時(shí)間：2023-05-31 08:57:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部人事制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
深化干部人事制度改革推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，我們衛(wèi)生局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部人事工作制度，在衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔任用上建立了“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場(chǎng)選英才”的選人、用人機(jī)制，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子整體效能，激發(fā)了醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展動(dòng)力。2003年以來(lái)，我們先后通過(guò)公推公選產(chǎn)生醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員29人，占2003年以來(lái)提拔干部數(shù)的75%。實(shí)踐證明，堅(jiān)持用制度選人，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，既調(diào)動(dòng)了人的積極性，也有力地促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為干部人事制度改革營(yíng)造良好的群眾基礎(chǔ)
隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的情況，如何抓住發(fā)展機(jī)遇，如何克服發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難和矛盾，需要我們建設(shè)一支適應(yīng)改革與發(fā)展的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生干部隊(duì)伍。為此，在2003年底，我們對(duì)全縣衛(wèi)生干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查和摸底，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際狀況，我們把公開選聘院級(jí)管理人才作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)發(fā)展活力的有效途徑。首先，做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作。我們?cè)诟刹咳耸赂母镞^(guò)程中，始終十分重視宣傳發(fā)動(dòng)，將之作為基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵措施來(lái)抓，在方案制定過(guò)程中注重廣泛聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)，吸收各方面的正確意見(jiàn)。在方案出臺(tái)時(shí)，組織召開了動(dòng)員大會(huì)，將干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體要求、具體步驟和工作流程傳達(dá)到每一個(gè)職工，增強(qiáng)干部職工的認(rèn)同感和參與意識(shí)。在實(shí)施過(guò)程中，積極引導(dǎo)職工參與，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于宣傳發(fā)動(dòng)比較深入，盡管近年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)干部變動(dòng)幅度較大，但是還是比較平穩(wěn)的。其次，做好有針對(duì)性的思想政治工作。針對(duì)有些同志思想上有顧慮，怕被人誤解為不安心本職工作，好高鷺遠(yuǎn)，怕考不上給自己帶來(lái)負(fù)面影響，怕別人說(shuō)自己“想當(dāng)官”而不愿參與競(jìng)爭(zhēng)的思想狀況，局黨委成員分片深入各單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員，各單位對(duì)符合條件人員逐一扒排，做好深入細(xì)致的思想工作，使他們解除思想顧慮，真正把公推公選作為提高自身素質(zhì)的過(guò)程，作為鍛煉能力的過(guò)程，作為展示才華的過(guò)程，先后有116名符合條件的同志均以良好的心態(tài)參與了競(jìng)爭(zhēng)。再次，做好后備人才的培養(yǎng)。我們每?jī)赡杲M織一次后備干部考試，全系統(tǒng)已公開選拔40名同志進(jìn)入后備干部庫(kù)。對(duì)進(jìn)入后備干部人才庫(kù)的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，安排他們學(xué)習(xí)進(jìn)修，安排他們參加處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與較大活動(dòng)的組織服務(wù)，在工作中鍛煉成長(zhǎng)。
二、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公開公正操作，確保公推公選工作有序進(jìn)行
近3年來(lái)，我們?cè)谌到y(tǒng)先后公開選聘了10名衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防保所長(zhǎng)，12名衛(wèi)生院副院長(zhǎng)和7名縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位副職。在公選操作過(guò)程中，我們做到三個(gè)“堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。在把握競(jìng)選對(duì)象條件和范圍上，我們嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，十分注重競(jìng)選人員的工作實(shí)績(jī)，凡是年度工作考核未能進(jìn)入全縣前10名、同檔單位前3名的中層干部，不能參加競(jìng)聘，保證讓那些工作有本事、有辦法，實(shí)績(jī)顯著的同志充實(shí)到衛(wèi)生管理隊(duì)伍中來(lái)。為了保證實(shí)績(jī)考核的科學(xué)可靠，我們規(guī)定，工作考核統(tǒng)一尺度，注重過(guò)程考核，注重效果考核，注重序時(shí)考核，注重創(chuàng)新考核，要求考核人員簽字負(fù)責(zé)，考核失真責(zé)任追究，確保考核準(zhǔn)確可靠。二是堅(jiān)持群眾路線。我們把干部的選擇權(quán)交給群眾，以民心為標(biāo)準(zhǔn)，憑民意定取舍。認(rèn)真組織民主測(cè)評(píng)和推薦工作，實(shí)行無(wú)干擾民意表達(dá)法，每次民主測(cè)評(píng)和推薦，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和獨(dú)立表達(dá)意愿的辦法，保證群眾在干部選用上行使獨(dú)立表達(dá)權(quán)。在公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)時(shí)，對(duì)民主測(cè)評(píng)同意票達(dá)不到80%的，實(shí)行否決，不提交黨委會(huì)討論。在公推公選縣院副院長(zhǎng)過(guò)程中，始終注重群眾的選擇意愿，面試人選直接由群眾推薦產(chǎn)生，面試評(píng)分職工代表占50%，黨委票決尊重面試結(jié)果，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。三是堅(jiān)持公開操作。我們嚴(yán)格按照干部人事工作方案規(guī)范運(yùn)作，所有程序都公開操作，對(duì)選聘工作的每個(gè)階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)以及每個(gè)程序的結(jié)果，都通過(guò)一定的形式向社會(huì)公開。對(duì)群眾反映的問(wèn)題公開調(diào)查，及時(shí)公開調(diào)查結(jié)果，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，保證整個(gè)選聘過(guò)程的公開公正。
三、健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，干部隊(duì)伍活力不斷釋放
一是開展述職評(píng)議。去年，我們組織開展股級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職評(píng)議活動(dòng)，實(shí)行班子述職、群眾點(diǎn)評(píng)、正職點(diǎn)評(píng)副職、民主測(cè)評(píng)，對(duì)各單位班子成員全年整體工作和分管工作進(jìn)行綜合評(píng)議，使醫(yī)療衛(wèi)生單位管理者工作既有壓力，更有動(dòng)力。二是組織分檔競(jìng)賽。我們根據(jù)衛(wèi)生院的規(guī)模、服務(wù)范圍和年度考核結(jié)果，將衛(wèi)生院分成三檔，實(shí)施分檔競(jìng)賽，動(dòng)態(tài)調(diào)整，既形成競(jìng)爭(zhēng)的壓力，也鼓勵(lì)基礎(chǔ)較差的單位奮力爭(zhēng)先。對(duì)連續(xù)2年工作目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有完成的，或者年度考核成績(jī)退步較大的單位主要負(fù)責(zé)人降職使用，近3年先后有7個(gè)衛(wèi)生院的主要負(fù)責(zé)人被降職。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理隊(duì)伍的優(yōu)化和調(diào)整，有效地增強(qiáng)了班子的整體效能。2009年，我縣醫(yī)療單位凈資產(chǎn)增加2232.55萬(wàn)元，全縣衛(wèi)生工作連續(xù)三年獲得市衛(wèi)生局綜合獎(jiǎng)。三是實(shí)行院長(zhǎng)年薪制。我們?cè)谌到y(tǒng)推行了院長(zhǎng)年薪制，保證院長(zhǎng)的貢獻(xiàn)價(jià)值得到應(yīng)有體現(xiàn)。但對(duì)未能完成年度目標(biāo)任務(wù)的院長(zhǎng)則取消年薪，對(duì)6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)沒(méi)有完成的實(shí)行一票否決。兌現(xiàn)年薪和不兌現(xiàn)年薪工資相差一半以上，既對(duì)院長(zhǎng)形成了必要的壓力，也激發(fā)了院長(zhǎng)的工作動(dòng)力。在年薪兌現(xiàn)上，我們堅(jiān)持“先考核、再申報(bào)；先審計(jì)、再研究；先公示、再兌現(xiàn)”的原則，每年對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合管理進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)審計(jì)，其結(jié)果作為兌現(xiàn)年薪的依據(jù)。經(jīng)過(guò)考核，有2個(gè)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子被否決年薪，在全系統(tǒng)產(chǎn)生了積極反響。
我們通過(guò)深化干部人事制度改革，已經(jīng)初步形成了憑實(shí)績(jī)、重民意的選人用人導(dǎo)向，有力地推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)了全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。今后，我們將進(jìn)一步深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和全縣組織工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，為建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、蓬勃向上、奮發(fā)有為的高素質(zhì)衛(wèi)生干部隊(duì)伍而不斷努力。
一、深化干部人事制度改革的基本情況
（一）加大對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督調(diào)整力度，對(duì)全體正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察，重在汰劣
機(jī)構(gòu)改革之前，我局從年9月10日至9月25日，對(duì)*名正科所長(zhǎng)進(jìn)行了一次全面的考察。考察主要以市局《關(guān)于對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督調(diào)整暫行辦法》為依據(jù)，對(duì)一名不稱職票比例超過(guò)60%的科室領(lǐng)導(dǎo)改任一級(jí)專業(yè)主管，對(duì)打分排在末兩位的稅務(wù)所長(zhǎng)給予誡勉談話，對(duì)打分排在末尾第3、4名的稅務(wù)所長(zhǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)反饋，對(duì)*名科所長(zhǎng)進(jìn)行了崗位輪換。
（二）加大副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)的力度，全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，重在擇優(yōu)
我局從年11月28日至12月17日，進(jìn)行了副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，此次競(jìng)爭(zhēng)是在原任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全免的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，共確定了*個(gè)職位。競(jìng)爭(zhēng)工作緊緊抓住了資格審查、知識(shí)技能考試、民主測(cè)評(píng)、演講答辯、組織考察、擬任公示、局長(zhǎng)辦公會(huì)任命等七個(gè)重要環(huán)節(jié)，從*名報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)者中，選拔出了22名比較優(yōu)秀的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。其中*名同志是原任副科所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)成功后被重新任命，另外*名同志是由科員走上了副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。*名同志均是大專以上學(xué)歷，現(xiàn)在我局副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡為32.41歲，比競(jìng)爭(zhēng)上崗前降低了3.78歲。
（三）加大科所長(zhǎng)與一般干部雙向選擇的力度，全局范圍自由選擇，重在優(yōu)化組合
我局從年11月28日至12月23日，在科員、辦事員當(dāng)中進(jìn)行了雙向選擇工作。在全局*名科員、辦事員中，有*名干部定了崗，*名干部被確定為待定崗員。具體工作分五個(gè)階段：一是學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。二是組織調(diào)配階段，對(duì)今年新分配的*名大學(xué)生和*名軍轉(zhuǎn)干部首先定崗，確定了信息化管理科的人員不參加雙向選擇。三是雙向選擇第一階段，參加雙向選取擇人員填寫"工作崗位志愿表"，各單位正副職協(xié)商確定第一批擬選人員名單，數(shù)量不超過(guò)實(shí)編數(shù)的70%（含組織調(diào)配人員）。四是雙向選擇第二階段，未定崗人員再次填寫雙選志愿表，由第一次只準(zhǔn)填寫一個(gè)志愿改為可填寫一至三個(gè)志愿，各單位正副職依據(jù)第一階段選定后的缺編情況，在全局未定崗人員范圍內(nèi)協(xié)商擬選第二批本單位缺編人員，數(shù)量不超過(guò)實(shí)編數(shù)的90%。五是雙向選擇第三階段，各單位正副職既可根據(jù)需要在未定崗人員中協(xié)商選擇缺編人員，又可按照"寧缺勿濫"的原則，不把本單位的編制選滿。
二、深化人事制度改革取得的效果
（一）對(duì)正科級(jí)實(shí)職進(jìn)行考察調(diào)整取得的成效
1、對(duì)局黨組一班人解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人起到了積極促進(jìn)作用。局黨組一班人樹立了"以素質(zhì)論人才、憑實(shí)績(jī)用干部"和"干部能上能下都是盤活人才資源"這個(gè)與時(shí)代要求相適應(yīng)的思想觀念，改變了過(guò)去對(duì)考察對(duì)象比較注重定性分析、不夠重視定量分析的評(píng)價(jià)方式，在解決不勝任現(xiàn)職干部的問(wèn)題上，做到了實(shí)事求是、客觀公正，群眾公認(rèn)、量才使用，從而進(jìn)一步形成了正確的識(shí)人用人導(dǎo)向。
2、調(diào)動(dòng)了群眾參與考察干部工作的積極性，增強(qiáng)了群眾監(jiān)督選擇干部的權(quán)威性，提高了領(lǐng)導(dǎo)識(shí)人用人的準(zhǔn)確性。此次考察我局堅(jiān)持走群眾路線，采取有效措施充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，實(shí)現(xiàn)了"兩權(quán)"與"四權(quán)"的統(tǒng)一，即把黨管干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和使用干部的任免權(quán)與群眾在干部選任上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使局黨組對(duì)干部的選拔、考察和調(diào)整、使用始終建立在充分發(fā)揚(yáng)民主和堅(jiān)持走群眾路線的基礎(chǔ)之上，有效保證了局黨組識(shí)人用人的準(zhǔn)確性。
3、促進(jìn)了科所領(lǐng)導(dǎo)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，樹立了進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)。由于我局這次考察科所正職不流于形式，堅(jiān)決按照市局黨組制定的文件規(guī)定動(dòng)真格的，確實(shí)做到;優(yōu)者用、平者誡、庸者下"，因而對(duì)科所長(zhǎng)觸動(dòng)較大。全體科所長(zhǎng)思想上產(chǎn)生了壓力、工作中有了動(dòng)力，形成了愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)工作、積極進(jìn)取的良好風(fēng)氣。
（二）對(duì)全體副科實(shí)職實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗取得的成效
1、實(shí)現(xiàn)了四個(gè)突破。
一是從缺位競(jìng)爭(zhēng)到全員競(jìng)爭(zhēng)的突破。年初我局實(shí)行的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，體現(xiàn)只有上而沒(méi)有下，而此次是在原任副科實(shí)職全免的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；
二是從偏重于業(yè)務(wù)考試到側(cè)重于綜合素質(zhì)考試的突破。考試范圍相對(duì)較廣，不僅考業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要考公務(wù)員知識(shí)、考寫作知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)及結(jié)合當(dāng)前我局開展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的考試；
三是從綜合平衡分值篩選到實(shí)行單關(guān)篩選的突破。實(shí)行了單關(guān)淘汰，使每一位參與競(jìng)爭(zhēng)者，在每個(gè)環(huán)節(jié)上都要靠實(shí)力去拼搏，只有每個(gè)方面都優(yōu)秀的人，才能夠取得最終成功；
四是從小范圍內(nèi)的測(cè)評(píng)擴(kuò)展到全局范圍內(nèi)測(cè)評(píng)的突破。在全局范圍內(nèi)按照局領(lǐng)導(dǎo)、正科所長(zhǎng)、一級(jí)專業(yè)主管以下的干部三個(gè)層次進(jìn)行，讓群眾更多地參與薦賢選能，并且進(jìn)一步完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議。
2、增強(qiáng)了五種意識(shí)
一是增強(qiáng)了積極參與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。此次全員競(jìng)爭(zhēng)，空缺職位多，給予更多人展示才華的機(jī)會(huì)，我局符合條件的132名干部就有89名同志涌躍報(bào)了名，占應(yīng)報(bào)名的68.5%； 【1】 ■ 相關(guān)文章：
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二是增強(qiáng)了全面發(fā)展的意識(shí)。考核內(nèi)容廣泛，且實(shí)行單關(guān)淘汰，真正體現(xiàn)了上崗憑競(jìng)爭(zhēng)，任職憑才干，僅靠單打一的業(yè)務(wù)素質(zhì)是不行了；
三是增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)。在干部使用中建立了能上能下的用人機(jī)制，因?yàn)橛辛讼拢刹康奈C(jī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。過(guò)去那種只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬的思想觀念在領(lǐng)導(dǎo)干部中不存在了；
四是增強(qiáng)了自我展現(xiàn)意識(shí)。靠實(shí)力、能力、素質(zhì)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，以考試來(lái)查找自己業(yè)務(wù)水平的高低，以民主測(cè)評(píng)來(lái)確定在領(lǐng)導(dǎo)和群眾中的威信度，以演講答辯來(lái)證明自己語(yǔ)言表達(dá)能力和應(yīng)變能力的強(qiáng)弱等；
五是增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層培養(yǎng)人，一級(jí)培養(yǎng)一級(jí)的職責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。認(rèn)識(shí)到作為領(lǐng)導(dǎo)者不但要做好工作，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)鍛煉培養(yǎng)人的良好環(huán)境，多出人才。
（三）對(duì)一般干部實(shí)行雙向選擇取得的成效
1、充分體現(xiàn)了科所領(lǐng)導(dǎo)的意志，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)優(yōu)化的人員組合。以前，大多數(shù)單位和部門對(duì)下一級(jí)人員安排和調(diào)動(dòng)都是采用領(lǐng)導(dǎo)研究討論、人事部門通知的方式，這樣造成了下級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門人員的進(jìn)出、任用沒(méi)有較充分的發(fā)言權(quán)，且心中無(wú)數(shù)，而我局此次雙向選擇則消除了上述弊端，充分體現(xiàn)了科所長(zhǎng)的意志，所選的人都是自己認(rèn)可的，也是本單位工作需要的，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了工作與人員的有機(jī)組合和最佳搭配，為本單位的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、充分體現(xiàn)了一般干部的個(gè)人意志，找到了自己理想的崗位。以前，對(duì)一般干部來(lái)說(shuō)，自己的調(diào)動(dòng)和安排往往是由組織統(tǒng)一分配、領(lǐng)導(dǎo)讓去哪就得去哪，自己根本就控制不了，個(gè)人的主觀愿望、正當(dāng)要求很難實(shí)現(xiàn)。而通過(guò)雙向選擇，每名干部都有了一個(gè)自己做主的機(jī)會(huì)，都能夠結(jié)合自己的愛(ài)好和特點(diǎn)，選擇更適合發(fā)揮自己潛力的理想位置，個(gè)人的意志得到了較為充分的體現(xiàn)，工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性也被充分地調(diào)動(dòng)，對(duì)本單位工作的順利開展必然起到良好的促進(jìn)作用。
3、促使每名干部都對(duì)自已進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)，明顯增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫感。此次雙向選擇對(duì)個(gè)人來(lái)講，實(shí)際上就是一次對(duì)自身價(jià)值的檢驗(yàn)，素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部大家搶著要，素質(zhì)一般、能力一般的干部大家選擇著要，素質(zhì)差、能力低的干部沒(méi)人愿意要。個(gè)人在雙向選擇中沒(méi)有去成自己的首選志愿單位或沒(méi)有科所要，這對(duì)于他本人來(lái)說(shuō)都是個(gè)不小的觸動(dòng)，從而不得不承任自已的不足或與他人的差距，并認(rèn)真的查找比較，確定今后努力方向，以待下一次雙向選擇時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的理想。
三、對(duì)深化干部人事制度改革實(shí)踐的幾點(diǎn)思考
（一）一般干部對(duì)考察和測(cè)評(píng)工作的認(rèn)識(shí)還需提高
在對(duì)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)考察中，部分干部職工在測(cè)評(píng)與談話過(guò)程中，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，態(tài)度不夠端正，打分不夠認(rèn)真，評(píng)價(jià)不夠全面。如給自己認(rèn)為比較優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)打分時(shí)，每一項(xiàng)都打最高分，沒(méi)有做到實(shí)事求是，評(píng)價(jià)時(shí)只講成績(jī)，不講問(wèn)題，只談優(yōu)點(diǎn)，不談缺點(diǎn)，沒(méi)有做到一分為二、客觀公正。
今后工作中要采取有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使參與測(cè)評(píng)與考察者能夠切實(shí)敞開心扉，認(rèn)識(shí)到對(duì)再優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)也要一分為二的看待，評(píng)價(jià)時(shí)知無(wú)不言、言無(wú)不盡，幫助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面準(zhǔn)確的掌握科所長(zhǎng)的情況，以便今后局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科所長(zhǎng)有針對(duì)性的給予幫助指導(dǎo)、調(diào)整使用。
（二）競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中演講答辯的力度還需加強(qiáng)
從我局的競(jìng)爭(zhēng)上崗看，演講答辯階段總時(shí)間為20分鐘，其中演講時(shí)間為5分鐘，答辯時(shí)間為15分鐘，由于演講內(nèi)容已經(jīng)有些格式化，雷同的東西較多，不能更多地考察選手，所以答辯的作用就顯現(xiàn)得更加重要。我局此次答辯時(shí)評(píng)委共準(zhǔn)備了四套題，每套含四道題目，大部分選手只用了12分鐘就將本套題回答完畢，答辯總體效果還可以，但并未充分達(dá)到預(yù)期的目的。今后再開展這類活動(dòng)，可以采取下列改進(jìn)措施，一是可以考慮增加答辯的時(shí)間，增多答辯題目，題目類型多樣化，以便于更全面地考察選手能力。二是可以考慮改變出題的形式，從使用規(guī)定好的套題變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)抽題，從評(píng)委提問(wèn)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)場(chǎng)群眾參與提問(wèn)，從問(wèn)答式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)模擬式。
（三）雙向選擇中政工科室被選率不高的問(wèn)題應(yīng)引起重視
稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅收業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，多數(shù)年輕的干部在選擇崗位時(shí)首選的是稅收業(yè)務(wù)崗位，愿意到業(yè)務(wù)科室或稅務(wù)所，不愿意到辦公室、人教科、行政科、監(jiān)察科、黨團(tuán)辦等部門，而實(shí)際工作中，這些部門因?yàn)槭蔷C合部門，往往又需要綜合素質(zhì)較高的干部，這樣造成了一邊是沒(méi)人愿意來(lái)政工科室，一邊是愿意來(lái)的又難以勝任，干部們不愿來(lái)的原因主要是政工科室工作內(nèi)容相對(duì)枯燥、乏味、工作崗位栓人，轉(zhuǎn)崗的面不如從事業(yè)務(wù)工作寬。所以為保證正常工作，雙向選擇中這些科室的人員定崗有時(shí)需要組織來(lái)協(xié)調(diào)確定。
針對(duì)此問(wèn)題，今后工作中要想方設(shè)法減少干部們?cè)谡た剖夜ぷ鞯念檻]，一是要從局領(lǐng)導(dǎo)的層次就開始轉(zhuǎn)變重稅收、輕政工的觀念，為政工科室人員提供更多的有利條件和發(fā)展空間；二是要加大輪崗的力度，對(duì)全局干部適時(shí)地進(jìn)行輪崗，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，為政工科室人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，使稅收業(yè)務(wù)崗位的人員也能夠全面發(fā)展。
（四）對(duì)科所的考核力度要進(jìn)一步完善和加強(qiáng) （2） ■ 相關(guān)文章：
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通過(guò)機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革，各科所從班子到隊(duì)伍結(jié)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，可以說(shuō)稅收事業(yè)迎來(lái)了一個(gè)新的起點(diǎn)，但沒(méi)有監(jiān)督就不會(huì)有約束，沒(méi)有考核就不會(huì)有壓力，要想切實(shí)發(fā)揮各科所的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)全局整體工作水平的提高，必須加大對(duì)各科所的考核力度。建立健全考核機(jī)制應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一是要建立內(nèi)部考核機(jī)制，二是要建立外部評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)科室的內(nèi)部考核可以以市局相關(guān)處室的考核成績(jī)?yōu)橹鳎瑢?duì)稅務(wù)所的內(nèi)部考核可以以各機(jī)關(guān)科室對(duì)其考核的成績(jī)?yōu)橹鳎瑢?duì)科室的外部評(píng)價(jià)主要以科室對(duì)科室、稅務(wù)所對(duì)科室進(jìn)行，對(duì)稅務(wù)所的外部評(píng)價(jià)主要以納稅人的意見(jiàn)為主，可以采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式。對(duì)實(shí)行了專業(yè)化設(shè)置的稅務(wù)所也需建立起一套與其特點(diǎn)相配套的考核機(jī)制
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一、概述
人事檔案是經(jīng)國(guó)家及組織認(rèn)可的，原始記錄個(gè)人經(jīng)歷、德才水平和工作表現(xiàn)并歸檔保存的個(gè)人材料，是人事管理活動(dòng)的歷史記錄，是公共管理工具中的一種，為我國(guó)的公共管理作出了巨大貢獻(xiàn)。其中，干部人事檔案就是記錄和反映干部品德、才干、功過(guò)獎(jiǎng)懲的個(gè)人材料，是對(duì)干部個(gè)人經(jīng)歷和從事社會(huì)時(shí)間活動(dòng)的原始記錄。干部人事檔案工作要收集、整理并保管干部的個(gè)人資料，是干部人事管理工作當(dāng)中非常重要的一部分，它記載了組織人事等部門在對(duì)干部進(jìn)行培養(yǎng)選拔和任用等工作中所形成的多項(xiàng)內(nèi)容的材料，其中包括福利、薪酬、業(yè)績(jī)、工作、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、思想、個(gè)人經(jīng)歷等，因此可以用來(lái)做審核工作人員的重要憑證，是對(duì)人才進(jìn)行選拔和任用的重要依據(jù)。對(duì)干部人事檔案進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的記錄，能夠使人事檔案更加完整和充實(shí)，并能夠?qū)⒏刹康某砷L(zhǎng)經(jīng)歷更加有效地體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)現(xiàn)在的工作來(lái)說(shuō)，盡管個(gè)人及組織人事部門與人事檔案工作的關(guān)系十分密切，但人們還沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到人事檔案的重要作用，很容易在實(shí)際的管理工作當(dāng)中將其忽視，從而在管理中不斷地顯現(xiàn)出各種問(wèn)題，進(jìn)而制約干部人事檔案的管理水平。中國(guó)現(xiàn)行干部人事制度缺乏科學(xué)分類，管理方式陳舊單一，龐大的干部隊(duì)伍里包含各領(lǐng)域的人才，無(wú)法形成統(tǒng)一有效的檔案管理方式，不利于人才的管理及合理流動(dòng)，不利于根據(jù)各類人員的特點(diǎn)進(jìn)行管理，不利于優(yōu)秀的人才脫穎而出，因此有步驟地改革干部人事制度具有必要性。
二、改革的意義
在我國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式之下，人才的競(jìng)爭(zhēng)則是所有競(jìng)爭(zhēng)的根源所在。要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，其關(guān)鍵則是通過(guò)干部人事檔案對(duì)人才進(jìn)行管理。因此，我國(guó)也把加強(qiáng)人才工作的基礎(chǔ)放在了社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)的建立上。這些都很好地體現(xiàn)出了人事檔案改革的必然性與迫切性，充分地將人事檔案工作的重要性展現(xiàn)了出來(lái)。干部人事檔案是一個(gè)連續(xù)性且長(zhǎng)期性的工作，其改革則是干部人事工作本身的需求，干部人事檔案的內(nèi)容隨著歷史的發(fā)展不斷得到完善與充實(shí)，其最終形成的發(fā)展規(guī)律也帶有其自身的特點(diǎn)。我們目前所處的歷史發(fā)展時(shí)期非常特殊，檔案中要能夠完整的體現(xiàn)社會(huì)的不斷變革與發(fā)展，于是一些新的問(wèn)題就在此時(shí)的干部人事檔案管理工作中產(chǎn)生了，因此，人事檔案的傳統(tǒng)管理模式需要改變，同時(shí)干部人事檔案也需要通過(guò)改革使其能夠跟隨時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步，從而與社會(huì)改革發(fā)展的要求相適應(yīng)并且滿足當(dāng)前社會(huì)干部人事管理工作的需要。
三、改革措施
（一）建立公共人事檔案制度。公共部門的人事檔案即為公共人事檔案，其中包括公務(wù)員人事檔案、國(guó)有企事業(yè)單位職工的人事檔案及專業(yè)技術(shù)人員擋案和學(xué)生檔案、流動(dòng)人員人事檔案及委托在各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行保管的人事檔案。從中可以發(fā)現(xiàn)，干部人事檔案的范圍不及公共人事檔案的范圍廣泛。人本性、服務(wù)性與公共性是公共人事檔案的特征，其根本的屬性則是公共性。和傳統(tǒng)的干部人事檔案進(jìn)行比較，公共人事檔案在其作用和含義等方面的變化并不明顯，指的都是社會(huì)各組織和政府公共管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行人事管理的活動(dòng)當(dāng)中所形成的，能夠反映和記錄個(gè)人能力、經(jīng)歷和其才干品德水平的材料，不同之處則在于他們指代的對(duì)象及相應(yīng)的制度理念不甚相同。公共人事檔案致力于保障檔案相對(duì)人的合法權(quán)益，其原則是公共利益。
（二）建立干部人事檔案長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于干部人事檔案的監(jiān)督工作，從檔案監(jiān)督機(jī)制與行政執(zhí)法的強(qiáng)化方面，應(yīng)該包括對(duì)干部的教育、管理和控制等，只有這樣才能夠在長(zhǎng)期的過(guò)程當(dāng)中對(duì)干部產(chǎn)生一種無(wú)形的壓力。而在實(shí)際的管理過(guò)程當(dāng)中，時(shí)常遇到一些事半功倍的做法，其表現(xiàn)為沒(méi)有在大案發(fā)生之前做好應(yīng)有的證據(jù)儲(chǔ)備，之后才開始對(duì)證據(jù)進(jìn)行大范圍的搜查。因此，要形成一個(gè)多層次的監(jiān)督網(wǎng)，可以在除了公、檢、法以外的一些部門，例如與之有密切關(guān)系的教育宣傳部門、審計(jì)部門以及組織人事部門等，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，將一個(gè)專門的干部人事檔案管理網(wǎng)絡(luò)關(guān)系在這些部門之?g建立起來(lái)。
（三）建設(shè)專業(yè)化干部人事檔案人才隊(duì)伍。管理者在做好干部人事檔案管理工作的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，因此，干部人事檔案管理隊(duì)伍必須在業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)以及思想上都是非常過(guò)硬的，并且是高素質(zhì)的隊(duì)伍。只有重點(diǎn)對(duì)檔案管理人員是否具有經(jīng)得起考驗(yàn)的道德素養(yǎng)、專業(yè)的服務(wù)技能以及完善的干部人事檔案知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，才能建立高素質(zhì)的干部人事檔案管理隊(duì)伍，才能將干部人事檔案工作健康科學(xué)發(fā)展的人才基礎(chǔ)打好。
四、結(jié)語(yǔ)
干部人事檔案工作的根本宗旨是為干部人事工作服務(wù)，干部人事工作的組成部分是干部人事檔案管理。隨著不斷發(fā)展變化的干部人事工作以及逐漸深化的干部人事制度改革，就必須將干部人事檔案管理內(nèi)容進(jìn)行不斷的改革，對(duì)干部人事檔案工作形式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。
一、高校干部人事檔案工作現(xiàn)狀
1、 管檔體制逐步理順、檔案管理工作日益規(guī)范
隨著全國(guó)干部人事檔案“集中升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)” 的啟動(dòng)，各高校組織人事部門嚴(yán)格按照有關(guān)要求，專門下發(fā)文件進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)干部管理權(quán)限和便于干部人事檔案建設(shè)的原則，對(duì)管檔體制進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步理順管理體制，規(guī)范了干部檔案管理工作。
2、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大、檔案硬件建設(shè)明顯改善
硬件設(shè)施建設(shè)是檔案保管保護(hù)的基礎(chǔ)條件，在干部人事檔案達(dá)標(biāo)工作的帶動(dòng)和促進(jìn)下，各級(jí)管檔單位紛紛將檔案工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取和自籌資金，配置必要的保管保護(hù)設(shè)備，極大地改善了干部檔案的保管保護(hù)和工作條件。
3、 管檔人員培訓(xùn)加強(qiáng)，人員素質(zhì)明顯提高
為確保高質(zhì)量完成干部人事檔案目標(biāo)管理升級(jí)達(dá)標(biāo)工作，各級(jí)管檔部門在原有基礎(chǔ)上，加大了培訓(xùn)力度，豐富了培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提高了各級(jí)組織人事部門干部人事檔案工作業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好干部人事檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)工作提供了人才保障。
4、 檔案內(nèi)容建設(shè)不斷完善、干部檔案質(zhì)量明顯提高
為順利推進(jìn)干部人事檔案達(dá)標(biāo)工作，各級(jí)管檔單位緊緊圍繞內(nèi)容建設(shè)這一核心，逐步將檔案工作重心從偏重檔案整理向充實(shí)完善檔案內(nèi)容轉(zhuǎn)移，通過(guò)采取上門收集、定時(shí)收集、集中收集、跟蹤收集等多種方式，把真實(shí)反映干部德、能、勤、績(jī)等方面情況的材料收集齊全。同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)干部的“三齡一歷”進(jìn)行了審核認(rèn)定，有效維護(hù)了干部檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性和完整性，進(jìn)一步提高了干部人事檔案的利用價(jià)值。
二、高校干部人事檔案管理工作存在的主要問(wèn)題
1、 對(duì)于干部人事檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠
由于干部人事檔案工作短時(shí)間內(nèi)難以出成績(jī)，工作的重要性不容易顯現(xiàn)，人們往往認(rèn)為干部人事檔案部門僅僅是存放檔案實(shí)體、有足夠的庫(kù)房和具備基本操作能力的檔案保管人員的保管機(jī)構(gòu)，干部人事檔案管理工作只是對(duì)一些資料的簡(jiǎn)單整理、歸檔和保存。因此，很多高校很少過(guò)問(wèn)干部人事檔案管理工作，甚至在年初工作計(jì)劃和年終工作總結(jié)中都很少提及，對(duì)干部人事檔案工作的業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、庫(kù)房建設(shè)、資金投入等問(wèn)題不研究、不考慮、不解決，使得干部人事檔案工作進(jìn)展緩慢、困難重重。由于不夠重視，致使高校干部人事檔案管理工作長(zhǎng)期處于被忽視的地位，不僅相關(guān)的規(guī)章制度建立很難落實(shí)，軟硬件配套設(shè)施和人員結(jié)構(gòu)也很不完善。
2、 人事檔案管理制度不健全
高校干部人事檔案管理工作制度不健全、不完善是當(dāng)前高校普遍存在的問(wèn)題。由于缺乏檔案收集、及時(shí)整理、安全保管、提供利用等方面嚴(yán)格的規(guī)章制度，很多高校存在檔案材料的收集渠道不暢、本該及時(shí)歸檔的材料沒(méi)有及時(shí)歸檔、造成檔案材料收集不完整、部分檔案材料填寫隨意等諸多問(wèn)題。即便很多高校建立了相關(guān)管理制度，但由于在實(shí)際工作中落實(shí)不到位，在查借閱和傳遞干部人事檔案的過(guò)程中，也存在著不出具介紹信函、不登記查借閱手續(xù)、不按要求轉(zhuǎn)遞人事檔案、不及時(shí)回復(fù)回執(zhí)單等現(xiàn)象。
3、缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才
干部人事檔案工作的專業(yè)性和業(yè)務(wù)性都比較強(qiáng)，要求管理人員要具備檔案材料的收集、鑒定、整理、歸檔、保管、利用等各方面的專業(yè)知識(shí)。目前，大多數(shù)從事干部人事檔案管理工作的都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)干部人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)干部人事檔案管理工作的具體要求和專業(yè)技能也不夠熟練。而且很大一部分的干部人事檔案管理人員都身兼數(shù)職，對(duì)干部人事檔案工作精力投入不足，一定程度上影響了干部人事檔案管理的質(zhì)量。
4、人事檔案管理信息化程度不高
目前，很多高校的干部人事檔案載體仍以紙質(zhì)材料為主，管理方式主要還是以傳統(tǒng)手工操作為主，計(jì)算機(jī)技術(shù)在人事檔案管理中運(yùn)用還非常不充分。由于不夠重視，管理人員配備數(shù)量不足并且往往身兼數(shù)職，使得檔案管理人員整天忙于材料的收集、整理、裝訂、入卷等大量簡(jiǎn)單、重復(fù)的手工操作。而對(duì)于卷內(nèi)信息的編研和利用非常薄弱。資料檢索等工作基本上還是采用手工操作，加之干部人事檔案的保密程度要求較高，要實(shí)現(xiàn)安全的無(wú)紙化閱檔還很有難度，這種傳統(tǒng)的干部人事管理不僅效率不高，也不利于檔案的深層次管理和有效利用。
三、進(jìn)一步提高高校干部人事檔案管理工作的對(duì)策
1、增強(qiáng)對(duì)高校干部人事檔案管理工作重要性的意識(shí)
干部人事檔案管理部門要積極主動(dòng)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案工作的了解和認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取其對(duì)干部人事檔案工作的重視和進(jìn)一步的支持。同時(shí)，要注意人事檔案工作不是由檔案管理部門單獨(dú)就能做好的，因?yàn)闅w檔材料本身來(lái)源于很多部門和個(gè)人，必須得到相關(guān)業(yè)務(wù)部門和個(gè)人的支持與配合，才能把干部人事檔案管理工作做好。因此，要注意不定期的對(duì)干部人事檔案的主要利用部門和相關(guān)提供者進(jìn)行積極有效的溝通與宣傳，及早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)完善本校干部人事檔案管理制度中的不足，從源頭上杜絕歸檔材料不規(guī)范、無(wú)法裝訂或損壞入檔材料等問(wèn)題的發(fā)生。
2、不斷完善人事檔案管理機(jī)制
隨著干部人事檔案達(dá)標(biāo)工作的深入推進(jìn)，部分舊的規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下干部人事檔案管理工作發(fā)展的要求，需要及時(shí)修訂與完善。如收集與移交制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校和個(gè)人的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整和明確收集與移交的范圍、收集與移交的時(shí)間以及相應(yīng)的移交手續(xù)，以便各部門在日常工作中形成的屬于人事檔案歸檔范圍的檔案材料都能夠及時(shí)地收集并移交給干部人事檔案管理部門。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高管理人員整體素質(zhì)
作為利用制度的直接貫徹執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的檔案管理人員對(duì)檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，檔案管理人員的特殊地位和身份，使其具備了知密早、知密多、知密深的特點(diǎn)，他們對(duì)檔案信息的保護(hù)負(fù)有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此必須要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要有樂(lè)于奉獻(xiàn)和吃苦耐勞的精神，要有高度的保密意識(shí)，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及良好的職業(yè)道德，特別注意“無(wú)形”存儲(chǔ)在頭腦中的秘密泄露。除加強(qiáng)檔案管理人員自身素質(zhì)外，各高校檔案管理部門也應(yīng)通過(guò)支持、鼓勵(lì)檔案管理人員參加職稱評(píng)聘、集中培訓(xùn)等多種形式，為干部檔案管理人員提供學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)，使干部人事檔案工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案管理工作日益規(guī)范。
4、不斷完善高校干部人事檔案材料管理工作
隨著高校干部人事制度改革的深入，高校干部人事部門在進(jìn)行干部任免、考察、年度考核、學(xué)歷認(rèn)定、聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升等過(guò)程中，不斷增添需要入檔的材料，給干部人事檔案材料的收集帶來(lái)很多挑戰(zhàn)。干部人事檔案管理人員必須及時(shí)將收集到的與干部人事檔案有關(guān)的各種材料，仔細(xì)鑒別、認(rèn)真整理，對(duì)不符合歸檔要求的材料要及時(shí)處理，手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門，要做到歸檔有憑有據(jù)、有條有理，確保材料的轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出手續(xù)完備，確保材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性。
5、加強(qiáng)干部人事檔案管理的信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
實(shí)現(xiàn)高校干部人事檔案管理信息化，是高校干部人事檔案服務(wù)于干部人事工作以及人事制度改革的需要，是學(xué)校總體發(fā)展對(duì)干部人事檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。雖然干部人事檔案管理信息化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)檔案的無(wú)紙化和電子化，但從目前干部人事檔案管理工作現(xiàn)狀來(lái)看，由于現(xiàn)有技術(shù)水平有限、缺乏完善穩(wěn)定的干部人事檔案管理軟件支撐，還不能在保證信息安全、保密的情況下將干部人事檔案的保密信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，但可以嘗試采用信息化管理與傳統(tǒng)管理方式相結(jié)合的方法，以便在能提高檔案的利用率的同時(shí)保證信息的安全。
在干部選任工作中有一種現(xiàn)象值得注意：有的單位和部門，在任用干部前，只是敷衍了事地貼一紙“通知”或者在小范圍內(nèi)順便“說(shuō)一下”，把嚴(yán)肅的干部任前公示變成了簡(jiǎn)單的“告示”；有些基層干部群眾也把“公示”當(dāng)成“告示”，采取不管不問(wèn)的態(tài)度，一看了之。
干部任前公示是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，也是克服用人腐敗的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)制度的意義就在于通過(guò)廣大干部群眾的參與，對(duì)公示對(duì)象有一說(shuō)一，達(dá)到公開公平公正選人用人、深化干部人事制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的目的。
然而，制度再好，也需要有認(rèn)真執(zhí)行才能顯示出效果。干部任前公示制度如果執(zhí)行不好，讓“公示”變成了“告示”，那么群眾所看到的就只是組織的意見(jiàn)和決定，看不到擬提拔任用干部的整體狀況，就會(huì)認(rèn)為干部公示不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)、擺擺形式、做做樣子罷了，說(shuō)了也白說(shuō)，對(duì)公示產(chǎn)生反感，從而導(dǎo)致不想?yún)⑴c、不愿參與。即使有些群眾對(duì)公示對(duì)象有看法，甚至有反對(duì)的意見(jiàn)，但看到這樣的“告示”，就以為這次的選拔已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖铝耍嗾f(shuō)話恐怕會(huì)得罪人、遭報(bào)復(fù)，于是也就只好“事不關(guān)己，高高掛起”。這樣一來(lái)，群眾的監(jiān)督就無(wú)從談起，這樣的“公示”也就失去了原本應(yīng)有的意義。
要使公示真正達(dá)到目的，就要加大對(duì)公示制度的宣傳力度，發(fā)動(dòng)黨員群眾積極參與，建言獻(xiàn)策，為我們選拔優(yōu)秀干部盡一份力；要力戒形式主義，正確對(duì)待廣大干部群眾對(duì)公示對(duì)象提出的不同意見(jiàn)，對(duì)群眾反映的公示對(duì)象違紀(jì)違規(guī)的線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向反映人反饋結(jié)果，讓大家看到公示制度的成效，從而提高參與的積極性。
一、變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，確保優(yōu)秀人才脫穎而出
以往,干部的選拔任用，大多是由領(lǐng)導(dǎo)班子提名、組織人事部門考核來(lái)完成的，雖然在一定程度上保證了干部選拔任用工作的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，但不可避免地帶有視野窄、渠道單一的缺陷。為了改變這種狀況，保證德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，我們決定變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，公開選拔科級(jí)干部。按照局黨委關(guān)于干部人事制度改革工作的總體部署，結(jié)合我處的實(shí)際情況，研究制定了《科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》，編制了科級(jí)崗位職位說(shuō)明書，將我處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以文件的形式予以公布，動(dòng)員廣大職工積極參加。經(jīng)過(guò)深入動(dòng)員，全處人員參加競(jìng)職的熱情高漲，有近50名同志積極報(bào)了名。通過(guò)資格審查，10月15日，符合條件的35名競(jìng)職人員，在有科級(jí)干部、高職人員、群眾代表參加的競(jìng)職演講會(huì)上進(jìn)行了競(jìng)職演講，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，這些參加競(jìng)職人員八仙過(guò)海，各顯神通，講工作思路，講自身優(yōu)長(zhǎng)、講任職目標(biāo)和措施，充分展示了各自的才華：老同志在豐富的工作經(jīng)驗(yàn)方面顯示了優(yōu)勢(shì)；年輕同志在意識(shí)、觀念上表現(xiàn)出了創(chuàng)新精神；善于管理的同志講得頭頭是道；技術(shù)拔尖的同志說(shuō)得句句在理。一個(gè)個(gè)平時(shí)不顯山、不露水的同志露出了才華橫溢的“廬山真面目”。今年30歲的××，調(diào)來(lái)我處工作不到一年，按慣例，他是很難進(jìn)入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的。但是，公開競(jìng)職為他提供了一個(gè)施展才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，他以自己的管理設(shè)想、辦公自動(dòng)化構(gòu)想及新穎的工作思路，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致贊賞，獲得了演講考評(píng)最高分。最終，他被任命為副科長(zhǎng)。通過(guò)這次公開競(jìng)職，像富有愛(ài)崗敬業(yè)精神的××、任勞任怨的××、專業(yè)技術(shù)精湛的××、工作潑辣、敢闖敢干的××、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的××等一大批年輕干部，走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液。
二、變“獨(dú)角戲”為“集體舞”，發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
群眾中蘊(yùn)藏著極大的聰明才智。群眾是改革取得成功的動(dòng)力和源泉。只有充分發(fā)揮群眾的聰明才智，保證廣大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)充分得到行使，科級(jí)干部的競(jìng)職工作才能真正做到公平、公正、公開、擇優(yōu)，才能達(dá)到預(yù)期目的。因此，我們?cè)诳萍?jí)干部的競(jìng)職工作中，改變了過(guò)去干部任免工作中只*黨委和組織、人事部門唱“獨(dú)腳戲”的做法，通過(guò)深入發(fā)動(dòng)群眾，使群眾認(rèn)清干部人事制度改革的重大意義，明確任務(wù)、目的和要求，消除“與己無(wú)關(guān)”的思想，積極參加到這項(xiàng)工作中來(lái)，變唱“獨(dú)腳戲”為跳“集體舞”，極大地調(diào)動(dòng)起了群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，為科級(jí)干部的競(jìng)職工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
群眾的聰明才智，在科級(jí)干部競(jìng)職工作的各個(gè)階段得到了充分體現(xiàn)：在競(jìng)職人員的資格審查過(guò)程中，群眾對(duì)每一名競(jìng)職者的自然條件，包括年齡、學(xué)歷等方面都認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行查詢，其中，一名競(jìng)職者的年齡僅僅超出文件規(guī)定幾十天，群眾發(fā)現(xiàn)后，就及時(shí)向考核工作組提出，我們馬上予以糾正；在演講程序安排方面，為了充分體現(xiàn)公正、公平的原則，群眾提出了先正科，后副科，先機(jī)關(guān)、后基層的順序，我們予以采納；為了避免干部在同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)，容易造成工作熱情減退、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等狀況，群眾對(duì)不同崗位的干部輪崗問(wèn)題，提出了中肯的建議，我們予以充分重視和考慮；特別是在大膽起用年輕干部這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，黨委一直存有顧慮：一方面，從事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)考慮，必須果斷地起用年輕干部；另一方面，考慮到許多在群眾中享有盛譽(yù)的老同志，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，群眾能不能接受；再就是新任的年輕同志能否得到群眾的認(rèn)可，始終是黨委放心不下的一樁心事。但結(jié)果出人意料，在組織考察、逐個(gè)談話過(guò)程中，百分之八十的干部群眾都強(qiáng)烈地提出了干部年輕化問(wèn)題。從而，更加堅(jiān)定了黨委大批起用年輕干部的決心，為黨委的正確決策提供了可*依據(jù)。據(jù)此，在個(gè)人競(jìng)職、民主評(píng)議、組織考核的基礎(chǔ)上，我們提拔任用了10名40歲以下的年輕干部，讓他們挑起了事業(yè)的重?fù)?dān)，14名各方面表現(xiàn)都很不錯(cuò)的老同志，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來(lái)。由于我們嚴(yán)格堅(jiān)持了公平、公正、公開的原則，每一個(gè)步驟，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是公開的，透明的，從始至終實(shí)行“陽(yáng)光操作”，所以，群眾非常滿意，沒(méi)有發(fā)生一處“鼓包”現(xiàn)象。一位即將退休的老同志動(dòng)情地說(shuō)：“這么多的年輕同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，咱們的事業(yè)有了接班人，真讓人高興。我工作了這么多年，干部調(diào)整力度這么大，這還是第一次。領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)了真格的，有魄力，有水平。”
三、變“多面鼓”為“一面鑼”，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
黨委是“領(lǐng)頭雁”、主心骨。黨委班子能否統(tǒng)一思想，攥緊拳頭，形成合力，是干部人事制度改革成功與否的關(guān)鍵。鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今年，處黨委狠抓班子的思想統(tǒng)一，變“多面鼓”為“一面鑼”，改變了以往黨委班子成員間“各定各的調(diào)、各吹各的號(hào)”的“單打獨(dú)斗”局面。大家心往一處想，勁往一處使，工作扎實(shí)有效，保證了干部人事制度改革工作的順利進(jìn)行。黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在“三關(guān)”上：
第一，掌握原則關(guān)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在科級(jí)干部的競(jìng)職工作中，黨委嚴(yán)格按照局關(guān)于干部人事制度改革的精神和我處《科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》去做，做到不隨意變通，不遷就照顧，始終按原則辦事。對(duì)不符合條件的、演講考評(píng)得分低的，堅(jiān)決不能作為初步人選，保證了整個(gè)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)；在確定科級(jí)崗位擬任人選的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，處黨委站在政治的高度，從對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)全處廣大干部職工負(fù)責(zé)的角度認(rèn)真對(duì)待，明確提出了堅(jiān)持“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。這次參加競(jìng)職的××同志，多年擔(dān)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，演講考評(píng)、民意測(cè)評(píng)、組織考核等方面都不錯(cuò)，群眾都認(rèn)為他能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但就是年齡稍微大了點(diǎn)兒。該同志是上還是下，黨委一度很猶豫。最終，黨委還是嚴(yán)格堅(jiān)持了年輕化這項(xiàng)硬指標(biāo)，讓該同志從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來(lái)，讓位于年輕同志。
第二，過(guò)好感情關(guān)。我處這次參加競(jìng)職的14位老同志，他們?cè)诟髯缘膷徫簧暇ぞI(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)了許多年，是業(yè)務(wù)工作和
行政管理方面的骨干力量，為黨的事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，黨委一直對(duì)他們很賞識(shí)，也很有感情。當(dāng)決定讓他們都不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，班子成員都戀戀不舍。但從大局和工作考慮，大家只能忍痛割愛(ài)。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作，這些老同志表現(xiàn)出了很高的姿態(tài)和良好的素質(zhì)，他們沒(méi)有怨言，沒(méi)有向組織提過(guò)分要求，愉快地接受了組織的決定。處黨委充分肯定了他們的貢獻(xiàn)，在不違背上級(jí)規(guī)定和條件允許的情況下，對(duì)他們做了妥善安置。
根據(jù)昨天下午主任辦公會(huì)議的安排，今天召開辦公室全體會(huì)議，動(dòng)員部署中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。府辦黨組在去年“一學(xué)雙創(chuàng)”活動(dòng)中就提出了“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般同志雙向選擇”的思路，可以說(shuō)，這項(xiàng)決定是經(jīng)過(guò)周密考慮、精心策劃、認(rèn)真討論后作出的。這是加強(qiáng)辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)干部人事制度改革所采取的一項(xiàng)重大舉措，在政府辦的歷史上是前所未有的，在我縣也是首開先例。這次，我們先對(duì)中層正職進(jìn)行競(jìng)聘，中層副職和一般同志雙向選擇隨后再作安排。剛才，同志宣讀了《府辦中層正職競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》和崗位競(jìng)聘條件，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，下面我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗的重要意義，不斷深化干部人事制度改革
首先，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，是新時(shí)期、面對(duì)新形勢(shì)，深化干部人事制度改革的必然趨勢(shì)。同志曾經(jīng)講過(guò)“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。通過(guò)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式選拔任用好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，使干部的選拔、任用公開化、科學(xué)化、制度化，增加透明度，加強(qiáng)干部監(jiān)督和走群眾路線是我們黨在新時(shí)期深化干部人事制度改革創(chuàng)建的新機(jī)制。我們有理由相信，通過(guò)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，必將會(huì)優(yōu)化人事結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，形成一種新的工作局面。
其次，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇是辦公室面對(duì)新形勢(shì)做出的正確抉擇。縣政府辦公室在全縣政務(wù)系統(tǒng)中處于承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的樞紐位置，是縣政府的左右手和參謀部，府辦“三個(gè)服務(wù)”水平的高低，直接影響到縣政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中層干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，在很大程度上決定和影響著府辦的工作質(zhì)量和水平。因此，如何讓德才兼?zhèn)涞母刹孔呱现袑訊徫唬瑩?dān)負(fù)起重要責(zé)任，始終是辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子十分關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，就是府辦領(lǐng)導(dǎo)班子給大家創(chuàng)造的一次機(jī)會(huì)，讓不同崗位上的干部在同一個(gè)起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，為優(yōu)秀人才提供一個(gè)展現(xiàn)才能、發(fā)揮作用的舞臺(tái)。
二、積極穩(wěn)妥地推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，把我辦干部隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平
實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，必須以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，堅(jiān)持干部人事工作的基本原則，不斷改進(jìn)工作方法。在實(shí)際工作中，特別需要把握好以下兩點(diǎn)：
一是要在樹立正確的用人導(dǎo)向上下功夫。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，真正把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到最合適的崗位上來(lái)。群眾是評(píng)價(jià)干部的一面鏡子，實(shí)踐是檢驗(yàn)干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不論擔(dān)任什么職務(wù)，不論職務(wù)有多高，都首先是一種責(zé)任，也可以說(shuō)職務(wù)就是責(zé)任。作為一名優(yōu)秀干部，必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)錘煉自己，做到勤奮學(xué)習(xí)、努力工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。因此，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，就是要在府辦形成一種激勵(lì)干部奮發(fā)向上、自覺(jué)接受考驗(yàn)的良好風(fēng)氣；就是要引導(dǎo)干部干事，干成事；就是要做到既不讓老實(shí)人吃虧，也不讓投機(jī)鉆營(yíng)者占便宜。
二是要在建立和完善科學(xué)的選人用人機(jī)制上下功夫。如何把干部選拔好，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)干部是否看得準(zhǔn)是一個(gè)重要因素，但更重要、更需要的是建立起一種科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，不僅把競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)辦法、決策過(guò)程統(tǒng)統(tǒng)公開，而且對(duì)個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)的意愿也予以公開，讓群眾參與選擇和評(píng)判，使競(jìng)爭(zhēng)上崗的全過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下。這樣做的目的，就是要建立起一種廣開渠道、擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督的選人用人機(jī)制，切實(shí)落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，通過(guò)在干部選拔任用方面構(gòu)建一種新的機(jī)制，營(yíng)造一種鼓勵(lì)大家干事業(yè)的良好氛圍，也就為造就一支優(yōu)秀的符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)的干部隊(duì)伍創(chuàng)造了良好條件。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，群策群力，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的順利進(jìn)行
競(jìng)爭(zhēng)上崗關(guān)系到每一個(gè)干部的切身利益，同時(shí)又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在組織上必須做到十分周到、嚴(yán)密。為此，辦公室專門成立了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨組成員同志任主任。隨著競(jìng)爭(zhēng)上崗各環(huán)節(jié)工作的推進(jìn)，將要選調(diào)—名作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)、不參與競(jìng)聘的人員配合志強(qiáng)同志做好組織報(bào)名、資格審查、協(xié)調(diào)等工作。被抽調(diào)的同志要服從安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好相關(guān)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)上崗的順利進(jìn)行。
希望全體干部職工都要積極地參與到這次競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇中來(lái)。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇，是我辦各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一件大事。組織上鼓勵(lì)符合條件的同志積極參與競(jìng)爭(zhēng)。同志們要敢于展示自己，敢于讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾來(lái)評(píng)判自己。如果這次沒(méi)有成功，應(yīng)該看作組織和群眾給了自己一次鍛煉的機(jī)會(huì)，這也是對(duì)一個(gè)同志膽識(shí)和水平的考驗(yàn)，希望同志們不要放棄這個(gè)權(quán)利和機(jī)會(huì)。
為了保證群眾的意志得以實(shí)現(xiàn)，在這次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中，要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。希望同志們都要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，要從全局和發(fā)展的高度，珍惜手中的權(quán)利，積極參與，公正客觀地評(píng)價(jià)每一個(gè)人，保證這次競(jìng)爭(zhēng)上崗高質(zhì)量、高水平地完成，真正選出合乎要求的人才。
最后需要強(qiáng)調(diào)是，在此次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般工作人員雙向選擇工作中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)反對(duì)不正之風(fēng)，對(duì)私下搞小動(dòng)作、串通一氣破壞競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的人和事，請(qǐng)大家隨時(shí)向府辦黨組舉報(bào)。經(jīng)查實(shí)后，絕不姑息遷就。
公務(wù)員編制、事業(yè)編制、外單位借調(diào)、合同制用工……面對(duì)多樣的人事身份和缺乏激勵(lì)的薪酬待遇，南昌高新區(qū)將在江西率先啟動(dòng)干部人事制度改革，打破身份界限的“鐵飯碗”、收入分配的“大鍋飯”，實(shí)行全員聘用、績(jī)效考核等為主要內(nèi)容的改革。據(jù)悉，今年3月底，南昌高新區(qū)將基本完成全員聘用工作。此次改革的方向是打破干部身份界限，將對(duì)大多數(shù)部門副職以下崗位實(shí)行“全體起立、重新競(jìng)聘”，搬掉職務(wù)上的“鐵交椅”(人民網(wǎng)，2014年2月27日)
公務(wù)員作為一個(gè)職業(yè)，本身具有一定的吸引力。一方面，具有較好的職業(yè)聲望和社會(huì)地位。另一方面，也是很多人看重的是：公務(wù)員職業(yè)較穩(wěn)定，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。可以說(shuō)，考上了公務(wù)員，有了編制，也意味著有了“鐵飯碗”。
然而，南昌高新區(qū)已決定將在江西率先啟動(dòng)干部人事制度改革，打破身份界限的“鐵飯碗”、收入分配的“大鍋飯”，實(shí)行全員聘用、績(jī)效考核等為主要內(nèi)容的改革。南昌高新區(qū)管委會(huì)書記邱向軍也介紹說(shuō)，今后補(bǔ)充工作人員，一律實(shí)行編外聘用，不納入編制管理，實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用。管委會(huì)不再是一個(gè)大機(jī)關(guān)，而是變成一個(gè)大企業(yè)。以上的這些做法、言語(yǔ)給很多人帶來(lái)了不小的震驚。
震驚之余，還是對(duì)南昌高新區(qū)的做法，表示贊賞。首先，在面對(duì)多樣的人事身份和缺乏激勵(lì)的薪酬待遇等等問(wèn)題時(shí)，南昌高新區(qū)勇于嘗試。在創(chuàng)新公務(wù)員任用制度上不斷地探索，實(shí)行聘用、績(jī)效考核的方法，這不僅點(diǎn)到了問(wèn)題的穴，抓到了矛盾的脈，更是從制度層面上為組織建設(shè)、干部對(duì)伍建設(shè)，添了濃墨重彩的一筆。
其次是提高了干部的積極性。聘任制下的公務(wù)員，運(yùn)用了類企業(yè)化的管理模式，獎(jiǎng)懲結(jié)合，處罰分明有效，將最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)，也將會(huì)對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍形成一個(gè)示范效應(yīng)，對(duì)良好政府形象的樹立也是功不可沒(méi)。
最后，要建立一個(gè)風(fēng)清氣正，廉政奉公的干部隊(duì)伍，有效的任用制度則是最基本的保障。公務(wù)員隊(duì)伍中一些同志消極怠工，懶政，不干實(shí)事，濫用職權(quán)，捧著手中所謂的“鐵飯碗”，大腹便便；抱著公務(wù)員“進(jìn)則難退，只上不下”的幻想，侵蝕著老百姓的利益，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。南昌高新區(qū)的做法，對(duì)干部隊(duì)伍中的這種“頑疾”起到一定的震懾作用。
總之，相信南昌高新區(qū)的打破干部身份界限、對(duì)大多數(shù)部門副職以下崗位實(shí)行“全體起立、重新競(jìng)聘”，搬掉職務(wù)上的“鐵交椅”的做法，干部隊(duì)伍的建設(shè)會(huì)取得積極的作用。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部法規(guī)制度，是深化干部人事制度改革的重要舉措，對(duì)規(guī)范干部選拔任用、提高選人用人公信度具有重要作用。加大干部事前控制預(yù)警和監(jiān)督管理，推進(jìn)干部人事制度建設(shè)，必須在加強(qiáng)干部事前監(jiān)督方面進(jìn)行積極的實(shí)踐和探索。
在實(shí)踐中建立干部事前監(jiān)督的剛性機(jī)制。規(guī)范干部選任工作程序，加強(qiáng)干部事前監(jiān)督，需要建立健全科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要健全教育引導(dǎo)機(jī)制。加大對(duì)《干部任用條例》及相關(guān)法規(guī)性文件的宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺(jué)性。要健全責(zé)任追究機(jī)制。細(xì)化干部提名責(zé)任制、推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、審查責(zé)任制，要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加大黨委班子成員內(nèi)部之間的監(jiān)督，尤其對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人在選人用人上的監(jiān)督。要健全民主評(píng)議機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，每年組織群眾代表對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，
在探索中找準(zhǔn)干部事前監(jiān)督的關(guān)鍵所在。將干部監(jiān)督關(guān)口前移，要抓住關(guān)鍵，圍繞“三權(quán)”，實(shí)施行之有效的監(jiān)督。要抓好對(duì)“提名權(quán)”的監(jiān)督。不斷擴(kuò)大提名推薦環(huán)節(jié)的民主，采取多種方式提名推薦干部人選。要抓好對(duì)“審查權(quán)”的監(jiān)督。組織部門一定要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的資格條件，對(duì)選任的干部一一進(jìn)行審查。要抓好對(duì)“決策權(quán)”的監(jiān)督。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則，完善干部醞釀會(huì)議制度、任免票決制、末尾表態(tài)制，防止“少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”等現(xiàn)象的發(fā)生。
在改革中拓寬干部事前監(jiān)督的渠道。要嚴(yán)格程序，強(qiáng)化組織監(jiān)督。嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，及時(shí)向上級(jí)黨委和組織部門報(bào)告。同時(shí)，組織部門要與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計(jì)、計(jì)生等部門及社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，準(zhǔn)確了解擬任人選的社會(huì)反映。要依法辦事，強(qiáng)化法律監(jiān)督。對(duì)相關(guān)干部的調(diào)整交流要與人大、政府、政協(xié)及派、群團(tuán)組織溝通情況，進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。要拓寬渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)加大公選干部力度，完善試用期、聘用期和公示制等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，形成比較科學(xué)完善的干部選拔任用監(jiān)督體系。
深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的重要任務(wù)。當(dāng)前，這項(xiàng)改革已邁入深水區(qū)，需要在實(shí)踐中更新觀念、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新機(jī)制、全面深化，著力點(diǎn)是要在選人用人上形成民主化、制度化體系，全面提高參與度和公信度。
廣東江門市以不斷完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度為突破口，以“大評(píng)委制”選人代替“個(gè)別伯樂(lè)相馬”，以追蹤式考核解決干部“只考不用”，以全程監(jiān)管實(shí)現(xiàn)干部“激勵(lì)保障”，探索出了一條適合自身發(fā)展實(shí)際的全方位選拔和最大化使用干部的新路子。
首先，突破了干部選拔的體制障礙。江門市在干部入口上勇于打破身份、學(xué)歷、地域、體制內(nèi)外的界限，以包容的心態(tài)廣收天下“豪杰”，以常態(tài)化的工作方式，每年拿出近三分之一的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔，真正選出了組織放心、干部服氣、群眾滿意的干部，形成了群賢畢至、人才輩出的生動(dòng)局面。
其次，健全了干部任用考核的制度體系。江門市各級(jí)組織部門在干部任用、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)都設(shè)置了程序化管理規(guī)程，既注重創(chuàng)新，更講究系統(tǒng)設(shè)計(jì)。他們將考準(zhǔn)考實(shí)作為識(shí)人用人的第一道閘門，努力規(guī)范選拔任用提名制度，推行差額選拔制度，并探索多種類、多形式的競(jìng)爭(zhēng)性選拔，保證進(jìn)來(lái)的干部經(jīng)得起時(shí)間、實(shí)踐和群眾的考驗(yàn)。與此同時(shí)，還設(shè)計(jì)了一整套配套制度，確保“考”是為了“用”，“用”又與“察”緊密結(jié)合。
第三，創(chuàng)新了民主監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制。干部的使用、成長(zhǎng)不僅關(guān)系到干部自身也關(guān)系到干部隊(duì)伍的長(zhǎng)盛不衰。江門市始終將黨管干部的基本原則貫穿到干部選拔任用的全過(guò)程，體現(xiàn)到干部“選、用、管、育、退”等各個(gè)環(huán)節(jié)中，并將選拔和培養(yǎng)年輕干部、后備干部和干部隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，有助于提升干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
當(dāng)然，江門的實(shí)踐，對(duì)于深化我國(guó)干部人事制度改革也只是一個(gè)起步，尚有大量的理論和實(shí)踐問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，特別是在轉(zhuǎn)變干部觀念上還有待進(jìn)一步探索與創(chuàng)新。比如，如何徹底破除“官本位”問(wèn)題，真正讓我們的每一個(gè)干部變“當(dāng)官”為“任職”、變干部“身份”為“崗位”觀念，真正體現(xiàn)干部的“群眾公仆觀”、“服務(wù)性職業(yè)觀”。
干部人事檔案材料的收集工作，是做好檔案工作的基點(diǎn)和起點(diǎn)，也是其創(chuàng)新的基點(diǎn)和起點(diǎn)，因此，要在把握和維護(hù)檔案材料真實(shí)性和完整性的基礎(chǔ)上，開展和進(jìn)行工作創(chuàng)新。
⒈建立健全歸檔制度，積極主動(dòng)有計(jì)劃地收集和補(bǔ)充干部檔案材料
針對(duì)有相當(dāng)一部分形成材料的單位不能及時(shí)將材料送交歸檔、造成渠道不通的現(xiàn)象，要采取定期和不定期相結(jié)合的方式，及時(shí)全面地收集歸檔材料，以免造成有的干部人事檔案中缺少任免、考察、工資或獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷等材料。對(duì)于年度考核、工資普調(diào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等材料按照計(jì)劃定期進(jìn)行收集歸檔;一些零星的、不具有普遍性的材料可采用不定期收集方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到平時(shí)留心了解各方面的情況，及時(shí)掌握信息，增強(qiáng)做好收集工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，做到口勤、手勤、腿勤，消除收集渠道閉塞現(xiàn)象，將研究成果、進(jìn)修培訓(xùn)、晉升考核、政審鑒定等材料及時(shí)收集歸檔。檔案管理部門不僅要建立健全歸檔制度，對(duì)于形成材料的部門或單位來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該建立歸檔制度，主動(dòng)將所形成的歸檔材料送交檔案部門。
2.拓寬收集范圍，豐富檔案內(nèi)容
為使檔案工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，要把握干部檔案材料形成的規(guī)律和特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，注重收集反映干部適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的材料，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，收集能夠反映干部的政治素質(zhì)、思想情操、工作作風(fēng)等方面的材料，特別是現(xiàn)階段要根據(jù)人事制度改革和對(duì)人才信息的需要，注意收集那些能夠體現(xiàn)人才智力、能力、水平、專長(zhǎng)、業(yè)績(jī)的材料，使檔案內(nèi)容更加全面完整，提高檔案的價(jià)值和利用率。
⒊樹立動(dòng)態(tài)收集觀念，及時(shí)補(bǔ)充新材料
樹立動(dòng)態(tài)的收集觀念，就是要求與時(shí)俱進(jìn)地不斷充實(shí)個(gè)人履歷的新內(nèi)容，做到重大業(yè)績(jī)隨時(shí)記載，定向收集，一般情況按一定時(shí)間階段記載，要使檔案材料收集得完整、齊全，檔案工作人員必須抓住時(shí)機(jī)，以適應(yīng)新時(shí)期干部人事工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要為切入點(diǎn)。
二、準(zhǔn)確無(wú)誤地做好鑒別工作
鑒別工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，鑒別就是對(duì)收集起來(lái)的材料進(jìn)行審定，識(shí)別其真?zhèn)危卸ㄆ鋬r(jià)值，確定其是否歸檔的一項(xiàng)工作，是維護(hù)干部人事檔案真實(shí)性和完整性的重要保證，是保證干部檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，檔案人員應(yīng)堅(jiān)持原則、本著向組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，首先要確定鑒別材料是否屬于干部材料的范疇，對(duì)于不屬于歸檔范圍的材料視不同情況分別處理;其次要對(duì)干部檔案材料的內(nèi)容是否真實(shí)進(jìn)行鑒別，真實(shí)性是干部檔案的生命;第三要鑒別干部檔案材料是否完整，完整先是材料體系的完整，后是材料的內(nèi)容和外部形式的完整，對(duì)頭尾不清，來(lái)源和時(shí)間不明的材料，要查明后再作是否歸檔，做到取之有據(jù)、舍之有理、實(shí)事求是，特別是對(duì)剔除后準(zhǔn)備銷毀的材料，應(yīng)慎之又慎，切忌主觀臆斷，草率處理;第四要鑒別干部檔案材料手續(xù)是否完備。總之，經(jīng)過(guò)鑒別后的歸檔材料必須是真實(shí)、完整、精練、實(shí)用，以確保檔案材料的權(quán)威性。
三、增強(qiáng)對(duì)檔案工作創(chuàng)新意義的理解和認(rèn)識(shí)
檔案工作創(chuàng)新是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。當(dāng)前，在干部人事檔案的內(nèi)容不斷擴(kuò)張的同時(shí)，存在著內(nèi)容的陳舊性和檔案利用的局限性，在一些方面存在著明顯的不適應(yīng)。作為檔案工作者，要深刻挖掘知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案工作新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，具有廣闊的視野和開放的思維，適應(yīng)今天的發(fā)展和變化，抓住時(shí)機(jī)，迎難而上，勇于探索，不斷創(chuàng)新，去除舊的檔案工作觀念，使檔案工作與時(shí)俱進(jìn)。
四、搞好檔案整理提高檔案質(zhì)量
檔案整理是檔案管理中重要的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，檔案整理必須做到：分類準(zhǔn)確、加工考究、排列合理有序、裝訂整齊。要突出三個(gè)方面：第一，堅(jiān)持歷史唯物主義，真實(shí)地把能夠反映干部個(gè)人歷史和現(xiàn)實(shí)的材料整理出來(lái);第二，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀;第三，遵循檔案工作活動(dòng)規(guī)律，使檔案材料之間內(nèi)容和時(shí)間上的聯(lián)系。提高案卷質(zhì)量，應(yīng)在以下的幾項(xiàng)活動(dòng)中加以研究和創(chuàng)新，首先搞好宣傳是不可缺少的，要利用各種機(jī)會(huì)，反復(fù)地宣傳提高檔案質(zhì)量的必要性和做好檔案工作的重要性;其次是檔案工作人員要不斷加強(qiáng)與單位領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)部門的溝通和聯(lián)系，積極尋求支持和幫助。
在干部人事管理工作當(dāng)中，干部人事檔案工作是其中十分重要的一部分，不僅要對(duì)干部個(gè)人資料進(jìn)行收集、整理和保管，同時(shí)還要對(duì)檔案提供利用，是組織人事等部門在進(jìn)行培養(yǎng)選拔和任用干部等工作中所形成的記載個(gè)人經(jīng)歷、思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、工作、業(yè)績(jī)、薪酬、福利等多項(xiàng)內(nèi)容的材料，可以作為選拔和任用人才的重要依據(jù)，是對(duì)工作人員進(jìn)行審核的重要憑證。通過(guò)全面、準(zhǔn)確的對(duì)干部人事檔案進(jìn)行記錄，可以形成一份充實(shí)完整的人事檔案，有效的體現(xiàn)出干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷。盡管在目前的工作中，人事檔案的工作與組織人事部門及個(gè)人有著密切的關(guān)系，但人事檔案的重要作用還沒(méi)有使人們真正的認(rèn)識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)管理工作中還容易忽視，管理中各種問(wèn)題不斷突顯出現(xiàn)，使干部人事檔案的管理水平受到了較大的制約。
1 干部人事檔案管理存在的問(wèn)題分析
1.1 干部人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)檔案工作的管理都處于管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，所以干部人事檔案工作無(wú)論在人員配備、資金投入還是管理設(shè)備上都存在著嚴(yán)重的不足，使干部人事檔案管理工作存在著嚴(yán)重的滯后情況，這也導(dǎo)致長(zhǎng)年以來(lái)，我國(guó)在干部人事檔案管理上的工作基本處于停滯不前的狀態(tài)。同時(shí)人們對(duì)人事檔案的重視性也存在著缺乏認(rèn)識(shí)的狀況，這就導(dǎo)致一些流動(dòng)性較大的人員，存在著無(wú)檔、檔案不全、及人檔分離的情況，由于檔案不能及時(shí)進(jìn)行歸檔，從而導(dǎo)致檔案丟失及資料不全等情況時(shí)常發(fā)生，因此在對(duì)人事檔案進(jìn)行管理中，常常存在著檔案內(nèi)資料不全的情況。
1.2 管理力量薄弱，管理水平不高
目前我國(guó)人事制度改革的力度不斷加強(qiáng)，隨著改革的不斷深入進(jìn)行，對(duì)干部人事檔案管理工作提出了更高的要求，而且干部人事檔案工作涉及的環(huán)節(jié)較多，這就需要具有專業(yè)化知識(shí)的人員及資金的支持，但在當(dāng)前我國(guó)的干部人事檔案管理工作中，不僅缺乏專業(yè)的檔案管理人員，同時(shí)也因?yàn)槿狈Ρ匾闹匾暎瑥亩鴮?dǎo)致投入上的不足，在很大程度上影響了我國(guó)人事檔案管理水平的提升。
1.3 材料收集的機(jī)制不夠健全，渠道不夠暢通
檔案管理工作是一個(gè)需要長(zhǎng)期性及連續(xù)性的工作，因?yàn)楦刹咳耸聶n案在管理過(guò)程中需要對(duì)干部個(gè)人各個(gè)時(shí)期及不同方面的材料進(jìn)行收集、整理及保管，因此為了收集的全面性和及時(shí)性，需要建立有效的材料收集網(wǎng)絡(luò)，但在當(dāng)前的情況下，還沒(méi)有一個(gè)健全的材料收集網(wǎng)絡(luò)和收集渠道，這就導(dǎo)致材料在收集上存在著不暢通的情況，導(dǎo)致檔案收集的全面性和質(zhì)量性都有所下降。
1.4 收集材料不規(guī)范，不真實(shí)
檔案的收集工作需要檔案管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和審查，因?yàn)樵诂F(xiàn)在干部人事檔案管理工作中普遍存在著紙張大小不一、材料前后不一致、真?zhèn)坞y辯等情況，這就給檔案在使用過(guò)程中會(huì)受到較大的影響，使檔案的真實(shí)性、法律性和質(zhì)量受到較大的影響。
1.5 管理手段還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化，開發(fā)利用率低
目前干部人事檔案管理工作很大程度上還處于原始的手工操作階段，信息化建設(shè)工作沒(méi)有得到全面的開展，即使進(jìn)行了相關(guān)的建設(shè)工作，但卻都存在著設(shè)備配備不足、軟件開發(fā)不符合社會(huì)發(fā)展要求等情況。因此導(dǎo)致實(shí)際干部從事檔案管理信息化工作還處于簡(jiǎn)單的打擊和檢索狀態(tài)，使軟件的為上級(jí)提供決策的功能，由于組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)能力等眾多問(wèn)題的存在，使之處于虛設(shè)狀態(tài)，使檔案的開發(fā)利用和編研工作都受到了較大的影響。
2 干部人事檔案改革的意義
2.1 干部人事檔案改革是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的要求
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，而一切競(jìng)爭(zhēng)的根源歸根結(jié)底都是人才的凈，所以利用干部人事檔案進(jìn)行人才的管理，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。而且國(guó)家也把建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)作為加強(qiáng)人才工作的基礎(chǔ)。這一切都說(shuō)明人事檔案工作的重要性，也充分體現(xiàn)了進(jìn)行人事檔案改革的迫切性和必然性。
2.2 干部人事檔案改革是干部人事工作自身的需要
干部人事檔案是一個(gè)長(zhǎng)期性和連續(xù)性的工作，可以說(shuō)是隨著有歷史的發(fā)展，使檔案的內(nèi)容得以不斷充實(shí)和完善，最后形成了具有自身特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前我們處于一個(gè)特殊的歷史發(fā)展時(shí)期，社會(huì)的不斷發(fā)展及變革需要從檔案中進(jìn)行完整的體現(xiàn)，這也給當(dāng)前干部人事檔案管理工作帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，所以需要改變傳統(tǒng)的人事檔案管理模式，對(duì)干部人事檔案進(jìn)行改革，從而使其能夠與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展的要求，從而滿足當(dāng)前社會(huì)干部人事管理工作的需要。
3 干部人事檔案改革的措施
3.1 提高人事檔案材料的質(zhì)量
首先，要從思想和行動(dòng)上要重視人事檔案的管理工作，真正把干部檔案工作作為組織人事工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，還應(yīng)建立與完善適合本部門質(zhì)量考核體系，對(duì)工作進(jìn)行量化與考核。促進(jìn)檔案管理向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化邁進(jìn)。也可以通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，來(lái)增加檔案工作人員的責(zé)任心和危機(jī)感。其次，要及時(shí)補(bǔ)充具有個(gè)性的人事檔案材料。人事檔案的內(nèi)容要與人事檔案主體多元化、社會(huì)職能多元化相適應(yīng)。
3.2 加強(qiáng)檔案材料的收集工作，確保歸檔材料的完整、可靠
建立健全材料收集工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，采取“重點(diǎn)收集與普通收集相結(jié)合”“集中收集和經(jīng)常性收集相結(jié)合”“上門收集”等方式，及時(shí)追補(bǔ)和不斷補(bǔ)充新的資料，力爭(zhēng)檔案資料能夠反映出最新、最全的個(gè)人檔案信息。檔案工作人員在收集材料時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于內(nèi)容不實(shí)的材料堅(jiān)決不予歸檔。保證檔案材料形成規(guī)范真實(shí)、收集齊全、歸檔及時(shí)。
3.3 加快檔案的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)
規(guī)范人事檔案的內(nèi)容、分類、檔案用品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人事檔案材料的歸檔范圍、時(shí)間要有明確具體的要求，將側(cè)重點(diǎn)放在反映干部員工工作能力、工作業(yè)績(jī)等檔案材料上；檔案管理人員在接收人事檔案材料時(shí)要嚴(yán)格把好審核鑒定關(guān)，從紙張規(guī)格到字體都要嚴(yán)格要求，拒收不規(guī)范的檔案材料和缺公章、少簽字的材料；進(jìn)一步落實(shí)人事檔案的相關(guān)管理制度，在查閱、流轉(zhuǎn)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按規(guī)章和程序辦理。
3.4 完善人事檔案管理的法律法規(guī)，提高人事檔案的利用效益
傳統(tǒng)人事檔案管理強(qiáng)調(diào)人事檔案的保密性。在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信的現(xiàn)代法治社會(huì)里，為適應(yīng)人才工作的開放性，應(yīng)當(dāng)揭去人事檔案的“神秘面紗”，除了牽涉到國(guó)家和社會(huì)公共利益的少數(shù)的人事檔案外，大部分人的人事檔案應(yīng)當(dāng)在一定的條件下適度開放。因此，要從人才的開放性和流動(dòng)性的實(shí)際出發(fā)，同時(shí)兼顧人事檔案工作的保密性，改革傳統(tǒng)人事檔案管理制度，修訂和完善現(xiàn)行人事檔案管理的法律法規(guī)。
3.5 不斷提高人事檔案管理人員的素質(zhì)
在現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展下，人事檔案發(fā)生了較大的變化，這就對(duì)人事檔案管理人員提出了更高的要求，不僅需要檔案管理人員要具有專業(yè)的檔案管理知識(shí)，同時(shí)還要充分的運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式，在人事檔案管理工作中需要復(fù)合性的管理人才，因此檔案管理工作部門需要加快檔案管理人員的培訓(xùn)和教育工作，努力提升人員的整體素質(zhì)，從而打造出一支具有高技能和高素質(zhì)的復(fù)合性人才的檔案管理隊(duì)伍。為我國(guó)人事檔案信息化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)檔案管理工作得以快速發(fā)展的關(guān)鍵。
3.6 利用新技術(shù)、新設(shè)備提高人事檔案現(xiàn)代化管理水平
首先，開發(fā)研制既有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)口徑，又切合本系統(tǒng)、本單位干部管理實(shí)際的軟件，將干部履歷、自傳、鑒定考核資料、學(xué)歷職稱、政歷審查資料、黨團(tuán)材料、獎(jiǎng)勵(lì)處分記錄、任免記錄等全部錄入計(jì)算機(jī)。完善檔案輔助管理軟件系統(tǒng)，提高查詢統(tǒng)計(jì)、目錄打印機(jī)數(shù)據(jù)交換的效率。
其次，利用相關(guān)管理軟件，提供相關(guān)干部年齡、學(xué)歷、職稱等參考價(jià)值的信息及統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、考核結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行有深度、有預(yù)測(cè)性的分析和調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，充分開發(fā)人力資源。
