時間：2023-06-08 10:57:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計行業(yè)的要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】和諧 會計 問題探討
和諧會計理念是伴隨著我國社會主義和諧社會的建設(shè)過程而產(chǎn)生的，有著極其深刻的政治背景。當(dāng)前，和諧會計理念是我國眾多學(xué)者的研究對象。不同的學(xué)者對和諧會計理念有著不同的理解。本文將從和諧會計的含義及基本特征、和諧會計的基本內(nèi)容以及如何建構(gòu)和諧會計三個方面進行和諧會計理念的闡述。
一、和諧會計的含義及基本特征
（一）和諧會計的含義
當(dāng)前，我國提出以和諧理念為指導(dǎo)進行我國社會主義社會的建設(shè)。在此背景下，我國會計行業(yè)也提出了和諧會計的理念。和諧會計要求從事會計行業(yè)的相關(guān)會計人員要保證其會計行為的民主性、有序性、協(xié)調(diào)性以及公正性。由以上概念可以得出和諧會計理念的基本點：和諧會計的對象是從事會計行業(yè)的會計人員的會計行為；和諧會計的目的是保證會計行為的民主性、有序性、協(xié)調(diào)性以及公正性。
（二）和諧會計的基本特征
由和諧會計的含義可以得出，和諧會計具有以下基本特征：
第一，和諧會計理念講求人本性，力求以人為本。
第二，和諧會計理念追求的是健康有序、講求民主的會計。
第三，和諧會計理念講求公平與誠信。
二、和諧會計的基本內(nèi)容
（一）和諧會計要求實現(xiàn)會計行業(yè)中人的和諧
和諧會計不僅要求會計人員能夠嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，具有強烈的責(zé)任心，還要求會計人員能夠?qū)崿F(xiàn)人的和諧。會計行業(yè)中人的和諧主要包括：會計人員自身的和諧、會計人員平級之間的和諧、會計人員上級與下級之間的和諧以及會計人員與其他人員之間的和諧。會計人員在進行人際關(guān)系的處理時要堅持團結(jié)互助、平等友愛的原則。只有實現(xiàn)會計行業(yè)中人的和諧，才能夠更好地促進會計行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）和諧會計要求實現(xiàn)會計系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的和諧
我國會計系統(tǒng)自有一套有序的運行程序。我國會計系統(tǒng)的運行程序主要包括填寫會計憑證、記賬、核對賬目、結(jié)賬以及編制會計報表等程序。我國的會計系統(tǒng)要求會計人員在從事相關(guān)會計工作時必須要嚴(yán)格按照這一套運行程序有序地進行。和諧會計要求，一方面，會計人員在從事相關(guān)會計工作時必須要嚴(yán)格按照規(guī)定填寫會計憑證、記賬、核對賬目、結(jié)賬以及編制會計報表，保證醫(yī)院會計運行程序有序地進行，使會計工作按照自身規(guī)律有序進行；另一方面，相關(guān)部門要結(jié)合本單位的具體情況制定相應(yīng)的調(diào)控制度以及管理制度，從而能夠更好地保證會計工作的健康發(fā)展，實現(xiàn)會計發(fā)展的和諧狀態(tài)。
（三）和諧會計要求實現(xiàn)會計系統(tǒng)外部環(huán)境的和諧
世界是普遍聯(lián)系的，世界上的任何一個事物都不是單獨存在的，都與其他事物有著千絲萬縷的聯(lián)系，是世界之網(wǎng)上的一個重要組成部分。會計行業(yè)也不例外。會計行業(yè)與其他行業(yè)有著不可分割的聯(lián)系，在進行會計業(yè)務(wù)的辦理時，必然會與外部的部門發(fā)生聯(lián)系。例如，在進行會計業(yè)務(wù)辦理時，必須要與銀行發(fā)生接觸，會計部門只有同銀行進行良好地配合，才能夠保證會計業(yè)務(wù)的順利辦理。因此，在構(gòu)建和諧會計的過程中，必須要注重實現(xiàn)會計行業(yè)外部環(huán)境的和諧，保證會計部門與外部其他部門之間能夠建立和諧、互惠互利的合作關(guān)系，從而更好地提高會計系統(tǒng)的工作效率，更好地促進會計行業(yè)的發(fā)展。
（四）和諧會計要求實現(xiàn)會計行業(yè)實現(xiàn)會計環(huán)境的和諧
和諧會計要求會計行業(yè)實現(xiàn)會計環(huán)境的和諧。會計環(huán)境的和諧主要包括會計經(jīng)濟環(huán)境的和諧、會計政治環(huán)境的和諧、會計文化環(huán)境的和諧以及會計社會環(huán)境的和諧。會計經(jīng)濟環(huán)境的和諧要求會計人員要做好會計工作，加強成本管理，提高經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。會計政治環(huán)境的和諧，要求在進行會計工作的管理時，要充分發(fā)揚民主精神，實現(xiàn)管理的民主化。會計文化環(huán)境的和諧要求會計工作人員在進行會計工作時必須要遵循我國相關(guān)的法律法規(guī)以及職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。會計社會環(huán)境的和諧要求會計部門要處理好與外部環(huán)境其他部門之間的關(guān)系，與社會各方友好合作、相互配合，建立和諧的合作關(guān)系。
三、如何建構(gòu)和諧會計
（一）堅持以人為本，促進會計人員素質(zhì)的提高
堅持以人為本是我國在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中的首要原則。相應(yīng)地，在建構(gòu)和諧會計過程必然也要將以人為本作為首要原則，在以人為本的原則下進行和諧會計的建構(gòu)。在建構(gòu)過程中，必須要注意的是，以人為本并不是說會計人員自己說了算，想怎么發(fā)展就怎么發(fā)展。以人為本要求會計人員要通過接受相關(guān)的培訓(xùn)提高自身的專業(yè)素質(zhì)，從而促進會計行業(yè)的健康發(fā)展。同時，以人為本也不是說會計人員想怎么做就怎么做。一方面，會計人員要遵循職業(yè)道德規(guī)范，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)進行相關(guān)會計行為。另一方面，會計部門要積極引導(dǎo)會計人員加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)建立部門管理制度。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和諧會計的建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀要求會計人員在從事會計工作時，要從長遠利益出發(fā)，協(xié)調(diào)好會計工作中的各個環(huán)節(jié)。科學(xué)發(fā)展觀特別要求會計人員在進行核算時做到綠色核算，即不僅要提供財務(wù)信息，同時也要提供有關(guān)環(huán)境損害、環(huán)境修復(fù)等方面的信息。
四、結(jié)語：
建構(gòu)和諧會計是我國發(fā)展社會主義和諧社會的必然要求。和諧會計，既是一種先進的思想產(chǎn)物，同時又是一種先進的管理技術(shù)。和諧會計的發(fā)展推動著中國特色社會主義和諧社會的發(fā)展。在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須要重視對和諧會計相關(guān)問題的探討。
參考文獻：
一、會計準(zhǔn)則會計制度的含義及啟示
會計準(zhǔn)則就是會計工作的規(guī)范，即就各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理方法和會計核算程序做出規(guī)定，為各企業(yè)的會計行為提供規(guī)范。建立會計準(zhǔn)則的目的在于統(tǒng)一會計核算標(biāo)準(zhǔn)，保證會計信息質(zhì)量。
會計制度是會計工作應(yīng)遵守的規(guī)則、方法、程序，是處理會計事務(wù)的規(guī)范和準(zhǔn)繩。我國1993年7月1日公布的十二個行業(yè)會計制度(以后又陸續(xù)增加)是以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》為依據(jù)，根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)特點和性質(zhì)，對會計科目和會計報表等有關(guān)內(nèi)容做了具體規(guī)定，其作用在于具體指導(dǎo)企業(yè)會計實務(wù)的處理，規(guī)范企業(yè)會計行為。
盡管會計制度和會計準(zhǔn)則是統(tǒng)一的，但兩者在客觀上仍存在著差異。①會計準(zhǔn)則由基本會計準(zhǔn)則和具體會計準(zhǔn)則構(gòu)成，形成一個完整的會計體系，即表現(xiàn)會計理論的要求，又體現(xiàn)規(guī)范企業(yè)具體會計行為的需要，因而是一種科學(xué)的會計體系。會計制度是以行業(yè)劃分為基準(zhǔn)而產(chǎn)生的企業(yè)會計行為規(guī)范，它所要達到的目標(biāo)是如何滿足具體會計實務(wù)處理的需要，不直接表現(xiàn)會計理論。②從邏輯關(guān)系上看，會計準(zhǔn)則只有一個體系，而會計制度分為若干種，各種會計制度之間不存在主從關(guān)系，相互平等獨立，內(nèi)容大部分重疊，在我國已經(jīng)形成了一個寵大的行業(yè)會計制度群。從而使會計制度失去了科學(xué)性，造成會計制度泛濫，政出多門的現(xiàn)象，不利于指導(dǎo)實際工作，使本來應(yīng)該簡單的工作復(fù)雜化。③從內(nèi)容上看，會計準(zhǔn)則體系基本上囊括了會計工作的全部內(nèi)容，而會計制度主要針對會計科目和會計報表，內(nèi)容不夠全面，因而不是一種完整的規(guī)范。通常所說的會計制度規(guī)范性，是指它規(guī)范某個行業(yè)的會計科目和會計報表業(yè)務(wù)而言，這種規(guī)范的結(jié)果只能使整個國家的會計實務(wù)雜亂無章。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新的行業(yè)不斷誕生，而社會化大生產(chǎn)則要求行業(yè)劃分越來越細。可見，會計制度的種類是無止境的。以會計制度作為一種會計行為規(guī)范，永遠滿足不了會計實務(wù)發(fā)展的需要。會計制度圍繞行業(yè)劃分，失去了會計政策穩(wěn)定性，不能反映會計對象的全部內(nèi)容。而會計準(zhǔn)則體系能夠克服會計制度的缺陷，無論何種行業(yè)，也不論它的業(yè)務(wù)如何特殊，都不能躍出會計準(zhǔn)則覆蓋的范圍。
二、經(jīng)濟體制改革對會計工作的要求
我國的經(jīng)濟體制改革在財稅、金融、投資、外匯、價格、外貿(mào)各個領(lǐng)域取得一系列進展后，會計改革應(yīng)以經(jīng)濟體制改革為中心，為建設(shè)中國特色的市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)，即建立和實施體現(xiàn)國際慣例的會計準(zhǔn)則。
(一)完善和加強國民經(jīng)濟的宏觀管理與調(diào)控，需要建立一套完整而科學(xué)的會計準(zhǔn)則體系。由于行業(yè)會計制度之間存在差異性，各類企業(yè)依不同行業(yè)會計制度制作和輸出的會計信息同樣存在差別，即會計信息資料的可比性和統(tǒng)一性可信度下降。為此，我國必須建立會計準(zhǔn)則體系，取代現(xiàn)行行業(yè)會計制度，提高會計信息可比性和統(tǒng)一性的可信度。會計信息的匯總、分析和利用才會有價值，利用這種信息才能對國民經(jīng)濟運行情況做出科學(xué)的判斷和決策。以會計準(zhǔn)則體系作為企業(yè)會計工作的規(guī)范，是政府管理經(jīng)濟的一個重要手段，是政府直接干預(yù)或指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動的政策工具。行業(yè)會計制度作為國家財經(jīng)法規(guī)的組成部分，各企業(yè)只有無條件遵照執(zhí)行的義務(wù)，因此，必須建立和完善會計準(zhǔn)則體系。
(二)擴大對外開放需要建立會計準(zhǔn)則體系。擴大對外開放就是要吸引投資、進行國際經(jīng)濟合作和開展對外貿(mào)易，這就要求我們按國際慣例來處理合作活動中的會計事項。而我國現(xiàn)行的會計處理規(guī)范模式是：基本會計準(zhǔn)則+行業(yè)會計制度。這種模式在許多方面與國際慣例模式存在差異，導(dǎo)致我國的會計信息不易被外國投資者和合作者所理解，影響我國的對外開放，同時也影響了我國在國際資金市場上籌措所需資金。可見，實施符合國際慣例的會計準(zhǔn)則體系來規(guī)范我國企業(yè)會計工作是擴大對外開放的需要。
(二)深化國有企業(yè)公司制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要以企業(yè)會計準(zhǔn)則體系來規(guī)范企業(yè)的會計行為。建立市場經(jīng)濟體制，企業(yè)必須成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟文體，一方面企業(yè)面對的市場必須是一個公平競爭的商品經(jīng)濟市場；另一方面，企業(yè)為了能在競爭中生存并獲得發(fā)展，要求其自身的機制適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。在會計工作上需要企業(yè)的會計該算工作靈活自主，結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點去選擇更加切合實際的會計處理方法，以促進企業(yè)加強經(jīng)營管理。對此，《公司法》第174條明確規(guī)定：公司應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政主管部門的規(guī)定建立本公司的財務(wù)、會計制度。由于行業(yè)會計制度之間存在著差異，同時它本身又具有很強的剛性，因而，運用行業(yè)會計制度規(guī)范企業(yè)的會計行為，很難滿足以上兩個方面的需要。按照我國現(xiàn)有的“基本會計準(zhǔn)則+行業(yè)會計制度”模式，難以保證現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，制訂并實施與國際慣例相適應(yīng)的會計準(zhǔn)則體系勢在必行。
三、三種會計體系分析
(一)“基本會計準(zhǔn)則+行業(yè)會計制度”會計體系。這是目前正在運用的會計體系。在這種會計體系下，基本會計準(zhǔn)則是理論基礎(chǔ)，行業(yè)會計制度是企業(yè)會計工作的規(guī)范。建國以來，我國一直采用行業(yè)會計制度形式來規(guī)范企業(yè)的會計行為，帶有強烈的計劃經(jīng)濟體制的特性。但是，采用這種會計體系，正如前述，不利于企業(yè)會計核算工作靈活性的充分發(fā)揮，行業(yè)會計制度由國家統(tǒng)一制訂，不可能照顧到所有企業(yè)的情況，滿足不了企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式多樣化的需要，同我國經(jīng)濟體制改革目標(biāo)不相適應(yīng)，也同國際慣例做法不盡一致。因此，現(xiàn)行會計改革應(yīng)取消這種會計體系。
(二)“基本會計準(zhǔn)則+具體會計準(zhǔn)則”會計體系。這種會計體系是國際上普遍運用的做法。在這種會計體系下，企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況，按會計準(zhǔn)則體系的具體要求，制訂自己的會計制度，作為會計工作的規(guī)范。因而，這種體系對于企業(yè)會計核算工作具有較大的靈活性，能夠適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展對會計核算的要求，滿足不同行業(yè)、不同類型企業(yè)和經(jīng)營方式多樣化的需要，也同我國總體經(jīng)濟改革目標(biāo)相適應(yīng)。但是，采用這種會計體系對企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平提出了較高要求，也要求我國的宏觀會計管理工作做進一步的改革。雖然目前這樣做有很大困難，但這正是激勵會計人員盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高企業(yè)管理水平、促進改善我國會計管理工作的原動力。
關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；環(huán)境會計；信息披露
一、環(huán)境會計信息披露概述
環(huán)境會計主要核算環(huán)境與企業(yè)的財務(wù)業(yè)績之間的關(guān)系，它把環(huán)境會計與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境學(xué)結(jié)合在一起，從傳統(tǒng)的會計理論中分離出來，開辟新領(lǐng)域。環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容包括相關(guān)的環(huán)境會計政策、環(huán)境活動對財務(wù)的影響和環(huán)境活動對業(yè)績的影響三個方面。
二、化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀分析
化工行業(yè)屬于證監(jiān)會要求強制披露的重污染行業(yè)之一。我國化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露存在諸多的問題。本文主要通過選取深市化工行業(yè)中A股共計27家公司，剔除其中5家ST和*ST公司，以剩下的22家公司近三年的年報和社會責(zé)任報告作為樣本進行以下現(xiàn)狀分析：
1.信息披露以強制性披露為主，自覺披露較少
由表中可以看出，近年我國化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露在重大風(fēng)險提示和社會責(zé)任報告中的披露情況變化不大，一直處于較低的變化狀態(tài)，這在一定程度上反映我國化工行業(yè)不愿意在重大風(fēng)險提示和社會責(zé)任報告中披露，具體表現(xiàn)為化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露主要是強制性披露，自覺披露較少。因為化工行業(yè)污染的嚴(yán)重性和破壞性，所以環(huán)境會計信息披露大多是被強制的。
2.信息披露定性分析多，定量分析較少
環(huán)境會計信息一般在董事會報告的公司未來發(fā)展的展望和社會責(zé)任情況部分進行披露，其中包含公司是否面臨環(huán)保風(fēng)險、上市公司是否屬于國家環(huán)保部門規(guī)定的重污染行業(yè)、上市公司及其子公司是否存在其他重大安全問題以及報告期內(nèi)是否被行政處罰等，大部分公司都是選擇性的披露，而且絕大多數(shù)披露結(jié)果一般是“否”或者“不適用”。這樣的信息披露僅僅是做了一些定性的分析，而沒有進行數(shù)字的定量分析，這樣的披露是有缺陷的。
3.環(huán)境會計信息披露內(nèi)容不完整、信息不全面
本文選取的樣本主要是在管理費用下的排污費、環(huán)境保護費以及營業(yè)外收入中的政府專項補助中進行了披露，在報表附注中披露的情況有所不同。但都存在一個問題，就是環(huán)境會計信息披露內(nèi)容不完整、信息不全面。環(huán)境會計信息披露的信息片面，企業(yè)在一方面對不利情況進行刻意隱瞞，另一方面在年報中極少披露相關(guān)的環(huán)境政策。
4.披露形式雜亂，可比性差
從上表中可以看出，我國化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露形式雜亂，有的在董事會報告中披露，有的在報表附注中披露，有的在重大風(fēng)險提示中披露，也有的在社會責(zé)任報告中披露。一般企業(yè)在披露時會選擇其中一種或者幾種形式，可能每年選擇的形式也會有所不同，這樣就會導(dǎo)致披露形式的雜亂，降低了環(huán)境會計信息披露的可比性。
三、化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露存在問題的原因
通過以上部分的現(xiàn)狀分析，可以將我國化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露存在問題的原因主要歸結(jié)為以下幾個方面：法律法規(guī)不完善，我國的法律法規(guī)未對化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露做出過具體的規(guī)定，同時在會計準(zhǔn)則方面對待環(huán)境會計信息披露的問題上也有一定缺陷；環(huán)境會計信息披露缺乏鑒證和審核，我國并沒有要求會計師事務(wù)所對環(huán)境會計信息披露進行鑒證和審核；企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露成本較大，企業(yè)主動披露意識不強，而且在環(huán)境會計信息披露方面缺乏專門的人才；信息使用者要求不迫切，政府作為唯一的信息使用者對環(huán)境會計信息披露要求并不高。
四、完善化工行業(yè)環(huán)境會計信息披露的對策
1.建立健全相關(guān)法律法規(guī)
政府要頒布專門的法律法規(guī)，不能僅僅局限于《環(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等，應(yīng)該通過專門的法律對環(huán)境會計信息披露的披露對象、披露方式以及必須披露的數(shù)據(jù)和范圍進行規(guī)定，這樣既可以規(guī)范環(huán)境會計信息披露，提高環(huán)境會計信息披露的可比性，又可以減少，提高環(huán)境會計信息披露的可靠性。我國可以積極借鑒美國環(huán)境會計信息披露的經(jīng)驗，通過法律進行強制披露。
2.加強監(jiān)管
加強監(jiān)管，一方面是指加強政府監(jiān)管，對于化工行業(yè)等重污染行業(yè)，應(yīng)該加強監(jiān)管，環(huán)保部門應(yīng)該及時有效的對其污水廢棄物排放有效檢測，并查看其是否據(jù)實披露，其他部門應(yīng)該加強對企業(yè)披露公告的監(jiān)督，是否按照要求有效披露是監(jiān)管重點。另一方面是指加強社會監(jiān)管，要求企業(yè)對環(huán)境會計信息披露的信息進行自覺主動的公開，使企業(yè)的利益相關(guān)者可以及時了解信息。
3.培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才
企業(yè)應(yīng)該加強對財務(wù)人員的相關(guān)知識技能培訓(xùn)，定期組織財務(wù)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，尤其是對環(huán)境會計信息披露的財務(wù)人員進行教育。環(huán)境會計結(jié)合了會計學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)兩門學(xué)科，這就要求各高校應(yīng)該開設(shè)專門的專業(yè)或者學(xué)科來研究環(huán)境會計。只有不斷培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才，才能加快我國環(huán)境會計研究，促進環(huán)境會計信息披露的不斷完善和發(fā)展。
4.提高公民環(huán)保意識
公民環(huán)保意識的提高可以在無形中促進企業(yè)環(huán)境會計信息的披露，所以我們應(yīng)該提高公民環(huán)保意識。綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展在世界范圍內(nèi)掀起，在這樣的背景下，政府需要加強宣傳教育，提高公民的環(huán)保意識，使公民可以對環(huán)境會計信息披露有一定的了解。
參考文獻：
[1]王健.我國石化行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露問題研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2013
注冊師行業(yè)管理的依據(jù)
荷蘭注冊會計師行業(yè)管理的法律依據(jù)主要是1962年制定的《荷蘭注冊會計師法》以及荷蘭注冊會計師協(xié)會制定的各種規(guī)章制度。另外，由于荷蘭是歐盟成員國，也是國際會計師聯(lián)合會成員，因此國際會計師聯(lián)合會和歐盟關(guān)于其成員國的一些規(guī)定（主要體現(xiàn)在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、、培訓(xùn)以及資格互認等方面），荷蘭注冊會計師行業(yè)也要遵守。
注冊會計師管理體制
荷蘭注冊會計師行業(yè)管理實行的是行業(yè)自我管理為主的模式。對注冊會計師行業(yè)進行監(jiān)督的政府部門主要是事務(wù)部，其他部門如財政部、司法部等也會在某些方面對行業(yè)進行監(jiān)督。這些政府部門對行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，歸納起來主要有以下幾方面：（1）協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)章制度必須經(jīng)經(jīng)濟事務(wù)部部長批準(zhǔn)。（2）如果協(xié)會制定的規(guī)章制度和其他決定與法律和公共利益相抵觸時，皇家法令將判令其延緩執(zhí)行或者廢止。（3）協(xié)會應(yīng)于每年1月1日之前向經(jīng)濟事務(wù)部部長提交協(xié)會上一個財政年度經(jīng)濟活動的報告。（4）在協(xié)會外部設(shè)立行業(yè)懲戒委員會負責(zé)對違法違規(guī)注冊會計師進行處罰。但懲戒程序的適用、修改與廢止要聽取財政部與司法部意見。不服協(xié)會懲戒委員會做出的自律處罰，可以向行業(yè)管理組織上訴法院申請上訴。（5）在協(xié)會外部設(shè)立注冊會計師管理委員會（負責(zé)管理注冊會計師和會計簿記咨詢工作）和考試委員會。經(jīng)濟事務(wù)部部長決定這兩個委員會的成員并對成員進行任命。
根據(jù)1962年注冊會計師法，荷蘭注冊會計師可以加入兩個協(xié)會，即荷蘭注冊會計師協(xié)會（Royal NIVRA）和會計簿記咨詢委員會（NOvAA）。Royal NIVRA全稱可譯為荷蘭皇家特許會計師協(xié)會，是根據(jù)該法關(guān)于注冊會計師協(xié)會的規(guī)定而設(shè)立的故此本報告為荷蘭注冊會計師協(xié)會，其規(guī)模和要比會計簿記咨詢委員會大得多，荷蘭注冊會計師中絕大多數(shù)都加入了這個協(xié)會。
荷蘭注冊會計師協(xié)會負責(zé)荷蘭注冊會計師行業(yè)的日常管理工作，主要負責(zé)：（1）注冊會計師的注冊管理；（2）注冊會計師的培訓(xùn)；（3）執(zhí)行懲戒委員會對違法違規(guī)注冊會計師做出的紀(jì)律處罰決定，并公布執(zhí)行結(jié)果；（4）依法制定注冊會計師行業(yè)管理規(guī)章制度；（5）制定注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德；（6）向會員提供服務(wù)；（7）向政府機構(gòu)指派行業(yè)代表；（8）維護注冊會計師的共同利益，促進注冊會計師行業(yè)良好執(zhí)業(yè)。
荷蘭注冊會計師協(xié)會向會員提供的服務(wù)主要包括：（1）設(shè)置專業(yè)技術(shù)、法律、等方面的服務(wù)熱線，解答會員提出的；（2）行業(yè)專業(yè)技術(shù)問題并及時公布、出版最新研究成果；（3）建立圖書館并向協(xié)會會員開放，也有條件地向公眾開放；（4）向會員提供后續(xù)教育服務(wù)；（5）舉辦年會及各類研討會，確定不同時期行業(yè)重點研究課題并組織研究； （6）每月向會員提供一期《會計師》雜志；（7）建立機信息中心，解答會員有關(guān)咨詢；（8）每年向會員提供最新會員名錄等。
注冊會計師協(xié)會的組成與運作
按照荷蘭注冊會計師法的規(guī)定，荷蘭注冊會計師協(xié)會是具有公共性質(zhì)的組織，與民間自發(fā)組成的具有私人性質(zhì)的美國注冊會計師協(xié)會不同。同時由于荷蘭領(lǐng)土較小，協(xié)會不設(shè)地方分會，而且只有個人會員，沒有團體會員。其會員來源主要有：公共會計師、公共部門審計師、內(nèi)部審計師、財務(wù)管理人員（包括總會計師、財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理等）、大學(xué)教師。截止到2001年8月31日，荷蘭注冊會計師協(xié)會共有13191名會員。
荷蘭注冊會計師協(xié)會由會員大會、理事會和會長組成。會員大會決定理事會成員的人數(shù)，但不應(yīng)少于7人。理事會成員由每四年一次的會員大會從協(xié)會會員中選舉產(chǎn)生。會長與副會長由每年一次的會員大會從理事會成員中任命。
理事會在其認為必要時召集會員大會。40名以上的會員可以提議召開會員大會。理事會會議和會員大會由會長主持。二分之一以上的成員出席時理事會會議才有效。
理事會的職責(zé)主要包括：（1）制定會員大會沒有制定的與理事會運作相關(guān)的細則；（2）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會并管理協(xié)會的財產(chǎn)；（3）以行政法規(guī)形式公布協(xié)會規(guī)章的征求意見稿，并將提交給理事會的書面建議提請委員會注意，再以行政命令方式公布協(xié)會規(guī)章；（4）每年向會員大會提交協(xié)會財務(wù)報告、預(yù)算草案及說明；（5）收取協(xié)會履行職責(zé)所需各項費用；（6）執(zhí)行懲戒委員會對注冊會計師做出的紀(jì)律處罰；（7）負責(zé)注冊會計師注冊管理工作等。
會員大會的職責(zé)主要包括：（1）為履行協(xié)會的職責(zé)而根據(jù)需要制定相關(guān)規(guī)則；（2）為確保注冊會計師良好執(zhí)業(yè)，制定道德規(guī)范和專業(yè)準(zhǔn)則；（3）制定與其運作或與理事會運作相關(guān)的細則；（4）選舉產(chǎn)生理事會成員；（5）批準(zhǔn)協(xié)會預(yù)算；（6）指定會計師對協(xié)會每年的財務(wù)報表進行審計等。
荷蘭注冊會計師協(xié)會為履行其職責(zé)下設(shè)各種委員會。協(xié)會秘書處現(xiàn)共有80名工作人員，設(shè)10個部門，分別為：行政管理部、人事部、財務(wù)部、法律部、會員注冊部、后續(xù)教育部、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部、對外宣傳部、信息部和圖書館。
注冊會計師及會計師事務(wù)所的現(xiàn)狀
荷蘭注冊會計師的會籍管理與資格管理是合并在一起的。要成為注冊會計師，必須到協(xié)會理事會（包括會計簿記咨詢委員會）注冊，一旦注冊即成為協(xié)會的會員。協(xié)會的會員分為執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員。執(zhí)業(yè)會員包括在會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的會員和在其他機構(gòu)從事工作的會員；非執(zhí)業(yè)會員主要是指已退休的會員。
注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍主要包括：財務(wù)信息審計、年度會計報表審計、增資或合并等特殊經(jīng)濟事項的審計、提供管理咨詢等。注冊會計師執(zhí)行上市公司審計業(yè)務(wù)，不需要另外取得其他資格或者條件。，注冊會計師行業(yè)正準(zhǔn)備出臺關(guān)于強制參加職業(yè)責(zé)任保險的規(guī)定，該規(guī)定要求每個執(zhí)業(yè)注冊會計師必須參加職業(yè)責(zé)任保險。
注冊會計師違法違規(guī)主要承擔(dān)民事賠償責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。到考察時止，還沒有出現(xiàn)注冊會計師因執(zhí)業(yè)問題被送進監(jiān)獄的情況。在判斷注冊會計師執(zhí)業(yè)責(zé)任時，審計準(zhǔn)則發(fā)揮重要作用。如果能夠在案件審理中說服法官遵守了審計準(zhǔn)則，一般情況下是不承擔(dān)責(zé)任的。在審理審計訴訟案件時，法庭成員中要求必須有注冊會計師。如果遇到專業(yè)問題，也可以另外聘請專家。
截止到2000年8月，荷蘭共有848家會計師事務(wù)所。這些會計師事務(wù)所的規(guī)模都比較小，有560家會計師事務(wù)所只有1名注冊會計師，超過100名注冊會計師的會計師事務(wù)所只有5家。在荷蘭，沒有關(guān)于會計師事務(wù)所組織形式的特別規(guī)定。但有一點要求必須遵守：會計師事務(wù)所的控制權(quán)（投票權(quán)）必須由注冊會計師協(xié)會的會員掌握。實際當(dāng)中，出于承擔(dān)責(zé)任的考慮，越來越多的會計師事務(wù)所選擇有限責(zé)任公司的形式。
注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管方面，協(xié)會外部有懲戒委員會，協(xié)會內(nèi)部有監(jiān)管委員會，行業(yè)內(nèi)實行同業(yè)互查制度。懲戒委員會負責(zé)對注冊會計師違法違規(guī)行為做出處罰決定，監(jiān)管委員會負責(zé)執(zhí)行有關(guān)處罰決定和組織同業(yè)互查。安然事件以后，荷蘭政府也準(zhǔn)備仿效美國成立專門機構(gòu)負責(zé)注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。但荷蘭注冊會計師協(xié)會認為，即使成立這樣的專家機構(gòu)，實際上與現(xiàn)狀不會有多大區(qū)別。因為這樣的專門機構(gòu)也是由專業(yè)人士組成，在組織檢查時同樣會要求注冊會計師協(xié)會配合，并由執(zhí)業(yè)注冊會計師來負責(zé)具體檢查工作。
意大利：
注冊會計師行業(yè)管理的法律依據(jù)
意大利注冊會計師行業(yè)管理的法律依據(jù)主要是1953年頒布的《意大利注冊會計師法》以及意大利注冊會計師協(xié)會制定的各種規(guī)章制度。另外，意大利是歐盟成員國，也是國際會計準(zhǔn)則委員會成員，國際組織及歐盟關(guān)于其成員國注冊會計師行業(yè)的一些共同規(guī)定，意大利注冊會計師行業(yè)也要適用。
注冊會計師行業(yè)管理體制
意大利注冊會計師行業(yè)管理體制類似荷蘭，也是實行行業(yè)自我管理為主模式。不同的是，荷蘭注冊會計師行業(yè)政府主管部門是經(jīng)濟事務(wù)部，而意大利注冊會計師行業(yè)政府主管部門是司法部。
政府部門對注冊會計師行業(yè)監(jiān)督職能主要包括：（1）協(xié)會全國理事會設(shè)在司法部；（2）協(xié)會理事會選舉結(jié)果、重要事項決定以及注冊簿名單等要報備司法部，有些重要事項還必須在司法部官方報紙上公告；（3）協(xié)會規(guī)章制度須經(jīng)司法部批準(zhǔn)；（4）不服協(xié)會作出的注冊等決定或者自律處罰，可以向法院提起上訴等；（5）由政府部門行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；（6）注冊會計師要從事審計業(yè)務(wù)須到司法部注冊。
注冊會計師協(xié)會對行業(yè)的管理職能主要包括：（1）依照法律規(guī)定管理行業(yè)；（2）負責(zé)注冊會計師注冊管理；（3）負責(zé)對注冊會計師違法違規(guī)行為進行自律處罰；（4）應(yīng)會員要求調(diào)解會員糾紛；（5）收取各種履行職責(zé)所需要的費用并管理協(xié)會財產(chǎn)；（6）對有關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)草案提出立法建議；（7）向國家機構(gòu)或者國際組織指派行業(yè)代表；（8）負責(zé)注冊會計師后續(xù)教育；（9）擬定行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；（10）向會員提供服務(wù)等。
注冊會計師協(xié)會的組成與運作
意大利注冊會計師協(xié)會最早成立于1911年，但真正管理行業(yè)是從1953年注冊會計師法頒布實施時開始的，目前共有41500名會員。意大利注冊會計師協(xié)會與荷蘭注冊會計師協(xié)會一樣，也是根據(jù)法律規(guī)定而成立的公共性組織，不同于民間自發(fā)成立的私人組織。協(xié)會只有個人會員，沒有團體會員。根據(jù)注冊會計師法，注冊會計師只有在協(xié)會地方分會理事會注冊后才能執(zhí)業(yè)。注冊會計師協(xié)會分全國總會與地方分會兩級，目前共有124個地方分會。注冊會計師加入了地方分會就等于加入了全國總會。
意大利在每一個有15名以上執(zhí)業(yè)注冊會計師的行政區(qū)劃設(shè)立一個地方分會，不足15名執(zhí)業(yè)注冊會計師地區(qū)的注冊會計師要到全國理事會指定的相鄰地方分會注冊。地方分會理事會成員由該地區(qū)注冊會計師從注冊時間超過5年的會員中選舉產(chǎn)生。理事會一屆任期三年，可以連選連任。每個理事會從理事中選舉產(chǎn)生1名會長、1名秘書、1名財務(wù)總管。如果理事會成員超過7人，還須選舉產(chǎn)生1名副會長。地方分會會長至少每兩個月召集一次理事會。半數(shù)以上理事會成員可以提議召集理事會會議。理事沒有正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加會議的將喪失理事資格。地方分會會員大會由會長根據(jù)需要召集或者根據(jù)五分之一以上會員要求召集。地方分會會員大會選舉產(chǎn)生分會理事會，并審批分會年度預(yù)算和財務(wù)報表。
全國理事會有11名成員，由地方分會理事會從注冊時間在10年以上的會員中選舉產(chǎn)生。每個地方分會理事會只能指定1名候選人。全國理事會從其成員中選舉產(chǎn)生1名會長、1名副會長、1名秘書。全國理事會成員不得兼職地方分會理事會成員。會長認為必要時可以召集理事會。另外，只要有5名以上理事要求召開，會長也應(yīng)該召集理事會會議。
全國理事會的主要職責(zé)是：（1）對有關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)草案提出立法建議；（2）協(xié)調(diào)和推進地方分會的活動；（3）監(jiān)督地方分會對行業(yè)管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行；（4）負責(zé)會員注冊簿的合并與歸類；（5）向國家組織和國際機構(gòu)指派行業(yè)代表；（6）為其自身運行而向注冊會員每年收取會費；（7）處理不服地方分會做出的注冊、不予注冊、取消注冊的決定以及自律處罰決定和地方分會理事會選舉結(jié)果等所提出的上訴；（8）制定上訴案件處理及其職責(zé)范圍內(nèi)其他事項的有關(guān)規(guī)定等。
地方分會理事會主要職責(zé)是：（1）負責(zé)注冊會計師考試、注冊和培訓(xùn)；（2）負責(zé)對違法違規(guī)注冊會計師進行自律處罰；（3）應(yīng)要求調(diào)解會員糾紛；（4）向地方組織或者機構(gòu)指派行業(yè)代表；（5）向會員收取會費以及其他管理費用；（6）執(zhí)行全國總會制定的各種規(guī)范等。
注冊師及會計師事務(wù)所的現(xiàn)狀
注冊會計師的會籍管理與資格管理也是統(tǒng)一的，即注冊會計師在協(xié)會注冊簿中登記注冊同時取得會員資格后才能執(zhí)業(yè)。如果因違法違規(guī)而被協(xié)會取消了注冊會計師資格，同時也喪失了會員資格。注冊會計師協(xié)會的會員有兩種：在注冊簿中注冊的在會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊會計師和在協(xié)會特別名錄上登記的因在其他機構(gòu)工作而不能兼職的注冊會計師。
根據(jù)注冊會計師法的規(guī)定，注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍主要包括：對商業(yè)公司的普通審計和法定審計；專業(yè)評估和咨詢；賠償費用的清算；記賬、編制會計報表和定期損益表；賬目、資產(chǎn)負債表等會計資料可靠性的審查和調(diào)查；商業(yè)公司、不動產(chǎn)或者單項資產(chǎn)的管理或清算；政府檢查和政府審計；稅務(wù)咨詢等。根據(jù)規(guī)定，執(zhí)業(yè)注冊會計師不得兼做以下職業(yè)活動：公證員，以自己或者他人名義從事商業(yè)貿(mào)易活動、從事任何宗教的傳教者、職業(yè)記者、經(jīng)紀(jì)人、外匯經(jīng)營、彩票經(jīng)營、公共活動的承辦者、征稅員以及稅務(wù)管理工作等。同一注冊會計師也不得對同一客戶同時提供審計和咨詢服務(wù)。
注冊會計師法沒有關(guān)于會計師事務(wù)所組織形式的特別規(guī)定，協(xié)會也沒有特別要求。由于意大利90%的為中小企業(yè)，所以，會計師事務(wù)所規(guī)模也都比較小，一般情況下只有3-4人。另外，協(xié)會非常重視執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則中關(guān)于中小企業(yè)審計等方面的制定，在國際會計準(zhǔn)則委員會中對中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定也參與較多。行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則一般采用的是國際會計準(zhǔn)則，只有當(dāng)國際會計準(zhǔn)則與意大利法律有沖突時才對國際會計準(zhǔn)則略做修改。
啟示：
荷蘭與意大利注冊會計師行業(yè)都有近百年的。其間形成了行業(yè)自我管理為主的模式。實踐證明，這種模式在兩國都非常成功。兩國注冊會計師行業(yè)并沒有因為自我管理而放松自我約束，也沒有因為自我管理而侵害公眾利益。相反，通過行業(yè)協(xié)會高效、嚴(yán)格、的自我管理，加上政府部門的有效監(jiān)督和指導(dǎo)，注冊會計師行業(yè)在本國的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域中都享有很高的聲譽，并在兩國生活中都發(fā)揮著重要的積極作用。
但同時也必須看到，兩國注冊會計師行業(yè)的自我管理都不是國家完全放任的自我管理。兩國注冊會計師行業(yè)都有政府部門主管，并都有具體的監(jiān)督指導(dǎo)措施。歸納起來，兩個國家對行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）制定行業(yè)法律法規(guī)并監(jiān)督這些法律法規(guī)的執(zhí)行。（2）制定或者審批行業(yè)重要管理規(guī)范并監(jiān)督其執(zhí)行。（3）行業(yè)協(xié)會重要機構(gòu)由政府部門派員參加。（4）行業(yè)做出的重要決定及重要文件報備政府主管部門。（5）政府主管部門定期聽取協(xié)會工作報告。（6）不服行業(yè)作出的決定及處罰措施可以向政府部門或者法院上訴等等。
荷蘭和意大利的行業(yè)管理經(jīng)驗告訴我們，一個國家注冊會計師行業(yè)究竟實行什么樣的管理體制，由該國的國情所決定，離不開該國行業(yè)歷史發(fā)展?fàn)顩r，行業(yè)協(xié)會自我管理可以不僅限于為會員提供狹義的服務(wù)。
關(guān)于行業(yè)協(xié)會的組成、產(chǎn)生與運作機制
在荷蘭和意大利，注冊會計師協(xié)會是依據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生、運作并履行職責(zé)的公共組織。作為行業(yè)組織，兩國注冊會計師協(xié)會在組成和運作方面有著很多共同之處：（1）協(xié)會機構(gòu)都主要由會員選舉產(chǎn)生，政府主管部門指定個別人選，這樣就使協(xié)會作出的決定能夠在法律許可的框架下和政府依法監(jiān)督指導(dǎo)的前提下充分反映行業(yè)意志。（2）協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或者決策機構(gòu)是由會員組成的會員大會或由會員選舉產(chǎn)生的理事會。協(xié)會秘書處只是理事會聘用人員組成的執(zhí)行會員大會或者理事會決定的辦事機構(gòu)，與行業(yè)主管部門沒有任何隸屬關(guān)系，行業(yè)主管部門不干預(yù)協(xié)會日常事務(wù)的運作。這兩點做法為我國注冊會計師協(xié)會機構(gòu)的組成、產(chǎn)生與運作機制以及協(xié)會與行業(yè)主管部門關(guān)系的處理，提供了很好的。
關(guān)于注冊會計師法律責(zé)任
荷蘭和意大利注冊會計師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)是以承擔(dān)民事責(zé)任和自律責(zé)任為主，嚴(yán)重的情況下，可能要追究刑事責(zé)任。由于這兩個國家注冊會計師行業(yè)都實行自我管理，政府部門只是監(jiān)督和指導(dǎo)，所以，兩國注冊會計師法中都沒有規(guī)定政府主管部門對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的注冊會計師追究行政責(zé)任。兩國行業(yè)協(xié)會都認為，以追究民事責(zé)任為主，自律責(zé)任為輔，盡可能少用刑事責(zé)任的注冊會計師責(zé)任構(gòu)成比較適合專業(yè)服務(wù)行業(yè)。
相比之下，我國注冊會計師法律責(zé)任形式則有較大不同。我國注冊會計師行業(yè)法律責(zé)任以行政責(zé)任為主。這種責(zé)任構(gòu)成的弊端是，行政處罰機關(guān)的人力、財力和專業(yè)能力都有限，因此，依靠有限的行政處罰手段來行使其監(jiān)管能力難以滿足規(guī)范行業(yè)發(fā)展的實際需要。另外，行政處罰措施中往往以對師或所實施資格處罰或者停業(yè)處罰為主，而這種處罰給注冊會計師和會計師事務(wù)所帶來的后果或往往超過處罰本身。其結(jié)果是，一個專業(yè)能力較強的注冊會計師或者一個整體執(zhí)業(yè)水平較高、規(guī)模較大的事務(wù)所很可能因為一起執(zhí)業(yè)疏忽而被吊銷資格或停業(yè)處罰，從而難以繼續(xù)執(zhí)業(yè)，甚至徹底在業(yè)內(nèi)消失。實踐證明，這種責(zé)任構(gòu)成難以適應(yīng)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。因此，積極借鑒荷蘭、意大利兩國經(jīng)驗完善我國注冊會計師法律責(zé)任構(gòu)成體系是非常必要的。
關(guān)于會員服務(wù)
荷蘭和意大利注冊會計師行業(yè)管理都是實行行業(yè)自我管理為主的模式，但兩國注冊會計師協(xié)會在進行自我監(jiān)管的同時，都非常重視為會員提供服務(wù)。通過考察這兩個國家行業(yè)協(xié)會為會員提供的服務(wù)，我們認為，協(xié)會為會員可提供的服務(wù)主要有：通過后續(xù)提高會員執(zhí)業(yè)能力；通過、出版物、開通熱線等向會員提供有用信息、解答會員各種咨詢；通過調(diào)解糾紛消除會員間的矛盾；通過舉辦研討會、年會等方式集中討論和解決會員執(zhí)業(yè)中所遇到的各種難點；通過參加國際行業(yè)組織，反映本國行業(yè)的要求；通過參加政府設(shè)立的有關(guān)機構(gòu)，代表行業(yè)，提供專業(yè)知識，反映行業(yè)要求，擴大行業(yè)影響；通過向政府部門、立法機關(guān)等提供意見和建議反映會員呼聲；通過開展國際交往擴大會員的對外交流與合作等等。
經(jīng)濟越發(fā)展，會計越復(fù)雜。本文試著從會計行業(yè)不斷提升的發(fā)展要求與財務(wù)人日益增長的物質(zhì)需求不對等所形成的矛盾，以及單位內(nèi)控制度缺失為會計行業(yè)帶來的種種風(fēng)險著手，提出改善會計行業(yè)“瓶頸”現(xiàn)狀的方法和措施。
一、造成供求雙方矛盾的主要原因
（一）國家層面：以指導(dǎo)懲戒為主，行業(yè)保障力度弱
會計工作是綱領(lǐng)性、政策性要求很強的職業(yè)，我國有諸如《會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》等多層面、多監(jiān)管的眾多國家稅收法律法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，會計檔案保管期限從原來的25年上升到30年。職業(yè)風(fēng)險幾乎伴隨財務(wù)人員職場生涯的終生，而財務(wù)行業(yè)待遇并不高，致使很多財務(wù)人無所適從。
（二）行業(yè)層面：行業(yè)自律要求高，卻弱化監(jiān)管力度
會計人員按屬地原則由各地財政部門進行日常管理，職稱評定、職業(yè)資格考試統(tǒng)一由國家組織安排，組建了會計行業(yè)人才梯隊。市場經(jīng)濟中，企事業(yè)單位并沒有意識到配備有資質(zhì)的財務(wù)人員的重要性，面臨復(fù)雜業(yè)務(wù)缺少專業(yè)支持；一面是中高端人才沒有用武之地，造成極大的教育資源浪費。
（三）單位層面：對會計工作高要求卻無監(jiān)管，對會計人員收入分配低關(guān)注
單位要求財務(wù)人做到保障資金安全，提供會計信息準(zhǔn)確，盡可能地化解企業(yè)財務(wù)、稅務(wù)風(fēng)險等；另一面又認為財務(wù)工作并沒有給單位創(chuàng)收，有一些中小企業(yè)財務(wù)人還身兼數(shù)職，職責(zé)混亂不清，監(jiān)管無力。 而會計工作貫穿企業(yè)一生，頻繁的人員變動，留下太多亂賬、壞賬，有良知的會計人員會進行更正，但如若得不到應(yīng)有的補償，工作積極性從何而來？當(dāng)今社會，財務(wù)風(fēng)險已躍居經(jīng)營風(fēng)險之首，單位不與時俱進，認為財務(wù)就算個賬管個錢而已，不重視、不引導(dǎo)、不監(jiān)管，被有心的人所利用，就會出現(xiàn)“管家婆”意外演變“家賊難防”。
三、解決措施及建議
會計的兩大基本職能是會計核算和會計監(jiān)督，核算是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保障，兩者相輔相成，缺一不可。要建立有效機制的財務(wù)體系，必須從強措施和軟環(huán)境下手。建立健全行業(yè)規(guī)范、內(nèi)控制度來約束考核財務(wù)人員；通過行業(yè)平臺、專家服務(wù)，提升財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。
（一）國家鼓勵，行業(yè)推動，進一步打造以業(yè)務(wù)專長為主體的專家團隊，建立各種會計交流發(fā)展平臺，抓服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)政策落實
眾多中小企業(yè)，自身還在生存線上掙扎，沒有條件“供養(yǎng)”專業(yè)專職會計，但依法納稅是法定義務(wù)，也是社會責(zé)任。因此，加大對中介行業(yè)的投入，鼓勵成立以服務(wù)中小企業(yè)為主的財務(wù)管理專家團隊；地方財政可以將管轄區(qū)域內(nèi)的中高層專業(yè)人才組織起來，建立信息交流平臺；對企業(yè)資質(zhì)的審核加入財務(wù)資質(zhì)要求，為更多中高級人才創(chuàng)造更大的就業(yè)舞臺；建立行業(yè)監(jiān)督與自律相結(jié)合的有效機制，進一步促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。
（二）企業(yè)通過制度控制，摧毀職務(wù)犯罪根基，并合理定位會計人員價值，打造專業(yè)化+量化相結(jié)合的收入分配機制
加大內(nèi)控制度建設(shè)，通過分工合作、職務(wù)分離分解企業(yè)管理風(fēng)險；制定以專業(yè)化水平和工作量化為考核目標(biāo)的績效考評制度，通過有競爭力的薪酬體系進一步促進會計人員的工作積極性。
（三）加強職業(yè)道德教育，提高會計人員素養(yǎng)
關(guān)鍵詞：會計信息化 計算機技術(shù) 網(wǎng)絡(luò) 交通行業(yè) 基礎(chǔ)
一、前言
隨著經(jīng)濟全球化和計算機時代的到來，網(wǎng)絡(luò)及計算機技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到各個領(lǐng)域，會計信息化也隨之發(fā)展。傳統(tǒng)的手工記賬方式已經(jīng)無法滿足時代的要求，且會計信息化為實現(xiàn)行業(yè)、部門的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供幫助。因此，深化會計信息化建設(shè)是促進交通行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
黨的十六大提出了信息化對我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，同時也提出了新型工業(yè)化的要求。會計信息化是企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化的條件下采取的新的舉措，補充會計電算化的不足，提高企業(yè)的財務(wù)管理能力，在會計的實務(wù)、管理、教育等方面都實現(xiàn)信息化，有助于增強企業(yè)的綜合實力和競爭力。會計信息化通過三個步驟實現(xiàn)：第一步，利用現(xiàn)代的信息化技術(shù)，建立會計的信息系統(tǒng)；第二步，建立會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，保障會計信息的質(zhì)量；第三步，加強企業(yè)的內(nèi)部審計監(jiān)督機制建設(shè)，使會計信息系統(tǒng)能夠在企業(yè)中有效的應(yīng)用。會計信息化能夠?qū)崿F(xiàn)信息高速傳遞和共享，實現(xiàn)信息的整合，提高會計信息的真實性和可靠性，降低會計信息在傳遞過程中產(chǎn)生的失真情況，為企業(yè)的管理人員對經(jīng)濟活動的預(yù)測和決策提供可靠的依據(jù)。
二、會計信息化與會計電算化的比較
隨著社會信息化的發(fā)展不斷深入，企業(yè)的會計信息系統(tǒng)進入到了信息化時代，不再拘泥于會計電算化系統(tǒng)，已經(jīng)形成了會計信息化系統(tǒng)。會計信息化是會計電算化發(fā)展的產(chǎn)物，二者之間存在著許多的不同。
（1）技術(shù)應(yīng)用的不同。會計信息化系統(tǒng)主要是在信息化時代的背景下，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的。會計電算化系統(tǒng)則是基于傳統(tǒng)的思想的基礎(chǔ)上，由計算機技術(shù)實現(xiàn)的。
（2）在企業(yè)中發(fā)揮的作用不同。會計電算化應(yīng)用于企業(yè)的會計部門。會計信息化則是在會計部門的基礎(chǔ)上，在管理部門和生產(chǎn)部門都發(fā)揮著重要的作用，實現(xiàn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行人員的統(tǒng)一。
（3）應(yīng)用的范圍的不同。會計電算化是將計算機技術(shù)融合到會計賬務(wù)處理當(dāng)中，進行會計核算。會計信息化同時發(fā)揮著對會計信息管理、會計核算、會計決策等方面管理的作用，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行修整。
由以上的會計信息化和會計電算化的比較可以看出，會計信息化企業(yè)財務(wù)會計信息系統(tǒng)的新觀念，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于整個企業(yè)，不再拘泥于局部發(fā)展，利用信息化管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（一）加強交通行業(yè)會計信息化建設(shè)的作用
交通行業(yè)具有時效性和移動性的特點，因此，在進行監(jiān)管時難度較大，所以需要加強交通行業(yè)的會計信息化建設(shè)，有以下的幾個優(yōu)點和作用：
采用會計信息化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)會計信息的共享和傳遞，企業(yè)的管理者能夠通過會計信息化系統(tǒng)查看所有的會計信息，為決策的合理化和預(yù)算的科學(xué)性提供幫助，同時也能為決策者的決策提供預(yù)警的作用；能夠?qū)嬓畔⑦M行權(quán)限設(shè)置，降低會計信息泄露的風(fēng)險，同時也能提高會計資料的保管質(zhì)量；采用會計信息化管理，企業(yè)的會計人員能夠根據(jù)已有的會計信息，根據(jù)情況的需要，及時做出相應(yīng)的應(yīng)對措施，節(jié)省時間；能夠有效的提高會計信息的謹慎性，實現(xiàn)快速發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）深化交通行業(yè)會計信息化建設(shè)的有效性
會計信息化的存在，為企業(yè)發(fā)展提供保障。實現(xiàn)交通行業(yè)信息化管理需要做的以下幾點：
（1）提高交通行業(yè)的管理層和決策層對會計信息化的認知水平。企業(yè)的管理層和決策層決定了會計信息化系統(tǒng)能否在企業(yè)當(dāng)中應(yīng)用。提高他們對會計信息化的認識，能夠為會計信息化系統(tǒng)的應(yīng)用提供保障。
（2）加強會計信息系統(tǒng)的安全性建設(shè)。企業(yè)的會計信息系統(tǒng)掌控著企業(yè)的全部信息，關(guān)系著整個企業(yè)的發(fā)展。同時，會計信息系統(tǒng)的實現(xiàn)主要是依靠網(wǎng)絡(luò)完成的，外界因素對其影響較大，比如黑客、病毒等因素的存在，使企業(yè)的信息安全受到威脅。因此，加強會計系統(tǒng)的安全性建設(shè)，以及提高企業(yè)內(nèi)員工的安全意識，能夠為企業(yè)的信息的安全性提供保障。
（3）增強企業(yè)的會計人員的綜合素質(zhì)。會計信息化系統(tǒng)不只是對企業(yè)的財務(wù)部門起到作用，對整個企業(yè)的運行都具有控制作用。這要求交通行業(yè)的人員不但需要具備專業(yè)的知識，而且需要掌握各方面的知識，需要企業(yè)增強對員工的素質(zhì)教育，使其成為復(fù)合型人才，以滿足企業(yè)信息化發(fā)展的需要。
（4）加強交通行業(yè)的會計信息化建設(shè)，不僅是把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)的財務(wù)會計當(dāng)中，也需要企業(yè)加強內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的建設(shè)。科學(xué)有效的內(nèi)部管理和完善的企業(yè)政策能夠保障會計信息化系統(tǒng)的實行，提高會計信息的質(zhì)量。
深化交通行業(yè)的信息化建設(shè)，能夠使企業(yè)實現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將企業(yè)的管理、決策、生產(chǎn)、預(yù)算等工作整合管理，能夠提高企業(yè)的管理水平以及增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
三、結(jié)束語
會計信息化是時代的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的要求，是實現(xiàn)交通行業(yè)現(xiàn)代化管理、科學(xué)決策發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然在發(fā)展的過程中，還存在著許多的不足，但是這是發(fā)展和完善必須經(jīng)歷的過程，需要一步步的探索，在實踐中找到一套適合自身發(fā)展的體系，這樣才能提高交通部門的綜合實力和競爭力，能夠與時俱進，在市場經(jīng)濟體制這個大環(huán)境下立足，實現(xiàn)交通行業(yè)科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻：
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一、從需求角度看，我國注冊會計師行業(yè)面臨的需求主要體現(xiàn)在以下方面
(一)外國會計公司進入中國市場對人才的需求。外國會計公司早已看到了中國這一新興市場潛在的巨大需求。由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對成本方面的考慮，他們必然把國際化置于本土化之中，雇用大量高素質(zhì)中方員工，尤其是具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的人員和那些熟悉國際會計準(zhǔn)則和國際國內(nèi)資本市場運作、精通外語及熟練掌握計算機的專業(yè)人才。
(二)中國企業(yè)改革與發(fā)展的全方位需求。加入WTO后。我國企業(yè)失去了關(guān)稅保護和出口補貼等，必須在國家法律、制度允許的范圍內(nèi)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律去運作，完全自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，并面對開放的國際市場，按照國際慣例和國際會計準(zhǔn)則行事，平等參與市場競爭。這就不但要求注冊會計師和事務(wù)所提供審計和一般信息披露服務(wù)，還會要求提供有關(guān)資產(chǎn)重組、上市運作、投融資決策、風(fēng)險規(guī)避、市場預(yù)測等一系列更高層次的管理咨詢服務(wù)，對注冊會計師的服務(wù)范圍、服務(wù)形式、服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量等有更大的需求和更高要求，對注冊會計師服務(wù)不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量和內(nèi)容上都將有巨大的需求。
(三)外國投資者對注冊會計師服務(wù)的需求。外國投資者以及其他利益主體為保護自身的利益，要求中國的會計市場能夠按照國際慣例和國際會計準(zhǔn)則為他們提供規(guī)范的注冊會計師服務(wù)，因此，隨著外國資本流入和外國投資增加，對我國注冊會計師服務(wù)產(chǎn)生新的更大需求。
(四)中國資本市場的開放和發(fā)展所產(chǎn)生的需求。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入和資本市場的逐步開放，會有越來越多的企業(yè)上市，有的企業(yè)還要到海外上市，有的外國企業(yè)也會來中國上市。開放的、規(guī)范的資本市場的發(fā)展，必然要求有規(guī)范的注冊會計師服務(wù)。上市公司、投資者及監(jiān)管部門都需要注冊會計師提供及時準(zhǔn)確的信息和可靠的服務(wù)。
(五)信息化和網(wǎng)絡(luò)時代對注冊會計師服務(wù)的需求。在信息化和網(wǎng)絡(luò)時代，人們對注冊會計師服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在注冊會計師能否采用先進的技術(shù)和方法為客戶提供快捷方便的服務(wù)和及時準(zhǔn)確的信息。并且，人們應(yīng)該能夠隨時獲得有關(guān)企業(yè)的各種信息，這些信息不僅僅是企業(yè)的財務(wù)報告，更多地涉及到企業(yè)績效、風(fēng)險度量、發(fā)展預(yù)測等。這就要求注冊會計師能為人們提供全新的服務(wù)。
(六)各級政府對注冊會計師服務(wù)的需求。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，政府原有的許多服務(wù)職能會轉(zhuǎn)由注冊會計師等中介機構(gòu)承擔(dān)，政府部門和公共事業(yè)也會越來越多地需要注冊會計師提供社會審計等相應(yīng)服務(wù)。
總之，我國將對注冊會計師服務(wù)產(chǎn)生一種全方位的需求。這種需求，既有對注冊會計師人才的需求，又有對注冊會計師服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍的需求；既有對注冊會計師服務(wù)數(shù)量的需求，又有對服務(wù)質(zhì)量的需求；既有對服務(wù)形式的需求。又有對服務(wù)內(nèi)容的需求。結(jié)論是，這種需求是巨大的和更高層次的需求，它為我國注冊會計師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供了巨大的空間和動力。
二、從供給角度看。目前我國注冊會計師行業(yè)存在著低層次供給相對過剩和高屢次供給相對不足這一矛盾現(xiàn)象
(一)事務(wù)所規(guī)模小。盡管全國現(xiàn)有執(zhí)業(yè)注冊會計師6萬余人，但全國4000多家事務(wù)所中，注冊會計師人數(shù)在20人以上的事務(wù)所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。從具有證券資格事務(wù)所的情況看，全國78家事務(wù)所擁有證券許可證注冊會計師1000多名，超過20名的只有5家，合并后的事務(wù)所的規(guī)模雖有提高，但這些事務(wù)所中的執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)平均也只有90余人。
(二)業(yè)務(wù)單一，獲利水平低。目前會計師事務(wù)所的服務(wù)范圍涉及會計、審計、評估、稅務(wù)、管理咨詢等，但絕大多數(shù)事務(wù)所還只能提供審計等單一品種的服務(wù)，能提供全方位管理咨詢業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的不多，總體的業(yè)務(wù)服務(wù)能力和范圍都十分有限。
(三)人才缺乏，知識結(jié)構(gòu)老化。全國通過考試取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的人員有5萬多人，進入會計師事務(wù)所的只有2萬多人，因此，事務(wù)所大多數(shù)注冊會計師還是早期考核通過的年齡較大的一批人，具有較全面的知識結(jié)構(gòu)、熟悉國際會計準(zhǔn)則和國際慣例、能熟練應(yīng)用計算機、能為顧客提供各種管理咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人才更是奇缺。
(四)缺少行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，行業(yè)管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。例如，在1997年和1998年的《中國統(tǒng)計年鑒》中，在分行業(yè)數(shù)據(jù)中還沒有注冊會計師和會計師事務(wù)所的任何數(shù)據(jù)；《中國經(jīng)濟年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》也只有3頁關(guān)于注冊會計師的文字資料；《中國會計年鑒》只是分地區(qū)用文字概括地介紹了關(guān)于注冊會計師和會計師事務(wù)所發(fā)展的有關(guān)情況，也沒有詳細的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這對行業(yè)管理部門科學(xué)、規(guī)范地制訂決策是十分不利的。
(五)在管理和執(zhí)業(yè)環(huán)境上，注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范、事務(wù)所運營體制和行業(yè)監(jiān)管機制等都存在較多問題。如事務(wù)所內(nèi)部缺乏激勵，行業(yè)監(jiān)管監(jiān)督不夠，法律法規(guī)不健全，存在政府干預(yù)．作假較嚴(yán)重等。
(六)注冊會計師后續(xù)教育的機會和渠道少。由于事務(wù)所培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，培訓(xùn)的層次也較低．加之還沒能建立一套面向市場的、有效的培訓(xùn)機制，這使得目前的注冊會計師獲得新知識和提供新服務(wù)的能力十分有限。
三、一般性結(jié)論
(一)我國注冊會計師市場的供給和需求矛盾將變得更為突出。我國低水平的和不盡規(guī)范的注冊會計師服務(wù)與高標(biāo)準(zhǔn)的巨大的市場需求之間存在較大矛盾。在提供服務(wù)的范圍、水平、層次、質(zhì)量、技術(shù)等各方面，我國的注冊會計師行業(yè)供給將存在一系列的不適應(yīng)性。
(二)競爭加劇。既有中外競爭，又有國內(nèi)同業(yè)競爭。由于收入方面存在巨大差距，許多優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干跳槽不可避免，會計師事務(wù)所可能會面臨大量人才流失，這會使事務(wù)所處于不利的競爭地位；外國公司在中國設(shè)立分支機構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍將是全方位和多層次的，這使得業(yè)務(wù)單一的我國會計師事務(wù)所的收益會進一步惡化；在資本市場和開放的國際市場上，企業(yè)會選擇信譽好、影響力大、服務(wù)水平高的著名會計公司和事務(wù)所，這將使眾多小會計師事務(wù)所難以生存。
按照財政部令24號《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定和財政部《關(guān)于做好2009年會計師事務(wù)所基本信息報備工作的通知》精神，為做好*市2009年會計師事務(wù)所基本信息報備工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、基本信息報備的范圍
在*市設(shè)立的會計師事務(wù)所、分所均在基本信息報備范圍之內(nèi)。
二、基本信息報備的方法、內(nèi)容
2009年會計師事務(wù)所基本信息報備工作結(jié)合會計行業(yè)管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）進行，同時按照財政部24號令《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》第五十四條的要求，向*市財政局報送有關(guān)材料。
（一）網(wǎng)上報備方式
會計師事務(wù)所在進行基本信息報備之前，必須先核實會計行業(yè)管理網(wǎng)上的數(shù)據(jù)資料是否與本所實際情況相一致。數(shù)據(jù)資料與本所實際情況一致的，可直接登陸會計行業(yè)管理網(wǎng)進行報備；數(shù)據(jù)資料與本所實際情況不一致的，應(yīng)先進行變更備案，經(jīng)*市財政局會計處確認后，再進行網(wǎng)上基本信息報備。
1、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際情況不一致時，需辦理變更備案的方法
（1）會計師事務(wù)所名稱、注冊資本、主任會計師、合伙人或股東、分所負責(zé)人、辦公場所等項目與系統(tǒng)中現(xiàn)存信息不一致的，請在會計行業(yè)管理網(wǎng)上通過“變更備案”程序進行網(wǎng)上變更并提交，同時按照要求向財政部門報送相關(guān)“變更備案”材料。
（2）事務(wù)所組織形式、事務(wù)所設(shè)立方式、事務(wù)所批準(zhǔn)文號、事務(wù)所批準(zhǔn)日期等屬于不能修改信息，但又與實際情況不一致的，應(yīng)將變更項目的相關(guān)材料報送市財政局會計處，由財政部門核實確認后進行修改。
（3）通訊地址、郵編、聯(lián)系人、固定電話、移動電話、傳真電話、電子郵箱等項目與實際情況不符的，事務(wù)所可自行在會計行業(yè)管理網(wǎng)上進行修改變更，更正后的直接生效。
發(fā)生變更備案需要上報財政部門備案材料的內(nèi)容，請登陸*市財政局網(wǎng)站：——財政熱點——會計師事務(wù)所管理中查看《會計師事務(wù)所及分所發(fā)生變更事項辦理備案程序和有關(guān)問題的說明》。
2、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際情況一致時，在會計行業(yè)管理網(wǎng)上進行“基本信息報備”的方法
（1）會計師事務(wù)所登陸會計行業(yè)管理網(wǎng)，網(wǎng)址：，在“基本信息報備”菜單中填寫事務(wù)所基本情況、合伙人/股東情況；會計師事務(wù)所分所填寫分所基本信息。
（2）基本信息報備內(nèi)容除股東（合伙人）數(shù)以填報日的實際情況為準(zhǔn)外，其他數(shù)據(jù)以上年12月31日為準(zhǔn)；會計師事務(wù)所基本信息報備的有關(guān)數(shù)據(jù)包含分所，且網(wǎng)上填報內(nèi)容與書面報備材料必須一致。
（二）按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》需要報送的材料
1、會計師事務(wù)所基本情況表（附表1）
2、會計師事務(wù)所分所基本情況表（附表2）；
3、會計師事務(wù)所合伙人或股東情況匯總表（附表3）；
4、會計師事務(wù)所上年末資產(chǎn)負債表和上年度利潤表；
5、對分所的業(yè)務(wù)管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制情況的說明；
6、會計師事務(wù)所及其注冊會計師接受業(yè)務(wù)檢查、被處罰情況；
7、會計師事務(wù)所由于執(zhí)行業(yè)務(wù)涉及法律訴訟情況；
8、按照財政部財會函[20*]9號《會計師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險基金管理辦法》第四條要求向財政部門報送的有關(guān)材料。
9、會計師事務(wù)所與境外會計師事務(wù)所有成員所或者聯(lián)系所合作關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)報送上年度與境外會計師事務(wù)所、境外會計師事務(wù)所其他成員所或者聯(lián)系所合作開展業(yè)務(wù)的情況。
按照財政部《關(guān)于做好2009年會計師事務(wù)所基本信息報備工作的通知》要求，2009年會計師事務(wù)所基本信息報備工作與證券資格所年度報備工作、中外合作所年度報備工作合并進行。其中：證券資格所除按上述要求向*市財政局報送材料外，還應(yīng)當(dāng)按照財政部、證監(jiān)會財會[20*]6號《關(guān)于會計師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》中的第五條要求向財政部、中國證監(jiān)會報送材料及報送會計師事務(wù)所情況表、會計師事務(wù)所股東（合伙人）情況表、注冊會計師情況表；已經(jīng)在財政會計行業(yè)管理網(wǎng)中完成有關(guān)業(yè)務(wù)報備，證券資格所不再向財政部提交財會[20*]6號文第五條第一款第（七）項要求的材料（上一年度證券業(yè)務(wù)情況表）。
中外合作所請登陸會計行業(yè)管理網(wǎng)，按照財政部財會便[2009]8號《關(guān)于做好2009年會計師事務(wù)所基本信息報備工作的通知》要求，向財政部直接報送有關(guān)材料。
三、其他需要說明的問題
（一）證券資格所的財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)由有證券資格所審計，但不得相互審計。證券資格所會計報表附注中的審計業(yè)務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)只包括年報審計、中報審計、驗資、經(jīng)濟責(zé)任審計和企業(yè)內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù)收入。
（二）“基本信息報備”待財政部門確認信息后，系統(tǒng)將根據(jù)備案數(shù)據(jù)對會計師事務(wù)所、分所基本信息進行更新。對事務(wù)所、分所不滿足設(shè)立條件的，系統(tǒng)顯示該所進入整改狀態(tài)（即：非正常執(zhí)業(yè)）。與此同時，我們也將按照財政部24號令的規(guī)定，下發(fā)“限期整改通知書”，如在規(guī)定期限內(nèi)仍未滿足設(shè)立條件，我局將撤回設(shè)立許可。
（三）基本信息報備工作結(jié)束后，我們將根據(jù)系統(tǒng)中更新的數(shù)據(jù)資料換發(fā)新版執(zhí)業(yè)證書。新版執(zhí)業(yè)證書融擴了會計師事務(wù)所的部分信息，包括事務(wù)所名稱、主任會計師、辦公場所、組織形式、會計師事務(wù)所編號、注冊資本、批準(zhǔn)設(shè)立文號、批準(zhǔn)日期等。領(lǐng)取新版執(zhí)業(yè)證書的同時，收回舊版證書。
（四）會計師事務(wù)所、分所遺失登陸會計行業(yè)管理網(wǎng)密碼的，需向*市財政局會計處報送密碼重置申請，重置后的密碼為會計師事務(wù)所編號。
四、時間安排
（一）2009年3月31日（星期二）下午2：00點在裕龍國際酒店一層大宴會廳（海淀區(qū)阜成路40號）召開*市會計師事務(wù)所基本信息報備布置工作大會，布置基本信息報備工作和對網(wǎng)上報備程序進行講解。
為提高基本信息報備工作的質(zhì)量和保證我市基本信息報備工作的順利完成，要求各事務(wù)所負責(zé)變更備案、基本信息報備工作的人員準(zhǔn)時參加。
（二）4月29日之前，完成報送變更備案材料和網(wǎng)上確認工作，上報材料請送至市財政局會計處622房間。
（三）5月31日會計行業(yè)管理網(wǎng)上的基本信息報備工作結(jié)束，網(wǎng)上基本信息報備窗口同時關(guān)閉。要求上報的材料請送至*市財政局服務(wù)大廳——會計處咨詢臺。
關(guān)鍵詞：報刊行業(yè);會計核算;核算模式
我國文化事業(yè)的發(fā)展促進了媒體行業(yè)的迅猛發(fā)展，作為媒體發(fā)展的重點行業(yè)，報刊行業(yè)的會計核算模式是否符合自身發(fā)展水平，會計工作能否為企業(yè)提供有效的預(yù)算機制等，都會對企業(yè)的綜合發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，為了提升報刊行業(yè)的會計核算水平，保證企業(yè)資產(chǎn)安全和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要在充分理解會計核算內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對我國報刊行業(yè)當(dāng)前會計核算模式的問題進行深入研究，并在把握行業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上優(yōu)化會計核算結(jié)構(gòu)和報紙行業(yè)發(fā)展模式，從而促進國民經(jīng)濟的良好發(fā)展。會計核算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，報刊行業(yè)的會計核算人員需要從本行業(yè)的發(fā)展情況入手，全面了解業(yè)務(wù)流程和不同環(huán)節(jié)所需的核算模式、財務(wù)監(jiān)控模式，從而把握基本的財務(wù)發(fā)展節(jié)奏，并在業(yè)務(wù)熟悉過程中調(diào)試當(dāng)前核算結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確找到更適合行業(yè)發(fā)展的基本核算流程。
一、報刊行業(yè)會計核算模式改革的必要性
1.新型報業(yè)環(huán)境的要求
在計劃經(jīng)濟時期，報刊行業(yè)所需處理的款項較為單一，主要是訂閱費用和發(fā)行費用。但在市場經(jīng)濟時代，經(jīng)濟形勢的復(fù)雜和各類資本的涌入為報刊行業(yè)發(fā)展提供了多樣的資金來源，尤其是廣告收入這一項，就為報刊行業(yè)的會計核算模式提出了新的要求。基于此，為了適應(yīng)新型的社會發(fā)展環(huán)境，會計工作也需要建立新型工作系統(tǒng)，為企業(yè)財務(wù)的有效監(jiān)管和合理預(yù)算提供必要保障。
2.新型經(jīng)營模式的需要
市場經(jīng)濟的發(fā)展讓企業(yè)擺脫了計劃發(fā)展的約束，有了更多的發(fā)展道路，同時也需要在激烈的市場競爭中爭得一席之地。自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營模式讓報刊行業(yè)不得不從印工費、紙張費、采編費、發(fā)行費等各個角度入手，嚴(yán)格把控成本價格，按壓縮彈性程度分析各項費用的壓縮彈性，并利用有效的會計核算保證企業(yè)整體運作效率的不斷提高。
3.提供決策參考的需要
控制發(fā)行成本作為會計核算的內(nèi)容之一，同樣也是企業(yè)壓縮基本費用，保證更多運轉(zhuǎn)資金的有效手段之一。為了提升報刊的有效閱讀率，其發(fā)行量和發(fā)行范圍也需要進行控制，盡可能減少無效的發(fā)行方式，增加底利標(biāo)準(zhǔn)。同時，廣告主也需要報刊在進行讀者篩選后將廣告投送到特定用戶群體中，這些經(jīng)營決策都需要會計核算提供有效的成本預(yù)算。
二、當(dāng)前報刊行業(yè)會計核算模式的問題
1.會計管控制度不健全
一些報刊企業(yè)在進行會計制度管控的過程中，由于對財務(wù)管控、監(jiān)督等職能認識不到位，并未建立完善的會計管控制度；有些企業(yè)雖然建立了會計制度，但由于缺乏有效實踐，工作方式沿用傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式，財務(wù)監(jiān)管職能受到多方制約，具體表現(xiàn)在：不按照《會計法》要求設(shè)置會計機構(gòu)組織，會計人員一人身兼多職；沒有完整的會計核算賬目和會計核算科目；會計制度形同虛設(shè)，資料未及時進行歸檔和整理。作為基本的會計工作內(nèi)容，會計管控制度不健全會導(dǎo)致會計工作的控制失效，進而制約企業(yè)的正常運行。
2.從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差
會計作為單位會計工作的主要負責(zé)人，需要熟悉《會計法》的基本內(nèi)容，保證會計資料的有效、真實和完整。不過從現(xiàn)有報刊行業(yè)會計核算方式來看，多數(shù)單位的從業(yè)人員對《會計法》內(nèi)容了解較少，使得財務(wù)資料的真實性、完整性難以保證。同時，會計從業(yè)人員在多年的工作中，接受繼續(xù)教育的機會較少，知識結(jié)構(gòu)較為單一，會計核算制度和核算系統(tǒng)更新緩慢，更使得從業(yè)人員缺乏自我提升意識。3.會計核算信息系統(tǒng)形同虛設(shè)會計核算模式整改的基本要求是促進會計的規(guī)范化作業(yè)和會計核算整體水平的不斷提升。但從實際情況來看，許多報刊將主要精力放在了市場開發(fā)上，對會計核算工作的關(guān)注度不夠，一些會計人員雖然開始使用電腦辦公，但對會計核算系統(tǒng)不熟悉，記賬方式和對賬方式依然較為傳統(tǒng)。有些企業(yè)甚至沒有引進核算系統(tǒng)，從而導(dǎo)致會計工作的整體效率低下，會計核算信息系統(tǒng)失真現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.會計核算模式缺乏科學(xué)引導(dǎo)
當(dāng)前由于市場競爭的壓力，報刊行業(yè)將更多的精力放在市場開發(fā)上，對內(nèi)部制度的管理和建設(shè)關(guān)注度不夠，尤其是會計工作控制制度不健全，使得核算模式缺乏專業(yè)的制度引導(dǎo)。雖然多數(shù)報紙企業(yè)將“多元化”作為基本的發(fā)展要求，并積極響應(yīng)靈活發(fā)展的號召，但個別企業(yè)的“靈活度”已經(jīng)嚴(yán)重超出會計核算的規(guī)章要求。換句話說，許多企業(yè)的會計核算沒有固定的章程可循，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。
三、報刊行業(yè)會計核算模式的改進策略
1.完善會計核算內(nèi)部制度
報刊企業(yè)在改善會計核算制度的過程中，要幫助會計人員認識到《會計法》的重要性，使他們在充分理解現(xiàn)行基本制度和了解企業(yè)運作模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進行有效的內(nèi)部制度調(diào)整。具體來說：第一，按照《會計法》的要求，進行會計核算機構(gòu)的完善，保證工作人員各司其職，對其工作內(nèi)容和對企業(yè)發(fā)展負責(zé)。第二，幫助會計從業(yè)人員樹立效率意識，不斷發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運行過程中的問題，比如廣告的投放質(zhì)量問題、印工費的使用問題等，從而促進企業(yè)整體效益水平的不斷提高。第三，建立完善的行業(yè)監(jiān)督意識，加強對企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員工作質(zhì)量、職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)技能的考察。
2.提升會計核算人員的改革意識
在市場經(jīng)濟的要求下，報刊行業(yè)需要進行專業(yè)化的技能培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的會計核算方式，對會計核算制度進行整改，幫助會計人員明確經(jīng)濟形勢、企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升他們的整體素質(zhì)。同時，對會計人員進行工作質(zhì)量和職業(yè)技能考核，對整體工作進行有效監(jiān)督和整合，保證會計管控制度的有效性和合理性，激發(fā)會計人員的潛力和工作熱情，激勵整體業(yè)績水平的有效提升。
3.采用先進的數(shù)字信息系統(tǒng)
數(shù)字信息系統(tǒng)作為提升基本工作效率、提高從業(yè)人員素質(zhì)的必要內(nèi)容，能夠減輕會計人員的工作負擔(dān)，幫助其從傳統(tǒng)的記賬、對賬模式中解放出來，讓其能夠有更多的時間進行制度學(xué)習(xí)和整理，進行核算技能的強化。因此，報刊企業(yè)需要按照自身發(fā)展情況進行數(shù)字信息系統(tǒng)的引進和及時更新。先進的數(shù)字信息系統(tǒng)能夠幫助會計部門及時了解當(dāng)前的工作進度，如紙張利用率、油墨的使用率、投放廣告的市場反饋率等，從而對企業(yè)的資金進行合理安排，提升企業(yè)的資金利用率。
4.優(yōu)化行業(yè)管理工具
ERP作為一種數(shù)字化管理工具，主要用途是為企業(yè)資源提供更加方便、快捷、合理的規(guī)劃方式。如對印刷任務(wù)進行合理管控，了解當(dāng)前的印刷進度，并根據(jù)具體的印刷內(nèi)容調(diào)整總體的印刷安排和印刷時間，提升整體效率，提高工作質(zhì)量。從會計部門的工作來說，通過ERP系統(tǒng)，可以調(diào)閱企業(yè)不同時期的會計資料，從而實現(xiàn)對基本資金內(nèi)容的有效梳理；也可對不同部門的分配資金使用情況進行有效監(jiān)督，了解當(dāng)前紙張的供應(yīng)情況、各部門的維修費用、采編工作的開展情況，為企業(yè)的紙張招標(biāo)、部門維修管理費用的安排等進行合理調(diào)配。總之，會計核算作為企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，能夠為報刊企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)更加有利的位置、實現(xiàn)良好的市場預(yù)估、明確持續(xù)性的發(fā)展道路提供有效支持。在會計核算模式建設(shè)過程中，報刊企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展情況，完善內(nèi)部管控制度，提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，建立完善的數(shù)字化信息管理系統(tǒng)并進行行業(yè)管理工具的有效優(yōu)化，從而促進報刊行業(yè)的高效、健康發(fā)展。
參考文獻:
①曾紅宇：《淺談報紙的有效發(fā)行》，《湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2006年第5期。
1.通用會計準(zhǔn)則。即為各行業(yè)共同業(yè)務(wù)的核算準(zhǔn)則，如應(yīng)收、應(yīng)付款，存貨，投資，固定資產(chǎn)等。
2.有關(guān)會計報表的準(zhǔn)則。如資產(chǎn)負債表等，主要用來規(guī)定會計報表應(yīng)當(dāng)及如何披露信息以及會計報表的基本格式等。
3.有關(guān)特殊經(jīng)濟業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則。所謂特殊業(yè)務(wù)是相對于通用業(yè)務(wù)而言，包括以下三個方面：一是各行業(yè)共有的特殊業(yè)務(wù)，如外匯業(yè)務(wù)，清算業(yè)務(wù)等；二是特殊行業(yè)會計準(zhǔn)則，如銀行業(yè)、保險業(yè)等；三是特殊組織會計準(zhǔn)則，如個人合伙企業(yè)等。從以上對我國會計準(zhǔn)則體系的分類來看，筆者認為銀行業(yè)會計準(zhǔn)則在我國會計準(zhǔn)則體系中的具體定位是具體會計業(yè)務(wù)準(zhǔn)則中的特殊行業(yè)會計準(zhǔn)則。銀行一般會計業(yè)務(wù)要接受基本會計準(zhǔn)則的指導(dǎo)和通用會計準(zhǔn)則、報表會計準(zhǔn)則、特殊業(yè)務(wù)會計準(zhǔn)則的約束，至于銀行業(yè)特有的業(yè)務(wù)，應(yīng)該接受銀行業(yè)會計準(zhǔn)則的約束。
二、制訂銀行業(yè)會計準(zhǔn)則的基本要求銀行業(yè)會計準(zhǔn)則既涉及會計和，又影響銀行會計實務(wù)和操作。銀行業(yè)會計準(zhǔn)則是銀行會計實務(wù)在理論上的概括，它往往表述為銀行會計工作所應(yīng)遵循的規(guī)則或指南，是判別會計工作優(yōu)劣的準(zhǔn)繩。不過，反映了正確的理論，并不一定就是理想的規(guī)范，實踐上的可行性、環(huán)境的要求以及其他限制條件在制訂準(zhǔn)則時也應(yīng)予以考慮。在制訂銀行業(yè)會計準(zhǔn)則時雖有大量的國際經(jīng)驗可供借鑒，但要立足于國內(nèi)環(huán)境，立足于我國有多年制訂全國銀行各項會計制度的基礎(chǔ)和多年來成功的實踐經(jīng)驗，進行廣泛的調(diào)查論證，并能預(yù)見到我國主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，才富于前瞻性。我們對制訂的銀行業(yè)會計準(zhǔn)則的基本要求是：在戰(zhàn)略高度上具有前瞻性，在理論研究上要具有高度概括性，在實踐指導(dǎo)上要對銀行業(yè)會計實務(wù)提供意義上“方法論”的指導(dǎo)。
三、制訂銀行業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)注意協(xié)調(diào)的兩個關(guān)系
1.與稅務(wù)部門關(guān)系在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，稅務(wù)部門已經(jīng)成為銀行報表的主要使用者之一。因此，會計報表在不防礙其他會計信息使用者的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能地滿足稅務(wù)部門的管理需要。同時，銀行業(yè)會計準(zhǔn)則與我國現(xiàn)行稅收處理辦法有許多不協(xié)調(diào)的地方。因此，在可能的情況下，銀行會計準(zhǔn)則提供的規(guī)范性規(guī)定也應(yīng)同時符合稅務(wù)部門的要求。
2.與全國銀行統(tǒng)一會計制度的關(guān)系
從理論上講，會計準(zhǔn)則與行業(yè)會計制度應(yīng)是替代關(guān)系，從國際慣例來講沒有并存的情況。會計準(zhǔn)則打破了所有制界限，適應(yīng)變化多端的市場環(huán)境；銀行業(yè)會計準(zhǔn)則并不是原銀行統(tǒng)一會計制度的簡單翻版或僅僅換個稱呼，而原來的銀行制度對所有會計行為都進行了具體規(guī)定，包治百病；銀行業(yè)會計準(zhǔn)則只是針對銀行特有業(yè)務(wù)進行規(guī)范和指導(dǎo)，銀行一些普通會計行為并不是接受銀行業(yè)會計準(zhǔn)則的指導(dǎo)，而是接受所有基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則指導(dǎo)。要建立良好的銀行業(yè)會計準(zhǔn)則與全國銀行統(tǒng)一會計制度的關(guān)系也需要時間。至于行業(yè)會計制度究竟要存在多久，則需要結(jié)合銀行業(yè)發(fā)展進程及各種實際情況作出判斷。
四、銀行業(yè)會計準(zhǔn)則制訂機構(gòu)及模式
世界各國會計準(zhǔn)則的制訂機構(gòu)無外乎官方和民間兩種性質(zhì)，而民間性質(zhì)的準(zhǔn)則制訂機構(gòu)也大多有官方的權(quán)威支持或直接來自的授權(quán)，實際上也就具有了官方或半官方的性質(zhì)。會計準(zhǔn)則作為會計工作的規(guī)范，必須具有權(quán)威性和公認性。權(quán)威性主要來自法律的支持，公認性則有賴于會計準(zhǔn)則的合理性和環(huán)境適應(yīng)性。我國會計準(zhǔn)則的主管機關(guān)是財政部，制訂機構(gòu)也是財政部，因此銀行業(yè)會計準(zhǔn)則的主管機關(guān)應(yīng)是財政部。又由于銀行業(yè)是特殊行業(yè)，銀行監(jiān)管機關(guān)按照法律的授權(quán)，也有權(quán)對銀行業(yè)頒布特別會計管理規(guī)定，因此銀行業(yè)會計準(zhǔn)則的主管機關(guān)是財政部和人民銀行。筆者認為，無論是人民銀行還是財政部，都沒有必要自己來制訂會計準(zhǔn)則，建議由財政部和人民銀行共同認定或組建一個非官方機構(gòu)專門制訂銀行業(yè)會計準(zhǔn)則，并作為會計準(zhǔn)則委員會的團體成員單位。
將銀行業(yè)會計準(zhǔn)則的制訂權(quán)限交由一個基本上獨立人員獨立，財務(wù)獨立的民間機構(gòu)，這是為了保證準(zhǔn)則制訂機構(gòu)的客觀公正，不偏不倚，從而更好地保證會計準(zhǔn)則的公認性。公認性是權(quán)威性的有力支持，缺乏公認性的會計準(zhǔn)則即使強制執(zhí)行，其生命力也極其有限，而公認的會計準(zhǔn)則具有一定程度的權(quán)威性。制訂銀行業(yè)會計準(zhǔn)則組織應(yīng)包括政府會計和銀行主管部門、會計界、稅務(wù)部門、銀行和證券管理及會計職業(yè)界等方面的專家、學(xué)者，使之具有較廣泛的代表性，其常設(shè)機構(gòu)可以中國會計學(xué)會為依托并在其支持下展開工作。該機構(gòu)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)章程、成立理事會，確定良好的會計準(zhǔn)則擬定程序。該機構(gòu)要針對銀行業(yè)會計理論研究明顯不足的狀況，特別注重我國銀行會計理論和實務(wù)研究，要將理論研究作為銀行會計準(zhǔn)則制訂程序的組成部分。在擬定會計準(zhǔn)則草案時，既要認真我國銀行業(yè)多年來總結(jié)出的一些行之有效的工作經(jīng)驗，也要大膽引進國際上目前一些比較成熟的會計做法。擬定的銀行會計準(zhǔn)則草案，要經(jīng)過一定的立項、調(diào)查、收集和資料、草擬、征求意見和聽證等程序，經(jīng)過多次反復(fù)后，一個成熟的銀行業(yè)會計準(zhǔn)則就可以出臺了。
五、銀行業(yè)會計準(zhǔn)則的主要內(nèi)容
銀行會計報表的使用者關(guān)心銀行的變現(xiàn)能力和償債能力，并關(guān)心與資產(chǎn)負債表中確認的資產(chǎn)和負債有關(guān)的風(fēng)險，以及與資產(chǎn)負債表表外項目有關(guān)的風(fēng)險。銀行面臨著變現(xiàn)能力的風(fēng)險以及由于匯率波動、利率變動、市場價格變化和對方破產(chǎn)引起的風(fēng)險。銀行業(yè)會計報表應(yīng)盡可能反映這些風(fēng)險，并提供詳細說明，以便使用者能更好地了解情況。銀行業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)對銀行各項業(yè)務(wù)活動采取確認、計量和報告方式進行規(guī)定，一般不涉及會計科目設(shè)置、使用和賬務(wù)處理。
囿于本人的認知程度，我認為我國銀行業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)涵蓋以下一些內(nèi)容，但絕對不會僅僅只有以下內(nèi)容：
1.關(guān)于損益表項目
為了能使報表使用者評價銀行的經(jīng)營業(yè)績，銀行應(yīng)在損益表中分別報告收入和費用的主要類別及金額。
銀行損益表應(yīng)包括但不僅僅限于下列收入和費用項目：
1）各項利息收入；
2）手續(xù)費收入；
3）證券投資收入或損失；
4）其他經(jīng)營收入；
5）存、借款利息支出；
6）貸款和其他資金損失；
7）管理費用；
8）其他經(jīng)營費用。
在編制損益表時應(yīng)注意以下一些事項：
第一，收入和費用項目不應(yīng)相互抵銷。因為如果將收益和費用項目相抵銷，則將防礙使用者對銀行各項單項業(yè)務(wù)的經(jīng)營成果和特定種類的資產(chǎn)的收益作出評價。
第二，對于因下列營業(yè)行為所產(chǎn)生的收入和損失應(yīng)該以凈額分別作為收入或損失納入損益核算：
A.交易證券的出售和賬面金額的變動；
B.投資證券的出售；
C.外匯交易。
2.關(guān)于資產(chǎn)負債表項目
銀行資產(chǎn)負債表應(yīng)按資產(chǎn)和負債性質(zhì)劃分和排列，并以一定的反映其相對的流動性。
銀行資產(chǎn)負債表應(yīng)包括但不限于下列資產(chǎn)和負債：
A、資產(chǎn)：
現(xiàn)金與中央銀行的往來余額；
國庫券和其他可向中央銀行再貼現(xiàn)的票據(jù)；
為交易目的而持有的政府證券和其他證券；
向其他銀行投放的資金和對其他銀行的貸款；
在貨幣市場投放的資金；
對客戶的貸款；
投資證券。
B、負債：
中央銀行借款；
同業(yè)借款；各項存款；
本票、債券和其他書面立據(jù)的負債；
其他銀行存款；
其他借入資金。
對資產(chǎn)負債表項目的一些限定：
第一，對銀行資產(chǎn)和負債按其流動性的大致順序進行排列，并與資產(chǎn)和負債的償還期大體一致。資產(chǎn)負債表列示的資產(chǎn)和負債的金額，不應(yīng)通過與其他負債或資產(chǎn)的沖減而抵銷。
第二，如果交易證券和可流通投資證券的市場價值不同于財務(wù)報表的賬面金額，銀行應(yīng)反映證券的市場價值。
第三，要區(qū)分交易證券、投資證券和其他投資。交易證券是為在短期內(nèi)重新出售而購入和持有的可流通證券。投資證券是為獲得收益或資本增值目的而購入和持有的證券，通常保留至到期日為止。
第四，不應(yīng)將貸款等項目作為投資處理。
3.關(guān)于或有事項和承諾事項及衍生金融工具的使用
銀行報表的使用各方需要了解銀行的或有事項和不可撤銷的承諾事項，因為這些事項可能對銀行的變現(xiàn)能力和償債能力產(chǎn)生巨大，并有發(fā)生潛在損失的可能性。銀行或有事項和承諾事項主要包括以下項目：
A.一般債務(wù)擔(dān)保、銀行承兌擔(dān)保；
B.與某項交易有關(guān)的或有事項，如保單和開出信用證等；
C.與利息和匯率有關(guān)的事項，包括期權(quán)、期貨、認股證、買賣特權(quán)、貨幣和利率掉期；
D.其他承諾。
對于一些承諾事項，也可以借鑒一些國家經(jīng)驗，直接將承兌或保證業(yè)務(wù)納入表內(nèi)核算，即在資產(chǎn)負債表上，負債一邊設(shè)有承諾及擔(dān)保，資產(chǎn)一邊設(shè)有“客戶承諾和擔(dān)保負債”及“承兌項下客戶負債”。
4.關(guān)于各項期限的記載及準(zhǔn)確運用
銀行是一個經(jīng)營貨幣的特種，主要依靠買賣貨幣時間差及利差贏得利潤，因此，在核算上，對各種存、借款及各項合同期限的記載方法都要有比較明確的規(guī)定。
銀行應(yīng)以當(dāng)前日至各種期限到期日的剩余時間為基礎(chǔ)，將資產(chǎn)和負債按相關(guān)償還期進行分類。分別按一定償還期與利率對資產(chǎn)和負債進行合理的分類，并分別按對應(yīng)償還期和利率將銀行資產(chǎn)和負債進行有序配比和有控制地錯開，對銀行頭寸的調(diào)控及資金籌措具有重要意義。對銀行來說，一直保持完全的配比是少見的，因為所從事的業(yè)務(wù)往往是條件不確定或類型不同的。錯開狀態(tài)可能提高獲利能力，但也可能增加損失的風(fēng)險。
進行這種分類還具有以下好處：可以準(zhǔn)確評價銀行的變現(xiàn)能力、受利率和匯率變動的影響程度、銀行以何種成本進行負債到期的替換。
對個別資產(chǎn)和負債按償還期分類，如可劃分為一年內(nèi)或一年以上也可以更加細分。銀行對資產(chǎn)和負債所采用的償還期應(yīng)當(dāng)一致。這可以明確償還期的配比程度，以及相應(yīng)產(chǎn)生的銀行對其他變現(xiàn)資金來源的依賴程度。
5.關(guān)于表外項目
重要表外項目資料應(yīng)按地理區(qū)域、客戶或行業(yè)類別或其他風(fēng)險情況來披露。這些情況可用以指明銀行資產(chǎn)和銀行可取得的資金在變現(xiàn)中所包含的潛在風(fēng)險。這些資料是按地理區(qū)域、客戶或行業(yè)類別或銀行具體環(huán)境的其他風(fēng)險的情況來反映。客戶資料一般可按部門分類，如政府、公共機構(gòu)和工商企業(yè)。
6.關(guān)于貸款呆帳及損失核銷
銀行是一個高風(fēng)險行業(yè)，即使是正常經(jīng)營，銀行貸款和其他信貸資金也肯定會有部分資金不能收回，銀行不可避免會遭受損失。銀行在對外報表時，要附帶提供以下一些信息：
第一，要確定不可收回的貸款確認并予以核銷的具體措施及相應(yīng)的會計方法；
第二，要對貸款損失及準(zhǔn)備金的變動情況進行明確說明；
第三，在資產(chǎn)負債表上要為日后貸款損失提取呆賬準(zhǔn)備的累計金額；
銀行在進行貸款呆賬核算時應(yīng)貫徹兩個原則：一是貸款已被具體認定為呆賬后其損失金額應(yīng)全部確認為費用，并計入當(dāng)期成本，該項費用應(yīng)作為貸款損失準(zhǔn)備抵減相應(yīng)種類的貸款賬面金額；二是貸款未具體認定為呆賬，但經(jīng)驗表明在貸款中存在潛在損失，這些損失也應(yīng)確認為費用，但銀行對這些損失的評估方法應(yīng)前后保持一致。
當(dāng)貸款不能收回時，它們應(yīng)予以核銷，并沖減損失準(zhǔn)備。一般情況下，在完成一些必要審批程序，并且損失的金額是一個確定金額時，它們才能予以核銷。在特殊情況下，例如，借款人在一個規(guī)定期限內(nèi)未償付任何利息或到期的本金，它們也可以及時進行核銷。由于這種核銷方式銀行有一定的自主性，核銷期限的具體時間不同，會導(dǎo)致貸款的總額和損失準(zhǔn)備的總額的意義有很大差別。因此，銀行應(yīng)該公布這些貸款核銷政策。
7.關(guān)于應(yīng)收賬款及壞賬核銷
銀行應(yīng)收賬款主要是應(yīng)收利息。銀行可以決定對一些貸款不計提應(yīng)收利息。例如，在借款人拖欠支付利息和本金超過一定期限如三個月的情況下。如果貸款已實際成為呆賬，即使拖欠本息期限未達到不計提應(yīng)收利息期限，銀行也可以決定不計提應(yīng)收利息。銀行應(yīng)當(dāng)詳細說明未計提利息的貸款的總額及確認的時間基礎(chǔ)。
銀行應(yīng)建立確定應(yīng)收賬款壞賬的基礎(chǔ)，以及對這種費用的會計處理方法。應(yīng)收賬款壞賬可以按應(yīng)收賬款余額的一定比例就銀行未來損失或其他不可預(yù)見風(fēng)險在內(nèi)的壞賬風(fēng)險計提準(zhǔn)備，也可將賬齡達到一定期限的應(yīng)收賬款，或債務(wù)已不可收回的應(yīng)收賬款直接作為壞賬損失。
【摘要】隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,中小會計師事務(wù)所數(shù)量不斷增多。由于其人力、物力等方面的限制,不應(yīng)當(dāng)盲目地非理性擴張,而應(yīng)當(dāng)將其目標(biāo)定位為“專而精、少而強”。在既定的目標(biāo)下,中小會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)以服務(wù)定位為中心,以人才為依托,實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化錯位經(jīng)營、服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯位經(jīng)營、服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化錯位經(jīng)營,走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。
【關(guān)鍵詞】中小會計師事務(wù)所;專業(yè)化;錯位經(jīng)營;內(nèi)涵式發(fā)展
經(jīng)過二十年的歷程,我國注冊會計師行業(yè)在市場經(jīng)濟改革過程中不斷自我完善,得到了一定程度的發(fā)展。但是在經(jīng)濟全球化和市場競爭日趨激烈的今天,中小會計師事務(wù)所應(yīng)采取何種方式去獲得生存、取得發(fā)展,是一個值得研究的問題。中小會計師事務(wù)所由于人力、物力等方面的限制,不應(yīng)當(dāng)盲目地非理性擴張,而應(yīng)該將目標(biāo)定位為“專而精、少而強”,實現(xiàn)專業(yè)化的錯位經(jīng)營,根本轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式雷同、缺乏服務(wù)品牌和以“價格戰(zhàn)”等低層次競爭為主要手段的狀況。2008年9月5號,中國注冊會計師協(xié)會的《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所的意見(以下簡稱征求意見稿)》中也認為,做專做精做優(yōu)是中小事務(wù)所創(chuàng)建品牌的必由之路,中小會計師事務(wù)所要注重商業(yè)信譽建設(shè),加強名牌和標(biāo)識管理,珍視職業(yè)聲譽、信譽和形象,不斷提高品牌的社會知名度和認可度。
一、中小會計師事務(wù)所的界定及定位
只有明確界定中小會計師事務(wù)所以及認清中小會計師事務(wù)所的定位,才能為中小會計師事務(wù)所的發(fā)展提供合理化的建議。
(一)中小會計師事務(wù)所的界定
目前,廣大的學(xué)者對于中小會計師事務(wù)所的界定各抒己見、莫衷一是,應(yīng)該說一個會計師事務(wù)所是否為中小會計師事務(wù)所不僅僅是從量的角度進行評價,更應(yīng)當(dāng)從質(zhì)的角度進行衡量。有學(xué)者以會計師事務(wù)所綜合評價指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)界定中小會計師事務(wù)所,以2007年為例,我國對會計師事務(wù)所進行綜合評價時所采用的綜合評價指標(biāo)有:總收入、注冊會計師人數(shù)、培訓(xùn)完成率、行業(yè)領(lǐng)軍人才后備人選人數(shù)、處罰和懲戒情況、分所數(shù)量和從業(yè)人員人數(shù),以前五項指標(biāo)為主要評價標(biāo)準(zhǔn),后兩項指標(biāo)為綜合評價的輔助信息。另外有許多業(yè)界人士認為,除了具有上市公司、證券期貨執(zhí)業(yè)資格的事務(wù)所外,其他所有會計師事務(wù)所可以泛稱為中小會計師事務(wù)所。2007年4月,財政部、證監(jiān)會頒布《會計師事務(wù)所從事上市公司審計業(yè)務(wù)管理辦法》,新辦法規(guī)定只有具備以下主要條件,會計師事務(wù)所才能從事上市公司審計業(yè)務(wù)。主要條件包括:注冊會計師不少于80人,其中通過注冊會計師全國統(tǒng)一考試取得注冊會計師證書的不少于55人,上述55人中最近5年持有注冊會計師證書且連續(xù)執(zhí)業(yè)的不少于35人;有限責(zé)任會計師事務(wù)所凈資產(chǎn)不少于500萬元,合伙會計師事務(wù)所凈資產(chǎn)不少于300萬元;職業(yè)保險的累計賠償限額與累計職業(yè)風(fēng)險基金之和不少于600萬元;上一年度審計業(yè)務(wù)收入不少于1600萬元;持有不少于50%股權(quán)的股東,或半數(shù)以上合伙人最近在本機構(gòu)連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。而香港會計師則認為,在香港除了國際“四大”會計師行業(yè)外的所有會計師事務(wù)所都統(tǒng)稱為中小會計師事務(wù)所,即使是從業(yè)人員達數(shù)百人的香港會計師事務(wù)所。“四大”會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)模、營業(yè)收入以及從業(yè)人數(shù)是世界上其他會計師事務(wù)所無可比擬的,但除了“四大”,世界上還有許多中小事務(wù)所,它們才是事務(wù)所生存的常態(tài)。以業(yè)界人士對中小會計師事務(wù)所的界定為標(biāo)準(zhǔn),截止到2007年,全國共有6458家事務(wù)所,具有上市審計資格的事務(wù)所只有76家,可見中小型事務(wù)所占絕大部分。
(二)中小會計師事務(wù)所的定位
《征求意見稿》的起草說明中指出“近年來,國家從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度,從法律、體制、政策、市場環(huán)境等各個方面,大力促進各類所有制、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展,迫切需要中小事務(wù)所提高素質(zhì),創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展模式、服務(wù)方式、技術(shù)手段,不斷追蹤、發(fā)現(xiàn)和挖掘市場需求,培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)能力,提供與中小企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的服務(wù)。”這說明中小會計師事務(wù)所的服務(wù)對象是中小企業(yè),在服務(wù)對象既定以及自身條件既定的情況下,中小會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對自己有一個明確的定位,不能在上規(guī)模、做大做強的潮流中迷失了方向。畢竟能夠做大做強的會計師事務(wù)所是極少數(shù)的,大多數(shù)的事務(wù)所更應(yīng)該把自己的目標(biāo)定位在專業(yè)化錯位經(jīng)營上。根據(jù)邁克爾·波特的競爭理論,企業(yè)的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)為成本領(lǐng)先或者標(biāo)新立異。錯位經(jīng)營便是后者在營銷中的具體體現(xiàn),即避開趨同性的競爭手段,刻意追求獨樹一幟、別具一格的競爭理念和競爭策略,來拓寬自己的市場空間,通過專業(yè)化錯位經(jīng)營,建立自己的相對優(yōu)勢是中小會計師事務(wù)所今后發(fā)展的方向。中小會計師事務(wù)所要想實現(xiàn)專業(yè)化錯位經(jīng)營,應(yīng)從以下兩個方面入手:一是應(yīng)實現(xiàn)會計師事務(wù)所服務(wù)定位專業(yè)化錯位經(jīng)營;二是應(yīng)實現(xiàn)會計師事務(wù)所人才定位專業(yè)化。
二、服務(wù)定位專業(yè)化錯位經(jīng)營
錯位經(jīng)營倡導(dǎo)將產(chǎn)品分為“公共產(chǎn)品”和“錯位產(chǎn)品”,公共產(chǎn)品是所有經(jīng)銷商都經(jīng)營的產(chǎn)品,特點是銷量大、渠道滲透力強、品牌影響力高。錯位產(chǎn)品是不同經(jīng)銷商壟斷經(jīng)營的產(chǎn)品,特點是由經(jīng)銷商獨立開發(fā)與維護市場,相互不影響。對于中小會計師事務(wù)所而言,需要從多個角度來實現(xiàn)服務(wù)定位專業(yè)化錯位經(jīng)營,筆者認為主要包括服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化錯位經(jīng)營、服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯位經(jīng)營、服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化錯位經(jīng)營。
(一)服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化錯位經(jīng)營
《征求意見稿》指出:“中小會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)大力開辟市場需要的特色服務(wù)領(lǐng)域,要通過確立專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、一體化管理戰(zhàn)略,形成專業(yè)集群、服務(wù)品牌和競爭優(yōu)勢”。根據(jù)《注冊會計師法》的規(guī)定,注冊會計師依法承辦審計業(yè)務(wù)和會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)。此外,注冊會計師還根據(jù)委托人的委托,從事審閱業(yè)務(wù)、其他鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。
1.審計業(yè)務(wù)。包括:全球上市審計業(yè)務(wù)、國內(nèi)上市業(yè)務(wù)、國內(nèi)年度報表審計、離任審計、資本驗證業(yè)務(wù)、司法簽證業(yè)務(wù)、其他審計業(yè)務(wù)。
2.審閱業(yè)務(wù)。主要是指財務(wù)報表審閱業(yè)務(wù)。相對于審計而言,審閱的成本較低。為了降低成本,小企業(yè)可能聘請注冊會計師對年度財務(wù)報表進行審閱。
3.其他鑒證業(yè)務(wù)。包括預(yù)測性財務(wù)信息審核、內(nèi)部控制審核和基建工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核等業(yè)務(wù)。
4.相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。包括對財務(wù)信息執(zhí)行商定程序、代編財務(wù)信息、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢以及會計服務(wù)等。中小會計師事務(wù)所成立時間短、起步晚,無論人力資源還是技術(shù)力量,都無法與大型會計師事務(wù)所相抗衡,也無力承辦所有的業(yè)務(wù)。而中小會計師事務(wù)所的服務(wù)對象即中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的一支重要力量,在促進科技進步、創(chuàng)造社會財富、解決就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)《小企業(yè)會計制度》規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu),或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)記賬。這在法律上為中小會計師事務(wù)所開展會計服務(wù)給予支持,而這些企業(yè)的年報審計工作及其他較為簡易的管理咨詢工作都需要一大批中小會計師事務(wù)所來進行。因此中小會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)以《注冊會計師法》所規(guī)定的業(yè)務(wù)進行細分,選擇一些大型會計師事務(wù)所不愿意做或者是中小企業(yè)經(jīng)常需要的業(yè)務(wù)作為會計師事務(wù)所的專業(yè)化經(jīng)營業(yè)務(wù),即在特色業(yè)務(wù)選取上要以市場需求為導(dǎo)向,以資本驗證、財務(wù)報表審計、稅務(wù)鑒證與咨詢、資產(chǎn)和負債的估價、記賬、管理咨詢?yōu)榛A(chǔ),大力開拓破產(chǎn)案件管理、信貸資信證明、代辦理公司注冊、報關(guān)、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、社會責(zé)任調(diào)查、職工社會保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財務(wù)公開等業(yè)務(wù),從而在客戶心目中占據(jù)一個特定的位置,形成有別于競爭者的核心價值即錯位經(jīng)營競爭價值,以此來贏得客戶和市場,進而創(chuàng)立自己的品牌。
(二)服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯位經(jīng)營
服務(wù)行業(yè)專業(yè)化是指中小會計師事務(wù)所應(yīng)在某種或少數(shù)幾種行業(yè)的審計業(yè)務(wù)中培育自身的特殊專長,在這些行業(yè)審計市場上占較大份額,以一個行業(yè)或幾個行業(yè)作為突破點,實現(xiàn)自身的發(fā)展。2006年財政部的中國注冊會計師職業(yè)準(zhǔn)則體系,全面貫徹了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬎枷牒头椒ǖ囊?與原有的審計準(zhǔn)則相比,要求注冊會計師應(yīng)當(dāng)實施程序,更廣泛和更深入地了解被審計單位及其所處環(huán)境的各個方面。當(dāng)今時代,由于社會分工產(chǎn)生新的行業(yè)不斷增多,而注冊會計師的工作性質(zhì)要求其必須具有廣泛的知識領(lǐng)域,即便是一個大型會計師事務(wù)所,也不可能把所有行業(yè)的審計都做得有品牌、有聲譽。服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯位經(jīng)營就是要求中小會計師事務(wù)所將更多精力集中于一個行業(yè)或幾個行業(yè)領(lǐng)域,了解一個行業(yè)或幾個行業(yè)客戶所處行業(yè)的市場供求與競爭、生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性和周期性、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的變化、能源供應(yīng)與成本、行業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等,與其他會計師事務(wù)所服務(wù)的行業(yè)相區(qū)別,實現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化錯位經(jīng)營。實行服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯位經(jīng)營既可以提高審計質(zhì)量,又可以降低審計成本,從而在競爭中脫穎而出,獲得更高的行業(yè)市場份額。
(三)服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化錯位經(jīng)營
服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化是指中小會計師事務(wù)所其業(yè)務(wù)范圍所覆蓋的區(qū)域或者其主要客戶所在的區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確。服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化要求中小會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身所具有的地域特點,打造自身在本區(qū)域內(nèi)的服務(wù)品牌,服務(wù)于區(qū)域和地方經(jīng)濟的發(fā)展,從而與大型會計師事務(wù)所的服務(wù)區(qū)域相區(qū)別,實現(xiàn)服務(wù)區(qū)域的錯位經(jīng)營。
三、會計師事務(wù)所人才定位專業(yè)化
會計師事務(wù)所人才定位專業(yè)化主要著眼于中小會計師事務(wù)所的人才培養(yǎng)方向。由于我國注冊會計師行業(yè)起步較晚,制度建立之初,以考核的方式確定了一大批人員從事注冊會計師業(yè)務(wù),后又建立資格考試制度(同國外相比考試資格要求偏低)使一部分考試合格者加入注冊會計師隊伍,前者有豐富的工作經(jīng)驗,但大多數(shù)缺乏深厚的理論功底,后者雖然通過考試,但部分人員缺乏實務(wù)經(jīng)驗,而繼續(xù)教育制度又往往流于形式,并不能顯著提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)能力,難以滿足本所專業(yè)化錯位經(jīng)營的需要。中小會計師事務(wù)所若想得到發(fā)展并形成服務(wù)定位的專業(yè)化錯位經(jīng)營,必須注重服務(wù)人才定位的專業(yè)化。人才定位的專業(yè)化表現(xiàn)在會計師事務(wù)所所具備的人才必須與自身的專業(yè)化錯位經(jīng)營相適應(yīng),例如中小會計師事務(wù)所的服務(wù)人員所具備的知識結(jié)構(gòu)不僅僅涉及會計審計方面,還應(yīng)當(dāng)熟知中小企業(yè)管理、稅務(wù)等方面的知識。因為中小會計師事務(wù)所的服務(wù)內(nèi)容中傳統(tǒng)的審計業(yè)務(wù)所占的比例將很小,大部分業(yè)務(wù)都將涉及中小企業(yè)管理、稅務(wù)等方面的知識。如果中小會計師事務(wù)所服務(wù)人員不具備這樣的專業(yè)知識,將對中小會計師事務(wù)所的發(fā)展造成很大的阻礙,因為畢竟中小會計師事務(wù)所之間的競爭,歸根到底將是人才的競爭。以此類推,在服務(wù)行業(yè)上,中小會計師事務(wù)所服務(wù)人員應(yīng)熟知本所所服務(wù)行業(yè)的情況。在服務(wù)區(qū)域內(nèi),中小會計師事務(wù)所服務(wù)人員應(yīng)熟知本區(qū)域中小企業(yè)的情況。這就要求會計師事務(wù)所在人才招募及后續(xù)的人才培訓(xùn)中必須圍繞著本所的服務(wù)定位。以服務(wù)定位為中心,招募人才、培養(yǎng)人才、留住人才、儲備人才、激勵人才成長。在這一點上可以借鑒西方的注冊會計師培養(yǎng)機制,即與高等院校建立訂單式人才培養(yǎng)協(xié)作機制,大力引進應(yīng)屆大中專畢業(yè)生來本所實習(xí)。
綜上所述,中小會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在不擴大規(guī)模的情況下以自身的服務(wù)定位為中心,以會計師事務(wù)所人才定位專業(yè)化為依托,實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化錯位經(jīng)營、服務(wù)行業(yè)專業(yè)化錯位經(jīng)營、服務(wù)區(qū)域?qū)I(yè)化錯位經(jīng)營,通過提高勞動生產(chǎn)率走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】交通行業(yè) 信息化 路徑
一、財務(wù)管理信息化的特征
財務(wù)管理信息化是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的一種全新的財務(wù)管理方式，它具有自己的特點：一是實現(xiàn)物流、資金流、信息流同步化。信息化財務(wù)管理在信息技術(shù)的支持下，采取經(jīng)濟業(yè)務(wù)事件驅(qū)動會計模式，由生產(chǎn)經(jīng)營活動直接產(chǎn)生財務(wù)數(shù)據(jù)，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動與財務(wù)數(shù)據(jù)相一致，財務(wù)部門從系統(tǒng)中及時取得資金信息，通過資金流動狀況反映物料流動和企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實時分析企事業(yè)的成本和利潤，提供決策所需要的信息，從而實現(xiàn)物流、資金流、信息流同步產(chǎn)生。二是財務(wù)管理集成化。財務(wù)管理集成化是指在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，對信息采取科學(xué)、及時決策和最優(yōu)控制的原則作為戰(zhàn)略資源加以開發(fā)和利用，并根據(jù)戰(zhàn)略的需要把諸多現(xiàn)代科學(xué)管理方法和手段有機的集成，實現(xiàn)企事業(yè)內(nèi)財務(wù)人員、資金、信息等的綜合優(yōu)化管理。三是財務(wù)組織彈性化。財務(wù)管理組織不再是以前傳統(tǒng)的垂直式組織結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)實際管理的需求，管理中心下移，減少環(huán)節(jié)，降低成本，建立扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)組織，加強組織橫向聯(lián)系，使企事業(yè)不僅上下流通無阻，橫向交流也順暢，從而達到及時反饋財務(wù)
信息，有利于企事業(yè)財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)分析及財務(wù)控制。
二、實現(xiàn)交通行業(yè)財務(wù)管理信息化的路徑
當(dāng)前，面臨交通行業(yè)財務(wù)管理中的諸多問題，必須按照國家“十一五”國民經(jīng)濟和社會信息化重點專項規(guī)劃的總體部署，加快交通財務(wù)信息化建設(shè)的步伐，筆者認為當(dāng)前應(yīng)著重關(guān)注以下幾個方面的問題。
（一）加快對交通行業(yè)會計核算辦法的研究，提供體現(xiàn)行業(yè)特色的財務(wù)會計信息
當(dāng)前，《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》較好地適應(yīng)了工業(yè)行業(yè)、商品流通行業(yè)和施工行業(yè)財務(wù)會計核算的特定要求，但就交通行業(yè)來說，運輸企事業(yè)、港口企事業(yè)、公路經(jīng)營企事業(yè)等企事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)范財務(wù)會計行為的管理要求，決定了專業(yè)會計核算辦法的出臺，不僅必要，而且迫在眉睫。對此，根據(jù)交通部“分類指導(dǎo)”的要求，希望針對交通行業(yè)內(nèi)部不同類型的企事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算的特點，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會和社會團體的作用和科研優(yōu)勢，對交通行業(yè)財務(wù)管理和會計核算工作中出現(xiàn)的問題進行分析研究，實施分類指導(dǎo)，并抓緊時間積極制定出臺具有交通行業(yè)特色的會計核算辦法，包括運輸企事業(yè)會計核算辦法、港口企事業(yè)會計核算辦法、公路經(jīng)營企事業(yè)會計核算辦法等，相信對規(guī)范交通企事業(yè)單位的財務(wù)會計工作將發(fā)揮重要的作用。
(二)健全建立交通財務(wù)信息資源安全防范體系
完善的內(nèi)部控制可有效減輕由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險、系統(tǒng)資源風(fēng)險和計算機病毒所造成的危害。應(yīng)在軟硬件管理和維護，組織機構(gòu)和人員的管理和控制，系統(tǒng)環(huán)境和操作的管理和控制，文檔資料的保護和控制，計算機病毒的預(yù)防與消除等方面建立一整套行之有效的制度，從根本上保證財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運行。在技術(shù)上對整個財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各個層次都要采取安全防范措施和規(guī)則，建立綜合的、多層次的安全體系，使財務(wù)軟件得到數(shù)據(jù)安全保護。
（三）強化單位內(nèi)部會計監(jiān)督，保證提供真實、可靠的財務(wù)會計信息
交通行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部制定的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》和交通部“進一步建立健全交通企業(yè)內(nèi)部控制制度、完善內(nèi)部監(jiān)督體系、發(fā)揮財會監(jiān)督職能、防止資產(chǎn)流失”的要求，加快建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的內(nèi)部會計控制制度，并組織實施。交通財會主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通行業(yè)特點，通過制定有關(guān)交通行業(yè)內(nèi)部會計控制的規(guī)定，對各類企業(yè)建立內(nèi)部會計控制制度進行分類指導(dǎo)。建立內(nèi)部會計控制制度對于規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整，堵塞漏洞，消除隱患，保護資產(chǎn)安全，防止舞弊行為及確保國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行有重要作用。
（四）努力提高交通企業(yè)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平
新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》的和實施，標(biāo)志著我國的財務(wù)會計改革在與國際慣例接軌、適應(yīng)入世和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要方面又邁出了新的、重要的一步。交通企業(yè)財務(wù)指標(biāo)體系的建立應(yīng)當(dāng)與我國財務(wù)會計的改革與發(fā)展相適應(yīng)。對此，交通行業(yè)的廣大財會人員、特別是交通主管部門重點聯(lián)系企業(yè)的財務(wù)會計人員，應(yīng)當(dāng)通過會計繼續(xù)教育和其他有效手段，加深對企業(yè)會計制度的認識和理解，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，以保證所提供財務(wù)會計信息的質(zhì)量。
（五）培養(yǎng)適應(yīng)我國交通財務(wù)信息化建設(shè)的高端人才，提升信息化系統(tǒng)應(yīng)用的功能和水平
財務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的最終目的在于應(yīng)用，只有不斷擴大實際應(yīng)用范圍，才能得到不斷的發(fā)展、完善。由于財務(wù)管理信息化涉及整個企事業(yè)經(jīng)營管理模式的變革，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化，通過財務(wù)信息化建設(shè)及流程改進，財會人員從會計信息日常繁雜處理流程中擺脫出來，起到一個管理員、分析員、控制員而非記錄員的作用，這也無疑對財務(wù)人員的素質(zhì)和技能提出了較高要求，財務(wù)管理人員不僅要懂財務(wù)，而且要懂業(yè)務(wù)。同樣，它對非財務(wù)人員也提出了較高要求，要掌握一定的財務(wù)管理知識，甚至要改變?nèi)粘９ぷ鞴芾矸绞健Ｒ虼耍煌ㄐ袠I(yè)企事業(yè)應(yīng)在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)初期建立人員培訓(xùn)制度，提高企事業(yè)員工相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升應(yīng)用水平。當(dāng)然企事業(yè)在加強對現(xiàn)有財會人員的計算機和商務(wù)知識培訓(xùn)的同時，更應(yīng)培養(yǎng)未來網(wǎng)絡(luò)時代需要的財務(wù)信息化管理的高端人才。
總之，要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，共同建設(shè)全國交通財務(wù)信息系統(tǒng)，建立與交通財務(wù)信息化發(fā)展相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全體系。建立和完善交通財務(wù)信息資源管理的運行機制，從而切實提升我國交通財務(wù)信息化的質(zhì)量。
參考文獻：
