時間：2023-09-04 16:55:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發(fā)展要求，瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求，以現(xiàn)代都市型農業(yè)和特色高效農業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，加快推進“一減四增”，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培強特色產(chǎn)業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，提高質量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業(yè)結構調整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區(qū)建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領作用；對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導作用；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現(xiàn)代農業(yè)設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優(yōu)質農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
（二）做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
（三）大力提升農產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農業(yè)經(jīng)營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農業(yè)新業(yè)態(tài)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農業(yè)、農事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強休閑農業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農業(yè)精品線路，提升我區(qū)農業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
（一）培強新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。
（二）發(fā)展高效社會化服務組織。支持協(xié)調供銷、郵政、農業(yè)服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務組織通過發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經(jīng)科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區(qū)域站、動檢站）
（三）完善利益聯(lián)結機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉土地、基礎設施、種養(yǎng)品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結。建立完善收益分配機制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項目和引導就業(yè)實現(xiàn)增收。（責任單位：農業(yè)科、經(jīng)作站、農經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟。鞏固完善農村集體產(chǎn)權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，逐步增加股份經(jīng)濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程，盤活農村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農村服務型經(jīng)濟，通過為農戶和各類農業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站）
四、深化農業(yè)科技服務，提升創(chuàng)新驅動能力
（一）加快農業(yè)創(chuàng)新驛站建設。認真落實《農業(yè)創(chuàng)新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）提升農業(yè)技術服務水平。落實《省農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術服務體系，幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農業(yè)科技信息化網(wǎng)絡。發(fā)展智慧農業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農業(yè)中的推廣應用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網(wǎng)絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業(yè)生產(chǎn)，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業(yè)生產(chǎn)防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監(jiān)測預警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊建立農業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區(qū)防范市場風險。科學開展產(chǎn)業(yè)扶貧風險評估，對扶貧主導產(chǎn)業(yè)面臨的技術、市場等風險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風險。（責任單位：農業(yè)科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農經(jīng)站）
五、推動農產(chǎn)品營銷，提升農產(chǎn)品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制，完善縣鄉(xiāng)村農產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯平臺應用，做到專網(wǎng)專人負責。（責任單位：農產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質農產(chǎn)品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領軍企業(yè)品牌和特色農產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵品牌農產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設計、講好區(qū)農產(chǎn)品品牌故事，擴大品牌農產(chǎn)品知名度和影響力。（責任單位：農業(yè)科、蔬菜科、農產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）
（三）強化產(chǎn)銷銜接。構建產(chǎn)銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質農產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農產(chǎn)品“六進工程”，開展愛心購買農產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責任單位：農業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農業(yè)農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強組織領導。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執(zhí)行情況，并進行監(jiān)督和指導。（責任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發(fā)展要求，構建農業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區(qū)域站、動檢站）
今年以來，我們以爭創(chuàng)全國創(chuàng)新型農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，全省現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣為目標，重點做好 “1236”文章，加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，現(xiàn)將上半年工作開展情況總結如下：
一是抓好園區(qū)建設。園區(qū)建設是我縣加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措，按張書記指示精神，要把航天科技農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧的樣板和典型，建設成我縣加快創(chuàng)新型農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設的重要載體，建設成我縣加快推進農業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新和探索農村土地制度改革的試驗田，建設成我縣“三生三園”的重要園區(qū)。園區(qū)立足于農業(yè)招商招大商，共引進經(jīng)營主體6家，目前重點引進是青島昌盛日電光伏農業(yè)公司，該公司與6月15日與我縣簽訂合作協(xié)議 ，流轉土地4000畝建設光伏大棚，農委將積極做好該項目落地的各項服務工作。安農大皖北綜合實驗站、隆平高科綜合服務中心以及中國科技大學蘇州功能農業(yè)研究院硒谷公司院士工作分站即將在園區(qū)開工建設，目前已啟動拆遷工作。該園區(qū)帶動貧困戶120戶，主要是通過務工帶動貧困人口320人。
二是抓好“兩帶建設”各個項目對接、服務和指導。重點抓好屏山現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長溝徽商光合莊園、墩集草莓示范園、泗城現(xiàn)代農業(yè)博覽園以及瓦坊張樓、山頭惠廟、劉圩張谷等園區(qū)建設，設施大棚蔬菜由2015年初的1.2萬畝發(fā)展到近3萬畝，增長60%，帶動園區(qū)務工3000多人。同時做好山頭、大莊、草廟、泗城、大楊設施農業(yè)園區(qū)幫扶、指導、規(guī)劃等前期工作，利用省專項扶貧資金500萬元建設設施蔬菜大棚，目前5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成選址規(guī)劃，大莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)已進入招標程序。
三是支持和服務好經(jīng)營主體。今年上半年，為22家經(jīng)營主體進行了設施農業(yè)登記頒證，辦理抵押貸款1200多萬元。由農委牽頭開展了“勸耕貸”試點，目前向陽牧業(yè)、新聯(lián)禽業(yè)等已通過“勸耕貸”辦理貸款1000多萬元。經(jīng)營主體獲得融資后通過在貧困村建立生產(chǎn)基地、發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)等吸納貧困戶入社、流轉土地和務工就業(yè)，帶動脫貧解困。
四是抓好 “雙包”工作。上半年共爭取各類資金500多萬投向結對幫扶村。在黃圩鎮(zhèn)東北村、曹場村、王宅村、大路口皇姑村建設玉米、大豆和花生高產(chǎn)創(chuàng)建片，重點推廣良種良法、配方施肥、秸稈綜合利用等技術，近期擬安排為每個貧困戶送2—3袋復合肥，約520戶，幫扶復合肥50噸。爭取市農委項目資金120萬元，在大路口網(wǎng)周村、屏山鎮(zhèn)彭鮑村、長溝鎮(zhèn)汴河村和邵莊村建設設施蔬菜大棚等。
二、存在不足
(1)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還存在認識不高，農委和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定程度畏難情結，認為缺乏資金、人才;
(2)、園區(qū)缺乏整體規(guī)劃，標準偏低;
(3)、我們農村居民人均可支配收入偏低，2015年我縣農村居民人均可支配收入比2014年增長10.2%，低于全市10.5%的水平。
三、下半年工作打算
今年時間過半，產(chǎn)業(yè)扶貧工作距縣委、縣政府目標要求還有很大差距，時間緊任務重。我們倍感壓力，下半年農委將切實履行部門職責，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關部門密切配合，按扶貧攻堅工程的時間節(jié)點，采取有力措施，加大推進力度，全力以赴投入2016扶貧攻堅加速年建設中。
1、引導農業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營。加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，積極推動經(jīng)營主體開展土地托管和訂單農業(yè)。如安徽金色家園農業(yè)社會化服務有限公司，已托管3000畝;龍宇農業(yè)聯(lián)合社，已托管700畝。我們將對土地托管進一步規(guī)范和完善，實現(xiàn)經(jīng)營主體和被托管土地的農民風險共擔利益共享。
2、瞄準農村居民人均可支配收入偏低這塊短板，積極組織我們130多名農技人員，到田間地頭，指導農民科學種田，降低播量精準施肥，降低成本，適時防治病蟲害，增加單位面積效益。積極引導農民有目標外出務工和就地就業(yè)，增加收入。加強與農調隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調聯(lián)動，力爭2016年改變我縣農村居民人均可支配收入落后的局面。
根據(jù)《20__年__縣有機產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建工作目標考核評分辦法》（__工質〔20__〕32號）要求，我局高度重視，切實增添措施，推動我縣有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作，現(xiàn)將20__年工作總結如下。
成立由科知局局長__為組長，副局長__副組長的有機示范縣創(chuàng)建工作領導小組。及時召開職工會傳達學習相關文件會議精神，切實推進有機示范縣創(chuàng)建工作。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優(yōu)質農牧業(yè)企業(yè)和農業(yè)合作社，推廣“公司+農業(yè)合作社+農戶”的黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力支持黑山羊產(chǎn)業(yè)鏈建設，引導農戶
健康有序地參與市場競爭。結合__河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，整合縣農業(yè)局、縣扶貧移民局等部門的項目、資金，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，將該村建成科技扶貧示范村，并確立5戶科技扶貧示范戶，掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對接會。積極參加“__農業(yè)大學新農村發(fā)展研究院工作匯報暨成果對接會”、“__片區(qū)農業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)學研對接會”，進一步深化縣校、校企合作，通過項目實施，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是加大縣校合作基地建設力度，目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技
術基地建設取得了階段性成果。三是精心組織，嚴格項目資金管理高山農業(yè)省科技富民強縣計劃項目“__天麻有性繁殖及規(guī)范化種植技術示范與推廣”順利驗收。
一是穩(wěn)步推進縣校合作和科學技術培訓指導工作。結合“天麻專家大院”、“長毛兔專家大院”等技術合作載體，邀請__農業(yè)大學相關專家教授到我縣開展現(xiàn)場指導、培訓活動10次，集中培訓活動5次，指導及培訓種養(yǎng)殖戶1000人次以上，推動優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是落實經(jīng)費保障，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術培訓。向9個天麻種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥技術培訓補助經(jīng)費4萬余元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織天麻種植戶培訓天麻種植技術，提高技術水平。三是扎實開展精準扶貧工作，制定《__縣科技扶貧幫扶方案》，深入推進扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
成功舉辦第二十屆以“科技創(chuàng)新驅動農村發(fā)展”為主題的“科技之春”活動和全國“科普日宣傳”活動。5月，在新添鄉(xiāng)開展以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技惠民”為主題的科技活動周宣傳。累計發(fā)放各類科普書籍5000余冊，宣傳資料10000余份，義務就診400余人，免費發(fā)放藥品500余盒。
【關鍵詞】清遠市；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題與對策
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是研究“三農”問題的一個關鍵。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整的有效形式，是在家庭承包經(jīng)營的基礎上，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的一個重要的措施，以應對經(jīng)濟全球化，提高農民收入，保護農民利益的重要保證。近年來，清遠市，雖然農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一些進展，但管理水平不高，專業(yè)化和區(qū)域生產(chǎn)不夠明顯[1]。因此，如何正確認識和深入分析清遠市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，成為清遠市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須面臨的重大課題。
1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述
1.1農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內涵
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國已成為一門正在蓬勃發(fā)展的新型學科。目前，關于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內涵還沒有規(guī)范統(tǒng)一的認識，在學術界存在著較為激烈的爭論。現(xiàn)將各種論述歸納如下：
第一種論述：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。即：農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的導向是市場，基礎為廣大農戶，依據(jù)為加工企業(yè)，手段為科技服務，把農業(yè)在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)聯(lián)結起來，如產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，通過聯(lián)結各個環(huán)節(jié)，使它們成為一個的產(chǎn)業(yè)體系，最后實現(xiàn)農工貿一體化地經(jīng)營。
第二種論述：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化。即：以市場為導向，以效益為中心，根據(jù)專業(yè)市場帶領農業(yè)龍頭企業(yè)，而農業(yè)龍頭企業(yè)引領基地，最后基地聯(lián)接農戶的形式，對各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配制，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化的主要產(chǎn)業(yè)系列化加工、一體化經(jīng)營以及社會化服務，逐步形成生產(chǎn)經(jīng)營體系。
第三種論述：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是依靠龍頭企業(yè)建設起來，或者以區(qū)域性經(jīng)濟組織為依托建設。它一個是綜合性產(chǎn)業(yè)集團，三大產(chǎn)業(yè)相輔相成、緊密結合，形成科技和教育、農工貿一體化、企業(yè)化經(jīng)營管理的經(jīng)濟共同體。
綜上所述，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內涵可以總結為在保障家庭承包經(jīng)營責任制穩(wěn)定的前提下，結合本地區(qū)實際，圍繞本地重點產(chǎn)品，實現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農工貿、產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)管理企業(yè)化、經(jīng)營市場化、產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、服務社會化的目的，從而使農業(yè)走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)相互促進的可持續(xù)發(fā)展之路。
1.2農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和作用
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質上是一種心得經(jīng)營體制，有如下基本特征：產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化、布局區(qū)域化、管理企業(yè)化。產(chǎn)業(yè)一體化是關鍵，生產(chǎn)專業(yè)化是基礎，產(chǎn)品商業(yè)化是前提，布局區(qū)域化是條件，服務社會化是重要特征，管理企業(yè)化是成熟標志[2]。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用是增加產(chǎn)業(yè)，減少消耗；農業(yè)的自我積累能力提高；促進農業(yè)科技進步；促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
2.清遠市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
2.1清遠市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成就
2.1.1壯大帶動能力強的龍頭企業(yè)
清遠市建立完善了農業(yè)龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制，推動雙方形成利益共同體，農民按企業(yè)要求進行生產(chǎn)，企業(yè)實行保護價收購，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質原料來源，農民有穩(wěn)定經(jīng)濟收入。2009年末，全市有年銷售收入2000萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)89個，包括國家扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)2個、省重點農業(yè)龍頭企業(yè)9個、省扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)8個，比2008年增加14個，其中億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)8個。農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量的76.1%。
2.1.2建成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地
清遠市繼續(xù)大力實施現(xiàn)代農業(yè)“兩大調整”戰(zhàn)略和“一鄉(xiāng)一品”活動，圍繞“特色+綠色”大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴張，種植、養(yǎng)殖和加工基地保持健康發(fā)展趨勢，建成了相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地。到2009年底，全市具有一定規(guī)模的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建立各種農產(chǎn)品生產(chǎn)基地560個，比2008年增加39個，涉及種植面積58.2萬畝，養(yǎng)畜量156萬頭，養(yǎng)禽量3362萬只。
2.1.3創(chuàng)建前景看好的知名品牌
清遠市積極鼓勵和扶持企業(yè)打響品牌，創(chuàng)優(yōu)名牌，對品牌、名牌企業(yè)給予獎勵，優(yōu)先安排項目扶持資金，進一步深化農業(yè)品牌創(chuàng)建工作。至今年6月止，累計全市通過無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定基地167個、無公害農產(chǎn)品認證產(chǎn)品221個；通過有機食品認證產(chǎn)品1個、綠色食品認證產(chǎn)品20個；建立農業(yè)標準化示范區(qū)34個，其中國家級6個，省級28個，市級農業(yè)標準化示范區(qū)將于今年起啟動；擁有廣東省著名商標10件，廣東省名牌產(chǎn)品13個。
2.1.4專業(yè)合作組織發(fā)展迅速
清遠市積極推進“一村一社”，加大政策、資金扶持，引導農戶建立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等合作組織,形成合作社引領農戶抱團拓展市場的生產(chǎn)經(jīng)營模式。在去年完成新增注冊登記農民專業(yè)合作社237個基礎上，今年上半年全市新增登記農民專業(yè)合作社90個，目前全市農民專業(yè)合作組織總數(shù)達338個（其中農民專業(yè)合作社327個）。
2.1.5農村居民儲蓄創(chuàng)歷史新高
2009年是農民得到實惠最多的一年，國家增加了四項補貼，提高了糧食的最低收購價，實施了汽車、家電等下鄉(xiāng)補貼政策，加大了農村水、電、路、氣、房的建設。2009年清遠市市農民人均純收入5509元，增長12.7%，增幅高于全國水平（8.2%）4.5個百分點，高于全省水平（7.9%）4.8個百分點，繼2008年以來又一次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。此外，近三年，農村居民儲蓄余額增速創(chuàng)歷史新高。2009年末全市居民儲蓄存款余額496.6億元，增長13.7%。其中，城鎮(zhèn)居民儲蓄余額314.0億元，增長11.7%；農村居民儲蓄存款余額182.6億元，增長17.4%。
2.2清遠市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化所存在的主要問題
一、1-9月工作開展情況及主要成效
1、深入連江、長樂等縣（市）區(qū)進行休閑農業(yè)一線調研。一是指導市級（及市級以上）休閑農業(yè)示范點進行提檔升級，與福州市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游研發(fā)中心有關專家一道，跟業(yè)主面對面，商討休閑農場景觀的升級、科學改造，進一步突出主題，起到畫龍點睛的作用；如何因地制宜、就地取材，開發(fā)輕資產(chǎn)的親子休閑項目；如何與異質休閑農場打造休閑農業(yè)精品線路，共同深度開發(fā)休閑市場；如何與旅行社、親子平臺開發(fā)春秋游、親子游市場，提高非周末營市場業(yè)額。二是對新建、在建休閑農場進行輔導、指導，首先及時掌握項目進展情況，其次指導新建項目規(guī)劃、策劃。對項目實施中存在的問題，與業(yè)主共同研究、幫助解決，商討下一步發(fā)展措施。
2、創(chuàng)新機制，輔導連江縣開心農場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農場組建休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。共同包裝特色農產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調休閑項目、共同導流、共創(chuàng)營銷端對，共同開發(fā)休閑農業(yè)市場。同時會同縣局輔導、策劃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟助力精準扶貧，首先，優(yōu)先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農場就業(yè)，其次免費提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖。成品后、按規(guī)格保底收購，第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、結合對臺農業(yè)合作交流，組織邀請了以臺灣南投縣觀光協(xié)會總干事顏峻瑜先生為代表的臺灣嘉賓一行8人，甄選了福建新時代農林發(fā)展集團有限公司（神龍谷）、連江開心農場、福清云中部落、連江縣望江園、連江縣趕海一號等5家福州優(yōu)秀的生態(tài)休閑農業(yè)企業(yè)，在兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨生態(tài)農業(yè)對接會上，簽訂對接交流協(xié)議，其中新時代農業(yè)農林發(fā)展集團有限公司與朝陽休閑農場，連江縣休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與南投縣觀光協(xié)會在部、省領導及臺灣嘉賓共同見證下，上臺簽約。確立了以兩岸休閑生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺，兩岸人員互派互訪、共同開展特色農產(chǎn)品伴手禮行銷等合作交流機制。在新時期兩岸機制創(chuàng)新上邁出了第一步。
4、組織申報國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣與全國美麗休閑鄉(xiāng)村。
二、工作亮點
1、創(chuàng)新機制，連江縣開心農場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農場組建休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。共同包裝特色農產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調休閑項目、共同導流、共創(chuàng)營銷端對，共同開發(fā)休閑農業(yè)市場。
2、策劃休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟助力精準扶貧，打造“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”模式。首先，優(yōu)先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農場就業(yè)，其次免費提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖。成品后、按規(guī)格保底收購，第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、確立以兩岸休閑生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺，兩岸人員互派互訪、共同開展特色農產(chǎn)品伴手禮行銷等合作交流機制。在新時期兩岸機制創(chuàng)新上邁出了第一步。
4、新建休閑農業(yè)項目神龍谷田園綜合體，由福建新時代農林發(fā)展集團有限公司投資興建，總投資達3.25億元。
三、下階段工作計劃
1、繼續(xù)做好示范創(chuàng)建
一是積極組織省級最美休閑鄉(xiāng)村參加農業(yè)部開展的“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”推介活動。二是積極組織市級休閑農業(yè)示范點參加福建省休閑農業(yè)示范點評選。三是繼續(xù)組織市級休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建。四是啟動市級農家樂示范點創(chuàng)建工作預計每年評選20家，每家一次性獎勵5萬元。市級農家樂示范點創(chuàng)建是帶動農戶發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體舉措，意義重大。
2、繼續(xù)開展休閑農業(yè)節(jié)慶活動
在往年工作基礎上，繼續(xù)開展休閑農業(yè)節(jié)慶活動，啟動福州市休閑農業(yè)特色農家菜大賽。
3、建設福州市休閑農業(yè)公共信息服務平臺
力爭2017年上半年全面完成福州市休閑農業(yè)公共信息服務平臺建設，下半年投入試運行，根據(jù)實際補缺補漏，2017年底正式運行。
4、繼續(xù)規(guī)劃宣傳、推介休閑農業(yè)精品線路
繼續(xù)重點從地理交通、休閑農業(yè)示范點特色活動項目、特色餐飲方面調研，召集各點座談、研究，策劃精品線路。策劃4條福州休閑農業(yè)精品線路。編制、出版《福州休閑農業(yè)精品線路（二）》，舉辦精品線路落地儀式。
5、休閑農業(yè)招商推介
2015年第十三屆中國國際農交會上，我局組織了休閑農業(yè)招商推介村，去得了良好實效。時隔兩年，各縣（市）區(qū)又涌現(xiàn)出一批優(yōu)良的可招商休閑農業(yè)項目。為此，我局加大招商引資，擬舉辦福州市第二屆休閑農業(yè)招商推介會。
根據(jù)《“強三業(yè) 促增收 助脫貧”文明實踐志愿服務公告》，縣農業(yè)農村委高度重視，結合實際，成立了種植技術服務、養(yǎng)殖技術服務和集體經(jīng)濟組織培育青年突擊隊，結合脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)扶貧工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展政策宣傳、技術指導等志愿服務活動，現(xiàn)將相關情況總結如下。
一、提高認識，增強主題志愿服務思想自覺
利用理論中心組（擴大）學習會議、鄉(xiāng)村振興青年論壇和黨員大會等，結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升行動和脫貧攻堅大走訪等重點工作，傳達《“強三業(yè) 促增收 助脫貧”文明實踐志愿服務公告》文件精神，統(tǒng)一思想認識，營造濃厚的志愿服務氛圍。
二、精心組織，扎實開展主題志愿服務活動
一是助力涉農企業(yè)復工復產(chǎn)，深入涉農企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧基地及種養(yǎng)殖大戶家中，指導涉農企業(yè)開展疫情防控宣傳培訓工作，確保每名員工掌握疫情防控知識，構筑群防群治的嚴密防線。提供最新惠農政策咨詢和產(chǎn)業(yè)技術指導，推動形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。加強與涉農企業(yè)溝通銜接，對疫情防控和復工復產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報告，及時穩(wěn)妥處理和化解問題，打通服務企業(yè)“最后一公里”。
二是助力春耕生產(chǎn)。組織干部職工戰(zhàn)在“疫線”，為群眾送去政策信息，普及疫情防控相關知識，抓好春耕生產(chǎn)中的疫情防控工作。向群眾傳授種植技術，組織開展7次農資市場（農藥、獸藥、種子）檢查，累計檢查農資經(jīng)銷店31家，發(fā)現(xiàn)問題3起，責令整改3起。
三是落實結對幫扶大走訪。主動與高觀鎮(zhèn)復興村對接，落實到幫扶村（社區(qū)）報到注冊，全覆蓋開展大走訪，扎實開展人居環(huán)境整治等志愿服務活動。
四是落實城市黨建共建工作。縣農業(yè)農村委團支部聯(lián)合梧桐社區(qū)共同開展“學雷鋒 全民愛衛(wèi)生”的志愿服務活動。對公共地帶內的落葉、雜草、垃圾、等進行全面清理打掃，同時，向社區(qū)居民宣傳疫情防控知識，幫助大家增強愛衛(wèi)生的意識。
一、主要工作
(一)認真學習，全面貫徹中央和全省扶貧開發(fā)會議精神。及時召開了全市扶貧辦主任、專干學習貫徹會議，學習并貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
(二)廣泛動員，啟動“十二五”扶貧開發(fā)工作。認真總結了“十一五”扶貧工作經(jīng)驗，表彰了“十一五”扶貧開發(fā)先進單位和先進個人，分析了“十二五”扶貧工作面臨的形勢和任務。
(三)明確責任，建立扶貧工作新機制。明確了全市“十二五”扶貧開發(fā)的指導思想、目標任務、基本原則和主要措施。建立了一個市領導掛點幫扶、市直單位定點幫扶、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接幫扶的工作新機制，將市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度目標管理考核內容。
(四)科學規(guī)劃，勾畫扶貧發(fā)展新藍圖。舉辦了全市“十二五”扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃培訓班，共培訓人員380人。我市100個扶貧村“十二五”規(guī)劃總投資56390.5萬元，規(guī)劃擬建設完成基本農田建設及改造3.126萬畝，新建通村公路454公里、村內道路修建257公里，危房改造1418戶，建設維修學校及幼兒園86個，建設改造衛(wèi)生室56個，發(fā)展種植業(yè)6萬畝，養(yǎng)殖業(yè)103萬畝，安全飲用水入戶16663戶。
二、存在困難與問題
一是需要扶持的貧困群體數(shù)量依然龐大，消除貧困難度加大。
二是財政扶貧資金的投入不足，基礎建設欠賬多。
三是扶貧主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)培植難度大。
四是動員組織社會力量參與扶貧開發(fā)和扶貧濟困的力度不夠。
五是扶貧系統(tǒng)干部的管理機制、業(yè)務培訓不足。
三、下步打算
(一)深入貫徹落實中央和全省扶貧開發(fā)會議精神，全面實施“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。
(二)督促落實整村推進規(guī)劃，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，做好100個扶貧村基礎設施項目的建設。
(三)努力培植發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。引導貧困村結合本地特色資源、傳統(tǒng)技術、農民意愿和市場需求選定貧困農戶有能力參與并能成功的項目，并把扶貧主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)項目龍頭企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來。
(四)大力開展農村勞動力培訓，提升農民自我發(fā)展能力。認真實施“雨露計劃”，加強貧困農民職業(yè)技能和農業(yè)實用技術培訓。同時，做好扶貧系統(tǒng)干部的培訓工作。
(五)發(fā)揮黨員干部幫扶作用。主要是督促市直幫扶單位副科級以上干部與貧困村貧困戶“一對一”結對幫扶工作的落實。
(六)完善和落實定點扶貧工作考核制。市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度同標管理考核內容，扎實認真做好年終考核工作。
第一章機構管理
第一條市政府成立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設管理工作領導小組，由分管農業(yè)副市長擔任組長，市農業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市建規(guī)局、市國土局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市旅游局、中國人民銀行分行、市國稅局、市地稅局等部門主要領導為成員，負責全市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設組織領導。
領導小組下設辦公室（以下簡稱園區(qū)辦），設在市農業(yè)局，由市農業(yè)局局長擔任辦公室主任，市農業(yè)局、市財政局各確定一名副縣級領導任副主任，負責現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)日常管理工作。園區(qū)辦工作人員從農業(yè)系統(tǒng)抽調。
第二條領導小組主要職責
（一）貫徹落實中、省、市關于園區(qū)建設管理的有關政策和意見，統(tǒng)籌領導全市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設管理工作；
（二）研究審定推進園區(qū)建設的政策意見；
（三）負責審定園區(qū)建設總體規(guī)劃；
（四）負責審定園區(qū)建設專項資金使用計劃；
（五）負責協(xié)調成員單位，落實市級建設資金；
（六）加強園區(qū)建設管理和資金管理，協(xié)調解決園區(qū)建設和管理中的重大問題。
第三條園區(qū)辦主要職責
（一）貫徹落實領導小組關于園區(qū)建設的意見和決定，提出園區(qū)建設的有關意見和建議；
（二）負責組織編制全市園區(qū)建設總體規(guī)劃和年度實施計劃；
（三）負責組建園區(qū)技術專家組；
（四）負責市級園區(qū)的認定;
（五）負責組織園區(qū)實施方案審定和批復；
（六）負責園區(qū)項目檢查、考評、驗收；
（七）負責園區(qū)信息宣傳和工作交流；
（八）負責領導小組的日常事務工作。
第四條園區(qū)技術專家組主要職責
（一）負責制定園區(qū)技術工作方案；
（二）負責推薦園區(qū)生產(chǎn)主導產(chǎn)品、主推技術建議計劃；
（三）負責園區(qū)規(guī)劃、實施方案的審核工作；
（四）負責各級園區(qū)技術指導工作；
（五）負責對全市園區(qū)生產(chǎn)技術人員的培訓和指導；
（六）參與園區(qū)的檢查、驗收和評價工作。
第五條縣區(qū)政府是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的責任主體。縣區(qū)政府應成立相應機構，負責本縣區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃發(fā)展和管理工作。
第六條各縣區(qū)要積極開展縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，今后申報市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，應先取得縣級農業(yè)園區(qū)資格，申報省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，應具有市級農業(yè)園區(qū)資格。
第二章申報條件
第七條申報條件
（一）園區(qū)要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎和規(guī)模，相對集中連片，平川六縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃面積要達到2000畝以上，山區(qū)縣要達到1000畝以上；
（二）產(chǎn)業(yè)集中度高，重點產(chǎn)業(yè)占比達到60%以上；
（三）實現(xiàn)種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)利用，畜禽糞便無害化處理率達到95%以上，農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達到無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導農產(chǎn)品達到無公害要求；
（四）生產(chǎn)組織方式先進，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”等形式的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；
（五）支撐服務體系健全，技術服務、金融服務、農資供應、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡配套、功能到位；
（六）產(chǎn)業(yè)體系較為完善，具有產(chǎn)供銷、貿工農一體化的產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡；
（七）園區(qū)建設主題明確，必須是以生產(chǎn)、加工、銷售或技術服務為主要功能的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等具有獨立法人資格的市場經(jīng)營主體。
第八條評審和認定程序
（一）園區(qū)辦負責組織有關專家對各縣區(qū)上報的規(guī)劃方案進行初審，通過專家評審、質詢論證、量化考核、公示認定，依據(jù)結果提出園區(qū)認定建設名單，申請領導小組會議審定后下達認定文件，并以市政府名義授予“市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”稱號；
（二）已認定的園區(qū)按照要求編制實施方案；
（三）園區(qū)辦組織相關單位和專家對園區(qū)建設實施方案進行評審和批復。
第三章建設標準
第九條總體目標：通過集聚土地、資金、技術、人才要求，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)營方式轉變，把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)率先建設成為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的樣板區(qū)，理念超前、裝備完善、科技先進、經(jīng)營創(chuàng)新的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為全市現(xiàn)代農業(yè)建設探索新思路、新模式和新經(jīng)驗，輻射建設區(qū)域特色鮮明、物質裝備先進、科技支撐有力、經(jīng)濟效益顯著、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農業(yè)區(qū)域板塊，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
第十條建設標準
（一）園區(qū)內水、電、路、綠化、通信等基礎設施配套齊全，產(chǎn)業(yè)服務體系配套完善，組織生產(chǎn)方式科學先進；
（二）實現(xiàn)種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)利用。畜禽糞便無害化達到一定要求，無污染，環(huán)境優(yōu)美；
（三）加快土地流轉實現(xiàn)園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結機制比較完善，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接，農產(chǎn)品生產(chǎn)與精深加工配套；
（四）進入園區(qū)的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織按照現(xiàn)代企業(yè)的運營方式、營銷理念來進行運營管理，年銷售額達到2000萬元以上，主導產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高，市場潛力大，對區(qū)域經(jīng)濟帶動能力強；
（五）園區(qū)農民年人均純收入高于當?shù)剞r民平均水平。
第四章資金監(jiān)管
第十一條園區(qū)建設資金來源
（一）市政府安排的園區(qū)建設專項資金；
（二）市級有關部門安排的園區(qū)建設資金；
（三）各縣區(qū)財政配套和整合用于園區(qū)建設的資金；
（四）入園企業(yè)及農戶自籌資金；
（五）其他資金。
第十二條市級專項資金重點扶持設施農業(yè)建設，新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，農業(yè)發(fā)展先進典型模式推廣提升，種、養(yǎng)業(yè)兩種體系建設，現(xiàn)代農業(yè)物質裝備，現(xiàn)代農業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系建設等。
第十三條利用中央和省級財政現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設的項目，按照中央和省上有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條園區(qū)建設單位要建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關財務管理的規(guī)定，專賬管理，專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。各級農業(yè)、財政部門要加強資金監(jiān)管，積極推行和完善項目資金報賬制度。
第十五條園區(qū)經(jīng)市級認定后，先撥付80%的專項資金，市級驗收合格后再撥付20%專項資金。項目完成后，要對建設資金使用情況進行審計。
第十六條市級部門整合的園區(qū)基礎設施建設資金，按照所屬行業(yè)資金管理辦法進行管理。
第五章優(yōu)惠政策
第十七條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)基地，可按照“依法、自愿、有償”原則，采取租賃、轉包、入股、互換等形式流轉土地、林地。各縣區(qū)要建立不少于500萬元的土地、林地流轉風險基金，并制定其管理使用辦法。
第十八條對企業(yè)在園區(qū)的農產(chǎn)品加工用地、批發(fā)和專業(yè)市場用地等，在審批上優(yōu)先安排，對不搞永久性建筑，不改變土地權屬的，均視為農業(yè)用地，免辦農用地轉用手續(xù)，免交新增建設用地有價使用費、耕地開墾費和耕地占用稅。
第十九條進入園區(qū)的企業(yè)享受“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先享受國家強農惠農政策，優(yōu)先享受市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，優(yōu)先申報中省農業(yè)項目。
第二十條市級財政每年預算安排2000萬元專項資金，對認定的市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)給予支持。
第二十一條在縣級平面上，要統(tǒng)籌捆綁農業(yè)綜合開發(fā)、交通、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、財政支農、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金，集中安排用于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十二條積極幫助農業(yè)園區(qū)企業(yè)申報中、省、市級龍頭企業(yè)，爭取專項資金扶持。
第二十三條金融部門重點支持農業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，放寬擔保、抵押條件，降低門檻，貸款利率按基準利率執(zhí)行，符合扶貧貸款條件的企業(yè)積極發(fā)放扶貧貸款。
第二十四條對在農業(yè)園區(qū)新建產(chǎn)業(yè)基地或一次性固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，享受信貸資金貼息政策，貼息資金從市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設專項資金和縣級配套資金中安排。
第二十五條凡進入園區(qū)企業(yè)獲得無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的，每個分別一次性獎勵5萬元。獎勵資金從市、縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)專項資金中安排。
第六章考核驗收
第二十六條經(jīng)市級認定的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，必須進行定期考核與驗收，市園區(qū)辦依據(jù)實施方案對全市園區(qū)的建設實行年度考核，園區(qū)建設任務全面完成后，園區(qū)辦組織專家組進行驗收，考核驗收采取書面考核與現(xiàn)場考評相結合的方式。具體程序為：
（一）各園區(qū)每半年向縣級農業(yè)、財政部門提交園區(qū)建設情況報告，年終上報年度工作總結；
（二）縣級農業(yè)、財政部門對各園區(qū)上報的年度總結材料進行考評。每年末將本縣區(qū)園區(qū)建設情況及考評結果上報市園區(qū)辦；
（三）市園區(qū)辦在縣區(qū)考核的基礎上，組織專家對園區(qū)進行重點抽查和綜合考評，確定各園區(qū)年度考評結果，并定期全市園區(qū)建設情況通報。
第二十七條考核驗收的主要內容為園區(qū)建設任務完成情況，資金使用情況、檔案管理情況、運行管理情況和效益情況。
第二十八條園區(qū)建設驗收工作按照自下而上的原則進行。先由園區(qū)建設單位自驗，合格后報縣級管理部門初驗，初驗合格后報市級驗收。省上認定和命名的省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)檢查、考核、驗收按照省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設有關規(guī)定執(zhí)行。
關鍵詞 小額信貸扶貧 信用風險 信貸資金總額
中圖分類號：F323.89
文獻標識碼：A
一、 小額信貸扶貧
為解決我國落后地區(qū)人口的貧苦地區(qū)人口的貧困問題和彌補信貸扶貧政策的缺陷，我國自20世紀90年底初開始引進并推廣農村小額信貸扶貧模式。政府實施的小額信貸扶貧，是借鑒國際經(jīng)驗又結合我國實際加以改造而形成的一種資金和服務同時到戶的扶貧方式，具有短期小額、整借零還、連續(xù)借貸、滾動發(fā)展、小組聯(lián)保、不要抵押、經(jīng)社并重、婦女為主的特點。小額信貸扶貧能夠使貧困戶實行自由組合聯(lián)戶擔保，不需要抵押擔保，容易獲得資金，促進農村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整和農村產(chǎn)業(yè)化的形成，增加農民的收入，加速農民脫貧，從而導致小額信貸扶貧資金到戶率高，還貸率高和項目成功率高的“三高”特點,提高了資金的扶貧效益和經(jīng)濟效益，使這種扶貧方式受到了廣泛的稱贊和肯定。但小額信貸扶貧在理論上和實踐上還有不少關鍵性的問題尚未解決，影響著小額信貸的健康發(fā)展。
二、 小額信貸扶貧實施中的問題
縱觀1995年我國實施信貸扶貧政策以來的情況，小額信貸扶貧在操作過程中還存在著以下的問題。
（一）組織機構不健全、不完善，小額信貸成本相對較高。
由于我國的小額信貸扶貧是一種政府行為, 其牽涉的單位眾多, 主要有政府扶貧辦、財政、計委、農發(fā)行、婦聯(lián)、共青團等, 機構人員都是臨時從這些單位抽調出來的, 造成信貸扶貧機構人員組成復雜、水平參差不齊、機構渙散、職能模糊。在小額信貸扶貧中，有相當一部分是由地方政府基層機構提出項目并組織實施，而這些政府機構并不承擔貸款使用所帶來的風險，使小額貸款扶貧項目帶有強烈的行政色彩或個人主觀意志，為行政官員樹立形象的工具。
由于農村銀行、農發(fā)行業(yè)務向縣城收縮，支持農民小額信貸的業(yè)務主要就落在農村信用社的肩上，但由于小額信貸具有涉及面廣、操作成本高的特點，信貸扶貧對象散布在偏遠的旮旮旯旯,貸款額度小, 貸款的程序多而繁雜,面對廣大的農戶都要建立詳細的信用檔案，并掌握一手誠信動態(tài)情況，這就大大增加了信貸員的工作難度，所需要的小額信貸工作人員數(shù)量要增加，相應的成本也會提高。
（二）面臨嚴重的信用風險。
信用風險主要分為兩大類：第一類是貸款人無力償還貸款，即投資失敗，投有其他資金可償還。第二類是貸款人道德品格決定的主觀不愿意還款。小額信貸原則上不需要抵押擔保．有的則是多戶聯(lián)保或可采取靈活多樣的抵押擔保形式，其擔保作用與一般金融機構的商業(yè)貸款擔保相比也是微乎其微。特別是農村的征信體系和保障機制還沒有完善。我國的小額信貸主要以偏遠地區(qū)的貧嗣農民為扶貧對象，加之貧困地區(qū)的農業(yè)大部分沒有實現(xiàn)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，所以農民在從事傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)時，不可避免地被置于農業(yè)風險中，靠天吃飯，如果天有不測的話，農業(yè)生產(chǎn)必然受影響，信貸安全便難以保證；農業(yè)生產(chǎn)具有周期長的特點．以季節(jié)為周期的農作物還占農業(yè)生產(chǎn)的絕太多數(shù)，這決定了貸款的回收期受季節(jié)影響。農民除了勞動力和土地的使用權外，幾乎沒有其他財產(chǎn)，違約后的懲罰措施對其無計可施便無法及時還貸，其授信額度因此下降．對提供小額信貸服務的機構造成沖擊。同時由于信息不對稱，扶貧組織對于信貸資金的使用無法進行有效監(jiān)督，也使風險發(fā)生的可能性增加。
（三）農村小額信貸資金總量不足。
政府主導型的小額信貸資金主要來源于政府的扶貧信貸資金，這部分資金是由農行管理的，而農行先自籌資金，再由財政貼息。為完成國家下達的任務，如在本地無法通過吸儲解決，就有下級農行向上級拆借。貧困地區(qū)的貧困縣吸儲量很小而常規(guī)貸款還尚不夠，扶貧貼息貸款就需要拆借，而拆借利息為3.75%的月息，發(fā)放給農戶的利率為年息3%，農行的借貸利息倒掛，再加上運作小額貸款的高成本，農行發(fā)的越多就會虧的越大，所以農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行都不愿意直接對農戶發(fā)放貸款，而將業(yè)務重點轉向獲利高的行業(yè)，這樣會導致農村小額信貸供應渠道狹窄、總量不足。而隨著市場經(jīng)濟體制的建立和農村經(jīng)濟結構調整，廣大農民越來越多地參與市場競爭，迫切需要資金支持。農戶強烈的資金需求，沒有得到實質性的解決，支農資金在總量上難以滿足農戶所需。
（四）小額信貸期限短制約了貧困戶的經(jīng)濟行為。
小額信貸實行的是整貸零還的方式, 其期限一般為一年左右。而貧困戶用于投資的種養(yǎng)項目一般生產(chǎn)周期較長, 為遵守還款制度樹立良好信用聲譽, 不得不留出相當部分貸款用于首期或二期還款。貸款數(shù)額本來就小, 再扣去首還款, 最后真正能用之于生產(chǎn)的貸款額所剩無幾, 剩下的貸款額也只能上些短平快的小項目, 這只能暫時緩解農戶的貧困, 而不能從根本上真正解決。
三、建議與對策
（一）加強對小額信貸的風險控制。
具體措施有：（1）小額信貸機構應引入現(xiàn)代企業(yè)管理體制；（2）建立健全扶貧資金監(jiān)控體系；（3）運用合適的財政政策以降低小額信貸的風險，改革國家財政支持小額信貸的方式, 將目前的貼息貸款轉變?yōu)楣餐斦；稹；鹬饕糜谘a貼經(jīng)營機構因辦理小額貸款而產(chǎn)生的合理虧損以及為扶貧到戶、提高還款率、減少虧損做出貢獻的單位和個人的少部分獎勵；（4）加快農村誠信體系的建設; （5）建立農業(yè)重大自然災害風險補償機制;（6）培養(yǎng)有償還能力的貸款者，要求政府加大貧困地區(qū)的基礎設施建設投資, 如道路、教育等方面的投資。加強貧困地區(qū)的市場化建設, 促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展, 可以為貧困地區(qū)的人民提供更多賺錢的機會, 有利于貧困人口獲得的商業(yè)化信貸資金實現(xiàn)最大化的價值增值。另一方面，也要采取措施積極加強培訓, 提高貧困者發(fā)現(xiàn)盈利機會的能力。
（二）擴大信貸來源渠道，提高小額信貸效率。
具體措施有：（1）擴大小額信用貸款發(fā)放額度,發(fā)展高效農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、流通和畜牧養(yǎng)殖業(yè),為他們提供額度較大的農戶信用貸款。（2）延長農戶小額信用貸款期限，要與借款者的生產(chǎn)經(jīng)營周期一致起來。該長則長該短則短，對有恰當理由無風險隱患且確有延期要求的也應給予延期。（3）建立發(fā)展小額信貸專項資，建議由政府劃出一定量的扶貧資金作為發(fā)展小額信貸的專項資金。由小額信貸實施機構提出申請．經(jīng)扶貧機構和資金管理部門審批同意后，用于補貼小額信貸工作經(jīng)費或周轉用于小額信貸的資本金。（4）改變部分金融機構“抽血”的角色，為了強化對農村小額信貸的支持，可規(guī)定在農村吸收存款的金融機構，要把所吸收存款的一定比例用于農村小額信貸的投放，從而減少農村資金外流。（5）央行適當增加“專項小額支農再貸款”，以增加小額信貸實施機構的資金來源。（6）使新型農村金融機構和小額貸款公司逐步深入農村地區(qū)提供服務（7）不斷推進農村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新
（三）加強監(jiān)管，使信貸扶貧資金落到實處。
具體措施：（1）要經(jīng)常檢查信貸資金的真實用途, 保證在扶貧項目的申請、審核、貸前調查等方面切實把握好扶貧貸款, 要集中投向國家貧困縣以及貧困鄉(xiāng)、村、戶, 以改善其基本生產(chǎn)條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。堅持扶貧貸款落實到戶、扶貧項目到戶的方針, 以防止扶貧貸款的挪用、擠占。（2）要有效地建立聯(lián)戶擔保機制, 相互牽制, 共同激勵, 共同脫貧。（3）減少由于造成的無謂浪費，減少各級政府和行政管理部門對扶貧資金的挪用、拖延、故意克扣等行為。
（四）完善相關法律法規(guī)。
目前, 我國還沒有專門針對農村小額信貸機構的金融政策和法律制度, 這一方面使得許多小額信貸機構在執(zhí)行扶貧任務時身份曖昧, 處于合理不合法的尷尬境地; 另一方面也增大了金融風險, 所以完善對小額信貸的法律規(guī)范迫在眉睫:
（1）要盡快修改《人民銀行法》, 補充有關小額信貸的法律條文, 規(guī)范小額信貸組織的性質和審批條件, 在法律上賦予小額信貸組織獨立的主體地位;
（2）要允許小額信貸組織享有按照其資金成本在一定范圍內利率浮動的權力, 使其可以近似市場利率的水平進行信貸服務, 增強其可持續(xù)性。
（3）開通小額信貸組織從金融市場上融資的渠道, 允許它同其他金融機構通過各種方式開展有意義的存款、貸款、拆借等業(yè)務往來。
（五）堅持持續(xù)借款原則和以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心的原則。
小額信貸扶貧資金為貧困戶擺脫貧困提供持續(xù)服務。貧困戶真正完全脫貧是一個漸進的過程, 不可能一蹴而就, 如孟加拉鄉(xiāng)村銀行在連續(xù)三年的信貸扶貧中仍然有30%—40%的人沒有脫貧。因此, 要真正落實好國家“八七扶貧攻堅計劃”, 必須堅持持續(xù)借款原則, 對還貸信譽好、資金利用率高、效果不錯的貧困戶增加其后續(xù)貸款,把貧困戶徹底完全地從貧困的苦海中解救出來。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是目前中外農業(yè)發(fā)展的理想產(chǎn)業(yè)模式，信貸扶貧理也應順應這一潮流, 著重扶持農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié), 使之連結成為卓有成效的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體。
小額信貸扶貧是一種全新的扶貧模式，在今后的扶貧實踐中也會出現(xiàn)一些系列的新問題，這就需要廣大扶貧工作人員、小額信貸員及時發(fā)現(xiàn)，及時總結經(jīng)驗，真正讓小額信貸為貧困地區(qū)脫貧發(fā)揮應有的作用。
（作者：華中師范大學經(jīng)濟學院,研究方向：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展）
參考文獻：
[1]周忠明.小額信貸的風險控制.杜曉山.中國小額信貸十年.社會科學文化出版社, 2005
一、全鄉(xiāng)概況
××鄉(xiāng)地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望，是××目前唯一的民族鄉(xiāng)。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟林果及熱區(qū)作物。2008年，全鄉(xiāng)轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組。有4003戶，14389人。其中，農業(yè)戶3659戶，農業(yè)人口14032人，占總人口的95.7%。現(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬千克，人均有糧353千克，工農業(yè)總產(chǎn)值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱，農業(yè)農村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟社會發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級財政收支困難重重等諸多原因，故是一個集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。
二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我鄉(xiāng)以優(yōu)質香蕉、優(yōu)質稻、冬玉米等為代表的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進展。通過認真總結我鄉(xiāng)近十多年來冬農開發(fā)和熱壩作物栽培經(jīng)驗，細化發(fā)展目標，狠抓措施落實，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮河谷優(yōu)勢。在“優(yōu)質化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓優(yōu)質香蕉、優(yōu)質水稻、優(yōu)質菜豆、冬早玉米、熱區(qū)水果基地建設，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農業(yè)，取得了顯著成效。
1、種植業(yè)內部結構明顯優(yōu)化
按照“注重特色，突出重點，規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，堅持穩(wěn)水稻，保香蕉，增定單，重冬季農業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調整主要糧經(jīng)作物的作物結構、品種結構。到2008年優(yōu)質稻面積達到3640畝，產(chǎn)量205.5萬公斤，產(chǎn)值308.25萬元；優(yōu)質香蕉面積4020畝，產(chǎn)值350萬元；冬玉米面積由1200畝，產(chǎn)值112萬元，優(yōu)質菜豆面積1000畝，產(chǎn)值161萬元，花生1280畝，產(chǎn)值62.5萬元。我鄉(xiāng)已經(jīng)發(fā)展為全縣最大的香蕉生產(chǎn)基地，糧經(jīng)作物品種結構、品質結構明顯優(yōu)化。
2、科技措施、良種良法在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用上成效顯著
一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。2008年共組織各種培訓350場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報48期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98％以上。三是做好特產(chǎn)農業(yè)、訂單農業(yè)的引導和指導服務工作。配合縣農廣校完成新型農民科技培訓工作。共培訓24場次，培訓農戶215人，合計150人畢業(yè)獲得“綠色證書”。
3、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構建
經(jīng)過近十年的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農業(yè)開發(fā)，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優(yōu)質菜豆為主的特色農業(yè)種植帶，2008年發(fā)展種植了1100畝冬玉米，1000畝優(yōu)質菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發(fā)展優(yōu)質花生1200畝，玫瑰茄450畝，優(yōu)質柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區(qū)水果種植帶。
三、存在的主要困難和問題
我鄉(xiāng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過近十年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是產(chǎn)業(yè)結構調整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農戶家庭經(jīng)營為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個體經(jīng)濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。
二是缺乏龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進龍頭企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動，導致農產(chǎn)品市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。
三是基礎設施薄弱，制約農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)農村水、路等基礎設施滯后，造成“有水不能用，產(chǎn)品運不出”，旱季河水從谷底流過，半坡農地缺水嚴重；雨季時常斷路，造成農產(chǎn)品滯壓，嚴重影響了農業(yè)生產(chǎn)。
四是勞動者素質偏低。表現(xiàn)為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優(yōu)質高效農業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業(yè)產(chǎn)出率低，農產(chǎn)品質量差，嚴重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
這些問題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。
四、今后工作的意見和建議
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉(xiāng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業(yè)結構調整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)為目標，突出特色和重點，狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，采取切實有效的對策和措施，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
1、優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，圍繞農業(yè)結構調整戰(zhàn)略，結合××鄉(xiāng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(即優(yōu)質稻、優(yōu)質香蕉、冬玉米、優(yōu)質菜豆、優(yōu)質河谷水果基地)，整體推進，重點突破，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。依托我鄉(xiāng)低熱河谷資源，重點發(fā)展優(yōu)質香蕉、優(yōu)質稻、無公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區(qū)水果等特色主導產(chǎn)業(yè)，按照基地化、規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。
2、培育主導產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展優(yōu)質香蕉。在所所卡、××、東甸、白馬口、莊房發(fā)展優(yōu)質香蕉3500畝。二是發(fā)展優(yōu)質水稻。在所所卡、××、東甸、白馬口、莊房、達臥6個村委會夏季發(fā)展高檔優(yōu)質稻4000畝。三是發(fā)展冬玉米。9月中旬在所所卡、××、莊房3個村委會利用秋熱發(fā)展地膜冬玉米1000畝。四是發(fā)展無公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發(fā)展無公害菜豆1000畝。五是發(fā)展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發(fā)展優(yōu)質玫瑰茄1000畝。
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農業(yè)結構調整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等有機結合起來，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域化布局。在達臥、××、發(fā)展優(yōu)質柑桔300畝，石榴300畝。在××、所所卡、東甸、白馬口發(fā)展優(yōu)質芒果200畝，大青棗350畝。
今天召開的**區(qū)2009年農村工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及自治區(qū)和呼市相關會議精神；總結2008年我區(qū)農村工作，表彰2008年度農村工作成績突出的集體和個人；圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的中心任務，安排部署2009年我區(qū)農村工作。
2008年全區(qū)農村工作的簡要回顧
一、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快
立足我區(qū)農村實際，以發(fā)展避災、節(jié)水、高效、設施農業(yè)為主要方向，不斷深化農業(yè)結構調整，積極推進特色優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設。
一是立足城郊優(yōu)勢，適應市場需求，大力發(fā)展綠色、有機蔬菜種植業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達等企業(yè)為龍頭，通過整合政府、企業(yè)、農戶各方資金，共投資3000多萬元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護地320畝，新增蔬菜產(chǎn)量3100噸。其中，香島生態(tài)農莊投資1500萬元，完善了基礎設施；綠豐苑農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，100畝蔬菜基地和17個蔬菜品種通過了國家有機農產(chǎn)品質量體系認證。全區(qū)蔬菜種植業(yè)初步形成了規(guī)模化、標準化的良好發(fā)展格局。
二、生態(tài)建設穩(wěn)步推進，經(jīng)濟林開發(fā)初見成效
次），有效地制止了林區(qū)內散牧行為。全區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善。
[nextpage]三、農業(yè)基礎條件進一步改善，農村道路建設成效顯著
四、旅游業(yè)開發(fā)力度不斷加大，項目建設有序推進
按照加快大青山“一帶三線”旅游業(yè)發(fā)展的需要，對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了重新修訂，編制了保合少旅游集鎮(zhèn)和盤龍山旅游景區(qū)規(guī)劃。加快了旅游項目建設進度，巨華葡萄酒莊園酒廠開工建設；奧淳原生態(tài)酒莊園酒廠峻工投產(chǎn)，并新建了酒道館；投入200余萬元，啟動了面鋪窯農家樂旅游項目，建成農家四合院6套；尚水居畫院主體工程基本完工；蒙錫玏馬術俱樂部完成了項目規(guī)劃和征地工作。華盛休閑體檢中心等旅游項目正在加緊辦理相關手續(xù)。**區(qū)青少年素質教育基地增加了配套設施。小井溝生態(tài)園、綠野山村被市旅游局評為“**市農家樂旅游點”。成功舉辦首屆**區(qū)冰雪旅游節(jié)暨冰雪趣味運動會。旅游業(yè)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化的步伐明顯加快，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和影響力開始逐步顯現(xiàn)。
五、各項惠農政策全面落實，新農村建設步伐不斷加快
認真落實各項支農、惠農政策，全區(qū)發(fā)放糧食種植補貼50萬元、農業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補349萬元、農機補貼8.3萬元。扎實開展扶貧工作，修訂了《**區(qū)2008—2012年扶貧規(guī)劃》；實施了生蓋營、惱包、大窯、面鋪窯整村推進扶貧項目和野馬圖、甲蘭板產(chǎn)業(yè)扶貧項目；爭取到了扶貧貼息貸款等新的扶貧項目；加大了社會扶貧力度，籌集資金410萬元，切實幫助貧困村解決了一些生產(chǎn)生活實際問題，涌現(xiàn)出了以區(qū)委組織部為代表的一批社會扶貧先進集體，扶貧工作取得明顯成效。
根據(jù)《關于印發(fā)市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展16個扶貧專項2020年工作總結的通知》文件精神，現(xiàn)將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下：
一、組織領導
（一）專題研究分析。繼續(xù)堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室（聯(lián)席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作，確保工作順利推進。
（二）持續(xù)深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業(yè)產(chǎn)業(yè)、新村建設、就業(yè)、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查，確保工作落實落地，全年指導督導共計8132人次。
二、目標完成情況
（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。
（三）開展培訓情況。全年開展農業(yè)技術培訓、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓、林業(yè)工作培訓、社會保障業(yè)務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業(yè)務類培訓、健康扶貧業(yè)務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓實扶貧專項工作
1.抓實農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項
新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積5萬畝；壯大新型經(jīng)營主體，規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社20個，創(chuàng)建市級以上示范社6個，新增家庭農場8個，培育新型職業(yè)農民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網(wǎng)點15個；開展農業(yè)技術扶貧，培育農業(yè)科技示范戶50戶；培訓一村一名農技員370人次，培訓指導貧困人口4695人次；發(fā)展特色小微產(chǎn)業(yè)園，組織全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)園2158個，建設和提升扶貧產(chǎn)業(yè)園20個，通過公司（園區(qū)）+小農戶發(fā)展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項
一是持續(xù)推進農產(chǎn)品加工企業(yè)技術升級改造力度，擴大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農產(chǎn)品加工企業(yè)爭取工業(yè)發(fā)展資金，今年以來爭取工業(yè)發(fā)展資金2685萬元。三是鼓勵企業(yè)加大農產(chǎn)品收購力度并與農戶建立聯(lián)結機制。以雄健實業(yè)、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)本地收購力度進一步增強，大大的增加了農戶的種植信心，為農戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過項目實現(xiàn)土地流轉增值。我縣農產(chǎn)品加工企業(yè)利用項目與農戶簽訂土地流轉協(xié)議，并聘用當?shù)剞r戶進行種植，使農戶能夠就近就業(yè)。
3.抓實貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進專項
一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業(yè)臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業(yè)。通過“春風行動”“就業(yè)扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務，引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業(yè)。加快落實政策，鼓勵企業(yè)及農合社開發(fā)適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報市級就業(yè)扶貧示范基地37個，累計吸納就業(yè)954人；申報市級就業(yè)扶貧示范村45個。共計發(fā)放獎勵資金454萬元。三是支持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤，專家結對線上指導”的幫扶服務，助力成功創(chuàng)業(yè)，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業(yè)援助，大力開發(fā)道路維護、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補，鼓勵外出就業(yè)。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉移就業(yè)實現(xiàn)增收。截至目前，已完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工獎補申報、審核、資金發(fā)放工作，共為22156名貧困勞動力發(fā)放1788.35萬元。
4.抓實文化扶貧專項
一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務網(wǎng)點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村的應急廣播“村村響”聯(lián)網(wǎng)工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實生態(tài)扶貧專項
一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護項目。完成管護退耕還林生態(tài)林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。栽植優(yōu)質經(jīng)果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。
6.抓實社會保障扶貧專項
一是疫情防控期間，對新申請農村低保的，優(yōu)化簡化審核審批程序，不再開展入戶調查和民主評議；對已經(jīng)納入低保的困難家庭，暫停開展復查復核動態(tài)管理工作，新增農村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）。現(xiàn)有農村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發(fā)放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼，現(xiàn)有補貼對象13154人，發(fā)放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發(fā)放，現(xiàn)有補貼對象10275人，發(fā)放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發(fā)放資金126.47萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養(yǎng)，發(fā)放資金1563.5萬元。
7.抓實新村建設扶貧專項
通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農村環(huán)境，提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施，增強了貧困戶建設美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實易地搬遷扶貧專項
一是促進搬遷戶生產(chǎn)生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮(zhèn)較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫(yī)和上學。二是促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉，引進業(yè)主發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，建設優(yōu)質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎。三是促進鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設，形成了一批配套設施完善、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新村，促進了搬遷群眾從傳統(tǒng)農民向新型農民轉變，從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育，引導搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習，養(yǎng)成良好的生活習慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農村精神文明建設。
9.抓實教育扶貧專項
一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作，通過學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學，在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉，深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業(yè)。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學方案，做到“一生一案”。三是根據(jù)國家、省、市學生資助政策，結合我縣實際情況，梳理并制定了學前教育、義務教育、高（職）中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助，確保建檔立卡學生應助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。
10.抓實健康扶貧專項
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補充醫(yī)保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”，統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負擔，貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內公立醫(yī)院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫(yī)生簽約服務，建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“應簽盡簽”。五是持續(xù)推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現(xiàn)“應檢盡檢”。
11.抓實交通扶貧專項
一是以推進村社聯(lián)網(wǎng)路建設為主題，持續(xù)提升道路通行能力，促進了農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，讓農村群眾得到了實惠，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區(qū)群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設，為全縣150個美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎。
12.水利建設扶貧專項
農村飲水安全鞏固提升項目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經(jīng)濟發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農村飲水安全達標復核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網(wǎng)延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實社會扶貧專項
一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目，均已完成。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網(wǎng)相關工作。
14.抓實財政扶貧專項
一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。
15.抓實信息通信建設扶貧專項
一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優(yōu)化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設開通FDD基站129個。聯(lián)通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網(wǎng)絡端口建設方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。
16.抓實電力建設扶貧專項
一是2020年農網(wǎng)升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區(qū)治理完成情況。按照《臺區(qū)低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區(qū)低電壓整治工作，已完成192個配變臺區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現(xiàn)農村“低保、五保”貧困戶免費用電基數(shù)（15度）的優(yōu)惠政策，2020年1到10月已為“低保、五保”落實兩保免費用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬元。
17.抓實金融扶貧專項
一是持續(xù)規(guī)范推進扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內生動力，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經(jīng)多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續(xù)增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩(wěn)步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。
18.抓實商務和消費扶貧專項
一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產(chǎn)品的影響力。協(xié)助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個產(chǎn)品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產(chǎn)品進商超。二是大力拓展產(chǎn)品銷售市場，組織96家次企業(yè)參加了市消費扶貧暨“扶貧”產(chǎn)品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產(chǎn)品上平臺，引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業(yè)通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產(chǎn)品。四是持續(xù)開展消費扶貧，動員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機關食堂采購米面油菜等扶貧產(chǎn)品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產(chǎn)品共計350萬元；全縣218個行政（事業(yè)）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養(yǎng)殖類農副產(chǎn)品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網(wǎng)”購買扶貧產(chǎn)品489萬元）。
19.抓實司法扶貧專項
一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規(guī)范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制，根據(jù)村級建制調整工作，在全縣436個村、86個社區(qū)及時調整法律專業(yè)人才資源，統(tǒng)籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發(fā)放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規(guī)民約5條，起草協(xié)議26份，辦理訴訟案件4件。
（二）特色亮點
1.特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目
通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎，另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人，發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產(chǎn)業(yè)園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準幫扶，企業(yè)培育帶動就業(yè)
一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業(yè)企業(yè)對貧困村和貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達門業(yè)、雄健實業(yè)、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業(yè)通過現(xiàn)金收購農戶農產(chǎn)品、幫助貧困學生完成學業(yè)。二是企業(yè)培育帶動就業(yè)成效顯著。引導和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工，解決貧困戶就業(yè)人數(shù)共計171人。涉農工業(yè)企業(yè)通過在貧困村建立生產(chǎn)基地，建立“公司+基地+農戶”模式，帶動貧困群眾就業(yè)，新增中小微企業(yè)79戶。
3.開展“進企業(yè)、送政策、解難”活動
通過“進企業(yè)、送政策、解難”活動，走訪縣內147家企業(yè)，宣傳各項政策，了解企業(yè)需求。通過“校企合作”模式，在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉(xiāng)”模式，在龍臺鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農旅“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識加農村實用技術專班，共計培訓貧困勞動力2842人、兌現(xiàn)生活補貼118.69萬元。
4.強化協(xié)調，為貧困戶改造提供便利
組織鎮(zhèn)、村主動上門服務，最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協(xié)調主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面，協(xié)調施工方或建筑工匠，采取墊資建設或政府統(tǒng)一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。
5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環(huán)境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。
6.開展文化惠民，助力攻堅
為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動，覆蓋了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個場鎮(zhèn)；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節(jié)廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農村體育基礎設施建設，向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個，農村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。
7.從點到面，從戶到片，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網(wǎng)延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經(jīng)5個月的建設，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實施的響灘子水廠管網(wǎng)延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結合“三八”國際勞動婦女節(jié)活動契機，縣婦聯(lián)積極組織動員愛心企業(yè)參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現(xiàn)象產(chǎn)生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月，積極對接市婦聯(lián)，爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實強化扶貧小額信貸風險防控
一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制，對轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監(jiān)測，發(fā)揮協(xié)調機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
（三）創(chuàng)新工作
1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班
農業(yè)農村局成立了了局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人任成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專班工作機構，其職責是推進我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范高效使用產(chǎn)業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目，構建扶貧產(chǎn)業(yè)項目（園區(qū)）與貧困人口的利益聯(lián)結機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協(xié)調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋，相關小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農項目助推脫貧攻堅
重點實施雄健實業(yè)有限公司“掛面產(chǎn)業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產(chǎn)業(yè)園建設”兩個涉農項目，項目竣工投產(chǎn)后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點規(guī)劃布點科學，強化引導統(tǒng)規(guī)自建
結合鄉(xiāng)村振興，以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的方式，鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎設施建設，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施，實現(xiàn)“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”
實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業(yè)農村股，縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護正義
開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制，免于經(jīng)濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當天受理、專人專辦，有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。
四、存在問題
（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，利益聯(lián)結尚未全覆蓋
產(chǎn)業(yè)基地布局零星分散，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對扶貧開發(fā)、農民增收貢獻度低。利益聯(lián)結沒有全覆蓋，很多新型經(jīng)營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，或者有利益聯(lián)結機制還不完善，并沒有真正與農民實現(xiàn)合作共贏，帶動貧困戶發(fā)展能力較弱。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展制約因素多
雖然我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動力明顯不足；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，兩個扶貧項目建設進度緩慢；三是扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不均衡等。為持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業(yè)扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目，鼓勵企業(yè)加大對本地農產(chǎn)品的收購力度，增強農戶的種植信心。二是繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設，為園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)搭好平臺，利用承接成都產(chǎn)業(yè)轉移契機，加大項目推介和招引力度，把園區(qū)建成為促進就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)整合資金難，帶動增收效益不明顯
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，示范園的建設、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強。二是在帶動農戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、基地建設標準化，科技培訓及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強。
五、意見建議
（一）加強項目整合，建設現(xiàn)代農業(yè)體系
做大做強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強項目整合，建設現(xiàn)代農業(yè)體系。整合項目和資金，集中投向產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣政府“2＋2”＋N產(chǎn)業(yè)導向為引領，建設各類農業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業(yè)掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議，分配時重點向貧困人口傾斜。
（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項目安排和產(chǎn)業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業(yè)（項目）符合縣級工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體，對參與扶貧開發(fā)做出成績的工業(yè)企業(yè)進行跟蹤報道，宣傳他們的經(jīng)驗和先進事跡，以提升企業(yè)的形象和社會知名度；為表彰企業(yè)參與農村扶貧開發(fā)所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發(fā)工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個人頒發(fā)榮譽證書或獎牌。
（三）科學規(guī)劃農村飲水安全工程
加快推進農村供水“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極引進社會資本，向上爭取專項資金，減輕財政壓力。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升自來水普及率，實現(xiàn)農村群眾享受與城市居民“同質、同網(wǎng)、同服務”的供水待遇。
