時(shí)間：2023-06-18 10:45:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）建設(shè)成本基本概念 《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）明確建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來(lái)，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必因定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理費(fèi)（其中：業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%）、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車(chē)費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（查）費(fèi)、其他待攤投資等。其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。
（二）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制依據(jù)及內(nèi)容 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)主要包括：可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書(shū)）；歷年投資計(jì)劃；經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。
基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：（1）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。主要包括：封面；基本建設(shè)項(xiàng)目概況表；基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表；基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。（2）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)。主要包括：基本建設(shè)項(xiàng)目概況；會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；基建結(jié)余資金等分配情況；主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議；決算與概算的差異和原因分析；需說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
（三）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制要求 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。
在編制基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。
基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。
建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。
財(cái)政部《關(guān)于解釋“基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定”執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建[2003]724號(hào)）規(guī)定一個(gè)建設(shè)單位同時(shí)承建多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理；項(xiàng)目存款是指建設(shè)項(xiàng)目的所有建設(shè)資金，包括財(cái)政撥款、銀行貸款等，其產(chǎn)生的利息收入一律沖減項(xiàng)目建設(shè)工程成本；建設(shè)項(xiàng)目收尾工程可根據(jù)項(xiàng)目投資總概算5%掌握。尾工工程超過(guò)項(xiàng)目投資總概算5%，不能編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
《江蘇省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（蘇財(cái)建[2004]61號(hào)）規(guī)定：工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算審核前，建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留15―20%的工程款；工程價(jià)款經(jīng)審核后，建設(shè)單位還必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。
《中國(guó)大唐集團(tuán)公司基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法（試行）》規(guī)定集團(tuán)公司竣工決算的費(fèi)用構(gòu)成包括從工程籌建開(kāi)始到竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用支出：建筑工程費(fèi)；安裝工程費(fèi)；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；其他費(fèi)用（包括：建設(shè)工程前期費(fèi)、編制年價(jià)差）；基本預(yù)備費(fèi)；建設(shè)期貸款利息?？⒐ぞ巿?bào)時(shí)間從最后一臺(tái)機(jī)組竣工之日起6個(gè)月內(nèi)辦理竣工決算。“建設(shè)性質(zhì)”按新建、擴(kuò)建、改建、遷建和恢復(fù)建設(shè)等分類(lèi)填列；“工程進(jìn)度”欄中“開(kāi)工日期”根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告按建筑、安裝最先一個(gè)永久性工程項(xiàng)目開(kāi)工日期填列；“竣工日期”按整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告日期填列；概算中所列“基本預(yù)備費(fèi)”和“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”在概算價(jià)值欄中"其他費(fèi)用"欄填列其概算數(shù)，實(shí)際價(jià)值欄不填（在實(shí)際價(jià)值中的有關(guān)工程項(xiàng)目、費(fèi)用中己包括了經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用的基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)）。
二、基本建設(shè)工程財(cái)務(wù)決算審核
（一）明確審核重點(diǎn) 《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行辦法》（財(cái)政部財(cái)協(xié)字[1999]103號(hào)）要求審核人員在審核基本建設(shè)工程決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下事項(xiàng)：工程項(xiàng)目概算執(zhí)行情況；工程項(xiàng)目資金的來(lái)源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況；工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級(jí)控制情況；交付使用資產(chǎn)情況。會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受政府有關(guān)部門(mén)委托，審核基本建設(shè)工程決算時(shí)，還應(yīng)當(dāng)審查以下事項(xiàng)：被審核單位是否有計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，有無(wú)自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合法，有無(wú)混淆生產(chǎn)成本和建設(shè)成本的情況；交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無(wú)虛報(bào)完成及虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況；歷年的各項(xiàng)基本建設(shè)撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除臨時(shí)建筑和原有建筑的殘值是否作價(jià)收回，對(duì)器材的盤(pán)盈、盤(pán)虧及銷(xiāo)售盈虧是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理；報(bào)廢工程是否經(jīng)主管部門(mén)審批；竣工投產(chǎn)時(shí)間是否符合國(guó)家計(jì)劃規(guī)定；基本建設(shè)收入的來(lái)源、分配、上繳和留成及使用情況；有無(wú)隱匿、截留或拖延不交應(yīng)交財(cái)政部門(mén)的包干結(jié)余、竣工結(jié)余及各項(xiàng)收入；尾工工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況；有必要審查的其他事項(xiàng)。
（二）審核報(bào)告出具要求 審核人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施必要的審核程序后，以經(jīng)過(guò)核實(shí)的證據(jù)為依據(jù)，分析、評(píng)價(jià)審核結(jié)論，形成審核意見(jiàn)，出具審核報(bào)告。審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告時(shí)，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表》。審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告的意見(jiàn)段中說(shuō)明工程項(xiàng)目資金來(lái)源、支出及結(jié)余或超支等財(cái)務(wù)情況，概算執(zhí)行情況，工程價(jià)款結(jié)算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項(xiàng)目支出存在的問(wèn)題，資產(chǎn)交付使用情況。審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見(jiàn)方面存在異議，且無(wú)法協(xié)商一致時(shí)，或?qū)徍巳藛T認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)在意見(jiàn)段之后增列說(shuō)明段予以說(shuō)明。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)策略 （1）甲供材超（欠）供的審計(jì)策略。如某項(xiàng)目審核中發(fā)現(xiàn)公司35kV電力電纜等甲供物資計(jì)174，228.01元超供，公司已補(bǔ)辦退庫(kù)手續(xù)；線路保護(hù)2臺(tái)、監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)1臺(tái)，上述資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)未見(jiàn)實(shí)物，單位反映資產(chǎn)待安裝。
江蘇省電力公司文件蘇電審[2011]584號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目報(bào)審管理的通知》明確甲供材料超、欠供的核對(duì)和審定是工程竣工結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要工作，各單位在工程竣工結(jié)算報(bào)審時(shí)必須提供“工程項(xiàng)目甲供材料明細(xì)表”（紙質(zhì)和電子），該表必須經(jīng)項(xiàng)目所在單位相關(guān)部門(mén)和施工單位簽字、蓋章確認(rèn)后報(bào)審；各單位項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)物資、財(cái)務(wù)等部門(mén)及施工單位填列和核對(duì)甲供材料明細(xì)表，確定材料實(shí)際領(lǐng)用數(shù)量，同時(shí)應(yīng)分析材料填列差異的原因。報(bào)審的工程竣工決算報(bào)告初稿必須按要求填制完整，應(yīng)包括編制說(shuō)明、工程竣工決算報(bào)表、項(xiàng)目投資分析說(shuō)明和設(shè)備差異分析等。
根據(jù)委托方的要求，審核過(guò)程中須履行甲供材建設(shè)單位物資、財(cái)務(wù)、施工單位、工程結(jié)算審計(jì)等四方數(shù)量核對(duì)程序，現(xiàn)場(chǎng)勘察盤(pán)點(diǎn)時(shí)關(guān)注甲供材超（欠）供數(shù)量核實(shí)；對(duì)鋼材、電纜等不便實(shí)物盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，可采取現(xiàn)場(chǎng)估算，結(jié)合設(shè)計(jì)概算、工程結(jié)算審計(jì)確認(rèn)施工單位安裝費(fèi)時(shí)確認(rèn)的甲供材結(jié)算數(shù)量與賬面領(lǐng)料數(shù)量核對(duì)。甲供材核對(duì)審核要點(diǎn)詳見(jiàn)表1：
對(duì)于不便盤(pán)點(diǎn)且工程結(jié)算不反映的甲供材數(shù)量核實(shí)，如江蘇省物價(jià)局文件蘇價(jià)工[2011]214號(hào)《江蘇省物價(jià)局關(guān)于完善新建居住區(qū)供配電工程價(jià)格管理的通知》要求供電公司負(fù)責(zé)提出居住區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)供配電工程土建設(shè)計(jì)要求，提供土建的管材及接地材料、表箱。供電公司向開(kāi)發(fā)單位提供土建的管材及接地材料、表箱，如槽形母線、鐵附件、電纜保護(hù)管等，應(yīng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，取得開(kāi)發(fā)單位蓋章的居配項(xiàng)目甲供材交接單等相關(guān)證明手續(xù)。審核中應(yīng)側(cè)重對(duì)上述資料的搜集及核對(duì)。
（2）甲供材涉稅審核。審計(jì)過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位甲供材取得普通發(fā)票入賬，需關(guān)注甲供材部分是否繳納建安稅費(fèi)。
（3）土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用核實(shí)。政處費(fèi)用不允許主業(yè)下屬多經(jīng)公司代收代支，更不允許項(xiàng)目實(shí)施單位人員代領(lǐng)；審核費(fèi)用支出的合理性，需審核政處費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、口徑是否一致；審核中要關(guān)注政處費(fèi)是否存在A項(xiàng)目支出在B項(xiàng)目列支情況；對(duì)青苗補(bǔ)償費(fèi)等審核中關(guān)注原始憑證是否提供當(dāng)事人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式，可采取現(xiàn)場(chǎng)勘察、電話回訪等方式核實(shí)。
（4）借款利息審核。根據(jù)規(guī)定，“當(dāng)所購(gòu)建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止其借款費(fèi)用的資本化，以后發(fā)生的借款費(fèi)用應(yīng)當(dāng)于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費(fèi)用”。工程竣工后的利息費(fèi)用不應(yīng)資本化，審核應(yīng)予以關(guān)注。
（5）決算分析列報(bào)口徑一致性審核。審核項(xiàng)目概算執(zhí)行情況時(shí)發(fā)現(xiàn)甲供材進(jìn)項(xiàng)稅額未納入工程決算，但設(shè)計(jì)概算含進(jìn)項(xiàng)稅額，掩蓋項(xiàng)目明節(jié)約實(shí)超支的實(shí)質(zhì)，類(lèi)似待攤投資設(shè)計(jì)費(fèi)、工程審計(jì)費(fèi)取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，稅款抵扣影響項(xiàng)目投資超支或節(jié)約分析。
三、基建工程財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題分析
（一）基建項(xiàng)目投資的合法性、合規(guī)性 （1）項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)是否完備，如某建設(shè)項(xiàng)目省發(fā)改委審批時(shí)要求項(xiàng)目實(shí)施主體補(bǔ)充資本金，投資方補(bǔ)充匯入200萬(wàn)元，但項(xiàng)目單位賬面作為專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款反映，且對(duì)上述款項(xiàng)計(jì)提利息計(jì)入專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款。顯然，被審計(jì)單位的上述處理與立項(xiàng)審批文件有出入。
（2）招投標(biāo)制度執(zhí)行情況。某項(xiàng)目綠化工程合同價(jià)71萬(wàn)元，工程結(jié)算審核金額為195萬(wàn)，單位反映增加綠化品種由原中標(biāo)公司實(shí)施，審核價(jià)超出合同價(jià)175%，關(guān)注招投標(biāo)手續(xù)履行是否合規(guī)；審核中發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目土地平整工程部分由個(gè)人實(shí)施，施工主體缺少施工資質(zhì)。
（3）建安投資的完整性與準(zhǔn)確性。如：同一項(xiàng)目出現(xiàn)兩份工程造價(jià)結(jié)算審核報(bào)告，××審[2010]第225號(hào)審核結(jié)果為893.39萬(wàn)元；××審[2011]第012號(hào)審核結(jié)果為920.25萬(wàn)元，涉及如何準(zhǔn)確確認(rèn)工程決算審核金額；某項(xiàng)目?jī)?nèi)墻磚、配電箱、消火栓箱等為甲供材料，無(wú)需工程結(jié)算審計(jì)，關(guān)注是否存在多結(jié)算工程審計(jì)費(fèi)現(xiàn)象。
（4）設(shè)備投資支出。設(shè)備投資支出應(yīng)單列，而非直接計(jì)入固定資產(chǎn)；基建項(xiàng)目中央空調(diào)14.58萬(wàn)元直接記入固定資產(chǎn)欠妥，應(yīng)記入設(shè)備投資支出；如某項(xiàng)目從業(yè)務(wù)單位購(gòu)進(jìn)設(shè)備所附票據(jù)不完整，缺少發(fā)票金額合計(jì)75.32萬(wàn)元；補(bǔ)記施工用料45.96萬(wàn)元，未附詳細(xì)清單和說(shuō)明?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)列支省委在地方召開(kāi)會(huì)議費(fèi)用，如設(shè)備投資中列支會(huì)議用音響器材18萬(wàn)元、購(gòu)電毯2萬(wàn)元。
（5）待攤投資的真實(shí)性、合法性和分配的準(zhǔn)確性。如基本建設(shè)財(cái)務(wù)列支購(gòu)19座面包車(chē)支出列“待攤投資――固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)”，購(gòu)帕薩特汽車(chē)入賬列“固定資產(chǎn)”；工程建設(shè)單位管理費(fèi)中原列支施工現(xiàn)場(chǎng)人員津貼，其中含非工程人員津貼4萬(wàn)元。
（6）會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性審核。會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性：如某建筑工程公司付款30萬(wàn)元記入建安投資，會(huì)計(jì)憑證未見(jiàn)發(fā)票，應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)入往來(lái)；某裝飾工程11.84萬(wàn)元開(kāi)票賬記建安投資7.50萬(wàn)元，余款4.34萬(wàn)元未掛往來(lái)；土地征用費(fèi)應(yīng)計(jì)入“待攤投資”；建筑工程項(xiàng)目發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等屬于項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)，不屬于“建筑安裝工程投資”，應(yīng)計(jì)入“待攤投資”（注：“待攤投資”非“待攤費(fèi)用”）。分項(xiàng)工程劃分有誤：某學(xué)校南校區(qū)總投資額中包含北校區(qū)零星工程項(xiàng)目投資；建設(shè)工程場(chǎng)地清理費(fèi)14.03萬(wàn)元決算列入塔基占用補(bǔ)償費(fèi)；某教學(xué)樓零星工程6.74萬(wàn)元賬面均記入“建安投資―深井”；建安投資――鑄鐵欄桿期末余額35.51萬(wàn)元關(guān)注是否為圍墻的組成部分；建安投資――食堂前平房發(fā)生成本只有金屬門(mén)0.88萬(wàn)元，關(guān)注可否并項(xiàng)。入賬手續(xù)不完善：內(nèi)墻瓷片付款審批表無(wú)單位負(fù)責(zé)人授權(quán)審批手續(xù)；支財(cái)稅所土地款200萬(wàn)為復(fù)印件入賬；付土方工程款工程審核報(bào)告單監(jiān)理單位未蓋章；某工程發(fā)票收款方為甲公司，收款方簽章為乙公司，收款單位不一致等等。
（7）項(xiàng)目超概原因及分析。某項(xiàng)目開(kāi)竣工延期的原因?yàn)轫?xiàng)目預(yù)算批復(fù)遲于規(guī)劃設(shè)計(jì)文本明確的開(kāi)工時(shí)間；項(xiàng)目區(qū)拆遷面積廣、難度大影響了項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間；項(xiàng)目開(kāi)工后季節(jié)和天氣，亦影響了項(xiàng)目的開(kāi)工和竣工。某項(xiàng)目實(shí)際完成投資額較概算超支462.68萬(wàn)元，占總投資估算的19.61%。超概原因分析：原投資估算土地為政府免費(fèi)劃撥，在實(shí)際征地時(shí)共付農(nóng)民補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用348.40萬(wàn)元；原投資估算一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300萬(wàn)元，但實(shí)際施工時(shí)為方便以后施工將部分二期、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前進(jìn)行，因此實(shí)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資425萬(wàn)元。
（8）建設(shè)單位管理費(fèi)截止期。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，“已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付?！眲t建設(shè)項(xiàng)目竣工之日滿三個(gè)月后不得列支建設(shè)單位管理費(fèi)。另審核中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位管理費(fèi)中列支非項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。
（9）其他。如：出借資金：某基本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)借款單位借出資金，借款單位承諾一周內(nèi)歸還300萬(wàn)元，實(shí)際未按時(shí)歸還，且未計(jì)算借款資金的利息費(fèi)用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)由于客觀原因委托審計(jì)項(xiàng)目竣工暫未實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)單位將部分工器具及低值易耗品移作他用；截止審計(jì)報(bào)告日建設(shè)工程決算報(bào)表反映項(xiàng)目尚有應(yīng)付款項(xiàng)1324.00萬(wàn)元未支付；截止審計(jì)報(bào)告日建設(shè)項(xiàng)目總投資額中含項(xiàng)目建設(shè)租賃場(chǎng)地租賃費(fèi)5萬(wàn)元、工程款1874.18萬(wàn)元尚未取得發(fā)票；由于項(xiàng)目租賃場(chǎng)地工程尚未竣工驗(yàn)收，截止審計(jì)報(bào)告日工程審計(jì)項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收正在辦理之中；截止審計(jì)報(bào)告出具日，建設(shè)工程項(xiàng)目房屋所有權(quán)證正在辦理過(guò)程之中。
（二）項(xiàng)目資金來(lái)源與支出不平衡 江蘇省物價(jià)局文件蘇價(jià)工[2009]415號(hào)《省物價(jià)局關(guān)于公布新建居住區(qū)供配電工程價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定各市供配電工程價(jià)格具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)幅度為140-230元/平方米。江蘇省物價(jià)局文件蘇價(jià)工[2011]214號(hào)《江蘇省物價(jià)局關(guān)于完善新建居住區(qū)供配電工程價(jià)格管理的通知》要求各市可根據(jù)實(shí)施以來(lái)的具體情況，在對(duì)已竣工工程項(xiàng)目進(jìn)行成本審核的基礎(chǔ)上，按照收支基本平衡的原則，適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。審核中發(fā)現(xiàn)個(gè)別新建居住區(qū)供配電工程項(xiàng)目存在個(gè)別供配電工程收取開(kāi)發(fā)商的費(fèi)用小于工程項(xiàng)目總投資不合理現(xiàn)象，希引起有關(guān)方注意。
關(guān)鍵詞：市政建設(shè)項(xiàng)目；竣工決算；對(duì)策
Abstract: the construction of municipal engineering projects of municipal construction project final accounts reflect actual cost and investment benefit, is used for the delivery of newly increased fixed assets. The article elaborated construction project final accounting problems, combined with the actual proposed in the final process of coping strategies.
Key words: municipal construction project final accounts; countermeasure;
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
工程竣工決算是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的重要資料，是辦理固定資產(chǎn)交付使用乎續(xù)的依據(jù)。因此，如何解決項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問(wèn)題，正確核增固定資產(chǎn)，己經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)及管理人員面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。
一、工程竣工財(cái)務(wù)決算難辦的原因
l、市政建設(shè)工程連帶安置房建設(shè)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)對(duì)于市政道路工程建設(shè)，在工程實(shí)施中一定會(huì)遷涉到拆遷安置問(wèn)題，由于征地、確定安置房的設(shè)計(jì)方案、落實(shí)安置房的地塊需經(jīng)市、縣級(jí)人民政府行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)關(guān)卡多，程序繁鎖，這樣就拖延了工程決算時(shí)間。再則，在實(shí)際工作中，道路建設(shè)工程本身特點(diǎn)就是工期短、建設(shè)速度快，而安置房建設(shè)需要較長(zhǎng)的工程期限，如果將兩者合并為一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工，必定會(huì)造成工程決算的延遲或推遲。
2、由于工程決算超出工程預(yù)算，致使工程決算無(wú)法辦理
有些工程項(xiàng)目，工程立項(xiàng)時(shí)投資測(cè)算為某一定數(shù)額，但由于某些原因不能及時(shí)按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，隨著物價(jià)的上漲，當(dāng)時(shí)測(cè)定的預(yù)算數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了本年的決算數(shù)額，并且近年財(cái)政資金又不能彌補(bǔ)這些工程的缺口資金，致使工程不能及時(shí)辦理決算。以某單位為例：2005年承建的某工程，當(dāng)時(shí)的預(yù)算額為500萬(wàn)元，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，到2007年底才開(kāi)始施工，此時(shí)由于材料設(shè)備上漲，工程造價(jià)超出了預(yù)算價(jià)，而財(cái)政資金又無(wú)法彌補(bǔ)缺口額，因而至今也無(wú)法辦理決算；再者，概算編制中漏項(xiàng)較多或任意壓低，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生額超出概算數(shù)，最后概算調(diào)整與計(jì)劃安排相脫節(jié)。
3、由于工程建設(shè)人員調(diào)動(dòng)頻繁缺乏終生責(zé)任制
眾所周知工程建設(shè)是一個(gè)是非之地，有大批能人將士不計(jì)辛勞造福于民，也有人在不該拿的時(shí)候他“伸手”拿了，栽進(jìn)去就的換人，造成人員調(diào)動(dòng)頻繁，也有主管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員因人事等各種原因頻繁調(diào)動(dòng)，前任同后來(lái)的末及時(shí)交接，造成遺留問(wèn)題難以解決。以某單位為例：從2008年至2011年，在這短短的4年里，主管領(lǐng)導(dǎo)一連換了3任，由于新任主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前任期間的工作不了解，也就不能及時(shí)地辦理工程決算。
4、施工單位人員素質(zhì)及工程分包拖延決算時(shí)間
某些施工企業(yè)從表面上看作為工程項(xiàng)目總包，但在實(shí)際中建設(shè)單位肢解分包工程普遍存在，如打樁工程、水電工程，由于建設(shè)施工單位自行分包，但工程竣工結(jié)算均納入總包單位，肢解了工程分包造成工程質(zhì)量問(wèn)題最終導(dǎo)致了施工企業(yè)竣工結(jié)算無(wú)法及時(shí)辦理。并且，一些施工單位人員素質(zhì)差，不具備施工條件，其工程預(yù)算、決算均要他人代為辦理，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致工程決算難以及時(shí)辦理。
5、審價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)
結(jié)算審價(jià)沒(méi)有法定時(shí)間約束，建設(shè)單位審核或者委托審價(jià)單位審核沒(méi)有法定期限約束，審價(jià)或者委托審價(jià)往往不及時(shí)。既審價(jià)又審計(jì)，導(dǎo)致不必要的重復(fù)審價(jià)。由于工程竣工結(jié)算的方法、時(shí)間、程序、效力等沒(méi)有具體的法律規(guī)定，一些工程竣工結(jié)算先經(jīng)過(guò)審價(jià)部門(mén)審價(jià)，再經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)，造成的后果還是無(wú)限期的拖延工程結(jié)算時(shí)間。
二、解決工程竣工財(cái)務(wù)決算難的具體對(duì)策
不難看出，一項(xiàng)工程從竣工交付使用起，一年二年甚至更長(zhǎng)時(shí)間未能辦理結(jié)算的比比皆是，其原因是有多方面的，但主要原因是人們法制觀念淡薄，建筑市場(chǎng)機(jī)制薄弱等原因造成的。為了改變目前這種狀態(tài)，我們要提高思想認(rèn)識(shí)要樹(shù)立質(zhì)量第一的思想，樹(shù)立對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想。完善和健全建筑市場(chǎng)體系，要規(guī)范建筑市場(chǎng)，堅(jiān)持和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格資質(zhì)審查，提高建筑施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)。
1、道路工程建設(shè)同安置房建設(shè)要分開(kāi)立項(xiàng)
拆遷安置滯后問(wèn)題已嚴(yán)重地影響了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響了市政府在人民百姓心目中的形象。根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第二十三條第一款規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告”規(guī)定，應(yīng)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定安置房地塊，使安置房建設(shè)同工程項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。并且要簡(jiǎn)化不必要的重復(fù)的審批手續(xù)，要根據(jù)道路建設(shè)和安置房建設(shè)的特點(diǎn)，實(shí)行分項(xiàng)實(shí)施，以避免安置房建設(shè)周期長(zhǎng)而拖延道路建設(shè)工程的財(cái)務(wù)決算。
2、要加強(qiáng)在建工程的申報(bào)備案工作
對(duì)于已申請(qǐng)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，要按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，不能以任何理由推遲開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于確定由于某些特殊原因，一時(shí)難以開(kāi)工建設(shè)的，要按規(guī)定上報(bào)，申請(qǐng)暫緩報(bào)停施工，要向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)備案，待重新開(kāi)工時(shí)再申請(qǐng)建設(shè)資金，否則的話，建設(shè)工期延長(zhǎng)，很有可能會(huì)導(dǎo)致工程決算價(jià)超出預(yù)算價(jià)的必然性。
3、工程進(jìn)度支付工程款，以確保工程質(zhì)量
工程款支付要按工程進(jìn)度支出，要提高工程尾款額度，除留足5%的工程款外，還需要留5%的工程質(zhì)量保證金，以確保工程質(zhì)量，變被動(dòng)為主動(dòng)。除此之外還要避免通過(guò)人情關(guān)系支付工程款，以確保工程質(zhì)量。當(dāng)前國(guó)家稅務(wù)部門(mén)也出臺(tái)了一系列的政策和措施，加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，例如：建設(shè)工程每月按工程進(jìn)度完工后要及時(shí)開(kāi)具完工發(fā)票，按時(shí)繳納稅款，均衡國(guó)家稅收。
4、加強(qiáng)施工單位人員素質(zhì)，提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總包
根據(jù)建筑法第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包”。禁止建設(shè)單位以及某些人利用手中的權(quán)利將工程項(xiàng)目肢解分包。確因需要將工程項(xiàng)目分包的要另立協(xié)議由分包單位各自辦理分包工程竣工結(jié)算。根據(jù)建筑法第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。禁止施工單位將工程轉(zhuǎn)包給不具有施工建設(shè)資質(zhì)的單位及個(gè)人，以免造成工程質(zhì)量問(wèn)題，給國(guó)家和人民造成損失。
5、規(guī)范合同主體間平等關(guān)系，提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管理
在施工合同協(xié)議的簽訂過(guò)程中，須遵循合同立體之間的相互平等，現(xiàn)場(chǎng)的各種聯(lián)系單的簽訂也該如此。施工合同的簽訂必須嚴(yán)密，條款解釋只有唯一性，不留活口；聯(lián)系單簽訂必須規(guī)范，手續(xù)上應(yīng)由兩人以上簽訂，單價(jià)組成須列計(jì)算過(guò)程；現(xiàn)場(chǎng)人員須做好施工日記，以便順利辦理工程結(jié)算。
6、建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化、法制化建設(shè)
在工程竣工結(jié)算時(shí)，凡已獲得雙方確認(rèn)的簽證，均可直接按工程階段款結(jié)算或工程終造價(jià)作為計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)。如若進(jìn)行工程審價(jià)，審價(jià)部門(mén)對(duì)工程變更聯(lián)系單計(jì)算其工程量，只對(duì)計(jì)算過(guò)程進(jìn)行復(fù)核，簽證單不必再另行審查，以從根本上加強(qiáng)和提高結(jié)算效率。
三、結(jié)語(yǔ)
必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決采取措施提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)禁“三邊”工程，尊重客觀規(guī)律，保證合理工期；規(guī)范建筑市場(chǎng)，堅(jiān)持工程報(bào)建制度，強(qiáng)化資質(zhì)管理，建立責(zé)任人制度，加強(qiáng)和提高施工隊(duì)伍人員素質(zhì)，按規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，而且要加強(qiáng)和建立、健全建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，提高工程技術(shù)和財(cái)務(wù)人員等綜合能力素質(zhì)，為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉向.工程項(xiàng)日竣工決算審計(jì)問(wèn)題及對(duì)策[J].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報(bào),2007,02
一、竣工財(cái)務(wù)決算前的準(zhǔn)備工作
因?yàn)楝F(xiàn)階段具備不一致的建設(shè)企業(yè)概算項(xiàng)目和會(huì)計(jì)制度科目，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該在符合國(guó)家基本概算、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)決算編制需求的基礎(chǔ)上實(shí)施會(huì)計(jì)賬套。設(shè)計(jì)二級(jí)會(huì)計(jì)核算科目的時(shí)候，需要盡可能銜接項(xiàng)目概算明細(xì)，以便于滿足實(shí)際要求，降低工作量。正式進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算編制之前，檢查項(xiàng)目費(fèi)用中是否出現(xiàn)和內(nèi)容無(wú)關(guān)支出、不完整會(huì)計(jì)簽章手續(xù)、超出概算標(biāo)準(zhǔn)的支出、不完整會(huì)計(jì)憑證填制等問(wèn)題。對(duì)于財(cái)務(wù)、資產(chǎn)物資、債務(wù)、債權(quán)等進(jìn)行及時(shí)清理。對(duì)于應(yīng)收應(yīng)付資金進(jìn)行清理核對(duì)，尤其是需要注意設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供貨商以及施工企業(yè)之間的往來(lái)，應(yīng)該及時(shí)列出相關(guān)清單。此外，還應(yīng)該由施工企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)實(shí)際操作過(guò)程中的退款手續(xù)，例如，散裝水泥、電費(fèi)和水費(fèi)的結(jié)算、存放的物質(zhì)等，并且還需要及時(shí)處理剩余材料。逐項(xiàng)清點(diǎn)和檢查保管器具、工具、設(shè)備、材料等財(cái)務(wù)資產(chǎn)，例如，竣工結(jié)余資金和建設(shè)收入，需要依據(jù)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)范來(lái)實(shí)施合理分配。在概算總投資5%范圍內(nèi)合理控制未完工項(xiàng)目費(fèi)用。資料整理印刷費(fèi)用、竣工決算設(shè)計(jì)費(fèi)用、驗(yàn)收會(huì)議費(fèi)等，依據(jù)此能夠保證具備符合實(shí)際情況的財(cái)證、賬表等[1]。實(shí)際編制財(cái)務(wù)決算的時(shí)候需要切實(shí)整理和積累材料，并且適當(dāng)保存相關(guān)資料，依據(jù)實(shí)際規(guī)定來(lái)存放資料。
二、建設(shè)項(xiàng)目未完工程及竣工驗(yàn)收費(fèi)用的確定
項(xiàng)目竣工決算編制的過(guò)程中需要對(duì)竣工驗(yàn)收費(fèi)用和未完成工程進(jìn)行預(yù)計(jì)。依據(jù)相關(guān)部門(mén)制定的《編制規(guī)程》的實(shí)際要求，驗(yàn)收竣工項(xiàng)目之前可以允許出現(xiàn)少量竣工驗(yàn)收費(fèi)用和未完成工程，能夠出現(xiàn)在竣工財(cái)務(wù)決算中。小型項(xiàng)目限額需要在5%以內(nèi)進(jìn)行控制，大型項(xiàng)目限額需要在總概算3%之內(nèi)控制。依據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，依據(jù)項(xiàng)目總投資概算5%來(lái)對(duì)項(xiàng)目收尾工程進(jìn)行驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的過(guò)程中，竣工驗(yàn)收委員會(huì)需要及時(shí)確定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)用實(shí)際情況以及未完成工程情況。依據(jù)項(xiàng)目概算復(fù)批投資規(guī)模、設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算、施工圖樣、施工過(guò)程等，建設(shè)單位合理預(yù)算未完成工程項(xiàng)目支出，并且需要及時(shí)列出工程單價(jià)和工程量清單，提交給監(jiān)理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，通過(guò)竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目確認(rèn)。此外，建設(shè)單位需要合理、科學(xué)的預(yù)算驗(yàn)收竣工項(xiàng)目中的費(fèi)用，并且歸入到竣工財(cái)務(wù)決算中。竣工驗(yàn)收費(fèi)用實(shí)際上屬于部分建設(shè)單位管理費(fèi)用，項(xiàng)目管理費(fèi)用支出限額減去竣工決算編制管理費(fèi)用限額之內(nèi)控制限額[2]。
三、待攤投資分?jǐn)傔^(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)
（一）待攤投資分?jǐn)偟挠?jì)算方法
建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目工程概算中會(huì)出現(xiàn)待攤投資支出，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行分?jǐn)傆?jì)入交付使用中。建設(shè)企業(yè)在對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行編制的時(shí)候，需要對(duì)待攤投資支出進(jìn)行正確分?jǐn)?，分?jǐn)偦驹瓌t就是，對(duì)資產(chǎn)負(fù)擔(dān)費(fèi)用進(jìn)行確定，對(duì)投資成本直接計(jì)入。對(duì)于那些不能確定對(duì)象的需要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇合理的分部計(jì)入到資產(chǎn)成本方式，需要保證既不縮小，也不斷擴(kuò)大分?jǐn)傎Y產(chǎn)投資范圍，確保能夠準(zhǔn)確交付未來(lái)資產(chǎn)價(jià)值[3]。依據(jù)實(shí)際施工支出數(shù)比例或者概算比例分?jǐn)偟姆绞絹?lái)合理分?jǐn)偞龜偼顿Y，基本計(jì)算公式為：
第一，依據(jù)概算數(shù)比例進(jìn)行待攤投資分?jǐn)偅?/p>
預(yù)定分配率=扣除可直接計(jì)入部分的概算待攤費(fèi)用合計(jì)項(xiàng)目數(shù)/概算中安裝設(shè)備投資、建筑工程安裝投資以及項(xiàng)目附帶待攤費(fèi)用×100%
資產(chǎn)實(shí)際待攤費(fèi)用=預(yù)定分配率×資產(chǎn)負(fù)擔(dān)待攤費(fèi)用實(shí)際價(jià)值。
第二，依據(jù)實(shí)際數(shù)比例進(jìn)行待攤投資分?jǐn)偅?/p>
實(shí)際分配率=扣除可直接計(jì)入部分的累計(jì)發(fā)生各項(xiàng)待攤費(fèi)用合計(jì)數(shù)/累計(jì)發(fā)生的建筑安裝設(shè)備投資、建筑工程安裝投資以及項(xiàng)目附帶待攤費(fèi)用×100%
資產(chǎn)實(shí)際待攤費(fèi)用=實(shí)際分配率×資產(chǎn)負(fù)擔(dān)待攤費(fèi)用實(shí)際價(jià)值。
（二）土地使用費(fèi)分?jǐn)傔^(guò)程中的注意事項(xiàng)
土地使用主要包括兩部分，土地征用和遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾和補(bǔ)償費(fèi)。土地復(fù)墾和遷移補(bǔ)償費(fèi)實(shí)際上就是建設(shè)工程臨時(shí)占用和取土占用耕地面積出現(xiàn)的費(fèi)用，完成工程以后恢復(fù)所占用土地自己補(bǔ)償土地?fù)p失的補(bǔ)償性。上述費(fèi)用需要分?jǐn)偦蛘咧苯佑?jì)入項(xiàng)目工程中。土地征用和遷移補(bǔ)償費(fèi)實(shí)際上就是依據(jù)劃撥形式來(lái)支付永久土地使用權(quán)的土地補(bǔ)償費(fèi)用、安置補(bǔ)償費(fèi)用、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)用以及征收管理費(fèi)用。依據(jù)出讓方式，行政事業(yè)單位能夠得到征地使用權(quán)，并且需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理使用權(quán)證，完成交付工程項(xiàng)目以后，就成為無(wú)形資產(chǎn)[4]。上述費(fèi)用不僅能夠被當(dāng)做分?jǐn)偞龜傎M(fèi)用，還能夠在建設(shè)土地中投入大量物力、財(cái)力，需要相應(yīng)的管理費(fèi)用，并且依據(jù)分?jǐn)傇瓌t來(lái)管理相關(guān)分?jǐn)傎M(fèi)用，以便于能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)成本[5]。
（三）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)分?jǐn)傔^(guò)程中的注意事項(xiàng)
臨時(shí)建設(shè)費(fèi)實(shí)際上就是給施工企業(yè)撥付的臨時(shí)包干費(fèi)，建設(shè)企業(yè)自行施工形成臨時(shí)支出，其中有臨時(shí)房屋建筑支出、臨時(shí)交通支出以及其它臨時(shí)支出。一般依據(jù)分標(biāo)段按進(jìn)度支付和合同包干控制等方式來(lái)給施工企業(yè)撥付臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。一個(gè)施工段僅僅包括一種單項(xiàng)工程，項(xiàng)目工程資產(chǎn)價(jià)值中直接計(jì)入臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。如果施工標(biāo)段出現(xiàn)很多項(xiàng)目工程，在單項(xiàng)工程價(jià)值中分別計(jì)入，此外，主體工程中比較重要的就是臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)加上主體工程支出就是建設(shè)單位設(shè)計(jì)費(fèi)用、管理費(fèi)用以及監(jiān)理費(fèi)用[6]。
（四）其他方面建設(shè)項(xiàng)目注意事項(xiàng)
建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的時(shí)候，不但需要注意以上準(zhǔn)備工作，還需要項(xiàng)目依據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定和要求來(lái)組織驗(yàn)收竣工工程項(xiàng)目是否合格，并且利用具備一定資質(zhì)的審計(jì)機(jī)關(guān)或者中介結(jié)構(gòu)來(lái)出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告，并且及時(shí)修改中介結(jié)構(gòu)或者審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)單位審計(jì)和檢查過(guò)程中提出的問(wèn)題，確保能夠?yàn)橐院蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算提供依據(jù)和保障。依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》項(xiàng)目完后以后需要及時(shí)進(jìn)行竣工就算，出具相關(guān)決算報(bào)表。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 基本建設(shè) 會(huì)計(jì)審計(jì)
一、企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)的重要性
作為中鋁旗下分公司，在企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中必須要以完善的基本建設(shè)為物質(zhì)基礎(chǔ)，從而最大化地實(shí)現(xiàn)原鋁生產(chǎn)的規(guī)?；б妗Ｆ髽I(yè)基本建設(shè)是企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)，主要包括安裝工程、建筑工程、固定資產(chǎn)購(gòu)置以及相關(guān)配套工程。企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)是指與基本建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作。為了提高企業(yè)基本建設(shè)資金的使用效益，必須做好基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作，通過(guò)會(huì)計(jì)核算信息全面反映資金使用情況，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。而會(huì)計(jì)審計(jì)作為確保基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要手段，應(yīng)始終貫穿于基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作的全過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)管，以提高項(xiàng)目成本核算信息的真實(shí)性。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)，還能夠確保費(fèi)用攤銷(xiāo)、工程成本結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財(cái)務(wù)決算等復(fù)雜業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)工作得以高質(zhì)量完成，避免因會(huì)計(jì)處理失誤給企業(yè)造成損失，有利于降低基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)的措施
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行，中國(guó)鋁業(yè)公司建立了一整套的項(xiàng)目及項(xiàng)目資金、支出管理辦法，為項(xiàng)目管理奠定了基礎(chǔ)。但由于受會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的影響，基本建設(shè)投資核算的質(zhì)量亟待提高。為此，作為中鋁集團(tuán)所屬公司，為做好基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作要配備具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅法、會(huì)計(jì)學(xué)、工程造價(jià)學(xué)等多學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的財(cái)會(huì)人員，同時(shí)還要加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，以全面提升基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作效率。
（一）規(guī)范基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算
規(guī)范企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：首先，在基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中，企業(yè)應(yīng)重建會(huì)計(jì)核算流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的全項(xiàng)目工程成本核算模式，根據(jù)不同性質(zhì)的投資支出采取分別核算的方式，提高基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息的完整性。其次，會(huì)計(jì)人員必須掌握基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、固定資產(chǎn)核算方法、“在建工程”核算方法、資金結(jié)轉(zhuǎn)、竣工決算等相關(guān)內(nèi)容，處理好會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目概算之間的關(guān)系，建立會(huì)計(jì)明細(xì)賬，以便于審計(jì)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行審查。再次，運(yùn)用合法合規(guī)的竣工決算編制方式，使會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)地反映企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況。
（二）完善基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)制
企業(yè)應(yīng)完善基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)制，為基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)提供有力的制度體系保障，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理情況和基本建設(shè)資金管理情況，建立一整套完整的基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算方法，確保會(huì)計(jì)核算信息能夠及時(shí)反映資金使用狀況。其次，健全基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)基本建設(shè)資金的源頭管理，對(duì)資金使用進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，徹底遏制濫支專(zhuān)用建設(shè)資金的現(xiàn)象。再次，建立報(bào)表審查制度，對(duì)工程進(jìn)度表、項(xiàng)目資金到位情況表、撥款資金申請(qǐng)表等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保會(huì)計(jì)原始憑證的真實(shí)性。最后，加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，將其作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作有條不紊地開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作全過(guò)程審查
為確保企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作合法、合規(guī)開(kāi)展，必須加大對(duì)會(huì)計(jì)工作事前、事中、事后審查力度，確保會(huì)計(jì)賬務(wù)處理均有據(jù)可查，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事前審查方面，針對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)入賬的款項(xiàng)，要審查其是否具備齊全的文件和合同依據(jù)，基本建設(shè)用款包括勘測(cè)設(shè)計(jì)款、設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款、工程預(yù)付款等，均要簽訂相應(yīng)的合同；在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事中審計(jì)方面，要健全各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查盤(pán)點(diǎn)制度，對(duì)與成本核算相關(guān)的原始資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，為成本核算提供可靠依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格審查建設(shè)資金撥付情況，確保建設(shè)資金得到專(zhuān)款專(zhuān)用。在落實(shí)會(huì)計(jì)審計(jì)工作過(guò)程中，還要收集與竣工結(jié)算相關(guān)的資料，為合理控制基本建設(shè)工程造價(jià)提供充足的依據(jù)；在基本建設(shè)會(huì)計(jì)事后審計(jì)方面，要對(duì)會(huì)計(jì)信息的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)控制制度的進(jìn)行情況進(jìn)行評(píng)估，并提出完善會(huì)計(jì)控制制度的建議。
（四）重視基本建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核
企業(yè)基本建設(shè)工程竣工決算階段是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，所以必須重視財(cái)務(wù)決算審核，有效控制工程建設(shè)成本。首先，審核工程決算報(bào)告。財(cái)務(wù)人員不僅要根據(jù)工程進(jìn)度款審核程序?qū)徍藳Q算報(bào)告，還要審查決算中的工程量和定額套用是否準(zhǔn)確，防止施工單位虛報(bào)、重報(bào)工程量。其次，財(cái)務(wù)人員要復(fù)查供料和材料差價(jià)部分的會(huì)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)是否完整，避免會(huì)計(jì)核算中遺漏這部分內(nèi)容。再次，審查固定資產(chǎn)入賬是否規(guī)范，是否準(zhǔn)確劃分了資本性支出和收益性支出。
結(jié)論：總而言之，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基本建設(shè)項(xiàng)目管理成為了企業(yè)管理的重要內(nèi)容，為此，企業(yè)必須加強(qiáng)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，以確保項(xiàng)目成本核算信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。此外，企業(yè)還要重視基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平，使企業(yè)基本建設(shè)成本得以有效控制，從而保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全完整。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪晶.提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督的策略探討.科技致富向?qū)?2013（8）.
論文關(guān)鍵詞：高校，基建，竣工財(cái)務(wù)決算，管理
引言
高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作，以前，對(duì)很多學(xué)校都并不是十分重要的一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。但隨著高等教育事業(yè)的推進(jìn)，越來(lái)越多的學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模的基建?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作就變的越來(lái)越重要了。高校基建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是指以實(shí)物和貨幣作為計(jì)量單位，全面反映高校建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件；也是高校核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。任何基建項(xiàng)目完成以后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須辦理竣工驗(yàn)收，并編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。很多高校非常重視建設(shè)過(guò)程的管理，工程建成后，大家好像都會(huì)松口氣，認(rèn)為項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與分析并不重要，不能及時(shí)進(jìn)行這項(xiàng)工作，或者編制不準(zhǔn)確，存在各種問(wèn)題，同時(shí)財(cái)務(wù)人員本身對(duì)基建竣工財(cái)務(wù)決算工作很可能也不太熟悉。這諸多原因共同造成高?；⒐へ?cái)務(wù)決算成為高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)弱項(xiàng)。
現(xiàn)狀及問(wèn)題
凡是高校建設(shè)項(xiàng)目、具備驗(yàn)收交付使用條件的都要按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)于較大的包括多個(gè)單項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程完工需要提前交付使用的，就先編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后還應(yīng)編制該項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)總決算。高?？⒐へ?cái)務(wù)決算由竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)兩部分組成。目前高校基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問(wèn)題有：
1．基建檔案不健全
很多高?；n案管理不善，校領(lǐng)導(dǎo)和工程管理負(fù)責(zé)人缺乏基建檔案管理意識(shí)，只重視工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算編制時(shí)缺乏依據(jù)。
2．學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)不重視
部分高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視建設(shè)項(xiàng)目的前期和施工工作，卻忽視對(duì)基建財(cái)務(wù)工作的管理，尤其是對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的管理。高校主管部門(mén)往往只參與高校建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作，事后只要求高校相關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)送基建相關(guān)基礎(chǔ)資料，并不參與和督促高校按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。
3．學(xué)校財(cái)務(wù)人員缺乏基建知識(shí)和基建竣工財(cái)務(wù)決算編制經(jīng)驗(yàn)
很多高校的財(cái)務(wù)人員缺乏必要的基本建設(shè)和工程造價(jià)知識(shí)，又不能參與基本建設(shè)全過(guò)程，導(dǎo)致基建工作與財(cái)務(wù)的銜接不夠。并且基建工作并不屬于高校常規(guī)工作，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)于《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定不熟悉，又不加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研，無(wú)法進(jìn)行基建賬務(wù)的正確處理，嚴(yán)重影響竣工財(cái)務(wù)決算編制的質(zhì)量。
4．不能有效控制工程監(jiān)理人員和外審人員
工程監(jiān)理人員和外審人員，由于分別屬于監(jiān)理公司和外審組織。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行基建項(xiàng)目時(shí)，工程所屬單位應(yīng)與監(jiān)理公司的按工程造價(jià)簽定工程監(jiān)理合同，如果合同使監(jiān)理公司無(wú)利可圖，監(jiān)理人員將不易保持公正。外審組織作為中介機(jī)構(gòu)，有的審計(jì)人員甚至收取施工單位的好處費(fèi)，致使在進(jìn)行基本建設(shè)工程決算審計(jì)時(shí)，調(diào)增的項(xiàng)目增加過(guò)大，造成財(cái)務(wù)決算數(shù)值偏。
4．高校基建負(fù)債情況嚴(yán)重
目前絕大多數(shù)高校都是負(fù)債進(jìn)行基建，基建的資金缺口很大大，資金籌集困難，導(dǎo)致辦理工程結(jié)算拖延，財(cái)務(wù)人員無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地獲取竣工財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目總成本費(fèi)用。
對(duì)策
針對(duì)以上情況可以采取如下措施完善高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作：
1．提高對(duì)高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作重要性的認(rèn)識(shí)
首先從學(xué)校管理層面上提高對(duì)高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)主管部門(mén)和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作的重視。主管部門(mén)可對(duì)該工作按成果給予獎(jiǎng)懲，以增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。高校領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作，從人力、財(cái)力和其他各種資源上給予支持，以便做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。
2．科學(xué)預(yù)算
應(yīng)本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約原則，合理制定支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制。強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，有利于保證高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作有序開(kāi)展，也有利于嚴(yán)格控制基建經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。做到既保證基建項(xiàng)目順利進(jìn)行，又不浪費(fèi)有限資金。
3.健全基建檔案制度和財(cái)務(wù)制度
建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，做到有據(jù)可依，高校編制竣工財(cái)務(wù)決算前，要對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種檔案資料；對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資、對(duì)各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真、全面、徹底的清理。
加強(qiáng)基建檔案管理的考核和監(jiān)管力度，保證高?；n案的安全與完整。同時(shí)學(xué)校應(yīng)建立檢
查、考核和評(píng)估制度，明確基建檔案人員的崗位職責(zé)。將基建檔案規(guī)范化管理納入基建工作常規(guī)業(yè)務(wù)檢查中，確?；n案的整體性和連續(xù)性。
4．加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員基建知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高編制竣工財(cái)務(wù)決算能力。
首先，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的基建知識(shí)培訓(xùn)，要求對(duì)基建項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家的政策、法規(guī)、制度和辦法加以規(guī)范和管理。其次，基建財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算業(yè)務(wù)能力。再次，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵(lì)基建財(cái)務(wù)人員參與到建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。不斷提高基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐水平。最后，還要認(rèn)真組織基建財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的填列和竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)，讓基建財(cái)務(wù)熟悉報(bào)表中每一個(gè)指標(biāo)的含義，口徑和資料來(lái)源，保證竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)做到內(nèi)容全面、完整；并能運(yùn)用建設(shè)工期、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效果等主要指標(biāo)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行分析，切實(shí)提高財(cái)務(wù)竣工決算編制的質(zhì)量。
5．加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理人員和外審人員控制
高校要與施工單位及工程監(jiān)理、工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的溝通，保證竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。也應(yīng)及時(shí)與施工單位辦理工程結(jié)算，對(duì)不能按合同支付的工程款，根據(jù)拖延期限按銀行同期貸款利息結(jié)算，保證竣工財(cái)務(wù)決算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。聘請(qǐng)社會(huì)上業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，信譽(yù)度高的工程監(jiān)理和工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與到施工過(guò)程中，在公正合理的原則下，把決算的審減額與監(jiān)理公司、工程審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并在合同中適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款。
結(jié)束語(yǔ)
總之，高職院校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，是財(cái)務(wù)的一項(xiàng)基本工作，并且隨著高職科研工作的發(fā)展而越來(lái)越重要，研究如何提高資金使用效益，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，變的逐漸重要起來(lái)。同時(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理也必將有力促進(jìn)高職院校的科研工作。
參考文獻(xiàn)1 胡邦發(fā) 重視和加強(qiáng)高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作[J]. 市場(chǎng)周刊2008年 10期
1盲目投資，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗案例
如何規(guī)避立項(xiàng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)？①建立工程項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制、項(xiàng)目決策程序等做出明確規(guī)定，確保項(xiàng)目決策科學(xué)、合理。②企業(yè)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和審批權(quán)限對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策，決策過(guò)程應(yīng)有完整的書(shū)面記錄。重大的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)董事會(huì)或類(lèi)似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。嚴(yán)謹(jǐn)任何個(gè)人決策工程項(xiàng)目或擅自改變集體決策意見(jiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目決策及實(shí)施責(zé)任制度，明確相關(guān)部門(mén)人員的責(zé)任，定期或不定期地進(jìn)行檢查。③企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)后、正式施工前，依法取得建設(shè)用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、施工等方面的許可。
2工程成本虛增案例
例二：2010年2月甲企業(yè)成立S酒店工程項(xiàng)目組，2011年11月建成，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)S酒店進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但未編制財(cái)產(chǎn)清單辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。該工程建設(shè)完工后材料庫(kù)房剩余大量的工程物資，且部分已在工程項(xiàng)目中核算，庫(kù)房管理人員分不清該部分物資。2011年12月S酒店開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，截止2012年12月工程未竣工決算。2011年12月經(jīng)營(yíng)期間虧損100萬(wàn)元；2012年全年經(jīng)營(yíng)虧損800萬(wàn)元，全部計(jì)入了在建工程。該S酒店工程項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題：①物資需用計(jì)劃編制不合理，導(dǎo)致工程完工后剩余大量工程物資，占用資金。②工程物資采購(gòu)、收發(fā)、保管記錄不完整導(dǎo)致工程物資管理混亂，工程價(jià)值虛增。③在資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，資產(chǎn)管理部門(mén)未暫估入賬，計(jì)提折舊。④將經(jīng)營(yíng)性虧損900萬(wàn)元列入了工程項(xiàng)目，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值虛增。針對(duì)案例二存在問(wèn)題的對(duì)策：
2.1抓好工程物資管理的源頭：物資采購(gòu)計(jì)劃
工程物資管理的源頭是工程物資采購(gòu)計(jì)劃的編制，編制物資采購(gòu)計(jì)劃：①施工單位（承包方）應(yīng)在收到設(shè)計(jì)施工圖后，按單項(xiàng)工程編制“工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“施工用料計(jì)劃單”）及編制說(shuō)明，并及時(shí)移交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包方編制的《施工用料計(jì)劃單》后，應(yīng)對(duì)照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，一定期限內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果通知承包方。③項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)地將審核簽字后形成的正式“施工用料計(jì)劃單”由總監(jiān)理工程師簽署后報(bào)建設(shè)方進(jìn)行審批。④施工承包單位將工程監(jiān)理部門(mén)和工程總監(jiān)已經(jīng)審批簽字的《施工用料計(jì)劃單》報(bào)項(xiàng)目部工程管理部，作為工程物資采購(gòu)依據(jù)。
2.2工程物資管理關(guān)系工程核算的真實(shí)性
投入建設(shè)工程的材料、配件及設(shè)備的質(zhì)量，交貨期、價(jià)格的控制，是整個(gè)工程竣工質(zhì)量、工期、造價(jià)控制的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程物資管理：①項(xiàng)目部的工程材料設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)建立材料設(shè)備管理臺(tái)賬，管理臺(tái)賬應(yīng)能準(zhǔn)確反映材料設(shè)備的收入、支出、庫(kù)存、單價(jià)、總價(jià)等情況。管理臺(tái)賬由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督管理。②供貨廠家（商）在送貨時(shí)，填寫(xiě)一式五聯(lián)的“材料/設(shè)備驗(yàn)收清單”，供貨廠家在送貨時(shí)，事先通知建設(shè)方（需方）送貨預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間。貨物到達(dá)建設(shè)指定的現(xiàn)場(chǎng)后，由建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理對(duì)供貨數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，供貨廠家并隨貨提品應(yīng)具備的有關(guān)合格證、質(zhì)量證明書(shū)、產(chǎn)品證明書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告等保證資料原件。③經(jīng)三方（供貨方、工程承包方、建設(shè)方）共同驗(yàn)收合格的產(chǎn)品，由工程承包方妥善保管。因承包方原因發(fā)生的丟失、損壞，由承包方負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)方在沒(méi)有通知承包方驗(yàn)收前，發(fā)生的丟失、損壞由建設(shè)方負(fù)責(zé)。④建設(shè)方向承包方提供的已進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件及設(shè)備，經(jīng)報(bào)審發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符的產(chǎn)品，承包方應(yīng)于驗(yàn)收時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn)或拒收理由。⑤在施工承包方收到建設(shè)方提供的材料、設(shè)備及驗(yàn)收后，即為施工承包方在建設(shè)方已領(lǐng)取施工所需的材料和設(shè)備。建設(shè)方財(cái)務(wù)以施工承包方簽收材料設(shè)備驗(yàn)收單做為依據(jù)辦理施工用料出庫(kù)單，并記入單項(xiàng)工程成本。⑥施工承包方在單項(xiàng)工程完工后，及時(shí)與建設(shè)方將單項(xiàng)工程實(shí)際領(lǐng)料與設(shè)計(jì)圖紙計(jì)劃用料進(jìn)行核對(duì)。施工用料多余時(shí)，及時(shí)向建設(shè)方辦理退庫(kù)手續(xù)。
2.3工財(cái)務(wù)決算不容忽視
工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。為此工程竣工財(cái)務(wù)決算審核是基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一個(gè)重要的不可或缺的程序。企業(yè)應(yīng)及時(shí)編制竣工決算，開(kāi)展決算審計(jì)，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。①企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立竣工決算環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)竣工清理、竣工決算、決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收等作出明確規(guī)定，確?？⒐Q算真實(shí)、完整、及時(shí)。②企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)組織審核竣工決算。審查決算依據(jù)是否完備，相關(guān)文件資料是否齊全，竣工清理是否完成、決算編制是否正確。③企業(yè)根據(jù)建立的竣工決算審計(jì)制度，及時(shí)組織竣工決算審計(jì)。未實(shí)施竣工決算審計(jì)的工程項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需組織竣工驗(yàn)收的，應(yīng)同時(shí)組織竣工決算審計(jì)。④企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織審計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行審核，審查驗(yàn)收人員、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收程序等是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士或中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制財(cái)產(chǎn)清單，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理。⑤所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價(jià)或者工程實(shí)際成本等，按估計(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊。待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整。⑥關(guān)于試生產(chǎn)（營(yíng)業(yè)）的損失，如果試生產(chǎn)是達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前的必經(jīng)環(huán)節(jié)，為了使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所需的必要、合理支出，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的成本，除此原因外應(yīng)作為經(jīng)營(yíng)情況處理。
作者：程偉單位：陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司
關(guān)健詞：公立醫(yī)院 基建財(cái)務(wù)管理
近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療事業(yè)蓬勃發(fā)展，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入增加，新建、擴(kuò)建醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目日漸增多。在這新形勢(shì)下，加強(qiáng)公立醫(yī)院基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，能夠控制建設(shè)成本、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金合理使用，提高資金使用效率。
一、目前公立醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理中的存在問(wèn)題
（一）基建財(cái)務(wù)管理思想淡薄
公立醫(yī)院屬于差額撥款國(guó)有單位，新建醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)資金由財(cái)政撥款和醫(yī)院自籌。在這種體制下，從領(lǐng)導(dǎo)到基建工作人員普遍存在對(duì)工程投資控制管理思想淡薄。
（二）經(jīng)常變更基建計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目投資超概算、超計(jì)劃
建設(shè)單位為了項(xiàng)目能順利通過(guò)審批，在項(xiàng)目決策階段往往投資估算偏小，編制的可行性研究報(bào)告與實(shí)際差距大，造成項(xiàng)目建設(shè)資金超計(jì)劃、超預(yù)算、超概算，導(dǎo)致建設(shè)資金缺口大，工程建設(shè)成本難于控制。
（三）缺少高素質(zhì)的基建管理人員
目前公立醫(yī)院普遍存在基建人員業(yè)務(wù)不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、素質(zhì)低下現(xiàn)象。一定程度阻礙醫(yī)院基建工程管理水平的提高。
二、加強(qiáng)公立醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的有效途經(jīng)
（一）加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作
1、建立和健全基建財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況制定與本單位相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)管理制度，建立完整的賬簿制度、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)支付審批制度、驗(yàn)收制度等基本制度；明確基建財(cái)務(wù)管理人員崗位職責(zé)，使基建財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作有章可循，保證公立醫(yī)院國(guó)有建設(shè)資金的安全和完整。
2、要認(rèn)真做好日?；〞?huì)計(jì)核算、記賬和報(bào)賬工作
會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置必須滿足本工程項(xiàng)目管理和核算的需要，要以項(xiàng)目概算中單項(xiàng)工程和費(fèi)用明細(xì)等作為成本核算的基礎(chǔ)，與項(xiàng)目概算的費(fèi)用構(gòu)成保持口經(jīng)一致，保證竣工財(cái)務(wù)決算順利編制和資產(chǎn)的計(jì)量和移交。
3、加強(qiáng)和完善甲供材料管理
（1）合理確定甲供材料的范圍和規(guī)模
醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目甲供材料在整個(gè)工程造價(jià)中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，因此建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)綜合考慮甲供材料的成本、質(zhì)量等多種因素，合理確定甲供材料的范圍和規(guī)模。在確定甲供材料范圍和品種后，甲方采購(gòu)人員應(yīng)經(jīng)常了解并掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格信息及行業(yè)政策動(dòng)向，預(yù)測(cè)材料價(jià)格趨勢(shì)，選擇物價(jià)較低的時(shí)機(jī)購(gòu)入材料，減少漲價(jià)帶來(lái)的成本上升損失。
（2）選擇合的甲供材料結(jié)算方法，降低工程造價(jià)
與施工單位甲供材料的結(jié)算方法是否合理，將直接影響到建設(shè)單位的工程結(jié)算價(jià)款。為維護(hù)甲方的利益，有效降低工程建設(shè)項(xiàng)目投資成本，避免承包方在甲供材料結(jié)算上鉆空子，建議建設(shè)單位甲供材料的結(jié)算先用合適方法。具體方法：應(yīng)扣甲供材料款=定額量×結(jié)算單價(jià)+超供量×實(shí)供單價(jià)-欠供量×低價(jià)（低價(jià)為實(shí)供單價(jià)與結(jié)算單價(jià)中的低者）。這樣，可以有效堵塞甲供材料結(jié)算中的漏洞，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員監(jiān)督作用。建設(shè)單位基建財(cái)務(wù)人員平時(shí)要進(jìn)行甲供材料明細(xì)核算，對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備、存貨等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄。在工程結(jié)算時(shí)，將工程審核報(bào)告上的甲供材料的定額量、結(jié)算單價(jià)與實(shí)際甲供材料清單上的實(shí)供量、實(shí)供單價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，確定超欠供數(shù)量后根據(jù)“低價(jià)”原則，選擇每一個(gè)超欠供應(yīng)量應(yīng)采取的單價(jià)，最后算出應(yīng)扣甲供材料款。
（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院基本建設(shè)資金管理，控制工程建設(shè)成本，提高資金使用效率
1、強(qiáng)化概預(yù)算管理
基建財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容編制財(cái)務(wù)預(yù)算，保證建設(shè)資金的合理使用。目前，有些單位為了工程項(xiàng)目能上馬、順利通過(guò)上級(jí)部門(mén)審批，人為壓縮概算、預(yù)算，使項(xiàng)目決策投資預(yù)算不能真實(shí)反映實(shí)際情況，最終導(dǎo)致投資成本增加。因此，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、決策階段必須組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)、法律等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行可行性論證，確保概預(yù)算科學(xué)、合理，防止財(cái)務(wù)計(jì)劃與項(xiàng)目概算脫節(jié)。基建財(cái)務(wù)人員要每月編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和存在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。
2、加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理
工程款是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由建設(shè)單位和建設(shè)施工單位在建設(shè)工程合同中約定的由建設(shè)方支付給施工方的合同價(jià)款。包括預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款。各項(xiàng)工程開(kāi)工前必須按照政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位，簽訂施工合同，合同中要明確工程預(yù)付款的支付比例和扣回方式，同時(shí)要明確工程進(jìn)度款支付方式，對(duì)無(wú)合同、無(wú)協(xié)議的項(xiàng)目財(cái)務(wù)上一律不得支付工程款和結(jié)算款。工程款支付要按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?，制訂合理、有效的工程款支付流程，?cái)務(wù)人員根據(jù)審批程序?qū)徍撕螅瑖?yán)格按照合同約定的條款辦理工程款撥付手續(xù)，同時(shí)工程款支付時(shí)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和承包單位的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，防止發(fā)生工程款超付或拖欠現(xiàn)象，保證基建工作的順利進(jìn)行。
3、做好竣工財(cái)務(wù)決算管理和資產(chǎn)交付使用
基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)。在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)以及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符，提高建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量和效益。
醫(yī)院收到承包單位的工程竣工報(bào)告后，要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制交付使用資產(chǎn)清單，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程多、工程竣工審計(jì)決算時(shí)間跨度長(zhǎng)，為了保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后交付使用資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)暫估入賬手續(xù)，項(xiàng)目審計(jì)決算后進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的基建管理人員
目前公立醫(yī)院普遍存在基建管理人員業(yè)務(wù)不強(qiáng)、素質(zhì)不高現(xiàn)象，醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目涉及項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)復(fù)雜，要求培養(yǎng)具備多學(xué)科基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人材，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)工程管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，不斷提高醫(yī)院基建管理水平。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項(xiàng)；竣工決算；審查和審計(jì)
一、公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審查
公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審查,是交通部門(mén)根據(jù)國(guó)家交通基本建設(shè)的規(guī)定及交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制辦法》的規(guī)定,對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審查。審查主要體現(xiàn)在工程造價(jià)構(gòu)成的合法性、合理性、完整性、真實(shí)性,通過(guò)審查核定建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。其審查主要內(nèi)容包括:
(1)審查竣工決算合法性、完整性,項(xiàng)目是否有完善的基建程序,是否按批準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模組織實(shí)施。
(2)審查竣工決算費(fèi)用組成的合法性、合理性,分析分項(xiàng)工程綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理性。
(3)審查施工合同執(zhí)行情況,明確工程費(fèi)用結(jié)算原則,工程費(fèi)用是否按合同結(jié)算。
(4)審查竣工圖的工程量與實(shí)際結(jié)算工程量是否一致。
(5)審查變更及索賠手續(xù)是否齊全,變更單價(jià)是否符合合同約定,工程費(fèi)用確定是否合理。
(6)審查建設(shè)項(xiàng)目土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用是否符合規(guī)定,結(jié)算費(fèi)用是否合理。
(7)審查與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用結(jié)算是否合理:主要有港航安全監(jiān)督費(fèi)、航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)、租用交通船費(fèi)、施工維持交通費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)、文物普查費(fèi)、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)價(jià)費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)費(fèi)。
(8)審查建設(shè)單位管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、定額管理費(fèi)等費(fèi)用的支出是否符合相關(guān)規(guī)定,開(kāi)支是否合理;根據(jù)建設(shè)期貸款的合同協(xié)議、利率、貸款金額,結(jié)合工程進(jìn)度等項(xiàng)目實(shí)施情況,審查利息支出是否合理。
(9)根據(jù)批準(zhǔn)的尾工工程方案審查其工程數(shù)量及費(fèi)用。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審計(jì)
公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審計(jì),是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家的方針政策、法律法規(guī),對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、正確性,以及整個(gè)投資活動(dòng)的合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)。審計(jì)范圍主要包括:對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料供應(yīng)、招投標(biāo)等單位的審計(jì)監(jiān)督,以及對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)管理及有關(guān)政府部門(mén)管理工作的再監(jiān)督?？⒐Q算審計(jì)是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),促進(jìn)提高竣工決算的質(zhì)量,提高建設(shè)管理水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,正確評(píng)價(jià)投資效益。審計(jì)的主要內(nèi)容包括:
（1）審計(jì)竣工決算報(bào)表編制
根據(jù)項(xiàng)目批文、合同、設(shè)計(jì)文件和歷年財(cái)務(wù)資料,逐項(xiàng)核對(duì)竣工決算報(bào)告的各項(xiàng)表格中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確,審核表表之間的鉤稽關(guān)系是否正確,審核竣工決算說(shuō)明書(shū)的真實(shí)與準(zhǔn)確情況。
(2)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況
審核各種資金渠道投入的實(shí)際金額及其合法性;審核資金不到位的數(shù)額、原因及其影響;審核實(shí)際投資完成額;審計(jì)概算調(diào)整原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用;核實(shí)概算總投資。
(3)審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)程序
審核項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照程序作好前期工作,項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)及概算等是否依次報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批;審核項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等方面是否依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),工程承發(fā)包的合法性和有效性;審核勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性。
(4)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算
審核工程結(jié)算是否真實(shí)、合理,審核有無(wú)多計(jì)或少計(jì)工程價(jià)款問(wèn)題。
(5)審計(jì)建設(shè)成本
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資列支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)。審核建筑安裝工程投資核算是否真實(shí)、合法;審核設(shè)備投資核算是否真實(shí)、合法,材料設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格和數(shù)量是否真實(shí)、合理;審核待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偸欠裾鎸?shí)、合理;審核前期費(fèi)用、管理費(fèi)用的列支是否真實(shí)、合法,有無(wú)大幅度超支的情況,并分析其原因;審核征地拆遷費(fèi)支出是否真實(shí)、合理、合法,手續(xù)是否完善;審核各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性;審核是否存在非公路項(xiàng)目支出、設(shè)計(jì)外項(xiàng)目擠列成本等行為;審核是否按規(guī)定的建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期劃分界線來(lái)核算貸款利息。
(6)審計(jì)交付使用資產(chǎn)
審核交付的固定資產(chǎn)是否真實(shí),是否辦理驗(yàn)收手續(xù);審核工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合乎規(guī)定,對(duì)移交手續(xù)不合規(guī)定的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查,重點(diǎn)查明是否按實(shí)收數(shù)入帳,有無(wú)虛交資產(chǎn)或形成帳外資產(chǎn)等問(wèn)題;審核交付的無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)是否真實(shí)、合法。
(7)審計(jì)尾工工程
審核尾工工程的未完工工程量及所需要的投資,查明是否留足投資和有無(wú)新增工程內(nèi)容等問(wèn)題。
(8)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)余資金
審核銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金;審核庫(kù)存物資實(shí)存量的真實(shí)性,有無(wú)積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問(wèn)題;審核往來(lái)款項(xiàng),核實(shí)債權(quán)債務(wù),有無(wú)轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問(wèn)題。
(9)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)收入
審核建設(shè)收入的來(lái)源、分配、上繳和留成、使用情況。
(10)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投資效益和貸款償還能力
審核項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)以后的收入和車(chē)次是否達(dá)到原設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo);審核能否按時(shí)、足額償還各項(xiàng)貸款;評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益;評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理水平。
三、竣工決算審查和審計(jì)的區(qū)別
公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審查和審計(jì)分別從工程和財(cái)務(wù)的角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查,其主要區(qū)別如下:
(1)依據(jù)不同
竣工決算審查主要是交通主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策,依據(jù)交通部和財(cái)政部制定的有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,建安工程以施工承包合同為基礎(chǔ),在交工驗(yàn)收后結(jié)合工程變更、有關(guān)簽證等情況,作出符合施工實(shí)際的工程結(jié)算,它是承、發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù),也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。其他工程費(fèi)用則按有關(guān)協(xié)議或財(cái)務(wù)支出憑證確認(rèn)。
竣工決算審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《審計(jì)法》、審計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要職能是監(jiān)督職能,在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中同時(shí)具有鑒定職能。
(2)從業(yè)人員不同
審查與審計(jì)是兩個(gè)截然不同的專(zhuān)業(yè)學(xué)科。竣工決算審查主要以審查工程為主,審查人員主要是工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員,目前國(guó)家正在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師制度,今后將以造價(jià)工程師為主?？⒐Q算審計(jì)則包括財(cái)務(wù)審計(jì)及工程審計(jì)兩方面內(nèi)容,審計(jì)人員包括審計(jì)師、工程師等各有關(guān)方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
(3)側(cè)重點(diǎn)不同
竣工決算的審查是在對(duì)工程造價(jià)合法性審查的基礎(chǔ)上,更側(cè)重于審查其合理性,超標(biāo)準(zhǔn)、不屬于公路范疇的工程費(fèi)用,不得納入公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算成本?？⒐Q算審計(jì)是審計(jì)工程造價(jià)的真實(shí)性、正確性、合法性,凡符合概算內(nèi)容規(guī)定、合同約定且財(cái)務(wù)、工程等審批手續(xù)齊全的結(jié)算費(fèi)用均能得到審計(jì)認(rèn)定。
(4)法律效力不同。
竣工決算審查以建設(shè)合同為基礎(chǔ),以合同雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù),按照國(guó)家或地方施工的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,對(duì)雙方有約束力,其審查結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。
竣工決算審計(jì)中審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種行政法律關(guān)系,審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定具有法律效力,對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位均具有法律約束力,同時(shí),還對(duì)政府有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)具有再監(jiān)督職能。審計(jì)結(jié)果是工程驗(yàn)收的重要依據(jù),更具獨(dú)立性。
四、審查與審計(jì)的關(guān)系
公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審查與審計(jì)其目的是相同的,都是加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)管理,二者從不同角度、不同層次對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核和認(rèn)定,竣工決算審查是交通行業(yè)主管部門(mén)行使交通造價(jià)管理的行為,而竣工決算審計(jì)則是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)的行為。兩者相輔相成,缺一不可。只有審查而沒(méi)有審計(jì),工程造價(jià)的合法性難以得到保證;只有審計(jì)而沒(méi)有審查,工程造價(jià)的合理性難以得到保證。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能合理、合法、客觀地確定工程竣工決算造價(jià)和建設(shè)成本。
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Abstract: The current basic construction of financial management system for strengthening the construction unit financial supervision and control of construction costs, enhancing efficiency of the investment has played an important role. But with the deepening of reform and infrastructure investment, some of the provisions of the current system have not fully adapted to need of management, in order to adapt to the need of financial management of facilitate project, promote construction units to strengthen financial management, effectively save fund, control construction cost, improve the benefit of investment, some of current provisions need to be improved and perfected. In this paper, the financial management of facilitate project was analyzed in-depth and suggestions were put forward in order to better strengthen the financial management infrastructure construction. This paper also described the whole process of financial management from setting up the project to completion acceptance.
關(guān)鍵詞:政府投資項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理
Key words:government investment projects;financial management
中圖分類(lèi)號(hào):F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)16-0041-02
0引言
政府投資項(xiàng)目,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是利用財(cái)政性資金進(jìn)行投資形成的基本建設(shè)項(xiàng)目。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的需要,規(guī)范基本建設(shè)投資行為,加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《政府采購(gòu)法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章,財(cái)政部制定了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》?，F(xiàn)行的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于強(qiáng)化建設(shè)單位的財(cái)政監(jiān)督、控制建設(shè)成本、提高投資效益發(fā)揮了重要作用。但隨著基本建設(shè)投資改革的不斷深入,現(xiàn)行制度的一些規(guī)定已不能完全適應(yīng)管理的需求,為了適應(yīng)新形勢(shì)下基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的需要,有利于項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理,有效節(jié)約建設(shè)資金,控制建設(shè)成本,提高投資效益,現(xiàn)行制度的一些規(guī)定亟待改進(jìn)和完善。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理。
1政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理
基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策;依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費(fèi),提高投資效益。建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作;嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)管理,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄;及時(shí)掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查;按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)管理工作,不能將二者混為一談。實(shí)際上兩者有本質(zhì)的區(qū)別,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 兩者管理的側(cè)重點(diǎn)不同財(cái)務(wù)管理側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部管理,而會(huì)計(jì)管理側(cè)重于會(huì)計(jì)核算,即對(duì)企業(yè)發(fā)生的一系列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀地記錄和反映。
1.2 兩者管理的最終目標(biāo)不同財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心,而會(huì)計(jì)管理的目標(biāo)是向各會(huì)計(jì)信息使用者及時(shí)提供客觀、公正、全面的會(huì)計(jì)核算資料。
1.3 兩者服務(wù)的對(duì)象不同財(cái)務(wù)管理服務(wù)的對(duì)象是企業(yè)本身,因而財(cái)務(wù)管理者由企業(yè)負(fù)責(zé)任命;會(huì)計(jì)管理服務(wù)的對(duì)象是有關(guān)會(huì)計(jì)信息的外部使用者,因而會(huì)計(jì)人員可不必由企業(yè)任命,可以由外在服務(wù)對(duì)象來(lái)任命。所以,應(yīng)從理論上和實(shí)踐上將財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)分離。只有這樣,才能徹底走出企業(yè)財(cái)務(wù)人員“雙重身份”的尷尬境地,為最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2加強(qiáng)投資控制
政府投資項(xiàng)目的投資一般分為工程投資和其他投資。工程投資包括建筑安裝工程投資和設(shè)備儀器投資。該投資在項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和概算中已十分明確,應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,如需調(diào)整需向上級(jí)主管部門(mén)備案或?qū)ｎ}匯報(bào),同意后方可執(zhí)行。其他投資主要是指待攤投資。待攤投資是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用,包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。待攤投資屬于建設(shè)項(xiàng)目的間接成本,具有開(kāi)支內(nèi)容政策性強(qiáng)、費(fèi)用金額彈性較大的特點(diǎn)。據(jù)測(cè)算,一般情況下占項(xiàng)目投資總額的比例達(dá)10～15%,目前更有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。待攤投資雖不直接構(gòu)成交付使用資產(chǎn),但有助于交付使用資產(chǎn)的形成,是與基本建設(shè)有密切聯(lián)系的支出。下面就建設(shè)期存款利息沖減成本和建設(shè)期的財(cái)政貼息資金沖減成本等問(wèn)題進(jìn)行探討。
2.1 建設(shè)期存款利息不應(yīng)沖減成本在《財(cái)政部關(guān)于解釋執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定:項(xiàng)目存款利息處理。項(xiàng)目存款是指建設(shè)項(xiàng)目的所有建設(shè)資金,包括財(cái)政撥款、銀行貸款等,其產(chǎn)生的利息收入一律沖減項(xiàng)目建設(shè)工程成本。
根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目在資金籌集和管理上的區(qū)別,國(guó)家在基本建設(shè)管理中將建設(shè)項(xiàng)目分為兩大類(lèi),即經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建成后是一個(gè)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如冶金、煤炭、電力、建材等項(xiàng)目。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是指行政事業(yè)單位的公益性項(xiàng)目,如科研、文教等項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目而言,目前普遍要求建立資金制度,由于各“拼盤(pán)”資金比例不同,資金到位時(shí)間不同,將利息收入作為沖減工程成本處理,會(huì)產(chǎn)生權(quán)益分配不公等問(wèn)題,尤其是對(duì)國(guó)家參與的合建項(xiàng)目,國(guó)家資金產(chǎn)生的存款利息如作沖減成本處理,將使國(guó)家權(quán)益受損。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目而言,建設(shè)項(xiàng)目在建期間的存款利息作沖減工程成本處理,第一,反映移交資產(chǎn)的減少,因此不能真實(shí)、完整地反映建設(shè)項(xiàng)目的成本;第二,掩蓋了存款利息收入的性質(zhì)。存款利息收入是建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中派生出來(lái)的,是資本的增值,其本質(zhì)仍是資本,可生息的存款是建設(shè)單位自籌資金撥款、國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款等,其產(chǎn)生的利息應(yīng)首先表現(xiàn)為各類(lèi)撥款的增加。因此,為體現(xiàn)資本保全原則,真實(shí)反映項(xiàng)目投資計(jì)劃、工程成本的真實(shí)性,建設(shè)項(xiàng)目在建期間產(chǎn)生的存款利息應(yīng)區(qū)別不同資金來(lái)源分別作自籌資金撥款或基建基金撥款增加處理,新設(shè)“利息收入”二級(jí)科目進(jìn)行核算。如:某建設(shè)項(xiàng)目,最終驗(yàn)收確認(rèn)完成的投資3904.27萬(wàn)元,其中國(guó)撥資金3900.00萬(wàn)元,自籌4.27萬(wàn)元。而該建設(shè)項(xiàng)目國(guó)撥資金在建設(shè)期內(nèi)所產(chǎn)生的存款利息101.35萬(wàn)元,則該建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際國(guó)家投資應(yīng)為4001.35萬(wàn)元,實(shí)際完成投資應(yīng)為4005.62萬(wàn)元。按現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)定,該存款利息收入沖減了待攤投資,致使最終驗(yàn)收確認(rèn)共完成投資3904.27萬(wàn)元,比實(shí)際完成投資少了101.35萬(wàn)元。當(dāng)該項(xiàng)目交付使用后,形成的固定資產(chǎn)帳也就少了101.35萬(wàn)元。如果以后項(xiàng)目涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,就直接影響到該項(xiàng)固定資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。因此,建設(shè)期國(guó)撥資金的存款利息應(yīng)作為國(guó)家投資的增加,不應(yīng)沖減工程項(xiàng)目成本。
2.2 建設(shè)期的財(cái)政貼息資金不應(yīng)沖減成本在《財(cái)政部關(guān)于解釋執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定:非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)期的財(cái)政貼息資金如何處理。非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)期的財(cái)政貼息資金比照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)期的財(cái)政貼息資金處理辦法進(jìn)行處理,即沖減項(xiàng)目建設(shè)工程成本。
因?yàn)樨?cái)政貼息資金的安排所反映的是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的扶持,應(yīng)視為國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投入,應(yīng)正確地核算項(xiàng)目成本。如:某建設(shè)項(xiàng)目,最終驗(yàn)收確認(rèn)完成投資4001.34萬(wàn)元,其中國(guó)撥資金2200.00萬(wàn)元,銀行貸款1800.00萬(wàn)元,自籌1.34萬(wàn)元。其中向銀行貸款的1800.00萬(wàn)元,建設(shè)期間實(shí)際負(fù)擔(dān)的利息311.40萬(wàn)元,且由國(guó)家貼息,如貼息資金作沖減成本費(fèi)用,則該建設(shè)項(xiàng)目交付使用后,形成的固定資產(chǎn)帳就減少了311.40萬(wàn)元。如果以后項(xiàng)目涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,就直接影響到該項(xiàng)固定資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。因此,財(cái)政貼息資金應(yīng)作為國(guó)家投資的增加,不應(yīng)沖減工程項(xiàng)目成本。
2.3 待攤投資費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)做進(jìn)一步細(xì)化待攤投資支出雖然不構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體,但其費(fèi)用發(fā)生直接與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān),且彈性比較大,容易亂擠建設(shè)成本。因此,對(duì)待攤投資反映的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化,對(duì)近年來(lái)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的一些新的費(fèi)用,應(yīng)明確列入建設(shè)成本。如:工程招標(biāo)費(fèi)是為了提高工程質(zhì)量而發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)計(jì)入待攤投資;與工程配套的市政建設(shè)費(fèi)、報(bào)建費(fèi)等也應(yīng)在待攤投資中列明。為了更方便地核算,應(yīng)把所有的待攤投資明細(xì)項(xiàng)目分為管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、工程技術(shù)管理費(fèi)等幾大類(lèi),在相應(yīng)增設(shè)一些二級(jí)核算科目。
2.4 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按比例執(zhí)行建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止所發(fā)生的管理性質(zhì)開(kāi)支。建設(shè)單位管理費(fèi)以項(xiàng)目投資總概算為計(jì)算基數(shù),詳見(jiàn)《財(cái)政部關(guān)于解釋執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》。建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按比例執(zhí)行,同時(shí)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。
3細(xì)化投資管理
隨著國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)政府投資項(xiàng)目特別是財(cái)政投入的項(xiàng)目的監(jiān)管也越來(lái)越嚴(yán)。按現(xiàn)行規(guī)定,政府投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)程序首先應(yīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,項(xiàng)目方可開(kāi)工。之后,建設(shè)單位再委托設(shè)計(jì)部門(mén)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),再報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。至此,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。項(xiàng)目完工后通過(guò)竣工決算審核和現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收形成固定資產(chǎn)交付。對(duì)于工程項(xiàng)目從前期立項(xiàng)到最終竣工驗(yàn)收需要投入大量的建設(shè)資金,因此細(xì)化投資管理,充分發(fā)揮資金的使用效率就顯得尤為重要。
3.1 把握建設(shè)依據(jù)財(cái)務(wù)人員應(yīng)掌握項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)的投資規(guī)模、投資概算和建設(shè)內(nèi)容等,將最終批復(fù)作為項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收依據(jù);掌握項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金撥付情況。
3.2 堅(jiān)持管理原則在工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度,按規(guī)定辦事。做到“專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”,全面真實(shí)地反映單個(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源及支出等財(cái)務(wù)狀況。
3.3 加強(qiáng)合同管理建設(shè)工程須實(shí)行合同制管理,工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工藝設(shè)備儀器和公用設(shè)備采購(gòu)、大宗材料采購(gòu)等都要依法訂立合同。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)把付款關(guān),杜絕支付工程款的違規(guī)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員要對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算了如指掌,嚴(yán)格審查所付款項(xiàng)可否列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算中;財(cái)務(wù)人員要留存項(xiàng)目實(shí)施中所簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同,其付款事項(xiàng)是否是所簽訂經(jīng)濟(jì)合同中的事項(xiàng),并依據(jù)合同約定按時(shí)支付工程款,這也是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的基本保障;財(cái)務(wù)人員要依據(jù)付款審批程序,對(duì)提交的價(jià)款支付憑證審查后,方可付款。為此,應(yīng)建立健全支付工程款環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度,對(duì)價(jià)款支付的條件、方式以及會(huì)計(jì)核算程序做出明確規(guī)定,確保價(jià)款支付及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)由于工程變更等原因造成價(jià)款支付方式及金額發(fā)生變動(dòng)的,付款時(shí)應(yīng)提供完整的書(shū)面文件和其他相關(guān)資料,并予以嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)人員要全程參與項(xiàng)目管理,財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極與本單位項(xiàng)目管理、設(shè)備采購(gòu)、基建管理和檔案管理等部門(mén)的相關(guān)人員溝通,了解項(xiàng)目進(jìn)展情況并掌握一系列相關(guān)信息。
3.4 做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成后,財(cái)務(wù)人員應(yīng)與項(xiàng)目管理人員依據(jù)項(xiàng)目最終批復(fù)情況共同對(duì)已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資進(jìn)行確認(rèn),項(xiàng)目不要留有結(jié)余資金,如需調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。調(diào)整批復(fù)后,盡快實(shí)施。項(xiàng)目竣工階段財(cái)務(wù)人員要編制竣工財(cái)務(wù)決算。值得注意的是尾工工程超過(guò)項(xiàng)目投資總概算5%,不能編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)于新建工程應(yīng)由第三方提供的工程造價(jià)審核?？⒐へ?cái)務(wù)決算是對(duì)項(xiàng)目投資的全面總結(jié)。要進(jìn)行檔案資料歸納整理、帳務(wù)處理、建設(shè)內(nèi)容的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)等,做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,單項(xiàng)工程竣工并具備交付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算,待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制竣工財(cái)務(wù)總決算?？⒐へ?cái)務(wù)決算完成后,財(cái)務(wù)人員要積極配合審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)?？⒐Q算審計(jì)通過(guò)后,最終由上級(jí)主管部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后,財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目資產(chǎn)清單,辦理資產(chǎn)交付手續(xù),做好檔案移交等工作,以確保工程項(xiàng)目的完整性。
4小結(jié)
政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理從項(xiàng)目的立項(xiàng)到最終驗(yàn)收都十分重要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī),作為財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)全程參與基本建設(shè)項(xiàng)目的管理,不斷規(guī)范和完善基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)定,管好和用好政府投資,發(fā)揮資金的使用效率,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,不斷提高投資效益。
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關(guān)鍵詞：工程決算審計(jì)問(wèn)題注意要點(diǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，國(guó)家工程項(xiàng)目日漸增多，工程建設(shè)后期的決算審計(jì)工作也越發(fā)重要。對(duì)于工程決算審計(jì)的認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該先從審計(jì)的概念出發(fā)，認(rèn)清它在實(shí)際工程中的應(yīng)用范圍。針對(duì)實(shí)際中對(duì)工程決算審計(jì)方面知識(shí)的不斷加強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，總結(jié)出具體實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，以及如何對(duì)其進(jìn)行防范。根據(jù)對(duì)工程決算審計(jì)內(nèi)容的不斷分析和認(rèn)知，總結(jié)其中容易被忽視的地方，采取新的思路，對(duì)工程決算中的各種問(wèn)題進(jìn)行考察，審核，最終實(shí)現(xiàn)工程決算審計(jì)要求的目的。
一、工程決算審計(jì)范圍
工程決算審計(jì)主要是針對(duì)有政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目。包括所有行政、事業(yè)單位、國(guó)有企事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，均要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)決算審計(jì)和造價(jià)審計(jì)。對(duì)于有一定規(guī)模并且涉及相關(guān)人員較多的非政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，則需要進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。企業(yè)自用建設(shè)項(xiàng)目的建造是否進(jìn)行審計(jì)由企業(yè)自行決定。
工程決算審計(jì)雖然對(duì)工程建設(shè)起著重要的監(jiān)督制約作用，但實(shí)際工作仍難免有所紕漏，致使問(wèn)題工程有機(jī)可乘。在工程審計(jì)工作中，要通過(guò)分析存在問(wèn)題的原因，從而正確、有效的解決問(wèn)題。
二、當(dāng)前工程決算審計(jì)面對(duì)的問(wèn)題與造成的危害
當(dāng)前工程決算審計(jì)面對(duì)的問(wèn)題集中體現(xiàn)在不法施工企業(yè)謊報(bào)、誤報(bào)施工各環(huán)節(jié)的情況、資料，增加工程造價(jià)，從而撈取差額，中飽私囊，滿足一己私利。
首先，施工資料與實(shí)際情況不符。表現(xiàn)為施工方上交的施工圖紙與實(shí)際情況不一致，另外隱蔽工程大量存在，不法施工企業(yè)送審決算中常常無(wú)審批設(shè)計(jì)變更等資料，施工企業(yè)則趁機(jī)弄虛作假，加大了對(duì)隱蔽工程審計(jì)工作的難度。再者，現(xiàn)場(chǎng)簽證證明大量缺失，不法施工企業(yè)利用建設(shè)方對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的寬松管理在材料價(jià)格、零工等方面運(yùn)用高劃、多計(jì)、補(bǔ)簽等手段騙取虛假簽證。其次，作假工程取費(fèi)、定額套用。再次，反復(fù)計(jì)算工程量，甚至憑空增加。最后，謊報(bào)材料用量，材料價(jià)格。多計(jì)材料用量或者夸大材料單價(jià)同樣能夠大幅度增加工程造價(jià)。
綜合上述幾方面的情況，不法施工企業(yè)都是以騙取高于實(shí)際情況的工程造價(jià)為制造差值的手段。工程決算審計(jì)所面對(duì)的問(wèn)題造成了相當(dāng)嚴(yán)重的危害。
首先，不法施工企業(yè)謊報(bào)、誤報(bào)工程決算，危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。國(guó)家投資基礎(chǔ)工程建設(shè)，便利人民大眾生活，以最廣大人民群眾的根本利益為著眼點(diǎn)。不法施工方從工程建設(shè)過(guò)程中騙取國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害人民利益、損害國(guó)家政府服務(wù)于民的執(zhí)政能力，阻礙社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，不法施工企業(yè)謊報(bào)、誤報(bào)工程決算，威脅人民生命安全。更為嚴(yán)重的是，對(duì)工程決算弄虛作假，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量隱患。因此，杜絕工程決算造假，真實(shí)的工程造價(jià)有賴于全社會(huì)思想覺(jué)悟水平的提高。但思想的教育與提高是漫長(zhǎng)而隱性式的，切忌只爭(zhēng)朝夕，當(dāng)前存在的工程決算造假又亟待解決，那么工程決算審計(jì)就將發(fā)揮其重要作用。
三、工程決算審計(jì)的作用
工程決算審計(jì)以監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目信息從而發(fā)現(xiàn)并糾正工程結(jié)算不實(shí)等行為為直接目標(biāo)，包括工程的預(yù)算有無(wú)超支、有無(wú)資金隱匿情況、有無(wú)私分投資結(jié)余等。以矯正社會(huì)不良風(fēng)氣、保證國(guó)家資金有效利用、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益為最終目的。以我國(guó)經(jīng)濟(jì)文明、精神文明的深度的打造，社會(huì)的全面、健康發(fā)展為根本追求。
審計(jì)工作在建筑工程中的落實(shí)、應(yīng)用毋庸置疑的享有同樣地位與重視，并對(duì)建筑工程乃至人民利益、國(guó)家發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。建筑工程的決算審計(jì)要從以下內(nèi)容著眼：審核工程合同、工程資料，審計(jì)工程取費(fèi)和工程量、材料用量材料單價(jià)，審查定額套用。
審計(jì)部門(mén)通過(guò)對(duì)建筑工程合同的審計(jì)，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和項(xiàng)目信息等起到監(jiān)督作用。通過(guò)審計(jì)結(jié)果，對(duì)違反法律法規(guī)非法工程給予行政處罰甚至司法處理，工程決算審計(jì)對(duì)工程造價(jià)造假有著致命性的殺傷力。因此，工程決算審計(jì)中應(yīng)注意的問(wèn)題尤為首要。
四、高效工程決算審計(jì)，遏制工程造價(jià)造假
首先，審查決算資料是否完整。與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)和施工等單位應(yīng)提供如下幾種資料：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)、設(shè)備清單和投資概算；工程預(yù)算（承包商的報(bào)價(jià)單）和結(jié)算書(shū)；同級(jí)財(cái)政審批的各年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；各年度下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃；各種相關(guān)合同和協(xié)議書(shū)；已辦理竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程的相關(guān)竣工驗(yàn)收資料；施工圖、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及施工記錄；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)以及出、入庫(kù)的相關(guān)資料；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他相關(guān)的會(huì)計(jì)資料；財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)移交清單和工程項(xiàng)目交點(diǎn)清單；其他的相關(guān)資料等。
其次，審查竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和說(shuō)明書(shū)是否完整、內(nèi)容是否真實(shí)。審計(jì)各項(xiàng)建設(shè)投資支出是否真實(shí)、合規(guī)；審計(jì)建設(shè)工程竣工結(jié)算是否真實(shí)、合規(guī)；審計(jì)概算的執(zhí)行情況。主要包括對(duì)實(shí)際完成投資總額的真實(shí)合規(guī)性的審計(jì)、概算總投資的審計(jì)、投入實(shí)際金額的審計(jì)、實(shí)際投資完成額比較的審計(jì)以及對(duì)分析超支或節(jié)余的原因的審計(jì)；審計(jì)交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、完整。主要包括對(duì)是否符合交付使用條件的審計(jì)、交接手續(xù)是否齊全的審計(jì)、應(yīng)交使用資產(chǎn)是不是真實(shí)完整的審計(jì)等；審計(jì)結(jié)余資金及基建收入。主要看對(duì)結(jié)余資金的管理是否規(guī)范；庫(kù)存物資的管理是否規(guī)范，數(shù)量、質(zhì)量存不存在問(wèn)題，庫(kù)存材料的價(jià)格是否真實(shí)；往來(lái)款項(xiàng)、債務(wù)債權(quán)是否清晰，是否存在轉(zhuǎn)移挪用問(wèn)題，債務(wù)債權(quán)的清理是否及時(shí)；基建收入是否及時(shí)清算，來(lái)源是否得到核實(shí)，收入分配存不存在問(wèn)題。最后，審計(jì)尾工工程。主要包括對(duì)未完工工程量的真實(shí)性審計(jì)以及對(duì)預(yù)留投資金額的真實(shí)性的。
針對(duì)工程決算審計(jì)中的問(wèn)題，逐一分析，各個(gè)擊破。采用核對(duì)法仔細(xì)、全面的研究、閱讀審查工程資料；采用測(cè)量法，進(jìn)入建筑現(xiàn)場(chǎng),比照施工圖紙,實(shí)地測(cè)量有關(guān)數(shù)據(jù)。運(yùn)用詢問(wèn)法詢問(wèn)參與項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人、管理員或者相關(guān)人員，審查現(xiàn)場(chǎng)簽證證明要注意考核其項(xiàng)目和內(nèi)容清楚與否，確認(rèn)證明的日期、數(shù)量、規(guī)格等準(zhǔn)確與否。
應(yīng)用核對(duì)法，按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)范嚴(yán)格核對(duì)工程類(lèi)型，審核提交的工程類(lèi)型、施工企業(yè)資質(zhì)與招標(biāo)文件和工程合同要求是否相同，確保工程造價(jià)準(zhǔn)確。細(xì)化審計(jì)工程量。審計(jì)工程量，首先對(duì)于綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目要先將該項(xiàng)目細(xì)化、分類(lèi)，由具備不同專(zhuān)業(yè)知識(shí)的審計(jì)員審計(jì)。其次對(duì)于復(fù)雜的項(xiàng)目，以投資比例大的為重點(diǎn)，有效率的完成審計(jì)工作。最后注意區(qū)分混淆性強(qiáng)的項(xiàng)目。要深入市場(chǎng)，審計(jì)工程材料審核材料的用量是否按定額規(guī)定的材料量，注意防止損耗重復(fù)計(jì)取。
在工程決算審計(jì)工作別注意以上幾方面，針對(duì)存在問(wèn)題有目的性的采取措施必將事半功倍。然而，高效的工作方法還需要高素質(zhì)人才的參與。
五、工程決算審計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)要求與注意事項(xiàng)
工程決算審計(jì)工作以會(huì)計(jì)師，審計(jì)師，造價(jià)師等為主要執(zhí)行人員。審計(jì)工作從業(yè)人員以維護(hù)社會(huì)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槁氊?zé)，起著促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控等重大作用。
由此可見(jiàn)，加強(qiáng)審計(jì)人員的各方面素質(zhì)尤為重要。首先，職業(yè)道德素質(zhì)：以客觀公正為核心的工程審計(jì)工作，其職業(yè)道德素質(zhì)首先表現(xiàn)在愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情，更重要的是實(shí)事求是、勤勉盡責(zé)、廉潔奉公的職業(yè)操守。其次，業(yè)務(wù)素質(zhì)：第一，預(yù)決算審編能力，是審計(jì)員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，是審計(jì)執(zhí)行人員保證審計(jì)工作得以開(kāi)展的必要技能。第二、完備的法制知識(shí)、崇高的政治素養(yǎng)，審計(jì)工作是以《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》為最終依據(jù)而進(jìn)行的，必要的法制知識(shí)是審計(jì)人員不可或缺的業(yè)務(wù)素質(zhì)之一，另外由于法制的政治意義，還要求了審計(jì)員的政治素養(yǎng)。第三，溝通協(xié)調(diào)能力，清晰明確的表達(dá)能力無(wú)論在任何性質(zhì)的工作中都其重要意義，作為建設(shè)方與施工方中間的協(xié)調(diào)者、中間人，良好的溝通能力必不可少。最后，拓展素質(zhì)：工程審計(jì)工作要求審計(jì)員的建筑相關(guān)知識(shí)，了解施工技術(shù)、熟悉建材市場(chǎng)、洞悉建筑領(lǐng)域發(fā)展方向等。
工程決算審計(jì)別要注意的事項(xiàng)：一是通過(guò)對(duì)工程招投標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行審查。工程招投標(biāo)中標(biāo)底存在高估估冒的現(xiàn)象，可以通過(guò)審計(jì)查找出來(lái)。二是重視對(duì)零星配套工程的審計(jì)。某些施工單位利用這項(xiàng)工程在總造價(jià)中所占份額較少，不被重視的特點(diǎn)，乘機(jī)套取工程價(jià)款。因此審計(jì)人員應(yīng)該深入工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照工程決算書(shū)中的工程量，對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行測(cè)量、核對(duì)。三是審計(jì)工程經(jīng)濟(jì)簽證的問(wèn)題。工程經(jīng)濟(jì)簽證一般發(fā)生在建設(shè)項(xiàng)目施工期間，因此，在條件允許的情況下，應(yīng)該深入工程現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)確認(rèn)工程經(jīng)濟(jì)簽證的過(guò)程，進(jìn)行事前、事中的審計(jì)，保證工程經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。若條件不允許，則應(yīng)在審計(jì)工程結(jié)算時(shí)，將施工圖和招投標(biāo)中標(biāo)標(biāo)底與工程經(jīng)濟(jì)簽證逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)。四是審查工程量的真實(shí)性。審計(jì)人員應(yīng)該按照各專(zhuān)業(yè)規(guī)定的計(jì)算工程量的規(guī)則，依照工程竣工圖和施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行核對(duì)，避免出現(xiàn)多算、冒算、重算和錯(cuò)算的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)的真實(shí)性。五是審核材料單價(jià)，嚴(yán)格控制材料費(fèi)用。目前市場(chǎng)供應(yīng)的材料在產(chǎn)地、質(zhì)量和規(guī)格型號(hào)上存在很大的差異。審計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)施工圖中指定的材料品種、規(guī)格和型號(hào)，根據(jù)材料的具體情況，展開(kāi)市場(chǎng)調(diào)查，掌握材料在市場(chǎng)中的最新動(dòng)態(tài)，加大審計(jì)力度。六是審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。目前大部分建設(shè)單位在沒(méi)有采用工程量報(bào)價(jià)單的情況下運(yùn)用競(jìng)標(biāo)的方式，招標(biāo)采取費(fèi)率招標(biāo)。將施工單位承諾的讓利金額直接寫(xiě)入工程承包合同，目的是降低工程造價(jià)。因此，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考慮工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其類(lèi)別，保證取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，控制好工程造價(jià)。七是審查簽證單的真實(shí)性。在工程造價(jià)審計(jì)中，對(duì)于施工圖中的內(nèi)容要進(jìn)行實(shí)地考察，同時(shí)對(duì)簽證上的變更內(nèi)容與實(shí)際施工情況進(jìn)行核實(shí)，這樣能更準(zhǔn)確的確定工程量。隱蔽工程的簽證，應(yīng)標(biāo)示出被隱藏的部分、工作量等情況；圖紙之外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，應(yīng)核定簽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)以及工程量等，避免出現(xiàn)隨意虛增簽證的相關(guān)費(fèi)用。
總之，基建投資審計(jì)作為國(guó)家開(kāi)展審計(jì)工作的一個(gè)比較重要的領(lǐng)域，使得作為基建投資審計(jì)中較為關(guān)鍵的基建工程決算審計(jì)顯得尤為重要。因此，如何采取和采取怎樣的行之有效的的技術(shù)方法，對(duì)于提高基建投資審計(jì)工作的質(zhì)量、目標(biāo)和效率則變得尤其重要。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 學(xué)校；基建工程；支付結(jié)算；管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 004
[中圖分類(lèi)號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）18- 0006 -03
0 引 言
學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程任務(wù)繁多，建設(shè)資金大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，而對(duì)于基層學(xué)校來(lái)講，缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的管理人才，稍有不慎，會(huì)導(dǎo)致工程手續(xù)不全，質(zhì)量低下，更有甚者觸犯法律，走上違法犯罪的道路，因此，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)基建工程財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)基建工程支付結(jié)算管理，有助于完善學(xué)?；窘ㄔO(shè)程序，規(guī)范建設(shè)工程各方行為，確?；üこ藤|(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，加強(qiáng)學(xué)?；ňS修過(guò)程中反腐倡廉，有效預(yù)防工程建設(shè)中的違法違紀(jì)行為。
1 加強(qiáng)學(xué)?；üこ讨Ц豆芾淼囊饬x和特點(diǎn)
學(xué)?；üこ特?cái)務(wù)管理，是指按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針及建設(shè)相關(guān)文件和概預(yù)算，加強(qiáng)基建工程資金管理，確保建設(shè)資金的籌集、使用和控制。學(xué)校基建工程支付管理，作為基建工程財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，有助于提高基建工程財(cái)務(wù)管理水平，防止違法違紀(jì)行為產(chǎn)生，提高基建工程質(zhì)量。
學(xué)?；ㄍǔ檎顿Y項(xiàng)目，項(xiàng)目所需資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建資金、預(yù)算外基建資金和其他基建資金，均應(yīng)納入財(cái)政基建財(cái)務(wù)管理，并接受財(cái)政管理部門(mén)的監(jiān)督。學(xué)?；üこ添?xiàng)目主要特點(diǎn)包括：
（1）工程資金容易出現(xiàn)缺口，財(cái)務(wù)管理難度較大。學(xué)?；üこ藤Y金通常來(lái)源于政府投資，學(xué)校自籌資金比例較小，因此學(xué)校通常容易陷入財(cái)務(wù)困境，導(dǎo)致資金需求與資金到位情況之間形成缺口。近年來(lái)，學(xué)校基建工程施工中，學(xué)校無(wú)法按合同規(guī)定支付工程款項(xiàng)而被訴諸法律事件時(shí)有發(fā)生，既為學(xué)校帶來(lái)不良的社會(huì)影響，同時(shí)又給學(xué)校帶來(lái)財(cái)務(wù)壓力，影響學(xué)校教學(xué)工作的正常開(kāi)展。
（2）基建工程管理相對(duì)專(zhuān)業(yè)，管理人才配備不到位?；üこ讨Ц督Y(jié)算管理與基建專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)。一個(gè)基建工程往往涉及土建、給排水、裝飾、綠化、供電供氣、網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)設(shè)備、教育設(shè)備等各種子系統(tǒng)，基建工程中各類(lèi)新技術(shù)、新設(shè)備大量使用。要加強(qiáng)基建工程支付結(jié)算管理，必須對(duì)基建過(guò)程中各種技術(shù)、工藝、設(shè)備等有一定了解，才可能準(zhǔn)確把握合同，針對(duì)基建過(guò)程及時(shí)籌集資金，撥付和支付資金，保證支付結(jié)算的準(zhǔn)確性和有效性。
（3）部分基建工程審批手續(xù)不全，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力。學(xué)?；üこ淌钦?xiàng)目，都是在得到當(dāng)?shù)氐男姓I(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施的，用的都是財(cái)政資金，有的地方財(cái)政資金比較緊張，為了節(jié)約資金和加快建設(shè)速度，一些行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接參與到項(xiàng)目中來(lái)，要求一些相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化手續(xù)，還有些領(lǐng)導(dǎo)往往口頭直接表態(tài)，要求學(xué)校先建設(shè)再辦手續(xù)，所以往往會(huì)導(dǎo)致有些基建工程審批手續(xù)不全，逃避了有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，為工程質(zhì)量缺陷埋下了隱患。
2 加強(qiáng)學(xué)校基建工程支付結(jié)算管理的措施
2.1 嚴(yán)格工程款項(xiàng)支付審批程序
學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)在基建工程項(xiàng)目資金支付中應(yīng)制訂嚴(yán)格的資金支付審批程序，嚴(yán)格按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則進(jìn)行處理，在工程資金支付過(guò)程中應(yīng)把握好按預(yù)算、按進(jìn)度、按流程支付的關(guān)鍵點(diǎn)。按預(yù)算是指該基建工程款項(xiàng)應(yīng)是預(yù)先已經(jīng)進(jìn)行了計(jì)劃，并列入預(yù)算之中的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付。對(duì)于無(wú)計(jì)劃或者金額超計(jì)劃的項(xiàng)目，在履行報(bào)批程序之前，均不應(yīng)進(jìn)行支付。以筆者所在地區(qū)為例，工程量發(fā)生增減時(shí)，要求學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由施工單位先申報(bào)，學(xué)校基建領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，學(xué)校負(fù)責(zé)人簽批后方可實(shí)施。若工程量增加幅度超過(guò)中標(biāo)額的10%，必須事先報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。無(wú)批準(zhǔn)手續(xù)的，財(cái)政支付中心拒付工程款。按進(jìn)度是指進(jìn)行款項(xiàng)支付時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度及項(xiàng)目合同規(guī)定的支付進(jìn)度綜合進(jìn)行判斷，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確掌握施工單位建設(shè)進(jìn)度情況，按照合同約定，進(jìn)行款項(xiàng)支付。按流程是指應(yīng)制訂科學(xué)嚴(yán)格的資金支付程序，財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行款項(xiàng)支付時(shí)，應(yīng)按照審批權(quán)限和流程，審核原始憑證的合法性和合規(guī)性，在憑證合法、手續(xù)完備、支付合理、專(zhuān)款專(zhuān)用的情況下，履行支付義務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。工程款項(xiàng)支付可以基本按照如下流程執(zhí)行：①施工單位進(jìn)度款項(xiàng)申請(qǐng)表；②基建工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核；③跟蹤審核的中介機(jī)構(gòu)審核蓋章；④基建工程分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字；⑤財(cái)務(wù)部門(mén)審核并付款。對(duì)于大額基建工程款項(xiàng)還可建立聯(lián)審聯(lián)簽制度，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體討論，集體決策。
2.2 加強(qiáng)工程款項(xiàng)支付憑證控制
工程款的支付不僅要依據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)核批的諸如發(fā)票等付款憑證，還要具備其他一些重要的憑證。工程款支付憑證主要有3種：①與項(xiàng)目有關(guān)的合同，一般包括建筑安裝合同和設(shè)備采購(gòu)合同。實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員必須對(duì)合同條款，包括通用條款和強(qiáng)制性條款，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，對(duì)支付方式、支付時(shí)間都應(yīng)心中有數(shù)。②支付證書(shū)，支付證書(shū)包括中期支付證書(shū)和終期支付證書(shū)。中期支付證書(shū)是報(bào)學(xué)校核準(zhǔn)的工程施工進(jìn)度支付憑證。終期支付證書(shū)是工程款的最終結(jié)算憑證，除了要考慮收尾工程量之外，還應(yīng)該考慮各種索賠、價(jià)格調(diào)整、變更等因素，這是工程竣工結(jié)算的法律文件。支付證書(shū)既是完成工程量的證明，也是支付工程價(jià)款、扣收工程預(yù)付款與保留金的依據(jù)，是工程款支付中最重要的支付憑證。③工程款支付審批單，是由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置以及項(xiàng)目工程款的財(cái)務(wù)支付程序自行設(shè)置的一種內(nèi)部自制支付憑證。以筆者所在教育局為例，我們?cè)O(shè)計(jì)了《項(xiàng)目工程款結(jié)報(bào)清單》和《工程款結(jié)算明細(xì)表》，要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)流程中的要求收集好相關(guān)的佐證資料，并根據(jù)收集的資料逐欄填寫(xiě)《工程款結(jié)算明細(xì)表》，通過(guò)該表設(shè)計(jì)的勾稽關(guān)系計(jì)算出項(xiàng)目本次應(yīng)付的金額。然后將計(jì)算得出的應(yīng)付金額與準(zhǔn)備支付金額核對(duì)，如果應(yīng)付的金額大于等于準(zhǔn)備支付金額，那么就應(yīng)該付款，反之不能付款。
2.3 加強(qiáng)工程中期進(jìn)度款支付管理
中期支付是整個(gè)工程支付中最為頻繁、往來(lái)款項(xiàng)發(fā)生最多的過(guò)程， 有的工程完工可能要進(jìn)行多次的中期支付， 因此， 認(rèn)真對(duì)待每一期的中期支付， 不僅是日常財(cái)務(wù)工作的需要， 也為日后工程竣工決算打下良好的基礎(chǔ)。在中期支付中往往涉及本期結(jié)算工程進(jìn)度款、材料預(yù)付款、扣留的保留金、借款代為支付款項(xiàng)的發(fā)生， 使中期支付過(guò)程較為繁瑣。因此更應(yīng)加強(qiáng)工程中期進(jìn)度款支付管理，特別是材料預(yù)付款的控制等，確保階段性中期進(jìn)度款項(xiàng)準(zhǔn)確支付。
2.4 加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收和價(jià)格審計(jì)管理
學(xué)校所有的基建維修項(xiàng)目在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)按要求向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，待有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后由學(xué)校按程序組織實(shí)施。以筆者所在地區(qū)為例，一般3萬(wàn)元以下的基建維修項(xiàng)目，發(fā)生費(fèi)用在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。超過(guò)3萬(wàn)元的項(xiàng)目，由財(cái)政局、教育局共同確定，在資金落實(shí)的情況下實(shí)施。項(xiàng)目及投資額一經(jīng)確定，不得隨意變更項(xiàng)目和增加工程量。
學(xué)校的基建工程和維修項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)會(huì)同學(xué)校核定好工程量，施工單位在工程竣工驗(yàn)收合格后一月內(nèi)報(bào)送工程決算書(shū)（包括設(shè)計(jì)變更決算）。由建設(shè)學(xué)校將施工合同、施工圖紙、工程簽證單、工程決算書(shū)等資料送交市局基建維修領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，費(fèi)用在1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)工程決算進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。超過(guò)5萬(wàn)元的項(xiàng)目由市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后送交審計(jì)局審核或送交有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審核，取得審計(jì)報(bào)告。學(xué)校憑審計(jì)報(bào)告進(jìn)行工程財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)務(wù)結(jié)算完成后，由教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)工程的決算、審核單、財(cái)務(wù)結(jié)算和資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。工程決算的審計(jì)報(bào)告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門(mén)及施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。工程項(xiàng)目無(wú)審計(jì)報(bào)告的，建設(shè)單位所有暫支費(fèi)用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。
工程款的支付要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款執(zhí)行。嚴(yán)禁白條支付、現(xiàn)金支付、超前支付，嚴(yán)禁支付與簽訂的合同不一致的施工單位的工程款，工程款發(fā)票必須是所在地稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票，不得用自制憑證（白頭發(fā)票）預(yù)付工程款。工程款付清前應(yīng)按合同規(guī)定保留工程款總額5%的質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期滿后支付。學(xué)?；üこ炭⒐?、審計(jì)、決算后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬和資產(chǎn)移交手續(xù)。
3 結(jié) 論
學(xué)校基建工程支付管理是基建工程管理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的基建項(xiàng)目工程款支付的審批程序和管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理相分離，加強(qiáng)工程中期支付管理，強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收和價(jià)格審計(jì)管理，促進(jìn)基建工程款準(zhǔn)確支付。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān) 鍵 詞：建設(shè)項(xiàng)目竣工；決算；控制與管理
Abstract: The final accounts of the completed project is to point to the completion of the project construction project all and the completion acceptance, according to the construction unit and the owner of a final settlement price to comprehensively reflect the construction projects completed from the starting to use or delivery during the whole process, the capital of the use of the project and comprehensive summary. The article to the control and management of the importance of the final accounts of the completed project construction project, how to control and management of the construction project the final accounts of the completed project are analyzed.
Key words: Construction project completion; Final accounts; Control and management
中圖分類(lèi)號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
竣工決算是指建設(shè)項(xiàng)目的全部工程完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)施工單位與業(yè)主進(jìn)行最終價(jià)款結(jié)算來(lái)編制綜合反映建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)或交付使用全過(guò)程中，各項(xiàng)資金的使用情況和對(duì)工程的全面總結(jié)。竣工決算是全面反映工程投資效果和實(shí)際工程造價(jià)的文件，是竣工建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的建設(shè)成果以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是建設(shè)銀行和工程審計(jì)部門(mén)進(jìn)行工程決算審核的對(duì)象。做好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，以及時(shí)采取措施補(bǔ)救。本文主要探討建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段的控制與管理，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。
一、控制與管理建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的重要性
由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、耗費(fèi)資金大，它的付款方式與其它商品的付款方式完全不同。其它商品一般是一次性付清，或者是先交定金，然后交貨時(shí)全部付清價(jià)款。而建筑產(chǎn)品的付款方式比較特殊，承包商在一定時(shí)期，根據(jù)完成的工程量的價(jià)值向業(yè)主辦理工程價(jià)款結(jié)算業(yè)務(wù)。當(dāng)承包商完成全部施工任務(wù)后，按照合同的規(guī)定，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制調(diào)整預(yù)算，向業(yè)主辦理最后的工程價(jià)款結(jié)算。業(yè)主采取逐次付款的方式，使資金合理周轉(zhuǎn)，以保證工程項(xiàng)目的順利建成。
目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，任務(wù)難接。一些工程發(fā)包人利用競(jìng)爭(zhēng)激烈這一特點(diǎn)，對(duì)工程提出壓級(jí)壓價(jià)，一級(jí)企業(yè)降為二級(jí)收費(fèi)，二級(jí)降為三級(jí)收費(fèi)。所承接的工程絕大部分都要墊資。硬墊資約占工程總造價(jià)的20％―30％；軟墊資的占總造價(jià)的30％―50％。拖欠工程款，拖欠勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，更有甚者強(qiáng)行收取回扣。這種種不正常現(xiàn)象，造成了施工企業(yè)工程款被拖欠，流動(dòng)資金被占用，而被迫偷工減料，給工程質(zhì)量造成嚴(yán)重隱患。一些施工企業(yè)雖然處于工程款長(zhǎng)期被拖欠的狀況，也不敢得罪業(yè)主，擔(dān)心以后找不到活干。這種現(xiàn)象助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)的各種不正之風(fēng)。為此，嚴(yán)格控制與管理竣工決算極其重要。工程竣工后，要及時(shí)辦理竣工決算。當(dāng)雙方有爭(zhēng)議時(shí)，不要延誤時(shí)間，應(yīng)盡快與業(yè)主協(xié)商，明確未結(jié)算的數(shù)額或共同請(qǐng)合同認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核確定。
二、如何控制與管理建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算
1、做好竣工驗(yàn)收
首先，施工單位在單位工程交工前，應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收工作，單位工程竣工后，施工單位再按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出竣工報(bào)告，建設(shè)單位收到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織施工、設(shè)計(jì)和使用等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。其次，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部完成后，經(jīng)過(guò)各單位工程的初步驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)條件，并具備施工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要性文件，由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。凡是新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)。
2、嚴(yán)格進(jìn)行竣工結(jié)算
要合理進(jìn)行竣工結(jié)算，首先要收集、整理有關(guān)資料，系統(tǒng)地分析所有的技術(shù)資料、工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料。其次，要注意清理各種賬務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資，做到工完帳清。再次，在實(shí)地驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)前面所陳述的有關(guān)決算的資料寫(xiě)出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫(xiě)有關(guān)竣工決算表，編制完成竣工決算。
3、正確處理保修費(fèi)用
由于建設(shè)產(chǎn)品在竣工驗(yàn)收后可能存在一定的質(zhì)量缺陷和隱患，在使用過(guò)程中才能逐步顯露出來(lái)，比如屋面漏雨、墻體滲水、設(shè)備及安裝工程達(dá)不到國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，需要在使用過(guò)程中檢查觀測(cè)和維修。為了使建筑項(xiàng)目達(dá)到最佳狀態(tài)，發(fā)揮最大的投資效益，業(yè)主應(yīng)該督促設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位認(rèn)真做好保修工作，并加強(qiáng)保修期間的造價(jià)控制。由于建筑工程情況比較復(fù)雜，所以一定要查清是何種原因?qū)е沦|(zhì)量問(wèn)題，然后督促他們賠償損失，情況嚴(yán)重時(shí)，還要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，這樣才能以儆效尤，保證工程質(zhì)量。
總之，竣工決算并不是意味著建設(shè)項(xiàng)目的終結(jié)，相反這正是該項(xiàng)建設(shè)工程投入使用的起始階段，必須做好平時(shí)的保修、維護(hù)工作，這樣才能延長(zhǎng)工程的使用壽命！
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