時(shí)間：2023-07-13 17:22:45
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在市政府，市委宣傳部貫徹落實(shí)五次黨代會(huì)精神采訪(fǎng)小組采訪(fǎng)副市長(zhǎng)魏?jiǎn)⑸鷷r(shí)，魏?jiǎn)⑸f(shuō)，在市五次黨代會(huì)上趙振起書(shū)記所作的報(bào)告中，提出了未來(lái)五年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加宏偉的目標(biāo)、艱巨的任務(wù)、更高的要求。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中我市要重點(diǎn)抓好一個(gè)“首要任務(wù)”、一個(gè)“戰(zhàn)略重點(diǎn)”、一個(gè)“根本出路”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
魏?jiǎn)⑸f(shuō)，一是把大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。我們要緊緊圍繞確保糧食安全，不斷依靠科技、增加投入，充分挖掘科技增產(chǎn)潛力。2007年，全市糧食總產(chǎn)量要保持在22億斤的階段水平。優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用糧食面積要占到糧食總面積的90％以上，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)大豆和特種玉米生產(chǎn)基地、高油高蛋白大豆基地185萬(wàn)畝。充分發(fā)揮我市玉米育種優(yōu)勢(shì)，以市農(nóng)科院為龍頭，實(shí)施種子工程，使我市成為在全國(guó)有影響力的玉米良種繁育基地。二是把優(yōu)先發(fā)展精品畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，我市具有發(fā)展畜牧業(yè)的豐富資源和巨大潛力。2007年，優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛、豬、鵝和雞標(biāo)準(zhǔn)化示范基地飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)量的70％以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到100個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展到4．8萬(wàn)戶(hù)，屠宰檢疫率達(dá)到100％，無(wú)害化處理率達(dá)到100％。
三是把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心，是從根本上破解“三農(nóng)”的有效途徑。要繼續(xù)培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)發(fā)揮與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)聯(lián)社合作的“兩個(gè)金融”平臺(tái)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金保證。四是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步完善，加強(qiáng)組織引導(dǎo)力度，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。
一、健全生態(tài)文明的法律體系，提供環(huán)境治理的程序保障
法律法規(guī)既是社會(huì)活動(dòng)的底線(xiàn)，也是環(huán)境治理的基本規(guī)范。在生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)中逐步化解乃至消除環(huán)境污染，首先需要建立健全生態(tài)文明的法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)作為一種基本的要求融入政府、企業(yè)、農(nóng)民等群體生產(chǎn)生活的過(guò)程中。具體來(lái)講，就是要將環(huán)境保護(hù)融入基層政府績(jī)效考核體系，實(shí)施科學(xué)的生態(tài)獎(jiǎng)懲制度，打擊破壞環(huán)境以及假冒無(wú)公害產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)違法行為。
二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境教育體系，營(yíng)造環(huán)境治理的心理空間
環(huán)境污染既與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)它所損害的也是廣大農(nóng)民的切身利益。因此，農(nóng)村環(huán)境治理需要廣大農(nóng)民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，廣泛深入?yún)⑴c到環(huán)境治理中來(lái)。這就要求激發(fā)農(nóng)民投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿和能力，孕育農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的心理空間。具體來(lái)講，我們需要結(jié)合當(dāng)前各地開(kāi)展的科學(xué)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村精英和技術(shù)人才，進(jìn)而通過(guò)農(nóng)村精英的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)民的生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)生活，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育環(huán)境污染治理的主體。
三、培育農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新系統(tǒng)，提升環(huán)境污染治理能力
很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，歸根到底是發(fā)展能力的問(wèn)題。能否有效提供與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、從根本上解決環(huán)境污染的前提和基礎(chǔ)。政府應(yīng)充分考慮到農(nóng)民環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的信息、技術(shù)和知識(shí)等方面的實(shí)際需要，充分發(fā)揮地方各類(lèi)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的既有資源和能動(dòng)性，搭建農(nóng)民、大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府共享的技術(shù)、知識(shí)的公共平臺(tái)，以此溝通社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐，為提高農(nóng)民脫貧發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提供能力支持。
四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，加大環(huán)境治理資金支持
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，糧食產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)與環(huán)境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問(wèn)題層出不窮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與環(huán)境的沖突日益嚴(yán)峻。其根本原因在于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的線(xiàn)性發(fā)展模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。但這種發(fā)展模式已經(jīng)形成現(xiàn)實(shí)性的路徑依賴(lài)，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事實(shí)上存在很大的制約。因此，政府應(yīng)該通過(guò)公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵(lì)環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)，也要為農(nóng)村環(huán)境治理提供必要的資金支持。
五、協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系，搭建農(nóng)村環(huán)境治理的三維社會(huì)平臺(tái)
可以說(shuō)，在一定意義上環(huán)境污染是市場(chǎng)失靈的產(chǎn)物，但同時(shí)也不能忽略政府決策中可能存在的環(huán)境責(zé)任缺失。農(nóng)村環(huán)境治理，決不應(yīng)單一地依靠某一種力量，而應(yīng)該是“政府之手”與“市場(chǎng)之手”和“社會(huì)之手”的協(xié)調(diào)并用。在實(shí)踐過(guò)程中，我們可以以農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)為核心，以食品安全和環(huán)境治理為抓手。一方面，要利用經(jīng)濟(jì)手段，營(yíng)造一種環(huán)保者有利可圖的市場(chǎng)平臺(tái)，促使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)考慮其活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環(huán)境友好的社會(huì)管理創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境。
總之，農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展中必然要面對(duì)的問(wèn)題，這種問(wèn)題既具有階段性特征，也是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是根本的出路。為此，必須形成政府、大學(xué)、農(nóng)民、社會(huì)組織共同參與、相互合作的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，從而在政府推動(dòng)、市場(chǎng)承接、科技催化、社會(huì)參與的循環(huán)互動(dòng)中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，從根本上解決農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題。
自古以來(lái)，我國(guó)一直是個(gè)超級(jí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是我國(guó)發(fā)展的主要問(wèn)題。保持農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的階段。十六大以來(lái)，中央提出把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本方針，作出了我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷。十要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，農(nóng)村農(nóng)業(yè)將在更大范圍和更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收。我國(guó)農(nóng)業(yè)只有加快現(xiàn)代化進(jìn)程才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)發(fā)展的主要物資裝備之一。沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。
首先.農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。機(jī)械作業(yè)實(shí)施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。節(jié)省了勞動(dòng)時(shí)間，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)務(wù)，增加了農(nóng)民收入。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。要圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
其次。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的保證，是節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的廣泛使用，大幅度的減少了人力和畜力的使用；大量精準(zhǔn)拖拉機(jī)、耕整機(jī)、節(jié)能型農(nóng)機(jī)，以及滴灌、微灌、噴灌機(jī)械的使用，都會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水；各種精播機(jī)械、化肥精施及秸稈還田機(jī)械、高效農(nóng)作物植保機(jī)械的使用，也必將減少種子、化肥、農(nóng)藥的使用，提高利用率，從而推動(dòng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具活力的要素，是農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)研究成果得以有效實(shí)施和推廣的關(guān)鍵載體，是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件的根本出路，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的基本環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的發(fā)展階段。
第三.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的科技支撐。當(dāng)前，相對(duì)于快速推進(jìn)的工業(yè)化、日新月異的城鎮(zhèn)化和風(fēng)起云涌的信息化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的短板。我國(guó)不同地區(qū)自然生產(chǎn)條件千差萬(wàn)別由于我國(guó)地形地貌特征差異較大，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源的特點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的能力。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性技術(shù)難題著力創(chuàng)新，特別是增加小型輕便的農(nóng)業(yè)機(jī)械供給，激活潛在需求，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。
第四.推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成果我國(guó)農(nóng)業(yè)目前處于高速發(fā)展的新時(shí)代，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，并逐步建成集約、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。推廣使用農(nóng)機(jī)科技成果是最重要的手段和支撐，這個(gè)過(guò)程中，必須和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，把資金、人才優(yōu)勢(shì)用于農(nóng)機(jī)科技教育培訓(xùn)，建立一批示范基地，充分發(fā)揮農(nóng)村基地的龍頭作用，有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，保證農(nóng)民能夠真正運(yùn)用農(nóng)機(jī)科技成果。
第五.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和教育工作隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的需求越來(lái)越強(qiáng)，因此對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì)和技術(shù)要求也越來(lái)越高，而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素有兩個(gè)：一方面是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)，使其能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、技能；另一方面是直接運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工具。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這兩個(gè)因素都離不開(kāi)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和科技教育培訓(xùn)工作。所以，全面提高農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和教育工作是農(nóng)機(jī)化工作中的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。可以采取多種措施開(kāi)展農(nóng)機(jī)在職教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦推廣人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣的基本知識(shí)、重點(diǎn)技術(shù)、操作技能等培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新。
農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的手段與載體，不但可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在提高 糧食單產(chǎn)和改善農(nóng)作物品質(zhì)方面也起著不可替代的作用，如機(jī)械化收獲、糧食產(chǎn)后烘干、糧食初加工等都是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑，農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技是基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)科技水平，必須大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)及裝備替代人力勞動(dòng)，徹底改變以手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。新時(shí)期是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總戰(zhàn)略的需求，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和有效的裝保障，從技術(shù)角度支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；可持續(xù)
一、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
農(nóng)業(yè)是國(guó)民生活的保證，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)提供了高效的勞動(dòng)資料和高質(zhì)量的勞動(dòng)對(duì)象，提供了科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理手段。所謂農(nóng)業(yè)科技，主要就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)以及專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村生活方面和一些簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是指通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的改變， 把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力以及由此而引起的新舊技術(shù)間差別效益的過(guò)程。這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的改變是指原有生產(chǎn)要素性能的改良或引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，也可以指生產(chǎn)要素的組合狀態(tài)的改變， 是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的手段， 產(chǎn)生新舊技術(shù)間的差別效益是目的，而把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)
農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步為農(nóng)業(yè)提供了高效的勞動(dòng)資料和高質(zhì)量的勞動(dòng)對(duì)象，提供了科學(xué)的管理手段。其具體表現(xiàn)如下：
（一）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)最大程度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)由體力型向腦力型逐漸轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。所有這些都促使著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)初期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高靠采用新的技術(shù)成果來(lái)實(shí)現(xiàn)的不足20%，而到90年代已達(dá)70%到90%，由于科技在生產(chǎn)力發(fā)展中的巨大推動(dòng)作用，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)變。
（二）新興科技的應(yīng)用可以為農(nóng)業(yè)開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域。生物工程技術(shù)的發(fā)展及其科研成果在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用帶來(lái)了農(nóng)業(yè)的“綠色革命”；細(xì)胞遺傳學(xué)的創(chuàng)立和發(fā)展使人民利用雜交優(yōu)勢(shì)培育出一系列的新品種；核輻射技術(shù)誘變和輻射處理改良品種，控制病蟲(chóng)害，提高了果蔬魚(yú)肉防腐保鮮的技術(shù)。生物科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)、新理論正孕育著新的技術(shù)革命，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景。
（三）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高。農(nóng)業(yè)管理技術(shù)是隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展而不斷完善的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和商品化的發(fā)展。這就要求有與其相應(yīng)的現(xiàn)代化生產(chǎn)管理。電子計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用，大大地推進(jìn)了管理技術(shù)進(jìn)步，比如電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一方面使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了組織和資源的優(yōu)化配置。
三、河南農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)狀況
近年來(lái)，科技進(jìn)步對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益明顯，我國(guó)各級(jí)政府十分重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，“科技興農(nóng)”已被確立為一項(xiàng)基本國(guó)策。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步直接對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展又對(duì)科學(xué)技術(shù)提出了新的要求。
（一）河南農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的良好發(fā)展
近年來(lái)，河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展有了較快發(fā)展，已經(jīng)取得初步成效。2003年9月，林毅夫提出中部崛起的突破口在“三農(nóng)”。截止到2007年底，作為中國(guó)“大糧倉(cāng)”的河南省，第一產(chǎn)業(yè)GDP為2217.66億元，占河南省GDP總量的14.77%，比全國(guó)同類(lèi)指標(biāo)均高出3個(gè)百分點(diǎn)。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，2007年河南省糧食總產(chǎn)量再次突破1000億斤，達(dá)到1039億斤，連續(xù)7年居全國(guó)第l；蔬菜的總產(chǎn)量也位居全國(guó)第3位；同時(shí)，牛肉產(chǎn)量占全國(guó)的七分之一，棉花產(chǎn)量占全國(guó)的六分之一，肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)等畜產(chǎn)品產(chǎn)量也都居全國(guó)前列。
（二）河南農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步所面對(duì)的壓力
雖然河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是在今天科學(xué)技術(shù)飛快的發(fā)展，我國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)盛，我國(guó)與世界的融合越來(lái)越全面化，我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型的重重壓力。
1、如何提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入這個(gè)困擾我們多年的問(wèn)題是亟待解決的。河南是地處中原的農(nóng)業(yè)大省，人多地少，小規(guī)模糧食生產(chǎn)是主體格局。影響農(nóng)民收入的因素很多，極其復(fù)雜，但主要的原因筆者認(rèn)為是以下幾個(gè)方面。第一，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，價(jià)格持續(xù)走低，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年減少，直接影響農(nóng)民收入。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升由于我國(guó)實(shí)行制度，隨之出現(xiàn)了一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)模式。這種模式制約了規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動(dòng)手段的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下，農(nóng)業(yè)平均利潤(rùn)率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約著農(nóng)民增收由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比重大的格局仍然存在，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的配套服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，阻礙了農(nóng)業(yè)向社會(huì)大生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)效率難以提高，同時(shí)也影響了農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和增加收入。
3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約著農(nóng)民增收由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比重大的格局仍然存在，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的配套服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，阻礙了農(nóng)業(yè)向社會(huì)大生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)效率難以提高，同時(shí)也影響了農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和增加收入。我省農(nóng)村多為一家一戶(hù)分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高，投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率；戶(hù)耕3、6畝，規(guī)模小，難以采用規(guī)模化的現(xiàn)代耕作手段。此外，自2005年以來(lái)，盡管從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)比重不斷增加，但是由于體制、觀念、收入等原因，導(dǎo)致農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性；從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)中有73.7%仍然沒(méi)有放棄農(nóng)村的土地。
四、依靠科技進(jìn)步推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展
根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的態(tài)勢(shì)及河南農(nóng)業(yè)所面臨的問(wèn)題，河南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)是大力發(fā)展節(jié)水灌溉及保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)體系；大力發(fā)展生物工程技術(shù)，并使其逐步產(chǎn)業(yè)化；積極研究和開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過(guò)人工調(diào)控環(huán)境、全過(guò)程自動(dòng)化養(yǎng)殖，建立起技術(shù)高度密集的工廠化、自動(dòng)化生產(chǎn)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、保鮮及深加工技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。從當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。我省已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段，科技進(jìn)步已成為最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。
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【摘 要】推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要法寶。本文作者從安陽(yáng)縣實(shí)際出發(fā)，通過(guò)大量的調(diào)查研究，認(rèn)真分析了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民面臨的突出問(wèn)題是人均耕地少、農(nóng)民工資性收入低等，闡明了開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是從根本上解決農(nóng)戶(hù)弱小、土地細(xì)碎、經(jīng)營(yíng)分散等問(wèn)題，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的根本之路。詳細(xì)闡述了推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性和重要性，以及近幾年來(lái)安陽(yáng)縣開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要做法、成效及啟示，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)做了積極有益的探索，對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)和借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 科學(xué) 發(fā)展
黨的十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要法寶。近幾年來(lái)，安陽(yáng)縣委、縣政府為適應(yīng)新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，緊緊圍繞“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路子和市委、市政府“農(nóng)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等手段，積極探索現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集，提高了土地的產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了家庭承包責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接，初步走出了一條在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。截至2007年底，安陽(yáng)縣轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)已達(dá)1.3萬(wàn)戶(hù)、占全縣總戶(hù)數(shù)的6％，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到6.87億平方米、占總耕地面積的9％。其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在6.7萬(wàn)平方米以上的有5.54億平方米，種植糧食作物的有4400多萬(wàn)平方米，占總流轉(zhuǎn)面積的65%。同時(shí)，建成了一批各具特色的高效農(nóng)業(yè)“百畝園”、“千畝方”、“萬(wàn)畝區(qū)”和產(chǎn)業(yè)帶，形成了呂村綠康無(wú)公害高效農(nóng)業(yè)示范園、天康食用菌示范基地和北郭洋凡、白壁邢牛、永和蘇奇村、崔家橋趙馬房等高效農(nóng)業(yè)蔬菜大棚，以及安豐胡蘿卜、洪河屯、安豐優(yōu)質(zhì)棉花和裕禾公司野菜、日本甜柿等基地。其中呂村蔬菜大棚達(dá)133.4萬(wàn)平方米，安豐胡蘿卜面積突破667萬(wàn)平方米，崔家橋瓜菜867.1萬(wàn)平方米，裕禾公司特色農(nóng)業(yè)基地333.5萬(wàn)平方米、日本甜柿333.5萬(wàn)平方米。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)如星星之火，呈燎原之勢(shì)，迅速在我縣鋪開(kāi)，極大地推進(jìn)了優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，還對(duì)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起到良好的示范帶動(dòng)作用。
一、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性和重要性
總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“要按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。當(dāng)前我縣農(nóng)村最突出的問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。而人均耕地少，農(nóng)民增收方式單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不發(fā)達(dá)是制約農(nóng)民持續(xù)增收的眾多因素中的“瓶頸”問(wèn)題。尤其是人均耕地少，農(nóng)民工資性收入低是眾多問(wèn)題中的主要矛盾。要解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是首先解決人均耕地少的問(wèn)題，從根本上解決農(nóng)戶(hù)弱小、土地細(xì)碎、經(jīng)營(yíng)分散的制度，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，最大限度地提高土地生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，這對(duì)于我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)已刻不容緩。
（一）農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求要用現(xiàn)代化科學(xué)管理辦法組織管理農(nóng)業(yè)，在不改變家庭經(jīng)營(yíng)的前提下，由貿(mào)工農(nóng)一體化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，取代千家萬(wàn)戶(hù)分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。只有發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化程度，才能容納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；有利于促進(jìn)土地向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；有利于以有限的土地資源吸引更多的資金、技術(shù)投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，有效改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高土地的經(jīng)營(yíng)效益；有利于使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事密集型且具有比較優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)舉措。
（二）土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)的必然選擇。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。我國(guó)農(nóng)業(yè)以家庭為主的小規(guī)模、高成本的經(jīng)營(yíng)方式，已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，農(nóng)村土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，已成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。
（三）土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是穩(wěn)定和完善的需要。以后推行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。但隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制的局限性逐漸表現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)村面臨三個(gè)突出矛盾：一是農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化的要求相矛盾；二是農(nóng)民因土地承包而產(chǎn)生的戀土情結(jié)與發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的客觀需要相矛盾；三是分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與社會(huì)大生產(chǎn)的要求相矛盾。只有實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)才是解決以上矛盾的根本出路。
（四）農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化需要。據(jù)調(diào)查，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)人口發(fā)生大規(guī)模的分化，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村人口達(dá)到2億。一方面這些農(nóng)民的就業(yè)、收入和生活水平與土地的關(guān)系逐漸淡化，甚至在一些地方出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象；另一方面那些已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，多數(shù)處在不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)，視土地為最后的退路。實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可使那些無(wú)力或無(wú)心經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民自主、自由地轉(zhuǎn)出土地使用權(quán)，在愿意種地時(shí)又能自由地轉(zhuǎn)入土地，促進(jìn)土地向種田大戶(hù)集中，盤(pán)活了存量資源，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性
農(nóng)業(yè)對(duì)于強(qiáng)化民眾生存之根、鞏固國(guó)家經(jīng)濟(jì)之本、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。基于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐關(guān)系到新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的迫切要求。因此加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的組織化程度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了多年難得的好形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨難得的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題
雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平已取得了前所未有的成就，但農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展中仍然存在許多不容忽視的困難和問(wèn)題，并成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大障礙。集中表現(xiàn)在:資源呈現(xiàn)緊缺的趨勢(shì)，環(huán)境承受能力越來(lái)越弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式仍很落后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，金融支撐十分匱乏。解決這些問(wèn)題已迫在眉睫。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得的成效
近年來(lái)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整適應(yīng)的過(guò)程，是多種因素作用的結(jié)果。我國(guó)以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為出發(fā)點(diǎn)，使糧食產(chǎn)量得到有效增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加和諧，農(nóng)民收入也呈現(xiàn)出顯著成效。尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和嚴(yán)重自然災(zāi)害中，仍然保持了農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好趨勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。主要表現(xiàn)在以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給能力;以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;以統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，提升對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力;以深化改革創(chuàng)新為保障，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力和能力。
四、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)和面臨的矛盾和問(wèn)題
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新特點(diǎn)
一是向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度，資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度等綜合目標(biāo)體系來(lái)考察。二是向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。三是向農(nóng)業(yè)發(fā)展功能的多元化轉(zhuǎn)變。四是向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
(二)面臨的矛盾和問(wèn)題
因?yàn)檗D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在短期內(nèi)是需要付出代價(jià)的，因此如果沒(méi)有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)力量的強(qiáng)力倒逼，人們是不會(huì)去主動(dòng)轉(zhuǎn)變的。而目前由于一些體制和制度不完善，導(dǎo)致了這種驅(qū)動(dòng)和機(jī)制的缺失。這是當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的大問(wèn)題。我國(guó)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得明顯成效的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨的一些深層次矛盾也不應(yīng)忽視:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，無(wú)法達(dá)到規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是農(nóng)民文化水平低，組織化程度低。三是農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步加工改造受到限制，發(fā)達(dá)企業(yè)數(shù)量規(guī)模小，知名度低，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，無(wú)法起帶頭作用。四是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)節(jié)約的任務(wù)更加迫切。五是糧食的產(chǎn)出效益低下，農(nóng)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的直接貢獻(xiàn)小。因此轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)至關(guān)重要。
五、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策
作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵點(diǎn)，要不斷運(yùn)用現(xiàn)展理念、經(jīng)營(yíng)方式、科學(xué)技術(shù)以及設(shè)施裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。應(yīng)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策建議
加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)要消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，健全科技創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，完善市場(chǎng)體制優(yōu)化要素配置，探索新型組織、提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和完善保護(hù)體系保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提高資源利用效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變環(huán)境。建立健全科技激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。不斷完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體思路
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要由以往的數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo);以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以加快科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上取得新進(jìn)展，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上爭(zhēng)取新突破，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成效。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑
一是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，受城鄉(xiāng)居民生活水平提高等因素影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向提高組織化程度轉(zhuǎn)變。
(四)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體措施
【論文摘要】綠色壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施。本文對(duì)關(guān)于如何正確對(duì)待綠色壁壘，從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而跨越綠色壁壘提出幾點(diǎn)建議。
綠色貿(mào)易壁壘，也稱(chēng)綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序，推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，使外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口有較大影響，我國(guó)出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵，以積極的態(tài)度去面對(duì)綠色壁壘所帶來(lái)的影響，同時(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
中央政府和地方各級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡量等同采用；從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景；建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。
二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
政府有關(guān)部門(mén)必須承擔(dān)起建設(shè)專(zhuān)業(yè)信息中樞的使命，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國(guó)外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)綠色壁壘給我國(guó)出口商品和市場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。
三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入，提高項(xiàng)目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、完善外貿(mào)體制，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大合力
應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，促使各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合，推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式，企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，按照生態(tài)模式，大力推行“清潔生產(chǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制和生產(chǎn)全過(guò)程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過(guò)程的能源和材料浪費(fèi)，減少?gòu)U棄物。并且，建立企業(yè)環(huán)境管理新體系，要積極申請(qǐng)國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推廣，使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)組織整體中去，使之充分享有獲取市場(chǎng)交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。
五、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過(guò)多種途徑和方式，提高他們的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識(shí)、技能和信息，始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識(shí)和各類(lèi)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識(shí)。通過(guò)項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類(lèi)科技書(shū)籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書(shū)室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]方明：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘問(wèn)題研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（1）.
為了提高農(nóng)民收入，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，近期，我辦就全區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。我區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但存在問(wèn)題也很突出。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我辦在充分研究探討基礎(chǔ)上，大膽謀化，多措并舉，努力推動(dòng)全區(qū)特色農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。
一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）現(xiàn)狀
**年全區(qū)共有耕地4.7萬(wàn)畝，總播面8.92萬(wàn)畝，其中糧田8.2萬(wàn)畝，菜田0.71萬(wàn)畝，其他濟(jì)作物0.1萬(wàn)畝。設(shè)施播面0.25萬(wàn)畝，主要集中在方村鎮(zhèn)方村和西京北兩村。**年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6898元，農(nóng)民人均純收入7794元。
全區(qū)確立了優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。主要分布在方村鎮(zhèn)方村、西京北兩村。其中集體規(guī)模生產(chǎn)面積0.25萬(wàn)畝，建有溫室580棟，涉及農(nóng)戶(hù)23戶(hù)。主要生產(chǎn)品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優(yōu)、新品種。二是糧飼兼用糧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區(qū)特色糧飼兼用生產(chǎn)面積達(dá)2.1萬(wàn)畝。主要分布在宋營(yíng)、方村兩鎮(zhèn)，生產(chǎn)品種邯鄭單958、蠡玉14、農(nóng)大108等。
（二）基本特點(diǎn)
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)模化發(fā)展框架基本形成。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重心。近兩年來(lái)，在頻繁征占耕地的情況下，我區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持以“壓縮普通糧食作物，穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧、積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，增加特色品種”為原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。引進(jìn)名、特、優(yōu)蔬菜、花卉苗木品種，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。
2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。
引進(jìn)名、特、優(yōu)蔬菜花木品種，并有計(jì)劃地進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣；搞好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。聘請(qǐng)專(zhuān)家，技術(shù)能手進(jìn)行不同形式的技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料，取得了良好效果；通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)收集、整理農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向外推介我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。
（三）存在問(wèn)題
一是對(duì)農(nóng)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)不到位。部分干部群眾認(rèn)為我區(qū)已成為主城區(qū)了，農(nóng)業(yè)工作已經(jīng)不重要了，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金、技術(shù)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)工作的支持有所松懈。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。糧田占總耕地面積的85%，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有特色拳頭產(chǎn)品。四是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高緩慢，接受新事物的能力差。
二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）工作思路：
立足本區(qū)特色，按照農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)，壓縮和淘汰低效糧食作物，發(fā)展蔬菜、花卉苗木勞動(dòng)密集型或資本密集型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，增加農(nóng)民收入。
（二）工作重點(diǎn)：
1、全面改造提高種植業(yè)
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使種植業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量效益為中心的軌道上來(lái)。壓縮糧食面積，增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元結(jié)構(gòu)。加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。擴(kuò)大保護(hù)地生產(chǎn)面積，擴(kuò)大名優(yōu)新特蔬菜品種的引進(jìn)。減少大路貨品種的種植面積。
2、培育開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)園
在方村建立特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，將自由采摘、休閑娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、生產(chǎn)銷(xiāo)售于一體的高科技園區(qū)，帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（三）辦法和對(duì)策
1、研究制定扶持政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是搞好生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、市場(chǎng)、科技園區(qū)帶動(dòng)等龍頭建設(shè)。因此，我區(qū)要加大對(duì)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動(dòng)能力。
2、增加特色農(nóng)業(yè)科技含量，加快科技興農(nóng)步伐
推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步，健全完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，加快優(yōu)質(zhì)新品種，節(jié)本增效新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，多渠道、多形式、多層次地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，把特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正納入依靠提高農(nóng)民科技素質(zhì)的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)工作的新突破。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國(guó)所普遍認(rèn)可，多功能農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)
(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。
(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門(mén)的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。
(四)農(nóng)業(yè)作為社會(huì)公共部門(mén)的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個(gè)社會(huì)公共部門(mén)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)
根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來(lái)，農(nóng)業(yè)的功能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。(2)現(xiàn)階段，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，在這一發(fā)展時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問(wèn)題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對(duì)性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來(lái)解決目前的矛盾和問(wèn)題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題逐漸成為制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
從上述情況出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問(wèn)題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿(mǎn)足人民多樣化的需求更為重要。現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言，解決就業(yè)問(wèn)題具有重要的意義。解決就業(yè)問(wèn)題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了城市就業(yè)方面的種種問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂(lè)、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的70％，農(nóng)民富則國(guó)家富。改革開(kāi)放幾十年來(lái)，農(nóng)民的收入雖有很大增長(zhǎng)但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒(méi)有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來(lái)農(nóng)村旅游和消費(fèi)，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無(wú)可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個(gè)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施
(一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度，建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問(wèn)題主要有：財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮；財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：
1逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任，也符合國(guó)際慣例。通過(guò)立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來(lái)，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。
2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗(yàn)、病蟲(chóng)害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。
3完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對(duì)違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察多部門(mén)聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達(dá)，則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。
今后，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)。國(guó)家在制定支農(nóng)政策時(shí)，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會(huì)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能，應(yīng)通盤(pán)考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷(xiāo)售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場(chǎng)流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì)，但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供就業(yè)崗位，減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。
(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問(wèn)題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問(wèn)題：
1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅度提高科研水平和科研開(kāi)發(fā)效率，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。
新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)業(yè)節(jié)水。雖然農(nóng)業(yè)節(jié)水具有一定的潛力但要挖掘這些潛力需要巨大的資金投入，同時(shí)亦需要在管理上狠下一番工夫，要在節(jié)水規(guī)劃的指導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致，共同努力，營(yíng)造各行業(yè)、全社會(huì)齊心協(xié)力抓節(jié)水的氛圍。以下具體分析新疆各區(qū)節(jié)水的具體措施。
1.對(duì)新疆準(zhǔn)噶爾盆地東北部及天山西部的山谷區(qū)節(jié)水率的思考這些地區(qū)主要包括伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地，它們是全疆降水量最多的地區(qū)。由于水資源相對(duì)豐富，因此這些地方對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不高，灌溉用水的利用率還較低。針對(duì)這些地區(qū)水資源量和節(jié)水意識(shí)薄弱的特點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，需要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的技術(shù)改造。加強(qiáng)灌溉用水管理，改革用水制度，按量收費(fèi)，積極推廣膜上節(jié)水灌溉技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作栽培技術(shù)，提高單位灌溉水量的產(chǎn)量。
2．對(duì)北疆準(zhǔn)噶爾盆地南部，天山北麓沖積平原區(qū)節(jié)水率的思考這些地區(qū)地下水資源分布豐富，礦化度小是擇優(yōu)開(kāi)采的地區(qū)。但是由于近年來(lái)過(guò)度開(kāi)墾土地、水量供需矛盾較大，加之這些地區(qū)工業(yè)和城市生活用水日益增多，工農(nóng)業(yè)用水矛盾日益突出。目前，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)首先考慮灌區(qū)的工程配套、襯砌各級(jí)渠道，適當(dāng)擴(kuò)大低壓管道灌溉的面積，推廣膜上灌水技術(shù)，提高灌溉保證率和灌溉水利用率及生產(chǎn)效率。同時(shí)要搞好水資源保護(hù)，避免水質(zhì)的嚴(yán)重污染，以利于該區(qū)水資源的持續(xù)高效利用。
3.對(duì)天山南側(cè)東部節(jié)水率的思考這些地區(qū)主要包括吐魯番和哈密盆地，氣候炎熱干旱、河川徑流不充分、水量年內(nèi)分配極不均衡、地下水較豐富。但目前存在的主要問(wèn)題是機(jī)井布局不合理、開(kāi)采方式不當(dāng)、忽視坎兒井的維護(hù)與管理，致使出水量減少，甚至干涸報(bào)廢。節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和措施首先應(yīng)抓好現(xiàn)有機(jī)電井的測(cè)試改造和舊機(jī)井、舊坎兒井的修復(fù)，提高機(jī)井的效率，達(dá)到節(jié)水節(jié)能的目的。嚴(yán)禁盲目打井，改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大低壓管道輸水灌溉或地面直接與機(jī)井相連接的軟管灌溉面積。在棉花和糧食作物中推廣膜上灌，在葡萄等經(jīng)濟(jì)作物中大力發(fā)展滴灌和微噴技術(shù)。嚴(yán)格控制灌水定額，強(qiáng)化用水管理，按量收費(fèi)，超量加價(jià)。減少灌溉水的浪費(fèi)，提高灌溉水的利用率。同時(shí)應(yīng)把營(yíng)造防風(fēng)固沙林和節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，提高灌溉水的生產(chǎn)效率。
4.對(duì)塔里木盆地北緣東自焉耆盆地沿天山往西至喀什噶
爾三角洲屬天山中帶節(jié)水率的思考這些地區(qū)灌區(qū)紊亂，永久性建筑物少，工程配套不全，引水保證率很低，灌溉用水量大，既浪費(fèi)水量又引起土壤次生鹽堿化。病險(xiǎn)水庫(kù)多，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的作用。節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是加固改造病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的技術(shù)改造，加強(qiáng)田間工程配套，改進(jìn)田問(wèn)灌溉技術(shù)，節(jié)水與改土治堿并重。減少灌水定額、強(qiáng)化用水管理、按量計(jì)費(fèi)、超量加價(jià)、嚴(yán)格控制和減少河流上游的灌溉用水量。提高灌溉水有效利用率，通過(guò)節(jié)水滿(mǎn)足下游生態(tài)需水的要求。同時(shí)，還要發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化降水入滲，提高雨水資源利用效率。
5．對(duì)塔里木盆地南緣、昆侖山北麓地區(qū)節(jié)水率的思考
這些地區(qū)春旱缺水嚴(yán)重，用水管理水平落后，渠系水利用系數(shù)一般在0．4以下，滲漏損失大。節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該把以節(jié)水為中心的灌區(qū)技術(shù)改造和配套放在突出的地位。加強(qiáng)灌溉工程的管理和維修，以減少水源和輸配水過(guò)程中的水量損失。積極推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，平整土地、建設(shè)標(biāo)；隹化的畦田，嚴(yán)格限制灌水定額，提高灌溉水的有效利用率和生產(chǎn)效率。同時(shí)注意調(diào)整作物布局，緩解春早缺水矛盾。
二、新疆農(nóng)業(yè)水利的發(fā)展思路
1．構(gòu)建工程水利體系
構(gòu)建工程水利體系是實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的有效手段。建設(shè)山區(qū)控制性水庫(kù)是解決新疆河流來(lái)水年內(nèi)分布不均的根本措施。工程布局要把“上引下蓄”逐步變?yōu)椤吧闲钕乱保岣咚畮?kù)對(duì)水資源的多年調(diào)蓄能力，提升水利的支撐和服務(wù)能力，保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2．構(gòu)建重大調(diào)水工程體系新疆屬于內(nèi)陸干旱地區(qū)，水資源總體緊缺，而新疆北部幾條重要河流開(kāi)發(fā)利用程度不足20％。出境水量占全疆地表水可利用量的25％，加之廣大內(nèi)陸河流地區(qū)因水資源緊缺，不合理地開(kāi)采地下水和過(guò)度引用地表水，致使周邊地區(qū)和下游的生態(tài)環(huán)境急劇惡化。因此，加大北疆幾條重要河流的水資源開(kāi)發(fā)利用力度是有效增加地表水利用總量的根本途徑。通過(guò)跨流域調(diào)水實(shí)現(xiàn)新疆水資源區(qū)域性合理配置，把這幾條流域建設(shè)成新疆水源調(diào)蓄基地。通過(guò)建設(shè)供水工程，解決烏魯木齊經(jīng)濟(jì)區(qū)、北疆油田和沿渠線(xiàn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等用水問(wèn)題。
3．構(gòu)建農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程體系發(fā)展糧食、棉花、特色林果業(yè)和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品四大基地所需的灌溉面積，除部分通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)外，絕大部分要通過(guò)內(nèi)涵挖潛來(lái)覦決。構(gòu)建農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程體系，就是要通過(guò)堅(jiān)持提高綜合生產(chǎn)能力與改善生活條件同步推進(jìn)的原則，以節(jié)水增效、鹽堿地改良、低產(chǎn)田改造為主攻方向，全面保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉和發(fā)展需要。通過(guò)大犁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，結(jié)合節(jié)水灌溉、高新節(jié)水技術(shù)推動(dòng)牧區(qū)水利、農(nóng)村小水電等小型水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展有效灌溉面積，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.構(gòu)建以地下水開(kāi)發(fā)工程為主的應(yīng)急抗旱體系
南疆人口接近全疆總?cè)丝诘囊话耄r(nóng)村人口占到自治區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?0％以上，是全自治區(qū)棉花、特色林果等重要農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地。但是南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨最突出的矛盾和困難是農(nóng)業(yè)用水矛盾十分尖銳，農(nóng)業(yè)用水總量不足已經(jīng)嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為影響農(nóng)民增收的重要因素。
5.構(gòu)建民生水利工程體系
加大力度推進(jìn)民生水利措施的落實(shí)，讓廣大人民群眾更加直接地享受到發(fā)展的成果。通過(guò)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)河段的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪減災(zāi)能力。通過(guò)加快病險(xiǎn)水庫(kù)治理步伐，全力保證庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活用水需求，通過(guò)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保障農(nóng)民持續(xù)地獲得安全飲用水，造福新疆各族人民。
改革開(kāi)放二十多年來(lái)，由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列正確的政策，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)食物自給有余。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由依靠政策向依靠科技、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過(guò)改革、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)躍上新臺(tái)階。
當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求也空前巨大。我國(guó)要在人均零點(diǎn)零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問(wèn)題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高其效益的多重目標(biāo)，在保證我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，都需要科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支持。
同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出“要進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)科技革命”，為我國(guó)農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向。科技創(chuàng)新將為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就一定能夠走一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
十多年來(lái)，我國(guó)在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有了很大的進(jìn)步，全國(guó)大部分的縣（市）已開(kāi)展“星火計(jì)劃”，共實(shí)施了十萬(wàn)多個(gè)科技示范項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“十五”計(jì)劃明確提出要大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)組織實(shí)施作物良種物質(zhì)行動(dòng)、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動(dòng)”；從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù)，到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，組織科技隊(duì)伍著重解決上百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)；建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心；并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍，建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)裝備、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并造就出一代能運(yùn)用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民；另一方面，深化農(nóng)村體制改革，加快建立科技創(chuàng)新體系。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，建立起新型的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支宏大的、高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起科技支撐的重任，把農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。以科技創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更需要做大量、長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的工作。我們必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在實(shí)際工作中，既堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的原則，又做到因地制宜、量力而行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，善于引導(dǎo)，通過(guò)典型示范和科學(xué)普及的方式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿地學(xué)科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切，強(qiáng)迫農(nóng)民用“科技”；杜絕一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以營(yíng)私，敗壞科技的名聲。這樣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)一定能夠完成這個(gè)偉大的歷史性的轉(zhuǎn)變。
1．1農(nóng)業(yè)總體狀況及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
2010年寧南山區(qū)八縣地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)181億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)總值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的27．3％，26．7％，45．9％。農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63．3億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62．3％，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地面積僅為0．28hm2，且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47％。盡管近幾年來(lái)決策部門(mén)一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，但從農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)格局并未發(fā)生很大改變，糧食作物在農(nóng)業(yè)中仍占據(jù)主要地位，糧食播種面積占耕地總面積的比重大，但優(yōu)質(zhì)糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產(chǎn)量為330260t，僅占糧食作物總產(chǎn)量的12．6％（表1）。此外，糧食作物的產(chǎn)出水平也較低。寧南山區(qū)的人均糧食產(chǎn)量約為621kg，其中人均小麥和稻谷產(chǎn)量?jī)H為113kg，遠(yuǎn)低于寧夏全區(qū)及全國(guó)平均水平。糧食作物經(jīng)營(yíng)缺乏足夠的發(fā)展空間，未來(lái)寧南山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須提出新思路和突破點(diǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)能夠更好地發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì)，但目前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，特色作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重還比較低，2010年僅約為37％，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)還存在波動(dòng)（圖1）。特色農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)的發(fā)展同樣受到脆弱的生態(tài)環(huán)境和巨大的土地人口壓力的制約，且由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，使得特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，迫切需要綜合穩(wěn)定的發(fā)展模式的指導(dǎo)。未來(lái)寧南山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)依然具有很大的潛力和很強(qiáng)的緊迫性。
1．2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源條件分析
寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，但具有豐富的特色農(nóng)作物資源，同寧夏其他地區(qū)相比，寧南山區(qū)發(fā)展馬鈴薯（So－lanumtuberosum）、玉米（Zeamays）等特色糧食作物，以大棚蔬菜為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)作物，間作經(jīng)營(yíng)特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。目前已經(jīng)形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽(yáng)辣椒”、“六盤(pán)山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農(nóng)業(yè)品牌。寧南山區(qū)內(nèi)部地理環(huán)境復(fù)雜多樣，不同地理環(huán)境擁有的農(nóng)業(yè)資源也各具特色［7］。其中黃土丘陵溝壑區(qū)非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植；六盤(pán)山土石山區(qū)降雨相對(duì)較多，優(yōu)質(zhì)苗木、花卉及黃芪（Leguminosae）、黨參（RootofPiloseAsiabell）、甘草（Glycyrrhizae）等藥物資源豐富；河谷川道生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展條件；北部干旱區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)，非常適宜枸杞（Lyciumchinense）、硒砂瓜、紅棗（Ziziphuszizy－phus）等特色經(jīng)濟(jì)作物以及甘草等中草藥的種植。
1．3特色農(nóng)業(yè)的空間布局
當(dāng)前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出作物種類(lèi)多樣化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化的趨勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)在不同的縣區(qū)各具特點(diǎn)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)可以粗略歸納為以下5種類(lèi)型（附圖18）：一是特色糧食作物種植業(yè)，主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等，其中玉米、馬鈴薯在原州區(qū)中部和北部地區(qū)及西吉縣東北部多采用農(nóng)業(yè)示范基地的經(jīng)營(yíng)模式，種植面積大，易于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區(qū)及彭陽(yáng)縣部分地區(qū)。二是特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，以西芹，西紅柿，圓蔥等蔬菜作物種植為主，主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區(qū)中部地區(qū)的清水河川道區(qū)，西吉縣中部的葫蘆河川道區(qū)以及鹽池縣西部等地；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理要求高，因而多由大規(guī)模龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是特色兼作經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括苗木、花卉、藥材等，主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對(duì)較多的山區(qū)，這些作物的經(jīng)營(yíng)具有很高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合效益，但容易受到市場(chǎng)需求的影響。四是其他特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香，蘋(píng)果等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物，這類(lèi)特色作物經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區(qū)北部的同心縣和海原縣，小茴香主要分布在海原縣西安鎮(zhèn)等地，蘋(píng)果等果木林主要分布在彭陽(yáng)縣等地。這類(lèi)作物的經(jīng)營(yíng)大多相對(duì)分散，但較低的勞動(dòng)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。五是特色畜牧業(yè)，包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養(yǎng)殖和南部原州、涇源等區(qū)（縣）的肉牛養(yǎng)殖。寧南山區(qū)位于我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶，畜牧業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和品種優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)更表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討
2．1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的三個(gè)基本目標(biāo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，必須與發(fā)展地區(qū)的資源稟賦與自身特色相適應(yīng)［8］。由于寧南山區(qū)的特殊地理?xiàng)l件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要有自己特定的目標(biāo)。探討寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)基本目標(biāo)為前提：一是農(nóng)民增收目標(biāo)，提高農(nóng)民收入水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)，也是提高農(nóng)民參與特色農(nóng)業(yè)積極性的最有效手段，只有在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提下，才能加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推進(jìn)。二是生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討必須放在發(fā)展寧南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，以獲得必要的生態(tài)效益，才能夠?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村生活改善目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高農(nóng)民生活水平是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最終目的，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。不同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)現(xiàn)的主要效益目標(biāo)也不同。在對(duì)寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討中，需要在綜合三個(gè)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出自己的最優(yōu)發(fā)展模式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展［9］。
2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要注意的幾個(gè)問(wèn)題
首先，要處理好特色農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。目前寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然以糧食作物為主。糧食作物是農(nóng)民生活的基本保證，越是貧困的地區(qū)，對(duì)基本糧食作物經(jīng)營(yíng)的依賴(lài)性就越強(qiáng)，而特色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要出路，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題，本質(zhì)上是穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就是要使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，同時(shí)要保證基本的糧食經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，穩(wěn)步推進(jìn)商品糧建設(shè)，以解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的大跨越、大發(fā)展。其次，要與其他生態(tài)農(nóng)業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。由于寧南山區(qū)特殊的脆弱生態(tài)背景，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須放在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，特色農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。例如，利用六盤(pán)山品牌資源，將花卉精品農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合；打造黃土丘陵人造梯田等大景觀，將設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與景觀農(nóng)業(yè)相結(jié)合；規(guī)模化的特色牧草種植業(yè)與草畜業(yè)協(xié)同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。最后，要以縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但不同區(qū)縣之間特色農(nóng)業(yè)資源差異很大。特色農(nóng)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)部既存在趨同性，又存在競(jìng)爭(zhēng)性。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最容易發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)［10－11］。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的確立，需要以縣域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，同時(shí)還要考慮各區(qū)縣之間的相互協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)最大化。
2．3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
根據(jù)寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可按照生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行分類(lèi)。按生產(chǎn)要素分類(lèi)的模式包括區(qū)位農(nóng)業(yè)模式、示范農(nóng)業(yè)模式和工程農(nóng)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)化分類(lèi)包括創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和企業(yè)帶動(dòng)模式，將兩者相結(jié)合進(jìn)而提出3種特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2．3．1區(qū)位農(nóng)業(yè)模式與創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合區(qū)位農(nóng)業(yè)模式就是按照不同區(qū)域的地理特征和區(qū)位條件，進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)分工和區(qū)域布局，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，形成具有特色的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶［12］。發(fā)展區(qū)位特色農(nóng)業(yè)，需要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而要與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合。實(shí)踐也證明，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否，不在技術(shù)和價(jià)格方面，關(guān)鍵在于組織模式的選擇［13］。創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式一方面是要結(jié)合區(qū)域特色逐步引導(dǎo)產(chǎn)生，更重要的是要深入發(fā)掘農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式的“創(chuàng)新”并不意味著標(biāo)新立異，而是要緊密地依托區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，絕不照搬其他地區(qū)即使成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑@就需要與區(qū)位農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合。例如農(nóng)民（專(zhuān)業(yè)）合作社就是一種農(nóng)民利用自身資源優(yōu)勢(shì)而自主創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑@種模式通常以村為基本單位建立，農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)分配，這樣既可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，又能充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前農(nóng)民（專(zhuān)業(yè)）合作社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最基本模式，在寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也初具規(guī)模，未來(lái)農(nóng)民（專(zhuān)業(yè)）合作社還將在寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。此外在特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式中，政府還應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過(guò)宏觀調(diào)控和組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置，全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2．3．2示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合示范農(nóng)業(yè)模式是以實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理為主要目標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，集中開(kāi)發(fā)和推廣示范而形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣基地、種試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。特色農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)和資金要求高，要通過(guò)特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，必須借助西部大開(kāi)發(fā)的大好形勢(shì)，大力發(fā)展高水平的示范農(nóng)業(yè)，通過(guò)示范基地的成功實(shí)踐，引導(dǎo)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的大面積推廣。但示范農(nóng)業(yè)成本高，效益慢，要實(shí)現(xiàn)特色示范農(nóng)業(yè)的可持續(xù)，就需要將示范農(nóng)業(yè)同市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)行情，制定不同的示范農(nóng)業(yè)推廣政策。市場(chǎng)主導(dǎo)模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向和依托，通過(guò)市場(chǎng)輻射形成區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，需要以特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和發(fā)展為主線(xiàn)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的綜合效益。市場(chǎng)主導(dǎo)模式要求在培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的時(shí)候，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，從全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的高度出發(fā)，擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率和影響力，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，寧南山區(qū)已經(jīng)建設(shè)了原州區(qū)萬(wàn)畝供港蔬菜基地、彭陽(yáng)縣長(zhǎng)城塬食用菌基地、西吉縣吉強(qiáng)西芹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、聶家溝生態(tài)小流域示范基地、海原縣西安鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、隆德縣觀莊鄉(xiāng)姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。在市場(chǎng)方面，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，舉辦“六盤(pán)山冷涼蔬菜節(jié)”等品牌宣傳及招商引資等手段，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)遍布全國(guó)大中城市并擴(kuò)大到了港、澳、臺(tái)地區(qū)及馬來(lái)西亞、韓國(guó)、沙特等國(guó)家。未來(lái)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，以保證產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效銜接，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。2．3．3工程農(nóng)業(yè)模式與企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合工程農(nóng)業(yè)模式是指以生物技術(shù)和工程技術(shù)為支撐，利用獨(dú)特的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)形式，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。企業(yè)帶動(dòng)模式是指具有一定資本的企業(yè)通過(guò)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)，外拓市場(chǎng)，同時(shí)參與技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)管理而形成的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展形式。工程農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代規(guī)模化集約農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)，水資源缺乏是限制寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，工程農(nóng)業(yè)模式可有效彌補(bǔ)寧南山區(qū)資源性缺水的不足，并且擁有良好的生態(tài)效益。但工程農(nóng)業(yè)模式成本很高，必然要求特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，因而需要同企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合。實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以保證資本投入，能夠確保工程農(nóng)業(yè)模式的實(shí)行。另一方面，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益必須依賴(lài)良好的農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，工程農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有工程農(nóng)業(yè)與企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，才可以取得企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村的多方共贏以及生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合實(shí)現(xiàn)。目前，寧南山區(qū)在河谷川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，沿黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，水土流失區(qū)發(fā)展旱作集水農(nóng)業(yè)，在六盤(pán)山土石山區(qū)發(fā)展以林木花卉藥材為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，取得了初步的綜合效益。同時(shí)，這些地區(qū)廣泛采取了“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的特色產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式，龍頭企業(yè)是這種模式的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，基地為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施資源，農(nóng)戶(hù)通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以提供土地與勞動(dòng)力，三者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力集聚。未來(lái)，這種模式還將在寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮巨大潛力。
3結(jié)論
