時間：2023-08-30 16:46:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅收知識普及，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、普法指導(dǎo)思想：
在×—201領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。
（1）要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，在推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn)，使他們了解稅收工作，支持國稅機關(guān)依法治稅。
（2）要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，了解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。
（3）要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點，進(jìn)一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
（4）要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容，加強辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示國稅機關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。(×)要通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。
（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機制，學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實落實全員學(xué)法每年每人不少于×學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務(wù)來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟：
（一）學(xué)習(xí)國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識，樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)法律，服務(wù)中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)；特別是《會計基礎(chǔ)知識》、《財務(wù)會計》、《財務(wù)審計》、《稅務(wù)稽查知識》等知識，大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律，大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、 《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識，促進(jìn)納稅人依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律，努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī)，建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動，促進(jìn)法治國稅建設(shè)。
五、普法措施和要求：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實施。
要高度重視，切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強法制宣傳載體建設(shè)
要注意發(fā)揮宣傳作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風(fēng)評議、專項培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點工作相結(jié)合，堅持不懈開展宣傳教育，實現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時，進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結(jié)合
規(guī)范稅收執(zhí)法行為，認(rèn)真落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，增強在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
一、普法指導(dǎo)思想：
為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì)，2015年里。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn)，大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，加強法治國稅建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標(biāo)：
扎實有效的法治實踐，通過廣泛深入的法制宣傳教育。進(jìn)一步增強公民法律意識，提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性；進(jìn)一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進(jìn)一步增強國稅機關(guān)依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。
三、普法對象和任務(wù)：
對社會，全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作。負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務(wù)；對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員，負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。
（一）面向社會開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求，局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”六進(jìn)”活動，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn)，使他解稅收工作，支持國稅機關(guān)依法治稅。2要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。3要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點，進(jìn)一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容，加強辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示國稅機關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極效果，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。要通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強化分類宣傳，協(xié)助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收知識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。
（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進(jìn)一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實落實全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核效果記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和臨時任務(wù)來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟：
（一）學(xué)習(xí)國家基本法律。樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)明良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律。促進(jìn)納稅人依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實保證征納雙方的合法權(quán)益。
（四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律。建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動，促進(jìn)法治國稅建設(shè)。
（五）六五”普法從2011年開始實施。2011年月前，根據(jù)實際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報縣普法備案；組織階段，2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到布置合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實；驗收階段，2015年，依照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié)，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準(zhǔn)備工作，順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，空虛力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)我局的六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強法制宣傳載體建設(shè)
推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風(fēng)評議、專項培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點工作相結(jié)合，堅持不懈開展宣傳教育，實現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度，利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為動身點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結(jié)合
認(rèn)真落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。增強在執(zhí)法中普法、服務(wù)中普法的意識。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
目前，我國會計學(xué)專業(yè)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)為：“培養(yǎng)能在企事業(yè)單位、會計師事務(wù)所、經(jīng)濟管理部門、學(xué)校、研究機構(gòu)從事會計實際工作的本專業(yè)教學(xué)、研究工作的德才兼?zhèn)涞母呒墝ｉT人才”。這一目標(biāo)強調(diào)了會計學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)性和專門性。而從目前財經(jīng)專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)情況來看，企事業(yè)單位和會計師事務(wù)所是財會專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，也是最需要大學(xué)生和最能發(fā)揮大學(xué)生特長的地方。因此，如何培養(yǎng)在校大學(xué)生，并使其畢業(yè)后能在基層單位發(fā)揮其專業(yè)技能，盡快適應(yīng)社會需求，成為財會專業(yè)教育研究的一個重要課題。
在企事業(yè)單位的財會工作以及會計師事務(wù)所（包括稅務(wù)師事務(wù)所）的業(yè)務(wù)中，從業(yè)人員不但要掌握會計知識，還要熟知稅法。正如美國著名會計學(xué)家亨德里克森在《會計理論》一書中寫到：“很多小企業(yè)，會計的目的是為了編制所得稅申報表，甚至不少企業(yè)若不是為了納稅根本不會記賬。即使對大公司來說，納稅也是會計師們的一個主要問題。稅法對于提高會計實踐水準(zhǔn)具有極大影響，并促進(jìn)一般會計實務(wù)的改進(jìn)及一致性的保持。通過稅法還可以促進(jìn)會計觀念的發(fā)展”。此外，根據(jù)我國國家人事部披露的一份人才需求預(yù)測顯示，會計類中的稅務(wù)會計師成為需求最大的職業(yè)之一，由此可見開設(shè)稅法相關(guān)課程的必要性。在這里，“稅法”相關(guān)課程主要包括《稅法》、《稅務(wù)會計》、《稅收籌劃》、《稅收實務(wù)》和《國際稅收》等課程。而這些課程該在哪些專業(yè)開設(shè)，如何開設(shè)，應(yīng)包括哪些主要內(nèi)容，都值得在教學(xué)中認(rèn)真探討。
一、高等工科院校稅法課程的開設(shè)現(xiàn)狀
高等工科院校相對于高等財經(jīng)院校來說，在培養(yǎng)目標(biāo)上更應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)實用型而不是研究型的專業(yè)人才。而目前高等工科院校在開設(shè)的“稅法”相關(guān)課程上普遍存在以下問題：
（一）開設(shè)“稅法”課程的專業(yè)偏少，普及性不足
目前，稅法課程一般只在財會專業(yè)開設(shè)，其他專業(yè)并未開設(shè)相關(guān)的課程。實際上稅法的相關(guān)知識不僅是財會專業(yè)必不可少的，對于其他專業(yè)也有普及關(guān)于稅法基本知識的必要。因為不論是企事業(yè)單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，還是個人的日常生活，都與稅收息息相關(guān)，讓大學(xué)生熟悉了解稅法的相關(guān)知識，自覺、準(zhǔn)確、及時地履行納稅義務(wù)，既有利于日后的實際工作和個人的日常活動，同時也有助于建立和維護(hù)良好的社會秩序。
（二）在財會專業(yè)所開設(shè)的“稅法”相關(guān)課程未成體系，專業(yè)性不強
在會計專業(yè)所開設(shè)的“稅法”相關(guān)課程中，有的院校是《稅法》，有的院校是《稅務(wù)會計》，還有另再開設(shè)《稅收實務(wù)》課程的；而在財務(wù)管理專業(yè)有的是《稅法》，有的是《稅收籌劃》，有作為考試課的，也有作為考查課的，從而導(dǎo)致所開設(shè)的課程在內(nèi)容上比較混亂，專業(yè)性不足，缺乏系統(tǒng)性。特別是有的院校所開設(shè)的課程缺乏“稅務(wù)會計”和“稅收籌劃”的系統(tǒng)知識，而這正是實際工作中最常用、最需要用的，“稅務(wù)會計師”也是社會最需求的職業(yè)之一。
此外，隨著經(jīng)濟的全球化，企業(yè)對外貿(mào)易日益增多，海外投資也日益增多，相應(yīng)地，社會和學(xué)生對于國際稅收知識的需要也更加迫切，因此也有必要增設(shè)《國際稅收》課程，介紹有關(guān)知識。
（三）缺乏實踐環(huán)節(jié)或?qū)嵺`環(huán)節(jié)偏少
稅法是一門實務(wù)性很強的學(xué)科，強調(diào)的是涉稅的實際操作，即對企事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或個人日常生活首先要分析其是否涉及到稅收問題，進(jìn)而對所涉及到的稅種正確地進(jìn)行納稅申報，在積極履行納稅義務(wù)的同時，也能充分享有納稅人應(yīng)有的權(quán)利。社會普遍需要的是實用型的人才，而大學(xué)生缺少的正是實際工作的經(jīng)驗，所以應(yīng)在教學(xué)中加強實踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生盡快適應(yīng)實際工作打下良好的基礎(chǔ)。
二、開設(shè)《稅務(wù)會計》和《稅收籌劃》課程的必要性
（一）是適應(yīng)會計制度和稅收制度改革的需要
由于會計和稅法的目的不同，使得按照會計方法核算的會計收益與按照稅法計算的應(yīng)稅收益產(chǎn)生了不同程度的差異。這種差異是客觀存在和不可避免的，而且隨著會計體制和稅收體制改革的不斷深入，在不斷的加大。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國頒布了一系列會計和稅收的法律法規(guī)，如頒布實行了《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》以及2006年頒布于2007年施行的39項會計準(zhǔn)則，在稅收方面也不斷地在修訂調(diào)整有關(guān)規(guī)定，這些法律法規(guī)的頒布執(zhí)行都使這一差異愈加明顯。由此要求企業(yè)納稅時，必須合理準(zhǔn)確地計算企業(yè)的應(yīng)稅所得，以保證企業(yè)正確地履行納稅義務(wù)，減少納稅風(fēng)險，有效行使稅法賦予的權(quán)利，合理進(jìn)行稅收籌劃。因此，為了適應(yīng)納稅人納稅的需要，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)會計必須從財務(wù)會計中獨立出來，并合理進(jìn)行稅收籌劃。
（二）是納稅人進(jìn)行稅收籌劃，維護(hù)自身合法權(quán)益的需要
隨著稅法的逐步健全以及稅收征管的加強，企業(yè)越來越感覺到稅款的繳納在整個資金運作中的重要性。納稅人從自身的利益出發(fā)，需要對納稅活動的全過程進(jìn)行管理，包括事前籌劃、事中核算和事后分析等。一方面，納稅人對納稅活動進(jìn)行核算和監(jiān)督必須符合稅法要求，按稅法要求履行納稅義務(wù)，通過稅務(wù)會計課程的開設(shè)系統(tǒng)地進(jìn)行研究；另一方面，納稅人也應(yīng)保障、維護(hù)自身的合法權(quán)益，做到合法合理地“節(jié)稅”。納稅籌劃是我國稅收法制逐步完善情況下企業(yè)的必然選擇，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，這就需要開設(shè)“稅收籌劃”課程加以引導(dǎo)和研究。
（三）是加強國家稅收征收管理的需要
2001年5月1日開始實施的新《稅收征管法》對于加強稅收法制，強化稅源管理，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。納稅人首先應(yīng)按照稅法的規(guī)定核算稅款的形成、計算、繳納、退補等與納稅有關(guān)的經(jīng)濟活動，準(zhǔn)確、及時地進(jìn)行納稅申報，同時也為稅務(wù)機關(guān)檢查其納稅義務(wù)的履行情況提供依據(jù)。這要求企業(yè)會計人員不但要掌握會計專業(yè)知識，還須熟知稅法，熟悉稅務(wù)會計的知識。此外，國家稅務(wù)機關(guān)在對納稅人采取稅收籌劃進(jìn)行認(rèn)可的同時也在積極引導(dǎo)納稅人正確進(jìn)行稅收籌劃。因為鼓勵納稅人依法納稅、提高納稅意識的辦法是讓納稅人充分享有其應(yīng)有的合法權(quán)利，這就需要有納稅籌劃。因此稅務(wù)會計和稅收籌劃都是重要的必修課程。
三、稅法相關(guān)課程的專業(yè)設(shè)置及在課程體系中的地位
根據(jù)稅法相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容，建議在高等工科院校的不同專業(yè)方向開設(shè)不同的課程，建立合理的課程體系。
會計專業(yè)（會計學(xué)方向）應(yīng)開設(shè)《稅務(wù)會計》必修課程，至少60學(xué)時；《稅收籌劃》作為選修課程，30學(xué)時；28學(xué)時的《國際稅收》為選修課。另外，應(yīng)增加《稅務(wù)會計》課程設(shè)計的實驗環(huán)節(jié)。《稅務(wù)會計》課程的選修課為《會計學(xué)原理》課程，平行或選修課為《中級財務(wù)會計》、《財務(wù)管理》和《成本會計》等課程。
會計專業(yè)（注冊會計師方向）依然開設(shè)《稅法》必修課程，50學(xué)時；《稅收實務(wù)》40學(xué)時的必修課；28學(xué)時的《國際稅收》選修課。同時增加《稅務(wù)實務(wù)》課程設(shè)計的實驗環(huán)節(jié)。
財務(wù)管理專業(yè)應(yīng)開設(shè)《稅收籌劃》必修課程，安排40學(xué)時；40學(xué)時的《稅務(wù)會計》必修課程；28學(xué)時的《國際稅收》選修課。另外，應(yīng)增加《稅收籌劃》的實驗環(huán)節(jié)。《稅收籌劃》課程的選修課為《會計學(xué)原理》、《中級財務(wù)會計》和《財務(wù)管理》等課程。
其他財經(jīng)專業(yè)如市場營銷專業(yè)、生產(chǎn)管理專業(yè)等，應(yīng)開設(shè)《中國稅制》30學(xué)時的選修課程，主要是普及“稅法”的基本知識。
四、所開設(shè)的稅法相關(guān)課程的主要內(nèi)容
（一）《稅務(wù)會計》課程的主要內(nèi)容
《稅務(wù)會計》主要介紹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)會計處理，而《財務(wù)會計》課程中涉及到的相關(guān)內(nèi)容，原則上不需再作介紹了。
1.稅務(wù)會計概述。主要介紹稅務(wù)會計的概念、對象與目標(biāo)、基本前提、一般原則和稅收制度等。
2.主要稅種的稅法及其稅務(wù)會計處理。這部分是本課程的主要內(nèi)容和重點內(nèi)容。分別按各具體稅種介紹我國現(xiàn)行各稅種稅法的基本內(nèi)容、應(yīng)納稅款的計算及其會計處理方法，包括有關(guān)納稅憑證、納稅申報表的填制與審核，稅款的申報、繳納和補退及如何對會計和稅法的差異進(jìn)行納稅調(diào)整。其中重點介紹流轉(zhuǎn)稅和所得稅。
（二）《稅收籌劃》課程的主要內(nèi)容
1.稅收籌劃概論。主要介紹納稅籌劃概念、原則、形式和種類等。
2.稅收籌劃的技術(shù)與方法。主要介紹國內(nèi)稅收籌劃的基本技術(shù)和方法；簡要介紹國際稅收籌劃的主要方法。
3.我國現(xiàn)行主要稅種的稅收籌劃。介紹各稅種的稅收籌劃，主要圍繞增值稅、消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的稅收籌劃。
4.企業(yè)經(jīng)濟活動的稅收籌劃。主要圍繞企業(yè)的設(shè)立、并購與重組、投資決策和融資決策的稅收籌劃。
（三）《稅法》課程的主要內(nèi)容
1.稅法概論。介紹稅法的概念、稅收法律關(guān)系、稅法的制定與實施、我國現(xiàn)行稅法體系、我國的稅收管理體制等有關(guān)稅法的基本理論。
2.主要稅種的稅法。主要介紹我國現(xiàn)行稅法體系中主要稅種的稅法相關(guān)規(guī)定，包括各稅種的納稅義務(wù)人、征稅范圍、稅率、應(yīng)納稅額的計算、稅收優(yōu)惠、征收管理與納稅申報。
3.稅收征收管理法。介紹稅收管理法的基本內(nèi)容，包括稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查和法律責(zé)任。
4.稅務(wù)行政法制。簡單介紹稅務(wù)行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償。
（四）《稅務(wù)實務(wù)》課程的主要內(nèi)容
1.稅務(wù)實務(wù)概述。簡要介紹稅務(wù)的概念、范圍與形式、法律關(guān)系與法律責(zé)任等基本概念。
2.稅務(wù)登記實務(wù)、發(fā)票的領(lǐng)購與審查實務(wù)。
3.建賬建制、實務(wù)。
4.企業(yè)涉稅會計核算。主要介紹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉稅經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計核算，重點是流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅的會計核算。
5.納稅申報實務(wù)。介紹各稅種的納稅申報，重點是增值稅和所得稅的納稅申報。
6.納稅審查實務(wù)。
7.稅務(wù)咨詢。簡單介紹稅務(wù)咨詢的形式、內(nèi)容，詳細(xì)介紹稅收籌劃的有關(guān)內(nèi)容。
（五）《中國稅制》課程的主要內(nèi)容
從稅收制度的角度介紹有關(guān)稅法的基本概念及現(xiàn)行稅法體系各稅種稅法的基本內(nèi)容，側(cè)重于有關(guān)稅收制度的基本知識的普及。
（六）《國際稅收》課程的主要內(nèi)容
了解和熟悉國際稅收學(xué)的基礎(chǔ)知識，掌握國際稅收學(xué)的基本理論與實務(wù)。
五、改進(jìn)教學(xué)方法，增加實踐環(huán)節(jié)
在開設(shè)以上課程的教學(xué)中，適宜采用多媒體教學(xué)與板書相結(jié)合的方法，可以更好地提高教學(xué)效果。一方面，由于“稅法”中大量的內(nèi)容是有關(guān)的稅收法律條款，而且這些法律規(guī)定又在隨時進(jìn)行修訂和補充，具體教學(xué)內(nèi)容變化又快又大，利用多媒體可以更好地適應(yīng)這種變化，可以提高授課的信息量和講授速度，充分利用有限的上課時間；另一方面，“稅法”的實務(wù)操作性強，需要具體運用法律規(guī)定，需要學(xué)生自己進(jìn)行分析計算。例如，根據(jù)某一生產(chǎn)企業(yè)一個月內(nèi)發(fā)生的銷等具體生產(chǎn)經(jīng)營活動所涉及的增值稅進(jìn)行計算，就需要針對每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行分析計算，這時，利用板書對學(xué)生逐步進(jìn)行引導(dǎo)、分析，從而得出最后結(jié)論，這樣的教學(xué)效果比單純用多媒體的效果要好。因此，在教學(xué)中現(xiàn)代的教學(xué)方法與傳統(tǒng)的板書相結(jié)合，更能提高教學(xué)效果。
一、稅收宣傳在邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的重要性
（一）稅收宣傳是推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)在我國自古以來就是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。目前，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村逐步推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，而邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尚處于低層次、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、納稅人稅收意識淡薄的狀況阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迅速推進(jìn)。為了更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家出臺了各種涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，作為直接與農(nóng)村接觸的基層地稅機關(guān)，讓納稅人第一時間知曉各種涉農(nóng)地方稅收優(yōu)惠政策就成為我們抓好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收工作的關(guān)鍵，因此加強涉農(nóng)地方稅收優(yōu)惠政策宣傳成為推進(jìn)山區(qū)縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。
（二）稅收宣傳是強化邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過寓教于樂、群眾喜聞樂見的形式適時開展稅收宣傳，加強宣傳的感召力，使邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人很直觀地感受到自己為國家做出的貢獻(xiàn)，感受到稅務(wù)干部為國家聚財?shù)钠D辛，真正形成心理認(rèn)同感，從而自覺增強納稅意識。
（三）稅收宣傳是營造邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅環(huán)境的重要內(nèi)容。稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借國家權(quán)力，依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)無償?shù)貜娭频厝〉秘斦杖氲囊环N特定的分配形式。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國公民有依照法規(guī)納稅的義務(wù)”，但是由于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村法制觀念的弱化，導(dǎo)致征納之間矛盾激化。按照傳統(tǒng)管理模式，這種矛盾主要通過加強征管和稽查，加重處罰手段，增加稅收違法行為的風(fēng)險和成本來加以解決，經(jīng)過多年的實踐，我們發(fā)現(xiàn)主要依賴懲罰和強制的傳統(tǒng)模式必須改變，稅收管理的最終目的是提高誠信納稅度，實現(xiàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人自覺納稅，由此，加強對邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅的宣傳和教育，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人充分了解稅法，為他們提供周到細(xì)致的服務(wù)，建立互相合作的新型征納關(guān)系，就顯得非常重要了。
二、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳面臨的問題
（一）邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人稅收觀念現(xiàn)狀。一是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村個體經(jīng)營者受環(huán)境、文化素質(zhì)等方面的影響，納稅意識較低，大部分納稅人不能夠主動納稅，都是在稅務(wù)機關(guān)催其繳納時才繳納；二是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村自然條件較差，導(dǎo)致信息閉塞，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人不能及時了解稅收法律法規(guī)、政策；邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人的法律觀念滯后；三是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村宗族觀念比較強，家族勢力仍占據(jù)比較重要的地位，如果對其涉稅違法行為采取強制措施，就容易引起抗稅事件的發(fā)生。
（二）邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳現(xiàn)狀。一是稅收宣傳月宣傳工作現(xiàn)狀。一直以來地稅機關(guān)對稅收宣傳月的宣傳工作非常重視，投入大量的人力和財力，稅收宣傳取得一定成效，城鎮(zhèn)公民的納稅意識得到增強；但受自然條件限制，山區(qū)的稅收宣傳人員較少，使得對山區(qū)村屯納稅人的稅收宣傳未能普及到每個村屯，村屯納稅人的稅收意識還是較為淡薄；二是日常稅收宣傳工作現(xiàn)狀。目前，我們地稅機關(guān)的日常稅收宣傳主要是以在辦稅廳進(jìn)行宣傳為主，輔之以借助當(dāng)?shù)仉娨暸_等媒體和稅收管理員進(jìn)行宣傳，宣傳覆蓋面不夠?qū)挕?/p>
三、做好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳工作的建議
對于廣大山區(qū)農(nóng)民來講，稅收是一個很模糊的概念，加強邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳，讓“社會主義稅收取之于民，用之于民”的觀念深入納稅人，已成為稅務(wù)宣傳工作要解決的一個重要問題。對如何做好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳工作，筆者認(rèn)為：
（一）建立稅收宣傳專業(yè)隊伍。稅收宣傳是一項集文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能為一體的綜合性工作，要靠具有一定綜合素質(zhì)的人員去組織，去完成。單靠稅收管理員兼職，難以出色地完成宣傳任務(wù)。因此，必須加快稅收宣傳專業(yè)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，造就人才，培養(yǎng)人才，建立一支稅收宣傳專業(yè)隊伍，把一部分思想成熟，業(yè)務(wù)知識扎實的稅務(wù)干部安排到稅收宣傳崗位上，充分發(fā)揮他們的聰明才智，通過宣傳提高邊遠(yuǎn)山區(qū)納稅人的納稅意識。
（二）針對邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，因地制宜進(jìn)行宣傳。因農(nóng)民出身的個體戶經(jīng)營者和商販，大多文化程度較低，我們要因地制宜做好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳。一是不僅宣傳稅收法律法規(guī)、政策，還要把稅收宣傳資料事例化，將一些比較有教育意義的典型案例印制成宣傳資料進(jìn)行宣傳；二是在稅法宣傳活動中，可以把稅收宣傳口號、圖畫，印制成喜慶、吉祥的年畫或日歷等，散發(fā)給農(nóng)民納稅人，讓他們張貼在家中，這樣便會使他們在潛移默化中受到稅收法制宣傳教育。
（三）創(chuàng)新宣傳形式。在創(chuàng)新宣傳形式上做到寓教于樂。在邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳過程中，組織稅收宣傳專業(yè)隊伍，應(yīng)開動腦筋、拓寬思路，不僅可以采用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日發(fā)宣傳資料、播放稅收廣播等稅收宣傳方式，還可以通過現(xiàn)場會、稅法宣傳文藝匯演等形式向山區(qū)縣農(nóng)民納稅人宣傳稅法，以有效提高稅收宣傳效果。
（四）在宣傳內(nèi)容上做到通俗易懂。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)納稅人受文化水平限制，對有些政策信息解讀不透，在實際操作中難以應(yīng)用。地稅機關(guān)應(yīng)結(jié)合實際生活，針對邊遠(yuǎn)山區(qū)納稅人疑難問題不懂、實際操作不會的情況，圍繞廣大山區(qū)縣納稅人文化消費需求，由稅收宣傳專業(yè)隊伍定期上門宣講稅收科學(xué)知識、法律常識，提供致富信息、稅收法律法規(guī)咨詢等服務(wù)，把過去專業(yè)化、術(shù)語化的宣傳用貼近生活的語言表述出來。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；存在問題；改善措施
一、電子商務(wù)簡述
電子商務(wù)是統(tǒng)商業(yè)活動的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，是指企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)完成各項交易和業(yè)務(wù)，并溝通運營商、銀行、消費者等。通俗來講，電子商務(wù)就是用互聯(lián)網(wǎng)做生意。按照交易對象，電子商務(wù)可分B2B、B2C、B2G、C2G、C2C、ABC、P2D等類型。電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物。隨著科技進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)已發(fā)展成為一個以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，全球消費者為營銷對象，有廣闊發(fā)展前景的新型商業(yè)模式。它不僅改變了世界企業(yè)本采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，對傳統(tǒng)商業(yè)模式形成巨大挑戰(zhàn)，而且深刻影響了全球經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和世人消費觀念。盡管電子商務(wù)給人類和消費者帶來諸多便宜，但也造成了一些前所未有的問題。如傳統(tǒng)行業(yè)問題、安全問題、誠信為問題等。增加電子商務(wù)開的不確定性和世人對電子商務(wù)猜忌，降低消費者參與電子商務(wù)大流的激情，嚴(yán)重影響電子商務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我國作為新興經(jīng)濟大國，科技落后，市場機制不健全，法律體系不完善，消費者思想認(rèn)識有限，電子商務(wù)在在中國仍然處于摸索階段。我國發(fā)展電子商務(wù)還有許多問題亟待解決。
二、中國電子商務(wù)存在問題
1.計算機網(wǎng)絡(luò)知識普及較低。盡管我國計算機技術(shù)已發(fā)展到相當(dāng)程度，我國政府相當(dāng)重視互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展應(yīng)用。然而與美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家相比，我國計算機網(wǎng)絡(luò)普及范圍小，人們沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。從表面上看，電子商務(wù)在我國有“蒸蒸日上”的趨勢，然而大部分消費者和企業(yè)對電子商務(wù)持懷疑、觀望態(tài)度。
2.電子商務(wù)安全問題。電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，消費者、企業(yè)甚至政府部門對電子商務(wù)都有安全性需求。既要求計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件和軟件安全，又對交易者身份真實性、信息的完整性、信息的保密性有要求。而現(xiàn)實情況中，電子商務(wù)普遍存在篡改、信息破壞、身份識別、信息泄密等風(fēng)險。比如電子的交易信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中，極有可能流失。如果進(jìn)行身份識別，第三方就可能假冒消費者身份，產(chǎn)生相互欺詐等惡劣商業(yè)行為。
3.電子商務(wù)稅收問題。信息化、科技化和經(jīng)濟全球化浪潮下，電子商務(wù)發(fā)展突飛猛進(jìn)。大量企業(yè)放棄店面經(jīng)營選擇網(wǎng)上經(jīng)營，導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)量急劇減少，現(xiàn)行稅基受到嚴(yán)重侵蝕。此外，電子商務(wù)是一新興模式，稅務(wù)征管電子化進(jìn)程緩慢，網(wǎng)上貿(mào)易出現(xiàn)大量“征稅盲區(qū)”，稅收流失問題突顯。新形勢下，電子商務(wù)稅收征與不征及等曾經(jīng)沒有出現(xiàn)的難題，日漸成為我國考慮的現(xiàn)象。解決稅源監(jiān)管、環(huán)節(jié)復(fù)雜、稅務(wù)稽查效率降低的問題是我國政府必須面臨的選擇。
4.物流問題。物流管理是企業(yè)正常運營和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，表現(xiàn)為物質(zhì)資料流入轉(zhuǎn)化和流出過程。如果物流系統(tǒng)一環(huán)節(jié)失靈，企業(yè)整體經(jīng)營活動秩序?qū)⒈粩_亂。此外，我國沒有一個適應(yīng)電子商務(wù)需求的全國性貨物配送體系，電子商務(wù)公司主要依靠其內(nèi)部建立的物流平臺，效率不高，規(guī)模有限，平臺分散。國內(nèi)物流狀況與電子商務(wù)交易所需的一整套物流服務(wù)要求明顯脫鉤。
5.法律問題。電子商務(wù)推動了產(chǎn)品、勞務(wù)和信息在全球流動。然而互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺需要運作有法律風(fēng)險，如國際民事訴訟、隱私權(quán)、簽名認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等。這體現(xiàn)出我國法律更新慢，也突出了電子商務(wù)發(fā)展迅猛。完善相關(guān)法律體系，并與時俱進(jìn)，為電子商務(wù)提供法律支撐，才能長遠(yuǎn)推動電子商務(wù)的發(fā)展。
三、發(fā)展電子商務(wù)的針對性對策
1.加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國資金充裕，技術(shù)先進(jìn)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，國際電子商務(wù)十分發(fā)達(dá)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2005年1月公布互聯(lián)網(wǎng)營銷數(shù)據(jù)顯示，全球電子商務(wù)營銷總額 80%在美國。我國由于資金有限，技術(shù)水平低下，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金嚴(yán)重不足。此外，我國信息產(chǎn)業(yè)起步晚，現(xiàn)行行業(yè)分割造成信息產(chǎn)業(yè)秩序混亂，嚴(yán)重阻礙了新形勢下國際電子商務(wù)的發(fā)展。因此，采取多種融資渠道，不斷加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度合理利用現(xiàn)有計算機資源，穩(wěn)步推進(jìn)我國電子商務(wù)發(fā)展。
2.提升電子商務(wù)安全技術(shù)水平。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營采用的安全技術(shù)包括：數(shù)字簽名、加密、CA認(rèn)證等。以密碼加密技術(shù)為例，碼加密技術(shù)分為對稱密鑰加密技術(shù)和非對稱密鑰加密技術(shù)兩類。密碼加密技術(shù)能有效解決信息保密的問題，保證信息的完整性。我國應(yīng)根據(jù)計算機發(fā)展的趨勢和我國電子商務(wù)進(jìn)程中遇到的問題，不斷探索和提升電子商務(wù)安全技術(shù)水平，保障企業(yè)、消費者等合法權(quán)益不受侵犯和信息的完整保密，不斷推動我國電子商務(wù)的合理運行。
3.強化我國電子商務(wù)稅收征管。不斷強化電子商務(wù)稅收征管，健全我我國電子商務(wù)環(huán)境下的新稅收征管模式。此外，根據(jù)我國國情，樹立科學(xué)發(fā)展觀和稅收觀，不斷吸收西方發(fā)達(dá)國家電子商務(wù)征管經(jīng)驗。比如相關(guān)政府部門要建立完善的網(wǎng)絡(luò)商貿(mào)交易稅務(wù)登記和申報制度，規(guī)范使用電子商務(wù)交易發(fā)票，建立齊全的稅務(wù)稽查系統(tǒng)。
4.完善物流配送系統(tǒng)。物流配送體系的健全是中國電子商務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。我國要建立物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面規(guī)劃我國運輸系統(tǒng)，不斷掃清物流盲點，適當(dāng)興辦全國綜合物流中心，更好促進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展。
5.完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易法律體系。我國電子商務(wù)興起較晚，法律體系不健全。隨著我國電子商務(wù)的方心未艾，出臺適合我國國情的《電子商務(wù)法》和配套法律，構(gòu)建符合我國社會主義初級階段的法律體系，顯得十分迫切。電子商務(wù)法體系應(yīng)該符合國情和世情，保障交易公平、安全和我國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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圍繞“聚焦?fàn)I改增試點助力供給側(cè)改革”主題，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”、“營改增”試點、落實供給側(cè)改革、國地稅合作等工作重點，以普及稅法知識、促進(jìn)稅法遵從、樹立部門形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，突出抓好稅收法制宣傳、稅收文化宣傳、稅收輿情管理，充分發(fā)揮集中宣傳優(yōu)勢，拓寬宣傳觸角，延伸宣傳范圍，創(chuàng)新宣傳方式，著力凝聚社會共識，構(gòu)建新常態(tài)下的新型稅收征納關(guān)系，為全市營改增試點、深化國地稅征管體制改革的順利推進(jìn)和稅收工作的開展提供強大的精神動力和良好的輿論氛圍。
為強化稅收宣傳月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立稅收宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)2016年稅收宣傳月的組織、協(xié)調(diào)、實施等工作。
組 長：
副組長：
成 員：辦公室、法規(guī)科、征管科、進(jìn)出口稅收管理科、信息中心等科室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠市國、地稅局辦公室。
全市稅務(wù)系統(tǒng)要充分認(rèn)識加強稅收宣傳的重要性和必要性，突出短板項目和薄弱環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo)，服從安排，確保活動取得實效。
市局按照總局、省局統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，突出重點，創(chuàng)新方法，注重實效，圍繞“聚焦?fàn)I改增試點助力供給側(cè)改革”的主題，在完成總局、省局規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，著力開展“五大”活動，即，“新聞”聚焦點，“換位體驗”看服務(wù)、“春風(fēng)行動”惠香城、“稅務(wù)文化”展風(fēng)采、“六進(jìn)宣傳”講稅法，打造稅收宣傳精品，擴大稅收宣傳月活動影響。
(一)“新聞”聚焦點。__*網(wǎng)等媒體參與，全面報道會內(nèi)容，形成強有力的輿論聲勢。
(二)“換位體驗”看服務(wù)。
(三)“春風(fēng)行動”惠__城。
(四)“稅務(wù)文化”展風(fēng)采。
(五)“星火燎原”助發(fā)展。
（一）周密部署，確保完成各項宣傳任務(wù)。
一、健全稅收分析監(jiān)控體系，強化征管
稅收服務(wù)意識的加強不是對征管的弱化，而是要求更為強大的征管能力來做后盾，征管體系改革目的是在實現(xiàn)稅收中性的目標(biāo)下加強稅收征管，以最小的投入換取最大的收益，實現(xiàn)稅收“顆粒歸倉”。
一是管理人員專業(yè)能力的強化。伴隨管理力度的加大，稅源管理人員業(yè)務(wù)能力的高低直接關(guān)系征管的成效。信息化大數(shù)據(jù)時代的到來和海量知識的更新?lián)Q代對稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。提高稅收業(yè)務(wù)能力的方式有多種，各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)為新知識的傳播應(yīng)用提供了平臺，同時應(yīng)加強學(xué)以致用，在用中學(xué)。健全的稅收分析講評會制度是學(xué)以致用的典型方式，分析講評既可以交流經(jīng)驗，也是對業(yè)務(wù)提升的敦促。稅收分析講評會以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，利用行業(yè)模型進(jìn)行對照講評，對稅源稅戶監(jiān)控情況進(jìn)行點評，分析轄區(qū)稅收收入增減變動原因及發(fā)展趨勢，查找疑點對稅源實行風(fēng)險管理，可以在學(xué)和用兩方面提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力
二是實行分行業(yè)精細(xì)化管理，建立行業(yè)模型，從明確稅源標(biāo)準(zhǔn)，強化分析監(jiān)控入手，有助于稅源管理部門以較少的投入獲得較大的管理效能。按照稅收風(fēng)險管理和稅源專業(yè)化管理的基本要求，合理配置人力資源進(jìn)行職責(zé)分工，形成相互制約、協(xié)調(diào)配合的崗責(zé)體系。將納稅人在分類基礎(chǔ)上實行分行業(yè)精細(xì)化管理
二、提高服務(wù)意識，建立“服務(wù)型”征管體系
優(yōu)化稅收征管體系，深層目標(biāo)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的管理體制。理順層級關(guān)系是改革成敗的關(guān)鍵，在精簡機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立建全服務(wù)意識。
一是要進(jìn)行業(yè)務(wù)重組與流程優(yōu)化。改變以往部門設(shè)置過細(xì)、綜合協(xié)調(diào)困難的組織結(jié)構(gòu)，逐步改造成扁平化的組織結(jié)構(gòu)。可將負(fù)責(zé)后勤保障的辦公、人事、財務(wù)由一部門進(jìn)行統(tǒng)管，征管、稅政有交合的文書流轉(zhuǎn)部門合并為綜合業(yè)務(wù)科，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)。稅源管理變“管”為“服務(wù)”，實行依托納稅人的戶籍管理，開展實地管理，以風(fēng)險監(jiān)控為重點，結(jié)合不同類型納稅人的納稅訴求，進(jìn)行有效納稅指導(dǎo)和稅收監(jiān)控。同時，強化辦稅服務(wù)廳的職能，可將原稅源管理、征管、稅政、收入核算、信息中心等部分業(yè)務(wù)與辦稅服務(wù)廳整合，增加基礎(chǔ)管理、集中審批職能，一些不需流轉(zhuǎn)的涉稅事項，不再經(jīng)稅源科、綜合業(yè)務(wù)科、主管局長核查審批流轉(zhuǎn)，直接前移至辦稅服務(wù)廳辦理，“即時受理，即時辦結(jié)”減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少納稅人等待時間，提高辦稅效率。
二是構(gòu)建“前臺為納稅人服務(wù)，后臺為前臺服務(wù)”的辦稅服務(wù)模式，建立崗位之間的協(xié)作機制。納稅人的納稅需求首先是效率，面向納稅人的崗位推行綜合崗位，盡可能使納稅人在一個窗口辦完所涉及業(yè)務(wù)，方便納稅人，這對稅務(wù)人員提出了更高的能力要求。如今辦稅服務(wù)廳的一窗通辦崗已在眾多稅務(wù)機關(guān)運行，未來應(yīng)進(jìn)一步深化實施力度。職能部門之間要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，避免多頭布置工作，造成基層稅務(wù)人員重復(fù)勞動。
三是強化數(shù)據(jù)的應(yīng)用，現(xiàn)今信息化的應(yīng)用已經(jīng)非常普及，各種涉稅數(shù)據(jù)的采集傳輸已略具規(guī)模，但仍不足以形成真正的征納指標(biāo)，加強對企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)的采集，加大社會經(jīng)濟體系各部門數(shù)據(jù)的互通力度有助于提高整個社會的稅收遵從度。當(dāng)前對各種調(diào)查表和統(tǒng)計表，凡是可通過稅源管理平臺及其他操作系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)資料，不應(yīng)再向稅源管理部門和納稅人索取，避免資源浪費。
(1)促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。民營企業(yè)可以把通過稅收管理積攢下來的資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營或者是基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)當(dāng)中，這樣有利于企業(yè)提高產(chǎn)品的核心競爭力，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效益。因此，我們可以看出，民營企業(yè)加強對稅收的管理既能幫助企業(yè)積攢資金又能存進(jìn)資源的優(yōu)化配置，使企業(yè)在市場中提高核心競爭力。
(2)可以促使民營企業(yè)的財務(wù)管理水平提高。在民營企業(yè)的財務(wù)管理中，稅收管理是非常重要的一部分，它與企業(yè)的財務(wù)管理水平具有直接的關(guān)系。民營企業(yè)財務(wù)工作人員主要是通過培訓(xùn)的方式來提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有加強了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能提升稅收管理的水平，也同時培養(yǎng)出了很多的財務(wù)管理人才。因此，不管從哪一方面來看，加強稅收管理可以大大提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。
(3)有助于企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險。民營企業(yè)的稅收風(fēng)險主要有兩種：第一種是法律責(zé)任風(fēng)險，第二種是資金風(fēng)險。民營企業(yè)的稅收風(fēng)險中，以上兩種風(fēng)險都存在，企業(yè)稅收風(fēng)險的種類有很多，例如稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險、稅收違法風(fēng)險等。因此，企業(yè)只有不斷加強稅收管理，才可以對這些風(fēng)險進(jìn)行分析、預(yù)估，從而規(guī)避這些風(fēng)險。
2目前我國民營企業(yè)稅收管理存在的問題
2.1稅收管理意識不強
從當(dāng)前的實際情況來看，我國民營企業(yè)在稅收管理方面的意識并不是很強，稅收管理觀念還比較落后。在很多民營企業(yè)中，稅收管理人才是非常缺乏的，因此它們對于國家稅收政策通常比較模糊，對相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識也不夠，因此造成了稅款拖延、稅款不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)最后也受到稅務(wù)部門的處罰，甚至有的企業(yè)還受到限制經(jīng)營的處罰。還有一部分民營企業(yè)，在納稅的時候總是抱有僥幸心理，投機取巧，想盡辦法偷稅、漏稅，最后還是被稅務(wù)部門查出，并對其行為進(jìn)行了懲治。這樣的企業(yè)不僅沒有少繳納稅收，相反，因為違反稅收政策而受到處罰，繳納更多的罰款。
2.2民營企業(yè)的財務(wù)人員專業(yè)性欠缺
在大多數(shù)民營企業(yè)里面，財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，有些財務(wù)人員盡管擁有會計證，但是財務(wù)管理水平不高，有的甚至還在采用手工記賬的方式，其記賬方式不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，稅收機關(guān)工作人員查賬的時候往往由于成本資料、收入憑證等文件不夠齊全而無從下手。而且在我國民營企業(yè)里有將近一半以上的企業(yè)聘用的是兼職會計或是要別人賬務(wù)，外聘人員由于對企業(yè)缺乏責(zé)任感而不會深入的去了解企業(yè)的運作流程，所以一般記賬方式并不符合會計通則以及會計準(zhǔn)則。
2.3民營企業(yè)虧損嚴(yán)重難以融資
由于政策的支持，銀行在信貸市場中扮演著主要角色。但是由于民營企業(yè)規(guī)模小，本身資金也非常有限，缺乏可以抵押的資產(chǎn)，還有些民營企業(yè)在獲得銀行給予的貸款后居然通過各式各樣的方法逃避虧欠銀行的貸款，這些導(dǎo)致民營企業(yè)的信用形象大減折扣，種種原因都導(dǎo)致銀行不愿意房放貸給民營企業(yè)。這導(dǎo)致民營企業(yè)失去了一個龐大的信貸支持。不少政府里的工作人員仍然保有這一思想，使得民營企業(yè)由于自身規(guī)模等原因受到歧視。這一歧視也導(dǎo)致政府對于大企業(yè)大力扶持，針對民營企業(yè)的優(yōu)惠政策卻非常少的。失去了資金和政策的支持，民營企業(yè)想要擴大規(guī)模就顯得非常的困難。
2.4稅收管理工作繁雜難以管理
我國民營企業(yè)數(shù)量繁多，行業(yè)種類跨度非常大，經(jīng)營管理方式也非常靈活多變，而稅收管理機關(guān)的工作人員人數(shù)有限，無法對每一個民營企業(yè)的經(jīng)營過程中的每一個環(huán)節(jié)都了解清楚，所以稅務(wù)工作管理起來非常的困難。有不少民營企業(yè)一直認(rèn)為辦理營業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)足夠，而未及時的去稅務(wù)機關(guān)做稅務(wù)登記以及納稅申報。還有些民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊地址并不是真正的經(jīng)營地址，導(dǎo)致雖然它已經(jīng)領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，但是稅務(wù)機關(guān)依然無法管理。
2.5稅收機關(guān)工作人員的素質(zhì)有待提升
當(dāng)前稅收管理工作的主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹落實稅收相關(guān)的法律法規(guī)，以及盡可能的提高效率為納稅人帶來便利。目前稅收管理工作主要有稅收機關(guān)的工作人員來貫徹落實，所以稅收管理員的素質(zhì)對稅收工作起著非常重大的作用。在日常工作中，稅收管理人員的職責(zé)與其所可以行使的權(quán)力并不是對等的，平常事務(wù)性的工作量大、臨時性的工作多、管理水平低以及管理員自身素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致了管理人員沒有辦法兼顧所有的中小型企業(yè)。
2.6納稅評估的手段不夠先進(jìn)、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確
對于基層稅務(wù)管理來說，納稅評估是一項稅源管理的重要工作。管理的對象比較特殊，因此，民營企業(yè)對于評估工作不是非常適應(yīng)，納稅評估通常是采用靜態(tài)的資料進(jìn)行分析，而不能進(jìn)行實地檢查，也不能進(jìn)行時時的監(jiān)控和管理，。因此，納稅機關(guān)只有對企業(yè)的納稅情況有全面的了解，例如生產(chǎn)狀況、核算情況以及申報情況等，才能進(jìn)行全面的評估。目前，大部分的民營企業(yè)在財務(wù)管理的水平上是比較低的，因此，很難達(dá)到以上這些要求。一部分企業(yè)由于受到利益因素的影響，法律意識不強，對財務(wù)核算比較馬虎，甚至有的企業(yè)還做假賬。因此，財務(wù)資料、信息、數(shù)據(jù)都不健全、不準(zhǔn)確的情況下，財務(wù)評估又怎么會準(zhǔn)確呢?因此，最后得到的財務(wù)結(jié)果是沒有多大價值的，評估效果也是不佳的。
3解決我國民營企業(yè)稅收管理的對策
3.1加強民營企業(yè)納稅宣傳教育
在稅收管理工作中，民營企業(yè)作為主動方，其納稅意識的提高對稅收工作能夠起到非常積極的意義。所以首要工作，應(yīng)該對民營企業(yè)進(jìn)行稅法知識的普及，讓民營企業(yè)由被動、不情愿交稅轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃永U納稅款。具體做法包括以下幾點：(1)向民營企業(yè)管理人普及稅法知識，讓其明白企業(yè)的發(fā)展必須依賴規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嫼怂泱w系為支撐。交稅納稅對于企業(yè)日后的發(fā)展是有幫助的。(2)開展專門針對民營企業(yè)財務(wù)人員的培訓(xùn)班，通過傳授財務(wù)知識、稅法知識、以及稅收法律責(zé)任等多方面的知識，提高財務(wù)人員的綜合水平，做到依法記賬、科學(xué)記賬、真實記賬。(3)和其他有關(guān)部門一起齊心協(xié)力，共同為民營企業(yè)的財務(wù)和稅收核算進(jìn)行管理，確保民營企業(yè)的賬務(wù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國民營企業(yè)促進(jìn)法》《、民營企業(yè)財務(wù)制度》《、稅收征管法》等相關(guān)法律進(jìn)行工作。
3.2加強對民營企業(yè)稅收的監(jiān)督力度
要做好對企業(yè)的稅收管理，必須有效地提升稅收管理工作的力度。首先，對企業(yè)的過程進(jìn)行全面監(jiān)督管理，包括采購、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等等方面。其次，對于崗位的設(shè)置要科學(xué)合理，要把對企業(yè)的監(jiān)控管理也進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。如果在日常監(jiān)控中遇到了異常情況，要及時的對其進(jìn)行稅收評估喝著把它轉(zhuǎn)交給稽查部門，以便對企業(yè)進(jìn)行有效的評估和稽查。此外，盡可能的加強對民營企業(yè)稅收的監(jiān)督力度，有企業(yè)前來辦理稅務(wù)登記的時候，要對其進(jìn)行深入的實地調(diào)查，避免注冊地與實際經(jīng)營地不在同一位置等情況的發(fā)生。定期的走訪企業(yè)，及時掌握企業(yè)的最新情況。同時要加大懲罰力度，不要放過任何一個環(huán)節(jié)，對于發(fā)現(xiàn)有異常的企業(yè)要緊追不舍，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的行為。
3.3加強稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作
稅務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)的實際情況來征收賦稅，要改革以前的傳統(tǒng)思想，只知道一味征稅，不顧及企業(yè)發(fā)展的思想要合理進(jìn)行改革。首先，要在稅收政策的基礎(chǔ)上發(fā)揮好稅收的杠桿作用以及導(dǎo)向作用。把稅收政策的管理和引導(dǎo)作用進(jìn)行合理結(jié)合，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造好的氛圍。對于民營企業(yè)，應(yīng)該增強他們的依法納稅意識，使稅收法制化得到進(jìn)一步發(fā)展。此外，還要建立一些稅收輔導(dǎo)制度，更好地為稅收服務(wù)，建立會議制，主要與企業(yè)的法人和相關(guān)人員為主。及時宣傳新的稅收政策和相關(guān)法規(guī)，勵志對民營企業(yè)的納稅行為進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)范。與此同時，作為稅務(wù)管理人員，可以把納稅人分為不同的片區(qū)進(jìn)行集中管理，這樣使稅務(wù)管理工作更加細(xì)致、更加到位。管理人員對納稅人可以實行跟蹤管理，切實對稅源取得密切的聯(lián)系，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)情況和納稅情況，對于納稅人的信息、資料等要全面收集和整理，加強稽查、核查工作、日常登記工作等等，切實做好稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
3.4加強納稅評估效果的管理
民營企業(yè)一方面要提高管理意識，另一發(fā)面要使評估面得到擴展，最好能做到在一年中，可以對所有的民營企業(yè)進(jìn)行一次全面的評估，針對那些申報情況異常、與自己的經(jīng)營規(guī)模不相符、財務(wù)管理混亂的企業(yè)要進(jìn)行重點評估。根據(jù)行業(yè)、類型的不同，采取不一樣的評估方式。此外，對于財務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、審核等要使評估結(jié)果盡量準(zhǔn)確。對企業(yè)的納稅評估要有主次之分，收集、整理、處理真實的經(jīng)濟信息將會使稅務(wù)評估的結(jié)果更加準(zhǔn)確，更加有效。
3.5提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)
1.1做好企業(yè)稅務(wù)管理可以幫助企業(yè)降低稅收成本
企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)就是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，以最小的支出換取最大的收益，但隨著社會的進(jìn)步和國家機器智能化發(fā)展，不斷加大稅收才能滿足國家職能的需要，這無疑會加大企業(yè)的稅收成本，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)有必要把稅收當(dāng)作經(jīng)營中的一項重要內(nèi)容，做好稅務(wù)管理，利用稅法提供的一切優(yōu)惠政策，盡量降低或節(jié)約企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、理財?shù)拳h(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種稅收成本和費用，減少任何可能的損失，來為自己爭取到最大程度的利潤。
1.2做好企業(yè)稅務(wù)管理有利于稅法知識的學(xué)習(xí)和運用，將其滲透到各個業(yè)務(wù)部門以及經(jīng)營者的管理理念中，逐漸提高稅政管理水平
隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力不斷增大，促使企業(yè)不斷尋找降低成本、費用的方法和途徑。稅收支出是企業(yè)成本的一部分，減輕稅收負(fù)擔(dān)，減少現(xiàn)金支出，對任何一個企業(yè)來說就變得越來越重要。稅法知識的學(xué)習(xí)和運用，納稅意識的提高和稅收籌劃就變得極為重要。因此，企業(yè)要不斷強化稅務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，熟悉各項稅收、財務(wù)制度，及時掌握動態(tài)稅收信息，提高企業(yè)的稅政管理水平。
1.3做好企業(yè)稅務(wù)管理有利于企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
我國稅收制度日趨完善，為了體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、充分發(fā)揮稅收杠桿對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控職能，國家對不同行業(yè)、地區(qū)規(guī)定了不同稅收優(yōu)惠政策。所以企業(yè)在做出經(jīng)營決策之前一定要全方位考慮不同決策可能導(dǎo)致的稅負(fù)上的差異，結(jié)合本地區(qū)實際的稅收優(yōu)惠政策來選擇合理的經(jīng)濟增長方式。如，國家鼓勵企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)開發(fā)，按所發(fā)生費用的150%加計扣除所得稅；規(guī)定技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以減征、免征企業(yè)所得稅。
2做好企業(yè)稅務(wù)管理的主要方法
稅收籌劃是指納稅人在符合國家法律及稅收法規(guī)的前提下，依據(jù)現(xiàn)行稅收政策的導(dǎo)向，事前選擇稅收利益最大化的納稅方案處理自己的生產(chǎn)、經(jīng)營和投資、理財活動的一種企業(yè)籌劃行為。通過稅收籌劃可以降低納稅成本，節(jié)省費用開支，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險。所以，企業(yè)稅務(wù)管理的核心是稅收籌劃。
2.1企業(yè)籌資活動中的稅收籌劃
企業(yè)所有的行為，離開了資金都是一句空話。企業(yè)的資金來源主要有二種：權(quán)益資金和借入資金。權(quán)益資金是投資者投入企業(yè)的資本金及經(jīng)營中形成的積累，經(jīng)營期間不要求償還本金，沒有財務(wù)費用的支出，但投入生產(chǎn)經(jīng)營活動之后，產(chǎn)生的全部稅負(fù)由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。而借入資金雖需到期還本付息，風(fēng)險較大，但利息可稅前扣除，從而能夠減輕稅負(fù)、合理避開部分稅款。因此，企業(yè)在進(jìn)行籌資稅收籌劃時，應(yīng)對不同的籌資渠道進(jìn)行分析、判斷、篩選，找出一個最適合自己企業(yè)運營模式的籌資組合來達(dá)到減少稅收成本，節(jié)省開支的目的。
2.1.1負(fù)債融資和權(quán)益融資的選擇。稅法規(guī)定：納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營期間，向金融機構(gòu)借款的利息支出，按照實際發(fā)生數(shù)可以在稅前扣除，從而減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)通過增加資本金的方式進(jìn)行融資所支付的股息或者紅利，不能享受稅前列支的待遇，要在企業(yè)自己的稅后利潤中分配，加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。因此，在對這兩種籌資渠道進(jìn)行選擇的過程中，不僅要考慮不同的籌資渠道為企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險的大小，經(jīng)濟效益的多少，還要考慮最終企業(yè)所獲利潤的高低。
2.1.2融資租賃的利用。融資租賃是企業(yè)融資工具的創(chuàng)新，為企業(yè)由于資金短缺提供了良好的融資渠道。一方面企業(yè)不需要籌集大量資金就可使用資產(chǎn)，并計提折舊，折舊費用又可以作為企業(yè)的成本費用，用來抵扣當(dāng)期利潤，同時可以通過租金的平穩(wěn)支付減少企業(yè)利潤，減輕企業(yè)稅負(fù)。因此，融資租賃越來越成為企業(yè)在稅收籌劃戰(zhàn)略中備受青睞的方式。
2.2企業(yè)投資活動中的稅收籌劃
企業(yè)在進(jìn)行投資選擇時，要充分利用國家在對不同地區(qū)、不同組織形式和不同行業(yè)之間的稅收優(yōu)惠，來進(jìn)行投資決策。地區(qū)不同，如在國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)投資，可獲一定期限的免征或減征所得稅優(yōu)惠；組織形式不同，如個人投資，只對其投資經(jīng)營采用5%—35%的五級超額累進(jìn)稅率征收個人所得稅，停征企業(yè)所得稅；行業(yè)不同，如投資興建產(chǎn)品出口企業(yè)、興辦知識密集型項目及基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)也會給予稅收優(yōu)惠。
2.3企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的稅收籌劃主要指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，根據(jù)會計準(zhǔn)則中可選擇的會計處理方法的不同，增加前期扣除費用或推遲收入確認(rèn)以減輕稅收負(fù)擔(dān)的方法，如存貨的計價方法、固定資產(chǎn)折舊方法、無形資產(chǎn)攤銷方法等。如在稅法和現(xiàn)代會計制度允許的條件下，通過對存貨價格變化的趨勢分析，選擇合理的計價方法，就能加大當(dāng)期成本費用，達(dá)到減輕稅負(fù)、增加稅后利潤的目的；利用稅收的優(yōu)惠政策，采用加速折舊的方法計提折舊，增加稅前扣除費用，節(jié)約所得稅費用，不僅可以減輕稅負(fù)，還可以增加現(xiàn)金流量。
3做好企業(yè)稅務(wù)管理的幾點建議
3.1做好稅收知識普及培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員國家的稅務(wù)政策不僅多，而且與時俱進(jìn)，不斷變化，企業(yè)必須要做好稅收知識的培訓(xùn)工作，讓大家及時了解稅收動態(tài)，掌握最新稅務(wù)知識，籌劃一個適合自己的納稅方案，同時對高層和員工的培訓(xùn)也不容忽視，要從根本上扭轉(zhuǎn)他們的稅收觀念，企業(yè)稅收管理不但是財務(wù)的一個問題，而是貫穿于企業(yè)的經(jīng)營活動全過程的問題。
3.2樹立依法納稅籌劃理念，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)稅收籌劃需要企業(yè)管理層多方協(xié)調(diào)與配合，是一項系統(tǒng)工程，將稅收涉稅風(fēng)險與控制納入企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，加以統(tǒng)籌、規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險與稅務(wù)風(fēng)險的管理的關(guān)系，樹立依法納稅籌劃理念，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。
論文摘要：當(dāng)前我國稅收管理體制與文化建設(shè)尚不健全，在稅收征納行為中存在著比較嚴(yán)重的“異化”現(xiàn)象。本文對征納行為“異化”的現(xiàn)狀、原因進(jìn)行深入分析，才可根據(jù)實際情況提出較為可行的解決方案。
引 言
稅收是政府為了滿足社會公共需要，憑借政治權(quán)力，強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。稅收作為籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟與社會資源分配的最主要手段之一，在經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用。但是當(dāng)前我國稅收征納的過程中存在著不同程度的“異化”現(xiàn)象。
一、征納行為“異化”的現(xiàn)狀
稅收征納行為由兩個主體構(gòu)成，其一為納稅主體，即為按照法律法規(guī)應(yīng)該向國家繳納稅款的單位和個人；其二為征稅主體，即代表國家行使納稅權(quán)利的稅務(wù)機關(guān)及其工作人員。據(jù)此，征納行為的“異化”可從以下兩方面進(jìn)行討論：
（一）納稅行為“異化”
從納稅人角度來看，其“異化”行為主要表現(xiàn)為以下幾方面：
1.納稅人的納稅不遵從行為。納稅人的納稅不遵從行為指納稅人不按照法律法規(guī)繳納稅款。其中包括偷稅、漏稅甚至騙稅、抗稅等。僅以偷稅為例，2005年我國國有企業(yè)的偷稅面為50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是60%，外資企業(yè)是60%，個人是90%。由此可見，納稅不遵從問題是普遍存在的。
2.對征稅人征稅不遵從行為的容忍。當(dāng)前，征稅人征稅不遵從行為時有發(fā)生。但當(dāng)征稅人侵害到自身合法權(quán)益時候，甚至有很多納稅人并沒有意識到這一點，能夠運用法律手段保護(hù)自己的納稅人更是少之又少。
3.對稅收違法行為不以為恥反以為榮。許多納稅人對于稅收違法行為不以為然，非但不認(rèn)為征稅人和納稅人的稅收不遵從行為違背道德與法律，甚至認(rèn)為其行為對于個體和社會有著積極意義。
（二）征稅行為“異化”
依法征稅應(yīng)該是征稅人的天職，但是在征稅過程中征稅人行為卻出現(xiàn)了不同程度的“異化”：
1. 征稅不遵從。有些征稅人在征稅過程中有意識或者無意識地出現(xiàn)一些偏差，其中既包括濫用稅式支出少征稅、征稅不及時等征稅“缺位”現(xiàn)象，也包括不該征稅多征稅、提前征稅等征稅“越位”現(xiàn)象，甚至有征稅人慫恿、唆使納稅人逃稅、騙稅。
2. 服務(wù)意識缺乏。當(dāng)前許多征稅人自我定位過高，沒有良好的服務(wù)意識，工作時態(tài)度比較惡劣、方式方法簡單。其限時辦理、一窗式服務(wù)等形式也表現(xiàn)出了較低水平，工作呈現(xiàn)低層次。
二、征納行為“異化”產(chǎn)生的原因
(一) 納稅人方面
1. 利益驅(qū)動：我國現(xiàn)行行政機制不盡合理，稅、費混雜，缺乏統(tǒng)一、合理的標(biāo)準(zhǔn)，且名義稅負(fù)較高，負(fù)擔(dān)較重。加之當(dāng)前對納稅不遵從行為的處罰力度不高，對納稅人缺乏威懾作用，使納稅不遵從行為的成本過低。納稅人在高回報低風(fēng)險的利益驅(qū)動之下往往存在僥幸心理，導(dǎo)致納稅不遵從行為的發(fā)生。
2. 稅法知識缺乏。我國稅收法律法規(guī)比較復(fù)雜，而普通納稅人大多對稅法知識缺乏了解，在稅款繳納時有很強的隨意性。調(diào)查顯示有90%以上的中小型企業(yè)并沒有將稅收支出作為一項剛性支出，在沒有專業(yè)人員指導(dǎo)時，納稅人可能會在無意識中少交甚至漏交稅。
3. 納稅意識薄弱。納稅人對違法行為存在效仿、從眾心理的出現(xiàn)，可以歸結(jié)為納稅人納稅意識的缺失。納稅意識的缺失使納稅人認(rèn)識不到自身納稅不遵從行為的危害，從而對這種行為產(chǎn)生一種不正當(dāng)?shù)呐时刃睦怼?nbsp;
(二) 征稅人方面
1.征稅行為標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差。部分征稅人認(rèn)為稅收任務(wù)的完成程度比依法征稅更為重要，因為稅收任務(wù)的完成情況是對征稅人員考評指標(biāo)體系中占有很大比重，與征稅人的利益密切相關(guān)。而各地對征稅任務(wù)的分配不盡合理，往往與當(dāng)?shù)貙嶋H可以提供的稅收收入不一致，從而導(dǎo)致征稅人多征或少征稅。
2.征稅人的不健康心理。部分征稅人認(rèn)為自身得到的利益、權(quán)利與其職責(zé)不匹配。稅務(wù)系統(tǒng)相對來說比較封閉，晉升機會較少，職位、職級缺少分級，從而缺乏有效的激勵機制。征稅人在缺乏激勵的的工作環(huán)境中難免出現(xiàn)一些心理失衡從而造成征稅不遵從。
三、征納行為“異化”的解決方案
(一) 納稅人方面。
1. 加大處罰力度。我國目前還在努力完善稅收法律法規(guī)，其中對偷、逃稅等違法行為應(yīng)適當(dāng)提高處罰力度，對納稅不遵從行為起到威懾作用。
2. 提高納稅人法律意識。通過納稅人稅收法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)與普及，切實提高納稅人的法律意識，讓廣大納稅人真正懂法、用法，讓納稅人在自身合法權(quán)益受到危害時候能夠運用法律武器維護(hù)自己，同時也可以為依法治稅提供強有力的群眾監(jiān)督基礎(chǔ)。
(二) 征稅人方面。
1. 增加激勵機制。在稅收機構(gòu)設(shè)置方面可以考慮為稅收系統(tǒng)開辟“出口”，即為優(yōu)秀的稅務(wù)機關(guān)工作人員開辟向其他政府機關(guān)或企事業(yè)單位的晉升通道。同時可以考慮在“職位”分配的同時設(shè)立“職級”制度，通過分級確定工作、福利等，對征稅人其到激勵作用。
2. 提高隊伍整體素質(zhì)。首先通過宣教、崗位培訓(xùn)等手段，在提高征稅人業(yè)務(wù)素養(yǎng)的同時著力培養(yǎng)其服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，定期征詢意見搞好服務(wù)監(jiān)督，爭取以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感化、打動納稅人。
3. 建立完善責(zé)任制度。責(zé)任制度的完善主要可以通過一下幾方面：一是全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序；二是加強評議考核，建立科學(xué)、完善的評議考核體系，做到定性與定量相結(jié)合；三是實行責(zé)任追究制度，對不履行職責(zé)或執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨槿艘婪ㄗ肪控?zé)任。
(三) 其他方面。
1. 高效用稅。在稅收的使用方面努力做到高效、透明，使征納雙方都能體會到稅收的積極意義，帶動稅收環(huán)境的好轉(zhuǎn)，優(yōu)化整個稅收氛圍。
2. 加強稅收文化建設(shè)。建設(shè)良好的稅收文化必須通過對稅法的宣傳進(jìn)行。稅法宣傳不僅需要通過專項宣傳或者宣傳月的形式進(jìn)行，更應(yīng)作為一項長期的工作進(jìn)行。此外，通過對“國學(xué)”的宣揚也可以提高征納雙方的稅收覺悟，減少“異化”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3. 完善稅收制度。通過對我國稅收征管等方面的法律法規(guī)的完善可以減少法律漏洞，并且通過法律體系剛性的增強來弱化稅收征納工作的彈性。同時加強監(jiān)管的力度，使稅收“異化”現(xiàn)象沒有生存的土壤。
參考書目：
1.《稅收行為論》，阮家福，中國財政經(jīng)濟出版社2007年
稅收管理主要是指以稅收工作為主的政府職能機構(gòu)，它履行國家權(quán)力行使對稅收從征、收、分等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，目的是確保國家財政收入穩(wěn)定，及時保證國庫充盈，同時也通過稅收的作用發(fā)揮對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)影響。針對稅收管理機構(gòu)來講，其背后是國家，并履行其在稅收方面的職能。由上到下各層級政府稅收部門都是稅收管理的實際執(zhí)行機構(gòu)。從大的方面來講，稅收分配關(guān)系到國家跟企業(yè)、中央和地方等的收入分配;從小的方面來講，稅收分配是各個稅收執(zhí)行機構(gòu)同納稅人之間的征納關(guān)系。
二、加強企業(yè)稅務(wù)管理的必要性
1、加強企業(yè)稅務(wù)管理可以幫助企業(yè)降低稅務(wù)支付成本，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)利益效益最大化。
在企業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)營活動和范圍都會逐漸增多，隨之稅收成本就會相應(yīng)的上漲，如果加強稅務(wù)管理，那么企業(yè)就會在稅務(wù)上花費很多辛辛苦苦賺回來的利潤，所以加強稅務(wù)管理是必要的，通過對延期納稅來增強企業(yè)稅收獲得的實際利潤，增加企業(yè)經(jīng)營效益。但是如果企業(yè)單純只盯著很低的稅負(fù)，并通過各個渠道和方法來實現(xiàn)，一旦被稅務(wù)機構(gòu)查出涉嫌避稅、偷稅行為，企業(yè)會付出相當(dāng)大的成本，加重了企業(yè)額財務(wù)風(fēng)險，因為一經(jīng)被證實，不僅要上繳偷稅、漏稅罰款，還使得企業(yè)的信用蒙上陰影，給以后的融資帶來困難。企業(yè)要加強稅務(wù)管理，在投資、籌資、利潤分配上等進(jìn)行有效控制，這樣會讓企業(yè)減輕部分應(yīng)繳稅費，還可以防止因違反稅法而面臨的繳納罰款，企業(yè)的稅務(wù)成本降低了，反之企業(yè)的利潤就提升了，企業(yè)才能發(fā)展的后勁。
2、加強企業(yè)稅務(wù)管理有利于提高納稅人納稅意識。
企業(yè)要加強稅務(wù)管理首先就得讓企業(yè)管理者、財務(wù)管理人員、出納、結(jié)算等人員熟悉會計法、會計準(zhǔn)則、稅收法律、政策、稅收制度等，所以企業(yè)要檢查相應(yīng)同事是否具備了基本知識，并強化普及，通過培訓(xùn)等渠道進(jìn)行補充、完善，讓大家都有稅法觀念，具有財務(wù)管理能力。
3、加強企業(yè)稅務(wù)管理有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置。
企業(yè)財務(wù)部門熟知稅務(wù)知識，可以通過分析對比稅法中的稅基和稅率之間的差別，找出或創(chuàng)造企業(yè)自身能夠享有稅收優(yōu)惠的經(jīng)營活動，幫助企業(yè)減輕一定的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)在競爭行業(yè)中處于盈利水平高的企業(yè)，并且在過程中可以加深對企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資本在稅收中起到的作用，讓其在不同的企業(yè)進(jìn)行流動和合理配置。
三、我國企業(yè)稅收管理現(xiàn)狀
1、少繳稅與多繳稅同時存在
不少企業(yè)都存在少繳稅的情況，主要是對稅收政策理和把握不準(zhǔn)確。然而更有一些企業(yè)為了減輕稅收負(fù)擔(dān)，獲得稅收利益，鋌而走險觸犯稅收法律，造成偷稅漏稅。其結(jié)果是，一經(jīng)征收部門查出，勢必追征偷漏稅款，加收滯納金，并處一定數(shù)額的罰款，嚴(yán)重觸犯法律的，給予刑事處罰。多繳稅的情況也存在于多數(shù)企業(yè)，尤其是國營企業(yè)。有些稅種在發(fā)現(xiàn)這些問題以前多交的稅金，國家是不予退回的，這樣企業(yè)多交的稅金就成了對國家的無私奉獻(xiàn)。
2、涉稅風(fēng)險與稅收優(yōu)惠政策運用不足同時存在
部分企業(yè)由于對稅收信息了解不夠，對稅收優(yōu)惠政策尤其是新出臺的優(yōu)惠政策不了解，對一些稅法公式理解不透，不清楚稅法與會計的差異等原因，而導(dǎo)致蒙受不必要的經(jīng)濟損失。稅收優(yōu)惠政策在給企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時，也伴隨著風(fēng)險的存在。大部分稅收優(yōu)惠政策都有期間規(guī)定的，稍有不慎，則會給企業(yè)帶來不必要的損失。因此熟練全面掌握稅收優(yōu)惠政策，規(guī)避涉稅風(fēng)險。
3、企業(yè)未形成有效的稅收籌劃聯(lián)動機制
所謂稅收籌劃聯(lián)動機制就是，加強機關(guān)和基層之間、稅源管理部門和稽查部門之間、各業(yè)務(wù)部門之間的相互協(xié)作，按照流程化管理要求，明確職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合、銜接到位的流程運行模式。對相關(guān)工作涉及多個部門或部門之間職能交叉的，實行扎口管理，部門聯(lián)動。加強機關(guān)對基層的指導(dǎo)和服務(wù)，基層增強對機關(guān)的理解和配合，實行機關(guān)與基層聯(lián)動。長期以來，我國企業(yè)的稅務(wù)籌劃意識淡薄，尤其是國有企業(yè)更是如此。絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為稅務(wù)籌劃與安排是財務(wù)部門的事情，與其他部門沒有關(guān)系。這樣使得國有企業(yè)在重大改革和經(jīng)營決策等問題上往往不考慮稅收問題，沒有很好地研究利用稅收優(yōu)惠政策，特別是有些國有企業(yè)為了完成經(jīng)營責(zé)任制而忽略稅務(wù)籌劃，導(dǎo)致事后工作的被動，這樣很容易產(chǎn)生被動局面。
四、加強企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新策略分析
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，樹立稅務(wù)籌劃意識
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)知識和稅務(wù)知識不了解，加上財務(wù)人員未能及時掌握稅收政策，因此在涉及到企業(yè)稅務(wù)問題時，不能主動積極的應(yīng)對，而是被動接受，或者通過外界關(guān)系解決涉稅問題。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，依法治稅各項政策措施的出臺，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須更新思想觀念。作為領(lǐng)導(dǎo)不僅要做到自身稅收政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立依法納稅、合法節(jié)稅的理財觀，而且要積極關(guān)注企業(yè)稅務(wù)籌劃，從組織、人員以及經(jīng)費上為企業(yè)開展稅務(wù)籌劃提供強有力的支持。
2、規(guī)范稅務(wù)籌劃基礎(chǔ)工作，建立稅務(wù)籌劃內(nèi)部治理機制
設(shè)立完整、規(guī)范的會計賬目和編制真實的財務(wù)會計報告既是國家有關(guān)《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的要求，也是企業(yè)依法納稅、滿足稅務(wù)管理部門要求的基本需要，同時又構(gòu)成了企業(yè)稅務(wù)籌劃的微觀技術(shù)基礎(chǔ)。完整、規(guī)范的會計資料便于企業(yè)對稅務(wù)籌劃進(jìn)行量化分析，為提高籌劃效率提供依據(jù)。
3、培訓(xùn)專門的稅務(wù)籌劃人員，建立一支精干的稅務(wù)籌劃隊伍
稅務(wù)籌劃涉及到企業(yè)的方方面面，而稅務(wù)籌劃是一項比較高層次的理財活動，需要財務(wù)部門和企業(yè)管理者溝通達(dá)成一致后實施，若稅務(wù)籌劃比較成功，能夠幫助企業(yè)起到降低稅收負(fù)擔(dān);若稅務(wù)籌劃失敗或無法實施，比如因為籌劃組織者缺乏正確的理論指導(dǎo)具體實施辦法;企業(yè)財務(wù)人員缺失會計法律、金融、政策、管理等知識帶來籌劃不完善;以及在具體實施過程中的人員沒有執(zhí)行到位，那么整個稅務(wù)籌劃帶來的結(jié)果可能會史企業(yè)得不償失。所以企業(yè)要重視對企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的培養(yǎng)，加強內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。
4、加強企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控和分析，防范企業(yè)的稅收轉(zhuǎn)移和偷逃稅問題
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)稅收原則稅收政策
國際互連網(wǎng)的迅速普及，以及在此基礎(chǔ)上形成的全球化電子商務(wù)構(gòu)架，在改變傳統(tǒng)貿(mào)易框架的同時，必然在某種程度上給現(xiàn)行稅制及其管理手段提出新的要求和新的課題。
電子商務(wù)作為一種新型的商業(yè)形式，必然與稅收發(fā)生聯(lián)系，并對傳統(tǒng)的稅收政策及稅收管理帶來一系列影響，比如：電子商務(wù)以網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行交易難以監(jiān)控、身份確認(rèn)變得困難、動搖了憑證審計的基礎(chǔ)、計算機加密技術(shù)的開發(fā)加大了稅務(wù)機關(guān)獲取信息的難度、商業(yè)中介作用弱化、企業(yè)可以利用在低稅國或免稅國的站點輕松避稅、通過網(wǎng)絡(luò)提供的信息服務(wù)費用很難稽核、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)的銷售活動難以稽核、廣告收入應(yīng)征稅款存在流失風(fēng)險、貿(mào)易上的國界概念日漸模糊，等等，總結(jié)如下：
一、電子商務(wù)給稅收工作帶來的影響
我國現(xiàn)行稅法基本上是針對有形產(chǎn)品制定的，并以屬地原則為基礎(chǔ)進(jìn)行管轄，通過常設(shè)機構(gòu)、居住地等概念，把納稅義務(wù)同納稅人的活動聯(lián)系起來。而電子商務(wù)所具有的無國界性、超領(lǐng)土化以及網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等特點，使現(xiàn)行稅法落后于交易方式快速演進(jìn)的步伐。伴隨企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易避稅現(xiàn)象的逐漸增多，稅法本身應(yīng)具有的公平、效率等原則正一步一步受到威脅。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.國際稅收管轄權(quán)的沖突問題。主要是指來源地稅收管轄權(quán)與居民稅收管轄權(quán)的沖突，傳統(tǒng)的解決辦法是通過雙邊稅收協(xié)定來減輕或消除國際重復(fù)征稅，但電子商務(wù)的發(fā)展，一方面使得收入來源地的判定發(fā)生爭議，如通過因特網(wǎng)的跨國醫(yī)療診斷服務(wù)；另一方面導(dǎo)致居民身份認(rèn)定的復(fù)雜化，如網(wǎng)絡(luò)公司注冊地與控制地分化。這些影響都在原有基礎(chǔ)上產(chǎn)生了新的稅收管轄權(quán)的沖突。
2.課稅對象的確認(rèn)問題。現(xiàn)行的稅法對商品銷售收入、勞務(wù)提供收入及特許權(quán)使用收入等稅種和稅率均有不同規(guī)定。但電子商務(wù)的出現(xiàn)改變了這一觀念，將交易對象均轉(zhuǎn)換為“數(shù)字化信息”在Internet上傳遞，稅務(wù)部門將難以確認(rèn)這種以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息究竟是商品、勞務(wù)還是特許權(quán)等，所以無法確認(rèn)課稅對象及相關(guān)適用稅率。
3.傳統(tǒng)習(xí)慣性的數(shù)據(jù)原件的認(rèn)證問題。法律上最有效的證據(jù)是記錄業(yè)務(wù)發(fā)生的原件，在手工稅務(wù)處理環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后均記錄于紙張上，按會計數(shù)據(jù)處理的不同過程分為原始憑證、記賬憑證、會計賬簿和會計報表。而企業(yè)會計則是通過稅務(wù)部門提供的稅收票證和申報表來申報納稅的。但是，在計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中的電子商務(wù)（無紙貿(mào)易）使原來紙質(zhì)的會計原始憑證的數(shù)據(jù)直接記錄在磁盤或光盤上，由于對電子數(shù)據(jù)非法修改可做到不留痕跡，這樣就很難辨別哪個是業(yè)務(wù)記錄的“原件”，從而導(dǎo)致稅收征管中納稅人和課稅對象的確認(rèn)越來越難，使各種各樣的逃避稅更加容易與普遍。
4.適應(yīng)電子商務(wù)的稅種問題。在電子商務(wù)交易總額增長迅猛的預(yù)期下，對電子商務(wù)的征稅是應(yīng)遵循現(xiàn)行稅制，還是單獨設(shè)立新的稅種或附加稅，以適應(yīng)電子商務(wù)的特點，這在各國已引起廣泛的爭議。
5.稅款的征收方式問題。即使在明確納稅人及納稅對象的情況下，由于電子商務(wù)越來越傾向于電子貨幣的使用，特別是1997年之后推出的商業(yè)服務(wù)軟件允許電子現(xiàn)金過戶和電子數(shù)據(jù)交換，無紙化的交易使本應(yīng)征收的增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、所得稅、印花稅等均無從下手。因為現(xiàn)行稅收的征收管理是建立在發(fā)票、賬簿等這些紙制憑據(jù)的基礎(chǔ)之上的，再加上隨著計算機加密技術(shù)的發(fā)展，使納稅人可以用超級密碼來掩藏有關(guān)信息，使稅務(wù)機關(guān)搜集有關(guān)資料難上加難。
6.對電子商務(wù)的稅收稽查問題。―般來說，稅務(wù)行政機關(guān)開展稅收征管稽查的前提是要準(zhǔn)確掌握有關(guān)納稅人應(yīng)納稅之事實和證據(jù)，以此作為判斷納稅人申報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否的依據(jù)。據(jù)此，各國稅收立法普遍規(guī)定納稅人必須在若干年內(nèi)如實記賬并保存賬簿、記賬憑證等相關(guān)資料以備查，從立法上確立以賬證追蹤審計作為稅收征管基礎(chǔ)的通行制度。而在互連網(wǎng)環(huán)境下，基于商品訂購、款項支付等都是一系列無紙化的虛擬網(wǎng)上交易，交易合同、訂單、銷售票據(jù)等也都以容易修改和刪除的電子形式存在，這就使傳統(tǒng)的憑證追蹤審計面臨著直接的管理難題。且不說，眾多潛在應(yīng)納稅人還可以使用加密方式來掩蓋電子商務(wù)交易的相關(guān)信息。據(jù)此，如何加強電子商務(wù)稅收中的稅務(wù)稽查監(jiān)管以防止稅收收入流失無疑是值得作出立法應(yīng)對的問題。
二、借鑒國際經(jīng)驗，完善電子商務(wù)稅收政策
目前，各國（主要是電子商務(wù)較為發(fā)達(dá)的美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)）和國際性組織對生產(chǎn)商務(wù)的稅收問題進(jìn)行了深入、廣泛的討論和研究，已有少數(shù)國家頒布了一些有關(guān)電子商務(wù)稅收的法規(guī)，一些國際性組織（如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織―――OECD）已就電子商務(wù)稅務(wù)政策形成了框架協(xié)議并確立一些原則。具體而言，電子商務(wù)涉及的稅收問題，主要是：是否對電子商務(wù)實行稅收優(yōu)惠，是否對電子商務(wù)開征新稅，如何對電子商務(wù)征稅。
目前對電子商務(wù)稅收問題，應(yīng)進(jìn)行全面、深入的研究。但不應(yīng)該將注意力集中在如何征稅上。國際上對電子商務(wù)不征稅將持續(xù)二三年的時間，我國應(yīng)利用這段寶貴時間，抓緊制定、建立我國的對電子商務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。
在國際上普遍對電子商務(wù)進(jìn)行免稅的情況下，我國對電子商務(wù)征稅，不利于我國電子商務(wù)的發(fā)展。另外，以我國目前的技術(shù)水平（國際上也是如此），對電子商務(wù)進(jìn)行征稅，稅收成本高，技術(shù)上也無實現(xiàn)可能。此外，我國尚未建立一支既懂電子商務(wù)技術(shù)又熟悉稅收政策的具有綜合素質(zhì)的稅務(wù)隊伍。更重要的是，我國還未建立健全與電子商務(wù)相關(guān)的配套法律。
三、開征電子商務(wù)稅應(yīng)堅持的原則
1.應(yīng)堅持稅收中性原則。即通過電子商務(wù)達(dá)成的交易與其他形式的交易在征稅方面要一視同仁，反對開征任何形式的新稅或附加稅，以免妨礙電子商務(wù)的發(fā)展，而應(yīng)著力考慮現(xiàn)行稅種與網(wǎng)上交易的協(xié)調(diào)。
2.應(yīng)堅持居民管轄權(quán)與地域管轄權(quán)并重的原則。我們意識到歐美等國作為發(fā)達(dá)國家提出以居民管轄權(quán)取代地域管轄權(quán)的目的是保護(hù)其先進(jìn)技術(shù)輸出國的利益，發(fā)展中國家如果沒有自己的對策，放棄地域管轄權(quán)將失去大量稅收收入。所以應(yīng)充分考慮我國及廣大發(fā)展中國家的利益，在互利互惠的基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他發(fā)展中國家，堅持以居民管轄權(quán)與地域管轄權(quán)并重的原則。
3.公平稅負(fù)原則。即指電子商務(wù)稅收政策的制定應(yīng)使電子商務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易的稅負(fù)一致,同時要避免國際間雙重征稅。
4.應(yīng)堅持區(qū)別對待的原則。對于完全意義上的網(wǎng)上交易，如國內(nèi)供應(yīng)商提供的軟件銷售、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等無形產(chǎn)品，無論購買者來自國內(nèi)還是國外都應(yīng)暫時免繳銷售稅，而對于以網(wǎng)絡(luò)為媒介的間接電子商務(wù)形式，如利用網(wǎng)上訂貨形成的實物交割交易形式，應(yīng)比照傳統(tǒng)交易方式征收銷售稅，在這里適用的是相同的稅制。
5.應(yīng)堅持便于征收、便于繳納的原則。稅收政策的制度應(yīng)考慮互連網(wǎng)的技術(shù)特征和征稅成本，如采取電子申報、電子繳納、電子稽查等方式，便于稅務(wù)部門征收管理以及納稅人的稅收奉行。
6.完善適應(yīng)電子商務(wù)的稅收征管方法。世界各國對電子商務(wù)的稅收征管問題都十分重視且行動非常積極：例如，0ECD成員國家同意免征電子商務(wù)關(guān)稅，但也認(rèn)為在貨物的定義不穩(wěn)定的情況下決定一律免征關(guān)稅是不妥的，與此同時把通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的數(shù)字化產(chǎn)品視為勞務(wù)銷售而征稅；日本規(guī)定軟件和信息這兩種商品通常不征收關(guān)稅，但用戶下載境外的軟件、游戲等也有繳納消費稅的義務(wù)；新加坡和馬來西亞的稅務(wù)部門都規(guī)定在電子商務(wù)中的軟件供應(yīng)行為都要征收預(yù)提稅；歐盟貿(mào)易委員會也提出了建立以監(jiān)管支付體系為主的稅收征管體制的設(shè)想；德國稅務(wù)稽查部門設(shè)計了通過金融部門資金流動掌握電子商務(wù)企業(yè)涉稅信息的方案，以及“反向征稅”機制等。
7.積極開展國際合作與協(xié)調(diào)，站在發(fā)展中國家的利益上參與國際對話。隨著我國加入WTO，隨著全球經(jīng)濟―體化進(jìn)程的加快，電子商務(wù)在我國的應(yīng)用會進(jìn)一步普及。國際互連網(wǎng)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展促使世界經(jīng)濟全球化、一體化，也使得國際稅收協(xié)調(diào)在國際稅收原則、立法、征管、稽查等諸方面需要更緊密的配合，以形成廣泛的稅收協(xié)定網(wǎng)。因此我國應(yīng)積極參與國際互連網(wǎng)貿(mào)易稅收理論、政策的制定，并積極參與國際對話。
