時(shí)間：2023-09-12 17:11:38
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)智慧管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、建立管理組織,形成科學(xué)化的管理和指導(dǎo)機(jī)制。目前,人民檢察院建立雙重管理體制、三級(jí)管理機(jī)制,即人民檢察院的固定資產(chǎn)接受縱向的上級(jí)人民檢察院管理,又接受橫向的同級(jí)人民政府管理,人民檢察院內(nèi)部成立固定資產(chǎn)管理委員會(huì),將固定資產(chǎn)分配到部門(mén),由各部門(mén)明確專人對(duì)專門(mén)的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)使用、維護(hù)和保養(yǎng)。即形成個(gè)人對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé),部門(mén)對(duì)人民檢察院整體,人民檢察院整體對(duì)上級(jí)人民檢察院和同級(jí)縣資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)的三級(jí)管理機(jī)制。充分發(fā)揮集體智慧和群眾力量,實(shí)行群策群力、群管群治、齊抓共管,人人有責(zé)的資產(chǎn)管理體制,為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提供有力的組織保障。
二、建立健全制度,形成規(guī)范化的制度管理體制。為了更好地做到依法管理,科學(xué)統(tǒng)籌,就應(yīng)該結(jié)合機(jī)構(gòu)職能對(duì)車輛管理、辦公設(shè)備購(gòu)置、備品采購(gòu)和出入庫(kù)登記等方面制定制度。實(shí)現(xiàn)用制度管人,用制度管理資產(chǎn),走科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理之路。同時(shí),應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)損壞和流失的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲力度,制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究措施,使固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)、合理、有效。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,我們應(yīng)創(chuàng)建五項(xiàng)工作機(jī)制。
一是“目標(biāo)計(jì)劃制”。對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的前瞻性和連續(xù)性,年初和每個(gè)季度都要制定計(jì)財(cái)裝備工作計(jì)劃,明確落實(shí)的時(shí)間和具體負(fù)責(zé)人,并由領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查完成情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即糾正。
二是“領(lǐng)導(dǎo)巡查制”。每月都應(yīng)該由負(fù)有管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)耗損等進(jìn)行巡查,強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)辦公,限期解決。
三是“采購(gòu)詢價(jià)制”。一方面對(duì)各部門(mén)提出的配置申請(qǐng)審慎考慮,綜合現(xiàn)有登記在冊(cè)的資產(chǎn)情況,提出采購(gòu)意見(jiàn)。另一方面采購(gòu)前對(duì)所購(gòu)設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析,“貨比三家”進(jìn)行“詢價(jià)”,經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購(gòu)。
四是“問(wèn)題通報(bào)制”。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,一方面通過(guò)書(shū)面或口頭形式通知相關(guān)部門(mén),提出整改意見(jiàn),并追蹤落實(shí)情況,另一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),提高全院人員愛(ài)護(hù)固定資產(chǎn)的自覺(jué)性。
三、狠抓制度落實(shí),建立科學(xué)嚴(yán)密的資產(chǎn)管理體系。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況和固定資產(chǎn)的性質(zhì),應(yīng)在固定資產(chǎn)登記、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)跟蹤、深化預(yù)算、合理采購(gòu)等環(huán)節(jié),實(shí)施全面嚴(yán)格、科學(xué)嚴(yán)密、智能化的管理。
一是做好資產(chǎn)登記工作。摸清“家底”是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ),應(yīng)將現(xiàn)有設(shè)備和日常備品進(jìn)行詳盡的清查,分門(mén)別類匯總造冊(cè)并輸入微機(jī),同時(shí),對(duì)設(shè)備的性能和各部門(mén)使用情況進(jìn)行備案,做到底數(shù)清楚,保管和使用的責(zé)任明了。
二是對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,把好“三關(guān)”。即:驗(yàn)收入庫(kù)關(guān),登記建卡關(guān),出庫(kù)備案關(guān)。采購(gòu)來(lái)的設(shè)備驗(yàn)收合格后,要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的適用期,使用性能完好方可支付價(jià)款,并登賬建卡。采購(gòu)的設(shè)備配置給有關(guān)部門(mén)要注明領(lǐng)取人姓名、部門(mén)。人員調(diào)整時(shí),做好固定資產(chǎn)移交手續(xù),防止固定資產(chǎn)流失。
三是利用信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)施跟蹤監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)利用局域網(wǎng)系統(tǒng),進(jìn)行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。將固定資產(chǎn)的性能、使用方式錄入微機(jī),在網(wǎng)上可查詢服務(wù)和實(shí)施跟蹤監(jiān)督,堵塞漏洞,防止固定資產(chǎn)流失。
一、高校固定資產(chǎn)的涵義
一般的公立高校都屬于國(guó)有事業(yè)單位，而理解固定資產(chǎn)的涵義，確定固定資產(chǎn)的范圍是固定資產(chǎn)管理的前提。高校的固定資產(chǎn)就是高校擁有或使用的，且可以用貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。價(jià)值體現(xiàn)為1000元以上，在使用期限一年以上，且有實(shí)物形態(tài)。根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)來(lái)劃分，分別是房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、圖書(shū)及檔案、文物和陳列品、家具、用具及動(dòng)植物，在實(shí)際工作如何確認(rèn)固定資產(chǎn)還需要職業(yè)判斷，比如圖書(shū)館圖書(shū)的批量購(gòu)置，其使用價(jià)值超過(guò)一年，且大量購(gòu)置可以打折，這樣就存在碼洋和實(shí)洋，支付該款項(xiàng)時(shí)需要以實(shí)洋支付，固定資產(chǎn)入賬以碼洋入賬。
二、資產(chǎn)清查對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的意義
2016年財(cái)政部組織的資產(chǎn)清查，作為資產(chǎn)管理中最重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)清查也是對(duì)高校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的重要手段。資產(chǎn)清查不僅可以摸清高校資產(chǎn)的存量，真實(shí)反映各類目的固定資產(chǎn)使用情況，還能通過(guò)資產(chǎn)清查找出資產(chǎn)在配置、使用、處置環(huán)節(jié)存在的不足，并加以改正，提高固定資產(chǎn)管理水平，最后，通過(guò)資產(chǎn)清查可以降低單獨(dú)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理檢查的費(fèi)用，降低成本，提高學(xué)校科學(xué)管理水平[1]。
三、高校固定資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題
（一）對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)不強(qiáng)
目前，許多高校對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)停留在十分粗淺的層次，大多數(shù)管理者都是把精力放在教學(xué)管理上，管理意識(shí)不足，主要表現(xiàn)在重教學(xué)而輕管理，重資金輕資產(chǎn)，重采購(gòu)輕管理，重使用輕維護(hù)；其次在固定資產(chǎn)的管理人員上，通常高校的高層領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)是固定資產(chǎn)管理者，這就導(dǎo)致在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管控制的活動(dòng)上受到限制，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，在對(duì)固定資產(chǎn)管理時(shí)很容易與其他部門(mén)產(chǎn)生相互推諉，互相扯皮，職責(zé)不清的情況。
（二）管理不規(guī)范，賬實(shí)不符
高校固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范。首先體現(xiàn)在新舊資產(chǎn)的處理上，買(mǎi)了新設(shè)備，對(duì)舊設(shè)備隨意處置，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，而資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)落實(shí)不到位；其次，資產(chǎn)使用和管理部門(mén)沒(méi)有建立動(dòng)態(tài)化臺(tái)賬，對(duì)應(yīng)該報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)；再次存在長(zhǎng)期掛賬資產(chǎn)，比如：捐贈(zèng)資產(chǎn)沒(méi)有原始憑據(jù)而不辦理驗(yàn)收手續(xù)交給財(cái)務(wù)入賬，存在賬外資產(chǎn)，從而增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)方面不健全，管理方式落后
第一，管理人員的素質(zhì)高低將影響高校資產(chǎn)管理人員水平，人手少，工作量大，資產(chǎn)管理人員心有余而力不足；第二，管理制度上沒(méi)有設(shè)置各部門(mén)專職的管理人員，沒(méi)有考慮到各部門(mén)資產(chǎn)管理員的隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)記錄混亂，管理上也沒(méi)有延續(xù)性和穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、損壞、丟失等情況，很難找到原因，追究相關(guān)責(zé)任人；第三，固定資產(chǎn)管理只是做簡(jiǎn)單的錄入缺乏動(dòng)態(tài)管理，不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理方式水平。
（四）固定資產(chǎn)管理銜接不到位
固定資產(chǎn)的管理銜接不到位也會(huì)造成管理混亂，例如：一些高校在搬校前沒(méi)有重視固定資產(chǎn)的管理，就會(huì)造成與交接單位固定資產(chǎn)交接的手續(xù)問(wèn)題；其次，對(duì)于資產(chǎn)的重新估值工作沒(méi)有充分考慮會(huì)計(jì)制度的要求，只是憑自己主觀意見(jiàn)，而不是邀請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估工作，管理存在隨意性，不利于實(shí)際價(jià)值的體現(xiàn)，最后，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的更迭上，雖然開(kāi)始引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于剛進(jìn)行使用，各項(xiàng)功能還在試用中，工作只是停留在表面。
四、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)
高校應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在思想上提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視， 充分抓住資產(chǎn)清查的契機(jī)[2]，加大資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)和宣傳，創(chuàng)建統(tǒng)一的管理氛圍，按照‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人’的原則，實(shí)行系、處級(jí)部門(mén)、科室、保管人員分級(jí)使用與管理、各職能部門(mén)分工監(jiān)督的模式；高校除了對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備重視外，也需要在思想上提高對(duì)家具類圖書(shū)類別上的的認(rèn)識(shí)，了解固定資產(chǎn)在學(xué)校各方面工作中的重要作用，同時(shí)成立國(guó)有資產(chǎn)管理小組，對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)商，并研究處理高校固定資產(chǎn)管理工作中相?P重大問(wèn)題。
（二）建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度
高校應(yīng)建立完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)階段、流程規(guī)范化管理，保證資產(chǎn)的合理利用配置，減少資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對(duì)大型教學(xué)儀器和設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，充分考慮實(shí)際情況，做好統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急。首先，通過(guò)專家組的評(píng)估來(lái)論證購(gòu)置的可行性，實(shí)行集體決策審批或聯(lián)簽制度；其次，還要建立資產(chǎn)使用效益的評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲體系，把資產(chǎn)管理作為考核的一部分，進(jìn)行責(zé)任落實(shí)；最后，特別是資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一只高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，在資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)的具體工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)整改，建立并不斷完善部門(mén)之間的定期或不定期的對(duì)賬制度，保證賬賬相符、賬物相符。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；精準(zhǔn)化
每一家醫(yī)院都控制著一定的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)主要用于醫(yī)院的行政辦公、研究、教學(xué)服務(wù)，以及疾病積極治療等，且使用年限都超過(guò)一年，就一般的設(shè)備而言，其單位價(jià)值上都在500元以上。而用于專業(yè)的設(shè)備，其價(jià)值一般都在800元以上。這些資產(chǎn)在使用之后，依舊保持著實(shí)物的基本形態(tài)。就具體資產(chǎn)而言，包括一般設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，還包括房屋建筑和圖書(shū)以及其他固定資產(chǎn)。對(duì)于這些資產(chǎn)，如何對(duì)其進(jìn)行有效地精準(zhǔn)化管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理過(guò)程中問(wèn)題的剖析
（一）對(duì)設(shè)備購(gòu)置過(guò)程中的可行性缺乏研究
就當(dāng)前而言，國(guó)家財(cái)政用于醫(yī)院的撥款在逐年減少，這是政策性的大環(huán)境。在這樣的大背景下，一些醫(yī)院在收支過(guò)程中為了達(dá)到收支的平衡目的，所采用的應(yīng)對(duì)方法主要是以儀器檢查的收入來(lái)達(dá)到對(duì)收支缺口的彌補(bǔ)。所以，我們的許多醫(yī)院因此大量地購(gòu)置新型的檢查儀器。但是多數(shù)醫(yī)院在購(gòu)置大量的新型儀器的過(guò)程中，對(duì)于儀器投資的可行性的論證，僅僅只是憑借著醫(yī)院的愿望來(lái)購(gòu)置，最終導(dǎo)致設(shè)備的使用效率不高，給資產(chǎn)造成了浪費(fèi)。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠健全
就當(dāng)前而言，一些醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理一般采用多方面的管理模式，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)而健全的管理系統(tǒng)。一般是財(cái)務(wù)科對(duì)總賬進(jìn)行管理，而總務(wù)科負(fù)責(zé)醫(yī)院辦公用品和房屋建筑等的管理。設(shè)備科只負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院中的醫(yī)療用品和設(shè)備的有限管理。就醫(yī)療科室來(lái)說(shuō)缺乏責(zé)任人，在管理中缺乏具體的收發(fā)和維修以及報(bào)廢的一些記錄。對(duì)于固定資產(chǎn)還存在著清查上的漏洞，進(jìn)而造成了賬實(shí)、賬賬以及賬卡之間不符的情況出現(xiàn)。另外在資產(chǎn)的具體的使用中，對(duì)于資產(chǎn)的變賣和報(bào)銷，常常不按照規(guī)定的一些固定的程序進(jìn)行辦理，更嚴(yán)重的還存在著一種隨意處置的情況出現(xiàn)。
（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法不完善
在對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行核算過(guò)程中，主要是嚴(yán)格地遵照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》碇蔥瀉慫悖這種計(jì)價(jià)主要采用是一種歷史成本法展開(kāi)計(jì)價(jià)，該計(jì)價(jià)方法缺點(diǎn)在于，對(duì)折舊缺乏充分地考慮，對(duì)資產(chǎn)不做減值處理，從資產(chǎn)表上來(lái)看，其資金的金額所反映的是一種資產(chǎn)的原值。也就是說(shuō)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)表金額并不能夠?qū)︶t(yī)院在實(shí)際過(guò)程中的消耗進(jìn)行清楚地反映。最終導(dǎo)致醫(yī)院實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值不相符合的情況發(fā)生。從資產(chǎn)表上看不出固定資產(chǎn)的使用狀況，這必然不利于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況全面了解。在這些固定資產(chǎn)中，其醫(yī)療設(shè)備多數(shù)是一些高科技的新型設(shè)備，其更新的周期很快，必然造成醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值的失真情況出現(xiàn)。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理的強(qiáng)化策略
（一）固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新，提高精準(zhǔn)管理意識(shí)
醫(yī)院在開(kāi)展各種工作中，其基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)還是充分體現(xiàn)一家醫(yī)院的辦院實(shí)力的一個(gè)核心指標(biāo)。為此應(yīng)該積極做好對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效地管理，讓固定資產(chǎn)充分地發(fā)揮出積極作用。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理之目的，首要的任務(wù)就是對(duì)固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新，積極提高精準(zhǔn)管理的意識(shí)。為此，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理必須實(shí)行統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分級(jí)核算，讓每一項(xiàng)管理工作都責(zé)任到人。將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)處。保證資產(chǎn)的外借符合管理規(guī)定，并辦理正常的管理手續(xù)，而在進(jìn)行內(nèi)調(diào)過(guò)程中保證有序化。讓醫(yī)院管理者具有精準(zhǔn)管理觀念，才能夠保證固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。
（二）在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，對(duì)管理責(zé)任進(jìn)一步明確化
在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，為了達(dá)到精準(zhǔn)化的管理目標(biāo)，有必要對(duì)管理責(zé)任進(jìn)一步明確化。為此可以積極建立起三級(jí)管理模式。其中第一級(jí)管理模式為資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在這一級(jí)別中，主要有以下人員所構(gòu)成：醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)和總務(wù)科長(zhǎng)，以及財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、院長(zhǎng)等。第一管理級(jí)別主要負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的嚴(yán)格審定、資產(chǎn)管理制度的科學(xué)合理擬定，還負(fù)責(zé)對(duì)一些大宗資產(chǎn)報(bào)廢的審定。第二級(jí)別主要是職能管理部門(mén)。主要負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)以及對(duì)固定資產(chǎn)的使用和報(bào)損情況進(jìn)行記錄。與此同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行立卡管理。第三級(jí)管理則是固定資產(chǎn)使用部門(mén)。在這一級(jí)管理層次中，每一個(gè)科室有必要積極地對(duì)資產(chǎn)卡片進(jìn)行保護(hù)，不論哪一項(xiàng)資產(chǎn)都必須在使用和維護(hù)中做好簽字，做好交接工作。
（三）規(guī)章制度積極完善，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在各行各業(yè)中，各項(xiàng)管理制度非常重要。就醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理而言，同樣，有必要對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行積極完善，以保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有法可依和有章可循。在對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行購(gòu)置的過(guò)程中，一定要積極樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為此，可以先組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)設(shè)備展開(kāi)調(diào)研，以及做好成本上的準(zhǔn)確地計(jì)算。與此同時(shí)做好設(shè)備可行性的分析。然后組織專家對(duì)此積極展開(kāi)討論，進(jìn)行全方位的設(shè)備論證。與此同時(shí)做好醫(yī)院固定資產(chǎn)效益深入地剖析。另外，還須積極加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確地審計(jì)。只有這樣，才能夠及時(shí)地查看到固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的一些欠缺的環(huán)節(jié)，并對(duì)這些環(huán)節(jié)實(shí)施有效地積極改進(jìn)。
（四）做好會(huì)計(jì)制度的積極完善，對(duì)醫(yī)院規(guī)定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理
當(dāng)前，對(duì)于資產(chǎn)的管理中，主要是依據(jù)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，而該制度對(duì)于固定資產(chǎn)不考慮折舊問(wèn)題，所以在固定資產(chǎn)的管理中，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的資產(chǎn)數(shù)額要比實(shí)際的資產(chǎn)值大，加之一些醫(yī)院中的設(shè)備老化太多，如果僅僅從賬面上來(lái)看，其賬面上數(shù)字并反映出一個(gè)醫(yī)院的綜合實(shí)力。為此，為了讓固定資產(chǎn)有效地反映出一家醫(yī)院的真實(shí)的綜合實(shí)力，必須做好準(zhǔn)確地折舊計(jì)算，在制度上做好積極的完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。
（五）展開(kāi)核資清查工作，進(jìn)行現(xiàn)代化精準(zhǔn)管理
作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)，有必要做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查工作。在清查的過(guò)程中，一方面要做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量上的清查。另一方面，還要積極地做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的維護(hù)情況以及使用情況的檢查，再對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)目進(jìn)行認(rèn)真填寫(xiě)。在核資清查的過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)異常的一些資產(chǎn)，必須對(duì)其做好備注和合理地處理，有的根據(jù)實(shí)際情況寫(xiě)出書(shū)面上的報(bào)告，以便對(duì)其固定資產(chǎn)的處理。
（六）積極做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，做到精準(zhǔn)管理
在對(duì)醫(yī)院的管理過(guò)程中，有必要積極開(kāi)展對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作，保證資產(chǎn)在出現(xiàn)異常之后能夠?qū)ζ浼皶r(shí)進(jìn)行糾正處理。這是因?yàn)椋t(yī)院的固定資產(chǎn)隨時(shí)存在著新舊資產(chǎn)交替的情況，醫(yī)院中的一些陳舊的設(shè)備等，這些設(shè)備一旦失去了積極作用的時(shí)候，對(duì)其必須做出報(bào)廢的積極處理。在實(shí)際中，一些醫(yī)院將這些報(bào)廢的資產(chǎn)放在一旁，常常作為備用資產(chǎn)，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)呈現(xiàn)虛高的情況。為此，作為醫(yī)院應(yīng)該積極地做好對(duì)固定資產(chǎn)的徹底地盤(pán)點(diǎn)，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)移交專門(mén)的一些部門(mén)進(jìn)行登記管理，從而做到醫(yī)院固定資產(chǎn)的精準(zhǔn)管理。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理中，首先必須明確當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理過(guò)程中的具體的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理觀念進(jìn)行更新、對(duì)管理責(zé)任進(jìn)一步明確化、對(duì)規(guī)章制度就有積極完善、展開(kāi)核資清查工作、積極做好對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，只有這樣才能夠真正做到醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]史惠軍，索智慧.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)精準(zhǔn)化管理的建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2016（14）.
[2]張法英.淺談加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（23）.
1 企業(yè)固定資產(chǎn)納稅籌劃的具體特點(diǎn)
1.1 納稅籌劃的合法性 在進(jìn)行稅收籌劃的時(shí)候首先要考慮的就是其是否合法，這是區(qū)分涉稅違法和納稅籌劃的最明顯標(biāo)志。納稅籌劃的行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，沒(méi)有超越法律這條紅線，不然將要面對(duì)的是法律的制裁和嚴(yán)懲。
1.2 納稅籌劃的專業(yè)性 行業(yè)以及地區(qū)的不同都會(huì)影響納稅人適用的法律。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及稅收法律不是一成不變的，而是隨著時(shí)間推移處于時(shí)刻變化的狀態(tài)，企業(yè)要及時(shí)對(duì)這些信息進(jìn)行了解，不然這些變化會(huì)讓原先合法的行為變成違法行為。
1.3 納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)性 做任何事情都存在風(fēng)險(xiǎn)性，更不要說(shuō)經(jīng)營(yíng)行為了。經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生的過(guò)程中會(huì)存在大大小小的風(fēng)險(xiǎn)，而納稅籌劃過(guò)程就需要面對(duì)這些不確定的因素，所以納稅籌劃過(guò)程中也存在著風(fēng)險(xiǎn)，如果籌劃失敗將會(huì)給納稅人帶來(lái)不小的經(jīng)濟(jì)損失。
1.4 納稅籌劃的適度性 納稅人在納稅籌劃的過(guò)程中，往往只關(guān)注如何追求自身利益的最大化，對(duì)于伴隨著利益增加而增加的涉稅風(fēng)險(xiǎn)卻無(wú)暇關(guān)注，最后出現(xiàn)觸犯法律的結(jié)果。所以在進(jìn)行納稅籌劃的過(guò)程中，要將收益風(fēng)險(xiǎn)平衡好。
2 企業(yè)固定資產(chǎn)納稅籌劃的具體措施
2.1 固定資產(chǎn)取得
2.1.1 對(duì)象的選擇。增值稅一般納稅人在進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)貨物的時(shí)候，要從購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、能否抵扣進(jìn)行稅額等方面考慮。只有這樣，才能保證納稅籌劃的全面性。
2.1.2 籌資方式的選擇。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)建造的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況，這時(shí)候?yàn)榱吮ＷC工程的順利進(jìn)行需要向外部融資，外部融資通常有權(quán)益融資和負(fù)債融資兩種。
2.1.3 租賃方式的選擇。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況選擇符合自身的租賃方式，包括融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃兩種方式。
2.2 固定資產(chǎn)使用 企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)納稅額的時(shí)候，其中一項(xiàng)非常重要的扣除費(fèi)用就是折舊費(fèi)。在其他條件一定的情況下，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的納稅籌劃可以分為兩方面：年限籌劃和折舊方法。
企業(yè)常用的折舊方法有加速折舊法和直線折舊法；企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限的選擇影響各期應(yīng)計(jì)提的折舊額，進(jìn)而對(duì)企業(yè)所得稅產(chǎn)生影響，企業(yè)在盈利期內(nèi)應(yīng)采用縮短折舊年限的方法，使折舊額盡早抵扣企業(yè)所得稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，充分發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。
2.3 固定資產(chǎn)處置 結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)處理固定資產(chǎn)的方式有很多，比如常見(jiàn)的出售、捐贈(zèng)以及抵債等方式，處置方式不同企業(yè)需要根據(jù)不同政策作出相應(yīng)的稅收籌劃。企業(yè)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)支出的時(shí)候，直接扣除不超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分、對(duì)受益人的捐贈(zèng)相關(guān)部門(mén)不能作稅前扣除。
3 企業(yè)固定資產(chǎn)納稅籌劃管理的措施
3.1 樹(shù)立正確納稅意識(shí) 首先，包括主管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)要正確地理解納稅籌劃的含義。只有真正地理解了納稅籌劃的含義，才能激勵(lì)企業(yè)做好納稅籌劃工作的信心，這是做好納稅籌劃工作的前提條件。其次做好納稅籌劃的管理工作，企業(yè)要成立納稅籌劃部門(mén)，它是居于財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律等于一體的綜合部門(mén)，并督促這個(gè)部門(mén)要做好最基礎(chǔ)的納稅籌劃管理的目標(biāo)及內(nèi)容以及本企業(yè)的實(shí)際需求。
3.2 做好人才培養(yǎng)工作 企業(yè)要想提高納稅籌劃管理水平，就必須具有高能復(fù)合人才，因此企業(yè)應(yīng)積極為員工提供相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并派員工進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，給員工搭建提升綜合素質(zhì)能力的良好平臺(tái)，不失時(shí)機(jī)地為企業(yè)儲(chǔ)備納稅籌劃管理方面的人才，這樣才能使人才得到不斷的提升與發(fā)展，才能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展源源地注入生命源泉。只有做好人才的培養(yǎng)工作，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大，不會(huì)出現(xiàn)人才斷層的尷尬情況。
3.3 發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力 企業(yè)的納稅籌劃管理工作絕大多數(shù)情況應(yīng)該是團(tuán)隊(duì)作業(yè)，它不是某個(gè)人的閉門(mén)造車、孤軍作戰(zhàn)，而是集體智慧的結(jié)晶、協(xié)同效應(yīng)的具體表現(xiàn)。現(xiàn)在企業(yè)“頭腦風(fēng)暴”的管理理念已經(jīng)為大多人所認(rèn)同，其積極作用也得到了有效的證明。所以，企業(yè)為了提高納稅籌劃管理水平，必須采取各種激勵(lì)辦法留住各類人才，更要留住他們的心，讓他們充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作。這是一個(gè)最為簡(jiǎn)單的道理，人多力量大。
3.4 幫助企業(yè)合理避稅 所謂的合理避稅指的是這個(gè)過(guò)程中不存在違法性，只要沒(méi)有違反相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)其中存在的一些法律漏洞、模糊以及盲區(qū)，其實(shí)質(zhì)和法律是相悖的。合理避稅通常情況下存在于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前，合理避稅的最終目的是為了減少企業(yè)的納稅額，所以其本質(zhì)和稅收籌劃相似的。在我國(guó)中，廣義籌劃中有一項(xiàng)比較重要的就是合理避稅，不過(guò)隨著法律制度的完善，合理避稅的生存空間終會(huì)被擠占掉的。
十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟中國(guó)新一輪改革浪潮，建筑業(yè)作為全社會(huì)的服務(wù)行業(yè)必將受到廣泛影響。我們認(rèn)為，城鎮(zhèn)化有望作為先行改革領(lǐng)域被國(guó)家大力推進(jìn)，它將是2014年建筑業(yè)最重要的投資主線之一，建筑細(xì)分領(lǐng)域各具機(jī)會(huì)。
建筑業(yè)仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)
央行為控制通脹、房?jī)r(jià)等因素將利率維持在較高水平，自2013年6月起已持續(xù)近半年時(shí)間，市場(chǎng)在這一水平上逐漸已形成新的平衡，投資增速保持在約20%水平。
固定資產(chǎn)投資：仍將保持較快增長(zhǎng)。2014年，固定資產(chǎn)投資增速仍將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。與2013年相比，基建投資和房地產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)將略有回落（主要是基數(shù)效應(yīng)，總體節(jié)奏仍將平穩(wěn)快速），但工業(yè)投資有望加快增長(zhǎng)（三中全會(huì)后政策預(yù)期逐漸明朗）；此外，投資有可能超市場(chǎng)預(yù)期。
基建投資：鐵路公路投資平穩(wěn)，軌道交通將迎來(lái)大年。鐵路投資在2011年所面臨的政治不利環(huán)境已有明顯改變，隨著鐵路改革深化，民營(yíng)資本有望逐步介入，將為鐵路投資注入新的動(dòng)力，預(yù)計(jì)2014年鐵路基建投資將達(dá)到5400億元（增長(zhǎng)2%）。2013年，公路固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)8.5%到13800億元，2014年，投資規(guī)模為14200億元（增長(zhǎng)2.9%）。2011-2020年，中國(guó)軌道交通新增里程5000公里，如果按照每公里5億元的平均投資額估計(jì)，投資總規(guī)模約為2.5萬(wàn)億元，年均投資額將達(dá)到2500億元。由于2012年發(fā)改委批復(fù)的軌道交通項(xiàng)目投資總額較2011年增長(zhǎng)50%以上，預(yù)計(jì)2014年這批項(xiàng)目有望迎來(lái)發(fā)包高峰。
房地產(chǎn)投資：市場(chǎng)化調(diào)控營(yíng)造良好長(zhǎng)期環(huán)境。預(yù)計(jì)未來(lái)政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的直接干預(yù)將下降，這將有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)建筑企業(yè)的政策預(yù)期，產(chǎn)業(yè)鏈將迎來(lái)良好的發(fā)展環(huán)境。我們預(yù)計(jì)，2014年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將增長(zhǎng)15%。
工業(yè)投資：增速已企穩(wěn)回升。十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)宣誓了改革決心，眾多細(xì)分領(lǐng)域改革方向也逐漸明確，企業(yè)家有望開(kāi)始加快或重新推進(jìn)項(xiàng)目投資進(jìn)度，2014年工業(yè)投資有望加快。
對(duì)外承包工程：新簽訂單繼續(xù)快速增長(zhǎng)。當(dāng)前對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)總體良好，在國(guó)內(nèi)需求疲弱的情況下，預(yù)計(jì)政府將加大“走出去”政策支持力度，后續(xù)海外訂單繼續(xù)看好。
城鎮(zhèn)化將帶來(lái)建筑股廣泛機(jī)會(huì)
基建成長(zhǎng)股：城鎮(zhèn)化提供廣闊空間。目前中國(guó)城鎮(zhèn)化水平約為53%，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均80%的水平還有較大差距。如若中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%的水平，將新增城鎮(zhèn)人口約3.7億人，將為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的需求驅(qū)動(dòng)。城鎮(zhèn)化是人的市民化，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資必然先行。而產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚亦將伴隨制造業(yè)、房地產(chǎn)及生活設(shè)施的相應(yīng)投資，專業(yè)工程、房建工程、裝飾園林工程等領(lǐng)域亦都將受益，這將為基建成長(zhǎng)股提供廣闊的成長(zhǎng)空間。
裝飾行業(yè)：消費(fèi)屬性和盈利增長(zhǎng)將促估值提升。裝飾股在投資增速放緩的趨勢(shì)下依然保持快速增長(zhǎng)，主要原因仍然是大市場(chǎng)、小公司的行業(yè)格局下上市龍頭公司快速推進(jìn)的市占率提升，這一特征還將長(zhǎng)期持續(xù)。根據(jù)2013年三季報(bào)披露，裝飾龍頭公司全年業(yè)績(jī)預(yù)增中樞均值達(dá)45%。而2013年訂均增幅預(yù)計(jì)達(dá)40%，2014年，盈利增長(zhǎng)有望繼續(xù)較快，部分公司有加速增長(zhǎng)可能。2013年裝飾股在業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)的情況下，估值持續(xù)走低的主要原因包括：（1）年初及年中兩次關(guān)于限制新建政府性樓堂館所的新聞；（2）金螳螂實(shí)際控制人被調(diào)查事件；（3）創(chuàng)業(yè)板等熱點(diǎn)板塊極多，吸引分流了部分資金。2013年年底及2014年，裝飾股有望迎來(lái)一輪顯著的估值修復(fù)行情，主要因?yàn)椋海?）限制政府類樓堂館所新建已經(jīng)被市場(chǎng)逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)裝飾公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)影響有限；（2）金螳螂實(shí)際控制人被調(diào)查事件有望“靴子落地”；（3）裝飾股業(yè)績(jī)持續(xù)快速增長(zhǎng)終將獲得部分投資者認(rèn)可；（4）個(gè)股增發(fā)訴求漸強(qiáng)、對(duì)外交流改善；（5）2014年一季度業(yè)績(jī)有望高速增長(zhǎng)。
園林行業(yè)：兼具民生和環(huán)保屬性，關(guān)注公司擴(kuò)張的邊際效應(yīng)。園林綠化兼具環(huán)保與民生屬性，可以預(yù)見(jiàn)行業(yè)未來(lái)幾年將受到政策的持續(xù)支持。十報(bào)告中首提“美麗中國(guó)”，三中全會(huì)要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；2013年9月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)文加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園林綠化作為四個(gè)重點(diǎn)方向之一被提出，而城鎮(zhèn)化建設(shè)必將為園林工程創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)空間。市場(chǎng)對(duì)園林公司的擔(dān)憂主要在于其市政園林業(yè)務(wù)的收款較差，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流較差，園林公司業(yè)務(wù)擴(kuò)張主要靠資金墊付完成，除非不斷再融資，否則增長(zhǎng)不可持續(xù)。就中短期而言，由于市政園林項(xiàng)目的回款情況仍不容樂(lè)觀，資金是園林公司業(yè)務(wù)擴(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力。在手資金越多，擴(kuò)張能力越大、擴(kuò)張周期越長(zhǎng)。
建筑智能節(jié)能行業(yè)：智慧城市商機(jī)無(wú)限，個(gè)股成長(zhǎng)精彩紛呈。從空間上看，智慧城市將智能化從單體建筑拓展到城市范圍，除了單體建筑的智能化外，還包括智慧交通、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、平安城市等城市建設(shè)和生活方方面面的智能化，這極大地拓展了相關(guān)市場(chǎng)空間。從建筑智能公司所從事的業(yè)務(wù)來(lái)看，目前業(yè)內(nèi)公司或多或少涉及一些建筑智能之外的智慧城市業(yè)務(wù)。
化學(xué)工程行業(yè)：煤化工訂單和海外市場(chǎng)開(kāi)拓值得期待。近年來(lái)國(guó)內(nèi)化學(xué)工程公司出海開(kāi)拓境外市場(chǎng)趨勢(shì)明顯，中國(guó)化學(xué)計(jì)劃到2015年海外訂單占比達(dá)到40%。參考中材國(guó)際開(kāi)拓海外市場(chǎng)歷史，從2003年出海到2007年成為全球最大水泥工程企業(yè)，海外業(yè)務(wù)占比達(dá)到50%以上也僅僅用了四年時(shí)間。其背后的原因在于中國(guó)建筑企業(yè)具有低成本、技術(shù)適用性強(qiáng)、高質(zhì)量（工期短、節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用）等優(yōu)勢(shì)。近十年來(lái)中國(guó)在設(shè)備和工藝技術(shù)上取得的長(zhǎng)足進(jìn)步，使得中國(guó)工業(yè)工程企業(yè)在海外競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。化學(xué)工程企業(yè)目前正面臨向海外進(jìn)軍邁大步機(jī)遇。
一、（略）。
二、智力投資促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的機(jī)理及測(cè)定其推動(dòng)效應(yīng)的思路
所謂智力投資，是指家庭及社會(huì)在培養(yǎng)具有智慧和能力的創(chuàng)新人才的過(guò)程中所花費(fèi)的代價(jià)，不包括人才培養(yǎng)過(guò)程中的生活消費(fèi)支出。對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，智力投資就是一種教育投資［1］。智力投資促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的機(jī)理，即智力投資能提高人的綜合素質(zhì)，改變其思想觀念，使人們認(rèn)識(shí)到，任何一種社會(huì)的存在和發(fā)展，不僅依賴于物質(zhì)條件，還依賴于反映精神生活的社會(huì)意識(shí)，包括政治、法律、道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教、科學(xué)等。社會(huì)精神產(chǎn)品的生產(chǎn)乃至社會(huì)發(fā)展的其他眾多方面同樣要依靠智力的支持。智力投資能夠產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，即能促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展又為人類的精神文明提供了良好的條件，則智力投資不僅成為物質(zhì)文明的支撐，而且成為精神文明的支撐［2－4］。其中，智力投資帶來(lái)的物質(zhì)文明支撐力就是智力投資推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)［5］。測(cè)定智力投資社會(huì)推動(dòng)效應(yīng)的思路和方法，主要是以考察社會(huì)事業(yè)的發(fā)展為基點(diǎn)，研究推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的諸多因素，從智力投資的角度計(jì)算人力投入、物力投入、社會(huì)其他公共投入帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。智力投資社會(huì)推動(dòng)效應(yīng)的計(jì)算方法可以采用“多元Logistic回歸模型法”。這是研究分類觀察結(jié)果（y）與一些影響因素（x）之間的一種多變量分析方法。用這種方法構(gòu)建的模型是一種概率型非線性回歸的模型。鑒于社會(huì)發(fā)展的諸多因素的取值需要做大量的調(diào)查研究，筆者仍采用“多元回歸分析法”來(lái)測(cè)定智力投資社會(huì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)效應(yīng)。
三、智力投資社會(huì)推動(dòng)效應(yīng)的多元回歸模型的建立與應(yīng)用
衡量社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有很多指標(biāo)，但從經(jīng)濟(jì)角度看，社會(huì)事業(yè)單位創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最具典型性。影響這些總產(chǎn)值的因素可分為兩大類：一是生產(chǎn)因素類；二是社會(huì)進(jìn)步因素類。
（一）智力投資社會(huì)推動(dòng)效應(yīng)的多元回歸模型的建立
1．從生產(chǎn)因素看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家柯布和道格拉斯在20世紀(jì)30年代建立了“柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)”模型，得到世界公認(rèn)并被大量應(yīng)用。這個(gè)生產(chǎn)函數(shù)的公式左邊是產(chǎn)量，右邊是影響因素，包括勞動(dòng)投入量、固定資本投入量和常數(shù)項(xiàng)。借鑒這一函數(shù)公式，我們可以用社會(huì)事業(yè)單位創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為公式左邊產(chǎn)出的被解釋變量，用社會(huì)事業(yè)單位從業(yè)人員工資收入、社會(huì)事業(yè)單位由國(guó)家預(yù)算資金撥款形成的新增固定資產(chǎn)價(jià)值作為解釋變量，分別代表勞動(dòng)投入量和固定資本投入量。常數(shù)項(xiàng)可考慮智力投資的程度。
2．從社會(huì)進(jìn)步因素看，教育程度和科技水平的提高，是社會(huì)進(jìn)步的根本因素，全社會(huì)私家車的發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)等的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志［6］。根據(jù)以上分析，筆者建立的智力投資社會(huì)推動(dòng)效應(yīng)的多元回歸模型如下：（略）。
（二）智力投資社會(huì)推動(dòng)效應(yīng)的多元回歸模型的應(yīng)用
1．社會(huì)事業(yè)單位的概念、范圍和取值。1998年9月25日，國(guó)務(wù)院第八次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（252號(hào)文）規(guī)定：“事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。”“公益目的”和“公共財(cái)政”是事業(yè)組織的兩大突出特征。社會(huì)事業(yè)單位是突出社會(huì)管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位。在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，筆者將創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的第三產(chǎn)業(yè)中的下列行業(yè)作為社會(huì)事業(yè)的范圍：（1）水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；（3）衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；（4）文化、體育和娛樂(lè)業(yè)；（5）公共管理和社會(huì)組織［7］。根據(jù)各有關(guān)年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我們收集整理了2005—2009年社會(huì)事業(yè)單位創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，如表1所示。
2．社會(huì)事業(yè)單位就業(yè)人員工資總額數(shù)據(jù)的收集。該數(shù)據(jù)取值限定在“城鎮(zhèn)單位”，因?yàn)槁男猩鐣?huì)管理和服務(wù)的職能單位主要集中在城鎮(zhèn)，雖然農(nóng)村也有，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局未提供有關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)各有關(guān)年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我們收集整理了2005—2009年社會(huì)事業(yè)單位（城鎮(zhèn)單位）就業(yè)人員工資總額，如表2所示。
3．社會(huì)事業(yè)單位由國(guó)家預(yù)算撥款形成的新增固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集。從社會(huì)事業(yè)單位新增固定資產(chǎn)資金來(lái)源看，由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他來(lái)源五個(gè)渠道形成。就全國(guó)城鎮(zhèn)單位而言，國(guó)家預(yù)算撥款形成的新增固定資產(chǎn)占當(dāng)年資金來(lái)源合計(jì)的5．25％（據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒———2010》第176頁(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算）。國(guó)家預(yù)算撥款形成的新增固定資產(chǎn)是國(guó)家資金的投入，能產(chǎn)生一定的效益。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們收集整理了2005—2009年社會(huì)事業(yè)單位由國(guó)家預(yù)算撥款形成的新增固定資產(chǎn)價(jià)值，如表3所示。
4．全國(guó)私家車價(jià)值數(shù)據(jù)的收集。改革開(kāi)放后，我國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量不斷提高，私家車的擁有是一個(gè)標(biāo)志。私家車是居民家庭或個(gè)人擁有的汽車，包括載客汽車、載貨汽車和其他汽車三大類。1985年，全社會(huì)私家車擁有量為28．49萬(wàn)輛，2009年為4574．91萬(wàn)輛，平均每年遞增23．4％。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我們收集整理了2005—2009年全國(guó)私家車的擁有量，如表4所示。
5．全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入數(shù)據(jù)的收集。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金制度是完善社會(huì)保障體系的重要組成內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金五大內(nèi)容。1989年，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入為153．6億元，2009年上升到16115．6億元，平均每年遞增26．2％。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我們收集整理了2005—2009年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，如表5所示。
大家好!此時(shí)此刻，我的心情非常激動(dòng)。因?yàn)檫@不僅是對(duì)公開(kāi)參與競(jìng)職勇氣的一次考驗(yàn)，更是對(duì)我學(xué)識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)和綜合能力的一次全面檢驗(yàn)。今天，我競(jìng)聘的是行政助理競(jìng)聘演講稿。
我今年31歲，大專學(xué)歷。
物業(yè)管理公司的行政助理的工作是負(fù)責(zé)文檔的管理工作，進(jìn)行文檔收發(fā)、記錄、存檔工作；負(fù)責(zé)各類業(yè)務(wù)合同的管理工作；負(fù)責(zé)行政費(fèi)用報(bào)銷管理工作；負(fù)責(zé)就餐卡、考勤卡的管理工作；負(fù)責(zé)行政會(huì)議的組織工作，并進(jìn)行會(huì)議記錄；負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)和辦公用品的管理工作等。所以，這個(gè)崗位需要多方面的綜合能力。但我認(rèn)為自己已具備擔(dān)任該崗位的這些素質(zhì)和才能。
一、有良好的政治素養(yǎng)。
二、有吃苦耐勞、默默無(wú)聞的敬業(yè)精神和雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，多年多崗位的工作磨練了我能吃苦、能忍耐、能奉獻(xiàn)的良好品質(zhì)。
三、有虛心好學(xué)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)。
再燦爛的語(yǔ)言也只不過(guò)是一瞬間的理智和智慧，擁有卓絕的能力和樸實(shí)的工作態(tài)度才是最重要的。如果我當(dāng)上行政助理，我將積極把本職工作做好。我的工作思路如下：
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
三、加強(qiáng)服務(wù)，樹(shù)立良好風(fēng)氣。
1、變被動(dòng)為主動(dòng)。
2、在工作計(jì)劃中，每月都突出1－2個(gè)“重點(diǎn)”工作。
3、在創(chuàng)新與工作作風(fēng)上有所突破。
[關(guān)鍵詞] 城市化 城市經(jīng)營(yíng) 城市總資產(chǎn)價(jià)值
21世紀(jì)是城市化的世紀(jì)，同時(shí)也是中國(guó)改革從政府推動(dòng)改革向改革推動(dòng)政府的世紀(jì)。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，建立公共行政為目標(biāo)的“改革政府”的改革，一方面，使政府逐漸從市場(chǎng)領(lǐng)域退出的同時(shí)，在中國(guó)走向城市化過(guò)程中，中國(guó)城市政府又面臨著從經(jīng)營(yíng)城市、營(yíng)銷城市的高度進(jìn)入市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。
一、什么是城市經(jīng)營(yíng)
西方學(xué)者根據(jù)新公共管理理論和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了“城市企業(yè)”的概念，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用企業(yè)的方法來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)城市。國(guó)內(nèi)著名城市學(xué)家朱鐵臻認(rèn)為，所謂經(jīng)營(yíng)城市，就是從政府角度出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，讓市長(zhǎng)進(jìn)市場(chǎng)。其中，自然資源主要是指城市的土地、山水、空間等；基礎(chǔ)設(shè)施資源主要是指城市的電力、道路、橋梁、通信網(wǎng)絡(luò)，以及市政公用設(shè)施等；人文資源主要是指城市的人力資源、文化資源、科技資源和政府資源等。由以上幾類資源派生出來(lái)的資源還有信息資源、品牌資源和注意力資源等，這些，都是可供經(jīng)營(yíng)的城市資源。隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展、科技的發(fā)展，城市經(jīng)營(yíng)資源的內(nèi)涵和外延還將不斷豐富和擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)城市的理論依據(jù)，在于城市是有價(jià)值的實(shí)體。城市是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)分工和上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是人類文明的結(jié)晶。一切構(gòu)成城市空間和功能的載體，無(wú)一不凝聚著人類的智慧和勞動(dòng)。因此，城市是有價(jià)值的客觀存在，是城市社會(huì)漫長(zhǎng)發(fā)展中集聚的巨大財(cái)富，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市可以達(dá)到保值增值的目的。
二、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)定位：城市增殖經(jīng)營(yíng)
計(jì)劃式的城市經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)導(dǎo)向的城市經(jīng)營(yíng)的最大區(qū)別就在于，計(jì)劃式城市經(jīng)營(yíng)沒(méi)有將城市看成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放系統(tǒng),而是將城市看成了一個(gè)受政府控制的封閉系統(tǒng),將所管轄的城市看成“諸侯封地”來(lái)經(jīng)營(yíng)。在這種觀念下，城市經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)定位,只能是“守城經(jīng)營(yíng)”。守城經(jīng)營(yíng)只能是城市存量資源的經(jīng)營(yíng);恰恰相反,市場(chǎng)導(dǎo)向的城市經(jīng)營(yíng)觀是將城市看成市場(chǎng)體系中參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。在現(xiàn)代統(tǒng)一市場(chǎng)體系中，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素除了城市的土地資源之外,其他資源處于高度的流動(dòng)中,城市雖然具有使生產(chǎn)要素集聚的功能,但城市不能固化這些要素。正如馬克思所講的資本的本性是在不斷地循環(huán)中增殖一樣，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是生產(chǎn)要素在不斷地高速流動(dòng)和不斷地快速密集中完成增殖。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律決定了現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)定位，只能是適應(yīng)城市間要素的高度流動(dòng)和高度密集的要求，在參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)城市的增殖經(jīng)營(yíng)。
從城市增殖經(jīng)營(yíng)的觀念認(rèn)識(shí)現(xiàn)代城市系統(tǒng)，現(xiàn)代城市由四個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成。
1.城市接納產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚和增殖的環(huán)境系統(tǒng)。城市環(huán)境系統(tǒng)由兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:一是城市物質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)(硬環(huán)境系統(tǒng)）。該系統(tǒng)由三大要素構(gòu)成:城市的土地要素;滿足生產(chǎn)和生活需要的城市基礎(chǔ)實(shí)施要素,也叫城市的公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng);公共生態(tài)環(huán)境要素。二是以人為載體的城市社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)(軟環(huán)境系統(tǒng)）。社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)由三大要素構(gòu)成:文化形態(tài)、知識(shí)存量、服務(wù)效率。文化形態(tài)是由城市特定的歷史積淀形成的歷史文化、現(xiàn)代文化的綜合。知識(shí)存量是指存在城市中人力資源和教育系統(tǒng)中知識(shí)的總和。服務(wù)效率包括市場(chǎng)供給私人服務(wù)和政府提供的公共服務(wù)效率。
2.以企業(yè)為主體的城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是指在城市提供的環(huán)境系統(tǒng)平臺(tái)之上存在的企業(yè)群落。支撐現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，并不局限在工業(yè)領(lǐng)域，可以是旅游業(yè)，也可以是商貿(mào)業(yè)，但不論是什么產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最終都表現(xiàn)為企業(yè)的存在和發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度看，城市化的程度與企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)的發(fā)展程度成正比(周天勇2001）。
3.由城市環(huán)境、城市產(chǎn)業(yè)和城市生活綜合形成的城市形象系統(tǒng)。城市形象由四部分構(gòu)成:(1)表現(xiàn)城市文化的理念識(shí)別系統(tǒng)（CMI）;城市理念是特定的城市歷史、城市精神、城市發(fā)展目標(biāo)的濃縮;(2)以城市市民和城市各種組織為載體的城市行為識(shí)別系統(tǒng)（CBI），城市行為是城市理念和文化在城市的社會(huì)表現(xiàn)，又具體表現(xiàn)為城市的市民的素質(zhì)、品位，以及城市的民風(fēng)、誠(chéng)信、私人和公共服務(wù)的效率;(3)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)識(shí)別系統(tǒng)（CIS），是旅游城市，還是商貿(mào)城市、或是制造業(yè)、資源型城市等;(4)以城市建筑風(fēng)格、街道等構(gòu)成的城市景觀是城市的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（CVIS）。
4.以制度創(chuàng)新為核心，以政府為主體的城市管理系統(tǒng)。城市的制度變遷來(lái)自兩種力量：一種是自下而上來(lái)自市場(chǎng)推動(dòng)的民間力量，稱為市場(chǎng)推動(dòng)的制度變遷；另一種是自上而下來(lái)自政府推動(dòng)的官方力量，稱為政府推動(dòng)的制度變遷。政府對(duì)城市的管理有多種途徑和手段，如審批、監(jiān)管、政策等手段，但能夠帶來(lái)城市增殖的城市管理是具有制度創(chuàng)新內(nèi)涵的創(chuàng)新。
如果從價(jià)值形態(tài)來(lái)看上述四大系統(tǒng)時(shí)，城市環(huán)境屬于城市固定資產(chǎn)價(jià)值。分為有形的固定資產(chǎn)（物質(zhì)環(huán)境）和無(wú)形的固定資產(chǎn)（社會(huì)環(huán)境）。城市固定資產(chǎn)具有像固定資本的特征，一次性投入，在多次性使用中，其價(jià)值一部分一部分地轉(zhuǎn)移。物質(zhì)環(huán)境的價(jià)值是這樣，社會(huì)環(huán)境價(jià)值也是如此。如通過(guò)教育形成的一個(gè)城市知識(shí)儲(chǔ)備和培育的城市信用體系等都是在長(zhǎng)期中形成，漸漸地轉(zhuǎn)移。此外，城市的固定資產(chǎn)形成以政府投資為主，很大一部分屬于公共產(chǎn)品，所以城市固定資產(chǎn)形成主要通過(guò)漸進(jìn)地積累過(guò)程形成。
三、城市經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)：提高城市總資產(chǎn)價(jià)值
城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)屬于城市流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值。無(wú)論構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)要素以何種物質(zhì)形態(tài)存在，在一個(gè)現(xiàn)代完善的資本市場(chǎng)體系中，構(gòu)成企業(yè)的物質(zhì)要素都可以最終以資本價(jià)值形態(tài)進(jìn)行流動(dòng)。由于城市產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)具有高度的流動(dòng)性，所以城市產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)可以通過(guò)集聚的途徑形成。
城市的形象或城市品牌價(jià)值是由兩部分組成的，一部分來(lái)自城市固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)兩大系統(tǒng)內(nèi)在價(jià)值外在化的結(jié)果，另一部分來(lái)自城市形象設(shè)計(jì)和城市營(yíng)銷投資形成的價(jià)值，由于這兩部分價(jià)值并不是對(duì)存在物質(zhì)直接標(biāo)價(jià)，它們都依賴于某種物質(zhì)實(shí)體而存在溢出的無(wú)形資產(chǎn)。所以將這部分資產(chǎn)稱為城市溢出資產(chǎn)。
要維持以制度創(chuàng)新為核心的城市管理系統(tǒng)運(yùn)行，需要有形資產(chǎn)的投入，但城市管理系統(tǒng)的存在價(jià)值并不簡(jiǎn)單是有形資產(chǎn)投入的直接轉(zhuǎn)化，城市管理系統(tǒng)形成的價(jià)值滲透在這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中。從這個(gè)意義上講，將管理價(jià)值的存在形態(tài)稱為附加資產(chǎn)價(jià)值。由此可得出這樣一個(gè)公式:一個(gè)城市的總資產(chǎn)或總價(jià)值 = 固定資產(chǎn)價(jià)值+流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值+溢出資產(chǎn)價(jià)值+附加資產(chǎn)價(jià)值
上述對(duì)城市總資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成的分析是靜態(tài)分析，一個(gè)城市總資產(chǎn)增殖的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。從動(dòng)態(tài)的角度看，構(gòu)成城市總資產(chǎn)各部分的增殖具有以下特點(diǎn)：
1.土地租金的漲落是一個(gè)城市環(huán)境資產(chǎn)增殖快慢的綜合標(biāo)志。一個(gè)城市的環(huán)境資產(chǎn)是否增殖，取決于城市環(huán)境資產(chǎn)的質(zhì)量高低，城市環(huán)境資產(chǎn)質(zhì)量的高低，表現(xiàn)為在一定的環(huán)境資產(chǎn)總量下，對(duì)城市流動(dòng)資產(chǎn)的吸引力。環(huán)境資產(chǎn)質(zhì)量越高，接納的流動(dòng)資產(chǎn)越多，就意味著環(huán)境資產(chǎn)的利用率越高，環(huán)境資產(chǎn)的增殖速度也就越快。受城市的土地資源有限性約束，環(huán)境資產(chǎn)增殖最終表現(xiàn)為土地租金的上升。
決定一個(gè)城市土地租金的高低有多種因素，如土地基礎(chǔ)設(shè)施的投入,土地位置不同形成的級(jí)差地租。但推動(dòng)城市地價(jià)上升的主要因素來(lái)自產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，無(wú)論怎樣往土地上進(jìn)行投入,地價(jià)也很難向上升。當(dāng)然，要形成產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，就需要有高質(zhì)量的環(huán)境資產(chǎn)。由于環(huán)境資產(chǎn)有物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩部分構(gòu)成,所以，在產(chǎn)業(yè)推動(dòng)下導(dǎo)致的土地價(jià)格上升，并不僅僅是土地價(jià)格提高的結(jié)果,實(shí)際上是整個(gè)城市環(huán)境資產(chǎn)增殖的結(jié)果。
如果推動(dòng)土地價(jià)格上漲的因素，不完全是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，而是過(guò)度房地產(chǎn)投機(jī)的結(jié)果，那么土地價(jià)格的飚升及其導(dǎo)致的泡沫經(jīng)濟(jì)，不僅不是環(huán)境增殖的標(biāo)志，而是環(huán)境資產(chǎn)貶值的先兆。
2.城市流動(dòng)資產(chǎn)增殖的標(biāo)志是城市國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)是衡量整個(gè)城市總資產(chǎn)增殖的一個(gè)重要指標(biāo)。城市的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)推動(dòng)的城市環(huán)境資產(chǎn)質(zhì)量提高，溢出價(jià)值和附加價(jià)值的提高，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上最終表現(xiàn)為城市GDP增長(zhǎng)。
3.城市溢出資產(chǎn)是否增殖，表現(xiàn)為城市的品牌價(jià)值。由于城市溢出資產(chǎn)的構(gòu)成，來(lái)自城市固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的溢出和城市形象設(shè)計(jì)和營(yíng)銷形成的附加價(jià)值，所以一個(gè)城市品牌價(jià)值的增殖，一方面是一個(gè)城市固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)增殖的反映，同時(shí)也是一個(gè)城市管理能力的反映。所以，我們不能不重視城市營(yíng)銷，也不能過(guò)分夸大城市營(yíng)銷的作用。城市形象營(yíng)銷作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面使城市固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的溢出價(jià)值凝結(jié)為城市品牌價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，另一方面在城市營(yíng)銷中創(chuàng)造新的附加價(jià)值。
4、城市管理具有兩種功能，一是存量管理和增量管理。存量管理是沒(méi)有制度創(chuàng)新的按部就班的管理，這樣的管理不可能產(chǎn)生增殖。使城市管理產(chǎn)生增殖的只能是以制度創(chuàng)新為核心的增量管理。管理創(chuàng)新形成的附加價(jià)值，對(duì)整個(gè)城市系統(tǒng)具有“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)失敗的城市管理，不僅會(huì)出現(xiàn)減量，嚴(yán)重時(shí)也會(huì)形成“差之絲毫，繆之千里”的負(fù)面作用。
參考文獻(xiàn):
[1]涂文濤方行明:《城市經(jīng)營(yíng)學(xué)》.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005
[2]倪鵬飛:《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力--理論研究與實(shí)證分析》.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2001
[3]倪鵬飛:《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.2--讓中國(guó)城市共贏》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004
[4]郭克莎:《市場(chǎng)營(yíng)銷》.商務(wù)印書(shū)館,2003
連鎖反應(yīng)下的市場(chǎng)表情
眼下全球性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，也并非是一夜之間形成的，尤其要看到的是，近幾年隨著國(guó)際油價(jià)和糧食價(jià)格的不斷走高，帶動(dòng)了其他商品價(jià)格的大幅抬升，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和去年下半年的次貸危機(jī)，使得美元不斷貶值并引發(fā)了全球金融市場(chǎng)的震蕩。
在不可避免的震蕩浪潮中，中國(guó)不僅不能幸免，而且由于我們的經(jīng)濟(jì)還在爬坡和正在轉(zhuǎn)型，尤其作為資源及能源消費(fèi)大國(guó)和出口大國(guó)，因此所受的沖擊似乎更強(qiáng)，波及面也更廣。
這就難怪中國(guó)百姓，為什么從開(kāi)始只是重點(diǎn)關(guān)注“菜籃子”，到現(xiàn)如今關(guān)注起整個(gè)的生產(chǎn)與生活，畢竟那些以往并不在意的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，如居高不下的匯價(jià)、物價(jià)、房?jī)r(jià)、油價(jià)、股價(jià)等，現(xiàn)如今正真真切切影響到每個(gè)家庭甚至每個(gè)人。
因?yàn)樯约恿粢猓S處都可聽(tīng)得到諸如“幾棵蔥就得10幾元”、“省省吧，這車開(kāi)不起了”、“出口的生意不能做了”、“什么拐點(diǎn)呀，別指望房?jī)r(jià)下來(lái)”、“揪心的股市，誰(shuí)究竟在賺錢(qián)”等抱怨之聲。
升升升、降降降、賠賠賠的數(shù)字分別在顯示：
匯價(jià)――隨著國(guó)際匯市美元持續(xù)走弱，人民幣對(duì)美元匯率幾乎是以一天一個(gè)臺(tái)階的速度前進(jìn)。以3月14日為例，人民幣對(duì)美元匯率再破7.09，以7.0882創(chuàng)出匯改以來(lái)新高。至此，2008年以來(lái)人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升幅已超過(guò)3%。而據(jù)人民銀行提供的數(shù)據(jù)，匯改以來(lái)至2007年末，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值13.31%，對(duì)歐元匯率累計(jì)貶值6.12%。兩個(gè)數(shù)據(jù)相比，格外凸顯出美元持續(xù)貶值現(xiàn)象。而種種跡象顯示，人民幣上行還有一定空間。
物價(jià)――在去年中國(guó)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲4.8%，創(chuàng)下10年來(lái)新高基礎(chǔ)上，2月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲8.7%，其中食品價(jià)格上漲23.3%，非食品價(jià)格上漲1.6%。而1-2月累計(jì)，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲7.9%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，今年以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)加快上漲，延續(xù)了去年下半年以來(lái)的基本走勢(shì)。
房?jī)r(jià)――2月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.9%。而2007年統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)70大中城市房?jī)r(jià)，比2006年上漲7.6%，其中居住價(jià)格上漲4.5%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲0.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容表示，如果政府不對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)整和干預(yù)，假如房?jī)r(jià)還是持續(xù)上升，CPI就不會(huì)減。
油價(jià)――在2007年國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升基礎(chǔ)上，今年1月3日，100美元大關(guān)終于失守，目前還在奮力沖高。在中國(guó)原油對(duì)外依存度預(yù)計(jì)可能達(dá)到50%的現(xiàn)狀下，連鎖反應(yīng)決不容小視。而從生產(chǎn)的角度上看，高油價(jià)將會(huì)大大提高以煉油為主的上下游企業(yè)成本，還將導(dǎo)致中國(guó)外匯支出的大幅增加。
股價(jià)――與去年大勢(shì)相反，自上證綜指去年10月16日創(chuàng)出本輪牛市最高點(diǎn)后，滬深兩市雙雙掉頭向下，兩市在再融資壓力、解禁股壓力以及美國(guó)次貸危機(jī)的重重困擾下，主流資金加快了出逃的步伐，基金重倉(cāng)股遭遇到前所未有的拋售壓力。
出口――海關(guān)總署公布的信息顯示，2月份貿(mào)易順差為85.55億美元，進(jìn)出口總值為1661.81億美元。其中出口同比增長(zhǎng)6.5%，低于1月份創(chuàng)紀(jì)錄的26.7%的增幅；進(jìn)口同比增長(zhǎng)35.1%，高于1月份27.6%的增幅。而從去年4季度以來(lái)的情況看，進(jìn)口增速始終高于出口增速，人民幣升值效應(yīng)開(kāi)始明顯體現(xiàn)。
投資――國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月份，中國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為8121億元，同比增長(zhǎng)24.3%。盡管低于市場(chǎng)預(yù)期，但仍處同期高位，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2374億元，增長(zhǎng)32.9%。該數(shù)據(jù)再次確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)趨熱的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵是自己的陣腳不能亂
驚心動(dòng)魄的數(shù)字，無(wú)疑讓人擔(dān)憂。但要看到的是，這種現(xiàn)狀不僅表現(xiàn)在中國(guó)，從波及面和深度上看，這次“蝴蝶效應(yīng)”不比10年前亞洲金融危機(jī)輕，關(guān)鍵是如何冷靜看待問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，并拿出智慧巧妙應(yīng)對(duì)和最終化解這些擺在前進(jìn)路上的矛盾與障礙。
一位長(zhǎng)期關(guān)注美國(guó)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注全球化進(jìn)程的新聞同仁這樣判斷：這場(chǎng)世界性的經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)，表面上看更像是受美國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累，就像早有人所說(shuō)的，美國(guó)經(jīng)濟(jì)好，世界經(jīng)濟(jì)就好，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)一旦不好了，世界經(jīng)濟(jì)就真的不好了。其實(shí)問(wèn)題實(shí)質(zhì)并不這樣簡(jiǎn)單。但不管怎樣，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大變局，正在引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深刻變局。
筆者以為，這樣的視角和判斷顯然是理性的，不然全世界都來(lái)幫忙調(diào)整美國(guó)經(jīng)濟(jì)好了。這樣的大變局，恰恰在考驗(yàn)我們的大智慧，包括以怎樣心態(tài)看世界，以怎樣的戰(zhàn)略作調(diào)整。
從心態(tài)的角度說(shuō)，我們不妨學(xué)學(xué)新加坡。在全球性物價(jià)上漲的情形下，新加坡作為一個(gè)市場(chǎng)開(kāi)放度很高、多數(shù)消費(fèi)品都要依賴進(jìn)口的國(guó)家，新加坡也不可能做到獨(dú)善其身。但盡管如此，他們卻顯得處驚不亂。
在他們看來(lái)，這輪物價(jià)上漲是世界市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，并非是新加坡本身的市場(chǎng)政策所造成。鄰國(guó)以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通貨膨脹指數(shù)不斷上升的情況下，對(duì)外部市場(chǎng)依賴程度如此之大的新加坡，無(wú)論如何都沒(méi)有能力擋住這股沖擊波。所以，還是要用客觀和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度去面對(duì)和應(yīng)變。
盡管也有一些人會(huì)習(xí)慣性地把眼光投向政府，指望當(dāng)局能夠出面干預(yù)一下，但輿論和政府認(rèn)為，只是在這個(gè)問(wèn)題上，高調(diào)干預(yù)市場(chǎng)，控制價(jià)格，恰恰是政府所要盡量避免的。因?yàn)樵陂_(kāi)放和自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過(guò)行政手段干預(yù)物品價(jià)格，也許能夠收到短期效果，但違背市場(chǎng)規(guī)律的做法必然會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題，不符合國(guó)家和民眾的長(zhǎng)期利益。
從戰(zhàn)略角度上說(shuō)，當(dāng)前的形勢(shì)盡管嚴(yán)峻，但也恰恰顯示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)根本轉(zhuǎn)型的緊迫性和必要性。而所謂的大智慧，則更在于能夠沉下心來(lái)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、和諧發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，而不是隨波逐流，自己先亂了陣腳。
關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)管理水平；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；策略；防范措施
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-02
近年來(lái)，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平已成為迫切需要。高職院校財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)包括依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督等等。高職院校屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，資金主要來(lái)源是國(guó)家撥款與項(xiàng)目資金，高職院校財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)就是合理運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，依法按照國(guó)家的規(guī)定運(yùn)用到教學(xué)、辦公、學(xué)校建設(shè)等領(lǐng)域中。
一、加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理工作的必要性
（1）促進(jìn)高職院校發(fā)展的需要。各大高職院校都非常注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，都希望在投入較少的人力、財(cái)力、物力的情況下，創(chuàng)造出較多的利潤(rùn)，為社會(huì)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)高技能人才和提供更多的科研成果。因此，學(xué)院的財(cái)務(wù)部門(mén)就需要更新財(cái)務(wù)管理的理念，提高財(cái)務(wù)管理水平，為學(xué)院的發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)分析。
（2）適應(yīng)社會(huì)問(wèn)責(zé)制度的需要。近年來(lái)，我國(guó)高職院校的規(guī)模日益擴(kuò)大，想當(dāng)然也受到了許多社會(huì)大眾的關(guān)注，但是大部分院校仍然缺少相關(guān)的社會(huì)問(wèn)責(zé)和評(píng)價(jià)制度。加之，政府部門(mén)也十分看重高職院校的“責(zé)任說(shuō)明”和效益效果評(píng)估，這些因素都決定了加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理的必要性。
（3）化解和規(guī)避高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。許多高職院校缺乏有效的預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制，績(jī)優(yōu)沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，績(jī)差沒(méi)有懲罰。財(cái)務(wù)部門(mén)忙于搞平衡，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)分析和績(jī)效考核，資金利用效率低下。財(cái)務(wù)管理體系不夠完善，預(yù)算開(kāi)支的比例不合理，投資效益缺少考評(píng)的尺度，影響辦學(xué)效益和管理水平的提高。想要化解和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，就需要提高院校的財(cái)務(wù)管理水平。
二、高職院校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
（1）資金來(lái)源途徑單一，財(cái)務(wù)管理觀念滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)分配格局的影響，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本上是靠國(guó)家財(cái)政包攬，沒(méi)有從多方面來(lái)籌集資金，有的學(xué)校把目標(biāo)鎖定在學(xué)生身上，部分學(xué)校甚至還存在著違規(guī)和不規(guī)范收費(fèi)的現(xiàn)象。
（2）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)核算方式不恰當(dāng)。首先，許多高職學(xué)校都設(shè)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員只能簡(jiǎn)單處理學(xué)校一些費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)。其次，高職院校的會(huì)計(jì)核算方法是收付實(shí)現(xiàn)制，無(wú)法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)事業(yè)成本，也無(wú)法評(píng)價(jià)資金的使用效益。再次，高職院不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，容易導(dǎo)致資產(chǎn)信息的失真，不利于固定資產(chǎn)的日常管理。
（3）管理人員素質(zhì)低，預(yù)算工作不到位。許多高職院校的會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期忙于記賬、算賬、報(bào)賬等統(tǒng)計(jì)工作，無(wú)法從事財(cái)務(wù)管理。并且，在高職院校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制，資金資金使用混亂，流向與控制脫節(jié)。
（4）財(cái)務(wù)管理的制度不健全，財(cái)務(wù)管理水平不高。近年來(lái)，部分高職院校財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)案件增多，且數(shù)額較大。首先，部分高職學(xué)校缺乏有效的約束機(jī)制，財(cái)務(wù)制度松散，收支管理不到位。其次，缺乏對(duì)資金的統(tǒng)籌安排，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支無(wú)計(jì)劃，少分析。再次，許多學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏有力措施，花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)購(gòu)置各種教學(xué)科研儀器設(shè)備和辦公設(shè)備。
（5）國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一方面，高職院校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理松懈，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)查，造成賬賬不符、賬實(shí)不符。另一方面，很多高職院校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，加上財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力偏低，使院校無(wú)法從整體上對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以有效把握，財(cái)務(wù)監(jiān)控效果不夠明顯。
三、高職院校財(cái)務(wù)管理的理論依據(jù)
（1）委托理論。它的主要內(nèi)容是一個(gè)或多個(gè)行為主體根據(jù)一種明示或隱含的契約，指定、雇傭另一些行為主體為其服務(wù)，同時(shí)授予后者一定的決策權(quán)利，并根據(jù)后者提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其支付相應(yīng)的報(bào)酬。授權(quán)者就是委托人，被授權(quán)者就是人。 根據(jù)這一理論，我國(guó)的高職院校財(cái)務(wù)管理中就存在著兩組相互聯(lián)系的委托關(guān)系：一是上級(jí)主管部門(mén)與高校之間，高校作為上級(jí)的人與上級(jí)利益不相一致；二是高校內(nèi)部上級(jí)與下級(jí)之間存在著委托關(guān)系，學(xué)校是委托人，二級(jí)單位是人。我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理的核心被容就是在保證國(guó)家的利益、對(duì)高校管理者進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束的前提下，使高校管理者以最大的自管理好高校。
（2）權(quán)變理論。它強(qiáng)調(diào)在管理過(guò)程中，要保證管理工作的高效率，在環(huán)境條件、管理對(duì)象和管理目標(biāo)等發(fā)生變化時(shí)，施加影響和作用的程度也應(yīng)有所變化，即管理手段和方式也應(yīng)發(fā)生變化。權(quán)變理論為不存在一成不變的、無(wú)條件適用一切組織的最好的管理，強(qiáng)調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部環(huán)境的變化隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)不同情況尋找不同的解決方案和辦法。作為高職院校的財(cái)務(wù)管理者，應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光看待學(xué)校的工作目標(biāo)、管理辦法、全體成員以及組織結(jié)構(gòu)等變量因素，必須對(duì)學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將權(quán)變理論合理運(yùn)用于高校的財(cái)務(wù)管理之中，使高校財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)充滿著朝氣和活力。
四、提高高職院校財(cái)務(wù)管理水平的策略
1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，多渠道籌集資金
首先，高職院校的財(cái)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念。只有財(cái)務(wù)人員樹(shù)立效益理財(cái)觀念，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理的影響和要求。高職院校的財(cái)務(wù)管理不應(yīng)該只局限于資金的收支管理，而應(yīng)以進(jìn)行成本效益管理。要了解培養(yǎng)一名學(xué)生實(shí)際所耗費(fèi)的資金量，尋求降低教育成本的最佳途徑，提高院校教育投資的效益，力求以最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。
其次，學(xué)校要多渠道地籌資來(lái)緩解經(jīng)費(fèi)緊張的壓力。下面列舉幾種常見(jiàn)的渠道：①擴(kuò)大生源，增加收入；②積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源；③借鑒企業(yè)商業(yè)信用方式進(jìn)行籌資；④利用BOT項(xiàng)目方式進(jìn)行籌資；⑤與國(guó)外的教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，開(kāi)拓海外融資渠道；⑥鼓勵(lì)教職工創(chuàng)收，增加院校收入；⑦適度銀行貸款，加快學(xué)院發(fā)展；⑧充分利用助學(xué)貸款政策，緩解經(jīng)費(fèi)緊張矛盾等等。
2.改革財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法
首先，要明確學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能，改革與完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。針對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況，可以分設(shè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系：會(huì)計(jì)工作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供會(huì)計(jì)信息支持；財(cái)務(wù)管理工作系統(tǒng)籌集運(yùn)用和管理控制學(xué)校資金。
其次，要逐步改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法。一方面，可以參照企業(yè)成本管理進(jìn)行成本核算。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并且強(qiáng)大起來(lái)，就很有必要建立成本核算制度，參照企業(yè)成本管理方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算辦法，確定成本計(jì)算對(duì)象，設(shè)計(jì)成本項(xiàng)目，加強(qiáng)內(nèi)部成本核算，減少各種費(fèi)用開(kāi)支，提高經(jīng)濟(jì)效益。高職院校成本核算需要注意的一點(diǎn)是要將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事業(yè)活動(dòng)的成本核算分開(kāi)進(jìn)行，正確反映學(xué)院的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。另一方面，高職院校還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。高職院校可以有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)更新工作，比如說(shuō)參照企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法計(jì)提固定值產(chǎn)折舊，及時(shí)反映固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的價(jià)值損耗情況，防止資產(chǎn)信息的失真，這樣才能為教學(xué)、科研活動(dòng)正常進(jìn)行提供資金保障。
3.提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化預(yù)算管理工作
首先，要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。新時(shí)期高職院校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該具備一定的財(cái)務(wù)理論水平、較高的實(shí)際財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)掌握和運(yùn)用的能力。要提高財(cái)務(wù)人的素質(zhì)，就需要：①樹(shù)立以人為本觀念。高校的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)均由人發(fā)起、操作或控制，其成效如何也主要取決于人的知識(shí)和智慧及人的努力程度；②提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力。包括職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。③加強(qiáng)思想建設(shè)。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員社會(huì)責(zé)任心和職業(yè)道德的修養(yǎng)，以創(chuàng)新的思路和辦法，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。④健全用人機(jī)制。要善于發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)具有現(xiàn)代管理能力的財(cái)會(huì)人才，充實(shí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，提高學(xué)校的財(cái)會(huì)管理水平。
其次，要做好預(yù)算工作就要做到以下幾個(gè)方面：①要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)制定學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，健全內(nèi)部審計(jì)制度。②加強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃功能，準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)現(xiàn)金的收入、支出和余額。③要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部預(yù)算管理控制，成立由學(xué)校主管和各職能部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的預(yù)算委員會(huì)。④實(shí)行綜合預(yù)算，要把學(xué)校的各項(xiàng)收入和支出全部納入到預(yù)算的編制范圍。
4.健全財(cái)務(wù)制度，創(chuàng)新管理模式
高職院校應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部頒布的有關(guān)規(guī)定，建立健全組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)記錄控制、資產(chǎn)控制、預(yù)算控制等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，提高高職院校財(cái)務(wù)管理能力。另外，還要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式和機(jī)制，一要重視預(yù)算管理，最大限度發(fā)揮資金的效益；二要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督檢查機(jī)制的功能。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
首先，高職院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，科學(xué)配置單位資源，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其次，要重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。比如加強(qiáng)學(xué)校與銀行的合作力度；建立現(xiàn)金余額預(yù)警制度；貸款要適度，確定適當(dāng)?shù)馁Y金到賬時(shí)間，要統(tǒng)籌安排好貸款的借、用、還計(jì)劃，對(duì)貸款的投放時(shí)間、投放順序、投放數(shù)量進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)等等。
總之，要想保障高職院校教學(xué)工作的順利開(kāi)展，就得認(rèn)清學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作的重要性。雖然目前的管理工作中還存在許多問(wèn)題，但是只要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，積極改革和完善財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，就能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步適應(yīng)學(xué)院發(fā)展的需要，從而促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李根旺.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)管理工作的思考[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2007（7）.
2014年，東莞東城獲評(píng)“全國(guó)文明單位”、東莞市 “優(yōu)秀鎮(zhèn)街”以及年度考核“單打冠軍”3頂，各級(jí)各類榮譽(yù)共100多項(xiàng)。東城還在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)、社會(huì)治理、社會(huì)事業(yè)、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)等方面成績(jī)顯著。
立足新常態(tài)，謀求新發(fā)展，2015年?yáng)|城提出緊緊圍繞“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的工作思路，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以新型城鎮(zhèn)化為抓手、以法治建設(shè)為保障，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力打造高水平發(fā)展的智慧商貿(mào)新城。
跨境電商：“一點(diǎn)四倉(cāng)一平臺(tái)”
新常態(tài)下，東城立足地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先行發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、城市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、法治環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在“城市化”、 “國(guó)際化”、 “市場(chǎng)化”、 “信息化”、 “法治化”等方面力爭(zhēng)走在前列。
作為“十大工程”之一的東莞市跨境電商中心園區(qū)，位于東城區(qū)同沙工業(yè)區(qū)，占地面積達(dá)87.06畝，建筑面積約70776平方米。園區(qū)內(nèi)各分區(qū)形成一定專業(yè)及功能分工，緊密聯(lián)系、互為依托，形成“一點(diǎn)四倉(cāng)一平臺(tái)”的支撐體系，努力打造“園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)+公共平臺(tái)+智能核放”的跨境電子商務(wù)“東莞模式”。
“一點(diǎn)”即設(shè)置關(guān)檢監(jiān)管點(diǎn)。該監(jiān)管點(diǎn)將由已建成的東城跨境電商公共倉(cāng)改建，公共倉(cāng)業(yè)主單位東誠(chéng)公司正在組織實(shí)施綜合樓改造、查驗(yàn)卡口設(shè)置等建設(shè)事項(xiàng)。
“一平臺(tái)”即東莞跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)將貫通海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、國(guó)稅等部門(mén)數(shù)據(jù)，為跨境電子商務(wù)的監(jiān)管和服務(wù)提供支持，預(yù)計(jì)將于今年上半年上線運(yùn)營(yíng)。
“四倉(cāng)”即保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)、公共倉(cāng)、企業(yè)自用倉(cāng)。公共服務(wù)倉(cāng)的庫(kù)管系統(tǒng)及云關(guān)碼系統(tǒng)能夠與海關(guān)數(shù)據(jù)形成交互，實(shí)現(xiàn)跨境電商雜散數(shù)據(jù)的合理快速修正，使得貨物在到達(dá)出口監(jiān)管倉(cāng)前即整理完成，真正實(shí)現(xiàn)跨境電商碎片化訂單包裹的高效通關(guān)。
支撐體系構(gòu)筑成功之后，將推動(dòng)?xùn)|城成為國(guó)內(nèi)跨境電商監(jiān)管通關(guān)、綜合服務(wù)最為完善的地區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先的跨境電商陽(yáng)關(guān)化、規(guī)模化、持續(xù)化通關(guān)，帶動(dòng)大型跨電企業(yè)、國(guó)際物流、金融服務(wù)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型等要素在東城的集聚，形成轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)有力引擎。
發(fā)展藍(lán)圖：“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”
新常態(tài)下東城確立新思路。結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，立足新的發(fā)展常態(tài)，東城進(jìn)一步明確未來(lái)發(fā)展的新定位和新使命，提出“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的發(fā)展新思路。
“一城”是指依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市環(huán)境的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以跨境電子商務(wù)為龍頭、以現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以創(chuàng)建智慧城市為抓手，將東城打造成為高水平發(fā)展的“智慧商貿(mào)新城”。
“三創(chuàng)”是指進(jìn)一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新能力，全面提升東城綜合實(shí)力。
“五爭(zhēng)先”是指在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上爭(zhēng)先、在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破上爭(zhēng)先、在實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略上爭(zhēng)先、在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上爭(zhēng)先、在幸福社會(huì)建設(shè)上爭(zhēng)先，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力。
“一城”是總體目標(biāo)，“三創(chuàng)”是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，“五爭(zhēng)先”是戰(zhàn)略舉措。圍繞這個(gè)總體思路，東城表示要?jiǎng)訂T全區(qū)上下，統(tǒng)一思想，主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，全面加快東城各項(xiàng)事業(yè)的高水平發(fā)展。
2015年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)的銜接之年，是深化改革、加快轉(zhuǎn)型、依法治區(qū)的關(guān)鍵之年，也是東城實(shí)施“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的開(kāi)局之年。
綜合考慮各方面因素，東城今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%，各項(xiàng)稅收收入增長(zhǎng)3.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。
根據(jù)今年發(fā)展要求和工作目標(biāo)，東城將重點(diǎn)抓好6個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持先行先試，堅(jiān)持依法治區(qū)，堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。
智慧驅(qū)動(dòng)：“宜居美麗新東城”
2013年，東城區(qū)成功入選國(guó)家智慧城市第二批試點(diǎn)城市后，東城就正式將“智慧城市”的概念具體化。2014年7月3日，東城舉行智慧城市推進(jìn)暨東城中韓智慧城市產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)儀式。2014年底，東城區(qū)智慧城市創(chuàng)建辦公室正式成立，開(kāi)始了東城區(qū)打造“智慧城市”的調(diào)研與實(shí)踐之路。
自2013年成功搶占先機(jī)，入選為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，東城就立馬緊鑼密鼓地著手規(guī)劃、布置、落實(shí)一系列“智慧”項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日提升區(qū)域的現(xiàn)代化城市管理水平，構(gòu)建生活、生產(chǎn)、社會(huì)管理新模式，實(shí)現(xiàn)“智慧美麗新東城”。
[關(guān)鍵詞]邊防部隊(duì)；財(cái)務(wù)；集中核算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.138
1 引 言
為規(guī)范邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的行為，提高邊防部隊(duì)資金使用效益，我國(guó)公安邊防部隊(duì)實(shí)行了財(cái)務(wù)集中核算模式。從目前實(shí)施的情況來(lái)看，它既表現(xiàn)出有利的一面，也表現(xiàn)出不利的一面，但總體上還是利大于弊的。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，結(jié)合當(dāng)前邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理的實(shí)際，研究與探討了邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理對(duì)策問(wèn)題，以期望研究的結(jié)果對(duì)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算管理的改進(jìn)有所裨益。
2 財(cái)務(wù)集中核算管理的利弊分析
（1）財(cái)務(wù)集中核算管理的優(yōu)越性。目前，邊防部隊(duì)所采用的財(cái)務(wù)集中核算管理所具有的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，它有利于財(cái)務(wù)核算資料的統(tǒng)一性與準(zhǔn)確性。邊防部隊(duì)基層單位不具有財(cái)務(wù)核算的權(quán)力，基層單位將所有的財(cái)務(wù)收支信息上報(bào)給邊防支隊(duì)的財(cái)務(wù)結(jié)算中心，這樣就保證了財(cái)務(wù)核算的統(tǒng)一性與準(zhǔn)確性。其次，有利于預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控。邊防支隊(duì)下設(shè)了很多基層單位，如果沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行統(tǒng)一的控制，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式。通過(guò)邊防支隊(duì)的財(cái)務(wù)核算中心對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一控制，就可以保證財(cái)務(wù)預(yù)算方案順利執(zhí)行與控制。再次，有利于資金的使用效率。邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)具有國(guó)家財(cái)政撥款的特殊性，這就必須保證有限資金效益的最大化，也能有效防止有限的資金被挪用，防止腐敗的發(fā)生。最后，有利于提高邊防部隊(duì)后勤及裝備財(cái)務(wù)的保障力度。邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)資源是有限的，邊防部隊(duì)的后勤及裝備財(cái)務(wù)的保障主要依靠國(guó)家的財(cái)政撥款。通過(guò)邊防支隊(duì)的財(cái)務(wù)核算中心對(duì)財(cái)務(wù)的調(diào)配，可以將資金調(diào)配到最需要的領(lǐng)域，從而提高邊防部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力。
（2）財(cái)務(wù)集中核算管理的缺欠與不足。財(cái)務(wù)集中核算管理是一種財(cái)務(wù)集中管理模式，它是指企業(yè)或單位依靠電子信息技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)環(huán)境下，憑借財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理、決策、反饋以及其他方面的功能與應(yīng)用。從模式本身的角度來(lái)看，是眾多財(cái)務(wù)管理模式中比較優(yōu)越的一種。但是，邊防部隊(duì)在運(yùn)用該模式的過(guò)程中，還存在著一定的不足。這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)管理制度存在不足與缺欠。其一，財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容更新速度緩慢。財(cái)務(wù)管理制度中的許多條款與目前的工作實(shí)際已經(jīng)不符，應(yīng)該調(diào)整。其二，邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)“兩條線”運(yùn)行體系導(dǎo)致財(cái)務(wù)權(quán)力分散，不利于統(tǒng)一地監(jiān)督與控制。其三，邊防部隊(duì)缺少完善的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，很難保證邊防部隊(duì)資金的有效使用：①對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度不夠。目前，邊防部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)的管理主要體現(xiàn)在現(xiàn)金的收與支，而對(duì)已經(jīng)有的固定資產(chǎn)的管理力度是不夠的；②邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程過(guò)于繁瑣，浪費(fèi)了大量的時(shí)間；③財(cái)務(wù)管理的全面性不夠，集中體現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、核算管理比較重視，而對(duì)報(bào)表管理、財(cái)務(wù)人員管理、制度管理等方面重視的程度不夠。
3 增強(qiáng)財(cái)務(wù)集中核算管理實(shí)效性的對(duì)策
（1）建立與完善邊防財(cái)務(wù)集中核算管理制度。針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度存在不足與缺欠的問(wèn)題，建議邊防部隊(duì)的有關(guān)部門(mén)要對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理制度及時(shí)更新，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化；目前所運(yùn)行的“后勤財(cái)務(wù)”與“裝備財(cái)務(wù)”兩條線模式，建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)將“兩條線”運(yùn)行模式合并起來(lái)，以解決財(cái)務(wù)權(quán)力分散，不利于監(jiān)督與控制的問(wèn)題；建立邊防部隊(duì)相對(duì)獨(dú)立財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)控，確保邊防資金的合理使用。
（2）加強(qiáng)邊防部隊(duì)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。資金管理只是邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的一部分，在日常財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，不能將邊防部隊(duì)的資金管理看作財(cái)務(wù)管理的全部。除了資金管理以外，比較重要的財(cái)務(wù)管理還有固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)也是邊防部隊(duì)多年來(lái)逐步積累起來(lái)的資產(chǎn)，也是由資金轉(zhuǎn)化而來(lái)。如果管理得法，不僅可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，為邊防部隊(duì)節(jié)約資金；同時(shí)，它也可以減少固定資產(chǎn)的流失率。因此，邊防部隊(duì)在完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，還要對(duì)邊防部隊(duì)的資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，以提高邊防部隊(duì)資產(chǎn)的利用率。
（3）邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行全方位的管理。全方位的財(cái)務(wù)管理不僅是一種財(cái)務(wù)管理的手段，更重要的它是一種財(cái)務(wù)管理的理念。在財(cái)務(wù)管理中，它所涉及的不僅僅是資金，還涉及資產(chǎn)、核算、預(yù)算、報(bào)表、人員以及信息等方面。因此，邊防部隊(duì)若想提高資金的使用效率，就必須把邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理看作一個(gè)整體，即將財(cái)務(wù)管理的各方面都納入財(cái)務(wù)管理之中。
一般來(lái)說(shuō)，全方位的財(cái)務(wù)管理主要包括資金集中管理、固定資產(chǎn)集中管理、核算集中管理、預(yù)算集中管理、報(bào)表集中管理、財(cái)務(wù)人員集中管理、財(cái)務(wù)信息集中管理等方面。具體情況如下圖所示。
邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成
邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)上圖的財(cái)務(wù)管理構(gòu)成，結(jié)合自身的實(shí)際情況，將固定資產(chǎn)集中管理、報(bào)表集中管理、財(cái)務(wù)人員集中管理以及財(cái)務(wù)信息集中管理等內(nèi)容抓好，從整體上提高財(cái)務(wù)管理的效率。
（4）簡(jiǎn)化邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程。針對(duì)邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程過(guò)于繁瑣，浪費(fèi)了大量時(shí)間的問(wèn)題，建議邊防部隊(duì)要簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，以縮短辦理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的時(shí)間。
首先，明確業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。邊防部隊(duì)可以對(duì)報(bào)銷業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)的受理時(shí)間做出明確的規(guī)定，比如，對(duì)于基層人員的報(bào)銷，應(yīng)該規(guī)定每周報(bào)銷的時(shí)間。在報(bào)銷的時(shí)間段內(nèi)，主管領(lǐng)導(dǎo)盡可能地不外出辦公，以便能夠?yàn)榍皝?lái)報(bào)銷的基層人員辦理簽字手續(xù)。
其次，根據(jù)報(bào)銷數(shù)額的大小明確報(bào)銷簽字人，以簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)，縮短報(bào)銷時(shí)間。比如，500元以下的報(bào)銷，由主管會(huì)計(jì)簽字審核即可報(bào)銷；500元以上1000元以內(nèi)的報(bào)銷，由財(cái)務(wù)核算中心主任簽字報(bào)銷；1000元以上的報(bào)銷則由邊防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷。當(dāng)然，不同檔次報(bào)銷額度的具體數(shù)值，需要專門(mén)的研究來(lái)確定。邊防部隊(duì)可以依據(jù)本單位資金總量的大小來(lái)確定，而不是“認(rèn)為”來(lái)確定。當(dāng)然，邊防部隊(duì)可以借鑒地方企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行。
（5）實(shí)行財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核制度。績(jī)效考核就是在一定理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用一定的標(biāo)準(zhǔn)與考核方法對(duì)單位員工的工作情況進(jìn)行評(píng)估，并將考核的結(jié)果作為對(duì)員工獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的依據(jù)。目前，地方企業(yè)、事業(yè)單位以及公務(wù)員都普遍采用了績(jī)效考核機(jī)制，收到了良好應(yīng)用效果。鑒于績(jī)效考核良好的激勵(lì)與約束功能，建議邊防部隊(duì)也可以將績(jī)效考核引入財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，以提高邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。
常用的績(jī)效考核的方法是比較多的，比如KPI、360度考核等方法。當(dāng)然，究竟運(yùn)用哪一種績(jī)效考核的方法要結(jié)合邊防部隊(duì)的實(shí)際情況進(jìn)行，不能盲目地照搬照抄。另外，績(jī)效考核方案的制訂要切實(shí)可行，具有可操作性。同時(shí)，它還具有人性化的特點(diǎn)。
總之，邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中管理模式的運(yùn)用是一件系統(tǒng)的工程，需要財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用智慧大膽創(chuàng)新，需要在不斷財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中逐步去完善。
參考文獻(xiàn)：
