時間：2024-01-19 16:09:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理安全管理措施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、提高認識，落實監理安全責任
為體現“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監理人員要把人民的生命財產安全放在首位，踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。這就要求我們每一個監理從業人員認真學習掌握安全生產法律、法規和工程建設安全生產強制性條文，明確監理企業及從業人員的安全監理法律責任。工程監理企業和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。要真正達到工程安全管理預期的效果，是需要經過系統的理論學習、長期實踐和經驗的積累，要從根本上提高監理單位和監理人員安全監理意識，提高工程施工安全監理水平和實效，定期組織監理人員進行工程安全管理專業培訓，提高工程安全管理專業素質。
二、制定切實可行的監理規劃、安全監理細則和安全管理制度
在工程監理合同簽訂后，監理機構應根據監理合同、設計文件和項目現場環境特點，建筑結構形式、復雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實可行的監理規劃、安全監理細則。明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，其中對于危險性較大的分部分項工程要根據實際條件單獨編制監理實施細則，明確安全監理的控制要點、檢查方法和措施。
三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產資質及專職人員上崗證
1、審查施工單位的施工資質和安全生產許可證。經過正常招投標項目的施工單位一般都具有相應的施工資質及安全生產許可證，但對于一些由業主單位直接發包和分包專項工程施工的分包單位，由于沒有經過正規的招投標工作，在監理工作中監理單位應重點審查其相應的施工資質等級、類別和安全生產許可證有效性情況。以防止資質等級不符或類別不符的現象，查驗其安全生產許可證有無及有效期，防止無證經營和過期使用問題出現。
2、在每項工程開工前，施工單位都應當編制施工組織設計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案，并報監理單位審批實施。監理單位應首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術負責人，否則應按要求重新審批。同時在監理審核中重點審查其是否結合工程特點、現場條件等編制，是否符合工程建設強制性標準要求，克服施工組織設計和專項施工方案只重形式，不切實際的形式主義出現。所有施工方案措施須經總監理工程師簽字后實施。
3、審查施工單位的安全生產規章制度和安全生產管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的委派、配備情況。
4、審查施工單位建造師、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質。審查特種作業人員的上崗證件及其資質的有效性和招投標文件是否一致。
5、審查施工單位安全文明施工防護措施費用使用計劃和安全措施的落實情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況，保證其費用有序、合理的用到安全防護上去。
四、施工階段安全監理的工作
1、認真檢查施工單位在工程實施期的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執業執行情況，保證施工單位安全管理到位有效。
2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監理單位工作程序、制度、方法，明確各方責任與義務，告知施工單位必須注意事項和配合工作。
3、定期對整個項目組織一次全面檢查，特別是危險性較大的分部、分項工程。要經常跟蹤檢查、監督，檢查其安全措施的落實情況，驗收合格方可進入下道工序。對每次檢查發現的安全隱患和存在問題均要及時下發整改通知單，落實整改負責人、整改期限、時間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復單，監理再組織進行復查，直至整改合格，消除隱患。
4、審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板以及各種作業腳手架、模板支撐系統、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網等防護用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下，經過施工單位自檢合格的基礎上，再由監理單位組織驗收。施工單位應提供自檢驗收記錄供監理單位審核。對于需要經過專家論證的危險性較大的分部分項工程，必須經專家論證后提出意見，按專家論證意見進行修訂完善，經總監理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認的方案進行施工和驗收，監理單位進行跟蹤檢查。
監理單位應對專項方案的實施情況進行現場監理，對不按照專項方案實施的，應當責令整改。施工單位拒不整改的，應當及時向建設行政主管部門報告。
對日常的各項驗收手續要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監理單位已履行了規定的安全責任。
5、在日常巡視檢查中，監理人員要注意各種安全標志、安全設施、安全通道、消防設施等防護設施設置是否符合強制性標準的規定。發現問題及時通知施工單位整改處理，以確保現場的施工安全。
同時，監理單位要根據現場的安全生產情況每周、每月定期組織檢查，對發現的安全隱患，必須書面通知施工單位并督促其立即整改，整改完畢提交整改回復單并提請監理單位復驗。對于有重大安全隱患的，監理單位應立即下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時向建設單位報告；對施工單位拒不停工整改的，監理單位要及時向建設行政主管部門報告，以得到建設行政主管部門的支持和配合。
關鍵詞:工程施工;安全監理;安全控制
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)23-0137-02
隨著社會經濟的飛速發展,工程建設規模的日益擴大,安全生產事故也日益增多,雖然《建設工程安全生產管理條例》實施以后,建筑工程的安全生產事故得到了有效的控制,但仍時有發生,給人民生命、財產造成很大損失。作為現場安全管理的主體之一的監理人員應如何進行安全管理工作?本文從建設工程施工的安全監理角度,對監理的安全管理工作進行了探討。
一、監理安全責任的提出
《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《安全條例》)第14條規定了監理單位和監理工程師的安全監理工作,并明確提出了安全監理責任;第26條規定了總監理工程師要對達到一定規模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字;第57條規定了監理單位及監理人員違反《安全條例》規定應承擔的責任。
以上規定的提出,為監理工作的開展提供了法律依據,同時也對監理的安全工作和責任提出了明確要求。
二、監理單位的安全管理工作
(一)編制安全管理文件
監理單位應在監理規劃和監理實施細則中編制具體安全篇章。監理規劃應詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施,安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責;監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施檢查的實施方案。
(二)加強監理人員培訓教育、提高安全監理的意識
為了提高現在監理人員的安全管理水平,有效的控制安全事故的發生,監理單位必須對監理部成員進行培訓教育,提高他們的安全監理意識。從而使他們掌握安全生產法律、法規知識;掌握危險因素識別方法;掌握施工安全生產知識和技能;掌握各類機械設備性能、操作規程等知識。這樣才能在安全監理工作中出現的危險點實施預控,才能根據工程特點對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、不良作業環境和管理缺陷進行識別,達到針對性控制的目的。
(三)建立健全監理現場安全組織管理機構和安全監理責任制
監理單位應根據工程特點建立以總監理工程師為首、專職安全監理工程師具體負責、各監理人員共同參與的安全監理組織管理機構。建立各級安全監理責任制,明確總監理工程師、專職安全監理工程師及其他監理人員的責任,并建立相應的獎懲措施。
三、現場的安全監理工作
(一)施工準備階段安全監理工作
1.審核安全文件。監理單位審核的安全文件有:施工組織設計與各施工方案中的安全章節;專項安全方案。其審查內容要點如下:(1)審查施工組織設計和專項安全施工方案是否由企業技術負責人和總監審批;(2)審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明等;(3)安全文件的內容是否全面,內容應包括:安全監管機構、安全生產保證體系、安全生產規章制度、安全責任書、現場安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救預案、各類人員安全管理上崗證書、各種機械和設施的安監合格證等。
2.檢查安全生產條件。現場監理部在工程開工前應檢查施工單位的安全管理人員是否到位;各類施工設備、設施、機械是否符合安全生產要求;現場消防器材是否準備到位;施工現場生活、生產臨時設施是否符合安全要求等。
(二)施工階段安全監理工作
施工階段安全監理工作應以安全監理規劃及細則為指導,落實施工安全組織設計措施和施工安全專項方案的執行情況,并做好以下主要工作:
1.常規檢查。(1)檢查現場安全生產情況,安全措施的落實情況。發現事故隱患,應當要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,應下達暫停令并報建設單位;施工單位拒不整改的應及時向建設行政主管部門報告。(2)定期參加施工現場的安全生產檢查;不定期抽查現場相關人員持證上崗情況,并督促施工單位對安全制度落實情況進行三級檢查。(3)檢查施工現場大型施工機械和安全設施的驗收備案情況。對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、備案以及定期檢查和維護保養的,應下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位。(4)發生重大安全事故或突發性事件時,應立即下達暫時停工令,督促施工單位立即報告,并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。
2.重點檢查。監理工程師應采用危險危害因素識別方法,對建筑施工中常發、多發的危險因素重點控制,對易造成群死群傷的深基坑支護、塔吊、整體提升腳手架、臨時用電等部位進行重點檢查。(1)檢查基坑支護的專項施工方案,符合要求的應督促施工單位組織專家論證,并督促施工單位做好基坑支護變形監測和周圍建(構)筑物的沉降觀測工作。(2)檢查起重機械制造許可證、產品合格證、檢驗證明、備案證。安拆時應核驗安拆單位資質證書和操作業人員上崗證,安裝完畢應核查檢測合格證。在運行期間,應核查起重機械司機和指揮人員持證上崗情況,并對運行情況進行全面、系統的核查確保運行安全。(3)檢查腳手架的搭拆方案及腳手架計算書,腳手架搭設單位資質和搭設人員的資格,并嚴格按照腳手架規程進行驗收。(4)檢查現場臨時用電的電源中性點是否直接接地,工作零線與保護零線是否混接,臨時用電是否實行三級配電、兩級保護制,開關箱是否做到“一箱、一機、一閘、一漏”,是否有門、有鎖和防雷、防塵的措施,電箱周圍是否有雜物,配電箱是否擱置了各類工具或雜物等。
(三)驗收階段安全監理工作
主要包括兩個方面,一是對工程的安全驗收,二是監理的安全資料整理歸檔。
1.工程的安全驗收。工程實施期間應根據施工單位的安全技術文件、監理安全實施細則,對工程實施安全檢查,發現問題應及時發出整改通知,并跟蹤檢查、驗收整改情況。工程竣工后,應督促、檢查施工單位整理安全資料,并及時移交給建設單位。
2.安全監理資料整理歸檔。工程竣工后監理單位應及時進行監理的安全資料整理歸檔,并移交給建設單位備案。監理單位的安全資料主要有:安全監理制度、安全責任書、安全監理規劃及細則、安全報審資料、安全專項記錄、安全監理月報、安全監理通知單、安全事故處理報告、安全監理工作總結。
四、結語
雖然《安全條例》的實施為安全監理工作提供了法律依據,并取得了一定的效果,但由于建筑工程受氣候、施工條件、管理人員素質、環境等因素影響,使安全監理工作面臨著極大的挑戰,但只要監理工程師加強自身素養、堅守職業道德、運用科學的管理方法和程序,嚴格控制好施工各收階段的安全監理工作,就一定能夠防微杜漸,控制安全事故,完成安全監理目標。
參考文獻
[1]建設工程監理規范(GB 50319-2000)[S].北京:中國標準出版社,2000.
[2]蔣忠偉.建筑施工與安全管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2008.
【關鍵詞】P計劃部署；D計劃的實施；C實施的檢查；A總結
近年來，建筑業安全管理的現狀和建筑施工現場的諸多不安全因素影響了整個建筑業效益的提高，安全管理具有系統性、連續性等特點，將全面質量管理的PDCA循環模式應用于建筑安全管理，探討了建筑業安全管理的全新方法及其操作過程，借以降低建筑安全事故率。
依據TQC（TQM）原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、總結評估）循環模式是質量管理中一種有效的工作方法。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將大大強化監理全方位的系統的安全管理工作，提高安全管理水平。
做為業主委托的監理機構，做好建設工程安全管理，是建設工程安全生產群防群治的重要原則，嚴格執行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》及有關各項法律法規，以安全生產作為標準化管理重點，并且根據《建設工程安全生產管理條例》、監理規劃、施工組織設計和監理實施細則，監督承包單位對安全的執行力度，是落實建設工程監理安全責任的主要工作內容。
建設工程安全管理，承包單位須作大量工作。現場監理機構務必監管安全生產控制，加強督促承包單位貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任制和安全生產組織保證體系，確保安全管理制度的落實和專職安全管理人員的到位。筆者認為，分階段的實施建設工程安全監理事前、事中、事后控制的PDCA管理循環，值得商榷和探討。監理作為工程現場安全管理一個重要的外部力量，理應要有自己的管理內容和程序。P（計劃）D（實施）C（檢查）A（總結評估）之管理循環反映了安全管理保證體系活動所應遵循的科學程序。
西部服務中心工程是昆山市政府實事工程之一，總建筑面積97817m2，該建筑分為地下2層、裙房4層、地上塔樓7-20層，總建筑高度98.75m，建設總工期900天，總投資65000萬元人民幣，質量目標-魯班獎，安全目標-國家AAA級文明工地。較高的目標給項目監理機構工作提出了極高的要求，為達到本工程的合同期預目標，在實施過程中應考慮如何運用PDCA的循環模式在監理過程中的實現，加強事前、事中、事后過程控制，加強其有效性的改進，力求將通過PDCA的循環模式做好安全監理工作。
1 P計劃部署
工作中因如何嚴格進行計劃部署，考慮對每個人工作的具體安排與落實，對每個人都應有計劃有目的做好計劃部署，還要分析工程現狀找出存在問題的原因，分析產生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計劃。項目總監理工程師必須統籌領導工程安全監理的運作，全面負責落實工程安全監理的計劃部署。
1）在本工程開工準備階段應適時組織進行工程安全隱患、風險評估，分析工程安全特點，并形成書面評估報告，深入研究工程安全建設各階段的控制要點、停止點；
2）針對性的編制現場落實監理安全責任實施細則，制定監理機構工程安全管理制度，確定現場監理人員安全管理職責及具體分開；
3）認真編寫工程安全監理交底書并應及時向承包單位進行工程安全監理交底，明確監理安全工作要求和程序；
4）編制安全監理細則，切實有效的指導監理機構人員實施現場安全監理操作；
5）全面貫徹安監站工程安全監督交底；
6）嚴格執行公司有關建設工程安全管理制度；
7）事前明確工程安全監理依據（主要依據如下）：
（1）中華人民共和國建筑法；（2）中華人民共和國安全生產法；（3）建設工程安全生產管理條例；（4）建筑施工安全檢查標準；（5）施工現場臨時用電安全技術規范；（6）建設施工高處作業安全技術規范；（7）建設機械使用安全技術規格；（8）建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范；（9）井架物料提升機安全技術規范；（10）工程建設標準強制性條文（安全內容）；（11）工程建設相關合同；（12）安監站工程安全監督交底書。
2 D計劃的實施
在實施階段，要嚴格根據計劃標準進行執行。因此在執行過程中，要求監理必須嚴格按照法律法規、監理程序與監理公司管理制度要求嚴格做好工作有始有終，有理有據的開展工作，對工作中的要求與應執行的必須堅定不移的執行
安全專職（兼職）監理工程師具體負責落實日常工程安全監理事中控制工作，貫徹執行監理安全工作計劃和措施，監督貫徹條例的實施情況。
1）審查施工組織設計中安全方面的內容；
2）審查有關專項施工方案內容；
3）仔細實施工程安全監理責任的日常巡查工作，在實施質量控制的同時檢查工程安全文明施工狀況；
4）經常組織項目監理機構的人員接受工程安全知識的再學習，不斷提高實際工作能力。
注重過程控制，做好施工過程中的，安全控制是確保監理順利進行的重要任務，在過程控制中要求大家不斷的持續改進措施，全過程的跟蹤動態監控，積極做好主動控制、特別要注重過程控制，確保做到主動與及時，對施工過程中的重點突出問題進行及時的解決，在工程施工過程中不發生扯皮，而影響到各環節的正常施工。
3 C實施的檢查
在檢查階段，主要是在計劃執行過程之中或執行之后，檢查執行情況，看是否符合計劃的預期結果。該階段也只有一個步驟：效果檢查。定期與不定期的檢查實施的過程，有利于不斷的調整與進步。
工程安全監理實施的檢查即要把實際工作結果與預期目標分析對比，檢查計劃具體執行情況。這是PDCA管理循環中一個較為重要的階段。
1）嚴格檢查停止點和工程建設標準強制性條文的執行情況；
2）根據工程安全隱患評估報告所提出的監理措施，堅持安全工作周周檢查，并記載周報表（周循環）；
3）執行定期組織業主、承包單位進行工程安全專項檢查制度（月度檢查），并記載月報表（月循環）；
4）重要環節、關鍵部位實施工程安全旁站監理，并記錄實際安全狀況；
5）認真、正確的填寫安全監理日記的內容；
6）填報監理月報中有關安全類的專項內容。
4 A總結
在總結階段，主要是根據檢查結果，采取相應的措施。鞏固成績，把成功的經驗盡可能納入標準，進行標準化，遺留問題則轉入下一個PDCA循環去解決。它包括兩個步驟：鞏固措施和下一步的打算。針對每個階段的工作與每項工作任務都應做到總結與優化，在此階段要求在工程監理過程中應不斷的運用PDCA的管理模式去總結并不斷的去循環才能使自己不斷的得到提高，并在過程中不斷的接受新的事物與管理能力，可以改進以往工作中的不足。
分階段總結評估工程安全監理經驗教訓，鞏固已有成績，處理差錯，把尚未解決的問題轉入下一個管理循環，作為下一階段循環的計劃目標。
1）監理機構內部工作會議全面總結評估工程安全管理狀況，總監理工程師每周監督檢查現場監理機構人員落實監理安全責任的工作，及時提出整改意見；
2）正確運用監理工程師通知單，發現工程安全隱患應及時指出，要求承包方整改，但書面簽發監理工程師通知單（安全類）要點應在監督、評估整改結果；
3）每周工地例會實事求是的進行工程安全狀況評估。監理工程師應當學會正確而靈活的運用組織措施、經濟措施來深入的開展工程安全管理工作。
5 結語
作為一名總監，管理工作是全面的，不但要關注施工現場全面的管理工作，還要注重監理內部的管理工作，加強內部人員的溝通與交流是內部管理工作的首要前提，針對內部監理人員首先是要了解才能溝通，其次才能談到管理，才能夠相互融入達到和睦共事的目的，并結合PDCA循環模式，最終達到不斷改進與優化的目的。
在監理工作中不斷的學習與交流是促進相互進步的最好途徑，定期與不定期的相互交流是PDCA模式體現，也是最好的提升方法，除公司組織的交流外我監理組內部也定期與隨即的進行了學習與交流，這樣有利于工作的開展與共同進步。
摘要：通過對預應力工程特點的分析，探討了建立房屋建筑預應力工程安全監理保證體系，以及強化監理工作中的圖紙會審和安全方案的審查，為施工提供安全保障。同時在施工過程中加強安全技術交底、安全巡查以及旁站監理等相關工作，針對預應力工程的安全特點，建立有效地安全監理體制。
關鍵詞：預應力; 安全;監理
關鍵詞：預應力; 安全;監理
Abstract: through the analysis of the characteristics of prestressed engineering, the paper has discussed the construction of housing construction of prestressed construction safety supervision guarantee system, and strengthen the supervision work co-examination security solutions and the examination, to provide security for construction. At the same time in the construction in the process of strengthening the safety technical clarificaiton security search, and whole supervision related work, in view of the prestressed engineering safety features, establish effective safety supervision system.
Abstract: through the analysis of the characteristics of prestressed engineering, the paper has discussed the construction of housing construction of prestressed construction safety supervision guarantee system, and strengthen the supervision work co-examination security solutions and the examination, to provide security for construction. At the same time in the construction in the process of strengthening the safety technical clarificaiton security search, and whole supervision related work, in view of the prestressed engineering safety features, establish effective safety supervision system.
Keywords: prestressed; Security; supervision
Keywords: prestressed; Security; supervision
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑業的高速發展，建筑安全問題日益嚴峻，特別是在一些大型商業廣場，由于對層高的限制，大量使用預應力工程，但由于房屋建筑中預應力工程的復雜性，給安全監理工作帶來了一些新的挑戰。
隨著我國建筑業的高速發展，建筑安全問題日益嚴峻，特別是在一些大型商業廣場，由于對層高的限制，大量使用預應力工程，但由于房屋建筑中預應力工程的復雜性，給安全監理工作帶來了一些新的挑戰。
一、施工準備工作中的安全監理工作
一、施工準備工作中的安全監理工作
1、建立健全安全監理工作的管理保障體系
1、建立健全安全監理工作的管理保障體系
在總監理工程師的領導下，建立健全安全管理保障體系，由總監理工程師擔任安全監理總負責人，對總監辦和所屬機構及施工現場的安全監督負總責。監理工程師必須通過國家相關部門資格考試，具備相應的資格和能力，同時對預應力工程有一定的了解或有預應力工程相關經驗，能對駐地監理組的安全管理和施工現場的安全監督負責。項目監理機構必須配備專業的安全監理工程師(對其進行臨時的預應力知識培訓，考試合格后方可上崗)，負責處理機構內部和施工現場所有的安全問題，對于無權處理的問題須報上級部門處理。建立監理辦公室，負責對國家和地方安全管理的最新法律、法規的收集，以及其他類似工程中關于安全管理的成功經驗的借鑒，提出切合本工程實際管理的程序、方法和建議。完善安全監理規劃和細則，編制監理安全工作計劃、安全管理網絡、安全事故應急處理預案。監理安全細則中要明確總監辦機構在安全管理中的任務、 部門職責、 每個崗位的職責以及考核獎懲措施等。
在總監理工程師的領導下，建立健全安全管理保障體系，由總監理工程師擔任安全監理總負責人，對總監辦和所屬機構及施工現場的安全監督負總責。監理工程師必須通過國家相關部門資格考試，具備相應的資格和能力，同時對預應力工程有一定的了解或有預應力工程相關經驗，能對駐地監理組的安全管理和施工現場的安全監督負責。項目監理機構必須配備專業的安全監理工程師(對其進行臨時的預應力知識培訓，考試合格后方可上崗)，負責處理機構內部和施工現場所有的安全問題，對于無權處理的問題須報上級部門處理。建立監理辦公室，負責對國家和地方安全管理的最新法律、法規的收集，以及其他類似工程中關于安全管理的成功經驗的借鑒，提出切合本工程實際管理的程序、方法和建議。完善安全監理規劃和細則，編制監理安全工作計劃、安全管理網絡、安全事故應急處理預案。監理安全細則中要明確總監辦機構在安全管理中的任務、 部門職責、 每個崗位的職責以及考核獎懲措施等。
2、認真審核預應力施工安全專項方案
2、認真審核預應力施工安全專項方案
施工安全專項方案是組織施工現場安全工作全面開展的技術性文件，安全專項方案的完善程度直接影響安全管理質量。特別應加強在預應力工程安全方案的審核，具體審核的內容應包括施工單位安全保證體系和安全技術技術保證措施; 工程項目安全機構的人員配備及資質;特殊工種的培訓合格證和上崗證;施工單位安全管理的各項規章制度; 施工安全方案對項目的針對性即方案的可行性;職工教育情況，持證上崗情況以及相關的教育方案和內容;施工機械的選擇要求以及性能、安全裝置和檢修制度。
施工安全專項方案是組織施工現場安全工作全面開展的技術性文件，安全專項方案的完善程度直接影響安全管理質量。特別應加強在預應力工程安全方案的審核，具體審核的內容應包括施工單位安全保證體系和安全技術技術保證措施; 工程項目安全機構的人員配備及資質;特殊工種的培訓合格證和上崗證;施工單位安全管理的各項規章制度; 施工安全方案對項目的針對性即方案的可行性;職工教育情況，持證上崗情況以及相關的教育方案和內容;施工機械的選擇要求以及性能、安全裝置和檢修制度。
3、強化預應力工程施工圖紙會審工作圖紙是工程施工的依據，工程開工前項目監理機構要組織監理人員熟悉工程圖紙與項目有關的規范標準，預應力工藝技術條件，充分領會設計意圖，對于預應力工程中的梁跨度大、層高高，施工作業困難的部位征求設計的意見。同時，要組織施工單位專業技術人員對圖紙進行會審，檢查施工圖紙中的“錯、漏、碰、缺”，并將檢查結果以書面形式報告參建單位，力爭把問題解決在施工前，減少因圖紙問題對工程安全、質量、進度的影響。
3、強化預應力工程施工圖紙會審工作圖紙是工程施工的依據，工程開工前項目監理機構要組織監理人員熟悉工程圖紙與項目有關的規范標準，預應力工藝技術條件，充分領會設計意圖，對于預應力工程中的梁跨度大、層高高，施工作業困難的部位征求設計的意見。同時，要組織施工單位專業技術人員對圖紙進行會審，檢查施工圖紙中的“錯、漏、碰、缺”，并將檢查結果以書面形式報告參建單位，力爭把問題解決在施工前，減少因圖紙問題對工程安全、質量、進度的影響。
二、施工過程中的安全監理
二、施工過程中的安全監理
1、施工安全技術交底
1、施工安全技術交底
安全監理人員應參加第一次工地會議或者專題會議，在會上介紹預應力工程安全監理的有關要求及具體內容，并向建設單位、施工單位遞交書面報告，項目監理機構接受施工單位有關安全監理工作的詢問。
安全監理人員應參加第一次工地會議或者專題會議，在會上介紹預應力工程安全監理的有關要求及具體內容，并向建設單位、施工單位遞交書面報告，項目監理機構接受施工單位有關安全監理工作的詢問。
定期召開工地例會，工地例會是監理組織協調，及時處理施工過程中出現問題的主要手段，會中專職安全監理人員根據實際文件和相關安全法律法規向施工單位及時做安全技術交底，對現場預應力施工安全生產情況進行分析，提出當前安全生產存在的問題以及安全隱患，要求施工單位及有關各方予以改進并做好各階段安全生產的重點監控。
定期召開工地例會，工地例會是監理組織協調，及時處理施工過程中出現問題的主要手段，會中專職安全監理人員根據實際文件和相關安全法律法規向施工單位及時做安全技術交底，對現場預應力施工安全生產情況進行分析，提出當前安全生產存在的問題以及安全隱患，要求施工單位及有關各方予以改進并做好各階段安全生產的重點監控。
2、加強施工中的安全巡查采用定期和不定期檢查、定項和不定項檢查、安全監理員與監理組織檢查相結合、安全巡查與隱患整改相結合的方法，對危險性較大的分部分項工程的全部作業面，每天巡視到位，發現問題要求整改并書面通知施工單位，并應跟蹤到改正為止。同時應加強一些關鍵工序的巡查， 如預應力張拉以及腳手架工程等。
2、加強施工中的安全巡查采用定期和不定期檢查、定項和不定項檢查、安全監理員與監理組織檢查相結合、安全巡查與隱患整改相結合的方法，對危險性較大的分部分項工程的全部作業面，每天巡視到位，發現問題要求整改并書面通知施工單位，并應跟蹤到改正為止。同時應加強一些關鍵工序的巡查， 如預應力張拉以及腳手架工程等。
3、加強施工中的旁站監理
3、加強施工中的旁站監理
對預應力工程中關鍵部位、關鍵工序的施工安全及質量實施全過程監理。旁站監理工程中，發現施工單位有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工單位立即整改，發現其施工活動已經或者可能危及工程質量安全的，應當及時向監理工程師或總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。預應力工程主體施工需要旁站監理的部位主要有，梁柱節點鋼筋隱蔽過程、混凝土澆筑、后澆帶施工、預應力張拉灌漿封錨等。
對預應力工程中關鍵部位、關鍵工序的施工安全及質量實施全過程監理。旁站監理工程中，發現施工單位有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工單位立即整改，發現其施工活動已經或者可能危及工程質量安全的，應當及時向監理工程師或總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。預應力工程主體施工需要旁站監理的部位主要有，梁柱節點鋼筋隱蔽過程、混凝土澆筑、后澆帶施工、預應力張拉灌漿封錨等。
三、預應力安全監理應注意事項及安全措施
三、預應力安全監理應注意事項及安全措施
1、預應力施工操作人員在用電及機械使用時應遵守安全規定，預應力鋼絞線卷成環，放入吊籃后再吊運。預應力筋用錨具、夾具在儲存運輸及使用期間均應妥善保管維護，避免銹濁、粘污、遭受機械損傷、混淆和散失。使用時錨具、 夾具應擦拭干凈。錨具安裝時應與孔道對中。夾片式錨具安裝時，各根預應力鋼絞線應平順，不得扭設交叉; 夾片應打緊，并外露一致;在預應力筋張拉和錨固完成后，不得大力敲打或振動。
1、預應力施工操作人員在用電及機械使用時應遵守安全規定，預應力鋼絞線卷成環，放入吊籃后再吊運。預應力筋用錨具、夾具在儲存運輸及使用期間均應妥善保管維護，避免銹濁、粘污、遭受機械損傷、混淆和散失。使用時錨具、 夾具應擦拭干凈。錨具安裝時應與孔道對中。夾片式錨具安裝時，各根預應力鋼絞線應平順，不得扭設交叉; 夾片應打緊，并外露一致;在預應力筋張拉和錨固完成后，不得大力敲打或振動。
2、鋼絞線擠壓成型時，應將表面的污物或油脂擦拭干凈，擠壓頭尺寸和直線段長度不應小于設計值，并應保證與混凝土有充分的粘結力。預應力筋錨固時的內縮值比現行設計規范確定的數值明顯偏大時，應檢查張拉設備狀況及操作工藝，必要時加以調整;也可少量增加張拉伸長值的辦法解決。張拉預應力筋時其周圍及兩端應有完善的防護措施，并設置明顯的警示標志，非作業人員不得進入作業區域。
2、鋼絞線擠壓成型時，應將表面的污物或油脂擦拭干凈，擠壓頭尺寸和直線段長度不應小于設計值，并應保證與混凝土有充分的粘結力。預應力筋錨固時的內縮值比現行設計規范確定的數值明顯偏大時，應檢查張拉設備狀況及操作工藝，必要時加以調整;也可少量增加張拉伸長值的辦法解決。張拉預應力筋時其周圍及兩端應有完善的防護措施，并設置明顯的警示標志，非作業人員不得進入作業區域。
3、對直線形或平行排放放入預應力鋼絞線束，千斤頂安裝時，工具錨應與前段工作帽對正，使工具錨之間的各根預應力筋相互平行，不得扭設錯位。預應力筋張拉錨固以后，應對張拉記錄和錨固狀況進行復查，確認合格后，方可切割露于錨具之外的預應力筋多余部分。用砂輪切割機切割預應力筋及波紋管時，作業人員應配戴防護眼鏡;當使用砂輪鋸有困難時也可采用氧乙炔焰， 但不得接觸錨具，嚴禁使用電弧。
3、對直線形或平行排放放入預應力鋼絞線束，千斤頂安裝時，工具錨應與前段工作帽對正，使工具錨之間的各根預應力筋相互平行，不得扭設錯位。預應力筋張拉錨固以后，應對張拉記錄和錨固狀況進行復查，確認合格后，方可切割露于錨具之外的預應力筋多余部分。用砂輪切割機切割預應力筋及波紋管時，作業人員應配戴防護眼鏡;當使用砂輪鋸有困難時也可采用氧乙炔焰， 但不得接觸錨具，嚴禁使用電弧。
4、灌漿時應穿防護服并戴上防護鏡，灌漿的機械接口應擰緊到位， 不得在孔道口噴射方向觀察出漿情況;配制封錨用防腐材料時應防止乙二胺等化學物質濺到皮膚，一旦乙二胺等濺到皮膚上，應立即用清水沖洗。封頭混凝土應填塞密實并與周圍混凝土粘結牢固。為保證預應力張拉施工的正常操作及安全，在邊柱、 邊梁的預應力張拉(灌漿)端應搭設操作平臺。并應設置安全維護。
4、灌漿時應穿防護服并戴上防護鏡，灌漿的機械接口應擰緊到位， 不得在孔道口噴射方向觀察出漿情況;配制封錨用防腐材料時應防止乙二胺等化學物質濺到皮膚，一旦乙二胺等濺到皮膚上，應立即用清水沖洗。封頭混凝土應填塞密實并與周圍混凝土粘結牢固。為保證預應力張拉施工的正常操作及安全，在邊柱、 邊梁的預應力張拉(灌漿)端應搭設操作平臺。并應設置安全維護。
四、結語
四、結語
做好預應力工程安全監理工作，不但可以保證施工人員的生命財產，而且還可以督促施工單位對質量的改進。在監理過程中，應保證安全監理保證體系有效運行，狠抓安全重點問題，對預應力施工的關鍵部位及工序的安全進行全程監控， 確保施工安全原始資料的準確性。
做好預應力工程安全監理工作，不但可以保證施工人員的生命財產，而且還可以督促施工單位對質量的改進。在監理過程中，應保證安全監理保證體系有效運行，狠抓安全重點問題，對預應力施工的關鍵部位及工序的安全進行全程監控， 確保施工安全原始資料的準確性。
參考文獻:
參考文獻:
[1] 姜敏. 現代建筑安全管理[M] . 北京: 中國建筑工業出版社，2009.
[1] 姜敏. 現代建筑安全管理[M] . 北京: 中國建筑工業出版社，2009.
[2] 胡河洋. 實施安全監理、確保施工安全[J]. 建筑安全，2001.
關鍵詞:監理與安全管理的關系，職責范圍，安全控制措施。
目前，我國的經濟建設飛速發展，各大小工程紛紛開工建設。但由于各種原因，工地現場頻頻發生安全事故，人民群眾的生命財產安全蒙受重大損失。此類的新聞報導，經常可見。那么現場所發生的安全事故由誰負責呢？我國《建筑法》第45條規定:“施工現場的安全由建筑施工企業負責”。安全工作是建筑工程管理的一項重要內容,并與工期、質量、投資密切相關。安全管理與監理工作的關系如何？國家標準《建設工程監理規范》(GB503－2000)對監理企業在工程建設施工現場的安全、文明施工管理方面所承擔的責任和工作內容等均沒有作出任何要求與規定。但是,建設部2006年10月16日了《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，對建設工程安全監理的主要工作內容、工作程序、監理責任等作出了規定。廣東省、廣州市等地方建設行政主管部門、質量安全監督部門都先后頒布了一系列的地方性政策、法規、條例，對本地區監理企業在施工過程中所負有的安全生產、文明施工管理的責任也作出了明文規定。在工程項目施工監理的日常工作中,監理企業必須把施工現場安全、文明施工管理的工作作為一項重點工作來抓。
一、監理和建筑工程安全管理的關系
建設工程的安全管理,是一項專業性很強,涉及面很廣的工作，并且涉及人民生命財產的保障工作，是十分重要的一項工作。《建筑法》第45條:“施工現場的安全由建筑施工企業負責。”對安全管理的責任已經規定得很明確,監理單位既沒有施工單位那樣完備的管理系統,又沒有法律賦予的義務。因此，有的監理人員認為：監理對安全管理不應當有直接管理的權力和責任。這種想法其實是錯誤的，這并不表明監理可不管安全,更不能說沒有一點關系。
在現實當中，許多施工單位管理系統是不完善不健全,施工單位的人員素質也參差不齊。這樣，勢必直接威脅到工程建設的安全管理,威脅到人民的生命財產安全。這正是監理必須要對施工現場的安全進行有效管理和控制的原因。如果監理對施工現場存在的一些安全隱患沒有發現,沒有警告施工單位,沒有依法制止違規操作、違規指揮,那就是嚴重失職。當過監理的某些人有這樣的體會:如果施工單位的管理系統比較完善,運行比較可靠,一般差錯是可以在管理系統內部消化的,不致于形成安全隱患；如果施工單位管理系統不完善,放松或放任管理,監理即使充當其質檢員或安檢員,忙死也沒用。由此產生了事不關己，高高掛起的松懈思想。
《建設工程安全生產管理條例》明確規定，監理單位有下述違反《建設工程安全生產管理條例》的監理行為，應承擔該相應的的監理責任。（1）監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未審查的。（2）監理單位發現安全隱患未及時下達工程暫停令要求施工單位整改或停止施工的。（3）監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
由此可見，監理與施工現場的安全管理密切相關。監理應該對現場的安全文明施工負上法律責任。監理必須貫徹落實國家的有關法律法規和相關方針，對施工單位的安全管理進行有效的控制。
二、施工現場安全管理的監理工作職責范圍
在施工準備階段，監理應審查施工單位的安全生產資質及相關的手續是否齊全。 包括以下內容：(1)監理應督促建設單位及時完成監督登記手續,督促施工單位及時填報《建設工程項目開工安全生產條件檢查表》,認真檢查施工單位安全生產條件到位情況。達不到要求的責成施工單位落實。否則,拒絕在《檢查表》上簽字蓋章并拒絕簽發工程開工令。(2)當發現施工單位未按規定辦理有關手續而強行開工的,監理應以書面方式要求施工單位立即停止施工，情節嚴重的，立即向上級主管部門報告。(3)監理工程師應熟悉施工合同中關于安全技術措施費用條款,對合同中未明確或未提及的項目,應組織建設單位和施工單位進行協商解決,并以書面形式補充明確,以保證各項措施能落實到位。（4）審查施工單位的資質,人員資格,規章制度,施工組織設計和施工方案以及監控系統運行的實施情況，這也是確定該工程是否具備開工條件之一。
在施工階段，監理應做好以下工作：（1）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況。（2）核查施工現場的機械運行情況，腳手架和模板支撐系統的架設情況，安全設施的驗收情況。若發現以上情況有所不妥，應立即簽發安全整改通知單。情況嚴重的，簽發工程停工令。（3）施工過程中，經常檢查施工現場是否存在違章作業、違章指揮的現象。若存在，必須加以制止。（4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用落實情況。（5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加或組織各項安全檢查活動。
三、安全管理的控制措施
監理對施工現場的安全控制，責任重大，馬虎不得，必須制定有效實在的控制措施，并持之以恒地堅持，方可保障工程的順利進行，人民群眾生命財產的確保。本人認為要做好安全管理工作，監理必須做到以下幾點：（1）審批或審查施工單位的安全管理資料。包括:資質證書、施工企業安全生產制度、安全生產保證體系的管理人員名單、有關許可證、準用證、上崗證等。要求施工單位報送專項安全技術方案、安全技術措施,并經監理審批同意后方能實施。（2）建議對危險性較高的機械設備，采用“掛牌”制,即有關部門檢查驗收同意后,由驗收人員及部門簽字蓋章,懸掛“已驗收合格”等字樣的牌子。例如提升機、升降機加高驗收,塔吊、外用電梯提升、加高后的驗收,重點部位模板及支撐體系的驗收等。(3)采用定時或不定時抽檢的方式,對施工單位安全技術交底記錄、安全教育記錄、班前活動記錄等進行檢查。檢查結果應形成書面記錄。對存在的問題要求施工單位作好整改。必要時,可將檢查結果及整改要求通報建設單位甚至監督站。(4)對重要施工機械(例如提升機、升降機、塔吊、發電機、抽水機等的運行維護工作要定期或不定期檢查。要求施工單位定期報送運行及維護記錄供審查。對施工機械(機具)的完好狀況必須有項目經理簽字確認。 (5)監理工程師應該將有關要求及規定向施工單位進行明確交底,并知會建設單位。有關做法應在監理細則中有詳細闡述。審查審批的情況、檢查發現的問題等以會議紀要、工作報告等形式予以體現。（6）加強與施工單位的溝通協調。施工現場的安全文明生產的第一責任方是施工單位，但監理也是主要的責任主體之一。因此，只有監理與施工單位在工程建設過程中進行充分有效的協調和密切配合，才能杜絕重大安全事故的發生，確保工程建設的順利完成。
【關鍵詞】 地鐵工程；監理單位；安全管理
Abstract: this paper analyzed the status quo of the safety supervision in subway project, pointing out the weak links of the construction site safety supervision and the reason; put forward corresponding countermeasures and suggestions for the effective guidance of the safety and supervision.Key words: subway project; supervision units; safety management
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：
由于地鐵工程施工本身具有特殊性，如：工期緊、專業多、施工單位多、交叉作業多、各專業工人同場作業且流動性大，監理單位能否切實履行安全監管職責顯得尤為關鍵，但由于部分監理單位對安全管理不夠重視，監理人員責任心不強，導致安全監管責任未能得到有效地落實。
一、存在問題
（一）對承包商的有關資質審核不全面。
大部分的駐地監理部主要審查施工單位的資質等級、項目經理、總工的資格證，而未能全面審查施工單位的安全生產許可證、專職安全員的人數、資格證（安全管理C證、注冊安全主任證）、分包單位的資質證、安全生產許可證、特種作業人員的操作證等。
（二）對施工方案（包括各專項施工方案、措施）的審批流于形式。
普遍存在沒有認真去審核施工單位報送的施工方案、措施，審核、審批結果未能反映這些施工方案是否符合規范、標準、設計的要求，在我們的檢查中發現，很多的施工方案根本沒有考慮細部環節的具體施工方案、注意事項，而這些恰恰是易發事故的環節，而我們的監理審批意見中卻未能指出來，這可是嚴重的失職行為。
（三）未能及時對進場機械設備進行驗收、驗收流于形式。
很多的施工機械設備進場了，也已經在使用了，但還未見監理組織驗收；就算驗收了，也只是例行手續而已，未能檢查、測試這些機械設備是否符合安全使用要求，結果是：很多機械設備是帶病作業。
（四）對安全教育的監理不到位。
安全教育，包括三級安全教育、安全技術交底、日常安全學習、培訓等，是現場安全管理的關鍵，特別是操作工人的教育。目前，絕大多數承包商對此項工作都是流于形式、甚至是沒有進行教育就上崗作業，造成這種情況，作為監理，責任不可推卸，作為監理，未能對各類安全教育（包括受教育的人數，安全教育的過程、內容、時間、考試等）進行有效監管，任由其弄虛作假，其結果是一線操作工人沒有足夠的安全意識和掌握必要的安全知識。
（五）未能準確發現現場的諸多安全隱患。
這一點，是目前幾乎所有的監理單位存在的問題，也是最嚴重的問題。施工作業現場，安全隱患比比皆是，甚至很多是明顯的違章作業、沒有按施工方案施工，危險就在眼前，但我們的監理人員就是看不到，發現不了，更談不上如何整改、消除隱患了！
（六）對事故隱患的跟蹤整改不力。
監理自身檢查、與承包商聯合檢查、業主檢查、市政府安全監督管理部門檢查出來的事故隱患，遲遲得不到整改，或者整改不徹底，或同類問題反復出現，都充分說明了監理對隱患整改的跟蹤落實不到位。
（七）旁站監理不到位。
在日常巡查中，只要是沒有事前通知有關人員，而來到施工現場檢查的時候，都很難看到我們的監理人員在現場進行監督，就算是有，也是在進行必要的質量驗收而非安全旁站監理。其結果是：任由施工班組不按施工方案施工、違章操作無人監管。
（八）監理文件中的安全內容缺乏，沒有針對性。
監理規劃中沒有安全控制點，監理實施細則中沒有針對安全控制點制定相關的監理措施。現狀是：在監理規劃、監理實施細則中的所謂措施，很多是施工單位的安全措施，并不是監理措施，即使有一些是監理措施，也是沒有針對性的，都是些套話、空話，很多措施是一致的、格式化的，不難發現是從以前監理文件中拷過來的，毫無意義。
二、原因分析
（一）監理單位未能將安全控制放在重要的位置。
大部分的監理單位至今尚未完全將安全控制視為監理單位的重要職責，從監理大綱、監理規劃、監理細則的內容上，從駐地監理部的人員配備等方面可以看出來，指導思想重點是放在“三控兩管一協調”上，盡管近年來對安全控制有所重視，但仍然是停留在口頭上，未能真正將安全控制放到重要的位置。
（二）未能建立監理安全責任制。
目前大部分的駐地監理部只有明確總監、總監代表、安全監理工程師的安全責任（而且責任也不明確，不具體），其他的監理人員則沒有安全責任，這樣造成的后果就是在現場的大部分監理人員不管現場的安全。
（三）監理人員對安全生產的法律法規及其他要求不熟悉。
現場總監、總監代表、安全監理工程師普遍存在不熟悉安全生產方面的法律法規及其他要求（包括政府規章、文件、行業規范、標準，業主的要求等）的情況，這是監理人員不善于發現問題的根本原因。試想，連有關規定、要求都不清楚，怎樣去發現問題？怎樣管現場安全？
（四）監理人員的責任心不強。
很多現場監理人員，不是沒有能力去發現問題，而是責任心不強，舉最簡單例子：工地作業過程中，總會有一些工人不按施工方案施工或違章作業，這些問題一般的人都能看出來，監理人員為什么就不理不管呢？關鍵是缺乏責任心！
（五）監理人員長時間在同一個工地工作，容易產生視覺疲勞。
“當局者迷，旁觀者清”，監理人員長期在一個工地，容易產生視覺疲勞，見怪不怪。當一些問題長時間存在而得不到整改時，容易被習慣性地認為這不是問題！而且還會產生“這么長時間都是這樣，并沒有發生事故呀”等錯誤的觀點。
三、對策
（一）作為監理企業來說，應明確指導思想，將安全控制作為現場監理的重要內容來抓：
引進高素質的安全管理人才，安排在駐地監理部擔任安全監理工程師，并通過這些人才帶動整個監理企業的安全管理水平。
加強監理人員的在職培訓，可經常舉辦一些綜合性的、專業性的安全培訓班，不斷提高監理人員的安全管理水平。
在編寫監理大綱、監理規劃、監理細則等監理文件時，應有針對性地將安全生產監理工作進行策劃，制定行之有效的、可操作性強的監理措施，實施時，嚴格執行。
加大旁站監理的力度，做到凡是危險性較大的工序作業現場，就有監理人員進行旁站，及時發現事故隱患，及時消除事故隱患。
（二）作為建設單位來說，應通過各種方式加強對駐地監理的監管：
在《監理合同》中，增加有關安全生產的條款，實行安全風險抵押，對所監理的工地發生了政府有關部門參與調查處理的事故的，視事故性質扣除其部分或全部的安全風險抵押金。
加強對駐地監理在安全方面的監管力度，制定考核辦法，實行嚴格的考核，視考核的結果對監理單位進行安全談話、不良記錄、限制監理單位、總監等在廣州地鐵建設的投標資格等。
經常組織承包商、駐地監理部的有關人員進行安全培訓教育，組織他們到在安全生產方面做得較好的工點進行觀摩、交流。
在各類安全生產大檢查時，組織駐地監理人員參與檢查，通過互相檢查來提高監理人員發現事故隱患的能力。
參考文獻
1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）
2、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
關鍵詞：安全監理；準備階段；實施階段；資料管理
中圖分類號：U415.1 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數
1.引言
實踐證明，實施安全監督管理促使施工單位落實各種安全管理工作，有益于消除安全隱患、降低安全風險，使施工企業向制度化、程序化、科學化方向發展，實現最終的安全生產，保障人民的生命財產安全。做好安全生產管理工作，是有效實現工程建設目標、保障人們的生命財產安全、實現社會的和諧穩定的重要內容。但是由于我國國內的建設市場不斷發展擴大，傳統的安全生產管理模式已經不能滿足當前的工程建設需求，在建筑工程的施工現場還是時有發生安全事故，這樣也反應出安全管理形勢依然十分嚴峻。
2.安全監理的主要內容
安全監理工作是監理單位按照相關的法律法規、工程建設強制性標準以及監理委托合同，對所在項目實施的施工安全生產監督管理工作。安全監理工作主要內容包含安全生產管理制度的建立，明確安全生產監理工作的范圍、內容、程序、措施，并在工程具體實施過程中履行審查、批準、檢查、驗收、監控等職能。其中施工階段的安全監理工作包含準備階段、實施階段以及資料文件的管理等。
3.施工準備階段的安全監理
（1）監理機構的總監理工程師根據相關規范和監理合同要求，主持安全監理工作制度、規劃、流程、崗位職責、實施細則以及某些分項工程的專項方案的編制，以在工程實施過程中對施工單位的行為實施全方位的安全監控。（2）監理機構要對所監理的項目配備足夠的安全監理工程師，保證其涵蓋專業齊全、專業水平高、安全監理工作經驗豐富，以保證施工現場安全管理的水平。（3）對施工單位的施工安全保障體系進行審查，保證施工單位必須具備相應資質并持有安全生產許可證書，特種作業人員必須持有經過相關主管部門組織培訓合格并頒發的上崗證書，必須建立有完善的安全生產管理制度。（4）對施工單位編制的施工組織設計中的安全措施，以及危險系數較大的分項工程專項方案進行審查，保證方案滿足工程建設的強制性標準要求。同時監理機構自身要編制專項方案的監理實施細則，明確危險系數較大分項工程中的安全監理方法措施以及要點。（5）對施工單位準備工作中的各種強制性標準的落實情況進行檢查，結合施工現場的實際情況檢查施工單位安全措施費的使用計劃情況、應急預案的制定是否完善、救援體系中所需的人、材、機、管、聯是否到位等。（6）對施工單位開工前的其他準備工作進行檢查，如現場布局、機具設備、水電使用等。（7）監理機構自身建立完善的安全監管工作臺賬，并將開工前所以的檢查情況和結果納入臺賬進行保存管理。
4.施工過程中的安全監理
（1）在整個施工過程中，監理機構要督促施工單位嚴格執行各項技術標準，并按照設計圖紙、經審批的施工組織設計、安全技術措施、專項工程安全施工方案以及質量驗收標準進行施工。（2）施工過程中檢查施工單位現場安全生產保障體系的運行狀況，確保安全保障體系的暢通運行，對發現的問題要及時作出指示，并將整改的要求以及結果記錄監理日志當中。如，按監理計劃檢查施工單位安全生產專職人員和主要崗位管理人員是否齊全到位，檢查塔吊、起重、爆破、電焊等等特種作業人員是否持證上崗，如管理人員不到位以及有無證上崗情況必須制止施工進行；檢查施工單位是否落實和執行施工現場的安全生產管理制度，是否對施工人員進行安全培訓教育，是否進行分級安全技術交底工作，如不符合條件也必須制止施工。（3）檢查施工單位的安全措施費使用情況并審查簽發《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。（4）如施工現場有安全事故的發生，監理機構要依照規定程序參與事故的上報，并配合事故的調查和處理。（5）監理機構組織安全監理人員對是施工現場的日常安全防護情況，以及容易發生安全隱患的重點部位和施工環境進行檢查，并做好記錄。如檢查中有安全問題的發生，要及時發出安全處理指令，監督施工單位進行整改，如出現嚴重安全隱患，總監理工程必須下達停工指令并報告建設單位。（6）監理機構要定期召開監理例會，檢查上次會議中的安全生產決議事項落實情況，如未落實要在本次例會中分析原因，提出處理措施，并明確下一施工階段安全監管工作的各項內容。（7）除定期的例會，監理機構還要組織總監理工程師以及安全監理工程師主持召開安全專題例會，要求施工單位的項目負責人、技術負責人、安全管理人員等必須參與，有監理人員做好會議記錄和會議紀要，并要求參與各方簽字與簽收。
5.安全監理資料管理
（1）安全監理內部管理資料，主要包括：安全監理規劃；分項、分部或專項安全監理實施細則；安全監理日志；安全監理月報；安全監理工作臺賬；施工現場安全檢查記錄表；安全檢查隱患或問題整改的各類監理指令等。
（2）審查或檢查施工單位的安全管理資料，主要包括：現場安全管理資料。1）工程施工組織設計和重點分部、分項、專項安全施工方案的審批情況；2）現場安全文明施工管理組織機構及審查情況。
安全文明防護資料。1）施工安全協議；2）施工單位安全生產責任管理制度；3）施工單位經審批的安全措施；4）各類安全防護設施的檢查驗收記錄；5）各級安全技術交底記錄；6）特殊工種人員持證上崗及檢查情況；7）作業人員進場安全教育及定期培訓教育記錄；8）各類防護用品的合格證及檢測資料；9）臨時用電安全檢查驗收記錄；10）進場施工機械、料具安全檢查驗收記錄；11）保衛、消防安全檢查記錄；12）現場環境保護、環境衛生檢查記錄；13）其他安全防護資料。
6.施工階段安全監理的體會和對策
（1）首先施工現場的監理工程師要提高自身的安全監督管理意識，認識監理工作在工程項目中發揮的重要作用，堅持貫徹和落實國家的安全生產的政策，堅持履行工程監理的崗位職責。
（2）做好監理機構自身人員建設，進行定期的培訓教育。在工程建設中材料、技術、工藝、設備等不斷更新的時代，工程實施現場對于監理工作的要求也不斷提升，因此要想做好工程監理工作，不僅需要嚴格依照施工圖紙、各項標準以及法律法規實施監控，更要通過學習來熟悉有關安全的法律法規和強制性標準條文，熟悉設計文件和驗收標準，掌握安全管理基本知識，掌握先進的管理理論、最新的建筑安全知識及安全技能，并以理論知識來指導實踐工作。
（3）完善施工現場工程監理組織機構，監理單位要結合施工現場和該項目的實際情況，配備專業、技術經驗、管理經驗豐富的監理隊伍，并落實各個崗位的安全監理職責。
（4）安全問題不能主觀臆斷，施工階段監理工程師要以法律法規、設計文件、強制性標準、驗收標準為基礎，以公正的態度、科學的方法和手段對安全問題進行判定。如果在安全問題判定上與施工單位之間還有異議，監理單位應通過檢測、試驗等手段用數據說話，以文字為憑，做到依法合規實施安全監理。
（5）要充分發揮施工過程中的監理協調工作，密切聯系建設單位和施工單位，定期召開會議，定期整理歸檔各項安全資料，發放安全文件。出現安全問題及時發出工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書等，并及時報告建設單位。同時應在施工階段、事故易發部位加強監理巡檢，出現問題時逐項落實整改措施。
關鍵詞：工程項目；總監理工程師；安全管理
中圖分類號：U415.1 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數
1.引言
一部分施工企業存在安全意識淡薄、安全管理基礎薄弱、安全防護技術落后、投入不足、管理人員素質較低等問題，因此對安全監理尤其總監對現場的安全管理面臨嚴峻考驗。工程監理的職責是控制項目的投資、進度、質量和安全，在總監理工程師的職責中，主要是接受監理單位法人的授權，全面負責委托監理合同的履行，并組織工程項目監理部門的日常工作，而其中項目的安全績效對項目總監理有中重要影響，下面也結合總監理工程師工作的實踐，對做好施工現場的安全管理工作展開探討。
2.提高安全責任意識，規范安全管理
監理企業同其他企業一樣所追求的是經濟效益和社會效益。在建筑工程的施工現場，由于環境、施工特點、施工機械、設施、人員等等復雜因素，會形成較多的安全隱患，而隱患的形成對安全事故一觸即發，事故一旦發生，對企業的經濟效益和社會效益將帶來嚴重影響，甚至不可估量。因此作為項目的總監理工程師，一定要樹立高度的安全責任意識，明確安全管理職責，貫徹落實安全管理條列、規定和管理制度，組織安全監理，監督規范施工行為，避免安全事故的發生。
3.施工準備階段的安全管理工作
總監理工程師把控好施工前期的安全管理工作是工程安全順利實施的保障。主要側重于以下幾方面的管理：
（1）制度文件管理方面。總監理工程師應先根據合同和監理規范的要求，主持安全管理責任制度的編制、安全監理工作流程的編制、安全監理實施細則以及危險性較大的分部分項工程的專項安全監理方案等的編制，配備合格的安全監理人員并形成安全監理組織網絡，確保安全責任落實到人。
總監應負責組織審核施工方報送的施工組織設計，特別審查安全保證體系是否健全、安全施工措施是否完善，并具有針對性和操作性。對危險性較大的分部分項工程，應組織專業安全監理工程師審核并簽字批準，審查總包單位確定的專業分包單位和勞務分包單位資質和安全生產許可證，同時應督促施工項目部在簽訂分包合同或協議時必須簽訂分包規程安全生產協議書，審核施工單位安全防護費用計劃和應急救援預案。
（2）人員管理方面。總監理工程師要組織監理人員對施工單位安全管理人員、作業人員進行審查，要保證施工現場的管理和作業人員具備相應的上崗資格，如在施工現場從事起重機、焊接、電等特殊工種的人員，一定要經勞動和社會保障行政部門按照國家有關規定組織專業培訓考核合格后才允許上崗，以此來避免施工單位在人員管理上的混亂，避免非特殊工種的人員從事特殊工種作業帶來的安全責任事 故發生。
總監也應按照本監理單位要求應對監理部成員進行安全教育培訓，提高他們的安全監理意識，從而使他們掌握安全生產法律、法規知識、施工安全標準和操作規程、施工現場危險因素的識別方法以及各類施工機械設備性能、安全操作規程等知識。
（3）設備管理方面。建筑施工已經逐步買入機械化施工時代，機械設備則是重要的物質保障，對工程項目的施工進度、施工質量、施工安全等方面都有著直接的關系，因此在施工現場采用的機械設備都要良好狀況，尤其是一些大型的機械設備，其結構龐大、結構復雜、運行空間廣而使用起來所產生的危險系數也就越大。因此項目總監理工程師一定要組織好對進入施工現場的機械設備按管理程序如安裝驗收、檢測、使用登記備案等環節全過程監督，并在使用過程中監督檢查施工機械的維護保養和定期檢測，確保機械不帶病患，運行正常。
（4）環境管理方面。工程項目所在地周邊環境和工程施工相互影響相互制約，作為總監理工程師，應運用自身專業知識和安全管理經驗，在施工前組織評估施工環境中存在的安全影響因素，評估的主要內容應包括：是否符合國家強制性標準規范要求，是否影響周邊環境安全；地下管線對施工的影響；基坑施工對周邊建筑物和設施的影響；毗臨高壓線、高架橋、高大建筑、重要公共建筑及市政基礎設施工程的狀況；施工現場腳手架、高支模、塔吊、易燃易爆化學品、有毒有害氣體等重大危險源對通信、居民、行人、幼兒園和學校等人員密集場所安全的影響；施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害程度等。總監理工程師應分析判斷各種環境因素對施工產生的影響成都，組織研究制定各項應對措施，防范施工安全風險。
4.施工階段中的安全管理工作
（1）督促落實施施工組織設計和安全專項方案
施工組織設計是施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。項目總監理工程師應監督施工單位嚴格按照審核后的施工組織設計和安全專項方案組織施工，確保施工符合方案所確定的安全技術措施和工程建設強制性標準，施工中如發現有違施工組織設計和方案內容和強制性標準的的，應及時予以糾正，必要時簽發工程暫停令。
（2）基礎施工階段重點安全管理
總監應督促施工單位按經過主管部門審批的開挖方案、基坑支護方案、拆除方案等施工，并嚴格遵守“先撐后挖、分層開挖”施工程序。安排專業安全監理工程師和監理員現場巡查施工情況，發現問題及時處理，對關鍵部位和關鍵工序要安排監理員旁站。注意開挖過程中支護樁附近留土，不使基坑卸載過快引起變形；注意頂部堆載或振動造成滑坡，避免由于施工不當、超挖、支撐設置和拆除不正確等造成滑坡，應及時收集基坑監測數據，發現異常，及時聯系相關部門采取措施，遇突發事件，立即督促啟動應急預案進行搶救。如果有爆破施工，必須要檢查施工單位的爆破方案經政府部門批準；地下室的開挖過程中，監督施工單位做好基坑周邊防護欄桿和安全網設置工作，圍護支撐梁上設通道防護欄桿和安全網；挖出的土方不應堆放在基坑周邊，出土口要采取加固措施；基坑上要搭設便于施工人員上下的安全梯子，夜間施工要保證充足的照明等。
（3）主體施工階段主要安全管理
1）腳手架工程。建筑工程中使用的外墻腳手架類型較多，其中整體提升腳手、落地扣件式腳手、懸挑腳手在工程使用較為普遍，總監理工程師要組織專業監理人員監督好施工單位的安全技術管理工作，如審核腳手架設計計算是否符合技術規范要求，關鍵點關鍵部位的安裝拆除的安裝說明和安全技術交底，避雷裝置的設置，整體提升腳手的安裝驗收、檢測程序化管理等等。施工中，總監應安排安全監理員旁站監督安裝施工并定期檢查作業情況，現場腳手架應實行動態管理，所有更改搭拆都必須向總包申請，監理批準執行；督促施工單位健全規章制度、加強規范管理、制止和杜絕違章指揮和違章作業；完善防護措施和提高施管人員的自我保護意識和素質；禁止亂搭亂設現象和使用不合格材料、設備，嚴格監督按規定程序和方案要求進行安裝作業，按規定監督和組織好安裝和使用過程中的檢查驗收工作。2）模板工程。模板工程中高度大、跨度大、荷載量大的模板支撐具有搭設難度大、危險性較高、危害程度大等特點，安全監理中應重點監控，施工前除編制專項方案外，對超過一定規模的模板工程，應按規定督促組織專家論證。施工中應重點檢查立柱間距、水平支撐、縱橫剪刀撐間距應符合方案要求；搭設模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應按要求進行抽樣復試，如測試結果不合格，必須更換鋼管或扣件；現場搭設質量控制首先應對搭設操作人員的資質進行審查，其次應檢查搭設是否按批準的方案內容進行，最后應檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐的搭設、各部位扣件的數量是否符合構造要求；控制模板上的施工荷載和堆放不均。搭設安裝完成后，應按規定組織各方驗收，驗收中應采用必要的檢測手段和工具，不符合方案要求和標準的，不得使用。3）高空作業。高空作業即為高危作業，總監理工程師要組織重點檢查安全網、防護欄和安全門的設置；洞口作業應檢查洞口標志、防護蓋板、防護欄桿、安全網及其他防墜落措施的設置；懸空作業應檢查工作面是否有牢靠的立足點，作業使用的腳手架、吊籃、平臺及塔架等是否經有關部門驗收合格，高空作業人員的防護用具和防護設施。
（4）臨時用電安全管理
在該工作上，總監理工程師要組織電氣專業監理工程師編制監理實施細則，審查施工單位制定的臨時用電專項方案，保證該方案是由電氣專業技術人員編制以及施工單位的技術負責人簽字批準，方能允許實施。安排監理人員巡查，現場應重點檢查施工用電的布置要按方案規定進行；檢查作業人員電工上崗證書，電工等級應同工程的難易程度和技術復雜性相適應，嚴禁無證操作；嚴格按“三相五線制” “一機一閘一保護”規定實施；電氣設備的金屬外殼必須與專用保護接地PE線連接。作防雷接地的電氣設備，必須同時作重復接地。施工現場的電力系統嚴禁利用大地作相線或零線；嚴禁使用老化、破皮、漏電的電線和電纜；架空線路應設在專用電桿上，敷設時應有絕緣保護；配電箱內要有標記，進出線從專門口子進出，有門、有鎖、有防雨措施；機械設備應有可靠的接地裝置，應督促監理員定期檢查漏電保護記錄和電器設備維護保養記錄，。
【關鍵詞】：施工中 安全監理 作用
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
我國建筑施工安全管理現狀
我國目前建筑施工安全管理體制是“企業負責，行業管理，國家監察，社會監督”，強調企業負責是安全管理的核心。政府部門主要實行宏觀監督和管理。我們在工程建設中，發現的主要安全管理問題：
1、建設單位在施工過程中往往只注重控制投資、工程質量的好壞和工程進度，沒有考慮到要為承包商提供一個良好地安全施工環境，存在著嚴重的安全隱患。
2、施工單位相關負責人時刻以經濟利益為重，在表面上關注施工安全，卻沒有付諸行動，漠視工人的合法勞動保障權益，不注重安全管理。理不清安全與進度，安全與效益，安全與穩定的關系。
3、施工機械、設備及安全防護技術管理還不到位，防護用具和機械設備的本質化安全還不夠完善。
4、施工企業大量使用農民工，文化水平低，流動性大，安全意識淡薄，疏于安全技術管理。違章指揮，違章操作，違反勞動紀律現象嚴重。企業內部安全管理專業人員不足，無法適應工程安全施工需要。
二 、建筑施工中常見的安全生產問題
1、施工企業安全管理機制不健全
企業雖然建立了安全施工組織機構，但安全監管人員配置不到位、或是工作效率低，安全管理制度不完善。加上施工人員安全施工意識不足，無法實現安全基礎設施建設，施工企業在管理水平，安全教育方面的欠缺，是導致施工安全事故的主要因素之一。
2、建筑工人安全素質低
我國的建筑行業還屬于勞動密集型生產模式，大量使用農民工，他們受教育程度低，安全生產意思缺乏，安全技能差，僅將施工現場看成是程序化的過程。他們往往是安全生產的薄弱環節，也是各類傷亡事故的直接受害者。
3、重形式輕落實現象突出
企業在日常監管中，對上級的安全生產指示和要求以文件落實文件精神，以會議落實會議要求。沒有采取有效的措施落實和監督檢查。
三、 安全監理在施工中的作用、工作內容、方法與措施
從上述我國的建筑施工安全現狀可以看出，加強建筑施工中的安全管理勢在必行。2004年國務院頒布實施了《建設工程安全生產管理條例》，特別強調了工程監理單位在實施監理過程中的安全責任和作用。《條例》把安全職責納入監理的范圍，將工程監理單位在安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化，同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據。
工程監理是指對工程建設中的人、機、料、法、環全方位及施工全過程進行安全監控、監督和評價，依據國家法律、法規、規程、標準，工程建設合同及監理合同，采取經濟、技術手段，保證施工過程安全符合國家相關法律、法規和有關政策要求，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，保證施工過程中的人員、設備安全。有效的把建設工程安全控制在允許的風險范圍之內，實現安全管理目標，最終實現工程的預期目標和經濟價值。
然而，在實施監理過程中，往往有些安全問題超出了專業監理的范圍。因此，必須設置專職安全監理或安全總監。結合工程實際，編制安全監理規劃，并在此基礎上細化編制安全監理實施細則。
對施工單位的安全生產首先從制度上、程序上嚴格把關。
1、工程開工前，督促施工方建立安全生產管理體系，建立、健全安全生產責任制。成立以項目經理、現場安全主管為主要責任人，工地安全員為主體的安全管理組織，確立各級安全管理人員的崗位職責，簽署安全生產責任書。審核安全保證體系的各項內容，包括施工單位（分包單位）的施工資質、安全生產許可證、項目管理人員和特種作業人員的上崗證，安全管理體系和安全管理各項規章制度。嚴格審核塔吊工、起重信號工、架子工、電工、焊工、機械操作工、安裝拆卸工等特種作業人員的操作資格證書，嚴禁無證上崗。
2、要求施工單位根據施工進度的要求，提供施工安全保證體系的各種資料，主要包括：施工組織設計中的安全技術措施，井架（物料提升機）、人貨兩用電梯、大型起重機械的安裝、拆除方案；起重吊裝工程等各種施工機械的專項施工安全方案；基坑及降水工程、土方開挖及回填工程、超高超大面積的模板工程等專項施工安全方案；臨時建筑物（構筑物）的安裝使用方案；各種特殊腳手架（懸挑、懸掛式腳手架、室內高度超過5m的裝飾腳手架、移動式腳手架、懸挑式卸料平臺、吊式或掛式施工作業等）以及臨時用電等施工方案。
監理單位安全總監或安全監理要對以上各項方案進行審查，審查其程序性、符合性、針對性和時效性。
對專項安全方案的審查，不僅僅限于開工時的報審，它是在各個不同的施工階段，隨工程的進展而逐步完成的。各種特種作業人員的上崗證，也不是在開工前審核過就視為合格了，因為還存在時效問題，過期就不行。所以安全監理人員對施工單位的有關資料要時時復查，以確保其時效和真實。
對施工過程進行及時有效的安全監督管理
施工過程中的安全監理工作是監理工作的重點和難點。安全監理在實施過程中，應做好旁站記錄，包括是否有方案、有無交底、有無上崗證，是不是按方案實施，是否符合規范等內容。應將專項施工方案從審查到驗收，作為全過程來加強動態管理。
安全監理要采用巡視、旁站、平行檢驗等手段，按事前、事中、事后的控制方法，以監理規劃和實施細則為指導，結合施工現場的水文、地質、氣象氣候季節變化等具體影響因素，及時檢查施工方硬件是否符合規范要求，現場臨時用電是否可靠，各類建筑機械設備是否靈敏有效，安全三寶的使用，四口、五臨邊是否做好等。
對于臨時用電，嚴格要求配電箱分級配置、規范接零、接地保護，并定期進行用電安全檢查，重點檢查各作業面、較隱蔽部位的電器、設備的安全使用情況，嚴防漏電、觸電現象發生。腳手架安裝、拆除過程中，專職安全監理進行旁站。對上人坡道加固不可靠、施工層擋腳板安放不及時、作業面腳手架搭設單薄、模板支撐懸空等情況，立即要求隨行的安全員及時安排人員處理。
及時收集天氣信息，五級以上大風天氣，要求施工方提前做好防風措施，暫停高空作業，降低塔機高度，加強迎風面支撐。在雷雨暴雨天氣到來前，檢查防雨、防雷擊措施是否到位。
要求施工方對進場的安全防護物品及材料及時進行報驗，安全監理根據有關標準進行檢查驗收。對進場設備、機具的證明文件和使用狀態進行檢查，確認合格后方可安裝，對安裝完的機具、設備組織有關方面進行驗收，驗收合格后方可投入使用。
安全監理要隨時檢查現場臨邊洞口、外架支撐、鋼筋綁扎、砼澆注工作面安全防護措施是否跟上施工進度。
安全監理要根據施工季節、工期節點、節假日等組織安全檢查，對檢查出的安全隱患，根據危險程度，要求施工單位定人、定措施、限期整改。對危險性較大的隱患，可停工整改。
安全總監或安全監理定期召開安全例會，提出并協調解決施工過程中出現的各類安全隱患。定期抽查安全資料的收集整理情況。認真、及時、如實地記錄監理日記和安全旁站記錄，對工作中出現的問題和安全隱患及時以工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書的形式下發到施工方，并嚴格督促施工方整改和落實。
安全監理是具有一定技術含量且隨機性很強的一項工作，加上現在建筑市場存在一些不規范行為，其工作難度相當大。安全監理人員只有認真執行國家相關安全法規，抓住施工現場安全工作中的關鍵點，熟悉安全監理應控制的內容、程序，結合現場實際情況采取適當的控制方法和措施。另外，在施工現場的日常管理中，還要注意加強動態管理，才能使建設工程的安全處于動態的監督控制狀態。
我曾參加過諸多工程建設的管理工作，這些施工過程中有沒有設安全監理，其結果是大不一樣的。例如：在最近一個鎳鐵冶煉廠的施工建設中，安全監理發揮了不可替代的作用。這個冶煉廠的幾個主要車間均是鋼構安裝，鋼屋架、鋼屋頂、超大爐體和超長回轉窯（75米）的安裝，幾乎是同時進行，四個施工單位在長約200 米，寬約60米的狹長地帶交叉作業。而且在幾個星期內同時有大小22臺不同型號、不同用途的吊車同時作業。最小的是8噸的汽車吊，最大的是650噸的履帶吊，還有6臺不可移動的建筑塔吊。工作作業面的最大高度是65米。
這么多的施工單位和這么多的大型吊裝設備同時施工，這在以往的工程建設中是不多見的。
在施工過程中，安全監理和各施工單位的專職安全員每天都集中在現場共同協調各自所需的工作區域、劃定回轉范圍、調整起桿高度，協調作業時段，控制作業時間，安排和監督專人指揮和專人監護等措施。控制地面人員的進出和吊車的出入現場安全檢查。
在安全監理的現場協調和旁站、監督下，整個鋼梁吊裝、屋頂安裝，尤其是動用650噸履帶吊進行超長回轉窯的吊裝，施工過程沒有出現一起輕、重傷事故和工亡事故，獲得了非常好的效果。
【關鍵詞】煤礦建設；工程監理；安全管理；風險；對策
1.前言
作為煤礦建設工程中的一項重要方面，對其監理安全管理風險的分析占據著極為關鍵的地位。該項課題的研究，將會更好地提升對其風險問題的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進一步優化煤礦建設工程的最終整體效果。
2.概述
煤礦建設施工涉及的專業工程和工種較多，參加建設施工的員工隊伍非常龐雜且人員的綜合素質參差不齊，事故和隱患就不可避免在每個人的身邊隱伏，因此，不但需要監理人員扎扎實實做好安全監理工作，而且需要各方責任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理。特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關天的大事，安全重于泰山的責任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。
3.煤礦建設工程監理安全管理問題分析
3.1煤礦建設工程現狀分析
在煤礦工程施工建設過程中，由于技術人員、熟悉業務的工作人員有限，多數是農民工或退休施工人員，因此可能會導致煤礦工程建設質量問題。導致整個煤炭行業難以充分發揮有限職能，甚至會影響礦井工程施工質量和效率，不利于煤礦企業的可持續發展。
3.2煤礦工程建設監理法規不健全
實踐中可以看到，目前我國還沒有一套科學完善的煤礦工程建設監理法規制度，這一情況使得安全監理工程產生了權責不明的情況。盡管向監理單位提出了嚴格檢查各項安全措施，盡快整改安全隱患問題等多項要求，但由于以上規定具有片面性，無法針對煤礦建設工程的實際監理情況，所以很難明確監理工作的安全管理職責，一旦出現安全問題，就很難明確各單位責任的劃分。
3.3煤礦建設工程的監理費用較低
隨著社會經濟的發展，市場競爭越發激烈，住建部關于監理取費標準的678號文件也逐步取消，以至于整個煤礦建設工程安全監理費用非常的低。在該種情況下，煤礦建設工程監理單位為了取得該工程項目安全監理權，不惜降低安全監理要求，以至于煤礦建設工程安監水平難以提高。
3.4建設單位干涉太多影響監理工作
大多數情況下煤炭企業耗費資金進行煤礦工程的建設，而建設單位則根據工程要求進行職能責任的分配，設立相關制度，所以往往不太重視監理工作，直接干涉施工單位和監理單位的情況時有發生，阻礙了監理工作的順利開展。
4.加強煤礦建設工程監理安全管理風險防范的對策
4.1加強煤礦建設監理法規建設，加大依法監理的力度
一是建議有關部門應不斷加強煤礦建設監理法規建設。特別是應修訂或出臺與煤礦建設監理工作息息相關的規范性標準文件，能夠有針對性地指導、規范煤礦建設工程監理安全管理行為，為其風險防范提供必要的法律法規依據和保障；二是建立健全煤礦建設工程安全管理責任追究制度。不僅要建立監理方面的責任追究制度，而且要對施工單位、設計單位和建設單位的相關安全責任予以細化明確，一旦出現問題，可以根據調查的結果分別執行責任追究，以此提高安全管理意識，降低監理單位的責任風險。
4.2加強煤礦建設工程基礎建設，夯實安全監理的基礎
一是煤礦建設工程施工企業應加大安全投入，引進和留住中高級專業技術人才，為提高施工質量和安全程度提高技術保障；二是完善煤礦建設工程管理機制，完善工程管理的組織機構，在工程質量和安全管理方面的人員配備具有相關資質的專業對口人員，確保實施有效地監控；三是加強監理工作與施工單位、建設單位和設計單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。
4.3加大監理工作投入，降低煤礦建設工程監理安全管理的風險
一是提高煤礦監理的取費，限制煤礦監理企業低價惡性競爭行為，吸引優秀人才加入監理隊伍，提高煤礦監理企業從業人員素質；二是設立監理安全管理工作基金，用于監理人員培訓；監理單位成立煤礦安全咨詢委員會，聘請高等院校安全領域專家客座監理企業講學和指導；高瓦斯礦井和高突礦井監理合同簽訂前，應進行安全監理論證，編制專項安全監理實施細則，設置安全監理控制點。
4.4加強施工現場的安全監理，降低監理的安全風險
控制人的不安全行為和物的不安全狀態是施工現場風險管理的重點，也是預防與避免風險引發事故，保證施工生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場的風險監督就是要檢查控制風險的規章制度是否得到貫徹執行，措施是否得到落實。當施工中因人、機、環或方案等因素發生變化時，控制風險的相應措施是否同時跟上，是否保障有力，當發現違章作業時是否及時糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據人的技術水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質來控制人的使用；如對技術復雜、難度大、精度高的工序或操作，應由技術熟練、經驗豐富的人來完成；反應遲鈍、應變能力差的人不能操作快速運行、動作復雜的機械設備(如操作油機絞磨)，對隱蔽工程工序(基礎澆注〉或具有危險性的現場作業應采取旁站監理。
5.結語
綜上所述，加強對煤礦建設工程監理安全管理問題研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的煤礦建設工程監理過程中，應該加強對其風險關鍵環節與重點要素的重視程度，并注重其具體實施措施與方法的科學性。
參考文獻
[1]蔡毅敏.關于建設工程安全監理的思考[J].中國高新技術企業,2016（10）：60-62.
[2]尹貽林主編.工程項目管理學.天津科學技術出版社,2016（09）：88-89.
關鍵詞：安全管理；工程監理；原因；事故預防
中圖分類號：U415.1 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數
1.引言
我國的安全管理體制是“行政執法、企業管理、群眾監督”，政府及相關管理部門是宏觀管理、督促，而施工現場安全主要靠施工單位的管理，但在實際工作中存在很多問題。
1.1企業安全生產責任制不落實
施工組織設計編制不規范，安全技術措施針對性差。如被檢查的項目中各項安全生產規章制度大多是通用文件，形式雷同，可操作性不強；有些企業建立的安全生產責任制及相關的安全生產規章制度未能真正落實到位。導致在施工現場尚存在不少安全隱患。
1.2建筑市場不規范建筑市場行為不規范
一些施工單位承包工程任務后便以減少安全投入、削減安全設施等方式來賺取利潤；有的建設單位將工程肢解后分包給多個施工企業承建，在安全生產等問題上互相推諉，致使安全生產制度難以施行，也使得工程質量難以保證。
1.3企業安全生產管理水平差
這主要表現在相當部分企業只重效益，不重安全。建筑行業內流行的一種說法“安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發施工安全事故的主要原因之一。
1.4建筑工人安全素質不高
建筑生產仍舊屬于勞動密集型生產，建筑工人文化素質低、安全意識淡薄，把安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而給施工生產造成了極大的安全隱患。
1.5應急救援預案流于形式
在出現異常現象或發生事故后，不能及時救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現實。
2.對建筑安全監理責任制的認識
建立健全和落實施工安全監理責任制，就是要明確各級、各崗位、 每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任，把監理施工安全的各項工作責任落實到總監理工程師、各有關監理人員的身上，做到明確分工、各司其職、協調合作，做到監理施工安全事事有人管、層層有專責，使施工安全監工作納入監理單位的監理目標，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監理的各個環節，實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。
3.施工現場安全監理要點及措施
3.1施工準備階段的安全監理工作
（1）監理單位內部首先要制定安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃；分項和分部工程安全監理實施細則；專項安全施工監理實施細則文件。（2）現場安全生產管理是監理工程師的重要內容，當一個建設項目開始實施時，各參建方陸續進入，監理工程師首先要協助業主從專業角度審查各參建方的資質、安全生產許可證的期限、項目組成人員的從業資格證書、項目經理、專職安全員是否經過安全生產考核、資質類別是否與所建項目相符合、各參建單位的質量保障體系和安全生產保障體系是否健全。（3）在正式施工開始前，監理工程師的另一項重要任務就是認真審核施工方案中的安全措施，是否能滿足施工現場的實際需要，并重點就以下分項的專項施工方案的安全措施、安全驗算結果進行核對：①基坑支護和降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦現場安全生產應急預案及臨時用電方案。（4）對施工現場的布局、生產區、生活區、材料堆放、大型機械設備的進出場道路等現場環境、防雨、防火、應急預案、器材準備進行檢查，發現有不妥的地方，以書面形式告知施工單位進行整改。（5）對進場設備、機具、材料進行檢查，杜絕帶病設備進場使用及有缺損機具投入使用。不合格材料 （主要是指輔助材料，如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網、腳手板等的使用），所有設備的用電必須按照一機一閘一漏電的配置原則，動力用電、照明用電分開設置，對照已批準的臨時用電方案嚴格核對，接零接地保護要齊全。（6）對進場作業的人員，進行全面的安全教育，對電工、焊工、架子工等特種作業人員進行檢驗其證件和有效期，并人、證對照，逐一核對。
3.2施工準備階段的安全監理工作
（1）建立現場施工安全管理制度、檢查制度、工作聯系制度等。在施工現場由專職安全員、監理工程師、業主代表組成安全檢查組，定期進行檢查，重點是危險源，如臨時用電、深基坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護防護的破損、作業人員安全防護等。對檢查發現問題后，提交給項目經理，并督促其安排人員進行及時整改、修補，消除隱患。（2）對危險性高、難度大的作業施工，監理工程師應跟蹤監督其施工過程，及時提醒作業人員應注意的事項，并在施工作業開始時檢查施工單位的技術安全交底是否到位。（3）利用監理例會、專項安全會議及碰頭會的形式，就現場安全生產管理存在的問題，需要協調解決的問題進行討論和解決，讓施工單位的負責人、業主代表及時了解施工現場的安全生產狀況，監理工程師應起到協調管理的主要作用。由于監理工程師不直接指揮操作人員，只有通過對施工項目部安全管理機構的監督管理，讓其正常運轉，減少失誤。（4）在施工現場一旦有重大隱患和發生安全生產事故，總監理工程師應及時下發停工令，先停止危險作業面的施工，有重大隱患的，要求施工人員在停工后，采取可靠的措施進行整改。對發生安全生產事故，要先要求施工單位按照應急預案采取急救措施，搶救受傷人員，減小事態的發展，協助各方將事故發生情況向有關部門報告，并配合施工單位保護好事故現場，協助調查和處理事故。
4.加強建筑工程安全監理工作的對策思考
從現場管理的具體措施來講，主要有管理措施、技術措施、經濟措施、合同措施。監理工程師應充分利用這些措施對安全生產的具體內容來進行工作，緊密聯系施工現場條件，工程實體狀況，采取適合的方式，靈活掌握各種措施并相互結合運用。如對不盡職的安全管理人員建議有關方進行更換，協助業主制定安全生產獎罰制度，發生問題后對主要責任人進行處罰，發現用于安全防護的材料不符合要求，要下監理通知單將其清退出場。
安全生產管理不是一個單獨開展的工作，它與質量管理、進度管理密切聯系，三者又相互制約。抓質量的同時也抓安全生產，抓進度的同時也要注重安全生產，沒有安全生產，質量目標和進度目標就無法實現，而只抓安全生產又會影響進度和質量目標的實現，三者要同時抓，要有主有次，協調管理才能取得最佳效果。
總之，要想把施工現場安全生產管理好，監理工程師要熟悉建設工程的程序，施工現場管理程序，堅持原則、嚴格監理、嚴格把關、熱情服務、熱情監督，同時用自己的專業知識當好業主的參謀，特別是在安全生產的管理方面，協調好各方面的關系，解決好安全生產防護的投入和實際使用，并要強化各參建方的安全生產意識，在作業過程中加強檢查、督促，才能把好安全關，當好一名稱職的監理工程師，完成自己在建設項目中承擔的責任和義務。
5.結語
鑒于安全生產工作的重要性和當前安全生產形勢的嚴峻性，針對建筑工程安全方面存在的薄弱環節，采取有效措施，加強基礎工作，強化監督管理，努力控制和減少重大安全事故的發生，促進建設工程安全生產形勢的穩定好轉。作為建設工程監理的一項重要內容無論從國家或社會要求，還是從監理公司自身利益著想，搞好施工階段的安全監理工作刻都不容緩。
參考文獻
[1]范建強.建筑工程安全管理[J].山西建筑，2007，33（20）：2172218.
關鍵詞：輸變電；安全；質量
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
前言
輸變電工程監理，是指具有相應電力工程監理資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。下文從安全、質量兩方面進行分析。
一、輸變電工程質量和安全管理概述
目前，我國輸變電工程建設質量和安全管理整體水平偏低。工程建設中的質量和安全問題普遍存在，不僅影響到建(構)筑物使用功能和觀感，而且對輸變電設備安全和穩定運行帶來嚴重的隱患和缺陷。常見的質量問題表現為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現象，工程質量問題頻繁發生面多量廣危害性大，已成為制約工程質量水平的突出問題。在安全管理方面，施工人員安全生產意識淡薄、工程安全管理不到位、施工機械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業人員未持證上崗、工程未按要求進行分包，安全監督檢查不力……諸多安全管理的問題，其結果必將是導致工程安全事故的頻繁發生。
二、加強質量控制監理的工作重點
質量控制是監理工作的中心任務。監理項目部必須嚴格按照監理規范要求，做好質量監理策劃，并在施工中嚴格按照國家現行施工及驗收規范、設計文件和經批準的施工方案，進行質量監督檢查，確保工程質量始終都處于受控狀態。
1.做好施工準備階段質量監理工作
1）認真做好質量監理工作策劃。 好的質量監理策劃方案是進行質量監理工作的基礎。監理項目部應根據相關法律法規、建設工程質量管理目標，針對項目具體實際，在開工認真進行質量監理策劃工作，編制工程監理規劃和相關實施細則、質量通病治理及創優實施細則、旁站監理方案等管理文件并報審，認真審查送審的施工方案、施工質量驗收及評定范圍劃分表、創優方案、強條執行計劃、質量通病防治措施等相關質量策劃管理文件。
2）認真開展施工圖監理預檢。監理項目部必須組織相關人員進行預檢，熟悉施工圖紙、了解設計意圖，作好施工圖監理預檢記錄，積極參加施工圖會檢和設計交底會議，并及時提出施工圖存在的問題和處理意見，以便在監理過程中嚴格要求按施工圖及有關變更組織施工。
3）嚴把工程開工審查關。監理項目部必須嚴格按照開工條件要求，認真審查施工策劃管理文件，審查施工項目部相關體系是否健全，相關人員持證上崗情況是否合符要求；審查分包單位和試驗檢測單位的資質；審查施工機械和主要工器具報審資料并到現場核實；審查施工單位特殊施工方案；審查施工單位提交的原材料檢測試驗報告及材質證明。對審查中存在的問題督促施工單位進行整改和補充完善，必須嚴格把好工程開工關口，堅決杜絕未經審查或不具備開工條件盲目開工行為。
4）必須開展監理人員履職能力培訓。監理項目部應組織學習電力建設法律法規和工程建設管理相關文件，并在此基礎上開展監理人員的履職能力培訓。重點學習工程監理規范、現行施工及驗收
規范、監理程序及職責、數碼資料的收集和整理，相關資料規范填寫等。通過學習和培訓，使監理人員具備必需的知識和技能，了解監理程序和內容，掌握工作重點，切實提高履職能力。
2.嚴格進行施工質量監理過程控制
1）嚴格執行材料、構配件檢查驗收制度。對工程建設所需的材料、構配件，
加強供貨商資質審查，督促施工單位選擇質量可靠、生產能力強的單位供貨，在監理見證下取樣送檢，并經檢驗合格后方可允許進場使用；強化工程材料、構配件、設備的實物質量檢查，組織進場設備開箱檢查，落實缺陷處理措施，為保證工程質量打下可靠的基礎。
2）積極運用監理手段，加強施工過程質量控制。監理項目部在施工全過程中采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進行嚴格的質量控制，對重要工序和關鍵部位作好旁站監理，強化日常巡視，監督和規范施工單位的作業行為，同時加強現場監理人員的考核，督促認真履行監理職責，保證工程質量處于受控狀態。
3）開展技術創新和標準工藝宣貫培訓工作，組織施工和監理人員認真學習、貫徹執行《國家電網公司輸變電工程施工工藝管理辦法》和《國家電網公司輸變電工程施工工藝示范》等要求，監理在審核施工方案時，須嚴格審核相關工藝是否滿足施工工藝示范的要求；在應用《國家電網公司輸變電工程工藝標準庫》，督促開展施工創優策劃和施工工藝創新工作。不斷提高施工工藝水平。
4）加強工程檔案資料收集整理。監理項目部應按照相關規定，作好資料檔案管理，將檔案管理納人整個工程管理中；同時要按照國網公司輸達標投產考核辦法和優質工程評選辦法，結合工程檔案整理要求進行資料的收集整理、分類存放。
三、加強安全控制監理工作重點
1）必須開展監理人員開工前的安全教育培訓工作。監理項目部要結合工程的特點進行安全交底.組織全體監理人員學習安全規程規范、國家和國網公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重點。
2）強化開工前安全審查。重點審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，審查安全風險辨識和及其控制措施的適宜性、充分性和有效性；審查施工項目部的安全策劃文件，審查分包隊伍的安全資質文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格；加強施工機械及工器具、安全防護用品的進場審查；檢查現場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工的要求。
3）強化安全隱患排查和風險分析。在實施監理過程中，應積極進行安全隱患排查和現場安全風險分析，對發現的安全隱患，必須要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時報告建設管理單位。
4）高度重視施工機具和安全設施的過程檢查。施工及監理項目部部須對所有進人施工現場的施工機械設備、工器具和安全設施進行認真檢查；對施工機具和安全設施的合格證及試驗報告進行認真檢查，確保合格證及試驗報告齊全、有效，不符合要求的禁止使用。
5）積極組織或參加各類安全檢查。通過檢查及時掌握現場安全動態，收集安全管理信息，針對現場存在的安全薄弱環節，及時提出整改要求和具體措施，督促施工方或其他責任方進行整改落實。
6）要抓好安全監理工作資料的收集整理，建立健全安全管理臺賬，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。
四、作好組織協調工作
監理項目部在工程建設過程中必須重視協調工作，協調與工程安全質量控制
管理密切相關，監理項目部主要開展的協調工作包括: 1）加強與建設單位的溝通協調。平時多與業主溝通匯報，對重大問題應及時反饋和請示，只有取得業主的支持和理解，監理工作才能有序開展。2）加強設計單位聯系溝通，相互密切配合。經常與設計項目經理、設計人員保持聯系，及時處理工程中存在的設計問題，及時協調設計方與施工方關系、妥善處理設計變更和變更設計的報審。3）積極協調供貨廠商。督促設備廠家按要求及時供貨，對到貨材料和設備組織進行開包檢查和驗收，協調解決到貨物資質量問題，公平公正協調處理供貨廠商與施工方的分歧和矛盾，確保工程物資質量。4）加強與施工單位的協作配合。遵循“嚴格監理、熱情服務”原則，對施工單位既要嚴格要求，又熱情幫助指導；既認真提出問題，又協助他們盡快整改；既要向建設單位及時反映施工存在的問題，也要向建設管理單位如實匯報施工單位的困難，做到公平公正和“監幫結合”。
結語
安全和質量是電網建設管理的永恒主題。監理單位必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理’‘和“公正、守法、科學、誠信，持續增強顧客信任”的方針，始終把安全、質量工作放在工程監理管理的首位，建立工程安全管理常態機制，完善工程質量保證機制，才能確保工程施工質量和安全始終處于受控狀態。
參考文獻:
[1]《國家電網公司基建質量管理規定》國網（基建2）112-2014.
[2]《國家電網公司基建安全管理規定》國網（基建2）173-2014.
[3]《國家電網公司輸變電工程建設監理管理辦法》國網（基建3）190-2014.
