時(shí)間：2023-07-09 09:01:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：勘察；存在問題；要點(diǎn)策略；標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào)： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
勘察設(shè)計(jì)工作是水利水電設(shè)計(jì)工作的根本。伴隨我國(guó)水利事業(yè)的快速發(fā)展，各種水利水電工程不斷增多，要確保這些水利水電工程科學(xué)有效施工，首先就需要對(duì)工程所在地的地質(zhì)狀況進(jìn)行勘察。但是，由于缺乏更為專業(yè)的從事水利水電勘察設(shè)計(jì)的單位、水利勘察檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不健全等因素影響，致使水利水電勘察設(shè)計(jì)工作在很多方面都還存有缺陷。文章簡(jiǎn)要分析了水利水電勘察設(shè)計(jì)單位缺乏和水利勘察檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不健全的原因，并對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進(jìn)行了探討，以利于提高水利水電勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
一、水利勘察設(shè)計(jì)存在的問題
1、缺乏專業(yè)的從事水利水電勘察設(shè)計(jì)的單位。在走向市場(chǎng)化進(jìn)程中,我國(guó)對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)逐步開放，并朝著建立公平型、競(jìng)爭(zhēng)型和開放型共存的新模式發(fā)展。在此形勢(shì)下，民營(yíng)體性質(zhì)以及集體性質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位逐漸增多。但是數(shù)量的增多并不意味著水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的專業(yè)性提高。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在還沒有專業(yè)的水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審核部門,對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位管的理工作也缺乏客觀性和深入性,這樣導(dǎo)致一些地方甚至出現(xiàn)了粗制濫造設(shè)計(jì)文件、越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)、無證設(shè)計(jì)等問題，最終,使得水利勘察設(shè)計(jì)出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、整體質(zhì)量下降的問題,甚至有些還造成了人員傷亡和質(zhì)量事故等。
2、水利水電勘察設(shè)計(jì)管理工作缺乏專業(yè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。水利水電勘察設(shè)計(jì)是為水利水電工程建設(shè)服務(wù)的,水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)（資金投入）、整體建筑形式以及建設(shè)規(guī)模的大小都是由水利水電勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果決定的,而且水利水電勘察設(shè)計(jì)還對(duì)水利水電工程的預(yù)算工作、前期準(zhǔn)備階段都占據(jù)重要的地位。可是水利水電管理部門因?yàn)闆]有專業(yè)檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)設(shè)計(jì)方案的可行性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性,以及勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果很難進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,對(duì)于水利水電工程的整體質(zhì)量以及進(jìn)度都會(huì)造成嚴(yán)重的制約。
二、加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)的要點(diǎn)與策略
1、提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利勘察設(shè)計(jì)的重視
水利水電勘察設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程質(zhì)量尤為關(guān)鍵,它是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)。水利水電勘察設(shè)計(jì)在市場(chǎng)放開的初級(jí)階段,會(huì)存在魚龍混雜，管理不到位的現(xiàn)象，并且國(guó)有水利水電勘察設(shè)計(jì)的企業(yè)也處在一個(gè)關(guān)鍵的又比較困難的轉(zhuǎn)型階段,有許多工作要做。所以，水利建設(shè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)工作重視，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理制度、監(jiān)管方式以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以制度規(guī)范水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的行為，做到依法管理、依規(guī)設(shè)計(jì)，杜絕粗制濫造設(shè)計(jì)文件、越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)、無證設(shè)計(jì)等現(xiàn)象，進(jìn)而提高水利水電勘察設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員工的法規(guī)觀念、質(zhì)量意識(shí)，保障水利水電勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，為水利水電工程科學(xué)有效施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。一方面，水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，就要求設(shè)計(jì)工作要有綜合性的論證策劃與系統(tǒng)分析，也要有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)工程的環(huán)境保護(hù)與施工工藝，能夠使實(shí)際施工與設(shè)計(jì)相符合、相銜接，設(shè)計(jì)方案要具備施工可行性與合理性。另一方面，水利水電勘察設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的地質(zhì)狀況、設(shè)計(jì)技術(shù)資源來設(shè)計(jì)，具有一定的先進(jìn)性，有較豐富的現(xiàn)代元素與科技元素。同時(shí)，還要滿足技術(shù)的合理性與成本投入的合理性。最后，為了達(dá)到水利水電設(shè)計(jì)工程的功能要求，水利水電勘察設(shè)計(jì)的方案要遵循水利水電工程的設(shè)計(jì)原則，符合基本規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
（1）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)的資質(zhì)與資格管理。對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的執(zhí)業(yè)資格與單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理,只要是沒有取得相應(yīng)資質(zhì)證書和資格的企業(yè)單位和個(gè)人不能從事水利水電勘察設(shè)計(jì)的工作。水利水電勘察設(shè)計(jì)所有的施工圖和設(shè)計(jì)的文件都一定要有資格的設(shè)計(jì)人員的簽字。水利水電勘察設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)讓、出借與出賣執(zhí)業(yè)印章還有執(zhí)業(yè)資格證書,杜絕越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)和無證設(shè)計(jì),只要是發(fā)現(xiàn),就必須嚴(yán)格的依法處理。
（2）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管工作。有關(guān)政府管理部門要對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件、施工圖實(shí)行審查和備案的管理，還要對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為和質(zhì)量狀況做出認(rèn)真的監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中有違規(guī)行為,必須依法嚴(yán)肅的查處。對(duì)違規(guī)、違法行為還要根據(jù)住建部的有關(guān)規(guī)定,做不良記錄，登記并報(bào)送水利水電建設(shè)主管部門。
4、加強(qiáng)穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)
巖土體穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作的精確程度與巖土力學(xué)參數(shù)是否足夠精準(zhǔn)時(shí)密切相關(guān)的,這也是水利勘察設(shè)計(jì)的重點(diǎn)工作。很多關(guān)于巖土力學(xué)的論述都對(duì)力學(xué)參數(shù)作了詳細(xì)的分析,卻很少提到試驗(yàn)的原理程序，作用力性質(zhì)，工程類別，取樣地點(diǎn)，參數(shù)試驗(yàn)的部位等,這些實(shí)驗(yàn)和程序的缺失，嚴(yán)重影響到了對(duì)工程設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。所以,水利水電勘察設(shè)計(jì)人員必須將詳盡的水利水電工程地質(zhì)情況與工程的實(shí)際情況還有力學(xué)都結(jié)合起來,才能獲得可靠的、精準(zhǔn)的參數(shù),才能提高水利水電工程的勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
5、定期督查水利水電工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量
組織技術(shù)力量，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位提高內(nèi)部設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理措施以及質(zhì)量管理體系是否完善，然后把檢查結(jié)果和單位的資質(zhì)資格的管理掛鉤，以警示勘察設(shè)計(jì)單位。
三、實(shí)現(xiàn)水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
現(xiàn)今，我國(guó)水利水電勘察設(shè)計(jì)的工作進(jìn)步緩慢，究其原因，主要有：水利水電工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)比較差，很難形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)；自主創(chuàng)新與研發(fā)不足；深層的理論研究也比較少。因此難以形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)，阻礙水利水電勘察設(shè)計(jì)工作發(fā)展、進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是將水利水電工程勘察設(shè)計(jì)的工作分為若干獨(dú)立的部分，然后給每一部分工作內(nèi)容設(shè)置出嚴(yán)格的、具體的、科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)工作操作各環(huán)節(jié)都能符合相關(guān)檢驗(yàn)要求。
1、加強(qiáng)水利水電勘察標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)水利水電工程勘察工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有幾個(gè)量化指標(biāo)，一是勘察任務(wù)目標(biāo)要明確；二是勘察材料的記錄與整理；三是勘察結(jié)果具體分析與驗(yàn)證。工作中一定要嚴(yán)格按照工程的相關(guān)管理文件與條例提出的要求，把勘察資料驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)的工作做好，從而服務(wù)工程設(shè)計(jì)工作需求。
2、加強(qiáng)水利水電設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)水利水電勘察設(shè)計(jì)中水利水電工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做到設(shè)計(jì)工作對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的施工工藝、技術(shù)應(yīng)用、建筑模式、環(huán)境保護(hù)等高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。然后對(duì)水利水電工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合論證，保證設(shè)計(jì)方案有豐富的科技元素和現(xiàn)代元素，體現(xiàn)因地制宜的工程建設(shè)的原則。最后還有保證工程造價(jià)以及技術(shù)方案的合理性。
結(jié)束語
水利水電不但可以給我們提供出清潔和持久的能源，并且做到不污染環(huán)境，而且還可以再次循環(huán)利用。水利水電設(shè)計(jì)工作是水利水電項(xiàng)目效益保證的關(guān)鍵,也是工程建設(shè)的基礎(chǔ)。勘察設(shè)計(jì)的水平直接決定了工程項(xiàng)目質(zhì)量,及時(shí)解決勘察設(shè)計(jì)中專業(yè)性水利水電勘察設(shè)計(jì)單位缺乏、水利勘察檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不健全等問題，對(duì)于保障水利勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，最終保障水利工程質(zhì)量具有重要意義。參考文獻(xiàn)
[1]趙梁宇.最新水利水電工程勘察設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)［M］.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012，（05）.
[2]玲麗，劉學(xué)良.淺析水利水電工程建設(shè)的特點(diǎn)及在實(shí)際中的應(yīng)用［J］.黑龍江科技信息，2013，（05）
關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師 施工階段 工程變更
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（a）-0160-02
由于水利工程受自然條件等外界影響較大，工程情況比較復(fù)雜，工程上發(fā)生變更現(xiàn)象是作為常見的，幾乎每一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目都會(huì)有不同程度的變更。隨著招投標(biāo)制與合同管理制的廣泛開展，施工合同簽訂時(shí)依據(jù)的招標(biāo)文件（包括：合同條件、技術(shù)條款、地質(zhì)、圖紙等）和投標(biāo)文件（包括：已標(biāo)價(jià)的工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)等）的變化最容易引起工程變更，因?yàn)橛械墓こ陶袠?biāo)時(shí)提供的圖紙為招標(biāo)設(shè)計(jì)圖比施工圖設(shè)計(jì)深度淺，容易發(fā)生變化，而投標(biāo)文件是依據(jù)招標(biāo)文件編制的，招標(biāo)文件的變化必然引起投標(biāo)文件的變化，最終導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。在工程施工過程當(dāng)中很容易發(fā)生變更現(xiàn)象，而這些變更都是事先不可預(yù)見的，根本沒有辦法進(jìn)行約定，故而，這些變更現(xiàn)象就需要監(jiān)理工程師來進(jìn)行決定，并且根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作決定。
1 工程變更的范圍
工程變更從廣義上來看，其主要是指構(gòu)成合同文件中的任何組成部分中的變更，并且不局限于工程設(shè)計(jì)中的變更，這里所指的是與工程施工圖紙有關(guān)的部分。而這些范圍則包含了工程數(shù)量的增減變革、工程質(zhì)量要求與標(biāo)準(zhǔn)方面的變更、工程進(jìn)展中形式上的變更；同時(shí)還包含了工程合同上的條件修改問題。根據(jù)《水利水電土建工程施工合同條件（示范文本）》GF-2000-0208），水利水電工程施工合同的變更有下列七種類型。
（1）增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容。
在施工合同的實(shí)施過程中，發(fā)包人根據(jù)資金的籌措情況和規(guī)劃的調(diào)整情況，增減建設(shè)項(xiàng)目的附屬工程，比如：增建變配電房、水泵房等附屬工程，從而形成工程變更。
（2）增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比。
施工合同中約定的工程量都是按照施工圖紙和國(guó)家有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來的，由于預(yù)算編制人員對(duì)施工圖紙的理解和掌握工程量計(jì)算規(guī)則水平的不同，不可避免地存在計(jì)算偏差，加之有些工程勘察設(shè)計(jì)粗糙，施工圖紙本身存在較多不確定因素；還有就是有些水利工程施工招標(biāo)為初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，提供的工程量為估算工程量。這些現(xiàn)象使發(fā)包人在施工招標(biāo)階段提供的工程量清單與工程實(shí)際不符，超過了專用合同條款規(guī)定的百分比，造成工程變更。
（3）取消合同中任何一項(xiàng)工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施）。
發(fā)包人在簽約后，有時(shí)會(huì)根據(jù)自身需要，取消合同約定中的某項(xiàng)工作，形成工程變更。同時(shí)要防止發(fā)包人在簽約后違背合同規(guī)定，擅自取消原合同中價(jià)格偏高的項(xiàng)目轉(zhuǎn)由發(fā)包人自己或其他承包人實(shí)施而使本合同承包人蒙受損失。
（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)。
施工合同中約定的有關(guān)工程建筑裝飾材料（如：石材等）的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)是按照施工圖紙或發(fā)包人的要求確定的。而在施工過程中常常因當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求或是與發(fā)包人的期望效果相差較大，發(fā)包人要求變更有關(guān)工程建筑裝飾材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，造成工程變更。
（5）改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸。
由于勘察設(shè)計(jì)粗糙或規(guī)劃調(diào)整等原因，需要變更原設(shè)計(jì)圖紙中部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等，從而發(fā)生工程變更。
（6）改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序。
由于發(fā)包人的原因引起施工中斷和功效降低，或是發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備材料到貨時(shí)間推遲，以及其他承包人的配合問題引起的施工中斷，造成施工時(shí)間和施工順序調(diào)整，出現(xiàn)工程變更。
（7）追加為完成工程所需的任何額外工作。
由于發(fā)包人未能預(yù)見的施工現(xiàn)場(chǎng)條件和不利的自然條件，例如：地質(zhì)條件發(fā)生變化、土方工程中遇見文物、臨時(shí)增加的防汛要求或施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生邊坡坍滑等，承包人在處理這些問題時(shí)都會(huì)增加額外的工作量，也會(huì)發(fā)生工程變更。
另外《水利水電土建工程施工合同條件（示范文本）》還提出即使屬于以上七項(xiàng)范圍內(nèi)的變更項(xiàng)目但如果未引起工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)和不影響其原定的價(jià)格時(shí)，不予調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。這就對(duì)變更項(xiàng)目作了進(jìn)一步規(guī)定，明確了即使符合七項(xiàng)變更范圍也無需按變更處理的原則。
2 工程變更的提出
工程變更可以由承包人提出，設(shè)計(jì)方提出，也可能由發(fā)包人或工程相鄰地段的第三方提出，有時(shí)監(jiān)理工程師也會(huì)提出工程變更。
2.1 承包人提出變更
承包人提出工程變更的原因和目的很多。主要有以下幾種情況。
（1）工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙。
（2）原設(shè)計(jì)圖紙本身存在缺陷或錯(cuò)誤。
（3）為了施工便利，加快工程施工進(jìn)度，節(jié)約工程成本。
（4）受承包人自身施工設(shè)備和施工能力的限制。
（5）承包人違約而必須作出的變更。
2.2 設(shè)計(jì)方提出變更
設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出工程變更。
2.3 發(fā)包人提出變更
發(fā)包人提出變更的原因多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門的要求，或根據(jù)自身實(shí)際需要，或工程使用性質(zhì)改變。
2.4 工程相鄰地段的第三方提出變更
主要是指當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計(jì)。
2.5 監(jiān)理工程師提出工程變更
監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時(shí)發(fā)生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。
3 工程變更的處理
3.1 工程變更程序
（1）無論是哪方單獨(dú)或共同想進(jìn)行工程變更，首先應(yīng)正式提出工程變更建議書報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。
（2）由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核同意后報(bào)發(fā)包人審批。
（3）發(fā)包人批準(zhǔn)后，由發(fā)包人委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作。
（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到工程變更設(shè)計(jì)文件、圖紙后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師進(jìn)行核查。無誤后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)，下達(dá)工程變更指示。
（5）承包人按工程變更指示組織實(shí)施，監(jiān)理工程師對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。
3.2 工程變更建議書審查原則
（1）要從工程項(xiàng)目建設(shè)的大局來審查工程變更的建議或要求。
（2）變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完建后的功能和使用壽命。
（3）工程變更在施工技術(shù)上可行、可靠。
（4）工程變更引起的費(fèi)用及工期變化經(jīng)濟(jì)合理。
（5）工程變更不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。
3.3 應(yīng)注意的幾個(gè)方面
（1）工程變更建議書提出時(shí)，應(yīng)考慮留有為發(fā)包人與監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)變更建議進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)以及承包人進(jìn)行施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。
（2）《天津市水利工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定“涉及水利工程建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、重要儀器設(shè)備和主要結(jié)構(gòu)形式調(diào)整等重大設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。”
（3）由于承包人違約或其它由于承包人原因引起的變更，即使得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，仍應(yīng)由承包人承擔(dān)變更增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。
（4）工程相鄰地段第三方的提出變更可劃分為發(fā)包人提出變更的范疇。遇到此類工程變更要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)發(fā)包人，由發(fā)包人出面與第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。需進(jìn)行工程變更時(shí)，按前述內(nèi)容處理。
（5）所有工程變更必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)，下達(dá)工程變更指示后，承包人方可實(shí)施。這才能保證工程項(xiàng)目實(shí)施處于受控狀態(tài)。有的工程項(xiàng)目，工程變更不通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)，致使監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作時(shí)非常被動(dòng)，為此《水利水電土建工程施工合同條件（示范文本）》規(guī)定“沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更”。
（6）在特殊情況下，如：出現(xiàn)危及人身、工程安全或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的緊急事件時(shí)，工程變更可不受時(shí)間限制，但監(jiān)理工程師應(yīng)督促變更提出單位及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
（7）根據(jù)工程的具體情況，為避免耽誤施工，監(jiān)理工程師可將工程變更分兩次向承包人下達(dá)：先變更指示（變更設(shè)計(jì)文件、圖紙），指示其實(shí)施變更工作；待合同雙方進(jìn)一步協(xié)商確定工程變更的單價(jià)或合價(jià)后，再發(fā)出變更通知（變更工程的單價(jià)或合價(jià)）。
4 工程變更價(jià)格的確定
在許多工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師和發(fā)包人與承包人之間的最常見的爭(zhēng)執(zhí)，就是工程變更后的估價(jià)問題。《水利水電土建工程施工合同條件（示范文本）》規(guī)定承包人在收到監(jiān)理發(fā)出的工程變更指示后28天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理提交一份變更報(bào)價(jià)書。監(jiān)理工程師在收到承包人的變更報(bào)價(jià)書后，在28天內(nèi)對(duì)變更報(bào)價(jià)書進(jìn)行審核，作出變更決定，通知承包人。
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定監(jiān)理工程師審核變更報(bào)價(jià)書的原則。
（1）如果施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)。
（2）如果施工合同工程量清單中無適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，可引用施工合同工程量清單中類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為合同雙方變更議價(jià)的基礎(chǔ)。
（3）如果施工合同工程量清單中無此類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)，或單價(jià)或合價(jià)明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商后由承包人依照招標(biāo)文件確定的原則和編制依據(jù)重新編制單價(jià)或合價(jià)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。
當(dāng)發(fā)包人與承包人協(xié)商不能一致時(shí)，監(jiān)理工程師可確定合適的暫定單價(jià)或合價(jià)，通知發(fā)包人和承包人，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
5 結(jié)語
實(shí)踐證明，在施工階段工程變更對(duì)整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度的影響比較大。這就要求監(jiān)理工程師必須以合同管理為手段，以監(jiān)理目標(biāo)為目的，以法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格管理工程變更，明確變更審核程序，切實(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，合理確定和有效控制變更價(jià)款。統(tǒng)籌兼顧，合理決策，進(jìn)而保證監(jiān)理目標(biāo)得到有效的控制。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更；項(xiàng)目管理；
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
近年，國(guó)家把加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。水利建設(shè)投入不斷加大，水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理任務(wù)也明顯加重。針對(duì)水利建設(shè)使用中央投資多的特點(diǎn)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)水利工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，通過一系列的稽察和檢查，發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，其中水利工程設(shè)計(jì)變更較多、管理不嚴(yán)格、程序不規(guī)范問題比較突出。水利工程設(shè)計(jì)變更涉及工程安全、建設(shè)質(zhì)量和投資控制，因此，做好設(shè)計(jì)變更類型分類，明確設(shè)計(jì)變更程序和要求，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理非常重要和緊迫。
一、水利建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀
1.設(shè)計(jì)變更的概念
設(shè)計(jì)變更是指工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，在工程招標(biāo)階段、施工圖設(shè)計(jì)和施工階段對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行的改變。這種改變包括工程任務(wù)和規(guī)模、工程等級(jí)及建筑物級(jí)別、工程布置方案、工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、工程設(shè)備型號(hào)和數(shù)量、工程施工方案等內(nèi)容的變化，工程子項(xiàng)目增加或減少等。引起這些改變的原因有很多，可能是工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，也可能是工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。
2.水利工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)
水利建設(shè)工程類別多、規(guī)模差別大、公益性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，決定了水利工程設(shè)計(jì)變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)。水利工程涉及水庫工程、引調(diào)水工程、堤防工程、灌溉工程、城市供水工程、河道治理工程、水土保持工程等，不同工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計(jì)變更的主要因子不同，對(duì)質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利工程劃分為大、中、小型，施工方式和管理模式不同，對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制手段也不同。大中型水利工程具有規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計(jì)變更。水利工程關(guān)系到公共安全和公共利益，涉及移民、占地、生態(tài)環(huán)境等廣大群眾的切身利益，政府部門的干預(yù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和環(huán)境要求的變化也往往導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更。
3.水利工程設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀
各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更管理非常重視，積極加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的各個(gè)控制環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理程序，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度要求。但是由于缺乏水利工程重大設(shè)計(jì)變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法，設(shè)計(jì)變更的約束機(jī)制不夠，目前設(shè)計(jì)變更管理上還存在著一些漏洞。有的建設(shè)項(xiàng)目利用設(shè)計(jì)變更改變工程規(guī)模或增加建設(shè)項(xiàng)目，違背規(guī)劃設(shè)計(jì)原則；有的建設(shè)項(xiàng)目利用優(yōu)化設(shè)計(jì)改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報(bào)大建小”，縮減地方配套資金，并作為一般設(shè)計(jì)變更處理，躲避原審批單位對(duì)設(shè)計(jì)變更合理性和經(jīng)濟(jì)性的審查，給工程安全帶來了隱患；有些建設(shè)項(xiàng)目以施工工期要求和度汛為由，不及時(shí)履行工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，造成既成事實(shí)。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而對(duì)重大修改的界定沒有明確規(guī)定，也沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。因此迫切需要研究和明確水利工程重大設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。
二、設(shè)計(jì)變更的劃分研究
根據(jù)水利工程特點(diǎn)和工程建設(shè)實(shí)踐，水利工程建設(shè)客觀上存在著各種設(shè)計(jì)變更，可能涉及工程開發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各個(gè)方面，會(huì)對(duì)工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)變更的管理，保證工程安全和質(zhì)量，同時(shí)盡量減少對(duì)工程施工和進(jìn)度的影響，簡(jiǎn)化審查、審批程序，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更審查、審批采取分級(jí)管理模式。實(shí)行分級(jí)管理，首先要根據(jù)水利工程特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分，針對(duì)不同類型設(shè)計(jì)變更采用不同的審批程序。
1.水利工程設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循的主要原則
①設(shè)計(jì)變更類型劃分要與工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力，盡可能地降低設(shè)計(jì)變更的管理成本，有利于促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。
②設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計(jì)變更對(duì)工程功能和效益、工程投資和工期、工程運(yùn)行安全和工程質(zhì)量等方面的影響程度。對(duì)工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機(jī)構(gòu)批復(fù)，影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
③設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新建和改擴(kuò)建的大中型水利工程特點(diǎn)，小型水利工程情況復(fù)雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型工程設(shè)計(jì)變更的分類原則專項(xiàng)制訂分類和管理辦法。
水利工程設(shè)計(jì)變更類型劃分
按照以上原則，為便于水利工程設(shè)計(jì)變更的分級(jí)管理，將水利工程設(shè)計(jì)變更按重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更兩類進(jìn)行劃分。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程在工程開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對(duì)工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更；其他變更為一般設(shè)計(jì)變更。
重大設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)
通過對(duì)典型水利工程設(shè)計(jì)變更情況和對(duì)工程建設(shè)影響的調(diào)研和分析，認(rèn)為以《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL5021—93）的專業(yè)劃分為主線進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各類水利工程。主要考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到工程安全、工期和后期正常運(yùn)用，投資去除政策性、物價(jià)因素是否超過一定額度。征地移民等其他非工程變化影響可單獨(dú)界定設(shè)計(jì)變更。
主要的界定指標(biāo)包括：
水文當(dāng)水文、泥沙等設(shè)計(jì)成果引起水庫庫容、防洪保護(hù)對(duì)象、治澇面積、灌溉面積、供水規(guī)模及對(duì)象、裝機(jī)容量等變化時(shí)，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
（2）地質(zhì)
①地震基本烈度和地震動(dòng)參數(shù)發(fā)生變化應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
②如果地質(zhì)條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或?qū)ㄖ镌O(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或修改，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。
③引起主要建筑物設(shè)計(jì)方案改變或工期延長(zhǎng)的天然建筑材料質(zhì)量、儲(chǔ)量及主要料場(chǎng)場(chǎng)地的變化，應(yīng)視為重大設(shè)計(jì)變更。當(dāng)料場(chǎng)條件變化對(duì)工程影響較小時(shí)，應(yīng)視為一般設(shè)計(jì)變更，如河道治理工程的砌石護(hù)坡改為混凝土預(yù)制塊護(hù)坡型式的變化等。
工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
