時(shí)間：2023-06-05 10:17:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品藥品安全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
美國最近正在大肆炒作中國的食品安全問題。我們暫且不說中國的食品安全問題如何被美國人夸大的情況,今天簡單說說美國的食品藥品安全問題。
我們知道,在食品和藥品之間,還有一個(gè)奇怪的保健食品。所謂保健食品就是說,它既不能當(dāng)飯吃,也不能當(dāng)藥吃,到底算什么,模模糊糊搞不清楚。因此,保健食品經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題。世界上最早出現(xiàn)保健食品的國家,就是美國。而且,美國在長達(dá)百多年的時(shí)間里,保健食品領(lǐng)域和藥品、食品領(lǐng)域相當(dāng)混亂,難以區(qū)分。所謂保健品只是后來給那些曾經(jīng)的“藥品”提供的一個(gè)避風(fēng)港。
美國建國以后,在很長時(shí)間內(nèi)假藥盛行、巫醫(yī)盛行。如果有空去查一下美國的專利檔案,人們就會(huì)發(fā)現(xiàn),美國歷史上有一大批醫(yī)藥和醫(yī)療用品的專利權(quán)人,根本沒有任何醫(yī)學(xué)知識(shí),他們胡亂搞出一個(gè)專利,目的僅僅是為了賺錢。這些專利現(xiàn)在大多都成為死專利,沒有人再會(huì)感興趣。但是,當(dāng)年,背靠這些專利的藥品、保健品卻充斥美國國內(nèi)市場。如今風(fēng)靡世界的保健品就是在那個(gè)年代的美國首先出現(xiàn)的。迄今為止,美國的保健食品依然占據(jù)全世界的重要地位,其中,很多現(xiàn)代保健食品的效果依然令人懷疑。
歐洲當(dāng)年曾經(jīng)明令禁止進(jìn)口美國的藥品和食品,一方面是因?yàn)橘|(zhì)量低劣,另一方面就是因?yàn)槊绹乃幤泛捅＝∈称犯緵]有區(qū)分,許多效果令人嚴(yán)重懷疑的保健食品都打著藥品的旗號(hào)。在二次大戰(zhàn)之前,美國的食品和藥品在以英國人為首的歐洲人看來,就是假冒偽劣產(chǎn)品的代名詞。這一現(xiàn)象的原因只有一個(gè)解釋:美國人為了賺錢而不擇手段。
可口可樂的起源是一種咳嗽藥水,這種咳嗽藥水當(dāng)年是否有效的確是值得懷疑的。即便當(dāng)年它確實(shí)有效,也是因?yàn)樘砑恿丝煽ㄒ虻某煞帧Ｒ勒战裉斓姆?使用可卡因之類的成分,有著非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),但是,美國當(dāng)年很多號(hào)稱療效神奇的藥品,都是添加成分的結(jié)果。這種做法直到二次大戰(zhàn)之前才開始被制止。因此,按照今天的說法,可口可樂最初只是一種假藥,最早的可口可樂就是在藥店出售的。后來,咳嗽糖漿搖身一變,成為了飲料。由此可以想象,當(dāng)年可口可樂作為咳嗽藥水在賣的時(shí)候,對(duì)于治病究竟是怎么回事。從今天的結(jié)果來看,可口可樂不過是當(dāng)年美國眾多假藥里面,最為幸運(yùn)的一個(gè)。
可口可樂直到1988年才被確認(rèn)不含有可卡因,但是,依然有某些主要配方成分,成為全世界保密工作最嚴(yán)格的對(duì)象。換句話說,直到今天,當(dāng)你喝下可口可樂的時(shí)候,你仍然不知道喝的是什么東西。我一直懷疑,如果可口可樂公布它的配方,會(huì)引起全世界的嘩然:原來里面有這個(gè)東西!
美國的《食品藥品管理法》是在上個(gè)世紀(jì)中期才首次公布的,在此之前,美國藥品、食品的混亂、欺詐現(xiàn)象,延續(xù)了100年以上。為了扭轉(zhuǎn)美國藥品、食品的糟糕形象,20世紀(jì)中葉出臺(tái)的美國《食品藥品法》中,對(duì)藥品有一條規(guī)定:必須證明是無害的。可想而知,在此之前,美國的藥品、食品有太多是對(duì)人體有害的,例如可口可樂前身咳嗽藥水中的可卡因成分。到了20世紀(jì)60年代,美國對(duì)《食品藥品法》進(jìn)行了修正,對(duì)于藥品加入了一條新規(guī)定:除了必須證明藥品是無害的,還必須證明藥品是有效的。由此可見,在此之前,美國騙人的無效藥比比皆是,就像現(xiàn)在中國有些人用淀粉制作假感冒藥,反正吃不死人,沒有療效,感冒也會(huì)在一個(gè)星期左右自己康復(fù)。
美國《食品藥品管理法》出臺(tái)和修改的日期也值得一說。早期到達(dá)美國淘金的歐洲人,大多都是在歐洲艱難度日的落魄者,這些人文化水平普遍較低,素質(zhì)較差,因此,美國長期被視為沒有文化的暴發(fā)戶國家,在食品和藥品領(lǐng)域,美國人的所作所為完全證明了這一點(diǎn)。因此,在很長時(shí)間里,美國大量低劣食品和藥品只能騙騙本國的公民。二次大戰(zhàn)之后,美國的國際地位越來越重要,全球市場對(duì)于美國也日益重要,美國國民的素質(zhì)也得到了較大的提高,美國的食品和藥品才不得不收斂起過去的瘋狂混亂。
寫這篇文章并不是說美國人曾經(jīng)如此,我們中國人就可以像他們一樣,而是想說明兩個(gè)問題。第一,美國人并非一開始就像今天這樣,他們的前科、案底也是罄竹難書,因此,假冒偽劣產(chǎn)品絕不是中國特色,而是把追逐利益放在首要位置后產(chǎn)生的結(jié)果;第二,解決假冒偽劣產(chǎn)品問題,除了法律制度之外,還需要加強(qiáng)教育,提高全民的文化知識(shí)水平和道德素養(yǎng)。比方說現(xiàn)在有些生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的人都說,他們自己不買自己生產(chǎn)的商品。如果他們能夠牢記“己所不欲,勿施于人”的古訓(xùn),他們就不會(huì)這么做。
(摘自《劉仰的博客》)
最近,零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)于上海的《2009年零點(diǎn)中國公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》表明:中國居民對(duì)公共安全狀況評(píng)估得分為62.27分,食品藥品安全的評(píng)價(jià)較低(55.1分),成為公共安全體系中的薄弱環(huán)節(jié)。
此次調(diào)查使用多階段隨機(jī)抽樣方式,于2009年8-9月針對(duì)北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽和西安7個(gè)城市的3785名18-60歲常住居民進(jìn)行了入戶訪問。其中城鎮(zhèn)居民2662名,農(nóng)村居民1123名。
居民擔(dān)憂食品藥品安全
根據(jù)調(diào)查報(bào)告,在食品藥品安全的次級(jí)指標(biāo)中,藥品安全評(píng)價(jià)剛剛及格(60.2分),民眾對(duì)食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量的評(píng)估都非常不樂觀,二者僅為54.3分和59.5分。由于相關(guān)制度的不健全和監(jiān)管措施的不完善,生活水平提高實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明的同時(shí),也讓民眾體會(huì)著更多的不安。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),享受豐富物質(zhì)生活的城市居民對(duì)食品藥品安全感最低,僅為52.4分,農(nóng)村居民評(píng)價(jià)相對(duì)較高,為60.1分。一些出過食品質(zhì)量事故的區(qū)域,此項(xiàng)指標(biāo)得分再創(chuàng)新低,如華北區(qū)域?qū)κ称匪幤钒踩脑u(píng)價(jià)不足50分(49.8)。如何能讓失去信心的民眾恢復(fù)信心,如何能讓大家享受物質(zhì)文明的時(shí)候更多一份安心,是擺在各級(jí)政府面前的一道難題。
食品安全性缺乏識(shí)別手段
調(diào)查結(jié)果顯示,現(xiàn)實(shí)中,居民識(shí)別食品安全性的方法實(shí)在太少,大家在衡量食品安全性時(shí)更多通過品牌知名度(39.2%)和食品外觀(29.5%)等市場因素判斷。品牌知名度往往是慧眼難以識(shí)別的,“毒奶粉事件”前三鹿品牌價(jià)值為149億元。以國家監(jiān)管為主體的認(rèn)證標(biāo)志的中選率僅為23.6%,這客觀上表明國家在食品藥品監(jiān)管中的功能缺失。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是首選
近年來,國家不斷嘗試以制度、法律等多形式加強(qiáng)對(duì)食品藥品的監(jiān)督管理。2008年8月,國務(wù)院首次發(fā)表《中國的藥品安全監(jiān)管狀況》白皮書;2009年6月,《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》正式實(shí)施。食品藥品領(lǐng)域的諸多改革行為,意味著我國食品藥品監(jiān)管理念到監(jiān)管模式的重要轉(zhuǎn)變。
調(diào)查顯示,城鄉(xiāng)居民在食品安全方面表現(xiàn)出不同的關(guān)注角度。城市居民最為關(guān)注添加劑(26.1%)、農(nóng)藥殘留(17.5%)等食品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性問題,小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品、食品過期變質(zhì)等銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題比較關(guān)注。因此,在《食品安全法》出臺(tái)的新規(guī)定中,統(tǒng)一食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)(33.0%)成為居民增強(qiáng)食品安全信心的首選,建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估制度(21.3%)等制度規(guī)定也有較高的中選率。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府在2013年年初，根據(jù)移民遷建工作轉(zhuǎn)型為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，調(diào)整完善我鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長同志任組長，分管副鄉(xiāng)長同志任副組長，相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員單位（名單附后），各村委及鄉(xiāng)級(jí)單位相應(yīng)成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村醫(yī)生為食品藥品安全信息員，形成科學(xué)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
鄉(xiāng)政府與各村委、鄉(xiāng)級(jí)單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲逗硬兌現(xiàn)。增強(qiáng)各級(jí)干部食品藥品安全責(zé)任的意識(shí)。。
三、強(qiáng)化食品藥品宣傳
加強(qiáng)食品藥品安全知識(shí)宣傳，通過廣播、電視、標(biāo)語、宣傳資料、咨詢會(huì)等群眾喜聞樂見的方式，普及食品藥品安全科普知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)。有針對(duì)性的對(duì)食品藥品安全相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行釋疑答惑，，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。大力普及學(xué)校食品藥品安全教育。
四、深化專項(xiàng)治理
（一）開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)，采取更有力的措施，按照是的管理的原則責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。
（二）開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥殘留的查處，重點(diǎn)打擊無證無照銷售的黑窩點(diǎn)，積極推進(jìn)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。
（三）開展畜禽屠宰、鮮肉及肉制品專項(xiàng)整治。突出農(nóng)（水、畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰。對(duì)銷售、販運(yùn)、加工病死畜禽、私屠濫宰等開展拉網(wǎng)式排查整治，加強(qiáng)對(duì)屠宰場所的監(jiān)管檢查
（四）開展調(diào)味品專項(xiàng)整治。以食醋、醬油、泡菜、豆瓣、料酒等廣大人民群眾常用的調(diào)味品為重點(diǎn)，集中開展調(diào)味品專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大抽檢工作（重點(diǎn)是本地生產(chǎn)的調(diào)味品、泡菜等），依法查處和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營。
風(fēng)選擇了雨，是想讓人間風(fēng)調(diào)雨順；雨選擇了風(fēng)，是想讓大地春風(fēng)化雨；我選擇了在食藥監(jiān)局工作，是想為食品藥品監(jiān)管獻(xiàn)一分熱忱，為他人的身心健康盡一份綿薄之力。當(dāng)然我也深知選擇了這一行業(yè)就意味著選擇了低收入、高風(fēng)險(xiǎn)。然而，我決不后悔當(dāng)初的選擇，因?yàn)槲颐靼兹松谑啦粌H僅是為了索取，還在于奉獻(xiàn)。
時(shí)光在不經(jīng)意間溜走，悄然間已在鄰水縣食藥監(jiān)局工作了半年之久。耳邊依然清晰傳來在踏入食藥監(jiān)工作崗位之前親朋好友的勸阻聲，當(dāng)時(shí)面臨法院、黨政辦和食藥局三個(gè)工作崗位的選擇，一朋友說我應(yīng)該選擇法院，法院可以級(jí)別高些；一友人說我應(yīng)該選擇黨政辦，或許黨政辦升遷機(jī)會(huì)大些；一同學(xué)說我應(yīng)該去做法律工作，這樣賺錢多些。可我毅然聽從了自己的內(nèi)心，來到了食藥監(jiān)部門，是因?yàn)槲蚁牒退惺乘幈O(jiān)人一起努力來改變中國食品藥品的現(xiàn)狀，可以使大家的“舌尖”安全些。之所以不選擇法院，是因?yàn)槲也幌胗腥藦奈疫@里失去自由，更不想有人從我這里結(jié)束生命，即使是無惡不赦的犯罪分子，是因?yàn)槲覉?jiān)信人的生命是寶貴的，是不能輕易被剝奪的；之所以不選擇黨政辦，是因?yàn)槲也荒芷埻讶说恼f法，我想不論在什么樣的工作環(huán)境，只要兢兢業(yè)業(yè)的工作，踏踏實(shí)實(shí)地為他人服務(wù)，即使不用為官一任，也可造福一方；之所以不選擇法律事務(wù)，是因?yàn)橐环矫孀约盒愿癫贿m合，另一方面我知道擁有金錢不一定就意味著擁有一切，對(duì)我來說精神“食糧”也很重要。
細(xì)細(xì)回想，半年來從沒有什么驕人的成績，每日所做的都是繁瑣的工作，甚至節(jié)假日也要值班，且無任何加班費(fèi)，我并沒有退縮過。記得正值中秋節(jié)那天，我被安排留下來值班，看著窗外車水馬龍，行人都在走親訪友，享受著中秋團(tuán)圓的幸福，而我只能一個(gè)人在辦公室專心地守候著電話，心中難免產(chǎn)生一種孤獨(dú)感。而我依然在默默地安慰自己，也許這種被他人看不到的付出應(yīng)該是為食品藥品安全保駕護(hù)航吧。既然選擇了這個(gè)崗位，就不能有任何怨言，也許在工作中虧欠了自己和親人，但并沒有虧欠自己的良心和他人，再者這也符合我選擇來食藥局的初衷，我想這是值得的。
我深深地感知到國家和社會(huì)在食品藥品安全監(jiān)管這塊“田地”欠了筆不小的歷史帳，以致于目前人民群眾的“舌尖”安全無法得到有效的保障，加之人民群眾食品藥品安全知識(shí)欠缺，維權(quán)意識(shí)淡薄。然而，社會(huì)在發(fā)展，人類在進(jìn)步，人們的生命安全也越來越受到國家的重視。這意味著我們食藥監(jiān)人身上的擔(dān)子也將會(huì)越來越重，我們不僅要快速彌補(bǔ)完歷史欠下的帳，還要努力保障人民群眾的“舌尖”安全，讓人們吃得放心，喝得安心。這對(duì)我來說，對(duì)全體食藥監(jiān)人來說難道不是一項(xiàng)艱巨而光榮的使命嗎！
半年多過去了，工作中曾痛苦過，歡樂過；迷茫過，醒悟過，但從來沒用對(duì)自己的選擇后悔過！我堅(jiān)信這也是每一位食藥監(jiān)同仁的心里話：我選擇，我無悔！（編輯：月影）
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府推動(dòng)、部門負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)建工作要求，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本”的工作思路，努力探索食品藥品科學(xué)監(jiān)管工作新思路、新方法，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全責(zé)任，完善食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范餐飲企業(yè)和藥品、醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）食品安全方面：以深入開展餐飲服務(wù)食品安全整頓為重點(diǎn)，以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為舉措，以落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理和風(fēng)險(xiǎn)分類管理為手段，深入分析全縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管形勢，認(rèn)真研究監(jiān)管工作思路，緊盯群眾關(guān)心的餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，不斷提升我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。
（二）藥品安全方面：以構(gòu)建扎實(shí)的藥品監(jiān)管體系和供應(yīng)保障體系為中心，以電子監(jiān)管為支撐，以提升科學(xué)監(jiān)管水平為關(guān)鍵，以提高執(zhí)法隊(duì)伍、從業(yè)人員和消費(fèi)者素質(zhì)為基礎(chǔ)，以藥品稽查和市場規(guī)范為保障，采取科學(xué)、有效的手段，通過兩年努力，把全縣建設(shè)成為藥品質(zhì)量安全化、體系建設(shè)完善化、部門協(xié)作常規(guī)化、宣傳教育常態(tài)化、企業(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)化、“兩網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、不良監(jiān)測制度化的藥品安全示范縣。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月）。成立縣創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，召開全縣食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施階段（2012年4月—2012年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門根據(jù)創(chuàng)建工作要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，保證進(jìn)度，確保各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。縣食品藥品監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（三）迎接考評(píng)階段（2013年1月—2013年3月）。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并完善各項(xiàng)工作檔案。縣食品藥品監(jiān)管局牽頭組織對(duì)全縣創(chuàng)建食品藥品安全示范縣活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查自評(píng)，并向省食品藥品監(jiān)管局提出考核評(píng)價(jià)申請(qǐng)。省食品藥品監(jiān)管局將按照《省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)總分達(dá)到80分以上（含80分）的授予“省食品藥品安全示范縣”稱號(hào)，并向社會(huì)公布。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性，牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案并精心組織實(shí)施，確保創(chuàng)建工作如期完成。
（二）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和簡報(bào)、黑板報(bào)等多種手段，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和食品藥品安全法律法規(guī)，努力增強(qiáng)全民飲食用藥安全意識(shí)，形成人人關(guān)注食品藥品安全、個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。縣委宣傳部、縣文廣新局要大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)取得的成效，報(bào)道重質(zhì)量、保安全、講信譽(yù)的典型餐飲服務(wù)企業(yè)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，報(bào)道創(chuàng)建工作進(jìn)展，努力提高我縣餐飲服務(wù)食品和藥品安全社會(huì)信譽(yù)度，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府有關(guān)部門要確定1名負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)信息收集報(bào)告工作，每季度末向縣食品藥品監(jiān)管局報(bào)送創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。縣食品藥品監(jiān)管局要及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，促進(jìn)創(chuàng)建工作不斷深入，切實(shí)提高全縣食品藥品安全監(jiān)管水平。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、制度化、責(zé)任化和規(guī)范化，提高監(jiān)督效能，努力建設(shè)適應(yīng)依法行政和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序需要的食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。
二、工作目標(biāo)
在已建立的旗、（場、街道）、嘎查村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系基礎(chǔ)上，按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，逐步建立起“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分片包干、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管工作整體跨越式發(fā)展。
三、工作內(nèi)容及職責(zé)分工
將全旗劃分為三大片區(qū)，八個(gè)網(wǎng)格，分別落實(shí)責(zé)任人，由責(zé)任人對(duì)管轄范圍內(nèi)所涉及的餐飲服務(wù)和食品藥品安全各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行包干。
（一）旗食品藥品監(jiān)督管理局作為網(wǎng)格化管理的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)工作,建立網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，制定網(wǎng)格化工作考核方案，并負(fù)責(zé)信息的收集、上報(bào)和反饋。
（二）旗食品藥品網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各網(wǎng)格的監(jiān)管工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，研究解決網(wǎng)格化管理工作中遇到的困難和問題，確保網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。
（三）旗食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員、各相關(guān)部門責(zé)任人和各食品藥品監(jiān)管助理及協(xié)管員、信息員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管單位的依法監(jiān)管，建立監(jiān)管單位基礎(chǔ)檔案；負(fù)責(zé)日常食品藥品安全監(jiān)管和工作信息的收集、核實(shí)、報(bào)告；負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)及食品藥品安全知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)；受理并處理舉報(bào)、投訴；負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件；負(fù)責(zé)通報(bào)假劣食品藥品案件查處情況；負(fù)責(zé)食品藥品安全事件保障和各類專項(xiàng)整治；牽頭對(duì)網(wǎng)格內(nèi)違法案件進(jìn)行調(diào)查，并上報(bào)相關(guān)部門處理，以及食物藥物中毒等突發(fā)公共安全事件進(jìn)行調(diào)查上報(bào)，并協(xié)助相關(guān)部門處置。對(duì)本網(wǎng)格不能獨(dú)立承擔(dān)、解決的問題及時(shí)向網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（四）旗食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)格化管理責(zé)任人和各食品藥品監(jiān)管助理及協(xié)管員、信息員，對(duì)所劃片的“網(wǎng)格”負(fù)責(zé)，按照職責(zé)劃分，認(rèn)真開展監(jiān)管、協(xié)查、信息收集、核實(shí)、報(bào)告等工作，努力提高工作效率和質(zhì)量。對(duì)不履行職責(zé)，者，嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)因未履行或未盡監(jiān)管職責(zé)引發(fā)重大安全事故，以及造成重大社會(huì)不良影響的，追究責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付、工作推諉的人員予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)在實(shí)施網(wǎng)格化管理和食品藥品安全行政執(zhí)法工作中取得顯著成績的人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）各食品藥品監(jiān)管助理及協(xié)管員按時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)報(bào)表，旗食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員將各工作動(dòng)態(tài)和報(bào)表及時(shí)匯總上報(bào)至網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（六）本網(wǎng)格責(zé)任人每月召集相關(guān)部門責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管助理、監(jiān)督員、協(xié)管員、嘎查村信息員及食品藥品生產(chǎn)（配制）、經(jīng)營、使用單位負(fù)責(zé)人召開一次食品藥品網(wǎng)格工作會(huì)，研究部署本網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品安全情況，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)部門的文件精神，宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，聽取食品藥品安全監(jiān)管方面存在的問題及解決方法，食品藥品安全工作常抓不懈，進(jìn)一步提高飲食用藥安全，保證食品藥品安全工作取得良好成效。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作網(wǎng)格化管理是建立健全食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高食品藥品監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的一種新型監(jiān)管模式。各地、各有關(guān)部門要將其作為完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督職能，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展好該項(xiàng)工作。
一、總則
（一）預(yù)案目的
為有效預(yù)防積極應(yīng)對(duì)和控制可能發(fā)生的食品藥品安全事故，建立健全對(duì)突發(fā)食品藥品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，提高保障食品藥品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度的預(yù)防和減少各類重大食品藥品安全事故及其造成的損失，保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策。
（三）適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故：
1、一次食物、藥品中毒人數(shù)在5人以下的；
2、一次食物、藥品中毒有人員死亡的；
3、引起中毒食品、藥品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的；
4、事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；
5、其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。
（四）遵循原則
食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作應(yīng)遵循預(yù)防為主，常抓不懈的方針，實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，統(tǒng)一指揮，群防群控，整合資源，科學(xué)施救，及時(shí)反應(yīng)，措施果斷的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長任副組長，各村（各單位）食品藥品協(xié)管員為成員。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品藥品安全事故信息的收集分析；組織建立和管理全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤犎?duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
2、貫徹縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
4、匯總、公布、上報(bào)事故情況。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)應(yīng)急小組。
1、辦公室：設(shè)在黨政辦，辦公室由黨政辦主任同志負(fù)責(zé)具體辦公。
2、現(xiàn)場秩序維護(hù)及事故調(diào)查組：由副鄉(xiāng)長任組長，及派出所全體同志為成員，主要職責(zé)是事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場秩序及事故調(diào)查。
3、搶救組：由鄉(xiāng)長任組長，及鄉(xiāng)衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員為成員。主要職責(zé)是對(duì)食品藥品安全事故受傷人員的緊急搶救及護(hù)理工作。
4、交通運(yùn)輸組：由副鄉(xiāng)長任組長，及有車單位站（所長）為成員，主要職責(zé)是保障事故中的車輛需求。
5、后勤保障及善后處理組：由副書記任組長，和事故（單位）村負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。
三、應(yīng)急處理機(jī)制
1、發(fā)生一般安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在5分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。
2、發(fā)生重、特大安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在5分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及縣委辦、縣政府辦、縣食品安全委員會(huì)辦公室以及縣急救中心。領(lǐng)導(dǎo)組全體成員在接到報(bào)警后，要在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，事故發(fā)生相鄰村（單位）要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場。按職責(zé)分工做好本職工作。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品藥品安全事故，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后，在向食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告同時(shí),當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制和掌握事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援工作，并及時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地的村委會(huì)、相關(guān)部門在鄉(xiāng)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后，由鄉(xiāng)食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
七、應(yīng)急保障
（一）人員保障
1、鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理，協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改及監(jiān)督檢查工作。
2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急救援的演練。
(二)物資保障
鄉(xiāng)人民政府要保障食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。堅(jiān)持從構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。
八、其它事項(xiàng)
（一）以強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)為平臺(tái)，持續(xù)深入推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)督。一是安排部署全年食品安全工作。出臺(tái)年度全市食品安全工作計(jì)劃，圍繞食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)，明確主抓點(diǎn)，并將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相應(yīng)監(jiān)管部門，推動(dòng)食品安全工作深入開展。組織相關(guān)部門開展鮮肉和肉制品安全等整頓治理。二是抓好節(jié)會(huì)期間食品安全保障。餐保化監(jiān)管開局良好，扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，將量化分級(jí)管理率從40%提升到65%以上，圓滿完成美食節(jié)、臺(tái)商論壇等重大會(huì)議和活動(dòng)的餐飲安全保障任務(wù)。三是開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查。市政府召開全市學(xué)校食品安全工作會(huì)議，對(duì)學(xué)校食品安全工作提出明確要求，各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）開展了學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)。出臺(tái)《市食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度》，構(gòu)建了輿情預(yù)警、引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)處理聯(lián)動(dòng)、分類處置等四項(xiàng)機(jī)制，建立了網(wǎng)絡(luò)信息員、發(fā)言人和評(píng)論員隊(duì)伍，加大輿情關(guān)注力度，及時(shí)政策信息，清除虛假不良信息影響，營造了良好的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)氛圍。我市這一工作受到國務(wù)院食安辦的充分肯定，在全國食品安全年中會(huì)議上作大會(huì)交流。
（二）以推進(jìn)省市共建為契機(jī)，建立健全藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。以省局與市政府簽署共建藥品安全示范區(qū)合作備忘錄為契機(jī)，深入開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，為提高我市藥品安全監(jiān)管能力搭建了更高的平臺(tái)。一是強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。市局把新版GMP實(shí)施推進(jìn)工作納入年度藥品安全監(jiān)管要點(diǎn)，積極落實(shí)新版GMP實(shí)施的相關(guān)要求，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新版GMP，已有3家企業(yè)通過了新版GMP。結(jié)合問題膠囊的排查，對(duì)企業(yè)委托檢驗(yàn)情況開展監(jiān)督檢查，促使企業(yè)把好進(jìn)廠原輔料關(guān)。重點(diǎn)關(guān)注中標(biāo)價(jià)格與生產(chǎn)成本倒掛品種的生產(chǎn)，重點(diǎn)檢查近年在市場抽查不合格的基本藥物品種生產(chǎn)，突出做好基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展GSP認(rèn)證及跟蹤檢查。組織全市13家基本藥物配送企業(yè)簽訂承諾書，建立基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管檔案，并開展專項(xiàng)檢查，著力強(qiáng)化對(duì)基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)的監(jiān)管。三是強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)實(shí)施《醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范》生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范檢查，對(duì)有舉報(bào)的3家企業(yè)進(jìn)行核查。組織企業(yè)對(duì)照《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)》進(jìn)行自查自糾，對(duì)56家經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況開展檢查。開展裝飾性彩色平光隱形眼鏡市場專項(xiàng)檢查，積極做好醫(yī)療器械行政許可、不良事件回顧性檢查及推進(jìn)、誠信體系建設(shè)等綜合業(yè)務(wù)工作。四是藥品示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)參創(chuàng)的、洪澤、盱眙、淮陰4縣區(qū)開展2次督查，確保年內(nèi)按期完成創(chuàng)建任務(wù)。
（三）以解決突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。根據(jù)國家局、省局統(tǒng)一部署，及時(shí)啟動(dòng)部署藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的進(jìn)貨來源把關(guān)不嚴(yán)或從非法渠道購進(jìn)藥品、購銷資質(zhì)檔案不全、處方藥銷售不符合規(guī)定要求、違規(guī)銷售含特殊藥品復(fù)方制劑、含興奮劑制劑、超方式或超范圍經(jīng)營、執(zhí)業(yè)藥師不在崗、冷鏈管理不符合要求、遠(yuǎn)程監(jiān)管不符合要求的企業(yè)，依法作出處理決定。嚴(yán)格涉藥廣告監(jiān)管。全市共監(jiān)測廣告1716條，共提請(qǐng)工商部門查處違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告95個(gè)，13個(gè)品種被省局暫停銷售。二是加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)稽查執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善“四方聯(lián)席會(huì)議”、“7+1”藥品稽查聯(lián)防協(xié)作、打假保名牌、重大案件查處獎(jiǎng)勵(lì)等制度機(jī)制，提升稽查執(zhí)法質(zhì)量和效能。今年相繼查辦了張某、王某等人利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥案，賈某等人利用郵政快遞銷售假藥等4起在全國全省有重大影響的大要案件，累計(jì)涉案金額1.16億元，已抓獲制假售假涉案人員121人，網(wǎng)上追逃76人；其中2起案件被公安部、省公安廳督辦；2起案件被國家局督辦；3起案件被省局督辦，有力凈化了全市藥品市場秩序。三是做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作，注重風(fēng)險(xiǎn)研判，抽樣藥品1421批次，其中基本藥物評(píng)價(jià)694批次，技術(shù)支撐作用發(fā)揮明顯。突出做好鉻超標(biāo)藥用膠囊事件處置工作。鉻超標(biāo)事件曝光之后，全系統(tǒng)在第一時(shí)間相應(yīng)，在全市范圍內(nèi)部署開展對(duì)藥用空心膠囊、藥用明膠及膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)監(jiān)督檢查工作，組織企業(yè)開展自查和批批檢工作，該事件始終處于有序可控的狀態(tài)。
（四）以開展創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。一是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心、主動(dòng)性和凝聚力。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，了解群眾意愿，傾聽基層聲音，幫助企業(yè)和群眾排憂解難。對(duì)市委市政府、省局重大部署決策、年度重點(diǎn)工作開展督查，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食品安全、藥品示范創(chuàng)建、食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置、責(zé)任體系建設(shè)、保密工作重點(diǎn)進(jìn)行了督查督辦，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。二是打造群眾滿意民心工程。開通12331咨詢投訴舉報(bào)熱線，深入開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意窗口”活動(dòng)、“三走進(jìn)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以及開展食品安全宣傳周、組織參選全省百佳執(zhí)業(yè)藥師、開展執(zhí)業(yè)藥師為社會(huì)公眾合理用藥服務(wù)等活動(dòng)，幫助基層和企業(yè)解決發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，幫助群眾解決飲食用藥中遇到的各類問題。做好人事人才工作。加強(qiáng)藥品流通行業(yè)從業(yè)人員崗位證書管理，對(duì)清河、清浦、淮陰、四區(qū)500余名從業(yè)人員進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。三是創(chuàng)造條件推進(jìn)職能調(diào)整。科學(xué)劃分監(jiān)管事權(quán)，清河區(qū)局、清浦區(qū)局正式履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能。市食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)現(xiàn)更名擴(kuò)項(xiàng)，并加掛“市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心”牌子，增加事業(yè)編制20名；保健食品、化妝品擴(kuò)項(xiàng)通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評(píng)審，食品通過食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定初評(píng)。市食品藥品監(jiān)督稽查支隊(duì)獲市編委同意成立，核定事業(yè)編制15名。四是加強(qiáng)培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)。做好省市組織的各級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，選拔7名同志參加醫(yī)療器械、食品工程碩士班，大力培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)管人才。
（五）以抓落實(shí)彰特色為主題，突出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和軟環(huán)境建設(shè)。一是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各單位和市局機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)。市局黨組年初工作會(huì)議上與各縣（區(qū)）局分別簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，同時(shí)與市所和市局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，機(jī)關(guān)全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書，形成層層簽狀、傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任的工作格局，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是強(qiáng)化廉政教育。進(jìn)一步加強(qiáng)日常教育和崗位廉政教育的制度化、常態(tài)化，繼續(xù)深化警示教育活動(dòng)，成效顯著。三是抓好“重點(diǎn)項(xiàng)目”的組織實(shí)施。圍繞全市懲防體系建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)中第21項(xiàng)“開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為”具體任務(wù)分解落實(shí)、監(jiān)督檢查，按照序時(shí)進(jìn)度組織推進(jìn)。四是廉政文化建設(shè)特色明顯。深入挖掘和提煉特色亮點(diǎn)，形成了具有部門特色的廉政文化，榮獲“市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)”稱號(hào)。省局在今年全國系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)我們廉政文化創(chuàng)建工作進(jìn)行了介紹，具有藥監(jiān)特色的廉政文化建設(shè)全國有影響，先后接待了國家局、安徽、湖南、吉林省局及省內(nèi)外兄弟市局來我局參觀考察調(diào)研。五是突出抓好101%服務(wù)制度建設(shè)。新建完善五辦制度、首問負(fù)責(zé)制度、服務(wù)承諾制度、預(yù)約服務(wù)制度、限時(shí)辦結(jié)制度等五項(xiàng)制度，深入推進(jìn)101%服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。
二、2014年食品藥品監(jiān)管工作思路
2013年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞“依托兩大抓手、實(shí)施兩大行動(dòng)、搭建兩大平臺(tái)、完善六大體系”的目標(biāo)，著力細(xì)化指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、服務(wù)民生，進(jìn)一步提升食品藥品監(jiān)管保障能力，確保全市人民飲食用藥安全放心，提高全市人民民生幸福指數(shù)。
依托兩大抓手，致力推進(jìn)食品藥品示范區(qū)建設(shè)步伐：依托食品安全綜合監(jiān)督、局市共建藥品安全示范區(qū)兩個(gè)抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是主體責(zé)任人”的監(jiān)管責(zé)任體系，積極落實(shí)推進(jìn)年度合作共建重點(diǎn)工作和具體事項(xiàng)，努力把打造成全省食品藥品安全的示范區(qū)、先行區(qū)、創(chuàng)新區(qū)，確保全市人民群眾飲食用藥安全放心。
實(shí)施兩大行動(dòng)，全力提高食品藥品市場安全水平：按照市委市政府關(guān)于積極推進(jìn)民生幸福行動(dòng)的部署，分別組織實(shí)施食品、藥品安全行動(dòng)計(jì)劃。食品安全行動(dòng)計(jì)劃方面，繼續(xù)在高平臺(tái)上強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)督，充分發(fā)揮政府抓手作用。提升加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開展食品安全執(zhí)法監(jiān)察“放心行動(dòng)”，強(qiáng)化食品安全執(zhí)法責(zé)任和信用管理“兩大體系”建設(shè)，實(shí)施“校園食品安全”、“放心廚房”等建設(shè)工程，嚴(yán)格責(zé)任督查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品安全監(jiān)管水平，維護(hù)公眾飲食消費(fèi)安全。藥品安全行動(dòng)計(jì)劃方面，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，突出做好基本藥物監(jiān)管，確保基本藥物質(zhì)量安全。組織開展醫(yī)療器械企業(yè)專項(xiàng)檢查。完善打假辦案聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接平臺(tái)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，保持打假治劣和查辦大要案件的高壓態(tài)勢，提高稽查應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效處置突發(fā)食品藥品事件。
搭建兩大平臺(tái)，大力拓展食品藥品監(jiān)管工作領(lǐng)域：
一是搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)。爭取省食品藥品監(jiān)督管理局將我市列為信息化建設(shè)試點(diǎn)市，共建信息化技術(shù)平臺(tái)和制度體系，大力推動(dòng)藥品電子化監(jiān)管建設(shè)。推動(dòng)藥品非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行政審批、行政檢查、行政處罰等的信息化管理。二是搭建服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，積極引導(dǎo)扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
今天，縣政府在這里召開創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范區(qū)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真研究分析當(dāng)前我縣創(chuàng)建食品藥品安全示范區(qū)面臨的形勢，部署下一階段創(chuàng)建工作，動(dòng)員全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾，以拼爭一流的精神，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，大幅度提高我縣食品藥品安全水平。等下，伍縣長還將作重要講話，請(qǐng)同志們務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就當(dāng)前示范區(qū)創(chuàng)建工作安排講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確分析我縣食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作形勢
今年，我縣被確定為省級(jí)食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)縣，這既是對(duì)我縣食品藥品監(jiān)管工作的充分肯定，又對(duì)我們的工作提出了新的更高要求。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我縣始終把食品藥品安全工作作為保障和改善民生的頭等大事來抓，堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，通過大力推進(jìn)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系建設(shè)，建立完善保障食品藥品安全的長效機(jī)制，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的各類專項(xiàng)整治取得了明顯成效，食品藥品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，這些都為我們爭創(chuàng)食品藥品安全示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥品安全問題層出不窮，食品藥品質(zhì)量信任危機(jī)進(jìn)一步加劇。雖然這幾年我縣食品藥品安全沒有出大的問題，但是不出問題不等于沒有問題，沒有出問題也不等于不會(huì)出問題。我們必須時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，不能有絲毫懈怠，要在認(rèn)識(shí)上再提高，工作上再努力，措施上再完善，未雨綢繆、防微杜漸，扎扎實(shí)實(shí)抓好食品藥品安全工作。
二、把握重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作不斷深入
我縣食品藥品市場秩序雖然得到了一定的規(guī)范，但是食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營中的一些深層次問題尚未根本解決。表現(xiàn)在食品藥品企業(yè)安全意識(shí)、誠信意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)整體條件和管理水平還比較低；餐飲業(yè)小、散、弱的狀態(tài)沒有根本改變，農(nóng)村、集貿(mào)市場和學(xué)校周邊領(lǐng)域餐飲服務(wù)食品安全還很令人擔(dān)憂，無證無照違法經(jīng)營行為仍有存在。因此，創(chuàng)建食品藥品安全示范區(qū)必須把握重點(diǎn)并創(chuàng)造性地開展工作，才能使我縣食品藥品安全水平與“首府首縣”的經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)。
（一）強(qiáng)化責(zé)任體系。要在全縣建立健全食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，推行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成完整的餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。尤其是餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管責(zé)任要延伸到農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）、銀三角管委會(huì)要成立食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立一支鄉(xiāng)村食品藥品安全專（兼）職監(jiān)管隊(duì)伍，完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（二）打造示范工程。在全縣范圍開展餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范餐飲服務(wù)示范單位店容店貌和經(jīng)營條件，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)示范群體，充分發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)輻射作用，推動(dòng)餐飲服務(wù)單位健康發(fā)展。
（三）抓好專項(xiàng)整治。結(jié)合我縣實(shí)際，把監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移，加大對(duì)廣大農(nóng)村餐飲服務(wù)食品和藥品市場的監(jiān)管，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，深入開展餐飲服務(wù)食品和藥品安全專項(xiàng)整治，著力改善農(nóng)村飲食用藥消費(fèi)環(huán)境，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。食品方面重點(diǎn)抓好大中型餐飲單位、學(xué)校（幼兒園）食堂的監(jiān)督管理，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生；藥品方面要加大對(duì)涉藥單位日常監(jiān)督檢查頻次和力度，以加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)檢測和基本藥物質(zhì)量監(jiān)管為切入點(diǎn)，提升藥品質(zhì)量保障水平。
（四）完善長效機(jī)制。加快飲食用藥誠信體系建設(shè)，在建立健全企業(yè)信息檔案的基礎(chǔ)上，推行分類管理制度，根據(jù)企業(yè)信用信息狀況的不同進(jìn)行不同類別的監(jiān)管。提高重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)和敏銳性，完善監(jiān)測和預(yù)警措施。開展重大食品藥品安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急關(guān)口前移、預(yù)防為主。加快食品藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)，加大抽驗(yàn)力度和覆蓋面，為監(jiān)管提供更有力的技術(shù)支撐。
（五）營造良好氛圍。繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳活動(dòng)，把食品藥品法律法規(guī)和食品藥品安全知識(shí)送進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，讓食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作深入人心，強(qiáng)化消費(fèi)者的食品藥品安全自我保護(hù)意識(shí)和能力。通過廣泛多樣的宣傳，動(dòng)員全社會(huì)的力量監(jiān)督食品藥品安全，充分打擊假冒偽劣產(chǎn)品和以次充好的違法行為，形成全縣上下齊心協(xié)力推動(dòng)食品藥品安全、創(chuàng)建示范區(qū)的良好氛圍。
三、齊抓共管，通力協(xié)作，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成
一、工作目標(biāo)
在日常監(jiān)管中嚴(yán)厲打擊食品藥品市場各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查辦食品藥品違法案件，曝光典型案例，樹立先進(jìn)示范單位，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)人民群眾積極參與食品藥品綜合治理，推動(dòng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決和消除食品藥品市場存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。著力規(guī)范食品藥品市場秩序，夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提升食品藥品安全保障水平，達(dá)到食品藥品安全零事故，真正維護(hù)好人民群眾根本利益。
二、工作要點(diǎn)
1、制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
2、簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。
3、定期對(duì)餐飲業(yè)、食品安全管理人員的培訓(xùn)。
4、長期不懈抓好食品藥品安全宣傳（搞好食品藥品安全周活動(dòng)）。
5、貫徹落實(shí)農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理（提前申報(bào)、現(xiàn)場檢查）。
6、對(duì)涉及食品藥品安全的固定與流動(dòng)性商販的登記、檢查。
三、工作措施
除法律規(guī)定外，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全管理工作不負(fù)責(zé)、應(yīng)急處置不力的村支部書記予以撤職，村委主任給予歇職，直至不再擔(dān)任該職務(wù)。
關(guān)鍵詞：食品 藥品 安全 監(jiān)管工作
食品與藥品是人們的必需品，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會(huì)在很大程度上影響到人們的日常生活，甚至還會(huì)威脅到人們的生命安全，因此只有進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，制定系統(tǒng)完善的食品藥品安全監(jiān)管，只有這樣才能進(jìn)一步保證食品與藥品的質(zhì)量
1、食品藥品監(jiān)管的含義
食品藥品監(jiān)管一般指的是政府部門通過制定食品藥品的的有關(guān)政策，主要有各種食品藥品的法規(guī)、法律和規(guī)章，然后嚴(yán)格的執(zhí)行這些政策，對(duì)于那些影響或者危害國民身體健康和生命的食品或藥品的生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范性、強(qiáng)制性的監(jiān)管。
我國食品藥品監(jiān)管主體主要是食品藥品監(jiān)管部門，藥品監(jiān)管部門監(jiān)管的范圍包括了對(duì)食品藥品價(jià)格的監(jiān)管、藥品的市場準(zhǔn)入原則等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管，還包括了對(duì)人們用藥安全等社會(huì)領(lǐng)域的監(jiān)管，藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管依據(jù)主要是《中華人民共和國藥品管理法》；食品監(jiān)管部門的監(jiān)管依據(jù)主要是《中華人民共和國食品安全法》，它的監(jiān)管范圍跟藥品監(jiān)管部門一樣，不僅包括了對(duì)食品市場的準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的監(jiān)管，還包括對(duì)人們飲食安全等社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)管。
2、食品藥品安全監(jiān)管工作的原則
食品藥品安全監(jiān)管工作的主要原則有三項(xiàng)，一是監(jiān)管工作要以堅(jiān)持社會(huì)效益為第一原則；二是監(jiān)管工作必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；三是監(jiān)管工作必須堅(jiān)持法制化和科學(xué)化高度統(tǒng)一的原則。只有堅(jiān)持這三個(gè)主要原則，食品藥品的安全監(jiān)管工作才能發(fā)揮出最大的監(jiān)管作用，還能提高食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)企業(yè)的競爭力，規(guī)范好食品藥品的市場秩序，正確引導(dǎo)它們合法的經(jīng)營，促進(jìn)競爭的有序性，最大程度的保護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康。
3、如何建立科學(xué)的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制
3.1堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，建立責(zé)任機(jī)制
食品藥品的安全監(jiān)管工作比其他行業(yè)的監(jiān)管更有難度，監(jiān)管責(zé)任更加重大，要做好明確的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，就必須堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。第一個(gè)是行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，爭取能夠通過抽檢來杜絕假冒偽劣的食品藥品進(jìn)入市場，還要加強(qiáng)對(duì)那些信度低的中小企業(yè)的監(jiān)管力度。第二是把日常的監(jiān)督和現(xiàn)場驗(yàn)收、許可證發(fā)放相結(jié)合，對(duì)那些誠信度高的企業(yè)可以讓企業(yè)自身檢查原材料，這樣能做到減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，提高辦證的工作效率。第三是要堅(jiān)持平常的例行檢查和突擊檢查相結(jié)合，例行檢查可以采取不定期檢查的方法來防止生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷商作假應(yīng)付。食品藥品監(jiān)管部門責(zé)任機(jī)制的建立可以把監(jiān)管任務(wù)層層分解到各個(gè)有關(guān)的部門、崗位和工作人員，這樣能夠做到責(zé)任明了、任務(wù)清晰，與此同時(shí)一定要做到認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)那些因?yàn)椴荒軌蛘J(rèn)真履行職責(zé)或者監(jiān)管不到位而造成的重大安全事故的人，應(yīng)該嚴(yán)肅的追究責(zé)任并處理。
3.2 建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
完善農(nóng)村的食品藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是安全監(jiān)管部門的重要工作之一，但是建立好社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分的利益現(xiàn)有的衛(wèi)生、工商等監(jiān)管部門的資源和藥械質(zhì)量管理人員來參與社會(huì)監(jiān)管也是很重要的。監(jiān)管部門一定要樹立好整體意識(shí)，將日常的監(jiān)管、集中整治和跨區(qū)跨部門延伸監(jiān)管相結(jié)合，依靠地方政府部門的力量把分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)等各有關(guān)部門的監(jiān)管力量集中整合在一起，這樣更能夠保證食品藥品安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。建立好完善的案件報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛的發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的力量來參與到食品藥品的安全監(jiān)管工作的大潮中來。所以說食品藥品監(jiān)管部門要充分的發(fā)揮整體上的優(yōu)勢來進(jìn)一步完善與公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院、工商局、糾紛辦、衛(wèi)生局等部門的聯(lián)合打假行動(dòng)機(jī)制，向人民群眾公告打假舉報(bào)電話及其獎(jiǎng)勵(lì)制度，這樣才能夠發(fā)動(dòng)群眾的力量進(jìn)行有力的監(jiān)管。
3.3 建立企業(yè)誠信自律監(jiān)管機(jī)制
食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題定期的召開評(píng)析會(huì)，進(jìn)行深度的剖析和探討，找出問題的突破口，以便今后更好的開展工作。監(jiān)管部門的主要工作是進(jìn)行監(jiān)管，這個(gè)沒錯(cuò)，但是推動(dòng)誠信社會(huì)的建設(shè)工作也是比不可少的。我們要知道各種食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，督促并知道其完善生產(chǎn)安全制度、規(guī)范其生產(chǎn)行為、加強(qiáng)內(nèi)部的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量為第一的原則。還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的道德教育并提高經(jīng)營者的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)遵紀(jì)守法的自律性，通過發(fā)揮行業(yè)組織的重要作用來促進(jìn)各個(gè)企業(yè)間的相互監(jiān)督，并建立企業(yè)的行為檔案，根據(jù)各個(gè)企業(yè)的信用情況來實(shí)行分級(jí)管理，提高監(jiān)管水平。
3.4 加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)
食品藥品監(jiān)管部門的的隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念、建立監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)，主要包括加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的建設(shè)，努力鍛造出業(yè)務(wù)水平過硬、行動(dòng)迅速的稽查隊(duì)伍，建立起二十四小時(shí)的值班制度、重大情況重大案件的及時(shí)報(bào)告制度、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等，這樣才能確保突況發(fā)生的時(shí)候能第一時(shí)間的到達(dá)現(xiàn)場，第一時(shí)間去查處或者救援，爭取把損失和影響降到最低，提高監(jiān)管的效率。
4、完善我國食品藥品監(jiān)管工作
4.1 調(diào)整職能，實(shí)現(xiàn)大部門體制
大部門體制指的是：在政府部門設(shè)置中把那些職能相近或者業(yè)務(wù)范圍雷同的事項(xiàng)集中起來由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，這樣能夠最大限度的避免政府職能交叉、多頭管理的現(xiàn)象，從而達(dá)到提高行政管理的效率，很大程度上的降低了行政成本。大部門制度是現(xiàn)代化國家政府部門普遍采取的管理模式，它的目的是整合行政資源，發(fā)揮出組織的整體功效。
在我國的食品安全監(jiān)管方面，國家采取的是按照一個(gè)監(jiān)管關(guān)節(jié)由一個(gè)部門來負(fù)責(zé)，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)的是農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)的是食品流通環(huán)節(jié)這一塊的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的是餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)性環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的是對(duì)食品安全的綜合監(jiān)管和依法組織查處重大事故。但是食品藥品監(jiān)管方面采取的確實(shí)截然不同的監(jiān)管體制，它是采取對(duì)所有監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的方式。
理論上來說，分段監(jiān)管可以使得各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的職責(zé)明確，避免職責(zé)交叉、多頭管理的問題。但實(shí)際上是很多情況下多頭管理和職責(zé)交叉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣既加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且還導(dǎo)致政府的行政資源不能集約使用，加大了行政監(jiān)管成本。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合并改變了原來政府的多門、結(jié)構(gòu)繁雜的狀況，權(quán)力責(zé)任分明和獨(dú)立行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了各種監(jiān)管資源的有效利用，很大程度的保證了食品藥品安全。
4.2 嚴(yán)格監(jiān)管，建立中央垂直管理體制
垂直管理模式是針對(duì)中央和地方關(guān)系不平衡而提出來的一項(xiàng)有力的變革，政府部門的垂直管理有利也有弊，利主要體現(xiàn)在這些部門的行政效能的提高，中央宏觀調(diào)控能力的增強(qiáng)和現(xiàn)代市場體系的維護(hù)等；弊端主要體現(xiàn)在政府部門內(nèi)部矛盾的加劇，地方政府完整功能被被削弱和垂直管理部門腐敗的滋生。但從總體上來說垂直管理體制的利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。
5、結(jié)束語
通過對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的分析之后，我認(rèn)為在現(xiàn)階段政府一定要履行好食品藥品的安全監(jiān)管職能，這樣才能夠確保人民群眾的飲食和用藥安全，只有完善好食品藥品安全監(jiān)管工作才能夠保證食品藥品安全監(jiān)管工作的高效性和實(shí)用性，從而減少食品藥品安全事件的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
（一）緊緊扭住體制改革創(chuàng)新不放松，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。
一是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體制，加快完成改革任務(wù)；
二是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管制度，完善技術(shù)監(jiān)管體系；
三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)監(jiān)管工作提質(zhì)增效。
（二）緊緊扭住開展專項(xiàng)整治行動(dòng)不放松，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
一是用100天左右的時(shí)間，開展食品安全專項(xiàng)整治“亮劍行動(dòng)”。按照“規(guī)范一批、扶持一批、查處一批、曝光一批、移送一批”的要求，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域中存在的突出問題；
二是用10個(gè)月的時(shí)間，開展藥品（含化妝品、醫(yī)療器械）安全專項(xiàng)整治“亮劍行動(dòng)”。堅(jiān)決查處中藥、化學(xué)藥品和化妝品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位的違法行為。
（三）緊緊扭住加強(qiáng)日常監(jiān)管不放松，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量效能。
一是抓好食品安全日常監(jiān)管。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等源頭產(chǎn)品的管理；加大對(duì)乳制品、酒類、調(diào)味品、食用油等重點(diǎn)品種，加大對(duì)學(xué)校、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)春節(jié)、國慶、兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管。
二是抓好藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)特殊藥品、基本藥物、疫苗、特種器械及化妝品的監(jiān)管，確保群眾用藥用械安全。
（四）緊緊扭住強(qiáng)化安全目標(biāo)考核不放松，推動(dòng)形成食品藥品監(jiān)管的共治格局。
一是強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、食安委成員單位的食品安全目標(biāo)考核，落實(shí)好鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府屬地管理主體責(zé)任，履行好各部門食品安全職責(zé)。
