時間：2023-06-11 09:33:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)環(huán)保存在的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】 城市生態(tài)安全 環(huán)境要素 影響 研究
環(huán)境問題是全球性的話題，城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市人口的激增，很多大中型城市陷入了嚴(yán)重交通擁堵、住房緊張、能源匱乏等惡性循環(huán)中。同時，隨著我國工業(yè)的復(fù)蘇，工業(yè)能源消耗巨大，廢水、廢氣的亂排放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著我國的城市生態(tài)安全。
1 解決城市生態(tài)安全問題的重要性
1.1 城市生態(tài)安全的介紹
自然生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類對于生態(tài)安全的研究很早就已經(jīng)開始了，城市的生態(tài)安全問題與城市的經(jīng)濟發(fā)展、市民的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，并且考驗著區(qū)域生態(tài)環(huán)境是否有足夠能力抑制重大的自然災(zāi)害。影響城市生態(tài)安全的因素主要有土地、水資源、大氣污染、生物安全等，當(dāng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境能夠維持社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展時，就說明當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)是安全的。
1.2 保護城市生態(tài)安全及其環(huán)境的重要性
城市化進程日益加快，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，威脅著城市居民的身命健康和財產(chǎn)安全，生態(tài)安全危機逐步呈現(xiàn)出來，例如震驚世界的日本水俁病事件，由于人口密度過大，城市建筑密集，出現(xiàn)的嚴(yán)重的熱島效應(yīng)，現(xiàn)在城市出現(xiàn)的霧霾天氣等，這些生態(tài)問題都嚴(yán)重影響著人類的切身利益，所以，改善生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，保護人類賴以生存的家園，改善城市生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前最重要的任務(wù)。
2 環(huán)境要素影響城市生態(tài)安全的表現(xiàn)
2.1 自然資源的低效率使用
（1）非農(nóng)用建設(shè)用地增多。我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，建筑用地和工廠用地等不斷增加，很多城市在前期規(guī)劃時，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，缺乏設(shè)計的合理性和前瞻性。并且，隨著房價的日益增長，給外來務(wù)工人員造成了較大的經(jīng)濟壓力。
（2）水資源的匾乏。我國局部地區(qū)缺水較為嚴(yán)重，大量的工業(yè)用水和生活用水造成水資源緊張，加上水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，人們的節(jié)水意識淡薄，節(jié)水設(shè)備不完善等因素造成水資源大量的浪費，使用率低。
2.2 環(huán)保部門監(jiān)管不到位
我國政府出臺了很多關(guān)于環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，但在實施過程中，由于環(huán)保部門監(jiān)管不力，管理方法不到位，考核指標(biāo)不明確，加上地方政府把工作重心放在經(jīng)濟發(fā)展上，忽視了環(huán)境保護，導(dǎo)致了監(jiān)管力度與法律法規(guī)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生較大的實施阻力。
2.3 尾氣的大量排放
人們生活水平日益提高，汽車已經(jīng)成為人們出行重要的交通工具，汽車排放的大量尾氣加重了環(huán)境污染。汽車尾氣中含有大量的有毒氣體嚴(yán)重影響人的呼吸系統(tǒng)和血液循環(huán)，威脅著人類的身體健康。汽車尾氣的排放是酸雨形成的主要原因，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境。
2.4 城市中的動物的管理制度不完善
城市中，大量的流浪動物影響著城市環(huán)境和人類的生命健康安全。很多城市對于流浪動物的管理制度不健全，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)安全。
2.5 人為因素
經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口的大幅度增長，人們對于經(jīng)濟利益的盲目追求的同時，往往忽視了環(huán)境保護，大量砍伐森林，破壞植被，水資源浪費、工廠排污等嚴(yán)重影響著城市生態(tài)安全。
3 防范措施與對策
3.1 加強環(huán)境治理，控制污染
改變傳統(tǒng)的防治觀念，加強預(yù)防工作，加大整治污染源力度。城市污染的主要源頭是生活污水、生活垃圾的隨意排放。因此，相關(guān)部門應(yīng)引進先進的污水處理設(shè)備，提高排污能力，將排污量降到最小。強化群眾的環(huán)保理念，加強人們的環(huán)保意識，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)保市場出現(xiàn)了各類環(huán)保產(chǎn)品，如生態(tài)廁所、節(jié)水淋浴等節(jié)能產(chǎn)品，可以大力推廣和普及。對于工業(yè)污染，企業(yè)內(nèi)部必須加強排污設(shè)備的更新?lián)Q代，保證設(shè)備的排污能力達到最優(yōu)。
3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好城市規(guī)劃
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟中的比重，促進城市經(jīng)濟健康發(fā)展，并逐漸向生態(tài)經(jīng)濟方向發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟能夠?qū)⒊浞掷米匀毁Y源，減少污染物的排放，提高資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃初期，應(yīng)堅持科學(xué)合理的原則和可持續(xù)發(fā)展的原則，將自然環(huán)境與建筑物協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保存自然資源的完整性，充分發(fā)揮自然環(huán)境的生態(tài)功能。
3.3 完善立法，加強管理力度
相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合城市生態(tài)安全存在的問題，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法程序，加強執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，對重點企業(yè)進行實時監(jiān)控，對違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進行嚴(yán)厲處罰，并進行積極的引導(dǎo)教育。大力施行賞罰制度，進行責(zé)任分工，將責(zé)任明確到部門或個人，對出現(xiàn)的環(huán)境問題做到有章可循，第一時間找到責(zé)任人并及時解決。
3.4 引入生態(tài)安全評價體系
目前用得較多的是生態(tài)承載力分析方法，最新的方法是生態(tài)足跡法。利用生態(tài)足跡法可直接分析某城市在給定時間內(nèi)占用的地球生物生產(chǎn)率的數(shù)量，通過地區(qū)或國家的資源消費自己所擁有的資源與能源的比較，判斷該城市的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力范圍，其生態(tài)系統(tǒng)是否安全。同時應(yīng)該注意城市生態(tài)系統(tǒng)的特殊性，在作評價的時候應(yīng)增加或者減少一些指標(biāo)，不同的城市的具體的評價體系是不完全相同的。
3.5 加強人口管理，提高人口素質(zhì)
計劃生育制度的推行，很大程度上緩解了來自人口的壓力，但人口的整體素質(zhì)亟待提升。加強流動人口的管理，建立完善系統(tǒng)的人口管理體系，通過轉(zhuǎn)變思想觀念，加強外來人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，解決外來人口子女上學(xué)難的問題，在一些貧困地區(qū)深入普及九年義務(wù)教育，將環(huán)保的理念融入到教材中，環(huán)境保護從娃娃抓起，同時，營造良好的生態(tài)環(huán)保的社會氛圍，通過公益廣告等形式，提高人們的環(huán)保意識。
4 結(jié)語
解決城市生態(tài)安全是全球性的問題，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要問題，同時，也是一件非常復(fù)雜并且需要長期堅持的工程。解決城市生態(tài)安全問題，需要我們提高環(huán)保意識，樹立良好的法律意識，從身邊的小事做起，從點滴做起；政府方面應(yīng)加大整治力度，狠抓落實，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到國民經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]歐朝蓉，孫永玉，朱清科，葉文.中國生態(tài)環(huán)境脆弱性研究進展[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（8）.
1.現(xiàn)行環(huán)境保護存在的問題分析
1.1礦產(chǎn)資源保護力度不足，專項保護措施極度欠缺
針對民族地區(qū)的礦產(chǎn)資源保護雖然有很多法律法規(guī)及行政政策，管理也初步顯現(xiàn)出了成效，但整體來說還是缺乏系統(tǒng)性的規(guī)范指導(dǎo)。從綜合層面上看，低一點是礦業(yè)沒有形成良好的秩序，市場上依然存在違法辦礦，濫采亂挖，破壞礦產(chǎn)資源的行為；第二點是礦業(yè)產(chǎn)權(quán)市場不規(guī)范，應(yīng)加強礦業(yè)權(quán)管理，保護礦業(yè)權(quán)人合理利益，促進礦業(yè)投資發(fā)展多元化發(fā)展；第三點是資源的利用率和綜合利用水平低，資源開采方式粗獷，尤其是對不可再生能源的開采狀況令人擔(dān)心。為了有效保護礦產(chǎn)資源，應(yīng)轉(zhuǎn)變資源利用方式，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高利用率，采取集約開發(fā)的方式；第四點是礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中為重視環(huán)境保護，環(huán)境保護制度也不完善，對環(huán)境造成了很大破壞。
1.2工業(yè)污染問題仍比較嚴(yán)重
《2009 中國環(huán)境狀況公報》給出了自 1992 年連續(xù) 17 年的相同評價：全國地表水污染依然較重。另外數(shù)據(jù)顯示西南諸河中，元江鉛污染超標(biāo)，其上游鉛鋅礦開采是導(dǎo)致元江鉛超標(biāo)的主要因素；北諸河主要是石油類污染尤其是古孜河和烏魯木齊河石油類污染超標(biāo)，通常來源于石油的開采、煉制、儲運、使用和加工過程。
1.3西部地區(qū)環(huán)保支出明顯不足
西部地區(qū)環(huán)境問題復(fù)雜，生態(tài)脆弱，加上西部大開發(fā)對民族地區(qū)環(huán)境帶來巨大的災(zāi)害，導(dǎo)致我國民族地區(qū)環(huán)境進一步惡化，人民生活困苦，因此政府理應(yīng)加大民族地區(qū)環(huán)境保護以及生態(tài)補償力度，然而從近幾年來的環(huán)保支出數(shù)據(jù)的分析當(dāng)中，我們可以得出兩個結(jié)論：
第一，相比東部地區(qū)，我國西部地區(qū)環(huán)保投入絕對值小，增長速度太慢，地均環(huán)保投入小。
第二，西部地區(qū)環(huán)保投資效益低。
2.進一步完善民族地區(qū)環(huán)境保護對策的建議
2.1加快民族地區(qū)環(huán)境技術(shù)進步
環(huán)境技術(shù)是指能節(jié)約或保護能源和自然資源、減少人類活動產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)荷，從而保護環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方法和規(guī)程、產(chǎn)品設(shè)計以及產(chǎn)品發(fā)送的方法等。 環(huán)境技術(shù)不僅包括硬技術(shù)，如污染控制設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器及清潔生產(chǎn)技術(shù)；還包括軟技術(shù)（操作及運營方法），如廢物管理和那些旨在保護環(huán)境的工作與活動（如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評價、環(huán)境標(biāo)志設(shè)計、環(huán)境信息系統(tǒng)的研制與維護等一系列管理活動與智能活動）等。
環(huán)境技術(shù)進步是民族地區(qū)環(huán)境保護的核心能量，高科技化的環(huán)保才是最有效的環(huán)保。民族地區(qū)可以運用各項硬性技術(shù)檢測環(huán)境污染程度，更可以利用環(huán)境規(guī)劃等設(shè)計經(jīng)濟活動的發(fā)展方向適應(yīng)于環(huán)境保護，因此在今天掌握著新發(fā)展契機的西部地區(qū)必須加快環(huán)境技術(shù)建設(shè)。同時環(huán)境技術(shù)不僅關(guān)乎具體的環(huán)境保護措施，還會對環(huán)保行業(yè)產(chǎn)出重要影響，一項環(huán)境保護技術(shù)的運用，首先是相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)出其硬件設(shè)施，因此加強西部地區(qū)環(huán)境技術(shù)的進步對民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變也具有重要意義。
關(guān)于加快民族地區(qū)的環(huán)境技術(shù)進步，主要有以下 3 點：
第一，引進國外先進技術(shù)，借鑒東部發(fā)展中的環(huán)境技術(shù)經(jīng)驗，把已經(jīng)成型并有良好實施效果的環(huán)境技術(shù)引入到民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，在建設(shè)中必須運用硬性技術(shù)指標(biāo)規(guī)范生產(chǎn)操作，并用軟技術(shù)先行設(shè)計新的產(chǎn)業(yè)模式。
第二，自主研發(fā)符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的環(huán)境技術(shù)，并勇于嘗試性的運用新興科研成果。例如環(huán)境測試檢驗是生產(chǎn)中必須要做的，一項被名位環(huán)境試驗設(shè)備檢驗自動化系統(tǒng)可以由用戶選擇一種國家標(biāo)準(zhǔn)、國家計量規(guī)范進行檢驗，自動采集并保存測量點的溫度數(shù)據(jù)，按照選定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的算法自動計算出檢驗項目的結(jié)果，此技術(shù)可以極大的提高檢驗工作效率。
第三，利用國家的政策偏向積極開展有利于環(huán)境技術(shù)進步的各項科研活動。因為西部大開發(fā)及區(qū)域平衡發(fā)展等政策的出臺，國家的很多經(jīng)濟發(fā)展政策已經(jīng)明顯的向民族地區(qū)傾斜，民族地區(qū)應(yīng)把握機會，積極開展有關(guān)環(huán)境技術(shù)進步的各項活動，包括研討會，專家學(xué)者來訪，技術(shù)交流等形式；發(fā)展和帶動本地區(qū)的環(huán)保事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
2.2盡快完善落實民族地區(qū)的生態(tài)補償政策
第一，經(jīng)濟方面，設(shè)置資源損失性補償稅收，這是最重要的一項手段。其一，產(chǎn)業(yè)方面，直接利用生態(tài)資源的企業(yè)在相關(guān)資源使用限度范圍內(nèi)要支付最高額度的資源損失性補償費用。間接利用資源或與直接利用資源有業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)支付第二位的資源損失補償費用。其二，區(qū)域方面，民族地區(qū)一定要要貫徹執(zhí)行優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的政策，堅決執(zhí)行生態(tài)保護。其三，在全國范圍內(nèi)征收一定比例的資源損失性補償，政府出面集中補償于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：綠色包裝；物流企業(yè)；綠色物流
環(huán)境問題日益嚴(yán)重，很大一部分原因來源于產(chǎn)品包裝產(chǎn)生的污染，采用綠色包裝可以有效減少產(chǎn)品流通過程中對環(huán)境的破壞和對資源的浪費。綠色包裝概念的提出符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高物流企業(yè)的競爭力具有積極的作用。目前，我國在綠色包裝的應(yīng)用過程中還存在一定的問題，影響我國綠色物流的發(fā)展和綠色包裝的普及與應(yīng)用，必須采取有效措施加以優(yōu)化，促進物流企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀
1.綠色包裝概念。綠色包裝是指以天然植物和有關(guān)礦物質(zhì)為原料制成的，對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害，有利于回收利用，易于降解，可持續(xù)發(fā)展的一種環(huán)保型包裝，其目標(biāo)是保存最大限度的自然資源，形成最小的廢棄物和最小限度的環(huán)境污染。綠色包裝也可以稱之為無害包裝，在產(chǎn)品包裝的整個過程中都滿足生態(tài)環(huán)保的需求，其中包括材料選擇、加工生產(chǎn)、使用、廢棄等環(huán)節(jié)。綠色包裝要在滿足包裝需求的基礎(chǔ)上達到用量的最小化，并且使用的材料要利于對其進行回收再利用，對人體或者生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生毒害作用。
2.綠色包裝應(yīng)用的重要性。首先，綠色包裝的應(yīng)用是時展的必然需求，環(huán)境問題的嚴(yán)重使可持續(xù)發(fā)展成為人類生存和發(fā)展的共同主題，不同領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)都在朝著可持續(xù)發(fā)展的方向努力。綠色包裝也是可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，對環(huán)境改善和資源節(jié)約具有重要意義，成為廣泛應(yīng)用的環(huán)保手段。其次，發(fā)展和應(yīng)用綠色包裝能夠有效減少環(huán)境污染，傳統(tǒng)的包裝材料大多數(shù)不能夠進行降解或者回收再利用，極易形成永久性的垃圾，對塑料包裝進行燃燒處理則會產(chǎn)生大量有毒有害的氣體，對環(huán)境和人體造成損害。綠色包裝的使用能夠節(jié)約木材等自然資源，還可以對包裝材料進行回收再利用，使用和處理過程都將有效減少對環(huán)境的污染。
3.包裝行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。我國包裝行業(yè)在最近幾年的發(fā)展過程中，取得了長足的進步，包裝生產(chǎn)工藝得到了明顯的提高，包裝材料的使用也逐漸呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。但是我國的包裝行業(yè)起步較晚，在科技水平上與國際先進水平相比還有很大差距，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對包裝數(shù)量、包裝品質(zhì)和包裝種類上的要求逐漸提高，但我國包裝行業(yè)目前的發(fā)展水平很難滿足經(jīng)濟發(fā)展對這些方面的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的包裝存在較大缺口，由于包裝不善造成的經(jīng)濟損失呈逐年上升趨勢，同時綠色包裝發(fā)展受到很大限制。面對日益激烈的市場競爭和逐漸嚴(yán)重的環(huán)境污染，綠色包裝是我國包裝行業(yè)今后發(fā)展的必然趨勢，通過綠色包裝的應(yīng)用和發(fā)展，減少包裝產(chǎn)生的白色垃圾，減輕塑料包裝對環(huán)境造成的污染，是今后我國包裝行業(yè)共同面臨的課題。
二、綠色包裝在物流企業(yè)應(yīng)用中存在的問題
綠色包裝在我國發(fā)展較晚，雖然取得了一定的成就，但是綠色包裝在物流企業(yè)的應(yīng)用之中還存在一定的問題，阻礙了綠色包裝和綠色物流的健康發(fā)展。
1.缺少對綠色包裝的正確認(rèn)識。人們對綠色包裝沒有正確全面的認(rèn)識是綠色包裝在物流企業(yè)應(yīng)用中存在的問題之一，思想觀念上的滯后性使得綠色包裝的發(fā)展受到了一定的阻礙。我國思想比較保守，消費觀念比較落后，很多人甚至沒有聽說過綠色消費和綠色包裝，對其根本不了解。一些人認(rèn)為所謂的綠色包裝就是可降解的包裝材料，忽視了在包裝制造生產(chǎn)過程中對環(huán)境的破壞和污染，也不注重對包裝材料的回收再利用。正是由于人們?nèi)鄙賹ι鷳B(tài)環(huán)境保護的認(rèn)識，認(rèn)為綠色包裝與自己之間沒有關(guān)系，使得綠色包裝的應(yīng)用和普及具有很大的難度，包裝污染仍然十分嚴(yán)重。
2.缺乏健全的綠色包裝法律法規(guī)?？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一個全球性的發(fā)展戰(zhàn)略，世界各國紛紛制定相關(guān)法律法規(guī)保障經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。很多發(fā)達國家制定了關(guān)于綠色包裝的法律法規(guī)，用法律效力約束綠色包裝在物流企業(yè)之中的應(yīng)用，取得了很好的效果。比如德國制定的關(guān)于包裝廢棄物的法令中規(guī)定，造成包裝污染的生產(chǎn)者需要付費，并且對包裝改進技術(shù)進行了規(guī)定。日本也在很早之前就制定了關(guān)于綠色物流方面的法規(guī)，對于構(gòu)建綠色環(huán)保物流行業(yè)提供政策保障。但我國在這方面存在很大缺陷，沒有明確的法律法規(guī)對綠色包裝以及綠色物流進行規(guī)范，法律體系不夠健全。
3.綠色包裝沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。物流企業(yè)中應(yīng)用的綠色包裝都是小企業(yè)提供的，綠色包裝沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，無法滿足物流企業(yè)對綠色包裝的需求。綠色包裝的工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都存在不合理的地方，嚴(yán)重影響了綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展。包裝工業(yè)在包裝材料的選擇上沒有對其進行分類處理，在綠色包裝制品設(shè)計時，沒有考慮對包裝產(chǎn)品形成的垃圾進行分揀、回收和循環(huán)再利用。包裝生產(chǎn)和使用過程中，仍然產(chǎn)生大量的包裝垃圾，并且隨著用量的增加，包裝垃圾逐漸增多，環(huán)境污染逐漸加劇。綠色包裝的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，對綠色包裝的投資有限，無法形成集中的規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)效率低下。
4.綠色包裝技術(shù)相對落后。綠色包裝的生產(chǎn)工藝較普通包裝的工藝復(fù)雜，需要大量的專業(yè)人才和專業(yè)設(shè)備對其進行包裝生產(chǎn)和操作。綠色包裝的生產(chǎn)成本較高，我國綠色包裝企業(yè)的規(guī)模較小，資金和技術(shù)有限，沒有能力對綠色包裝進行大規(guī)模的投資，從而使得我國綠色包裝生產(chǎn)技術(shù)比較落后，與國際先進水平相比具有較大差距。綠色包裝技術(shù)的落后使其在物流企業(yè)之中的應(yīng)用存在很大困難，生產(chǎn)包裝產(chǎn)品的質(zhì)量無法滿足物流企業(yè)對其質(zhì)量品質(zhì)的要求，大大降低了物流企業(yè)對綠色包裝的使用率。
三、綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用策略
通過對綠色包裝的發(fā)展現(xiàn)狀和在物流企業(yè)中的應(yīng)用問題進行分析，可以發(fā)現(xiàn)綠色包裝在我國的發(fā)展面臨一定的困境，必須采取積極有效的措施，強化綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用。
1.提高對綠色包裝的重視。加大對綠色包裝理念的宣傳，使物流企業(yè)和群眾認(rèn)識到綠色包裝的重要性，更好的在物流企業(yè)之中對綠色包裝進行應(yīng)用。政府等相關(guān)部門可以邀請綠色包裝方面的專業(yè)人士進行講座，使物流企業(yè)認(rèn)識到綠色包裝對改善環(huán)境和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要作用，使綠色包裝和綠色物流能夠深入人心，加快物流企業(yè)在綠色環(huán)保方面的發(fā)展。對綠色消費理念進行宣傳，倡導(dǎo)消費者進行綠色消費、合理消費，拒絕過度包裝的商品，大力推行綠色包裝的使用，促進綠色包裝的廣泛應(yīng)用。出臺相關(guān)法律法規(guī)對過度包裝行為進行限制，對于包裝浪費的物流企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定給予一定的懲罰。
2.建立健全綠色包裝法律法規(guī)體系。我國包裝行業(yè)的快速發(fā)展對環(huán)境的影響越來越大，綠色包裝方面法律法規(guī)的缺乏使得包裝行業(yè)對環(huán)境的破環(huán)和污染日益嚴(yán)重，必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，保障綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用。我國可以在借鑒國外相關(guān)成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國綠色包裝進行立法，政府、環(huán)保等相關(guān)部門要相互配合，制定和出臺相關(guān)的法律法規(guī)和政策，規(guī)范綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用行為，對物流企業(yè)使用綠色包裝給予一定政策上的支持。法律法規(guī)中要對綠色包裝的使用材料進行嚴(yán)格規(guī)定和限制，對綠色包裝的生產(chǎn)、使用、循環(huán)再利用的方法和程序進行規(guī)范，減少包裝對環(huán)境的污染。
3.優(yōu)化綠色包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步擴大我國綠色包裝企業(yè)的規(guī)模，對綠色包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提高綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用范圍。包裝行業(yè)可以加大對綠色包裝方面的資金投入，使綠色包裝可以形成集中產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，提高綠色包裝的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，降低綠色包裝的生產(chǎn)成本，加快綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用和普及。加強物流企業(yè)的內(nèi)部管理，聘請專業(yè)人才對綠色包裝的使用進行監(jiān)督和管理，充分考慮綠色包裝的材料以及生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的污染，減少包裝對環(huán)境的危害，促進綠色物流的快速發(fā)展。
4.大力研發(fā)和引進綠色包裝技術(shù)。我國包裝行業(yè)要加大對綠色包裝技術(shù)的相關(guān)投入，自主研發(fā)先進的綠色包裝技術(shù)，提高我國綠色包裝的科技水平。我國需要聘請和培養(yǎng)大量的相關(guān)技術(shù)人才對綠色包裝技術(shù)進行研發(fā)，建立專業(yè)的技術(shù)團隊，著力提高我國物流企業(yè)綠色包裝的應(yīng)用技術(shù)水平。同時大力借鑒和引進國際先進的綠色包裝技術(shù)和設(shè)備，結(jié)合我國的實際情況對其加以吸收和利用，使其轉(zhuǎn)化為適合我國綠色包裝生產(chǎn)和應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)，推動我國綠色包裝技術(shù)和物流企業(yè)的高速發(fā)展。
綠色包裝對生態(tài)環(huán)境改善與資源節(jié)約具有十分積極的作用，綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用能夠加快綠色物流建設(shè)，推動生態(tài)物流的發(fā)展。綠色包裝在物流企業(yè)中的應(yīng)用還存在一定的問題，必須在正視這些問題的基礎(chǔ)上，提高對綠色包裝的認(rèn)識，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綠色包裝的技術(shù)水平，促進綠色包裝在物流企業(yè)中的良好應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞：業(yè)績管理 組織結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略管理 企業(yè)生態(tài)
一、Z集團業(yè)績管理現(xiàn)狀分析
（一）Z集團簡介
Z集團公司始于1958年，是一家位于W市的國有中型冶金工業(yè)和工程項目管理企業(yè)集團。其注冊資本為31億元，目前主要從事冶金生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)計和工程總承包；節(jié)能環(huán)保項目的投資、建設(shè)、運營等。自從2010年以來，隨著國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的過剩，鋼鐵價格一路走低，公司的業(yè)績受到了很大的影響，但是公司仍然在每年預(yù)算方面給冶金部門大量資源，忽視了其設(shè)計和工程承包部門，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)斗嚴(yán)重。此外，由于Z集團環(huán)保治理部門由于在業(yè)績考核中的貢獻不被公司業(yè)績考核所重視，人員流失嚴(yán)重。
（二）Z集團業(yè)績管理存在的問題
1、組織結(jié)構(gòu)形式不合理
目前，Z集團公司的組織結(jié)構(gòu)為經(jīng)典的職能制組織結(jié)構(gòu)，高度集權(quán)化、規(guī)范化、專業(yè)化有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，使員工的工作效率得到提高。但是隨著企業(yè)規(guī)模的逐步擴大，員工數(shù)量已經(jīng)從原先的上百人擴展到今天企業(yè)集團的幾千人。高長型的組織結(jié)構(gòu)在一定程度上降低了Z集團公司的組織效率。適用于單一業(yè)務(wù)企業(yè)的職能制結(jié)構(gòu)，已經(jīng)對Z集團公司多業(yè)務(wù)的發(fā)展構(gòu)成一定的阻礙。
2、子公司管控模式與戰(zhàn)略不匹配
Z集團公司成立了環(huán)保子公司，其環(huán)保技能的研發(fā)不僅使其承包了更多的環(huán)保工程項目，增加合同金額，提升高了集團的營業(yè)收入。同時，它改善了冶金部門的污染物排放，使冶金部門的環(huán)保措施得到改善，績效也得以提升。然而，企業(yè)內(nèi)部的這部分關(guān)聯(lián)交易并未完全市場化，不僅使得財務(wù)核算變得困難，難以完全反應(yīng)子公司真實的財務(wù)狀況，也使得績效考核變得困難。目前，Z集團公司并未落實子公司將的這種協(xié)同效益，績效獎勵偏重傳統(tǒng)的冶金業(yè)，引起內(nèi)耗。
3、業(yè)績評價反饋存在缺失
Z集團公司高度集權(quán)化的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部信息傳遞流程冗長。在信息傳遞時，需要通過集權(quán)職能的所有層級向上匯報，加大了信息溝通的障礙。企業(yè)的反映能力降低，無法及時根據(jù)市場信息對員工的績效考核指標(biāo)做出相應(yīng)調(diào)整，無法對員工產(chǎn)生激勵效應(yīng)，反而讓員工感到不滿。
二、基于企業(yè)生態(tài)視角重構(gòu)業(yè)績管理系統(tǒng)的思路
通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)：目前Z集團面臨的業(yè)績管理難題成因是其業(yè)績管理目標(biāo)、業(yè)績管理基礎(chǔ)以及業(yè)績管理能力均存在一定程度上的不合理。這表明Z集團公司現(xiàn)有的業(yè)績管理分布零散，且缺乏整體性不能與戰(zhàn)略保持一致。因此，Z集團公司有必要重構(gòu)一套業(yè)績管理系統(tǒng)。
當(dāng)今市場競爭環(huán)境越來越強調(diào)企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境的統(tǒng)一以及內(nèi)部環(huán)境的協(xié)調(diào)運作。而傳統(tǒng)的業(yè)績管理系統(tǒng)卻存在著過于封閉、忽略外部環(huán)境、各部門之間強調(diào)競爭性，忽略協(xié)同合作等缺陷。相反，自然生態(tài)系統(tǒng)則具備傳統(tǒng)業(yè)績管理系統(tǒng)所不具備的優(yōu)點。將自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)用于企業(yè)管理活動，越來越多學(xué)者提出了企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念。企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指企業(yè)與企業(yè)生態(tài)環(huán)境形成的相互作用、相互影響的系統(tǒng)。在一定區(qū)域內(nèi)，和生物一樣，沒有一個企業(yè)個體或單個組織是能夠長期單獨生存的。
種群本是生物學(xué)上的一種概念，指在一定時間內(nèi)占據(jù)一定空間的同種生物的所有個體。種群中的個體并不是機械地集合在一起，而是彼此可以，并通過繁殖將各自的基因傳給后代。生物種群構(gòu)成群落，使整個生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)不斷的發(fā)展。Z集團公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)已經(jīng)衍生至冶金行業(yè)、設(shè)計制造等，按照行業(yè)板塊來劃分各個子公司，容易造成資源分配不均，業(yè)績考核不公，惡性競爭等不良后果。我們借助生物種群的概念，來重新劃分Z集團公司各個業(yè)務(wù)板塊，將其種群化，重構(gòu)企業(yè)種群。
企業(yè)種群是一定時間和空間中由同質(zhì)的一群企業(yè)個體組成的結(jié)構(gòu)和功能單位，企業(yè)種群占有一定的領(lǐng)域，其企業(yè)個體間通過種內(nèi)關(guān)系有機地組合成一個系統(tǒng)。Z集團公司的各項業(yè)務(wù)單位是緊密聯(lián)系的，并非絕緣的個體。Z集團公司的非業(yè)務(wù)單位主要是一些專業(yè)所和行政管理支持單位。其中，專業(yè)所包括設(shè)計院、研究所等技術(shù)支持專業(yè)以及銷售分公司、物流分公司等市場支持專業(yè)。行政管理單位包括行政單位、檔案保存單位等硬件支持單位。非業(yè)務(wù)單位共同支持Z集團公司業(yè)務(wù)單位的發(fā)展，因此我們將非業(yè)務(wù)單位劃分為一個非業(yè)務(wù)種群，該種群的所有非業(yè)務(wù)單位共用一套業(yè)績考核體系。
三、Z集團公司業(yè)績管理系統(tǒng)構(gòu)想
（一）重新資源分配
基于企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理念，冶金子公司和環(huán)保子公司等處于同一個業(yè)務(wù)種群，他們所享有的資金也處于同一個資金池。因此，Z集團公司的企業(yè)種群內(nèi)的各個子公司銀行賬戶實行集中化，縮短企業(yè)銀行賬戶的數(shù)量，加強銀行賬戶的集約，以提高資金池的資金容量和資金的使用效率，使分散的資金發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。企業(yè)種群內(nèi)的各個子公司必須做好資金的預(yù)算工作。企業(yè)種群內(nèi)的成員子公司上繳的資金是資金池集約管理的重要組成部分。Z集團公司根據(jù)各個子公司的特點，設(shè)定每個子公司的閑置資金限額，經(jīng)集團核定后將閑置資金劃入集約銀行賬戶。因此，Z集團公司對于現(xiàn)金大量剩余的冶金子公司就會設(shè)置較少的資金，對處于高速發(fā)展的節(jié)能環(huán)保子公司就相應(yīng)設(shè)置較多的資金，給予更多的財務(wù)支持。這使得現(xiàn)金短缺型子公司能夠及時獲得現(xiàn)金流支持發(fā)展，促進資源有效分配。
（二）保持戰(zhàn)略和計劃聯(lián)動
戰(zhàn)略為Z集團公司指明了發(fā)展方向，是整合和優(yōu)化企業(yè)資源和能力的依據(jù)和動力。Z集團公司各個部門在制定其目標(biāo)時，從全局考慮，了解整個企業(yè)生態(tài)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及各自部門在實現(xiàn)戰(zhàn)略的過程中所扮演的角色，使所有Z集團公司所有成員共同受益。在戰(zhàn)略目標(biāo)分解的過程中，Z集團公司管理者和員工全部參與進來。然而，基于企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理念的業(yè)績管理系統(tǒng)強調(diào)，子公司間的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)不再是一個單獨的個體值，而應(yīng)該是構(gòu)成一個企業(yè)種群，相互聯(lián)系，相互作用的。子公司不能閉門造車，只關(guān)注自己的經(jīng)營業(yè)績，還應(yīng)該關(guān)注是否和其他子公司間處于支持與被支持的關(guān)系，加強聯(lián)動性。
（三）實行全面風(fēng)險管理
企業(yè)全面風(fēng)險管理績效評價作為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，是對企業(yè)風(fēng)險管理活動過程做出的一種價值判斷。Z集團公司的完整的業(yè)績考核系統(tǒng)包括：集團戰(zhàn)略，組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)種群，關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，薪資體系，信息系統(tǒng)等多個要素。業(yè)績管理系統(tǒng)的這些要素并不是彼此孤立的，而是彼此作用、相互關(guān)聯(lián)的。在Z集團公司的業(yè)績管理系統(tǒng)中融入全面風(fēng)險管理，則要關(guān)注三個維度。第一個維度是風(fēng)險維度，包括戰(zhàn)略風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、遵循風(fēng)險和社會責(zé)任風(fēng)險；第二個維度是企業(yè)種群維度，包括業(yè)務(wù)種群，支持種群和管理種群；第三個是評價等級維度，包括財務(wù)，生態(tài)系統(tǒng)貢獻，內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。
四、結(jié)論與意義
業(yè)績管理系統(tǒng)是支持戰(zhàn)略管理以及日常管理活動的重要基礎(chǔ)。本文對Z集團公司業(yè)績管理系統(tǒng)進行了深入分析。本文基于深受產(chǎn)能過剩困擾的Z集團業(yè)績管理現(xiàn)狀，分析了Z集團業(yè)績管理存在的一些問題，并創(chuàng)新性地引入了企業(yè)生態(tài)的概念，重塑Z集團的業(yè)績管理系統(tǒng)。新的業(yè)績管理系統(tǒng)對原有的集團公司業(yè)績管理進行理念重塑，以克服Z集團公司在業(yè)績管理中遇到的資源分配不均等各種不良影響以及負(fù)面效應(yīng)，使Z集團公司的業(yè)績管理系統(tǒng)能夠切實提高員工的積極性、增強戰(zhàn)略的靈活性和聯(lián)動性以及促進集團內(nèi)部流程的改善。
本文中Z集團公司面臨的難題實質(zhì)上是集團公司在相關(guān)經(jīng)營多元化過程中資源如何配置的問題，因此本文提出的問題具有代表性。而本文基于企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念，為Z集團公司重構(gòu)了一套具有創(chuàng)新意義以及實踐意義的業(yè)績管理系統(tǒng)。在這套有別于傳統(tǒng)業(yè)績管理系統(tǒng)中，它突破了傳統(tǒng)業(yè)績管理系統(tǒng)的封閉性、競爭性；打破了集團內(nèi)部各個子公司之間的界限。本文對Z集團公司為代表的國有企業(yè)在面臨轉(zhuǎn)型時重構(gòu)業(yè)績管理系統(tǒng)具有一定的借鑒意義。
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關(guān)鍵詞：一帶一路環(huán)境保護綠色發(fā)展問題與具體建議
一、引言
當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉承共商、共建、共享原則，并且所有相關(guān)項目都需秉承可持續(xù)發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟效益、政治效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。沿線國家絕大部分都是不發(fā)達國家，而且某些國家和地區(qū)的環(huán)境容量很脆弱，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，若給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成迫害或嚴(yán)重的可持續(xù)發(fā)展問題，在政治與戰(zhàn)略上就不符合我們追求的目標(biāo)。所以，在“一帶一路”的進行過程中，所有項目都應(yīng)該以更高的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求中國企業(yè)，避免不必要的麻煩和詬病。
二、實施沿線綠色發(fā)展存在的問題
1.不少國家對“一帶一路”能否實現(xiàn)環(huán)保存有疑慮
“一帶一路”涉及這么多國家，地緣政治復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展水平差別也很大。雖然大部分國家支持但是也有不少國家存有疑慮：一是中國的發(fā)展模式是高資源、高環(huán)境、高消耗發(fā)展GDP，怎么能期望中國來做成綠色“一帶一路”？二是中國企業(yè)能否承擔(dān)應(yīng)該的社會責(zé)任問題，中國企業(yè)在國外發(fā)展方式粗放，不注重保護生態(tài)環(huán)境，在國際社會上造成重大影響。因為“一帶一路”戰(zhàn)略攸關(guān)很多國家利益，他們雖未公開反對，但是私下也會擔(dān)心。
2.自然條件給環(huán)境保護工作帶來困難
“一帶一路”沿線國家的生態(tài)環(huán)境極其復(fù)雜，在一定意義上講，絲綢之路是國際沙塵、污染物的重要傳輸通道。路上絲路途徑地帶多雪山峻嶺、戈壁沙漠，非常容易產(chǎn)生沙塵暴。而且中亞與中東地區(qū)干旱嚴(yán)重，一旦刮風(fēng)就會有嚴(yán)重的沙塵暴。在絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域中，荒漠化是制約發(fā)展的重要因素?！昂Ｉ辖z路”重在港口建設(shè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)非一般企業(yè)所能承受，而商業(yè)銀行一般又難以承擔(dān)風(fēng)險，因此環(huán)境惡劣區(qū)域可能會成為長久“瓶頸”。
3.中外環(huán)保法律溝通存在困難
“一帶一路”諸多國家的法律存在巨大差異。每個國家都有自己的法律體系、法律程序，經(jīng)貿(mào)合作必須遵守東道國法律?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中的合作，從投融資到項目建設(shè)，都要依據(jù)當(dāng)事國法律辦事。“一帶一路”在中國可以按照中國的環(huán)保法，但是在別國，就應(yīng)依照他國法律。這就需要熟悉各國環(huán)保法律與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在有差異時尤其是產(chǎn)生矛盾時能夠及時進行溝通，解決問題。
4.中外發(fā)展階段、、社會文化等諸多方面存在較大差異
“一帶一路”戰(zhàn)略實施中還會遇到不少因文化習(xí)俗、等方面存在差異而形成的障礙：一是發(fā)展階段差異。由于這么多國家發(fā)展階段的不同，因此，對于在社會經(jīng)濟發(fā)展中的需求是不一樣的。二是歷史原因。陸上絲綢之路沿途國家和地區(qū)的史籍記載失真頗多，有很多質(zhì)疑的圖書與文字，仍需要下力氣還原“絲綢之路”真實歷史。三是信仰不同。沿線涵蓋人口眾多，百教交錯，中國企業(yè)走出去不可不問文化差異和宗教禁忌，文化差異性不可低估。四是“”干擾。在一帶一路不少國家中，宗教極端勢力、民族分裂勢力，國際恐怖勢力有活動，對沿線建設(shè)的破壞威脅時有發(fā)生。
三、對做好沿線綠色發(fā)展的具體政策建議
1.做好環(huán)保專項規(guī)劃
“一帶一路”是個大戰(zhàn)略，應(yīng)該對其進行一個戰(zhàn)略性的環(huán)評，謀定而后動，因此做專項規(guī)劃是重要的。我們既無必要也不可能對所有國家進行規(guī)劃，但是，應(yīng)該對這些國家進行的環(huán)保工作有各方面的準(zhǔn)備，尤其是思想與理論的準(zhǔn)備。首先明確行動的優(yōu)先順序與可能影響，這都需要對基礎(chǔ)資料的掌握。其次可以對國別環(huán)境進行區(qū)分，不同地區(qū)綠色發(fā)展與環(huán)保任務(wù)有不同，綜合比較有助于我們在政策與措施上有針對性。
2.統(tǒng)籌綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與空間布局
“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放在突出地位來考慮，而綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對受歡迎且爭議較小，要大力l展。一是制造業(yè)綠色升級與發(fā)展，制造業(yè)基地的向外轉(zhuǎn)移。二是環(huán)境保護項目。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新的投資領(lǐng)域，也是新的經(jīng)濟增長點。三是以服務(wù)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)軟化或輕型化發(fā)展。四是海洋的藍色經(jīng)濟合作和低敏感度的合作領(lǐng)域。五是促進綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.建立和完善國際信息平臺與環(huán)保管理制度
在戰(zhàn)略頂層設(shè)計的同時，要加強對“一帶一路”沿線國家的考察，收集相對缺乏的一手資料，建立比較完整的信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息共享，為將來發(fā)展提供必要的支持。其次，要加強審核措施，對走出去的企業(yè)要加強制度監(jiān)管。把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任作為“一帶一路”投資立項的申請條件，而且實施上要實行統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。對大企業(yè)要形成綠色評價體系，不達標(biāo)不能走出去。
4.支持民間環(huán)保組織走出去，開展民間交流
中國民間環(huán)保組織數(shù)量大，對環(huán)境保護起了很大作用。在“一帶一路”實施中，應(yīng)該重視發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。通過政府與大項目，由投資者選擇有誠信的民間環(huán)保組織，深入地方進行民間交流與溝通。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗來看，這將是成功實施“一帶一路”戰(zhàn)略的新做法、新探索，將有效推動我國社會治理體系的現(xiàn)代化。
四、結(jié)語
我國各界對一帶一路的戰(zhàn)略準(zhǔn)備并不充分，在此后的發(fā)展過程中，需要以更加開放包容的心態(tài)迎接一系列挑戰(zhàn)與任務(wù)，做詳實的規(guī)劃與實施。環(huán)保是“一帶一路”過熱炒作的冷卻劑，我們要改變理念，主動學(xué)習(xí)，共同承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，做負(fù)責(zé)任的大國。
參考文獻：
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（三亞學(xué)院，海南 三亞 572000）
摘 要：本文分析了海南省的自然地理環(huán)境特點，在此基礎(chǔ)上突出強調(diào)了海南建設(shè)國家公園的重要意義和價值，同時提出了對海南如何建設(shè)國家公園問題的若干思考。
關(guān)鍵詞 ：海南省；國家公園；建設(shè)價值
中圖分類號：G246文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0250-02
收稿日期：2015-02-20
作者簡介：余有勇（1986-），男，安徽金寨人，碩士研究生，助教，研究方向：生態(tài)旅游，郵輪旅游。
國家公園是指國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的自然保護區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。自從1872年世界上第一個國家公園——美國黃石國家公園建立以來，國家公園在世界各國迅速發(fā)展。目前，在200多個國家和地區(qū)已建立了近1萬個國家公園。
一、背景
海南歷史上一直是一個孤懸海外的蠻荒之島，幾千年來自然演化成相對獨立的以熱帶原始雨林為核心的生態(tài)系統(tǒng)。目前世界僅存的熱帶原始雨林已成為全人類珍貴的自然遺產(chǎn)，全都被世界環(huán)保組織列為國際性重點保護區(qū)。海南以五指山為中心的中南部熱帶雨林區(qū)現(xiàn)有熱帶雨林 989 萬畝，是世界熱帶雨林區(qū)中的珍品，與云南西南部區(qū)域，南美洲亞馬遜河流域，印度尼西亞的熱帶雨林區(qū)一起，被世界環(huán)保組織公布為目前世界上保存最完好的四個熱帶雨林區(qū)域。海南的熱帶雨林區(qū)與世界各地的熱帶雨林區(qū)相比，具有更完整的原始性和自然性。 這對研究動植物的物種起源和演變，具有巨大科研價值。聯(lián)合國專家認(rèn)為，海南的熱帶雨林區(qū)是“人與生物圈計劃”研究最理想、最合適的地方，聯(lián)合國教科文組織在霸王嶺建立了生物科學(xué)圈研究基地。
二、海南建設(shè)國家公園的重要意義和價值
1、有利于環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展策略開展
建設(shè)國家公園有利于解決海南目前以旅游經(jīng)濟為主導(dǎo)的趨勢，盲目的旅游開況嚴(yán)重，對海南優(yōu)越的自然環(huán)境帶來很大程度上的破壞，非常不利于可持續(xù)發(fā)展的思路的推廣，也與國家總體正常方針相違背。建設(shè)國家公園經(jīng)有利于促進海南生態(tài)資源的保護。有利于環(huán)境資源的開發(fā)與保護相協(xié)調(diào)，強化生態(tài)系統(tǒng)保護，緩解保護與發(fā)展之間的矛盾。
2、有利于國家公園建設(shè)有益于海南對自然環(huán)境保護的統(tǒng)一規(guī)范
我國目前的保護區(qū)以自然保護區(qū)為主體，目前，海南省共有68個自然保護區(qū)，總面積為2808791.0公頃，其中：國家級8個，面積85204.9公頃，省級23個，面積2630237.4公頃，市縣級37個，面積93348.7公頃。陸地自然保護區(qū)56個，面積為285975.5公頃，占全省陸地面積約8.1%；海洋類型自然保護區(qū)12個，面積2522815.5公頃。全省自然保護區(qū)分別隸屬林業(yè)、環(huán)保、海洋與漁業(yè)等部門管理。其中：林業(yè)部門28個，面積為226655.7公頃；環(huán)保部門24個，面積為58235.4公頃；海洋與漁業(yè)部門10個，面積為2487085公頃，其他部門6個，面積為36814.9公頃。1雖然這些保護區(qū)有效的起到了自然環(huán)境保護的作用，但是這些保護區(qū)類型較為復(fù)雜，都是各部門、各地分別建立的，地理分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，沒有進行系統(tǒng)設(shè)計，只能說是保護區(qū)的集合，不能說形成了完整的、明確的保護區(qū)體系。在這些保護區(qū)中，沒有國家公園這樣一種既保護生態(tài)系統(tǒng)又通過展示其核心資源，能夠較好地解決保護和利用矛盾的保護區(qū)模式。海南建設(shè)國家公園將有助于彌補這一缺失。
3、有利于解決政策與管理之間的斷鏈問題
在國家建設(shè)國家公園體制的前提下，海南建設(shè)國家公園，將有利于在海南試行國家公園體制的政策推進，國家在宏觀上把握國家公園的建設(shè)與管理，推動國家公園的統(tǒng)一管理機制，在政策做到直接落實實際，提高管理成效。
國家層面的直接管理，有利于調(diào)動地方政府在配合建設(shè)與管理上的積極性，把國家利益和地方利益結(jié)合起來，促進自然保護事業(yè)發(fā)展。國家公園的建設(shè)體現(xiàn)了全民的公共利益，能夠確保在長遠(yuǎn)規(guī)劃上，將全民的利益與自然環(huán)境保護緊密聯(lián)系起來。
4、有利于解決海南自然保護資金不足問題
國家統(tǒng)一建設(shè)與規(guī)劃，國家公園建設(shè)作為國家生態(tài)安全的舉措，站在國家戰(zhàn)略高度，由公共財政來保證建設(shè)投入和運行費用，從而從根本上解決自然保護資金不足的問題。海南省應(yīng)該充分利用國家公園建設(shè)契機，做好自然保護工作。
5、有利于堅守國家公園理念，與國際接軌，宣傳國際旅游島
國家公園強調(diào)兩大基本理念：保護第一性和社會公益性。海南建設(shè)國家公園有利于國家公園制度行之有效、普遍適應(yīng)，體現(xiàn)了兼顧保護與利用、協(xié)同開發(fā)與管理的戰(zhàn)略，既有利于保護珍貴的自然資源和人文資源，又有利于開發(fā)出游客贊賞的目的地景區(qū)，還有利于改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。
海南的自然和文化方面資源豐富，具有很高的價值，能為休閑、娛樂、觀賞、教育、文化或科學(xué)研究提供機會，建設(shè)國家公園能夠保持了真實的、完整的、未被破壞的資源類型，確保資源的長期性保護和供公眾使用，在管理和建設(shè)上都與國際接軌，對建設(shè)、宣傳海南國際旅游島的意義重大。
三、海南建設(shè)國家公園的現(xiàn)實思考
1、海南建設(shè)國家公園的機遇與挑戰(zhàn)并存
目前海南建設(shè)國家公園的管理目標(biāo)的可靠性高，能夠確保核心資源在成為國家公園后得到完整保存或增強。目標(biāo)區(qū)域國有產(chǎn)權(quán)的主體性，資源權(quán)屬清楚，不存在權(quán)屬糾紛。擬建設(shè)國家公園的可通達性，國家公園能夠進入，交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件應(yīng)能滿足國家公園建設(shè)管理與經(jīng)營的需要。
建設(shè)國家公園，需要劃分大面積區(qū)域做整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署。牽涉幅員遼闊、人員眾多。建設(shè)國家公園，對于海南省來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。從好的方面來說，在黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，對生態(tài)文明體制改革的進行頂層設(shè)計，主抓生態(tài)文明建設(shè)制度體系任務(wù)，強調(diào)“建立國家公園體制”，“堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制?！边@樣的背景下，有利于從國家層面進行整體掌控，長遠(yuǎn)規(guī)劃，有利于保護環(huán)境資源、發(fā)展生態(tài)旅游，同時與國家當(dāng)前的環(huán)境保護與開發(fā)利用的政策導(dǎo)向積極呼應(yīng)，對未來的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。
另一方面，對于海南這樣的一個多地區(qū)存在先期開發(fā)的省份來說，涉及眾多人員和企業(yè)的安置問題是擋在統(tǒng)一規(guī)劃的主要矛盾，如何解決這個問題，是海南建設(shè)國家公園項目的一大挑戰(zhàn)。
2、海南建設(shè)國家公園必要性高
海南已有建設(shè)國家公園的條件，在當(dāng)前政治環(huán)境和管理體系日漸成熟的情形下，在海南建設(shè)國家公園，將有利于促進海南生態(tài)環(huán)境保護以及旅游資源市場的打開。
目前海南省內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等管理分散，缺乏統(tǒng)一調(diào)配與管理，不利于國家政策的具體實施。從而也能避免省內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等國家公園資源淪為少數(shù)人謀取利益的工具。
美國國家公園最初倡議者的基本思想是，國家公園不能被少數(shù)盈利者掌管，而只能由為全體人民所信任的政府，為國家的長久利益行使管理權(quán)利。通過國家公園和州立公園兩套體系，美國基本實現(xiàn)了根據(jù)資源的公益性不同進行的分級管理。在這種分級管理中貫徹的卻是同一信念：無論何種自然遺產(chǎn)資源，都不僅是我們從先輩那里繼承下來的，而且是從我們的后代那里借來的，所以，保持其真實性、完整性，做到可持續(xù)利用是必然要求。即美國人將遺產(chǎn)資源的公益服務(wù)排在其使命的第一位，且非常強調(diào)充分滿足當(dāng)代人的可持續(xù)利用需要。為此，各國家公園根據(jù)自身資源特點，與專家配合，長期進行資源保護及旅游服務(wù)的研究工作。對于非專家，則經(jīng)常進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公園內(nèi)的各項工作及服務(wù)設(shè)施均以不破壞資源及自然景觀為原則。對于游客則大力進行科學(xué)普及和宣傳教育工作。
3、海南建設(shè)國家公園難點
目前存在的難點有：首先，海南規(guī)劃區(qū)域內(nèi)涉及其他保護區(qū)類型的地方較多，在建設(shè)國家公園資源整合時候會存在難點，為實現(xiàn)“一區(qū)一主”，還需要協(xié)調(diào)、平衡多方資源與力量。
海南乃至全國的風(fēng)景名勝區(qū)的管理，雖然已建立了國家級、省級和市（縣）級風(fēng)景名勝管理的等級體系，但尚未擁有完全意義上的垂直管理體制，即還沒建立起自上而下的直屬的、系統(tǒng)的，擁有財政和人才管理實權(quán)的上級權(quán)威管理機構(gòu)和基層務(wù)實管理機構(gòu)。改革開放以來，為調(diào)動地方積極性，幫助和支持地方發(fā)展經(jīng)濟，國家一直把風(fēng)景名勝區(qū)交由地方管理。一些國家風(fēng)景名勝區(qū)的所有權(quán)，名為國家所有，其實際管理、收益、支配和處置權(quán)則歸地方政府或地區(qū)政府。近年來，國家風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護和管理出現(xiàn)的諸多問題，其性質(zhì)與風(fēng)景名勝區(qū)初創(chuàng)階段比較，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，政府部門違法和法人違法現(xiàn)象，已成為風(fēng)景名勝資源屢遭破壞、資源所有權(quán)以各種形式變相轉(zhuǎn)移的最主要原因。風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)的問題表明，我們風(fēng)景名勝區(qū)一律交由地方統(tǒng)管的模式，在某些重要環(huán)節(jié)上還存在問題。如何解決管理和權(quán)益的問題，是目前擋在國家公園建設(shè)面前的重點問題。
其次，社會環(huán)境協(xié)調(diào)性待加強，與區(qū)域社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)還有很多工作需要做，在妥善解決與其它產(chǎn)業(yè)布局以及國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的沖突，具備良好、穩(wěn)定、安全的旅游市場和環(huán)境中，各方利益的協(xié)調(diào)問題急需解決。以及地方的積極性，需要積極調(diào)動當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民對建立國家公園積極性。
注釋：
關(guān)鍵詞:生態(tài)保健旅游;保健功能;環(huán)保功能;經(jīng)濟功能;科技社會功能
中圖分類號:F592.3 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號: 1671―7740(2009)07―0019―03
知識經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟已經(jīng)在世界范圍內(nèi)快速起來了,很多人已經(jīng)不再滿足吃穿住行等基本消費,而是追求知識、追求健康、追求感悟世界的自由而全面的發(fā)展。生態(tài)保健旅游正好適應(yīng)人們的這一需求,成為各地經(jīng)濟發(fā)展的一個新動力。生態(tài)保健旅游是以我國古代天人合一的思想為指導(dǎo),在回歸大自然的感召下,溶身于保護良好的生態(tài)環(huán)境,運用傳統(tǒng)中醫(yī)藥的醫(yī)療保健手段,結(jié)合現(xiàn)代心理調(diào)適技術(shù),在旅游的過程中,學(xué)習(xí)新的自然和人文知識,緩解工作生活壓力,調(diào)節(jié)心理平衡,協(xié)助病人治療和康復(fù),達到身心健康的戶外高級活動。我們應(yīng)抓住機遇,利用有利條件,深入研究生態(tài)保健旅游的相關(guān)問題,大力規(guī)劃和發(fā)展生態(tài)保健旅游。筆者認(rèn)為,在發(fā)展生態(tài)保健旅游時應(yīng)充分發(fā)揮其生態(tài)、社會、經(jīng)濟等三方面的功能,不但使之成為新世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的一個熱門行業(yè),而且使之成為是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游。
一、生態(tài)保健旅游的保健功能
20世紀(jì)是工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的世紀(jì)。但伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,世界上出現(xiàn)了大多數(shù)西方經(jīng)濟學(xué)者們的經(jīng)濟模型中所沒有包括的問題:一是人的生存環(huán)境問題,另一個人的亞健康問題。人們渴望有一個綠色、舒適的生存環(huán)境和一個不會破壞健康的生活工作節(jié)奏。于是人們選擇在合適的時機暫時走出城市、放下手頭工作,回歸到大自然中去,在森林中呼吸清新的空氣,在溫和的藍天下沐浴陽光,到農(nóng)家去品嘗真正綠色的飲食等等?？梢哉f生態(tài)保健旅游活動最大的吸引力在于它的保健功能。
第一,可以放松身心,緩解緊張和疲勞,調(diào)節(jié)心理平衡。生態(tài)保健旅游的目的地一般是自然保護區(qū)、森林公園內(nèi)及處于其中療養(yǎng)保健基地,其對象是原始、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。景區(qū)通常山清水秀、鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美、空氣新鮮。旅游者從喧囂擁擠的城市來到寧靜而又祥和的大自然中,會在對美好事物向往的人性驅(qū)使下去捕捉美、欣賞美和熱愛美,而將這一切煩惱拋擲腦后,得到徹底放松。再通過陪同人員的專業(yè)心理輔導(dǎo),可以使旅游者消除了緊張、疲勞和不安,心理得到調(diào)節(jié),身心得以健康。
第二,可以鍛煉身體,增知獲奇,求得精神滿足。生態(tài)保健旅游通常是以徒步旅行為主,旅游者在林中徜徉,溪邊漫步,月下會聚,欣賞自然風(fēng)光,達到鍛煉身體的目的。此外,生態(tài)旅游景區(qū)還是人們鍛煉身體的理想場所。游客可在景區(qū)舞劍、打太極拳、做健身操、爬山、游泳或在健身俱樂部使用健身器材等來鍛煉身體。通過生態(tài)保健旅游活動,旅游者能獲得新知識、滿足好奇心。比如考察地質(zhì)構(gòu)造,尋找古生物化石、入洞探險、觀察各種動植物等,獲得接近和體驗自然的機會,從而得到精神上的滿足。
第三,享用綠色食品,藥膳配合藥品,達到保健和治療。生活在大城市的人們面臨著水質(zhì)不凈、食品不“綠”的難題。水質(zhì)污染是城市生態(tài)環(huán)境中的一個十分重大的問題,為居民提供足夠的潔凈水成了不少城市的一大難題。通過保健旅游,人們可以在喝到未被污染的天然純凈水,甚至還能喝到具有多種微量元素、具有保健治療作用的真正礦泉水。除水外,人們還能吃到天然綠色食品。人類早期的食品取之于自然,但由于環(huán)境的污染使食物含有一定量對人體有害的污染物。這些食品與大自然提供的天然食物有著很大差距,對人體的健康存在潛在的威脅。在生態(tài)旅游景區(qū),人們可以享用天然綠色食品,在營養(yǎng)師和保健醫(yī)的指導(dǎo)下,根據(jù)旅客的自身情況有區(qū)別地利用中藥藥膳來調(diào)節(jié)身體機能,對病人還可以配合化學(xué)藥品治療,這樣不但可以減少對化學(xué)藥品的依賴,還有益于身體的健康和治療。
第四,溶入森林,遠(yuǎn)離塵囂,促進身體健康。在森林中散步游憩,沐浴在森林植被散發(fā)出的某些可抑制或殺滅部分病菌、毒素的化學(xué)物質(zhì)和其他有益人體的芳香物質(zhì)之中,有利于調(diào)節(jié)情緒和增強體質(zhì)。森林空氣中含有較多的負(fù)離子能改善人體神經(jīng)功能,促進新陳代謝,可使血壓和心率下降,使人感到心曠神怡、精神振奮,并且還能增強人體的免疫功能;有些森林植被能分泌殺菌物質(zhì)。如松樹、杉樹、按樹能散發(fā)出一種砧希類的殺菌素,進入人體肺部后,可殺死百日咳、白喉、痢疾、結(jié)核等病菌,起到消炎、利尿、加快呼吸器官纖毛運動的作用;綠色植物通過光合作用,吸收CO2、排放O2,使森林空氣中O2含量高。森林植物還能吸收SO2等有害氣體,吸收空氣中的塵埃。人在其中有如身處氧吧一樣,有利于身體機能的恢復(fù);森林能降低噪音,而噪音是當(dāng)前城市公害之一。長期在70分貝以上的環(huán)境中生活和工作,會使人感到疲倦和不安,有損人體健康。噪音也是引起失眠,使人休息不好的原因之一。參加保健旅游,身處森林之中可以遠(yuǎn)離噪聲的污染,使人心氣平和,有利于健康。
二、生態(tài)保健旅游的環(huán)保功能
我國幅員遼闊,四季分明,氣候多樣,而且生物種類豐富,群落類型繁多,生態(tài)資源豐富多彩,為發(fā)展保健旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。但我國的環(huán)境正面臨空前的壓力,70%的河流不同程度的污染,大部分城市的空氣質(zhì)量對健康的危害在加大,森林植被面積和野生動物種群仍在縮減等等。在這種情況下有學(xué)者提出,生態(tài)保健旅游提出了回歸自然,深入綠色,不是對環(huán)保的雪上加霜嗎?誠然,這樣的擔(dān)心并不是多余的,它提醒我們在新興的任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中都要更加重視環(huán)保。
我們發(fā)展生態(tài)保健旅游,同時也是在促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。生態(tài)保健旅游在其規(guī)劃和發(fā)展的過程中,通過對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和游客及管理人員開展生物多樣性、環(huán)境保護教育,可以提高人們的自然保護意識,推動整個社會環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。旅游者通過生態(tài)保健旅游活動不僅可以滿足其求知、求新、求異的需要,而且還會學(xué)到生物多樣性、生態(tài)環(huán)境、歷史遺產(chǎn)等方面的知識,對提高他們的自然保護意識是有益的。同時,旅游者通過生態(tài)保健旅游活動,置身于大自然的懷抱中,會被大自然的美、偉大所感染、陶冶,激發(fā)出其“熱愛大自然、保護大自然”的思想。此外,一些旅游景區(qū)還可開展恢復(fù)生態(tài)的生態(tài)旅游活動,如讓游客參加植樹、治理水上流失、清理侵入物種等活動。旅游者會因為參與環(huán)保工作而感到自豪,并產(chǎn)生一種成就感。這就推動了整個社會環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,促進了人與自然的和諧。
三、生態(tài)保健旅游的經(jīng)濟功能
自然保護區(qū)是生態(tài)保健旅游發(fā)展的重要載體,它是各種生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的天然貯存庫,保存著我國重要的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物資源。這些資源中有許多食物、藥材、染料、纖維等植物,是醫(yī)藥、工業(yè)、農(nóng)業(yè)育種和科學(xué)研究的原料。由于我國自然保護區(qū)建設(shè)起步晚,大多數(shù)保護區(qū)都面臨著投入不足、經(jīng)費缺乏的問題。另外,由于我國大多數(shù)自然保護區(qū)都是搶救式建立的,保護區(qū)的建立很少考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益,造成保護區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突:一方面保護區(qū)的建立限制了社區(qū)對資源的利用,另一方面社區(qū)又給保護區(qū)造成巨大的壓力,來自社區(qū)群眾的偷砍盜伐、偷捕盜獵,威脅著保護區(qū)資源的安全。因此,如何協(xié)調(diào)保護區(qū)與社區(qū)的關(guān)系成為擺在保護區(qū)管理部門而前的實際問題。
而生態(tài)保健旅游不但有利于人類賴以生存的生物資源和生態(tài)環(huán)境的保護,還具有經(jīng)濟的重要功能。首先,開展生態(tài)保健旅游可以增加保護區(qū)的收入,加大資源管理力度,促進保護區(qū)不斷完善和發(fā)展。不但解決了一部分人的就業(yè)問題,而且通過收取門票、接待等獲得收入,這就擴大了保護經(jīng)費,加強了對自然環(huán)境的保護與管理。其次,生態(tài)旅游能帶動保護區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,提高社區(qū)村民的參與意識。社區(qū)村民認(rèn)為自己是為保護自然資源而做出犧牲,通過參與生態(tài)保健旅游活動發(fā)展地方旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)而直接受益,從而由抵觸自然資源保護轉(zhuǎn)而支持保護區(qū)的工作。不但帶動了社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,而且還保護了自然資源。另外,生態(tài)保健旅游為第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合提供了良好的切入點。有利于三次產(chǎn)業(yè)的相互融合、相互滲透和相互促進。為工業(yè)企業(yè)部門發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確立了良好的途徑,而且在政府解決下崗職工再就業(yè)方面具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。
四、生態(tài)保健旅游的科技社會功能
生態(tài)保健旅游的科技功能表現(xiàn)在生態(tài)保健旅游是中醫(yī)藥保健知識普及的新途徑。在中醫(yī)藥“治未病”的作用越來越受到人們重視的今天,通過發(fā)展生態(tài)保健旅游,可以宣傳中醫(yī)藥文化中“天人合一”的理念,對一年四季節(jié)氣變化的應(yīng)對,陰陽變化與作息規(guī)律的互動,日常各種常見食品的防病治病功能,等等,進而提高人們的中醫(yī)藥醫(yī)療保健素養(yǎng),最終推動中醫(yī)藥科技的發(fā)展。
生態(tài)保健旅游的社會作用也很是顯著。生態(tài)保健旅游有助于促進各民族之間文化傳播。通過生態(tài)保健旅游,人們能夠在學(xué)習(xí)和借鑒當(dāng)前世界先進科學(xué)文化的同時,繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)科學(xué)文化,從而堅持先進文化的前進方向。生態(tài)保健旅游還有助于人們樹立民族的自尊心和自豪感,培育愛國主義和民族精神。通過參加生態(tài)保健旅游,旅游者可以發(fā)現(xiàn)我國醫(yī)藥發(fā)展史上曾涌現(xiàn)出的張仲景、華佗、李時珍等等杰出的科學(xué)人物,可以感悟他們懸壺濟世的偉大精神以及中醫(yī)藥科技發(fā)明在世界上長期處于領(lǐng)先地位,為人類文明所做出的卓越貢獻,人們就能夠增強和提高民族自信心和自豪感,培養(yǎng)強烈的愛國主義精神。生態(tài)保健旅游還有助于增強人們的對科技的認(rèn)識:一方面,開展生態(tài)保健旅游可以使人們認(rèn)識到科技不是萬能的,濫用科技是造成各種環(huán)境問題和社會問題的重要原因之一;另一方面,人們通過參加生態(tài)保健旅游可以開啟心智,動手動腦利用周圍的物品搞一些小發(fā)明小創(chuàng)造,變廢為寶,美化生活,提高防病治病的意識和能力,實為一舉兩得之舉。
總之,生態(tài)保健旅游的眾多功能不是孤立存在的,他們緊密相連、彼此依靠,相輔相成、互相促進,形成了一種良性的互動模式。生態(tài)保健旅游通過激發(fā)公眾對中醫(yī)藥文化的好奇心以及求知欲來普及中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)知識,提高公眾的醫(yī)療保健科學(xué)素養(yǎng),實現(xiàn)生態(tài)保健旅游的科技功能。公眾的中醫(yī)藥科學(xué)素養(yǎng)一旦提高,就會形成尊重中醫(yī)藥科學(xué)、熱愛中醫(yī)藥科學(xué)和支持中醫(yī)藥科學(xué)的熱情,從而實現(xiàn)生態(tài)保健旅游的科技社會功能?？萍忌鐣δ艿膶崿F(xiàn)又營造了全民關(guān)心中醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展、熱愛中醫(yī)藥科學(xué)事業(yè)的氛圍,促使公眾更加多的更加積極地參與到生態(tài)保健旅游活動中來,這又能使生態(tài)保健旅游的經(jīng)濟功能得到實現(xiàn)。經(jīng)濟功能的實現(xiàn)又會加大對生態(tài)環(huán)境保護的投入,促進環(huán)保科技創(chuàng)新,又豐富了生態(tài)保健旅游的內(nèi)容,這樣一來就推動了生態(tài)保健旅游產(chǎn)業(yè)的螺旋式發(fā)展,最終會促進生態(tài)保健旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】工民建；建筑施工；管理水平；提高
工民建工程具有施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜的特點，這在一定程度上提升了項目施工的難度，也對項目施工現(xiàn)場管理提出了新的要求。施工企業(yè)要結(jié)合建筑項目的施工特點合理的制定施工現(xiàn)場管理方案，創(chuàng)新施工現(xiàn)場管理方法，不斷提高施工現(xiàn)場管理水平，以更好的保證項目的施工質(zhì)量和施工安全。
一、提高工民建施工現(xiàn)場管理水平的必要性
（一）有助于企業(yè)的社會地位得到提高
建筑現(xiàn)場施工管理是建筑企業(yè)施工管理的關(guān)鍵內(nèi)容，也是衡量施工企業(yè)社會地位和經(jīng)濟效益的標(biāo)準(zhǔn)之一。如今，社會競爭日趨激烈，建筑施工企業(yè)要想在激烈的社會競爭中生存發(fā)展，就必須創(chuàng)新施工現(xiàn)場管理模式，不斷提高施工現(xiàn)場管理水平。施工企業(yè)要把施工現(xiàn)場管理作為工作的重中之重，對現(xiàn)場進行全面管理，做好施工監(jiān)督工作。
（二）可以更好的保證施工安全
在工民建施工的過程中，項目的施工安全不僅關(guān)系到施工人員的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。施工企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，可以更好的保證施工安全，避免安全事故的發(fā)生。
案例：某住宅工程，建筑面積是23584O，該項目屬于框架結(jié)構(gòu)，地下2層，地上13層，首層的高度是5.2m，標(biāo)準(zhǔn)層高是3.7m。頂層房間是石膏板吊頂，施工采用的是雙排落地的腳手架。該項目2012年5月20日開工，計劃2014年4月30日竣工。但是，在2013年4月16日，因樓層光線不足，導(dǎo)致施工人員從腳手架上墜落，當(dāng)場死亡。該項目在安裝石膏板之前，施工企業(yè)對吊頂申報了隱蔽驗收。該案例就反應(yīng)了施工企業(yè)對缺乏現(xiàn)場施工管理意識，施工現(xiàn)場沒有設(shè)置照明燈具，現(xiàn)場安全檢查不到位，才導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
（三）可以更好的保證項目的施工質(zhì)量
工民建現(xiàn)場施工管理水平對項目的施工質(zhì)量有很大影響。項目施工企業(yè)要想保證項目的施工質(zhì)量，就必須加強現(xiàn)場施工管理，提高現(xiàn)場施工管理水平。施工企業(yè)只有保證項目的施工質(zhì)量，才能避免安全事故的發(fā)生。
二、提高工民建建筑現(xiàn)場施工管理水平的對策
（一）建立并完善現(xiàn)場施工管理制度
現(xiàn)場施工管理對于工民建項目施工是非常關(guān)鍵的，這不僅關(guān)系到項目的形象問題，也關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益問題。工民建工程應(yīng)該按照國家規(guī)定的安全條例來施工，加強現(xiàn)場施工管理，明確施工管理的目標(biāo)，進行制度化管理。施工企業(yè)可以把現(xiàn)場施工管理責(zé)任落實到每一個人身上，并在施工人員內(nèi)部制定獎罰機制，對于表現(xiàn)較好的員工進行適當(dāng)?shù)莫剟?，對于不按照制度?zhí)行的工作人員進行處罰。在現(xiàn)場施工管理的過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患一定要首先找到相關(guān)責(zé)任人，然后把問題上報給領(lǐng)導(dǎo)，盡快找出解決的方案。施工人員一定要按照施工管理制度來施工，不能盲目施工。在工民建工程施工中，只有完善的制度做保障，才能讓項目施工更加順利。工民建施工設(shè)計圖如圖一所示。
（二）加強材料管理
在工民建項目施工中，施工材料的質(zhì)量對施工項目的質(zhì)量有很大影響，對項目現(xiàn)場管理也有很大影響。施工企業(yè)要想提高現(xiàn)場管理水平，就必須加強施工材料管理，避免以次充好的材料進入施工現(xiàn)場。材料檢驗人員要定期對施工材料進行抽樣檢驗，保存好材料的合格證，生產(chǎn)批號等等，如果發(fā)現(xiàn)施工材料存在問題，施工企業(yè)可以向材料廠商索賠。施工企業(yè)只有保證施工材料的質(zhì)量，才能更好的保證項目的施工質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生。
（三）加強施工技術(shù)管理
在項目施工中，施工技術(shù)對施工現(xiàn)場管理有很大影響。如今，傳統(tǒng)的施工技術(shù)已經(jīng)無法滿足工民建項目的施工需求，施工企業(yè)必須不斷創(chuàng)新施工技術(shù)，才能更好的滿足項目的施工需求，提高施工現(xiàn)場管理水平。目前，人們對環(huán)保問題的關(guān)注程度逐漸提高，建筑行業(yè)又是高耗能行業(yè)，而施工企業(yè)又嚴(yán)重缺乏環(huán)保意識，這必定會給生態(tài)環(huán)境帶來一定的危害。要想實現(xiàn)建筑行業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，施工企業(yè)就必須創(chuàng)新環(huán)保施工技術(shù)，加強環(huán)保施工技術(shù)的運用。施工人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對施工技術(shù)管理有很大影響，要想加強工民建施工技術(shù)管理，施工企業(yè)還要加強施工人員的培訓(xùn)，不斷提高施工人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。
（四）加強施工檢查
工民建包括的內(nèi)容十分廣泛，在一定程度上增加了施工現(xiàn)場管理難度。但是，施工企業(yè)要想提高施工現(xiàn)場管理水平，必須加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，把施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)落實到每一個人身上。
結(jié)語：
如今，工民建項目的數(shù)量不斷增多，項目施工現(xiàn)場管理成為全社會廣泛關(guān)注的問題。施工企業(yè)要想加強施工現(xiàn)場管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，首先要建立并完善施工現(xiàn)場管理制度，把施工現(xiàn)場管理責(zé)任落實到每一個人身上。其次，施工企業(yè)要加強施工材料管理，做好材料的驗收檢查工作。最后，施工企業(yè)要不斷創(chuàng)新施工技術(shù)，更好的滿足項目的施工需求，實現(xiàn)工民建施工和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游；研究開發(fā)；問題；建議
1993年9月第一屆東亞地區(qū)國家公園與保護會議(北京)通過了“東亞保護區(qū)行動計劃概要”，首次以文件形式提出“生態(tài)旅游”的定義；1994年成立了中國生態(tài)旅游協(xié)會（CETA）并于1995年1月在云南西雙版納發(fā)表了《發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議》，標(biāo)志著我國學(xué)術(shù)界對生態(tài)旅游研究開發(fā)的關(guān)注；1996年6月召開武漢國際生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會，同年10月推出的《中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項目計劃》。1997年12月，與生態(tài)旅游密切相關(guān)的“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會”在北京舉行；1998年10月在桂林市召開“亞太議員環(huán)發(fā)大會”第六屆年會主題為“旅游與環(huán)境保護”；國家旅游局將1999年定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”，首次承辦了主題為“人與自然”的“中國昆明‘99世界園藝博覽會”將我國生態(tài)旅游研究開發(fā)推向，1999年前后是我國學(xué)術(shù)界發(fā)表有份量的生態(tài)旅游研究成果的高峰期。2001年國土資源部建立11個首批國家地質(zhì)公園，2005年首批國家礦山公園掛牌,意味著我國生態(tài)旅游資源研究開發(fā)向理性發(fā)展。我國生態(tài)旅游業(yè)迅猛發(fā)展是有目共睹的，同時由于不規(guī)范的過度開發(fā)和落后的管理體制所造成生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的；旅游廢物的處理并不比處理傳統(tǒng)工業(yè)三廢容易，旅游環(huán)境承載力的超負(fù)荷運行必將導(dǎo)致景觀的消亡和旅游景區(qū)的毀滅的警告不是危言聳聽的。
綜上所述，我國生態(tài)旅游研究開發(fā)歷史短，發(fā)展快，存在問題多。
一、我國生態(tài)旅游理論研究方面存在的問題
(一)我國學(xué)者對生態(tài)旅游內(nèi)涵界定方面存在誤區(qū)：
1.生態(tài)旅游內(nèi)涵界定生搬硬套國外學(xué)者研究成果多，創(chuàng)新少。許多研究者頻頻引用某某外國專家對生態(tài)旅游的定義以示正統(tǒng)或經(jīng)典，缺乏創(chuàng)新,實際上外國學(xué)者對生態(tài)旅游的界定到“目前還是沒有一個統(tǒng)一的定義”。
2.我國學(xué)者對生態(tài)旅游概念界定爭議很多，溝通少。有代表性的有盧云亭（1996）從旅游開發(fā)和經(jīng)營的角度強調(diào)生態(tài)旅游是一種可持續(xù)發(fā)展模式，金鑒明（2002），楊富泉（1995），郭錦超（1997）持類似的觀點；張廣瑞（1998）從旅游需求的角度，強調(diào)生態(tài)旅游是一種“特殊的旅游形式”，是一種“有目的的旅游活動”，李緒萌（1995），張延毅（1997），劉健生（1997），王興國（1998），王爾康（1998），陳立軍（1998），劉家明（1999）的觀點與這相近似。李東和等（1999）認(rèn)為從供給者（開發(fā)者，經(jīng)營者）的角度看，生態(tài)旅游是一種將生態(tài)學(xué)思想貫穿于整個旅游系統(tǒng)并指導(dǎo)其有序發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式，從需求者（旅游者）來看，生態(tài)旅游是一種旅游活動形式或旅游產(chǎn)品。筆者認(rèn)為雖然存在上述爭議，但是絕大多數(shù)研究者對生態(tài)旅游概念內(nèi)核的理解是一致的，即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)，生態(tài)旅游是可持續(xù)旅游方式之一。
3.存在嚴(yán)重的生態(tài)旅游概念泛化傾向。生態(tài)旅游概念泛化是將生態(tài)旅游內(nèi)涵外延的拓展而使其概念主體泛延，其具體所指模糊化的現(xiàn)象。例如有人認(rèn)為生態(tài)旅游既是生態(tài)工程又是旅游活動，將與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的旅游均稱為生態(tài)旅游，認(rèn)為中國生態(tài)旅游占全部旅游的70%。（馮天駟等,2000），然而，世界旅游組織（WTO,1997）在“關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程”中指出生態(tài)旅游在全球旅游市場中僅占3%~7%，中國生態(tài)旅游真得那么旺嗎？生態(tài)旅游概念泛化的結(jié)果是引起認(rèn)知混亂，最終導(dǎo)致消費者對生態(tài)旅游失去興趣引發(fā)生態(tài)旅游市場的崩潰。
(二)生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不足
我國生態(tài)旅游研究歷史短，理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不夠，目前尚未到形成一個大家普遍認(rèn)可的理論體系。研究方法上以描述性分析為特征的定性研究為主，定量研究較少，只在旅游容量（環(huán)境承載力）等個別領(lǐng)域開展研究工作，如崔鳳軍[7]等（1999）在泰山名勝風(fēng)景區(qū)案例研究基礎(chǔ)上提出一套由生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量、經(jīng)濟承載量四部份組成的適用于山岳風(fēng)景區(qū)不同功能類型區(qū)的量測模型。
我國生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究比較零散，公認(rèn)的基礎(chǔ)是有關(guān)資源環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的“可持續(xù)發(fā)展理論”，其次是文明社會中人類所共同追求的具有生態(tài)哲學(xué)意義的“生態(tài)美理論”和建立在人與自然協(xié)調(diào)論和生態(tài)人文論基礎(chǔ)上的“人與自然關(guān)系理論”。顯然，我們在以生態(tài)旅游市場主體（生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)人員和消費者）為研究對象的理論（如消費行為理論）研究不足；針對生態(tài)旅游市場客體（有形的，無形的生態(tài)旅游資源）的基礎(chǔ)研究，如資源規(guī)劃與管理、旅游地學(xué)等方面不夠全面，尤其是自然、人文生態(tài)旅游資源的整合研究方面幾乎空白；生態(tài)旅游企業(yè)營銷環(huán)境研究，尤其是社會人文生態(tài)旅游環(huán)境的研究更少。
二、對策
（一）擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭議，積極參與生態(tài)旅游的開發(fā),在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新
“生態(tài)旅游”是一個正處于發(fā)展的概念，它的內(nèi)涵和本質(zhì)特征有待于人們深入研究，但是理論源于實踐，目前，我們的研究者應(yīng)該采取擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭議，到實踐中去領(lǐng)會生態(tài)旅游的真諦的態(tài)度，從案例研究和實證研究及生態(tài)旅游開發(fā)過程中總結(jié)歸納符合中國國情的生態(tài)旅游內(nèi)涵。
（二）中國傳統(tǒng)文化應(yīng)融入生態(tài)旅游理論中促進理論本土化
生態(tài)旅游理論源于歐美發(fā)達國家，盡管其概念界還無法統(tǒng)一，但是其概念內(nèi)核是很清楚的，即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)，這與我國傳統(tǒng)文化“天人合一”的理念是不謀而合的。天人合一源于“天人之際，合而為一”指天道與人道，自然與人為相通，相類和統(tǒng)一。歷代諸子百家都力圖以求天（大自然）人之協(xié)調(diào)，和諧與統(tǒng)一。西漢董仲舒繼承和發(fā)展了“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子·二十五章》）和“無為為之之謂天”（《莊子·天道》）等諸子觀點，建立了天人合一和天人感應(yīng)思想體系，首次明確提出“天人合一”的思想，強調(diào)人類與大自然要和諧共處，只能有限地合理利用自然資源，絕不能盲目地破壞自然規(guī)律，使自然生態(tài)失衡，一旦失衡必將自食其果。麗江古城之所以能保存完好與東巴文化強調(diào)人與自然協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)不無關(guān)系。
綜上所述，我們的傳統(tǒng)文化與生態(tài)旅游理論有許多相似的理念，我們應(yīng)該將它融入到生態(tài)旅游理論研究中，這將有利于挖掘和弘揚傳統(tǒng)民族文化，有利于生態(tài)旅游理論的本土化，將對研究中國人文生態(tài)旅游資源的開發(fā)保護發(fā)揮重要作用。
（三）拓寬生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)，提高生態(tài)旅游科技含量和文化品位
面對生態(tài)旅游理論研究比較零散的現(xiàn)實，拓寬理論基礎(chǔ)研究十分重要，旅游地學(xué)就是其中之一。旅游地學(xué)是運用地學(xué)的理論方法為旅游資源調(diào)查，規(guī)劃開發(fā)及保護工作服務(wù)，從而促進旅游業(yè)發(fā)展的一門邊緣學(xué)科。生態(tài)旅游資源中的地質(zhì)旅游資源、地貌旅游資源、水文旅游資源等均涉及旅游地學(xué)問題?？梢?，旅游地學(xué)與生態(tài)旅游資源研究開發(fā)密切相關(guān)。目前已建立的國家地質(zhì)公園世界地質(zhì)公園國家礦山公園無一不是科技含量高、文化品位高的生態(tài)旅游熱點。生態(tài)旅游和地質(zhì)旅游的對象也常常是相同的，例如近年推出冰川探險游，沙漠景觀探險旅游，焦作市云臺山世界地質(zhì)公園旅游開發(fā)及廣西西部天坑群科考探險游和全國性的漂流旅游熱等等。
（四）加強自然生態(tài)旅游資源和社會人文生態(tài)旅游資源整合研究
我們發(fā)現(xiàn)自然生態(tài)旅游資源和社會人文生態(tài)旅游資源的分布是有某些規(guī)律的。一般情況下，自然生態(tài)旅游資源保存完整的地方都分布于相對封閉的地方（以滇西、湘西為代表的西部地區(qū)），也常常保存有較完整的民族文化原出狀態(tài)，具有豐富的社會人文生態(tài)旅游資源。加強兩者的整合研究有助于提高旅游產(chǎn)品的文化品位，有利于保護和繼承民族文化，更有效地利用資源。例如，東巴文化與滇西秀美的自然旅游資源的整合研究有助于認(rèn)識“香格里拉的魅力”，體會東巴文化“天人合一”人與自然的協(xié)調(diào)美。
（五）完善旅游管理人才的知識結(jié)構(gòu),引導(dǎo)生態(tài)旅游企業(yè)貫徹“社會市場營銷”理念
傳統(tǒng)旅游管理類人才培養(yǎng)偏重于酒店管理和旅行社管理，知識結(jié)構(gòu)方面存在自然科學(xué)知識面不夠?qū)挼娜毕?，生態(tài)旅游知識更是不足，從而造成我國生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)和資源保障方面的人才不足的現(xiàn)狀。在生態(tài)旅游開發(fā)過程中開展消費者教育，并將之滲透到企業(yè)營銷的各個環(huán)節(jié)，讓消費者在享受生態(tài)旅游樂趣的過程中進一步認(rèn)識生態(tài)旅游的內(nèi)涵提高生態(tài)環(huán)保意識。讓政府管理層和旅游業(yè)從主人員在實施生態(tài)旅游開發(fā)的過程中更加深刻體會生態(tài)旅游環(huán)境效益外部化和內(nèi)部化的內(nèi)涵，更加清楚地認(rèn)識到環(huán)境保護對企業(yè)乃至地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，主動地考慮社會長期利益即生態(tài)旅游環(huán)境保護，正確處理好消費者利益、企業(yè)利益及社會長遠(yuǎn)利益三者的關(guān)系，真正實現(xiàn)以社會市場營銷理念為生態(tài)旅游企業(yè)經(jīng)營理念，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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一、相鄰關(guān)系立法宗旨之檢討
綜觀相鄰關(guān)系立法宗旨，至少應(yīng)包括兩個階段：
（一）經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)最小
相鄰關(guān)系法的目的是為了相鄰不動產(chǎn)的“便宜”，包括經(jīng)濟便宜和環(huán)境便宜。從相鄰他方的角度來看，這種“便宜”實即“負(fù)擔(dān)”，即經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和環(huán)境負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟負(fù)擔(dān)設(shè)定的原則是益本（收益和成本）比較，即相鄰一方因經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的設(shè)定所帶來的收益大于其為經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的設(shè)定所支付的成本。環(huán)境負(fù)擔(dān)是指為了環(huán)境的保全而對相鄰不動產(chǎn)價值的實現(xiàn)所施加的限制，最常見的例子是：為了日照、通風(fēng)、采光而對相鄰方建筑行為的限制，即使受限的經(jīng)濟利益很大。從古羅馬法到《德國民法典》，是環(huán)保需求低的階段，所以，全部相鄰關(guān)系的立法重點在于將相鄰權(quán)盡可能多地賦予經(jīng)濟便宜需求，盡可能少地賦予環(huán)境便宜需求。
（二）經(jīng)濟負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴張
我們現(xiàn)在正處于環(huán)保需求較高的階段，理應(yīng)改變以往的立法宗旨，將相鄰權(quán)更多地賦予環(huán)境便宜需求，即承認(rèn)在某些環(huán)境資源保護情形下，相鄰一方不動產(chǎn)可以對相鄰他方不動產(chǎn)享有相鄰權(quán)。在經(jīng)濟發(fā)達程度不同的國家或同一國家經(jīng)濟發(fā)達程度不同的時期，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴張的范圍是不同的，但經(jīng)濟負(fù)擔(dān)仍將在相鄰關(guān)系中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在歷史的將來階段，完全可能出現(xiàn)“經(jīng)濟負(fù)擔(dān)縮小、環(huán)境負(fù)擔(dān)擴張”，“經(jīng)濟負(fù)擔(dān)最小、環(huán)境負(fù)擔(dān)最大”這兩個較高級階段。
二、相鄰關(guān)系立法體系之重構(gòu)
（一）公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系
公法相鄰關(guān)系立法主要有環(huán)保法、建筑法、都市計劃法。它們的功能主要在于保護生活環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)、追求布局上的美感。其存在的主要問題是：一些公法相鄰關(guān)系將本應(yīng)由私法相鄰關(guān)系調(diào)整的生活事實包括進來。例如，《德國民法典》、我國臺灣地區(qū)民法典等就沒有將通風(fēng)、眺望、日照納入，而是由公法調(diào)整，但上述生活事實較多地涉及到單個人的私益（尤其在農(nóng)村），或人數(shù)較多人的共同利益（尚難稱為公益，如公寓住戶），由公法來調(diào)整，在法理上缺乏根據(jù)，也損害了“私益處分主義”的私法自治原則。對于人稠地少的小國或大國（如中國）來講，私人放棄相鄰環(huán)境利益可以節(jié)約土地，意義非淺。所以，在民法典制定之際，應(yīng)仔細(xì)分析不同的利益形態(tài)，環(huán)保法等公法中屬于私法自治范圍的應(yīng)納入民法典中，屬于公益范圍的應(yīng)留在公法中。
（二）私法相鄰關(guān)系：不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法、地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法和社區(qū)相鄰關(guān)系法
私法相鄰關(guān)系存在的主要問題是：第一，地役權(quán)客體應(yīng)不僅限于土地，尚應(yīng)擴及工作物和空間，這樣，在土地、工作物、空間這三個客體之間通過排列組合，可以形成多項役權(quán)。應(yīng)通過諸如“以環(huán)境保護為目的之役權(quán)”等例示規(guī)定，來引導(dǎo)提示民眾，為環(huán)境資源保護提供更多的交易選擇。例如，奧地利民法典就規(guī)定可在鄰人屋檐上設(shè)定役權(quán)以澆灌己地花園等，這是土地對工作物的役權(quán)。第二，債權(quán)性環(huán)境保護合同應(yīng)當(dāng)列為有名合同，并通過調(diào)查研究確定典型條款，以起到減省交易成本、提高裁判預(yù)見度、提供公平尺度等功能，為相鄰環(huán)境保護提供新的交易工具。第三，社區(qū)相鄰關(guān)系法的性質(zhì)為自治規(guī)則，應(yīng)在民法典中用專條承認(rèn)其地位、制定條件及程序等。
建議在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法中增列兩條：一是規(guī)定地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法可以為了環(huán)保目的（環(huán)保合同）、營業(yè)目的（營業(yè)地役權(quán)）等，改變或改善不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法中的絕大部分條款。二是規(guī)定社區(qū)（建筑物區(qū)分所有人團體、農(nóng)村的村民小組）可以為了環(huán)保目的、其他目的制定規(guī)約。這樣，體系就很清晰。
（三）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法本身的體系重構(gòu)
是否可能在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)單列一節(jié)規(guī)定環(huán)保相鄰關(guān)系，是一個值得探討的問題。目前各國民法典尚無此立法例。由于技術(shù)上高度困難，筆者不贊成單列，如果民法典總則或物權(quán)法總則中沒有一般環(huán)保條款，可在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)增設(shè)一個一般環(huán)保條款，如：相鄰各方處理相鄰關(guān)系，應(yīng)遵循不損害或有利于環(huán)境資源保護原則。以此作為環(huán)境負(fù)擔(dān)（即環(huán)境相鄰權(quán)）的生長點，并統(tǒng)轄所有的環(huán)境相鄰關(guān)系。
三、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷
（一）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷的方式
主要有三種方式：其一是新制度的建立；其二是舊制度的功能增多；其三是舊制度的調(diào)整對象擴張。這三種方式是不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法自身對環(huán)保理念的回應(yīng)，具體分析如下：
（二）鄰地?fù)p害防免規(guī)則
可增加的新規(guī)則有：第一，對《德國民法典》第906條加以修改，形成新的規(guī)則。比如，規(guī)定在不可量物侵入輕微的情形下，亦可要求鄰地負(fù)最佳防免義務(wù)或損害賠償?shù)鹊取＿@是一種高水平的環(huán)保，對于我國尚無可能。第二，臺灣等地區(qū)民法典及我國民法通則都沒有規(guī)定工作物、植物建造、種植的距離規(guī)則以及界墻規(guī)則來促進環(huán)?；蚍阑?。王利明教授主持的我國民法典草案中就設(shè)定了這些新的規(guī)則（但《法國民法典》早有規(guī)定）。
舊規(guī)則的功能增多，表現(xiàn)在：第一，越界植物枝根規(guī)則最初立法意圖僅是排除對土地經(jīng)濟價值實現(xiàn)的妨害，后來民眾日益重視日照、通風(fēng)、采光等生態(tài)價值，則此規(guī)則就同時儲存了兩種價值保護機能，這樣的讀解是從規(guī)則的歷史語境出發(fā)的，并可貫徹到全部相鄰規(guī)則中。第二，就《法國民法典》中的分界物規(guī)則而言，最初的意圖是為了實現(xiàn)所有權(quán)的絕對性，并表達了對封建領(lǐng)主自由進入土地狩獵的厭惡心態(tài)。但實際上分界物既可促進環(huán)保（防止臭氣、濕氣、暗響、熱氣等），也可以破壞環(huán)境（過高的分界物會影響通風(fēng)、采光、日照），所以其環(huán)保功能是當(dāng)初立法者不可能預(yù)料得到的。
舊規(guī)則的調(diào)整對象擴張，主要是“不可量物及類似物”這兩個概念內(nèi)涵小外延大，將來出現(xiàn)的、未來民法典中列舉的新類型不可量物悉可包攬無遺。
（三）鄰地利用規(guī)則
目前立法通例僅承認(rèn)管線安設(shè)、營建、通行等情形方可利用鄰地。應(yīng)當(dāng)新增一條規(guī)則：基于環(huán)境資源保護目的，相鄰一方可以利用他方不動產(chǎn)，但應(yīng)以最小損害的方法使用之，并給予相應(yīng)的補償。我國自然保護區(qū)等環(huán)保區(qū)域眾多，與其毗鄰的不動產(chǎn)上存在著私人權(quán)利，除了管線安設(shè)、營建、通行等以外，完全可能出現(xiàn)許多難以預(yù)料的需要利用鄰地的情形。如：珍稀動物進入鄰地，但又不能立即取回，需在鄰地上喂養(yǎng)較長時間；珍稀植物生長蔓延，大片越至鄰地，此時應(yīng)排除越界植物枝根規(guī)則的適用以保護生物多樣性；魚類等水生動物因季節(jié)性產(chǎn)卵，游至某設(shè)定了水權(quán)的水域，亦應(yīng)限制水權(quán)的行使。管道安設(shè)規(guī)則涉及排污問題，其自始至終發(fā)揮著環(huán)保功能。
（四）水之相鄰關(guān)系規(guī)則
我國水法規(guī)定水資源屬國家所有，這對傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則產(chǎn)生了較大的沖擊，使之發(fā)生了變化。如自然流水的相鄰使用規(guī)則就被水權(quán)的優(yōu)先權(quán)規(guī)則所取代。但在異地水域上享有水權(quán)的人仍需在鄰地上設(shè)定引水權(quán)等，自然水（如雨、雪、冰）的排放規(guī)則也仍應(yīng)保存，所以傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則既有應(yīng)保存的部分，也有應(yīng)舍棄的部分。
水之相鄰關(guān)系規(guī)則最初是為了最大限度地促進土地資源的開發(fā)、利用，這與當(dāng)時的經(jīng)濟政策是吻合的。到環(huán)保意識較強的階段，該規(guī)則很大程度上又起到了保護土壤資源的作用，這是一個功能轉(zhuǎn)換的過程。
筆者以為應(yīng)增設(shè)新的規(guī)則：為防止土地沙化、鹽堿化、退化等緊急事情，相鄰一方可以優(yōu)先于他方行使水權(quán)，或者可以使用他方土地上的儲水，但應(yīng)以不對他方土地資源造成重大損害為限，并應(yīng)予以相應(yīng)的補償。
（五）權(quán)利收購規(guī)則
一、寓環(huán)保教育于實驗教學(xué)之中
在強化素質(zhì)教育的今天，致力于提高國民素質(zhì)為目的的教育思想，是社會可持續(xù)發(fā)展理論的重要組成部分。針對化學(xué)實驗基礎(chǔ)教學(xué)中缺少環(huán)境保護內(nèi)容的現(xiàn)狀，我們在實驗中加強對學(xué)生環(huán)境保護意識的培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生規(guī)范操作，節(jié)水、節(jié)電，并加強對實驗課堂的巡視。對學(xué)生的浪費和隨意丟棄廢物的現(xiàn)象，予以正確引導(dǎo)，加強對學(xué)生的安全教育。使學(xué)生學(xué)會技能的同時，也樹立了經(jīng)濟效益觀，有效地培養(yǎng)了學(xué)生的環(huán)保意識，使其能在未來的工作實踐中注重環(huán)保。
二、改常量實驗為微量實驗
所謂微型實驗就是在微型化的儀器裝置中進行的化學(xué)實驗，以盡可能少的試劑來獲取所需化學(xué)信息的實驗方法，是二十世紀(jì)八十年代由美國幾所大學(xué)首先發(fā)起的實驗改革。微型化實驗現(xiàn)象明顯，效果良好，能節(jié)省實驗藥品，節(jié)省經(jīng)費開支，又可以減少污染，并能強化學(xué)生的實驗操作和觀察能力，可謂一舉多得。例如：在對“氧氣的性質(zhì)實驗”中，用燃燒匙盛紅磷進行實驗，存在的問題是用量過大，燃燒時間長，做完實驗后仍有剩余物質(zhì)，不易熄滅，因而產(chǎn)生大量的P2O5等物質(zhì)污染環(huán)境。這個實驗可將燃燒匙改進，取一細(xì)玻璃棒的一端燒至半融后用鑷子壓出一個小凹槽，微型燃燒匙就制成了；再用青霉素瓶替作微型反應(yīng)容器，實驗現(xiàn)象明顯，節(jié)約藥品，污染非常小，有利于學(xué)生的節(jié)約意識和環(huán)保意識培養(yǎng)。
三、實驗資源循環(huán)使用
為盡量減少實驗教學(xué)活動對教學(xué)資源的耗費，在實驗實踐中摸索出實驗資源循環(huán)化的一些方法：充分利用粗產(chǎn)品。通常學(xué)生實驗需用的重結(jié)晶粗品，一般都是從試劑商店采購。為了使學(xué)生的實驗產(chǎn)品得到充分利用，我們在實驗順序上做了適當(dāng)調(diào)整，把固體化合物分離（粗鹽提純）實驗中，制得的精鹽結(jié)晶、烘干、研磨后，做為下一個實驗“溶液配制”的原料。僅此項實驗就大大降低了購買氯化鈉試劑的實驗教學(xué)成本。對于不能用于基礎(chǔ)課實驗的學(xué)生實驗產(chǎn)品，應(yīng)該定量回收，妥善保存，這些活動要盡量吸收學(xué)生參與，并對學(xué)生講清如此處理的原因，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和環(huán)保意識。
四、讓學(xué)生參與廢棄物的處理
教師在實驗教學(xué)中滲透環(huán)保教育，還應(yīng)教給學(xué)生廢棄物的處理方法，讓學(xué)生參與廢棄物的處理。實驗后的廢棄物一般都要經(jīng)過適當(dāng)處理才能排放，處理方法是根據(jù)廢棄物的性質(zhì)而定的。
1.廢酸回收后可用于金屬表面清洗。如用廢酸除去金屬表面氧化層。
2.廢堿液回收后可做為酸性氣體吸收液。
3.具有氧化性的廢棄物，要進行還原處理。
4.對于有毒有害的合化物，要針對每類特殊性給予相應(yīng)的處理。如酚類、苯胺類物質(zhì)，在驗證其性質(zhì)后，將廢液集中與漂白粉混合煮沸后處理，使酚類、苯胺類物質(zhì)的毒性減少至幾乎無毒，降低對環(huán)境的污染。學(xué)生掌握了一些廢棄物處理方法后，在實驗之余讓學(xué)生親自動手處理廢棄物，并把這項活動定為實驗課的一個重要內(nèi)容，使學(xué)生認(rèn)識由感性發(fā)展到理性后再去實踐，這樣有利于學(xué)生環(huán)保意識的培養(yǎng)。使廢棄物處理成為實驗課的一個組成內(nèi)容，使學(xué)生自覺養(yǎng)成環(huán)保意識。
五、加強化學(xué)實驗過程的管理
1.1對監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合管理
在環(huán)境監(jiān)測信息管理中，計算機技術(shù)的運用主要是實現(xiàn)對收集到的相關(guān)信息進行數(shù)據(jù)的錄入、修改以及查詢、處理等，形成對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的備份、恢復(fù)等存儲管理，在對數(shù)據(jù)進行初級的處理之中，形成自帶軟件的數(shù)據(jù)計算、統(tǒng)計以及簡單的數(shù)據(jù)分析，從而為數(shù)據(jù)計算的準(zhǔn)確性提供有效的幫助，可以有效地提高環(huán)境監(jiān)測中數(shù)據(jù)運用的整體效率。
1.2實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享
通過計算機技術(shù)的融入，形成對數(shù)據(jù)共享的管理模式。尤其是在建立局域網(wǎng)的情況下，可以通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的方式，將監(jiān)測到的環(huán)境指標(biāo)與數(shù)據(jù)，通過文件共享、遠(yuǎn)程控制等方式，增強對數(shù)據(jù)共享的使用能力。不同部門可以形成對數(shù)據(jù)的共享模式，增強整個數(shù)據(jù)交流與處理的能力，并實現(xiàn)計算機操作模式下的無紙化辦公模式。
1.3數(shù)據(jù)的有效性
通過計算機信息技術(shù)的融入，環(huán)境保護部門對于監(jiān)測到的環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，環(huán)保部門通過網(wǎng)站、新聞媒介以及其他的方式，將環(huán)境信息進行有效的。從而有利于大眾對環(huán)境監(jiān)測信息的攝取，對于環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)信息，在計算機技術(shù)的處理下，形成整理、分析、定期向環(huán)保部門傳輸?shù)姆绞?，能?zhǔn)確地傳達有關(guān)的環(huán)境信息。
2計算機技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測信息管理應(yīng)用中存在的問題
2.1監(jiān)測數(shù)據(jù)處理能力相對較低
在對環(huán)境監(jiān)測中收集到的信息內(nèi)容，不管是在有計算機運用的部門，還是部門完全實現(xiàn)計算機管理，在數(shù)據(jù)的類型、格式、結(jié)構(gòu)、存儲方式還沒有形成規(guī)范化的運用，雖然在局域網(wǎng)的操作模式中，還是不能對整個監(jiān)測數(shù)據(jù)形成有力的運用。譬如，在水質(zhì)檢測中，對于某一個監(jiān)測斷面的監(jiān)測數(shù)據(jù)通過文本形式存放，在進行質(zhì)量控制的過程中，要對斷面污染狀況進行分析，就不能從中獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，要重新錄入，這樣就增加了整個工作量，不能充分發(fā)揮出數(shù)據(jù)的有效性。
2.2計算機綜合管理還存在弊端
在計算機技術(shù)的管理中，有些計算機網(wǎng)絡(luò)還存在一定的安全隱患，由于在操作過程中，對于硬盤數(shù)據(jù)的訪問相對頻繁，在使用文件設(shè)置的過程中，就不能對整個硬盤數(shù)據(jù)形成共享的模式。這樣可以在沒有權(quán)限的情況下，對數(shù)據(jù)進行復(fù)制、修改等，造成網(wǎng)絡(luò)管理的安全不強，容易造成網(wǎng)絡(luò)病毒甚至是黑客的侵入，從而導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的喪失或者相關(guān)數(shù)據(jù)的泄密，產(chǎn)生更大的不良影響。
3計算機技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測信息管理中的應(yīng)用
3.1整體技術(shù)的控制因素
由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人類生活息息相關(guān)，開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價要求快速、準(zhǔn)確、合理。同時由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與植被、大氣、水、噪聲等多種因素密切相關(guān)，需要一種快速有效的技術(shù)計算出生物豐度指數(shù)、NDVI指數(shù)、植被覆蓋度指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、污染負(fù)荷指數(shù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)來描述生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，并制定相關(guān)的對策。所以，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范》，采用遙感和GIS技術(shù)，開發(fā)一個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價業(yè)務(wù)化運行系統(tǒng)勢在必然。然而，經(jīng)過調(diào)研，國內(nèi)外雖然已經(jīng)大規(guī)模的應(yīng)用GIS和遙感技術(shù)進行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，但成熟的、業(yè)務(wù)化運行的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價系統(tǒng)卻寥寥無幾。即使有也過分偏重于GIS，功能相對比較單一，大部分僅限于生態(tài)環(huán)境信息的查詢與統(tǒng)計以及一些基本的GIS功能，不具備如圖像裁剪、鑲嵌、圖像變換、幾何糾正、分類等遙感數(shù)據(jù)加工和信息提取功能，而數(shù)據(jù)加工和信息提取在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價業(yè)務(wù)中必不可少，它為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價業(yè)務(wù)提供了有效的數(shù)據(jù)信息保障。
3.2數(shù)據(jù)一體化管理與共享
3.2.1數(shù)據(jù)互操作
遙感圖像分析功能可以被用來作為一個核心組件和GIS的集成，我們必須解決數(shù)據(jù)在兩個平臺之間的互操作性問題。要注意兩個方面的問題：首先，遙感數(shù)據(jù)和GIS數(shù)據(jù)存儲都支持的標(biāo)準(zhǔn)格式。由于需要借助標(biāo)準(zhǔn)文件格式，處理過程變得復(fù)雜；其次，兩種系統(tǒng)都支持對方的文件格式。這種方式不需要對已有文件進行格式轉(zhuǎn)換，處理起來更方便。
3.2.2柵矢數(shù)據(jù)集中和分布式管理
遙感數(shù)據(jù)通常以柵格數(shù)據(jù)存放，而GIS數(shù)據(jù)通常為矢量格式，在一體化存儲方案中，同時支持兩種文件格式，并支持分布式管理。
3.2.3基于服務(wù)的企業(yè)級共享
遙感影像獲取成本相對較高，且需要占用較大的存儲空間，如果為每一用戶都單獨配備相應(yīng)的影像將需要花費較大的代價。而遙感影像的使用特點是多個用戶經(jīng)常在同一幅影像上進行相應(yīng)操作，也就是以共享方式使用影像。因此基于WebServices的共享方式能集中利用服務(wù)器的軟、硬件資源，方便終端用戶的使用。
3.3柵矢數(shù)據(jù)集中和分布式管理
ArcGIS的核心數(shù)據(jù)模型Geodatabase，它是按照一定數(shù)據(jù)規(guī)則來存儲空間數(shù)據(jù)或?qū)傩詳?shù)據(jù)，并實現(xiàn)多源空間數(shù)據(jù)的放縮式管理；它也是一種較好的遙感與GIS數(shù)據(jù)一體化儲存模型；它分為三個層級：FileBasedGeodatabase、PersonalGeodatabase、Enterprise（SDE）Geodatabase。其中Enterprise（SDE）Geodatabase支持分布式管理與儲存，如圖1所示ENVI完全支持ArcGISGeodatabase各個級別的讀寫，在ENVI、ENVIZoom、ENVIEX中都可以通過菜單RemoteConnectionManager打開相應(yīng)的面板，也可以通過SavetoArcGISGeodatabase菜單將數(shù)據(jù)保存到Geodatabase。
3.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價
經(jīng)過圖像裁剪、增強、幾何糾正、圖像變換、圖像分類以及分類后處理幾個步驟后，獲得研究區(qū)域圖像分類圖。結(jié)合數(shù)據(jù)庫中各個地類匹配關(guān)系、侵蝕度級別以及各個指數(shù)歸一化指數(shù)，分別計算NDVI指數(shù)、生物豐度指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、植被覆蓋度指數(shù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和污染負(fù)荷指數(shù)，并將計算結(jié)果以專題圖的形式表現(xiàn)出來。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價菜單包括以下子菜單，分別是新建評價區(qū)域圖層、歸一化系數(shù)配置生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、生物豐度指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等。
4結(jié)語
