一樣，以從頭做起的態(tài)度，深入研究探索新形勢(shì)下工會(huì)工作的新路子。要做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，主要應(yīng)該處理好三個(gè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
第一，處理好職工與企業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作法制化的轉(zhuǎn)變。今后，工會(huì)將更多地在非公企業(yè)中開展工作，這就要協(xié)調(diào)好企業(yè)利益與工人權(quán)益的關(guān)系。工作中，既要站在工人的立場(chǎng)上，維護(hù)工人的應(yīng)得權(quán)益；也要站在利于企業(yè)發(fā)展的角度，給企業(yè)出主意、搞服務(wù)，營(yíng)造出一種良好的企業(yè)氛圍。這就要講究方式方法，既不能置工人利益于不顧，也不能跟企業(yè)橫干、蠻干、頂著干。中華總工會(huì)早就已經(jīng)提出要“依法維護(hù)職工利益，把履行維護(hù)職能納入法制化軌道”。在新時(shí)期非公企業(yè)大量增多的形勢(shì)下，工會(huì)要學(xué)會(huì)依照法律和工會(huì)章程創(chuàng)造性地開展工作，通過合理合法的途徑和手段開展協(xié)調(diào)工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)干部要認(rèn)真學(xué)法、懂法、用法，熟悉和精通與職工群眾合法權(quán)益休戚相關(guān)的法律知識(shí)，選準(zhǔn)位置，找準(zhǔn)角度，抓住結(jié)合點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的工作方式，敢于和善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身和職工群眾的合法權(quán)益，將工會(huì)工作逐步納入法制化軌道，依法履行好維護(hù)職能。
第二，處理好職工之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作民主化的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，職工隊(duì)伍不斷壯大，中青年農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)打工將成為一種趨勢(shì)，年青人個(gè)性鮮明，性子急，想問題、辦事情易于情緒化，好勝心強(qiáng)，參與意識(shí)強(qiáng)。引導(dǎo)好了可以促進(jìn)工作的開展，引導(dǎo)不好就容易出現(xiàn)問題。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人逐漸減少，技術(shù)工人不斷增加，這部分工人有文化、有思想、有素質(zhì)，樂于參與工會(huì)組織，能夠?yàn)楣?huì)提出合理化建議。因此，今后的工會(huì)工作必須擴(kuò)大民主范圍，認(rèn)真對(duì)待職工反映的問題，認(rèn)真研究職工提出的意見，暢通職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的渠道；變自上而下的單向灌輸為說服引導(dǎo)、雙向溝通，讓職工群眾的主觀能動(dòng)性能夠充分發(fā)揮出來，推進(jìn)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)方式和決策方式的民主化。
第三，處理好企業(yè)與流動(dòng)工人之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作社會(huì)化的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，非公企業(yè)職工不斷增加，城市流動(dòng)人口不斷增多，這些人的職業(yè)身份經(jīng)常變動(dòng)，就業(yè)方式靈活多樣，在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁。針對(duì)這樣的新形勢(shì)，工會(huì)要把活動(dòng)空間向社會(huì)領(lǐng)域拓展，樹立開門辦會(huì)意識(shí)，與其它社會(huì)團(tuán)體建立協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，增強(qiáng)與各企業(yè)之間的聯(lián)系，把流動(dòng)的打工人員也納入工會(huì)的服務(wù)對(duì)象。版權(quán)所有
三、要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工會(huì)干部素質(zhì)和能力
工會(huì)是工人的群眾組織，是為維護(hù)工人合法權(quán)益服務(wù)的。代表工人的利益，為工人說話、為工人辦事是各級(jí)工會(huì)的根本職責(zé)。能否履行好工會(huì)的職責(zé)，關(guān)鍵在于各級(jí)工會(huì)干部的素質(zhì)和能力。為盡快提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力。我對(duì)大家提出三點(diǎn)希望：
一要增強(qiáng)自信。自信是我們干好工會(huì)工作的前提。當(dāng)前，一些工會(huì)干部對(duì)如何做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，思想上比較盲然，無所作為的傾向比較突出，說到底這就是不自信的表現(xiàn)。如果不能自信，工作就沒有目標(biāo)、沒有思路、沒有辦法，就會(huì)無所適從、無所作為。要想自信，最重要的是不能自卑，我們要認(rèn)識(shí)到無論企業(yè)怎么改，工會(huì)的作用只能越來越加強(qiáng)，地位只能是越來越提高，越來越重要，絕不是可有可無的。工會(huì)干部是工人的娘家人，是代表工人利益說話辦事的，只要我們努力工作，真心實(shí)意為職工說話辦事，是會(huì)得到廣大工人群眾的擁護(hù)和支持的。因此，我們要堅(jiān)決克服自卑心理，增強(qiáng)光榮感，滿懷信心的做好今后的工作。
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高自身素質(zhì)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，不斷加強(qiáng)工會(huì)干部的教育培訓(xùn)，提高工會(huì)干部的理論素養(yǎng)和工作能力。要學(xué)好《工會(huì)法》，確保工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作；要學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、社會(huì)保障知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)新形勢(shì)下工會(huì)干部的法律法規(guī)意識(shí)，提高法律維權(quán)能力。
第一章總則
第一條，*電力安裝第二工程公司（作為企業(yè)方和職工方的利益共同體，以下簡(jiǎn)稱公司）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，應(yīng)進(jìn)一步深化改革，貫徹執(zhí)行“強(qiáng)化內(nèi)部管理，適應(yīng)‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益”的總方針，堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、同步前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)“施工產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，企業(yè)能級(jí)和職工素質(zhì)雙提高，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)和形象”的目標(biāo)。
第二條，公司以提高人的素質(zhì)為根本，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。進(jìn)一步健全和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)職工是企業(yè)主人的責(zé)任感，增強(qiáng)職工在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的危機(jī)感，進(jìn)一步提高公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
第三條，公司是雙方利益的共同體。企業(yè)的生存發(fā)展關(guān)系到全體職工的切身利益。因此，全體職工必須以主人翁的精神，與企業(yè)同心同德，積極拓展市場(chǎng)，在各自崗位上承擔(dān)起各自的職責(zé)和義務(wù)，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，提高勞動(dòng)技能，遵守公司規(guī)章制度，完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。
第二章勞動(dòng)報(bào)酬
第四條，公司實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平，考核發(fā)放的工資政策。同時(shí)，隨著公司內(nèi)部改革的深化，逐步推進(jìn)工資制度改革。
第五條，職工在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)后，公司按不低于642元人民幣支付月薪（*市政府滬勞保綜發(fā)[2002]36號(hào)文公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)為535元人民幣）。隨著人民生活水平日益提高，*市最低工資標(biāo)準(zhǔn)將逐年增長(zhǎng)，公司確保按不低于*市政府最低工資支付月薪（最低工資的組成，按*市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
第六條，為了進(jìn)一步深化企業(yè)工資制度改革，調(diào)動(dòng)職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工勞動(dòng)特點(diǎn)，將職工的勞動(dòng)報(bào)酬與其勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)實(shí)績(jī)緊密聯(lián)系起來，使勞動(dòng)報(bào)酬充分反映勞動(dòng)數(shù)量上和勞動(dòng)質(zhì)量上的差別，使企業(yè)職工工資同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)的效益好壞上下浮動(dòng)。具體實(shí)施辦法另行制定，并提交公司職代會(huì)審議。
第七條，公司對(duì)參加各類技術(shù)比賽獲得*電力建設(shè)系統(tǒng)及以上級(jí)別名次的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條，公司對(duì)被評(píng)為*市、部及以上級(jí)別的勞模，包括市、部單項(xiàng)先進(jìn)工作者（生產(chǎn)者）、“三八紅旗手”等，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章勞動(dòng)時(shí)間和休息、休假
第九條，公司實(shí)行每周40小時(shí)，每日8小時(shí)工作制。
第十條，根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的電力企業(yè)可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)的規(guī)定，公司制定并執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制暫行辦法》。企業(yè)按施工實(shí)際情況需要制定相應(yīng)的工作制，其具體實(shí)施辦法須征求工會(huì)意見。
第十一條，公司實(shí)行帶薪年休假制度。
（一）本企業(yè)工齡滿1年至9年的職工，享受6天休假；
（二）本企業(yè)工齡滿10年至19年的職工，享受10天休假；
（三）本企業(yè)工齡滿20年及以上的職工，享受14天休假。享受探親假的職工，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條，公司應(yīng)不斷改善生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，科學(xué)合理地組織生產(chǎn)，按規(guī)定控制加班。對(duì)因工作任務(wù)確需加班的職工，可采用集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等方式，節(jié)假日加班按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條，公司依法執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的婚、喪、產(chǎn)、探親假等休假制度。
第十四條，公司對(duì)職工家庭遷居者，給予一天遷居假。凡涉及動(dòng)遷的職工，其遷居假按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條，職工住房因?yàn)?zāi)害性天氣致房屋損壞或進(jìn)水等特殊情況時(shí)，可酌情給予半天至一天的臨時(shí)休假。
第十六條，盛夏高溫季節(jié)，氣溫在35℃以上，處在高溫下作業(yè)的職工，由企業(yè)安排適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間。
第四章勞動(dòng)安全和衛(wèi)生
第十七條，公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律和法規(guī)，采取切實(shí)有效的措施，不斷改善職工的勞動(dòng)防護(hù)條件。特別是在防止“高空落物，高空墜跌”和觸電事故方面要有特殊的防護(hù)措施，以確保職工的生命安全和身體健康。
第十八條，公司積極推行《全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施細(xì)則》及補(bǔ)充管理辦法，以保證安全責(zé)任到人。
第十九條，職工必須參加公司舉辦的勞動(dòng)安全和衛(wèi)生方面的教育培訓(xùn)，不斷提高自我保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，合理使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十條，企業(yè)按不少于年產(chǎn)值3‰的資金，作為勞動(dòng)保護(hù)和安全技術(shù)措施的費(fèi)用。
第二十一條，企業(yè)和工會(huì)共同努力推行安全設(shè)施的規(guī)范化和勞動(dòng)保護(hù)制度化。在新開工工程（項(xiàng)目）實(shí)施前，企業(yè)將勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃，向公司工會(huì)報(bào)備。在工程（項(xiàng)目）實(shí)施過程中，企業(yè)必須落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)“三同時(shí)”，工會(huì)如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)提出意見，并督促和配合企業(yè)及時(shí)整改。
第二十二條，公司按國(guó)家規(guī)定對(duì)女職工實(shí)行“四期”保護(hù)。
第二十三條，公司對(duì)職工每?jī)赡赀M(jìn)行一次健康檢查；對(duì)接觸有害物質(zhì)的職工和從事高溫作業(yè)的職工，每年進(jìn)行一次健康檢查；對(duì)女職工每?jī)赡赀M(jìn)行一次婦科專項(xiàng)檢查。體檢后對(duì)不適應(yīng)原崗位工作的職工應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第二十四條，企業(yè)向職工提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。特別是安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣鞋、電焊手套等，應(yīng)由公司統(tǒng)一組織采購(gòu)，由質(zhì)檢、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第二十五條，企業(yè)按國(guó)家規(guī)定，向?qū)嶋H從事有毒有害作業(yè)的職工發(fā)放營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼費(fèi)。
第二十六條，夏、冬兩季，企業(yè)要采取有效的防暑降溫和防寒防凍措施。高溫飲料費(fèi)按規(guī)定發(fā)放。
第二十七條，當(dāng)企業(yè)發(fā)生工傷事故或其它危及職工安全的重大事故時(shí)，工會(huì)應(yīng)參與事故的調(diào)查，并提出處理意見和建議。
第二十八條，為切實(shí)加強(qiáng)飲食衛(wèi)生和生活衛(wèi)生的管理，工會(huì)配合企業(yè)不定期對(duì)職工食堂、浴室、宿舍、保健站的工作進(jìn)行檢查。
第五章保險(xiǎn)福利
第二十九條，企業(yè)按國(guó)家規(guī)定，為職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)。職工按規(guī)定有享受上述各項(xiàng)保險(xiǎn)的權(quán)利。
第三十條，企業(yè)和工會(huì)根據(jù)國(guó)家政策的調(diào)整和實(shí)際承受能力，逐步健全其它補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。
第三十一條，企業(yè)在本合同期內(nèi)每年確保不少于80萬(wàn)元用于解困和改善職工住房。如政府另有貨幣分房政策出臺(tái)，按政策作相應(yīng)調(diào)整。
第三十二條，企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取職工福利基金。福利基金專款專用，使用情況向公司職代會(huì)匯報(bào)。
第三十三條，企業(yè)在本合同期內(nèi)每年從福利基金中提供不少于8萬(wàn)元的資金，用于組織開展對(duì)實(shí)際從事有職業(yè)危害的職工定期脫產(chǎn)休養(yǎng)和組織先進(jìn)職工休養(yǎng)，以調(diào)動(dòng)職工積極性。
第三十四條，為豐富職工業(yè)余文體生活，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下為所屬各施工點(diǎn)和公司本部，提供一定的文化場(chǎng)所和設(shè)施。
第六章勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)
第三十五條，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，凡在本公司就業(yè)的人員必須與公司依法訂立《勞動(dòng)合同》。與公司建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，享有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)，并且適用本集體合同的所有條款。
第三十六條，企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，可以根據(jù)公司發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行勞動(dòng)用工制度的改革，對(duì)企業(yè)中的富余人員可以作轉(zhuǎn)崗、待崗等分流處理。工會(huì)應(yīng)積極配合做好思想工作。
第三十七條，公司富余人員的轉(zhuǎn)崗、待崗等分流辦法及實(shí)施細(xì)則按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條，職工對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、保險(xiǎn)福利等與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可在60天內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可在企業(yè)內(nèi)按下列程序提出申訴：
（一）申訴職工可以在事發(fā)7日內(nèi)以書面形式向直接領(lǐng)導(dǎo)（工地或部門負(fù)責(zé)人）提出，該工地或部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
（二）申訴職工對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)不滿意，可以向有關(guān)職能部室以書面形式提出申訴，由該部室負(fù)責(zé)人或委托人在接到此申訴后的5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
（三）申訴職工對(duì)職能部室的答復(fù)仍不滿意，可以直接向公司經(jīng)理提出書面申訴，公司經(jīng)理或委托人應(yīng)在接到此申訴后的10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
（四）如自愿接受在企業(yè)內(nèi)作勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的職工對(duì)上述答復(fù)仍不滿意，可以將書面申訴提交公司工會(huì)或公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。由工會(huì)或勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)與企業(yè)協(xié)商解決。內(nèi)部調(diào)解一般應(yīng)在30天內(nèi)結(jié)束。申訴職工對(duì)調(diào)解結(jié)果仍不滿意者，可以按有關(guān)規(guī)定向公司所在地勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁。
企業(yè)方首席代表(經(jīng)理)：職工方首席代表(工會(huì)主席)：
年月日年月日
第一條為加強(qiáng)公司員工遵紀(jì)守法的主動(dòng)性、自覺性，規(guī)范員工行為，提高員工素質(zhì)，維護(hù)公司正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理秩序，保障公司各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，特制定本條例。
第二條本條例適用于公司全體員工。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)
第三條獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
對(duì)有以下表現(xiàn)者之一的員工均給予獎(jiǎng)勵(lì)：
1.在完成公司工作、任務(wù)方面取得顯著成績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益的；
2.在技術(shù)、產(chǎn)品、專利方面取得重大成果或顯著成績(jī)的；
3.對(duì)公司提出合理化建議積極、有實(shí)效的；
4.保護(hù)公司財(cái)物，使公司利益免受重大損失的；
5.在公司、社會(huì)見義勇為，與各種違法違紀(jì)、不良現(xiàn)象斗爭(zhēng)有顯著成績(jī)；
6.對(duì)突發(fā)事件、事故妥善處理者；
7.一貫忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公、事跡突出的；
8.全年出滿勤的；
9.為公司帶來良好社會(huì)聲譽(yù)的；
10.其他應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的。
第四條獎(jiǎng)勵(lì)種類。
公司可以設(shè)立如下獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
1.精神獎(jiǎng)勵(lì)
（1）記大功；
（2）記小功；
（3）嘉獎(jiǎng)（獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品）；
（4）授予榮譽(yù)稱號(hào)。
2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
（1）一次性獎(jiǎng)金；
（2）加薪；
（3）晉級(jí)；
（4）其他（旅游、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、住房）。
第五條獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則。
1.記大功對(duì)象。
（1）對(duì)公司或國(guó)家有重大貢獻(xiàn)者；
（2）對(duì)公司業(yè)務(wù)有重大發(fā)明、革新，成效卓越者；
（3）對(duì)危害公司和國(guó)家事件事先舉報(bào)或阻止，避免重大損失者；
（4）對(duì)天災(zāi)、人禍、犯罪等現(xiàn)象，不顧安危，見義勇為者；
（5）開拓公司業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)額）驕人者；
（6）獲得社會(huì)重大榮譽(yù)者。
2.記小功對(duì)象。
（1）對(duì)公司或國(guó)家有較大貢獻(xiàn)者；
（2）對(duì)公司業(yè)務(wù)有較大發(fā)明、革新，成效優(yōu)秀者；
（3）對(duì)危害公司和國(guó)家的事件，及時(shí)制止，避免較大損失者；
（4）見義勇為，獲得好評(píng)、稱贊者；
（5）開拓公司業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良者；
（6）拾金不昧且價(jià)值較高者；
（7）本職崗位工作表現(xiàn)優(yōu)異者。
3.嘉獎(jiǎng)對(duì)象。
（1）品行優(yōu)良、技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守成為公司楷模者；
（2）領(lǐng)導(dǎo)有方、業(yè)務(wù)推展有相當(dāng)成效者；
（3）參與、協(xié)助事故、事件救援工作者；
（4）遵規(guī)守紀(jì)，服從領(lǐng)導(dǎo)，公司之敬業(yè)楷模；
（5）主動(dòng)積極為公司工作，提出合理化建議，減少成本開支，節(jié)約資源能源的員工；
（6）拾金（物）不昧者。
第六條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條其他獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
1.凡獲社會(huì)各類獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，其待遇按頒獎(jiǎng)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
2.依照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，員工1年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)分累計(jì)滿10分，可晉升一級(jí)工資；
3.公司對(duì)有突出貢獻(xiàn)者，可授予稱號(hào)；
4.公司可設(shè)董事長(zhǎng)獎(jiǎng)、總經(jīng)理獎(jiǎng)，設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)額度，每年頒發(fā)給工作優(yōu)異者，起到類似諾貝爾獎(jiǎng)的效應(yīng)；
5.公司可通過獎(jiǎng)勵(lì)汽車、住房、出國(guó)培訓(xùn)、出國(guó)旅游等實(shí)物形式嘉獎(jiǎng)勉勵(lì)先進(jìn)員工。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)程序。
1.員工有符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由其所在部門及時(shí)提出申請(qǐng)，報(bào)人事部；
2.人事部審核決定，簽署意見后報(bào)公司常務(wù)會(huì)議討論決定；
3.討論決議經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效；
4.凡獲得獎(jiǎng)勵(lì)的員工均由公司發(fā)給獎(jiǎng)狀或證書，并張榜公布；
5.獎(jiǎng)勵(lì)事宜記入員工檔案；
6.員工獎(jiǎng)金在頒布時(shí)發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)提成在其業(yè)績(jī)完成后1個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)。
第三章處罰
第九條處罰種類。公司可設(shè)立如下處罰項(xiàng)目：
1.精神處罰。
（1）口頭警告；
（2）書面警告；
（3）記小過；
（4）記大過。
2.物質(zhì)處罰。
（1）一次性罰金；
（2）降級(jí)、撤職（減薪）；
（3）留用察看；
（4）辭退。
第十條過失分類。
（一）甲類過失。
1.記大過后仍再犯；
2.因觸犯法律被勞教、管制、罰金、判刑；
3.盜竊財(cái)物，挪用公款；
4.觸犯公司規(guī)章制度、嚴(yán)重侵犯公司權(quán)益；
5.連續(xù)曠工達(dá)5天或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)10天；
6.煽動(dòng)他人不服從規(guī)定或怠工；
7.多次欺詐、謾罵、威脅主管；
8.利用職權(quán)謀私、受賄，以公司名義招搖撞騙；
9.有重大泄密行為。
（二）乙類過失。
1.故意造成重大過失，造成重大損失；
2.損失/遺失公司重要物品、設(shè)備；
3.違抗命令或威脅侮辱主管；
4.主管包庇職員舞弊，弄虛作假；
5.泄露公司機(jī)密；
6.品行不正，有損公司名譽(yù)；
7.沒有及時(shí)阻止危害公司事件，任其發(fā)生；
8.全年曠工達(dá)4天以上；
9.因疏忽或督導(dǎo)不力導(dǎo)致重大災(zāi)害；
10.在公司內(nèi)打架，從事不良活動(dòng)。
（三）丙類過失。
1.因玩忽職守或督導(dǎo)不力而發(fā)生損失；
2.未經(jīng)許可擅自使用權(quán)限外之物品、設(shè)備，教唆他人；
3.工作不力，屢勸不聽者；
4.服務(wù)態(tài)度惡劣，與客戶爭(zhēng)吵，影響公司聲譽(yù)；
5.在公司內(nèi)喧嘩、擾亂秩序、吵架、不服糾正者；
6.連續(xù)3次不參加公司重要活動(dòng)；
7.連續(xù)曠工2天；
8.對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度傲慢，言語(yǔ)粗暴；
9.造謠生事。
（四）丁類過失。
1.工作時(shí)間處理私人事務(wù)；
2.因業(yè)務(wù)疏忽發(fā)生差錯(cuò)；
3.教育培訓(xùn)無故缺席；
4.工作時(shí)間未經(jīng)許可擅自離崗；
5.浪費(fèi)公司財(cái)物；
6.遇非常事故，故意回避逃離者；
7.服裝儀容經(jīng)常不整者；
8.多次發(fā)生遲到早退現(xiàn)象，不按規(guī)定請(qǐng)假、銷假；
9.委托或受托他人出勤打卡或簽到。
第十一條處罰標(biāo)準(zhǔn)。
視情況進(jìn)行一次性罰款（一般不超過其工資的20％），或決定減薪降職，乃至辭退。
1.員工曠工。
（1）曠工1天，扣除當(dāng)月效益工資30％；
（2）曠工2天，扣除當(dāng)月效益工資60％；
（3）曠工3～4天，扣除當(dāng)月效益工資100％；
（4）曠工超過5天，辭退。
注：（1）遲到、早退3次折算曠工計(jì)半天；
（2）遲到、早退6次折算曠工1天，或累計(jì)時(shí)間超4小時(shí)折算曠工1天。
2.病假。病假超過標(biāo)準(zhǔn)，1天扣除10％效益工資。
3.事假。
（1）事假超過標(biāo)準(zhǔn)1天，扣10％效益工資；
（2）事假超過標(biāo)準(zhǔn)2天，扣30％效益工資；
（3）事假超過標(biāo)準(zhǔn)3天，扣50％效益工資；
（4）事假1年累計(jì)超過標(biāo)準(zhǔn)30天，可辭退。
第十二條其他處罰規(guī)定。
1.以功抵過。員工違紀(jì)受罰后，若獲得獎(jiǎng)勵(lì)，本人可提出申請(qǐng)，以獎(jiǎng)勵(lì)抵處罰；相抵后，該獎(jiǎng)勵(lì)不現(xiàn)享受待遇，也不再進(jìn)行累計(jì)。
2.員工因觸犯國(guó)家法律而受司法部門處理，作無薪停職處理。
3.依照處罰標(biāo)準(zhǔn)，員工1年內(nèi)處罰分累計(jì)滿10分，可辭退該員工。
4.對(duì)非正式員工、試用期員工的處罰，比照正式員工酌情扣除基本工資。
5.對(duì)連續(xù)3個(gè)月工作沒進(jìn)展或連續(xù)6個(gè)月沒有盈利的部門、下屬企業(yè)正職干部予以降職或免職。
6.違反公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法，擅訂合同造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)由責(zé)任人與參與者賠償。
7.公司車輛發(fā)生交通事故，責(zé)任在我方者，追究駕駛員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，視情況賠償損失。
第十三條處罰程序
1.員工違紀(jì)后，由所在部門依據(jù)具體違紀(jì)事項(xiàng)和本條例提出處理意見。
2.各類處罰的過程。
（1）口頭警告，由當(dāng)事人的主管簽字后生效，可報(bào)人事部備案；
（2）書面警告及以上處罰，經(jīng)人事部審核，由公司常務(wù)會(huì)議討論決定，總經(jīng)理簽字生效；
（3）對(duì)革職辭退須聽取工會(huì)意見。
3.申訴。員工可在處罰決定之日起7天內(nèi)以書面形式向公司提出申訴。申訴期維持原處理結(jié)論。
4.處罰事宜記入員工檔案，并予公告。
5.員工在受處罰之日起的一定時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)良好，可撤銷處罰。
一、明確、熟記校長(zhǎng)職責(zé)
第一條：堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，全面貫徹《中國(guó)教育政策和發(fā)展綱要》，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批示、決定及教育法律法規(guī)。努力按教育規(guī)律辦學(xué)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面完成教育教學(xué)任務(wù)。
第二條制定和實(shí)施學(xué)校的遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)，發(fā)展規(guī)劃，學(xué)年、學(xué)期計(jì)劃，定期檢查執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷改進(jìn)工作。
第三條：統(tǒng)籌安排學(xué)校的教育教學(xué)和行政工作。結(jié)合學(xué)校實(shí)際積極開展教育教學(xué)等改革活動(dòng)。
第四條：與書記共同研究教職工的思想政治工作，統(tǒng)籌安排教職工的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高教職工的政治和業(yè)務(wù)水平。共同抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、考察、調(diào)整中層干部，發(fā)揮教職工的主動(dòng)性，積極性和創(chuàng)造性。
第五條：堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，努力改善辦學(xué)條件，審批學(xué)校財(cái)務(wù)開支，管好用好校舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，搞好師生員工生活福利。
第六條：負(fù)責(zé)對(duì)教師的聘任和學(xué)校的人事安排工作、教職工的考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲工作。
第七條：設(shè)立精干有效的指揮管理機(jī)構(gòu)，建立和完善教職工崗位責(zé)任制，考核制和獎(jiǎng)懲制及其他常規(guī)制度，實(shí)行校長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)工作，分層負(fù)責(zé)。
第八條：保證教代會(huì)和工會(huì)行使職權(quán)，學(xué)校重大決策及涉及教職工切身利益問題，應(yīng)征求學(xué)校工會(huì)意見，經(jīng)審議后決定。
第九條：強(qiáng)化指揮管理網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)，建立和完善教職工崗位責(zé)任制、考核制、獎(jiǎng)懲制和其他常規(guī)制度，實(shí)行校長(zhǎng)統(tǒng)一指揮、副校長(zhǎng)協(xié)助工作，分層。
二、制定切實(shí)可行的制度，以理服人
每一所學(xué)校都應(yīng)該有切實(shí)可行的制度，校長(zhǎng)工作要貫徹學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，要讓制度來管理學(xué)校。校長(zhǎng)工作應(yīng)讓制度管人，不能用錢管人。錢財(cái)不能取代制度，現(xiàn)在的小學(xué)使用經(jīng)費(fèi)多了，學(xué)校較以往寬裕了點(diǎn)。校長(zhǎng)在學(xué)校管理中等把科學(xué)的管理制度不用，而以誘人的錢財(cái)來作誘餌，來激發(fā)教師的工作熱情。假如校長(zhǎng)規(guī)定在統(tǒng)考中，得第一名者獎(jiǎng)勵(lì)300元……這樣就導(dǎo)致教師在教學(xué)中拼命的追求應(yīng)試教育，讓學(xué)生大量重復(fù)做題，放棄了技能課的教學(xué)。在考前千方百計(jì)的透題，教學(xué)生如何作弊，另一方面，教師的備課、作業(yè)只是應(yīng)付而已，學(xué)校分配的其它任務(wù)如果沒有錢也就不愿干，學(xué)校某些方面的任務(wù)無人干。這樣，嚴(yán)重的損害了教師形象，敗壞了教師的師德。當(dāng)然適度的獎(jiǎng)勵(lì)是有必要的，有助于激發(fā)教師的積極性，但千萬(wàn)不能認(rèn)為錢財(cái)獎(jiǎng)勵(lì)可以取代制度管理。有了完善的制度，校長(zhǎng)應(yīng)帶頭遵守制度，絕對(duì)不能凌駕于制度之上，校長(zhǎng)只有以身示范，教師才能自學(xué)的遵守制度，尊重校長(zhǎng)，才能自覺的去工作。若校長(zhǎng)視制度如兒戲，把制度拋之腦后，只按照自己的意愿來管理學(xué)校，教師們就會(huì)每天只看校長(zhǎng)的臉色行事，揣測(cè)校長(zhǎng)的意圖而工作，這樣的學(xué)校有什么發(fā)展可言？
三、合理管理一所學(xué)校
管理一所學(xué)校，不是校長(zhǎng)一個(gè)人的事，學(xué)校的每一個(gè)人都是學(xué)校的管理者，不僅僅老師是管理者，而且學(xué)生也是管理者，學(xué)生是自我管理的主體，讓全體師生都要為學(xué)校的發(fā)展出力出智慧作貢獻(xiàn)。其實(shí)，每個(gè)教師多有自己對(duì)管理的好點(diǎn)子，都有好的想法，有自己的長(zhǎng)處和強(qiáng)項(xiàng)。為此，在實(shí)際工作過程中，通過發(fā)動(dòng)教師為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大教師參與學(xué)校管理的意識(shí)，通過教師給學(xué)校發(fā)展的建議，是自己“兼聽”，達(dá)到科學(xué)而合理的管理；通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行問卷的調(diào)查等活動(dòng)，使自己及時(shí)把握教師和學(xué)生的思想狀況，了解學(xué)校教學(xué)和教育中存在的問題，這樣是自己的工作有方向，目的性強(qiáng)，提高自己的工作效率。
在管理者中，作為學(xué)校最高管理者――校長(zhǎng)，應(yīng)該多從教師的切身利益去進(jìn)行思考，想教師所想急教師所急，為教師開展正常的教學(xué)活動(dòng)解決后顧之憂，為教師開展正常而有序的教學(xué)活動(dòng)提供幫助，使每一個(gè)教職工都能夠積極為學(xué)校在自己的工作崗位作出貢獻(xiàn)。為每一個(gè)教師提供展示自己的價(jià)值的舞臺(tái)，為每個(gè)教師的發(fā)展做好服務(wù)。讓每個(gè)教師多能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展著想，在輝煌學(xué)校的前提下，也造就自己。這樣，學(xué)校里的優(yōu)秀教師就會(huì)多起來，反映了管理的成功，側(cè)面也成就了自己。
四、公私分明，注重對(duì)教師的評(píng)價(jià)
一、制度文件的起草與修訂
1.規(guī)范管理制度
為規(guī)范畢業(yè)論文管理，自2009年畢業(yè)論文工作伊始，首次制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)系畢業(yè)論文手冊(cè)》。幾年來，針對(duì)該手冊(cè)在論文管理過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行了多次修改。2011年初，學(xué)院進(jìn)一步明確了院、系畢業(yè)論文二級(jí)管理工作機(jī)制。通過反復(fù)溝通與調(diào)研，協(xié)助教學(xué)部完成了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的管理規(guī)定》。在協(xié)助修訂的過程中，吸取了各專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)與法學(xué)專業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，使得規(guī)定更加合理，簡(jiǎn)化繁雜的工作流程的同時(shí)加強(qiáng)了規(guī)定的可操作性。
2.修訂寫作格式
在規(guī)范管理制度的同時(shí)，對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的寫作規(guī)范進(jìn)行了調(diào)整。為此多方查找資料進(jìn)行調(diào)研，借鑒兄弟院校的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合法學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況，組織指導(dǎo)教師進(jìn)行討論，協(xié)助教學(xué)部制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）寫作規(guī)范》，并結(jié)合法學(xué)系實(shí)際情況制定了《天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》。
二、規(guī)范流程管理
1.合理安排論文工作時(shí)間，召開動(dòng)員會(huì)
根據(jù)學(xué)院對(duì)畢業(yè)論文工作的整體要求，從每學(xué)年第一學(xué)期末開始，提前制訂好每一屆畢業(yè)論文工作的計(jì)劃安排。召開法學(xué)本科畢業(yè)論文工作會(huì)議，布置本年度畢業(yè)論文工作時(shí)間安排與要求。召開學(xué)生動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生端正學(xué)風(fēng)教育，強(qiáng)調(diào)論文工作的重要性以及論文寫作規(guī)范和格式要求，使學(xué)生真正提高對(duì)論文撰寫的重要意義的理解，自覺遵守學(xué)院相關(guān)制度要求，認(rèn)真參加實(shí)習(xí)，并結(jié)合專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，努力提高自己的專業(yè)綜合能力，高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文。
2.選題的申報(bào)與審批，確保題目質(zhì)量
在畢業(yè)論文工作選題的準(zhǔn)備階段，按指導(dǎo)教師所從事的專業(yè)研究方向，擬定論文題目供學(xué)生自主選擇，同時(shí)也可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)條件和實(shí)習(xí)案例及社會(huì)熱點(diǎn)問題，鼓勵(lì)學(xué)生開拓思維，自行擬定題目，并通過選題審批的程序，對(duì)初擬題目進(jìn)行反復(fù)修改，做到一人一題，要求畢業(yè)論文研究方向能夠與學(xué)生的專業(yè)更加貼切，切實(shí)做到論文選題的規(guī)范化管理向分類化指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，提升論文內(nèi)在質(zhì)量。
3.指導(dǎo)過程監(jiān)督
在畢業(yè)論文工作進(jìn)行過程中，按照法學(xué)系畢業(yè)論文工作計(jì)劃安排及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和管理。分為前期、中期、后期進(jìn)行檢查，前期主要檢查指導(dǎo)教師的到崗情況、開題情況、資料查閱的情況。中期針對(duì)教師的指導(dǎo)過程進(jìn)行監(jiān)控，檢查指導(dǎo)過程記錄，學(xué)生完成情況及存在的問題。后期檢查畢業(yè)論文質(zhì)量、組織評(píng)分及分組評(píng)閱。
4.畢業(yè)論文格式審查、評(píng)閱和答辯
在畢業(yè)生實(shí)習(xí)返校之后，收集各種管控表格，對(duì)每一名同學(xué)的論文初稿進(jìn)行格式審查，在總結(jié)歷屆學(xué)生答辯經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一名同學(xué)指出答辯技巧和建議，為正式答辯打下了良好的基礎(chǔ)。在正式答辯前，做好準(zhǔn)備工作，成立答辯委員會(huì)，明確答辯時(shí)間、答辯場(chǎng)地及相關(guān)材料的準(zhǔn)備，召開答辯分工會(huì)，確保答辯順利進(jìn)行。
三、規(guī)范檔案管理
畢業(yè)論文工作結(jié)束后，認(rèn)真整理相關(guān)電子檔案資料，做好紙質(zhì)版資料保存工作。將學(xué)生論文、材料裝入檔案袋，存入檔案室備查。按照要求對(duì)論文工作數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，填寫天津市普通高等學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作調(diào)查表，做好畢業(yè)論文工作總結(jié)，所有檔案匯集成冊(cè)以備教學(xué)部檢查和教委普通高校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理互查工作。
四、樹立服務(wù)意識(shí)，保障工作順利完成
畢業(yè)論文管理是為了更好地完成我系畢業(yè)論文工作的服務(wù)性工作，內(nèi)容瑣碎，繁雜。在工作中需要不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)各方面的溝通。為此我建立了論文指導(dǎo)小組分組聯(lián)系表，指定學(xué)生組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，定期與學(xué)生組長(zhǎng)以及指導(dǎo)教師溝通，盡早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為畢業(yè)論文工作的順利進(jìn)行提供了有力的保障。
五、總結(jié)與反思
在每屆學(xué)生畢業(yè)答辯結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)本屆畢業(yè)論文工作中的亮點(diǎn)與不足，發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，針對(duì)這些問題提出合理化的解決對(duì)策，將建議和意見上報(bào)教學(xué)部以便于上級(jí)部門對(duì)我系工作整改的監(jiān)督，為下一屆學(xué)生的畢業(yè)論文工作打下良好的基礎(chǔ)。
作者簡(jiǎn)介：王曉飛，天津人，現(xiàn)任職于天津醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院法學(xué)系。
編輯謝尾合
關(guān)鍵詞：人性化管理；幼兒園；以人為本
為了實(shí)現(xiàn)幼兒園的人性化管理建設(shè)，管理者必須充分尊重人性，根園內(nèi)教職工和園內(nèi)環(huán)境的具體情況進(jìn)行有針對(duì)性的人性化管理。筆者根據(jù)自己的管理經(jīng)驗(yàn)和工作分析，探究了在幼兒園管理過程中實(shí)現(xiàn)人性化管理的意義和建設(shè)方法。本文將就此問題進(jìn)行重點(diǎn)討論。
一、幼兒園人性化管理的建設(shè)意義
1.有助于尊重教師作為“人”的特性
毋庸置疑，幼兒教師作為獨(dú)立的人，他們的教學(xué)和工作的各項(xiàng)行為都具有明顯的個(gè)性化特征。現(xiàn)代教育要求幼兒教育必須“以人為本”，注重幼兒的人性化特征，關(guān)注其人文關(guān)懷。這更要求幼兒園的管理者同樣需要以人性化的管理方式對(duì)幼師進(jìn)行管理，引導(dǎo)幼師的行為，樹立人性化管理的觀念，提高幼兒園的人性化氛圍，從而實(shí)現(xiàn)園內(nèi)各項(xiàng)工作的發(fā)展，符合現(xiàn)代社會(huì)的文明要求。
2.有助于實(shí)現(xiàn)幼兒園健康有序發(fā)展
當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。幼兒園能否擁有高水平的幼師人才隊(duì)伍，除了良好的硬件和較高的福利待遇，幼兒園還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的軟件建設(shè)，從而讓幼師能夠在日常的工作和教學(xué)中保持較高的心理狀態(tài)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。而這也是實(shí)現(xiàn)人性化管理的必然要求和意義。只有這樣，才能讓每個(gè)幼師充分發(fā)揮自己的價(jià)值，達(dá)到最佳狀態(tài)。
3.有助于提高幼師的心理健康水平
在幼兒升學(xué)、就業(yè)壓力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多重因素的影響下，幼師的工作和心理負(fù)擔(dān)也由此增加，進(jìn)而對(duì)其心理狀況產(chǎn)生威脅。在這樣的狀態(tài)下，幼師的教學(xué)狀態(tài)難免受到不良的影響。如果幼師將這種壓力情緒轉(zhuǎn)嫁到幼兒身上，后果更是不堪設(shè)想。因此，對(duì)幼兒園實(shí)行人性化管理，通過尊重、包容和激勵(lì)，減輕幼師的心理壓力，從而提高他們的精神狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效、人性化教學(xué)。
二、幼兒園人性化管理的建設(shè)方法
1.制訂科學(xué)的管理制度
在現(xiàn)代管理理念中，管理的本質(zhì)是對(duì)人進(jìn)行能力的激發(fā)，而非機(jī)械性改造。因此，管理制度的制訂絕非只是約束人，而是通過人性的關(guān)懷對(duì)人進(jìn)行激勵(lì)和鼓舞。幼兒園管理也是如此。管理者應(yīng)當(dāng)通過制度給予幼師及教職工充分發(fā)揮自我的空間，并利用尊重、信任、欣賞的態(tài)度激發(fā)其潛能，從而實(shí)現(xiàn)真正的人性化、以人為本的管理。
另外，人性化的管理制度可以有效激發(fā)每個(gè)幼師的工作動(dòng)力和積極性，使其甘于在自己的崗位上發(fā)揮自己的價(jià)值，并把自己的利益、未來和幼兒園緊密結(jié)合，不僅有助于提高教育質(zhì)量，對(duì)于幼兒園的發(fā)展和社會(huì)的健康進(jìn)步也有著積極的推動(dòng)意義。
2.創(chuàng)設(shè)民主的管理環(huán)境
只有充分尊重幼師的人格和工作，才能讓他們切實(shí)感受到自己在幼兒園中的地位與作用，從而有效激發(fā)幼師的主觀能動(dòng)性。舉例而言，幼兒園可以通過成立教代會(huì)、工會(huì)等組織讓幼師充分參與到日常的幼兒園管理工作中，為幼兒園未來的規(guī)劃和發(fā)展出謀劃策，同時(shí)幼師也要擁有審議幼兒園工作、干部監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)績(jī)效考核等問題也擁有參與決策的機(jī)會(huì)。這不僅調(diào)動(dòng)了幼師的主人翁意識(shí)，也促使其視幼兒園的發(fā)展為己任，更加積極主動(dòng)地為幼兒園的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
在傳統(tǒng)的管理中，幼兒園管理者和幼師間的溝通幾乎都是單向的。要實(shí)現(xiàn)人性化管理，必須實(shí)現(xiàn)管理者和幼師的雙向、深層次互動(dòng)。對(duì)此，幼兒園必須建立完整的雙向溝通途徑，讓幼師可以充分表達(dá)自己的意見和建議，使雙方能夠消除隔閡，培養(yǎng)真正的感情，從而提高幼師的認(rèn)同感，營(yíng)造濃郁、民主、平等的管理氛圍。
3.實(shí)現(xiàn)人性化業(yè)績(jī)考評(píng)
實(shí)現(xiàn)人性化管理，需要管理者為幼師樹立正確的評(píng)價(jià)意識(shí)和能力，使其意識(shí)到自己的工作會(huì)直接影響到自己在幼兒園中甚至社會(huì)中的價(jià)值。管理者必須正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)對(duì)于促進(jìn)幼師甚至整個(gè)幼兒園的發(fā)展作用，從而幫助幼師完成工作，獲得成功。
對(duì)于這一點(diǎn)，幼兒園對(duì)幼師的工作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到公平和客觀，認(rèn)識(shí)到考評(píng)絕非反映幼師的全部，不能將其絕對(duì)化。管理者必須通過考評(píng)激發(fā)幼師的工作和教學(xué)積極性，使其擁有工作的動(dòng)力，同時(shí)提升責(zé)任感。
另外，對(duì)幼師的評(píng)價(jià)必須統(tǒng)籌兼顧。這要求幼兒園必須以促進(jìn)工作的順利進(jìn)行、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升和實(shí)現(xiàn)教師的健康發(fā)展為目的，制訂科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過多元化的評(píng)價(jià)方式處理不同性質(zhì)評(píng)價(jià)之間的關(guān)系，為幼師的能力提升創(chuàng)造一個(gè)良好的客觀環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人性化管理的有效建設(shè)。
總體來說，幼兒園進(jìn)行人性化管理的建設(shè)有著重要的時(shí)代和社會(huì)意義。所以，管理者必須堅(jiān)持“以人為本”的核心要求，充分尊重幼師的地位和作用，讓每一位幼師都可以更加積極主動(dòng)、輕松愉悅地進(jìn)行教學(xué)和工作，實(shí)現(xiàn)幼師、幼兒園、幼兒的多重成功。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳小平.論以人為本理念在幼兒園管理中的運(yùn)用[J].教育導(dǎo)刊（下半月），2010（1）.
論文摘要：薪酬管理作為企業(yè)人力資源管理的核心和重點(diǎn)，直接關(guān)系著企業(yè)和職工的利益。良好的薪酬管理體系有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于提高職工的工作積極性。本文試從職工薪酬的均衡及控制機(jī)制入手，以新勞動(dòng)法為背景，闡述了當(dāng)前職工薪酬管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了完善職工薪酬管理的建議。
薪酬管理是人力資源管理活動(dòng)的重要部分，體現(xiàn)了管理者的人本管理思想。薪酬是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)給予的回報(bào)，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、勞動(dòng)分紅、福利等。薪酬水平是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)力價(jià)值的肯定，也直接影響著勞動(dòng)者的生活水平。因而，職工薪酬管理在企業(yè)管理中具有十分重要的地位。對(duì)于企業(yè)和職工而言也具有重要的意義。
一、新勞動(dòng)法下職工薪酬的均衡及控制機(jī)制
(一)崗位價(jià)值評(píng)估是均衡、控制職工薪酬的關(guān)鍵
崗位價(jià)值評(píng)估也稱為工作評(píng)價(jià)、職位評(píng)估，是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)在組織中的職務(wù)大小、工作強(qiáng)度、崗位要求、任職條件等特質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，以便確定崗位在組織中的影響和價(jià)值大小，并以此為參照標(biāo)準(zhǔn)來建立崗位值序列的過程。在新《勞動(dòng)合同法》倡導(dǎo)“無固定期限勞動(dòng)合同”的背景下，職工薪酬的外部均衡相對(duì)減弱，但內(nèi)部均衡的重要性卻大大提高。而內(nèi)部均衡就是來解決不同崗位之間不同薪酬問題的，用以均衡的標(biāo)準(zhǔn)便是崗位薪酬要與其對(duì)企業(yè)價(jià)值成正比。而判斷崗位之間價(jià)值大小的工具便是崗位價(jià)值評(píng)估。然而，在新法背景下，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)不能隨意辭退員工，卻沒有解決不同崗位應(yīng)給多少錢的問題，崗位價(jià)值評(píng)估就是用來解決這一問題的工具。企業(yè)依據(jù)崗位價(jià)值評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小、價(jià)值大小來支付薪酬。同時(shí)，需要注意的是，企業(yè)要制定一個(gè)崗位價(jià)值評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，以便能夠客觀地對(duì)職工進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)。
(二)勞動(dòng)合同仃立階段的選聘控制
在勞動(dòng)合同訂立時(shí)，就應(yīng)開始對(duì)潛在的職工進(jìn)行薪酬管理，這是關(guān)系到薪酬控制的問題。用人單位和應(yīng)聘者簽訂勞動(dòng)合同前，就應(yīng)對(duì)薪酬問題達(dá)成初步的共識(shí)，這時(shí)，用人單位要對(duì)應(yīng)聘者的個(gè)人資料進(jìn)行充分的了解和掌握，從他的履歷上和談話中要預(yù)測(cè)此人將來在單位中能夠從事什么樣的工作，可能勝任什么樣的崗位，也應(yīng)預(yù)測(cè)對(duì)此人薪酬的開支和他將來的薪酬設(shè)計(jì)。因?yàn)椋萌藛挝缓蛻?yīng)聘者一旦簽訂合同，用人單位就要開始對(duì)應(yīng)聘者的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等各方面的福利負(fù)責(zé)。因而，為了減少企業(yè)將來的負(fù)擔(dān)，在招聘員工時(shí)，用人單位就應(yīng)對(duì)應(yīng)聘者予以充分考察，但從應(yīng)聘者一方來講，就應(yīng)找到最適合自己發(fā)展并給付待遇最高的的單位，這就需要在簽訂勞動(dòng)合同之前，雙方進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)到利益均衡。
(三)勞動(dòng)合同履行階段的換崗調(diào)薪管理
勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位后，在履行合同的過程中，不可避免地會(huì)遇到調(diào)換崗位的問題，因工作崗位的不同，相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所不同。換崗調(diào)薪相對(duì)企業(yè)而言，是企業(yè)人力資源合理配置的重要方法;對(duì)于勞動(dòng)者而言，是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者價(jià)值和工作能力的肯定和評(píng)價(jià)。然而，換崗調(diào)薪最主要的問題是由此產(chǎn)生的薪酬問題，這關(guān)系著用人單位和勞動(dòng)者雙方的經(jīng)濟(jì)利益。然而，在新勞動(dòng)法的剛性法律條款背景下，用人單位和勞動(dòng)者任何一方想要提出調(diào)整工作崗位或者變更薪酬待遇都需要與對(duì)方協(xié)商，并得到對(duì)方的同意，這樣變更才會(huì)發(fā)生法律效力。否則，雙方需要繼續(xù)履行原合同約定的義務(wù)。若用人單位不經(jīng)勞動(dòng)者同意或默認(rèn)，擅自調(diào)換勞動(dòng)者崗位或變更工作標(biāo)準(zhǔn)，則屬于用人單位單方違約，需要承擔(dān)違約責(zé)任。因而，這要求雙方在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，就要對(duì)崗位和薪酬予以約定，并要有一定程度的靈活性，同時(shí)，用人單位在變更崗位和薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也要有充足的理由和依據(jù)。
二、當(dāng)前職工薪酬管理存在的問題
(一)薪酬理念落后
在實(shí)務(wù)工作中，對(duì)薪酬概念有一個(gè)模糊的理解，認(rèn)為薪酬還只是定義為一定的金錢數(shù)目，這將會(huì)給人力資源體系中的薪酬管理造成一定的障礙。目前，許多企業(yè)在薪酬管理方面，給予職工工資多是工資加上獎(jiǎng)金，在認(rèn)識(shí)上面，理解為高工資便等于員工的高滿意度，一味追求物質(zhì)報(bào)酬，更有甚者，有些企業(yè)從沒做過職工崗位評(píng)估，在這種薪酬理念的背景下，實(shí)行薪酬管理確實(shí)會(huì)遇到一定困難。
(二)薪酬體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配
用人單位往往通過提高短期的薪酬標(biāo)準(zhǔn)來刺激員工的當(dāng)前貢獻(xiàn)。這樣使得員工都只是關(guān)注眼前利益，不考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，更加不關(guān)注企業(yè)的人力資源管理戰(zhàn)略，認(rèn)為誰(shuí)拿的工資高，誰(shuí)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)就越大，誰(shuí)的工作便做的最好。長(zhǎng)此下去，僵化的薪酬管理必將導(dǎo)致人才危機(jī)，這從目前我國(guó)國(guó)企發(fā)展的現(xiàn)狀便可看出薪酬管理制度的弊端，其中，國(guó)企工資待遇低是其人才浪費(fèi)的重要原因。
(三)薪酬結(jié)構(gòu)不合理，注重個(gè)人不注重團(tuán)隊(duì)
企業(yè)在實(shí)際的人力資源管理中，為了達(dá)到刺激員工的效果，往往采取對(duì)員工進(jìn)行個(gè)人評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)，這樣雖達(dá)到了刺激員工積極性的效果，但也會(huì)影響到員工間的協(xié)作精神，從而影響到整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行能力。另外，職工薪酬結(jié)構(gòu)不合理，不具有科學(xué)性。因企業(yè)不具有科學(xué)的職位評(píng)價(jià)體系，在確定職工工資時(shí)，均是依據(jù)職位評(píng)價(jià)，這樣得出的薪酬標(biāo)準(zhǔn)必然是不科學(xué)的。甚至有些企業(yè)采用簡(jiǎn)單的排序方式來將同崗位的職位進(jìn)行排序，以此制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，這樣的做法根本體現(xiàn)不出職工薪酬的公平性。
(四)法律規(guī)定不完善
雖然新勞動(dòng)法對(duì)職工薪酬管理作了很詳細(xì)的規(guī)定，但仍有些許不足:
1.變更勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式不利于保護(hù)勞動(dòng)者。《勞動(dòng)合同法》第35條規(guī)定:“變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”用人單位和勞動(dòng)者在簽訂合同時(shí)，不可能對(duì)涉及合同的任何問題都加以規(guī)定。然而，在雙方履行合同的過程中，由于社會(huì)情勢(shì)的變化，訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀情形也發(fā)生了變化，使得合同難以再履行下去。在這種情形下，就需要雙方對(duì)勞動(dòng)合同規(guī)定的部分內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。這樣，調(diào)整后的合同義務(wù)被勞動(dòng)者繼續(xù)履行，然而，變更了的合同條款并沒有采取書面形式，最終若用人單位不予承認(rèn)，便會(huì)損害到勞動(dòng)者的利益。因此，在實(shí)際工作中，若勞動(dòng)合同對(duì)工作崗位約定不明確，而實(shí)際上企業(yè)對(duì)職工的工作崗位給予了調(diào)整，雖沒有采取書面形式，但也屬于勞動(dòng)合同的變更，具有法律上的效力。
2.對(duì)非全日制工資結(jié)算支付周期的規(guī)定不合理。新勞動(dòng)法規(guī)定非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算周期最長(zhǎng)不得超過十五日，若超過了十五天，便屬于拖欠工資行為。然而，《勞動(dòng)法》第50條規(guī)定:“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資。”這樣的規(guī)定，造成了很多用人單位在每個(gè)月的十五日才支付勞動(dòng)者上個(gè)月的工資。規(guī)定“按月”支付的方式和“十五日”的支付周期導(dǎo)致企業(yè)克扣員工半個(gè)月工資的情況大量存在。
三、完善職工薪酬管理的建議
(一)創(chuàng)新薪酬理念，引用寬帶薪酬
寬帶薪酬是相比傳統(tǒng)上的等級(jí)薪酬結(jié)構(gòu)而言的，指用少數(shù)跨度較大的工資范圍來代替原有數(shù)量較多的工資級(jí)別的跨度范圍。這樣一種新的薪酬管理模式有利于實(shí)現(xiàn)職工的公平競(jìng)爭(zhēng)，刺激職工的工作積極性和斗志。同時(shí)，這樣科學(xué)的薪酬系統(tǒng)也更加容易留住企業(yè)的優(yōu)秀人才。
(二)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)薪酬
一般而言，員工在談?wù)撔匠陼r(shí)，多是指薪酬的經(jīng)濟(jì)部分，也就是我們通常所說的工資。對(duì)于這部分來講，只有根據(jù)員工在企業(yè)的服務(wù)年限、資歷、業(yè)績(jī)等剛性的因素將薪酬等級(jí)提上去，這樣勢(shì)必造成員工工作的消沉和怠慢。針對(duì)這一問題，可以設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)薪酬，動(dòng)態(tài)薪酬模式是由四部分組成，包括崗位、市場(chǎng)、業(yè)績(jī)和能力。在這四要素中，除了崗位短時(shí)間內(nèi)是固定不變的，但市場(chǎng)、業(yè)績(jī)和能力卻是可變的，從而達(dá)到了設(shè)計(jì)薪酬具有彈性的效果，起到了激勵(lì)員工、留住人才的作用。同時(shí)，企業(yè)也可以此作為職工崗位評(píng)估的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)合理的人力資源利用。
(三)完善增資機(jī)制
企業(yè)需要確定科學(xué)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的增資機(jī)制。企業(yè)在對(duì)相關(guān)行業(yè)和相關(guān)崗位的薪酬水平和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)職工的技能、工作能力、業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行嚴(yán)格考察，最終綜合上述情況，在聽取職工會(huì)、職代會(huì)意見后，對(duì)職工工資標(biāo)準(zhǔn)、工作結(jié)構(gòu)、工資晉升條件等事項(xiàng)進(jìn)行決策，以此完善職工薪酬的增資機(jī)制。
[關(guān)鍵詞] 公司治理結(jié)構(gòu)；問題；分析；完善對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F276.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)10-0136-03
[作者簡(jiǎn)介] 袁志鋒，濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，工商管理碩士，研究方向?yàn)楣ど坦芾怼㈦娮由虅?wù)。
(河南 濮陽(yáng) 457000)
完善而有效的公司治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，是深化國(guó)企改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。近10年來，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)企改革和國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)問題的研究甚多。本文將從公司治理結(jié)構(gòu)、公司治理模式、我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和問題、我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的問題分析及對(duì)策等方面進(jìn)行淺析。
一、公司治理結(jié)構(gòu)的涵義
對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)的定義，一般認(rèn)為，公司治理結(jié)構(gòu)是一種對(duì)公司進(jìn)行管理和控制的體系，用于保障所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離，在股東、董事和經(jīng)理層及其他利益關(guān)聯(lián)人之間分配權(quán)力與職責(zé)，說明決策公司事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序，用以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)和監(jiān)控經(jīng)營(yíng)的制度和手段。
公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)價(jià)值在于通過合理分配公司的權(quán)力資源，建立利益制衡機(jī)制，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并最終實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化。
公司治理結(jié)構(gòu)首先體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即公司的出資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、監(jiān)督者之間是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的直接體現(xiàn)。其次，公司治理機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明、各司其職，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間相互制衡、相互協(xié)調(diào)。再次，公司治理結(jié)構(gòu)是以一種契約――委托的形式來實(shí)現(xiàn)的，股東大會(huì)作為縱向授權(quán)的起點(diǎn)，以委托人的身份將財(cái)產(chǎn)交董事會(huì)，并委托監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督；董事會(huì)作為第二層次的者，將公司財(cái)產(chǎn)委托給經(jīng)理層。第四，委托人對(duì)者的激勵(lì)與制衡是公司治理結(jié)構(gòu)中一個(gè)內(nèi)容的兩個(gè)方面，委托人除用報(bào)酬形式對(duì)者激勵(lì)外，還通過一整套制衡關(guān)系對(duì)者行為進(jìn)行制約，以盡量避免可能發(fā)生的利益損失。因此，要達(dá)到公司的目標(biāo)，就要進(jìn)行相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
公司治理結(jié)構(gòu)的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是優(yōu)化公司內(nèi)部的權(quán)利配置，優(yōu)化公司內(nèi)部的權(quán)力配置是公司治理的首要作用。二是平衡公司的利益矛盾，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)外部不同主體之間的利益制衡是公司治理的本質(zhì)。三是強(qiáng)化公司的激勵(lì)和約束機(jī)制。公司治理的激勵(lì)功能是指通過公司治理，使人在追求自身利益的同時(shí)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)委托人的利益或目標(biāo)。
二、公司治理模式的選擇
當(dāng)今世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，由于社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)、政治體制和經(jīng)濟(jì)制度的不同，各國(guó)的產(chǎn)權(quán)模式、融資方式、資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的差異以及由此產(chǎn)生的不同股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成了不同的公司治理模式。大體上可以歸類為“英美模式”與“德日模式”。
英美模式以證券市場(chǎng)為中心，以股權(quán)分散為特征，貫徹契約主義的價(jià)值理念，追求股東利益最大化。在英美模式下，證券市場(chǎng)發(fā)達(dá)，公司股權(quán)分散，銀行在公司治理結(jié)構(gòu)中的作用有限，證券市場(chǎng)及相關(guān)聯(lián)的公司控制權(quán)市場(chǎng)在公司治理問題上的地位十分突出。
德日模式以銀行為中心，以股權(quán)集中為特征，貫徹共同體主義的價(jià)值理念，追求利害關(guān)系人價(jià)值。德日的證券市場(chǎng)不如英美市場(chǎng)發(fā)達(dá)，信息披露和市場(chǎng)透明標(biāo)準(zhǔn)較低，公司控制權(quán)市場(chǎng)不活躍，銀行在資本市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位，公司股權(quán)集中并受大股東控制，銀行在公司治理結(jié)構(gòu)中起著十分重要的作用。
以上兩種模式各有特點(diǎn)，英美模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過資本市場(chǎng)分散股權(quán)結(jié)構(gòu)，促使股東積極運(yùn)用投票權(quán)對(duì)公司管理層進(jìn)行監(jiān)督約束，側(cè)重市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和破產(chǎn)機(jī)制對(duì)公司的外部治理，重視股東利益，順應(yīng)了公司治理機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)。英美模式通過合理的報(bào)酬制度或激勵(lì)機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)者利益與股東利益結(jié)合起來。利用股票期權(quán)刺激經(jīng)營(yíng)者為自己的最大利益也為股東的最大利益努力工作已成為英美模式中公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。德日模式以組織為導(dǎo)向，通過嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)來制約公司經(jīng)營(yíng)者，強(qiáng)調(diào)投資者、企業(yè)職工及工會(huì)組織的平等參與，注重發(fā)揮利益相關(guān)者在公司治理結(jié)構(gòu)中的作用，代表了當(dāng)今世界公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)展的另一種潮流。
我國(guó)在構(gòu)建和完善公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)踐中，側(cè)重于借鑒德日模式，在實(shí)施和探索的過程中，發(fā)現(xiàn)也存在一些問題。
三、我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題
我國(guó)數(shù)千年的歷史文化傳統(tǒng)，充滿了濃厚的官本位文化與關(guān)系文化，中國(guó)公司治理體現(xiàn)著富于中國(guó)特色的官本位理念。在國(guó)有國(guó)營(yíng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，企業(yè)不具備完整的法人資格。20世紀(jì)80年代改革開放后，我國(guó)開始企業(yè)制度改革，先是放權(quán)讓利、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自，繼而確認(rèn)企業(yè)為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，后來從法律上明確企業(yè)的獨(dú)立法人地位，促進(jìn)政企分開，給企業(yè)以自。1994年以后，我國(guó)大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)按照公司法規(guī)定進(jìn)行了公司化改制。經(jīng)過十幾年的改革，取得了很大的成果，但我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)仍存在一些問題：
(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)失衡帶來諸多問題。控股股東變動(dòng)頻繁，股權(quán)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定；在股東大會(huì)上國(guó)有股東出席率最高、中小股東參會(huì)意愿不強(qiáng)、流通股東“用腳投票”現(xiàn)象嚴(yán)重。
(2)董事會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，董事會(huì)獨(dú)立、科學(xué)決策的功能受到很大限制。主要表現(xiàn)為：內(nèi)部董事比例過高、獨(dú)立董事作用有限、董事會(huì)決策機(jī)制落后等。
(3)處于從屬地位的監(jiān)事會(huì)起不到事前監(jiān)察的作用，獨(dú)立監(jiān)事在監(jiān)事會(huì)中的比重過低。
(4)公司經(jīng)理們權(quán)力不受約束，“內(nèi)部人控制”問題突出。
(5)經(jīng)理層激勵(lì)機(jī)制扭曲，非報(bào)酬激勵(lì)作用大于報(bào)酬激勵(lì)，高級(jí)管理人員年度報(bào)酬與公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效相關(guān)程度不高。
這些問題需要我們?cè)谥喂局卫斫Y(jié)構(gòu)的理論上尋找根源，進(jìn)行深層次的分析，尋找相應(yīng)的對(duì)策。
四、我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的問題分析與對(duì)策
我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的問題產(chǎn)生，主要是在公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和實(shí)踐中，在支撐公司治理結(jié)構(gòu)的公司理論、公司目標(biāo)的價(jià)值理念、股東參與公司治理的制約機(jī)制以及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度的制衡機(jī)制四個(gè)方面存在理論錯(cuò)位和偏差。
(一)公司理論與公司治理結(jié)構(gòu)。公司理論是公司治理結(jié)構(gòu)制度設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)，不同的公司理論對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)有著不同的指導(dǎo)思想與制度安排。伴隨著西方國(guó)家公司的發(fā)展史，公司理論從傳統(tǒng)的公司擬制論，到公司否認(rèn)論和公司實(shí)在論，發(fā)展到當(dāng)代公司法契約理論。公司擬制論、公司否認(rèn)論、公司實(shí)在論和公司法契約理論建立在各自的理論假設(shè)之上，在我國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循何種公司理論，需要我們進(jìn)行探析，也是解決我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)問題必須回答的。
當(dāng)代公司法契約理論的基礎(chǔ)是契約自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念和其公司治理結(jié)構(gòu)的分析工具，這兩點(diǎn)值得我國(guó)借鑒。首先，契約理論的基本思想建立在契約自由的基礎(chǔ)上，這點(diǎn)與有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論并不相悖。其次，契約理論作為公司治理結(jié)構(gòu)問題的分析工具，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)公司內(nèi)部運(yùn)作關(guān)系和準(zhǔn)確把握公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)造原理，在實(shí)證意義和規(guī)范意義上均有重要的指導(dǎo)作用。運(yùn)用契約理論研究和解決我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)應(yīng)首先采用當(dāng)代公司法契約理論，其次是公司實(shí)在論。契約理論觀察到公司內(nèi)部關(guān)系與市場(chǎng)關(guān)系的共性，從契約自由的價(jià)值取向提出減少國(guó)家干預(yù)和由市場(chǎng)與當(dāng)事人自行決定的理念；公司實(shí)在論主張公司獨(dú)立于股東、獨(dú)立于國(guó)家的人格地位，二者對(duì)于促進(jìn)政企分開具有重要的指導(dǎo)意義。契約理論解剖公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)指導(dǎo)公司治理結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)有重要的參考價(jià)值。
(二)公司目標(biāo)的價(jià)值理念。確立公司的目標(biāo)，形成基本的公司治理約束，為公司各參與方提供行為準(zhǔn)則，是十分重要的公司治理機(jī)制。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，特別是資本的全球性競(jìng)爭(zhēng)，促使公司向契約主義轉(zhuǎn)移，即以契約主義為確立公司目標(biāo)、建立公司治理機(jī)制的理念基礎(chǔ)。現(xiàn)在歐亞大多數(shù)國(guó)家在一定程度上已向堅(jiān)持股東價(jià)值的契約主義轉(zhuǎn)變，公司治理呈現(xiàn)共同體主義向著契約主義發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)然，公司以追求股東價(jià)值最大化為目標(biāo)，并不意味著公司不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。事實(shí)上，由于政治的、法律的、倫理的等各方面因素，公司不能不承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于社會(huì)責(zé)任的實(shí)施途徑，不應(yīng)提倡利害關(guān)系人參與公司董事會(huì)，利害關(guān)系人的利益保護(hù)應(yīng)主要通過合同法或者相關(guān)法律如消費(fèi)者保護(hù)法、勞動(dòng)法等來實(shí)現(xiàn)，可以授權(quán)公司管理者在公司目標(biāo)以及相關(guān)法律規(guī)范所許可的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任。
(三)股東參與公司治理的制約機(jī)制。股東參與公司決策是股東參與公司治理的重要手段，是公司治理機(jī)制的重要組成部分。由于公司所有權(quán)與控制權(quán)分離是有效率的制度安排，是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的必然選擇，因此一般情況下公司股東不應(yīng)參與公司決策，特別是不應(yīng)參與公司的經(jīng)營(yíng)管理決策。但股東擁有公司的所有權(quán)，有參與公司決策的權(quán)利，特別是對(duì)股東利益影響較大的公司決策，公司股東必須參與。
從公司治理機(jī)制上看，股東參與公司決策是制約公司管理者行為、確保股東利益最大化的重要監(jiān)督機(jī)制。因此，在限定公司股東參與公司決策的范圍、確保公司管理者經(jīng)營(yíng)管理權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，對(duì)于股東參與公司決策的權(quán)利，必須通過適當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)來保障。可以這樣設(shè)計(jì)：賦予股東和監(jiān)事會(huì)一定的臨時(shí)股東大會(huì)召集權(quán)，建立區(qū)分股東提案與股東建議的制度，建立不出席股東大會(huì)的直接投票制度，確立董事、監(jiān)事選舉的平等機(jī)會(huì)原則和累積投票制度，建立適當(dāng)?shù)谋頉Q權(quán)征集制度，健全股東大會(huì)議事規(guī)則和決策程序，等等。股東經(jīng)由行使表決權(quán)直接參與公司決策固然重要，在公司管理者與股東之間決策權(quán)力劃分的法律框架下，股東的決策權(quán)力仍然有限，只能參與公司重大事項(xiàng)的決策；就公司決策權(quán)力的中心內(nèi)容而言，股東大會(huì)雖是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上遠(yuǎn)離決策中心。股東表決權(quán)制度設(shè)計(jì)更多地旨在制約公司管理者權(quán)力，防止出現(xiàn)問題，而不是解決已經(jīng)發(fā)生的問題。解決已經(jīng)發(fā)生的問題，可以在法律上另設(shè)股東訴訟制度。股東訴訟機(jī)制包括公司管理者受托義務(wù)及其法律責(zé)任和股東訴權(quán)，公司管理者的法律義務(wù)、法律責(zé)任和股東訴訟具有聯(lián)動(dòng)關(guān)系，一起發(fā)揮公司治理作用。
改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行股東訴訟機(jī)制的三點(diǎn)想法：
1.將公司管理者義務(wù)明細(xì)化，以便在公司實(shí)踐中遵循。建議去除股東大會(huì)決定公司經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃的規(guī)定，明確股東大會(huì)決議事項(xiàng)以法律或者公司章程規(guī)定為限，以便在公司實(shí)踐中遵循。
2.建立派生訴訟制度，賦予股東法律救濟(jì)手段。若公司的控制者，包括股東和董事等高級(jí)管理人員行為不當(dāng)，侵害了公司的利益，但由于公司在加害人的控制之下而不愿對(duì)其，小股東又不能以自己的名義時(shí)，結(jié)果是公司所受到的損害將無法得到恢復(fù)。為了解決普通法上的這一危機(jī)，應(yīng)當(dāng)建立派生訴訟制度，賦予股東法律救濟(jì)手段。
3.確立公司管理者對(duì)抗股東訴訟的適當(dāng)機(jī)制。權(quán)的爭(zhēng)奪在國(guó)內(nèi)外均有出現(xiàn)。
(四)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度的制衡機(jī)制。要解決我國(guó)公司“內(nèi)部人控制”的問題，必須對(duì)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度的制衡機(jī)制與董事會(huì)的組織結(jié)構(gòu)有密切的關(guān)系，不同國(guó)家的董事會(huì)組織結(jié)構(gòu)有不同的特點(diǎn)。
1.董事會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。董事會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，英美模式采用一層結(jié)構(gòu)，設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)聘任經(jīng)理；德國(guó)采用二層結(jié)構(gòu)，設(shè)監(jiān)管會(huì)與經(jīng)管會(huì)；日本及我國(guó)采用三角結(jié)構(gòu)，設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)聘任經(jīng)理層，但同時(shí)另設(shè)監(jiān)事會(huì)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督職能。目前，由于各自國(guó)家公司治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要，英美一層結(jié)構(gòu)董事會(huì)與德國(guó)二層結(jié)構(gòu)董事會(huì)有融匯的趨勢(shì)。
2.我國(guó)公司“內(nèi)部人控制”問題的對(duì)策。針對(duì)我國(guó)公司“內(nèi)部人控制”的問題，在公司法確定的董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)三角結(jié)構(gòu)的基本框架內(nèi)，我國(guó)采取了三大改革舉措，用以改善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度的公司治理作用，一是引進(jìn)英美模式獨(dú)立董事制度；二是對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)實(shí)行國(guó)務(wù)院委派監(jiān)事的辦法；三是證監(jiān)會(huì)《上市公司治理準(zhǔn)則》，在完善和改進(jìn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度方面加強(qiáng)規(guī)范。
在我國(guó)公司法框架內(nèi)，以及上市公司引進(jìn)獨(dú)立董事制度追求“雙保險(xiǎn)”監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)條件下，為在制度設(shè)計(jì)上避免獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的交叉與沖突，建議采取兩條措施作為補(bǔ)充：
(1)獨(dú)立董事的職能重新定位：獨(dú)立董事兼具監(jiān)督職能與關(guān)系職能，獨(dú)立董事的監(jiān)督職能按照參與決策的同時(shí)實(shí)施決策監(jiān)督的原則予以限定，即獨(dú)立董事監(jiān)督職能基本上以對(duì)公司董事會(huì)決策行為以及公司經(jīng)理某些重大決策行為的監(jiān)督為限。這與證監(jiān)會(huì)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》中的有關(guān)規(guī)定相一致。
(2)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能。監(jiān)事會(huì)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督職能，監(jiān)督職能不受范圍限制。為確保監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的落實(shí)到位，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行強(qiáng)化。首先，可以借鑒意大利、日本的做法，遵循國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)實(shí)踐的政策思路，在我國(guó)上市公司建立獨(dú)立監(jiān)事制度。其次，采取強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的具體措施；賦予監(jiān)事會(huì)以公司費(fèi)用實(shí)施表決權(quán)征集的權(quán)利，主管機(jī)關(guān)如證監(jiān)會(huì)應(yīng)采取推行獨(dú)立董事制度一樣的手段與力度來推行獨(dú)立監(jiān)事制度和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)在公司實(shí)踐中的地位與作用，等等。
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