時間：2023-09-15 17:32:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理考核指標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（大同煤礦集團永定莊煤業有限責任公司，山西 大同 037024）
摘 要：筆者認為在目前的大形勢下，煤炭企業在管理過程中，仍然需要進一步完善、規范，以確保固定資產不流失，做到資產的保值增值，增強企業的競爭實力與發展后勁。
關鍵詞 ：煤炭企業；固定資產管理；現狀；改進
中圖分類號：F407.21文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0140-02
一、煤炭企業固定資產管理的內容及特點
固定資產管理是一種過程化的管理，是針對固定資產的每個過程加以優化，最終達到固定資產使用效率最大化的目的。主要包括以下幾個內容：固定資產的購建、計價、折舊、使用、保管、日常維護保養、調撥、處置、盤存、減值準備，內部固定資產管理控制。煤炭企業固定資產的特殊性是地下開采，因而沒有固定的車間，而是隨著綜采作業面的的開鑿而不斷移動，因而煤炭企業的固定資產有著移動更換頻繁、地點分散、流動性大、種類多、器械大，而隨著煤炭開采技術的提高和安全生產難題的逐步解決，煤炭生產規模越來越大，其中固定資產投入的科技性、規模性、技術性得到加強，這就更要切實管理好煤炭企業的固定資產，提高資產的使用效率，達到降本增效的目的。這就必須從管理層思想入手，從上到下形成齊抓共管，來扭轉目前薄弱的管理局面。
二、當前煤炭企業固定資產管理存在的主要問題
（1）在固定資產管理過程中，管理層對基層的固定資產管理效果沒有細化的績效考核約束
在煤炭企業中，管理層比較注重強化控制煤炭安全、產量、進尺、可控成本費用、經營利潤等考核指標，而且相當部分煤炭企業較以前取得了卓著的成效，較好地降低了噸煤成本，提高了企業經濟效益。但大多數企業管理者對各經營者固定資產管理具體績效未納入考核的范圍，導致煤礦企業固定資產資產管理力度不夠，形成了一種從資產的購入到報廢均是形式化管理，無法從根本上扭轉固定資產管理落后的局面，出現了固定資產修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
（2）企業對報廢的固定資產監控不嚴
煤炭企業因行業的特殊性，固定資產使用頻繁，工作量大，導致固定資產報廢及腐蝕嚴重，加之有已到使用期限、因技術落后等原因，每年都會有固定資產報廢，在經過上級主管部門批準后，機器設備的管理部門與財務臺賬經過注銷登記，賬上已經不再反映這部分資產。但是在財產清查過程中對此并不太重視，對這部分資產的管理形成了空擋，監管不嚴，極易造成資產流失。尤其在煤炭行業目前全行業虧損的情況下，對這部分可以修舊利廢，企業應當重視起來。
（3）在固定資產管理過程中，管理資產的各部門之間缺乏配合
在各企業職能部門在管理過程中，缺乏很好的配合，如機器設備的存放地點、使用部門已變動，只有管理部門臺賬有記載，而財務臺賬未轉移，卡片也沒有變更，長期以來，造成管理脫節，賬、卡、物登記情況不相符。由于煤炭企業機器設備使用環境的特殊性，井下各生產對組在機器設備的使用和移交過程中，移交手續不全，有的只是口頭移交，不辦理卡片的變更手續。機器設備管理部門、使用隊組清楚工作面使用、存放的機器設備，但財務資產管理過程中沒有依據，無法變更臺賬，久而久之，通過幾次轉移，臺賬上登記的使用部門和實際的使用部門及存放地點很難一致。
（4）非機電設備固定資產管理組織結構設計不科學、權責分派不明晰
煤炭企業非機電設備固定資產管理職能部門分工職責不明確或管理缺位，導致資產管理責任覆蓋有遺漏，使該部分固定資產的管理互相推諉;例如，煤炭企業的非生產儀器設備及辦公設備沒有相關主管部門進行實物跟蹤管理，只有在購入時財務作采購建賬處理，實物資產日常具體驗收、臺賬登記、部門調拔等業務部門管理職責不清楚，尤其是年底資產實物清查更是不了了之。再如房屋建筑物，在完工移交時，承建企業、建設管理部門（基建部門）與使用部門三方都辦理了驗收移交手續，資產管理部門、財務部門也參加，但只是將實務進行了交接，而建筑圖紙等資料沒有全部進行交接，臺賬信息也就殘缺不全了。
三、解決當前煤炭企業固定資產管理問題的主要對策
針對以上固定資產管理過程中存在的問題，筆者認為只有理順資產管理程序，進一步完善資產管理制度，建立一套資產管理運行體系，實現資產管理動態化，才能扭轉煤炭企業固定資產管理的薄弱局面。
（1）提高認識，全面清查固定資產，建立資產管理卡片，核實所有實物、建筑物、土地使用權。
要做到誰使用誰負責，對清查要做到不漏、不偏、不做過場。清查時要核實資產名稱、數量、規格型號、運行狀態、安裝地點、使用地點、存放地點等，各管理部門、使用部門應根據清查結果建立清冊，并上報財務部門，將實物資產與資產臺賬進行核對，核對不一致的，分析查找原因，并報上級部門批準進行相關處理，核實的資產重新返回個管理部門及使用部門，建立固定資產管理臺賬，并制定專人管理，責任落實到人。財務部門的資產管理人員對核報的、審批的固定資產進行卡片與資產移動式的管理，使實物與臺賬相一致。對企業的實物，建筑物，土地使用權，只要產權屬于企業都要清查，核實相關房產的證件，并登記造冊，要清查房屋結構、面積、坐落地點、是否在用、是否出租，并根據清查結果報財務部門核對，建立完善卡片。
（2）進一步完善的固定資產管理制度，形成考核體系
在現有固定資產管理制度、辦法的基礎上，完善各部門、各崗位的工作標準、工作程序，加強部門間的配合協調，從固定資產的購入、使用、減少、再利用等方面建立一系列的權限與責任，建立內部固定資產管理控制制度，嚴格執行固定資產保管、使用制度，做好對固定資產的入庫、保管、領用、移交工作，將這些工作與個人的工資聯系在一起，有獎有罰，進行考核，增強各環節工作人員的責任心，提供管理人員素質。首先對管理層進行考核，把固定資產管理作為一項考核指標，納入各單位負責人的年度薪酬考核指標，與領導的效益獎金直接掛鉤，讓單位負責人由被動管理變為主動管理。其次，要對設備管理人員考核，企業應設立專職，建立檔案，對基層的設備管理人員下達管理考核指標，明確設備管理人員的責任目標。次之，對設備使用人進行考核，定期對設備進行檢查，須做好日常維護、保養工作，并定期組織設備清查，確保卡、帳、物相符。
（3）盤活存量固定資產，發掘其潛能
為了更加有效的聚合固定資產的資源優勢，企業應首先將相關的存量固定資產按照營運狀況分為正常運轉、帶病運轉、停機待修等類別，對于后兩類，該修的修，該報廢的報廢，以實現資金的轉換，對于技術陳舊落后、經濟上不合算、效率低下的固定資產應當及時停用，轉換技術先進新的固定資產，從而整體提高運轉效率，提供啊企業市場競爭優勢。對報廢的固定資產在固定資產管理體系中應單獨作為一種類別進行管理、監控，即使注銷也要進行備查登記，經批準后實現資金轉換，避免流失企業的資產。
（4）將固定資產納入成本考核范圍
固定資產的折舊費用作為成本費用中的固定費用，一般不納入變動成本的考核范圍，若將其也按變動成本進行考核，與工資掛鉤，將會促使使用部門（對組），在不用試能夠及時進行固定資產的移交，及時變更臺賬，方便以后財產清查時的核對，并且避免了各生產對組搶占設備，閑置浪費的現象，可以達到降低企業的生產成本，提高機器設備的利用效率，降低企業成本費用的目的。
（5）對固定資產進行條碼式的管理
由于煤炭生產作業的特殊性，具有生產環境條件有效，工作面復雜，井下機器設備較多，比重較大等特點，給固定資產的管理增加了難度，而人工手動進行固定資產管理易出錯，手工對賬要求管理人員素質較高，容易產生偏差。因此使用統一管理軟件，利用條碼技術，采用手持檢測設備進行管理。從固定資產增加環節進行管理，將完整的基礎信息錄入管理系統中，給機器安裝唯一的條碼標識，（但要牢固、耐腐、耐磨），在清查中及時變更使用信息、固定資產狀態信息等，通過這樣的固定資產管理系統與企業的生產管理軟件相聯接，建立企業的整體管理網絡平臺。
參考文獻：
[1] 秦麗：我國煤炭企業固定資產管理現狀、問題及對策研究[J].
在固定資產的核算方面，許多醫院仍使用傳統的核算方法，難以充分反映出固定資產在實際使用過程中的消耗。而隨著醫院的快速發展，醫院的固定資產不斷增加，傳統的核算方法已無法滿足當前醫院固定資產的核算需求，關于固定資產管理的核算問題不斷突出。由于會計核算的不規范，導致醫院的固定資產價值評估不準確，無法為相關使用者提供可靠的參考依據。從稅收負擔角度而言，部分醫院在對固定資產的計提折舊中，隨意性較大，缺乏規范，財務報表的真實性有待考察。另外，在固定資產的清查與盤點方面，也未制定完善的制度，形成管理上的漏洞，資產浪費極為嚴重。
二、優化醫院固定資產管理的策略
(一)強化醫務人員風險意識
在醫院固定資產管理方面，需要強化相關人員的風險觀念，在進行醫院設備的購置時，必須準確把握設備各方面的信息，對設備的定制、渠道來源、功能等進行全面評估，確保其符合醫院實際要求。在醫院的日常運營中，固定資產的使用狀況會受到各方面因素的影響，造成資產使用效果與預期的不符，因而需要及時調整決策，確保項目投資始終能與預期目標保持一致。在固定資產管理上，需結合醫院的發展現狀與固定資產使用狀況，預測其中存在的各種可能性，制定科學、完整的管理策略，以避免重復投資狀況的發生。
(二)完善醫院全固定資產管理制度
在醫院管理中，需結合醫院實際情況，制定科學、可行的固定資產管理制度。通過規章制度，將固定資產管理中各項事務的責任落實到具體的個人，細化固定資產使用、保管等方面的具體職責，確保管理中各項活動的開展有與之對應的制定可指導，避免管理中工作重復、責任不明等問題的出現。
(三)改進醫院固定資產核算方法，提高管理效率
在醫院固定資產核算方面，可借鑒企業的相關做法，制定科學的財會核算制度，準確評定固定資產的核算科目，確保資產負債表中的各項數據，能呈現出客觀的固定資產價值。同時，在固定資產管理中，可進行管理方式的創新，將信息技術合理應用于資產管理中，通過高科技的信息技術，實現對固定資產運作全過程的實時管理。在信息資源共享的基礎上，更快速地獲得相關信息，為固定資產管理決策提供可靠的參考依據，以確保決策的科學有效。另外，醫院還需加強固定資產管理隊伍建設，采取講座、培訓、學術交流等多種方式，最大限度提升固定資產管理人員的整體業務水平，確保其能完全符合固定資產管理的相關工作要求。
(四)加強醫院內部控制，健全固定資產管理考核體系
關鍵詞：黃金礦山固定資產管理；問題；改進措施
固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的資產。固定資產是黃金礦山得以維系發展的重要經濟資源。其運行效率、管理水平直接決定了黃金礦山主要經濟指標的高低，不斷加強黃金礦山固定資產管理是提升礦山經濟效益，獲得比較優勢的必然選擇，也是黃金礦山各項管理工作的重中之重。
1 黃金礦山的固定資產管理的特點
1.1 固定資產種類多、分布廣、管理難度大
某礦是我國黃金生產十大礦山之一。其機械化開采水平位居國內黃金礦山前列。龐大的生產規模，高度機械化的開采水平決定了其采礦、掘進、提升、充填、破碎、浮選等各作業運用了大量機器設備。由于該礦屬于地下開采礦山，各類無軌設備、構筑物、建筑物分布在井下各作業面，又造成了分布廣的特點，這些特點給固定資產管理造成了較大的難度。
1.2 固定資產單位價值大、運行及維保成本高
由于新城金礦進口采選設備比重較大，固定資產呈現出單位價值大的特點，而相關設備的運行及維保費用也隨之水漲船高。全礦單位原值300萬元以上的固定資產達到161項。此外，井下生產常年處于高溫、高濕、多塵的惡劣環境，設備滿負荷、超負荷運行故障，設備的維修、保養、更新等支出居高不下。
2 黃金礦山固定資產管理存在的問題
2.1 固定資產管理理念落后
思想是行為的先導，固定資產作為黃金礦山重要的經濟資源，不能樹立先進的管理理念往往會造成工作的水準不高。某礦在固定資產管理實踐中出現的“重實物、輕效益”，不能將實物管理與價值創造相結合，往往造成固定資產長期低效運行。
2.2 固定資產管理方式粗放、管理制度不健全
該礦在固定資產管理過程中，常常出現部門間資產調撥不及時辦理調撥手續；設備出入庫時，有的部門不認真填寫設備的使用地點，使實際存放地點和賬上不相符等現象發生。固定資產在使用過程中，各使用單位沒有專職固定資產管理員，兼職管理員流動性大，造成業務不熟，這些都制約了固定資產精細化管理的實施。
2.3 固定資產投資監督機制需要進一步完善
在固定資產投資計劃提報過程中，個別單位將備品備件混入其中，該礦目前的流程是只要按設備計劃報批，出入庫都開設備單據，導致設備里含有備品備件，如箕斗、罐籠、電機等。另外，部分單位提報的設備計劃規格型號與實際需要并不一致，導致出現購置的固定資產閑置荒廢。
2.4 固定資產報廢、處置不夠規范
該礦沒有專門存放報廢設備的場所，對于已經報批且賬務處理的報廢設備管理存在一定問題，有的不能合理規范地進行存放保管。報廢固定資產偶有隨報廢材料等一起處置現象發生，造成了賬物不符。
3 黃金礦山加強固定資產管理的對策
3.1 加強宣講力度，強化學習交流，促進全員樹立固定資產管理效益觀
固定資產管理效益觀貫穿于固定資產的購置、建設、使用、報廢、處置的全過程。針對員工固定資產管理效益觀普遍不高的情況，必須加大對固定資產效益觀的宣講力度，通過學習先進單位固定資產管理理念，進行對標分析，找出差距，實現思想觀念的大轉變。
3.2 建章立制、完善固定資產全壽命周期管理制度
健全固定資產相關業務的崗位責任制，企管部門要加大對固定資產投資立項的審批管理，物資部門需強化外購固定資產驗收、領用登記及日常設備檢查。財務部門要明確固定資產投資預算的編制、調整、審批、執行環節的控制要求。固定資產使用單位要制定固定資產使用細則，指定專人，保證固定資產發揮最大效能。
3.3 建立固定資產效能考核評價機制
成立由物資部門、內部審計部門、財務部門、企管部門、固定資產使用部門參與的礦山固定資產效能評價機構，對固定資產投資計劃提報到固定資產處置進行跟蹤考核，確保實現對固定資產的事前、事中、事后的全過程進行考核評價提高固定資產投資科學性和固定資產使用效益。此外，還要注意研究完善固定資產效能考核評價體系的指標設置，確保完成考核指標科學合理。
3.4 加大固定資產管理的信息化建設力度，提高固定資產管理效率
從資產管理頂層規劃、優化系統流程、系統與企業管理融合、細化系統權限等方面加大固定資產管理的信息化建設，滿足礦山內部不同固定資產管理主體及資產信息使用者的需求；推進固定資產條形碼管理，實現固定資產全過程跟蹤管理。
4 結語
黃金礦山固定資產是礦山生產經營的主要載體和工具，其具有單位價值大、使用頻繁、運營成本高的特點，只有通過提升固定資產管理人員意識、健全固定資產管理制度，綜合運用各種信息化技術，提高黃金礦山固定資產從購置、使用到報廢、處置全壽命周期的管理水平，才能提升資產使用效率和效益，實現企業經濟效益的最大化。
參考文獻：
[1]顧麗萍.淺析礦山企業固定資產管理[J].財經界，2015.
現在我國的醫療機構大多都屬于國家的公立醫院，固定資產的購買和添加基本上都是由當地的政府撥款而來的。公立醫院大多處于一種計劃經濟的管理模式中，人事管理相對來說比較刻板，對各個管理人員的具體責任不夠明確，管理模式也相對落后，使得他們缺乏一定的責任心和成本核算意識。所以對醫院固定資產的管理就顯得相對薄弱，從而造成了一系列問題的發生，例如，設備使用率低，資產閑置甚至提前報廢，產權與財務不符等。有鑒于此，我們有必要對醫院固定資產管理中存在的問題進行詳細分析，尋求有針對性的解決方案，以為醫院的固定資產管理提供科學的依據，提高管理水平。
一、當前醫院固定資產管理存在的問題
1、購置積極，管理松懈
現代的醫院管理中，對于設備購置方面的制度，可以說是比較規范的。為了適應現代化的醫療需要，增加醫院的競爭力度，往往對于一些先進的設備，醫院在購買方面都是非常積極的，所以購置制度得到了相應的完善。但是，設備在購置之后的使用狀況或管理狀況，卻又回到了落后的管理模式之中。很多購置來的設備，由于都是政府消費，有的醫院根本就沒有使用條件，所以在購買購置回來之后，就造成了直接閑置、無人問津的結果。
另外，對于其他固定資產設備的管理也一樣存在著巨大的問題。對于設備的維護和保養，根本就沒有專門的人來負責，設備的管理制度完全跟不上醫院發展的需要。很多設備都出現提前損壞的現象，由于沒有人負責及時維修，造成了一些設備的報廢，給醫院增加了很大的醫療成本，從而導致醫院的經濟效益不佳。
2、財務監督不到位
固定資產管理可以說是財務管理中重要的一個方面，如今各大醫院都設立了三賬一卡的制度，即財務部門負責公司的總賬以及一級明細賬目，而二級明細賬目以及資產分戶賬目則由醫院的資產管理部門來負責。但是在這一設置中，卻存在著一個比較明顯的漏洞，那就是資產管理部門的財務人員在業務上是歸屬財務部門直接領導的，在行政上卻歸本部門直接管理。這樣的管理方式，讓資產管理部門的財務人員不知道究竟要聽誰的意見，使他們的處境相當尷尬，也使醫院的固定資產管理出現了混亂的狀態。
3、管理職業不明確
雖然說醫院實現了三賬一卡制度，對固定資產的管理有了不小的進步，配置了專門的人員對固定資產進行管理，但是醫院是一個醫療單位，他們往往不會請專門的資產管理人員對醫院固定資產進行專職的管理。為了節約成本，醫院往往都是從其他部門調任人員來做兼職的管理，專職的管理人員非常少，甚至根本沒有。這樣的情況，使得這些資產管理人員根本就不具備資產管理的能力，所以雖然配備了專職人員，卻與沒有配備時情況相差并不明顯，不但沒有節約成本，反而增加了醫療成本。
4、財務處理不規范
對資產的處理，沒有專門的標準，在醫院的資產賬務處理過程中，財務人員大多都是按照價值來對它們進行分類的，但是在醫院的固定資產設備中，有些資產在市場上的價格變動是非常大的，每年的價格都會有所不同。有些設備也許去年購買的時候是計入固定資產這一財務科目中的，但是今年，因為價格的變動卻只能計入低值易耗品這一科目，這樣的現象是很有可能發生的。另外，同一類資產，雖然用途及使用期限都是一樣的，但是價格方面卻相差很大。因為醫院在固定資產的處理方面沒有統一的入賬標準，所以在對這些資產進行處理的時候，往往由于財務人員的不同或處理方法不一樣，使固定資產經常出現去年是固定資產，而今年卻計入低值易耗品科目這樣變動性較大的處理現象，這無疑讓資產管理的隨意性增加了很多。
5、資產報廢太隨意
在現代的很多醫院中，對于資產的報廢出現了太過隨意的現象，這主要是固定資產管理不規范造成的。由于不具備專業的管理素質，在處理固定資產的時候，管理人員往往都是根據使用者的意見，再粗略地加上維修人員的意見，就將一些價值幾十萬的設備報廢了。對于設備的使用者來說，當然是越現代化、越新型的設備才更加得心應手，所以對于一些還能使用的設備，由于操作過程太過繁瑣就被無情地拋棄了，而維修人員也樂意賣醫院一個面子，給自己減輕工作壓力。這樣的做法直接導致了醫院巨大的損失，同時也說明醫院對固定資產缺乏有效的管理與約束機制。有的固定資產，由于高層人員的替換，并沒有做好移交工作，也沒有相應的監督機制，所以對資產的約束性不強，常常會有一些固定資產出現在賬目之外。
二、加強醫院固定資產管理的有效措施
1、重視管理
隨著市場經濟的到來，我國的醫療機構正在面臨著各種嚴峻的考驗。國家財政對醫院的補貼在逐年下降，醫院要想在競爭激烈的市場中生存，就必須改變自己的管理思路，高度重視固定資產管理。我們應深刻認識到固定資產管理對于醫院節約成本的重要性，將以前那種只重視購買而不重視管理的現象及時更正過來。醫院必須加強固定資產管理方面的教育，而且要將固定資產的管理真正落實到具體的責任人，讓管理人員能夠真正地擔負起固定資產管理的責任。
2、建立各種管理機制
科學管理對于現代化的單位來說，是一項非常重要的學問，而固定資產管理，顯然是醫院管理中最重要的一個環節。現代的醫療機構，固定資產管理出現大問題的主要原因就是管理機制的不完善，而且管理方法落后。一般來說，醫院固定資產的管理是由財務部門來負責監督的，而現在大多的醫院，都是由各個不同的部門來管理，例如房產、各種辦公設備等歸醫院的總務部門負責，而醫療設備則由設備科來管理，這樣的管理模式顯然已經違背了財務管理的原則。
醫院的不同部門要分工明確，有清晰的責任界定。例如資產管理部門，應主要負責資產管理方面相關制度的擬定，或者是審核采購計劃是否合理等，而后勤部門則主要負責采購、維修、保養等方面的工作，財務部門主要負責對固定資產總賬進行管理，并且對固定資產的使用進行監督，購買或報廢固定資產要做好可行性的分析報告等。只有責任明確，相互監督，固定資產的管理才會更加合理。
3、制定資產管理制度
醫院的固定資產由于類別品種非常多、分布得比較廣，而且設備的價值每年相差也非常大，所以我們必須要建立一套非常完善的固定資產管理制度。當然這個制度是要有一定基礎的，那就是必須要從實際出發，根據醫院的相關情況，建立起完善的固定資產管理制度，并且使三賬一卡制度能夠真正地得以推廣，要讓財務部門有明確的財務賬本反映，而資產管理部門，除了有明顯賬目之外，還必須要有設備卡，使用的相關科室，要做到有卡的情況下，必須有相關的物件，否則的話，就意味著物件的丟失，是要承擔責任的。只有如此，才能夠做到賬與賬、賬與卡、賬與物完全相符。
對于固定資產的保管也必須要制定完善的制度。對于固定資產的管理，不管是購入的時候，還是在領取的時候，都必須要有相關的入賬記錄，有專門的人員記賬，并且要有相關的賬目反映到財務部門。這樣，就可以使固定資產從購買到使用都能夠在賬面上反映出來，不會出現漏記、漏報的事情。
4、將固定資產計入考核指標
固定資產的損耗，主要體現在使用的過程之中，所以在固定資產的管理方面，我們還需要將固定資產的使用納入到相關人員的考核指標當中，把固定資產的管理作為他們業績中的一部分來考核，以加強固定資產的管理。在使用的過程之中，由科室專門負責經濟核算的成員來對資產的使用情況進行考核，并且要由設備科的人員來對資產的使用情況、設備出現的問題進行及時的處理，以及定期的保養。只有這樣，才能提升設備的使用期限，讓固定資產的使用更加規范。
5、建立電子管理系統
針對醫院固定資產管理落后這一情況，除了要規范相關的固定資產管理制度以外，還必須提高固定資產管理部門人員的綜合素質，使他們具備現代化的管理理念，這樣就可以讓固定資產的使用出現增值的情況。而對固定資產的現代化管理，最經濟與科學的手段，無疑就是使用計算機來對醫院的設備進行管理。如此一來，不管固定資產的品種如何多、數量如何大或價格如何懸殊，計算機都可以非常準確地反映出來，對于管理人員來說，無疑大大地提升了工作效率。
通過對固定資產進行網絡化的管理，還可以實現管理資源在各個不同的部門之間進行資源共享，使醫院的各個相關部門高層，對固定資產的相關情況都可以做到一目了然，而且對醫院的決策者來說，這對醫院未來的規劃，也有著非常重要的指導意義。使用現代化的手段，讓計算機來代替人腦，對各個不同的部門進行明確的分工操作，不僅可以提升工作效率，提高管理質量，而且無疑對加強固定資產的管理，也有著非常重大的價值。
三、結語
總而言之，加強固定資產的管理，提高管理水平與質量，對于提升醫院的經濟效益，增強醫院的競爭力有著非常重要的意義。為了避免固定資產管理因為管理方法的落后出現各種問題，我們必須健全醫院的管理制度，提升管理人員的綜合素質，并且要將現代化的計算機網絡信息管理應用于醫院的固定資產管理之中，只有這樣，才能使固定資產管理在醫院發揮出更大的價值。
【參考文獻】
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關鍵詞：條碼技術 固定資產 信息化
中圖分類號：F123.7 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）08-246-02
醫院的固定資產一般占醫院資產總額的60%以上，是醫療服務的物質基礎，是醫院現代化水平的重要標志，更是醫院財務管理的重要內容。隨著新《醫院會計制度》與《醫院財務制度》的執行，對醫院固定資產核算、管理、控制提出了更為明確具體的要求。
一、當前醫院固定資產管理所存在的問題
傳統的醫院固定資產管理模式是一種粗放型、經驗式管理模式，管理職能分散，管理方式粗放，差錯率高，弊端較多，導致醫院普遍存在固定資產管理賬、物脫節的情況。根據醫院財務制度規定，每年年底都要組織固定資產清查盤點。因為缺乏統一管理，誰都不能明確知道所有資產所在的位置，也無法得知某個位置上究竟有多少資產，加大了資產清查盤點工作的難度。每次盤點醫院要花費大量的人力物力與時間，特別是科室之間還經常存在調撥、借用、維修變動、科室移動等變化，導致清查過后，時隔不久，實物資產又會出現混亂。通過分析，除了醫院資產管理制度不夠健全外，很重要的原因還是缺乏現代化管理模式與操作性流程，固定資產缺乏統一分類、統一編碼、統一管理。
二、國有資產信息系統在固定資產管理中的運用
由于目前市場上固定資產管理系統種類繁多，且硬件、軟件設施投資額巨大，非一般中小型醫院所能承受，所以由江蘇省財政廳與用友軟件公司聯合開發的“江蘇省行政事業單位國有資產管理信息系統”，在中小型公立醫院固定資產管理工作中得到了推廣與運用。該系統根據固定資產管理制度要求，結合固定資產購置、使用與處置流程，設計了“基礎數據”、“資產配置”、“資產自用”、“資產處置”、“條碼管理”、“績效監督”等模塊，引入了科學的管理方法和手段，樹立全新的資產管理理念。通過資產管理信息系統的運用，使醫院固定資產管理工作更具信息化、規范化與標準化，全面提升了固定資產管理的工作效率與管理水平，使固定資產管理工作變得更準確、更全面、更快捷。
1.“基礎數據”功能實現產權管理一體化。理順國有資產產權關系，實施產權管理，是保障資產安全、完整，提高資產使用效益，實現資產保值增值的重要制度和方法。“基礎數據”功能模塊中設立了管理組織和辦事機構，對“單位產權信息”、“資產使用部門”、“資產使用責任人”等信息進行了初始化設定，一經設定則無法隨意變更。該功能加強了固定資產全過程控制，實施產權一體化管理，真正達到提高國有資產安全增效的目的。
2.“資產配置、自用與處置”功能實現資產管理信息化。國有資產管理信息系統中，“資產配置”、“資產自用”、“資產處置”等功能，以現代信息技術手段對固定資產進行層次化和集中化管理，簡化流程，提高資產管理效率，同時降低管理成本。
系統中根據國標GB/T14885《固定資產分類與代碼》，生成本單位固定資產目錄與編碼，按門類、大類、中類、小類和序，應用管理信息系統建立“目錄樹”，用于資產登記時的類別管理;從資產購置時即在資產卡片中登記“資產編號”、“資產類型”、“資產使用部門”、“資產使用人”、“存放地點”、“資產價值”等信息，建立固定資產數據庫;資產自用中“類別變更”、“價值變更”功能，實現了資產類別管理與資產價值增值的需求;資產處置過程中根據《行政事業單位國有資產處置管理辦法》的相關要求，將固定資產報廢報損、出售出讓、轉讓置換及劃轉捐贈等處置流程與權限進行規范設置，由于該系統的聯網功能，真正實現了財政部門與衛生主管部門和各單位之間固定資產的網絡化管理，實現了固定資產從“入口”到“出口”全過程的動態監管。
3.“條碼管理”功能實現資產管理動態化。條碼技術是在計算機技術與信息技術基礎上發展起來的一門融編碼、印刷、識別、數據采集和處理于一體的新興技術，用條碼對資產從購入、領用、轉移、維修、盤點、退出等全程跟蹤管理，已在我國各行各業廣泛應用。
運用國有資產管理信息系統，使用該系統軟件中已經具備的條碼管理功能，資產信息錄入后，系統根據每件固定資產的類別、規格、型號、單價、使用科室等生成唯一條碼，再通過設計部門推薦的斑馬GK888t專用條碼打印機自動打印生成不干膠條形碼標簽，將條形碼標簽貼在資產實物上，既明顯地區分資產的使用部門，又給盤點帶來方便。由于醫院內部固定資產位置比較分散，有些大型醫療設備不便移動，因此，本系統采用移動掃描盤點機，利用掌上數據采集終端，采集資產條碼數據，能夠輕松、高效地完成資產清查工作。同時，該系統專門設計的“盤點卡管理”程序可以實現盤點數據導入、導出，盤點數據導出至條碼掃描槍，方便攜帶、可用于各部門資產清查和數據核對，實現對單位資產流向全方位的跟蹤，完善了資產動態管理。
4.“績效監督”功能實現資產管理精細化。資產管理系統中“績效監督”功能，進一步完善了定量指標體系的建設，考核指標包括“設備數量的利用”（現有設備利用率）、“設備時間的利用”（設備臺時利用率）、“設備能力的利用”（設備工作效率）、“設備技術狀況”（設備完好率）、“設備成本核算”等指標，實現了對儀器設備綜合效益的評估，有利于醫院固定資產的考核評價和精細化管理。
5.建立資產信息系統專管員制度。為了保證國有資產信息系統中數據的真實與完整，單位還應建立資產信息系統專管員制度，指定專職資產管理人員（包括固定資產信息錄入人員、審核監管人員、保管責任人等），明確分工，落實責任并賦予相應的工作權限，認真做好賬面固定資產、實物、信息系統數據的登記核對工作。
三、結束語
醫院固定資產管理借助國有資產管理信息系統，實現了從傳統的粗放型管理模式向現代醫院資產管理模式的轉變。通過對醫院管理模式的創新，健全管理體制，改進管理方法，完善管理制度，以達到國有資產安全增效的目的。
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關鍵詞：煤礦企業;固定資產管理;問題;原因分析
一、引言
資產管理是企業經營管理的重要內容。企業的資產按其贏利狀況可分為良性資產、沉淀資產、不良資產。良性資產是指有效的，能正常循環、周轉，能帶來當期利益，贏利的，可償債的，實在的資產。沉淀資產是指有效的．實在的，可償債的，但暫時不能循環、周轉，不能帶來當期利益的資產。不良資產是指已經無效。卻仍作為正常資產列示的。不能贏利，不能償債，不實在的資產。
很多企業或企業管理者認為，煤礦的重點在于煤炭的生產、加工、經營和銷售方面。因此．煤礦固定資產的管理往往被忽視。存在的問題也比其他類型的企業更特殊。
二、煤礦企業固定資產管理存在的問題
1.技改后出現的問題。開采時間較長的礦井存在不止一次的技術改造及生活設施改造問題，在這些改造中有些房屋建筑及安全生產設施得到了及時的處理和重新利用，也有些沒能得到及時的處理和利用，沒能發揮其資產應有的贏利功能，被閑置甚至任其老舊損壞，成為沉淀資產乃至不良資產。在技改過程中，在計劃和設計階段就應充分考慮可能出現沉淀資產和不良資產的問題及其解決辦法，對已經變為不良資產的要及時處理掉。
2.改擴建過程中出現的問題。一是整個改擴建的建筑設施系統提前時間較多，不能及時投入使用；二是配套設施完成的時間相差太多，致使先完成的長時間閑置。無論是哪種情況，都要求在制定改擴建計劃時及具體組織實施過程中充分考慮配套設施的步調一致性，避免建成后長時間閑置不用。
3.計劃方面出現的問題。煤礦的設備使用都是提前制定計劃的。設備計劃是依據礦井的設計及安全生產計劃制定的。而煤礦的設計和安全生產計劃又是根據礦井的煤層賦存狀態、地質條件及其他相關的自然條件完成的。煤礦的這些初始條件在設計和制定計劃時并非都百分之百地符合現場實際，計劃往往趕不上變化。生產現場的變化要求設備計劃也要跟著變化。這除了要提前分析生產現場的變化，及時修改設計和安全生產計劃外，對設備計劃也要及時予以修改，以免按計劃進來的設備現場不能用而閑置或頻繁更換．既造成安全生產方面的損失．也造成設備的閑置浪費。
4.設備使用管理方面的問題。設備管理方面主要應注意到的問題：備用設備的數量不宜太多。以免造成閑置浪費。集中管理全公司的機電設備，避免出現各礦井自行管理，設備型號互不通用。對損壞老化而不能在原安全生產現場使用的設備要及時修理或改作他用，沒有修理價值或再使用價值的，應作為不良資產及時處理掉。
5.土地方面的問題。礦井建設需要征用大面積的土地．而一些老礦井則擁有大量的土地。對這些土地的使用和管理要注意以下幾方面的問題：對老礦井的閑置土地，要積極開發尋找新用途，使其贏利。對衰老關破礦井的土地，因其所處位置的房屋建筑、交通道路、水電等設施往往齊全完善。因此其價值往往高于未經開發的土地。為此，對衰老關破礦井的土地。要結合所處位置的各種設施狀況來考慮其開發利用，避免其變為沉淀資產。 轉貼于
三、煤礦企業固定資產管理存在問題的原因分析
當前煤炭企業固定資產管理較以前在計劃、采購環節上強化了措施，進而節約了采購成本。但是，在肯定成績的前提下，還必須正視目前煤炭企業固定資產管理控制仍然存在的以下問題：
1.管理者對各經營層的固定資產管理效果沒有細化的績效考核約束。煤炭企業管理者大多著重強化控制煤炭安全、產量、可控成本費用、經營利潤等考核指標，而且相當部分煤炭企業較以前取得了卓著的成效，較好地降低了噸煤成本，提高了企業經濟效益。但鑒于大多數企業管理者對各經營者固定資產管理具體績效未納入考核的范圍，出于功利性，經營者不屑對固定資產的強化管理與控制，導致煤礦企業固定資產資產管理力度不夠，出現固定資產修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
2.非機電設備固定資產管理組織結構設計不科學、權責分派不明晰。煤炭企業非機電設備固定資產管理職能部門分工職責不明確或管理缺位，導致資產管理責任覆蓋有遺漏;要么是部分職能部門權力重疊，使該部分固定資產的管理互相推諉；有關設備采購部門權力不明確，或采購、驗收實質上由一個部門負責；實物資產日常具體驗收、臺賬登記、部門調拔等業務部門管理職責不清楚，尤其是年底資產實物清查更是不了了之。
3.固定資產管理制度不健全。固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。
4.內部審計監督機制不健全。一般企業都設有內部審計部門，通過其有效的監督檢查，可以幫助有關部門采取適當的糾正措施，完善內部政策或執行政策的程序，促進企業內部各項政策、程序更為有效地得到遵循，從而促進單位經營管理目標的實現。但內部審計的重要性并沒得到足夠重視，其主要表現為：審計機構獨立性依法審計的執行力度不夠；審計人員未能配齊配強，所以其固定資產審計監督力度無從保證。
四、結語
本文認為解決當前煤炭企業固定資產管理問題的對策，主要應著手于：(1)完善公司法人治理結構，嚴格實施固定資產管理董事經理負責制和項目經理負責制；(2)建立科學、明晰、合理的固定資產管理組織結構和權責運行體系；(3)完善煤炭企業固定資產管理體系，健全固定資產管理制度；(4)完善煤炭企業內部審計體制，加強審計監控力度。
參考文獻:
摘 要 隨著行政事業單位辦公條件的日益改善，大量現代辦公設備的添置，行政事業單位的固定資產日益增加，但縱觀行政事業單位固定資產管理工作，存在著諸多管理薄弱現象。為此，應切實加強行政事業單位固定資產法規制度建設，實行對行政事業單位固定資產的購置、使用和處置全過程監控，保證行政事業單位固定資產的保值增值。本文就目前行政事業單位的固定資產管理現狀、存在的問題以及改進建議展開論述。
關鍵詞 行政事業單位 固定資產 管理 改進
固定資產是行政事業單位重要的經濟資源，是行政事業單位開展工作的物質基礎和必備條件，是保障行政事業單位正常運行的重要物質基礎。近年來，隨著行政事業單位的固定資產日趨增加，對它們的管理也產生了不少問題。行政事業單位應當建立、健全資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理。
一、固定資產管理體制不健全
（一）領導不夠重視固定資產的管理
部分單位負責人對國有資產管理意識淡薄，在平時的財務管理中 ,只注重對有嚴格的財務開支制度規定的管理，比如對開支權限、開支標準、差旅費的開支標準、集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確;而對固定資產的管理忽視，甚至不予理睬。
（二）固定資產管理人員素質不高，責任心不強
固定資產管理人員缺乏責任心和相應的專業知識，常常有意無意漏記固定資產賬的現象常有發生,比如某些為個人購買手機、筆記本電腦不入帳，打印機、電腦、熱水器漏記等,還有些單位由于固定資產管理人員為兼職人員或者無證上崗,不具備基本會計專業知識等原因。
（三）內部控制制度不夠完善
固定資產管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數量控制，固定資產數量金額核算需要財務、物資、使用部門的通力合作。但由于許多行政事業單位未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產管理工作置于有效的監督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內部控制制度，但有關人員執行制度的自覺性不強，存在僥幸心理，往往有章不循，有規不守，使內控制度不能發揮應有的效能。
（四）責任人處罰機制不到位
根據固定資產管理制度規定要求，應該對造成違規現象的責任人進行處罰。但實際上，一些責任人往往是現任領導或曾擔任過領導工作，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責任人長期逍遙“法”外，制度成為一紙空文。由于對責任人的處罰未得到徹底落實，造成有關負責人責任意識差，對固定資產的管理工作不重視，結果形成惡性循環，產生更多的違規現象。
二、大力加強完善固定資產管理制度
（一）建立崗位責任制，明確責任人
固定資產主要包括房屋和建筑物、專用設備、運輸設備、家具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產占單位資產比重較大，因此要明確責任人，嚴格執行《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，建立固定資產管理崗位責任制，對固定資產定期進行清查盤點，并按照國定資產的有關規定辦理報批手續。各單位應建立資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產管理工作。
（二）設置管理崗位，加強崗位培訓，提高管理人員素質
首先單位領導必須重視，進一步提高行政事業單位固定資產的管理意識，提高管理意識是提高管理的關鍵。認識不到位，措施就難以落實，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業單位固定資產的管理作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。
設置固定資產管理崗位，實行競聘上崗。資產管理員作為各級資產業務的具體經辦和管理人員，必須有認真負責的工作態度和責任心;資產管理員必須由會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現象，嚴格執行有關財經法規,規范和完善賬務處理,做好固定資產管理的基礎工作,保證賬賬、賬實相符。資產管理員應認真學習相關資產管理的知識和文件，努力提高自身業務素質，對各類資產的名稱、功能、存放地點、使用情況等要做到心中有數。要認真學習相關固定資產管理及業務流程，嚴格按照業務流程辦理各項業務，保證賬實相符。同時要及時建立健全各級固定資產臺賬，完備實物信息資料。要對各部門管理使用的資產由具體保管、負責人簽字確認后報財務部備查，按月對財務部入賬登記的新增資產進行核對、確認。通過加強業務培訓和學習,不斷提高業務素質。
（三）完善資產管理機制
完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現?完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設立監督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質要求,定期由政府的財政部門進行檢查?考核,考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔?任用等的依據;將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等?
（四）加強固定資產的盤點及處置工作
根據行政單位會計制度第三章資產的規定,固定資產應每年盤點一次?但實際工作中,固定資產的盤點往往由于年終人手少?工作繁雜而未進行?所以,固定資產的盤點工作必須認真落實,從制度?時間?人手?領導抓起,對發現的賬實不符?盤盈?盤虧的固定資產及時進行處理。應建立切實可行的預算單位盤點?處置機制,并嚴格執行,落實到人?積極處理好閑置固定資產,引入資產評估程序,進行競價出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區等方式使國有資產保值?增值,提高固定資產的質量,保證會計信息真實?可靠?政府的財政部門也應建立固定資產的盤點?處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額?數量上把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查?
（五）改革固定資產核算方法
現行的總預算會計核算著重反映體現預算執行情況和結果的資金流入和流出，對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映，從而導致固定資產管理方面存在薄弱環節。為此，可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產的新舊程度。即：
1.不改變現有的“收付實現制”核算方式，增加累計折舊科目。
2.計提固定資產折舊時，按固定資產原價和預計使用年限計提折舊方法，在固定資產與固定基金對應科目的差額中反映折舊額。如：固定資產為2,000萬元，固定基金為1,800萬元，則累計折舊為200萬元，隨著累計折舊額的增加，固定基金相應減少。
3.編制固定資產使用及折舊情況明細表，在報表后附加說明。
4.年終與國有資產管理部門一起對固定資產進行減值評估，以較準確地反映行政事業單位固定資產的實有價值。從事經營性的事業單位可直接采用權責發生制進行核算，既能真實反映事業單位的固定資產凈值，也有利于事業單位進行成本核算。另外，還可建立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制，充分運用其積極性和創造性，發揮節支增效的巨大潛力。
三、結論
本文在指出行政事業單位固定資產管理中存在問題的基礎上,提出了應進一步健全和完善固定資產管理體制?各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策?統一領導?分級管理?責任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控?硬性約束的目的?從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理,提高固定資產的使用效益,保障固定資產的安全和完整?
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關鍵詞：學校 固定資產 管理
隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，國家對教育的投入越來越大，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）明確大力發展各級各類教育，大幅度增加教育投入。長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱環節，提高學校固定資產管理水平，優化資源配置，提高資產使用效率，對于學校可持續發展意義重大。
一、學校固定資產管理的特點
學校固定資產是保障教學、培訓、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質基礎和必備條件，是學校培養人才、服務社會的重要物質基礎，是衡量學校辦學規模、評價學校綜合實力的主要指標之一。學校固定資產形態多樣，構成日趨多元化，個體價值千差萬別，固定資產的來源渠道多元化，可以用財政撥款資金、事業性收入購置、還有社會捐贈以及上級調撥等方式形成，由此學校固定資產管理難度大 、管理特點突出：
（一）涉及面廣。固定資產管理活動貫穿于學校一切活動中，方方面面都離不開固定資產的支持保障與利用。
（二）分散性強。從整個學校來說，固定資產分布在學校每一個角落，在校學生、社會培訓人員流動性大，學校對每一件固定資產的現實狀態和具體情況準確掌握的難度大。
（三）工作量大。學校固定資產除了房屋及建筑物外，主要是教學儀器設備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個體價值低，如：課桌椅、圖書等，資產變多性強，容易毀損，造成固定資產管理工作任務十分繁重。
二、學校固定資產管理現狀及存在的問題
（一） 學校固定資產基本分類及管理現狀
學校固定資產大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學校擁有的房屋、建筑物及其附屬設施；二是專用設備，即學校根據教學、培訓、科研等實際情況需要購置的具有專門功能和用途的設備；三是通用設備，即學校用于業務工作的通用性、一般性設備；四是文物及陳列品，即學校擁有和接受捐贈的古物、字畫、紀念品等；五是圖書，即學校圖書館統一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產，即沒有包括在以上各類中的固定資產。隨著事業單位改革的逐步深入，國家對國有資產管理提出了更高的要求，長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識不強，管理機構不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產重復購置資源浪費等問題。
學校固定資產管理存在的問題
長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學校固定資產管理機構不健全，專業管理人員缺乏
學校普遍存在重視教學、科研工作，而輕固定資產管理工作的現象，有些學校沒有設立固定資產管理機構，缺乏固定資產管理專業人員。對固定資產購置、處置無計劃，管理維護無固定人員，出現問題無責任人，造成固定資產管理職權分配不清，致使固定資產管理出現盲區。
2. 學校管理中忽略固定資產日常管理及監督
（1）忽略固定資產預算管理環節
學校沒有將固定資產購置納入預算管理，購置計劃性不強，各部門只根據各自的需要進行購置，沒有一個具體的管理者與協調者，對申請購置的設備協調調研不夠，造成資產閑置和重復購置的現象并存，導致資源浪費。
（2）固定資產清查落實不力，制度形同虛設
固定資產管理程序不規范，對于固定資產的領用、保管、盤點及會計核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產清查盤點制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，導致固定資產清查制度形同虛設。
（3）固定資產管理手段單一
學校固定資產管理基礎工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經過多次大規模的資產清查，學校財務核算大都使用了固定資產管理軟件，對固定資產進行了逐一登記固定資產卡片管理，從財務部門的角度來看，財務部門負責登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，固定資產賬務核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產管理部門和資產專業管理人員，學校只是從會計的角度對固定資產做了相應的賬務處理，學校財務部門與固定資產管理部門沒有形成聯動管理，應用固定資產管理軟件只是從操作手段上對原來手工勞動的簡單替代，未能從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面。
3. 學校固定資產賬實不符，資產家底不清
學校普遍存在固定資產賬實不符的現象。一是物多賬少，由于學校對固定資產劃分標準不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級部門無償調入、獎勵或是其他社會部門捐贈的資產，沒有相關憑證和單據，學校沒有入賬或是入賬時間不及時，從而形成學校固定資產物多賬少的現象；二是物少賬多，對固定資產管理責任不明，對已經毀損的設備，沒有及時提出處理申請，對已經到報廢年限的設備沒有及時提出報廢申請，導致固定資產物少賬多的現象；三是固定資產賬賬不符，財務部門登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，其他使用部門登記固定資產臺賬，長期不對賬，信息溝通不及時，造成賬賬不符。
三、 造成學校固定資產管理存在問題的主要原因。
（一）對學校固定資產管理的重要性沒有得到廣泛認識
學校歷來注重教學培訓、科研等方面工作，而輕學校資產管理意識。學校對固定資產的管理沒有形成統一認識，各部門之間缺乏溝通協調，降低了學校固定資產的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產管理制度
學校雖有固定資產管理制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，其有效性、可操作性不強，在固定資產管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權、責、利關系，資產使用部門對資產的維護、保管并不能做到盡職盡責，造成資源閑置、浪費、毀損等現象存在。
（三）學校固定資產監管機制不健全
學校固定資產管理的監督體制與責任體制缺失，管理環節不嚴謹，沒有相互約束的管理機制，對固定資產的管理“重購輕管、重錢輕物”。
（四）學校固定資產管理人員積極性沒有充分調動
有的學校沒有固定資產專業管理人員，兼管人員沒有相應的專業知識水平，導致管理人員自身能力與固定資產管理要求不符，在學校職工管理體系中，固定資產管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機會，干多干少一個樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學校固定資產管理的措施
（一） 加強學校固定資產管理意識，健全完善相關管理制度
固定資產管理是一項政策性很強的系統工作，根據相關財經規定： 單位領導是固定資產管理運行過程及結果的第一負責人。因而加強學校固定資產管理意識，建立健全固定資產管理制度是做好固定資產管理工作的關鍵。學校的資產管理部門應按照財政部、國有資產管理部門頒發的固定資產管理辦法和相關財經法規，結合單位實際情況制定一套有效的固定資產動態管理體系，并在實際工作中不斷完善。
（二）完善學校固定資產管理機構，配備相關專業人員
學校成立專門的固定資產管理機構，選拔、培養責任心強、業務精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實責任的原則進行管理，各級使用部門指定固定資產專管員，登記好本部門固定資產實物臺賬，做好固定資產領取、轉移、報廢等工作。另外，學校要注重加強相關人員業務培訓，使其不斷提高業務素質，做好固定資產管理的基礎工作，堅持會計人員持證上崗，嚴格執行有關財經法規，規范和完善固定資產會計核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
（三） 加強固定資產日常管理工作，建立長效管理機制
1. 強化固定資產的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對現有的固定資產進行一次徹底細致清查，一是對于物多賬少的固定資產，按同類資產的現行市場價入賬，并進行賬卡平行登記。二是對于物少賬多的固定資產，對已到報廢年限或是已經毀損的固定資產列出清單，學校提出書面申請，填報《行政事業單位國有資產處置申請表》上報財政部門辦理相關報廢審批，批復后按照相關流程做好報廢和注銷賬務處理。三是將盤點清查報表與財務固定資產賬面進行核對，完善固定資產實物臺賬、固定資產卡片、固定資產總賬和明細賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強化固定資產管理程序
完善固定資產管理程序，制定有效的固定資產管理流程圖，相關部門相互約束，及時溝通，準確、全面的反映固定資產管理狀況，使資產管理相對透明化，有效杜絕固定資產管理漏洞，造成漏記、少記等現象發生。
3. 強化固定資產清查盤點制度
學校制度固定資產清查盤點制度，并有效執行。學校根據上級部門部署完成固定資產清查工作外，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，細化固定資產實地盤點環節，摸清家底，保證固定資產賬實相符，防止資產流失。
4. 強化固定資產預算管理、優化資源配置
將固定資產管理納入學校預算管理環節，固定資產管理部門在充分調研和分析預測的基礎上，做好固定資產購置預算，統一協調，把閑置的固定資產重新調配，優化資源配置。
（四） 建立學校固定資產管理工作評估與監督考核機制
在現行行政事業單位管理體制中，建立自上而下的評估與督查機制是促進工作制度化、規范化、科學化，解決問題的有效辦法，單位固定資產管理工作也不例外，學校按照相關規定制定固定資產管理考核制度，建立長效的固定資產管理評估與督查機制，將固定資產管理工作納入年度考核指標管理，對工作業績突出的固定資產管理部門、人員給予相應的獎勵，以便提高固定資產管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產管理水平。
五、結論
固定資產管理是一項非常重要的全局性工作，關系到學校的辦學效益、發展，涉及學校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時展，學校固定資產管理工作不斷面臨新挑戰，在做好固定資產基礎工作的前提下，要不斷探索固定資產動態管理的新模式與新思路，使學校固定資產管理工作科學化、規范化、程序化，從而有效提升資產的使用效益，提高學校綜合實力，進而促進學校的可持續發展。
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關鍵詞：固定資產；提高；創效能力
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02
固定資產作為企業持續生產和經營的重要資源，在企業總資產中占有很大比例，是企業賴以生存和發展的重要物質基礎，它在為企業創造良好的經營環境、提高競爭力、拓展業務空間、保證企業持續科學發展等方面發揮了重要作用。如何優化存量資產，達到資源的合理配置，提高資產使用效率，使其發揮應有的效益，實現固定資產投資收益的最大化是當前資產管理的重點所在。
下面就企業固定資產管理的現狀和存在的矛盾、問題，以及如何強化固定資產精細化管理，提高固定資產創效能力提出相應的管理對策和建議。
一、固定資產管理概述
1.固定資產的概述
(1)固定資產屬于有形資產，具有實物形態。如房屋，建筑物、機器、機械、運輸工具以及與生產、經營有關的設備、器具、工具等；(2)固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，也就是說企業持有固定資產的主要目的不是為了出售；(3)固定資產的使用年限超過一年，即固定資產的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產經營周期，且最終要廢棄或重置。固定資產的使用年限超過一年這一特征，將其與流動資產區別開來；(4)固定資產的單位價值較高。這一特征表明，固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區別開來。
2.固定資產管理的任務
企業的固定資產管理是指對所擁有的固定資產的經營和使用，對固定資產進行的組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。
固定資產管理的任務就是要確保企業資產安全、完整，維護公司利益，確保國有資產保值增值，實現經濟效益和社會效益最大化。
按照資產全壽命周期的管理理念，固定資產管理業務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業為止，分為前期管理、中期(運營期間)管理和后期管理。
具體業務包括：(1)產權管理；(2)裝備計劃管理；(3)設備管理；(4)資產取得與轉資管理；(5)資產后續支出管理；(6)資產調劑與調撥；(7)資產租賃；(8)資產評估；(9)資產實物核算；(10)資產減值準備測算；(11)資產報廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產監督管理和資產管理績效考核。
二、固定資產管理過程中易存在的問題
1.資產管理觀念淡薄，管理粗放
部分企業對資產管理工作不夠重視，對資產管理在企業管理中的重要性認識不足，在資產管理工作中存在任務不明確、職責不清、管理制度缺乏整體設計，制度不統一，執行乏力，監管意識淡薄、管理手段落后等問題，存在“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、全局觀念，管理粗放。
2.固定資產投資過程管理簡化，資產設備管理部門基本不參與投資決策，造成資產設備選型、維護維修脫節，增加資本化轉資難度。
一是投資項目缺乏科學、合理的評估，部分項目投資方向不合理、效益不佳；
二是資產設備部門基本不參與投資項目決策，無法對資產設備的可靠性、維修性、維修作業指導、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無法指導區分資本性支出與收益性支出界限，無法指導、協調資產設備轉資驗收和審查，造成日后資產設備轉資、運行、維護等問題較多，增大管理成本，降低了企業的固定資產投資效益。
3.輕視資產設備維修保養工作，造成拼資產設備、毀損、提前報廢等短期行為嚴重，造成了企業發展后勁嚴重不足。
4.固定資產使用環節、變動環節管理責任不明確，缺乏資產的使用分析，導致資產未能發揮應有的效益。
5.資產管理與控制相對薄弱
部分單位資產管理與控制工作比較薄弱，內部控制制度與程序不健全，執行不嚴，導致資產管理水平低下，效率不高，存在資產流失現象。
6.資產數據庫數據質量不高，維護工作滯后
普遍存在資產數據質量不高，一是資產分類錯誤較多，會造成折舊差異，影響財務結果；二是資產打包按整體基建項目錄入，明細資產不單獨列示，造成賬實不符；三是資產數據維護不規范，內容混亂，不按標準填寫，影響資產數據使用。
7.資產管理人員的素質參差不齊，隊伍建設不能滿足資產管理需要。
三、改進固定資產管理的對策及建議
針對資產管理中存在的主要矛盾和問題，現階段應著重從以下幾個方面加強資產管理：
(一)強化資產精細管理，樹立資產全壽命周期、全過程管理理念，追求資產運營高效益、高效率
強化資產精細管理，提高資產運營效益，為企業可持續健康發展提供強有力物資支撐，應進一步增強固定資產管理意識，以固定資產全壽命周期管理為主線，從企業發展戰略的角度思考問題，牢固樹立“全員、全過程、全成本的“三全”管理理念。全員管理，就是廣大資產設備管理和操作人員，都要做到立足崗位“人人出手過得硬”；全過程管理，就是加強從規劃、采購、使用、維護、直至更新報廢的全過程管理，不斷提高管理水平；全成本管理，就是以固定資產一生為對象，追求固定資產壽命周期費用最經濟，不斷提高資產設備經濟效益。
【關鍵詞】 公立醫院； 固定資產管理； SWOT分析
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）09-0113-05
醫院的固定資產是醫院賴以生存的主要物質基礎，也是醫院開展醫療、教學、科研等各項活動的重要資源。目前大部分公立醫院的固定資產占醫院總資產的比重已超過70%。醫院固定資產是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一，醫院固定資產存在形態決定著醫院服務規模和發展潛力。因此，加強醫院固定資產管理，對保障醫院各項業務活動的順利進行，提高醫院經濟效益和社會效益，保證醫院國有資產保值增值，使醫院國有資產更好地服務社會具有重要意義[1]。
一、固定資產管理的環境分析
（一）固定資產管理宏觀環境（PEST）分析
第一，政治環境。隨著我國醫療衛生體制改革的步伐加快，醫藥分家、取消藥品零差價銷售、醫療保險制度等政策的出臺，相關的配套措施陸續落實開來，公立醫院改革試點工作也逐步推開。公立醫院試點工作提出的“一個目標、三個領域、九項任務”總體設計，為公立醫院改革明確了指導方向，而固定資產的配置和管理必須符合醫改的政策要求，以確保醫院的生存與發展能在正確的軌道上順利前行。第二，經濟環境。中國經濟增長勢頭良好，醫藥行業作為典型的消費類行業，在國民經濟保持平穩較快發展、城鄉居民收入穩步增長的環境下，人們的自我保健意識也隨之增強，不斷推動醫藥行業消費的增長。同時，在醫療需求未完全釋放和醫療體制改革持續推進的背景下，由支付能力提升帶來的內部需求必將進一步推動醫藥行業穩定增長。第三，我國的社會結構是隨著歷史變化而不斷變化的，社會結構影響消費基礎，社會風氣影響消費習慣。改革開放以后，外國醫藥企業大量入駐中國，西藥市場需求極度膨脹，價格也在不斷攀升，很多行業也紛紛轉向醫藥行業，隨著企業數量的增多，市場供給量達到一定飽和度，企業效益開始下滑，傳統中藥此時又發揮出物美價廉的優勢，成為市場新寵。總體來看，社會結構和社會風氣改變對我國醫藥行業的影響不容忽視。第四，技術環境。技術環境是指企業所處環境中的科技要素及與該要素直接相關的各種社會現象的集合，包括國家科技體制、政策、水平和發展趨勢等。隨著我國科技水平的提升，國產醫療設備的技術質量性能得到了長足進步，醫院在采購醫療設備等固定資產的時候也將獲得更多的選擇機會，可以采購到價廉物美的國產設備以降低醫院運營成本，進而降低檢查收費價格，讓人民群眾得到實惠，緩解看病貴的問題。
（二）行業環境分析
由于傳統觀念的束縛，公立醫院一直以來對成本管理缺乏有效的認知，造成公立醫院固定資產管理制度不健全、不規范的局面。權責不分、缺乏競爭力的現狀也成為嚴重阻礙我國醫療衛生事業健康發展的主要因素。從行業環境的角度來說，公立醫院在發展中存在以下問題：一是“公益性”不足。由于政府投入不足等原因，公立醫院形成了“以藥補醫”的模式，公益性淡化，造成“看病貴”，人民群眾對此意見很大。公立醫院既然姓“公”，政府就要承擔投入責任，可是目前政府直接投入一般只占公立醫院支出的9%左右，導致很多公立醫院為了生存和發展，在經營過程中出現一些“趨利”行為。二是體制性問題。由于現行公立醫院管理體制存在弊端，以致醫院管理層在醫院內決定重大投資和項目發展、資產處置、資金利用上具有無限的權力，非崗位職責行為沒有制約機制，其結果是效率低下和資產浪費。這種狀況嚴重地制約了公立醫院管理水平的提高，已越來越不適應社會主義市場經濟條件下醫院管理的需要[2]。三是機制性問題。由于國家的財力有限，公立醫院管理體制沒有完全從計劃經濟的框架下走出來，政府部門社會管理職能與國有資產運營職能不分，政府衛生管理部門直接管理醫療機構，造成所謂的“政事不分”“管辦不分”[3]。四是結構性問題。我國目前醫療資源總體不足，配置不合理。據國家衛生監管部門提供的數據，目前全國80%的醫療資源集中在大城市，其中的30%又集中在大醫院。每年到大醫院就診的人群，有80%左右是在基層醫院即可解決的常見病、多發病[4]。因為公立醫院設備先進、藥品多、醫生技術好等，導致公立醫院大小病全收，一方面使基層醫療機構的資源利用率和技術水平下降，另一方面也使公立醫院的資源得不到合理利用，醫院人滿為患，加劇了群眾“看病難，看病貴”。
（三）價值鏈分析
價值鏈（Value Chain）概念最早由美國學者邁克爾?波特提出，是企業在設計、生產、銷售、交貨和輔助其產品的過程中進行各種活動的集合體，而這些活動可以用價值鏈來表示。對于醫院來講，各項醫療服務項目、采購、后勤服務以及醫院與供應商、患者之間的交往，可看成一種相互鏈接的活動組成的鏈條，每項活動都將產生資源和價值的消耗，這種資源的傳遞過程就是價值鏈。價值鏈分析作為一種戰略分析工具，用來研究公立醫院的各成本價值活動及其相互之間的關系，有利于從戰略角度加強對醫院成本的動態管理，從而培養和提高醫院的核心競爭力和保持長期的競爭優勢，促進醫療資源的優化配置[5]。醫院從價值鏈管理的角度降低醫院的成本，醫療設備的應用是醫院價值鏈上體現價值的重要環節。
如何降低成本已成為現代醫院管理者關注的焦點。價值鏈管理認為，將成本控制的重點放在流程控制上更為有效。醫院的價值鏈流程中蘊含著多種機會成本，通過價值鏈流程識別出各價值作業與成本之間的關系，從系統的角度降低醫療成本，增強醫院的競爭能力。醫院之間的競爭其實是整個鏈的競爭，只有不斷更新管理理念，以價值鏈為紐帶，強化運營意識，才能以較低的醫療成本向社會提供優質醫療服務，從而提高醫院的核心競爭能力。
（四）資源利用能力分析
1.營運能力分析
從表1中可以看出，2014年A中醫院勞動生產率比2013年增長了5.73%，醫院提高服務質量，醫療環境進一步改善，醫院業務量顯著提高，各項收入同步增長。
2.結余與風險管理分析
（1）收支結余率分析
從表2可看出，2014年A中醫院業務收支結余率比2013年減少了1.27%，A中醫院應采取措施，提高自身盈利能力。上述百元固定資產收入的負增長是造成收支結余率下降的主要原因之一。
（2）資產負債率分析
從表3來看，積極爭取上級撥款，優化A中醫院資產負債結構，才能降低財務風險。基建項目的建設及大型醫療設備的購置產生的負債對償債能力影響較大。
（3）流動比率及速動比率指標分析（見表4）
這兩項指標用來衡量醫院流動資產中可以立即用于償付流動負債的能力，A中醫院短期負債償還能力比年初提高，醫保總額預付制度的實施，一定程度上加速了醫院流動資金的周轉。
3.發展能力分析（見圖1）
從圖1可以看出，2010―2014年間，醫院不斷加強硬件投入，改善就醫環境，優化就診流程，圍繞“以病人為中心”的服務理念和模式，為新項目、新技術的開展積極創造條件，醫療穩步增長。
二、A中醫院固定資產管理優化模式分析
醫院進行固定資產管理，不斷完善固定資產管理模式，既是醫院財務管理的要求，也是順應國家優化醫療資源配置，發展低碳、綠色經濟的需要，更是醫院整個管理工作的重點。
（一）A中醫院固定資產管理統計管理及分析
A中醫院作為該省最大的綜合性中醫醫院，在醫院發展過程中，必須充分考慮可能會遇到限制或阻礙醫院發展的節點和難點，樹立各科室、各部門的開拓意識，優化各項管理工作，支持和推進醫院穩步實現發展戰略。由于固定資產管理水平在一定程度上可以反映醫院的整體管理水平，是醫院營運過程中的重要手段，因此必須優化醫院的資產管理模式，建立科學、有效的管理體系，實現醫院資源的合理、有效配置。
1.A中醫院固定資產價值統計分析
截至2014年12月31日，A中醫院固定資產原值88 199萬元，占醫院總資產的74.76%，其中：醫療設備總價值為44 397萬元，占醫院固定資產總額的50.34%，房屋及建筑物39 723萬元，占固定資產總額的45.04%。具體統計情況如表5。
2.醫療設備數量、價格統計分析
從表5可以看出，截至2014年12月31日，A中醫院醫療設備總價值為44 397萬元，達到醫院固定資產總額的50.34%，是醫院固定資產管理的重點和難點，因此，課題組結合該院的資產管理情況，就醫院醫療設備的統計情況進行如表6的具體分析。
從表6可以看出，醫院價值500萬元以上的大型設備有8臺（套），數量少、金額大，約占醫院醫療設備總額的五分之一，理應作為醫院密切關注和保養的重點，投入資金為這些設備購置維保費，以保證這些設備的正常運轉；10萬元以下設備數量多，價格低，流動性強，特別是萬元以下的設備更是遍布醫院的每一個科室，是科室管理的難點；醫院最主要的設備是10萬元以上500萬元以下的設備，此類設備價值大，約占設備總額的60%，數量適中，是國資部門管理和維修工作中的重點。
3.醫療設備購入時間統計分析
截至2015年6月，醫院醫療設備在保修期（一般為一年）的有366臺，金額8 974萬元，占設備總額的19.35%；3年以內的醫療設備處于穩定期，現有478臺，金額最大，金額為12 730萬元，占設備總額的27.47%；超過3年不到6年的界定為磨損期，現有637臺，金額5 694萬元，占設備總額的12.30%；6年以上醫療設備基本處于淘汰報廢期，現有1 356臺，數量最大，金額為11 337萬元，占設備總額的24.45%。
（二）SWOT矩陣與模式選擇
運用SWOT分析方法從其矩陣和模式中尋找優化醫院固定資產管理新路徑。
1.優勢（Strengths）分析
一方面，A中醫院是一所集醫療、教學、科研、預防保健、康復為一體的現代化大型中醫醫院，在省內外有著較高的知名度。醫院的基礎設施比較完善，近年醫院引進和購買大量的先進醫療設備，使醫院的醫療設備配置更加合理，醫院的醫療水平不斷提高。另一方面，作為全省最大的中醫醫院，醫院擁有豐富臨床經驗的醫護隊伍，擁有全國名老中醫、省名老中醫、省名中醫80余人，形成了全省最強大的名中醫方陣，是桂派醫學流派的發祥地和聚集地。
2.劣勢（Weaknesses）分析
首先，醫院缺少運作發展戰略的管理、策劃人才，醫院對行政管理人員不夠重視，行政管理和經濟管理人員業務水平較低，無法適應現代醫院管理的需要。其次，領導層對固定資產管理觀念的缺乏。大部分院領導作為醫學領域的專家，對醫院固定資產的管理存在一定的盲區，重購置、輕管理的現象依然存在。再次，管理制度和組織架構上的缺陷。相關資產管理部門對固定資產管理分工不明確，職責不清楚。雖然制定了一些固定資產管理制度、規定，但沒有嚴格執行，常常流于形式，管理部門多，結構混亂。最后，醫院固定資產信息化建設滯后。醫院雖然投入了大量的資金開發、使用HIS系統和一些相關的系統，但是醫院信息化管理制度和流程不健全，固定資產管理系統缺乏醫院信息技術和手段的有效支撐，造成了醫院資產管理部門、財務部與使用部門之間信息不能共享，獲取信息時間長，準確率低。由于多頭管理，固定資產管理部門各自為政，從而造成醫院資產賬實不符。
3.機遇（Opportunities）分析
第一，政策支持。建設健康中國的宏偉目標對中醫藥事業發展提出了新要求，根據《國務院關于印發“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知》（國發〔2012〕11號）以及《中醫藥事業發展“十二五”規劃》對中醫藥工作的部署和要求，建立中醫藥適宜技術推廣的長效機制，提高中醫醫院提供中醫藥適宜技術的能力，充分發揮中醫藥在保障人民群眾身體健康中的作用。第二，資金支持。一方面，發揮醫保和補償監管作用，同步推進付費方式改革，政府通過購買服務對醫療機構給予及時合理補償，引導醫療機構主動控制成本，規范診療行為，提高服務質量。另一方面，中醫藥作為我國獨有的生態資源、文化資源、科技資源、經濟資源和衛生資源，中央財政每年將安排一定的專項資金，用于支持民族地區中醫醫院中醫藥服務能力建設。第三，制度保障。各省衛計委緊緊圍繞醫改，制定了一系列醫改資金補償、財務管理、資金管理、項目管理等制度，建立健全醫改資金補償機制和管理制度，為醫改工作提供制度保障。
4.威脅（Threats）分析
首先，政策調整。隨著公立醫院改革的不斷推進，取消藥品加成，降低大型設備檢查價格，政府投資購置的大型設備要按扣除折舊后的成本制定檢查價格。其次，醫療衛生需求。人民群眾日益增長的醫療衛生需求對公立醫院各項工作提出了新要求。隨著經濟社會發展，城鄉居民在追求高質量生活條件、生活環境的同時，也更加渴望得到更加優質、便捷的醫療衛生服務。而廣西區衛生資源總量不足、優質資源短缺、結構不合理、人才匱乏、服務能力較低、發展模式不可持續等問題依然突出，城鄉居民日益增長的多層次多樣化醫療衛生服務需求遠未得到滿足，看病難和看病貴問題還沒有得到根本上解決。最后，“名醫、名科、名院”工程建設亟待加強。中醫醫院的發展離不開中醫文化建設的提升，故此醫院中醫藥特色及中醫內涵建設有待進一步提高。中醫各專科、學科領軍人物不凸顯，在國內外有影響力的專家、學者人數屈指可數，名中醫隊伍建設工作需要繼續強化。
三、A中醫院固定資產管理優化模式的實施
（一）法律法規相關制度保證
由于醫療設備的特殊性，國家出臺了許多規范醫療設備管理的法律法規，以下為A中醫院必須使用或遵守的相關規定：（1）《醫療器械監督管理條例》（國務院令第650號）；（2）《中華人民共和國招投標法》；（3）《中華人民共和國政府采購法》；（4）《中華人民共和國計量法》（主席令第二十六號）；（5）該院根據國家和地方相關法律法規的調整和形勢的轉變，重新修訂《醫院醫療設備三級管理制度》《購買儀器設備審批制度》《儀器設備采購制度》《醫療設備報廢制度》《醫療設備效益分析制度》等，從而保證資產管理制度的實用性和時效性。
（二）SWOT模式的建立（見表7）
（三）優化固定資產管理模式
1.規范資產管理流程，實行資產精細化管理。資產管理部門必須結合醫院發展戰略建立健全內部資產管理制度，防止國有資產流失，完善權證手續，實行分級分類管理和考核。
2.完善資產信息系統，實施動態監管。建立“使用科室―資產管理部門―醫院”三級信息管理平臺，使用射頻識別技術（RFID）可以實現醫院固定資產的自動識別，管理工作可做到實時、動態、精確控制，以達到對固定資產從采購、驗收、入賬、增減、維修、報廢處置全周期跟蹤管理，實現資產全生命過程動態監管。
3.創新管理模式，突出考核指標設置的操作性。首先，運用ABC管理法對醫院固定資產進行分層管理，建立分級次的資產管理責任制；其次，對資產管理基礎工作和制度建設情況進行業務考核，設置經營性資產收益率和非經營性資產完整率等指標；對資產管理情況進行財務考核，保障醫院國有資產安全、合理、有效利用，以推進行政事業單位國有資產精細化管理，促進國有資產管理工作制度化、規范化和信息化，提高國有資產使用效益。
（四）管理控制（見表8）
預算管理是調控醫院資產數量，規范資產管理的科學手段，資產管理又是預算管理的基礎性工作。實現資產管理與預算管理、財務管理的緊密結合，是提高醫院預算編制科學性的重要基礎。在資產與預算的結合上，從醫療設備管理入手進行探索，以點帶面、先易后難、穩步推進，逐步實現科學化、精細化的資產管理優化模式。運用戰略執行理論――平衡計分卡，優化資產管理模式的實施過程。
（五）醫院綜合績效評價
建立健全資產管理工作人員的績效綜合評價是醫院資產管理體系的重要組成部分，以工作崗位性質、工作技術難度、風險程度、工作量與質量等工作業績為主要依據，建立按崗取酬、按工作量取酬、按工作業績取酬的績效評價機制。對資產管理、維修人員工作進行正確、合理的評價，既是資產管理部門在醫院能否被醫院及職工認可的主要形式，又是激勵和引導資產管理部門不斷完善工作的主要手段。
建立資產管理工作人員的綜合績效具體評價指標將從服務效率、服務質量和經濟效率等方面來設置。一是服務效率指標，按設備在實際有效使用期內，設備的運行和維保情況，保證其完好來評價，設置大型醫療設備年檢查率、設備完好率、功能利用率、機時利用率維保支出比等指標。二是服務質量指標，按設備功能的開發和利用情況來評價，設置投資收益率、功能利用率、檢查陽性率、治療有效率等指標。三是經濟效益指標，首先按預算和實際發生的維保費用來評價，設置維保支出比指標；其次按創收能力設置百元固定資產醫療收入、利潤率等指標評價。四是醫德醫風考核，按臨床、患者滿意度來評價。通過服務效率、服務質量和經濟效率等指標設置，建立一種綜合的評價體系，科學合理地考核資產管理科室工作績效，依據技術水平、風險程度、勞動強度的不同進行考核和評價，理順各種關系，建立重技術、重實效、出貢獻的績效評價機制，用評價制度來引導大家向既定的目標發展。
本文主要是在運用PEST分析法對A中醫院的內外部環境、醫院的價值鏈及行業環境與資源能力的優劣進行分析的基礎上，進一步明確該院在省內外所處的競爭環境以及發展中將要遇到的各種風險，積極為醫院發展戰略的制定做好鋪墊。同時在對醫院醫療設備進行SWOT戰略分析的基礎上，結合戰略執行理論――平衡計分卡，分析優化管理模式的實施步驟，從而以點帶面，構建出適合A中醫院固定資產的優化管理模式，為加強公立醫院固定資產管理，提高醫院經濟效益，進一步推進公立醫院改革，積極采取有效措施，增強醫院發展活力；為醫院固定資產管理提供理論指導和借鑒。
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【關鍵詞】固定資產管理 問題 措施 會計處理
事業會計制度中規定：固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并能保持其實物形態的各種建筑物、設備、器材等物資資產。這些資產正是高等學校進行教學、科研等工作的必要條件，也是其生存和發展的物資基礎。
隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校辦學規模的不斷擴大，為解決校舍緊張等問題，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設新校區，高校所擁有的固定資產大幅度增加。除此之外，多種來源共同服務于高校教學科研活動的固定資產，具有形態多樣、種類繁多、數量大、價值高的特點，并且投資越來越龐大。但同時也出現了資產監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真、會計核算不當等問題。因此，筆者認為，現階段應切實加強高校固定資產管理、改善會計核算方式，提高高校資產管理水平。對促進高等教育事業發展，確保國有資產的增值保值具有重要意義。
一、高校固定資產管理中存在的問題
（一）認識不足、觀念落后、固定資產管理意識淡薄，管理過程缺乏有機協調
由于我國高校大部分是公辦性質，屬于事業單位管理體制。高校的固定資產主要通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足；其次，由于高等教育考核指標主要為教學、科研方面，不少高校領導忙于學校的教學、科研工作，而忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著“重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復建設、資源浪費”的情況。認為只要完成了教學計劃、科研任務就行，基本不關注固定資產的效益性。或因不愿承擔風險而過多地囿于教學、科研，忽視了固定資產的經濟使用效益，使得部分固定資產出現閑置現象。同時，高校固定資產管理在學校職能部門，而固定資產購建以各學院、部門為主，“誰購建，誰擁有；誰擁有，誰使用”的現狀形成了固定資產管理與使用相分離。在這種管理體制下，由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確，未能有效共享資源，管理效率低下，以致管理不到位，重復投資情況明顯，造成資源浪費，甚至成為腐敗的根源。
（二）管理制度不完善，固定資產流失嚴重
在我國，國有資產流失現象在高校中同樣存在。特別是隨著近幾年高校擴招，辦學規模的不斷擴大，使得這一問題變得越來越嚴重。高校固定資產主要用于教學、科研及為教學、科研相配套服務。在購入時，直接列入學校當年支出，無需考慮經濟回報，不象企業那樣通過計提折舊的方式進行補償。這種固定資產的管理方式在一定程度上導致了一些高校為擴大規模，盲目地擴大對固定資產投資。在固定資產配置時，也只想到擁有，而沒考慮如何更好地使用。結果造成：一方面，急需購置必要的資產設備；另一方面，出現大量的資產閑置，給固定資產管理工作帶來了許多弊端。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先，是隨意改變用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。其次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用。高校資產投入得不到合理的補償，造成國有資產流失，資產的安全性、完整性得不到保證。
（三）管理機構不健全、職責不清、管理不到位
目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以“賬物分管”為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器；財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存著“帳實不符、家底不清、資源浪費、資產流失”等問題。雖然，有些高校設立了國有資產管理部門，但也形同虛設，多數依附財務部門帳務基礎上的管理，并不能實施帳物核實的對應管理。
（四）國家的投入體制存在問題
國家大包大攬的投入體制，助長了高校對固定資產管理上出現“重投入、輕管理”的現象。在制定增添儀器設備計劃時，更是缺乏一系列規范化的管理制度，對于大型儀器設備購置缺乏專家論證制度、購前論證關；對于實行項目化管理的資產，沒有嚴格按照項目的申請、項目的可行性論證、項目的審核、項目的評估、項目的審批、項目的執行、項目的后期檢查評價等程序來操作。而更為嚴重的是固定資產投入后，缺乏一整套行之有效的固定資產保值增值的評價、檢查、考核機制。
（五）會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值
《高等學校財務制度》明確規定，固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。而在實際操作中，固定資產的界定不明確，管理不規范。由于種種原因，造成固定資產名稱不清，價值限額模糊，將部分單價不足的也列為固定資產，或者應列入固定資產的卻沒入固定資產賬，使得財務管理與實物管理脫節。
目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的固定資產賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。
二、加強高校固定資產管理的對策措施
（一）樹立正確思想，提高對固定資產管理意識
加強固定資產管理首先必須樹立正確思想，提高資產管理意識。強化管理不僅能消除混亂，保證效益，且更能創造效益。因此必須增強管理的責任感和主動性，從領導到使用者、管理者都必須意識到管理好固定資產的重要性和必要性。其次，要嚴格實施管理制度。實行校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識。只有管理意識提高了，才能管好用好固定資產，使其保值、增值，發揮其最大的經濟使用效益。
（二）完善健全管理體制，防止高校固定資產流失
規范、科學的固定資產管理制度是提高固定資產管理水平的制度保障。
首先，各高校應按照“統一領導，分級管理”的管理模式，建立具有權威性、獨立性的國有資產管理機構，代表學校監管各級各類資產。財務部門負責對固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，并進行價值管理與控制；設備、房產、圖書館等資產管理部門負責對教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行歸口管理；實物的具體使用部門應建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。各級管理部門明確責任、相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通。建立 “統一口徑、歸口管理、分級負責、責任到人”管理體制，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據。對儀器設備，尤其是大型精密貴重儀器設備的使用效益和經濟效果要加以考核，避免閑置、重復購置，提高資產的利用率；對于報廢、損毀的儀器設備，要建立嚴格的報廢制度，對儀器設備的自然壽命、技術壽命和經濟壽命三者綜合評定，杜絕固定資產的浪費現象，減少固定資產的損失。
其次，建立定期的清理盤點和資產核銷制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產損盈情況，并按規定程序進行賬務處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。
（三）進一步完善和改進會計核算方法，充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用
一是引入權責發生制原則。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權責發生制。
二是對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何，都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少。為了如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊。這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。而且，隨著市場經濟的發展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現實意義。計算折舊可以根據固定資產的種類和性能，考慮有形損耗和無形損耗，從而選擇不同的核算方法。
三是突出財會部門的地位，充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工作，把好固定資產管理的資金籌集、運用關口，確保學校固定資產的安全、完整，保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持。
三、固定資產會計核算賬務處理上的建設性更新設想
根據2006《企業會計準則第4號——固定資產》（以下簡稱“新準則”）明確規定：固定資產應當按照歷史成本進行初始計量。由此可知，在對固定資產進行初始計量時，所采用的基本計量屬性為歷史成本，介入其他計量屬性為輔助的方式。
高校固定資產大多以發票上標明的金額為主要依據轉入固定資產價值入帳。有時對隸屬于設備由于分解開票的配件而作為材料支出，此舉并不能反映整套設備與儀器的全貌。漏記固定資產成本，甚至有化整為零的情況。這些處理方式對資產核算都是不合理的，不能真實地記錄固定資產的真正入帳價值，也并非是歷史成本的完全反映。除此之外，筆者建議參照企業核算方式增加以下核算科目：“固定資產折舊”、“固定基金減值準備”。在固定資產下設立二級明細科目：(1)房產，(2)設備儀器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。針對房產可對應設立：“房產增值準備”、“固定基金增值準備”。等等科目，類似企業化管理核算，能使資產負債表反映得更真實。現將列舉新增科目的帳務處理如下：
各類固定資產：設備儀器、交通工具、房產、低值易耗品等都可參照企業會計核算采取月計提折舊模式，分錄如下：
借：固定基金減值準備xxxxx
貸：固定資產折舊——房產xxxx
——儀器設備xxxx
——交通工具xxxx
——低值易耗品xxxx
低值易耗品，主要針對一些家具及課桌椅板凳的管理核算，筆者認為不應列入固定資產科目更為合理，而作為低值易耗品類似固定資產管理更為合適。因為其數量之多，單價并不高，易破損，管理困難，需要不斷修理與補充替換。因此在會計核算上可以采取2—5年之間的無殘值攤銷方式。分錄如下：
借：固定基金減值準備xxxxx
貸：低值易耗品攤銷準備xxxx
經過這樣革新以后，在編制會計報表時，在資產負債表中列示固定資產及固定基金均應為備抵后的凈值列示，為了使報表使用者能準確了解單位資產變動情況，應在報表附注中表明各項增減固定基金的成因及影響程度。這樣處理結果將會使報表使用者得到真實的資產情況，也能更貼切遵循會計準則及會計制度相關規定。同時也可以幫助及時了解固定資產的真實使用情況及成新程度，更好地促使各部門管理好固定資產。
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作者：葛巍
[摘要]
資產是企業效益產生的源泉，資產管理的好壞將直接影響著企業的運營與發展。作為國際化的電網企業，有必要實行資產經營，力求資產運營上的高效益、低成本。在新的形勢下，企業要樹立科學發展觀，自覺地按照市場經濟的內在規律辦事，以實現企業價值最大化為目標，注重價值形態經營管理，實現資產的保值增值。本文試就目前電網企業固定資產管理的現狀，結合ERP工程的推廣實施，就如何改進和提高這方面的管理工作作一些有益的探討。
關鍵詞：固定資產，經營杠桿，ERP，國有資產管理體制
前言
固定資產管理是企業經營管理的一部分，是企業經營管理的基礎，良好的資產管理可以減少浪費，提高資產的利用率，直接降低企業運行成本。固定資產進行規范化、制度化、科學化管理可以提高固定資產的利用率、完好率、使其發揮更大的效益。
固定資產管理在企業經營管理中的作用
固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并且能在使用過程中保持原有實物形態的資產。具有投資時間長，技術含量高；收益能力高，風險較大；價值雙重存在；投資的集中性和回收的分散性等特點。我們電網企業的固定資產除了具備一般固定資產的特點外，還具有數量多、分類復雜、較為分散又更新迅速的獨特之處。正是由于電網企業固定資產的上述特性，給企業相關部門及時、準確地反映資產狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難，如何來做好固定資產的管理工作就顯得更為重要。
傳統意義上的固定資產日常管理是指企業對固定資產的投資、使
用、保管、維護、修理等各個環節和各使用部門所進行的管理。通過對固定資產的日常管理保證固定資產正常運轉，完整無缺，充分發揮固定資產的效能，提高其利用效果。下面從兩個方面談談固定資產管理在企業經營管理中的作用。
1. 固定資產使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現象成為杠桿作用。財務管理利用杠桿的目標是：在控制企業風險的基礎上，以較低的代價獲得較高的收益。
財務管理中的杠桿作用產生于固定費用的存在：生產經營過程中存在的固定費用（如計時工資、固定資產折舊、無形資產價值攤銷額、固定的辦公費用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費用），形成經營風險。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費用（如債券利息、優先股股利等），形成財務風險。也就是說，沒有固定費用的存在就無所謂杠桿作用。
為達到企業總風險程度不變而企業總收益提高的目的，企業可以通過降低經營杠桿系數來降低經營風險（可采取減少固定成本或擴大銷售的方法），而同時適當提高負債比例來提高財務杠桿系數，以增加企業收益。雖然這樣做會使財務風險提高，但如果經營風險的降低能夠抵消財務風險提高的影響，則仍將使企業總風險下降。于是，就會產生企業總風險不變（甚至下降）而企業總收益提高的好現象。
經營杠桿與固定資產投資規模的關系如下：
由此可見，通過控制企業固定資產投資規模可以作為企業經營杠桿系數的調整機制，在經營杠桿作用最大時擴大固定資產投資效果，即在此時固定費用最大化能取得更為明顯的效果。
2. 固定資產折舊政策管理
由于固定資產可以在企業的生產經營過程中長期使用，并可以在多個會計期內為企業帶來經濟利益，因而，在企業采用權責發生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產的價值按一定的分配方式在固定資產的折舊年限內進行分配，以正確計算產品成本和當期損益，這就是企業按照不同的折舊方法計提的折舊。企業在制定折舊政策時應考慮固定資產的磨損狀況、企業獲利能力、一定時期的現金流動狀況、納稅義務的考慮、資本保全與技術更新的考慮、會計信息的穩定性等因素。
企業計提資產的折舊方法，直接關系到固定資產回收時間和某一時期的經濟效益，折舊的提取對企業籌資和現金流量、對企業投資、對利潤等等都有較大的影響，特別是對于固定資產規模較大的電網企業來講意義更是重大。
電網企業固定資產管理的現狀
電網企業是資金密集型企業，同時資產較分散，資產使用部門多，使用地點范圍大，可以說從市區到郊區，從平地到山坡，遍及轄區的每一個角落。同時結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類。另外電網資產通常數量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時準確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網企業的資產管理工作提出了挑戰。
目前電網企業的固定資產管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產管理辦法中明確要求各單位要經常對資產進行清查盤點，每年至少全面清點一次，保證賬、卡、物相符，但是事實上電網企業的資產量大，分布廣，很難做到定期的盤點。同時還有一個普遍的問題就是，資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務不能及時反映資產的各種的變化，固定資產價值的真實性和財務帳面資產信息的準確性是值得推敲的。由此可見，就目前狀況來說電網企業的固定資產管理工作相對薄弱。總的看來無外乎如下幾個原因：
原因之一：領導重視不夠。領導重視的是企業直接的效益和安全生產狀況，其考核指標主要有：利潤總額、主營業務收入、資產總額、資產負債率、凈資產收益率、應收電費余額、購電量、公司經營電網線損率、售電量等。根據電網企業的特點，一直以來公司對固定資產更重要的要求是使用價值上的，即只要電網能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對固定資產經濟價值的管理。
原因之二：固定資產管理辦法相對滯后。要保證固定資產賬卡物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領用的申請到發料、建卡、財務入帳，都應該有一套完整的管理流程，需要在固定資產管理辦法中用制度的形式確定下來，形成工作流程的標準化。資產管理是各個部門互動的管理，對企業管理水平有一定的要求，需要各個部門的協調配合。財務部門應作為資產綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實物管理與價值管理沒有并軌，因此要搞好固定資產管理工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產的日常管理。
原因之三：部分資產的產權問題。部分地區的10KV線路資產產權復雜，農電體制改革相對滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農網改造中投入，還有用戶投資形成，這對資產管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產權沒移交，供電公司卻承擔了運行維護以及相應的安全責任。根據目前國家稅務總局《關于執行<企業會計制度>需要明確的有關所得稅問題的通知》（國稅發[2003]45號）規定，企業接受捐贈的貨幣性資產，須并入當期的應納稅所得，依法計算繳納企業所得稅。企業接受捐贈的非貨幣性資產，須按接受捐贈時資產的入帳價值確認捐贈收入，并入當期應納稅所得，依法計算繳納企業所得稅。對于此類用戶工程，企業入帳后將直接影響公司的現金流。因為對電網企業而言，稅是現錢，資產固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產”，從財務上來看這么一筆交易對企業而言是不經濟的，但事實上該資產本身又確實已經在為企業創造效益，由此導致用戶工程不能及時移交、入帳，這也為電網企業的固定資產管理埋下了弊病。
改進電網企業固定資產管理的建議
加強固定資產管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領導的重視是做好工作的關鍵，應努力在提高認識上下功夫，要把企業的資產質量和財務狀況作為建立業績考核和績效評價的基礎，業績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學，必須保證企業有關資產及財務指標的統一、真實、完整、可靠和準確。建立企業經營業績考核和績效評價于固定資產管理掛鉤的體系，建立企業固定資產管理的激勵機制。
適應經濟體制改革的要求，樹立市場經濟觀念，建立系統的資產管理體制。針對供電企業長期以來形成的重生產輕管理，各自為政，隨意處置電力資產的現象，打破條塊分割，轉變思想觀念，增強國有資產的保值增值意識，實物管理和價值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產管理體系，并嚴格制定考核和獎懲制度。還要注意加強各級資產管理人員的協調，建立起資產管理信息傳遞及時、工作相互協調的管理模式，建立資產管理的網絡，便于及時發現資產管理中存在的問題，防止國有資產的流失
以清產核資工作為契機，解決歷史遺留問題，提高資產質量、優化資產結構。清產核資的一個重要目的就是要充分利用清產核資的成果，結合企業實際，建立健全一套既符合今后電網企業實行新企業財務制度要求，又兼顧企業特性的資產管理制度，不斷完善企業內部控制制度和資產管理約束機制，并加以認真實施，繼續深化資產管理事前預測，事中控制和事后分析，以適應今后電網企業發展的新形式。
具體來看，首先，企業應完善公司治理結構，健全內部控制制度，在所有者和經營者之間建立起一種相互制約機制。其次，應建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業資產與財務統一管理的模式。它具體包括企業資本投入、運營、收益管理，企業資本保值增值、評價考核等。為實現這個目標，國家頒布了統一的企業會計核算制度、會計報告格式，統一了對不同行業的監管，對企業接受資產的捐贈等加強管理，從而達到防止企業國有資產流失的目的。再次，應加強企業資產管理的基礎工作。比如利用清產核資工作，摸清企業家底，核實財物，使賬外資產及時入賬；再如切實做好企業資產產權登記工作，進一步明確產權關系，糾正和制止侵害企業資產的行為，清理出那些長期脫離管理的企業資產
強化對資產的核算、監督和審查，提高財務人員的管理水平。財務部門擔負著對電力資產核算、監督和管理的重任。首先要強化對自己的要求，對新建資產要確保及時準確入帳，并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關方面及時編制決算。對隨意處置電力資產的行為要嚴肅處理，并令其補償損失。對該報廢的電力資產及時向主管部門申請報廢。對未在資產目錄中列出的新設備要及時向主管部門反映，并積極探討對策。同時財務人員不僅要努力學習財會業務知識，而且還要學習生產知識，熟悉生產技術設備，經常深入現場了解資產的使用、變動情況，加強與實物管理部門、使用保管部門的聯系，及時掌握資產變動情況。
四、結合ERP上線，展望上海電力公司固定資產管理的前景
隨著2003年國資委的設立，一整套全新的國有資產管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實行權利、義務和責任的統一，管資產和管人、管事相結合的管理體制。在這么一個大背景下，上海市電力公司以“科學發展觀”為指導，適時地提出了“實施ERP工程，構建精品電網”的宏偉計劃，將公司各個業務模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產與管人、管事相結合，大大提升了電網公司的整體管理水平和綜合競爭能力。
可以預見，ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產管理水平躍上一個新的水平。它通過運用科學合理的資產管理手段對企業的固定資產管理模式進行業務流程的重組，明確相關職能部門間的溝通和職責，實現實物管理與價值管理的并軌，從而旨在通過自動化的資產管理系統自行監控固定資產（比如重型機械）和商品（比如零件和原材料），并與會計系統和后勤系統相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業的資產。固定資產管理模塊是ERP項目的核心環節，它所倡導的管理模式的確改變了我們過去傳統的資產管理模式，將資產與管人、管事相結合的要求落到了實處：
實現資產變動管理與流程控制，加強動態監督（管資產）；
通過實現跨部門流程處理，強調動態管理，加強資產監控。系統根據預設業務流程，實現資產變動信息的自動記錄與傳遞，確保信息及時共享，達到數據規范準確的目的，并能對全公司資產的分布提供及時的掌控、分析與統計，強調對資產的統一調度和配置管理，提高資產的使用效率。
落實資產管理責任，防止資產流失，降低生產成本（管人）；
通過建立一整套資產損失責任追究制度，將資產管理的責任落實到每個資產的使用者，實施嚴密的資產控制與監管，達到防止資產流失，杜絕產生帳外資產的目的，從而有效地控制資產的使用成本，提高資產保值增值能力。
加強內控機制，分清工作責任，使得管理及時、有效（管事）；
通過一體化的流程設計，使得資產管理不再只是部門級事務，實現跨部門的過程處理，有利于分清工作中的責任，督促企業建立健全各項資產管理制度，確保資產管理與信息的及時、完整、有效，將對資產管理落實為企業經營活動考核的一項重要內容，為企業做好資產的保值增值工作打好基礎。
五、總結
黨的十六大提出要建立“國家統一所有、政府分級監管、單位占有、使用”的國有資產管理新體制，其目的就是為了進一步增強企業對于國有資產管理方面的積極性和主動性。電網企業是國民經濟的重要組成部分，關系國民經濟命脈，必須義不容辭地承擔起國有資產保值增值的責任，為確保黨的執政基礎，提高黨的執政能力作出不懈的努力。
作為電網企業來說，做好固定資產的管理工作又是所有基礎管理工作的核心，有必要實行資產化經營，在盤活存量，用活增量的基礎上，使企業資產高效益、低成本運營，實現資產的保值增值。隨著ERP過程的正式上線運行和業務流程的不斷整合，相信上海市電力公司將圍繞國網公司提出的“一強三優”的目標，通過建立一整套科學合理的固定資產管理制度，繼續深化資產管理的基礎工作，在盤活現有資產的基礎上抓管理、出效益，逐步適應企業國有資產管理模式所提出的新要求，在不斷提升固定資產管理水平的基礎上，向建設國際一流電網公司的宏偉目標不斷邁進。
