時(shí)間：2023-01-28 22:53:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、廉潔教育方法必須創(chuàng)新
（一）增強(qiáng)廉潔文化氛圍
要深化細(xì)化廉潔文化措施，增強(qiáng)廉潔文化的視覺效果，提升廉潔文化的警示作用。要利用電子的、語音的、活頁的等形式，將廉潔提示、廉潔警句、腐敗分子受到懲處的案例精選，擺到辦公桌上，放進(jìn)駕駛室里，印到筆記本里，掛到活動(dòng)場所，時(shí)時(shí)處處用廉潔文化感染人們，警鐘長鳴。
（二）開展異地執(zhí)紀(jì)教育
抓廉潔教育，要不斷強(qiáng)化異地執(zhí)法，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)公車私用、公款吃喝、公款消費(fèi)、“節(jié)日病”等實(shí)施異地執(zhí)紀(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為當(dāng)場依據(jù)條規(guī)處罰，不斷加大執(zhí)紀(jì)力度，促使大家相互預(yù)防提醒，達(dá)到自我教育、自我約束的目的。
（三）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)群防群控
抓反腐倡廉建設(shè)，要在所有從業(yè)人員中認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，形成層層查、人人查、長期查的工作格局。
（四）嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)紀(jì)律
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)簽到公示制，避免出現(xiàn)學(xué)習(xí)“兩張皮”現(xiàn)象，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員接受學(xué)習(xí)強(qiáng)制化、撰寫心得制度化、講述案例經(jīng)常化、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)樣板化的良好風(fēng)氣。
二、反腐倡廉機(jī)制必須改革
（一）探索紀(jì)檢系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
要消除體制上的障礙，為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供大膽工作的機(jī)制和平臺(tái)。只有將各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)脫離本單位直接管轄，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察異體監(jiān)督，這樣才有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立自主、扎實(shí)有效地開展工作。
（二）建立上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐制度
紀(jì)檢監(jiān)察工作要增強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的權(quán)威性，就應(yīng)該加大上級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)下級(jí)的影響力，建立紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派人直接指導(dǎo)和參與下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作，以便準(zhǔn)確了解和把握基層情況，增強(qiáng)基層反腐倡廉建設(shè)責(zé)任意識(shí)。
（三）實(shí)施紀(jì)檢系統(tǒng)區(qū)域管理
提高反腐倡廉科學(xué)化水平，就應(yīng)該打破單位、部門界限，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐旨o(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合區(qū)，成立區(qū)域檢查工作機(jī)構(gòu)，開展區(qū)域反腐倡廉聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)能力，形成區(qū)域化陣地建設(shè)、廉潔教育、集中辦案的整體優(yōu)勢。
（四）強(qiáng)化反腐倡廉巡視工作
提高反腐倡廉科學(xué)化水平，應(yīng)該建立巡視資格考試制度，完善績效考評(píng)制度，對(duì)巡視內(nèi)容進(jìn)行建檔、將廉政建設(shè)與巡視責(zé)任掛鉤，努力提高巡視效果，對(duì)在巡視中搞應(yīng)付、走形式的人員要及時(shí)更換，增強(qiáng)巡視人員的責(zé)任心和巡視工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、實(shí)效性。
三、廉政制度督查必須堅(jiān)持
（一）建立分級(jí)評(píng)價(jià)制
按照工作制度已經(jīng)落實(shí)、部分落實(shí)和沒有落實(shí)三種情況，劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，開展評(píng)價(jià)性總結(jié)評(píng)價(jià)，以體現(xiàn)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。
（二）實(shí)行糾偏量化制
追求反腐倡廉科學(xué)化，就要直面落實(shí)制度、執(zhí)行規(guī)定方面存在的問題，堅(jiān)決杜絕制度面前落實(shí)與不落實(shí)一個(gè)樣、落實(shí)得好與不好一個(gè)樣、有違紀(jì)現(xiàn)象的與零違紀(jì)的一個(gè)樣，抓好制度落實(shí)的源頭治理，切實(shí)做到制度管人，真正實(shí)現(xiàn)防患于未然，增強(qiáng)紀(jì)檢干部瞪大眼睛查違紀(jì)、嚴(yán)肅認(rèn)真抓糾偏的責(zé)任意識(shí)，努力把違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究制
抓好制度落實(shí)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的根本職責(zé)。要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確制度的責(zé)任主題，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，既要嚴(yán)肅追查當(dāng)事人責(zé)任，也要認(rèn)真追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只有使違紀(jì)者付出代價(jià)，使責(zé)任人受到追究，使其他人得到警示，才能促進(jìn)各項(xiàng)制度更好地貫徹落實(shí)。
四、紀(jì)檢干部隊(duì)伍必須優(yōu)化
（一）加大專職干部培訓(xùn)力度
要發(fā)揮和利用好目前院校中期、短期培訓(xùn)的優(yōu)勢，開辦紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)修班、短訓(xùn)班，不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，使紀(jì)檢監(jiān)察專職干部在較短時(shí)間內(nèi)接受系統(tǒng)輪訓(xùn)，促使他們更新思想觀念，掌握科學(xué)方法，明確形勢任務(wù)，提高工作本領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任使命。
（二）加強(qiáng)紀(jì)檢干部績效管理
提高反腐倡廉科學(xué)化水平，應(yīng)該建立紀(jì)檢監(jiān)察干部人才數(shù)據(jù)庫，搭建紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)先爭優(yōu)競賽平臺(tái)，創(chuàng)建紀(jì)檢干部人才成長綠色通道，使優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部脫穎而出，并大膽起用優(yōu)秀人才，對(duì)不適應(yīng)崗位要求的轉(zhuǎn)崗淘汰。
（三）提高紀(jì)檢干部政治待遇
大張旗鼓地開展優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部典型評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在反腐倡廉戰(zhàn)線做出優(yōu)異成績的，要授予不同的榮譽(yù)稱號(hào)，并讓他們享受榮譽(yù)療養(yǎng)、學(xué)習(xí)進(jìn)修、破格提升等待遇，增強(qiáng)反腐倡廉干部隊(duì)伍的自豪感和榮譽(yù)感。
（四）抓好群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
黨的十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)向全黨提出來，要求全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。我認(rèn)為，深入貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，需要注重和把握好以下幾個(gè)問題：
一是要進(jìn)一步提高對(duì)反腐倡廉建設(shè)極端重要性的熟悉。首先，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。假如不能堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。
這是總結(jié)我們黨長期實(shí)踐得出的重要結(jié)論，也是我們觀察世界上一些政黨失去政權(quán)甚至分崩離析得到的深刻啟示。其次，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會(huì)所反復(fù)證實(shí)了的真理。清廉的政風(fēng)，從來是贏得民心，實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)安定繁榮的一個(gè)重要方面。而腐敗現(xiàn)象則會(huì)嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，假如任其發(fā)展蔓延，必然導(dǎo)致執(zhí)政黨失去民心。因此，果斷懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。第三，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。我們黨是執(zhí)政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)思想道德教育，健全反腐倡廉法規(guī)制度，建立和完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，加大懲治腐敗的力度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，有效控制乃至現(xiàn)象，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要通過加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)來推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，為改革開放和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)提供有力的政治保證和法律保障。第四，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然要求。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)能夠?yàn)樨瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。我們一定要不斷提高在執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展和新成效。
二是要準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的基本要求。十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)的基本要求是“在果斷懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。在這個(gè)基本要求中，果斷懲治腐敗是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。在現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)多發(fā)的情況下，嚴(yán)厲懲治既是治標(biāo)的重要內(nèi)容，也是治本的建設(shè)性要求，對(duì)于有效預(yù)防腐敗具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。抓好從嚴(yán)懲治，保持對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢，才能使教育更有說服力、制度更有約束力、監(jiān)督更有威懾力，才能為治本和預(yù)防創(chuàng)造條件。三個(gè)“更加注重”既有各自的內(nèi)涵，又有必然的聯(lián)系。治本與預(yù)防密不可分，治本中包含著預(yù)防的因素，預(yù)防要體現(xiàn)治本的思想，是在治本基礎(chǔ)上的更高要求，預(yù)防一邊連著治本，一邊連著制度建設(shè)，是三個(gè)“更加注重”的主線。同時(shí)，注重治本和注重預(yù)防本身都包含著加強(qiáng)制度建設(shè)的內(nèi)容，而果斷懲治也必須以制度為依據(jù)并且靠制度來規(guī)范。制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，其目的是為了更好地預(yù)防和治本。我們必須全面、準(zhǔn)確把握好懲治、預(yù)防、治本、制度建設(shè)的相互關(guān)系，把反腐倡廉建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地推向深入。
三是要突出反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。這個(gè)重點(diǎn)就是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全這個(gè)體系是黨中心在反腐倡廉方面做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。黨中心為此于2005年1月專門下發(fā)了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要，經(jīng)過全黨兩年多的共同努力，防懲體系的建設(shè)已經(jīng)取得階段性重要成果。今后五年，是防懲體系建設(shè)的要害時(shí)期。我們要按照中心實(shí)施綱要的要求，抓緊建立思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。新晨
四是要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)系。黨的五大建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，它們既有各自的任務(wù)和內(nèi)涵，又緊密聯(lián)系。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面，與其他“四大建設(shè)”相輔相成，相互依靠，相互促進(jìn)，既是其他四項(xiàng)建設(shè)的必然要求和重要內(nèi)容，又對(duì)其他“四個(gè)建設(shè)”起著十分重要的保證作用。只有把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，全黨重視，狠抓落實(shí)，才能抓好黨的自身建設(shè)這個(gè)要害，以黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)際成效，促進(jìn)和保證中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)開創(chuàng)新局面。
五是要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是全黨全社會(huì)的大事。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于進(jìn)一步提高全黨全社會(huì)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性的熟悉，提高全黨全社會(huì)抓好反腐倡廉建設(shè)的自覺性和積極性；有利于動(dòng)員全黨全社會(huì)的力量，集中全黨全社會(huì)的聰明，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全黨全社會(huì)積極為反腐倡廉建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的氛圍；有利于保證反腐倡廉建設(shè)沿著正確的政治方向進(jìn)行；有利于鞏固反腐倡廉建設(shè)業(yè)已取得的成果，繼續(xù)和發(fā)展已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)不斷發(fā)展變化的新情況新問題做出符合實(shí)際的正確決策和部署；也有利于各地區(qū)、各部門能夠結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。
黨的第十七大對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了總體部署，提出了新的要求，表明了黨反對(duì)腐敗的清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)決心。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。
首先，要正確把握反腐倡廉建設(shè)新思路。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)更加注重”的重要論述，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。其中堅(jiān)持方針是核心，構(gòu)建體系是目標(biāo)，拓展領(lǐng)域是途徑，這也是新形勢下全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的總體思路。“堅(jiān)持方針”，就是要充分認(rèn)識(shí)懲治和預(yù)防是相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。在任何時(shí)候，都要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩加強(qiáng)、兩促進(jìn)，絕不能顧此失彼。“構(gòu)建體系”，就是要全面貫徹《實(shí)施綱要》，在創(chuàng)新制度、完善機(jī)制、改革體制上下工夫，形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。今年以來，我們在深化教育、強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，更加注重制度建設(shè)。在工程建設(shè)監(jiān)督、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大要案協(xié)調(diào)、推動(dòng)反腐倡廉、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等方面，制定了一系列行之有效的制度措施，今后仍要繼續(xù)加大制度建設(shè)力度。“拓展領(lǐng)域”，就是要把反腐敗融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。在政治領(lǐng)域防治腐敗，必須抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防治腐敗，必須抓住建立健全正確利益導(dǎo)向這個(gè)核心；在文化領(lǐng)域防治腐敗，必須抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)；在社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗，必須抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本；在黨的建設(shè)中，必須把能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為反腐倡廉的重要任務(wù)。通過堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域，從源頭上治理腐敗，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
其次，要牢固樹立反腐倡廉建設(shè)新理念。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要牢固樹立反腐倡廉建設(shè)新理念。要明確懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績，堅(jiān)持預(yù)防在先、關(guān)口前移、著眼防范。要把提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)擺在更加突出的位置，做到處理問題要有利于教育、關(guān)心、幫助、挽救干部。繼續(xù)抓好警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤。要樹立重在建設(shè)的理念，把反腐倡廉作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，注重做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到關(guān)注民生、解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。同時(shí)，要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、述職述廉、廉政承諾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各項(xiàng)制度，認(rèn)真開展“兩項(xiàng)清理”和“四項(xiàng)公開”，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。要樹立以人為本的理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益放在首位，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力解決食品藥品、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷等方面的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要有想抓的意識(shí)，會(huì)抓的本領(lǐng)，真抓的作風(fēng)，善抓的藝術(shù)。通過抓中心帶全局，抓重點(diǎn)帶整體，抓亮點(diǎn)帶一般，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。
再次，積極探索反腐倡廉建設(shè)新舉措。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要以改革創(chuàng)新的精神和奮發(fā)向上的狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大問題的調(diào)研，更（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第15頁）加自覺地把創(chuàng)新的要求融入反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面，更加主動(dòng)地積極探索反腐倡廉新舉措、新途徑、新方式、新方法、懲治和預(yù)防腐敗的新機(jī)制、腐敗滋生的特點(diǎn)規(guī)律與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的新思路，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、能力型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建立一支具有戰(zhàn)斗力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
同時(shí)，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要把科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)同加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，用反腐倡廉建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，深入把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去研究問題、改進(jìn)方法、推動(dòng)工作，努力促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)總要求的落實(shí)。深入開展正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀教育，加強(qiáng)對(duì)中央宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社保資金、國債資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（一）現(xiàn)代高校反腐倡廉教育體系的基本含義
反腐倡廉教育體系，是由反腐倡廉教育內(nèi)容、教育手段、教育載體、教育主體等各要素按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體；各要素只有同時(shí)發(fā)揮作用，才能發(fā)揮教育體系的整體功能；如果忽視其中任何一項(xiàng)素，都有礙于教育活動(dòng)的順利、高效實(shí)施。現(xiàn)代高校反腐倡廉教育體系建設(shè)，其建設(shè)的著力點(diǎn)在于促使各要素之間形成互相聯(lián)系、互相制約的科學(xué)合理機(jī)制，能動(dòng)發(fā)揮各要素之間的整體功能，提升反腐倡廉教育能力和水平，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育效果的優(yōu)質(zhì)和高效。
（二）現(xiàn)代高校反腐倡廉教育體系的基本框架
現(xiàn)代高校反腐倡廉教育體系應(yīng)包括5個(gè)重點(diǎn)要素，即：學(xué)習(xí)教育機(jī)制、落實(shí)保障機(jī)制、過程監(jiān)控機(jī)制、信息反饋機(jī)制、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。現(xiàn)代高校反腐倡廉教育體系基本框架學(xué)習(xí)教育機(jī)制是指對(duì)反腐倡廉的教育內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)整合，使內(nèi)容更系統(tǒng)、重點(diǎn)更突出、形式更加靈活。落實(shí)保障機(jī)制是指建立完善反腐倡廉教育制度和學(xué)習(xí)過程落實(shí)機(jī)制。過程監(jiān)控機(jī)制是指對(duì)反腐倡廉教育整個(gè)過程實(shí)施科學(xué)有效的指導(dǎo)、檢查和督促，保證學(xué)習(xí)教育順利進(jìn)行。信息反饋機(jī)制是指對(duì)監(jiān)控情況及時(shí)向體系其他環(huán)節(jié)反饋信息，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)研究制定適宜的加強(qiáng)和改進(jìn)措施。評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制是指對(duì)反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，并堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，從正反兩個(gè)方面強(qiáng)化反腐倡廉學(xué)習(xí)教育。
（三）現(xiàn)代高校反腐倡廉教育體系各要素之間的關(guān)系
在現(xiàn)代高校反腐倡廉教育體系各要素中，學(xué)習(xí)教育機(jī)制是基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是反腐倡廉教育的內(nèi)容、目標(biāo)和方式；落實(shí)保障機(jī)制是保證，體現(xiàn)的是反腐倡廉教育實(shí)施的規(guī)范化、制度化、過程化；過程監(jiān)管機(jī)制是關(guān)鍵，體現(xiàn)的是對(duì)反腐倡廉教育過程的制約化、有序化；信息反饋機(jī)制是紐帶，使反腐倡廉教育各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連并不斷促進(jìn)自身提升；評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制是結(jié)果，體現(xiàn)的是反腐倡廉教育的衡量尺度、政策導(dǎo)向。五者之間是相互依存、相互配套、相互促進(jìn)、不可或缺的，統(tǒng)一于高校反腐倡廉教育活動(dòng)的整個(gè)實(shí)踐過程。
二、現(xiàn)代高校反腐倡廉教育體系的建設(shè)重點(diǎn)
（一）學(xué)習(xí)教育機(jī)制要系統(tǒng)與科學(xué)
要強(qiáng)化教育的系統(tǒng)性，對(duì)反腐倡廉政治理論、形勢任務(wù)、思想道德、黨規(guī)政紀(jì)、法律法規(guī)、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、廉潔自律等各項(xiàng)內(nèi)容加以系統(tǒng)整合，使范疇清晰、內(nèi)容詳盡、重點(diǎn)突出。要強(qiáng)化教育的科學(xué)性，創(chuàng)新教育方式，加大宣傳力度，拓寬教育渠道，注重針對(duì)性，講求實(shí)效性。要強(qiáng)化教育的主體性，堅(jiān)持強(qiáng)制性教育與自覺性教育相結(jié)合，充分發(fā)揮教育者的主導(dǎo)性和教育對(duì)象的主體性。
（二）落實(shí)保障機(jī)制要規(guī)范與有效
要完善反腐倡廉“大宣教”格局，既要堅(jiān)持教育計(jì)劃的統(tǒng)一性和計(jì)劃性，又要發(fā)揮紀(jì)委、組織、宣傳、黨校等部門的各自履責(zé)職能。要建立反腐倡廉教育活動(dòng)流程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有計(jì)劃、有部署、有步驟、有節(jié)點(diǎn)，把反腐倡廉教育不斷引向深入。要推進(jìn)反腐倡廉教育制度建設(shè)，建立完善各級(jí)中心學(xué)習(xí)組廉政學(xué)習(xí)、黨員干部廉政培訓(xùn)、廉政談話、誡勉談話、民主生活會(huì)等制度，形成制度保障機(jī)制。
（三）過程監(jiān)控機(jī)制要細(xì)化與有力
要建立科學(xué)有效的反腐倡廉教育過程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好各級(jí)黨政組織、職能部門、師生員工的參與監(jiān)督的能動(dòng)作用。要明確反腐倡廉教育過程的階段和節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)反腐倡廉教育制度落實(shí)和執(zhí)行效力的監(jiān)督和檢查，通過監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的正確領(lǐng)導(dǎo)和有效指導(dǎo)。要把反腐倡廉學(xué)習(xí)教育列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，與責(zé)任制同落實(shí)、同檢查、同考核。
（四）信息反饋機(jī)制要準(zhǔn)確與快捷
要加強(qiáng)反腐倡廉教育過程監(jiān)控的信息反饋，針對(duì)反映的突出問題，及時(shí)查找學(xué)習(xí)教育機(jī)制，落實(shí)保障機(jī)制、過程監(jiān)控機(jī)制、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制要素中存在的原因并及時(shí)有效加以調(diào)整。要通過多種形式的調(diào)查研究和聽取各方面的反腐倡廉教育意見與建議，準(zhǔn)確把握教育的發(fā)展趨勢和走向。及時(shí)發(fā)現(xiàn)反腐倡廉教育體系方面存在的問題和不足，完善措施，改進(jìn)不足，實(shí)現(xiàn)體系的自我糾正和自我完善。
（五）評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制要標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)勁
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的重大意義，堅(jiān)持從思想教育入手，解決好理想信念“總開關(guān)”的問題，筑牢“不想腐”的思想道德防線。要立足關(guān)心愛護(hù)干部、關(guān)口前移、防患未然，對(duì)苗頭問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤。要大力倡導(dǎo)崇尚廉潔的價(jià)值理念，使廉潔理念內(nèi)化于心、外化于行，成為黨員干部的自覺行動(dòng)，把心思和精力凝聚到抓發(fā)展、干事業(yè)上，匯聚成科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、總體目標(biāo)
緊緊圍繞省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)，針對(duì)新時(shí)期、新形勢下反腐倡廉建設(shè)中存在的普遍問題，以“構(gòu)建完整教育體系、執(zhí)行嚴(yán)格教育制度、創(chuàng)作廉潔教育精品”為目標(biāo)，著力構(gòu)建“系統(tǒng)化、常態(tài)化、示范化、品牌化”的反腐倡廉教育新格局。
三、工作措施
（一）構(gòu)建完整教育體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育“系統(tǒng)化”。適應(yīng)新形勢下黨員干部思想特點(diǎn)和接受習(xí)慣，搭建新平臺(tái)，拓展新陣地，延伸新領(lǐng)域，構(gòu)建導(dǎo)向正確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的工作體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育“橫到底、縱到邊、全覆蓋、無盲點(diǎn)”。反腐倡廉教育要分層分崗，按需施教，根據(jù)干部成長規(guī)律，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，在干部任職、提拔、換屆選舉，以及有反映、重大案件查辦等特殊時(shí)期，及時(shí)開展有針對(duì)性的反腐倡廉教育。
（二）執(zhí)行嚴(yán)格教育制度，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育“常態(tài)化”。把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子的必修課，作為中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)和“”的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課制度，在全局組織開展一次“崗位廉影人人說”活動(dòng)，要把組織觀看警示片、學(xué)習(xí)警示讀本與任前廉政談話結(jié)合起來，與推進(jìn)廉政文化“九進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，與黨員遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來，作為必看必學(xué)內(nèi)容。進(jìn)一步健全相關(guān)教育制度，形成“拒腐防變、警鐘長鳴”的長效機(jī)制。
（三）建設(shè)完善教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育“示范化”。把警示教育與廉政文化傳播相結(jié)合，傳統(tǒng)平面展示和多媒體互動(dòng)體驗(yàn)相結(jié)合，定期組織黨員干部到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，接受反腐倡廉教育。積極組織黨員干部到省、市優(yōu)秀廉政教育基地接受教育，充分發(fā)揮教育基地“黨的政策紀(jì)律宣傳陣地、國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)課堂、黨員干部廉潔警示教育平臺(tái)”作用。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把反腐倡廉教育納入糧食系統(tǒng)思想政治工作整體部署，擺上重要位置。要把反腐倡廉教育與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系相結(jié)合，精心部署，認(rèn)真實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加，強(qiáng)化組織引領(lǐng)和示范表率，確保實(shí)效。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要把反腐倡廉教育有機(jī)融入黨的思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作中，同安排、同部署，做到“有規(guī)劃、有制度、有活動(dòng)、有隊(duì)伍”。始終突出廉潔從政主線，緊緊圍繞黨委政府中心和紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)來謀劃推進(jìn)。一個(gè)時(shí)期突出一個(gè)主題，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，創(chuàng)造特色鮮明、形式靈活的“自選動(dòng)作”，不斷深化教育效果。（三）注重長期推進(jìn)。要將學(xué)習(xí)警示讀本、觀看警示片、講廉政黨課、參觀廉政教育基地等多種形式有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化整體涉及運(yùn)用，發(fā)揮綜合效應(yīng)。要結(jié)合我區(qū)糧食工作實(shí)際，著力打造精品示范點(diǎn)，拓展廉政教育平臺(tái)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般、抓關(guān)鍵帶全局，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極探索規(guī)律，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將機(jī)制建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的長效機(jī)制，推動(dòng)反腐倡廉教育不斷取得新進(jìn)展、新成效。
解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步解放思想，正確處理方方面面的關(guān)系，以新的思想解放促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是繼承的發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中進(jìn)一步解放思想，必須辯證把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，更加重視在繼承中創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代性、創(chuàng)新性。通過解放思想，一方面，更加重視對(duì)經(jīng)受歷史檢驗(yàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚(yáng)，以更開闊的胸襟、更科學(xué)的態(tài)度、更辯證的思維對(duì)待過去的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，既注重吸收和繼承，又根據(jù)形勢任務(wù)的需要取其精華、去其糟粕。另一方面，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力。要敢于探索、善于開拓、勇于創(chuàng)新，不斷用改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法研究新情況、解決新問題、探索新思路，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，更加符合改革開放的需要。當(dāng)前，尤其要重視體制機(jī)制制度等方面的創(chuàng)新，著力推進(jìn)高效、開明的行政管理體系的建立，促進(jìn)能充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的現(xiàn)代市場體系的建立和完善，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的生機(jī)和活力。
正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系。懲治和預(yù)防，兩者緊密聯(lián)系，互相作用，辯證統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中進(jìn)一步解放思想，必須科學(xué)處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性。一是進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹反腐倡廉方針的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。一方面，堅(jiān)持懲治于已然，堅(jiān)定“解放思想絕不是紀(jì)律松綁”的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，有效遏制腐敗現(xiàn)象；另一方面，堅(jiān)持防患于未然，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。二是進(jìn)一步增強(qiáng)“統(tǒng)籌兼顧”的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)懲治與預(yù)防的有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。切實(shí)將懲治與預(yù)防內(nèi)在地統(tǒng)一起來，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，既通過加大專項(xiàng)治理力度推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，又針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督措施，從根本上解決廉潔從政問題；既保持懲治腐敗的力度，又注重查辦案件與教育挽救干部、建章立制、堵塞漏洞相結(jié)合，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能；既堅(jiān)決解決損害群眾利益的突出問題，又注重將糾風(fēng)與長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力消除不正之風(fēng)產(chǎn)生的條件；既深化體制機(jī)制制度改革，又及時(shí)查處妨礙改革發(fā)展的違紀(jì)違法問題。三是進(jìn)一步樹立科學(xué)的反腐倡廉政績觀。堅(jiān)持懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績，既嚴(yán)懲腐敗、加強(qiáng)預(yù)防，又關(guān)心愛護(hù)干部，支持和保護(hù)他們銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的積極性。正確運(yùn)用政策和策略，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，正確區(qū)分一般錯(cuò)誤及改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤與違紀(jì)違法的界限，支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，寬容失誤者，保護(hù)舉報(bào)者，追究誣告者，嚴(yán)懲腐敗者，把黨員干部建功立業(yè)的工作熱情和內(nèi)在動(dòng)力充分調(diào)動(dòng)起來。
正確處理重點(diǎn)突破與拓展領(lǐng)域的關(guān)系。重點(diǎn)突破和拓展領(lǐng)域，是基于反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性所采用的兩種重要方法。重點(diǎn)突破解決的是“點(diǎn)”的問題，拓展領(lǐng)域是擴(kuò)大“面”的問題。重點(diǎn)不能突破，拓展領(lǐng)域就失去了基礎(chǔ)；拓展領(lǐng)域沒有成效，重點(diǎn)突破成果就得不到鞏固。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中進(jìn)一步解放思想，必須有效處理重點(diǎn)突破與拓展領(lǐng)域的關(guān)系，切實(shí)將階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，把重點(diǎn)突破與拓展領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性、整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。針對(duì)當(dāng)前的重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)攻堅(jiān)和重點(diǎn)突破，為“拓展領(lǐng)域”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的違紀(jì)違法案件要重點(diǎn)查辦，對(duì)損害群眾利益的突出問題要重點(diǎn)解決，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)事關(guān)大局的體制機(jī)制制度改革要重點(diǎn)推進(jìn)，確保重點(diǎn)工作盡快落實(shí)，階段性任務(wù)及時(shí)完成。切實(shí)將反腐倡廉建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)之中，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程，全方位、多層次拓展工作領(lǐng)域，鞏固和發(fā)展“重點(diǎn)突破”成效。把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，將監(jiān)督檢查的范圍拓展到加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等各個(gè)重要領(lǐng)域，堅(jiān)決糾正和處理違反科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；融入政治建設(shè)之中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大人民民主，拓展民主監(jiān)督范圍，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化；融入文化建設(shè)之中，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育向社會(huì)拓展延伸，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造“廉榮貪恥”的社會(huì)風(fēng)尚；融入社會(huì)建設(shè)之中，將糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作范圍延伸到住房、教育、醫(yī)療、飲食、養(yǎng)老等涉及民生問題的各個(gè)方面，著力解決損害群眾利益的突出問題。切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)推進(jìn)到哪里，反腐倡廉建設(shè)就拓展、融入到哪里。
正確處理反腐倡廉建設(shè)與黨的其他“四項(xiàng)建設(shè)”的關(guān)系。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，從黨的建設(shè)總體布局上突出了反腐倡廉的地位和作用。反腐倡廉建設(shè)和其他“四項(xiàng)建設(shè)”相輔相成、互相滲透。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中進(jìn)一步解放思想，必須從戰(zhàn)略高度把握反腐倡廉建設(shè)與黨的其他“四項(xiàng)建設(shè)”的關(guān)系，更加科學(xué)地定位，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性。一是牢固樹立“一盤棋”觀念，把反腐倡廉建設(shè)放在黨的建設(shè)的全局中來思考和運(yùn)籌，與黨的其他“四項(xiàng)建設(shè)”一起作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。二是全面把握兩者的共性與個(gè)性特點(diǎn)，在實(shí)踐中強(qiáng)化融入，抓好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與“四項(xiàng)建設(shè)”的“同振共鳴”。一方面，將反腐倡廉建設(shè)貫穿于黨的“四項(xiàng)建設(shè)”中，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面，滲透到各個(gè)重要環(huán)節(jié)，融入各項(xiàng)重要工作，為“四項(xiàng)建設(shè)”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證；另一方面，通過抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)成效，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。
正確處理理論與實(shí)踐的關(guān)系。理論和實(shí)踐是矛盾的統(tǒng)一體，是“知”與“行”的辯證統(tǒng)一。實(shí)踐是理論的“源頭活水”；理論對(duì)實(shí)踐起指導(dǎo)作用，并在實(shí)踐中不斷升華。只有理論，缺乏實(shí)踐的支撐，就只能是“紙上談兵”；只有實(shí)踐，缺乏理論的指導(dǎo)，就難免“隨波逐流”，甚至“南轅北轍”。只有堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的飛躍，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)互動(dòng)和良性循環(huán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中進(jìn)一步解放思想，必須深刻認(rèn)識(shí)理論和實(shí)踐的關(guān)系，更加重視科學(xué)理論對(duì)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)作用，更加注重把握反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律性。一方面，堅(jiān)持以反腐倡廉建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)理論的發(fā)展，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提煉上升為理論，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論的科學(xué)性和針對(duì)性；另一方面，更加重視發(fā)揮理論對(duì)于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的作用，堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉實(shí)踐不斷深化。
剛才，我們一起聆聽了××?xí)涥P(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要講話及五個(gè)單位的典型經(jīng)驗(yàn)介紹。三位領(lǐng)導(dǎo)從當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速××崛起”這一主題，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了具體要求，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神講三點(diǎn)意見：
一、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大意義
剛才，金山書記明確提出，抓發(fā)展必須抓反腐倡廉建設(shè)，抓反腐倡廉建設(shè)必須抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須抓領(lǐng)導(dǎo)干部。這“三個(gè)必須”，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，深刻揭示了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的極端重要性。春良同志也明確指出，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)可以解放生產(chǎn)力、可以增強(qiáng)免疫力;抓黨風(fēng)廉政建設(shè)同時(shí)也是在抓發(fā)展環(huán)境、抓服務(wù)環(huán)境。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，十分重要、十分必要。結(jié)合咱們黃山實(shí)際，我看至少有這四個(gè)方面的意義：一是有利于推動(dòng)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，從而更好更快地實(shí)現(xiàn)“三保”、推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”，加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)步伐;二是有利于規(guī)范權(quán)力的正確行使，使黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更好地維護(hù)黃山廣大人民群眾的根本利益;三是有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，積極構(gòu)建與黃山自然生態(tài)相媲美的政治生態(tài);四是有利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)全市廣大干部群眾的工作積極性，促進(jìn)黃山科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。總之，抓發(fā)展是硬道理，抓反腐倡廉也是硬道理。我們一定要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感和使命感。
二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
各地各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委四屆八次全會(huì)、市紀(jì)委四屆四次全會(huì)以及市政府第二次廉政工作會(huì)議的工作部署，結(jié)合這次會(huì)議提出的新要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，在“落實(shí)、鞏固、深入、提高、創(chuàng)新”上下功夫，確保重點(diǎn)工作有新突破、反腐倡廉有新成效。
一要加大宣傳教育力度。要利用各種形式和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，持續(xù)增強(qiáng)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識(shí)和能力;進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺性，使之真正擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。
二要有效加強(qiáng)監(jiān)督檢查。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們一定要把反腐倡廉建設(shè)放到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中去把握、判斷和估量，把為發(fā)展、改革、穩(wěn)定服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)情況下，要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，做到政令暢通、令行禁止，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)。
三要全面優(yōu)化政治生態(tài)。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成為重點(diǎn)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、從政修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng)，積極推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，要支持和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)一切有利于發(fā)展的新生事物都要積極鼓勵(lì)，對(duì)一切有利于發(fā)展的工作舉措都要堅(jiān)決支持，對(duì)一切有利于發(fā)展的勞動(dòng)價(jià)值都要予以承認(rèn)，對(duì)一切為黃山發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人士都要充分尊重，真正做到重用成功者，鼓勵(lì)創(chuàng)新者，允許失誤者，寬容失敗者，追究失職者。
四要切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)解決上學(xué)難、看病貴、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、食品藥品安全、坑農(nóng)害農(nóng)等方面的問題，把工作做到人民群眾的心坎上。要積極拓寬社情民意反映渠道，急群眾之所急，想群眾之所想，盡可能地幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，真正把問題解決在基層，把矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
五要認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”。要堅(jiān)決按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和我市《實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個(gè)方面整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，尤其要突出抓好“五個(gè)一批”， 即堅(jiān)決查處一批腐敗案件，嚴(yán)厲整治一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，解決一批領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題，制定出臺(tái)一批反腐倡廉制度規(guī)定，推進(jìn)一批改革措施，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的綜合效能，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作水平
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵靠加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照金山書記、三運(yùn)省長和春良書記剛才提出的明確要求，我在這里再重申一下市紀(jì)委四屆四次全會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)具體要求。
一是要認(rèn)真堅(jiān)持“六個(gè)親自”。各地各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的政治職責(zé)，親自部署反腐倡廉工作任務(wù)，親自組織落實(shí)重要工作措施，親自聽取工作匯報(bào)，親自過問大案要案的查處，親自督促解決群眾反映的突出問題，親自參加責(zé)任制工作考核。
二是要堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)一同”。即要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作覆蓋到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里。
三是要切實(shí)解決“四個(gè)問題”。即針對(duì)我們的工作實(shí)際，著力解決好有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“一手硬、一手軟”的問題;著力解決好有些主辦單位落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)主動(dòng)性不夠強(qiáng)、主辦實(shí)效不明顯的問題;著力解決好責(zé)任制考評(píng)體系不夠健全，特別是考核結(jié)果運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤還不十分緊密的問題;著力解決好責(zé)任追究難以執(zhí)行到位，特別是上追一級(jí)缺乏剛性的操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)的問題。
剛才，金山書記明確提出，抓發(fā)展必須抓反腐倡廉建設(shè)，抓反腐倡廉建設(shè)必須抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須抓領(lǐng)導(dǎo)干部。這“三個(gè)必須”，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，深刻揭示了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的極端重要性。文秘雜燴網(wǎng)春良同志也明確指出，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)可以解放生產(chǎn)力、可以增強(qiáng)免疫力；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)同時(shí)也是在抓發(fā)展環(huán)境、抓服務(wù)環(huán)境。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，文秘雜燴網(wǎng)對(duì)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，十分重要、十分必要。結(jié)合咱們黃山實(shí)際，我看至少有這四個(gè)方面的意義：一是有利于推動(dòng)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，從而更好更快地實(shí)現(xiàn)“三保”、推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”，加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)步伐；二文秘雜燴網(wǎng)是有利于規(guī)范權(quán)力的正確行使，使黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更好地維護(hù)黃山廣大人民群眾的根本利益；三是有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，積極構(gòu)建與黃山自然生態(tài)相媲美的政治生態(tài)；四是有利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)全市廣大干部群眾的工作積極性，促進(jìn)黃山科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。總之，抓發(fā)展是硬道理，抓反腐倡廉也是硬道理。我們一定要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感和使命感。
二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
各地各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委四屆八次全會(huì)、市紀(jì)委四屆四次全會(huì)以及市政府第二次廉政工作會(huì)議的工作部署，結(jié)合這次會(huì)議提出的新要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，在“落實(shí)、鞏固、深入、提高、創(chuàng)新”上下功夫，確保重點(diǎn)工作有新突破、反腐倡廉有新成效。
一要加大宣傳教育力度。要利用各種形式和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，持續(xù)增強(qiáng)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識(shí)和能力；進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺性，使之真正擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。
二要有效加強(qiáng)監(jiān)督檢查。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們一定要把反腐倡廉建設(shè)放到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中去把握、判斷和估量，把為發(fā)展、改革、穩(wěn)定服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)情況下，要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，做到政令暢通、令行禁止，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)。
三要全面優(yōu)化政治生態(tài)。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成為重點(diǎn)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、從政修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng)，積極推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，要支持和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)一切有利于發(fā)展的新生事物都要積極鼓勵(lì)，對(duì)一切有利于發(fā)展的工作舉措都要堅(jiān)決支持，對(duì)一切有利于發(fā)展的勞動(dòng)價(jià)值都要予以承認(rèn)，對(duì)一切為黃山發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人士都要充分尊重，真正做到重用成功者，鼓勵(lì)創(chuàng)新者，允許失誤者，寬容失敗者，追究失職者。
四要切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)解決上學(xué)難、看病貴、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、食品藥品安全、坑農(nóng)害農(nóng)等方面的問題，把工作做到人民群眾的心坎上。要積極拓寬社情民意反映渠道，急群眾之所急，想群眾之所想，盡可能地幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，真正把問題解決在基層，把矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
五要認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”。要堅(jiān)決按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和我市《實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個(gè)方面整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，尤其要突出抓好“五個(gè)一批”，即堅(jiān)決查處一批腐敗案件，嚴(yán)厲整治一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，解決一批領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題，制定出臺(tái)一批反腐倡廉制度規(guī)定，推進(jìn)一批改革措施，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的綜合效能，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作水平
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵靠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照金山書記、三運(yùn)省長和春良書記剛才提出的明確要求，我在這里再重申一下市紀(jì)委四屆四次全會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)具體要求。
一是要認(rèn)真堅(jiān)持“六個(gè)親自”。各地各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的政治職責(zé)，親自部署反腐倡廉工作任務(wù)，親自組織落實(shí)重要工作措施，親自聽取工作匯報(bào)，親自過問大案要案的查處，親自督促解決群眾反映的突出問題，親自參加責(zé)任制工作考核。
二是要堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)一同”。即要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作覆蓋到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就延伸到哪里。
三是要切實(shí)解決“四個(gè)問題”。即針對(duì)我們的工作實(shí)際，著力解決好有些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“一手硬、一手軟”的問題；著力解決好有些主辦單位落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)主動(dòng)性不夠強(qiáng)、主辦實(shí)效不明顯的問題；著力解決好責(zé)任制考評(píng)體系不夠健全，特別是考核結(jié)果運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤還不十分緊密的問題；著力解決好責(zé)任追究難以執(zhí)行到位，特別是上追一級(jí)缺乏剛性的操作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)的問題。
一、要堅(jiān)持落實(shí)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)
近些年,市里每年都將反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)分解到各部門,并組成若干個(gè)協(xié)調(diào)組,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,提出要求,形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。在這方面我們積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn),要很好地堅(jiān)持下去。
一是部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)調(diào)組工作開展以來,市直有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)高,態(tài)度明確,領(lǐng)導(dǎo)力度大。每年初,各部門都認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神,按照市委、市政府《分工意見》的要求,進(jìn)行專題研究,對(duì)工作做出部署。無論是牽頭部門還是參加部門,都把通過協(xié)調(diào)組抓反腐倡廉建設(shè)作為部門和系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù),擺上議事日程,作為份內(nèi)之事,認(rèn)真抓好落實(shí)。有的部門領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì),監(jiān)督檢查工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況,對(duì)遇到的問題及時(shí)研究和解決,保證了各項(xiàng)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
二是把反腐倡廉寓于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中。各部門都能根據(jù)本部門實(shí)際,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作,在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展政策,出臺(tái)重大改革措施,制定各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí),都結(jié)合所承擔(dān)的反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),一并研究,一并部署,一并檢查,著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題,著力消除影響科學(xué)發(fā)展的體制,對(duì)于從源頭上防治腐敗發(fā)揮了重要作用。
三是上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管推進(jìn)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。市直各部門和單位按照任務(wù)分工,認(rèn)真研究,精心謀劃,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)在部門內(nèi)部進(jìn)行再分解,明確各業(yè)務(wù)科室的具體職責(zé),有的部門還將所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,落實(shí)到人。各部門不但抓本級(jí),還抓系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)抓落實(shí)的督促指導(dǎo),及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況,查找薄弱環(huán)節(jié),通過監(jiān)督檢查,形成了系統(tǒng)上下齊動(dòng)、共同抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面。
四是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用。市紀(jì)委各聯(lián)系室和市直部門紀(jì)檢監(jiān)察組織,認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助同級(jí)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,積極組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化督促檢查,協(xié)調(diào)解決問題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),搞好綜合反饋,有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。
二、要切實(shí)抓好今年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)
根據(jù)形勢發(fā)展的需要,本著加強(qiáng)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、整體推進(jìn)的原則,落實(shí)今年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)采取領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)一部分,協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)一部分,相關(guān)部門負(fù)責(zé)一部分的工作格局。已有領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)的工作,不再成立協(xié)調(diào)組;主要由一個(gè)部門負(fù)責(zé)并可以完成的工作,不再成立協(xié)調(diào)組;需要多個(gè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、共同負(fù)責(zé)的工作,繼續(xù)成立協(xié)調(diào)組。按照市紀(jì)委五屆四次全會(huì)的部署和《分工意見》的安排,今年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工已經(jīng)明確,各領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)組和有關(guān)部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作,把今年反腐倡廉各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
一要搞好責(zé)任分解。市委辦、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)2009年反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)分工的意見》,對(duì)市紀(jì)委五屆四次全會(huì)部署的任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行了分解,確定為20個(gè)方面68項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),由5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、7個(gè)協(xié)調(diào)組和8個(gè)單一部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。會(huì)后,各領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)組和有關(guān)部門要按照所承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)和要求,制定具體實(shí)施意見,把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行再分解,一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到具體部門或科室,做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、完成時(shí)限明確。
二要抓好組織協(xié)調(diào)。市紀(jì)委各聯(lián)系室要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)職責(zé),把握全局及時(shí)協(xié)調(diào),深入實(shí)際跟蹤協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)問題抓緊協(xié)調(diào)。各部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織也要抓好組織協(xié)調(diào),積極協(xié)助黨委和行政班子落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),經(jīng)常匯報(bào)工作情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓好落實(shí)。要把本部門的業(yè)務(wù)科室組織起來,把各方面的力量充分調(diào)動(dòng)起來,推動(dòng)圍繞重點(diǎn)任務(wù)抓好落實(shí)。要妥善處理好與各方面的關(guān)系,善于協(xié)調(diào),善于推動(dòng),不斷提高組織協(xié)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。
三要強(qiáng)化督促檢查。各部門要堅(jiān)持把督查指導(dǎo)寓于組織協(xié)調(diào)之中,通過強(qiáng)化督查和指導(dǎo),推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查,跟蹤督辦重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作落實(shí)中存在的問題;要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)任務(wù)情況的綜合反饋,采取多種形式,多渠道反饋工作落實(shí)情況;要加強(qiáng)典型引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作再上新水平。對(duì)落實(shí)任務(wù)好的要及時(shí)予以肯定,對(duì)落實(shí)任務(wù)不力的,要及時(shí)督促整改,確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成。
四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把落實(shí)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓落實(shí),班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求分工抓落實(shí)。各領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)組的牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo),要提出原則意見和要求,加強(qiáng)具體工作指導(dǎo),及時(shí)聽取情況匯報(bào),分析形勢,研究問題,督促落實(shí);參加部門的負(fù)責(zé)同志也要對(duì)承擔(dān)的工作經(jīng)常研究,主動(dòng)配合和支持牽頭部門共同完成任務(wù)。由單一部門完成的工作任務(wù),更要高度重視,認(rèn)真組織,強(qiáng)化措施,不等不靠,落實(shí)好本部門承擔(dān)的各項(xiàng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。
三、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)需要正確把握好的幾個(gè)問題
今年我市面臨的工作很多,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重,各方面工作要求很高。越是這樣,越要高度重視抓好反腐倡廉建設(shè)工作。為此,要把握好以下幾點(diǎn):
第一,要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局抓好反腐倡廉建設(shè)。為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,從中央到地方出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的政策措施。市委、市政府審時(shí)度勢,搶抓機(jī)遇,作出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略,提出今年“XX”的奮斗目標(biāo)。因此,反腐倡廉建設(shè)要適應(yīng)總體布局,融入各項(xiàng)建設(shè)之中,統(tǒng)籌安排,堅(jiān)持兩手抓,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)來進(jìn)行。抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是硬任務(wù),抓好反腐倡建設(shè)也是硬任務(wù),決不能一手硬一手軟。要以抓好反腐倡廉建設(shè)保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)反腐倡廉成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必然會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題,要注意研究探索,有針對(duì)性地創(chuàng)新體制機(jī)制和制度,更主動(dòng)更有效地從源頭上防治腐敗,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地健康發(fā)展。
第二,要把落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)與開展好各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署,市直各部門正在參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們還要繼續(xù)參加全省統(tǒng)一開展的“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動(dòng)。同時(shí),市委、市政府2月25日召開全市副處級(jí)以上干部大會(huì),將今年確定為“干部作風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)年”。各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃,合理安排,使這些活動(dòng)與反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。要以開展各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)和動(dòng)力,促進(jìn)部門業(yè)務(wù)工作上水平、上層次,推動(dòng)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),以黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效,保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速健康發(fā)展。
腐敗的存在導(dǎo)致社會(huì)不和諧
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對(duì)公共權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。
腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡。社會(huì)利益的公平分配是社會(huì)和諧的基本前提，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。這就要求我們在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會(huì)公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。
腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。
腐敗破壞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，影響和諧文化建設(shè)。從文化意義上看，腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳。腐敗分子把作為價(jià)值取向，一切從個(gè)人或小集團(tuán)的私利出發(fā)，完全顛倒了社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。腐敗的存在，削弱人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的信念信心，破壞全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。
反腐倡廉是構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)
反腐敗斗爭的形勢決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我國反腐倡廉工作不斷取得新的進(jìn)展，但也必須清醒地看到，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉的形勢依然比較嚴(yán)峻。因此，必須以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，促進(jìn)社會(huì)和諧。
黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，黨擔(dān)負(fù)著把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先必須搞好自身建設(shè)，尤其是要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，這樣才能確保廣大黨員干部始終把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而不斷提高黨在人民群眾中的威望，增強(qiáng)黨的凝聚力，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民齊心協(xié)力地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
黨內(nèi)和諧的重要示范作用決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。黨內(nèi)和諧對(duì)于社會(huì)和諧具有重要的示范作用，而腐敗是破壞黨內(nèi)和諧的重要因素。腐敗的存在破壞黨內(nèi)生活、黨的紀(jì)律和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響黨內(nèi)和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須將反腐倡廉作為緊迫任務(wù)，努力抓出成效。這樣，才能切實(shí)保障廣大黨員的合法權(quán)益，形成既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的黨內(nèi)和諧局面，進(jìn)而以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
深入推進(jìn)反腐倡廉工作
不斷完善反腐倡廉工作的體制機(jī)制。深入開展反腐敗斗爭，必須不斷完善反腐倡廉工作的體制機(jī)制，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。體制機(jī)制的完善應(yīng)以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)癥下藥，務(wù)求實(shí)效。應(yīng)抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反法規(guī)制度行為的查處力度，做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，總理在講話中強(qiáng)調(diào)：“今年我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動(dòng)反腐倡廉取得新成效”。
國務(wù)院廉政工作會(huì)議，與國務(wù)院全體會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議并稱為國務(wù)院的三大重要會(huì)議。2008年3月25日，國務(wù)院在北京召開新一屆政府第一次廉政工作會(huì)議；2009年3月24日召開第二次廉政工作會(huì)議；今年3月23日又召開第三次廉政工作會(huì)議。我想，這充分體現(xiàn)了對(duì)反腐倡廉建設(shè)一以貫之的態(tài)度，居安思危的意識(shí)，毫不動(dòng)搖的立場、主動(dòng)抓、抓主動(dòng)的作風(fēng)和用反腐敗斗爭新成效取信于民的決心。
歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明，任何一種社會(huì)制度下都會(huì)有腐敗，反腐敗具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，既要靠教育，更要靠法制。實(shí)踐證明，制度屏障是防治腐敗的最重要屏障。當(dāng)前，正像總理所指出的，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出，形式主義、嚴(yán)重。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是權(quán)力過于集中又得不到有效約束，關(guān)鍵是有些制度不完善，有些制度落實(shí)得不好。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要，提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。
由此可見，制度是反腐的治本之策。用制度管人管事是最管用、最根本的，也是最有用的。為此，會(huì)議要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目和公眾資金的監(jiān)管，不斷增強(qiáng)透明度和公信力；要進(jìn)一步加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域資金的監(jiān)管，確保將好事做好，讓人民群眾滿意；要深入開展建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，在加強(qiáng)預(yù)算和監(jiān)督上下功夫，確保每一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都能成為“陽光工程”；要進(jìn)一步加強(qiáng)以規(guī)范行政程序?yàn)楹诵牡闹贫冉ㄔO(shè)，通過轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗；要進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，標(biāo)本兼治，從嚴(yán)治政；要以《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳教育；要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
我感到，今年的國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議，給我們傳遞了這樣一種重要信息：切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力，必須把制度建設(shè)貫穿于政府工作的全過程，靠制度科學(xué)配置權(quán)力、靠制度規(guī)范從政行為、靠制度提高素質(zhì)、靠制度加強(qiáng)監(jiān)督、靠制度反腐倡廉，要切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。
我們有理由相信，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，提高執(zhí)行力，政府部門用權(quán)的理性將會(huì)大大提高，拒腐防變的能力也會(huì)大大增強(qiáng)，取信于民的新成效更會(huì)讓百姓看得到，感受得到。
一、《工作規(guī)劃》緊緊把握反腐倡廉的規(guī)律，是我們反腐倡廉工作的行動(dòng)指南
《工作規(guī)劃》是在中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，明確指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的具體工作安排和重點(diǎn)任務(wù)，提出要經(jīng)過5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，初步建立拒腐防變教育長效機(jī)制，健全反腐倡廉法規(guī)制度，基本形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。《工作規(guī)劃》集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨在反腐倡廉建設(shè)上的新智慧。
黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨的反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，必須把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力結(jié)合起來，建成比較健全的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的明顯改進(jìn)，使腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，讓人民群眾的滿意度有新的提高。《工作規(guī)劃》正是把握了時(shí)代特征和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了反腐倡廉工作的時(shí)代特征和要求。《工作規(guī)劃》的制定和實(shí)施，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。
全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，努力做好反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作，要求我們以《工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，整體推進(jìn)和完善與本部門實(shí)際緊密結(jié)合的懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。
二、牢牢把握《工作規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉工作
貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握《工作規(guī)劃》所體現(xiàn)的政治方向、大局意識(shí)和根本要求，以改革創(chuàng)新精神不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。
一是加強(qiáng)教育，打好懲防體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)。《工作規(guī)劃》把反腐倡廉建設(shè)的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，努力形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。我們要從理想信念、廉潔從政和黨的作風(fēng)紀(jì)律等方面，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育是防治腐敗的起點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)國法、廉潔從政和權(quán)力觀的教育，深化“堅(jiān)定理想信念，踐行廉潔從政”的主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)新，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和思想道德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，從源頭筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想道德防線。要推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化、常態(tài)化，將反腐倡廉教育變成全系統(tǒng)黨員干部的自覺行動(dòng)，圍繞教育主題，創(chuàng)新教育方式，全方位、立體化，擴(kuò)大宣傳教育面，增加影響力，把常態(tài)化的教育提醒和嚴(yán)格監(jiān)督管理結(jié)合起來，突出重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查糾問題，在全系統(tǒng)形成反腐倡廉學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合各方面的資源和力量，整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展。一要堅(jiān)持思想道德建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，通過宣傳引導(dǎo)人，制度約束人，有宣傳，有引導(dǎo)，有懲戒；二要廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，通過勤政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，充分履行工作職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；三要堅(jiān)持加強(qiáng)干部監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性相結(jié)合，深入解放思想，正確處理好解放思想和從嚴(yán)治黨的關(guān)系，通過廉政建設(shè)樹正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，為想干事、敢干事和能干事的人撐腰壯膽，通過廉政建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
三是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，保持懲防體系建設(shè)的生機(jī)和活力。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個(gè)長期的過程，也是不斷豐富發(fā)展和完善的過程，必須結(jié)合全系統(tǒng)反腐倡廉的工作實(shí)際，深入解放思想，不斷更新觀念，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉的各項(xiàng)工作。一要大力推動(dòng)思路創(chuàng)新，對(duì)照《工作規(guī)劃》的要求，結(jié)合房管系統(tǒng)的實(shí)際，進(jìn)一步提高教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處的效果；二要大力推動(dòng)制度創(chuàng)新，緊緊抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，以改革的精神推動(dòng)制度建設(shè)，以創(chuàng)新的思路尋求治本方法；三要大力推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，在全系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)系統(tǒng)各單位在反腐倡廉工作的實(shí)踐創(chuàng)新，努力取得懲防體系建設(shè)的新進(jìn)展。
三、把握好為民服務(wù)與促進(jìn)廉政的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)具有房管特色的預(yù)防腐敗體系建設(shè)
一是將為民服務(wù)與預(yù)防腐敗有機(jī)結(jié)合。圍繞解決群眾“住有所居”這一民生問題，著力創(chuàng)新機(jī)制，為民辦好實(shí)事。加強(qiáng)對(duì)住房保障體系建設(shè)的監(jiān)督，全面貫徹黨和政府對(duì)住房保障的一系列方針政策，強(qiáng)化對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼審批的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)低價(jià)位商品房建設(shè)的監(jiān)督管理，對(duì)低價(jià)位商品房建設(shè)和安置過程中的效率、效能、公平、公正等情況的監(jiān)督檢查，以勤政廉政推動(dòng)構(gòu)建平安建設(shè)、和諧安置的良性局面；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場秩序整頓工作的監(jiān)督檢查，積極調(diào)查研究，平衡住房供求關(guān)系，維護(hù)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定的發(fā)展；積極推進(jìn)“陽光拆遷、平安拆遷”，加強(qiáng)對(duì)“十公示一監(jiān)督”制度的檢查監(jiān)督，切實(shí)糾正房屋拆遷中損害居民利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)拆遷管理的科學(xué)化、規(guī)范化，努力化解糾紛，維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法利益；規(guī)范房屋專項(xiàng)維修資金的管理，完善和規(guī)范運(yùn)行程序，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要權(quán)力的運(yùn)用采取有效的內(nèi)部控制，從源頭上防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生，維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，做好住房“養(yǎng)老金”的“守夜人”；加強(qiáng)系統(tǒng)的內(nèi)部管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)。
