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首頁(yè) 精品范文 集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

時(shí)間:2023-07-24 17:08:20

開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

第1篇

農(nóng)業(yè)為我國(guó)立國(guó)之本,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),更是關(guān)乎我國(guó)民生的重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)至改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯,村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)核算也得到了重視,但是當(dāng)前在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在會(huì)計(jì)核算管理上還存在著諸多可以改進(jìn)的地方。

一、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員應(yīng)就現(xiàn)階段存在的具體問(wèn)題建立有針對(duì)性的管控措施,提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì),增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理想項(xiàng)目的認(rèn)識(shí),確保國(guó)家相關(guān)規(guī)定的積極貫徹、落實(shí),保障整體組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)行框架與時(shí)展的社會(huì)需求相契合。財(cái)務(wù)管理人員在日常管控工作之中,應(yīng)確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo),積極踐行會(huì)計(jì)核算制度及財(cái)務(wù)審計(jì)制度,在提升管理時(shí)效性的同時(shí),保障經(jīng)濟(jì)政策機(jī)構(gòu)的有效落實(shí)。同時(shí),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)不斷增強(qiáng)自身的水平,積極吸收先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念,構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算體系,切實(shí)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理效果。此外,在實(shí)踐工作中,應(yīng)積極踐行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理行為,嚴(yán)格參照崗位責(zé)任制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為,確保建立一支具有高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

二、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

首先,應(yīng)建立完善的村級(jí)大會(huì)集體決策制度,對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)、村民集體利益相關(guān)的重大事項(xiàng),杜絕任何人擅自做出決定,應(yīng)由村民大會(huì)通過(guò)集體研究討論,并將討論的結(jié)果向全體村民公布。其次,不斷完善村級(jí)的會(huì)計(jì)核算制度,以此保障會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督及檔案保管工作的落實(shí)到位。村級(jí)相關(guān)干部應(yīng)認(rèn)真就《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí),從本村實(shí)際出發(fā),制定符合本村情況的村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,嚴(yán)格規(guī)范籌資活動(dòng)、收益分配活動(dòng)以及投資活動(dòng)等村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí),村干部還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)憑證的管理,杜絕白條白單情況的發(fā)生,相關(guān)會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展均采取統(tǒng)一的農(nóng)村票據(jù)。最后,構(gòu)建科學(xué)合理的資金管理制度,堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)等違法違規(guī)現(xiàn)象,增強(qiáng)對(duì)村集體共同資產(chǎn)的合理管理、使用,促進(jìn)村集體資產(chǎn)的保值、增值,為廣大村民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、貫徹國(guó)家政策并設(shè)立會(huì)計(jì)核算管理監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理工作的開(kāi)展,應(yīng)確保將國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)最大限度地在最廣泛地區(qū)域內(nèi)得到落實(shí),積極建立以村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度為核心、業(yè)務(wù)監(jiān)督為中心的結(jié)合民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的雙向機(jī)制,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的行政管理、群眾自治齊頭并進(jìn),以實(shí)現(xiàn)民政相協(xié)的良好銜接、有效互動(dòng)。同時(shí)就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤,建立完善的民主理財(cái)制度,形成以群眾公共理財(cái)小組為首的監(jiān)管體系。首先,對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、審計(jì)監(jiān)督予以強(qiáng)化,確保其工作的開(kāi)展符合規(guī)范、制度,保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、可靠性,為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算管理中存在的問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。其次,積極借助外部監(jiān)督,對(duì)于條件允?S的可以由鄉(xiāng)政府配備專(zhuān)職、兼職的財(cái)務(wù)審計(jì)人員,定期、不定期深入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展檢查。此外,應(yīng)充分利用財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的輔助作用,督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。

總而言之,要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理工作的高質(zhì)量開(kāi)展,首先應(yīng)建立完整的規(guī)范化管理手段、運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督、管控,提高思想認(rèn)識(shí),以維護(hù)村民的切身利益為出發(fā)點(diǎn),為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理工作的高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第2篇

關(guān)鍵詞:東明縣;農(nóng)村集體土地;確權(quán)登記;建議

中圖分類(lèi)號(hào):F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-06-0032-1

1 提高思想認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,土地的資源和資產(chǎn)屬性更加顯現(xiàn),人們普遍關(guān)注縣城土地的開(kāi)發(fā)和利用,從而淡化了農(nóng)村土地資源的管理和保護(hù),忽視了農(nóng)民土地權(quán)利的保護(hù),加之征地拆遷中的補(bǔ)償安置不到位。因此,我們有義務(wù)更有責(zé)任把農(nóng)村土地管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好,維護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)利。

2 妥善處理好權(quán)屬主體

根據(jù)東明縣實(shí)際,集體土地主要確定給以下幾個(gè)主體:一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán),要依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代為行使。二是村農(nóng)民集體土地所有權(quán),已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的,要依法確認(rèn)給村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織,村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的,由村民委員會(huì)代為行使。三是集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán),要依法確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。四是對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、合村并居等工作的區(qū)域,依法依規(guī)處理好各種利益和權(quán)屬關(guān)系妥善做好確權(quán)登記王作,確保不出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

3 開(kāi)展試點(diǎn),以點(diǎn)帶面穩(wěn)妥推進(jìn)

在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū))選取1-3個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、班子較強(qiáng)的行政村或居委會(huì)作為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的試點(diǎn)村,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究相應(yīng)的土地確權(quán)登記政策。對(duì)集體土地確權(quán)登記工作中碰到的新情況、新問(wèn)題和推進(jìn)工作中諸多難點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)動(dòng)腦筋,創(chuàng)造性地研究和實(shí)踐,為開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作奠定良好的開(kāi)端和基礎(chǔ)。按照“以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,逐一確定集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬主體。一是全面調(diào)查,分類(lèi)登記。在選點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)全面調(diào)查摸底、測(cè)繪,分類(lèi)登記,建立檔案,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū))不漏村,村不漏戶。二是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)。盡快確定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,采取超常規(guī)方式開(kāi)展工作,以最快的速度高質(zhì)量完成測(cè)量任務(wù)。三是及時(shí)更新集體土地所有權(quán)。

4 充分利用好已有的成果資料

多年來(lái),土地登記和地籍調(diào)查,尤其是第二次土地調(diào)查,積累了大量豐富詳實(shí)的地籍管理資料,要充分利用好。對(duì)于在以往工作中形成的調(diào)查登記資料,在甄別其合法性、規(guī)范性、完整性的基礎(chǔ)上,可作為本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的依據(jù)。對(duì)第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》等圖件資料,可作為集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量依據(jù),對(duì)原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求,需增設(shè)界址點(diǎn)的,可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》確定的界線和走向由各方法定代表現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo),并作為原協(xié)議書(shū)的補(bǔ)充,用于此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,對(duì)已辦理土地登記發(fā)證的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和其他國(guó)有土地,可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù),確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線。

5 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量

一是嚴(yán)把土地登記標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。土地登記發(fā)證必須符合“申請(qǐng)主體合法、權(quán)屬材料齊全、界址清楚、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、面積準(zhǔn)確”等基本條件,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部“五不登記”和“十二不登記”的標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)把土地登記程序關(guān)。嚴(yán)格按照“政府通告—地籍調(diào)查—權(quán)利人申請(qǐng)—初審公告—政府審批—注冊(cè)登記—發(fā)放證書(shū)”的總登記程序辦理土地登記手續(xù)。三是嚴(yán)把調(diào)查成果質(zhì)量關(guān)。地籍調(diào)查是土地登記的基礎(chǔ),調(diào)查成果質(zhì)量關(guān)乎登記結(jié)果的公信度、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。要選好作業(yè)隊(duì)伍,做到資料填寫(xiě)準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范。四是嚴(yán)把土地登記審核關(guān)。要嚴(yán)格依照《土地登記辦法》《山東省土地登記條例》的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)調(diào)查和申請(qǐng)資料真實(shí)性的審核,實(shí)事求是填寫(xiě)審查意見(jiàn),確保土地登記內(nèi)容合法有效。

6 切實(shí)做好便民服務(wù)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),采取有效措施,簡(jiǎn)化辦事程序,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,方便廣大農(nóng)民群眾的土地登記申請(qǐng)工作。縣局可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的土地調(diào)查登記機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,也可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所或一定區(qū)域設(shè)置登記窗口,統(tǒng)一受理權(quán)利人的土地登記申請(qǐng),要及時(shí)將有關(guān)確權(quán)和登記發(fā)證工作進(jìn)展情況和結(jié)果進(jìn)行公告,保障群眾知情權(quán)。同時(shí),要及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛,有效化解各類(lèi)矛盾,認(rèn)真做好群眾工作,保證確權(quán)登記工作順利開(kāi)展。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法調(diào)處的農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議和糾紛,可將爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè),暫不確權(quán)發(fā)證。

7 注重發(fā)揮土地登記成果的作用

第3篇

一、2019年工作情況

(一)持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2018年開(kāi)工的3.56萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2600畝土地治理項(xiàng)目;開(kāi)工建設(shè)5.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,比去年新增1.64萬(wàn)畝;推進(jìn)2000畝綠色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè),預(yù)計(jì)明年三月份完工。

2.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年全縣糧食播面59.09萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)29.02萬(wàn)噸,比2018年增長(zhǎng)400噸。其中:水稻面積56.64萬(wàn)畝,總產(chǎn)27.71萬(wàn)噸(早稻面積18.84萬(wàn)畝,總產(chǎn)8.21萬(wàn)噸;中稻面積17.46萬(wàn)畝,總產(chǎn)9.29萬(wàn)噸;晚稻面積20.34萬(wàn)畝,總產(chǎn)10.21萬(wàn)噸)。

3.主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。①綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。“蜂蜜”成功入圍中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,實(shí)現(xiàn)“零的突破”;新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品11個(gè),達(dá)到126個(gè);被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,是全市唯一獲此榮譽(yù)的縣市。②富硒產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了《全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(2019-2021三年規(guī)劃)》,目前全縣共發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積5.22萬(wàn)畝,“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)上被授予“中國(guó)富硒好米”稱(chēng)號(hào)。③中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣目前有中藥材面積約1.7萬(wàn)畝,其中今年新增1.01萬(wàn)畝,1000畝以上的基地有3個(gè),500畝以上的基地有3個(gè)。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。出臺(tái)了《縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法(試行)》,對(duì)全縣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)范提升特色產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)業(yè)合作社125家,發(fā)展綠色有機(jī)水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養(yǎng)魚(yú)、花卉等產(chǎn)業(yè),輻射帶動(dòng)1615戶貧困戶增收受益。利用財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè),為37個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“第一桶金”。

5.農(nóng)業(yè)招商引資取得質(zhì)的突破。成功引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司建立蔬菜產(chǎn)業(yè)基地,總投資2.8億元,項(xiàng)目一期投資1億元,建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地423畝,工程進(jìn)展順利;引進(jìn)正宜農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè),已落實(shí)50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地;引進(jìn)客商發(fā)展中藥材種植、紅糖加工項(xiàng)目,已初步落實(shí)基地面積2000畝。

(二)著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,促進(jìn)大美生態(tài)建設(shè)。

6.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成行政村規(guī)劃和自然村村莊調(diào)查和村莊分類(lèi);以“三清二改一管護(hù)”為主要內(nèi)容,形成了在春節(jié)、清明、國(guó)慶、中秋等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)的習(xí)慣;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理;新開(kāi)工建設(shè)12個(gè)集鎮(zhèn)生活污水治理和26個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目;預(yù)計(jì)年底完成廁所改造任務(wù)的90%以上,改廁數(shù)18561座。建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,出臺(tái)《縣加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》,著眼“有人看護(hù)、有錢(qián)維護(hù)、有制度管護(hù)”,探索建立全域村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“五定包干”機(jī)制,落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)資金。

7.持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2019年,實(shí)際開(kāi)工建設(shè)376個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),較上年新增179個(gè)。全縣新農(nóng)村已拆“三房”12.31萬(wàn)平方米;改路114.4公里(主干道、內(nèi)主干道、入戶便道);改水9892戶;改廁9205戶;改溝42.17公里。全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃第一批設(shè)計(jì)已完成100%,第二批正在規(guī)劃中;啟動(dòng)2020年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的申報(bào)、建設(shè)。

8.秀美鄉(xiāng)村建設(shè)再添榮譽(yù)。先后打造了10個(gè)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn),累計(jì)創(chuàng)建了省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉(xiāng)村之錦繡村”。啟動(dòng)新一輪秀美鄉(xiāng)村建設(shè),安排秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)8個(gè),總資金2525萬(wàn)元。

9.農(nóng)業(yè)面源污染防治管控良好。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng),通過(guò)推廣測(cè)土配方等多項(xiàng)節(jié)肥技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治綜合應(yīng)用,全縣農(nóng)藥、化肥施用量繼續(xù)呈下降趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)目標(biāo)。嚴(yán)禁秸稈焚燒,強(qiáng)化秸稈綜合利用。

(三)持續(xù)深化農(nóng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。

10.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,落實(shí)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)登記頒證面積40.7萬(wàn)畝,加大了二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年政策的宣傳力度,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),流轉(zhuǎn)面積19.02萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)46%。

11.完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資已經(jīng)結(jié)束,并通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收,共有1974個(gè)單位開(kāi)展清產(chǎn)核資,核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)6.87億元。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)全部錄入了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。出臺(tái)《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

12.推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村集體流轉(zhuǎn)或利用機(jī)動(dòng)地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)余土地及其它可利用的集體資源,因地制宜發(fā)展多種集體經(jīng)濟(jì)形式,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民“雙增收”,“空殼村”全部“破殼”,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬(wàn)元的村有175個(gè),占全縣比例81.39%。

二、工作中存在的問(wèn)題

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而全,缺乏龍頭帶動(dòng)。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一些,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品也累計(jì)認(rèn)證了117個(gè),綠色(有機(jī))原料林基地面積達(dá)26萬(wàn)畝,富硒土壤面積有85萬(wàn)畝,一些產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)在行業(yè)內(nèi)也比較認(rèn)可,且有一定的美譽(yù)度,但缺乏重量級(jí)的龍頭企業(yè)帶動(dòng),沒(méi)有形成較成熟的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

(二)工作任務(wù)重,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)多。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“國(guó)字號(hào)”工作任務(wù)有兩項(xiàng),即鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;“省字號(hào)”工作任務(wù)有美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)6類(lèi)123項(xiàng),農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作任務(wù)7類(lèi)24項(xiàng),美麗宜居示范縣創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)8類(lèi)10項(xiàng)。三項(xiàng)共計(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)21類(lèi)157項(xiàng),涉及的單位和部門(mén)有70多個(gè)。

第4篇

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,形成糧食、生豬、果蔬、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè),培育壯大龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道,為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造有利條件,讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果。都市農(nóng)業(yè)的概念,產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代末60年代初。最早由美國(guó)學(xué)者提出,通常表述為“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”、“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。1977年艾倫·厄斯在《日本的農(nóng)業(yè)模式》一書(shū)中明確提出了“都市農(nóng)業(yè)”一詞。都市農(nóng)業(yè)就是利用都市中間或周邊的農(nóng)地,利用農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),為都市生活提供一種全新的服務(wù),為市民繁忙的生活提供休閑觀光的景觀、場(chǎng)所、體驗(yàn)環(huán)境,為喧囂的都市增添幾分清新、自然的田園色彩。

一、目前都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

(一)海外都市農(nóng)業(yè)

1、日本的都市農(nóng)業(yè)

到目前為止,日本已發(fā)展出3種主要的都市農(nóng)業(yè)模式:(1)觀光型農(nóng)業(yè),即設(shè)立菜、稻、果、樹(shù)等田園,吸引游人參觀體驗(yàn),其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合;(2)設(shè)施型農(nóng)業(yè),即在一定區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)用現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施,一年四季生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品;(3)特色型農(nóng)業(yè),即通過(guò)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并依托先進(jìn)的科技進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā),形成在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)能力的特色農(nóng)業(yè)。

2、德國(guó)的都市農(nóng)業(yè)

德國(guó)都市農(nóng)業(yè)以市民農(nóng)園為代表。每一市民農(nóng)園的規(guī)模約有2公頃。大約50戶市民組成一個(gè)集團(tuán),共同承租市民農(nóng)園,每個(gè)承租人租地100平方米。租賃者要與政府簽訂為期25-30年的使用合同,自行決定如何經(jīng)營(yíng),種花、植草、種菜或是栽樹(shù)、養(yǎng)魚(yú),政府都不加干涉,但其產(chǎn)品卻不能出售。目前,德國(guó)市民農(nóng)園呈興旺之勢(shì),承租者已超過(guò)80萬(wàn)人,其產(chǎn)品總產(chǎn)值占到全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。

(二)國(guó)內(nèi)都市農(nóng)業(yè)

1、臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)

臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)營(yíng)模式也呈多元化發(fā)展,主要有以下幾種運(yùn)作較為成熟的模式。

(1)休閑農(nóng)場(chǎng)。如飛牛農(nóng)場(chǎng),既欣賞秀麗的牧場(chǎng)景觀,以可品嘗自產(chǎn)牛奶、奶酪、牛肉,還可參加點(diǎn)天燈、搓湯圓、印T恤、做陶藝、摸泥鰍、擠牛奶、農(nóng)耕收獲挖地瓜等體驗(yàn)活動(dòng)。

(2)教育農(nóng)園。是利用農(nóng)場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源,將其改造成學(xué)校的戶外教室,具備教學(xué)和體驗(yàn)活動(dòng)之場(chǎng)所、教案和解說(shuō)員。

(3)觀光農(nóng)園。是以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物,以較好的設(shè)施和高科技含量,進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引游人,向人們展示先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。

(4)民俗民宿。有效利用自然環(huán)境、景觀、特色產(chǎn)業(yè)和文化、民俗,讓人們自然接觸、自然認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)。

(5)親水公園。是結(jié)合治河的水利工程,建成大面積以水為中心的休閑公園,如宜藺縣東三河公園,每年舉行國(guó)際童玩節(jié),吸引國(guó)內(nèi)外兒童戲水、賞景,舉行龍舟比賽。

2、北京都市農(nóng)業(yè)

北京都市農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)80年代,與海外都市農(nóng)業(yè)相比起步較晚,但經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展探索,已初具規(guī)模,呈現(xiàn)出類(lèi)型多元化、功能系列化的特征。目前,北京都市農(nóng)業(yè)分五個(gè)圈層:

這五個(gè)發(fā)展圈分別為:以景觀農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)為主的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,主要包括四個(gè)城區(qū)和部分城近郊區(qū);以精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主的近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,主要包括六環(huán)路以內(nèi)的城近郊區(qū);以規(guī)模化的產(chǎn)品和加工農(nóng)業(yè)為主的遠(yuǎn)郊平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,主要包括遠(yuǎn)郊平原及淺山區(qū);以特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈,主要包括郊區(qū)北部、西部和西南部山區(qū)及與外埠基地橫向聯(lián)系的合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。

3、南京都市農(nóng)業(yè)

目前該市旅游農(nóng)業(yè)已初步形成了三個(gè)圈層的布局:一是近郊區(qū),這一地區(qū)交通方便,主要開(kāi)發(fā)建設(shè)以觀賞游覽、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)公園、花卉、觀賞園等項(xiàng)目,如江心洲農(nóng)業(yè)休閑觀光園;二是中郊區(qū),主要發(fā)展觀光休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育旅游項(xiàng)目,如蔬菜科技園等;三是遠(yuǎn)郊區(qū),以休閑療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)、風(fēng)景觀光為主,如溧水無(wú)想寺森林公園、東屏湖度假區(qū)、六合石柱林及金牛湖度假區(qū)等。

4、成都都市農(nóng)業(yè)

目前,成都的都市農(nóng)業(yè)還在起步期,目前有名氣的如五朵金花、龍泉桃花節(jié)、郫縣農(nóng)科村、兩河森林公園、北湖公園等。但從目前來(lái)看存在政府投入大,經(jīng)濟(jì)收益不明顯,尤其缺少整體聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)項(xiàng)目(游客參與項(xiàng)目)太少。

二、外環(huán)路外片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

龍?zhí)督值劳猸h(huán)路外,涉及建設(shè)、光明、新民、平豐四個(gè)社區(qū)和院東、高洪部分居民小組,屬土地利用規(guī)劃中的“198”范圍(基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域),距三環(huán)路龍?zhí)读⒔?公里。該片區(qū)共有47個(gè)居民小組,有居民3021戶,人口10481人,幅員面積11352.75畝。

農(nóng)民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。主要種植糧食(水稻、小麥)、蔬菜和養(yǎng)殖家禽、漁業(yè)。20__年在區(qū)政府的扶持下,建設(shè)、新居光明、平豐、高洪、院東6個(gè)社區(qū)種植了黃金梨1200多畝,目前進(jìn)入試產(chǎn)期。平豐已發(fā)展竹架大棚無(wú)公害蔬菜100多畝,取得較好效益。農(nóng)民收入主要來(lái)源于種養(yǎng)殖收入和務(wù)工收入,20__年人均收入在4900元左右,低于三環(huán)路周邊的農(nóng)民平均收 入。

企業(yè)發(fā)展水平低。由于道路不暢,地理[!]位置偏僻,該片區(qū)的企業(yè)數(shù)量不多,規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不明顯。

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。光明、新民、平豐、高洪4個(gè)社區(qū)20__年才脫貧。集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于集體堰塘、土地發(fā)包收入和企業(yè)協(xié)調(diào)管理費(fèi),缺少發(fā)展后勁。20__年社區(qū)集體可支配收入在15-20萬(wàn)元之間。

村民農(nóng)耕意識(shí)較強(qiáng)。由于地方偏僻,社區(qū)干部和群眾的觀念較落后,小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng),思想阻力比較大。

(二)該片區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

外環(huán)路外片區(qū),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有以下優(yōu)勢(shì):

1、道路暢通,交通方便。該片區(qū)有外環(huán)路經(jīng)過(guò),據(jù)說(shuō)外環(huán)路將在此處開(kāi)設(shè)路口;雙龍路和龍石路以及鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連,交通方便,滿足游客通行。

2、距城區(qū)近,與其他景點(diǎn)相呼應(yīng)。距離城區(qū)15公里,同時(shí)與北湖、熊貓基地、昭覺(jué)寺、動(dòng)物園等景點(diǎn)相互呼應(yīng),相互補(bǔ)充。

3、地形起伏,基礎(chǔ)較好。該片區(qū)地形起伏,有山、有水,污染小,空氣清新、環(huán)境優(yōu)美,加之有大量魚(yú)塘、千畝黃金梨、無(wú)公害蔬菜作基礎(chǔ),適合都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、該片區(qū)的村民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),勤勞樸實(shí)、心地善良,熱情好客,民風(fēng)淳樸,安居樂(lè)業(yè)。

三、外環(huán)路外發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的建議

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局,著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),勇于破解“三農(nóng)”難題,大膽探索新形勢(shì)下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的新路子,為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和近郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)明確定位,整體打造

在發(fā)展目標(biāo)的定位上,該片區(qū)都市農(nóng)業(yè)要從處于西南大都市的市郊出發(fā),努力建設(shè)成為成都美麗的后花園,既美化市郊環(huán)境和調(diào)節(jié)成都?xì)夂颍譃槭忻裉峁┮粋€(gè)休閑旅游場(chǎng)所,同時(shí)為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供平臺(tái)。

在功能定位上,應(yīng)該強(qiáng)化人與自然和諧相處的觀念,發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮豐富文化生活的功能,即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂(lè)的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等。這些新型農(nóng)業(yè)模式可以與成都的文化底蘊(yùn)相輔相成,滿足市民反璞歸真的旅游心愿,為成都的人文景觀旅游再添一道自然情趣和旅游美景。

要搞好該片區(qū)的都市農(nóng)業(yè),需要?jiǎng)澐止δ軈^(qū),進(jìn)行整體打造,各個(gè)項(xiàng)目之間遙相呼應(yīng),相輔相成,才能吸引游客、留住游客,并且產(chǎn)生百玩不煩的效果。

(三)科學(xué)規(guī)劃,合理布局

政府根據(jù)該片區(qū)的實(shí)際情況,因地制宜,做好總體規(guī)劃,進(jìn)行功能定位,合理布局相關(guān)項(xiàng)目。必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、建設(shè),提高質(zhì)量、限制數(shù)量,杜絕“遍地開(kāi)花”,浪費(fèi)資源。圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè),打破行政區(qū)劃界限,形成具有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

1、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)

觀光農(nóng)業(yè)以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主。

風(fēng)趣田園:打造“稻花香說(shuō)豐年,聽(tīng)取蛙聲一片”、“小橋、流水、人家”的勝境。劃出一片區(qū)域,種植傳統(tǒng)的水稻、玉米、小麥、紅苕等,點(diǎn)綴一些小魚(yú)塘(養(yǎng)殖一些特色水產(chǎn)如:野生鱔魚(yú)、烏龜、青蛙等,享受捕魚(yú)、捉龜、逮鱔、看蝌蚪之趣),再種植一片野菜(供市民采摘),設(shè)置風(fēng)車(chē)、水車(chē)、紡織車(chē)、織布機(jī)、石臼、石磨等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用具,供市民參觀(憶苦思甜)。

生態(tài)果園:以現(xiàn)有的黃金梨基地為基礎(chǔ),間種一些枇杷、柿子、蘋(píng)果、櫻桃等,既觀光休閑又預(yù)售(認(rèn)養(yǎng))果樹(shù)。

精品菜園:以平豐無(wú)公害蔬菜基地為基礎(chǔ),擴(kuò)大規(guī)模,種植生態(tài)無(wú)公害時(shí)令蔬菜,提供觀光、采摘之樂(lè)。

2、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)

休閑度假農(nóng)業(yè)以休閑娛樂(lè)為主。

柳蔭垂釣:整合現(xiàn)有的魚(yú)塘、水庫(kù),開(kāi)發(fā)一片區(qū)域作為垂釣區(qū),種上各種柳樹(shù),養(yǎng)殖多種魚(yú)類(lèi),開(kāi)展釣魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)、捉魚(yú)等娛樂(lè)項(xiàng)目,同時(shí)配以游泳池、水上娛樂(lè)等項(xiàng)目,如在水面上建立木屋(亭子),搞個(gè)吃在水上、住在水上,玩在水上項(xiàng)目。

現(xiàn)代農(nóng)莊:打造集旅游、休閑度假、會(huì)議、娛樂(lè)等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

3、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)

體驗(yàn)農(nóng)業(yè)即游客參與生產(chǎn)勞作,體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂(lè)趣。

教育農(nóng)園:設(shè)置草原、花卉、育苗、水生植物等,用生物種類(lèi)多,活動(dòng)內(nèi)容豐富,吸引眾多中小學(xué)生及家長(zhǎng)。

市民農(nóng)園:劃出一小塊地出租給市民,讓市民自行決定如何經(jīng)營(yíng),如種花、植草、種菜或是栽樹(shù)、養(yǎng)魚(yú)。

(四)市場(chǎng)運(yùn)作,合作開(kāi)發(fā)

政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃,并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如道路、管網(wǎng)、水利設(shè)施等。引進(jìn)市場(chǎng)主體與社區(qū)(以土地入股、保底分紅)合作開(kāi)發(fā),同時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。建議該片區(qū)成立一個(gè)股份合作社(股份有限公司),各社區(qū)成立分社(分公司)進(jìn)行土地整理、土地流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目引進(jìn)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,把集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過(guò)折算成苦干股份量化到集體經(jīng)濟(jì)成員,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,防止集體資產(chǎn)流失,避免引發(fā)村民上訪事件,進(jìn)一步融洽干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)加大支持,提高水準(zhǔn)

第5篇

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;土地管理

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,而土地問(wèn)題又是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。為了真正實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo),必須有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,充分盤(pán)活農(nóng)村土地資源和資產(chǎn),使農(nóng)村土地由潛在的社會(huì)財(cái)富升華為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

一、農(nóng)村土地問(wèn)題的原因及尋求解決的途徑

當(dāng)前,與中國(guó)將近一半人口的農(nóng)民利益息息相關(guān)的農(nóng)村土地制度問(wèn)題尚未完全解決,農(nóng)民的土地和宅基地資產(chǎn)無(wú)法變成可以流動(dòng)的資本,這既使繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)村居民的利益受到損害,也給轉(zhuǎn)向務(wù)工、務(wù)商的新城市居民安家立業(yè)增加了困難。

(一)農(nóng)村單戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)所得少。雖然一些農(nóng)民成為城市居民,但他們讓出的土地再次被集體經(jīng)濟(jì)組織成員均分,土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)依然小,土地零碎,流轉(zhuǎn)價(jià)值低。可尋求的解決途徑:通過(guò)穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,消除產(chǎn)權(quán)的模糊性和不確定性,積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),使土地資源適當(dāng)集中在具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民手中。

(二)土地經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)較強(qiáng)的封閉性。農(nóng)民、土地、經(jīng)濟(jì)福利和政治權(quán)利被緊緊捆綁一起,集體外部人很難進(jìn)入其中,土地資源配置效益低。可尋求的解決途徑:開(kāi)放土地經(jīng)營(yíng)模式,減輕甚至解除特殊福利、政治權(quán)利和身份對(duì)土地的依附,使土地作為生產(chǎn)資源進(jìn)行市場(chǎng)最優(yōu)配置并作為生活保障。

(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)低價(jià)低。青壯年農(nóng)民普遍外出打工,留守的勞動(dòng)力難以承擔(dān)生產(chǎn)技術(shù)的任務(wù)。可尋求的解決途徑:培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者設(shè)立技術(shù)準(zhǔn)入“門(mén)檻”。

(四)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投入不足,農(nóng)民人均產(chǎn)值低、擁有城市居民所沒(méi)有的土地和宅基地作為生活保障。可尋求的解決途徑:加大政府投入,完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住在小城鎮(zhèn),加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

二、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理問(wèn)題分析

(一)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地開(kāi)發(fā)整理后的土地質(zhì)量低,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“占補(bǔ)平衡”。《土地管理法》在確立占補(bǔ)平衡制度時(shí),對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求作出了,明確規(guī)定:占補(bǔ)平衡必須由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍5牵簧匍_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為了使建設(shè)項(xiàng)目占用耕地能夠得到及時(shí)的補(bǔ)充,以滿足建設(shè)項(xiàng)目占用耕地審批的需要,對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量往往只停留在幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字上,項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求,開(kāi)發(fā)出的耕地質(zhì)量較差,很難形成一定的生產(chǎn)能力,甚至一邊開(kāi)發(fā)整理一邊拋荒。這不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“耕地占補(bǔ)平衡”,而且造成了資源的破壞和開(kāi)發(fā)資金的浪費(fèi)。

(二)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理過(guò)程中以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體利益來(lái)?yè)Q取近期的局部利益。土地開(kāi)發(fā)整理投資周期長(zhǎng)、投資金額大,一些地方急功近利,追求當(dāng)年開(kāi)荒、當(dāng)年收益而不顧被開(kāi)發(fā)區(qū)域的小氣候環(huán)境、土壤環(huán)境和土質(zhì)水文環(huán)境,對(duì)后備資源的開(kāi)發(fā)沒(méi)有充分考慮生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性。這邊退耕還林,那邊毀林開(kāi)荒;這里退耕種草,那里毀果園開(kāi)發(fā)的怪現(xiàn)象,或者在土地整理項(xiàng)目中只重視田塊的方整,而忽視對(duì)河流、丘陵地等生態(tài)景觀的規(guī)劃,其結(jié)果是短期得益,隨著時(shí)間的推移小區(qū)域環(huán)境的惡化將逐步顯現(xiàn),致使所開(kāi)發(fā)的土地再一次荒蕪。

(三)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高。土地開(kāi)發(fā)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及諸如:農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、環(huán)境工程、機(jī)械土方工程、建筑工程、農(nóng)田水利工程、道路橋梁工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施工程等眾多分項(xiàng)工程,具有跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)的特點(diǎn)。

(四)開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理的投資主體較為單一。對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整理,應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。目前,政府的投資存土地開(kāi)發(fā)整理工作中發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用,發(fā)揮了主渠道作用。政府的投資主要來(lái)源于包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、上地開(kāi)墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展基金等等。但是,單靠政府的力量,難以包攬土地開(kāi)發(fā)整理所需的資金。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理工作的對(duì)策

(一)土地開(kāi)發(fā)管理要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和切實(shí)增加農(nóng)民的收入為前提。土地開(kāi)發(fā)整理要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái),與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái),與增加農(nóng)民的收入結(jié)合起來(lái),成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)。土地開(kāi)發(fā)整理的指導(dǎo)思想、管理政策與規(guī)劃設(shè)計(jì)上,要從增加和建造高質(zhì)量耕地與農(nóng)用地出發(fā),立足干服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),服務(wù)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和綜合經(jīng)濟(jì)效益,只有這樣,土地開(kāi)發(fā)整理才真正具有生命力。

(二)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)充分考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境。土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、小流域治理規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。實(shí)行生態(tài)型土地開(kāi)發(fā)整理,搞好必須的農(nóng)田基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì),使其融合于現(xiàn)有農(nóng)地與社區(qū)景觀中,構(gòu)成和諧的統(tǒng)一整體,做到既增加耕地,又不破壞環(huán)境。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源、環(huán)境三者有機(jī)地統(tǒng)一。

(三)土地開(kāi)發(fā)投資主體多元化,要體現(xiàn)公益性和有償性。土地開(kāi)發(fā)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,除政府投資外,必須拓寬渠道。從社會(huì)各方面籌集資金,建立高效的、市場(chǎng)化的籌資機(jī)制。從投資主體多元化看,籌資機(jī)制的核心問(wèn)題就是效益問(wèn)題。各種經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與土地整理,其根本原因就是土地整理的后續(xù)產(chǎn)業(yè)有非常好的效益和非常高的回報(bào),因此,土地開(kāi)發(fā)整理中社會(huì)性投資必須體現(xiàn)自愿和有償?shù)脑瓌t。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,土地整理體現(xiàn)政府行為的性質(zhì),兼顧市場(chǎng)選擇,要從中找到政府行為和市場(chǎng)選擇的結(jié)合點(diǎn)。政府的目的是增地,企業(yè)的目的是增效,個(gè)人的目的是增收,盡管角度不同,出發(fā)點(diǎn)不一樣,但都以土地為對(duì)象,這就是政府、企業(yè)和個(gè)人三者的結(jié)合點(diǎn)。要圍繞這個(gè)結(jié)合點(diǎn),建立良性機(jī)制,政府投資體現(xiàn)公益性,企業(yè)、個(gè)人投資體現(xiàn)有償性。

(四)盡快建立土地管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的資質(zhì)準(zhǔn)入制度。土地開(kāi)發(fā)與管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,要求從業(yè)者具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍多為新手,素質(zhì)不高,而一支高素質(zhì)的隊(duì)伍是保證高質(zhì)量、高效益進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理工作的必要條件。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)業(yè)務(wù)培提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),提高土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃與管理的科學(xué)性與先進(jìn)性。建立土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)認(rèn)證和考評(píng)制度,對(duì)其從業(yè)人員也需進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。只有具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人才能承接項(xiàng)目。另外,還需建立一支訓(xùn)練有素的工程質(zhì)量監(jiān)督、工程施工和管理隊(duì)伍,以保障土地開(kāi)發(fā)整理工作科學(xué)有序地發(fā)展。

(五)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,提供發(fā)展的基礎(chǔ)性保障

一是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。土地和宅基地有償收歸國(guó)家所有,農(nóng)民的土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)歸屬于個(gè)人,有效期不受時(shí)間限制,可依法自由交易。農(nóng)民僅代表一種職業(yè),與戶口不再有直接關(guān)系。二是政府給予放棄土地的農(nóng)民和集體以高出一般水平的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并為農(nóng)民提供就業(yè)、教育和醫(yī)療等方面的優(yōu)厚待遇。三是政府出面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地,使每一塊待出售土地都具有一定規(guī)模。四是對(duì)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者設(shè)立技術(shù)準(zhǔn)入“門(mén)檻”,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。五是積極支持公共事業(yè)發(fā)展,提高公共服務(wù)和社會(huì)福利水平。六是完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)制度,提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。七是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力。八是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新型小城鎮(zhèn)行政管理機(jī)制。

(六)著力推進(jìn)土地利用及耕地保護(hù)制度改革

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)資源為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用,確保耕地保有量和基本田保護(hù)面積達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo),探索、建立和完善既有利于保護(hù)耕地,又有利于切實(shí)保障高效服務(wù)、保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

首先,探索保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。一是嚴(yán)格土地利用規(guī)劃管理。加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,統(tǒng)籌安排建設(shè)用地的數(shù)量、空間和開(kāi)發(fā)利用時(shí)序,合理配置土地資源。二是創(chuàng)新土地利用計(jì)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行年度用地計(jì)劃,按照土地用途管制要求,探索城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用規(guī)劃確定的非建設(shè)用地只征不轉(zhuǎn)的適用范圍。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤工作。三是推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督管理,改革完善集體土地收益分配監(jiān)管制度和非公益性集體建設(shè)用地使用權(quán)的融資模式,推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地以多種方式依法合規(guī)流轉(zhuǎn),切實(shí)維護(hù)土地所有者、使用者的合法杖益。四是切實(shí)提高節(jié)約集約用地水平。逐步細(xì)化經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用措施,嚴(yán)格執(zhí)行供地標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)。科學(xué)制定完善不同地區(qū)工業(yè)用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)民集中居住,優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地布局,創(chuàng)新農(nóng)民進(jìn)城后宅基地及其住房管理方式。五是編制國(guó)土規(guī)劃。以此作為土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及各項(xiàng)規(guī)劃在國(guó)土資源利用和國(guó)土空間布局等方面的基本依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等,建立土地利用規(guī)劃許可制度和重點(diǎn)地區(qū)土地利用規(guī)劃滾動(dòng)修改機(jī)制。

第6篇

年,林業(yè)工作以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照縣委實(shí)施倍增計(jì)劃的要求,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真實(shí)施;堅(jiān)持苦干、實(shí)干、巧干;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。遵循自然規(guī)律,因地制宜,喬、灌合理配置,各種樹(shù)木混交栽植,艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先,高質(zhì)量地完成全年造林綠化任務(wù),實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)一年完成。

(二)任務(wù)目標(biāo)

年建設(shè)任務(wù)是:完成綠色園區(qū)、綠色通道、綠色河道、綠色林網(wǎng)、綠色村莊為重點(diǎn)的造林工程,增加有林地面積10萬(wàn)畝,增加林木616.2萬(wàn)株,森林覆蓋率提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)是“兩區(qū)三路”建設(shè)。即:子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)綠化工程建設(shè)、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及高速公路綠化整改工程建設(shè)。子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)隔離帶工程不斷帶、不留死角,現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要填滿林木,不留空地;三條高速公路綠化整改任務(wù)全面完成。

1、造林綠化

(1)綠色園區(qū)工程(2009年已完成部分綠化工程),植樹(shù)58202.8畝、349.2萬(wàn)株。主要以子牙園區(qū)和園區(qū)為主。樹(shù)種以楊樹(shù)107、108和果樹(shù)為主。

(2)綠色道路工程,植樹(shù)19334畝、121.5萬(wàn)株,其中京滬高鐵兩側(cè),植樹(shù)9700畝、53.4萬(wàn)株;縣級(jí)公路植樹(shù)6030畝、37.5萬(wàn)株;鄉(xiāng)村公路植樹(shù)3604畝、30.6萬(wàn)株。樹(shù)種以花灌木、常綠樹(shù)、亞喬木等觀賞樹(shù)為主。

(3)綠色河道工程,植樹(shù)4000畝、44萬(wàn)株,主要是二級(jí)以下河道,樹(shù)種以喬木為主。

(4)綠色林網(wǎng)工程,分布于全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),植樹(shù)12463.2畝、68.5萬(wàn)株,樹(shù)種以楊樹(shù)為主。

(5)綠色村莊工程,規(guī)劃環(huán)村林建設(shè)141個(gè)村,植樹(shù)6000畝、33萬(wàn)株,樹(shù)種以風(fēng)景樹(shù)為主。

2、育苗

為全縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)種苗,年計(jì)劃完成育苗1000畝。

3、土方工程

項(xiàng)目建設(shè)總動(dòng)土方量117.7萬(wàn)方,包括:挖方80.7萬(wàn)方,運(yùn)方37萬(wàn)方。

4、打井及設(shè)施配套

按照我縣目前機(jī)井灌溉保澆面積,在設(shè)施配套齊全的條件下,每500畝林地打機(jī)井一眼,共規(guī)劃打深井200眼。

(三)工作措施

1、抓基礎(chǔ),嚴(yán)把苗木關(guān)

組建苗木調(diào)查小分隊(duì),由主管森檢工作的局長(zhǎng)帶隊(duì),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加,深入全縣摸清苗木品種、數(shù)量,同時(shí)聯(lián)系周邊地區(qū)苗圃,掌握苗木情況,落實(shí)造林苗源并嚴(yán)把苗源病蟲(chóng)害關(guān),保證本縣苗木和外調(diào)苗木全覆蓋檢疫,嚴(yán)防病蟲(chóng)害苗木的流入,確保全縣新植樹(shù)木質(zhì)量好、成活率高。

2、抓機(jī)制,推動(dòng)造林

繼續(xù)搞好下鄉(xiāng)推動(dòng),組建由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的下鄉(xiāng)推動(dòng)小分隊(duì),造林期間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工程工地進(jìn)行造林推動(dòng),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣造林綠化工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化責(zé)任制,包鄉(xiāng)、包片、包重點(diǎn)工程,全力推進(jìn)造林林綠化工作。

3、抓服務(wù),提高質(zhì)量

充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)綠化工程的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。以局林業(yè)工作站、果樹(shù)技術(shù)推廣站、森林病蟲(chóng)防治檢疫站、林業(yè)技術(shù)推廣中心為主體,抽調(diào)精干力量,組織專(zhuān)業(yè)人員,全程開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。采取印制造林明白紙、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放小冊(cè)子、搞電視講座、開(kāi)展科技趕集、下鄉(xiāng)實(shí)地指導(dǎo)等形式全方位開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。為高質(zhì)量地完成造林綠化任務(wù)提供技術(shù)保障。

4、抓網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化森防

加強(qiáng)森防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化以國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為依托、7個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)為重點(diǎn)、19個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)對(duì)美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾實(shí)施監(jiān)測(cè);對(duì)光肩星天牛、春尺蠖、楊樹(shù)病害實(shí)施測(cè)報(bào),有效、準(zhǔn)確地掌握全縣有害生物的發(fā)生動(dòng)態(tài),全面掌握全縣發(fā)生分布情況。同時(shí),把美國(guó)白蛾防治作為全年防治工作的重點(diǎn),采取有力措施,組織發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)做好防治工作。

5、抓制度,完善管理

全面展開(kāi)集體林權(quán)制度改革,完善集體林權(quán)制度改革的配套制度。從年開(kāi)始到年,利用3年時(shí)間,基本完成全縣林木明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。建立起以集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包為主、多種經(jīng)營(yíng)形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,逐步實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、自然生態(tài)良好、農(nóng)村社會(huì)和諧的目標(biāo)。工作積極穩(wěn)妥,做到不趕進(jìn)度、不走過(guò)場(chǎng),有序推進(jìn)。

6、抓防火,保護(hù)成果

一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案;二是開(kāi)展森林火災(zāi)安全隱患大檢查。進(jìn)入防火期,對(duì)本縣重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的森林防火的組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)情況、森林防火設(shè)施、林地火災(zāi)隱患等情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和火災(zāi)隱患,及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū),責(zé)令限期整改,消除隱患;三是深入基層積極探索林權(quán)改制后森林防火工作中存在的各種利弊,針對(duì)我縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效管理機(jī)制;四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在我縣3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)裝備庫(kù),配齊軟硬設(shè)施,提高森林火災(zāi)防控能力。

第7篇

(2003年4月3日)

同志們:

這次選派干部工作會(huì)議是按照省、市委的統(tǒng)一部署召開(kāi)的,既是一次全年的工作安排會(huì),又是一次培訓(xùn)會(huì)。市里培訓(xùn)班剛舉辦不久,我們就決定召開(kāi)這次會(huì)議,足見(jiàn)縣委對(duì)選派工作的重視。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)選派工作取得的階段性成果,貫徹落實(shí)省、市選派工作會(huì)議及培訓(xùn)班上領(lǐng)導(dǎo)講話精神,謀劃新的工作思路,并就農(nóng)村稅費(fèi)改革政策進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn),希望通過(guò)培訓(xùn),使大家進(jìn)一步理清工作思路,明確工作重點(diǎn),提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和解決問(wèn)題的能力,提高村級(jí)工作的水平,從而推動(dòng)全縣選派工作扎實(shí)開(kāi)展。在這里我想突出講兩個(gè)問(wèn)題。

一、選派工作的階段性成果

大家到村任職以來(lái),尤其是去年6月份全縣選派工作會(huì)議后,廣大選派干部堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢記黨的宗旨和組織重托,緊緊圍繞“加強(qiáng)組織,發(fā)展經(jīng)濟(jì),富裕農(nóng)民,鍛煉干部”的目標(biāo),不畏困難,扎實(shí)苦干,在原有的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)近一年的努力,取得了明顯的階段性成果。這些成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:

一是在加強(qiáng)選派村思想政治建設(shè)方面,選派干部帶頭學(xué)習(xí)宣講,優(yōu)化了工作環(huán)境,增強(qiáng)了搞好村級(jí)工作的信心和決心。在全縣村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,大家率先垂范,將選派村的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色,起到了很好的示范帶頭作用。有的選派村還被評(píng)為全縣村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)村。去冬今春又開(kāi)展了組織選派干部進(jìn)組入戶宣講黨的十六大精神活動(dòng),據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣60個(gè)選派村共有28748人,參加了十六大報(bào)告的學(xué)習(xí),選派村共集中宣講222場(chǎng)次,接受宣講的達(dá)63103人次,其中黨員3584人次,村組干部1854人,農(nóng)民群眾57665人次,召開(kāi)各種座談會(huì)191場(chǎng)次,參加座談的13444人次。通過(guò)有效的學(xué)習(xí)宣講,選派村的廣大黨員干部和群眾思想觀念發(fā)生了明顯的變化,紛紛表示,要堅(jiān)決克服“等、靠、要”的消極等待思想,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神上來(lái),把智慧和精力凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富、擺脫貧困后進(jìn)的現(xiàn)狀上來(lái)。為選派干部開(kāi)展工作打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí),提高了選派干部的政策理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,增強(qiáng)了搞好村級(jí)工作的信心和決心。

二是在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)方面,選派村致力于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),積極發(fā)展新黨員,村級(jí)工作逐步走上正常化。村“兩委”換屆后,全縣選派村干部人數(shù)降至332人,35周歲以下的達(dá)182人,高中以上的有162人,女干部有68人,村班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各選派村同步抓好有關(guān)配套工作,做好黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)的推選工作,并按規(guī)定做好團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵等配套組織建設(shè)和村委會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)的建設(shè),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。截至去年底,選派村申請(qǐng)入黨人數(shù)達(dá)471人,培養(yǎng)入黨積極分子366人,已發(fā)展黨員160人。有的村改善了多年未發(fā)展黨員的狀況,一批政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、有帶領(lǐng)群眾致富能力的優(yōu)秀青年被吸收到黨內(nèi)來(lái),黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,黨員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,目前各村已基本上確定了繼任書(shū)記人選。廣大選派干部積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè),真正發(fā)揮黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督作用,村級(jí)工作逐步走上正常化、規(guī)范化軌道。

三是在大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)方面,選派干部在積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入的同時(shí),想方設(shè)法使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展。選派干部結(jié)合村情,找準(zhǔn)問(wèn)題,制定了三年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,把選派工作的重點(diǎn)放在抓發(fā)展上來(lái),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),研究和掌握市場(chǎng)信息,以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤┌l(fā)展項(xiàng)目。大力推廣良種良法,向農(nóng)民提供優(yōu)良品種,傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖方法,生產(chǎn)出高質(zhì)量、高效益的產(chǎn)品,培植出一批種植、養(yǎng)殖業(yè)示范大戶,帶動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至去年底,選派村農(nóng)民人均收入達(dá)1425元,比上年人均增收200元左右。選派干部利用上級(jí)撥給的專(zhuān)項(xiàng)資金,運(yùn)用市場(chǎng)的手段,千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),采取招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制等辦法,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前,選派村已投入項(xiàng)目資金總額達(dá)238萬(wàn)元,爭(zhēng)取外來(lái)資金134.1萬(wàn)元。發(fā)展種植養(yǎng)殖類(lèi)、產(chǎn)品加工類(lèi)項(xiàng)目共55個(gè),選派村集體收入達(dá)103.93萬(wàn)元,村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步有所增強(qiáng)。

四是在改善群眾生產(chǎn)、生活條件方面,選派干部把滿足群眾所需、所盼作為重要任務(wù),為群眾做了大量實(shí)事、好事。全縣選派村共修建村級(jí)道路105.05公里,開(kāi)挖疏浚灌溉溝渠226.8公里,開(kāi)挖當(dāng)家塘64口,打抗旱機(jī)井650眼,修建校舍4308平方米,修建生產(chǎn)橋涵390座,幫助農(nóng)戶獲得小額貸款102.6萬(wàn)元,為群眾解決實(shí)際困難1304件。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作,絕大多數(shù)選派干部贏得了廣大群眾的信任。選派村上訪、次數(shù)和治安案件發(fā)案率都有大幅度下降,已有不少村整體工作進(jìn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠,黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。

一年多的工作實(shí)踐表明,我縣的選派工作總體進(jìn)展是順利的,發(fā)展是健康的,成效是明顯的,群眾是擁護(hù)的。但是與省、市委的要求相比,與所在村群眾的期盼相比,還有一些差距和不足,有的村還存在一些問(wèn)題。主要是發(fā)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視指導(dǎo)不夠得力,對(duì)選派工作的支持、幫助不夠;有的村還不太穩(wěn)定,主要精力還未能轉(zhuǎn)移到謀發(fā)展上來(lái);有的村發(fā)展思路還不太清晰,專(zhuān)項(xiàng)資金使用上還存在一些問(wèn)題;一些選派干部還存在“走讀”現(xiàn)象,有的選派干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系還不那么協(xié)調(diào),有的選派干部思想上產(chǎn)生了波動(dòng)、有松勁情緒,被眼前的困難和矛盾所嚇倒,精神、銳氣和信心明顯減退;少數(shù)選派干部還沒(méi)有找準(zhǔn)自己的位置,或急于求成,或抱殘守缺,一時(shí)還找不到工作的切入點(diǎn)。這些問(wèn)題與不足,我們要高度重視,并在今后的工作中采取切實(shí)措施,盡快加以解決。

二、明確重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn),努力完成選派工作任務(wù)

目前,大家的任職時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。要圓滿完成選派工作任務(wù),做好今后15個(gè)月的工作至關(guān)重要。省委把今年定為選派工作的“關(guān)鍵年”、“突破年”,要做好“關(guān)鍵年”、“突破年”的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大選派干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加大工作力度。我們已印發(fā)了今年的工作要點(diǎn),市委在省里“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、鍛煉干部”的總體要求下,又進(jìn)一步細(xì)化、量化,提出“一個(gè)提高、兩個(gè)增加,實(shí)現(xiàn)五個(gè)一”的目標(biāo)。一個(gè)提高就是要通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo),切實(shí)提高選派干部水平和選派工作水平。兩個(gè)增加就是增加選派村的集體經(jīng)濟(jì)收入;增加農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”,就是通過(guò)三年的努力,實(shí)現(xiàn)選派村農(nóng)民人均收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入多100元以上;村集體經(jīng)濟(jì)純收入在原有基礎(chǔ)上增加1萬(wàn)元以上;加大對(duì)繼任村黨支部書(shū)記的選拔、培養(yǎng)力度,確保培養(yǎng)出一名合格的村黨支部書(shū)記人選;帶出一支好隊(duì)伍,培養(yǎng)出2-3名村級(jí)組織后備人才;建立一套以村務(wù)公開(kāi)民主管理為主的規(guī)章制度,在規(guī)范村級(jí)工作上,發(fā)展、教育黨員上形成一些好機(jī)制、好制度。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),全縣各級(jí)黨委、政府和廣大選派干部必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,加大工作力度,加快工作節(jié)奏,扎實(shí)開(kāi)展工作。

1、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上下功夫,不斷推進(jìn)選派工作上水平。做好選派工作的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好選派工作是本職、抓不好是不稱(chēng)職,不抓就是失職的觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。首先,要切實(shí)履行好職責(zé)。縣選派辦已明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選派工作中的職責(zé)任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為選派工作的直接責(zé)任人,要切實(shí)履行好工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每月要專(zhuān)門(mén)了解一次選派工作情況,為選派干部出主意,解難題,幫助他們開(kāi)展工作。我們將進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系選派村制度和選派單位尤其是縣直選派單位幫扶選派村制度。根據(jù)省委組織部和省選派辦的意見(jiàn),今后將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系選派村制度落實(shí)情況列入年度考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行農(nóng)組工作直接責(zé)任人和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)比表彰的重要內(nèi)容之一。各選派單位要把支持選派干部工作當(dāng)作份內(nèi)的事來(lái)抓,每季度要到幫扶村看望一次選派干部,幫助選派干部解決工作、生活中的問(wèn)題,幫助籌集發(fā)展資金,抓好發(fā)展項(xiàng)目。其次,要明確重點(diǎn)。對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)要緊緊圍繞“一個(gè)提高、兩個(gè)增加,實(shí)現(xiàn)五個(gè)一”的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行,這是今后我縣選派工作的重點(diǎn),我們要按照這一要求,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度,保證這個(gè)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)前來(lái)講,領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的重點(diǎn)要放在幫助選派村選拔、培養(yǎng)繼任村黨支部書(shū)記人選以及村級(jí)后備干部人選上;放在抓好集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。對(duì)已確定的繼任人選,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要適當(dāng)給他們壓擔(dān)子,交任務(wù),通過(guò)領(lǐng)辦發(fā)展項(xiàng)目等方法,在實(shí)際工作中進(jìn)行培養(yǎng)、鍛煉、考驗(yàn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰。抓好選派村繼任書(shū)記人選的選拔培養(yǎng),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派干部的重要任務(wù)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至毫無(wú)進(jìn)展的村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要列為重點(diǎn)幫助對(duì)象,加強(qiáng)指導(dǎo),盡快找準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。第三,要搞好分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)選派村工作的不同情況,進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)工作出色的,我們將提出更高要求,促進(jìn)他們的工作上臺(tái)階、上水平。對(duì)工作一般的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助分析原因,找到存在問(wèn)題的癥結(jié),促使他們盡快糾正、改進(jìn)。對(duì)工作較差的,要投入更多的精力,認(rèn)真幫助他們進(jìn)行反思,必要時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派員幫助。第四,要切實(shí)抓好督查工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的督查,省、市明確提出要將專(zhuān)項(xiàng)資金的督促檢查與稅改工作的督查一樣對(duì)待。各選派村要及時(shí)將這批資金投入到項(xiàng)目中去,四月底前要把專(zhuān)項(xiàng)資金全部使用到位,屆時(shí)縣里將組織專(zhuān)項(xiàng)督查。從今年起,要把資金使用情況和村集體收入的增加情況作為選派干部年度考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2、在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上下功夫,不斷增加農(nóng)民收入和集體收入。抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是增加“兩個(gè)收入”,即增加農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入。增加農(nóng)民收入首先要注重改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)的方式方法。要善于采用典型引路、示范帶動(dòng)、說(shuō)服教育的方法開(kāi)展工作。多為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù),其次要注意抓住工作重點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前,可以在組織農(nóng)民外出務(wù)工、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上,在幫助農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益上,在扶持種、養(yǎng)、加大戶發(fā)展上,在幫助農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上下功夫,促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)要與抓好村級(jí)示范服務(wù)基地建設(shè)相結(jié)合,各村要根據(jù)自身情況,按照“鞏固老基地、發(fā)展新基地”的思路,對(duì)村級(jí)示范服務(wù)基地建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入,已建立基地的要進(jìn)一步鞏固、完善、提高,未建立基地的要盡快選準(zhǔn)項(xiàng)目,抓緊實(shí)施。

增加村集體收入的主要辦法要依靠發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅能解決村級(jí)有錢(qián)辦事的問(wèn)題,還可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。能有效地增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、號(hào)召力,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)決不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,它更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我縣對(duì)發(fā)展資金的使用,總體情況是好的,發(fā)展的項(xiàng)目也充分發(fā)揮了效益。但也存在不敢用、不會(huì)用的現(xiàn)象,另一方面也存在變更使用、甚至挪用的現(xiàn)象,這些問(wèn)題的存在必須盡快糾正。同時(shí),大家不能僅僅圍繞這4萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金做文章,這4萬(wàn)元只是幫助選派村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金,大家還要積極引資融資,主動(dòng)想辦法,通過(guò)各種渠道,爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目資金,努力把集體經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)。

在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要注意從長(zhǎng)計(jì)議,按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。一是要認(rèn)真制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。我們大家到村工作的時(shí)間只有三年,到明年七月份,絕大多數(shù)的同志就將離開(kāi),當(dāng)你離開(kāi)后,集體經(jīng)濟(jì)能否增加1萬(wàn)元,能否持續(xù)、健康地發(fā)展下去,長(zhǎng)期產(chǎn)生效益,這是很重要的問(wèn)題。要保持集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展,就必須按照清晰的思路、切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,一步一步地抓下去,一任接著一任干,這樣才能避免出現(xiàn)短期行為,讓集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展下去。二是要搞活集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,搞活經(jīng)營(yíng)主體,采取招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制等辦法,把經(jīng)營(yíng)體制搞活,使集體經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)久的生命力。三是要注意促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)走特色之路。我們的集體經(jīng)濟(jì)大多數(shù)都是利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,本身就具有特色,我們應(yīng)當(dāng)把特色的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),創(chuàng)造品牌,如走無(wú)污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,創(chuàng)生態(tài)品牌,使集體經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)久的活力。

3、在村級(jí)制度建設(shè)上下功夫,不斷推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。選派干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),盡快完善村級(jí)規(guī)章制度,做到有章理事,并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,形成按規(guī)矩辦事的良好風(fēng)氣。促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化和程序化。

最近,省委組織部和省政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》和《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》等一系列規(guī)范村級(jí)工作的重要文件,已經(jīng)發(fā)給大家,我們的選派村要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好文件精神。

村務(wù)公開(kāi)民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,是村班子接受群眾監(jiān)督,改善干群關(guān)系的有效形式,是村級(jí)工作的一項(xiàng)根本性制度。縣里也就進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)工作召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,省委常委、組織部長(zhǎng)朱成林同志提出,要把選派村建設(shè)成全省村務(wù)公開(kāi)民主管理的示范村。所有的選派村要帶頭開(kāi)展好這項(xiàng)工作,努力成為全縣搞好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的典型村和示范村。由于選派村以前都是貧困村、后進(jìn)村,村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中的問(wèn)題多數(shù)也出現(xiàn)在這些村,所以選派干部要更加重視這項(xiàng)工作,切實(shí)做好這項(xiàng)工作,嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定和縣里的具體要求,進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)管等工作。保證做到每季度至少公開(kāi)一次。如果我們60個(gè)選派村的村務(wù)公開(kāi)民主管理搞好了,全縣村務(wù)公開(kāi)民主管理工作就會(huì)提高到一個(gè)新的水平。村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)是做好村級(jí)工作的基礎(chǔ),省里出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的規(guī)則,明確了村黨支部、村委會(huì)的職責(zé)任務(wù),尤其是規(guī)定了重要村務(wù)的決策程序、決策方式,明確了工作目標(biāo)責(zé)任制、報(bào)告工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度、印章管理使用制度、檔案管理制度、村“兩委”自身建設(shè)制度,大家要嚴(yán)格按制度辦事,搞好村班子團(tuán)結(jié),保證村“兩委”充分發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力。另外,選派干部還要協(xié)調(diào)好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。

4、在提高自身素質(zhì)上下功夫,不斷在實(shí)踐中經(jīng)受磨練,健康成長(zhǎng)。選派到村任職的干部都是經(jīng)過(guò)選派單位精心挑選,組織部門(mén)嚴(yán)格考察后確定的。把你們送到基層鍛煉,也是為培養(yǎng)一批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民群眾有感情的優(yōu)秀人才的需要,是省委的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策,各級(jí)黨委都對(duì)你們寄予了殷切期望,時(shí)刻關(guān)注著你們的成長(zhǎng)。希望你們樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和機(jī)遇感,按照靠得住、有本事、能干事、干成事的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求自己,努力在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作能力。昨天,縣里已經(jīng)召開(kāi)了在鄉(xiāng)村干部中集中開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì),本次學(xué)習(xí)教育活動(dòng),旨在使大家深刻理解和全面把握“三個(gè)代表”重要思想的豐富內(nèi)涵和貫徹這一重要思想的根本要求,深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神。大家要通過(guò)學(xué)習(xí),不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ),增強(qiáng)宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。當(dāng)前,不僅要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展好,還要注重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式方法。既要向書(shū)本學(xué),還要向?qū)嵺`學(xué),向基層干部、群眾學(xué),并善于在學(xué)習(xí)中總結(jié)提高,不斷提高自己的理論政策水平和駕馭農(nóng)村工作的能力。

二要正視困難,堅(jiān)定信心。選派干部任職的村都是貧困村或后進(jìn)村,是困難較多的村,選派優(yōu)秀年輕干部到村工作就是要幫助選派村解決困難,促進(jìn)發(fā)展。選派干部要認(rèn)清自己肩負(fù)的重任,正視困難,不畏艱難,堅(jiān)定信心,勇于開(kāi)拓,認(rèn)真做好村級(jí)各項(xiàng)工作,創(chuàng)造出新的工作局面。

三要求真務(wù)實(shí),扎實(shí)苦干。大家都是所在村黨支部的班長(zhǎng),是黨員、群眾的帶路人、領(lǐng)頭雁。因此,大家在作決策、辦事情、搞建設(shè)、謀發(fā)展時(shí),要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,珍惜民財(cái)民力,把有限的財(cái)力物力用到發(fā)展上,以取得實(shí)實(shí)在在、群眾認(rèn)可、上下滿意的成績(jī)。要努力在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作上花氣力,多做群眾擁護(hù)、支持的事情,為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第8篇

一、主要的工作做法

1、深入群眾,廣泛宣傳,當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員。在了解了環(huán)州村委會(huì)各村情況后,我和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次深入各村,密切聯(lián)系群眾,通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)、座談等各種形式,廣泛宣傳各級(jí)黨委政府的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策及各項(xiàng)法律法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)部署要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省農(nóng)村工作守則》和農(nóng)村科技文化知識(shí),引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、法制意識(shí)和安全意識(shí)。積極開(kāi)展宣講活動(dòng),重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全知識(shí)和法律法規(guī)。

2、真抓實(shí)干,促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)好富民強(qiáng)村服務(wù)員。環(huán)州村委會(huì)地處寒冷地區(qū),主要種植烤煙、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物,為了老百姓能有更好的經(jīng)濟(jì)收入,我們村委會(huì)的工作人員經(jīng)常深入各村各寨幫助百姓出謀劃策,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物種植,村農(nóng)增收。今年環(huán)州村委會(huì)種植近1000畝烤煙,我們村委會(huì)工作人員從烤煙的育苗、種植、中耕管理、烘烤、收購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié),多次深入村里指導(dǎo)幫助農(nóng)民,讓他們對(duì)烤煙有信心,做得更好。應(yīng)為今年天干,烤煙種植時(shí)候缺水嚴(yán)重,我們幫助各種煙戶及時(shí)移栽,想辦法澆水,確保烤煙的成活率,促進(jìn)烤煙順利成長(zhǎng)。截至8月底,村委會(huì)的烤煙成熟的比較好,烘烤出的煙葉質(zhì)量也較好,從收購(gòu)后的農(nóng)民反映,能夠賣(mài)到好價(jià)錢(qián),百姓們非常高興,在大旱之年,百姓的經(jīng)濟(jì)收入并沒(méi)有大幅度減低,看到煙農(nóng)們高興的眼神,我們干到無(wú)比的高興。在抓好烤煙種植的同時(shí),我們并沒(méi)有忘記其它的經(jīng)濟(jì)作物,部分群眾靠種植板栗、核桃等林果作為經(jīng)濟(jì)作物,我們積極幫助他們做好種植技術(shù)的服務(wù),對(duì)馬鈴薯的種植管理、藥物除蟲(chóng)等技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)板栗等林果的成熟期管理進(jìn)行幫助,讓果農(nóng)們也能賣(mài)到好的價(jià)錢(qián),促農(nóng)增收,當(dāng)好富民強(qiáng)村的服務(wù)員。

3、加強(qiáng)村民的精神文明建設(shè)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助村干部從群眾要求最迫切、最直接的水利、道路、學(xué)校等方面入手,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件,為群眾辦實(shí)事和好事。落實(shí)好惠民扶持政策,動(dòng)員群眾投工投勞,集資建設(shè)村建道路和解決飲用水困難。通過(guò)各種會(huì)議,幫助村民提高自我發(fā)展、共同發(fā)展的思想、意識(shí)和信心,不斷提高他們的思想境界,促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、互幫互助的集體主義思想,促進(jìn)村民團(tuán)結(jié),減少村民的矛盾和不愉快,提升村民的思想境界,建設(shè)好和諧、文明、富裕的新農(nóng)村。

4、抓好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)村干部因地制宜,謀劃發(fā)展思路,擬訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”,抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,千方百計(jì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。種植業(yè)方面:積極引導(dǎo)各村大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)和洋芋產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)形成規(guī)模種植,提高質(zhì)量,并協(xié)調(diào)聯(lián)系訂單收購(gòu);并繼續(xù)做好烤煙的種植,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)方面:積極宣傳落實(shí)今年有關(guān)養(yǎng)殖的實(shí)惠政策,及時(shí)發(fā)放母豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼款,引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖,擴(kuò)大規(guī)模,提高質(zhì)量;幫助群眾爭(zhēng)取養(yǎng)殖貼息貸款和小額信貸,培育養(yǎng)殖大戶;農(nóng)產(chǎn)品方面:積極引導(dǎo)村民將農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)往外地和縣城,極大的加快了商品流通,群眾再不為農(nóng)產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)銷(xiāo)路發(fā)愁了,繁榮和搞活了經(jīng)濟(jì)。

5、調(diào)解糾紛,化解矛盾,當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員。環(huán)州村委會(huì)地處政府所在地,人員復(fù)雜,群眾的矛盾糾紛也較多,我們?cè)谧ズ么逦瘯?huì)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的同時(shí),盡力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,協(xié)助村干部調(diào)解和及時(shí)化解土地、房屋、宅基地、婚姻、養(yǎng)老等矛盾糾紛多起,抓好社會(huì)治安綜合治理,開(kāi)展群防群控,把問(wèn)題處理在基層,消除不穩(wěn)定因素,保護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定,為了給新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧安定的環(huán)境。

二、取得的工作成效

通過(guò)積極努力的開(kāi)展工作,工作也取得了一定的成績(jī),總的說(shuō)下來(lái),群眾的思想意識(shí)有所提升,群眾村民之間更加團(tuán)結(jié)了,新農(nóng)村和諧的環(huán)境有了很好的創(chuàng)建。群眾發(fā)展生產(chǎn)的信心得以增強(qiáng),群眾的經(jīng)濟(jì)收入在大旱之年得以保持,做到了促農(nóng)增收。指導(dǎo)和此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,烤煙的中耕管理沒(méi)有出現(xiàn)大問(wèn)題,烤煙的烘烤也一樣較好,收購(gòu)平穩(wěn),煙農(nóng)也比較高興。種植核桃、板栗、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物也有較好收成,群眾也在其中增加了經(jīng)濟(jì)收入。基層組織建設(shè)也得到增強(qiáng),各黨支部發(fā)展迅速,黨員的素質(zhì)正逐步提高,黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力也得到增強(qiáng)。

三、存在的不足

通過(guò)近半年的農(nóng)村工作,是我更加的成熟了,但是對(duì)農(nóng)村工作還存在一定的認(rèn)識(shí)誤差,還不能很好的解決部分矛盾糾紛和群眾上訪事件,處理事件的能力還有所欠缺。自身學(xué)習(xí)方面還不夠,不能更好的要求自己加強(qiáng)學(xué)習(xí),對(duì)黨的方針政策不能與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí),協(xié)調(diào)能力還有待加強(qiáng),不能更好的到外邊各部門(mén)協(xié)調(diào)資金物資幫助群眾謀發(fā)展,沒(méi)能起到協(xié)調(diào)作用。

總之,在環(huán)州村委會(huì)工作的半年時(shí)間里,我能要求自己,加強(qiáng)學(xué)習(xí),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,不辱使命,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮在環(huán)州村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,深入走訪,聯(lián)系群眾,體察村情民意,開(kāi)展調(diào)查研究,摸清情況,積極宣傳黨和政府的方針政策和法律法規(guī),因地制宜,出謀劃策,能幫助抓好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和群眾增收,引導(dǎo)群眾勤勞致富奔小康,積極為群眾辦實(shí)事和好事,但也還存在許多不足,下一步,我將積極努力的工作,努力使自己成為一名合格的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。

第9篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃

今年以來(lái),我局貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專(zhuān)班,奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%,居全省第2;農(nóng)民人均可支配收入同比增長(zhǎng)20.1%,居全省第2;實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)13.9%,全省排名第4。

一、上半年工作亮點(diǎn)

一是穩(wěn)產(chǎn)保供有力推進(jìn)。實(shí)施“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)不低于”的糧食生產(chǎn)政策扶持,市本級(jí)糧食扶持資金較去年增長(zhǎng)10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬(wàn)畝,完成年度任務(wù)的81.7%;其中早稻面積同比增長(zhǎng)4.1%,實(shí)現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)111%,完成年度任務(wù)的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實(shí)施。全市3個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省府辦報(bào)送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共13個(gè));在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布多跨應(yīng)用場(chǎng)景第一批“先行先試”名單中,我市共25個(gè)項(xiàng)目入選(包括漁業(yè)),數(shù)量居全省第一。全市建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠23家,120個(gè)種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。臨海市上盤(pán)鎮(zhèn)(西藍(lán)花產(chǎn)業(yè))入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);玉環(huán)市列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn);全市6個(gè)縣入選2021年省級(jí)鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目,數(shù)量居全省第一。“臺(tái)九鮮”授權(quán)主體數(shù)達(dá)115家,在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上,我市獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第一。臺(tái)州作為全省唯一地市,列入第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建單位。臨海、天臺(tái)、仙居獲首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),試點(diǎn)縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級(jí)。在玉環(huán)市召開(kāi)市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),玉環(huán)上棧頭村探索的農(nóng)民持股模式得到了劉省長(zhǎng)、李書(shū)記的批示肯定,浙江日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道。全市累計(jì)建成市級(jí)精品村220個(gè)、精品示范區(qū)11個(gè)。第六批6個(gè)重點(diǎn)村績(jī)效評(píng)估取得全優(yōu)的好成績(jī),其中三門(mén)縣亭旁鎮(zhèn)包家村評(píng)估成績(jī)?nèi)〉谝唬沂星傲鷥?yōu)秀率居全省首位。五是共富機(jī)制有效激活。研究出臺(tái)鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)、農(nóng)民持股計(jì)劃等,擬定農(nóng)民持股計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè),涉及404個(gè)村、低收入農(nóng)戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺(tái)州共同富裕“36法”》,將以《新臺(tái)州》雜志專(zhuān)刊印發(fā)。全面落實(shí)扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276萬(wàn)元,全市共65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬(wàn)元,幫扶低收入農(nóng)戶12625人次,“兩不愁三保障”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。6月10日-11日,市縣兩級(jí)掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點(diǎn)紛呈。黃巖、三門(mén)穩(wěn)步開(kāi)展鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)縣建設(shè),方案已獲省政府批復(fù)同意,全市積極申報(bào)爭(zhēng)取列入第二批試點(diǎn)市。宅基地機(jī)構(gòu)設(shè)置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門(mén)已成立宅基地服務(wù)中心,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。

二、下半年計(jì)劃

(一)更大力度推動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)保供。狠抓糧食生產(chǎn)進(jìn)度,落實(shí)晚稻以及冬種計(jì)劃,開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效建設(shè),確保完成糧食播種面積128.1萬(wàn)畝和總產(chǎn)10.45億斤的目標(biāo)任務(wù)。加快生豬項(xiàng)目投產(chǎn),推動(dòng)新建場(chǎng)建設(shè)、空欄場(chǎng)復(fù)養(yǎng)、現(xiàn)有場(chǎng)挖潛,確保生豬存欄增加到67萬(wàn)頭。

(二)更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)字化改革。對(duì)標(biāo)對(duì)表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),瞄準(zhǔn)“揭榜掛帥”優(yōu)化3個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用的建設(shè)方案。加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農(nóng)”新基建等數(shù)字化提升,建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個(gè);完成35個(gè)種養(yǎng)殖基地?cái)?shù)字化改造和3個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)建設(shè)。

(三)更高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),新創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,完成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,啟動(dòng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快線上、線下“臺(tái)九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng),持續(xù)擴(kuò)大“臺(tái)九鮮”品牌影響力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè),深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。

(四)更優(yōu)品質(zhì)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團(tuán)行動(dòng),加快推進(jìn)精品示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))多層次開(kāi)展美麗庭院示范創(chuàng)建,重點(diǎn)打造一定數(shù)量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動(dòng),認(rèn)真做好2020年省資源化站點(diǎn)績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備工作,全面開(kāi)展農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護(hù)利用,確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領(lǐng)先。

第10篇

股份合作經(jīng)濟(jì),是兼收并蓄股份經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的部分特征而成的一種新型合作經(jīng)濟(jì)。首先,它是合作經(jīng)濟(jì),而不是股份經(jīng)濟(jì)。股份經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別在于,前者是資本的聯(lián)合,后者是勞動(dòng)的聯(lián)合。股份合作經(jīng)濟(jì)正是以勞動(dòng)的聯(lián)合為基本特征的,入股者同時(shí)也大多是企業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,基本上實(shí)現(xiàn)了所有者和勞動(dòng)者的統(tǒng)一,帶有“出資入股,聯(lián)合勞動(dòng)護(hù)的性質(zhì)。而且,任何勞動(dòng)者進(jìn)行合作都不把自己的財(cái)產(chǎn)折股入社是不可能的,合作經(jīng)濟(jì)歷來(lái)都通過(guò)股份的形式集資。

己鮮明的“個(gè)少、”風(fēng)格。供銷(xiāo)合作社的企業(yè)化有兩層含義:其一,同其它類(lèi)型的流通企業(yè)一樣,供銷(xiāo)合作社應(yīng)該法人化、獨(dú)立化,同政府及其他經(jīng)營(yíng)組織之間是純粹意義的契約關(guān)系,不再作為政府的準(zhǔn)職能部門(mén)存在;其二,不再具有強(qiáng)烈的社團(tuán)色彩。分工分業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本選擇,也是人類(lèi)要求不斷提高效率的需要。必須明白,供銷(xiāo)合作社的服務(wù)性并不等于其社團(tuán)性。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民節(jié)約交易費(fèi)用的目的,為了提高服務(wù)效率,必須保證供銷(xiāo)合作社目標(biāo)的一元性。

2、試圖將供銷(xiāo)合作社的組織結(jié)構(gòu)及服務(wù)內(nèi)容通過(guò)改革而一勞永逸地固定化是圖勞的。農(nóng)民節(jié)約交易費(fèi)用的需求本身就決定了他們對(duì)供銷(xiāo)合作社的主動(dòng)選擇性,市場(chǎng)條件的不斷變化、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式及內(nèi)容的不斷變動(dòng),都決定了供銷(xiāo)合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)、活動(dòng)方式和內(nèi)容等方面的流動(dòng)性。改革不是要把供銷(xiāo)合作社在新的模式上固定下來(lái),而應(yīng)該也必須是建立一種體制,在這種體制下,供銷(xiāo)合作社的組織形式及活動(dòng)內(nèi)容富有適應(yīng)農(nóng)民需要的流動(dòng)性。

3、企業(yè)化的供銷(xiāo)合作社仍然能夠保證盈利與服務(wù)的統(tǒng)一。現(xiàn)在有一些供銷(xiāo)合作社在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí),無(wú)法保證盈利的同時(shí)實(shí)現(xiàn),其實(shí)只是由提高服務(wù)的途徑不完善造成的。經(jīng)營(yíng)多樣化、綜合化既能保證服務(wù)的多樣化、綜合化,也能夠通過(guò)增加規(guī)模效益而增加盈利。這其中有一點(diǎn)很重要:為了使盈利與服務(wù)相統(tǒng)一,在保證質(zhì)量的前提下,可以不要求經(jīng)營(yíng)多樣化、綜合化與服務(wù)的多樣化、綜合化完全重合。

4、通過(guò)經(jīng)營(yíng)的多樣化、綜合化來(lái)實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)合作社盈利與服務(wù)相統(tǒng)一的具體途徑是,以供銷(xiāo)合作社為先導(dǎo),建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)工農(nóng)一體化。其含義有三層:其一,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身由供銷(xiāo)合作商業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)而相互作用并協(xié)調(diào)發(fā)展;其二,實(shí)行供銷(xiāo)合作商業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)及銷(xiāo)相結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng);其三,與本區(qū)域以外的城鄉(xiāng)商業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)三者建立多種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

其次,股份合作經(jīng)濟(jì)具備了股份經(jīng)濟(jì)的某些屬性,不同于傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì),表現(xiàn)在:(l)企業(yè)全部資產(chǎn)股份化,并向股東發(fā)了股份證書(shū),承認(rèn)財(cái)產(chǎn)的個(gè)人所有權(quán)。(2)分配上引進(jìn)按股分紅,企業(yè)稅后利潤(rùn)除60%以上應(yīng)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)(其中50%作為不可分割的公共積累,并按股記入個(gè)人名下,可以取息分紅)外,其余20%用于股金分紅,20寫(xiě)用于集體福利、職工獎(jiǎng)勵(lì)。(3)管理方式上,合作經(jīng)濟(jì)的以人定權(quán)一人一票制,與股份經(jīng)濟(jì)的以資定權(quán)、一股一票制,在這里以家庭為單元得到了統(tǒng)一。股東(或股東代表)大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),選舉產(chǎn)生董事會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)向其負(fù)責(zé),決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大間題。(4)企業(yè)入股者一般不得退股,股權(quán)可能依法繼承、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng),但須向股東大會(huì)或董事會(huì)申報(bào),并辦理有關(guān)手續(xù)。這點(diǎn)也與傳統(tǒng)合作經(jīng)的退股自由不同,而與股份經(jīng)濟(jì)相似。因此,股份合作經(jīng)濟(jì)是股份制改造、傳統(tǒng)合作制發(fā)展的結(jié)果。

二、實(shí)踐意義:合作經(jīng)濟(jì)組織改革的方向

股份合作經(jīng)濟(jì)的最根本作用,是實(shí)現(xiàn)了服務(wù)與效益的結(jié)合,從而可以成為合作經(jīng)濟(jì)組織改革的方向。

1.引入股份經(jīng)濟(jì)的效益性,克服了傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)效益低下的弊端。一方面,股份合作經(jīng)濟(jì)在保留農(nóng)民財(cái)產(chǎn)個(gè)人所有權(quán)的條件下,實(shí)行群體共有、合股經(jīng)營(yíng),按勞分配與按資分配相結(jié)合。公共積累雖不可分割,但折股到人,股東可以按股取息分紅,這些為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)提供了保值和增值的動(dòng)力與保障,有利于鼓勵(lì)農(nóng)民集資。同時(shí),由于合股形式靈活多樣,能夠有效地聚集民間資金、物資、技術(shù)、勞力實(shí)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,提高企業(yè)的效益以至個(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平。另一方面,由干企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者也大多是所有者,企業(yè)利益同時(shí)反映他們的利益。他們追求財(cái)產(chǎn)收益、關(guān)注自身利益的欲望和行為,就會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)切度,從而生產(chǎn)勞動(dòng)中認(rèn)真努力,最終提高企業(yè)的整體效益。

2.保留了傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性,克服了股份經(jīng)濟(jì)只講效益、不適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的不足。農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的根本目的在于得到服務(wù),改善自己的生產(chǎn)、生活條件,維護(hù)自己的應(yīng)得利益,而不是謀求資金紅利。一旦合作經(jīng)濟(jì)改成了股份經(jīng)濟(jì),對(duì)農(nóng)民也就失去了意義。畢竟合作經(jīng)濟(jì)在組織分散的小生產(chǎn)自助發(fā)展方面,有著自身的優(yōu)越性。就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家里,至今也沒(méi)有把合作經(jīng)濟(jì)與股份經(jīng)濟(jì)混同起來(lái)。在生產(chǎn)水平低、農(nóng)民資金有限的我國(guó)農(nóng)村,就更不能拋棄合作經(jīng)濟(jì)。

因此,運(yùn)用股份合作這一新的經(jīng)濟(jì)形式對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行改革,將有利于其兼顧服務(wù)與效益,在服務(wù)過(guò)程中自覺(jué)講究效益,實(shí)行更高質(zhì)量的服務(wù),為農(nóng)民帶來(lái)更多的利益,更好地推動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的主要問(wèn)題及其解決思路

不可否認(rèn),作為新生事物,股份合作經(jīng)濟(jì)還不完善。需要進(jìn)一步探討的間題有:

1.關(guān)于股份合作企業(yè)的性質(zhì)間題。對(duì)于股份合作企業(yè),盡管農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》第三條已明確指出其實(shí)質(zhì)是“社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”,但以此給農(nóng)村中所有名曰“股份合作經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)定性,往往令人難以信服。

目前,農(nóng)村股份合作企業(yè)主要有以下三種類(lèi)型:(1)農(nóng)村集資新組成的,包括集體單位間、個(gè)人間、集體單位與個(gè)人之間、每種經(jīng)濟(jì)單位之間的集資。這一類(lèi)股東多元,但其原始產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為股票,實(shí)物轉(zhuǎn)為企業(yè)所有,股東只有參與決策權(quán),而不能直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng),也不能隨意退股抽資。每個(gè)股東都不是企業(yè)所有權(quán)的主體,企業(yè)屬全體股東集體所有。這類(lèi)企業(yè)基本上就是農(nóng)業(yè)部《規(guī)定》中所指的規(guī)范股份合作企業(yè),可以認(rèn)為是集體所有制性質(zhì)的。(2)社區(qū)合作組織通過(guò)引進(jìn)股份制,使原集體經(jīng)濟(jì)改為股份合作經(jīng)濟(jì)。這一類(lèi)體現(xiàn)了個(gè)人所有基礎(chǔ)上的合作占有,將其定性為集體所有制,一般是沒(méi)有異議的。(3)個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)戶企業(yè)引進(jìn)股份制形成的。對(duì)這類(lèi)企業(yè)往往難以定其為“私營(yíng)股份企業(yè)”,抑或“集體性質(zhì)的股份合作企業(yè)”,也最引起爭(zhēng)議。盡管這類(lèi)企業(yè)也實(shí)行按勞分配與按資分配相結(jié)合,并提取不可分割的公共積累,但由于原業(yè)主占有相當(dāng)?shù)墓煞荩鄳?yīng)地,利潤(rùn)分配中也有相當(dāng)部分是他們的,加上企業(yè)的民主管理制度不完善,他們往往便成為企業(yè)的實(shí)際所有者。這類(lèi)企業(yè)也已含有集體經(jīng)濟(jì)的成分。

為此,當(dāng)前解決股份合作企業(yè)的定性問(wèn)題,應(yīng)抓住第三類(lèi)企業(yè)。有三條思路:(1)嚴(yán)格按股份合作企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,適當(dāng)降低股金分紅的比例,實(shí)行一人一票的民主管理。(2)在企業(yè)性質(zhì)一欄中增添“私營(yíng)股份經(jīng)濟(jì)”這一“戶口”將其從股份合作經(jīng)濟(jì)中分離出來(lái),實(shí)行相應(yīng)的政策。(3)改革現(xiàn)行行政色彩還很濃的企業(yè)管理制度,取消對(duì)企業(yè)的定性,只要是適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)狀、有利提高農(nóng)民積極性、能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的,就應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)。

2.關(guān)于分配上的問(wèn)題。(1)分配過(guò)多地向個(gè)人傾斜。股份合作企業(yè)中,股東普遍參與二次分配,按股領(lǐng)取固定利率的股息,列入成本,不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的制約,為稅前分配;稅后利潤(rùn)中除20%用干分紅外,另外的用于集體福利、職工獎(jiǎng)勵(lì)以及公共積累的部分,股東也都是有份的。溫州實(shí)證調(diào)查表明,稅后利潤(rùn)中按股分配部分約占70%左右,分配明顯向個(gè)人傾斜。而且,股東旱澇保收的稅前利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)稅后紅利(風(fēng)險(xiǎn)收益),不利于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制充分發(fā)揮作用。因此,按資分配部分應(yīng)提高稅后紅利的比例,逐漸取消稅前固定股息。(2)關(guān)于公共積累的不可分割,有兩個(gè)尚待明確的問(wèn)題。一是當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)或因其它原因停止經(jīng)營(yíng)時(shí),公共積累歸屬如何?是政府還是股東?二是當(dāng)有股東因故要退出企業(yè),轉(zhuǎn)讓股份時(shí),公共積累的相應(yīng)部分是否也要計(jì)價(jià)?

這兩個(gè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是公共積累最終可否分割到個(gè)人的問(wèn)題。回答為“可”,則企業(yè)的集體所有制性質(zhì)有名無(wú)實(shí);“不可“,則又難免企業(yè)分配上多分紅少積累的短期行為產(chǎn)生。對(duì)此,可以在企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)期仍給予其集體所有制的待遇,但需將國(guó)家給予的減免稅和扶持基金另列帳目。當(dāng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)時(shí),在公共積累中應(yīng)優(yōu)先一次性還本付息(利息可按銀行長(zhǎng)期貸款的利率),歸國(guó)家或者地方政府所有,用于發(fā)展其它集體經(jīng)濟(jì)。剩余部分方可用于股東分割。股東退社時(shí),類(lèi)似地,公共積累中的這一部分也應(yīng)按股計(jì)價(jià)。由于只是股權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)Y金并未被抽走,不會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),公共積累也仍作為一個(gè)整體,由企業(yè)新股東按股集體共有。這一做法在客觀上并沒(méi)有造成公共積累被分割的結(jié)果,不影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)期的集體所有制性質(zhì);但企業(yè)自身積累部分實(shí)際上是可以最終分割到股東個(gè)人的,這就將有利于把企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展與股東的現(xiàn)實(shí)利益更好地結(jié)合起來(lái),有利于克服企業(yè)的短期行為。

第11篇

根據(jù)組織選派,自去年3月開(kāi)始我擔(dān)任XX鎮(zhèn)XX村第一書(shū)記。到該村后,能夠扎實(shí)開(kāi)展第一書(shū)記工作,緊緊圍繞“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的要求,緊扣年度工作目標(biāo)任務(wù),以“春季攻勢(shì)”、“夏季整改”、“秋冬會(huì)戰(zhàn)”三大行動(dòng)為抓手,抓實(shí)抓好各項(xiàng)扶貧工程推進(jìn),壯大村集體經(jīng)濟(jì);實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,確保該村貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下穩(wěn)定脫貧,確保該村在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中能打贏,貧困戶能脫貧、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能變樣、黨建工作能提升,現(xiàn)將擔(dān)任第一書(shū)記以來(lái)的工作情況向組織匯報(bào):

一、圍繞對(duì)象“精準(zhǔn)”做文章

以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為抓手,結(jié)合自身業(yè)務(wù)知識(shí),指導(dǎo)戴村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。

1、精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)該村建檔立卡貧困戶進(jìn)行識(shí)別,按照整戶識(shí)別的原則和“七清四嚴(yán)”的要求,認(rèn)真執(zhí)行“七步法”,核定貧困戶為53戶125人。

2、精準(zhǔn)建檔。對(duì)識(shí)別的貧困戶進(jìn)行民主評(píng)議、公示。按照一戶一檔的原則,對(duì)貧困戶檔案進(jìn)行細(xì)致整理,檔案袋包括兩證一冊(cè)、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、貧困全年收入明細(xì)、貧困戶申請(qǐng)書(shū)、信息采集表等。

3、精準(zhǔn)施策。按照調(diào)查走訪,對(duì)貧困戶進(jìn)行分類(lèi)扶持,對(duì)53戶貧困戶全部建立了健康檔案實(shí)施了健康扶貧,通過(guò)產(chǎn)業(yè)+金融分紅每戶每年3750元實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋;對(duì)因病、因殘和毫無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)行了保障扶貧;對(duì)居住在破舊危房的貧困戶進(jìn)行危房改造扶貧;對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶進(jìn)行就業(yè)扶貧等。

二、制定規(guī)劃“幫扶”促成效

在立足村情的基礎(chǔ)上,按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的工作思路,深挖致貧根源,依托村上優(yōu)勢(shì)資源,從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手,制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),抓好扶貧項(xiàng)目落實(shí),著力推動(dòng)該村村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

1、基礎(chǔ)設(shè)施。該村屬市級(jí)貧困村,我市安排了扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5萬(wàn);結(jié)合我辦資源,對(duì)該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造升級(jí),投入10萬(wàn)元新建兩條村道。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧。目前該村已經(jīng)安裝村級(jí)光伏扶貧電站133.54千瓦,截止2018年12月底增加村集體收益26000元。目前戴村已經(jīng)成立“該村油茶種植專(zhuān)業(yè)合作社”,已經(jīng)投資的5萬(wàn)元100畝的油茶基地正在抓緊開(kāi)工建設(shè)。

3、社會(huì)幫扶。今年的端午節(jié)、中秋節(jié)和春節(jié)都開(kāi)展了慰問(wèn)走訪活動(dòng),為貧困戶送去了黨和政府的溫暖。

三、下一步打算

在村內(nèi)每月召開(kāi)一次座談會(huì),收集貧困戶和群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),爭(zhēng)取部門(mén)項(xiàng)目配套資金,解決涉及群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題。

第12篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“vinihash”為你整理了這篇2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)及2021年工作思路范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)及2021年工作思路

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

(一)今年工作總結(jié)

1.注重部署落實(shí),全力抓好“六穩(wěn)六保”工作。堅(jiān)持“兩手抓”確保“兩戰(zhàn)贏”,一手抓防疫,一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保疫情期間農(nóng)產(chǎn)品有效供給。按照任務(wù)要求不變,節(jié)點(diǎn)要求不變的原則,做到早預(yù)判、早謀劃、早發(fā)動(dòng)、早落實(shí),不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專(zhuān)班的功能,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)等工作。自2月中旬以來(lái),相繼出臺(tái)《海曙區(qū)疫情期間農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性十條意見(jiàn)》《海曙區(qū)糧食和生豬增產(chǎn)保供工作方案》等指導(dǎo)文件,平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,完成省市的糧食和生豬增產(chǎn)保供任務(wù),確保我區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)專(zhuān)班推進(jìn)體系評(píng)價(jià)排名中始終位于省市前列。今年,我區(qū)全年糧食播種面積16.82萬(wàn)畝,完成市任務(wù)數(shù)的113.3%,總產(chǎn)量1.513億斤,完成市任務(wù)數(shù)的115.0%。5月、6月、7月農(nóng)業(yè)專(zhuān)班推進(jìn)體系評(píng)價(jià)排名分列全市第一、第二和第二名,9月份糧食專(zhuān)班又名列前茅。

2.注重突出亮點(diǎn),全面抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)“4566”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。圍繞寧波市《高質(zhì)量推進(jìn)“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,出臺(tái)《海曙區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》,高質(zhì)量推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力各類(lèi)平臺(tái),積極推介我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文化,今年,我區(qū)成功舉辦“2020年海曙區(qū)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)和茶文化“五進(jìn)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。發(fā)揮古林現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集聚園區(qū)示范引領(lǐng)作用,試點(diǎn)5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,推動(dòng)我區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合。今年,我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190億元。二是加快平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)三區(qū)六園建設(shè),三區(qū)六園總投資7億元,六個(gè)園區(qū)進(jìn)展順利,完成投資額的70%以上,其中蜃蛟省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)項(xiàng)目中已有14個(gè)項(xiàng)目全面完成,8個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中,完成投資44554萬(wàn)元,占計(jì)劃投資的85%。龍觀省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目已有2個(gè)項(xiàng)目全面完成,完成投資4300萬(wàn)元,占計(jì)劃投資的77.5%。鄞江省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)高分通過(guò)省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”辦現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展水稻-紅螯螯蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)示范點(diǎn)建設(shè)工作,6個(gè)綜合種養(yǎng)技術(shù)示范點(diǎn),已于10月份完成驗(yàn)收,產(chǎn)量達(dá)100公斤/畝,超出預(yù)期產(chǎn)量100%,成效顯著。加大浙貝母產(chǎn)業(yè)振興,召開(kāi)以“助力振興 共贏未來(lái)”為主題的浙貝母產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會(huì),省市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和高等院校一流專(zhuān)家學(xué)者參加,浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與浙東大竹海、西鳳竹業(yè)合作社商討竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確定竹筍精品園示范基地、竹林認(rèn)養(yǎng)、竹林下經(jīng)濟(jì)、竹筍加工及與竹海旅游結(jié)合等發(fā)展模式。推進(jìn)櫻花茶園建設(shè)項(xiàng)目和櫻花茶試制,開(kāi)展櫻花快繁技術(shù)研究,加快我區(qū)櫻花品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。“它山堰”品牌持續(xù)發(fā)力,今年全區(qū)春茶總產(chǎn)量約455噸,其中名優(yōu)茶生產(chǎn)約15噸,共計(jì)包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉(xiāng)村”等區(qū)域公用品牌,開(kāi)展“杖錫山櫻花+圖形”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)工作;組織寧波黃古林工藝品有限公司(黃古林涼席)、寧波梁橋米業(yè)有限公司(KKK大米)和它山堰茶葉專(zhuān)業(yè)合作社(它山堰茶葉)申報(bào)“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家(寧波方興食品有限公司)和市級(jí)1家(寧波安和達(dá)菜籃子配送有限公司)。

3.注重打牢根基,全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程目標(biāo)要求,一是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作,對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo),按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路,深化連片成景,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域環(huán)境整治,篩選確定了章水鎮(zhèn)作為2020年度美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)景線(鄉(xiāng)村振興示范帶)培育對(duì)象,選定古林鎮(zhèn)仲一村等41個(gè)村為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建對(duì)象。加快推進(jìn)2019年度集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),目前集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、風(fēng)景線和示范村基本建設(shè)完成。前三季度共完成省新時(shí)代精品村14個(gè),達(dá)標(biāo)村41個(gè)的自查驗(yàn)收工作,完成3個(gè)浙江省特色精品村申報(bào)工作。二是大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民主體作用作為工作核心,依托農(nóng)村工作指導(dǎo)員、網(wǎng)格員、村兩委會(huì)成員、黨員和村民代表四支隊(duì)伍,將農(nóng)村房前屋后、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區(qū)域作為整治重點(diǎn),全面做到路面無(wú)垃圾、田面無(wú)廢棄物、庭院無(wú)亂堆亂放、河面無(wú)漂浮物,推動(dòng)村容村貌提升。

4.注重強(qiáng)村富民,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。今年我區(qū)繼續(xù)鞏固消除全區(qū)低收入農(nóng)戶家庭人均收入9000元及以下現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo),農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長(zhǎng)到目前的37199元,增長(zhǎng)22.6%,為全市高水平建成全面小康社會(huì)補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。一是全面壓實(shí)責(zé)任,成立以區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng),15家單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,同時(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任人主動(dòng)抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。二是探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。針對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村設(shè)立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能項(xiàng)目。2020年,章水鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)的三個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目均完成竣工并取得驗(yàn)收通過(guò)。在確保兜底補(bǔ)助3700余萬(wàn)的基礎(chǔ)上,再安排4000余萬(wàn)資金用于經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將全區(qū)2016-2018年三年平均經(jīng)營(yíng)性收入少于90萬(wàn)元的行政村列入補(bǔ)助范圍,按30萬(wàn)元(含)以下、30萬(wàn)元-60萬(wàn)元(含)、60萬(wàn)元-90萬(wàn)元(含)三檔,分別給予每村每年60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。我區(qū)村級(jí)集體資產(chǎn)已具規(guī)模,總收入穩(wěn)中有升。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。采用黨員干部結(jié)對(duì)幫帶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)增收、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)增收等模式,對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)民政部門(mén)調(diào)查認(rèn)定的建檔立卡低收入農(nóng)戶,包括農(nóng)村低保家庭和低保邊緣家庭,實(shí)施精準(zhǔn)扶持。已有寧波興溪田農(nóng)場(chǎng)有限公司等9家經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)范化(示范性)示范點(diǎn)創(chuàng)建,寧波市海曙區(qū)集士港鎮(zhèn)新后屠橋村股份經(jīng)濟(jì)合作社參與黨員干部結(jié)對(duì)幫帶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)(整村連片幫帶),切實(shí)提高農(nóng)戶收入。10個(gè)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持增收項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)60余萬(wàn)元,幫助購(gòu)銷(xiāo)各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品金額50萬(wàn)元。

5.注重增強(qiáng)活力,全力推進(jìn)改革。一是大力推進(jìn)低效用地開(kāi)發(fā)。成立以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造為著力點(diǎn)和突破口,進(jìn)一步提高土地資源節(jié)約集約利用水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗海曙,提升區(qū)域治理能力。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體資金網(wǎng)銀收付款工作。在全市范圍內(nèi)率先推出村級(jí)集體資金便捷收款業(yè)務(wù),作為試點(diǎn)的古林鎮(zhèn)24個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社全部開(kāi)通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)屬二維碼,村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用,資金直接存入村基本存款賬戶,能夠有效預(yù)防現(xiàn)金坐支甚至挪用的現(xiàn)象,屬于我區(qū)加速推進(jìn)清廉村居建設(shè)中的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。三是推進(jìn)高橋鎮(zhèn)整鎮(zhèn)美麗田園建設(shè),對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)棚田舍進(jìn)行整治,各村根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建造,打造“整潔田園”;流轉(zhuǎn)100余畝農(nóng)田,規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)景之窗”,打造“美麗田園”;結(jié)合新村建設(shè),整理多余土地,謀劃田園綜合體建設(shè)。

(二)明年工作思路

1.守牢底線,著力做好農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產(chǎn)的保障工作。確保明年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝的任務(wù),糧食播種面積保持在15萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬(wàn)噸左右,蔬菜種植面積保持在8.5萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸左右,生豬出欄能力達(dá)到4萬(wàn)頭,加強(qiáng)方興食品服務(wù)和管理。保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用。

2.全面實(shí)施區(qū)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案。一是著力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),持續(xù)做好“三區(qū)六園”、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5條產(chǎn)業(yè)融合示范帶建設(shè),重點(diǎn)做好以鄞江四明山區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技示范園區(qū)為主體的園區(qū)建設(shè)升級(jí)行動(dòng),力爭(zhēng)再創(chuàng)1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。重點(diǎn)做好貝母、毛竹、水稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作。通過(guò)實(shí)施種子種苗工程、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、培育種植大戶、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)與科研單位合作、開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域產(chǎn)品等措施來(lái)改造傳統(tǒng)貝母產(chǎn)業(yè);通過(guò)展開(kāi)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、稻漁共養(yǎng)模式等“稻下經(jīng)濟(jì)”來(lái)提升水稻經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;通過(guò)發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”來(lái)改造傳統(tǒng)毛竹產(chǎn)業(yè)。通過(guò)整合資源,打造區(qū)域公用品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,力爭(zhēng)明年再打造1條省級(jí)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈,注重發(fā)揮園區(qū)和城郊十園作用,發(fā)展農(nóng)旅項(xiàng)目和康養(yǎng)項(xiàng)目。四是探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),積極探索智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),繼續(xù)試點(diǎn)“手掌農(nóng)業(yè)”“眾籌農(nóng)業(yè)”“直播農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村電商”等新業(yè)態(tài)。五是培育壯大農(nóng)村實(shí)用人才,積極培育一批“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”,增設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,謀劃一批博士工作站,加強(qiáng)跟袁隆平團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系與合作。

3.補(bǔ)齊短板,全力打造美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)。一是做好美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作,精心打造一批體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)韻味和浙東民俗風(fēng)情的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所革命,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理,促進(jìn)村莊建設(shè)有機(jī)更新。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)村莊建設(shè),以村為單位,優(yōu)化村莊空間,整合內(nèi)外要素資源,社會(huì)化運(yùn)營(yíng),打造一批特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游村莊。四是打造鄉(xiāng)村振興示范帶,集中優(yōu)勢(shì)資源,多主體共建,培育5條特色主題鄉(xiāng)村振興示范帶。五是全力推進(jìn)全域美麗田園建設(shè),串點(diǎn)成線,連線成帶,推動(dòng)全域美麗田園建設(shè),爭(zhēng)取能在我區(qū)召開(kāi)省、市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

4.積極推進(jìn)農(nóng)村改革。一是爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)工作,打造樣板,為全域鄉(xiāng)村振興打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革,積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,探索創(chuàng)新激活閑置宅基地(農(nóng)房)利用工作,完善相關(guān)制度,將閑置資源納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系或信息平臺(tái)。以村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造為著力點(diǎn)和突破口,大力推進(jìn)低效用地開(kāi)發(fā)。三是引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革,繼續(xù)大力推廣章水、橫街“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營(yíng)”等模式,積極探索發(fā)展“物業(yè)項(xiàng)目”“服務(wù)項(xiàng)目”“聯(lián)合項(xiàng)目”等。爭(zhēng)取明年全區(qū)實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上,所有村經(jīng)營(yíng)性收入超15萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)30萬(wàn)元的村達(dá)到90%,四是啟動(dòng)“共享鄉(xiāng)村”試點(diǎn),重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化要素與城區(qū)人才、資金、技術(shù)資源雙向連通。

二、水利工作

(一)今年工作總結(jié)

1.搶抓時(shí)間緊盯目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)水利重點(diǎn)工程。今年我區(qū)共有建設(shè)項(xiàng)目8個(gè),其中在建項(xiàng)目2個(gè)(鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程(龍王溪段)),前期項(xiàng)目2個(gè)(沿江泵排工程群建設(shè)項(xiàng)目、沿山干河河道整治工程一期(橫街鎮(zhèn)-大西壩段)),完工項(xiàng)目4個(gè)(姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農(nóng)村段、剡江堤防維修加固工程、風(fēng)棚碶泵閘工程)。今年,我區(qū)計(jì)劃完成年度水利投資4.2億,其中省“百項(xiàng)千億”防洪工程完成投資3.5億,市防洪排澇“2020”行動(dòng)計(jì)劃完成3.8億。截至目前,已完成投資3.39億元,完成市局考核任務(wù)的87%。一是抓牢時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我局積極克服疫情和“超長(zhǎng)梅”帶來(lái)的不利影響,扎實(shí)做好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),鄞江堤防整治工程總投資3.5億,截至目前已完成投資3.22億元,完成年度投資的92%。目前正在實(shí)施的一期工程中, Ⅰ標(biāo)段正在開(kāi)展防洪墻及塘堰閘施工,Ⅱ標(biāo)段已完成600米防洪墻及紅衛(wèi)碶水閘上部結(jié)構(gòu)施工,Ⅲ標(biāo)段施工招標(biāo)公告已,Ⅳ標(biāo)段完成施工招標(biāo)工作,目前正在進(jìn)行項(xiàng)目部組建。二期工程已完成初步設(shè)計(jì)備案工作,正在進(jìn)行Ⅴ標(biāo)段施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及施工、監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備工作。樟溪河干流整治工程(龍王溪段)年度考核任務(wù)為0.3億元,已完成投資0.17億元,完成年度投資目標(biāo)的56.7%,目前2號(hào)橋下游擋墻壓頂、部分青石欄桿完成施工,2號(hào)橋上游南岸擋墻基本完成,1號(hào)橋、3號(hào)橋完成橋梁上部結(jié)構(gòu),廊橋主體及屋頂澆筑完成。二是抓好前期規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。為確保項(xiàng)目實(shí)施更加科學(xué)、合理,在項(xiàng)目前期規(guī)劃階段,方案經(jīng)數(shù)次易稿,精益求精。目前,沿山干河河道整治工程一期(橫街鎮(zhèn)-大西壩段)和沿江泵排工程群建設(shè)項(xiàng)目正開(kāi)展規(guī)劃選址工作。三是做好收尾工作,確保完工項(xiàng)目順利驗(yàn)收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風(fēng)棚碶泵閘工程正積極配合審計(jì)部門(mén),抓緊開(kāi)展審計(jì)相關(guān)工作,確保后續(xù)竣工驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。風(fēng)棚碶泵閘工程已于今年9月30日順利通過(guò)竣工驗(yàn)收,正在開(kāi)展大禹獎(jiǎng)申報(bào)工作,奉化江堤防整治工程農(nóng)村段計(jì)劃11月底完成竣工驗(yàn)收。

2.查漏補(bǔ)缺真抓實(shí)干,確保安全度汛。一是靠前部署,落實(shí)主動(dòng)防御的決策。今年,我區(qū)按照主動(dòng)防御的決策部署,提前做好水旱災(zāi)害防御汛前檢查工作,完善山洪防御監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。抽調(diào)12個(gè)檢查組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間督促落實(shí)整改。對(duì)山區(qū)村落再次進(jìn)行疏理排查,劃定防御區(qū)域,厘清防御對(duì)象清單,對(duì)全區(qū)相關(guān)防汛安全責(zé)任人進(jìn)行再落實(shí)再明確,于汛前在媒體上進(jìn)行公示。對(duì)全區(qū)64個(gè)水雨情遙測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查清洗維護(hù),認(rèn)真貫徹每二周一次實(shí)地巡查、每日網(wǎng)上數(shù)據(jù)巡檢、故障2小時(shí)響應(yīng)的常態(tài)運(yùn)維機(jī)制,落實(shí)防汛物資長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)柴油發(fā)電機(jī)、鏟車(chē)、沖鋒舟等應(yīng)急動(dòng)力設(shè)備進(jìn)行集中維護(hù)保養(yǎng),每月試運(yùn)行一次,確保所有應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫(kù)進(jìn)行對(duì)接,確保預(yù)判及聯(lián)合調(diào)度渠道和機(jī)制暢通,開(kāi)展溪下水庫(kù)預(yù)泄方案研究,配合做好皎口水庫(kù)下游有關(guān)測(cè)站接入,提高預(yù)泄預(yù)排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是推進(jìn)水文“5+1”工程建設(shè),進(jìn)一步提升水文基礎(chǔ)感知能力。我區(qū)持續(xù)推進(jìn)海曙區(qū)山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目及2020年水文“5+1”工程建設(shè),積極實(shí)施“六大”提升行動(dòng)。今年,我區(qū)完成基礎(chǔ)感知任務(wù)22項(xiàng),布局視頻點(diǎn)位25個(gè),新建水位站10個(gè),改建水位站11個(gè),實(shí)現(xiàn)重要小(二)型以上水庫(kù)和10平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實(shí)施的4個(gè)山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目中,洪水灣流量站項(xiàng)目和溪下水庫(kù)出庫(kù)流量站配套堰壩工程已經(jīng)完工,山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目通過(guò)完工驗(yàn)收,水文監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)。

3.保障民生提前部署,有序開(kāi)展面上水利工作。一是完成水利規(guī)劃編制,出臺(tái)水利有關(guān)政策。今年在總結(jié)“十三五”規(guī)劃發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,謀劃“十四五”規(guī)劃編制,目前,已基本完成《寧波市海曙區(qū)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》編制和《寧波市海曙區(qū)水利綜合規(guī)劃》重點(diǎn)工程征地范圍線初步劃定和土地面積測(cè)算工作,《海曙區(qū)水利管護(hù)及防汛專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施辦法》等相關(guān)的涉水政策正在抓緊研究出臺(tái)。二是抓好小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年,我區(qū)小型水利工程項(xiàng)目共計(jì)15個(gè),計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元,目前已完成投資2609萬(wàn)元,完成率達(dá)87%。續(xù)建項(xiàng)目中,橫街鎮(zhèn)水官口山塘等5個(gè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收,其余項(xiàng)目正在有序建設(shè);新開(kāi)工項(xiàng)目中,4個(gè)工程已開(kāi)工,其余2個(gè)工程完成招標(biāo)后即可開(kāi)工建設(shè)。三是扎實(shí)做好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)提標(biāo)工作。2020年是農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作收官之年,今年我區(qū)已累計(jì)完成年度投資2500萬(wàn)元,完成30座高山單村獨(dú)立水站的建設(shè)改造,完成受益人口0.99萬(wàn)人任務(wù)目標(biāo),完成率超過(guò)100%,全面完成19968人的農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)總?cè)蝿?wù),農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)人口覆蓋率達(dá)100%,順利完成農(nóng)飲水銷(xiāo)號(hào)工作。11個(gè)村級(jí)水站改造和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程已全部完工,全區(qū)農(nóng)村供水工程供水保證率在95%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上、城鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例達(dá)95.4%。水費(fèi)收繳工作按“完工一個(gè),收繳一個(gè)”原則推進(jìn),我區(qū)農(nóng)飲水工程水費(fèi)收繳基本達(dá)到了全覆蓋,千人以上工程水費(fèi)收繳率達(dá)100%。水表安裝率100%,水費(fèi)收繳率100%。四是強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治督查、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行及安全生產(chǎn)月、水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)等活動(dòng),摸排和整治水利工程建設(shè)的安全隱患,切實(shí)提升水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。做到預(yù)防在先,防治結(jié)合,力爭(zhēng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)零傷亡。

4.科學(xué)謀劃強(qiáng)化監(jiān)管,提升水環(huán)境治理水平。一是開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年,對(duì)全區(qū)81座村級(jí)獨(dú)立水站水源地衛(wèi)生狀況、水源類(lèi)型、標(biāo)識(shí)牌設(shè)立情況、水源保護(hù)公約制訂情況等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估,完成全區(qū)飲用水水源地名錄公布、水源地保護(hù)范圍劃定和警示標(biāo)志設(shè)置工作。二是進(jìn)一步深化美麗河湖建設(shè)。結(jié)合我區(qū)河道現(xiàn)狀,科學(xué)謀劃河道治理,將生態(tài)理念融入河道治理,打造“安全流暢、生態(tài)健康、文化融入、管護(hù)高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬(wàn)元古林鎮(zhèn)照天港河—千丈鏡河—里龍港河生態(tài)河道治理工程,已完成主體工程建設(shè),新增游步道7公里,綠化6萬(wàn)平方;農(nóng)村河道清淤工作持續(xù)推進(jìn),已完成33公里河道清淤工作,清淤量達(dá)到12萬(wàn)方;“美麗河湖”創(chuàng)建扎實(shí)有力,樟溪河美麗河湖創(chuàng)建在10月20日通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)復(fù)核。三是強(qiáng)化河道日常監(jiān)管。開(kāi)展“無(wú)違建河道”回頭看行動(dòng),以2018年和2019年創(chuàng)建的17條市區(qū)級(jí)河道(總共167.34公里)為基礎(chǔ)進(jìn)行全面回頭看,重點(diǎn)排查是否有新增違建。已完成6條河道(集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河,中塘河)共計(jì)70.07公里的排查工作,完成率41.9%,未發(fā)現(xiàn)有新增違建現(xiàn)象。推進(jìn)“河湖清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化,遏新增、清存量,發(fā)現(xiàn)一處,整治一處,做到“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。四是創(chuàng)新監(jiān)管模式,強(qiáng)化科技管控。今年,我局成立八支督查組,在7-9月集中對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道集中開(kāi)展河道及溪坑保潔專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng),通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng),強(qiáng)化落實(shí)“一河一策一檔案”管理,對(duì)河道保潔進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)治理,鞏固了保潔成效。同時(shí),我局積極將“5G”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段與日常的監(jiān)管融合,我局“5G無(wú)人船在水利管理中的應(yīng)用”項(xiàng)目探索了“5G+水利監(jiān)管”的新模式,該項(xiàng)目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。我區(qū)建設(shè)的南塘河、西塘河標(biāo)準(zhǔn)化管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目和區(qū)級(jí)農(nóng)村河道及獨(dú)立水站視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。

(二)明年工作思路

1.補(bǔ)齊短板,提升水利能級(jí)。一是補(bǔ)齊防洪安全短板。從推進(jìn)新建在建工程建設(shè)、謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等方面入手來(lái)補(bǔ)齊短板。二是補(bǔ)齊環(huán)境整治短板。明年我局計(jì)劃在區(qū)全范圍內(nèi)復(fù)制、推廣集士港水循環(huán)模式,通過(guò)實(shí)施水體調(diào)活工程,提升河水自凈能力。三是補(bǔ)齊“重建輕管”短板。推進(jìn)物業(yè)化管理,充實(shí)一線管理力量,加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)山塘、堤防閘站日常監(jiān)管,使各類(lèi)小型水利設(shè)施處于有效管理狀態(tài)。

2.抓住亮點(diǎn),展現(xiàn)水利特色工作。一是打造全域性美麗河湖。目前正穩(wěn)步推進(jìn)洞橋片區(qū)和古林片區(qū)河道整治工程,明年力爭(zhēng)把兩個(gè)片區(qū)打造為全域美麗河湖。二是抓好資源整合。將美麗河湖與新農(nóng)村建設(shè)、美麗田園建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),打造成為美麗河湖風(fēng)景區(qū)。三是做好水利數(shù)字賦能。我局的“5G無(wú)人船在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。明年將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)飲水?dāng)?shù)字化進(jìn)程工作,推動(dòng)執(zhí)法檢查數(shù)字化,提高“互聯(lián)網(wǎng)+水利”“5G+監(jiān)管”水平。四是按流域系統(tǒng)提升小流域景觀。清源溪、龍王溪流經(jīng)章水、龍觀、鄞江3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),我局按各區(qū)域的不同特點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署、分片實(shí)施集中提升防洪景觀效果。

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