時(shí)間：2023-07-13 17:24:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)的根本出路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題
黨的十七大報(bào)告明確提出，要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，為我們從根本上解決“三農(nóng)問題”指明了方向。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，只有加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步，最終解決“三農(nóng)問題”。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指世界上生產(chǎn)力最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大體上指第二次世界大戰(zhàn)以后至今，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已達(dá)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，大體可以概括為以下幾點(diǎn)：一是用機(jī)械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和設(shè)備，代替人畜力的工具和設(shè)備；二是在農(nóng)業(yè)中廣泛地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，代替了過去單純依賴經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學(xué)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益社會化。其基本趨勢是在農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會分工越來越細(xì)，協(xié)作范圍越來越廣泛而密切，形成了農(nóng)工商一體化的聯(lián)合企業(yè)。所有這一切，又使得對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行科學(xué)管理變得日益重要。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從其結(jié)果看，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到了空前的高度，從土地生產(chǎn)率來看，單產(chǎn)大幅度提高。從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率來看，在農(nóng)業(yè)已現(xiàn)代化的國家，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力能夠耕種幾百畝、上千畝耕地。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的工具裝備來武裝農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，以及用先進(jìn)的科學(xué)方法來管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而把傳統(tǒng)的落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化是一個(gè)長期的過程。這可從一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移速度中窺見一斑。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是一個(gè)漫長的過程，農(nóng)業(yè)勞動力份額由75%下降到10%，英國大約用了三個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，美國大約用了一個(gè)半世紀(jì)的時(shí)間，日本用了大約一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。農(nóng)業(yè)勞動力份額從50%左右降到10％左右，法國用了一個(gè)世紀(jì)，日本用了半個(gè)世紀(jì)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國全面建設(shè)小康社會的迫切要求
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求在日益增長，農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能滿足全面建設(shè)小康社會需要。
1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)較快增長的需要
從2006年的情況看，我國城鎮(zhèn)居民對植物油、肉禽、蛋類和水產(chǎn)品的人均消費(fèi)量，分別比農(nóng)民高15.5％、47.7％、133.3％和200％。因此，在全面建設(shè)小康社會和快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，我國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須保持穩(wěn)定的持續(xù)增長。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源約束條件下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是耕地面積持續(xù)減少；二是淡水資源短缺；三是近年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重。
3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路
我國農(nóng)業(yè)要打破日益嚴(yán)峻的資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，提高資源和投人品的利用效率。
三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路
結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的實(shí)際及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的要求，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村今后的發(fā)展思路主要是：
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
當(dāng)前我們在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須牢固樹立把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的思想，在政策上向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路。
2.實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針
黨的十六大以來，中央采取了一系列重大措施，如全面取消農(nóng)業(yè)稅收，對農(nóng)民實(shí)行各項(xiàng)直接生產(chǎn)性補(bǔ)貼，中央財(cái)政建立對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等。這些都標(biāo)志著具有我國特點(diǎn)的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制正在形成。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
自20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在一些地區(qū)就以各種形式不同程度地出現(xiàn)了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的又一次創(chuàng)新，它將推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
4.走中國特色城鎮(zhèn)化道路，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路是將農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去。2000年以后，國家逐步取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和流動進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。我國的城鎮(zhèn)化道路是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”
發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”如果靠行政命令式的讓群眾去做，效果不會很理想。其一，由于歷史原因，強(qiáng)迫式做法會引起群眾的逆反心理而不接受；其二，在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，村民都有自己的想法，能掙到錢就是硬道理。因此，應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，選準(zhǔn)主業(yè)，通過政策引導(dǎo)、扶持、市場培育等調(diào)控手段，引導(dǎo)群眾共同從業(yè)致富。
一村一品是根據(jù)各村莊基礎(chǔ)條件不同和生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)，引領(lǐng)群眾從業(yè)，形成相對集中，有集聚效率的生產(chǎn)群。可以采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式。“五里不同風(fēng)、十里不同俗”，群眾普遍存有從眾跟風(fēng)的心理習(xí)慣，看到別人干什么好，自己也跟著干，這樣，就比較容易形成生產(chǎn)專業(yè)村，因此說，一村一品是群眾致富的好出路。
一村一品的發(fā)展勢頭呈上升趨勢，全市共有一村一晶專業(yè)村360余個(gè)，如東部的岙山、溫泉、田橫等鎮(zhèn)的農(nóng)家食宿、游玩養(yǎng)生、休閑度假、海島觀光等；如西部移風(fēng)、劉家莊的蔬菜種植、觀光等；七級的食用菌生產(chǎn)、生豬營銷，蘭村的皮鞋加工銷售，靈山的瓜果蔬菜等。其中，靈山中姜村瓜果蔬菜合作社輻射8個(gè)村，帶動近千戶。
發(fā)展一村一品、一村多品、多村一品等，不能拘泥于形式，而是一種產(chǎn)業(yè)的聚集，既可以充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)和品牌效應(yīng)，又可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共享。規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)是一村一品經(jīng)濟(jì)的重要特征，是提高農(nóng)業(yè)附加值的有效辦法。首先，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色，在本地范圍內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)扶植幾個(gè)優(yōu)勢的主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。其次，一村一品并不是產(chǎn)品遍地開花、無序發(fā)展，而是更要注重規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品、區(qū)域共性。打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的聯(lián)動基地建設(shè)，基地之間可以連接也可以不連接，但必須統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理。同時(shí)，產(chǎn)品的選擇必須注重互補(bǔ)性，注重區(qū)域協(xié)調(diào)，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)該成立相關(guān)產(chǎn)品聯(lián)動基地管理組織，加強(qiáng)管理、營銷力度，做好基地和企業(yè)合作，疊加發(fā)展，拓寬并延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，向“地”要收入
靠一家一戶的土地承包經(jīng)營是基本的土地經(jīng)營制度，主要是發(fā)揮土地對農(nóng)民的保障作用，但是不利于規(guī)模經(jīng)營，不利群眾進(jìn)入市場。政策上不宜把引導(dǎo)群眾捆在土地上，應(yīng)鼓勵(lì)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并為之搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。群眾致富的出路之一在于土地流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)形成大戶，形成規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模效益，這是根本措施。
莊園經(jīng)濟(jì)特別是土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢在于它是融民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和公司經(jīng)濟(jì)于一體。依托耕地及荒地、荒山、荒坡、荒灘等資源，由開發(fā)者以租賃、購買方式集中一定規(guī)模的土地進(jìn)行規(guī)模開發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把資金、管理、技術(shù)、知識等現(xiàn)代生產(chǎn)要素以資本的形式進(jìn)入農(nóng)村、與土地結(jié)合，將傳統(tǒng)低效的農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)模式。在開發(fā)模式上，可以單一模式和多種模式并存，形成企業(yè)家獨(dú)資開發(fā)、農(nóng)戶獨(dú)資開發(fā)、股份合作、整村對接開發(fā)、企業(yè)租賃農(nóng)戶土地經(jīng)營及農(nóng)民組建專業(yè)合作社合作開發(fā)、外資開發(fā)等多種開發(fā)模式，投資者可以是企業(yè)老板、普通農(nóng)民等各界人士，從而折射出莊園經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的吸引力和生命力，這也是建設(shè)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的根本出路。否則，即便農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善，群眾增產(chǎn)，有限的效益不會從根本上促使群眾增收。
三、加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，提高群眾整體“素質(zhì)”
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是目前解決農(nóng)村富余勞動力出路的主要途徑，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，基本是“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”。轉(zhuǎn)移勞動力能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動農(nóng)民致富，但不能只注意到轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力所帶來的好處，也要重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后所帶來的問題，如：農(nóng)民進(jìn)城的管理問題；大量的青壯年農(nóng)村勞動力進(jìn)城后造成土地的拋荒和粗放經(jīng)營；進(jìn)城農(nóng)民年老返鄉(xiāng)工作、養(yǎng)老等等。因此，勞動力轉(zhuǎn)移既要著眼當(dāng)前，還要兼顧未來發(fā)展。
當(dāng)前的勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移主要存在以下問題，一是宣傳發(fā)動不夠，農(nóng)民對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)缺乏了解，參加培訓(xùn)的積極性不高。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施不配套，培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)質(zhì)量與市場需求差距大。三是培訓(xùn)：經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，培訓(xùn)時(shí)間短。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移要從以下幾方面入手，首先是要逐步完善農(nóng)村勞動力資源信息庫，其次是加強(qiáng)綜合服務(wù)基地、技能培訓(xùn)基地和接收安置基地建設(shè)，大力推行“訂單式”培訓(xùn)，第三是抓好未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供“一條龍”轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。
四、大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“商貿(mào)”發(fā)展
俗話說“無工不富”，沒有二三產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)就不可能有大的發(fā)展。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的水平，不但可以為群眾提供就業(yè)市場，更可提供工作流向。如果二三產(chǎn)業(yè)提供不出就業(yè)空間，就沒有勞動力轉(zhuǎn)移，就沒有土地流轉(zhuǎn)，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是促進(jìn)群眾增收的根本性問題。
因地制宜的發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)，特別是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是今后當(dāng)?shù)卣闹c(diǎn)。多數(shù)群眾就業(yè)離土不離鄉(xiāng)、不離村，群眾更愿意在家門口接受就業(yè)。在當(dāng)?shù)匕l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)不少，多數(shù)農(nóng)村第一難題還是資金，這是制約的主要瓶頸。第二難題是選項(xiàng)立項(xiàng)問題，一些村莊似乎覺得什么都可以干，又什么也干不了。有些村發(fā)展意愿曾經(jīng)很強(qiáng)烈，可至今還是二三產(chǎn)業(yè)空白村，這就是沒有好項(xiàng)目造成的結(jié)果。因此，發(fā)展好二三產(chǎn)業(yè)除解決上述難題之外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際做好科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，爭取資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提高區(qū)位優(yōu)勢吸引更多客商投資辦廠，從而突破發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。
五、加強(qiáng)服務(wù)意識譬輻射帶動群眾增收
科技創(chuàng)新是人類創(chuàng)造性的智力勞動，而科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有更加不可替代的作用：
1、科技創(chuàng)新帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新時(shí)代。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成在引導(dǎo)人們新的消費(fèi)觀念、促使開發(fā)新的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等諸多方面發(fā)揮著根本作用。
2、科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過科技創(chuàng)新，改變生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品更好地滿足消費(fèi)者的需求。
3、科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整的動力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在改變生產(chǎn)工藝的過程中，必然打破原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成環(huán)節(jié)或方式，導(dǎo)致大批新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)市場新的消費(fèi)需求。
4、科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本出路。依靠科技創(chuàng)新是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
摘要：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省各家報(bào)社在報(bào)業(yè)融合發(fā)展中大致處于三種狀態(tài)，第一類處于“第一方陣”，第二類處于“第二方陣”，第三類
>> 三網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀及其所產(chǎn)生的影響 我國報(bào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、困境及出路淺析 全民體育發(fā)展困境及其出路 圖像融合發(fā)展現(xiàn)狀 破解“四道難題”的根本出路在于改革和發(fā)展 河北省農(nóng)村文化消費(fèi)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢 河北省籃球后備人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及其發(fā)展對策 四川文化與旅游融合發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及其對策 中國精神疾病現(xiàn)狀堪憂及其出路 淺談中三角的現(xiàn)狀及其出路 我國民間借貸現(xiàn)狀、問題及其出路 教師專業(yè)發(fā)展的瓶頸及其出路 論小城鎮(zhèn)發(fā)展的角色困境及其出路 職業(yè)教育發(fā)展瓶頸及其出路淺探 中國公益慈善組織發(fā)展困境及其出路 河北省推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的十項(xiàng)措施 河北省觀光農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究 河北省文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑探析 河北省文化與科技融合發(fā)展對策研究 河北省旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2014-10-18.
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Abstract： According to the survey， there are three states in the development of integration of Hebei newspaper industry： the first phalanx， the second phalanx， and the one outside of the phalanx. The challenges that Hebei newspaper industry facing are the difficulties in raising operating funds of new media， getting rid of the dependence on the original operating mode and finding suitable ways of media convergence. The outlet lies in different schemes for newspaper publishers， the publishers of mass newspaper building matrix of "melting media" and the publishers of narrow newspaper carrying out accurate and different transmission. And all kinds of newspaper publishers should explore profit model suitable for their own development.
Key words： Hebei newspaper industry， media convergence， matrix of melting media， accurate and different transmission， new media， digital publishing
七一建黨節(jié)慰問信 尊敬的老黨員：
在“七一”節(jié)來臨之際，農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長**同志向您致以節(jié)日祝賀，祝您身體健康，生活幸福，闔家歡樂，萬事如意!?
在您的大力支持和關(guān)懷下，農(nóng)業(yè)局黨委的各項(xiàng)工作健康發(fā)展，取得了較好成績。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作取得很大成就。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體，為切實(shí)履行好行政執(zhí)法職責(zé)，我們根據(jù)上級要求建立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法組織，配備了行政執(zhí)法人員，對農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資進(jìn)行綜合行政執(zhí)法，整頓規(guī)范了農(nóng)資市場，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好安全的外部環(huán)境。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加入wto后，農(nóng)業(yè)面臨更多挑戰(zhàn)，根本出路在于農(nóng)業(yè)國際化，關(guān)鍵在于實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為此,農(nóng)業(yè)局積極爭取,市里投資300萬元建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。diyifanwen.com/zl/轉(zhuǎn)載請保留
現(xiàn)在,我們正抓緊做好認(rèn)證資質(zhì)申報(bào)工作，爭取省級認(rèn)證，提高中心的檢測水平和能力，為我市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)管理有了較大提高。對農(nóng)業(yè)局直屬企業(yè)加強(qiáng)了管理，提高了企業(yè)生產(chǎn)加工能力。
近幾年，累計(jì)加工出口各類蔬菜14萬噸，創(chuàng)匯1.2億美元，收購農(nóng)產(chǎn)品向社會投放資金7.5億元，直接帶動基地6萬畝，輻射基地9萬多畝。黨委自身建設(shè)上了新臺階。
新一屆黨委注重加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線。在資金緊張的情況下，新上了取暖設(shè)施，為科室配備了微機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施，新裝修了接待室，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。
尊敬的老黨員，這些成績的取得，您做出了重要貢獻(xiàn)，希望您一如既往，繼續(xù)關(guān)心農(nóng)業(yè)局黨委的工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)局工作的新局面。
引言
現(xiàn)代化新技術(shù)是農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的重要保障，也是經(jīng)濟(jì)社會得以發(fā)展和進(jìn)步的重要支撐。我國人口眾多，耕地面積較少，水資源匱乏，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。因此，發(fā)展現(xiàn)代化新技術(shù)，推廣新技術(shù)新措施，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植效益的根本出路。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口增加，耕地資源不足，水資源不足等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生直接影響，也對本區(qū)農(nóng)業(yè)種植提出更高要求。在這樣的背景下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要出路就是發(fā)展現(xiàn)代化新技術(shù)。
1 現(xiàn)代化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中的應(yīng)用意義
在重要的糧食生產(chǎn)基地中，為保證農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)效益，有必要推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化新技術(shù)。一些地方有著獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對新技術(shù)和水資源的依賴性極強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于灌溉發(fā)展和現(xiàn)代化新技術(shù)的應(yīng)用。只有水資源充足才能保證農(nóng)作物正常生長，才能保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)。而一些地區(qū)水資源缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨缺水和技術(shù)不足的嚴(yán)峻形勢。隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水資源需求量不斷增長和水資源可供量短缺矛盾日益突出，嚴(yán)重阻礙社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在水資源總體短缺的同時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉高耗水的狀況應(yīng)該改善，同時(shí)還要推廣應(yīng)用現(xiàn)代化新技術(shù)。在這樣的背景之下，在一些地區(qū)水資源緊缺、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)灌溉用水面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，要保證當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)，就必須發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，推動現(xiàn)代化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率，節(jié)約灌溉用水，擴(kuò)大灌溉面積，為提高單位面積產(chǎn)量、提高當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)能力創(chuàng)造條件。推廣現(xiàn)代化新技術(shù)，是保證糧食生產(chǎn)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是解決當(dāng)前用水矛盾的根本出路，也是加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的必然選擇。
2 現(xiàn)代化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中的應(yīng)用策略
目前，現(xiàn)代化新技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、無線傳感器監(jiān)控技術(shù)、可視化技術(shù)、光技術(shù)生物技術(shù)。其中，生物技術(shù)又包括組織培養(yǎng)技術(shù)、生物農(nóng)藥技術(shù)。這些技術(shù)措施滿足農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)需要，需要把握技術(shù)要點(diǎn)，使其得到更為有效的利用。應(yīng)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的監(jiān)測與控制，通過構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)資料信息庫，有利于農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的信息化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)共享，為提高施肥、管理水平提供信息資料與參考。同時(shí)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)還有農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)方法和意見，能幫助農(nóng)民解答實(shí)際工作中遇到的困惑，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植效益。無線傳感器監(jiān)控技術(shù)能感知外界溫度、濕度、光照時(shí)間和二氧化碳含量，對周圍環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測，掌握周圍環(huán)境是否滿足農(nóng)業(yè)種植需要，對存在的不足及時(shí)采取防范措施，為農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。可視化技術(shù)能實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的監(jiān)測與管理，發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)采取修復(fù)措施。光技術(shù)主要應(yīng)用于大棚生產(chǎn)之中，滿足作物生長的光條件需要。生物技術(shù)的應(yīng)用，可以培育新組織，提高作物生長質(zhì)量和效益。促進(jìn)農(nóng)作物更好生長。
3 現(xiàn)代化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中的應(yīng)用效益
3.1 節(jié)水效益。某地區(qū)2011年應(yīng)用現(xiàn)代化新技術(shù)后，加強(qiáng)增效綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，畝均灌溉用水量大為減少，地下水開采量相應(yīng)減少，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升。項(xiàng)目實(shí)施后，0.5萬畝節(jié)水灌溉面積年總節(jié)水109萬m3，根據(jù)水權(quán)轉(zhuǎn)換辦法，配置給其它灌溉面積，每立方米按0.071元計(jì)算，年節(jié)水效益7.74萬元。
3.2 增產(chǎn)增收效益。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)施現(xiàn)代化新技術(shù)，提高作物灌水的保證率，通過調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展制種業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物，從而達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。據(jù)估算：棗樹小管出流滴灌畝均增產(chǎn)50kg，價(jià)格以8元/kg計(jì)，年增效益24萬元。葡萄小管出流滴灌畝均增產(chǎn)50kg，價(jià)格以5.6元/kg計(jì)，年增效益33.6萬元。啤酒花小管出流滴灌畝均增產(chǎn)75kg，價(jià)格以4.6元/kg計(jì)，年增效益31.1萬元。辣椒滴灌畝均增產(chǎn)95kg，價(jià)格以3.40元/kg計(jì)，年增效益38.3萬元。低壓管道輸水灌溉畝均增產(chǎn)糧食55kg，價(jià)格以2元/kg計(jì)，年增效益 3.3萬元。現(xiàn)代化新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)年均增產(chǎn)增收效益共計(jì)159.4萬元，增產(chǎn)增收效益明顯。
3.3 社會效益及生態(tài)效益。采用現(xiàn)代化新技術(shù)后，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)比較，澆水、施肥、打藥等勞動強(qiáng)度大大降低。按每畝地每年節(jié)省1個(gè)人工計(jì)算，現(xiàn)代化新技術(shù)實(shí)施后，年節(jié)省人工0.5萬個(gè)，每個(gè)工日按50元計(jì)算，年節(jié)省人工費(fèi)用25.05萬元。節(jié)地效益，現(xiàn)代化新技術(shù)還可以節(jié)省田間渠道占地，提高土地利用率，一般可節(jié)地5‰，節(jié)地20.05畝，節(jié)地效益6.26萬元，現(xiàn)代化新技術(shù)總經(jīng)濟(jì)凈效益110.73萬元，社會及生態(tài)效益良好。
隨著全民環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，農(nóng)村秸稈禁燒已受到全社會的廣泛關(guān)注，每年秋收、夏收季節(jié)，各級政府及環(huán)保部門都要投入大量時(shí)間和精力，但由于種種原因，效果不盡人意。打破“年年禁燒年年燒”的局面，關(guān)鍵還是要讓農(nóng)民得實(shí)惠。這既要政府發(fā)力，亦需市場給力，特別是要出臺相應(yīng)的配套措施，多措并舉提高秸稈利用水平，讓農(nóng)戶和企業(yè)都能享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅包”。
秸稈禁燒工作之難的原因總體來說不外以下幾點(diǎn)。一是秸稈的利用方式發(fā)生了變化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，秸稈作為傳統(tǒng)燃料的秸稈正在被液化氣、煤炭、電等取代，秸稈正在成為農(nóng)民種田的“負(fù)擔(dān)”。二是農(nóng)民對焚燒秸稈的危害性認(rèn)識不足。不少群眾認(rèn)為秸稈灰可以增大土壤肥力。事實(shí)上秸稈焚燒不僅污染環(huán)境，還使本來含有的氮磷鉀和其他微量元素等因焚燒而喪失殆盡。另外，焚燒秸稈的高溫還殺死了土壤中的微生物，破壞土壤結(jié)構(gòu)，加速土壤板結(jié)、加速墑情的損失。三是家庭承包模式與規(guī)模經(jīng)營利用之間的矛盾。各級政府和村級組織、相關(guān)企業(yè)都知道解決秸稈焚燒的根本出路在于綜合利用。秸稈禁燒及綜合利用目前還沒有出臺專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，各級政府又沒有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，造成政策投入小、秸稈價(jià)格低、機(jī)械作業(yè)無獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)民積極性調(diào)動不起來，影響工作推進(jìn)。與此同時(shí)，秸稈收儲利潤低、加工成本高，加重了秸稈收儲企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了秸稈收儲市場運(yùn)作。規(guī)模化經(jīng)營、機(jī)器化作業(yè)是解決秸稈禁燒工作瓶頸的有效出路，而這與當(dāng)前以家庭為單位的承包和耕種模式?jīng)_突。四是管理方面的難題。由于群眾認(rèn)識不到位，自覺參與意識不強(qiáng)，部分群眾有抵觸情緒，鎮(zhèn)村干部只能靠死看硬守。而鎮(zhèn)干部數(shù)量有限、村干部在農(nóng)忙時(shí)節(jié)家里也有農(nóng)活，靠幾十人看管全鎮(zhèn)幾萬畝農(nóng)田的確有難度，特別是部分群眾打起時(shí)間差，利用夜晚掩護(hù)去焚燒，給禁燒工作增加了難度。
做好秸稈禁燒工作的建議，可以從以下幾方面入手。
一是加大政策扶持力度。國家對購買秸稈還田機(jī)械和免耕播種機(jī)械實(shí)行政府補(bǔ)貼政策，可在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，開展秸稈還田、免耕播種作業(yè)示范。同時(shí)，要制定保護(hù)性耕作中長期規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)性耕作。
二是廣泛宣傳，提高群眾的環(huán)保意識。秸稈禁燒工作的關(guān)鍵在于農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變。要站在保護(hù)人民身心健康，維護(hù)社會交通安全，改善農(nóng)村大氣環(huán)境的高度，大力宣傳黨和國家有關(guān)方針政策、秸稈綜合利用的價(jià)值，通過秸稈綜合利用好經(jīng)驗(yàn)、好典型的示范帶動，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，切實(shí)做好《中華人民共和國大氣污染防治法》和《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)工作。
三是加快土地合理流轉(zhuǎn)并適度集中。大力倡導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管并輔以政策配套，把土地集中在種田能手或農(nóng)機(jī)大戶手里，減少農(nóng)機(jī)單位面積作業(yè)的能耗，提高土地規(guī)模效益，也便于政府集中管理。
四是明確責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法，確保實(shí)效。農(nóng)業(yè)部門要加大對秸稈綜合利用技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，公安、環(huán)保部門要加大執(zhí)法和檢查力度，對不聽勸阻的農(nóng)戶依法給予處理。通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，營造全民支持的良好氛圍。
五是要在秸稈綜合利用上多做文章。一方面基層要注重疏通資源的出路，突出產(chǎn)業(yè)化帶動。依托規(guī)模化企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，建立“集―貯―運(yùn)―用”有機(jī)結(jié)合的市場化、網(wǎng)絡(luò)化的秸稈收集貯運(yùn)體系。另一方面，引進(jìn)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民使用先進(jìn)科學(xué)適用的秸稈還田農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過加大政府補(bǔ)貼，減輕農(nóng)戶因使用秸稈還田農(nóng)業(yè)機(jī)械而增加的成本。再一方面，對于秸稈便捷的處理方式就是粉碎回田做肥料，政府可統(tǒng)籌給各縣配置5～8臺大型可移動的秸稈粉碎機(jī)，由各縣城鄉(xiāng)環(huán)保部門配合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門組織實(shí)施，常年到田間地頭進(jìn)行秸稈粉碎，作為肥料使用，把這一舉措納入公益事業(yè)，實(shí)行全部免費(fèi)。
秸稈是重要的有機(jī)資源，棄之為廢，焚之為害，用之為寶。為此，基層政府要深入細(xì)致地做群眾的思想工作，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民著想，替農(nóng)民考慮。要精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真做好技術(shù)指導(dǎo)，搞好秸稈綜合利用，堵疏結(jié)合，化害為利，變禁燒為農(nóng)民的自覺行動，從根本上解決秸稈禁燒工作難題。 （湖北老河口市光化辦事處農(nóng)辦 441800 張邦安）
縣委、縣政府決定召開這次日光溫室建設(shè)暨農(nóng)田節(jié)水技術(shù)觀摩會議，并把參會范圍擴(kuò)大到村一級，旨在通過觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流我縣發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)，深入開展節(jié)水增收入戶工程和日光溫室效益年活動，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范推廣工作，進(jìn)一步落實(shí)縣委十二屆五次全委(擴(kuò)大)會議精神。通過這次活動，我們比較深入地了解了全縣日光溫室建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣情況，看到了一些典型和亮點(diǎn)，應(yīng)該說對我們開展農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣、加快發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)具有非常重要的借鑒意義。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、大力推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水勢在必行
水是重要的戰(zhàn)略資源。不僅在全國而且在全球，淡水資源的緊缺與浪費(fèi)，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，如何節(jié)約用水，以最小的水資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，已成為一個(gè)全球性的課題。在我縣，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水方式?jīng)Q定水資源利用水平。革新傳統(tǒng)粗放無序的農(nóng)業(yè)用水方式，大力推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，發(fā)展以日光溫室為主的現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效益事關(guān)全局。
推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水，是緩解水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣現(xiàn)狀人均水資源量只有520方，除去維系生態(tài)和基本生活用水外，用于生產(chǎn)發(fā)展的人均約為490方。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量低于500方的地區(qū)為極度缺水地區(qū)。但全縣水資源利用水平與我們極度缺水的實(shí)際形成巨大反差：全縣90%的水資源被高耗水的農(nóng)業(yè)灌溉所消耗，畝凈灌溉定額480方，高于先進(jìn)灌區(qū)100方；單方水GDP僅為2.87元，不足全國平均水平的1/8；種植業(yè)單方水產(chǎn)值不足2元，低于全國平均水平1.5元。這種反差加劇了水資源供需矛盾，必須以新的用水方式取代舊的用水方式。農(nóng)業(yè)是最薄弱的環(huán)節(jié)，緩解這一矛盾就應(yīng)首先從農(nóng)田節(jié)水抓起。
推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水，是適應(yīng)未來用水總量及用水結(jié)構(gòu)的需要。規(guī)劃確定，到2012年全縣用水總量控制在3.51億方，比今年減少近2億方，其中農(nóng)業(yè)配水量2.89億方，占82.3%。從規(guī)劃的目標(biāo)要求可以看到，節(jié)水的重點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。而目前全縣實(shí)際農(nóng)田灌溉水量5.2億方,幾乎是規(guī)劃限制水量的2倍；實(shí)際農(nóng)田灌溉配水定額比規(guī)劃定額370方高出110方，實(shí)際與目標(biāo)差距非常大。縮小和消除這一差距，僅僅依靠壓縮種植規(guī)模是不夠的，也是不現(xiàn)實(shí)的，必須要從農(nóng)田節(jié)水抓起。
推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水，是落實(shí)總理講話精神，全面貫徹“根本出路在于節(jié)水”思想的需要。總理提出要把建成“全國節(jié)水模范縣”，省委陸書記經(jīng)過充分調(diào)研和理性思考，提出“根本出路在于節(jié)水”。我們必須積極探索荒漠綠洲氣候條件下發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的新機(jī)制、新模式、新技術(shù)，徹底改變以犧牲資源、環(huán)境、生態(tài)代價(jià)的粗放高耗水農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為全國同類地區(qū)做出樣板。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須基于水權(quán)配置和管理，扎實(shí)落實(shí)總理要求，貫徹“根本出路在于節(jié)水”的思想，從節(jié)水入手，把農(nóng)業(yè)作為全縣節(jié)水工作的主戰(zhàn)場，大力推廣和普及農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，積極探索節(jié)水增收的多種途徑和模式，挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。近日，省物價(jià)、財(cái)政、水利等部門發(fā)文批復(fù)，從今年7月1日起，地下水資源費(fèi)由現(xiàn)狀每方0.01元調(diào)整到0.02元，這是省物價(jià)、財(cái)政和水行政主管部門針對縣地下水嚴(yán)重超采、水資源嚴(yán)重短缺，運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)控用水總量的又一項(xiàng)政策措施。
二、大力推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水切實(shí)可行
一是有良好的群眾基礎(chǔ)。多年來，廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中摸索出了不少節(jié)水灌溉模式和種植模式，在運(yùn)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)中積累了很多經(jīng)驗(yàn)。有些雖然還停留在認(rèn)識層面，但卻是推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的重要基礎(chǔ)。隨著重點(diǎn)治理規(guī)劃的實(shí)施和水權(quán)水價(jià)改革的不斷深入，這種認(rèn)識將會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆印Ｌ貏e是今年以來，農(nóng)民群眾依據(jù)分配的水權(quán)，認(rèn)真謀劃調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇節(jié)水增收模式，改變傳統(tǒng)灌水方式，采用小畦灌、溝灌、一膜兩用、干播濕出等常規(guī)節(jié)水技術(shù)和大田滴灌、溫室滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，并盡可能延長灌水間隔時(shí)間，減少灌水次數(shù)，降低灌溉定額。應(yīng)當(dāng)講，群眾的生態(tài)意識、節(jié)水意識、參與意識明顯增強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二是實(shí)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)日趨成熟。在技術(shù)服務(wù)上，四級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到充實(shí)和加強(qiáng)。近年來，開展了多種作物節(jié)水模式和農(nóng)田節(jié)水試驗(yàn)研究，分區(qū)域建立了一批農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范點(diǎn)、示范園和示范片，對各種節(jié)水技術(shù)和節(jié)水模式進(jìn)行示范。在技術(shù)儲備上，在各種農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)完善配套、保護(hù)性耕作技術(shù)探索和綜合抗旱節(jié)水技術(shù)集成等方面取得新的突破，形成以溫室滴灌、膜下滴灌、壟作溝灌、隔溝交替灌溉、保水新材料、新技術(shù)應(yīng)用等多種高新農(nóng)田節(jié)水技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式，率先在全省推廣應(yīng)用了膜下滴灌、地膜再利用免耕技術(shù)，為發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)提供了有益的借鑒和成熟的技術(shù)。
三是農(nóng)田節(jié)水仍有很大潛力。差距就是潛力。目前我縣農(nóng)田節(jié)水工作與可持續(xù)發(fā)展要求、與規(guī)劃目標(biāo)要求相比，還有比較大的差距，這本身就是巨大的潛力。規(guī)劃落實(shí)后，通過實(shí)施工程措施可節(jié)水7000萬方。據(jù)田間試驗(yàn)和調(diào)查測算，目前農(nóng)田灌溉用水除滿足作物正常生育、下滲補(bǔ)充地下水外，80%通過地面蒸發(fā)而浪費(fèi)。按現(xiàn)有80萬畝耕地計(jì)算，若通過農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，畝節(jié)水按100方計(jì)算，僅農(nóng)田節(jié)水一項(xiàng)年可節(jié)水8000萬方。若采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，發(fā)展日光溫室等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，還有十分廣闊的節(jié)水和增產(chǎn)潛力。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)在農(nóng)田節(jié)水上，其潛力也在農(nóng)田節(jié)水上。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治理規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水是最現(xiàn)實(shí)、最有效，也是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的措施和途徑。
三、把握好農(nóng)田節(jié)水的關(guān)鍵
一要引進(jìn)管控技術(shù)，抓好管理節(jié)水。加強(qiáng)灌溉用水管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水的重要措施之一。在抓好水權(quán)水價(jià)改革的基礎(chǔ)上，建立健全管理制度體系，依靠科技手段，實(shí)現(xiàn)過程性控制、精細(xì)化管理和調(diào)度。要大膽引進(jìn)和推廣智能化監(jiān)測、自動控制、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代管理技術(shù)，強(qiáng)化灌溉源頭管理。
二要依托項(xiàng)目工程，抓好工程節(jié)水。按照重點(diǎn)治理項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，加快骨干渠系等各類輸水設(shè)施設(shè)備的節(jié)水改造，完善田間配套工程，因地制宜實(shí)施好渠灌、管灌、滴灌等節(jié)水項(xiàng)目工程。積極爭取其它節(jié)水灌溉項(xiàng)目，力爭將工程節(jié)水延伸到田間地頭。
三要普及實(shí)用技術(shù)，抓好技術(shù)節(jié)水。以高新節(jié)水技術(shù)引領(lǐng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，并與常規(guī)節(jié)水技術(shù)進(jìn)行有效對接，加強(qiáng)技術(shù)集成和運(yùn)用，因地制宜推廣各種節(jié)水技術(shù)，積極探索適宜我縣的節(jié)水模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
四要發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，抓好結(jié)構(gòu)節(jié)水。按照“面積調(diào)小、水耗調(diào)低、效益調(diào)高”的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓縮耗水量大的小麥、玉米等糧食作物種植面積，大力發(fā)展棉花、食葵、小茴香、中藥材、飼草等節(jié)水作物面積，加快節(jié)水農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣。積極推進(jìn)日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)業(yè)等節(jié)水增收模式，努力建立低耗水、高效益的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
五要強(qiáng)化政策扶持，建立節(jié)水長效機(jī)制。充分發(fā)揮政府扶持的引導(dǎo)作用，科學(xué)合理的用好縣鄉(xiāng)村三級節(jié)水基金，因地制宜選取最匹配的節(jié)水技術(shù)和增收模式，加強(qiáng)組裝配套，通過技術(shù)集成發(fā)展各具特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)。縣鄉(xiāng)村三級節(jié)水基金目前正在按比例進(jìn)行測算，包括用水者協(xié)會經(jīng)費(fèi)、執(zhí)委會人員工資已全部列入年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真實(shí)施“節(jié)水增收入戶工程”，形成良性發(fā)展機(jī)制。同時(shí)要突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民通過“一事一議”等辦法，實(shí)施田間小型節(jié)水工程、節(jié)水農(nóng)藝等投資少、見效快、效益好的節(jié)水措施。
一、健全生態(tài)文明的法律體系，提供環(huán)境治理的程序保障
法律法規(guī)既是社會活動的底線，也是環(huán)境治理的基本規(guī)范。在生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)中逐步化解乃至消除環(huán)境污染，首先需要建立健全生態(tài)文明的法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)作為一種基本的要求融入政府、企業(yè)、農(nóng)民等群體生產(chǎn)生活的過程中。具體來講，就是要將環(huán)境保護(hù)融入基層政府績效考核體系，實(shí)施科學(xué)的生態(tài)獎(jiǎng)懲制度，打擊破壞環(huán)境以及假冒無公害產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)違法行為。
二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境教育體系，營造環(huán)境治理的心理空間
環(huán)境污染既與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)它所損害的也是廣大農(nóng)民的切身利益。因此，農(nóng)村環(huán)境治理需要廣大農(nóng)民群眾積極行動起來，廣泛深入?yún)⑴c到環(huán)境治理中來。這就要求激發(fā)農(nóng)民投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿和能力，孕育農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的心理空間。具體來講，我們需要結(jié)合當(dāng)前各地開展的科學(xué)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動，培養(yǎng)農(nóng)村精英和技術(shù)人才，進(jìn)而通過農(nóng)村精英的示范帶動作用，推進(jìn)農(nóng)民的生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)生活，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育環(huán)境污染治理的主體。
三、培育農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新系統(tǒng)，提升環(huán)境污染治理能力
很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，歸根到底是發(fā)展能力的問題。能否有效提供與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、從根本上解決環(huán)境污染的前提和基礎(chǔ)。政府應(yīng)充分考慮到農(nóng)民環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的信息、技術(shù)和知識等方面的實(shí)際需要，充分發(fā)揮地方各類大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的既有資源和能動性，搭建農(nóng)民、大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府共享的技術(shù)、知識的公共平臺，以此溝通社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐，為提高農(nóng)民脫貧發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提供能力支持。
四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，加大環(huán)境治理資金支持
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，糧食產(chǎn)量的迅速增長與環(huán)境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問題層出不窮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與環(huán)境的沖突日益嚴(yán)峻。其根本原因在于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的線性發(fā)展模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。但這種發(fā)展模式已經(jīng)形成現(xiàn)實(shí)性的路徑依賴，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事實(shí)上存在很大的制約。因此，政府應(yīng)該通過公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵(lì)環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)，也要為農(nóng)村環(huán)境治理提供必要的資金支持。
五、協(xié)調(diào)政府、市場與社會的關(guān)系，搭建農(nóng)村環(huán)境治理的三維社會平臺
可以說，在一定意義上環(huán)境污染是市場失靈的產(chǎn)物，但同時(shí)也不能忽略政府決策中可能存在的環(huán)境責(zé)任缺失。農(nóng)村環(huán)境治理，決不應(yīng)單一地依靠某一種力量，而應(yīng)該是“政府之手”與“市場之手”和“社會之手”的協(xié)調(diào)并用。在實(shí)踐過程中，我們可以以農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)為核心，以食品安全和環(huán)境治理為抓手。一方面，要利用經(jīng)濟(jì)手段，營造一種環(huán)保者有利可圖的市場平臺，促使人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)考慮其活動的環(huán)境效應(yīng)；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環(huán)境友好的社會管理創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)營造良好的宏觀環(huán)境。
總之，農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展中必然要面對的問題，這種問題既具有階段性特征，也是一個(gè)長期、動態(tài)的過程。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是根本的出路。為此，必須形成政府、大學(xué)、農(nóng)民、社會組織共同參與、相互合作的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，從而在政府推動、市場承接、科技催化、社會參與的循環(huán)互動中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，從根本上解決農(nóng)村的環(huán)境污染問題。
杜潤生先生在20多年前就是我的領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)師。拜讀了他以89歲高齡親筆寫就的這篇講稿，真令人感嘆杜老確是寶刀不老。我國當(dāng)前的“三農(nóng)”問題錯(cuò)綜復(fù)雜：農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了前所未有的好局面，而農(nóng)民的收入增長卻陷入了改革以來最為嚴(yán)峻的困境；農(nóng)村的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，卻又迎面刮來了加入WTO的旋風(fēng)。如何在這撲朔迷離之中把握住我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的方向，深思杜老提出的這四個(gè)問題，確有使人醒腦明目之效。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的“二元結(jié)構(gòu)”，在我們這樣一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中大國，顯然不是短時(shí)期內(nèi)就能解決的問題。但關(guān)鍵是必須朝著縮小差距的方向發(fā)展，否則就不可能逐步改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的狀況，也不可能有整個(gè)國家和全民族的現(xiàn)代化。研究和解決中國的“三農(nóng)”問題，顯然不能離開這個(gè)前提和背景。糧食問題在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中始終具有舉足輕重的地位。當(dāng)前雖然糧食供過于求，但我國人增、地減、水缺以及人們消費(fèi)水平的提高，乃是相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的必然趨勢，故仍不可掉以輕心。而我國糧食問題的特殊性，不僅在于需求總量大，更關(guān)系到億萬農(nóng)民謀生和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這樣的復(fù)雜矛盾。基于此，杜老提出對糧食“不應(yīng)拒絕進(jìn)口，但也不可存過度依賴進(jìn)口的心理”，提出以努力增加出口勞動密集型產(chǎn)品換取土地密集型產(chǎn)品的思路，是完全符合國情的真知灼見。
杜老在本文開宗明義就提出：中國最大的問題還是農(nóng)民問題。而在文中他又進(jìn)一步論及當(dāng)前的農(nóng)民問題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的收入問題。如何增加農(nóng)民的收入？杜老提出，不僅要有農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過工業(yè)化、城市化來轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，更要以科學(xué)知識武裝農(nóng)民，培育人力資本，使農(nóng)業(yè)朝知識經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。8億農(nóng)民的整體收入水平當(dāng)然不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)飛躍性的提高，增收的途徑也必然是多樣化的。但用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，這就不僅是農(nóng)民增收的根本途徑，而且也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國農(nóng)業(yè)的根本出路。
這樣的發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的經(jīng)營體制？杜老毫不含糊地認(rèn)為“家庭經(jīng)營制必須保持穩(wěn)定”。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，這是農(nóng)村人多地少的國情決定的。因此，想擴(kuò)大耕地的經(jīng)營規(guī)模，與其說要“動地”，不如說必須先“動人”。只有農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移了，耕地使用權(quán)的流動和集中才能水到渠成，否則就必然出亂子。
杜老主張用法律來保障農(nóng)戶對土地的承包權(quán)，這決不是他偏愛農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營，而是主張充分尊重農(nóng)民在承包期內(nèi)對土地的各項(xiàng)合法權(quán)利，讓農(nóng)民依法自己作主來決定對土地的使用方式。有人以為是家庭承包經(jīng)營妨礙了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，而事實(shí)卻恰恰相反。正是由于沒有真正穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，沒有真正保障農(nóng)民在承包期內(nèi)對土地應(yīng)有的各項(xiàng)合法權(quán)利，才導(dǎo)致了沒能發(fā)育起土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場機(jī)制。土地是財(cái)富之母，土地制度是社會最基本的財(cái)產(chǎn)制度。從未見過有哪個(gè)國家能在社會財(cái)產(chǎn)制度的頻繁變動中實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的。
同志們：
這次農(nóng)機(jī)化工作會議傳達(dá)了省市農(nóng)村工作會議精神和全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理會議精神，對過去一年做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，市農(nóng)機(jī)局和縣區(qū)農(nóng)機(jī)局簽訂了2012年各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任書，伯瑛局長做了很好的報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)客觀實(shí)在，安排工作務(wù)實(shí)可行，常主任從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面對農(nóng)機(jī)化工作提出要求，我完全同意，下面我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、客觀分析，準(zhǔn)確把握，認(rèn)清我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢。
十一五期間，我市農(nóng)機(jī)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得顯著成效。在總結(jié)成績的同時(shí)要認(rèn)真分析形勢，站在全局的角度看待當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展面臨的新形勢。十七屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有農(nóng)業(yè)機(jī)械化作保障。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在我市“十二五”期間，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。新時(shí)期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，面臨著難得的有利機(jī)遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農(nóng)村工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出要“實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程”，“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。省委、省政府將加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為提升農(nóng)業(yè)裝備水平、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，列入2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)。二是法規(guī)政策相繼實(shí)施。國務(wù)院和省政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際提出了一系列扶持政策措施。三是財(cái)政支持繼續(xù)加大。購機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增多。今年首批購機(jī)補(bǔ)貼資金就達(dá)到了5150萬元。四是項(xiàng)目投入更加有力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)富民提升行動、國家新增千億斤糧食規(guī)劃，以及農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等一大批高含金量農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目啟動實(shí)施。五是市場需求持續(xù)旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，務(wù)農(nóng)勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。這五個(gè)方面就是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化難得的機(jī)遇期。我們要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)國家政策與我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把工作謀劃落到實(shí)處，把扶持政策，把各項(xiàng)舉措，把各政策法規(guī)落到實(shí)處。加大技術(shù)推廣，強(qiáng)化公共服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)組織建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全生產(chǎn)水平，確保我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)力支撐。
各級農(nóng)機(jī)化管理部門，要科學(xué)分析形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，精心謀劃“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展在“十二五”期間，要圍繞市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“百億斤糧倉”，百萬畝中藥材基地，百萬畝蔬菜基地，要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貫穿到全市農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程中。農(nóng)業(yè)機(jī)械就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，生產(chǎn)效益。要謀劃發(fā)展糧食、藥材、蔬菜作物機(jī)械化。在發(fā)展力度上要有新舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。未來幾年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，必須在以下四方面加大力度。一是要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。我市是農(nóng)機(jī)大市，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大，但結(jié)構(gòu)不合理，小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；簡單機(jī)械多，復(fù)式作業(yè)機(jī)械少；糧食作物機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械少。各級農(nóng)機(jī)部門要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為杠桿，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大功率、高效率的復(fù)式作業(yè)機(jī)械，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。二是要大力推動農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步、提高農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)。科技是第一生產(chǎn)力，人才隊(duì)伍是第一資源。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。我市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員較多，但綜合素質(zhì)偏低。要充分利用國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快提高農(nóng)機(jī)化科技含量。要加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。要充分利用“陽光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、經(jīng)營能手，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是要大力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶優(yōu)勢互補(bǔ)，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營成本，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，提高機(jī)械利用率和經(jīng)營效益。近年來，我市以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，但組織形式、管理方式、經(jīng)營方式等方面還存在管理不夠規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、社員素質(zhì)偏低等問題。各級農(nóng)機(jī)部門要把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為重中之重來抓，在政策、投入給予傾斜。培養(yǎng)出更多運(yùn)作規(guī)范的服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能否和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合，形成共贏體，互補(bǔ)、互贏、互利，相互促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能否也要合理布局，提高農(nóng)機(jī)的使用率。四是要大力推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。要積極爭取政策支持、項(xiàng)目支持、資金支持，鼓勵(lì)報(bào)廢能耗高、污染重、性能低的舊機(jī)械，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展還要重點(diǎn)圍繞小麥畝產(chǎn)千斤市創(chuàng)建工程和玉米振興計(jì)劃，推廣先進(jìn)復(fù)式機(jī)械和一體化技術(shù)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展。
在去年午收和去冬今春我市遭遇特大干旱時(shí)，全市農(nóng)機(jī)部門行動快捷，措施到位，服務(wù)深入到田間地頭，得到政府認(rèn)可和社會好評。農(nóng)機(jī)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，創(chuàng)新工作思路，大膽探索。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上走出有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展路子。比如管理、經(jīng)營、機(jī)械特性等，在全省、全國有自己的特色。希望農(nóng)機(jī)部門全體員工圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程和農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上積極爭取資金，爭取項(xiàng)目，推動我市農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系建設(shè)，安全生產(chǎn)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出農(nóng)機(jī)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
――黎子流
黎子流今年已經(jīng)74歲了。一位74歲的老人，在閱盡人生的繁華與清涼之后，最終選擇了回歸，回歸到家鄉(xiāng)的農(nóng)莊、回歸到一個(gè)平民的角色。黎子流曾經(jīng)背負(fù)過無數(shù)的贊譽(yù)與詆毀，但現(xiàn)在他統(tǒng)統(tǒng)放下了，放下使他更加坦然，也更加從容。
高爾夫情結(jié)
黎子流是個(gè)喜歡運(yùn)動的人，對游泳、乒乓球、桌球、太極拳都有著濃厚的興趣，但真正開始喜歡高爾夫，是在1998年退休以后。退休在黎子流眼里，是件令他快樂和感到輕松的事，他終于可以做一些自己喜歡和有興趣的事了，比如打高爾夫。黎子流喜歡GOLF這四個(gè)英文單詞――在綠色的草地上，迎著陽光，呼吸新鮮的空氣，和朋友一起共度美好時(shí)光。盡管他已是古稀之年，但對生活中一切新鮮的事物仍然充滿著好奇。除了好奇，對高爾夫在廣東的發(fā)展他還有更多的關(guān)注，他總是希望可以為此做些什么，哪怕只是盡綿薄之力。
在國內(nèi)，關(guān)于高球有很多不同的意見，對這些意見，黎子流全都表示理解，但同時(shí)他也有自己的看法和見解。他相信總有一天公眾球場會越來越多，也會有越來越多的人喜歡高爾夫。在他的倡導(dǎo)下，廣州市高爾夫協(xié)會特別熱心培育有資質(zhì)的業(yè)余青少年選手，而且取得了良好的成績。黎子流說：“在球場上，各階層的人都是球友，而且這項(xiàng)運(yùn)動男女老少都可以參加，是項(xiàng)非常好的運(yùn)動。”
在高球協(xié)會內(nèi)部有一句口頭禪叫“善心人打球，特困人受惠”。這句話是黎子流說的，他不僅是高球協(xié)會主席，也是中華慈善總會廣州慈善會主席，自2004年開始，廣州慈善會和廣州市高爾夫球協(xié)會每年聯(lián)手舉行一次高爾夫球比賽，所得款項(xiàng)全部捐給慈善會，這些善款一部分用以救助海嘯災(zāi)區(qū)人民，另一部分用于救助社會的弱勢群體。
高爾夫帶給黎子流的最大收獲還在于心態(tài)上的日漸平和。以前黎子流總是喜歡“追球”，他太迫切想打好每一個(gè)球，但是往往事與愿違，越是想打好，越是打不好。現(xiàn)在他不“追球”了，他想開了，多一桿身體好，少一桿心情好，不管怎樣都有收獲。
連續(xù)三年的大年初一，黎子流和兩個(gè)兒子去打球，整個(gè)球場只有他們父子三人。黎子流說：“不求進(jìn)步，只求散步。”“散步”兩字是非常符合黎子流當(dāng)下的心境的，到了他這樣的年紀(jì)，江闊云低，他終于可以自在觀照人生的每一寸風(fēng)景了。
農(nóng)場和粵劇
黎子流說他的大部分精力還是放在科技農(nóng)業(yè)公司上。
當(dāng)初黎子流選擇農(nóng)業(yè)作為退休后的主要工作，是很多人不能理解也不支持的，這其中包括他自己的兒子，但黎子流還是堅(jiān)持了自己的選擇。黎子流是帶著三個(gè)問題開始探索農(nóng)業(yè)的：一是廣東的工業(yè)化城市已經(jīng)發(fā)展到了一定的程度，作為中國改革開放的前沿，能不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展找到一條出路？二是中國有8億多農(nóng)民，外出打工不是解決問題的根本辦法，治標(biāo)不治本，解決“三農(nóng)”問題最根本的是農(nóng)業(yè)能不能搞現(xiàn)代化，能不能上個(gè)臺階？三是搞農(nóng)業(yè)能不能致富？傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有出路，農(nóng)民又不能全部出去打工，農(nóng)民靠什么？
黎子流說，從開始干的時(shí)候，就想過了，不能以成敗論英雄，要嘗試、探索，為中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民尋找一條更好的出路。從農(nóng)業(yè)公司的現(xiàn)狀看，初步是成功的。當(dāng)初入股的農(nóng)民，這幾年得到的分紅有2200萬元，他們的投資回報(bào)在10%以上。另外，企業(yè)用工大部分都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這幾年支付工資大約3500萬元，有約800個(gè)農(nóng)民在企業(yè)就業(yè)，也取得了省、市認(rèn)可的科技品牌。當(dāng)然，股東在2004年前仍沒有分紅，但確實(shí)為未來的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在黎子流的規(guī)劃中，順德新世紀(jì)農(nóng)業(yè)園一是要繼續(xù)發(fā)揮國家級水產(chǎn)良種培育的作用，為廣東400萬畝水面的養(yǎng)殖業(yè)提供良種；二是實(shí)施生物工程，目前他們已經(jīng)和中科院合作，開始生產(chǎn)高級調(diào)味品，到2008年利潤可望達(dá)到1000萬元，企業(yè)價(jià)值達(dá)到1億元；三是發(fā)展旅游觀光業(yè)。
除了順德新世紀(jì)農(nóng)業(yè)園，黎子流還是廣州力智畜牧公司不拿薪水的董事長。黎子流說力智畜牧公司在從丹麥引進(jìn)10萬頭種豬的基礎(chǔ)上，將走低成本擴(kuò)張之路，爭取在2008年出欄量達(dá)20萬頭。公司領(lǐng)導(dǎo)將調(diào)整布局、盤活資源，力求穩(wěn)步發(fā)展。
在身兼兩個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的董事長之外，黎子流還是廣州振興粵劇基金會負(fù)責(zé)人。很多會長都是別人硬要他當(dāng)?shù)模挥谢泟』饡臅L是黎子流主動請命的。黎子流說：“我們對粵劇的生存與發(fā)展負(fù)有特殊責(zé)任！一個(gè)城市的興盛必須有文化底蘊(yùn)，廣東省要建成文化大省，粵劇的振興尤顯重要。”
黎子流會唱的曲目還不算太多，但是粵劇的魅力開始在他的生命中隨處蔓延，而且在廣州他有一批擁躉者，只要他開唱，這些戲迷必來捧場。有人說，黎子流是最具票房號召力的演藝家，只要是為善事、好事而歌，黎子流與粵劇藝術(shù)家同臺共唱、慷慨解囊的不少于幾十萬、幾百萬，這種魄力和氣勢不是普通人所具有的。
退休生活
對很多長期處于領(lǐng)導(dǎo)職位的人來說，退休是件可怕的事。黎子流說，退休不過是換了個(gè)環(huán)境，退休不一定休息，還有很多事情要做。但是不再像年輕時(shí)候那樣了，他知道了做事一定要“力所能及”，不能強(qiáng)求。黎子流說：“我年齡大了，很多事做不了，那就做一點(diǎn)我還可以做的事吧。”
