時(shí)間：2023-09-15 17:32:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理方式 創(chuàng)新
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）賬務(wù)管理方面的混亂
醫(yī)院作為一個(gè)較為特殊的組織，其所具有的固定資產(chǎn)種類較多，這不僅體現(xiàn)在數(shù)量方面的龐大，而且也體現(xiàn)在使用過程中的分散性。在這種情境下，固定資產(chǎn)管理也必然需要牽扯到醫(yī)院內(nèi)部的多個(gè)部門，從而使得在進(jìn)行使用情況調(diào)查時(shí)容易產(chǎn)生疏漏。這些固定資產(chǎn)賬務(wù)管理工作方面所體現(xiàn)出的模糊性也難以為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策提供有用的信息，從而導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的漠視，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的重復(fù)購(gòu)買與閑置的狀況。另外，經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)前并未獲得醫(yī)院日常管理工作的較為廣泛的關(guān)注，使得在資金應(yīng)用與固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)上的不夠科學(xué)，這又進(jìn)一步加劇了賬務(wù)管理的混亂狀況。
（二）固定資產(chǎn)的使用效率不高
醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率并不是很高，這種較低的效率主要是由于醫(yī)院自身的原因?qū)е隆Ｔ卺t(yī)院內(nèi)部，固定資產(chǎn)的使用部門較多，每個(gè)部門通常較為關(guān)注本部門的實(shí)際使用情況，根據(jù)自身的需求不斷要求添置新的儀器裝置等，并不考慮當(dāng)前醫(yī)院所擁有的儀器資源，從而極有可能帶來重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象出現(xiàn)，在儀器出現(xiàn)多余的情況下，通常每一臺(tái)儀器設(shè)備都很難被充分使用，也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)使用效率不高的狀況出現(xiàn)。除此之外，醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也并未構(gòu)建起較為完善的規(guī)章制度，往往過于關(guān)于財(cái)務(wù)方面的總體支出情況，而對(duì)于支出的細(xì)節(jié)內(nèi)容，如支出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、費(fèi)用的科學(xué)歸類等卻并不加以關(guān)注，這顯然更容易導(dǎo)致對(duì)于固定資產(chǎn)支出方面的混亂，進(jìn)一步帶來低效率使用問題出現(xiàn)的可能性。
（三）資產(chǎn)賬賬不符及賬實(shí)不符
會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，只通過“固定資產(chǎn)”及“固定基金”一級(jí)科目進(jìn)行核算，單位報(bào)賬員在向核算中心報(bào)賬增減固定資產(chǎn)的同時(shí)，需要自行登記單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片及備查登記簿，但部分單位報(bào)賬人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，要么根本沒有設(shè)置以上賬簿，要么沒有及時(shí)登記，因此盤點(diǎn)核對(duì)固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬時(shí)，必然造成賬賬不符。
二、創(chuàng)新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方式的對(duì)策
（一）基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理思維
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理而言，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所帶來的影響主要涉及到固定資產(chǎn)的折舊處理方面。固定資產(chǎn)折舊是指按照固定資產(chǎn)所能夠應(yīng)用的時(shí)間長(zhǎng)度，采用制度所要求的具體方式來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊額的計(jì)提，并進(jìn)一步將這個(gè)折舊數(shù)量進(jìn)行科學(xué)的分?jǐn)偺幚怼Ｔ谛碌臅?huì)計(jì)制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的具體運(yùn)營(yíng)體系也有著較為顯著的變化，而這又主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率方面。作為固定資產(chǎn)管理的核心指標(biāo)體系，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是運(yùn)營(yíng)收入與平均固定資產(chǎn)的凈值的比例，這個(gè)比例越大則說明固定資產(chǎn)的使用效率越高，帶來的營(yíng)運(yùn)績(jī)效也就越好。當(dāng)運(yùn)營(yíng)的整體收益不發(fā)生變化時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所帶來的固定資產(chǎn)數(shù)量會(huì)發(fā)生減少，而這顯然可以帶來固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的提高。除此之外，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，盈利能力方面的指標(biāo)體系也會(huì)發(fā)生較大的變化，這也主要是固定資產(chǎn)的核算樹木減少帶來的，執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將使得凈利潤(rùn)水平增加。因此，在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，醫(yī)院必須對(duì)核算準(zhǔn)則的變化進(jìn)行了解，從而更好的解讀相關(guān)的指標(biāo)體系信息，改善固定資產(chǎn)管理的具體思路。
（二）構(gòu)建保障制度，推動(dòng)文化構(gòu)建
搭建專門的固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行部門。這一工作首先應(yīng)構(gòu)建工作推動(dòng)及督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實(shí)工作制度的執(zhí)行；其次構(gòu)建工作分組，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理規(guī)劃、推動(dòng)及督導(dǎo)小組各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)；最后構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專案小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)及執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作。上述工作的順利實(shí)現(xiàn)，就必須編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理工作開展要點(diǎn)與制度安排。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作往往涉及到較大的范圍，不僅要求醫(yī)院內(nèi)部各部門的參與，而且還需要員工等的大力配合。
制度的構(gòu)建帶來的是固定資產(chǎn)管理文化氛圍的形成。除上述制度構(gòu)建工作外，醫(yī)院應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理的制度文化，通過緊密結(jié)合自身外部環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，不斷創(chuàng)新規(guī)制層面的固定資產(chǎn)管理文化制度體系，為固定資產(chǎn)管理提供更好的可遵循的制度，從宏觀層面保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新性建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)院管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)醫(yī)院管理人員的固定資產(chǎn)管理教育，提高文化水平，是規(guī)范管理體系非常重要的一項(xiàng)舉措。這樣可有效督促醫(yī)院管理者在保證自身規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督規(guī)范，從源頭上保證體系建設(shè)的完備性。
（三）科學(xué)解讀固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)
構(gòu)建并科學(xué)的解讀一個(gè)有效的固定資產(chǎn)診斷指標(biāo)體系對(duì)于固定資產(chǎn)的防范十分必要。醫(yī)院固定資產(chǎn)的發(fā)生不僅會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院服務(wù)及運(yùn)營(yíng)權(quán)益的損失，更可能引起總體一連串財(cái)務(wù)問題。當(dāng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面發(fā)生財(cái)務(wù)問題時(shí)，醫(yī)院的營(yíng)運(yùn)大多會(huì)產(chǎn)生部分特別的征兆。由于財(cái)務(wù)報(bào)表是醫(yī)院整體的表現(xiàn)，因此財(cái)務(wù)指標(biāo)可以透視醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理情況與相關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化。
固定資產(chǎn)管理盤點(diǎn)的相關(guān)內(nèi)容是下一年度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算與撥付的重要參考，這就使得有必要將這一項(xiàng)工作加以細(xì)化，保障相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)于具有一定條件的醫(yī)院而言，在登記入賬環(huán)節(jié)中，還可以將圖片格式的賬單引入到該項(xiàng)工作當(dāng)中，有效做到降低固定資產(chǎn)的質(zhì)量界定，避免以次充好，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
三、結(jié)語
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院可以開展醫(yī)療活動(dòng)的重要保障，是醫(yī)院得以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，解決了這些問題，不但促進(jìn)了醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)范化還保證了其的安全和完整，使固定資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮作用，提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而可以為國(guó)家和人民爭(zhēng)取更高的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
一、舊財(cái)務(wù)制度下公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理使用中問題突出
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作力度不夠
醫(yī)院的管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，對(duì)固定資產(chǎn)管理力度不強(qiáng)，造成固定資產(chǎn)管理工作一直是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中最薄弱的一環(huán)。在我國(guó)，許多醫(yī)院無論是管理高層，還是具體的固定資產(chǎn)管理人員，缺乏科學(xué)管理固定資產(chǎn)的意識(shí)和技能，這在一定程度上造成了對(duì)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范以及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大的偏差。再加上管理人員重視財(cái)務(wù)收支管理，輕視對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，使固定資產(chǎn)管理工作無論是在制度上還是具體工作上都存在諸多漏洞。例如，有的單位由于管理人員對(duì)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展缺少前瞻性，對(duì)醫(yī)療設(shè)備的實(shí)際情況缺少科學(xué)和必要的調(diào)查，為了突出政績(jī)，盲目地、不切實(shí)際地采購(gòu)固定資產(chǎn)，使購(gòu)入的醫(yī)療設(shè)備使用周期短，淘汰率高，貶值速度快，造成大量固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。也有些單位重視采購(gòu)、輕視對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)，使固定資產(chǎn)故障頻發(fā)，再加上舊制度中沒有強(qiáng)制要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，使固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)資金儲(chǔ)備不夠，造成了對(duì)固定資產(chǎn)維修不及時(shí)，小毛病拖成大故障，甚至提前報(bào)廢，縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命，妨礙了醫(yī)療工作的順利進(jìn)行。還有些醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢沒有程序性的規(guī)定或者對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處理程序執(zhí)行不嚴(yán)等，增加了舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，可能給單位造成不必要的損失。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)歷史記錄資料不完整，甚至缺失的現(xiàn)象嚴(yán)重
許多醫(yī)院沒有對(duì)固定資產(chǎn)建立相應(yīng)的檔案，在其采購(gòu)、使用、報(bào)廢環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的記錄，尤其對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)資金來源、購(gòu)入時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、已使用年限、管理和使用的責(zé)任人等資料缺少相應(yīng)的記載，即使有記錄資料的，也因?yàn)橛涗浀膬?nèi)容過于簡(jiǎn)單，缺少要點(diǎn)和針對(duì)性，而無參考利用價(jià)值，給醫(yī)院相關(guān)部門的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和核算設(shè)置了障礙，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。例如，對(duì)于小型便攜式醫(yī)療設(shè)備的管理，由于這些器材數(shù)量多、價(jià)值高、管理分散，工作中亂借亂用現(xiàn)象普遍，醫(yī)院又沒有制定相應(yīng)的保管使用制度，科室人員隨意借用，而不做相應(yīng)的借用和歸還情況記錄，經(jīng)常造成醫(yī)療設(shè)備丟失，對(duì)醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)造成損失。
3.醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算方式不合理、不及時(shí)、不科學(xué)
由于醫(yī)院原有的固定資產(chǎn)核算制度陳舊，再加上核算人員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不過硬，因而造成固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不合理，固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的憑證未及時(shí)入賬;應(yīng)設(shè)立的固定資產(chǎn)卡片未設(shè)立，應(yīng)注銷的卡片不注銷;固定資產(chǎn)備查簿登記的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，字跡潦草不清，記錄術(shù)語不專業(yè);流動(dòng)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)(如運(yùn)輸工具)的執(zhí)照、房地產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)證明不齊全;固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬、實(shí)物之間不能做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符等。另外，因?yàn)闆]有對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，醫(yī)院仍按照固定資產(chǎn)的原始價(jià)值入賬，隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的損耗和貶值增大，剩余價(jià)值減少，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符。醫(yī)院使用的精密的醫(yī)療器械，維修費(fèi)用高，不計(jì)提折舊也不利于醫(yī)院積累充足的維修基金，滿足設(shè)備維修的需要，阻礙了醫(yī)療工作的順利開展。
二、利用新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度銜接的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中的漏洞，提高固定資產(chǎn)的使用效率
1.加大對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員及核算人員的資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任心
為了做好新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的銜接和過渡。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行職業(yè)操守和新知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和知識(shí)水平;邀請(qǐng)有關(guān)固定資產(chǎn)管理方面的專家通過舉辦講座等多種形式對(duì)醫(yī)院管理人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理重要性知識(shí)的普及，提高管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度和工作水平;加強(qiáng)監(jiān)督，采用公開招標(biāo)和專家論證的方式采購(gòu)固定資產(chǎn)，單位的審計(jì)人員要對(duì)整個(gè)采購(gòu)流程進(jìn)行全程監(jiān)督，減少不必要的損失和舞弊的發(fā)生。
2.全面清查醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，完善備查簿及相關(guān)歷史資料的記錄，并妥善保管
醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)利用新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)接的機(jī)會(huì)，首先對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的數(shù)量、名稱、價(jià)值、 采購(gòu)資金來源、已使用年限、尚可使用年限等進(jìn)行全面的核查和實(shí)地盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)備查簿和歷史資料中缺失的部分予以補(bǔ)記，對(duì)錄入錯(cuò)誤的信息予以更正，做到賬賬、賬實(shí)相符。其次，新財(cái)務(wù)制度別強(qiáng)調(diào)建立固定資產(chǎn)備查簿，它是正確進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的有力依據(jù)，備查簿中要明確記錄賬外資產(chǎn)的詳細(xì)情況，還要對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)原價(jià)中財(cái)政補(bǔ)助資金、科教項(xiàng)目資金、其他資金所占的比例和金額進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的記載，為后續(xù)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、追朔確認(rèn)待沖基金等做好準(zhǔn)備。對(duì)于核查中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)報(bào)廢而未核銷的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷賬，并在備查簿中詳細(xì)記錄報(bào)廢原因、經(jīng)辦人及資產(chǎn)名稱等信息，以備查閱。詳細(xì)清查各種資產(chǎn)權(quán)證是否齊全，對(duì)于遺失的證照要按規(guī)定程序補(bǔ)齊。另外，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)時(shí)間以及相關(guān)的負(fù)責(zé)人等重要信息要做詳細(xì)記錄，以便進(jìn)行監(jiān)督和追責(zé)。以上資料要有專人保管，不得遺失和銷毀。
3.深入準(zhǔn)確地理解新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，使用科學(xué)合理的方法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算
新的制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算做了詳細(xì)的規(guī)定，財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，尤其要注意新舊制度中固定資產(chǎn)核算方式變化部分的會(huì)計(jì)處理。例如，對(duì)于原舊制度中當(dāng)作固定資產(chǎn)核算，但達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資產(chǎn)的余額轉(zhuǎn)入新賬中的庫(kù)存物資科目核算;對(duì)于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，因出售、報(bào)廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原舊賬核銷的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的余額和固定基金科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中的固定資產(chǎn)清理科目，會(huì)計(jì)分錄為：借固定資產(chǎn)清理，貸固定資產(chǎn)，同時(shí)借固定基金、貸固定資產(chǎn)清理;在執(zhí)行新制度后發(fā)生的相關(guān)清理費(fèi)用以及取得的清理收入等，也通過新賬中的固定資產(chǎn)清理科目核算;醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行新制度前所有在賬的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理庫(kù)存物資科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)賬面余額中由財(cái)政補(bǔ)助，科教項(xiàng)目資金形成的金額追朔確認(rèn)為待沖基金對(duì)于個(gè)別符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件、價(jià)值較高或者領(lǐng)用報(bào)廢相對(duì)集中的醫(yī)用耗材，可采用五五攤銷法，即領(lǐng)用時(shí)攤銷賬面價(jià)值的50%，報(bào)廢時(shí)攤銷剩余的50%進(jìn)行核算等。
4.完善固定資源的使用制度，加強(qiáng)對(duì)臨床一次性高值耗材的管理
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)使用制度，定期盤點(diǎn)并編制固定資產(chǎn)匯總表，年終聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，作為醫(yī)院改進(jìn)資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。建議對(duì)醫(yī)院臨床上經(jīng)常使用的、價(jià)值較高的一次性耗材的使用納入固定資產(chǎn)管理的范疇，加強(qiáng)管理，要建立一次性高值耗材領(lǐng)用及使用表，記錄價(jià)值達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一次性耗材的名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、領(lǐng)用和使用的情況及使用者的姓名和使用數(shù)量，并在患者病程記錄中予以相應(yīng)記載，審計(jì)人員定期或不定期地予以審查，以杜絕舞弊的發(fā)生，保證醫(yī)院的醫(yī)療收入不被個(gè)人侵吞。
關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；高校固定資產(chǎn)；信息化管理；思路；創(chuàng)新
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。2016年作為新一輪規(guī)劃期的開局之年，正所謂“起跑決定后程”，規(guī)劃的制定和新思路的展開意義重大。作為高校管理主體，教育部制定的《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》在“核心目標(biāo)”中明確強(qiáng)調(diào)：要建成覆蓋全國(guó)各教育階段的學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“伴隨式”收集、分層次開放共享。這就給高校的資產(chǎn)信息化管理提出了更高的要求。
一、深化高校固定資產(chǎn)管理信息化的必要性
1.摸清家底，保證國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止國(guó)有資產(chǎn)流失
部分高校存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致、家底不清的現(xiàn)象，必須進(jìn)行繁瑣的人工核查，且仍存在人為的不確定性因素。而進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，有利于節(jié)約人力成本，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息資源的時(shí)效性、開放性。同時(shí)，在系統(tǒng)中完成對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期的過程監(jiān)控，無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，可及時(shí)查找責(zé)任人，明確管理責(zé)任主體，有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
2.規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)科學(xué)化管理
通過完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)全方位管理。運(yùn)用信息化的邏輯約束，來取代以往人工約束時(shí)可能產(chǎn)生的不規(guī)范或松懈。如：系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)資產(chǎn)入庫(kù)、變動(dòng)、處置等過程中錄入的信息，未按規(guī)定填寫即無法進(jìn)入下一步流程；系統(tǒng)啟動(dòng)年度單位資產(chǎn)清查模塊時(shí)，若某單位未按規(guī)定完成清查工作，則發(fā)出預(yù)警，特殊情況下可限制其進(jìn)行下一年度的入庫(kù)工作等。
3.簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率
信息化程度的進(jìn)一步加深，將逐步減少紙質(zhì)文檔的填報(bào)，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數(shù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高教職工對(duì)管理部門的認(rèn)可度和滿意度。在實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的同時(shí)，也能提高工作效率，便捷資產(chǎn)管理。
二、實(shí)際工作中遇到的問題
根據(jù)本校工作實(shí)際及日常與其他高校的考察交流情況來看，目前在固定資產(chǎn)管理信息化推進(jìn)過程中大致存在以下問題。
1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能不夠完善
目前高校大部分所使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要功能為入庫(kù)、變動(dòng)、處置以及部分統(tǒng)計(jì)功能，不具備網(wǎng)上資產(chǎn)清查、標(biāo)簽和卡片的直接打印、完全對(duì)接教育部、財(cái)政部等各類報(bào)表需求的統(tǒng)計(jì)功能等。且業(yè)務(wù)辦理依然需依賴紙質(zhì)單據(jù)的填報(bào)，人員需往返于各相關(guān)管理部門，信息化不夠深入徹底。
2.部分信息模塊未能實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接
信息孤島導(dǎo)致了固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手工維護(hù)工作量大、管理效率低下等問題。如：資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的人員、存放地點(diǎn)、使用單位等需手工維護(hù)，無法通過人事系統(tǒng)或房產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)提取信息；財(cái)務(wù)人員需登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫報(bào)賬信息，而無法通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)記賬后聯(lián)動(dòng)至資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。
3.未建立起高水平的資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍
目前大多高校已建立了資產(chǎn)管理隊(duì)伍，也開始思索如何制定考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。但在新時(shí)期信息化高標(biāo)準(zhǔn)下，還需建立一批結(jié)構(gòu)更為合理的高水平信息化隊(duì)伍。各高校的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，在任命方面沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；部分資產(chǎn)管理員缺乏信息化管理思維和信息化操作能力；管理軟件操作不熟練，交由研究生或委托他人操作；管理人員更迭時(shí)，工作交接模糊，未及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)操作指導(dǎo)或?qū)W習(xí)。以上現(xiàn)象均導(dǎo)致了信息化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化的資產(chǎn)管理要求難以落實(shí)。
4.資產(chǎn)信息化管理意識(shí)和覺悟還有待提高
部分教職工資產(chǎn)信息化管理的意識(shí)稍顯薄弱，將自己系統(tǒng)登錄密碼交由他人登記操作，報(bào)賬后不會(huì)主動(dòng)登錄系統(tǒng)查看，做不到對(duì)自己名下資產(chǎn)心中有數(shù)。一旦涉及資產(chǎn)清查或調(diào)轉(zhuǎn)單位等需核對(duì)自己資產(chǎn)清單時(shí)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)顯示在自己名下資產(chǎn)不承認(rèn)、不記得，個(gè)別人員甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的不信任感，這就給管理部門深入開展資產(chǎn)信息化帶來了諸多不便。
三、關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對(duì)策
1.完善固定資產(chǎn)信息化管理制度，加強(qiáng)信息化宣傳
在“十二五”期間，很多高校都已完成了各自的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程》等，也開始進(jìn)一步思考相應(yīng)的《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法》等。但隨著資產(chǎn)管理信息化的進(jìn)一步深化，應(yīng)完善《固定資產(chǎn)信息化管理辦法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、權(quán)責(zé)分明。辦法中應(yīng)明確固定資產(chǎn)信息化主體及職責(zé)、信息安全管理要求、信息化人員建設(shè)等，根據(jù)實(shí)際管理需要進(jìn)行細(xì)化。如：在信息化網(wǎng)絡(luò)安全要求方面，可明確提出教職工在登錄資產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，不得設(shè)置弱口令，不得將賬號(hào)轉(zhuǎn)借他人使用等，若違反規(guī)定，相應(yīng)后果由本人承擔(dān)。明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高教職工的資產(chǎn)信息化意識(shí)。
2.根據(jù)各高校實(shí)際，合理升級(jí)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)將先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來。各高校需根據(jù)自身實(shí)際，重視軟件開發(fā)或升級(jí)換代，著重軟件的實(shí)用性、易操作性和一定的前瞻性，充分適應(yīng)新時(shí)期背景下的資產(chǎn)信息化高要求。如：固定資產(chǎn)入庫(kù)后從系統(tǒng)內(nèi)打印出帶條形碼的資產(chǎn)標(biāo)簽及卡片；操作中涉及的合同等附件均實(shí)現(xiàn)電子版掃描上傳，推進(jìn)全過程網(wǎng)上審核；具有固定資產(chǎn)管理相對(duì)應(yīng)的手機(jī)終端，通過APP可移動(dòng)實(shí)時(shí)查詢名下資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度，掃描設(shè)備條形碼、自查資產(chǎn)等功能。
3.打破信息孤島，搭建一站式高校管理服務(wù)平臺(tái)
在現(xiàn)行的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理理念和方法，繼續(xù)完善信息化建設(shè)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)的無縫對(duì)接，搭建一站式的高校管理服務(wù)平臺(tái)，避免重復(fù)搭建，優(yōu)化資源配置。
4.建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平固定資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍
合理配置資產(chǎn)管理人才，完善選任機(jī)制，建立一批結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平和信息化水平高的穩(wěn)定隊(duì)伍。如：適當(dāng)提高資產(chǎn)管理員薪資待遇，建立合理的選聘、考核機(jī)制；針對(duì)部分老一批業(yè)務(wù)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐厚但不適應(yīng)信息化的人員，加大信息化宣傳力度，合理引導(dǎo)其主動(dòng)接受軟件操作方式；針對(duì)部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)其主動(dòng)與前輩們加強(qiáng)溝通，互助交流提高。
四、結(jié)束語
高校固定資產(chǎn)管理信息化是新時(shí)期背景下的大勢(shì)所趨，認(rèn)清深化高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，總結(jié)推進(jìn)過程中遇到的問題，針對(duì)問題提出新想法、新對(duì)策具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。各高校應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)高校間的交流學(xué)習(xí)，同時(shí)放眼未來，合理規(guī)劃“十三五”期間的信息化步伐，利用網(wǎng)絡(luò)全面動(dòng)態(tài)的管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，更好地為學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；基礎(chǔ)會(huì)計(jì)規(guī)范；制度規(guī)范
一、引言
行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)規(guī)范關(guān)系到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門工作的基本內(nèi)容，是財(cái)務(wù)管理的基石和單位賬務(wù)往來的基礎(chǔ)體現(xiàn)。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)部門向功能化轉(zhuǎn)化的過程中，更應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)入手，打好單位的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)基石。從加強(qiáng)行政事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)規(guī)范入手，規(guī)范整個(gè)財(cái)務(wù)部門的管理內(nèi)容，提高部門管理水平和工作效率。
二、行政事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)規(guī)范存在的問題
1.基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是任何一個(gè)會(huì)計(jì)主體都必須重視的基礎(chǔ)性日常管理工作。作為具有一定公共職能的行政事業(yè)單位來講，規(guī)范核算是行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)與社會(huì)產(chǎn)品，向社會(huì)作出示范效應(yīng)的重要體現(xiàn)。但在實(shí)際情況中，部分單位此方面做的并不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致人為出現(xiàn)一些賬實(shí)不符，錯(cuò)誤與疏漏。例如，票據(jù)大小寫不統(tǒng)一，原始憑證抬頭、發(fā)票填寫要素等不完善時(shí)有可見。即使在審核完畢后，仍然存在著相對(duì)來說并不夠低的差錯(cuò)率，造成行政事業(yè)單位賬目混亂，影響記賬憑證的實(shí)用性和后續(xù)的記賬、報(bào)賬以及財(cái)務(wù)報(bào)表的生成。記賬憑證上的差錯(cuò)加大了后續(xù)報(bào)表平衡調(diào)節(jié)的工作量，反而加重了行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算工作負(fù)擔(dān)。又如，雖然目前行政事業(yè)單位都大力推行了“公務(wù)卡”建設(shè)，但一些單位在此項(xiàng)上推進(jìn)的力度不夠，導(dǎo)致部分資金流向仍然不夠規(guī)范，存在著一些隱患。
2.內(nèi)部控制未得到重視
內(nèi)部控制作為當(dāng)代企業(yè)管理的重要成果，其基本思路也引入到了行政事業(yè)單位中。財(cái)政部于2014年1月1日正式并實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作開始朝著法制化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)都具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。做好針對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作例如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的控制工作是所有行政事業(yè)單位當(dāng)下應(yīng)該深入思考的重要問題，并在此基礎(chǔ)上完善針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、管理工作的基礎(chǔ)性工作。
3.預(yù)算管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)
單位預(yù)算管理能力的加強(qiáng)能夠提高對(duì)單位內(nèi)部控制能力和單位資金的管理、使用及配置的效率，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)信息公開化和透明化，不僅能夠使單位獲得的財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確客觀、有證可循，還會(huì)防止不法人員鉆財(cái)務(wù)的空子以中飽私囊、，也讓事業(yè)單位在自我發(fā)展的同時(shí)更好地發(fā)揮其重要的公共服務(wù)職能。當(dāng)前，一些單位對(duì)于預(yù)算管理停留在紙面上，未嚴(yán)格執(zhí)行，也未嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑铡额A(yù)算法》的相關(guān)要求編制與執(zhí)行預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算工作形同虛設(shè)，使國(guó)家寶貴的財(cái)政資金沒有得到良好使用，同時(shí)也造成了一些不好的社會(huì)影響。
4.國(guó)有資產(chǎn)管理不夠扎實(shí)
在國(guó)有資產(chǎn)管理中，部分行政事業(yè)單位存在著疏于資產(chǎn)管理或者管理漏洞的問題。例如，在固定資產(chǎn)管理中，編號(hào)混亂，在報(bào)廢或者核銷過程中賬務(wù)上沒有下賬，造成固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量不符合，需要再次清查。而部分行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)察間隔時(shí)間常，清理和盤點(diǎn)過少。在實(shí)際支出后，還有部分固定資產(chǎn)沒有真正入賬的問題。在固定資產(chǎn)與固定資產(chǎn)資金混亂下，實(shí)際盤存的固定資產(chǎn)數(shù)量難以分辨，存在賬外資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失和損害。以南京市鼓樓區(qū)審計(jì)局的審計(jì)為例，在對(duì)于行政事業(yè)單位的預(yù)算和其它收支的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分單位在固定資產(chǎn)管理中存在問題。例如對(duì)外出租的程序不符合要求，出租款長(zhǎng)期不能收回，以及出租款收回后并未上繳和實(shí)際納入對(duì)固定資產(chǎn)的出租收入里。
三、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)規(guī)范應(yīng)對(duì)
1.做好基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作
會(huì)計(jì)的基本職能是核算與監(jiān)督。因此，首要的就是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在核算方面，就必須根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》嚴(yán)格進(jìn)行核算相關(guān)工作。在原始憑證審核上，明確原始憑證審核要點(diǎn)和規(guī)范要求，對(duì)于不符合原始憑證內(nèi)容的單據(jù)和不符合報(bào)銷請(qǐng)求的原始單據(jù)打回，抵制套取國(guó)家資產(chǎn)的隨意報(bào)賬行為，減少國(guó)有資產(chǎn)流失損失。在原始單據(jù)的報(bào)銷和入賬中，放款應(yīng)當(dāng)有報(bào)銷業(yè)務(wù)部門主管簽字，在財(cái)務(wù)主管審核通過并簽字之后，以及出納報(bào)銷雙方確認(rèn)領(lǐng)款完畢之后，才能由記賬會(huì)計(jì)入賬，并在入賬前確立原始憑證符合入賬的規(guī)范要求。在記賬憑證管理上，根據(jù)業(yè)務(wù)往來情況設(shè)立下屬會(huì)計(jì)科目，將往來情況明確到具體單位，避免眉毛胡子一把抓的情況，在記賬憑證環(huán)節(jié)錄入階段即做出備注說明，便于日后在賬務(wù)管理和報(bào)表管理分析中查清往來賬項(xiàng)，明確收入與支出記錄內(nèi)容。在記賬憑證正確率較高的情況下，記賬、報(bào)賬相對(duì)容易，最終生成報(bào)表調(diào)節(jié)中差錯(cuò)率低，減輕了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)工作量，提高了會(huì)計(jì)核算的管理水平。
此外，還要積極根據(jù)財(cái)政部門的相關(guān)安排，做好“公務(wù)卡”的相關(guān)推進(jìn)工作，嚴(yán)格國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防“小金庫(kù)”等不法行為，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作真正起到“監(jiān)督”的職能。
2.嚴(yán)格內(nèi)部控制
行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制為國(guó)有資產(chǎn)的安全提供有效的保障，同時(shí)更能夠規(guī)范決策行為與業(yè)務(wù)行為。內(nèi)部控制制度的完善，必然可以在賬務(wù)核算的過程中起到監(jiān)督財(cái)務(wù)的作用，可以在很短的時(shí)間發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)操作不當(dāng)?shù)牡胤剑瑥亩谝欢ń档鸵约暗漠a(chǎn)生以及錯(cuò)報(bào)的可能性，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還可以降低成本。對(duì)于行政事業(yè)單位來講，首先是要嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》辦事，做好從內(nèi)部控制的諸要素出發(fā)，著力于不相容崗位相分離、相互牽制以及授權(quán)審批相關(guān)工作。根據(jù)業(yè)務(wù)重要程度，按“三重一大”的相關(guān)規(guī)定辦事。
3.完善預(yù)算管理
要增強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算意識(shí)，通過預(yù)算的剛性作用在單位內(nèi)部形成切實(shí)有效地制衡機(jī)制和控制機(jī)制。從預(yù)算編制來說，要根據(jù)《預(yù)算法》，明確預(yù)算編制與約束的范圍與科目，按地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及重點(diǎn)工作計(jì)劃編制預(yù)算，并經(jīng)規(guī)定的審批流程后實(shí)施。在實(shí)施中要不斷收集預(yù)算執(zhí)行中的情況與問題，以備未來參考。如果不改變上述狀況，很難適應(yīng)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型之后所要面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。這是因?yàn)轭A(yù)算管理做得好，單位就可以減少很多不必要的內(nèi)部損耗，同時(shí)也可以使經(jīng)營(yíng)管理更為科學(xué)順暢，更有效率，從而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益與完成社會(huì)公益事業(yè)或向社會(huì)提供非經(jīng)營(yíng)的根本目的。
4.做好國(guó)有資產(chǎn)使用與管理相關(guān)工作
資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)，并實(shí)行問責(zé)制度。在會(huì)計(jì)信息化下，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的專人應(yīng)當(dāng)對(duì)于固定資產(chǎn)管理模塊進(jìn)行管轄，在信息化軟件中的固定資產(chǎn)管理模塊和記賬模塊兩方面查看固定資產(chǎn)的賬實(shí)記錄，并在固定資產(chǎn)實(shí)際變動(dòng)后即使更新賬務(wù)內(nèi)容，保持固定資產(chǎn)和賬務(wù)的一致性，避免管理上的混亂和賬務(wù)混亂。在南京鼓樓區(qū)的對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理審計(jì)中，對(duì)于固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，要求行政事業(yè)單位對(duì)自身固定資產(chǎn)的定期全面清理和管理時(shí)期的全面清理，在清理中體現(xiàn)盤查的重要性特征，對(duì)于重大固定資產(chǎn)特別關(guān)注和登記。在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中注重信息化系統(tǒng)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新，利用現(xiàn)代信息化水平不斷提高固定資產(chǎn)管理的工作效率。
四、結(jié)語
行政事業(yè)單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)規(guī)范是一直以來的財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)內(nèi)容之一。千里之堤，潰于蟻穴。只有打好了基礎(chǔ)會(huì)計(jì)規(guī)范的基石，才能在牢固的基石基礎(chǔ)上構(gòu)建出財(cái)務(wù)管理和其它拓展功能的大廈，作為行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)部門之一，成為高效率、高質(zhì)量、高水平的財(cái)務(wù)管理部門。
參考文獻(xiàn)：
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[2]陳浩.淺析當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2015（11）.
關(guān)鍵詞：圖書館 設(shè)備類資產(chǎn) 管理工作
隨著社會(huì)的發(fā)展，圖書館作為為公眾提供方便快捷的文獻(xiàn)信息服務(wù)的文化部門，重要性日益凸顯。圖書館的社會(huì)服務(wù)效能，取決于圖書館的管理工作效能。設(shè)備類資產(chǎn)管理作為圖書館管理工作的重要環(huán)節(jié)，在提升服務(wù)效能、增強(qiáng)管理效率、防止資產(chǎn)流失，推動(dòng)圖書館由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。建立科學(xué)的管理理念，引導(dǎo)管理工作由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、由粗放走向精準(zhǔn)、由有形延至無形，由看管轉(zhuǎn)化到效能，是現(xiàn)代條件下做好設(shè)備類資產(chǎn)管理工作的總體趨勢(shì)和必然要求。
1.建立動(dòng)態(tài)管理理念，隨時(shí)掌握資產(chǎn)狀態(tài)
固定資產(chǎn)并不是“固定”的資產(chǎn)，它形似不動(dòng)，但狀態(tài)處在時(shí)刻變化當(dāng)中。原來庫(kù)存的，經(jīng)過申請(qǐng)領(lǐng)用開始啟用，散布在全館各個(gè)部門中；原來屬于某個(gè)使用者的，隨著使用者工作的變動(dòng)產(chǎn)生了相應(yīng)的變動(dòng)；原來使用狀態(tài)很好的，可能由于時(shí)間的推移出現(xiàn)了需要修理乃至入庫(kù)待報(bào)廢的狀況等等。對(duì)資產(chǎn)管理引入動(dòng)態(tài)管理的理念，就是突破傳統(tǒng)的數(shù)量管理方式，置資產(chǎn)的變化于動(dòng)態(tài)掌握之中，在資產(chǎn)的調(diào)整和變化過程中達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效率、減少資產(chǎn)流失的目的。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，一是要完善資產(chǎn)的管理制度，以制度的形式明確資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)。重視領(lǐng)用表、借用表、變更表、處置表在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理中的作用，完善表內(nèi)項(xiàng)目設(shè)置。二是要完善資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，做到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。三是要建立計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行有效率的資產(chǎn)的管理，包括資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化，資產(chǎn)掌握動(dòng)態(tài)化。結(jié)合我們圖書館資產(chǎn)管理的具體實(shí)踐，在開發(fā)資產(chǎn)管理軟件時(shí)，突出以部門為基準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)優(yōu)于以樓層為基準(zhǔn)；以地點(diǎn)、使用人進(jìn)行主查詢優(yōu)于以部門和價(jià)格查詢的設(shè)計(jì)理念，通盤考慮統(tǒng)計(jì)、查詢、核算口徑等是否適合本館的具體情況，達(dá)到能隨時(shí)反映館內(nèi)資產(chǎn)一切變動(dòng)情況的軟件功能要求。四是要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。對(duì)損壞的資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)乃至報(bào)修，以確保資產(chǎn)的最高使用率。五是要完善資產(chǎn)處置、報(bào)廢制度。對(duì)使用部門提起報(bào)廢的資產(chǎn)要從質(zhì)量現(xiàn)狀和使用時(shí)間上嚴(yán)格把關(guān)。聯(lián)合技術(shù)部門進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，符合報(bào)廢退出條件的資產(chǎn)要由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最后審批。六是要實(shí)行資產(chǎn)全過程管理制度。首先要制定覆蓋資產(chǎn)全過程管理的規(guī)章制度；其次要從“實(shí)物管理、價(jià)值管理、使用部門”三個(gè)層面建立相關(guān)部門的資產(chǎn)管理制度；最終建立聯(lián)動(dòng)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2.建立精準(zhǔn)管理理念，提升資產(chǎn)管理效能
對(duì)圖書館資產(chǎn)實(shí)施精準(zhǔn)管理，就是拋棄那種“總金額沒錯(cuò)既可向上級(jí)和財(cái)政交差”的粗放式管理理念，將資產(chǎn)管理由“面”精準(zhǔn)到“點(diǎn)”，細(xì)化到使用人、放置地點(diǎn)、使用狀態(tài)等具體情況。織成細(xì)密的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合，使每件資產(chǎn)都在縱橫編織的交點(diǎn)上。
精準(zhǔn)管理是對(duì)資產(chǎn)流動(dòng)全過程的管控。當(dāng)前條件下精準(zhǔn)管理的方式是將手工方式與計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行有效結(jié)合。一是嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)制度、領(lǐng)用制度、報(bào)廢制度等三個(gè)制度。二是建立資產(chǎn)明細(xì)賬，庫(kù)存臺(tái)帳這二本手工帳。明細(xì)賬要與財(cái)務(wù)的總賬緊密貼合，完全按照總賬的分類、排列順序與金額進(jìn)行明細(xì)登記，方便與財(cái)務(wù)的定期對(duì)帳。庫(kù)存臺(tái)帳不可或缺，按照明細(xì)賬的種類與順序，每月對(duì)庫(kù)存資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)物清點(diǎn)，核實(shí)無誤后進(jìn)行登記，在可能的情況下，將資產(chǎn)庫(kù)存情況在內(nèi)網(wǎng)公布，方便部門的領(lǐng)用和館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)庫(kù)存總量的掌握。這兩本手工帳都是資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理軟件必要的補(bǔ)充。三是引入計(jì)算機(jī)的條形碼管理手段。對(duì)每件資產(chǎn)都要貼上帶有條碼的資產(chǎn)標(biāo)簽，并標(biāo)明在資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理軟件中的編號(hào)、資產(chǎn)名稱、型號(hào)、取得日期、資產(chǎn)自身序列號(hào)。因使用過程中，使用人及使用部門這兩項(xiàng)要素經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，所以不必注明。資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)通過掃描資產(chǎn)標(biāo)簽條碼，歸集掃描結(jié)果與總資產(chǎn)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，從而保證盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。
3.無形資產(chǎn)理念，拓寬資產(chǎn)管理范圍
現(xiàn)代化構(gòu)架下的圖書館資產(chǎn)，已經(jīng)不再是幾架書、幾張桌椅和幾間房屋的實(shí)物形態(tài)概念，軟件和數(shù)字資源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)型新型資產(chǎn)在圖書館資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例逐年上升，如防火墻、圖書管理軟件以及為多媒體閱覽區(qū)和校園提供公益服務(wù)的外購(gòu)數(shù)字資源等等都屬于無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)在圖書館向社會(huì)提供更加有效服務(wù)中具有不可替代作用。伴隨圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這些無形資產(chǎn)的增速將進(jìn)一步提升。因此，對(duì)這些無形資產(chǎn)的管理已成為圖書館資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
管理無形資產(chǎn)，既是資產(chǎn)管理人員的責(zé)任，也需要圖書館全員參與。圖書館應(yīng)從內(nèi)部加強(qiáng)無形資產(chǎn)的核算管理，重視無形資產(chǎn)的核算和評(píng)估。應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度，相關(guān)部門應(yīng)配備兼職人員，進(jìn)行有效管理；應(yīng)充分掌握無形資產(chǎn)的特性，資產(chǎn)管理人員要與相關(guān)購(gòu)買和使用部門保持良好的溝通和互動(dòng)，依照財(cái)政部門給出的標(biāo)準(zhǔn)和辦法嚴(yán)格管理。
4.管理會(huì)計(jì)理念，提供資產(chǎn)決策依據(jù)
通常意義上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是記錄已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，然后按照財(cái)務(wù)準(zhǔn)則制成財(cái)務(wù)報(bào)表。它的使用者是外部的人群，所以它具有歷史性、外部性和符合性。然而對(duì)于尚未發(fā)生的財(cái)務(wù)事情進(jìn)行決策，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不能提供有效幫助，這就需要引入管理會(huì)計(jì)的理念。按照一般定義，管理會(huì)計(jì)是以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)依據(jù)為目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。把這個(gè)定義引申到圖書館資產(chǎn)的管理會(huì)計(jì)，我認(rèn)為就是以圖書館現(xiàn)在和未來的資產(chǎn)運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，以提高圖書館服務(wù)社會(huì)效益為目的，為圖書館領(lǐng)導(dǎo)層提供科學(xué)的資產(chǎn)管理決策依據(jù)。
管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)是內(nèi)部管理系統(tǒng)。預(yù)測(cè)和決策是核心，二者之間是服務(wù)于被服務(wù)關(guān)系。在這個(gè)內(nèi)部管理系統(tǒng)中，資產(chǎn)管理員的角色就是“預(yù)測(cè)員”，職責(zé)是定期收集各部門資產(chǎn)需求，由進(jìn)行核實(shí)、篩選和確認(rèn)后集中報(bào)送采購(gòu)部門，列入下一年度采購(gòu)計(jì)劃；資產(chǎn)購(gòu)入后進(jìn)行持續(xù)不斷的跟蹤記錄，包括使用狀態(tài)和維修情況以及使用者反饋，以此做為再次采購(gòu)的依據(jù)；向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)此類資產(chǎn)在館內(nèi)分布狀態(tài)和使用情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考；主動(dòng)為下屬分館提供“量身定做”的服務(wù)：包括定制適合的家具和設(shè)備，主動(dòng)提供資產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)個(gè)性化的需求等貼心、到位的服務(wù)。
時(shí)展呼喚文化，文化發(fā)展為圖書館事業(yè)提供了更大發(fā)展空間。在創(chuàng)新理念的引領(lǐng)下，作為圖書館基礎(chǔ)配置的資產(chǎn)管理工作，必將為圖書館的事業(yè)發(fā)展注入無限活力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)會(huì)工作；崗位標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-02
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)時(shí)期，如何在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中科學(xué)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策和制度，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)會(huì)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、這既是企業(yè)內(nèi)部控制制度實(shí)施的要點(diǎn)，也是企業(yè)內(nèi)部控制的核心。在實(shí)際工作中，須將企業(yè)內(nèi)部控制制度科學(xué)地融入企業(yè)財(cái)會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)之中，才能使企業(yè)建立真正行之有效的內(nèi)部控制制度。從而確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高。
一、企業(yè)財(cái)會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化的意義
1.有利于執(zhí)行財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化不僅對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的崗位設(shè)置提出了具體的要求，而且對(duì)會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)和出納的業(yè)務(wù)分工和相互制約關(guān)系也作了具體的規(guī)定，這就從組織上保證了有專門的機(jī)構(gòu)和人員來履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，從而有利于執(zhí)行財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
2.有利于企業(yè)財(cái)務(wù)工作的有序化管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化能對(duì)各項(xiàng)支出作出準(zhǔn)確、及時(shí)的反映和有效的控制，它所提供的各種信息，既反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、預(yù)算的執(zhí)行情況，又為管理者提供了決策的依據(jù)。將企業(yè)財(cái)會(huì)問題標(biāo)準(zhǔn)化，解決財(cái)會(huì)問題的思路、方法、措施標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到財(cái)會(huì)工作問題科學(xué)規(guī)范解決的目的，從而對(duì)工作有序化管理，持續(xù)保證工作質(zhì)量。
3.有利于提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和工作效率。制定科學(xué)的財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，并遵照?qǐng)?zhí)行，不僅能夠保證工作效率和質(zhì)量，而且還是企業(yè)會(huì)計(jì)新人熟悉崗位工作的寶典，并可對(duì)處理不經(jīng)常發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)起到咨詢指導(dǎo)作用，從而提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和工作效率。
二、企業(yè)財(cái)會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
1.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。企業(yè)財(cái)會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化過程中，除系統(tǒng)研究企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性，還需關(guān)注各個(gè)部門設(shè)置的科學(xué)性。在企業(yè)財(cái)務(wù)組織中應(yīng)設(shè)置“財(cái)務(wù)綜合管理部”、“資產(chǎn)管理與核算部”、“金融管理與核算部”、“收入管理與核算部”、“成本管理與核算部”、“權(quán)益管理與核算部”。
2.崗位設(shè)置。依據(jù)財(cái)務(wù)部門中工作崗位的科學(xué)性，通常財(cái)務(wù)工作崗位按財(cái)會(huì)的聚合度劃分為“綜合類、資產(chǎn)類、債權(quán)債務(wù)類、收入類、費(fèi)用類、所有者權(quán)益類”，如果考慮財(cái)務(wù)工作執(zhí)行過程中的決策管理，則還應(yīng)包括管理類崗位。
3.工作崗位、工作流程標(biāo)準(zhǔn)分析。會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置必須注重科學(xué)性，要對(duì)每一個(gè)財(cái)會(huì)工作崗位承擔(dān)的工作項(xiàng)目和工作職責(zé)明確界定，對(duì)財(cái)務(wù)工作具體流程，諸如財(cái)務(wù)審批工作制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、具體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位工作標(biāo)準(zhǔn)
1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位。該崗位屬于企業(yè)財(cái)經(jīng)事務(wù)管理崗位。
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
2.審核制證崗位。本崗位工作標(biāo)準(zhǔn)使用于資產(chǎn)類崗位、負(fù)債類崗位、凈資產(chǎn)類崗位、收入類崗位、費(fèi)用類崗位的日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處理工作。
審核制證崗位工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
3.稽核與內(nèi)控崗位。通過本崗位，對(duì)單位的業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理流程、日常核算工作中出現(xiàn)的失誤、差錯(cuò)等及時(shí)糾正，以提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
稽核與內(nèi)控崗位工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
4.出納崗位。出納崗位屬于財(cái)會(huì)部門資產(chǎn)類崗位。
出納崗位工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
5.總賬與報(bào)表崗位。總賬與報(bào)表崗位通過管理總分類科目及相關(guān)核算資料，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，是評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)部門會(huì)計(jì)核算工作的核心崗位。
總賬與報(bào)表崗位工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
6.存貨管理與核算崗位。存貨管理與核算崗位屬于財(cái)會(huì)部門資產(chǎn)類崗位。該崗位是對(duì)企業(yè)在日常活動(dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供另外過程中耗用的材料和物料等管理與核算方法及政策的制定者與執(zhí)行者。
存貨管理工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
7.固定資產(chǎn)管理與核算崗位。固定資產(chǎn)管理與核算崗位屬于財(cái)會(huì)部門資產(chǎn)類崗位。該崗位核心工作是管理與核實(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)，是資產(chǎn)類重要會(huì)計(jì)崗位之一。
固定資產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
8.銷售管理與核算崗位。銷售管理與核算崗位屬于財(cái)會(huì)部門收入類崗位。完成包括銷售商品收入管理與核算工作、提供勞務(wù)收入管理與核算工作和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)收入管理與核算工作等。
銷售管理與核算工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
9.成本管理與核算崗位。成本管理與核算崗位是財(cái)會(huì)部門成本類崗位。成本控制工作是企業(yè)管理的核心。
成本管理與核算工作標(biāo)準(zhǔn)目錄
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)核算與管理思考
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)真實(shí)、透明的會(huì)計(jì)信息的需求越來越大，會(huì)計(jì)信息的需求者也從過去的政府幾個(gè)部門擴(kuò)展到廣大微觀層面，如：企業(yè)管理者、債權(quán)人、投資人等；并且會(huì)計(jì)信息涉及到諸多利益問題，因此，準(zhǔn)確、透明、負(fù)責(zé)愈加顯得重要。為適應(yīng)時(shí)展，2001年11月9日財(cái)政部在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之后又頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》（以下簡(jiǎn)稱為《準(zhǔn)則》），并規(guī)定從2002年1月1日起首先在股份有限公司施行，同時(shí)鼓勵(lì)其它企業(yè)先行施行，作為對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和相關(guān)信息披露的規(guī)范性要求，它保持與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（2000年12月29日頒布）一致的同時(shí)，在定義、折舊等方面內(nèi)容作了修改，擴(kuò)大了企業(yè)選擇的余地，但筆者認(rèn)為它同時(shí)也帶來了固定資產(chǎn)核算與管理方面的弊端。對(duì)于施工企業(yè)，由于其固定資產(chǎn)使用地分散等因素，而企業(yè)卻要節(jié)省管理中所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力，使得問題也顯得更加突出。目前，施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理中存在的常見問題有：
一、會(huì)計(jì)信息方面的問題
《準(zhǔn)則》將固定資產(chǎn)定義為具有以下特征的有形資產(chǎn)：1、為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，2、使用年限超過一年，3、單位價(jià)值較高；同時(shí)附加了兩個(gè)確認(rèn)條件：1、該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；2、該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。《準(zhǔn)則》不再?gòu)?qiáng)制要求企業(yè)執(zhí)行同樣的固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)（比如，單位價(jià)值2000元以上），也不再采用列舉的方式來對(duì)固定資產(chǎn)核算范圍進(jìn)行限定；這樣，盡管《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》仍然有固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)在實(shí)務(wù)中可根據(jù)不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，具體確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)；從而導(dǎo)致了不同企業(yè)相同時(shí)期的會(huì)計(jì)信息不再具有可比性，甚至同一企業(yè)不同時(shí)期的會(huì)計(jì)信息也不再具有可比性。
此外，《準(zhǔn)則》在固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法及減值準(zhǔn)備等方面的規(guī)定雖然也做了明確、詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)用實(shí)質(zhì)重于形式原則來要求企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與管理；但此舉實(shí)際為某些企業(yè)人為控制利潤(rùn)創(chuàng)造了條件，增加了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。
二、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重
由于企業(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使部分企業(yè)不完全合理地提高了固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使部分本應(yīng)該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算(尤其是部分金額較小的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備，如：辦公設(shè)備、通信工具、生活用具等),此類資產(chǎn)的管理程序、方式變得粗糙、簡(jiǎn)單，使得該部分設(shè)備遠(yuǎn)未到達(dá)使用年限，便被企業(yè)當(dāng)作“廢品”提前處理，使企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。在施工企業(yè)這種現(xiàn)象尤其發(fā)生的頻繁，通常有的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備在一個(gè)工程項(xiàng)目（通常為18－24個(gè)月）結(jié)束后便被變賣、處理，嚴(yán)重導(dǎo)致了資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。
三、影響固定資產(chǎn)使用者的價(jià)值體現(xiàn)
由于施工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，同一設(shè)備在不同項(xiàng)目部、不同使用者之間經(jīng)常變動(dòng)；而對(duì)于同一設(shè)備來說，購(gòu)置使用初期明顯生產(chǎn)能力高、維修費(fèi)用低，使用后期則剛好相反，對(duì)于使用直線法折舊的企業(yè)來說，同一設(shè)備前、后期的使用者卻承擔(dān)著相同的折舊費(fèi)用，這就在使用者價(jià)值體現(xiàn)時(shí)顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業(yè)機(jī)械化程度的提高，機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中的比重也不斷提高（目前，機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中通常占18－25％），這種偏差必將愈加突出。
針對(duì)施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理出現(xiàn)的上述問題，筆者考慮能否通過采取以下措施來予以解決：
一、由于《準(zhǔn)則》沒有明確固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)似乎已經(jīng)落后于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，各企業(yè)為了核算的一貫性，勢(shì)必自己制定并提高固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，由于各企業(yè)管理者思路的差異，固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別，造成會(huì)計(jì)信息的不可比性，為消除這種現(xiàn)象的發(fā)生，筆者認(rèn)為可以由施工行業(yè)主管部門根據(jù)施工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備的使用特點(diǎn)等因素，由主管部門制定一個(gè)固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、并在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不大時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定，使施工企業(yè)行業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)一致，確保施工企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的核算與管理保持一致，從而保證行業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息具有可比性，保證相當(dāng)時(shí)期施工行業(yè)內(nèi)同一企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性。
二、為防止企業(yè)善意行為導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，提高職業(yè)判斷力。由于《準(zhǔn)則》和相關(guān)會(huì)計(jì)制度中“可選擇性”的范圍擴(kuò)大，這就要求會(huì)計(jì)人員必須提高職業(yè)判斷能力，使其在對(duì)不確定性的事項(xiàng)進(jìn)行估計(jì)和判斷時(shí)，力求客觀和公正，避免主觀隨意性。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是會(huì)計(jì)人員一項(xiàng)重要而富于挑戰(zhàn)性的工作，職業(yè)判斷能力的強(qiáng)弱是一個(gè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的反映，它不僅需要會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和會(huì)計(jì)方法的全面理解與準(zhǔn)確把握，也需要對(duì)企業(yè)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)進(jìn)行透徹的了解，良好的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和廣泛的知識(shí)面，既要精于專業(yè)又要有一定廣度，并要熟悉本單位的實(shí)際情況，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)積極宣傳新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和各項(xiàng)法規(guī)制度，對(duì)其要點(diǎn)、難點(diǎn)問題有針對(duì)性地進(jìn)行闡釋和開展討論，同時(shí)組織、動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以便創(chuàng)造良好的外部條件供會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)以有利于提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷力。三、為防止企業(yè)隨意調(diào)整固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、折舊方法、折舊年限，惡意造成會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)政部門可否頒布相關(guān)規(guī)定，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，不再出具簡(jiǎn)單的審計(jì)報(bào)告，增加一項(xiàng)針對(duì)會(huì)計(jì)信息的等級(jí)評(píng)估報(bào)告或者將審計(jì)報(bào)告直接改成會(huì)計(jì)信息評(píng)估等級(jí)報(bào)告；會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)每年的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)會(huì)計(jì)信息評(píng)估結(jié)果的等級(jí)劃分予以細(xì)化，使會(huì)計(jì)信息使用者能更加清楚、明了地通過會(huì)計(jì)信息評(píng)估等級(jí)報(bào)告來判斷該企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可信程度，而社會(huì)有關(guān)部門則可以對(duì)會(huì)計(jì)信息評(píng)估結(jié)果差的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)連續(xù)會(huì)計(jì)信息評(píng)估結(jié)果差的企業(yè)則進(jìn)行相關(guān)處罰、直至停業(yè)整頓等。此外，還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范教育，使會(huì)計(jì)人員客觀、公正、合理地處理各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的要求，防止會(huì)計(jì)人員為某些局部利益所誘惑，會(huì)計(jì)人員良好的職業(yè)道德有時(shí)還可以對(duì)有關(guān)制度的缺陷起到部分修正作用。
四、在施工企業(yè)主管部門制定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)在實(shí)務(wù)中不能再將金額相對(duì)較小的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備作為當(dāng)期費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行賬務(wù)處理，企業(yè)的固定資產(chǎn)必定變得繁多，管理變得更加費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，為避免企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面耗費(fèi)過多的資源，企業(yè)可以將固定資產(chǎn)從購(gòu)建、使用、再到報(bào)廢、變價(jià)處理建立一套嚴(yán)格的管理制度加以約束，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行則進(jìn)行分級(jí)管理，比如：大型、關(guān)鍵的固定資產(chǎn)由公司總部核算與管理；項(xiàng)目部管理小金額的、對(duì)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生太大影響的輔助設(shè)備，但此類設(shè)備的核算與管理必須遵循公司規(guī)定的固定資產(chǎn)核算原則，公司總部對(duì)此類設(shè)備的核算與管理進(jìn)行監(jiān)督（如：建立臺(tái)賬，在報(bào)廢、變價(jià)處理此類設(shè)備時(shí)予以審核、監(jiān)督），從而有效地避免資產(chǎn)的任意流失。企業(yè)為防止固定資產(chǎn)流失的發(fā)生，還應(yīng)加強(qiáng)盤點(diǎn)工作的實(shí)施，盤點(diǎn)工作最好由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)部門共同參加，全面盤點(diǎn)工作則保證每年進(jìn)行一次。
五、目前對(duì)于施工企業(yè)來說，其固定資產(chǎn)核算若采用加速折舊法，基本不符合有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)條件和要求；然而，如果固定資產(chǎn)采用直線法計(jì)提折舊，那么同一固定資產(chǎn)前、后期使用者的價(jià)值體現(xiàn)顯然有失公允，而且施工企業(yè)的設(shè)備使用情況具有較強(qiáng)的季節(jié)性，多數(shù)設(shè)備有冬歇期，這樣更加重了固定資產(chǎn)使用者價(jià)值體現(xiàn)的失衡。筆者認(rèn)為解決這個(gè)問題可以采用下列方法來處理：固定資產(chǎn)（由公司總部管理的大型、關(guān)鍵設(shè)備）的折舊由公司總部每月計(jì)提，但公司根據(jù)設(shè)備的新舊程度參照折舊金額每月對(duì)項(xiàng)目部收取租金而不是按折舊金額收取費(fèi)用，以此來平衡同一設(shè)備前、后期實(shí)現(xiàn)效益的差異。
例如：某公司20X2年購(gòu)入一臺(tái)設(shè)備價(jià)值1000萬元，不考慮殘值，按10年期、直線法進(jìn)行折舊，使用者為各項(xiàng)目部。
按照直線法，那么每年項(xiàng)目部應(yīng)承擔(dān)的折舊為100萬元。但是前期該設(shè)備能帶來的收益通常可能大于100萬元，其使用者明顯占用較大的優(yōu)勢(shì)，能創(chuàng)造較大的利潤(rùn)，而給后期使用者帶來的收益則通常可能小于100萬元，使后期使用者在業(yè)績(jī)方面喪失了機(jī)會(huì)。
如果采用上述向項(xiàng)目部收取租金的方法，則可以避免這個(gè)問題，具體賬務(wù)處理如下：
每年計(jì)提折舊時(shí)：公司總部賬務(wù)處理：
借：其它應(yīng)收款100萬元
貸：累計(jì)折舊100萬元
假設(shè)該設(shè)備20X3年由項(xiàng)目部A使用，每年實(shí)際應(yīng)可為項(xiàng)目部A帶來收益120萬元，則向項(xiàng)目部A列轉(zhuǎn)租金時(shí)，公司總部賬務(wù)處理：
借：內(nèi)部往來120萬元
貸：其它應(yīng)收款100萬元
營(yíng)業(yè)外收入20萬元
項(xiàng)目部A賬務(wù)處理：
借：工程施工120萬元
貸：內(nèi)部往來120萬元
假設(shè)該設(shè)備20X9年由項(xiàng)目部B使用，每年實(shí)際可為項(xiàng)目部B帶來收益70萬元，則向項(xiàng)目部B列轉(zhuǎn)租金時(shí)，公司總部賬務(wù)處理：
借：內(nèi)部往來70萬元
營(yíng)業(yè)外支出30萬元
貸：其它應(yīng)收款100萬元
項(xiàng)目部B賬務(wù)處理：
借：工程施工70萬元
貸：內(nèi)部往來70萬元
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；任務(wù)驅(qū)動(dòng)法；教學(xué)效果；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：G718.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2017）02-0043-01
任務(wù)驅(qū)動(dòng)法，是指教師按教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)，將教學(xué)活動(dòng)劃分為單元，為每一個(gè)學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)設(shè)置任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生圍繞這些任務(wù)進(jìn)行探討，在探討過程中創(chuàng)設(shè)情境解決預(yù)設(shè)的問題，在合作中提升小組協(xié)作能力，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立探索、敢于質(zhì)疑的自學(xué)能力。
一、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在會(huì)計(jì)電算化課程中的應(yīng)用
會(huì)計(jì)電算化課程中職財(cái)會(huì)專業(yè)是一門實(shí)訓(xùn)課，通常利用金蝶等軟件開展教學(xué)，主要教學(xué)內(nèi)容是基礎(chǔ)檔案設(shè)置、總賬管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)表管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、購(gòu)銷存管理系統(tǒng)等，每個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)容又可以具體細(xì)化。比如，工資管理系統(tǒng)的內(nèi)容有：工資管理系統(tǒng)初始設(shè)置、工資管理系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處置等。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法非常適用于電算化課程。
（1）任務(wù)實(shí)施對(duì)象分析。根據(jù)課程的特點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法不僅能提高學(xué)生的興趣，也能更加順利地開展教學(xué)活動(dòng)。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，是教學(xué)效果的直接影響者，所以掌握學(xué)生的知識(shí)水平是設(shè)置教學(xué)任務(wù)的第一個(gè)環(huán)節(jié)。作為財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生，在學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化前，需要掌握初級(jí)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等理論和實(shí)踐知識(shí)，掌握計(jì)算機(jī)的基本工作原理、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件使用等，這是學(xué)好會(huì)計(jì)電算化的最基本前提。如果學(xué)生欠缺會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，那么教師在設(shè)計(jì)任務(wù)目標(biāo)時(shí)就要考慮學(xué)生的接受程度。
（2）任務(wù)設(shè)置分析。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在任務(wù)設(shè)置。教師要通過對(duì)教學(xué)對(duì)象進(jìn)行分析，在理解學(xué)情的情況下，結(jié)合教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)性地設(shè)計(jì)合適的任務(wù)，讓學(xué)生在完成任務(wù)的過程中，學(xué)會(huì)新知識(shí)，掌握新技能。例如，有些學(xué)校財(cái)會(huì)一年級(jí)學(xué)生使用的教材是電子工業(yè)出版社出版的《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》，根據(jù)教材特點(diǎn)及大綱要求，結(jié)合學(xué)情，設(shè)置總賬管理系統(tǒng)任務(wù)如下：細(xì)化任務(wù)――總賬管理系統(tǒng)初始化（明細(xì)任務(wù)：總賬參數(shù)設(shè)置、總賬期初余額輸入），總賬日常業(yè)務(wù)處理（明細(xì)任務(wù)：憑證處理、賬簿查詢），總賬管理系統(tǒng)期末處理（明細(xì)任務(wù)：銀行對(duì)賬、期末自動(dòng)轉(zhuǎn)賬、期末對(duì)賬及結(jié)轉(zhuǎn)）。
（3）創(chuàng)設(shè)情景，呈現(xiàn)任務(wù)。呈現(xiàn)任務(wù)時(shí)，最有效的辦法是創(chuàng)設(shè)情境，寓任務(wù)于特定的情境里，讓學(xué)生身臨其境，這樣更能激起他們的興趣。以學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的操作為例，教師可以這樣設(shè)置情景：在講授卡片管理時(shí)，將資產(chǎn)換成教室里的物資，如電腦、投影儀等，設(shè)定學(xué)生為固定資產(chǎn)管理員，通過填制卡片信息里的存放地點(diǎn)、使用年限等項(xiàng)目，明確知識(shí)要點(diǎn)。這樣從生活中常接觸的物資入手，使教學(xué)更有意義和價(jià)值。
（4）分析、完成任務(wù)。任務(wù)結(jié)束后，在分析任務(wù)階段，教師不要一味點(diǎn)評(píng)，而是應(yīng)記錄、查看任務(wù)的最終效果，讓學(xué)生有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。例如，固定資產(chǎn)系統(tǒng)新增資產(chǎn)的處理，教師展示最終的效果是固定資產(chǎn)卡片里有新增的固定資產(chǎn)記錄，學(xué)生可以很明確自己要完成的目標(biāo)，通過小組討論，決定如何增加固定資產(chǎn)的具體步驟，教師只解答疑難，盡量引導(dǎo)學(xué)生查閱資料、通過討論完成任務(wù)。
（5）評(píng)價(jià)任務(wù)。任務(wù)設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)是任務(wù)驅(qū)動(dòng)法的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，三個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣，缺一不可。任務(wù)設(shè)計(jì)好，才能進(jìn)行實(shí)施，實(shí)施完畢，進(jìn)行評(píng)價(jià)才能宏觀把握任務(wù)的最終效果。如果只有任務(wù)設(shè)計(jì)和任務(wù)實(shí)施，那么任務(wù)實(shí)施的必要性、改進(jìn)的地方都將被遺漏，如果不能合理地評(píng)價(jià)教學(xué)任務(wù)，可能會(huì)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，打擊他們的積極性，所以客觀、合理地進(jìn)行任務(wù)評(píng)價(jià)是最后、也是最重要的一環(huán)。在評(píng)價(jià)過程中，方法是多樣的，要結(jié)合實(shí)際需要適當(dāng)選取。
二、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的注意事項(xiàng)
在電算化課堂運(yùn)用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，效果非常顯著，但也要特別注意以下事項(xiàng)：其一，任務(wù)緊扣教學(xué)目標(biāo)。無論哪種方法，都是教學(xué)的手段而不是目的，完成教學(xué)目標(biāo)才是真正的目的。教師一定要對(duì)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行分析，明確教學(xué)目標(biāo)后，才能更好地設(shè)計(jì)任務(wù)。如果在應(yīng)用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)任務(wù)容易失去目標(biāo)。其二，評(píng)定成績(jī)須公平、公正。在任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法實(shí)施過程中，一般會(huì)以小組為單位展開教學(xué)。小組每位成員在任務(wù)中的表現(xiàn)，教師不一定十分清楚。盡管會(huì)讓學(xué)生填寫評(píng)價(jià)表，但同組的同學(xué)考慮到關(guān)系，會(huì)對(duì)個(gè)別組員不參與、不探索的現(xiàn)象有所隱瞞。如果教師打的分?jǐn)?shù)是一樣的，又會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的積極性，所以，如何在評(píng)價(jià)中做到客觀、公正尤其重要。
三、結(jié)束語
在會(huì)計(jì)電算化課程教學(xué)中應(yīng)用任務(wù)驅(qū)動(dòng)法，教師在組織教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生逐步完成任務(wù)，能極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和熱情，通過實(shí)際操作學(xué)生能更好地掌握職業(yè)技能。電算化課堂運(yùn)用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)方法，雖然效果非常顯著，但也有些事項(xiàng)需要特別注意。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王洪.任務(wù)驅(qū)動(dòng)法在中職會(huì)計(jì)電算化課程中的應(yīng)用[D].西南大學(xué)，2014.
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 資產(chǎn)清查 資產(chǎn)管理
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指各級(jí)政府及其財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，根據(jù)專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬，真實(shí)反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的原則及目標(biāo)
為了全方面的摸清行政事業(yè)單位家底，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，為財(cái)政部下發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于開展2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》（財(cái)資[2016]2號(hào)）文件，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是深切貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，關(guān)于完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制要求的有效措施；是深化財(cái)稅體制的重大改革，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制和行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督職能的客觀要求所在；也是降低了行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本，推行節(jié)約成本的相關(guān)體現(xiàn)。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要組成部分，也是規(guī)范及加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，進(jìn)而有序開展各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的基本前提。通過行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)安全和完整起到至關(guān)重要的作用，保障了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的權(quán)益；提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益；有利于控制資產(chǎn)的相關(guān)配置，杜絕超編、超標(biāo)現(xiàn)象；更便于規(guī)范資產(chǎn)的處置問題，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)的流失問題。并且開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)現(xiàn)有的數(shù)量、價(jià)值、使用情況等諸多方面，準(zhǔn)確無誤的反映出行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)與資產(chǎn)狀況。
二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的主要內(nèi)容
（一）完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，需要建立一套完整的科學(xué)化資產(chǎn)管理體系，以財(cái)政部下發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資[2016]1號(hào)）文件作為依據(jù)，要求在行政事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)的清查及管理層面上有法可依。另外，對(duì)于當(dāng)前已有的一些行政事業(yè)單位的管理制度要進(jìn)行相關(guān)完善，根據(jù)行政事業(yè)單位本身的狀況，建立整套適用于自身的行政事業(yè)單位管理制度。
（二）建立行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度
行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，對(duì)相關(guān)預(yù)算管理單位實(shí)行多樣式的預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)的預(yù)算管理辦法。其形式主要有，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)與當(dāng)前任務(wù)捆綁式，以年為單位進(jìn)行核定其基數(shù)，按照比例遞減或者遞增，而且各個(gè)單位可結(jié)合自身情況，報(bào)經(jīng)主管部門及財(cái)務(wù)相關(guān)部門批準(zhǔn)，需要執(zhí)行相關(guān)管理形式。例如，行政事業(yè)單位的支出經(jīng)費(fèi)執(zhí)行全部一次性支付，剩余留用，超支不補(bǔ)的原則。即國(guó)家財(cái)政根據(jù)自身財(cái)力情況，按照各行政事業(yè)單獨(dú)的基數(shù)和定~，核定各事業(yè)單位年度預(yù)算，經(jīng)由各單位包干使用，在執(zhí)行過程中，除另外有特殊情況，每年不允許調(diào)整預(yù)算，年度末有結(jié)余繼續(xù)留用，超出部分不予補(bǔ)償。對(duì)于有條件的行政事業(yè)單位逐步向差額預(yù)算管理方面進(jìn)行過渡，行政事業(yè)單位的主管部門以及財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)促進(jìn)該單位向差額預(yù)算管理過渡。但凡有一定收入全額預(yù)算管理的單位，財(cái)政部門協(xié)同該主管部門對(duì)其收入按照一定的相關(guān)比例和數(shù)額，抵消相關(guān)的行政事業(yè)單位預(yù)算撥款。在當(dāng)前形式下，有些行政事業(yè)單位的管理者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的不重視，導(dǎo)致了管理國(guó)有資產(chǎn)方面過于混亂，進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)管理的疏忽，而國(guó)有資產(chǎn)在這個(gè)過程當(dāng)中賬實(shí)不符，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理比較混亂，使得資產(chǎn)的管理效率低下。因此，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，能夠摸清國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量及使用狀況，為相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算部門做好預(yù)算工作提供了重要的依據(jù)。
（三）制定行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查制度
制定完整的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查制度，以防剛清理完又亂作一團(tuán)。將核算清查資產(chǎn)工作作為日常性審查工作來做，使其進(jìn)入軌道化模式，做到摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)的相關(guān)情況。建立定期清查的財(cái)務(wù)制度，各行政事業(yè)單位最少每年年末對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行一次大規(guī)模完整的核實(shí)資產(chǎn)情況，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)出現(xiàn)盤盈、盤虧情況時(shí)，必要時(shí)要找出原因，以便分清楚此次的相關(guān)責(zé)任人，并已按現(xiàn)行的規(guī)章制度及時(shí)處理，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行合理的分析，核實(shí)存貨現(xiàn)有資產(chǎn)，防止由積壓而造成對(duì)資產(chǎn)管理的不規(guī)范，給予資產(chǎn)清查成績(jī)顯著的行政事業(yè)單位和個(gè)人予以表彰， 而對(duì)資產(chǎn)管理不到位的行政事業(yè)單位和個(gè)人要予以批評(píng)，督促行政事業(yè)單位管理工作邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。根據(jù)得到的客觀信息，制定行政事業(yè)單位相適應(yīng)的清查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的離任人員，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)核查。行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主要資產(chǎn)使用的管理人員離任或調(diào)崗時(shí)，要及時(shí)組織資產(chǎn)的清查工作，辦理相關(guān)資產(chǎn)的移交手續(xù)，為確保相關(guān)人走后，賬目也清晰明了，防止行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。完善中介機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查結(jié)果的審計(jì)制度，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查的結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查主要步驟
（一）建立行政事業(yè)單位信息化平臺(tái)
通過互聯(lián)網(wǎng)+的形式建立行政事業(yè)單位信息化平臺(tái)，根據(jù)現(xiàn)有各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，在互聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺(tái)上，實(shí)時(shí)錄入相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值以及使用情況，大家共同監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的使用狀況，避免了信息的不透明性，讓國(guó)有資產(chǎn)的各個(gè)品種都實(shí)時(shí)共享，如果出現(xiàn)問題，也可及時(shí)補(bǔ)救，有利于資產(chǎn)清查的管理工作，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查奠定了基礎(chǔ)，并且在我國(guó)這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代中，公共信息化平臺(tái)的普及，可以讓老百姓更加了解行政事業(yè)單位的透明度，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的后續(xù)工作得以順利進(jìn)行。也避免了因人工操作帶來的管理疏忽與混亂，通過互聯(lián)網(wǎng)智能化管理行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，節(jié)省人力資源，避免了因大量國(guó)有資產(chǎn)清查而造成工作時(shí)間的增加，所以建立完善的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)勢(shì)在必行，必定會(huì)是日后發(fā)展的趨勢(shì)。
（二）及時(shí)處理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)
根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的要求，要徹底清查固定資產(chǎn)使用狀況。如有報(bào)廢的固定資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行審批核實(shí)；如有盤盈及盤虧的固定資產(chǎn)，經(jīng)查明主要原因后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批，并且及時(shí)做相關(guān)賬務(wù)處理；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從行政事業(yè)單位總體出發(fā)，將閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，避免購(gòu)置相同的固定資產(chǎn)，造成不必要的鋪張浪費(fèi)。關(guān)于行政事業(yè)單位對(duì)存貨的盤盈盤虧，發(fā)生壞賬及呆賬時(shí)，要按照規(guī)定及時(shí)做出賬務(wù)處理。通過分析對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，總結(jié)出在配置及日常管理、處置資產(chǎn)等過程中產(chǎn)生的問題，并提出相對(duì)應(yīng)的整改措施及實(shí)施細(xì)則，建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。
（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的賬務(wù)清理
以行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，采取倒推的方式，對(duì)各家銀行賬戶及會(huì)計(jì)核算科目、庫(kù)存現(xiàn)金及有價(jià)證券、資金往來等財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全方面的核對(duì)和清理。在賬務(wù)清理過程中，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)在技術(shù)性差錯(cuò)的因素上造成的錯(cuò)賬，應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定，對(duì)相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)行政事業(yè)單位的每項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理及核查，依照實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)，并且與賬務(wù)進(jìn)行核實(shí)，通過清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)，并核查負(fù)債和凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定Y產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資、往來款項(xiàng)以及行政事業(yè)單位的收入和支出情況，進(jìn)行全方面的清查。最后，行政事業(yè)單位各部門要積極與清查人員相互之間配合與監(jiān)督，必須避免信息的不準(zhǔn)確性以及假賬現(xiàn)象的發(fā)生，將其扼殺在萌芽中。
綜上所述，各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)高度重視資產(chǎn)清查工作，采取更有效的措施，確保資產(chǎn)工作有序進(jìn)行，并按照上述要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門。建立國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理制度、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的有效機(jī)制，防止資產(chǎn)清查后出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度，隨時(shí)掌握行政事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)閑置以及低效使用的資產(chǎn)進(jìn)行有效利用，要完善行政事業(yè)單位的財(cái)政資金內(nèi)部控制制度，對(duì)資金的有效利用、分配合理化，從而提高行政事業(yè)單位對(duì)資金的管控力度。因此，通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，才能更好的提升行政事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的職能。
參考文獻(xiàn)：
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一、工作開展情況
（一）搞好宣傳教育。以“六五”普法為契機(jī)，將《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》納入學(xué)習(xí)安排，對(duì)全體干部職工進(jìn)行了宣傳教育，增強(qiáng)全局對(duì)厲行節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要性認(rèn)識(shí)。
（二）完善制度體系。建立了《州體育局內(nèi)部管理制度》，進(jìn)一步完善了經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度，做到用制度管人、管事、管錢、管物，依法行政。
（三）認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步精減會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車等，嚴(yán)格控制和壓縮招待經(jīng)費(fèi)，保持零增長(zhǎng)，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)人、財(cái)、物監(jiān)督管理，定期研究單位資金使用情況，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
（四）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)中心具體負(fù)責(zé)水、電、資產(chǎn)管理，并指導(dǎo)開展節(jié)能降耗各項(xiàng)工作；由局辦公室和工會(huì)印發(fā)了節(jié)能降耗“溫馨提示”，在各辦公室醒目位置張貼“善用紙張、珍惜資源、節(jié)約用電、節(jié)能降耗”、門口張貼“上下班三件事”、盥洗池張貼“隨手關(guān)閉水閥”等提示單，處處提醒單位人員從點(diǎn)滴做起，從實(shí)際行動(dòng)出發(fā)，做到出門隨手關(guān)電關(guān)水，杜絕“白晝燈”、“長(zhǎng)流水”等空耗浪費(fèi)現(xiàn)象。
（五）加強(qiáng)動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)qq群和集團(tuán)網(wǎng)交流，提高辦事效率，通過信息采集、資源共享的電子政務(wù)處理方式，實(shí)施oa辦公自動(dòng)化，有效地節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。
二、存在問題和不足
（一）勤儉節(jié)約的意識(shí)還沒有在全體干部職工中真正樹立起來，職工節(jié)約的行為習(xí)慣有待進(jìn)一步強(qiáng)化和養(yǎng)成。
（二）機(jī)關(guān)各項(xiàng)厲行節(jié)約措施和長(zhǎng)效機(jī)制仍有待進(jìn)一步探索和完善。
（三）不能很好地從細(xì)節(jié)管理上將厲行勤儉節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)中。
三、下步工作打算
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，不斷鞏固厲行節(jié)約的成效。
（二）進(jìn)一步完善體制機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，有效遏制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；制度建設(shè)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)也飛速發(fā)展。我國(guó)相繼頒布實(shí)施了相關(guān)的政策和條例，規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管控工作。近年來，醫(yī)院傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式弊端逐漸顯露出來，內(nèi)部控制制度缺乏，成為阻礙醫(yī)院發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。這就迫切的需要加大財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并為其他醫(yī)院的發(fā)展提供參考意見。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度的概述
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要依據(jù)是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，該項(xiàng)制度的主要作用是限制和規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理行為，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行研究，圍繞醫(yī)院的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理目的，制定出有效的財(cái)務(wù)管理決策，以免財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤[1]。由此可見，建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度意義重大，可對(duì)各項(xiàng)管理行為進(jìn)行約束，避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，確保財(cái)務(wù)管理工作的整體質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展和進(jìn)步。
從本質(zhì)上來看，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度歸屬于醫(yī)院規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)重要部分，在制度建設(shè)的過程中一定要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理制度進(jìn)行充分的研究，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，從價(jià)值管理的層面出發(fā)，設(shè)計(jì)出最優(yōu)化的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中要包括內(nèi)部監(jiān)督制度、控制活動(dòng)制度、內(nèi)部環(huán)境、信息溝通制度及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度五大內(nèi)容。通過針對(duì)性的措施來加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，保證內(nèi)控制度與行業(yè)法規(guī)的一致性，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有效開展提供可靠的依據(jù)，保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理工作的有效性。
二、建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度的對(duì)策研究
（一）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理和控制
醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理對(duì)象不僅僅是資金的流動(dòng)，還需要意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。由于醫(yī)院自身特有的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)模式，在為廣大公眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)在內(nèi)部進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理[2]。所以建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要部分就是要管理固定資產(chǎn)，要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的多項(xiàng)法規(guī)政策，從固定資產(chǎn)的申請(qǐng)采購(gòu)、招標(biāo)活動(dòng)及驗(yàn)收、等方面入手，實(shí)施全程的控制管理，并對(duì)這部分資產(chǎn)的利用價(jià)值進(jìn)行實(shí)時(shí)性的測(cè)算，在醫(yī)院資產(chǎn)管理表中規(guī)范固定資產(chǎn)的損益狀況，提高醫(yī)院各項(xiàng)資源的利用效率，以此獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）制定健全的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員作為實(shí)施內(nèi)部控制工作的主體，承擔(dān)著重要的責(zé)任。在建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時(shí)，還要重視對(duì)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建。借助多樣化的獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施，來調(diào)動(dòng)廣大員工的主觀能動(dòng)性，保證員工能夠主動(dòng)、積極的參與到內(nèi)控制度的建設(shè)中，并嚴(yán)格、認(rèn)真的執(zhí)行內(nèi)部控制制度。醫(yī)院還需要打造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)氛圍，為員工提供有效的內(nèi)控制度建設(shè)平臺(tái)，合理的運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使員工的個(gè)人價(jià)值能夠在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作中體現(xiàn)出來，并獲得相應(yīng)的利益，保障醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的完善
程度[3]。
（三）對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行改革和完善
醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涵蓋多方面的內(nèi)容，要想將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作滲透到醫(yī)院的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門和其他部門的有效整合，就需要完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理形勢(shì)的變化狀況，完善內(nèi)部審計(jì)制度，在實(shí)施管理工作過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，消除影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作效率的因素，降低醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)[4]。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，醫(yī)院在完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度的過程中，要合理分配不同部門的職責(zé)和權(quán)益，落實(shí)監(jiān)督和管控工作。然而由于一些醫(yī)院在財(cái)務(wù)審計(jì)方面缺乏較為專業(yè)的管理人員，可以將這項(xiàng)工作交由經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)事務(wù)所來完成，專門設(shè)立醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證其具有獨(dú)立而有效的執(zhí)行力性，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的真實(shí)效用。
（四）將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)擺在重要的位置
管理人員的規(guī)劃和協(xié)調(diào)是醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作能夠循序漸進(jìn)開展的重要保障是，因此醫(yī)院高層管理人員要重視內(nèi)控制度的重要性，發(fā)揮帶頭作用，將建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的理念植根于每位員工心中，提高內(nèi)控制度建設(shè)工作的效率。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層首先要根據(jù)醫(yī)院的情況，把握好行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理政策，有目的性、針對(duì)性的對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保會(huì)計(jì)信息可以真實(shí)的反應(yīng)財(cái)務(wù)管理狀況，避免財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)象的發(fā)生[5]。除此之外，醫(yī)院管理工作者要掌握內(nèi)控制度建設(shè)的要點(diǎn)所在，制定優(yōu)化的補(bǔ)償控制方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理工作中隱藏的問題，并增添管控制度條款，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作在掌控范圍中，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)抵抗、預(yù)防能力，加快醫(yī)院的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
三、結(jié)語
醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量同廣大群眾的健康狀況有著緊密的聯(lián)系，為了保障醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和管理的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，就必須要從根本上提高財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行改革完善，依靠健全的內(nèi)控制度來使醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作向著規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。在實(shí)際建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的過程中，醫(yī)院應(yīng)基于全面的角度，對(duì)各方面的要素、內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一性的把控，確保內(nèi)控制度建設(shè)的合理性和科學(xué)性，更好的指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的開展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；監(jiān)督管理；系統(tǒng)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)： TN911-34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）31-166-2
1 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
1.1 設(shè)計(jì)思路
為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的管理，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)軟件構(gòu)建相對(duì)完善的監(jiān)管系統(tǒng)，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督管理企業(yè)聯(lián)網(wǎng)發(fā)送數(shù)據(jù)信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行追蹤管理的目的。本文所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)可以對(duì)監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)查詢、檢索、匯總、統(tǒng)計(jì)等功能，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由此不僅為監(jiān)督管理工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的支撐，而且還為決策提供了翔實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。
1.2 系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)
在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，選用了當(dāng)前較為流行且非常完善的B/S架構(gòu)中的J2EE平臺(tái)，該平臺(tái)是一個(gè)基于Java技術(shù)的企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范。整個(gè)系統(tǒng)由以下5個(gè)層次組成，分別為表示層、Web層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)持久層和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)層。
1.2.1 表示層
該層是由JSP頁(yè)面組成，主要包括登錄、維護(hù)以及操作等頁(yè)面。
1.2.2 Web層
該層采用的是MVC模式當(dāng)中的STRUTS架構(gòu)，具體包括STRUTS動(dòng)作、STRUTS表單、STRUTS主控程序等。
1.2.3 業(yè)務(wù)邏輯層
該層由多個(gè)模塊組合而成，如編碼管理、系統(tǒng)維護(hù)、決策管理、財(cái)務(wù)管理、報(bào)表管理、綜合統(tǒng)計(jì)等等。
1.2.4 數(shù)據(jù)持久層
該層是由若干個(gè)持久化對(duì)象所組成，其主要是在Hibernate的管理下，來實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問。
1.2.5 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)層
該層采用的是MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)持久化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，主要包括以下數(shù)據(jù)：國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及權(quán)限數(shù)據(jù)等等。
1.3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
在本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，由于選用了較為成熟的J2EE平臺(tái)，所以數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)成為整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對(duì)一些數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比選之后，決定采用MySQL作為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)具有體積小、運(yùn)行速度快、開放源碼、成本低等特點(diǎn)，其在一些中小型網(wǎng)站中的應(yīng)用較為廣泛，由于MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)所具備的開源性特點(diǎn)，使得用戶不需要支付費(fèi)用便可對(duì)其進(jìn)行使用，通常只需要從互聯(lián)網(wǎng)上下載即可，并按照自己的使用需求對(duì)其進(jìn)行修改。
1.3.1 概念設(shè)計(jì)
這里所指的概念是對(duì)用戶使用要求的具體描述，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建抽象的概念數(shù)據(jù)模型，該模型能夠反映出信息的關(guān)系以及對(duì)信息的各種要求，如存儲(chǔ)、查詢、加工等。
1.3.2 邏輯設(shè)計(jì)
它是對(duì)概念設(shè)計(jì)的延伸，即將概念設(shè)計(jì)階段獲得的數(shù)據(jù)模型轉(zhuǎn)換為關(guān)系模式。
1.3.3 物理設(shè)計(jì)
這是整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體是指對(duì)數(shù)據(jù)在內(nèi)存中進(jìn)行合理的安排，可以通過對(duì)索引及緩沖區(qū)的設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。如果采用外部存儲(chǔ)設(shè)備，則需要設(shè)置數(shù)據(jù)的訪問方式及數(shù)據(jù)庫(kù)表。本系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(kù)表包括資產(chǎn)信息表、借用信息表、資產(chǎn)變更記錄表、用戶信息表、部門表、人員信息表、管理員信息表、企業(yè)編碼表、國(guó)有資產(chǎn)編碼表、通用編碼表、數(shù)據(jù)字典表等。
1.3.4 安全設(shè)計(jì)
由于本文所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，其中大部分?jǐn)?shù)據(jù)信息都非常重要，一旦丟失或泄露會(huì)造成嚴(yán)重的后果，所以在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)，必須對(duì)安全設(shè)計(jì)予以重視。為對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全方位的保護(hù)，系統(tǒng)在程序設(shè)計(jì)上對(duì)數(shù)據(jù)的保密和安全進(jìn)行了充分考慮，并設(shè)置了三級(jí)用戶，分別為普通、授權(quán)和系統(tǒng)管理員，不同的用戶使用權(quán)限不同。系統(tǒng)管理員可以對(duì)系統(tǒng)的全部功能進(jìn)行使用，授權(quán)用戶只能使用部分功能，普通用戶則只能進(jìn)行瀏覽、查詢等基本操作，不具備刪除、修改等權(quán)限。為了進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性能，在設(shè)計(jì)時(shí)，采用了故障自動(dòng)恢復(fù)技術(shù)，如果系統(tǒng)發(fā)生掉電故障，只需要進(jìn)行重啟，數(shù)據(jù)庫(kù)便可自動(dòng)恢復(fù)進(jìn)程。
1.4 界面設(shè)計(jì)
在本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，界面是較為重要的環(huán)節(jié)，其設(shè)計(jì)與系統(tǒng)的使用密切相關(guān)，如果界面設(shè)計(jì)得不合理，則會(huì)影響系統(tǒng)的使用性。鑒于此，在界面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：操作界面可以圖形化為主，相關(guān)術(shù)語要符合用戶的使用要求，盡可能做到簡(jiǎn)便；用戶界面要一致，菜單的形式要相同或相似，并在各個(gè)層次和界面上提供詳細(xì)的幫助功能。
2 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)鍵功能模塊的實(shí)現(xiàn)
2.1 權(quán)限管理模塊的實(shí)現(xiàn)
該模塊的主要作用是對(duì)用戶、角色及權(quán)限這三者之間的關(guān)系進(jìn)行處理，用戶是整個(gè)系統(tǒng)的使用者，所有的系統(tǒng)用戶都擁有賬號(hào)和密碼，這是用戶的基本屬性；角色則是按照用戶的職位及其所負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，對(duì)用戶進(jìn)行的具體分類；如普通用戶、授權(quán)用戶、系統(tǒng)管理員等；權(quán)限是系統(tǒng)的所有權(quán)限信息，可將之分為多種類型。不同的用戶其自身的角色不同，據(jù)此授予其不同權(quán)限，便實(shí)現(xiàn)了權(quán)限管理的目的。
2.2 報(bào)表數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的實(shí)現(xiàn)
對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)采用了分割式的設(shè)計(jì)思路，該設(shè)計(jì)思路與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)思路相類似，通過VOReport、VODataInof、VODPIValue這三個(gè)對(duì)象來實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。其中VOReport可以使用相關(guān)的屬性對(duì)唯一的標(biāo)識(shí)、報(bào)表類型、報(bào)表標(biāo)題及表中的信息進(jìn)行存儲(chǔ)，同時(shí)還能對(duì)報(bào)表中對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，這里所指的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)即VODataInof對(duì)象。VODataInof的存儲(chǔ)與VOReport的存儲(chǔ)較為相似，它可以借助相關(guān)屬性對(duì)多個(gè)配對(duì)值進(jìn)行存儲(chǔ)，這里所指的配對(duì)值即VODPIValue對(duì)象。而VODPIValue對(duì)象則能夠?qū)Ρ砀裰械男畔⑦M(jìn)行保存，利用VOReport便可對(duì)數(shù)據(jù)表中的全部信息進(jìn)行存儲(chǔ)。從上述的存儲(chǔ)過程上看，三個(gè)對(duì)象之間具有一定的邏輯關(guān)系，這給數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的實(shí)現(xiàn)提供了方便，不僅如此，VOReport中還包含了一些附加信息，所以在實(shí)現(xiàn)的過程中，可以按照模板文件對(duì)附加信息進(jìn)行初始化賦值。
2.3 報(bào)表對(duì)象的實(shí)現(xiàn)
本系統(tǒng)中，報(bào)表對(duì)象的實(shí)現(xiàn)采用的是三層繼承的方式，其經(jīng)過抽象之后的基本類型是Report，財(cái)務(wù)報(bào)表FiReport，它是對(duì)Report的繼承，具體的財(cái)務(wù)類報(bào)表則都繼承FiReport。報(bào)表對(duì)象的處理方式為面向數(shù)據(jù)，并以數(shù)據(jù)的最終值作為對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。報(bào)表對(duì)象的數(shù)據(jù)操作可以通過DP PDate來實(shí)現(xiàn)，由于報(bào)表對(duì)象的構(gòu)造函數(shù)接受唯一的標(biāo)識(shí)屬性，所以可借助PDate來操作報(bào)表中的數(shù)據(jù)，如添加、刪除、修改等等。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表而言，與之相關(guān)的數(shù)據(jù)較多，大概在百余條左右，若是以遍歷的方式進(jìn)行查找，則需要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行多次訪問，由此會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的性能及效率下降，為使查找更加快速，且不影響系統(tǒng)運(yùn)行，可以利用哈西表來實(shí)現(xiàn)。
3 結(jié)論
綜上所述，國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，為進(jìn)一步提升監(jiān)管效率和水平，應(yīng)當(dāng)在工作過程中合理運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)，通過監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用，除了能夠使業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作流程得以簡(jiǎn)化之外，還能有效減少主觀的不利因素，為管理決策提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 曹學(xué)禮.大連市金州新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].電子科技大學(xué)，2015.
[2] 李儉.上海市普陀區(qū)國(guó)有型資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].華東師范大學(xué)，2013.
[3] 李赫.國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)門戶及業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].北京工業(yè)大學(xué)，2013.
