時間：2023-06-05 09:54:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位考察意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條在民主推薦(會議投票推薦和個別談話推薦)和干部考察工作中，除嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的基本范圍，在一定層次干部中進(jìn)行民主推薦和干部考察外，還要把參與民主推薦人員范圍和干部考察聽取意見人員范圍進(jìn)一步向外延伸，必須要有下一級基層群眾或群眾代表參加，由“干部”參與民主推薦向“干部和群眾”共同參與民主推薦轉(zhuǎn)變；由單獨聽取“干部”意見向共同聽取“干部和群眾”意見轉(zhuǎn)變。
第二條進(jìn)一步擴大會議投票推薦范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，會議投票推薦范圍除按《干部任用條例》規(guī)定外，還要擴大到黨委委員、人大常委會委員、政協(xié)常委；原同級離退休老同志；下一級人大、政協(xié)、紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；轄區(qū)內(nèi)部分上一級的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和基層群眾代表。個別提拔任職，除按《干部任用條例》規(guī)定的“基本范圍”外，擴大到黨委委員、人大常委會委員、政協(xié)常委3原同級離退休老同志；轄區(qū)內(nèi)部分上一級的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和基層群眾代表。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。
第三條進(jìn)一步擴大個別談話推薦范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，參加個別談話推薦人員為：黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和同級領(lǐng)導(dǎo)干部及人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)；近三年擔(dān)任同級實職的離退休老同志3轄區(qū)內(nèi)部分上一級的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；黨委、政府綜合部門的主要負(fù)責(zé)人；部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和基層群眾代表。個別提拔任職，參加推薦人員為：黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子
成員和同級領(lǐng)導(dǎo)干部及人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)；近三年擔(dān)任同級實職的離退休老同志；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；黨委、政府綜合部門的主要負(fù)責(zé)人。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。
第四條民主推薦黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部參與人員范圍。除按《干部任用條例》規(guī)定的“基本范圍”外，人數(shù)較少的單位應(yīng)包括全體在職人員，還要有本單位離退休人員代表、受該工作單位領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的下級單位人員代表、公共管理部門服務(wù)對象代表參加。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。
第五條在民主推薦干部中，要體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則。對正職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦贊成意見二分之一以上，方可列為考察人選；對副職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票四分之一以上、個別談話推薦贊成意見三分之一以上，方可列為考察人選。
第六條進(jìn)一步擴大干部考察聽取意見范圍。考察州市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，聽取意見和征求意見的人員范圍，除按《干部任用條例》規(guī)定的“基本范圍”外，擴大到轄區(qū)內(nèi)部分上一級的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；考察對象所在單位部分一般干部和基層群眾代表。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。
第七條考察黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，聽取意見和征求意見的人員范圍，除按《干部任用條例》規(guī)定的“基本范圍”外，還要有考察對象所在單位部分一般干部和基層群眾代表、離退休老同志，受該工作單位領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的下級單位人員代表，公共管理部門服務(wù)對象代表等參加。擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20％。
第八條進(jìn)一步增強公開性和透明度，強化紀(jì)律監(jiān)督，對出現(xiàn)弄虛作假、賄選、拉“推票”等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消考察人選資格，并按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第九條各級黨委(黨組)和組織人事部門要嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定要求，進(jìn)一步堅持和完善民主推薦與干部考察工作，認(rèn)真貫徹落實群眾公認(rèn)原則，主動接受群眾對選拔任用工作的監(jiān)督，不斷加大制度創(chuàng)新力度，切實把好選拔任用于部第一“關(guān)口”，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部推薦和選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
同志們：
今天，我們召開2011年事業(yè)單位公開招聘工作會，針對2011年全州事業(yè)單位公開招聘工作，我講四點意見：
一是各級人事部分要從“維護社會公平正義”的高度，重視和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。為進(jìn)一步規(guī)范我州事業(yè)單位公開招聘工作，州人事局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實施意見》，從2009年1月1日起，我州事業(yè)單位公開招聘工作將實行全州同一組織綜合素質(zhì)筆試。這是我州事業(yè)單位招聘工作走向規(guī)范化、制度化的重要舉措。規(guī)范化、制度化是人事工作發(fā)展的必然規(guī)律，規(guī)范工作勢在必行。無論是招錄程序還是方式、方法都要進(jìn)行規(guī)范。針對事業(yè)單位崗位的特殊性，州人事局在研究相關(guān)規(guī)定時提出了專業(yè)測試、跟班學(xué)習(xí)考察等盡可能滿足不同用人單位崗位需求的口試方式。正如任何事物都具有兩面性一樣，事業(yè)單位招聘工作的規(guī)范化、制度化也可能會帶來弊端，主要是對特殊人才的進(jìn)進(jìn)會產(chǎn)生制約。但總體框架必須在規(guī)范化、制度化之內(nèi)再考慮靈活性。如州人事局此次出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實施意見》就做到了盡可能兼顧兩方面的需要。
二是要把“堅持公平正義”作為當(dāng)前一個階段衡量人事工作好壞最基本的尺子，提升政府公信力。“公平正義”是當(dāng)代社會對人事工作提出的基本要求。當(dāng)前國內(nèi)就業(yè)形勢嚴(yán)重，從1993年中心在確立社會主義市場經(jīng)濟體制中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，到黨的十六屆五中全會夸大“更加注重社會公平”，二者之間的轉(zhuǎn)換是時展的要求。在“選拔人才”與“維護公平正義”兩者發(fā)生沖突時，在當(dāng)前的特定條件下，特別是在鼓勵特殊優(yōu)秀人才脫穎而出的政策機制尚未完善之前，人事部分更多的是要服從公平正義，只有堅持公平正義才能提升政府人事部分公信力。規(guī)范化、制度化的招聘方式可能會使少數(shù)特殊人才受到影響，但當(dāng)前應(yīng)把堅持公平正義作為衡量人事工作最基本的尺子，盡最大限度排除人情關(guān)系的干擾。同時，在程序設(shè)置上要更加嚴(yán)格，無論是公務(wù)員招考還是事業(yè)單位招聘都要把程序設(shè)置放在首位，只有嚴(yán)守程序、嚴(yán)格措施，整個招錄工作才不會受到社會質(zhì)疑，才能提升政府公信力。
三是要認(rèn)真總結(jié)事業(yè)單位公開招聘工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷探索新途徑和新方法。近年來，我州事業(yè)單位公開招聘工作不斷推進(jìn)，有經(jīng)驗也有教訓(xùn)。從明年開始，我州各級人事部分要在《關(guān)于進(jìn)一步完善我州事業(yè)單位公開招聘職員實施意見》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真探索新方法、新途徑。任何規(guī)定、制度的出臺實施都存在一個不斷探索、總結(jié)、完善的過程，不可能一勞永逸。從歷史上看，國家在選拔人才的方式方法上從來就沒有一成不變，如秦在同一之前，“做官之途，唯辟田與勝敵而已”，而勝敵是其主要途徑。秦同一后的官吏，也就多出于戰(zhàn)功。漢朝建立了察舉、征召等一整套的選官制度;魏晉南北朝時期實行九品中正制;從隋唐至明清一直實行科舉制，歷代人才選拔制度的變遷，說明國家在人才選拔方式上始終是一個不斷探索的過程。目前的選拔方式也不是完全科學(xué)公道，盡善盡美，有的特殊人才通過目前的招錄渠道仍然沒有辦法進(jìn)進(jìn)公務(wù)員隊伍也只能放棄。事業(yè)單位招聘工作相對靈活，如口試中采取跟班學(xué)習(xí)考核的方法是靈活有效的，可以看出一個人的能力、人品等素質(zhì)，但又不能完全回避人情關(guān)系，如何進(jìn)一步規(guī)范還需要不斷探索。
四是要認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)公道地做好事業(yè)單位公開招聘工作。細(xì)節(jié)決定成敗，我州事業(yè)單位公開招聘工作開始前要認(rèn)真細(xì)致做好每一個環(huán)節(jié)的工作。對招錄程序、專業(yè)設(shè)置要科學(xué)公道，充分考慮考生的實際情況，比如專業(yè)設(shè)置一個大項里面會有幾個小項，各大項之間的小項又會有交叉，這些在設(shè)置《簡章》時都要充分考慮，避免因設(shè)置條件不公道使考生難以參加報名。同時，報名資格審查要嚴(yán)格，審查標(biāo)準(zhǔn)要同一，認(rèn)真細(xì)致做好每一個環(huán)節(jié)的工作。因?qū)I(yè)設(shè)置不當(dāng)、資格審查不嚴(yán)出現(xiàn)題目的一律由縣市人事部分承擔(dān)責(zé)任，州人事局對各縣市人事部分因工作不認(rèn)真細(xì)致導(dǎo)致違規(guī)錄用的職員一律不予批準(zhǔn)錄用。此外，在事業(yè)單位公開招聘工作中，各級人事部分要互通訊息、加強聯(lián)系、共同探索，為構(gòu)建和諧社會，維護公平正義做好人事部分的工作。
一、招聘對象及條件
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)擁護中華人民共和國憲法;
(三)具有良好的品行;
(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件;
(五)具有符合崗位要求的工作能力;
(六)符合招聘崗位所要求的年齡條件;
(七)具體報名條件以《大化瑤族自治縣2016年事業(yè)單位急需緊缺人才招聘計劃匯總表》(以下簡稱《計劃表》)為準(zhǔn)。
二、招聘辦法
采用直接面試、考察、體檢的辦法進(jìn)行。
(一)雙選會招聘方式
縣人力資源和社會保障局派出招聘工作組，參加廣西人才市場舉辦的“2016年春季全區(qū)人才交流大會”，對符合應(yīng)聘條件人員采取現(xiàn)場洽談、面試，擬定考察人選。
(二)組織現(xiàn)場招聘方式
雙選會招聘后剩余的空缺職位或未能參加雙選會招聘的職位，將采取組織現(xiàn)場招聘方式繼續(xù)招聘，現(xiàn)場招聘報名時間另行。
三、招聘程序
(一)報名與資格審查
報名人員從2016年2月25日起，通過河池人才網(wǎng)、廣西人才網(wǎng)查閱《計劃表》，或在2016年3月12日雙選會現(xiàn)場查閱《計劃表》。按要求填報《河池市2016年事業(yè)單位公開招聘急需緊缺人才報名登記表》一式二份，并提供相關(guān)材料。
1.雙選會招聘報名
雙選會上報名人員需提供材料：
(1)身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證(2016年應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生提供畢業(yè)學(xué)校蓋章的畢業(yè)生就業(yè)推薦表)復(fù)印件一式二份;
(2)招聘崗位所要求的專業(yè)技術(shù)資格證書一式二份;
(3)《河池市2016年事業(yè)單位公開招聘急需緊缺人才報名登記表》一式二份;
(4)一寸半身免冠彩色相片二張。
2.雙選會招聘資格審查
資格審查工作由招聘工作組嚴(yán)格按照招聘職位規(guī)定的資格條件進(jìn)行資格審核，對待所有考生一視同仁。
3.雙選會招聘報名時間、地點
報名時間：2016年3月12日(周六)9：00-16：00
報名地點：南寧國際會展中心14號展廳
(二)面試
招聘工作組根據(jù)資格審查情況，可在招聘會現(xiàn)場進(jìn)行面試，或另行安排時間組織面試。按照“干什么考什么”的原則，面試采取結(jié)構(gòu)化面試方式進(jìn)行。面試成績實行百分制，60分合格，面試成績當(dāng)天宣布。
(三)考察和體檢
根據(jù)考生面試成績從高分到低分的順序，按1:1比例確定考核、體檢人選。
1.體檢
體檢由縣人力資源和社會保障局會同招聘單位，統(tǒng)一組織到縣人民醫(yī)院進(jìn)行體檢。體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)參照人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》(國人部發(fā)〔2005〕1號)等規(guī)定執(zhí)行。
對《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中的心率、視力、聽力、血壓等項目達(dá)不到體檢合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)安排當(dāng)日復(fù)檢;對邊緣性心臟雜音、病理性心電圖、病理性雜音、頻發(fā)早搏(心電圖證實)等項目達(dá)不到體檢合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)安排當(dāng)場復(fù)檢。考生對非當(dāng)日、非當(dāng)場復(fù)檢的體檢項目結(jié)果有疑問的，可以在接到體檢結(jié)論通知之日起7日內(nèi)向體檢實施機關(guān)提交復(fù)檢申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行復(fù)檢。實施機關(guān)應(yīng)對復(fù)檢項目嚴(yán)格保密。原則上，非當(dāng)日、當(dāng)場復(fù)檢的項目，不得在原體檢醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢只能進(jìn)行一次，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。按《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行的崗位，所有體檢項目均不進(jìn)行復(fù)檢。
體檢所需經(jīng)費由應(yīng)聘人員承擔(dān)。
2.考察
考察工作由招聘單位及主管部門負(fù)責(zé)。考察應(yīng)成立考察工作小組，每組應(yīng)有2名以上工作人員組成。考察組應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料。考察的同時，要進(jìn)行報考資格復(fù)審。考察結(jié)束后應(yīng)形成書面材料，確定考察意見為合格或不合格。經(jīng)考察不合格的，不予聘用。
考察和體檢時間：2016年6月底前
(四)確定擬聘人選，審核、公示
招聘單位、主管部門和縣人力資源和社會保障局根據(jù)面試成績、體檢與考察結(jié)果，按照各招聘崗位人數(shù)從高分到低分確定擬聘人選，并整理聘用核準(zhǔn)備案材料報市級人社部門審核、公示，公示期7天。
確定擬聘人選，審核、公示時間：2016年7月15日前
(五)辦理聘用
經(jīng)市級人社部門核準(zhǔn)相關(guān)聘用材料并同意聘用擬聘人員后，方可辦理聘用手續(xù)。批準(zhǔn)聘用的人員，與招聘單位簽訂聘用合同，試用期為12個月，在所聘用崗位上服務(wù)年限不少于3年。
辦理聘用時間：2016年7月30日前
四、咨詢電話及郵箱
大化瑤族自治縣人力資源和社會保障局聯(lián)系電話：0778-5812171;郵箱：[email protected]
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2016年大化瑤族自治縣事業(yè)單位急需緊缺人才招聘計劃匯總表
2016年河池市事業(yè)單位招聘急需緊缺人才報名登記表樣表
2016河池市事業(yè)單位招聘個人承諾書樣本
大化瑤族自治縣人力資源和社會保障局
根據(jù)山東省濟南市體育局所屬事業(yè)單位崗位空缺情況和工作需要，按照《濟南市事業(yè)單位公開招聘人員實施意見》（濟人字〔2007〕91號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好市屬事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（濟人字〔2009〕13號）的有關(guān)規(guī)定，我局?jǐn)M為所屬部分事業(yè)單位公開招聘7名工作人員，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、招聘范圍和條件
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）遵守中華人民共和國憲法和法律；
（三）具有良好的品行和適應(yīng)崗位的身體條件；
（四）年齡在40周歲以下（1977年1月8日以后出生）；
（五）具備招聘崗位所需的其他資格條件。
定向、委培應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘的，須征得定向、委培單位同意。在職人員應(yīng)聘的，應(yīng)征得所在單位同意。在讀全日制普通高等院校在校生不得應(yīng)聘，也不得用已取得的學(xué)歷學(xué)位作為條件應(yīng)聘。曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員、在公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘中被主管機關(guān)認(rèn)定有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員不得報考。現(xiàn)役軍人及法律規(guī)定不得聘用的其他情形的人員不得報考。應(yīng)聘人員不能報考與本人有應(yīng)回避親屬關(guān)系的崗位。
二、招聘計劃和崗位
此次我局共有6個所屬事業(yè)單位擬招聘7人。招聘崗位和具體崗位要求詳見《2017年濟南市體育局所屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表》。
三、報名和資格審查
招聘簡章將通過濟南市體育局網(wǎng)站（jnstyj.gov.cn）公布。
（一）報名
本次招聘采取現(xiàn)場報名、現(xiàn)場確認(rèn)的方式進(jìn)行。
1.報名時間：2018年1月8日、9日9：00——17：00。
2.報名地點：天橋區(qū)清河北路11001號濟南市體育運動學(xué)校辦公樓一樓（原小清河北路山師北院），乘坐31路、130路公交車在“黃臺家紡城”下車西行100米路北。
3.所需材料：應(yīng)聘人員報名時需提交本人學(xué)歷、學(xué)位證書、身份證及報考職位要求的相關(guān)資格證書、證明材料，有工作單位的人員還要提交有用人權(quán)限部門或單位出具同意應(yīng)聘的介紹信，留學(xué)歸國人員應(yīng)聘的還要提供國家教育行政部門認(rèn)證的學(xué)歷證明。招聘崗位要求具有規(guī)定年限專業(yè)工作經(jīng)歷的，應(yīng)聘人員須提供相應(yīng)的專業(yè)工作經(jīng)歷證明。高校畢業(yè)生在校期間的社會實踐、實習(xí)、兼職等不能作為專業(yè)工作經(jīng)歷。專業(yè)工作經(jīng)歷年限按足年足月足日累計，以2018年1月8日為截止日期。上述證件及相關(guān)材料均需交驗原件并提供復(fù)印件。
（二）資格審查
對應(yīng)聘人員的資格審查工作，貫穿招聘工作的全過程。根據(jù)應(yīng)聘人員提交的資料，對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，并當(dāng)場公布審查結(jié)果。凡發(fā)現(xiàn)與簡章要求不符者、材料弄虛作假者，一經(jīng)核實，一律取消應(yīng)聘資格。
對符合應(yīng)聘條件通過審查的人員，需提交近期同底版1寸免冠彩色照片2張，發(fā)放并填寫《報名登記表》、《誠信承諾書》，應(yīng)聘人員可當(dāng)場領(lǐng)取筆試準(zhǔn)考證。
資格審查結(jié)束后，對應(yīng)聘人數(shù)達(dá)不到面試比例要求的招聘崗位，取消該崗位的招聘計劃。
本次招聘不收取任何考試考務(wù)費用。
四、考試內(nèi)容和方法
考試分為筆試、面試，均采用百分制計算成績。
（一）筆試
筆試主要測試應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)，主要包括言語理解與表達(dá)、數(shù)字分析能力、分析推理能力、綜合理解與分析能力、常識判斷等。筆試設(shè)定最低合格分?jǐn)?shù)線，由市體育局根據(jù)考試情況和應(yīng)聘人員成績確定。
1.筆試時間： 2018年1月19日（具體時間、地點詳見筆試準(zhǔn)考證）。
2.確定面試人選。在筆試最低合格分?jǐn)?shù)線以上，根據(jù)應(yīng)聘人員筆試成績，由高分到低分，按招聘崗位規(guī)定的比例，依次確定進(jìn)入面試范圍人選。個別崗位筆試合格人數(shù)達(dá)不到規(guī)定比例的，按實有合格人數(shù)確定。應(yīng)聘人員可登錄濟南市體育局網(wǎng)站查詢筆試成績、取得面試資格人員名單、面試通知單領(lǐng)取的時間及地點。因個人原因逾期未領(lǐng)面試通知單的，視為自動放棄。因棄權(quán)造成的空缺，在筆試合格分?jǐn)?shù)線之上，按筆試成績由高分到低分依次遞補。
（二）面試
面試分為結(jié)構(gòu)化面試和專業(yè)考察兩部分，均采用百分制計分，其中結(jié)構(gòu)化面試和專業(yè)考察成績分別占面試成績的40%、60%。
1.結(jié)構(gòu)化面試：
結(jié)構(gòu)化面試時間： 2018年1月30日（詳見面試通知單）。
結(jié)構(gòu)化面試地點：天橋區(qū)清河北路11001號濟南市體育運動學(xué)校（原小清河北路山師北院）。
每位應(yīng)聘人員結(jié)構(gòu)化面試時間不超過10分鐘。結(jié)構(gòu)化面試主要主要從語言表達(dá)、邏輯思維、專業(yè)素質(zhì)等方面考察應(yīng)聘人員從業(yè)的基本素質(zhì)和基本能力。結(jié)構(gòu)化面試人員達(dá)不到規(guī)定比例的崗位，設(shè)定結(jié)構(gòu)化面試合格分?jǐn)?shù)線，合格分?jǐn)?shù)線為60分，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線的考生方可進(jìn)入專業(yè)考察環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)化面試人員達(dá)到規(guī)定比例的崗位，其考生均自動進(jìn)入專業(yè)考察環(huán)節(jié)。
2.專業(yè)考察
（1）專業(yè)考察的內(nèi)容：
①羽毛球教練員崗位考察內(nèi)容為：羽毛球?qū)I(yè)理論、羽毛球?qū)I(yè)技能展示、現(xiàn)場教學(xué)。
②籃球教練員崗位考察內(nèi)容為：籃球?qū)I(yè)理論、籃球?qū)I(yè)技能展示、現(xiàn)場教學(xué)。
③射擊（手槍項目）教練員崗位考察內(nèi)容為：射擊（手槍項目）專業(yè)理論、射擊（手槍項目）技能展示、現(xiàn)場教學(xué)。
④手球教練員崗位考察內(nèi)容為：手球?qū)I(yè)理論、手球?qū)I(yè)技能展示、現(xiàn)場教學(xué)。
⑤橄欖球教練員崗位考察內(nèi)容為：橄欖球?qū)I(yè)理論、橄欖球?qū)I(yè)技能展示、現(xiàn)場教學(xué)。
⑥擊劍教練員崗位考察內(nèi)容為：擊劍專業(yè)理論、擊劍專業(yè)技能展示、現(xiàn)場教學(xué)。
⑦水質(zhì)管理員崗位考察內(nèi)容為：游泳池（館）水質(zhì)管理專業(yè)理論、實踐。
（2）專業(yè)考察時間及地點：
時間： 2018年1月30日
地點：詳見面試通知單。專業(yè)考察成績由評委當(dāng)場評判，計分員將各位考官評分登錄在專業(yè)考察成績匯總表，然后在每項要素得分中去掉一個最高分、去掉一個最低分，剩下得分的總和取平均分，計算出該項要素的最后得分，各要素平均分相加得出該位考生的專業(yè)考察成績，按規(guī)定由主考官、監(jiān)督員和社會監(jiān)督員簽字后，存檔備查。在專業(yè)考察結(jié)束后當(dāng)場向應(yīng)聘人員宣布專業(yè)考察成績。
面試結(jié)束后，按筆試成績占30%、面試成績占70％的比例百分制合成考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。按照招聘崗位，根據(jù)應(yīng)聘人員考試總成績，由高分到低分按1:1.5的比例，確定考察范圍人選，組織考察。對考察合格人員，按招聘人數(shù)1:1的比例確定進(jìn)入體檢范圍人選，組織體檢。同一招聘計劃應(yīng)聘人員出現(xiàn)考試總成績并列的，則按筆試成績由高分到低分確定考察體檢范圍人選，若出現(xiàn)筆試成績也相同的，則對成績相同者重新組織專業(yè)考察，按專業(yè)考察成績由高分到低分確定考察體檢范圍人選（在考察體檢時，對因棄權(quán)或考察、體檢不合格造成的人員空缺，也按照上述方法等額遞補）。
五、考察體檢
考察體檢工作由市體育局負(fù)責(zé)組織實施。考察體檢要嚴(yán)格落實公開招聘回避、保密等紀(jì)律規(guī)定。
（一）考察。考察根據(jù)崗位條件要求采取多種方式進(jìn)行，側(cè)重思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作實績等方面的情況，并對應(yīng)聘人員是否符合規(guī)定的崗位資格條件、提供的相關(guān)信息材料是否真實準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。按照有關(guān)規(guī)定，對考察對象的檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點審核“三齡二歷一身份”等內(nèi)容。對檔案中存在的問題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，問題未查清并處理到位的，不得辦理聘用手續(xù)。濟南市體育局成立考察工作小組，具體負(fù)責(zé)考察工作，每組應(yīng)有2名及以上工作人員組成。考察小組要實事求是，全面、客觀、公正地評價被考察對象，并寫出書面考察意見。
（二）體檢。體檢應(yīng)在縣級以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行，體檢標(biāo)準(zhǔn)和項目參照《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）>有關(guān)內(nèi)容的通知》（人社部發(fā)〔2016〕140號）執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機構(gòu)加蓋公章。體檢醫(yī)生與體檢者有回避關(guān)系的，應(yīng)予回避。對于體檢中違反操作規(guī)程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職等，造成不良后果的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處理；應(yīng)聘者在體檢過程中有意隱瞞影響聘用的疾病或者病史的，經(jīng)查實后給予不予聘用的處理；應(yīng)聘者在體檢過程中有串通體檢工作人員作弊或者請他人代替體檢以及交換、替換化驗樣本等作弊行為的，取消應(yīng)聘資格。應(yīng)聘人員不按規(guī)定的時間、地點參加體檢的，視作自動放棄。對按規(guī)定需要復(fù)檢的，不在原體檢醫(yī)院進(jìn)行，復(fù)檢只能進(jìn)行1次，結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。對因棄權(quán)和考察體檢不合格造成的人員空缺，可從進(jìn)入同一崗位考察體檢范圍人選中依次等額遞補。
六、公示聘用
對考試、考察、體檢均合格的擬聘用人員，由濟南市體育局報市人力資源社會保障局后統(tǒng)一公示，公示期為7個工作日。擬聘用人員名單公示后不再遞補。公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由市體育局辦理備案手續(xù)。對反映問題影響聘用并查實的，不予聘用。符合聘用條件的，發(fā)放《濟南市市屬事業(yè)單位招聘人員通知書》，憑《濟南市市屬事業(yè)單位招聘人員通知書》辦理相關(guān)手續(xù)。聘用單位和受聘人員按規(guī)定簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系。受聘人員按規(guī)定實行試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。
七、組織工作紀(jì)律
招聘工作實行政務(wù)公開，及時面向社會公布招聘工作的進(jìn)展情況，接受社會和群眾的監(jiān)督。對違反公開招聘紀(jì)律的報考人員，取消考試或聘用資格；對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。
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實施方案
為切實做好2021年度市屬事業(yè)單位公開招聘工作，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、總體要求
（一）招聘范圍。事業(yè)單位新進(jìn)人員，除政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。
（二）組織方式。市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員，按照崗位的等級、類別和專業(yè)條件要求，采取不同的方式組織進(jìn)行。
1.招聘初級專業(yè)技術(shù)崗位和七級以下管理崗位（以下簡稱“初級崗位”）人員，采取筆試和面試相結(jié)合的方式進(jìn)行。市屬事業(yè)單位初級綜合類崗位可參加由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一組織的筆試。具備自主組織筆試條件的，經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，也可由招聘單位自主組織筆試，或由主管部門（舉辦單位）統(tǒng)一組織筆試。公開招聘筆試工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行人事考試標(biāo)準(zhǔn)化要求、回避規(guī)定和保密規(guī)定。資格審查、面試、考察、體檢等工作，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）組織。
2.招聘中級專業(yè)技術(shù)崗位和五級、六級管理崗位人員，采取專業(yè)筆試和面試相結(jié)合的方式進(jìn)行，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）根據(jù)備案的招聘方案，按規(guī)定程序、時間組織實施。招聘五級、六級管理崗位人員，須報市委組織部同意后，按規(guī)定程序組織實施。
3.招聘副高級以上專業(yè)技術(shù)崗位人員，急需的高層次、短缺專業(yè)人才，博士，可以采取專業(yè)測試、答辯、試講、面談交流等方式進(jìn)行，也可采取考察的方式組織。
4.招聘工勤技能崗位人員，采取專業(yè)筆試和專業(yè)測試相結(jié)合的方式進(jìn)行，也可根據(jù)崗位需要采取技能操作等方式測試。由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）根據(jù)備案的招聘方案，按規(guī)定程序、時間組織實施。
5.招聘體育、藝術(shù)、音樂、舞蹈等側(cè)重考察專業(yè)技能的特殊專業(yè)人員，在條件具備的情況下可采取先面試（側(cè)重專業(yè)技能測試）后筆試的考試方式。
（三）組織實施。根據(jù)崗位空缺情況，市屬事業(yè)單位在下達(dá)的用編進(jìn)人計劃內(nèi)（實行人員控制總量管理的單位在人員控制總量內(nèi)），制定年度招聘方案報市事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后組織實施。市屬事業(yè)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定、招聘方案研究制定招聘簡章，經(jīng)主管部門（舉辦單位）、市事業(yè)單位人事綜合管理部門審核同意后，在市人力資源社會保障局和主管部門（舉辦單位）官方網(wǎng)站同時。招聘單位或其主管部門（舉辦單位）原則上應(yīng)在報名截止后兩個月內(nèi)完成考試、考察和體檢工作。
由招聘單位或主管部門（舉辦單位）組織的公開招聘，筆試、面試結(jié)束后應(yīng)嚴(yán)格按照考試考務(wù)有關(guān)規(guī)定公布成績，及時公布進(jìn)入考察、體檢范圍人員名單。考試總成績由筆試成績和面試成績按一定比例百分制加權(quán)計算，筆試成績占比可按40%或50%掌握，具體比例應(yīng)在公開招聘方案、簡章中予以明確。擬聘用人員確定后，由招聘單位主管部門（舉辦單位）在其網(wǎng)站面向社會公示擬聘用人員名單，公示期為7個工作日。公示期間有異議的，主管部門（舉辦單位）按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，作出結(jié)論。公示期滿無異議或者反映問題不影響聘用的，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）提出聘用意見，報市事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理人員聘用備案手續(xù)。擬聘用人員名單公示后原則上不再遞補。
人員聘用備案須報送以下材料：公開招聘工作總結(jié)、擬聘用人員基本信息、備案承諾書、公示反映問題的調(diào)查處理情況、招聘過程中違紀(jì)違規(guī)及存在不誠信情形人員信息等。本年度公開招聘工作應(yīng)于2021年12月31日前完成。
（四）其他要求
1.市屬事業(yè)單位要積極開發(fā)面向服務(wù)基層項目人員定向招聘崗位，定向招聘崗位一般為普通管理崗位或?qū)I(yè)條件要求較寬的專業(yè)技術(shù)崗位。我省2016年以前選聘的“三支一扶”計劃人員、2019年以前選派的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”全國項目和山東項目人員以及外省市2019年以前選派的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”全國項目山東生源人員、我市統(tǒng)一招募的“社區(qū)工作者”等服務(wù)基層項目人員，服務(wù)滿2年且完成協(xié)議書（合同）規(guī)定的服務(wù)期限、考核合格的，可報考面向服務(wù)基層項目人員招聘崗位。已享受優(yōu)惠政策被錄用為公務(wù)員或招聘為事業(yè)單位工作人員的，不得再次報考面向服務(wù)基層項目人員招聘崗位。
2.實行面向基層事業(yè)單位工作人員的公開遴選制度。為激勵引導(dǎo)優(yōu)秀人才服務(wù)基層干事創(chuàng)業(yè)，規(guī)范完善基層人才交流機制，對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）事業(yè)單位工作滿5年以上的正式在編（含人員總量控制）在崗工作人員向市、區(qū)屬事業(yè)單位交流實行統(tǒng)一公開遴選制度，具體辦法另行制定。
3.市屬事業(yè)單位要積極開發(fā)適合西藏籍、新疆籍高校畢業(yè)生特點的定向招聘崗位。2021屆西藏、新疆生源（高考時戶籍，下同）全國普通高校畢業(yè)生，或西藏、新疆生源2019—2020屆未就業(yè)的全國普通高校畢業(yè)生，可應(yīng)聘符合崗位條件的面向西藏籍、新疆籍高校畢業(yè)生招聘崗位。
4.市屬事業(yè)單位要按照《山東省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第270號）要求，積極開發(fā)面向殘疾人招聘崗位，適當(dāng)放寬招聘條件。對殘疾但不影響履行工作職責(zé)的應(yīng)聘人員，不得以殘疾為由而拒絕聘用。具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（包括社保卡搭載的殘疾人證，2021年4月23日前核發(fā)）的殘疾人，可應(yīng)聘符合崗位資格條件的面向殘疾人招聘崗位。
5.香港和澳門居民中的中國公民可應(yīng)聘符合條件的崗位。
6.取得祖國大陸全日制普通高校學(xué)歷的臺灣學(xué)生和取得祖國大陸認(rèn)可學(xué)歷的其他臺灣居民，可應(yīng)聘高等院校、公共文化服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)符合條件的崗位。
7.2021年，各級事業(yè)單位空缺崗位仍主要用于專項招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期（二年）內(nèi)未落實過工作單位的高校畢業(yè)生。中、初級崗位原則上不作工作年限要求。
8.取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格的高級技校或技師學(xué)院全日制畢業(yè)生，可分別按照全日制高職（大專）、本科畢業(yè)生應(yīng)聘符合條件的崗位。
9.對暫未取得國（境）外學(xué)位認(rèn)證的海歸留學(xué)人員，可采取“承諾＋容缺”方式，允許先行參加考試，在規(guī)定時間內(nèi)后補學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書，待正式取得國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書后，方可進(jìn)行公示、聘用。
10.市屬事業(yè)單位招聘副高級以上專業(yè)技術(shù)崗位人員和博士，以及急需的高層次、短缺專業(yè)人才可公布中、長期簡章。
二、參加統(tǒng)一筆試的初級綜合類崗位招聘
（一）招聘崗位
崗位任職條件中的學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)要明確、具體，易于界定。專業(yè)設(shè)置須與招聘崗位相匹配，原則上應(yīng)從寬確定專業(yè)要求，同一崗位可設(shè)置一個或多個相近的適合崗位要求的專業(yè)，也可按專業(yè)大類設(shè)置專業(yè)條件，對專業(yè)要求不高的通用型招聘崗位可設(shè)置為專業(yè)不限。專業(yè)名稱、類別等，主要參考教育部制定的現(xiàn)行專業(yè)目錄和人社部制定的全國技工院校專業(yè)目錄。
不得設(shè)置歧視性、指向性條款。
招聘信息一經(jīng)確定并向社會公布，不得變更。
同一主管部門所屬不同事業(yè)單位的相同、相近崗位，可適當(dāng)歸并，集中招聘。
參加市屬事業(yè)單位初級綜合類崗位統(tǒng)一筆試的單位，請務(wù)必于2021年4月13日前將經(jīng)主管部門（舉辦單位）審定匯總后的《市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表》通過金宏網(wǎng)發(fā)送至市人力資源社會保障局事業(yè)單位人事管理處。
（二）招聘條件
應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.具有中華人民共和國國籍；
2.年齡應(yīng)在40周歲以下（1980年4月23日以后出生）；
3.遵守憲法和法律；
4.具有良好的道德品行和適應(yīng)崗位的身體條件、心理素質(zhì)；
5.具有招聘崗位要求的專業(yè)或技能條件；
6.具備招聘崗位所需要的其他條件；
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
現(xiàn)役軍人，在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生，不得應(yīng)聘。在讀全日制普通高校非應(yīng)屆畢業(yè)生不能用已取得的學(xué)歷學(xué)位作為條件應(yīng)聘。
因犯罪受過刑事處罰的人員，被開除黨籍的人員，被開除公職的人員，以及法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形人員不得應(yīng)聘。
應(yīng)聘人員不得報考有《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》（人社部規(guī)〔2019〕1號）規(guī)定情形的崗位。
（三）招聘信息。招聘簡章分別在市人力資源社會保障局、招聘單位主管部門（舉辦單位）官方網(wǎng)站，時間不少于7個工作日。
（四）報名、初審和繳費
1.個人報名
報名時間：2021年4月23日9:00—4月26日16:00
查詢時間：2021年4月23日11:00—4月27日16:00
報名實行網(wǎng)上統(tǒng)一報名，報考人員登錄青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)站事業(yè)單位招聘專欄，點擊“報名入口”，進(jìn)入網(wǎng)上報名系統(tǒng)（以下簡稱“報名系統(tǒng)”），如實填報個人信息資料。每人限報一個崗位，兼報者取消應(yīng)聘資格。招聘單位初審?fù)ㄟ^，報名信息不能更改。2021年4月26日16:00后，單位尚未初審或者初審未通過的，不能再改報其他崗位，不能再修改、補充報名信息。
報名人員必須使用有效身份證件進(jìn)行報名和考試，報名人員的姓名、身份證號碼等個人信息必須真實一致。有惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序等行為的，查實后取消其本次報名資格。
2.單位初審
初審時間：2021年4月23日11:00—4月27日16:00
報名人員提交信息2小時后招聘單位可進(jìn)行初審。具備報名資格并符合應(yīng)聘條件的，不得拒絕報名；未通過初審的，要說明理由；提交材料不全的，應(yīng)注明缺少的內(nèi)容，退回報名人員補充。網(wǎng)上報名期間，招聘單位應(yīng)安排專人接聽咨詢電話，提供咨詢服務(wù)。
3.網(wǎng)上繳費
繳費時間：2021年4月23日11:00—4月28日16:00
通過資格初審的人員，在規(guī)定時間內(nèi)登錄報名系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上繳費，逾期未進(jìn)行網(wǎng)上繳費的，視為放棄。繳費成功人員于2021年5月18日9:00—5月22日9:30登錄報名系統(tǒng)打印準(zhǔn)考證、《事業(yè)單位公開招聘報名登記表》和《應(yīng)聘事業(yè)單位工作人員誠信承諾書》（參加面試時使用）。根據(jù)市物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，考務(wù)費的收取標(biāo)準(zhǔn)為每人每科40元。
擬享受減免考務(wù)費的應(yīng)聘人員，不實行網(wǎng)上繳費，在招聘單位資格初審?fù)ㄟ^后，在規(guī)定時間內(nèi)按指定程序提交相關(guān)證明材料，辦理減免考務(wù)費審核確認(rèn)手續(xù)。
（五）招聘計劃核減及崗位改報
報名結(jié)束后，應(yīng)聘人數(shù)達(dá)不到規(guī)定比例且計劃招聘名額為1人的招聘崗位，取消招聘崗位；計劃招聘2人（含）以上的，按規(guī)定的比例相應(yīng)核減招聘人數(shù)。對達(dá)不到規(guī)定比例的面向殘疾人招聘崗位，經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低開考比例。核減和取消招聘計劃的情況，在青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)站予以公布。
取消招聘計劃崗位的應(yīng)聘人員，在規(guī)定時間內(nèi)由本人申請，可按規(guī)定改報其他符合條件的本次市屬事業(yè)單位招聘崗位。
（六）資格審查
資格審查工作貫穿招聘工作的全過程。招聘單位或其主管部門（舉辦單位）應(yīng)當(dāng)選派專人對應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確定符合招聘條件的人員，對資格審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
進(jìn)入面試的應(yīng)聘人員，需按招聘崗位要求，向招聘單位提交本人相關(guān)證明材料及1寸近期同底版免冠照片2張。相關(guān)證明材料主要包括：
1.全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘的，提交身份證、學(xué)校核發(fā)的就業(yè)推薦表。
2.其他人員應(yīng)聘的，提交國家承認(rèn)的學(xué)歷學(xué)位證書（須在2021年4月23日之前取得）、身份證。
3.在職人員應(yīng)聘的，還需提交有用人權(quán)限部門或單位出具的同意應(yīng)聘介紹信，對按時出具同意應(yīng)聘介紹信確有困難的在職人員，經(jīng)招聘單位同意，可在考察或體檢時提供。
4.報考定向招聘崗位的，其中服務(wù)基層項目人員，還需提供相關(guān)服務(wù)基層項目的證明材料；西藏籍、新疆籍高校畢業(yè)生還需提供戶口簿；殘疾人還需提供殘疾人證。
5.香港和澳門居民中的中國公民應(yīng)聘的，還需提供《港澳居民來往內(nèi)地通行證》；臺灣學(xué)生和臺灣居民應(yīng)聘的，還需提供《臺灣居民來往大陸通行證》。
6.已取得國（境）外學(xué)歷學(xué)位證書、但未獲得教育部門認(rèn)證的留學(xué)生應(yīng)聘的，需提供國（境）外學(xué)歷學(xué)位證書及有資質(zhì)的機構(gòu)出具的翻譯資料，并作出規(guī)定時間內(nèi)可取得相關(guān)材料的承諾。
高校畢業(yè)生在校期間的社會實踐、實習(xí)、兼職等不作為工作經(jīng)歷。工作經(jīng)歷年限按足年足月累計，工作年限計算截至2021年4月23日。
（七）考試
考試分為筆試和面試。
1.筆試
綜合類筆試只考一科，考試內(nèi)容包括法律法規(guī)、政治經(jīng)濟理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎(chǔ)性知識和綜合寫作。筆試采用百分制計算應(yīng)聘人員的成績。為保證新進(jìn)人員基本素質(zhì)，筆試設(shè)定合格分?jǐn)?shù)線。合格分?jǐn)?shù)線由市事業(yè)單位人事綜合管理部門根據(jù)崗位招聘人數(shù)和筆試情況確定。
筆試采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷的方式進(jìn)行。
筆試時間：2021年5月22日上午9:00—11:30
2.面試
面試由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）組織實施。面試應(yīng)體現(xiàn)崗位特點和專業(yè)要求，可采用專業(yè)測試、結(jié)構(gòu)化測試、情景模擬、試講、答辯及實際操作等多種方式組織。面試考官一般不少于7人，外聘考官比例一般不少于三分之二。
面試人選從達(dá)到筆試合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員中，按不低于1:3不高于1:5的比例，根據(jù)招聘崗位和招聘人數(shù)由高分到低分依次確定，并按規(guī)定程序面向社會公布。招聘人數(shù)較多的崗位，經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低面試人員比例。筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的崗位，取消招聘；筆試合格人數(shù)達(dá)不到面試比例要求的，按實有筆試合格人數(shù)確定面試人選。在規(guī)定時間內(nèi)面試人選未向招聘單位提交有關(guān)材料的，視為放棄。經(jīng)審查不具備報考條件的，取消其面試資格。因放棄或取消資格造成的空缺，在筆試合格分?jǐn)?shù)線以上按筆試成績從高到低依次遞補，并面向社會公布。
招聘單位可根據(jù)崗位需要設(shè)定面試合格分?jǐn)?shù)線，達(dá)到面試合格分?jǐn)?shù)線的方可進(jìn)入考察體檢范圍。面試結(jié)束后，將筆試成績和面試成績按照規(guī)定比例百分制加權(quán)計算考試總成績，筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。根據(jù)考試總成績，確定進(jìn)入考察體檢范圍人選。同一招聘崗位應(yīng)聘人員出現(xiàn)總成績并列的，按筆試成績由高分到低分確定進(jìn)入考察體檢范圍人選。
（八）考察和體檢
招聘單位或其主管部門（舉辦單位）應(yīng)成立考察體檢工作小組，具體負(fù)責(zé)考察體檢工作。根據(jù)應(yīng)聘人員考試總成績，由高分到低分按不高于1:1.5的比例，確定進(jìn)入考察體檢范圍人選，面向社會公布。招聘單位可結(jié)合實際自主確定考察、體檢先后順序，并等額組織。
考察可根據(jù)崗位條件要求采取多種方式進(jìn)行，主要考察思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作實績等方面情況，并對應(yīng)聘人員是否符合規(guī)定的崗位資格條件、提供的相關(guān)信息材料是否真實準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。要按照《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的意見》（魯組發(fā)〔2017〕2號）要求，對考察對象的檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點審核“三齡二歷一身份”等內(nèi)容。對檔案中存在的問題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，問題未查清并處理到位的，不得辦理聘用手續(xù)。考察體檢工作小組要實事求是，全面、客觀、公正地評價被考察對象，并寫出書面考察意見。
體檢應(yīng)在縣級以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行，體檢標(biāo)準(zhǔn)和項目參照公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作手冊執(zhí)行，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對按規(guī)定需要復(fù)檢的，不得在原體檢醫(yī)院進(jìn)行，復(fù)檢只能進(jìn)行1次，結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。必要時，市事業(yè)單位人事綜合管理部門可以要求重新體檢。應(yīng)聘人員未按規(guī)定時間、地點參加體檢的，視為放棄。對放棄或考察體檢不合格造成的空缺，可從進(jìn)入同一崗位考察體檢范圍的人員中依次等額遞補。
（九）公示和聘用
考試、考察、體檢合格的擬聘用人員，由招聘單位主管部門（舉辦單位）在其網(wǎng)站面向社會公示擬聘用人員名單，公示期為7個工作日。公示期間有異議的，主管部門（舉辦單位）按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，作出結(jié)論。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由招聘單位或其主管部門（舉辦單位）提出聘用意見，報市事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理備案手續(xù)。對反映問題影響聘用并查實的，不予聘用。符合聘用條件的，發(fā)放《事業(yè)單位公開招聘人員聘用通知書》，憑《事業(yè)單位公開招聘人員聘用通知書》辦理相關(guān)手續(xù)。招聘單位和受聘人員按規(guī)定簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系。受聘人員按規(guī)定實行試用期制度，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化機制。事業(yè)單位公開招聘工作政策性強，涉及面廣，社會關(guān)注度高。各部門、各單位要強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，高度重視公開招聘工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，優(yōu)化工作機制，理順工作關(guān)系，配強工作力量，積極穩(wěn)妥做好公開招聘工作。
（二）嚴(yán)格程序，強化監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）、《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》（人社部規(guī)〔2019〕1號）等有關(guān)規(guī)定，堅持標(biāo)準(zhǔn)條件，規(guī)范操作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要及時面向社會公布招聘工作的進(jìn)展情況，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。市事業(yè)單位人事綜合管理部門將會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門，采取“雙隨機、一公開”等監(jiān)管形式，加強對公開招聘工作的監(jiān)督檢查。事業(yè)單位公開招聘方案、簡章、應(yīng)聘人員資格審查、考試考務(wù)、體檢、考察、回避等材料須存檔五年備查。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保公平。對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，按照《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第35號）處理，對招聘工作中存在不誠信情形的應(yīng)聘人員，納入事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)與誠信檔案庫；對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令495號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部 監(jiān)察部令18號）等有關(guān)規(guī)定給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
附件：1.市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表
2.《市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表》填
表須知
附件1
市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表
事業(yè)單位主管部門（舉辦單位）（蓋章）：
填表時間： 年 月 日
序號
招聘
單位
主管部門
崗位
類別
崗位
等級
崗位
名稱
崗位
說明
招聘
人數(shù)
學(xué)歷
學(xué)位
專業(yè)名稱
研究方向
其他條件要求
是否緊缺專業(yè)
面試比例
筆試和面試成績比例
咨詢電話
監(jiān)督電話
信息公布網(wǎng)站
備注
填報人：
聯(lián)系電話：
手機號：
填表說明：1.此表由招聘單位填寫，經(jīng)主管部門審核匯總后，報青島市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理處；
2.崗位類別填寫專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位；崗位等級，專業(yè)技術(shù)崗位填寫初級、中級、副高級、正高級，管理崗位填寫七級以下，工勤技能崗位填寫技術(shù)工三級、技術(shù)工四級、技術(shù)工五級、普通工；
3.定向招聘崗位請在“備注”欄中注明。
附件2
《市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表》填表須知
一、“崗位名稱”欄：崗位名稱應(yīng)從崗位職責(zé)的角度表述，明確具體、規(guī)范簡練。同類崗位專業(yè)要求不同時，應(yīng)后綴阿拉伯?dāng)?shù)字以示區(qū)分。例如，招聘教師的崗位可用“教師1、教師2…”表述。
二、“學(xué)歷”欄：“大專、本科、碩士研究生、博士研究生、不限”限選其一。“學(xué)位”欄：“學(xué)士、碩士、博士、不限”限選其一。學(xué)歷高于崗位要求的人員可以報考，報考崗位有學(xué)位要求的，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)或更高學(xué)位。
三、“專業(yè)名稱”欄：填寫招聘崗位所要求的專業(yè)，原則上應(yīng)從寬確定專業(yè)要求，同一崗位可設(shè)置一個或多個相近的適合崗位要求的專業(yè)，也可按專業(yè)大類設(shè)置專業(yè)條件。專業(yè)名稱應(yīng)參考教育部制定的現(xiàn)行專業(yè)目錄和人社部制定的全國技工院校專業(yè)目錄。學(xué)科門類與一級、二級學(xué)科名稱相同的，須加括號注明。多個專業(yè)名稱之間用“、”間隔。
四、“研究方向”欄：招聘單位對專業(yè)研究方向有要求時填寫，如無要求則不填。
五、“其他條件要求”欄：填寫崗位所要求的其他條件。
（一）對資格職稱類證書有要求的，可填寫與崗位要求相符的證書名稱，如具有“教師資格證書”“醫(yī)師資格證書”“注冊會計師證書”等。
（二）對英語及其他語種水平有要求的，表述為“通過英語四/六級或425分及以上”“通過英語專業(yè)八級”等。
（三）對計算機等水平有要求的，表述為“全國計算機二級”等。
（四）面向研究生招聘的崗位，如學(xué)科專業(yè)有連貫要求，可表述為“本碩專業(yè)一致”，或具體羅列出本科適合專業(yè)。
（五）如有其他條件要求，須規(guī)范表述。
六、“筆試和面試成績比例”欄：填寫“50%:50%”或“40%:60%”。
七、“咨詢電話”欄：按區(qū)號加“-”加號碼的格式填寫，如0532-87654321。
八、“備注”欄：定向招聘崗位注明“定向崗位”，統(tǒng)一表述為“面向××人員”；對工作地點、工作性質(zhì)及其他需說明的，統(tǒng)一表述為“工作地點在××”等。
九、完整填寫“填報人”“聯(lián)系人”“聯(lián)系電話”“手機號”。
十、相關(guān)政策咨詢電話
事業(yè)單位人事管理處：85912185 、85912091。
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；度考核：工作思考
一、事業(yè)單位年度考核工作的重要性
事業(yè)單位是我國特殊國情的產(chǎn)物，是一種從事科教文衛(wèi)等活動，并具有公益性質(zhì)的社會服務(wù)組織。當(dāng)今社會的發(fā)展離不開事業(yè)單位，事業(yè)單位的管理成為我國社會發(fā)展的重大課題。
事業(yè)單位年度考核工作是人力資源管理的熱點問題，也是社會經(jīng)濟中人事管理的難點工作，年度考核是事業(yè)單位按照一定的程序和方法，對單位內(nèi)部員工和領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行整年職責(zé)履行情況和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的一系列考察、評價和獎懲工作，是一種內(nèi)部激勵機制，也是獎懲和任用的重要依據(jù)。年度考核一般在年末進(jìn)行總結(jié)，考核有四個等級分別是優(yōu)秀、合格、基本合格以及不及格。這種分等級的考核辦法有利于保障單位內(nèi)部員工積極性，也是提拔干部和員工晉升的重要依據(jù)，同時年度考核作為一項基礎(chǔ)的人事管理制度，有安排的考核工作可以加強職工干部的年度總結(jié)工作，能夠為彼此互相學(xué)習(xí)和激勵提供一個有效的機會，此外年度考核工作能夠讓職工從考核中認(rèn)識自身不足，有利于日后工作的改進(jìn)。事業(yè)單位年度考核工作不僅是人事管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是績效評價系統(tǒng)的重要組成部分，更是建立監(jiān)督檢查機制的有效手段。
事業(yè)單位年度考核工作不僅是人事管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容，更是事業(yè)單位分類改革的重要配套制度，隨著事業(yè)單位分類改革工作的順利推進(jìn)，以公益性為主的事業(yè)單位劃分將會越來越清晰，今后事業(yè)單位的日常工作性質(zhì)將變得更加突出，對事業(yè)單位進(jìn)行年度考核的重要性也將日益增強。一方面，事業(yè)單位分類改革已經(jīng)初步完成了不同類別的劃分，作為保留下來的事業(yè)單位來說，其公共服務(wù)的特性尤其明顯，而公共服務(wù)水平也將是評價事業(yè)單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，年度考核制度作為一項重要的監(jiān)督手段是保障事業(yè)單位公共服務(wù)水平的內(nèi)在動力，因此事業(yè)單位年度考核制度是重要的保障機制：另一方面，事業(yè)單位分類改革不是一蹴而就的，改革是一項系統(tǒng)性工程，在漫長的改革之路上，需要時時刻刻了解自身的不足和需要，事業(yè)單位年度考核工作能夠為不同時期的改革情況提供績效上的數(shù)據(jù)支撐，也是保障事業(yè)單位改革有效的重要手段，也是配合事業(yè)單位分類改革的一項基礎(chǔ)性措施。
二、事業(yè)單位年度考核工作存在的問題
（一）對事業(yè)單位年度考核工作的認(rèn)識不夠
任何工作要想取得一定效果，都要有統(tǒng)一的思想認(rèn)識。目前，事業(yè)單位人力資源管理工作沒有得到深入的認(rèn)識，普遍認(rèn)為人力資源管理工作是一項事務(wù)性工作，沒有通過年度考核工作進(jìn)行人事管理和職工自我的認(rèn)知，使得年度考核工作流于形式，職工在考核中常常抱著填表格、評優(yōu)的形式化思想，在考核中也報喜不報憂，對不足之處常常避而不談、應(yīng)付了事。究其原因主要有一是單位領(lǐng)導(dǎo)對考核工作的不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)不僅是單位的主要決策者，更是思想管理和行為活動的風(fēng)向標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者往往任由老經(jīng)驗、老辦法進(jìn)行考核工作，從根本上阻礙了人力資源管理思想的推廣，也造成職工對年度考核工作的認(rèn)識不夠.二是年度考核工作往往“紙上談兵”，年度考核工作的具體落實取決于部門自身以及被考核者本身，對年度考核工作沒有硬性要求，沒有起到實質(zhì)性的人事管理作用。
（二）事業(yè)單位年度考核體系不健全
事業(yè)單位年度考核作為人事管理的重要指標(biāo)，需要從定量和定性兩方面進(jìn)行系統(tǒng)的考核，但在實際工作中，事業(yè)單位年度考核沒有建立完善的指標(biāo)體系和考察方法。首先，考核指標(biāo)和規(guī)定不能聯(lián)系實際，在事業(yè)單位年度考核標(biāo)準(zhǔn)上，具體的實際指標(biāo)較少，定性的指標(biāo)偏多，定性指標(biāo)沒有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和界定，并且無法反應(yīng)工作崗位的職責(zé)和要求其次，考核的評價主體片面化，大量被服務(wù)的人民群體是進(jìn)行職工評價的最客觀部分，但是群眾在事業(yè)單位年度考核中不被考慮，或者很少融入群眾的意見，對于事業(yè)單位年度考核的客觀、公正性有一定的影響.最后，在完成年度考核之后，對于考核結(jié)果普遍存在不善利用的情況，年度考核不僅是激勵機制的重要組成部分，也是監(jiān)督管理機制的重要方面，事業(yè)單位很少真正通過考核結(jié)果進(jìn)行有效的工作改進(jìn)方案，對于員工的提拔和留用來說，考核指標(biāo)過于形式化沒有起到真正的激勵和監(jiān)督效果。
（三）事業(yè)單位年度考核缺乏日常資料
事業(yè)單位年度考核是以年度為單位，而對一年工作進(jìn)行必要的考核是需要很多工作資料和日常數(shù)據(jù)為依據(jù)的，事業(yè)單位年度考核并沒有以日常工作數(shù)據(jù)和資料作為考核的重要依據(jù)，這是考核結(jié)果不夠真實的重要原因。從事業(yè)單位年度考核的內(nèi)容來看，內(nèi)容大部分集中在思想作風(fēng)、工作情況以及一些大道理、大方向問題，很難有比較切合群眾實際的內(nèi)容，因此對于沒有實質(zhì)性內(nèi)容的考核，相關(guān)的資料也是無法進(jìn)行有效收集.從事業(yè)單位年度考核的形式來看，多數(shù)采用填表、評價以及審核的方式，存在嚴(yán)重的形式化，不僅無法調(diào)動職工的積極性，也不能聽到群眾的呼聲和要求；此外，在職工日常工作中，沒有對月度考核結(jié)果以及群眾反映的意見做一個規(guī)整，更加沒有職工的每日工作紀(jì)錄情況，因此無法形成有效的日常工作紀(jì)錄，也沒有相應(yīng)的考核制度。
（四）事業(yè)單位年度考核工作創(chuàng)新不夠
隨著近年來事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位年度考核顯得越來越重要，考核結(jié)果的靈活運用將直接影響事業(yè)單位改革的效果，也是事業(yè)單位完成改革的重要配套機制。從事業(yè)單位年度考核工作來看，一方面，事業(yè)單位考核指標(biāo)和方法已經(jīng)是延續(xù)多年的老政策了，很多新的政策還無法具體落實，另一方面，由于缺乏對人力資源管理的有效認(rèn)識，對于新的管理理論和考核方法不能得到有效關(guān)注和運用。從事業(yè)單位年度考核的發(fā)展來看，更加量化和具體指標(biāo)體系是考核的必然趨勢，而如何將定性的內(nèi)容具體化、數(shù)據(jù)化是一項重大難題，事業(yè)單位沒有足夠的研究能力和理論支撐，使得考核指標(biāo)無法創(chuàng)新，考核內(nèi)容的指標(biāo)化、具體化難以實現(xiàn)。從事業(yè)單位分類改革趨勢來看，事業(yè)單位分類改革之后，社會將會更加注重事業(yè)單位的公共服務(wù)能力和公益性特性，作為被服務(wù)的主體將有更多的話語權(quán)，而事業(yè)單位缺乏聯(lián)系群眾的積極性，因此對年度考核指標(biāo)的公眾特性缺乏必要的研究積極性。
三、完善事業(yè)單位年度考核工作的思考
（一）加強事業(yè)單位年度考核工作的認(rèn)識和宣傳
事業(yè)單位之所以沒有將年度考核工作落實，主要是由于沒有成立一個有效的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立一個考核工作小組，對考核工作進(jìn)行有效的組織，對不同問題有一個良好的處理方式，確保考核工作按計劃進(jìn)行。此外，通過考核工作小組能夠充分調(diào)動職工的積極性，對事業(yè)單位年度考核工作進(jìn)行廣泛的宣傳教育工作，讓事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工都能意識到年度考核工作的必要性，以及改變考核工作的形式化認(rèn)識，同時提高考核工作的理論水平和研究能力。通過建立考核小組，明確被考核者和考核者在工作中的角色要求，理清各自的任務(wù)和責(zé)任，改變雙方的情緒化抵觸，提高職工之間的參與度，保障事業(yè)單位年度考核工作的有效性。
（二）健全事業(yè)單位年度考核體系
事業(yè)單位要強化年度考核效率，就必要要健全年度考核體系，所謂考核體系需要由上至下、由內(nèi)而外進(jìn)行全面的考察和運用機制。第一，制定詳細(xì)的年度考核內(nèi)容，考核內(nèi)容是進(jìn)行年度考核的基礎(chǔ)，由專門的考核小組根據(jù)不同部門和崗位情況研究決定，并加強量化指標(biāo)的制定；第二，保證考核指標(biāo)的客觀性和目的性，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不僅需要符合實際崗位情況，還需要保證數(shù)據(jù)資料的客觀性，避免考核的形式化、片面化；第三，在事業(yè)單位年度考核中還需要注重考核結(jié)果的運用，一方面根據(jù)考核結(jié)果合理進(jìn)行職工的獎懲，并結(jié)合獎懲制度保證考核體系的有效銜接，另一方面要通過考核結(jié)果，對崗位和工作上的不足作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改變，在保證崗位有效性的同時能夠支撐事業(yè)單位改革的深入。
（三）強化群眾評價機制，關(guān)注日常資料收集
隨著事業(yè)單位分類改革的深入，事業(yè)單位的公益性特性將更加突出，因此作為事業(yè)單位的服務(wù)主體來看，群眾評價是對事業(yè)單位崗位考核的最直接方式，強化群眾評價機制需要從崗位和工作兩方面入手，一是事業(yè)單位工作崗位，不同的崗位有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，在和群眾的接觸中，需要根據(jù)崗位特點建立有效的群眾評價機制：二是工作屬性問題，不同的工作屬性對于群眾評價的側(cè)重點不一樣，在具體的評價機制中應(yīng)該考慮工作性質(zhì)問題，不能完全以群眾的意見為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。此外，在年度考核工作中，還需要注重各項日常資料的收集和保管，由于考核指標(biāo)量化的部分較少，日常的工作記錄和資料將是最有話語權(quán)的數(shù)據(jù)，將不同崗位的日常情況進(jìn)行分類整理，并按照工作崗位性質(zhì)進(jìn)行量化指標(biāo)的處理工作，在具體考核中，這些收集的日常資料將是最真實、最有說服力的證據(jù)。
（四）構(gòu)建事業(yè)單位年度考核創(chuàng)新機制
水利局根據(jù)《水利工程管理體制改革實施意見》和區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)屬事業(yè)單位改革的意見》精神，借鑒山西、山東考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，基層各單位結(jié)合各自的特點，修訂和完善了各項制度、措施，初步探索制定了一些改革的措施和辦法，積極、穩(wěn)妥、審慎地進(jìn)行改革，取得了一定成效。
一、認(rèn)真部署，大力宣傳
為了搞好這次改革，首先我們在水利系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛宣傳，召開了領(lǐng)導(dǎo)干部動員會，組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強區(qū)屬事業(yè)單位改革的意見》、《全區(qū)事業(yè)單位實行競爭上崗的實施意見》以及國務(wù)院體改辦下發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》。讓職工認(rèn)清改革的目的、方向和具體措施，消除思想顧慮，克服畏難情緒，積極爭取職工的理解、支持和參與。其次做好職工的思想政治工作，使廣大干部職工樹立改革意識，為改革營造良好的氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)職工解放思想轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識事業(yè)單位改革的緊迫性和必要性，以積極的態(tài)度投身改革，擁護改革，不斷增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展的能力。
二、過去在人事制度改革方面的嘗識性做法
1、在用人制度上實行公開競爭上崗
為了打破在計劃經(jīng)濟體制下職工“吃大鍋飯”的思想，增強職工主人翁意識，樹立“就業(yè)靠競爭、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時工、季節(jié)工和養(yǎng)護工的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有職工進(jìn)行了重新核編、定崗、定責(zé)，打破干部、工人的身份界線。在此基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，實行公開競爭上崗，對于競爭到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并實行千分制定量考核。這一措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，杜絕了用人上的一些不正之風(fēng)，極大地調(diào)動了職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識的積極性和主動性。
2、創(chuàng)新收入分配機制，實行崗位工資制度。
水利系統(tǒng)的事業(yè)單位，絕大多數(shù)打破了“鐵工資”，在分配機制上闖出了有效的路子，如電站將職工工資與效益、發(fā)電量等經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，根據(jù)超額完成或完不成指標(biāo)的不同情況，按照一定比例兌現(xiàn)工資，創(chuàng)出了一套適合本單位的收入分配制度，他們把這種方法稱之為“成本倒推法”。、和水管所等單位取消了津貼工資平均發(fā)放，實行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度。水管處推行“千分制”崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，每人每月拿出工資總額的30%，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得的收入分配機制，打破了“鐵飯碗”、“鐵工資”。建立了效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，按照工效掛鉤的原則，實行“崗位、技能、效益”三掛鉤的工資分配制度。這樣，既增強了干部職工的危機感和責(zé)任感，調(diào)動了工作積極性，明確了責(zé)、權(quán)、利，又使干部職工的收入與實績直接掛鉤，遏制了人浮于事的被動局面，扭轉(zhuǎn)了效益低下等不良現(xiàn)象。
3、完善社會保障制度，積極參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的社會保障體系。
4、改變?nèi)耸鹿芾淼谋锥耍侠矸至鞲挥嗳藛T
人事制度的改革，關(guān)鍵在于擴大事業(yè)單位的用人自，水利事業(yè)單位在上級部門人事制度改革的有關(guān)政策指導(dǎo)下，結(jié)合水利工程體制改革要求，逐步建立靈活多樣的用人機制，以此解決人員多而導(dǎo)致的一系列問題。如等單位，在發(fā)放部分工資的前提下，經(jīng)職工申請、單位研究并同意，職工可另謀職業(yè)發(fā)展，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；水管處，對未競聘到崗位的人員，支持其參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格后重新競崗，在此期間，發(fā)放部分基本工資，連續(xù)三年未競聘到崗位者，將分流安置到經(jīng)濟實體中；水管處安排一部分職工對農(nóng)場進(jìn)行承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧，減輕了水管處的負(fù)擔(dān)。
5、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟新的就業(yè)崗位，緩解人員過快增長的壓力。
改革是一個長期的過程，是促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的一項長期措施，改革說到底是解決一個人的問題。我局在八、九十年代就創(chuàng)辦了，分流安置了一部分人員。近年來隨著改革的不斷深入及事業(yè)單位管理體制和人事制度改革的整體推進(jìn)，面對水利系統(tǒng)人員迅速增加，經(jīng)費負(fù)擔(dān)越來越重的局面，我們大膽探索，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟新的就業(yè)崗位。先后發(fā)展了養(yǎng)殖場3個，安置人員15名；農(nóng)林場13個，安置人員78名；水泥廠1個，安置人員32名；面粉廠2個，安置人員8名；建成人畜飲水供水廠8個，安置人員126名；依托水利優(yōu)勢發(fā)展旅游項目3處，安置人員42名；其它經(jīng)營項目如水利超市、加工廠等安置人員39名。另外井泉灌區(qū)都成立了抗旱服務(wù)（打井）隊3個安排人員26名。以上項目共安置人員301名。這些項目的開展，初步緩解了人員過快增長的壓力，增加了收入，也使水利向多元化、服務(wù)性良性方向發(fā)展。
三、水利工程體制與運行機制中存在的問題
1、水利工程管理體制改革中的問題：
一是由于國家投資、融資方面的調(diào)整，加之地方財政困難，人員增長快，導(dǎo)致水利工程更新、改造資金及擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足；
二是灌區(qū)骨干工程運行年久，改造速度慢、滲漏大，啟閉設(shè)施老化破損嚴(yán)重，灌溉水利用率低，制約了灌區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
2、運行機制及管理工作中存在的問題。
一是各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險約束機制；
二是由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，僅以、單位為例，不到十年職工就翻了兩翻，因而實際上各單位仍不同程度地存在有人無崗的現(xiàn)象；
三是由于用人權(quán)的限制，造成現(xiàn)有人員的素質(zhì)參差不齊，有的不能勝作本職工作，影響本單位整體工作效率。
總之，各單位在資金不足的前提下，充分發(fā)揮管理效能，發(fā)展多種經(jīng)營，廣開就業(yè)門路，妥善安置分流人員，同時開源節(jié)流，落實好職工的相關(guān)待遇，在確保穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)水利事業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)水利事業(yè)單位管理體制和人事制度改革。
四、下一步的改革難點和熱點
下一步的改革，我們將在政府和上級部門的有關(guān)政策指導(dǎo)下更加深入地進(jìn)行。目前已經(jīng)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)的機構(gòu)，進(jìn)一步改革的籌備工作正在進(jìn)行當(dāng)中，已經(jīng)拿出了改革的初步方案，現(xiàn)正在下發(fā)各單位進(jìn)行討論，在全體職工中廣泛征求意見。
集中梳理討論的意見和建議，歸納出本次改革存在如下幾個難點和熱點問題：
1、事業(yè)單位的定性問題
根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。這樣一來勢必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準(zhǔn)公益性水管單位，準(zhǔn)公益性水管單位的某些機構(gòu)（如水庫等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的人員定編后將由政府財政承擔(dān)其工資和辦公費用，增加財政負(fù)擔(dān)，政府和有關(guān)部門能否批準(zhǔn)？水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，因為這些單位實際上已經(jīng)在負(fù)債經(jīng)營。政府能不能給予這些單位優(yōu)惠政策。
2、老職工提前退休的問題
這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室［2003］001號文件精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，退休時在本人原工資基礎(chǔ)上晉升一檔工資。提前退休人員的退休費也應(yīng)由社保部門統(tǒng)籌發(fā)放。
第二條《條例》第二條中所稱“連續(xù)工作”的時間和第三條、第四條中所稱“累計工作”的時間，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員（以下簡稱工作人員）均按工作年限計算。
工作人員工作年限滿1年、滿10年、滿20年后，從下月起享受相應(yīng)的年休假天數(shù)。
第三條國家規(guī)定的探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期，不計入年休假的假期。
第四條工作人員已享受當(dāng)年的年休假，年內(nèi)又出現(xiàn)《條例》第四條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的情形之一的，不享受下一年的年休假。
第五條依法應(yīng)享受寒暑假的工作人員，因工作需要未休寒暑假的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天數(shù)少于年休假天數(shù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排補足其年休假天數(shù)。
第六條工作人員因承擔(dān)野外地質(zhì)勘查、野外測繪、遠(yuǎn)洋科學(xué)考察、極地科學(xué)考察以及其他特殊工作任務(wù)，所在單位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1個年度安排。
第七條機關(guān)、事業(yè)單位因工作需要不安排工作人員休年休假，應(yīng)當(dāng)征求工作人員本人的意見。
機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，對其支付年休假工資報酬。年休假工資報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)是：每應(yīng)休未休1天，按照本人應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。
工作人員年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應(yīng)當(dāng)由所在單位在下一年第一季度一次性支付，所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。實行工資統(tǒng)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)納入工資統(tǒng)發(fā)。
第八條工作人員應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的計算辦法是：本人全年工資收入除以全年計薪天數(shù)（261天）。
機關(guān)工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、年終一次性獎金之和；事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、績效工資之和。其中，國家規(guī)定的津貼補貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補貼。
第九條機關(guān)、事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入：
（一）因個人原因不休年休假的；
（二）請事假累計已超過本人應(yīng)休年休假天數(shù)，但不足20天的。
第十條機關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮工作人員本人意愿，統(tǒng)籌安排，保證工作人員享受年休假。機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強年休假管理，嚴(yán)格考勤制度。
縣級以上地方人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，主動對機關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條機關(guān)、事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事行政部門責(zé)令限期改正。對逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。
對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并責(zé)令支付；屬于其他事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強制執(zhí)行。
第十二條工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議，依照國家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。
第十三條駐外使領(lǐng)館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員以及機關(guān)、事業(yè)單位駐外非外交人員的年休假，按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二條《條例》第二條中所稱“連續(xù)工作”的時間和第三條、第四條中所稱“累計工作”的時間，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員（以下簡稱工作人員）均按工作年限計算。
工作人員工作年限滿1年、滿10年、滿20年后，從下月起享受相應(yīng)的年休假天數(shù)。
第三條國家規(guī)定的探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期，不計入年休假的假期。
第四條工作人員已享受當(dāng)年的年休假，年內(nèi)又出現(xiàn)《條例》第四條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的情形之一的，不享受下一年的年休假。
第五條依法應(yīng)享受寒暑假的工作人員，因工作需要未休寒暑假的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天數(shù)少于年休假天數(shù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排補足其年休假天數(shù)。
第六條工作人員因承擔(dān)野外地質(zhì)勘查、野外測繪、遠(yuǎn)洋科學(xué)考察、極地科學(xué)考察以及其他特殊工作任務(wù)，所在單位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1個年度安排。
第七條機關(guān)、事業(yè)單位因工作需要不安排工作人員休年休假，應(yīng)當(dāng)征求工作人員本人的意見。
機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，對其支付年休假工資報酬。年休假工資報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)是：每應(yīng)休未休1天，按照本人應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。
工作人員年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應(yīng)當(dāng)由所在單位在下一年第一季度一次性支付，所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。實行工資統(tǒng)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)納入工資統(tǒng)發(fā)。
第八條工作人員應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的計算辦法是：本人全年工資收入除以全年計薪天數(shù)（261天）。
機關(guān)工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、年終一次性獎金之和；事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、績效工資之和。其中，國家規(guī)定的津貼補貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補貼。
第九條機關(guān)、事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入：
（一）因個人原因不休年休假的；
（二）請事假累計已超過本人應(yīng)休年休假天數(shù)，但不足20天的。
第十條機關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮工作人員本人意愿，統(tǒng)籌安排，保證工作人員享受年休假。機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強年休假管理，嚴(yán)格考勤制度。
縣級以上地方人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，主動對機關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條機關(guān)、事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事行政部門責(zé)令限期改正。對逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。
對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并責(zé)令支付；屬于其他事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強制執(zhí)行。
第十二條工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議，依照國家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。
第十三條駐外使領(lǐng)館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員以及機關(guān)、事業(yè)單位駐外非外交人員的年休假，按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位工作人員招聘行為，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（〔20**〕35號）、人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（20**年第6號令）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（**政辦〔2006〕13號）規(guī)定，現(xiàn)就省直事業(yè)單位新進(jìn)工作人員公開招聘工作通知如下。
一、省直各級各類事業(yè)單位（含垂直管理部門所屬事業(yè)單位，不含參照公務(wù)員法管理的單位）新進(jìn)人員，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開招聘，統(tǒng)一組織實施，考試考核后擇優(yōu)聘用。
二、省直事業(yè)單位招聘工作人員應(yīng)在機構(gòu)編制部門核定的編制范圍內(nèi)進(jìn)行，并按照年度招聘計劃執(zhí)行。
三、省直事業(yè)單位招聘工作人員必須按有關(guān)規(guī)定實行回避制度。與招聘單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，以及近姻親關(guān)系的，不得應(yīng)聘該單位組織、人事、紀(jì)檢、財務(wù)、審計、監(jiān)察等崗位，也不得應(yīng)聘有直接上下級關(guān)系的崗位。
招聘單位負(fù)責(zé)人和從事招聘工作的人員在招聘工作中，凡與本人有親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。
四、事業(yè)單位新進(jìn)人員除國家政策性安置、按干部管理權(quán)限由上級任命及其他確需使用特殊方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。
五、招聘對象主要是符合省直事業(yè)單位招聘條件的大學(xué)專科以上畢業(yè)生、企業(yè)單位職工及人事人員。
以下人員，招聘單位在征得省人事廳同意后，可簡化程序進(jìn)行人員招聘，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
（一）具有研究生學(xué)歷且獲得碩士及以上學(xué)位的人員；
（二）具有副高級以上專業(yè)技術(shù)資格的人員；
（三）海外高層次人才；
（四）引進(jìn)具有特殊專業(yè)技能的人才。
六、公開招聘工作人員的考試考核工作，采用統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一招考的方式。部分特殊、緊缺、急需專業(yè)的人才，經(jīng)省人事廳同意后可單獨實施招聘，但必須嚴(yán)格按照規(guī)定的招聘程序招聘公告、制定實施方案、組織進(jìn)行操作。
七、每年元月底前，省直招聘工作人員的事業(yè)單位須將本單位性質(zhì)、編制限額和人員結(jié)構(gòu)、空缺崗位，以及本年度擬招聘的崗位、專業(yè)、人數(shù)和相應(yīng)的資格條件等申報省人事廳，省人事廳匯總、編制年度省直事業(yè)單位招聘人員計劃。
八、省直事業(yè)單位公開招聘工作人員的招聘公告由省人事廳會招聘單位在有關(guān)媒體和**人事編制網(wǎng)、**人事考試網(wǎng)、**人才網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)站上向社會統(tǒng)一。公告信息包括以下主要內(nèi)容：
（一）招聘單位簡介；
（二）招聘崗位、專業(yè)、人數(shù)；
（三）應(yīng)聘崗位的資格條件；
（四）報名時間、方式；
（五）考試內(nèi)容、形式、科目，考試、考核時間；
（六）報名方法等需要說明的事項。
九、報名工作由省人事廳統(tǒng)一組織，各招聘單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)聘人員的資格審查。報考資格條件除國家特殊規(guī)定外，不得附加性別、學(xué)歷類別、地域、身份等方面的限制。應(yīng)聘者提供的報考信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、有效。
十、考試包括筆試、專業(yè)實務(wù)測試等形式。應(yīng)聘同一崗位的須形成競爭，應(yīng)聘人數(shù)與招聘崗位之比不低于3:1；低于這一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)應(yīng)聘者意愿進(jìn)行調(diào)整；調(diào)整后仍達(dá)不到開考比例的，取消該崗位的招聘計劃。
（一）筆試。筆試主要測試應(yīng)聘者對招聘崗位所要求的綜合素質(zhì)及專業(yè)基礎(chǔ)知識。統(tǒng)考科目為公共基礎(chǔ)知識和專業(yè)基礎(chǔ)知識兩科。公共基礎(chǔ)知識為“職業(yè)能力測試”；專業(yè)基礎(chǔ)知識視各單位每年上報的招聘崗位確定。試卷委托省人事考試中心組織命題、閱卷。不宜歸類的個別專業(yè)筆試，由招聘單位按要求自行組織。
1.“職業(yè)能力測試”，主要包括常識判斷、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析、言語理解與表達(dá)等。
2.“專業(yè)基礎(chǔ)測試”（各科目），主要包括招聘崗位所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識等。
筆試結(jié)束后，根據(jù)考試成績從高分到低分，按1:3至1:5比例進(jìn)入專業(yè)實務(wù)測試。
（二）專業(yè)實務(wù)測試。專業(yè)實務(wù)測試根據(jù)招聘崗位的專業(yè)特點，主要考查應(yīng)聘者的業(yè)務(wù)素質(zhì)及潛在能力。對專業(yè)技術(shù)崗位，可采取面談或?qū)嶋H技能操作等方式；對教師崗位，可采取試講、答辯等方式；對管理崗位可采取結(jié)構(gòu)化面試等方式。專業(yè)實務(wù)測試由省人事廳與招聘單位的主管部門共同負(fù)責(zé)，由招聘單位負(fù)責(zé)組織實施。專業(yè)實務(wù)測試應(yīng)設(shè)考官組。考官組一般5—7人，由招聘單位及主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和省人事廳有關(guān)人員組成。
十一、應(yīng)聘者考試成績由筆試、專業(yè)實務(wù)測試的考試成績加權(quán)形成，筆試成績在權(quán)重中不低于40%。對筆試入圍后如考生自動放棄，各崗位專業(yè)實務(wù)測試時應(yīng)聘考生與招聘崗位低于3:1的情況下，應(yīng)設(shè)置專業(yè)實務(wù)測試的最低分?jǐn)?shù)線。
十二、考核和體檢。考核和體驗由招聘單位與其主管部門負(fù)責(zé)實施，考核按招聘公告規(guī)定和考試合成成績確定入選人員。考核主要考察應(yīng)聘者的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作實績（學(xué)業(yè)成績）以及遵守國家法律法規(guī)等情況。考核合格后1:1進(jìn)入體檢，體檢執(zhí)行我省招考國家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)，須在省城三等甲級綜合性醫(yī)院進(jìn)行。
對考核、體檢不符合要求的應(yīng)聘人員，取消應(yīng)聘資格，招聘單位可根據(jù)空缺名額，按成績從高分到低分依次遞補。
十三、對考核、體檢合格者，由招聘單位按干部管理權(quán)限確定擬聘人員，并公示一周。公示無異議的，由主管部門將考生總成績分崗位排序名冊、擬聘人員名單、考核材料、學(xué)歷（職稱）證件等相關(guān)材料報送省人事廳辦理相關(guān)手續(xù)。
十四、省直事業(yè)單位公開招聘的人員，實行國家統(tǒng)一規(guī)定的事業(yè)單位人事管理、工資福利制度。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險社會化 高校 并軌 事業(yè)單位
養(yǎng)老保險向來是國家和社會穩(wěn)定的基石，是關(guān)系到每一個公民晚年生活的大事。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式是一種雙軌制模式，由于它所帶來的公平與效率不對稱問題愈發(fā)突出，我國政府已經(jīng)明確了關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度要實行“并軌”的這一改革方向，并且在這個改革方向指導(dǎo)下我國已進(jìn)行過多次試水，建立過多個試點城市以求推進(jìn)“并軌”事業(yè)，但均以失敗告終。高校在我國的行政體制中屬于事業(yè)單位，此次事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會化改革與高校息息相關(guān)。高校養(yǎng)老保險社會化對于高校教職工、高校自身、國家和社會等多方面主體皆有重大影響和意義。本文將選擇中南財經(jīng)政法大學(xué)為例，在充分了解該校養(yǎng)老保險社會化推行過程的基礎(chǔ)上，探究阻礙推行過程的因素，提出解決對策及改進(jìn)意見。
一、現(xiàn)階段養(yǎng)老制度改革基本情況概述
不同于企業(yè)實行的養(yǎng)老保險制度，大多數(shù)事業(yè)單位沒有建立個人繳費與養(yǎng)老金計發(fā)待遇直接接軌的辦法，退休人員養(yǎng)老保險的發(fā)放扔按照其退休時工齡的長短劃檔，根據(jù)退休時基本工資的一定比例計發(fā)，退休人員養(yǎng)老保險的支付、發(fā)放等仍由原單位具體負(fù)責(zé)。就中南財經(jīng)政法大學(xué)而言，教職工的編制分為人事和非人事。2002年以后，新進(jìn)入高校的本科、碩士人員均為人事編制，而非人事一般則是由博士擔(dān)任。二者在薪酬方面是沒有區(qū)別的，他們的區(qū)別在于社保的參加和養(yǎng)老金的獲取方式有所不同。就人事而言，他們像企業(yè)員工一樣，都參加社會保險，養(yǎng)老金的提取比率與社會上普遍實行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是一致的，即大致為個人8%，企業(yè)20%。就非人事而言，他們的養(yǎng)老保險來源于公費醫(yī)療，即由國家財政統(tǒng)一支出，養(yǎng)老金不扣除社保和醫(yī)保的部分。盡管我國出臺的《事業(yè)單位人事管理條例》決定于2014年7月1日開始推行事業(yè)單位養(yǎng)老金社會化，但是但由于文件的實施需經(jīng)過先由中央出臺與下達(dá)各省份，各省份相關(guān)機構(gòu)制定計劃下發(fā)給各單位，各單位再結(jié)合自身發(fā)展情況制定計劃并實施這一流程，因此在具體實施需要一定的時間，具體的實施計劃也還未浮出水面。
二、高校推行養(yǎng)老金社會化的阻滯性影響因素
學(xué)者趙欣龍從事業(yè)單位人員的角度出發(fā)，在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險意識普遍比較淡薄，沒有能夠了解到社會保障的重要性。秦學(xué)義從社會服務(wù)機構(gòu)的角度出發(fā)，認(rèn)為事業(yè)單位的管理和服務(wù)仍然有計劃經(jīng)濟時代的影子，缺乏“上帝”意識，服務(wù)質(zhì)量不能滿足廣大離退休人員的要求。本文從微觀角度出發(fā)，提出以下幾點阻礙高校推行養(yǎng)老金社會化的因素。
（一）資金問題――龐大的資金缺口浮上水面
長期以來， 高校教職工的離退休費一直由國家和高校統(tǒng)包，每年列入國家和高校財政預(yù)算， 實行現(xiàn)收現(xiàn)付， 沒有建立基金積累制度。現(xiàn)在要把高校從財政統(tǒng)一支付的體制中剝離出來，教職工的基本養(yǎng)老費由高校和個人共同承擔(dān)，那么必然會出現(xiàn)一個龐大的資金缺口。資金缺口如何填補、錢從哪來，這是阻礙高校順利實行改革的經(jīng)濟方面的難題。
（二）公平問題――從一個不公走向另一個不公
“并軌”改革之前，按照我國現(xiàn)行規(guī)定養(yǎng)老保險由個人繳納8%，企業(yè)繳納20%，那么合理的養(yǎng)老金替代率應(yīng)為84%左右，但我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老金替代率已經(jīng)跌破國際55%的警戒線。與此形成鮮明對比的是，事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率大大高于同期的企業(yè)職工，達(dá)到90%甚至更高。顯然，改革之前的養(yǎng)老保險雙軌制是我國社會的典型不公問題。
“并軌”改革之后，若國家和事業(yè)單位自身拿不出相應(yīng)的措施來解決過渡階段即將產(chǎn)生的一系列問題，那么退休人員的養(yǎng)老金可能會出現(xiàn)一定幅度的波動。就目前而言，事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金雖普遍比企業(yè)職工的養(yǎng)老金豐厚，但是事業(yè)單位職工掙得的工資卻未必能與企業(yè)職工的相比，尤其是那些績效優(yōu)秀的企業(yè)職工的工資。
面對這樣的利益機制的改變，高校教職工難免產(chǎn)生困惑的心理甚至是抵觸的情緒。社會心理學(xué)的研究表明， 社會心理就像一面凹凸鏡，會把社會影響放大或縮小。如若高校教職工的不滿情緒得不到疏導(dǎo)，養(yǎng)老金社會化在高校的推行必將被阻礙。
（三）實施辦法不明――無具體政策引導(dǎo)“并軌”改革
盡管2014年5月國務(wù)院出臺了我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)《事業(yè)單位人事管理條例》，但后續(xù)相關(guān)的具體政策尚未出臺，目前高校要實行養(yǎng)老保險制度的改革尚無制度可依。
（四）高校現(xiàn)有人員激勵制度與未來“并軌”之后的養(yǎng)老保險制度不相匹配
高校的任職人員中有許多是社會上的高級精英人才，他們供職于高校的部分原因通常含有高校屬于事業(yè)單位，能在自己不必繳納費用的前提下提供充裕的養(yǎng)老金，晚年物質(zhì)生活得到保障使得他們可以專心于學(xué)術(shù)研究，無后顧之憂。
但以后，養(yǎng)老保險基金的費用繳納將不再由財政統(tǒng)一支付，而是由國家、學(xué)校、個人三方面共同承擔(dān)。這意味著我國高校失去了一個吸引人才的砝碼，舊有激勵制度的激勵效果減弱，使得校方在執(zhí)行改革時缺少動力，半推半就，阻礙高校推行養(yǎng)老金社會化。
（五）缺乏執(zhí)行過程中的監(jiān)管
有高校教師表示，現(xiàn)在高校存在著行政人員專業(yè)素養(yǎng)相對欠缺、行政監(jiān)督制度相對不完善等問題，在政策執(zhí)行的過程中，容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差和資金動向不透明等問題，這無疑會損害高校老師的利益，易引發(fā)老師們的不滿情緒，阻礙養(yǎng)老金社會化的推進(jìn)。
三、高校推行養(yǎng)老金社會化的改進(jìn)意見
針對資金問題，高校可以從多角度填補養(yǎng)老金的巨大缺口。首先，高校一般都擁有校辦企業(yè)，如屬于中南財經(jīng)政法大學(xué)的湖北中大建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司、武漢財大廣告裝飾發(fā)展有限公司、武漢財法商貿(mào)公司、武漢財達(dá)商貿(mào)公司、武漢財經(jīng)書店。我們可探討留存一部分校辦企業(yè)利潤，作為職業(yè)年金儲備。同時，提高行政效率以減輕高校財政負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加強高校后勤社會化的改革，在保障師生日常生活的前提下縮減支出，盈余注入“養(yǎng)老金水池”；精簡機構(gòu)，定崗定員，減少養(yǎng)老金資金需求。特別提出一點，當(dāng)國家財政對高校職工養(yǎng)老補貼力度減小時，作為非義務(wù)教育階段的高等教育，提取一定比例的學(xué)費作為職工養(yǎng)老補充的方式是否有效值得探究。
針對公平問題，在養(yǎng)老金社會化以后，如若要避免過多詬病，我校相關(guān)部門必須針對校情，給出切實可行方案。為改革當(dāng)中利益受到損害的高知識分子提供完善的利益補償機制，補償他們的利益損失是緩和不公矛盾的有效措施。
針對實施辦法不明問題，盡管“并軌”改革應(yīng)該把事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險推向市場，國家少干預(yù)或不干預(yù)，但在此之前，事業(yè)單位和市場都需要政府的引導(dǎo)。政府能做的和該做的有很多，除開完善立法，建立系統(tǒng)的規(guī)章制度，還應(yīng)將目前尚未完成的省級統(tǒng)籌做好，努力做到全國統(tǒng)籌等等，為這一改革鋪好路。
針對高校現(xiàn)有人員激勵制度與未來“并軌”之后的養(yǎng)老保險制度不相匹配的問題，可以借鑒國外高校相應(yīng)的激勵制度，根據(jù)自身實情來設(shè)計一套新的激勵制度。其次，完善教職工福利保障制度，提升其工作認(rèn)同感、滿意度。如思考轉(zhuǎn)化高校校醫(yī)院職責(zé)，探索高校輔助護理保險制度，以良好的校醫(yī)院醫(yī)療保險彌補教職工心理落差。
針對執(zhí)行過程中的缺乏監(jiān)管問題，因為現(xiàn)階段高校養(yǎng)老保險仍由財政供養(yǎng)，高校內(nèi)部并沒有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)。為推進(jìn)養(yǎng)老保險社會化進(jìn)程，高校應(yīng)該設(shè)置一個專門的管理機構(gòu)，由其專職負(fù)責(zé)養(yǎng)老金監(jiān)管。高校管理層應(yīng)認(rèn)識到退休教職工為學(xué)校作出的巨大貢獻(xiàn)，完善對退休教職工的社會化服務(wù)。對于許多組織架構(gòu)設(shè)置的盲點，高校可多考察效仿國外高校的做法，借鑒國外的成熟經(jīng)驗創(chuàng)造出符合我國國情的一套體系。
四、結(jié)語
事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌是我國常年面臨的難題，其難處在社會抵觸情緒會因利益受到觸動而風(fēng)起云涌，執(zhí)政者對舊有體制無從下手。盡管如此，高校等機關(guān)事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險社會化改革的緊逼性和必要性不容忽視。由于數(shù)據(jù)的限制，本文僅從微觀角度出發(fā)探索出高校推行養(yǎng)老保險社會化有可能遇到的阻滯性因素，并就其給出改進(jìn)意見，望為這一場牽動數(shù)萬人的“并軌”改革提供一些借鑒。
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[關(guān)鍵詞]機關(guān)；資產(chǎn)；管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721251
現(xiàn)階段全國正行改革大潮，這對機關(guān)事業(yè)單位來說是非常關(guān)鍵的時期，公眾在這種非常時期也比較在意，為避免發(fā)生一些資產(chǎn)管理問題，影射出機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的漏洞與短處，這就需要為自身資產(chǎn)管理進(jìn)行探析和診斷，發(fā)現(xiàn)不足和缺點，隨后結(jié)合本單位特點來完善資產(chǎn)管理，保障國有資產(chǎn)安全。
1機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀探析
11資產(chǎn)消費不計成本，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
機關(guān)事業(yè)單位的撥款報賬都會多出預(yù)期值。還有一些是主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)會上級政策和決策時有偏差導(dǎo)致對資產(chǎn)管理意識不強，便形成了本單位資產(chǎn)的浪費。這種領(lǐng)會指示失誤對成本損失是很大的，但是沒有真正取得成效。
12機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)多重，配置缺乏效率
因為機關(guān)事業(yè)單位包括的領(lǐng)域比較多，涵蓋地域、行業(yè)很多，再因為地理位置不同造成的問題大小也有不同，不能用規(guī)劃統(tǒng)一的方式去衡量所有的機關(guān)事業(yè)單位，設(shè)備價位在每個單位制定針對性就有不同處，有的是需要服務(wù)大眾的、有的是要投入科技研究中的、有的是增加工作效率的，對機械投入要求多少都是有區(qū)別劃分的。正因為沒有統(tǒng)一具體的目標(biāo)，逐漸導(dǎo)致在選取設(shè)備上不能合理配置導(dǎo)致缺乏效率。
13國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不完善
我國整體經(jīng)濟實力增強，信息技術(shù)化系統(tǒng)的上升空間很大，但是并不代表各個地區(qū)的信息化系統(tǒng)的空間都能增強。許多偏遠(yuǎn)地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位都能普及計算機設(shè)備，這對于資產(chǎn)管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說起到很好的作用。另外，在對計算機的使用過程中一定會有諸多需要解決的難題，因為許多地區(qū)相關(guān)部門沒有充裕條件來配備技術(shù)人員和財務(wù)人員，由一系列計算機系統(tǒng)問題引申到資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)及時更新維護難題都不能得到解決。在城市中的機關(guān)事業(yè)單位里雖然不存在這些問題，但是也會有掩蓋一些資金走向不會主動到本單位網(wǎng)站上公布翔實的信息，這些情況都會增加機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理難題不斷增多。
14資產(chǎn)賬實不符
（1）應(yīng)收賬款賬實不符。機關(guān)事業(yè)單位在平時經(jīng)費支出活動中，會形成很多應(yīng)收賬款類資產(chǎn)，這些賬目都是歷史遺留問題，很多賬本需要追溯四五年之久。受時間影響、格局變化等原因有的賬目調(diào)查起來已經(jīng)變成了死賬、壞賬，而有的賬目都已經(jīng)過了訴訟時效，有的能通過訴訟但是在申請權(quán)利時很難實行。對于應(yīng)收賬目在處理上沒能抓緊核對，導(dǎo)致應(yīng)收賬目在賬面現(xiàn)示的資產(chǎn)在使用過程中不能實現(xiàn)全部債權(quán)。
（2）資產(chǎn)賬實不符。機關(guān)事業(yè)單位中有些資產(chǎn)年代久遠(yuǎn)、丟失、損壞、調(diào)撥或?qū)ν饩柚耐瑫r沒有按相關(guān)手續(xù)辦理登記入冊，核查起來一些賬面上的資產(chǎn)還顯示有，但實際上資產(chǎn)已經(jīng)不存在了，這種情況就會造成賬實不符。
2機關(guān)事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的對策
21提高國有資產(chǎn)的使用效率，避免浪費在決策階段
機關(guān)事業(yè)單位采購部門在前期調(diào)研采購時，需向上級部門提交申請報告和必要性分析時，在預(yù)算項目報告中對于超出的不應(yīng)以批準(zhǔn)。實行成本控制，對每個采購設(shè)備進(jìn)行單個價目控制。實行成本控制政策時，可在單位設(shè)立激勵政策，提高成本控制的同時也提高了效率。每個機關(guān)事業(yè)單位每年國家撥劃資金經(jīng)費都是按照能夠?qū)崿F(xiàn)效率來劃分多少，對資金使用不合理者應(yīng)給予相應(yīng)懲戒，以儆效尤。如下三對策是為了減少國家資產(chǎn)流失的主要方面。
（1）機關(guān)事業(yè)單位在選拔人才活動時要嚴(yán)格實行考核制度，考核難度和進(jìn)階錄取的難度要一致。最后面試時要從整體來考察錄用人員的整體素質(zhì)和工作能力。
（2）加大民主決策力度。實行可行性決策的同時，要在單位召開黨委會議，聽取各個同事的見解和意見，實行民主決議。
（3）加大上級對決策審核考察，每項關(guān)乎決定性的政策一定要多申請領(lǐng)導(dǎo)批示和意見，特別是在對民生問題上的決策問題上，有條件下要舉行聽證會。能夠重視聽取民眾的要求和建議。只有在以上三種方法為基礎(chǔ)實用下才能有效地防止實行決策過程中出現(xiàn)的漏洞和短缺能及時發(fā)現(xiàn)并能快速解決，減少國家資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。
22分類規(guī)定各個機關(guān)事業(yè)單位匹配資產(chǎn)使用目標(biāo)
每個單位在對資產(chǎn)做到物盡其用，這樣對于本單位資金匹配資產(chǎn)管理使用上就存在積極引導(dǎo)作用。管理資產(chǎn)時可在最初進(jìn)行預(yù)算時對每個設(shè)備的用途和不同單位的使用情況進(jìn)行比例要求，最大化地發(fā)揮出資金使用效益。在面對專業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域中，經(jīng)費開支所占比例要大。在服務(wù)類型的機關(guān)事業(yè)單位中，在資產(chǎn)管理規(guī)劃中，以服務(wù)質(zhì)量和民眾滿意度來衡量設(shè)備投入的比重。還有要因地制宜根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和地方文化背景狀況相結(jié)合做出按級別劃分資金投入的區(qū)分。機關(guān)事業(yè)單位中的各個財政部門要對政府實時下達(dá)的職能變化、發(fā)展建設(shè)需要和資金供給等情況因素，逐漸形成機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)實行長效機制和績效管理。
23建設(shè)機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)
建設(shè)云端數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)是我國現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)條件，在這種大趨勢下實行網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢是可以隨時了解機關(guān)事業(yè)單位資金使用狀況，可以隨時進(jìn)行整理歸檔。這種利用云端網(wǎng)絡(luò)處理數(shù)據(jù)分析方式很方便掌握到哪個機關(guān)事業(yè)單位的資產(chǎn)購買和使用中超出標(biāo)準(zhǔn)和有處理不明現(xiàn)象等。各地區(qū)相關(guān)單位在資金投入量上可以相互借鑒同等性質(zhì)單位為參考，這樣在采購資產(chǎn)上會更加精準(zhǔn)。國家機關(guān)事業(yè)單位對資產(chǎn)管理上實行云端網(wǎng)絡(luò)處理數(shù)據(jù)分析方式還有效地體現(xiàn)出各個工作的明確分工，很大程度上提高資產(chǎn)管理質(zhì)量，數(shù)據(jù)分析和處理都規(guī)劃到專業(yè)工作人員身上，可以減少每個端口的工作任務(wù)。
24從根本上提高資產(chǎn)管理意識
（1）思想上重視。機關(guān)事業(yè)單位里主要領(lǐng)導(dǎo)的意識作用到底層職工，都會對資產(chǎn)管理和使用上有很好的主觀意識，會形成重視財務(wù)資金一樣來重視資產(chǎn)管理。在理順資產(chǎn)之間的關(guān)系時，首先要對財務(wù)部門、資產(chǎn)使用管理部門、審計部門的思想意識加強，再作用到每個員工思想上。
（2）加大對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。務(wù)實到每個人對資產(chǎn)使用上的正確思想，樹立正規(guī)的保值增值資產(chǎn)意識，以此來增強對實物資產(chǎn)的管理。對資產(chǎn)相關(guān)管理的工作人員、財務(wù)審計人員等實行每年輪崗進(jìn)修培訓(xùn)，與新形勢下的管理理念相接軌。提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平的同時，也在操作和維護等技能實用下有所提高。
（3）開展離任資產(chǎn)審計。每個機關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)升遷或者是離任，都應(yīng)該對其使用的資產(chǎn)進(jìn)行核查和審計，出于對領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)和對國家資產(chǎn)完整性負(fù)責(zé)，在不同程度上對資產(chǎn)管理實行崗位負(fù)責(zé)制。這種做法也是對新任領(lǐng)導(dǎo)對單位資產(chǎn)狀況有一個全面的了解和提高自身資產(chǎn)管理意識，持續(xù)作用到單位資產(chǎn)管理的積極作用。
