時間：2023-11-19 16:10:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
1、土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴(yán)重限制了村社集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。
2、固定資產(chǎn)老化，利用率低。一是部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無收入來源，無力計提固定資產(chǎn)折舊；二是集體資產(chǎn)管理單一，未實行資產(chǎn)量化，未調(diào)動村民積極性，現(xiàn)有固定資產(chǎn)未得到有效利用。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當(dāng)?shù)氐牡缆非档?，操作難度也很大?；A(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命點。
4、產(chǎn)權(quán)不明，對農(nóng)業(yè)資源浪費較大。一是對土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，雖在2004年全面完善了農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織之間有一個較明晰的土地承包經(jīng)營權(quán)，但集體經(jīng)濟(jì)組織能擁有的土地所有權(quán)和尚未發(fā)包的土地承包經(jīng)營權(quán)以及未流轉(zhuǎn)的“四荒地”，僅僅只是法律認(rèn)可的憑據(jù)，而不能將其用于貸款抵押，從某種意義上講制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變觀念，提成農(nóng)村生產(chǎn)力水平
要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。
1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。
2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。
3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。
三、加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)民、改造農(nóng)民。
1、提高農(nóng)民的法律意識。要發(fā)揮司法部門的職能作用，定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)。在開展“科普之冬”等培訓(xùn)活動時，要適當(dāng)確定一些法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民法制觀念和科技素質(zhì)同步提高。
2、提高農(nóng)民的科技意識。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，興辦科技示范園區(qū)、成立科技協(xié)會等經(jīng)驗，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強(qiáng)化對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。
3、增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。組織農(nóng)民參加省內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)活動，幫助他們樹立強(qiáng)烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識、產(chǎn)品包裝意識，由淺人深地掌握商業(yè)談判的方法和技巧，從而在觀念和行動上真正進(jìn)入市場。
4、增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
四、對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、組建加工行業(yè)協(xié)會。一方面加工可以使農(nóng)產(chǎn)品增值。另一方面，加工面向市場，可以引導(dǎo)農(nóng)民以市場需要生產(chǎn)，以銷促產(chǎn)，進(jìn)而減少生產(chǎn)的盲目性。第三，可以增加就業(yè)機(jī)會，使勞動力價值得以充分實現(xiàn)。第四，可以充分利用山區(qū)資源，減少浪費，而達(dá)到增收的目的。
2、充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖資源優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖上要成規(guī)模、上檔次的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種(以豬、羊、雞為主)和特色養(yǎng)殖品種。比如說農(nóng)村的土雞子，土雞蛋很受城市人歡迎。農(nóng)村市場遼闊，可開發(fā)利用資源豐富，政府要示范引導(dǎo)，另外要搞好市場銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，真正做到一村一品。
關(guān)鍵詞：鐵路貨運 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 策略研究 新形勢下
中圖分類號：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0288-02
為了更好的發(fā)展我國的鐵路貨運行業(yè)，鞏固鐵路貨運在我國運輸市場的主導(dǎo)地位，從而讓鐵路貨運的發(fā)展前景更為廣闊[1]，在分析鐵路運輸?shù)幕厩闆r下進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，在此基礎(chǔ)上提出一系列的發(fā)展措施與方案研究。以期我國的鐵路貨運行業(yè)能夠加快現(xiàn)代化的發(fā)展腳步，鐵路貨運的相關(guān)制度能夠進(jìn)一步的變革，不斷完善我國的鐵路貨運營銷體系，讓鐵路貨運逐漸向現(xiàn)代化物流的方向進(jìn)一步的發(fā)展。為我國的鐵路運輸當(dāng)局的政策制定與實施提供一些可靠的數(shù)據(jù)參考和相關(guān)建議[2]。
一、簡要分析國內(nèi)外鐵路運輸基本情況
1.國外鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展基本情況
從鐵路的分布密度來看，歐洲的南部以及北美的南部比較集中，由于比利時是分布密度最集中的國家，所以是國外鐵路運輸行業(yè)的翹楚[3]。在現(xiàn)階段來看，美國雖然是世界上最大的鐵路國之一，但是路網(wǎng)的密度不是特別高，相比起歐洲發(fā)達(dá)國家來說比較低。而隨著大陸性的國家對鐵路貨運的不斷重視，舉例來說，美國、俄羅斯，在鐵路貨運市場中的份額基本保持在45.6%。其運輸量方面也隨著市場的需求不斷擴(kuò)大而逐漸的增長。另外，鐵路技術(shù)具有可持續(xù)發(fā)展與技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧一致性，在全世界的范圍內(nèi)都掀起了一股鐵路貨運改革的風(fēng)潮。由于鐵路在交通運輸行業(yè)中的地位不可替代，尤其是對于一些人口比較眾多的國家而言，鐵路已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，既能夠推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也能夠讓人們的日常生活更加的便利[4]。
2.國內(nèi)鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展基本情況
我國的鐵路經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，在交通運輸行業(yè)取得了比較令人滿意的成績。其主表現(xiàn)是在以下幾個方面：
2.1運輸?shù)木€路增長速度非?？?，與之相應(yīng)的質(zhì)量也在不斷的提高當(dāng)中；
2.2國家投資的也比較多，在交通運輸行業(yè)中處于主導(dǎo)的地位，其涵蓋的用戶也非常的廣泛；
2.3隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會需求的不斷膨脹，從而出現(xiàn)了以販運物資為主的企業(yè)或者公司，從而帶動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其四，隨著鐵路貨運企業(yè)的市場地位逐漸穩(wěn)固，部分合資鐵路也開始慢慢的建立。
在現(xiàn)階段來看，我國在從事鐵路貨運方面的企業(yè)與公司非常多，舉例來說，神華鐵路貨車運輸有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古分公司。有一些地方鐵路單位，也有一些法人單位。其路網(wǎng)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，我國的國家鐵路以及合資鐵路、地方鐵路也在不斷的擴(kuò)大[5]。
二、簡要分析我國鐵路貨運市場的現(xiàn)狀和問題
1.貨物運輸市場競爭越來越激烈，鐵路面臨的考驗也越來越嚴(yán)峻
隨著改革開放的步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)方面的產(chǎn)業(yè)不斷的調(diào)整，交通運輸行業(yè)也呈現(xiàn)出前所未有的活力，尤其鐵路運輸?shù)男袠I(yè)越來越活躍。但是，即使鐵路貨運的運量呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，但是其市場份額正在不斷的下降。零散的貨物一般比較集中于走公路運輸，而之前有鐵路貨運的大宗物資卻由水路運輸以及公路運輸所取代，所以鐵路貨運的主導(dǎo)壟斷地位在逐年的下降，因此也面臨這越來越激烈的市場競爭，其考驗越來越嚴(yán)峻。其主要面臨的問題以及現(xiàn)狀如下所示：
1.1貨物運輸?shù)氖袌鲂枨蟀l(fā)生了巨大的變化。隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級與變革，讓貨物的運輸方式產(chǎn)生了巨大的變化。首先是運輸?shù)姆?wù)對象發(fā)生了一系列的改變，社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式比較多樣化，從而讓運輸?shù)姆?wù)對象也發(fā)生了相應(yīng)的改變。其次是貨物的運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，隨著信息化的時代深入人心，一些品種比較繁多以及附加值比較高的貨物開始增長的速度也比較快。最后是運輸方式比較多樣化，市場競爭也越來越激烈，因此客戶對于運輸方式的選擇也比較富余，與此同時對于貨物運輸?shù)乃俣扰c質(zhì)量的要求也越來越高。
1.2鐵路貨運對于長途運輸以及省區(qū)之間的物資運輸是比較有利的。鐵路貨運最大的優(yōu)勢便是在于長距離的運輸，在交通部門以及整個社會的公民意識來說都是比較強(qiáng)烈的，已經(jīng)達(dá)成了一致的認(rèn)識。由于我國的資源比較豐富，國土面積也比較大，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，所以存在遠(yuǎn)距離以及省區(qū)之間的貨物運輸。鐵路貨運成為長距離運輸?shù)闹饕x擇方式有以下幾個方面的原因：其一，鐵路貨運具有運能大的基本功能；其二，鐵路貨運具有運價比較低的基礎(chǔ)優(yōu)勢。
1.3鐵路貨運是大宗貨物運輸?shù)闹饕x擇方式。在我國運輸行業(yè)當(dāng)中，在一定時期內(nèi)，大宗貨物的運輸?shù)姆绞街饕x擇的還是鐵路貨運，其他運輸方式不具備運輸大宗貨物的基本優(yōu)勢。而大宗貨物主要包括以下幾個行業(yè)：其一，能源行業(yè)；其二，冶煉行業(yè)；其三，建材行業(yè)。在能源行業(yè)當(dāng)中，煤炭運輸是其中最重要的一塊貨物運輸，在我國，有七成以上的煤炭運輸是通過鐵路進(jìn)行運輸?shù)腫6]。
1.4鐵路運輸在聯(lián)合運輸方式當(dāng)中是港口集疏運系統(tǒng)的主力。港口既是我國對外開放的窗口，與此同時也是外貿(mào)進(jìn)出口的重要通道。港口是各種運輸方式的交匯處，對于集疏運有著很強(qiáng)的依賴性，一般來說，港口的集疏運系統(tǒng)比較科學(xué)合理，通達(dá)的程度比較高，其主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較深遠(yuǎn)、長久，其前景也比較好。
2.鐵路貨運市場份額下降的原因
在我國貨物運輸?shù)臍v史發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，鐵路貨運曾處于主力的地位，在我國數(shù)十年的貨物運輸歷史進(jìn)程當(dāng)中有著重要的影響和作用，簡而言之，貨物運輸歷史就是鐵路貨運歷史。隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合運輸?shù)捏w系也在逐漸的完善過程中，鐵路貨運的體系發(fā)展相對于水路運輸以及公路運輸?shù)捏w系發(fā)展來說要好得多。在新形勢下，各式各樣的貨物運輸方式抓住了發(fā)展的尾巴，把握好了發(fā)展的機(jī)會，從而展現(xiàn)出自己的獨特優(yōu)勢，從而讓我國的經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上打破了鐵路貨運的壟斷與主導(dǎo)地位，與鐵路貨運形成了強(qiáng)大的競爭關(guān)系，使得鐵路貨運市場份額在逐年的下降[7]。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國的鐵路貨運在運量上仍不輸于其他運輸方式，但是相比起公路、水路運輸方式而言，鐵路貨運的發(fā)展比較緩慢。其主要的原因有以下幾個方面：
2.1受交通基礎(chǔ)設(shè)施的影響比較大；
2.2受運輸價格形成機(jī)制的因素影響也比較大；
2.3管理體制以及經(jīng)營機(jī)制的滯后；
2.4鐵路貨運的服務(wù)水平相對來說比較低；
2.5市場營銷策略比較不完善，不太符合市場的發(fā)展以及客戶的基本需求；
2.6貨物的集裝箱化水平有限。
三、簡要分析我國鐵路貨運所具有的獨特優(yōu)勢
1.鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，發(fā)展的可持續(xù)比較強(qiáng)
在我國陸路交通運輸當(dāng)中，鐵路運輸?shù)恼w網(wǎng)絡(luò)比較強(qiáng)，當(dāng)之無愧是我國現(xiàn)代綜合交通運輸體系中的主力軍，在我國的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃下，中國鐵路初步形成了比較完整的網(wǎng)路建設(shè)格局，舉例來說，八縱八橫的路網(wǎng)格局。另外，鐵路建設(shè)還擁有比較完整的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及信息網(wǎng)絡(luò)，在基礎(chǔ)的設(shè)施以及運力方面有很強(qiáng)的資源條件。在溝通國內(nèi)與中西部地區(qū)之間的流通通道時，也溝通了集裝箱海運以及歐洲中亞之間的物流通道。現(xiàn)代化的鐵路建設(shè)具有以下幾個方面的優(yōu)勢：其一，經(jīng)濟(jì)；其二，舒適；其三，公眾化；其四，污染比較少。鐵路貨運相對來說是一種比較安全以及環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展的運輸方式，在大宗貨物運輸方面占據(jù)的優(yōu)勢比較大。在單方向的運輸方面來說，鐵路運輸是航空運輸以及高速公路的運輸十倍左右。就我國現(xiàn)階段的情況來說，我國的人口比較多，資源比較豐富但是分布不是特別均勻，從而形成了比較完善的運輸格局。
2.鐵路貨運具有可持續(xù)性的基本優(yōu)勢
2.1從消耗的能源角度來看，鐵路的運輸相比起公路運輸以及航空的運輸?shù)哪茉聪氖亲钌俚?。?jù)相關(guān)資料顯示，鐵路貨運的能源承擔(dān)總和在7.9%左右，而其他方式的運輸總和加起來在35.4%左右，從上述數(shù)據(jù)可以看出，鐵路貨運對能源的利用率比較高。
2.2從環(huán)境保護(hù)的角度來看，鐵路作為一種比較綠色環(huán)保的運輸方式已經(jīng)得到了人們的廣泛認(rèn)可。鐵路貨運的過程中所產(chǎn)生的空氣污染以及噪聲污染相比起公路、水路以及航空運輸來說要少的多，在基本上上能夠滿足可持續(xù)的條件發(fā)展。
2.3從擁擠以及相關(guān)事故的角度來看，公路運輸很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，造成的人員傷亡比較大，鐵路貨運相對來說安全性比較高。
2.4從鐵路的運輸能力角度來看，其運送貨物的速度比較快，尤其以高鐵的運轉(zhuǎn)速度最為快捷、方便。
四、我國鐵路貨運在新形勢的歷史背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略與建議
鐵路貨運需求在本質(zhì)上來說是一種派生性的基本需求，與我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有著極高的關(guān)注度，在不同的階段有著不同的發(fā)展特點以及相關(guān)趨勢，因此會產(chǎn)生不同的貨運需求[8]。在此基礎(chǔ)上，我國的鐵路運輸部門需要深度把握經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，抓住市場的需求，不斷的適應(yīng)市場的變化，從而利用好自身的優(yōu)勢來發(fā)展鐵路貨運事業(yè)。
1.重視貨運系統(tǒng)的信息化建設(shè)
鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是鐵路信息化，鐵路現(xiàn)代化的發(fā)展在全世界來說是歷史發(fā)展的必然趨勢，我國自然也不能例外。因此，我國鐵路建設(shè)部門應(yīng)該著重對鐵路貨運管理的信息化建設(shè)與發(fā)展，提高對鐵路貨運的科技化與信息化的發(fā)展手段，因為鐵路貨運想要得到進(jìn)一步的發(fā)展離不開科學(xué)化以及信息化的發(fā)展，從而在更大程度上提高鐵路貨運的主力地位以及主導(dǎo)地位。在發(fā)展鐵路貨運信息化的系統(tǒng)早期，首先要做到的就是加強(qiáng)運輸組織和經(jīng)營服務(wù)方面的信息建設(shè)，從而能夠更好的建立決策的系統(tǒng)以及貨運的安全管理。在此基礎(chǔ)上，逐漸建立技術(shù)比較先進(jìn)以及安全功能更加靠譜的鐵路貨運信息的系統(tǒng)，從而在整體上提高鐵路貨運的現(xiàn)代化服務(wù)水平。
2.加快鐵路技術(shù)的創(chuàng)新腳步
眾所周知，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，創(chuàng)新也是鐵路發(fā)展的重要因素之一，與此同時也是提高鐵路貨運市場競爭力的主要因素之一。人們需要依靠科技的不斷發(fā)展從而能夠更有效的提高鐵路貨運的總效率。在堅持鐵路貨運自身優(yōu)勢以及客觀發(fā)展規(guī)律上結(jié)合國外的先進(jìn)發(fā)展技術(shù)，提高我國鐵路貨運的技術(shù)，走屬于我國鐵路貨運的發(fā)展路線。
3.貨物的運輸集裝箱化
鐵路貨運需要按照我國的相關(guān)規(guī)定，盡最大的努力提高基礎(chǔ)設(shè)施的運輸能力，全面武裝好自己的技術(shù)水平以及服務(wù)水平，大力的發(fā)展多式聯(lián)運方式，從而能夠更好的調(diào)整基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，發(fā)展我國的港口事業(yè)以及對外貿(mào)易發(fā)展事業(yè)。
五、結(jié)束語
綜上所述：現(xiàn)階段來看，我國的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，技術(shù)不斷的進(jìn)步，正處于一個信息化與技術(shù)化的新時代。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了我國鐵路貨運經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場需求的不斷擴(kuò)大出現(xiàn)了空前的增長，上述所說的現(xiàn)象給我國的鐵路貨運經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)增長點以及發(fā)展的機(jī)會。與此同時，也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)，其貨物的運輸方式與鐵路本身形成了一種比較強(qiáng)烈的競爭關(guān)系，兩者之間有著緊密的聯(lián)系與區(qū)別。
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摘要：農(nóng)村財政體制改革的不斷深入，將我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向了前所未有的新時期，國家推出了免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅政策，怎么做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重點研究的課題。本文重點探索新形勢下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，并提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的幾大措施，旨在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們的生活水平。
關(guān)鍵詞 ：新形勢;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財源建設(shè)
作為我國最基層的政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實農(nóng)村政策的基層單位。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。
一、新形勢下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大措施
1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想獲得良好的發(fā)展，必須要把市場需求作為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓市場活農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓龍頭帶農(nóng)，從而優(yōu)化升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)的整體效益得到提高。同時大力培訓(xùn)及推廣產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，主動探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，如訂單生產(chǎn)、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司十基地+ 農(nóng)戶”等，并且要積極成立專業(yè)合作組織，使得生產(chǎn)組織化程度得到提高，更好的抵御市場風(fēng)險，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.壯大民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路是壯大民營經(jīng)濟(jì)，因此“抓大促小帶中間”才能整體提升民營經(jīng)濟(jì)。所謂“抓大”指的是引導(dǎo)和督促規(guī)模企業(yè)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)下，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方案，通過龍頭優(yōu)勢迅速提升民營經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。所謂“促小”指的是政策扶持、結(jié)對聯(lián)誼、示范帶動、典型引路等措施，支持和鼓勵農(nóng)戶介入經(jīng)商務(wù)工，使得民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模不斷壯大，擴(kuò)大富裕面。所謂“帶中間”指的是在龍頭企業(yè)的帶動下，促進(jìn)小業(yè)戶群體的發(fā)展，使得中小企業(yè)在不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的同時，提升市場競爭力和抵御風(fēng)險能力。另一方面要重視勞務(wù)輸出，對務(wù)工能人實施鼓勵政策，促使這些人能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.培育特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
特色即使一種市場競爭力，也是一種品牌，更是市場。要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通區(qū)位、資源狀況等多種因素，堅持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的原則，整體推進(jìn)，打造具有自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，逐漸建立并完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，重點培植“人優(yōu)我特、人有我優(yōu)、人無我有”市場特色，開辟適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的發(fā)展道路，逐漸形成完善的專業(yè)化程度高、區(qū)域集中、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要想促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，充分合理的使用現(xiàn)有的土地資源，帶領(lǐng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)或者非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盤活閑置資產(chǎn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，采用多渠道籌備建設(shè)資金，漸漸形成良性的運作機(jī)制，如“投資回收積累儲存再投資”。另外，必須要大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)，使得民營企業(yè)逐漸向城鎮(zhèn)靠攏，并且要加快速度搞好服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加大力度建設(shè)專業(yè)市場和綜合市場，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。
二、新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的幾大措施
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高思想認(rèn)識
各級政府及部門必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)工作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的扶持力度。傳統(tǒng)的理財觀念已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展，因此需要摒棄傳統(tǒng)的理財觀念，提高思想認(rèn)識。當(dāng)前，政府部門要堅持發(fā)展是第一要務(wù)的理念，在市場機(jī)制下，通過多渠道籌備資金，并將籌備的資金投入發(fā)展，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。相關(guān)政府及部門在進(jìn)行政策制定時，必須要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況為基礎(chǔ)，因地制宜，不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們生活水平。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植財源
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源壯大的主要途徑是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求。結(jié)合自身的特點和市場的需求，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在考慮中長期利益和眼前利益的基礎(chǔ)上，充分考慮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益：（1）各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“有所不為，有所為”的原則，最大程度的利用區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力培養(yǎng)特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，同時采用跟蹤服務(wù)、生產(chǎn)扶持、政策引導(dǎo)等措施，將零星產(chǎn)業(yè)聚集起來，逐步轉(zhuǎn)變成集中連片的大規(guī)模經(jīng)營。另外要大力扶持流通型企業(yè)、加工企業(yè)，促使農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率得到提高，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的財政收入。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要營造一份良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)業(yè)，在能人志士的帶動下，充分展現(xiàn)農(nóng)村的資金、技術(shù)、知識，共同建設(shè)美好新農(nóng)村，提升農(nóng)民的生活水平。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，有計劃、有目標(biāo)、有方向的利用當(dāng)?shù)刭Y源，漸漸形成一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個體工商戶和民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造氛圍良好的經(jīng)商環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展。
3.深化改革，完善體制
通過改革，減輕財政經(jīng)費負(fù)擔(dān)，對超編人員給予清理清退，使得辦事效益得到一定程度的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的完善主要體現(xiàn)為：（1）執(zhí)行中央分稅制改革時，需要堅持調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的基本原則，對下劃的物力、財力、人力要充分調(diào)動鄉(xiāng)政府理財?shù)闹鲃有院头e極性。（2）給予發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多優(yōu)惠返還政策，促使落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，促使發(fā)展后勁大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得更大的發(fā)展，為地方財政收入添磚加瓦。（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的意義，小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過招商入市，從而達(dá)到以貿(mào)活財、以商促貿(mào)、以市活商的目的，不斷壯大后續(xù)財源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.強(qiáng)化征管稅務(wù)，合理運用
財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要了解本鎮(zhèn)的稅源情況，并重點分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點稅種的規(guī)范管理問題，從而尋找有效的征管辦法，使得征管手段不斷完善。
新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)并不是簡單的事情，需要在不斷的摸索和實踐中總結(jié)經(jīng)驗，累積經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從而獲得更大的進(jìn)步。
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關(guān)鍵詞:新形勢;開放型經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新機(jī)制
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2010)06-0046-04
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,發(fā)端于美國次貸危機(jī)的金融危機(jī)席卷全球,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家都受到了牽連,其影響程度之深、波及范圍之廣,實屬歷史罕見。江蘇是中國最重要的開放型經(jīng)濟(jì)省份之一,外貿(mào)依存度很高,2008年的進(jìn)口依存度與出口依存度分別為37.02%與57.13%,而且出口產(chǎn)品以中低端傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品為主,出口主體以蘇南企業(yè)為主,出口目的地以發(fā)達(dá)國家為主。這種過于集中的發(fā)展模式使得江蘇開放型經(jīng)濟(jì)在這次金融危機(jī)中受到嚴(yán)重沖擊,進(jìn)出口額、吸引外資、對外承包工程都出現(xiàn)了大幅下降。雖然世界性危機(jī)已經(jīng)觸底,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然是一個艱難而漫長的過程,仍然有很多的不確定性和不穩(wěn)定因素。很多專家學(xué)者將這一階段稱為后危機(jī)階段。江蘇開放型經(jīng)濟(jì)仍然面臨嚴(yán)峻的考驗。然而,大考驗當(dāng)中亦藏有大機(jī)遇,江蘇開放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在危中尋機(jī),在保證“全國前列的位次不后移,份額不減少”的情況下,尋找進(jìn)一步發(fā)展的對策。
一、國際金融危機(jī)背景下江蘇開放型經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題與積極因素
2009年,在全球各國協(xié)同努力下,世界經(jīng)濟(jì)從年初經(jīng)濟(jì)陷入最低谷到年尾經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)。不過,值得注意的是,經(jīng)濟(jì)的成功反轉(zhuǎn)主要得益于政府的干預(yù),經(jīng)濟(jì)的基本面仍然很脆弱,所以國際貨幣基金組織在2009年7月份的《世界經(jīng)濟(jì)展望》所定的題目就是“收縮力量在減退,但復(fù)蘇的道路是漫長而又曲折的”。這樣的世界經(jīng)濟(jì)局勢既給江蘇帶來前所未有的挑戰(zhàn),也給江蘇帶來前所未有的機(jī)遇。
首先,由于受到美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷,失業(yè)率居高不下等因素的影響,江蘇的出口特別是針對歐美市場的出口仍然面臨嚴(yán)峻考驗。新世紀(jì)以來,歐盟、美國一直是江蘇最重要的兩大貿(mào)易伙伴,兩大市場占江蘇年均出口總額的42%,歐盟和美國市場對于江蘇的出口表現(xiàn)有著決定性的作用。雖然目前美國和歐盟經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn),但是失業(yè)率仍然居高不下。2009年10月份,美國失業(yè)率為10.2%,德國失業(yè)率為8.1%,法國失業(yè)率為9.5%。高失業(yè)率嚴(yán)重挫傷了這些發(fā)達(dá)國家的消費信心,與此同時,針對金融體系的改革也使得過去高消費低儲蓄模式一去不復(fù)返。歐美國家的需求萎縮在短期內(nèi)無法改變,而出口高度集中于這兩大市場的江蘇所受到的沖擊可想而知。從2008年江蘇出口統(tǒng)計來看,出口增幅僅為1688%,為2001年以來最低,而且江蘇進(jìn)出口出現(xiàn)了單月增速逐月下降的趨勢,并在2008年11月份雙雙變?yōu)樨?fù)增長,雖然到了2009年6月份出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn),出口實現(xiàn)了正增長,但是江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢項目機(jī)電產(chǎn)品仍然增幅緩慢,回升勢頭明顯弱于勞動密集型產(chǎn)品。出口大幅下降的微觀表現(xiàn)就是企業(yè)出口訂單及產(chǎn)能顯著下降。由于國際市場需求減弱要素供給趨緊、成本上升等壓力,江蘇不少出口企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營困境。大型企業(yè)和中小企業(yè)都面臨著市場空間減少、經(jīng)營風(fēng)險增大、資金鏈繃緊的風(fēng)險。但是由于中小企業(yè)規(guī)模小,收益不穩(wěn)定,抗風(fēng)險能力差,缺乏合格抵押擔(dān)保品,融資困難陡然增加。與此同時,出口導(dǎo)向型中小企業(yè)的外國客戶在金融危機(jī)中出現(xiàn)經(jīng)營困難和資金問題,以至于中小企業(yè)的大批應(yīng)收賬款無法收回,這對于資金本來就很吃緊的中小企業(yè)更是重重一擊。許多中小企業(yè)面臨著裁員甚至是破產(chǎn)的境地。
其次,金融危機(jī)背景下的信貸緊縮,以及后危機(jī)階段寬松貨幣政策的退出都會帶來全球資本的緊縮,國際直接投資勢必大幅減少。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2009年世界投資報告》分析,在2008年全球FDI流入量下降14%的基礎(chǔ)上,2009年下降趨勢更加明顯,預(yù)計全年下降30%至40%。作為中國實際利用外資最多的省份,江蘇近十年來實際利用外資年均增長16.3%。但在國際資本明顯收縮的影響下,2008年江蘇省實際利用外資251.20億美元,同比增長14.7%,比2007年同期回落了10.9個百分點。隨著國際經(jīng)濟(jì)局勢的好轉(zhuǎn)以及投資信心的回升,自2009年9月后,江蘇省單月利用外資連續(xù)三個月同比增長,截至11月份,全省實際利用外資224億美元。不過,在外商直接投資中,歐美對江蘇的投資仍然有大幅下降的趨勢。2009年歐美國家對于江蘇的投資出現(xiàn)更大降幅,其中英國協(xié)議利用外資下降83.52%,美國下降26.91%,歐盟下降23.16%。目前吸引的外資主要來源于亞洲,占比達(dá)到60.27%。
第三,貿(mào)易摩擦加劇,受牽連企業(yè)虧損嚴(yán)重。從以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)驗看,在危機(jī)爆發(fā)初期,各國會尋求合作,共同應(yīng)對金融危機(jī),而隨著金融危機(jī)的蔓延和加深,各國為了保就業(yè),保民生,必然會各自為政,高舉貿(mào)易保護(hù)主義的旗幟。這次金融危機(jī)爆發(fā)后,由于各國的經(jīng)濟(jì)增長速度普遍下降,主要發(fā)達(dá)國家紛紛陷入衰退的泥沼,對外貿(mào)易也出現(xiàn)了大幅縮水。在這一背景下,各國紛紛出臺貿(mào)易保護(hù)措施。而在所有貿(mào)易保護(hù)措施中,提高關(guān)稅的傳統(tǒng)方式僅占1/3,且全部由發(fā)展中國家采用。其余2/3采取的是“隱性保護(hù)主義”方式,發(fā)達(dá)國家通過非關(guān)稅壁壘和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),從而使貿(mào)易保護(hù)主義的認(rèn)定變得愈加困難。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,截至2009年10月28日,WTO成員共發(fā)起171起反傾銷調(diào)查和28項反補(bǔ)貼調(diào)查,啟動26起保障措施調(diào)查。據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計,2009年全球一共有115起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查是針對中國出口產(chǎn)品的,總案值127億美元,“立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)歷史上都極為罕見”。僅美國在2009年就對華發(fā)起23起反傾銷、反補(bǔ)貼和特保,涉及到中國76億美元的出口規(guī)模,占全球?qū)θA涉案金額的60%,案件的數(shù)量同比增長了53%,金額增長了8倍。中國連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的WTO成員,連續(xù)三年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員,已成為全球最大的貿(mào)易保護(hù)主義受害國。中國再次成為眾矢之的意味著中國定位于“全球價值鏈”底部的增長戰(zhàn)略面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。未來國外針對中國的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施將會加碼,包括以減排為借口的所謂碳稅之爭很可能升溫,這些都使中國外貿(mào)下一步面臨諸多變數(shù)。作為貿(mào)易大省,江蘇遭遇的貿(mào)易摩擦越來越多,摩擦范圍越來越廣,摩擦程度越來越深。2009年前三季度,江蘇省共遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施(特別保障措施)、美國337調(diào)查、反規(guī)避等各類貿(mào)易摩擦案件62起,是去年同期的兩倍;涉案金額20.97億美元,是去年同期的4.62倍;涉案企業(yè)805家,是去年同期的4.15倍。貿(mào)易摩擦涉案范圍由原來的鋼鐵、輕工、機(jī)電、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸到大型掃描儀、同步數(shù)字傳輸設(shè)備等高科技產(chǎn)品,其中鋼鐵、汽車及零部件分別占涉案總金額的48%和35%。大多數(shù)涉案企業(yè)的出口業(yè)務(wù)幾乎陷于癱瘓狀態(tài),對產(chǎn)業(yè)上下游構(gòu)成很大沖擊,迫使相關(guān)企業(yè)調(diào)整市場方向,擴(kuò)大出口渠道,而就業(yè)等民生問題也隨之受到波及。
第四,承包工程市場萎縮,開發(fā)區(qū)實際到賬外資減少。金融危機(jī)使各國采取應(yīng)對政策,資金流向和投資方向發(fā)生重大調(diào)整,使本來立項的、意在開發(fā)的項目流產(chǎn)、減少、緩簽,同時因為金融危機(jī)的影響,導(dǎo)致流動性不足,業(yè)主資金鏈斷裂,迫使一些企業(yè)對外已簽項目停止執(zhí)行或推遲施工。徐礦集團(tuán)5億美元的博茨瓦納煤電油一體化項目就因這次金融危機(jī)而擱淺。至2009年11月,全省新簽對外承包工程和勞務(wù)合作合同額42.51億美元,同比減少13.4%;完成營業(yè)額44.24億美元,同比增長5.3%。全省開發(fā)區(qū)實際到帳注冊外資165億美元,同比下降10.3%,雖然降幅較上月收窄2.3個百分點,但仍比全省平均跌幅深2.8個百分點。在14個國家級開發(fā)區(qū)中,只有連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州太湖國家旅游度假區(qū)實際到賬外資實現(xiàn)正增長。
不過,江蘇開放型經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)的同時,仍然面臨著前所未有的機(jī)遇。江蘇作為中國改革開放的前沿,已經(jīng)發(fā)展成為國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要承接地,基礎(chǔ)設(shè)施健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、勞動力素質(zhì)高,這些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為江蘇的競爭優(yōu)勢并在全球經(jīng)濟(jì)衰退、消費疲軟的背景下突顯出來。首先,隨著發(fā)達(dá)國家人民開始量入為出,節(jié)約生活,它們消費者會對質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品更加青睞,在全國,江蘇外貿(mào)的回升程度已經(jīng)超越其他主要沿海外貿(mào)省市。因此從某種意義上說,金融危機(jī)強(qiáng)化了江蘇參與國際分工的比較優(yōu)勢。其次,在國際資本收縮的情況下,江蘇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢突顯,利用外資全國占比增長,利用外資質(zhì)量不斷提高。危機(jī)以前全省實際到賬外資占全國總盤子的1/4,應(yīng)對國際金融危機(jī)考驗,全省實際外資份額增加了2個百分點。更難能可貴的是,全省利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用外資占比持續(xù)下降,新能源、新醫(yī)藥、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比提高。第三,江蘇服務(wù)外包迅猛發(fā)展。2009年1-11月份,全省實現(xiàn)離岸外包協(xié)議金額36.28億美元,同比增長150%;離岸外包執(zhí)行額26.92億美元,增長192%;南京、蘇州、無錫躋身全國20個“中國服務(wù)外包示范城市”行列?！督K省推進(jìn)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動規(guī)劃》確定的多項指標(biāo)提前完成。第四,金融危機(jī)為全省各類資本“走出去”提供前所未有的機(jī)遇。在金融危機(jī)背景下,很多國家將中國經(jīng)濟(jì)看作是全球經(jīng)濟(jì)板塊中最活躍的部分,更加歡迎中國企業(yè)前去投資,不少國家的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)專門成立中國小組,希望通過引進(jìn)中國企業(yè)的投資解決東道國企業(yè)資金短缺、失業(yè)率上升的問題,以前在收購方面較為苛刻的條款現(xiàn)在放開了,以前較為昂貴的資產(chǎn)價格目前降低了。資源性產(chǎn)品、東道國優(yōu)質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)成果,這些以前都無法企及的好項目現(xiàn)在都可以成為江蘇企業(yè)對外投資的對象。統(tǒng)計顯示,2009年1-11月,全省共核準(zhǔn)境外投資項目286個,同比增長33.6%;中方協(xié)議出資額同比增長超過60%。
二、未來江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析
盡管成功地防止了大蕭條的出現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)仍然有一段時間是不穩(wěn)定的,有可能存在一到三年的低增長。在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途撲朔迷離的新形勢下,江蘇開放型經(jīng)濟(jì)需要尋找進(jìn)一步發(fā)展的對策。
1.在貿(mào)易發(fā)展模式中引入創(chuàng)新機(jī)制,提升江蘇出口產(chǎn)品的競爭能力。“江蘇制造”始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,產(chǎn)品競爭力不強(qiáng),附加值不高,沒有自己的品牌,缺乏海外營銷渠道,沒有定價權(quán),在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時,無法掩蓋“江蘇制造”在國際市場當(dāng)中的弱勢地位。這樣的發(fā)展模式不僅會凍結(jié)江蘇與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的差距,而且會招致頻繁的貿(mào)易保護(hù)措施。為了提升江蘇出口產(chǎn)品的競爭能力,需要在江蘇傳統(tǒng)的貿(mào)易發(fā)展模式中引入創(chuàng)新機(jī)制,將開放與創(chuàng)新結(jié)合起來。一是在江蘇已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,讓傳統(tǒng)制造業(yè)高級化。二是在已有的歐美中低端市場的基礎(chǔ)上,積極開拓新興市場。
2.創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境,促進(jìn)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺,受金融危機(jī)的影響更大更直接。從政府管理部門來看,應(yīng)從多方面著手積極應(yīng)對危機(jī),盡量發(fā)揮“有形之手”的作用。一是注重產(chǎn)業(yè)要素的調(diào)整,提升開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力與效益。目前,由于西方發(fā)達(dá)國家有些產(chǎn)業(yè)不景氣,原先禁止出口的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備可以購到,特別是包括光電顯示、光伏、新材料等開發(fā)區(qū)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需要的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備,正是低成本購進(jìn),提高產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的千載難逢的機(jī)遇。二是防范外商投資的信用風(fēng)險。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)通過國內(nèi)外各種渠道了解跨國公司的經(jīng)營動態(tài),防止外資利用優(yōu)惠政策進(jìn)行金融詐騙。同時對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面調(diào)研,通過銀行、稅收、工商等部門了解金融危機(jī)后企業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)銷售、流動資金、勞動用工等方面的變化,保證協(xié)議外資如期到位,并有效防止企業(yè)資金抽逃等情況的發(fā)生。三是加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”,即開發(fā)區(qū)發(fā)展從粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從資源依賴、投資拉動向科技依托、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“制造經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”、“智力經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,從“人力資源優(yōu)勢”向“人才資源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變,確保實現(xiàn)把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地的目標(biāo)。
3.積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略,加快海外投資步伐。積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略也是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)持久的動力來源,應(yīng)該積極鼓勵江蘇企業(yè)“走出去”,建立相關(guān)機(jī)制,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,加快境外投資。一是加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。爭取推進(jìn)商務(wù)部以我省柬埔寨西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)為試點啟動與柬埔寨協(xié)商會談,促進(jìn)簽定與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有關(guān)的政府間協(xié)議。二是加強(qiáng)境外生產(chǎn)基地的建設(shè)。江蘇不少紡織服裝出口企業(yè)利潤微薄,因此可以通過將生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)移到成本更低的國家和地區(qū)的策略來應(yīng)對利潤變薄的困境。鑒于不少紡織服裝企業(yè)屬于中小企業(yè),在境外辦廠風(fēng)險過大,成本過高,可以選擇“抱團(tuán)出海”的方式“走出去”,這樣既可以提高抗風(fēng)險能力,又有利于形成配套能力,還可以跨越貿(mào)易壁壘。三是引導(dǎo)企業(yè)參與海外戰(zhàn)略布局和資源開發(fā)。應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)開展境外農(nóng)業(yè)開發(fā)和資源加工,支持企業(yè)購買發(fā)達(dá)國家技術(shù)及品牌。四是加強(qiáng)對海外企業(yè)的并購?fù)顿Y。江蘇的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)抓住機(jī)遇,參與對海外企業(yè)的并購和收購,以獲取企業(yè)發(fā)展的重要資源,其中包括被并購或收購企業(yè)的專利,從而增加在海外的生產(chǎn)基地,提高企業(yè)的生產(chǎn)能力,利用國外企業(yè)的銷售渠道及物流系統(tǒng),在更大范圍內(nèi)尋求企業(yè)自身的發(fā)展空間。
4.充分利用國內(nèi)外大型機(jī)構(gòu)裁員的機(jī)會,以良好的人才機(jī)制吸引人才回歸。人才是21世紀(jì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。美國次貸危機(jī)爆發(fā)引致華爾街大批有經(jīng)驗的金融人才失業(yè),受金融危機(jī)波及的IT企業(yè)等也紛紛裁員,此輪裁員風(fēng)暴業(yè)已波及國內(nèi)上海、深圳等跨國公司總部、研發(fā)中心聚集地,國內(nèi)外許多高層次的技術(shù)、管理人才正面臨發(fā)展的困境。這對江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,正是吸引、引進(jìn)國內(nèi)外高層人才的好時機(jī)。江蘇應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,適時推出引進(jìn)高層次人才的“引智機(jī)制”,落實各項人才政策,用優(yōu)惠的待遇和良好的職業(yè)前景來吸引人才入駐。通過引進(jìn)領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊,包括領(lǐng)軍科技人才,領(lǐng)軍型服務(wù)外包人才等帶動高尖端項目落戶江蘇,實現(xiàn)引進(jìn)一位領(lǐng)軍人才,帶出一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,開發(fā)一批創(chuàng)新成果,催生一個新興產(chǎn)業(yè)。同時,可以有針對性地集中組織招聘團(tuán)赴歐美推介,通過商會等機(jī)構(gòu)在海外網(wǎng)羅高端人才,為江蘇開放型經(jīng)濟(jì)更高水平的發(fā)展做好充分的人才儲備。
5.大力發(fā)展國際服務(wù)外包,形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。隨著全球國際分工的深化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的升級和通訊技術(shù)的飛速發(fā)展,服務(wù)業(yè)外包正在成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點。江蘇應(yīng)抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,承接國際外包,發(fā)展服務(wù)業(yè),尤其是金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)流程外包等現(xiàn)代新興生產(chǎn)業(yè),以服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展帶動先進(jìn)制造業(yè),充分利用IT技術(shù)使傳統(tǒng)制造業(yè)得到信息化改造。發(fā)展服務(wù)外包,特別是國際服務(wù)外包,能夠解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。江蘇在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上,不僅要建立國際先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ),而且要建立國際服務(wù)外包基地;不僅要建立世界工廠,而且要建立世界辦公室。
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摘 要 礦產(chǎn)資源是自然資源中最重要的組成部分，與人們生活和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，然而由于對我國礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)等原因，使得我國的礦產(chǎn)資源日益緊張，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中產(chǎn)生了一些負(fù)面應(yīng)用，不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益的提高和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。對此，本文將對我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題以及實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行重點探討，旨在改進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的不斷提升。
關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 礦業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展形式 效益 策略
引言：目前，隨著全球?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要求的越來越高，礦產(chǎn)資源的緊張以及環(huán)境污染等問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題。因此在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的呼聲越來越高，要求徹底打破傳統(tǒng)的單純開發(fā)、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡快實現(xiàn)由勞動密集型向技術(shù)增長型的轉(zhuǎn)變，這樣才能在有效提高資源利用效率的同時，有效降低礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞，促進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益的不斷提高，實現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展。
一、礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義
隨著礦產(chǎn)資源的日益枯竭和生態(tài)環(huán)境的不斷破壞，傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的根本需要，迫切需要提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，不斷提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量，徹底拋棄傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價的發(fā)展方式。在目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的策略選擇上，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最有效的。礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是對礦產(chǎn)資源的綜合與有效利用，即在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將目前現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源及產(chǎn)品按照其自身的特點和生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律進(jìn)行勘查、開采、加工、消費以及循環(huán)再利用的過程，實現(xiàn)與社會進(jìn)步和全球環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。
二、我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在主要問題
（一）礦產(chǎn)資源總量較少
近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速增長，對礦產(chǎn)資源的依賴程度不斷加深，礦產(chǎn)資源消耗量也在持續(xù)攀升，但是我國礦產(chǎn)資源的儲備量卻非常有限，每年新勘測出現(xiàn)的礦產(chǎn)儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每年的正常消耗量，這使得我國不得不大量進(jìn)口礦產(chǎn)資源。據(jù)統(tǒng)計，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐性作用的礦產(chǎn)大約有45種，預(yù)計到2020年僅有6種會滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要。此外，預(yù)計到2020年，我國的天然氣、石油、鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)資源將嚴(yán)重依賴進(jìn)口，缺口將超過50％以上。
（二）礦產(chǎn)資源回收率低，造成大量浪費
由于受制于開采技術(shù)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念等因素的影響，導(dǎo)致我國礦產(chǎn)資源的回收率比較低，造成了大量的浪費。據(jù)統(tǒng)計，我國礦產(chǎn)企業(yè)的綜合回采率在50％以下，對伴生、共生資源的綜合利用率非常低，并造成了大量的污染物的排放，使我國因此遭受的損失高達(dá)數(shù)千億元，嚴(yán)重制約了我國礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。
（三）缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃
由于我國的礦產(chǎn)資源在開采過程中，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，過分追求眼前利益、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，加上個別地區(qū)政策的不利引導(dǎo)，使得我國的礦產(chǎn)資源的濫采亂挖的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費，也對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，甚至引發(fā)了一系列的地質(zhì)災(zāi)害。
（四）缺乏有效的管理，礦工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
近年來，大中型的礦難事故時有發(fā)生，一方面是由于礦工素質(zhì)較低、缺乏技術(shù)創(chuàng)新造成的，另一方面則主要是因為缺乏有效的管理。目前，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的資源信息不對稱的問題，很多礦業(yè)信息都沒有公開，也沒有建立起健全的管理體系，無法對我國的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和供需形勢進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測與指導(dǎo)。
三、轉(zhuǎn)變我國礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效對策
（一）深入貫徹礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式
與傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相比，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，逐步構(gòu)建出從礦產(chǎn)資源到產(chǎn)品、再到產(chǎn)品的再生利用的反饋式流程，具有典型的高利用、低開采和低排放的特征。因此，大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面可以降低資源的開采量、提高資源的利用效率、緩解我國礦產(chǎn)資源緊張的局面，另一方面可以實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的更好的保護(hù)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）重視礦業(yè)員工的教育與培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
隨著我國礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式呼聲的越來越高，要想真正將礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行深入的貫徹與實施，僅僅依靠政策的制定和口頭上的工作還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對礦產(chǎn)企業(yè)而言，需要根據(jù)具體實際和工作需要，制定科學(xué)的教育培訓(xùn)計劃，不斷提高企業(yè)上下礦產(chǎn)勞動者的綜合素質(zhì)，使他們能夠及時樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，不斷提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，這對提高礦產(chǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是非常有幫助的。
（三）增加科技投入，增加我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量
傳統(tǒng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，但這已經(jīng)不能滿足我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。對此，勘測、開采等部門要不斷增加科技投入，在增加科學(xué)技術(shù)在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率的同時，積極推進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。
首先，要借助現(xiàn)代技術(shù)手段和科學(xué)研究，加大對伴生礦、共生礦、貧礦、尾礦的開采、開發(fā)和利用程度，提高我國礦產(chǎn)資源的利用效率；其次要借助科學(xué)技術(shù)，有效處理好礦產(chǎn)開采與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間的關(guān)系，盡量減少土地資源的占用、“三廢”排放等問題；再次，要鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)加大科技攻關(guān)力度，積極推進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的更新?lián)Q代，提高勞動生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。
（四）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用
為了盡快實現(xiàn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)發(fā)展方式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，相關(guān)政府要充分發(fā)揮自身的職能和作用，綜合利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等手段對我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出有效的引導(dǎo)。對此，政府部門要緊靠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，在勘察評價、開采規(guī)劃、資源回收利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過優(yōu)先發(fā)放許可證、降低或減免資源稅費等政策調(diào)整措施在礦產(chǎn)企業(yè)之間形成合理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局，降低礦產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中付出的成本，提高企業(yè)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的收益，變企業(yè)發(fā)展方式的“被動轉(zhuǎn)變”為“主動轉(zhuǎn)變”，開創(chuàng)我國礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
四、總結(jié)
綜上所述，基于我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問題，礦業(yè)企業(yè)必須牢固樹立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，多加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提高員工的綜合素質(zhì)，盡快實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長方式的轉(zhuǎn)變。同時，國家相關(guān)部門要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變營造良好的社會氛圍，促進(jìn)我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提升。
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)行業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；建議與措施
引言
房地產(chǎn)業(yè)是指專門從事房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營、管理以及服務(wù)等經(jīng)營活動的產(chǎn)業(yè)部門。它是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的良好發(fā)展不僅能夠提高人民的經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量，也能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展，以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。從房地產(chǎn)的行業(yè)特征來看，房地產(chǎn)是一個與其他行業(yè)具有高度關(guān)聯(lián)的行業(yè)，并且與國民生計問題緊密相關(guān)。近幾年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)水平也得到了一些提高，促使我國房地產(chǎn)行業(yè)也有了較大的發(fā)展。但是與此同時，與房地產(chǎn)行業(yè)緊密相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度，打破了原有的平衡狀態(tài)，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。所以，如何改善房地產(chǎn)行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為許多地區(qū)政府以及房地產(chǎn)行業(yè)亟需解決的問題。本文將旨在探討出改善房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有效措施，促成兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)更加快速的發(fā)展。
一、我國房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探討
（一）不同區(qū)域的房地產(chǎn)價格存在較大的差異
作為房產(chǎn)與地產(chǎn)的集合，房地產(chǎn)中土地的價格在很大程度上決定著房地產(chǎn)價格的高低；從客觀來看，土地是固定的、不可以隨便移動的，而房產(chǎn)又固定在土地上，所以這就決定了房產(chǎn)的固定性。一旦房產(chǎn)具有了固定性，那么某一房產(chǎn)就只能在特定的地方進(jìn)行銷售，不能像其他商品那樣可以進(jìn)行流動，所以由于不同地方的地價不同，從而導(dǎo)致了不同地方的房產(chǎn)的價格與供求數(shù)量存在較大較大的差異。例如，就拿當(dāng)前市場上的房價來分析，一般離市中心或者繁華區(qū)越近的房產(chǎn)的房價就越高，而在一些郊區(qū)的房價則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前者的。
（二）房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)成熟度的影響
就目前而言，我國房地產(chǎn)業(yè)具有較大的地區(qū)差異性和級差收益明顯性等鮮明特點。各個地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度、發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展前景都極大的受到當(dāng)?shù)氐貐^(qū)整體的經(jīng)濟(jì)水平的影響，由此就導(dǎo)致了各個地區(qū)房地產(chǎn)價格存在很大的地區(qū)差異。房地產(chǎn)商品一般是屬于比較耐用的商品，人們對住房的更換和重新購買的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，所以房地產(chǎn)要想得到可持續(xù)的發(fā)展，就必須要和高度發(fā)達(dá)的第一、二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并以此來增加其收益。從另一個方面來說，一個地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度是受到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響；目前我國各個地區(qū)的發(fā)展仍存在較大的差異，從而導(dǎo)致各個地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的情況。
（三）房地產(chǎn)業(yè)可以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長受到勞動力素質(zhì)的提高和該地區(qū)企業(yè)和單位的發(fā)展等方面因素的影響。房地產(chǎn)業(yè)為我國廣大勞動者提供了生活所必須的住處，滿足了勞動者很多方面的需要，如：安全需要、生活需要等；并且為地區(qū)的各種大小企業(yè)單位提供了工作的場所，以確保其工作的順利的進(jìn)行，保證企業(yè)工作的順利進(jìn)行，使其他產(chǎn)業(yè)能夠得到發(fā)展。所以，在很大程度上，房地產(chǎn)可以被當(dāng)做某一地區(qū)的基礎(chǔ)行業(yè)，確保了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動能夠得到有序進(jìn)行。此外，房地產(chǎn)業(yè)還具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，與之相關(guān)聯(lián)的行業(yè)多達(dá)幾十個，如：建材工業(yè)、房屋設(shè)備工業(yè)、機(jī)械、電子技術(shù)、電器以及家具等行業(yè)；對推動國民經(jīng)濟(jì)有著極其重要作用。
（四）房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平之間存在的相關(guān)
房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r好壞在很大程度上決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高低，宏觀來看，地區(qū)房地產(chǎn)市場在短時間內(nèi)會受到宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢與該地區(qū)整體競爭力等方面因素的影響；長期來看，我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞揭约霸摰貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)特征存在著密切的相關(guān)關(guān)系。即我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體水平有著密切的聯(lián)系。
此外，我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢通常是先在某一區(qū)域的城市中出現(xiàn)，然后再逐漸擴(kuò)散到附近的相關(guān)城市，最后就形成了區(qū)域性的房地產(chǎn)業(yè)波動。因此，在我國房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的各種發(fā)展走勢可以被看做是地域性的房地產(chǎn)波動規(guī)律；但是由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在一定的差異，所以我國不同區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢通常是不同的，且波動大小也存在一定的差異。
二、改善我國房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的建議與措施
如果要想某一區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展，那么首先應(yīng)該做的就是協(xié)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，只有保證了兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證該地區(qū)房地產(chǎn)投資的健康發(fā)展，保證該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的問題。如果當(dāng)?shù)禺a(chǎn)投資超過了社會的需求，那么就很有可能造成房地產(chǎn)投資資金的大量積壓，而其他行業(yè)則可能會出現(xiàn)資金不足等現(xiàn)象，從而破壞了原有的平衡的金融圈；這樣既會導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)機(jī)制不順暢等狀況，也會導(dǎo)致其他行業(yè)因資金缺乏而出現(xiàn)很多問題。從大的層面上來講，則可能會導(dǎo)致國內(nèi)金融系統(tǒng)出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，甚至是崩潰。
（一）降低房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度
從某種意義上來講，房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出現(xiàn)不平衡的狀況很有可能是因為近幾年來我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過于迅速，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到其他行業(yè)的影響，不能跟上房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致兩者的關(guān)系出現(xiàn)不平衡，在很大程度上阻礙了雙方的發(fā)展。此外，相較于發(fā)達(dá)國家而言，我國的經(jīng)濟(jì)仍然處在一個較低的位置，但是我國大多數(shù)地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的價格卻一直處于一個偏高的位置，為普通居民購房帶來了很大的負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致人們都不愿意購房，使大多數(shù)住房空置，不利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，各個區(qū)域應(yīng)該根據(jù)該區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)水平，并結(jié)合自身的發(fā)展需要，為本區(qū)域制定一套科學(xué)、合理的房地產(chǎn)價格形成體系，為本地區(qū)的房地產(chǎn)價格的制定提供有價值的參考。對于某些經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，該區(qū)域的政府應(yīng)該減少房地產(chǎn)開發(fā)過程中開發(fā)商所需支付的行政費用，從而減少房地產(chǎn)開發(fā)商的成本，以促使其在一定程度上降低房價，減少人們的購房負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)也與其他產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。
（二）制定一套科學(xué)、合理的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
房地產(chǎn)業(yè)不僅要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持良好的平衡關(guān)系，還應(yīng)適應(yīng)本區(qū)域的總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，如此才能使房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到最大限度的發(fā)展。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在考慮國民經(jīng)濟(jì)的條件下，來根據(jù)該地區(qū)的實際情況來制定一套符合該地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展的策略。例如：由于房地產(chǎn)作為第三產(chǎn)業(yè)，住戶對于住房的更換率和購買率都普遍低于其他行業(yè)的商品，所以可以利用房地產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性的特點，有機(jī)的將房地產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)相結(jié)合，利用其他行業(yè)的發(fā)展來推動房地產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣既推動了兩者的發(fā)展，同時也使兩者的發(fā)展速度相差不大，可以維持一定的平衡性。
（三）合理調(diào)控投資商對房地產(chǎn)業(yè)的投資力度
作為一個快速成長的行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)憑借著投入――收益周期短、收益較高等特點，吸引了大量的投資者來進(jìn)行投資，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)的資金過剩而有的行業(yè)投入資金不足等現(xiàn)象，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，政府應(yīng)該對房地產(chǎn)業(yè)的投資進(jìn)行一定的調(diào)控，其調(diào)控力度應(yīng)該適宜，不能影響了地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；并且要時時刻刻關(guān)注調(diào)控的結(jié)果，根據(jù)調(diào)控結(jié)果來不斷的修改調(diào)控措施和調(diào)控力度，以免出現(xiàn)調(diào)控力度不夠而達(dá)不到預(yù)期的效果，或者是調(diào)控力度過高而抑制了該區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：新形勢下;企業(yè);有效經(jīng)濟(jì)管理;實現(xiàn)途徑隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，新形勢下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的途徑對企業(yè)的發(fā)展變得越來越重要。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)要想增強(qiáng)自身在社會上的競爭力，保持良好的發(fā)展態(tài)勢，就必須對新形勢下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實現(xiàn)途徑進(jìn)行積極的探索和研究，從而在其發(fā)展理念、管理制度以及人才的引進(jìn)等方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善。本文將結(jié)合實際情況，深入分析和探討新形勢下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實現(xiàn)途徑。
一、新形勢下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的迫切性
長期以來，企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，它能有效帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展和進(jìn)步。由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，以往的企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的途徑和模式以及相應(yīng)的機(jī)制體制由于存在較多的漏洞和缺陷，這些漏洞和缺陷不斷限制著新形勢下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。因此為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加快經(jīng)濟(jì)制度的變革和完善，就需要對企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實現(xiàn)途徑加以研究和探索，不斷改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。
二、新形勢下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理存在的問題分析
(一)管理觀念落后。由于目前的企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的方式比較粗略和缺乏規(guī)范化，因此存在很多漏洞和缺陷。首先就是企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的觀念比較落后，這是目前存在的最嚴(yán)重的問題之一，也只阻礙企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實現(xiàn)的重要因素之一。分析其主要的原因可知，企業(yè)的管理者們在面對全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢時，還秉持著傳統(tǒng)的觀念和思想，缺乏足夠的危機(jī)意識，同時企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的模式又沒能與時代的發(fā)展相適應(yīng)，仍繼續(xù)堅持以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為出發(fā)點，從而忽略了企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的思想觀念的重要作用。
(二)管理制度不完善。企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的制度不完善是企業(yè)在管理的過程中存在的普遍性問題，它會嚴(yán)重阻礙企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的途徑的創(chuàng)新和實施。盡管目前還是出臺了一些管理制度，但這些制度大都是處于形式狀態(tài)，即使有對制度進(jìn)行執(zhí)行，但其監(jiān)管的程度還非常低，從而使得制度沒有發(fā)揮出相應(yīng)的作用和約束的效果，也沒能對企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理造成正面的影響。
(三)人才管理不健全。目前大多數(shù)的企業(yè)管理者都沒有在企業(yè)的內(nèi)部建立健全的薪酬制度，這就容易使得很多同一崗位的工作人員在勞動付出與薪資收入上出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，特別是對于工作成績突出的人才，很難使得他們滿足。其次是晉升的制度不健全，考核的制度不完全透明，這嚴(yán)重影響到工作人員的主動性和積極性，從而造成大量的人才流失。最后是企業(yè)內(nèi)部的文化氛圍的營造比較淡薄，企業(yè)管理者們沒有重視到文化內(nèi)涵的影響和發(fā)展，對于工作人員也缺乏關(guān)懷和尊重，使得工作人員在工作的過程中感受不到快樂和幸福。
三、新形勢下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實現(xiàn)途徑
(一)轉(zhuǎn)變管理觀念。在新形勢下企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的實現(xiàn)途徑中，首先要轉(zhuǎn)變管理的觀念，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提出理念創(chuàng)新的主題，不斷調(diào)整戰(zhàn)略部署和強(qiáng)化危機(jī)意識，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和進(jìn)步。在企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念的過程中，還要跟隨時代的進(jìn)步和發(fā)展，摒棄傳統(tǒng)的老舊觀念，運用適應(yīng)新時代、新形勢的的管理模式來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
(二)創(chuàng)新管理制度。在新的時展情況下，企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的制度也必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，在企業(yè)的內(nèi)部建立合理的、科學(xué)地、可行性高的管理制度，從而形成靈活的、高效的組織體系。另外對外也要根據(jù)市場的發(fā)展和走向，對企業(yè)的各個經(jīng)營項目進(jìn)行合理的規(guī)劃、調(diào)整和控制，同時不斷提升企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理制度的約束力和控制力，從而更好地輔助企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的制度的創(chuàng)新和完善。
(三)加強(qiáng)人才管理。就目前的社會發(fā)展而言，人才是企業(yè)競爭的重要核心，以人為本是市場競爭機(jī)制中最關(guān)鍵的因素。因此企業(yè)必須加強(qiáng)人才管合理，通過人才獎勵及激勵制度，營造公開公平的競爭環(huán)境和氛圍，同時營造良好的企業(yè)文化氛圍來增強(qiáng)工作人員的主動性和積極性，激發(fā)他們的工作熱情，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。另外在加強(qiáng)人才管理的同時還要做好對工作人員的關(guān)懷工作，重視工作人員的利益和思想動態(tài)，從而建立員工參與機(jī)制，使得所有員工都能參與到企業(yè)有效經(jīng)濟(jì)管理的工作中，增強(qiáng)他們的歸屬感和幸福感。
作者:陳鵬有 袁能 單位:南昌理工學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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［2］宋云剛，彬，趙品旺．新形勢下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效創(chuàng)新措施研究［J］．中外企業(yè)家，2014(16)
【?P鍵詞】新形勢；企業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理
【Keywords】new situation； enterprise economy； economic management
【中圖分類號】F279.23 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0018-02
1 引言
在新形勢不斷發(fā)展的影響下，我國市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，促進(jìn)了我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與此同時，我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題也隨之產(chǎn)生，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。只有對我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行不斷創(chuàng)新，才能夠有效確保我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。因此，對新形勢下我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的研究無疑對于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
2企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新形勢背景下的意義
2.1 確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動順利開展
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理包括了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與企業(yè)管理的整體部分，涵蓋的內(nèi)容較為廣泛。因此，在新形勢背景下，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理進(jìn)行創(chuàng)新，不僅能夠確保各部門各業(yè)務(wù)的工作順利進(jìn)行，對于企業(yè)的經(jīng)營維護(hù)也具有重要影響。另外企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還包括了經(jīng)濟(jì)預(yù)算、投資、收支等內(nèi)容，因此，只有不斷加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，才能夠有效確保這些環(huán)節(jié)的順利開展和業(yè)務(wù)安全。因此，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，對于確保企業(yè)順利開展經(jīng)濟(jì)活動具有重要作用。
2.2 新形勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
在新形勢背景下，經(jīng)濟(jì)不斷朝著全球化方向發(fā)展，加劇了企業(yè)之間的競爭，企業(yè)只有不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能夠滿足新形勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)市場。因此，企業(yè)為了能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，只有通過不斷地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，才能夠在未來的經(jīng)濟(jì)市場中占據(jù)席位，才能滿足新形勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[1]。
3 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新形勢背景下存在的問題
3.1 經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新意識較薄弱
創(chuàng)新意識不管是對個人，還是對企業(yè)而言，都具有重要影響，而一個企業(yè)具備優(yōu)秀的創(chuàng)新意識和精神，不僅能夠提高企業(yè)創(chuàng)新的能力，還能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新文化的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，在企業(yè)實際的管理中，管理者更注重于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的關(guān)注度普遍較低，忽略了企業(yè)員工的創(chuàng)新性發(fā)展，并且也忽略了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有的作用。造成了企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的活動中難以有效開展工作，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。
3.2 經(jīng)濟(jì)管理制度存在不足
企業(yè)管理制度不僅能約束員工，同時還能夠提高員工工作的積極性和主動性，起到了關(guān)鍵作用。很顯然，在新形勢背景下，隨著企業(yè)員工人數(shù)不斷增加，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，以往的管理制度已滿足不了現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使得管理制度也逐漸失去了其應(yīng)有的作用。并且部分企業(yè)未將管理制度列為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，忽略了建立和完善管理制度，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作難以開展，難以挖掘經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值。
3.3 人力資源管理創(chuàng)新不足
眾所周知，企業(yè)人力資源管理是企業(yè)管理中的重要組成部分，在企業(yè)管理的各項活動中都具有重要影響和作用。企業(yè)的發(fā)展離不開員工，員工與員工之間、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的團(tuán)結(jié)和努力，能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一個良好的工作環(huán)境，不僅能夠吸引人才，還能為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。然而，在企業(yè)管理中，依然存在著忽略人力資源管理的現(xiàn)象，未能發(fā)揮出企業(yè)人力資源應(yīng)有的作用，使得企業(yè)人力資源管理制度存在不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。
4 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新形勢背景下的創(chuàng)新策略
4.1 增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新意識
增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意識，不僅能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，還能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，其起到了關(guān)鍵作用。因此，在實踐工作中，可通過兩方面進(jìn)行創(chuàng)新：一方面，跟隨市場經(jīng)濟(jì)的變化，增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識，用于挑戰(zhàn)新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，大膽對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，滿足新形勢背景下市場經(jīng)濟(jì)的需求，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，不滿足企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不因企業(yè)取得了一定的發(fā)展，就沾沾自喜、不思進(jìn)取，安逸發(fā)展，應(yīng)時刻保持憂患意識。并且要具備追求創(chuàng)新的精神，對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，做到有則改之無則加勉，同時在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理遇到問題時，應(yīng)刨根問底，大膽質(zhì)疑，多觀察、多思考，另外，還需要跳轉(zhuǎn)思維，例如有想法就大膽前進(jìn)，才能有效提高自身的創(chuàng)新意識[3]。
4.2 建立和完善?濟(jì)管理的制度
建立和完善經(jīng)濟(jì)管理制度，有利于更好的約束員工，并提高員工工作的積極性和主動性，提高企業(yè)管理的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，在經(jīng)濟(jì)管理上應(yīng)利用先進(jìn)的管理理念，并結(jié)合自身的實際發(fā)展情況制定出符合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理制度，摒棄陳舊的管理模式，從而提高企業(yè)管理的質(zhì)量，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。例如：派遣企業(yè)管理人員到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗，促進(jìn)自身的發(fā)展。最后，在新形勢的背景下，我國市場體制有了巨大變化，因此，在建立和完善管理制度的同時，應(yīng)充分融合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，從實際出發(fā)，從而不斷建立和完善經(jīng)濟(jì)管理制度，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。
4.3 采用先進(jìn)的人力資源管理模式
人力資源管理應(yīng)向規(guī)范化、制度化發(fā)展，摒棄經(jīng)驗用人的管理方法，采用先進(jìn)的人力資源管理模式。以“豐田工作法”為例，首先，樹立現(xiàn)代化的管理理念，將員工的人生目標(biāo)與崗位緊密結(jié)合，鼓勵員工樹立積極向上的人生理想，從提高員工內(nèi)在意識著手，改變員工傳統(tǒng)工作的思想，從而改變員工的工作行為，激發(fā)員工工作的主動性和積極性。其次，建立完善的績效考核與激勵體制，如：用科學(xué)合理的手段確定員工每日的工作量，提高員工的小組效率。最后，健全人才培養(yǎng)制度，可以從全國各地不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理人才，事業(yè)單位應(yīng)與各大高校建立人才培養(yǎng)輸送計劃，從而實現(xiàn)一流的人才培訓(xùn)制度，實現(xiàn)事業(yè)單位與高校之間互惠互利、取長補(bǔ)短。同時公司內(nèi)部需要建立完善的人才培養(yǎng)計劃，使員工能夠通過培訓(xùn)不斷提升自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平，并通過培訓(xùn)過程中的考核評估，為員工制定出清晰的晉升道路。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對策
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)全球化的世界大背景下，已很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，既存在諸多的困難與挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的機(jī)遇。因此，本文就如何發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為切入點，淺談新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)資金技術(shù)短缺
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開資金技術(shù)的投入，但在實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重不足以及農(nóng)業(yè)資金技術(shù)含量低下等原因制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有有效的保障。就當(dāng)下我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，我國對穩(wěn)定型農(nóng)業(yè)投入的相關(guān)機(jī)制建立并不是很完善，各級相關(guān)部門在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投入上并沒有做到嚴(yán)謹(jǐn)，仍然存在較大的隨意性，并且資金投入存在一定的盲目性。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱
現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，阻礙最大的原因之一，便是薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先面臨的第1個問題便是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。例如，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，尚存在很多“木犁牛耕”現(xiàn)象。不要說使用大型的耕種、收割設(shè)備，即使小型的收割機(jī)、打谷機(jī)也沒能得到全面普及；很多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施陳舊、老化，甚至是沒有。水利設(shè)施的不健全，導(dǎo)致許多農(nóng)民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又如何取得良好的發(fā)展？
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后
影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一因素是較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！暗陡鸱N”的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然基本絕跡，但不可否認(rèn)“牛耕人種”的情況并不少見。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農(nóng)村地區(qū)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式規(guī)模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，嚴(yán)重存在技術(shù)含量不足的情況。直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與規(guī)模化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)線不合等問題的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益受到嚴(yán)重的影響。此外，我國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民的文化水平較低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、管理意識。
2.解決對策
2.1加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度
新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中全面加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度。現(xiàn)階段加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資力度想要得到落實，需要政府有效的落實強(qiáng)農(nóng)惠民的相關(guān)政策，做好角色定位，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行全方位的支持。此外，政府在對農(nóng)業(yè)投資過程中，應(yīng)遵循“密集化”原則。農(nóng)業(yè)資金如果過于分散，必然導(dǎo)致各地區(qū)、各工程“捉襟見肘”，難以達(dá)到預(yù)期理想的效果。應(yīng)該集中有限的資金，投入建造高質(zhì)量、高性能的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，工程量雖少，但是具有長遠(yuǎn)的使用性、高效性。新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一蹴而就的，它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施；需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；需要進(jìn)一步擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段。如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因為只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長足的發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能取得明顯的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技的推廣使用，加大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展還可以通過鼓勵企業(yè)投資的方式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，將良好的技術(shù)水平加以推廣利用，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到有效提升；微型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村建立微型企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。眾所周知，加工后的r產(chǎn)品，市場價格約在“原產(chǎn)品”的3倍以上，利潤高且能解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，實屬一舉兩得。
2.3全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
關(guān)鍵詞：改革開放；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；人均收入
中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133147
我國近年來科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實力發(fā)展迅猛，以往小農(nóng)式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)今社會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求，人們必須把如何才能更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)階段對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究和探索的重點和焦點，在現(xiàn)實生活中所面臨的實際問題的基礎(chǔ)上做深入的探討和研究，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?qū)ν苿游覈w經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和提高人民生活水平，有重要的意義。
1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.1 生產(chǎn)方式落后
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)和科技水平不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度大大加快，但在我國現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中，仍存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)欠缺、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重缺乏、國家對農(nóng)業(yè)投入的資本資金嚴(yán)重不足等一系列問題[1]。在我國，雖然整體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平在不斷提高，C械化生產(chǎn)的影響范圍正不斷加大，但仍有部分地區(qū)的農(nóng)民采取著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，投入較多但收入?yún)s差強(qiáng)人意，這種需要投入大量勞動力的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式不但嚴(yán)重污染我們的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且浪費生產(chǎn)資料資源的現(xiàn)象屢見不鮮。
1.2 國家政策有待完善
現(xiàn)今我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)政策還有待擴(kuò)充和完善，政府企事業(yè)單位對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支持還明顯不足，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)方面的各組織成員之間經(jīng)濟(jì)來源呈不穩(wěn)定發(fā)展趨勢，資本生產(chǎn)資料等方面的積累和累積嚴(yán)重不足，往往會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢欠佳，困窘現(xiàn)象接二連三發(fā)生。
2 新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)途徑的探索
由上述對我國現(xiàn)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實際問題的深入分析和探究中可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題諸多、困難重重，有各種各樣阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素正不斷呈現(xiàn)出來。由此可以了解到，想要更好更快的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須從以下幾個方面出發(fā)。
2.1 加強(qiáng)政府政策支持
加強(qiáng)完善政府、企事業(yè)單位的政策管理制度，加大我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的競爭和危機(jī)意識，并為其提供良好的監(jiān)督保障機(jī)制，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展前景緩慢，導(dǎo)致進(jìn)城求學(xué)務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，留守在村屯的人員中孤寡老人居多，這些留守人員中普遍存在知識水平較低，對科學(xué)技術(shù)、新興生產(chǎn)方式方法的學(xué)習(xí)應(yīng)用能力較差，勞動力低下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度遲緩，這對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是有壞無益的無限制惡性循環(huán)。為此政府有必要盡快采取有效措施，促進(jìn)科技人員的培養(yǎng)回流，努力提高鄉(xiāng)村人民的科技知識水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技化高水平持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有針對性的開展農(nóng)業(yè)科研探究工作，加大農(nóng)產(chǎn)品在市場上的占有額及競爭力。讓國家對于農(nóng)業(yè)的完善和發(fā)展而做出的經(jīng)濟(jì)投入、政策支持、人員的下派都能夠用之有度并真正用到實處，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定一個穩(wěn)定堅實的根基保障。
2.2 完善農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展以來一直存在東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡嚴(yán)重，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度差異較大的突出問題，這都需要國家通過改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來逐漸緩解解決，必須以不斷創(chuàng)新的精神，以科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)水平的進(jìn)步為前提不斷優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)中的以糧食作物種植為主的單一產(chǎn)業(yè)布局，高效結(jié)合并利用各地域種植經(jīng)濟(jì)特色的同時根據(jù)市場需求的不斷變化隨時調(diào)整應(yīng)對策略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長[2]。
2.3 提高農(nóng)村剩余勞動力的開發(fā)利用水平
在機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步下，農(nóng)村土地人均占有率不斷增加，剩余勞動力的數(shù)量不斷上升，調(diào)查顯示，今年來我國的城鎮(zhèn)人口比重正以平均每年近10%迅猛增長，國家對此現(xiàn)象應(yīng)著重加以重視，開放政策管理，擴(kuò)大勞動力就業(yè)市場，讓農(nóng)村剩余勞動力可以有更多的機(jī)會走進(jìn)城鎮(zhèn)接受更先進(jìn)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)的熏陶，在為城市工業(yè)發(fā)展需要提供必不可少的勞動力資源的同時，促進(jìn)科技人才的城鄉(xiāng)循環(huán)利用，避免因農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)過多吸收農(nóng)村中的精英知識型人才而造成農(nóng)村科技落后，人口素質(zhì)不斷下降的現(xiàn)象發(fā)生。更好的提高農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動人民的文化素質(zhì)及文化水平，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越前提條件[3]。
3 結(jié)論
我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式雖然問題重重、不容樂觀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢欠佳，但只要政府加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度、放遠(yuǎn)目光，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看成一個系統(tǒng)可循環(huán)的整體，正面認(rèn)清其復(fù)雜性，針對新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點，有針對性的解決和處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上涌現(xiàn)的問題，相信實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)指日可待。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新形勢 能源經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 策略
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)就是能源，它與人們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。隨著新形勢下經(jīng)濟(jì)全球化、城市化、工業(yè)化等進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到能源資源的約束。因此，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是值得人們深入探究和實踐的重要課題。
一、可持續(xù)發(fā)展與能源經(jīng)濟(jì)
可持續(xù)發(fā)展是新型的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、資源以及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。而能源資源是人們生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，跟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，所以能源經(jīng)濟(jì)廣泛涉及能源的各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括能產(chǎn)生能量的物質(zhì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟(jì)活動。因此，能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，還不能損害人們賴以生存的環(huán)境，不可對人們的生命健康及生態(tài)帶來不可挽回的破壞；不僅要滿足當(dāng)代人提出的能源需求，還不能對后代人滿足自身能源需求的能力產(chǎn)生消極影響，更不能構(gòu)成危害。換言之，能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅指對一次能源的開發(fā)、運輸、加工、轉(zhuǎn)化、分配、使用等，還需將經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等因素視為其重要的一個部分，保證實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新形勢下能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略
（一）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
由于長時間追求單純的產(chǎn)品數(shù)量增加及經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等往往被忽視，形成效益低、投入高、消耗高的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，且能耗高的產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)較大比重，導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)不合理，能源利用率低下，阻礙能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以應(yīng)及時樹立可持續(xù)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，盡早形成節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系。如加快發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即生物工程、電子信息、新材料，通過清潔生產(chǎn)技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)的輕工、化工、建材、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)的改造與升級，突出污染小、消耗低、效益高的產(chǎn)品的發(fā)展。同時還需對傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)控，確保其增長速度適中，在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上不斷提高產(chǎn)業(yè)的集中程度，并積極制定、實施對發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)有利的政策，合理限制高污染、高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展，對那些不破壞生態(tài)環(huán)境、能減少資源消耗的高科技、高市場占有率的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等給予大力的扶持，有效提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)的比重，為實現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供條件。
（二）堅持優(yōu)化配置能源資源
市場經(jīng)濟(jì)不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促進(jìn)能源發(fā)展，具體表現(xiàn)為資源的配置與市場的調(diào)節(jié)、競爭等功能。而作為經(jīng)濟(jì)增長投入的一項重要要素，能源經(jīng)濟(jì)只有依靠市場機(jī)制才能實現(xiàn)優(yōu)化配置，才能提高能源資源的利用效率，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展[1]。優(yōu)化配置能源資源涵蓋兩層意義：產(chǎn)出的能源要按照社會的實際需求來分配，要以合理的比例分配到各個生產(chǎn)與生活部門；將能源配置到利用率最高、成本最低的地方。而對市場調(diào)節(jié)來說，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為能源價格信息的傳遞。能源經(jīng)濟(jì)要想在新形勢下走市場化的發(fā)展道路，就需建立能充分反映市場供需情況的價格機(jī)制，通過良性市場競爭合理制定價格機(jī)制，促使相互獨立的能源投資經(jīng)營主體能跟不同需求的消費者之間形成一種風(fēng)險、利益高度對稱的內(nèi)在機(jī)制，從而通過市場的能源價格變動來引導(dǎo)能源的生產(chǎn)和消費，以便雙向調(diào)節(jié)能源的供需關(guān)系，優(yōu)化配置能源資源，堅持提高利用能源的效率。
（三）合理構(gòu)建能源開發(fā)結(jié)構(gòu)
實現(xiàn)能源資源的合理開發(fā)是促進(jìn)環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、確保能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等的基本出發(fā)點，這就要求在開發(fā)能源資源的過程中按照各區(qū)域資源與環(huán)境的承載能力及開發(fā)潛力，對當(dāng)?shù)匚磥淼慕?jīng)濟(jì)布局、人口分布、城鎮(zhèn)化格局、國土利用等進(jìn)行綜合考慮，明確哪些區(qū)域可以開發(fā)或要優(yōu)化開發(fā)，哪些區(qū)域不能開發(fā)或要限制開發(fā)，依據(jù)主體功能定位來規(guī)范能源資源的空間開發(fā)秩序，合理構(gòu)建開發(fā)結(jié)構(gòu)。一是能源資源的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，即國土開發(fā)密度較高，環(huán)境與資源的承載能力逐漸減弱，只有及時改變以大量消耗資源、占用土地、排放污染物來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，將質(zhì)量與效益擺在首位，才能提升區(qū)域的競爭層次，促使能源資源繼續(xù)成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的龍頭；二是能源資源的重點開發(fā)區(qū)域，即區(qū)域的人口聚集、經(jīng)濟(jì)等條件較好、環(huán)境承載能力較強(qiáng)，需完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變投資環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)域的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，承接禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，確保能源經(jīng)濟(jì)能慢慢成為支撐整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體；三是能源資源的限制開發(fā)區(qū)域，即環(huán)境承載能力較弱、人口條件欠佳、經(jīng)濟(jì)大規(guī)模集聚的區(qū)域，只有適度開發(fā)、保護(hù)優(yōu)先，因地制宜發(fā)展特色能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，才能引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，使其逐漸發(fā)展成為生態(tài)功能較強(qiáng)的重要區(qū)域，增加能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的可能性。
（四）落實環(huán)境影響評價制度
環(huán)境影響評價指的就是通過評估經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)活動等對環(huán)境可能造成的破壞，及時提出相應(yīng)的預(yù)防、遏制措施，其核心在于分析經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)活動方案，宗旨在于找出經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳方案，是有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的主要途徑[2]。所以在能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)完善建立環(huán)境影響評價的監(jiān)督機(jī)制，在實施能源經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展項目時開展相應(yīng)的環(huán)境影響論證、核查、審批等工作，同時依據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)與生活的可持續(xù)性，通過分析、綜合得出最佳的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策，并提出行之有效的能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的預(yù)防改進(jìn)措施。針對那些確定性不明顯、代價及風(fēng)險較大的能源經(jīng)濟(jì)項目應(yīng)徹底杜絕，避免因決策失誤導(dǎo)致能源資源、環(huán)境等遭受嚴(yán)重的破壞、污染，嚴(yán)格控制能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題，為實現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
三、結(jié)語
雖然人類面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步從未停止，只要人們能用智慧向自然界發(fā)起挑戰(zhàn)，堅持走能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，能源危機(jī)必將被成功化解，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將繼續(xù)下去。
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下面我就區(qū)域性職代會和集體合同工作講幾點意見。
一、為什么要搞這項工作
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷推進(jìn)，為我們工會工作提出了新的課題。大量的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)的興起，都為農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開辟了很好的道路，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了很好的市場。有了工業(yè)化、有了城鎮(zhèn)化，就有了非公企業(yè)的大量產(chǎn)生，就有了非公企業(yè)的眾多的職工，也就有了這種新型的勞動關(guān)系。所以說區(qū)域性職代會、集體合同的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新形勢下的產(chǎn)物，這是歷史發(fā)展的客觀必然，同時，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會維權(quán)形式的深化和創(chuàng)新。
首先，區(qū)域性職代會和集體合同工作是我們工會適應(yīng)新形勢，尤其是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，實行新的維權(quán)手段、新的維權(quán)形式的對原有傳統(tǒng)維權(quán)形式不斷改革、深化和創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。
我們過去的維權(quán)手段還是有的，搞好集體合同、職代會工作是我們工會本身的任務(wù)，在這兩項任務(wù)當(dāng)中，我們要不斷適應(yīng)新形勢的發(fā)展，使我們的維權(quán)具有新形勢下的新的意義。
其次，區(qū)域性職代會、集體合同工作是新形勢下，整合工會資源力量，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。工會組織要想發(fā)揮作用，就必須整合資源力量，整合我們自身的隊伍，把組織優(yōu)勢最大限度的發(fā)揮好。從現(xiàn)在看，xx縣的經(jīng)驗是具有代表性的，也具有推廣的現(xiàn)實性，從將來發(fā)展來看，也具有深刻的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。勞動關(guān)系的和諧與社會的和諧，離不開工會組織利用我們新形勢下這種維權(quán)形式來搞好。
第三，區(qū)域性職代會和集體合同工作是新形勢下工會工作的創(chuàng)新，也是工會工作堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在發(fā)展問題上，黨委、政府、企業(yè)經(jīng)營者、職工是一致的，企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才會為我們工會工作的開辟一個新的天地和平臺。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，我們的工會工作就會失去活力。
二、怎樣搞好這項工作
搞好區(qū)域性職代會和集體合同工作，我認(rèn)為要突出“兩化”，把握“三條原則”。
1、兩化。即個性化和特色化。
區(qū)域性職代會和集體合同一定要有自己的特點。為什么強(qiáng)調(diào)區(qū)域，區(qū)域就是有區(qū)域特點和優(yōu)勢。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，好多地方是依靠資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人員優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，每一個區(qū)域都有他特定的條件、特定的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢的發(fā)揮會形成企業(yè)自己的特點。我們要搞好區(qū)域性職代會和集體合同工作，就要首先在個性化、特色化上做文章。如果區(qū)域性職代會和集體合同沒有個性化和特色化，就沒有推廣的必要。比如說辛集皮革城，肯定是要在治理污染等方面要做好工作。[蓮山 課~件]各行業(yè)之間特點也不同，比如在開發(fā)區(qū)高技術(shù)企業(yè)，職工多為高知階層，考慮的是待遇、環(huán)境和知識化；在工礦企業(yè)，職工更多的是考慮勞動安全和生命利益，然后才是待遇的提高。我想?yún)^(qū)域性職代會和集體合同工作要突出小企業(yè)特點，掌握他們的個性和特色。
2、三條原則。即聯(lián)合不湊合、協(xié)商不妥協(xié)、實際不形式。
一是聯(lián)合不湊合。我們的區(qū)域性工會組織多數(shù)是聯(lián)合會， 這里“聯(lián)合”不是說湊合在一起成為一個工會組織形式就行，而是要真正發(fā)揮作用，真正為職工服務(wù)。
