時(shí)間：2023-09-12 17:11:39
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述
事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要是指超過(guò)一年使用期限，在事業(yè)單位使用過(guò)程中符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)單位價(jià)值的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)與企業(yè)固定資產(chǎn)的區(qū)別主要有以下幾方面：
（1）事業(yè)單位固定資產(chǎn)本質(zhì)屬于非流動(dòng)資產(chǎn)，是事業(yè)單位長(zhǎng)期使用并保證正常事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)物。
（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)受事業(yè)單位非盈利性的影響，固定資產(chǎn)的折舊及保值升值統(tǒng)計(jì)方式與企業(yè)固定資產(chǎn)不同。
（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要由國(guó)家財(cái)政以及社會(huì)捐贈(zèng)購(gòu)置，因此固定資產(chǎn)的購(gòu)置及使用審批程序與企業(yè)不同。
固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理配置不當(dāng)，資產(chǎn)利用效率低以及資產(chǎn)損失等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。因此，維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全，提高固定資產(chǎn)利用效率，已經(jīng)成為提高事業(yè)單位管理水平的有效途徑，對(duì)于維護(hù)國(guó)家財(cái)政資產(chǎn)安全，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展也具有重要的意義。
二、我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析
現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題主要有以下幾方面：
（1）管理制度陳舊。由于受傳統(tǒng)體制的影響，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系薄弱，缺乏單獨(dú)針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度法規(guī)。而且部分涉及事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度以及措施，與固定資產(chǎn)事業(yè)單位實(shí)際情況不適應(yīng)，難以發(fā)揮有效的管理作用。
（2）對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)程度不足。事業(yè)單位其固定資產(chǎn)大多由國(guó)家財(cái)政直接出資購(gòu)置，因此部分事業(yè)單位對(duì)于其自身固定資產(chǎn)管理重視程度不足，固定資產(chǎn)購(gòu)置、流失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（3）資產(chǎn)審批不規(guī)范。事業(yè)單位固定資產(chǎn)雖然大部分是采取多層審批購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的方式，但由于大多是程序化的內(nèi)容，難以發(fā)揮規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及管理，實(shí)行審批制度的根本目的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
（4）固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理體系不完善。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作不規(guī)范，造成會(huì)計(jì)信息未能反映資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，固定資產(chǎn)賬目混亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（5）固定資產(chǎn)管理工作人員權(quán)責(zé)混亂。雖然大部分事業(yè)單位內(nèi)部均針對(duì)其資產(chǎn)管理均成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)以及工作人員，但是由于管理機(jī)構(gòu)的職能權(quán)責(zé)比較混亂，其管理職責(zé)難以明確。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善措施研究
（1）全面認(rèn)識(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)于提高內(nèi)部管理水平，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全具有重要的意義。事業(yè)單位的相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的作用，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成效作為相關(guān)責(zé)任人考核的重要考核指標(biāo)之一，并加強(qiáng)對(duì)于管理人員關(guān)于固定資產(chǎn)方針政策的培訓(xùn)教育，明確管理職能機(jī)構(gòu)以及管理人員的職責(zé)權(quán)限，追究由于管理不到位造成固定資產(chǎn)損失責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，保證對(duì)于固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。
（2）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置后，若不能保證固定資產(chǎn)得到有效的利用，這就會(huì)間接導(dǎo)致固定資產(chǎn)的折舊，資產(chǎn)價(jià)值不斷縮水。因此，針對(duì)固定資產(chǎn)管理也應(yīng)重視實(shí)現(xiàn)其有效利用。首先加強(qiáng)購(gòu)置流程的管理，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置均是處于內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，避免固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)。其次，應(yīng)重視對(duì)于固定資產(chǎn)的維護(hù)管理，保證固定資產(chǎn)處于安全有效的狀態(tài)。此外，應(yīng)不斷拓展延伸固定資產(chǎn)的利用范圍，特別是對(duì)于有關(guān)科研院所，更應(yīng)該發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用效率，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的不斷提高。
（3）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理水平質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)信息化的管理，首先應(yīng)有效的整合固定資產(chǎn)管理使用以及財(cái)務(wù)管理等部門的各項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用以及管理的有效監(jiān)控。其次，應(yīng)保證各項(xiàng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確以及及時(shí)有效，通過(guò)準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)信息保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化得以實(shí)現(xiàn)。
（4）成立公證廉潔的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施以及各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，必須依靠管理工作人員得以實(shí)現(xiàn)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)具有廉潔、盡職的職業(yè)道德。同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的工作能力培訓(xùn)教育，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平。在日常工作過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)的法律政策對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行必要處理。
（5）不斷完善對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行必要的監(jiān)督考核，可以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效果，并能夠及時(shí)反應(yīng)資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，以便于及時(shí)調(diào)整針對(duì)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施。對(duì)于固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核，應(yīng)重點(diǎn)將確保固定資產(chǎn)的安全完整作為主要監(jiān)督控制指標(biāo)，并輔助以事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)以及內(nèi)部控制，確保針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督核算可以落到實(shí)處。
四、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)事業(yè)單位改革正在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中，保護(hù)好利用好事業(yè)單位固定資產(chǎn)，不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，也可以避免國(guó)家寶貴資產(chǎn)財(cái)富的浪費(fèi)。對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，首先應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，總結(jié)分析固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，強(qiáng)化管理制度與措施的落實(shí)情況，這是避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失的重要途徑，對(duì)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)行也具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]翟子羽.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及對(duì)策.經(jīng)濟(jì)生活文摘（下半月）.2011（9）.
關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理與核算
中圖分類號(hào)：F 426.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0133-02
在企業(yè)總資產(chǎn)內(nèi)，固定資產(chǎn)占有相當(dāng)大的比率。在固定資產(chǎn)的“投資建設(shè)購(gòu)置投入使用報(bào)廢處置”全過(guò)程中，“管理與核算”貫穿始終。伴隨礦山企業(yè)不斷發(fā)展?fàn)畲蠹肮潭ㄙY產(chǎn)投入的持續(xù)增長(zhǎng)，其管理及核算工作亦向復(fù)雜化發(fā)展。故此，務(wù)必加強(qiáng)礦山固定資產(chǎn)管理工作的深入研究。
一、固定資產(chǎn)管理特征
1.定義。固定資產(chǎn)意指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品提供“勞務(wù)、出租、經(jīng)營(yíng)管理”并且使用時(shí)間>1年以上的如“房屋、機(jī)器、建筑物、運(yùn)輸工具、機(jī)械或其他和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的器具、設(shè)備、工具”等非貨幣性資產(chǎn)。
2.核算。礦山的固定資產(chǎn)在單位價(jià)值上普遍較大，增、減變化模式復(fù)雜多變，比如固定資產(chǎn)提升即有“自行建造、購(gòu)置、投資者投入、更新改造、融資租人、接受捐贈(zèng)、用非貨幣易換入”等多種模式。自然相對(duì)而言會(huì)計(jì)科目亦較多、核算繁雜。而“折舊”即是體現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移獨(dú)特手段。固定資產(chǎn)“原值、已提減值準(zhǔn)備、已提累計(jì)折舊、預(yù)計(jì)凈殘值”四個(gè)方面是影響固定資產(chǎn)需“提折舊額”的主要因素。固定資產(chǎn)折舊手段一經(jīng)選取不得隨意轉(zhuǎn)變。
3.特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理務(wù)必由“工程部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、使用部門”等一同管理，為一項(xiàng)極其繁雜的組織工作。此外，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性極強(qiáng)，對(duì)其務(wù)必配有“極強(qiáng)責(zé)任心、會(huì)計(jì)算機(jī)操作、懂業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)、會(huì)講肯干的專職管理者。固定資產(chǎn)管理若發(fā)生錯(cuò)漏，其損失將超出普遍商品。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義
固定資產(chǎn)管理為礦山精益化管理的關(guān)鍵。經(jīng)規(guī)范招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，可壓縮“投資與工程”的成本，有效減少企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用與折舊費(fèi)，提升固定資產(chǎn)利用效益；投資問(wèn)題上抓好投資規(guī)劃，能有效規(guī)避資產(chǎn)閑置，提升固定資產(chǎn)使用效率等；于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，能合理有效的優(yōu)化資源配置，亦能延長(zhǎng)固定資產(chǎn)應(yīng)用壽命，壓縮固定資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)成本，進(jìn)而最大化的提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效能，杜絕資產(chǎn)流失，促進(jìn)資產(chǎn)值增值。因此，礦山對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理及正確核算，具有非常關(guān)鍵的作用。
三、固定資產(chǎn)日常管理程序
（一）固定資產(chǎn)分類
依作用固定資產(chǎn)可分為三類：其一，通用設(shè)備。包含“傳導(dǎo)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、儀器儀表、自動(dòng)化控制、施工機(jī)械、工具、非生產(chǎn)器具及設(shè)備。其二，專用設(shè)備。包含選礦廠專用設(shè)備、采礦場(chǎng)專用設(shè)備、電力專用設(shè)備等。其三，房屋、建筑。包含“生產(chǎn)與非生產(chǎn)”用房、危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)、簡(jiǎn)易房以及別的建筑物。
（二）固定資產(chǎn)的建賬與日常管理
1.依據(jù)固定資產(chǎn)管理單位所出具的“使用部門、月折舊額、類別、累計(jì)折舊額、存放地點(diǎn)、原值、購(gòu)買日期以及固定資產(chǎn)驗(yàn)收單”等創(chuàng)設(shè)《固定資產(chǎn)臺(tái)賬》。
2.固定資產(chǎn)崗位的會(huì)計(jì)應(yīng)復(fù)核的卡片內(nèi)容，依《企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表》與礦山自身相關(guān)規(guī)定以平均年限法固定資產(chǎn)依月計(jì)提折舊，平均年限法的“折舊率與折舊額”的計(jì)算公式為：（1-預(yù)計(jì)凈殘值率） /折舊年限×100%=年折舊率；固定資產(chǎn)原值×月折舊率=年折舊率/12月折舊額=月折舊率。
3.各部門務(wù)必詳細(xì)記錄下每次對(duì)流動(dòng)固定資產(chǎn)的使用狀況。
4.固定資產(chǎn)管理部門務(wù)必對(duì)部門間調(diào)整使用的“固定資產(chǎn)”及時(shí)開(kāi)出“調(diào)撥單”且即時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)部辦理一切相關(guān)手續(xù)，給日后資產(chǎn)核對(duì)打下基礎(chǔ)，保障固定資產(chǎn)“賬卡物”三方相符。
5.需由固定資產(chǎn)管理部門對(duì)丟失及報(bào)廢的固定資產(chǎn)組織有關(guān)人員調(diào)查出“原因”并且給予處理意見(jiàn)，上報(bào)審皆后去財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的辦理。
6.由固定資產(chǎn)管理部門對(duì)“暫停使用與閑置”固定資產(chǎn)展開(kāi)統(tǒng)一的庫(kù)存管理；在庫(kù)存的資產(chǎn)重新利用前務(wù)必由專門人員展開(kāi)“保養(yǎng)檢查”之后，才能再一次投入利用。
（三）固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查
每年年末務(wù)必清查、盤點(diǎn)各部門管轄的“固定資產(chǎn)”，主要內(nèi)容有：固定資產(chǎn)的“流向、數(shù)量、使用狀況與現(xiàn)狀”；對(duì)清查和盤點(diǎn)后的固定資產(chǎn)結(jié)果需進(jìn)行《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)表》的編制。
（四）固定資產(chǎn)清查結(jié)果的處置
對(duì)無(wú)法維修及失去利用價(jià)值的資產(chǎn)，記錄到報(bào)廢申請(qǐng)表內(nèi)，并且經(jīng)技術(shù)部門進(jìn)行核查鑒定審批以后，到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)廢除賬手續(xù)的辦理；若是所報(bào)廢資產(chǎn)其零配件拆除以后作其他維修配件利用的以及出售的，經(jīng)審批后報(bào)財(cái)務(wù)部錄入賬內(nèi)；需維修的，則使用者依相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；進(jìn)行盤盈與盤虧的，依《會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》的相關(guān)程序展開(kāi)賬務(wù)處理。
四、基建剝離工程的折舊
1.露天礦山工程包含“基建剝離、防洪溝渠、運(yùn)輸線路、排土場(chǎng)地”等。煤炭業(yè)于1954年提出維簡(jiǎn)費(fèi)概念，后在國(guó)家許可下于礦山企業(yè)構(gòu)設(shè)此費(fèi)用。此費(fèi)用為礦山展開(kāi)開(kāi)采生產(chǎn)所需再投入的“工程費(fèi)及維護(hù)費(fèi)”礦山業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每噸原礦提取15-18元，提取的“維簡(jiǎn)費(fèi)”皆納進(jìn)生產(chǎn)成本。
2.依“露天與地下”礦投資結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)特征，依基建剝離工程特點(diǎn)依礦石量來(lái)分?jǐn)偦叟f費(fèi)，設(shè)備與安裝工程及工器具的投資則依利用年限進(jìn)行分類來(lái)計(jì)算提折舊費(fèi)。
五、礦山固定資產(chǎn)管理中易忽視的問(wèn)題
（一）人員組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，易帶來(lái)管理精細(xì)化不足
精簡(jiǎn)、高效原則，符合現(xiàn)代企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)，只是極易給固定資產(chǎn)進(jìn)行“精細(xì)化”管理的實(shí)施帶來(lái)阻礙，對(duì)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題上也許會(huì)發(fā)生部門間權(quán)責(zé)不明確。固定資產(chǎn)管理與核算為極其復(fù)雜活動(dòng)，涉及企業(yè)所有部門，只有明確權(quán)責(zé)、共同參與，方可抓好與落實(shí)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。并且，務(wù)必提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的問(wèn)題上，務(wù)必安置具責(zé)任心強(qiáng)、工作水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職人員。
（二）固定資產(chǎn)管理工作中普遍存在“重采購(gòu)、輕管理”問(wèn)題
于固定資產(chǎn)管理工作上，大多數(shù)企業(yè)普遍存在重采購(gòu)、輕管理的現(xiàn)象，或是出現(xiàn)“重財(cái)力與人力管理、輕物力管理的問(wèn)題。礦山完成固定資產(chǎn)購(gòu)建工作后，需對(duì)設(shè)備展開(kāi)及時(shí)的清點(diǎn)與檢測(cè)，且認(rèn)真貼上標(biāo)識(shí)牌。若出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，結(jié)算手續(xù)不予辦理，不可交付使用，且依合同內(nèi)所規(guī)定的條款及時(shí)向此事責(zé)任人傳達(dá)索賠及退貨信息。對(duì)設(shè)備企業(yè)需按期展開(kāi)盤點(diǎn)，核對(duì)“賬卡物”三方符合。務(wù)必對(duì)固定資產(chǎn)管理工作要抓好落實(shí)，做到行之有效規(guī)避形式主義，真正做到環(huán)環(huán)緊相扣、物物有人管，管理工作不走過(guò)場(chǎng)，依章辦事、按法理財(cái)。
（三）固定資產(chǎn)完工后“驗(yàn)收審批入賬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)”
尤其是一些大型的企業(yè)集團(tuán)，受各種因素的影響，于固定資產(chǎn)管理工作的過(guò)程里，極易發(fā)生固定資產(chǎn)購(gòu)建完工以后，出現(xiàn)竣工結(jié)算所用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，令固定資產(chǎn)早已經(jīng)投入使用很長(zhǎng)時(shí)間或是幾年后賬面上還置于工程在建狀態(tài)。企業(yè)需對(duì)工程“驗(yàn)收審批及管理體制”進(jìn)行改進(jìn)與完善，明確落實(shí)固定資產(chǎn)管理在各部門之間的職責(zé)，于施工單位遞交完工報(bào)告起于規(guī)定時(shí)間里進(jìn)行組織驗(yàn)收，亦于規(guī)定時(shí)間里做好竣工決算的所有工作。
（四）內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)缺失，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理上內(nèi)部單位間“賬卡物”彼此不符
依相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移在資產(chǎn)卡片其信息變更的問(wèn)題上需憑借審批以后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單來(lái)作憑證，由資產(chǎn)責(zé)任人對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單進(jìn)行確認(rèn)且簽字；對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的專業(yè)管理部門，于其權(quán)限里進(jìn)行審核申請(qǐng)單；資產(chǎn)會(huì)計(jì)若想對(duì)資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行變更，變更內(nèi)容以時(shí)間務(wù)必和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單相符。可于實(shí)際工作過(guò)程中，常常于上述一個(gè)以及多個(gè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出和規(guī)定不相符的問(wèn)題。
（五）固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置程序缺失
對(duì)于固定資產(chǎn)需要報(bào)廢的，務(wù)必通過(guò)資產(chǎn)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定之后，務(wù)必具備完整的“報(bào)廢申請(qǐng)與審批手續(xù)”，等報(bào)廢申請(qǐng)審批結(jié)果下來(lái)以后方可對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。故此，務(wù)必健全報(bào)廢處置手續(xù)。其一，防范未經(jīng)上報(bào)審批即自行處置與報(bào)廢的問(wèn)題發(fā)生，對(duì)固定資產(chǎn)在報(bào)廢處置問(wèn)題的程序上進(jìn)行規(guī)范化管理。其二，對(duì)已報(bào)廢的固定資產(chǎn)其處置上手續(xù)務(wù)必齊全，比如一些固定資產(chǎn)其殘值價(jià)值不高的、已經(jīng)拆除的建筑物等，于善后處置手續(xù)問(wèn)題上則非常容易忽視。礦山須依自身政策條例，管理層與授權(quán)部門于其權(quán)限里對(duì)資產(chǎn)的處置問(wèn)題上展開(kāi)確認(rèn)與批準(zhǔn)。
（六）固定資產(chǎn)管理的信息化缺失
利用計(jì)算機(jī)超強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力對(duì)固定資產(chǎn)展開(kāi)核算及管理，對(duì)企業(yè)各部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中存儲(chǔ)，展開(kāi)細(xì)化核算、規(guī)范化處理，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)與使用狀況，實(shí)現(xiàn)資源共享，增進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的信息化水平。電算化在固定資產(chǎn)管理中的使用，增進(jìn)了工作效益，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，信息化發(fā)展亦對(duì)操作者提出更高要求，相關(guān)人員不僅需對(duì)資產(chǎn)“變動(dòng)、增加及減少”等日常操作手段進(jìn)行熟練掌握，還需對(duì)卡片錄入正確性進(jìn)行復(fù)核，利用固定資產(chǎn)的賬薄、分配與折舊計(jì)提，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)固定資進(jìn)行規(guī)范化產(chǎn)管理。
當(dāng)下，很多礦山使用ERP管理軟件，其系統(tǒng)內(nèi)主要有“物資供應(yīng)管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、人力資源管理、固定資產(chǎn)管理”等模塊，以企業(yè)固定資產(chǎn)“管理狀況”與ERP軟件內(nèi)的“固定資產(chǎn)管理模塊”兩者相結(jié)合，對(duì)合理員工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理普及，讓固定資產(chǎn)管理在企業(yè)活動(dòng)中更加科學(xué)化及有效化。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度、創(chuàng)設(shè)完善的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各職能部門的權(quán)責(zé)問(wèn)題，創(chuàng)設(shè)完善的“資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”。充分采取現(xiàn)代化手段，展開(kāi)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)名目繁多，分布廣泛，固定資產(chǎn)的管理也必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 索芳萍.固定資產(chǎn)內(nèi)部控制對(duì)策研究[J].財(cái)會(huì)研究，2009，（11）.
本文以實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，概述了科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特征及其管理方法，分析了固定資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決措施，希望能給同行業(yè)人員提供參考。
［關(guān)鍵詞］
科研事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位實(shí)施科學(xué)研發(fā)并賴以生存的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的快速發(fā)展，科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總量不斷攀升，構(gòu)成日趨復(fù)雜，其總額已占據(jù)總資產(chǎn)一半以上。因此，強(qiáng)化科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理并有效利用，是確保科研事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是科研事業(yè)單位應(yīng)盡的職責(zé)。
1科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特征及其管理
1.1固定資產(chǎn)的特征科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包含3種特征：一是以原有的實(shí)物形態(tài)被長(zhǎng)期使用，其成本在一次性列入當(dāng)期支出后，再計(jì)提折舊；二是資產(chǎn)單價(jià)大于1000元，專用設(shè)備單價(jià)大于1500元，者是單價(jià)沒(méi)有達(dá)到設(shè)定價(jià)值，但使用時(shí)間超過(guò)一年；三是事業(yè)單位為滿足業(yè)務(wù)或日常研發(fā)的需求，采購(gòu)或生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施（包括融資租賃、捐贈(zèng)等）。
1.2固定資產(chǎn)的管理固定資產(chǎn)的管理是科研事業(yè)單位應(yīng)履行的公共職能，其固定資產(chǎn)所提供的服務(wù)，是為滿足社會(huì)公眾利益需求，實(shí)現(xiàn)利益最大化為目的。而科研事業(yè)單位的非營(yíng)利性，也決定了其資產(chǎn)配置只能來(lái)源于公共財(cái)政投入，屬于社會(huì)公有。 科研事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理，要根據(jù)本單位具體情況，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及分類，編制固定資產(chǎn)目錄，制訂定期或不定期的清查盤點(diǎn)計(jì)劃，并在會(huì)計(jì)年終前，做一次全面的清查盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的對(duì)外投資、報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓，要由單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并及時(shí)核銷，以作為日后核算的依據(jù)。貴重、精密或大型設(shè)備儀器的報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓，要由相關(guān)部門鑒定后，由主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門或財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，要納入國(guó)庫(kù)。
2科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1缺少完整的規(guī)章管理制度改革開(kāi)放以來(lái)，科研事業(yè)單位的財(cái)政性資金投入量逐年加大，固定資產(chǎn)的種類、規(guī)模和分布也隨之增加。但一些科研事業(yè)單位，由于沒(méi)有一套完整的固定資產(chǎn)管理制度，在一經(jīng)盤點(diǎn)后，會(huì)計(jì)核算程序漏洞百出，其賬簿登記與實(shí)際不符，原因也無(wú)據(jù)可查。部分科研事業(yè)單位，在未經(jīng)上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的前提下，隨意處置單位的固定財(cái)產(chǎn)，從中牟取私利，或以各種名目發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；在機(jī)構(gòu)改革、換屆等變動(dòng)時(shí)，貴重辦公設(shè)備變成私人財(cái)產(chǎn)等情況也屢見(jiàn)不鮮。
2.2缺少嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，是物資、財(cái)務(wù)及使用等部門，相互溝通、協(xié)作并有效銜接的過(guò)程，這其中不僅包括金額的核算，還涉及數(shù)量及使用過(guò)程的控制。但在實(shí)際管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門在固定資產(chǎn)購(gòu)置后，由于缺少嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制，其記賬、入庫(kù)、調(diào)度及使用過(guò)程無(wú)法得到有效的記錄和監(jiān)管，固定資產(chǎn)的完整性與安全性難以保證。
2.3資產(chǎn)配置體系不夠完善一些科研事業(yè)單位缺少統(tǒng)一的通用、專用設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)依據(jù)。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有對(duì)所需設(shè)備或儀器的性能和種類、投資可行性及其使用效率進(jìn)行論證，盲目或重復(fù)性購(gòu)置，甚至購(gòu)置后多年仍未開(kāi)封。而對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)，又未及時(shí)做出資產(chǎn)調(diào)劑，導(dǎo)致大量的閑置資產(chǎn)得不到有效利用，造成極大的浪費(fèi)。
2.4核算方法缺乏科學(xué)性固定資產(chǎn)的折舊，是在其使用期限內(nèi)按一定核算方法，對(duì)應(yīng)計(jì)提折舊額做出系統(tǒng)分?jǐn)偂＿@種方法符合資產(chǎn)配比的原則，也體現(xiàn)出實(shí)質(zhì)高于形式的管理模式。科研事業(yè)單位的很多固定資產(chǎn)已使用多年，其科技含量已處于落后或壞損狀態(tài)，無(wú)法使用，但卻長(zhǎng)期掛賬不報(bào)廢，其實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相差較大，且無(wú)法得到補(bǔ)償。
2.5缺少積極的資產(chǎn)管理意識(shí)由于科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與員工的工作績(jī)效脫鉤，加之缺乏嚴(yán)格的管理制度，很多固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理是財(cái)會(huì)人員和領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無(wú)關(guān)。而單位領(lǐng)導(dǎo)又常身陷行政或外部事務(wù)，忽略或無(wú)暇顧及固定資產(chǎn)的管理工作，無(wú)法及時(shí)掌握設(shè)備和設(shè)施的狀態(tài)。
3加強(qiáng)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略
3.1建立并建全固定資產(chǎn)管理制度科研事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立并健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，明確固定資產(chǎn)的管理人員及其職責(zé)，制定定期和不定期盤點(diǎn)的期限。盤點(diǎn)工作要由專職人員和財(cái)務(wù)人員在核對(duì)總賬、明細(xì)賬后，再根據(jù)固定資產(chǎn)的類別和用途，分類造冊(cè)，并記入卡片，做到賬實(shí)、賬卡相符。對(duì)于盤虧的固定資產(chǎn)，要及時(shí)查找原因，如果是主觀因素造成的，就要追查責(zé)任人并責(zé)其賠償；對(duì)于盤盈的固定資產(chǎn)，也要查找原因，如果原因無(wú)法查找，就要及時(shí)補(bǔ)登上賬。固定資產(chǎn)的管理，要實(shí)行兩級(jí)責(zé)任制度，即：以單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，以部門主管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，切實(shí)可行的加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、價(jià)值核算以及處置等每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。當(dāng)要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、調(diào)撥或報(bào)廢等處置時(shí)，要嚴(yán)格按相關(guān)程序和管理制度，經(jīng)過(guò)審批后，才可進(jìn)行變動(dòng)轉(zhuǎn)移。此外，科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類繁多，傳統(tǒng)的管理觀念和方法，已經(jīng)無(wú)法做到規(guī)范化和系統(tǒng)化。所以，科研事業(yè)單位要加快固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)，將固定資產(chǎn)分類并統(tǒng)一編碼后，儲(chǔ)存至數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息共享，提高科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平。
3.2建立固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制機(jī)制科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門、使用部門和資產(chǎn)管理部門，要加強(qiáng)部門間的信息溝通，建立有效的內(nèi)部協(xié)同控制機(jī)制。具體應(yīng)做好以下4點(diǎn)：共同制定固定資產(chǎn)的定期和不定期盤點(diǎn)時(shí)間表；明確固定資產(chǎn)的處置策略；編制固定資產(chǎn)的維護(hù)方法；做好固定資產(chǎn)的記賬、入庫(kù)、調(diào)度等全過(guò)程記錄。
3.3完善固定資產(chǎn)配置的評(píng)價(jià)體系科研事業(yè)單位要根據(jù)財(cái)政及主管部門的資產(chǎn)配置和定額要求，結(jié)合自身科研工作的特點(diǎn)，制訂固定資產(chǎn)的配置、使用、調(diào)劑、收益等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)的日常監(jiān)督、考核及會(huì)計(jì)核算體系，提高固定資產(chǎn)配置的合理性和預(yù)算分配的公平性。對(duì)于財(cái)政資金的利用效率，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督考評(píng)和追蹤，避免盲目或重復(fù)性購(gòu)置，切實(shí)提高預(yù)算資金的利用率。此外，固定資產(chǎn)投資及維修預(yù)算的編制，在綜合分析其投資方向、可行性研究、規(guī)模和效益，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，能滿足本單位的實(shí)際和發(fā)展戰(zhàn)略需求的前提下，合理安排資金的投放量和投資進(jìn)度。
3.4合理選用固定資產(chǎn)的核算方法農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊核算，要根據(jù)單位的具體情況合理選用核算方法。對(duì)于自收自支的單位，要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊和攤銷；對(duì)于財(cái)政定項(xiàng)定額補(bǔ)助的單位，要根據(jù)新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，執(zhí)行內(nèi)部成本核算方法，計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊和攤銷，真實(shí)且全面地反映固定資產(chǎn)的凈值；對(duì)于財(cái)政全額撥款，且不執(zhí)行成本核算的單位，要根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，在每個(gè)會(huì)計(jì)年度末，開(kāi)展固定資產(chǎn)的清查或重估計(jì)量，確保賬實(shí)相符。
3.5提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，對(duì)完善公共財(cái)政體制、提高財(cái)政資源配置效率、防止腐敗等，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為科研事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，積極并切實(shí)可行地推動(dòng)固定資產(chǎn)管理制度的建立與完善，提高科研事業(yè)單位人員對(duì)固定資產(chǎn)管理與維護(hù)的自覺(jué)性。科研事業(yè)單位應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真貫徹并執(zhí)行考核、選調(diào)及獎(jiǎng)懲等措施。固定資產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，而在日常的管理過(guò)程中，要積極更新管理知識(shí)和相應(yīng)的技能，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力。
4結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)的管理工作，是科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)并改善對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，提高固定資產(chǎn)的利用率，對(duì)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，促進(jìn)科研事業(yè)單位的健康發(fā)展，都有重要意義。因此，科研事業(yè)單位應(yīng)從整體利益的角度出發(fā)，通過(guò)制定并實(shí)施各種規(guī)章和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化并調(diào)動(dòng)管理人員的責(zé)任意識(shí)與積極性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理。
主要參考文獻(xiàn)
［1］中華人民共和國(guó)財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則［S］.2012.
關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；高校固定資產(chǎn)；信息化管理；思路；創(chuàng)新
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。2016年作為新一輪規(guī)劃期的開(kāi)局之年，正所謂“起跑決定后程”，規(guī)劃的制定和新思路的展開(kāi)意義重大。作為高校管理主體，教育部制定的《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》在“核心目標(biāo)”中明確強(qiáng)調(diào)：要建成覆蓋全國(guó)各教育階段的學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“伴隨式”收集、分層次開(kāi)放共享。這就給高校的資產(chǎn)信息化管理提出了更高的要求。
一、深化高校固定資產(chǎn)管理信息化的必要性
1.摸清家底，保證國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止國(guó)有資產(chǎn)流失
部分高校存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致、家底不清的現(xiàn)象，必須進(jìn)行繁瑣的人工核查，且仍存在人為的不確定性因素。而進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，有利于節(jié)約人力成本，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息資源的時(shí)效性、開(kāi)放性。同時(shí)，在系統(tǒng)中完成對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期的過(guò)程監(jiān)控，無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，可及時(shí)查找責(zé)任人，明確管理責(zé)任主體，有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
2.規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)科學(xué)化管理
通過(guò)完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)全方位管理。運(yùn)用信息化的邏輯約束，來(lái)取代以往人工約束時(shí)可能產(chǎn)生的不規(guī)范或松懈。如：系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)資產(chǎn)入庫(kù)、變動(dòng)、處置等過(guò)程中錄入的信息，未按規(guī)定填寫即無(wú)法進(jìn)入下一步流程；系統(tǒng)啟動(dòng)年度單位資產(chǎn)清查模塊時(shí)，若某單位未按規(guī)定完成清查工作，則發(fā)出預(yù)警，特殊情況下可限制其進(jìn)行下一年度的入庫(kù)工作等。
3.簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率
信息化程度的進(jìn)一步加深，將逐步減少紙質(zhì)文檔的填報(bào)，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數(shù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高教職工對(duì)管理部門的認(rèn)可度和滿意度。在實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的同時(shí)，也能提高工作效率，便捷資產(chǎn)管理。
二、實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題
根據(jù)本校工作實(shí)際及日常與其他高校的考察交流情況來(lái)看，目前在固定資產(chǎn)管理信息化推進(jìn)過(guò)程中大致存在以下問(wèn)題。
1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能不夠完善
目前高校大部分所使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要功能為入庫(kù)、變動(dòng)、處置以及部分統(tǒng)計(jì)功能，不具備網(wǎng)上資產(chǎn)清查、標(biāo)簽和卡片的直接打印、完全對(duì)接教育部、財(cái)政部等各類報(bào)表需求的統(tǒng)計(jì)功能等。且業(yè)務(wù)辦理依然需依賴紙質(zhì)單據(jù)的填報(bào)，人員需往返于各相關(guān)管理部門，信息化不夠深入徹底。
2.部分信息模塊未能實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接
信息孤島導(dǎo)致了固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手工維護(hù)工作量大、管理效率低下等問(wèn)題。如：資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的人員、存放地點(diǎn)、使用單位等需手工維護(hù)，無(wú)法通過(guò)人事系統(tǒng)或房產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)提取信息；財(cái)務(wù)人員需登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫報(bào)賬信息，而無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)記賬后聯(lián)動(dòng)至資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。
3.未建立起高水平的資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍
目前大多高校已建立了資產(chǎn)管理隊(duì)伍，也開(kāi)始思索如何制定考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。但在新時(shí)期信息化高標(biāo)準(zhǔn)下，還需建立一批結(jié)構(gòu)更為合理的高水平信息化隊(duì)伍。各高校的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，在任命方面沒(méi)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；部分資產(chǎn)管理員缺乏信息化管理思維和信息化操作能力；管理軟件操作不熟練，交由研究生或委托他人操作；管理人員更迭時(shí)，工作交接模糊，未及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)操作指導(dǎo)或?qū)W習(xí)。以上現(xiàn)象均導(dǎo)致了信息化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化的資產(chǎn)管理要求難以落實(shí)。
4.資產(chǎn)信息化管理意識(shí)和覺(jué)悟還有待提高
部分教職工資產(chǎn)信息化管理的意識(shí)稍顯薄弱，將自己系統(tǒng)登錄密碼交由他人登記操作，報(bào)賬后不會(huì)主動(dòng)登錄系統(tǒng)查看，做不到對(duì)自己名下資產(chǎn)心中有數(shù)。一旦涉及資產(chǎn)清查或調(diào)轉(zhuǎn)單位等需核對(duì)自己資產(chǎn)清單時(shí)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)顯示在自己名下資產(chǎn)不承認(rèn)、不記得，個(gè)別人員甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的不信任感，這就給管理部門深入開(kāi)展資產(chǎn)信息化帶來(lái)了諸多不便。
三、關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對(duì)策
1.完善固定資產(chǎn)信息化管理制度，加強(qiáng)信息化宣傳
在“十二五”期間，很多高校都已完成了各自的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程》等，也開(kāi)始進(jìn)一步思考相應(yīng)的《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法》等。但隨著資產(chǎn)管理信息化的進(jìn)一步深化，應(yīng)完善《固定資產(chǎn)信息化管理辦法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、權(quán)責(zé)分明。辦法中應(yīng)明確固定資產(chǎn)信息化主體及職責(zé)、信息安全管理要求、信息化人員建設(shè)等，根據(jù)實(shí)際管理需要進(jìn)行細(xì)化。如：在信息化網(wǎng)絡(luò)安全要求方面，可明確提出教職工在登錄資產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，不得設(shè)置弱口令，不得將賬號(hào)轉(zhuǎn)借他人使用等，若違反規(guī)定，相應(yīng)后果由本人承擔(dān)。明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高教職工的資產(chǎn)信息化意識(shí)。
2.根據(jù)各高校實(shí)際，合理升級(jí)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)將先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各高校需根據(jù)自身實(shí)際，重視軟件開(kāi)發(fā)或升級(jí)換代，著重軟件的實(shí)用性、易操作性和一定的前瞻性，充分適應(yīng)新時(shí)期背景下的資產(chǎn)信息化高要求。如：固定資產(chǎn)入庫(kù)后從系統(tǒng)內(nèi)打印出帶條形碼的資產(chǎn)標(biāo)簽及卡片；操作中涉及的合同等附件均實(shí)現(xiàn)電子版掃描上傳，推進(jìn)全過(guò)程網(wǎng)上審核；具有固定資產(chǎn)管理相對(duì)應(yīng)的手機(jī)終端，通過(guò)APP可移動(dòng)實(shí)時(shí)查詢名下資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度，掃描設(shè)備條形碼、自查資產(chǎn)等功能。
3.打破信息孤島，搭建一站式高校管理服務(wù)平臺(tái)
在現(xiàn)行的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理理念和方法，繼續(xù)完善信息化建設(shè)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，搭建一站式的高校管理服務(wù)平臺(tái)，避免重復(fù)搭建，優(yōu)化資源配置。
4.建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平固定資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍
合理配置資產(chǎn)管理人才，完善選任機(jī)制，建立一批結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平和信息化水平高的穩(wěn)定隊(duì)伍。如：適當(dāng)提高資產(chǎn)管理員薪資待遇，建立合理的選聘、考核機(jī)制；針對(duì)部分老一批業(yè)務(wù)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐厚但不適應(yīng)信息化的人員，加大信息化宣傳力度，合理引導(dǎo)其主動(dòng)接受軟件操作方式；針對(duì)部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)其主動(dòng)與前輩們加強(qiáng)溝通，互助交流提高。
四、結(jié)束語(yǔ)
高校固定資產(chǎn)管理信息化是新時(shí)期背景下的大勢(shì)所趨，認(rèn)清深化高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，總結(jié)推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出新想法、新對(duì)策具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。各高校應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)高校間的交流學(xué)習(xí)，同時(shí)放眼未來(lái)，合理規(guī)劃“十三五”期間的信息化步伐，利用網(wǎng)絡(luò)全面動(dòng)態(tài)的管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，更好地為學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]高校；固定資產(chǎn)；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.023
[中圖分類號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-00-01
隨著國(guó)家、社會(huì)對(duì)高等教育的不斷加強(qiáng)，校區(qū)建設(shè)日益龐大，高等院校固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題也逐漸突出。其設(shè)備成本較高、配置地點(diǎn)不集中、使用時(shí)間長(zhǎng)、使用效率不高、使用靈活性不強(qiáng)等問(wèn)題，都使高等院校固定資產(chǎn)管理難度增大，高校的固定資產(chǎn)也沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，如何提高高校固定資產(chǎn)的管理水平、提高固定資產(chǎn)的使用效率、防止固定資產(chǎn)的不正常流失等都是高校管理層應(yīng)重點(diǎn)思考的問(wèn)題。基于此，本文從創(chuàng)新管理制度、創(chuàng)新管理方法、提高工作素養(yǎng)三方面提出了改進(jìn)措施，以提高高校固定資產(chǎn)利用率。
1 分析高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，創(chuàng)新管理制度
“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵是要有合理、高效、符合高校自身情況的管理制度。現(xiàn)在高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在以下幾個(gè)問(wèn)題。首先，固定資產(chǎn)的管理主體不明朗。由于我國(guó)大部分高等院校都是公辦制的大學(xué)，適應(yīng)了向國(guó)家“伸手要”的習(xí)慣，這導(dǎo)致高校管理層對(duì)固定資產(chǎn)抱著重視投入、輕視管理的思想意識(shí)，這對(duì)有效管理固定資產(chǎn)造成了很大的阻礙。其次，高校固定資產(chǎn)缺乏有效的資源共享機(jī)制。雖然現(xiàn)在的固定資產(chǎn)都是數(shù)字化管理，但由于部分管理人員缺乏這方面的技g，因此，固定資產(chǎn)管理大都停留在賬本管理層面，即賬物管理層面。但學(xué)校在構(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，是一次性計(jì)入“事業(yè)支出”，資產(chǎn)不提折舊、成本核算不準(zhǔn)確等問(wèn)題致使賬目虛增固定資產(chǎn)總額，與實(shí)際固定資產(chǎn)價(jià)值不相符。且由于高校面積廣，分支機(jī)構(gòu)眾多，致使固定資產(chǎn)在盤點(diǎn)時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，間接導(dǎo)致“賬實(shí)不符”的現(xiàn)象。種種問(wèn)題都告訴人們創(chuàng)新管理制度迫在眉睫。
第一，具有多個(gè)校區(qū)的高等院校要明確各個(gè)下屬單位的關(guān)系。以校財(cái)務(wù)處固定資產(chǎn)管理部門為主體，各個(gè)學(xué)院為二級(jí)單位，學(xué)院下屬的各個(gè)部門為三級(jí)單位。這樣層層管理有助于固定資產(chǎn)管理的層次性。第二，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校應(yīng)設(shè)立校級(jí)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)高校內(nèi)各學(xué)院固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)督，在定期檢查與不定期抽查中讓學(xué)校固定資產(chǎn)處于“管控當(dāng)中”。第三，在內(nèi)部控制方面也要有所創(chuàng)新。比如在固定資產(chǎn)日常保管方面，各個(gè)學(xué)院的管理部門應(yīng)做好對(duì)賬工作。學(xué)院固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬要賬賬相符，學(xué)校層面的總賬與明細(xì)賬要核對(duì)相符，當(dāng)然，實(shí)物的抽檢也是必不可少的。在這樣不斷的檢查中可及時(shí)檢查出固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況，有利于高校管理固定資產(chǎn)。
2 設(shè)計(jì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，優(yōu)化管理方法
高校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況設(shè)計(jì)合理、高效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，其可以由學(xué)校教師自己設(shè)計(jì)，也可以請(qǐng)專門的企業(yè)為學(xué)校設(shè)計(jì)，還可以購(gòu)買市面上成熟的管理系統(tǒng)。相關(guān)管理人員可將學(xué)校采購(gòu)的設(shè)備數(shù)量、哪個(gè)校區(qū)哪個(gè)部門的配備設(shè)備數(shù)量、設(shè)備單價(jià)成本、運(yùn)輸路徑等信息進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)化的記錄，更可以在學(xué)校采買下單時(shí)就進(jìn)行記錄。這樣集購(gòu)買、安裝、維修、折舊、報(bào)銷等為一體的信息系統(tǒng)集成化管理，可以使校園固定資產(chǎn)處于一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控的狀態(tài)。如此一來(lái)，不僅可以讓固定資產(chǎn)由以往的靜態(tài)管理發(fā)展為動(dòng)態(tài)管理，更可以防止行政管理部門人員出現(xiàn)，有助于學(xué)校實(shí)現(xiàn)切實(shí)管理固定資產(chǎn)。
另外，在校園中也不難發(fā)現(xiàn)有些設(shè)備的使用效率低下。這時(shí)就可以引入“固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制”，結(jié)合固定資產(chǎn)的“經(jīng)濟(jì)性”“效率性”“效果性”三大性能綜合考評(píng)設(shè)備是否有必要進(jìn)行再次購(gòu)買。如現(xiàn)在很多學(xué)校引入了“校園一卡通”，將以往的“多卡制”換成“一卡制”。因此需要許多的校園卡一體機(jī)，但買回的校園卡一體機(jī)數(shù)量是否合適就不能判斷。這時(shí)可以根據(jù)績(jī)效考評(píng)模式，判斷校園卡一體機(jī)的數(shù)量是否合適或放置地點(diǎn)是否合適。比如有些地點(diǎn)過(guò)于偏僻、或者是學(xué)生不太可能在這里使用校園卡一體機(jī)，根據(jù)一段時(shí)間的考評(píng)可以準(zhǔn)確判斷出這臺(tái)機(jī)器放置在這里是否合適，或者是哪些地點(diǎn)還缺乏校園卡一體機(jī)。如此就可以有效控制固定資產(chǎn)的成本，提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在高校經(jīng)費(fèi)日益緊縮的今天，控制固定資產(chǎn)成本，將固定資產(chǎn)最大化利用也是高校管理部門重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
3 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高工作素養(yǎng)
由于高校的固定資產(chǎn)數(shù)量眾多、使用時(shí)間較長(zhǎng)、配置地點(diǎn)也非常分散。因此這很考驗(yàn)各個(gè)崗位上管理人員的素質(zhì)水平，如思想意識(shí)、技術(shù)水平。在思想意識(shí)方面，高校應(yīng)樹(shù)立管理工作人員高尚的道德情操與認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。只有思想端正了，行為才能加以約束控制。且要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，不能將思想僅僅停留在“保管”固定資產(chǎn)上，還應(yīng)考慮如何合理配置固定資產(chǎn)等問(wèn)題。在技術(shù)水平方面，人們知道現(xiàn)代的信息系統(tǒng)管理與以前的賬目管理有很大分別。工作人員平時(shí)接觸的“工作伙伴”是計(jì)算機(jī)。這對(duì)一些資歷長(zhǎng)、年長(zhǎng)的固定資產(chǎn)管理人員來(lái)說(shuō)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理就會(huì)顯得很陌生。在加上固定資產(chǎn)是短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)的資產(chǎn)，管理人員的學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)興趣就會(huì)大打折扣。所以，針對(duì)以上兩種情況，學(xué)校應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行考核。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:體育科研；固定資產(chǎn)；管理
隨著“科教興體”戰(zhàn)略的提出和發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，國(guó)家財(cái)政不斷加大體育科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)固定資產(chǎn)的投入特別是對(duì)先進(jìn)的儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及全民健身指導(dǎo)站等高價(jià)值高效率的固定資產(chǎn)的投入也大大增加，體育科研單位各類固定資產(chǎn)總值逐步不斷的累積。隨著國(guó)家體育總局“體育發(fā)展十三五規(guī)劃”的提出，為推動(dòng)以高等院校、體育科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的競(jìng)技體育專項(xiàng)研究平臺(tái)、群眾體育科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)、體育產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，各級(jí)財(cái)政及體彩公益金對(duì)科技條件專項(xiàng)的投入力度不斷加大，為體育科研單位開(kāi)展科學(xué)研究、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、體育產(chǎn)業(yè)等各方面工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)比重的不斷提高，價(jià)值的不斷增加，強(qiáng)化體育科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理并有效利用，對(duì)于推動(dòng)體育科研事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，保持并提高體育科研競(jìng)爭(zhēng)能力及社會(huì)效益具有重要意義。
1體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
1．1固定資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源渠道的多樣性
體育科研事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要有上級(jí)財(cái)政部門下?lián)艿臋C(jī)構(gòu)運(yùn)行及科研經(jīng)費(fèi)、體育彩票公益金及國(guó)家體育總局、科技主管單位下?lián)艿恼n題經(jīng)費(fèi)。部分體育科研單位的固定資產(chǎn)資金購(gòu)置來(lái)源于社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人提供的技術(shù)服務(wù)及課題研發(fā)資金。1．2固定資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，價(jià)值高體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)特別是專用設(shè)備種類較多，除科研實(shí)驗(yàn)儀器外還包含康復(fù)治療儀器、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練儀器等，且價(jià)值較高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在單位總資產(chǎn)中所占比重較大。
1．3固定資產(chǎn)專業(yè)化、精細(xì)化程度較高且后續(xù)支出較大
體育科研工作的精細(xì)化程度高，不同的研究需求決定了各類科研儀器的專用性、精細(xì)化。且為保證專用儀器的安全性、有效性，在使用過(guò)程中需要進(jìn)行專業(yè)的保養(yǎng)、維護(hù)、檢修，會(huì)產(chǎn)生大量后續(xù)費(fèi)用。
1．4固定資產(chǎn)在體育科研及康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域具有共享性、互通性
許多設(shè)備在體育科研領(lǐng)域及康復(fù)治療領(lǐng)域可共享使用。我國(guó)是體育大國(guó)，推動(dòng)體育科技工作發(fā)展進(jìn)步已成為國(guó)家與地方的共識(shí)，且運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)治療也愈發(fā)引起重視，公共財(cái)政大力推動(dòng)保障體育科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全民健身指導(dǎo)站及運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院的建立及發(fā)展，積累了大量體育科研儀器及康復(fù)治療設(shè)備資源。
2體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析
2．1固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬面價(jià)值與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符
2013年新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布之前，體育科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不計(jì)提折舊。頒布之后在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)際操作層面上，部分體育科研單位仍按原會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，賬面資產(chǎn)虛增。部分固定資產(chǎn)使用年限較長(zhǎng)，且早已報(bào)廢閑置又不及時(shí)處置，導(dǎo)致賬面價(jià)值與資產(chǎn)凈值差距與日俱增。這種核算方法既不能區(qū)分日常管理責(zé)任，也不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)際的價(jià)值損耗，造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值和總體資產(chǎn)情況。
2．2輕管理、重購(gòu)置
固定資產(chǎn)作為重要的科研保障，在科研項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著重要的作用。受科研事業(yè)單位本身性質(zhì)決定，體育科研單位的科研工作一般是通過(guò)課題項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的，每個(gè)課題項(xiàng)目均有編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。由于業(yè)務(wù)部門重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，其在使用過(guò)程中發(fā)揮出多少效益則更缺少合理的考核手段，導(dǎo)致資產(chǎn)盲目購(gòu)置，且體育科研儀器設(shè)備由于針對(duì)性和精密度較高，更新?lián)Q代速度較快，部分設(shè)備隨著科研任務(wù)結(jié)束而成為擺設(shè)品，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率低，又忽視日常的維護(hù)和保養(yǎng)，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、部分閑置和毀損。
2．3管理手段落后
在固定資產(chǎn)的實(shí)物管理上始終延續(xù)傳統(tǒng)的管理方式，很少對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，這在一定程度上導(dǎo)致了體育科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上的系統(tǒng)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性無(wú)法得到保障。固定資產(chǎn)采購(gòu)登記管理僅采用紙質(zhì)卡片形式及固定資產(chǎn)登記系統(tǒng)，無(wú)法明確到某一資產(chǎn)，或者把很多資產(chǎn)都記在一人名下，由于人員變動(dòng)未及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)異動(dòng)，內(nèi)部控制存在漏洞。且容易由于卡片遺失或同一品牌同一型號(hào)資產(chǎn)混淆造成資產(chǎn)管理效率低下，增加監(jiān)管難度。
2．4缺少積極的資產(chǎn)管理意識(shí)
由于體育科研單位固定資產(chǎn)管理與員工的工作績(jī)效脫鉤，加之缺乏嚴(yán)格的管理制度，部分固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理是財(cái)會(huì)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的事，甚至不配合財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)盤查工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)定期（通常為1年）盤點(diǎn)工作滯后或間斷，使固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中存在的問(wèn)題難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致問(wèn)題處理滯后嚴(yán)重。財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)實(shí)際使用管理部門溝通脫節(jié)，部門資產(chǎn)外借、內(nèi)部異動(dòng)未告知財(cái)務(wù)部門的情況時(shí)有發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)注重科研項(xiàng)目及行政事務(wù)忽略或無(wú)暇顧及固定資產(chǎn)的管理工作。
2．5固定資產(chǎn)管理制度不健全
體育科研事業(yè)單位沒(méi)有健全和完善的固定資產(chǎn)管理制度，忽視了資產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管，部分固定資產(chǎn)流失損毀，未確立明確的固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)責(zé)任劃分制度，造成權(quán)責(zé)不清，無(wú)法追責(zé)。
3加強(qiáng)體育科研單位固定資產(chǎn)管理的措施
3．1規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算
固定資產(chǎn)作為體育科研單位的重要資源，必然要求財(cái)務(wù)部門對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣不僅與國(guó)際通用的慣例接軌，而且可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，有助于加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理和成本管理。
3．2建立健全固定資產(chǎn)管理制度
體育科研單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定．結(jié)合本單位自身特點(diǎn)和實(shí)際建立細(xì)化、可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度及相關(guān)配套制度，從而進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理行為，形成有效的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)貫穿資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程，包括購(gòu)置預(yù)算、驗(yàn)收登記、保管維護(hù)、定期清查、政府采購(gòu)管理、檔案移交和交接手續(xù)等一系列配套制度，并要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新完善。尤其需要加強(qiáng)對(duì)清查盤點(diǎn)制度的建立和執(zhí)行，至少每年都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤查，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、實(shí)有價(jià)值及使用情況，確保賬實(shí)相符，摸清“家底”，對(duì)于盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確責(zé)任，及時(shí)處理。固定資產(chǎn)保管人離任或轉(zhuǎn)崗時(shí)，需要及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，以確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。另外要對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。
3．3制定固定資產(chǎn)總體規(guī)劃，完善購(gòu)置管理，優(yōu)化資源配置
體育科研事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位固定資產(chǎn)情況，制定單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的年度總體規(guī)劃和資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算。資產(chǎn)使用部門申請(qǐng)采購(gòu)前要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，作好購(gòu)置計(jì)劃論證。財(cái)務(wù)部門在將資產(chǎn)申購(gòu)預(yù)算納入年度預(yù)算的過(guò)程中，綜合考慮實(shí)際需求和目前已占用資產(chǎn)狀況，結(jié)合資產(chǎn)購(gòu)置總體規(guī)劃對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算提出修正意見(jiàn)，提高預(yù)算分配的公平性。資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)存量資產(chǎn)狀況進(jìn)行查驗(yàn)、分析，對(duì)其價(jià)值利用率、使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映共享和調(diào)劑的可能性，并從單位發(fā)展戰(zhàn)略和科研實(shí)際需求等方面確定其購(gòu)置的必要性。對(duì)于大型儀器的購(gòu)置，建立專家評(píng)審論證制度，從應(yīng)用和性能等全方位來(lái)論證購(gòu)買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性；對(duì)確需購(gòu)置的資產(chǎn)，召集本單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真的分析和充分的論證。另外，采購(gòu)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
3．4建立健全固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制
作為體育科研單位的單位負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，積極推動(dòng)固定資產(chǎn)管理制度的建立與完善，提高科研事業(yè)單位人員對(duì)固定資產(chǎn)管理與維護(hù)的自覺(jué)性。體育科研事業(yè)單位應(yīng)把固定資產(chǎn)管理納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)體系，并將固定資產(chǎn)監(jiān)督管理使用的考核機(jī)制納入科室年度考核體系，對(duì)科研設(shè)備使用的安全性、有效性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的利用率、共享情況、維修次數(shù)、資產(chǎn)完整情況進(jìn)行考核。通過(guò)制定合理的考核指標(biāo)，引入績(jī)效評(píng)價(jià)分析機(jī)制，定期考核責(zé)任履行情況，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與部門采購(gòu)、獎(jiǎng)懲相掛鉤，從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)和全體員工主動(dòng)重視并參與資產(chǎn)管理。
3．5利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理水平
體育科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化，就必須要對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改革，對(duì)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。一是引進(jìn)固定資產(chǎn)條碼系統(tǒng)對(duì)新購(gòu)置和現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編碼并打印粘貼條碼，及時(shí)實(shí)行電子條碼和實(shí)物卡片同步，實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)控資產(chǎn)實(shí)物。二是及時(shí)更新及完善固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立針對(duì)資產(chǎn)的保管、經(jīng)手、使用、維護(hù)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維修、異動(dòng)、報(bào)廢、處置一體化全程動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，打破各科室的“信息孤島”，打破財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的信息壁壘，打通固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理流程，建立統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，使單位各個(gè)層次固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、信息流與實(shí)物流同步，提高固定資產(chǎn)管理效率。四是搭建科技條件設(shè)備資源共享平臺(tái)。在主席“通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放等措施解決目前存在的科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題”的先進(jìn)理念指導(dǎo)下，構(gòu)建多層次、結(jié)構(gòu)布局合理、管理科學(xué)規(guī)范的共享平臺(tái)，各用戶之間不但可以互相學(xué)習(xí)及交流，并且可以互通有無(wú)，盤活資產(chǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
4結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)是體育科研事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育發(fā)展十三五規(guī)劃的重要保障。積極探索構(gòu)建適應(yīng)單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理體系，以體制創(chuàng)新、制度保障、技術(shù)革新來(lái)解決固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，明確資金與資產(chǎn)并重的管理思想，將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合，合理配置資源，促進(jìn)資產(chǎn)的有效利用和保值增值，對(duì)于體育科研事業(yè)單位的健康發(fā)展具有重要意義。
作者:林劍虹 單位:福建省體育科學(xué)研究所
參考文獻(xiàn):
［1］茍新東．軍工科研院所固定資產(chǎn)管理探討［J］．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015（7）：35－36.
摘 要：高校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校教學(xué)和科研的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)校辦學(xué)賴以生存的條件。文章主要從高校近年來(lái)固定資產(chǎn)管理情況入手，剖析了當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思路與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策
關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914（2012）04-120-02
文章編號(hào):1004-4914（2012）04-120-02
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)歷史性跨越，一是實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，使我國(guó)已經(jīng)由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)了管理體制的深刻變化，形成了中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理，以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主的新的高等教育管理體制。高等教育的快速發(fā)展，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨多元化，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，傳統(tǒng)的管理思維和方式存在的問(wèn)題和不適應(yīng)也越來(lái)越明顯。現(xiàn)在高校的固定資產(chǎn)，已經(jīng)是“大家大業(yè)”，但由于歷史的原因，高校固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有及時(shí)跟上改革的步伐，管理觀念陳舊，管理手段落后，因固定資產(chǎn)管理不善造成賬物不符、家底不清、資產(chǎn)流失等問(wèn)題仍很嚴(yán)重，現(xiàn)就高校固定資產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題及策略作論述。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)歷史性跨越，一是實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，使我國(guó)已經(jīng)由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)了管理體制的深刻變化，形成了中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理，以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主的新的高等教育管理體制。高等教育的快速發(fā)展，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨多元化，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，傳統(tǒng)的管理思維和方式存在的問(wèn)題和不適應(yīng)也越來(lái)越明顯。現(xiàn)在高校的固定資產(chǎn)，已經(jīng)是“大家大業(yè)”，但由于歷史的原因，高校固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有及時(shí)跟上改革的步伐，管理觀念陳舊，管理手段落后，因固定資產(chǎn)管理不善造成賬物不符、家底不清、資產(chǎn)流失等問(wèn)題仍很嚴(yán)重，現(xiàn)就高校固定資產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題及策略作論述。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
1.思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款逐年積累而形成的，由高校無(wú)償?shù)厥褂茫挥?jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不進(jìn)行成本核算，因此，高校的固定資產(chǎn)管理和教育成本核算觀念非常淡漠。一些高校的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣性地只顧要錢買東西，而忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理，致使高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制滯后，管理方式落后，規(guī)章制度不健全，管理工作不落實(shí)。
1.思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款逐年積累而形成的，由高校無(wú)償?shù)厥褂茫挥?jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不進(jìn)行成本核算，因此，高校的固定資產(chǎn)管理和教育成本核算觀念非常淡漠。一些高校的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣性地只顧要錢買東西，而忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理，致使高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制滯后，管理方式落后，規(guī)章制度不健全，管理工作不落實(shí)。
2.管理機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任不清，疏于管理。我國(guó)大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；實(shí)驗(yàn)設(shè)備處管理教學(xué)科研儀器設(shè)備；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。由于固定資產(chǎn)分別歸屬各職能部門管理，而占有和使用又主要集中在各教學(xué)、科研、行政部門，使得固定資產(chǎn)的管理與實(shí)物流動(dòng)、占用使用相互脫節(jié)。加之各分管職能部門管理職責(zé)不明，雖然有的部門崗位職責(zé)明確，但卻難以有效實(shí)施，如有些職能部門僅僅對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，而對(duì)其使用、維護(hù)、質(zhì)量狀況、折舊、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、清查等較少或根本沒(méi)有進(jìn)行必要的日常監(jiān)管，固定資產(chǎn)管理工作實(shí)際上是有名無(wú)實(shí)。
2.管理機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任不清，疏于管理。我國(guó)大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；實(shí)驗(yàn)設(shè)備處管理教學(xué)科研儀器設(shè)備；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。由于固定資產(chǎn)分別歸屬各職能部門管理，而占有和使用又主要集中在各教學(xué)、科研、行政部門，使得固定資產(chǎn)的管理與實(shí)物流動(dòng)、占用使用相互脫節(jié)。加之各分管職能部門管理職責(zé)不明，雖然有的部門崗位職責(zé)明確，但卻難以有效實(shí)施，如有些職能部門僅僅對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，而對(duì)其使用、維護(hù)、質(zhì)量狀況、折舊、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、清查等較少或根本沒(méi)有進(jìn)行必要的日常監(jiān)管，固定資產(chǎn)管理工作實(shí)際上是有名無(wú)實(shí)。
另外，基層單位對(duì)資產(chǎn)管理缺乏重視，大部分資產(chǎn)管理員都是兼職的，有的資產(chǎn)管理員形同虛設(shè)，他們的主要工作不是資產(chǎn)管理，對(duì)其進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的時(shí)候也不考核這一塊，使得資產(chǎn)管理缺乏第一手資料，這是資產(chǎn)管理“失真”的一個(gè)很重要方面。
另外，基層單位對(duì)資產(chǎn)管理缺乏重視，大部分資產(chǎn)管理員都是兼職的，有的資產(chǎn)管理員形同虛設(shè)，他們的主要工作不是資產(chǎn)管理，對(duì)其進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的時(shí)候也不考核這一塊，使得資產(chǎn)管理缺乏第一手資料，這是資產(chǎn)管理“失真”的一個(gè)很重要方面。
3.資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，資源不能共享，使用效率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，高校資產(chǎn)購(gòu)置資金渠道呈現(xiàn)多元性發(fā)展趨勢(shì)，既有財(cái)政撥款，也有科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)外貸款、企業(yè)資助等渠道。由于缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，帶來(lái)了盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、資源不能共享、利用效率低下、資金浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。一是有些部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮使用的方便，對(duì)資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門所有”的觀念，資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大；二是有些學(xué)校不從實(shí)際出發(fā)，片面追求設(shè)備的“高、精、尖”，通過(guò)各種渠道購(gòu)買一些頂尖設(shè)備，脫離了高等學(xué)校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用，高價(jià)低效，甚至有的僅供參觀使用，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)；三是有些高檔儀器設(shè)備是因人購(gòu)入的，當(dāng)其調(diào)離或者做其他工作后，就沒(méi)有人使用，造成閑置。
3.資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，資源不能共享，使用效率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，高校資產(chǎn)購(gòu)置資金渠道呈現(xiàn)多元性發(fā)展趨勢(shì)，既有財(cái)政撥款，也有科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)外貸款、企業(yè)資助等渠道。由于缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，帶來(lái)了盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、資源不能共享、利用效率低下、資金浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。一是有些部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮使用的方便，對(duì)資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門所有”的觀念，資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大；二是有些學(xué)校不從實(shí)際出發(fā)，片面追求設(shè)備的“高、精、尖”，通過(guò)各種渠道購(gòu)買一些頂尖設(shè)備，脫離了高等學(xué)校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用，高價(jià)低效，甚至有的僅供參觀使用，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)；三是有些高檔儀器設(shè)備是因人購(gòu)入的，當(dāng)其調(diào)離或者做其他工作后，就沒(méi)有人使用，造成閑置。
4.賬實(shí)不符，家底不清。由于管理存在問(wèn)題，有的高校的固定資產(chǎn)存在賬存和實(shí)存不符的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)：一是高校以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，收付實(shí)現(xiàn)制是指收入和費(fèi)用是以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)來(lái)確認(rèn)會(huì)計(jì)核算的一種方法。體現(xiàn)在固定資產(chǎn)核算上就是款已全部付清后才能驗(yàn)收入賬，而實(shí)際操作中有許多特殊的情況，如預(yù)付部分貸款購(gòu)買設(shè)備、基建項(xiàng)目已竣工但建設(shè)資金需分幾年付清，這就造成設(shè)備和房屋已使用多年而長(zhǎng)期不辦理入賬手續(xù)的現(xiàn)象。二是捐贈(zèng)收入不及時(shí)辦理入賬手續(xù)，使賬外資產(chǎn)大量存在，虛增盤盈。三是對(duì)于報(bào)廢、破損、外調(diào)、變價(jià)處理的固定資產(chǎn)不按程序?qū)徟接匈~目，而實(shí)物早已不存在。四是部門之間分分合合，或部門之間相互調(diào)用，不按正規(guī)程序辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，出現(xiàn)盤點(diǎn)時(shí)實(shí)物在教務(wù)、賬目在后勤的局面。五是保管人員更換時(shí)交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)流失和賬目不清。
4.賬實(shí)不符，家底不清。由于管理存在問(wèn)題，有的高校的固定資產(chǎn)存在賬存和實(shí)存不符的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)：一是高校以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，收付實(shí)現(xiàn)制是指收入和費(fèi)用是以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)來(lái)確認(rèn)會(huì)計(jì)核算的一種方法。體現(xiàn)在固定資產(chǎn)核算上就是款已全部付清后才能驗(yàn)收入賬，而實(shí)際操作中有許多特殊的情況，如預(yù)付部分貸款購(gòu)買設(shè)備、基建項(xiàng)目已竣工但建設(shè)資金需分幾年付清，這就造成設(shè)備和房屋已使用多年而長(zhǎng)期不辦理入賬手續(xù)的現(xiàn)象。二是捐贈(zèng)收入不及時(shí)辦理入賬手續(xù)，使賬外資產(chǎn)大量存在，虛增盤盈。三是對(duì)于報(bào)廢、破損、外調(diào)、變價(jià)處理的固定資產(chǎn)不按程序?qū)徟接匈~目，而實(shí)物早已不存在。四是部門之間分分合合，或部門之間相互調(diào)用，不按正規(guī)程序辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，出現(xiàn)盤點(diǎn)時(shí)實(shí)物在教務(wù)、賬目在后勤的局面。五是保管人員更換時(shí)交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)流失和賬目不清。
5.財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，管理手段落后。一是大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作難以滿足固定資產(chǎn)管理的要求。財(cái)會(huì)部門對(duì)固定資產(chǎn)資金籌集、預(yù)決算普遍較為重視，但缺乏健全的固定資產(chǎn)日常管理和核算的內(nèi)部管理制度，更缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新；二是管理手段落后。目前高校普遍采用了計(jì)算機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但使用軟件側(cè)重于統(tǒng)計(jì)功能和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，忽視了業(yè)務(wù)流程控制，單個(gè)部門獨(dú)立運(yùn)行，自成體系，具有很強(qiáng)的排他性，且與財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門信息不通，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
5.財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，管理手段落后。一是大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作難以滿足固定資產(chǎn)管理的要求。財(cái)會(huì)部門對(duì)固定資產(chǎn)資金籌集、預(yù)決算普遍較為重視，但缺乏健全的固定資產(chǎn)日常管理和核算的內(nèi)部管理制度，更缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新；二是管理手段落后。目前高校普遍采用了計(jì)算機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但使用軟件側(cè)重于統(tǒng)計(jì)功能和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，忽視了業(yè)務(wù)流程控制，單個(gè)部門獨(dú)立運(yùn)行，自成體系，具有很強(qiáng)的排他性，且與財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門信息不通，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念。要改變以往對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)的片面性，扭轉(zhuǎn)“重錢輕物”的傾向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視固定資產(chǎn)管理，向管理要效益，通過(guò)科學(xué)管理，使資產(chǎn)在高校各種建設(shè)中發(fā)揮更大的效能。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；改變傳統(tǒng)的管理模式、方法和手段，應(yīng)用現(xiàn)代的管理方式；改變會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)一些特殊事項(xiàng)（如分期付款購(gòu)買設(shè)備和尚未付清款項(xiàng)已完工交付使用的基建項(xiàng)目），可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，資產(chǎn)投入使用即做增加固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。
1.提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念。要改變以往對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)的片面性，扭轉(zhuǎn)“重錢輕物”的傾向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視固定資產(chǎn)管理，向管理要效益，通過(guò)科學(xué)管理，使資產(chǎn)在高校各種建設(shè)中發(fā)揮更大的效能。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；改變傳統(tǒng)的管理模式、方法和手段，應(yīng)用現(xiàn)代的管理方式；改變會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)一些特殊事項(xiàng)（如分期付款購(gòu)買設(shè)備和尚未付清款項(xiàng)已完工交付使用的基建項(xiàng)目），可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，資產(chǎn)投入使用即做增加固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。
2.建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度。學(xué)校要建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員進(jìn)行專業(yè)管理，行政上實(shí)行校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)基層資產(chǎn)管理員隊(duì)伍的建設(shè)，使其有利有責(zé)；規(guī)章制度是提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證，要建立一套嚴(yán)密的管理制度，在制度落實(shí)上，一是要責(zé)任到人，對(duì)購(gòu)入、領(lǐng)用、報(bào)損、調(diào)入、調(diào)出等環(huán)節(jié)做到專人管理，手續(xù)齊全。二是加強(qiáng)監(jiān)督制約措施，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)物加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是規(guī)范使用、保管行為，實(shí)行保管、使用考評(píng)制度。
2.建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度。學(xué)校要建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員進(jìn)行專業(yè)管理，行政上實(shí)行校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)基層資產(chǎn)管理員隊(duì)伍的建設(shè)，使其有利有責(zé)；規(guī)章制度是提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證，要建立一套嚴(yán)密的管理制度，在制度落實(shí)上，一是要責(zé)任到人，對(duì)購(gòu)入、領(lǐng)用、報(bào)損、調(diào)入、調(diào)出等環(huán)節(jié)做到專人管理，手續(xù)齊全。二是加強(qiáng)監(jiān)督制約措施，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)物加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是規(guī)范使用、保管行為，實(shí)行保管、使用考評(píng)制度。
3.高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員和實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍是關(guān)鍵。高素質(zhì)的管理人員和實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍是提升高校固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。但現(xiàn)有的人才根本無(wú)法滿足目前高校固定資產(chǎn)管理的需要，必須采取有效措施，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才和實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍，各高校要像重視師資隊(duì)伍建設(shè)一樣，重視資產(chǎn)管理和實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍的建設(shè)，以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理工作的新要求。
3.高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員和實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍是關(guān)鍵。高素質(zhì)的管理人員和實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍是提升高校固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。但現(xiàn)有的人才根本無(wú)法滿足目前高校固定資產(chǎn)管理的需要，必須采取有效措施，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才和實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍，各高校要像重視師資隊(duì)伍建設(shè)一樣，重視資產(chǎn)管理和實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍的建設(shè)，以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理工作的新要求。
4.抓好日常管理，做好資產(chǎn)清查，組織資產(chǎn)管理評(píng)估。資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)日常管理工作，上下配合，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要做好采購(gòu)環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)等常規(guī)性的工作，要經(jīng)常對(duì)工作結(jié)果進(jìn)行分析、歸納總結(jié)，找出各環(huán)節(jié)規(guī)律性的東西。二是認(rèn)真做好對(duì)賬工作。包括財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門核對(duì)；資產(chǎn)管理部門與各使用部門的對(duì)賬。三是資產(chǎn)部門要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須協(xié)調(diào)一致。財(cái)務(wù)部門設(shè)置總賬和二級(jí)分類明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)該按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬，并指導(dǎo)有關(guān)資產(chǎn)使用部門按規(guī)定設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。四是做好資產(chǎn)清查工作，清查工作要做實(shí)做細(xì)，各級(jí)管理人員要深入實(shí)際，采用“以賬對(duì)物、以物查賬、見(jiàn)物就點(diǎn)、見(jiàn)賬就清”的方法，使資產(chǎn)清查真正起到摸清家底，促進(jìn)工作的目的。
4.抓好日常管理，做好資產(chǎn)清查，組織資產(chǎn)管理評(píng)估。資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)日常管理工作，上下配合，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要做好采購(gòu)環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)等常規(guī)性的工作，要經(jīng)常對(duì)工作結(jié)果進(jìn)行分析、歸納總結(jié)，找出各環(huán)節(jié)規(guī)律性的東西。二是認(rèn)真做好對(duì)賬工作。包括財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門核對(duì)；資產(chǎn)管理部門與各使用部門的對(duì)賬。三是資產(chǎn)部門要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須協(xié)調(diào)一致。財(cái)務(wù)部門設(shè)置總賬和二級(jí)分類明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)該按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬，并指導(dǎo)有關(guān)資產(chǎn)使用部門按規(guī)定設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。四是做好資產(chǎn)清查工作，清查工作要做實(shí)做細(xì)，各級(jí)管理人員要深入實(shí)際，采用“以賬對(duì)物、以物查賬、見(jiàn)物就點(diǎn)、見(jiàn)賬就清”的方法，使資產(chǎn)清查真正起到摸清家底，促進(jìn)工作的目的。
另外，組織資產(chǎn)評(píng)估對(duì)資產(chǎn)管理可以起到促管、促改的作用。評(píng)估指標(biāo)體系要貫徹國(guó)家對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的要求，針對(duì)學(xué)校的實(shí)際來(lái)制定。評(píng)估形式可以采取自評(píng)和學(xué)校復(fù)評(píng)結(jié)合進(jìn)行，評(píng)估結(jié)論是單位年終評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)管理起到全面的促進(jìn)作用。
另外，組織資產(chǎn)評(píng)估對(duì)資產(chǎn)管理可以起到促管、促改的作用。評(píng)估指標(biāo)體系要貫徹國(guó)家對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的要求，針對(duì)學(xué)校的實(shí)際來(lái)制定。評(píng)估形式可以采取自評(píng)和學(xué)校復(fù)評(píng)結(jié)合進(jìn)行，評(píng)估結(jié)論是單位年終評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)管理起到全面的促進(jìn)作用。
5.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。學(xué)校要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)使用、利用率，特別是對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)施效益審計(jì)。同時(shí)對(duì)于設(shè)備的采購(gòu)要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，成批采購(gòu)，以降低采購(gòu)成本，節(jié)約資金。防止現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)學(xué)校的利益。在審計(jì)過(guò)程中要著重對(duì)固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進(jìn)行符合性測(cè)試，檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況，以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符，促使學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平不斷提高。
5.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。學(xué)校要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)使用、利用率，特別是對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)施效益審計(jì)。同時(shí)對(duì)于設(shè)備的采購(gòu)要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，成批采購(gòu)，以降低采購(gòu)成本，節(jié)約資金。防止現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)學(xué)校的利益。在審計(jì)過(guò)程中要著重對(duì)固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進(jìn)行符合性測(cè)試，檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況，以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符，促使學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平不斷提高。
高校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理水平，在一定程度上代表了學(xué)校的管理水平。學(xué)校要根據(jù)自身辦學(xué)定位，合理的配置資源，固定資產(chǎn)的科學(xué)管理、調(diào)配、使用，可以進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展。
高校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理水平，在一定程度上代表了學(xué)校的管理水平。學(xué)校要根據(jù)自身辦學(xué)定位，合理的配置資源，固定資產(chǎn)的科學(xué)管理、調(diào)配、使用，可以進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
參考文獻(xiàn)：
1.何文兵.高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊，2008（7）
1.何文兵.高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊，2008（7）
2.段平祿，彭元麒.高師財(cái)務(wù)管理研究[M].廣西師范大學(xué)出版社，2004
2.段平祿，彭元麒.高師財(cái)務(wù)管理研究[M].廣西師范大學(xué)出版社，2004
3.金霞.高校固定資產(chǎn)管理新探[J].蘇南科技開(kāi)發(fā)，2003（4）
3.金霞.高校固定資產(chǎn)管理新探[J].蘇南科技開(kāi)發(fā)，2003（4）
（作者單位：黑龍江科技學(xué)院資產(chǎn)管理處 黑龍江哈爾濱 150027）（責(zé)編:賈偉）
為了解決目前傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下造成的資產(chǎn)管理的問(wèn)題，降低資產(chǎn)流失與損耗，減輕工作人員工作量，節(jié)省圖書館成本，提高管理水平，應(yīng)該使系統(tǒng)的操作盡可能的滿足各項(xiàng)功能并且容易操作，以便工作人員可以迅速的投入使用。在本設(shè)計(jì)中，我們將系統(tǒng)劃分為以下主要功能部分。（1）系統(tǒng)管理部分主要包括：系統(tǒng)登錄功能；修改口令；操作員管理；資產(chǎn)分類管理；基本資料管理（2）資產(chǎn)管理部分主要包括：資產(chǎn)添加；資產(chǎn)折舊核算；資產(chǎn)變更查詢；資產(chǎn)借出；條碼打印；低值易耗品管理部分（3）統(tǒng)計(jì)報(bào)表部分：當(dāng)前資產(chǎn)報(bào)表；資產(chǎn)類型；資產(chǎn)類別增減匯總；部門資產(chǎn)設(shè)備明細(xì)查詢；資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)表查詢；資產(chǎn)盤點(diǎn)（4）數(shù)據(jù)維護(hù)部分：數(shù)據(jù)備份；數(shù)據(jù)恢復(fù)；初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入（5）輔助工具部分：包括萬(wàn)年歷；計(jì)算器；記事本等
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2.1系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)本系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。采用了數(shù)據(jù)訪問(wèn)層、業(yè)務(wù)邏輯層以及表示層這樣三層架構(gòu)的設(shè)計(jì)體系。圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)文/秦隨著圖書館建設(shè)速度迅猛發(fā)展，圖書館中固定資產(chǎn)以及各類固定資產(chǎn)的數(shù)量與種類也隨之大幅度增加，從而導(dǎo)致原有的紙質(zhì)記錄的管理方式無(wú)法適應(yīng)圖書館的發(fā)展。本文以圖書館固定資產(chǎn)管理需求為背景，開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。將與數(shù)據(jù)庫(kù)交互的所有數(shù)據(jù)都封裝起來(lái)。主要進(jìn)行的操作包括新事務(wù)的增加、修改、刪除以及查詢等，對(duì)于業(yè)務(wù)邏輯不會(huì)做出相應(yīng)的判斷。在面向?qū)ο缶幊棠Ｊ街校覀冃枰帉懼貜?fù)的代碼放入訪問(wèn)層中。使用了一個(gè)封裝了方法的類，即SqlHelper類，這種方法類能夠快速提高數(shù)據(jù)訪問(wèn)代碼的重復(fù)利用率。同時(shí)訪問(wèn)層會(huì)為模型層中每一個(gè)類匹配對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)類，例如數(shù)據(jù)訪問(wèn)層會(huì)自動(dòng)匹配一個(gè)UserService類專門負(fù)責(zé)User實(shí)體類的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。2.1.2業(yè)務(wù)邏輯層。主要負(fù)責(zé)的工作是對(duì)軟件業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。該層是位于數(shù)據(jù)層的上方，表示層的下方，是專門處理軟件業(yè)務(wù)需求的一層，處于數(shù)據(jù)庫(kù)之上，服務(wù)層之下，該層將自身的工作整理成一組微服務(wù)然后向服務(wù)層提供數(shù)據(jù)，服務(wù)層進(jìn)行組織處理之后，表示層會(huì)將處理結(jié)果呈現(xiàn)到界面上。2.1.3表示層。是最接近用戶的一層。主要負(fù)責(zé)完成接收用戶提供的數(shù)據(jù)然后將數(shù)據(jù)顯示出來(lái)，將這種交互操作的界面呈現(xiàn)給用戶。如果是復(fù)雜的項(xiàng)目，把SQL語(yǔ)句不經(jīng)過(guò)處理就直接編輯到界面中的話，呈現(xiàn)的效果不模塊化而且維護(hù)工作很復(fù)雜，然后采用三層架構(gòu)的模型，能夠?qū)⒄Z(yǔ)言逐層的吸收、理解然后進(jìn)行處理。2.2系統(tǒng)總體功能設(shè)計(jì)。本系統(tǒng)是關(guān)于圖書館的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程，為了方便工作人員對(duì)所有資產(chǎn)的整理與使用，幫助圖書館能夠最大限度的提高工作管理效率。本系統(tǒng)分別以系統(tǒng)管理、資產(chǎn)管理、低值易耗品管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、數(shù)據(jù)維護(hù)以及輔助工具等方面為研究基礎(chǔ)，將系統(tǒng)詳細(xì)劃分為六個(gè)主要的功能模塊，其中每個(gè)功能模塊又包括了很多小的管理功能。對(duì)于本系統(tǒng)中的各個(gè)功能，是本系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的關(guān)鍵。
3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
在進(jìn)行實(shí)現(xiàn)部分的工作中主要采用了Windows的簡(jiǎn)潔大方的顯示風(fēng)格，確保了用戶的使用便捷。并且對(duì)各個(gè)功能模塊的劃分也進(jìn)行了合理的布局分配工作，努力為用戶呈現(xiàn)出美觀而又容易操作的交互界面。
3.1系統(tǒng)管理模塊的實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)管理模塊設(shè)計(jì)的是系統(tǒng)的基本使用功能，該模塊包括了系統(tǒng)最基本的登錄功能、密碼修改功能、操作員權(quán)限設(shè)置功能、基本資料管理功能、單位信息管理、資產(chǎn)分類管理等，這些功能都是為系統(tǒng)的正常使用左鋪墊的功能，保證該模塊的正常操作才能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)其它功能的合理運(yùn)用。3.1.1系統(tǒng)登錄的實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)是后勤崗的人員首先通過(guò)權(quán)限設(shè)置將使用者的信息表以及使用權(quán)限設(shè)置好了，然后將名稱和密碼分配給不同崗位的用戶。使用者通過(guò)自己的登錄信息進(jìn)行系統(tǒng)的登錄操作。首先進(jìn)入系統(tǒng)的登錄頁(yè)面，該頁(yè)面上有具體的單位、名稱、密碼等顯示信息。選擇好名稱及自己的崗位，輸入密碼進(jìn)行登錄，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)與數(shù)據(jù)庫(kù)中信息對(duì)照匹配，如果名稱和密碼一致，則進(jìn)入系統(tǒng)首頁(yè)，如果名稱和密碼不匹配，則需要重新核對(duì)所選名稱和密碼是否正確，重新輸入。在登錄狀態(tài)下進(jìn)行代碼編寫，將編寫的代碼進(jìn)行用戶保存。該保護(hù)的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)過(guò)程中的全部會(huì)話過(guò)程進(jìn)行記錄。當(dāng)進(jìn)行登錄操作的時(shí)候就會(huì)用到此信息。這種寫代碼的方式通過(guò)對(duì)象將會(huì)話過(guò)程保存在服務(wù)器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進(jìn)行登錄的時(shí)候，都專門為每一個(gè)用戶生成唯一對(duì)應(yīng)的用戶名，以確保信息的安全可靠性。在系統(tǒng)的登錄界面上會(huì)顯示用戶名、口令兩個(gè)輸入選項(xiàng)的信息。每一個(gè)用戶需要根據(jù)系統(tǒng)維護(hù)人員為自己分配的賬號(hào)進(jìn)行登錄，輸入相應(yīng)的用戶名與口令等待數(shù)據(jù)庫(kù)的檢驗(yàn)處理結(jié)果，兩者信息都正確才能夠進(jìn)入系統(tǒng)，否則需要重新核對(duì)用戶名和口令是否正確，重新輸入。3.1.2修改口令的實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)維護(hù)人員為每一個(gè)用戶分配好賬戶和口令，但是為了明確責(zé)任，確保信息的安全性，用戶可以通過(guò)修改登陸口令功能進(jìn)行賬號(hào)密碼的修改。在登錄狀態(tài)下進(jìn)行代碼編寫，將編寫的代碼進(jìn)行用戶保存。該保護(hù)的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)過(guò)程中的全部會(huì)話過(guò)程進(jìn)行記錄。當(dāng)進(jìn)行登錄操作的時(shí)候就會(huì)用到此信息。這種寫代碼的方式通過(guò)對(duì)象將會(huì)話過(guò)程保存在服務(wù)器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進(jìn)行登錄的時(shí)候，都專門為每一個(gè)用戶生成唯一對(duì)應(yīng)的用戶名，以確保信息的安全可靠性。用戶成功登陸系統(tǒng)首頁(yè)之后，可以選擇登陸口令修改功能，進(jìn)行登錄口令的修改。需要輸入系統(tǒng)維護(hù)人員給定用戶名與原始密碼，再重新設(shè)定新口令密碼并進(jìn)行再一次確認(rèn)，保證口令信息的正確性。3.1.3操作員權(quán)限管理的實(shí)現(xiàn)。操作員權(quán)限管理是指為系統(tǒng)設(shè)置操作人員，并且為其分配相應(yīng)的操作權(quán)限（例如：A人員只有資產(chǎn)的查詢權(quán)限，沒(méi)有資產(chǎn)修改和刪除權(quán)限等）。本系統(tǒng)中的權(quán)限管理功能強(qiáng)大，對(duì)于權(quán)限可以進(jìn)行分級(jí)控制，本系統(tǒng)是根據(jù)角色進(jìn)行權(quán)限賦權(quán)，某角色擁有的權(quán)限，其成員也擁有相應(yīng)得權(quán)限。對(duì)于資產(chǎn)的權(quán)限，可以控制到字段，即某角色可以賦權(quán)看到資產(chǎn)原值，而另一角色看不到資產(chǎn)原值。對(duì)于其他業(yè)務(wù)流程的權(quán)限均可以設(shè)置查詢、新增、刪除等權(quán)限。3.1.4基本資料管理的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入該功能界面選中某個(gè)需要修改信息的固定資產(chǎn)，然后對(duì)其進(jìn)行基本信息和附加屬性的修改維護(hù)操作。在編寫基礎(chǔ)信息狀態(tài)下進(jìn)行代碼編寫，將編寫的代碼進(jìn)行用戶保存。該保護(hù)的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)過(guò)程中的全部會(huì)話過(guò)程進(jìn)行記錄。當(dāng)進(jìn)行基礎(chǔ)信息添加操作的時(shí)候就會(huì)用到此信息。這種寫代碼的方式通過(guò)對(duì)象將會(huì)話過(guò)程保存在服務(wù)器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進(jìn)行基礎(chǔ)信息添加的時(shí)候，都專門為每一個(gè)信息生成唯一對(duì)應(yīng)的名稱，以確保信息的安全可靠性。
3.2資產(chǎn)管理模塊的實(shí)現(xiàn)
資產(chǎn)管理模塊主要涉及到資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作，包括資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)維護(hù)、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)查詢、條碼打印等多種資產(chǎn)管理的工作任務(wù)。該模塊是該系統(tǒng)中較為重要的核心模塊，資產(chǎn)管理員根據(jù)各自不同的部門分工對(duì)圖書館各類型資產(chǎn)進(jìn)行全面有序的管理。下面詳細(xì)介紹幾個(gè)關(guān)鍵功能的實(shí)現(xiàn)。3.2.1資產(chǎn)日常管理的實(shí)現(xiàn)。作為固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中工作量最大的部分就是資產(chǎn)的日常操作，以往的復(fù)雜繁瑣的紙質(zhì)記錄，不僅容易丟失，而且存儲(chǔ)復(fù)雜不易查找與修改信息，該功能界面能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行增加、變更、刪除、拆分等操作，能夠幫助資產(chǎn)管理員很大程度的減少工作量，提高工作效率。3.2.2資產(chǎn)查詢的實(shí)現(xiàn)。資產(chǎn)查詢功能是系統(tǒng)中每一個(gè)用戶都能用到的，該功能滿足系統(tǒng)的使用者對(duì)信息查詢的權(quán)限，但是由于各自的身份不同，能夠查詢到信息也不同，通過(guò)該功能能夠查詢到資產(chǎn)變更信息、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移信息、資產(chǎn)借出信息、資產(chǎn)歸還信息、資產(chǎn)維修信息等。3.2.3條碼打印功能的實(shí)現(xiàn)。用戶在進(jìn)行基本信息登錄之前必須先將該資產(chǎn)生成自己特有的條碼，然后粘貼到資產(chǎn)的指定位置，這樣可以使每一樣資產(chǎn)在查詢與盤點(diǎn)時(shí)都能迅速對(duì)號(hào)入位。
3.3低值易耗品管理模塊的實(shí)現(xiàn)
易耗品管理模塊實(shí)際上是資產(chǎn)管理的一個(gè)分支模塊，只是單獨(dú)把一些經(jīng)常使用的價(jià)值較低的、容易損壞的資產(chǎn)專門進(jìn)行獨(dú)立的分類管理，這樣可以減免一部分不必要的麻煩和管理操作。對(duì)于以下常用的價(jià)值較低的產(chǎn)品通常采用批量采購(gòu)等手段，這樣可以節(jié)省一部分路費(fèi)的開(kāi)銷，同時(shí)也能夠?yàn)閳D書館在資產(chǎn)管理方面提供方便，可以保證資產(chǎn)的合理有效的管理。
3.4統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理模塊的實(shí)現(xiàn)
該模塊包括當(dāng)前資產(chǎn)報(bào)表、基礎(chǔ)類型分析圖、資產(chǎn)增減匯總、資產(chǎn)設(shè)備臺(tái)賬、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表、資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)盤點(diǎn)等。該模塊是圖書館辦公人員進(jìn)行定期的資產(chǎn)情況查詢的功能模塊，能夠隨時(shí)整理所有資產(chǎn)以及設(shè)備的增減情況并通過(guò)盤點(diǎn)的結(jié)果進(jìn)行定期的分析與調(diào)整。下面詳細(xì)介紹幾個(gè)關(guān)鍵功能的實(shí)現(xiàn)。3.4.1資產(chǎn)增減匯總功能的實(shí)現(xiàn)。資產(chǎn)增減功能主要是針對(duì)部門資產(chǎn)和資產(chǎn)類別兩部分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的，部門資產(chǎn)增減功能能夠幫助圖書館實(shí)時(shí)掌握各個(gè)部門在某個(gè)時(shí)間段的資產(chǎn)的增加、減少、期初、期末的數(shù)量和價(jià)值上的變化，同時(shí)該功能界面能夠?qū)⒃摃r(shí)間段的資產(chǎn)的計(jì)提折舊信息統(tǒng)計(jì)出來(lái)。3.4.2資產(chǎn)盤點(diǎn)功能的實(shí)現(xiàn)。庫(kù)存中的固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，本系統(tǒng)對(duì)在盤點(diǎn)功能的實(shí)現(xiàn)上做了特殊的設(shè)計(jì)，主要是利用每件資產(chǎn)的條碼來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)盤點(diǎn)，首先要使用條碼閱讀器將資產(chǎn)的條碼與之前已入庫(kù)儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)記憶中的條碼數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配核對(duì)，然后會(huì)自動(dòng)篩選出匹配上與未匹配的資產(chǎn)信息，從而獲得資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果。
3.5數(shù)據(jù)維護(hù)模塊的實(shí)現(xiàn)
數(shù)據(jù)維護(hù)功能模塊主要就是系統(tǒng)管理人員對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效管理與維護(hù)，該功能模塊主要包括數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入、初始化數(shù)據(jù)庫(kù)等功能。通過(guò)該功能模塊的操作能夠有效保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性，保證在外界發(fā)生斷電或者感染病毒的時(shí)候數(shù)據(jù)能夠及時(shí)被恢復(fù)，不至于丟失重要信息，通過(guò)該功能能夠定期清理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，保證系統(tǒng)的良好運(yùn)行，在系統(tǒng)投入使用之前需要進(jìn)行的初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作也是通過(guò)該功能模塊完成的。3.5.1數(shù)據(jù)備份的實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)備份功能是每個(gè)系統(tǒng)中都必須具備的功能，該功能的設(shè)計(jì)與應(yīng)用能夠有效保存系統(tǒng)中長(zhǎng)期使用和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)信息，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份更新的操作，能夠保證系統(tǒng)在收到外界因素影響的情況不徹底丟失原始數(shù)據(jù)。3.5.2初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入的實(shí)現(xiàn)。對(duì)圖書館最開(kāi)始所有資產(chǎn)的全面詳細(xì)的信息會(huì)有一個(gè)初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入的功能操作。
4總結(jié)
本文是根據(jù)圖書館內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況，對(duì)具體詳細(xì)的工作流程進(jìn)行分析，通過(guò)細(xì)致的需求分析對(duì)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)界面的呈現(xiàn)，最后對(duì)系統(tǒng)的主要功能進(jìn)行了測(cè)試與運(yùn)行績(jī)效分析，最終完成了一個(gè)圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施使用。
作者:秦 單位:天津體育學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；問(wèn)題；建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高，在使用過(guò)程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問(wèn)題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來(lái)解決。當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級(jí)的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，院計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價(jià)值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負(fù)責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負(fù)責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理問(wèn)題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題。
（二）固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價(jià)值低、可移動(dòng)，所以普遍對(duì)后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮特定的作用的同時(shí)又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費(fèi)，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)沒(méi)有考慮過(guò)它的實(shí)用性，盲目購(gòu)買的后果就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因?yàn)槭窃诤笄诠潭ㄙY產(chǎn)管理的時(shí)候沒(méi)有有效的使用計(jì)劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購(gòu)買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。
（三）清查、盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)。盤點(diǎn)前沒(méi)有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行，盤點(diǎn)時(shí)常發(fā)生錯(cuò)盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點(diǎn)后沒(méi)能及時(shí)生成盤點(diǎn)報(bào)表，有的生成盤點(diǎn)表對(duì)盤虧、盤盈未附文字說(shuō)明原因。
（四）報(bào)廢過(guò)程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價(jià)值較低，在不能使用時(shí)自行報(bào)廢處理，報(bào)廢后又沒(méi)有及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報(bào)廢事實(shí)。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無(wú)專人保管財(cái)產(chǎn)，造成財(cái)產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財(cái)務(wù)不符現(xiàn)象。
（五）管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時(shí)錄入，有的錄入時(shí)發(fā)生差錯(cuò)，時(shí)常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）明確職責(zé)權(quán)限主體
財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份，一份交財(cái)務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、財(cái)產(chǎn)編碼和使用變動(dòng)等具體情況。固定資產(chǎn)采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，并與賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板，即Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請(qǐng)、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購(gòu)、入庫(kù)、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實(shí)相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫(kù)等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫(kù)一個(gè)小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求：物資是否合格，入庫(kù)后庫(kù)存時(shí)間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對(duì)于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€(gè)環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
（四）定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧，以及在盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，由財(cái)務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報(bào)告，報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)和管理部門會(huì)同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對(duì)工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)處理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理，使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動(dòng)或裝修、改造、搬遷時(shí)，及時(shí)通知?dú)w口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)首先由使用科室提出申請(qǐng)，經(jīng)維修部門檢查審核，確實(shí)沒(méi)有維修價(jià)值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)實(shí)物的名稱、型號(hào)是否一致，核實(shí)無(wú)誤后，使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報(bào)廢單上簽字，會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識(shí)上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn)：
[1]甘麗云.試論新時(shí)期醫(yī)院資產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2014(08).
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 存在問(wèn)題 對(duì)策
獨(dú)立學(xué)院不同于公辦院校，辦學(xué)主體是依托母校的辦學(xué)資源以及依靠投資方的資金支持等。固定資產(chǎn)是高校進(jìn)行辦公、教學(xué)、科研的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的不斷發(fā)展和壯大，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作越來(lái)越重要。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)制度不健全且未根據(jù)實(shí)際情況更新
為了規(guī)范固定資產(chǎn)管理，制定了JQ學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法（試行），但現(xiàn)行制度的制定不夠全面，固定資產(chǎn)定義較為概括，與低值易耗品不好界定，對(duì)采購(gòu)審批權(quán)限沒(méi)有金額上的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量，固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量、固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)、在建工程的確認(rèn)和計(jì)量、固定資產(chǎn)的投保以及對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物出現(xiàn)盤虧、人為毀損情況等，沒(méi)有明確規(guī)定具體使用人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)賠償責(zé)任。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理辦法制定較早，制度中規(guī)定的情況已與現(xiàn)行情況不相符。
（二）固定資產(chǎn)驗(yàn)收單信息不全面
一般的辦公設(shè)備由使用人驗(yàn)收，使用人在領(lǐng)用單上簽字即可；教學(xué)儀器設(shè)備等統(tǒng)一組織安排驗(yàn)收，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收單。驗(yàn)收單上記錄了項(xiàng)目名稱、甲方、乙方、項(xiàng)目清單、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收意見(jiàn)、驗(yàn)收小組人員簽字，并未注明品牌、規(guī)格及型號(hào)，僅有名稱和數(shù)量。
（三）固定資產(chǎn)日常管理方面的問(wèn)題
（1）登記卡片的時(shí)間滯后；卡片登記的內(nèi)容不完整，部分登記過(guò)于籠統(tǒng)，且固定資產(chǎn)使用狀態(tài)發(fā)生變化也沒(méi)有得到及時(shí)更新，導(dǎo)致與實(shí)物很難準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。部分的固定資產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)未記錄，導(dǎo)致同類設(shè)備無(wú)法區(qū)分。
（2）各使用部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理較為欠缺，基本上使用部門沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，缺乏臺(tái)賬建設(shè)，雖然每個(gè)部門設(shè)置了人員兼職進(jìn)行本部門的資產(chǎn)管理，由于人員的變動(dòng)大，對(duì)資產(chǎn)的管理也不能落到實(shí)處，導(dǎo)致資產(chǎn)使用部門僅僅對(duì)本部門的資產(chǎn)使用情況清楚。
（3）資產(chǎn)使用部門易堆積閑置老舊資產(chǎn)，例如辦公電腦、學(xué)生公寓床等，不及時(shí)改造清理及上報(bào)處理，造成資產(chǎn)使用率低。
（四）資產(chǎn)管理員流動(dòng)性較大，欠缺專業(yè)性
各部門資產(chǎn)管理員未經(jīng)過(guò)選聘程序，直接由部門領(lǐng)導(dǎo)指定，而且不屬于專職崗位，由輔導(dǎo)員，教學(xué)秘書等人員兼任資產(chǎn)管理員。且人員流動(dòng)性較大，不便于資產(chǎn)管理員隊(duì)伍的專業(yè)化管理。
二、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度
根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)制度中已與實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相符或未規(guī)定的方面進(jìn)行完善。可參照投資方集團(tuán)總部相關(guān)管理辦法，結(jié)合學(xué)院自身的情況修訂固定資產(chǎn)管理辦法。
（二）健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序及完善項(xiàng)目驗(yàn)收單，嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)
驗(yàn)收單應(yīng)填寫完整的資產(chǎn)信息，以供財(cái)務(wù)部門填制固定資產(chǎn)卡片，驗(yàn)收單的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括：資產(chǎn)名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠商、制造編號(hào)、到貨日期、開(kāi)箱日期、開(kāi)箱地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、包裝情況、外觀情況、參加人員、主要裝置、隨機(jī)附件、技術(shù)資料、存放地點(diǎn)，各參與驗(yàn)收部門的驗(yàn)收意見(jiàn)及簽字，除此之外，驗(yàn)收單應(yīng)當(dāng)連續(xù)編號(hào)，便于加強(qiáng)單據(jù)控制。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記造冊(cè)管理，加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)
登記造冊(cè)在固定資產(chǎn)的管理中是很重要的h節(jié)，便于了解固定資產(chǎn)使用情況，如果登記內(nèi)容不完整，就難以防止固定資產(chǎn)流失、無(wú)法落實(shí)使用人、管理人的責(zé)任，所以應(yīng)該建立統(tǒng)一的內(nèi)容完整的固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，信息有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，定期核對(duì)賬、卡是否相符。臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括入賬日期、資產(chǎn)名稱、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格及型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、金額、憑證號(hào)碼、存放地點(diǎn)、使用人；移交情況如移交人、接收人、用途、維修情況、處理情況等。
資產(chǎn)使用部門可以簡(jiǎn)化登記，只需登記固定資產(chǎn)目錄、卡片編號(hào)、數(shù)量等重要信息，便于清晰了解各資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)狀態(tài)及責(zé)任人，有利于資產(chǎn)的管理。
資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期檢查固定資產(chǎn)的使用情況，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)的使用效率是否低下，是否需要更新或進(jìn)行改造，對(duì)不能使用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行清理、處置。發(fā)生的維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)費(fèi)用所屬單位進(jìn)行核算。
（四）根據(jù)固定資產(chǎn)清查制度，定期清查并形成盤點(diǎn)報(bào)告，保證賬賬、賬實(shí)相符
成立固定資產(chǎn)清查小組，并根據(jù)清查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、詳細(xì)記錄，將型號(hào)、數(shù)量、單位、使用部門、存放地點(diǎn)等信息補(bǔ)充完整。
對(duì)存在既有按固定資產(chǎn)核算又有按低值易耗品核算的資產(chǎn)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，將資產(chǎn)價(jià)值較低的資產(chǎn)調(diào)整為低值易耗品核算，并調(diào)整賬面記錄。對(duì)固定資產(chǎn)卡片中記錄的使用時(shí)間較長(zhǎng)且更新較快、提足折舊和價(jià)值不高的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、毀損及清理處理（如電腦、家具等）。加強(qiáng)資產(chǎn)條碼的保護(hù)及管理，便于以后清查時(shí)容易核對(duì)。
根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果，完善財(cái)務(wù)登記的固定資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬的記錄，資產(chǎn)使用部門也應(yīng)該建立固定資產(chǎn)使用目錄，明確資產(chǎn)管理人員，人員變更時(shí)應(yīng)該交接相關(guān)固定資產(chǎn)管理的資料等。
（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)管理水平
重視資產(chǎn)管理員的隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，合理進(jìn)行人員選拔和配置，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，提高管理水平，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
三、結(jié)語(yǔ)
獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)能力不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，給固定資產(chǎn)管理也帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)管理工作會(huì)影響日常教學(xué)、科研的成效，因此，在獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)日常管理工作中，應(yīng)以自身辦學(xué)特點(diǎn)為基礎(chǔ)完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，提高學(xué)院固定資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策；研究
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-02
一、引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)在基礎(chǔ)教育中投資力度的加大，全國(guó)各中小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化，一座座嶄新的辦公樓拔地而起，整潔的教室、平整的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、窗明幾凈的師生食堂、教室里先進(jìn)的多媒體設(shè)備，這些硬件環(huán)境的改善為中小學(xué)師生提供了良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。但是，隨著中小學(xué)辦公設(shè)備的改進(jìn)，固定資產(chǎn)管理中隱含的各種問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，管理的薄弱造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。中小學(xué)固定資產(chǎn)時(shí)保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展的必要的物質(zhì)條件。做好中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其效率不僅有利于學(xué)校教育教學(xué)工作的完成、有利于培養(yǎng)師生熱愛(ài)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的思想道德，更有利于我國(guó)關(guān)于勤儉辦學(xué)的方針政策、有利于提高國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投資的使用效率。
二、目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育的重視與資金投入的增加，中小學(xué)固定資產(chǎn)大幅度增加，這不僅為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展提供了活力，也對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的有效管理與使用提出了新的挑戰(zhàn)。中小學(xué)校固定資產(chǎn)總量的迅速增長(zhǎng)，本來(lái)是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一大幸事，但是，就目前我國(guó)各中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，還尚未形成與其發(fā)展相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，例如：賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真、固定資產(chǎn)管理的不善、閑置固定資產(chǎn)的流失、固定資產(chǎn)人員配備的滯后等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在已成為制約我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
1.固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物嚴(yán)重不符
目前，很多中小學(xué)都存在不同程度的資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符的問(wèn)題。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，例如：建賬時(shí)沒(méi)有按照固定資產(chǎn)的類別來(lái)設(shè)立明細(xì)賬，而對(duì)于增加的固定資產(chǎn)，在入賬時(shí)只是記錄固定資產(chǎn)的金額。學(xué)校的財(cái)產(chǎn)保管員未能及時(shí)與財(cái)務(wù)平行入賬，出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)。再例如：不計(jì)提固定資產(chǎn)這就。固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中，會(huì)經(jīng)受自然環(huán)境的影響而降低其使用價(jià)值，但是中小學(xué)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中并未對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)從入賬的那天開(kāi)始就一直以原值出現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上。財(cái)務(wù)制度的限制使得學(xué)校固定資產(chǎn)的凈值無(wú)法得到正確的反應(yīng)，從而虛增了固定資產(chǎn)價(jià)值，出現(xiàn)賬實(shí)不符現(xiàn)象。電子產(chǎn)品是固定資產(chǎn)中被淘汰最快的，中小學(xué)十年前購(gòu)入的電腦價(jià)值已經(jīng)嚴(yán)重與賬面價(jià)值不符。另外，由于學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢的程序較為繁雜，而固定資產(chǎn)清查、核資的手續(xù)、程序、環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)密的監(jiān)督與管理，造成了人為的固定資產(chǎn)管理的混亂。
2.固定資產(chǎn)管理的不善導(dǎo)致閑置資產(chǎn)流失
中小學(xué)在構(gòu)建、使用、處置固定資產(chǎn)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置或流失的現(xiàn)象。例如：在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)，很多中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，重購(gòu)輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在爭(zhēng)取財(cái)政資金撥款時(shí)態(tài)度積極，一旦資金到位后對(duì)于如何有計(jì)劃、有效地使用這些資金購(gòu)買學(xué)校教育教學(xué)所需的固定資產(chǎn)缺乏重視，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)購(gòu)置的問(wèn)題。再例如：有的中小學(xué)在寒暑假期間對(duì)學(xué)校硬件設(shè)備進(jìn)行各種維修，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找出各種借口不執(zhí)行政府采購(gòu)材料，確定的維修隊(duì)或施工隊(duì)也未經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，都是由領(lǐng)導(dǎo)一人拍板決定，最終導(dǎo)致維修費(fèi)缺口增加，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。在中小學(xué)固定資產(chǎn)使用的過(guò)程中，有的學(xué)校為了與兄弟校攀比，對(duì)一些還在使用年限內(nèi)的固定資產(chǎn)提前更新，導(dǎo)致很多尚未報(bào)廢的固定資產(chǎn)教育設(shè)備閑置。例如：為了爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金，學(xué)校對(duì)尚能使用的學(xué)生課桌椅不進(jìn)行維修與保養(yǎng)，而是購(gòu)買大批新的桌椅。另外，對(duì)于外單位或個(gè)人捐贈(zèng)給學(xué)校的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)保管不善、損壞、丟失現(xiàn)象，由于固定資產(chǎn)管理的混亂，這些問(wèn)題在賬目中并未的到體現(xiàn)，這就很容易造成固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)過(guò)一系列審批程序、提交相應(yīng)的報(bào)廢材料才能完成。由于缺乏相關(guān)知識(shí)和責(zé)任感，造成固定資產(chǎn)處置時(shí)的流失問(wèn)題極為普遍。
3.固定資產(chǎn)制度的缺失導(dǎo)致資產(chǎn)配備的落后
中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理是在一系列科學(xué)、有效地管理制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的。但是就目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的制度來(lái)看，很多學(xué)校雖然制定了相應(yīng)的管理制度，但是還很不健全，也不完善，這根本無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理提出的要求。例如：對(duì)固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中就缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用率提高的監(jiān)控機(jī)制；而在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)中，還尚未形成規(guī)范的處置方法與具體程序。同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的配置也十分滯后。有的學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員還不是專業(yè)人員。很多中小學(xué)多年來(lái)受應(yīng)試教育的影響，將教育教學(xué)視為學(xué)校工作的重中之重，認(rèn)為只有教學(xué)、科研才是“一線”，而將財(cái)務(wù)部門視為學(xué)校的“后勤”，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)，還存在著財(cái)務(wù)人員有教師兼職擔(dān)任的現(xiàn)象，有的還甚至是由一些老弱病殘來(lái)?yè)?dān)任。這些財(cái)務(wù)人員不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，又缺乏必要的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，不了解國(guó)家的相關(guān)財(cái)務(wù)政策與法律法規(guī)。這些人員配置的滯后給學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。
三、改善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
中小學(xué)是具有社會(huì)公益性質(zhì)的國(guó)家財(cái)政撥款事業(yè)單位，它主要的作用就是為社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)接班人，并不能產(chǎn)生社會(huì)效益，因此，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將固定資產(chǎn)視為滿足教育活動(dòng)的“死資產(chǎn)”，僅僅是保障學(xué)校正常運(yùn)行的一種工具。面對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的這些問(wèn)題，必須及時(shí)找到解決的對(duì)策。
1.樹(shù)立管理服的新觀念
為了保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的安全使用、防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，各中小學(xué)上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下至學(xué)校財(cái)務(wù)人員及固定資產(chǎn)保管員必須樹(shù)立管理服務(wù)的新觀念，從根本上認(rèn)識(shí)到只有保證固定資產(chǎn)的安全與完整，才能徹底打破學(xué)校固定資產(chǎn)有資無(wú)產(chǎn)的現(xiàn)狀，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。近年來(lái)雖然國(guó)家對(duì)中小學(xué)教育投入了大量的資金，但是教學(xué)改革的實(shí)施、教育的現(xiàn)代化發(fā)展在需要大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)作保障的同時(shí)，必須提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率。各中小學(xué)的固定資產(chǎn)分布較廣、范圍較大，學(xué)校的教職員工、學(xué)生每天都會(huì)接觸到固定資產(chǎn)，因此，必須在師生中進(jìn)行廣泛宣傳，在學(xué)校內(nèi)樹(shù)立起全員固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，在校園中建立起人人關(guān)心、人人愛(ài)護(hù)的良好管理氛圍。
2.不斷完善固定資產(chǎn)管理制度
為了保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的安全與完整，必須制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，是固定資產(chǎn)的管理做到有法可依。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)制度，各學(xué)校必須按照不同的性質(zhì)和辦公室、班級(jí)、各職能科室的需求提出書面購(gòu)買申請(qǐng)，并對(duì)購(gòu)買物品的數(shù)量、名稱、規(guī)格等內(nèi)容匯報(bào)給校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織購(gòu)買。對(duì)于那些具有較強(qiáng)的專業(yè)性的固定資產(chǎn)，如：實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等，必須邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員共同參與購(gòu)買。對(duì)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與保管制度，必須明確所有固定資產(chǎn)必須由采購(gòu)人、保管人、使用人共同驗(yàn)收入庫(kù)，同時(shí)建立完整的固定資產(chǎn)賬目。固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的損壞等問(wèn)題，必須進(jìn)行日產(chǎn)的維修與檢查，按照固定資產(chǎn)的使用年限，維修使用的基金等建立維修報(bào)關(guān)規(guī)定，是固定資產(chǎn)始終保持完好的狀態(tài)。
3.優(yōu)化管理手段建立信息化管理系統(tǒng)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，它在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)表明現(xiàn)代信息管理是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。各中小學(xué)可以借助先進(jìn)的信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。針對(duì)目前各中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中“賬實(shí)不符”、“家底不清”等問(wèn)題，可以采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)作支撐，建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使固定資產(chǎn)的變動(dòng)一目了然，同時(shí)也為學(xué)校的預(yù)決算提供全面的、科學(xué)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以隨著跟蹤固定資產(chǎn)的去向，避免出現(xiàn)“查無(wú)所蹤”的固定資產(chǎn)。
總之，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理是保證中小學(xué)正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，各中小學(xué)要從領(lǐng)導(dǎo)做起提高管理意識(shí)、理順管理體制與方法、加強(qiáng)現(xiàn)代信息化管理，使固定資產(chǎn)的安全能夠全面促進(jìn)中小學(xué)教育的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]顧志峰.淺談中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理[J].會(huì)計(jì)之友（下旬刊），2009（03）.
[2]曾燕.中小學(xué)固定資產(chǎn)管理初探[J].教育財(cái)會(huì)研究，2010（05）.
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
一、引言
全國(guó)政協(xié)委員、全聯(lián)民辦教育出資者商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張杰庭曾在兩會(huì)上表示：“我跟國(guó)內(nèi)一所著名大學(xué)有合作，這所大學(xué)的人跟我講，他們買了一臺(tái)六千萬(wàn)的設(shè)備，放了五年都沒(méi)動(dòng)，沒(méi)拆過(guò)包，這是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)”。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)有所不同。但是長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)及群眾于對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)重視遠(yuǎn)大于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，加之長(zhǎng)期以來(lái)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用管理績(jī)效沒(méi)有建立，缺乏有效的監(jiān)督，這就必然致使固定資產(chǎn)管理漏洞百出，諸如管理機(jī)制不順、重復(fù)采購(gòu)、重購(gòu)置輕管理、使用績(jī)效低、采購(gòu)的固定資產(chǎn)不適用等問(wèn)題還不時(shí)涌現(xiàn)。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式不容樂(lè)觀，事業(yè)單位分類改革已有眉目，事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)機(jī)制亟需適應(yīng)新形勢(shì)的變化，以前固定資產(chǎn)粗放式管理嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)步，因此亟需解決。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及其成因
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位也迎來(lái)了黃金般的發(fā)展時(shí)期，在國(guó)家大力持續(xù)的投入下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)迅速增加。然而，出于種種原因，一些部門在管理、采購(gòu)等方面還存在漏洞和不足。
（一）管理機(jī)制不順暢
1.固定資產(chǎn)內(nèi)部管理責(zé)任不清。固定資產(chǎn)管理流程包括腦に恪⑶牘骸⒈9蓯褂謾⒆什清查、處置等一系列工作。管理責(zé)任不清通常表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)部門、實(shí)物管理部門、使用部門、使用人之間的權(quán)責(zé)不清晰。財(cái)務(wù)部門一般負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬面管理，固定資產(chǎn)決算以及固定資產(chǎn)采購(gòu)和盤點(diǎn)監(jiān)督，固定資產(chǎn)實(shí)物管理一般由單位負(fù)責(zé)采購(gòu)部門和使用單位共同管理（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)物管理部門”），財(cái)務(wù)部門要和實(shí)物管理部門實(shí)行定期對(duì)賬以確保賬實(shí)相符。然而，現(xiàn)實(shí)中往往實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門的管理存在嚴(yán)重脫節(jié)，實(shí)物管理部門和使用部門脫節(jié)、使用部門和使用人之間脫節(jié)，層層脫節(jié)的原因在于管理層和使用人對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理的重視程度不夠，執(zhí)行不到位。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生毀損、流失，甚至被盜、變賣等事件發(fā)生后，互相推諉，責(zé)任無(wú)法落實(shí)，更無(wú)從追究，最終不了了之。缺乏內(nèi)部治理和良好的單位文化環(huán)境，使從領(lǐng)導(dǎo)到員工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的損失都漠不關(guān)心，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)配置不合理、損失、浪費(fèi)[1]。
2.管理不嚴(yán)格，相關(guān)制度不健全。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理由于種種原因?qū)е卢F(xiàn)有制度執(zhí)行不到位，對(duì)本來(lái)需要審批登記等事項(xiàng)覺(jué)得過(guò)于麻煩而忽略，不能做到嚴(yán)格登記登記。同時(shí)由于固定資產(chǎn)管理工作一般不納入績(jī)效考核管理導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作缺乏一套科學(xué)的監(jiān)管制度，使得固定資產(chǎn)管理工作流于形式化。固定資產(chǎn)管理制度從制定到實(shí)施以及監(jiān)督這一系列過(guò)程工作的形式化，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作混亂，例如重要的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作就可能存在因盤點(diǎn)人怕麻煩和監(jiān)督缺乏的同時(shí)存在導(dǎo)致資產(chǎn)存放地點(diǎn)不清晰，甚至有可能資產(chǎn)流失。
（二）固定資產(chǎn)核算方法和報(bào)廢力度不夠，導(dǎo)致不能真實(shí)反映資產(chǎn)情況
事業(yè)單位2013年及以前執(zhí)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)實(shí)行一次性攤銷成本，在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊，這就造成報(bào)表的固定資產(chǎn)是固定不變的，除了報(bào)廢是不會(huì)減少的，加之事業(yè)單位報(bào)廢程序復(fù)雜使得報(bào)廢的積極主動(dòng)性不高，甚至部分資產(chǎn)是上世紀(jì)八九十年代購(gòu)入，依然還在賬面顯示著原始購(gòu)買價(jià)格，這就導(dǎo)致了虛增事業(yè)單位資產(chǎn)，使其難以反應(yīng)真實(shí)的一面。不利于事業(yè)單位在改革中應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。
（三）重購(gòu)置輕管理
目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都十分重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，年末年初在這個(gè)方面不惜下大量功夫去打報(bào)告、寫申請(qǐng)、找關(guān)系強(qiáng)烈要求更換或者購(gòu)進(jìn)本單位“十分需要”的固定資產(chǎn)，這種工作積極熱情讓人感動(dòng)，這里的原因是盡在不言中，但是如果申報(bào)審批成功，購(gòu)進(jìn)之后的重要管理過(guò)程卻顯得不太重要了[2]。在具體管理中不論是財(cái)務(wù)部門還是實(shí)物管理部門具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的同志基本是兼職而且人員變動(dòng)大，再加上這種重購(gòu)置輕管理的思想導(dǎo)致管理和監(jiān)督的缺失，以至于從上到下都缺乏對(duì)家底的細(xì)致了解和掌握。
（四）重復(fù)購(gòu)置
部分事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)出于方方面面的原因總是多多益善，獅子大開(kāi)口，如果再碰上緊急突發(fā)事件，這種獅子大開(kāi)口的行為往往會(huì)得到批準(zhǔn)，等采購(gòu)回來(lái)卻發(fā)現(xiàn)相同或相似設(shè)備已經(jīng)能滿足單位需要，而且沒(méi)有足夠的空間來(lái)安裝，只能存放于庫(kù)房，造成項(xiàng)目資金的極大浪費(fèi)。
（五）使用績(jī)效低下
當(dāng)前事業(yè)單位存在一種現(xiàn)象，一味追求設(shè)備的先進(jìn)性，對(duì)價(jià)格高性能好的設(shè)備極為青睞，往往從確保什么工作不出紕漏思想出發(fā)購(gòu)置高精尖設(shè)備，在項(xiàng)目資金總量一定的情況下，往往犧牲部分工作需要來(lái)滿足這一特定需求。這些高精尖設(shè)備的使用績(jī)效卻往往低下，成為單位的“花瓶”，且使用成本極高，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
固定資產(chǎn)管理不科學(xué)、混亂的局面不是一天兩天形成的，所以解決這個(gè)棘手的問(wèn)題也不能操之過(guò)急，針對(duì)當(dāng)前管理混亂的情況，應(yīng)從以下幾點(diǎn)出發(fā)做好固定資產(chǎn)的管理工作。
