時(shí)間：2024-04-03 11:52:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優(yōu)化營商環(huán)境重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
江敦濤書記署名文章《全力實(shí)施“一號改革工程” 對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒、引人深思。我深入學(xué)習(xí)該文章，聚焦三個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)研究：一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么；二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么，如何定義優(yōu)化營商環(huán)境；三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干，營商環(huán)境不務(wù)虛功，一切在“干”。
一、為什么要優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是關(guān)鍵競爭力，事關(guān)城市未來發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實(shí)踐。營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴(kuò)大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。
二、優(yōu)化營商環(huán)境要干什么
取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上、高標(biāo)定位，敢與最強(qiáng)者比拼、敢與最快者賽跑，對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費(fèi)最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項(xiàng)目走的要素環(huán)境保障；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動(dòng)、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干
優(yōu)化營商環(huán)境要找準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)境中還有哪些痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，從思想、作風(fēng)、能力、制度等層面挖出病根，點(diǎn)到穴位、改到關(guān)鍵處，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)可以從以下四個(gè)方面入手。
一要解放思想。思想是行動(dòng)的指南。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進(jìn)，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財(cái)，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長遠(yuǎn)利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟(jì)利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。
二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴(kuò)大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟(jì)、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強(qiáng)開放意識和融資功能，促進(jìn)招商引資工作取得更大成效。同時(shí)，對那些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時(shí)給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng)。
一、工作落實(shí)情況
（一）對建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行容缺受理。積極響應(yīng)全市營商環(huán)境重點(diǎn)工作暨營商環(huán)境評價(jià)推進(jìn)會議要求，對符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行容缺受理，截止目前，共辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審91件；規(guī)劃選址意見172件。
（二）積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全面落實(shí)告知承諾制度，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“拿地就開工”。今年來，已經(jīng)累計(jì)完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達(dá)我縣的年度標(biāo)準(zhǔn)地出讓任務(wù)，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項(xiàng)目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。
立足中小企業(yè)需要，積極開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)調(diào)研，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。截止目前，已完成22.92萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，超額完成市下達(dá)年度任務(wù)，其中潤龍風(fēng)電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。
（三）努力提高不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)水平
1.成立營商環(huán)境評價(jià)工作專班，不斷加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強(qiáng)登記財(cái)產(chǎn)評價(jià)工作的積極性和主動(dòng)性。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市級營商環(huán)境評價(jià)調(diào)查方案，熟悉調(diào)查內(nèi)容，理解指標(biāo)的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過不動(dòng)產(chǎn)交易轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分析研判。針對2019年?duì)I商環(huán)境評價(jià)工作中存在的問題，認(rèn)真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務(wù)方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動(dòng)產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)。前期已經(jīng)完成了不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡(luò)遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺已正式上線運(yùn)行，首批上線15類登記業(yè)務(wù)，目前已上線業(yè)務(wù)類型50類。二是針對抵押業(yè)務(wù)在銀行和登記機(jī)構(gòu)兩頭跑的問題，不動(dòng)產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動(dòng)了抵押業(yè)務(wù)進(jìn)銀行的試點(diǎn)工作。同時(shí)今年結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺，積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權(quán)限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務(wù)效能。
3.樹牢宗旨意識，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。通過開展例會查擺問題，通過業(yè)務(wù)知識測試、服務(wù)禮儀培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務(wù)，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應(yīng)約上門服務(wù)，對外地服務(wù)對象開展預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感。
4.圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來即辦、從速辦理。設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記中心專門的咨詢預(yù)約熱線，及時(shí)了解和掌握企業(yè)對不動(dòng)產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)工作，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。疫情防控期間，嚴(yán)格按照《市病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于共同應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于共同應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。截至2020年8月底，共計(jì)免收23家企業(yè)104筆不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，費(fèi)用共計(jì)54690元。
5.積極探索不動(dòng)產(chǎn)登記與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。不動(dòng)產(chǎn)登記窗口通過縣政務(wù)服務(wù)大廳平臺系統(tǒng)將不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果推送至水電氣熱窗口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務(wù)聯(lián)辦,不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向信用評價(jià)優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。
6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動(dòng)。深入企業(yè)了解本部門履職盡責(zé)情況，當(dāng)面聽意見、問需求。一是征詢服務(wù)窗口在業(yè)務(wù)受理、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業(yè)介紹不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)情況，方便企業(yè)隨時(shí)隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的需求，做好不動(dòng)產(chǎn)登記方面的業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)工作。
（四）簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中，嚴(yán)格按照《市工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查實(shí)施意見》，簡化工程設(shè)計(jì)方案和修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)審條件，對取得規(guī)劃條件的建設(shè)單位，采取提前介入的方式，對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開展技術(shù)審查，并工程設(shè)計(jì)許可豁免清單和主觀審查負(fù)面清單，對符合豁免清單和主觀審查負(fù)面清單要求的建設(shè)項(xiàng)目免于審查，從根本簡化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)審用地條件。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項(xiàng)目核心要件齊全，并對其進(jìn)行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進(jìn)行了容缺受理和“容缺審批”，累計(jì)完成15個(gè)項(xiàng)目審批，其中6個(gè)項(xiàng)目容缺辦理了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加快了項(xiàng)目建設(shè)。
（五）扎實(shí)推動(dòng)“多測合一”工作開展。嚴(yán)格落實(shí)市局《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制的通知》要求，實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制。同時(shí)依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗(yàn)線程序，建設(shè)單位通過委托“多測合一”中介機(jī)構(gòu)名錄庫中的測繪資質(zhì)單位放線并出具放線成果報(bào)告書及建設(shè)承諾書，納入誠信管理，免于驗(yàn)線。目前已完成5個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)線實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制。
（六）提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程事項(xiàng)整理工作。已分類制定一般社會投資建設(shè)項(xiàng)目、社會投資工業(yè)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段的辦事指南,并嚴(yán)格按照辦事指南進(jìn)行審批。
二、下一步工作打算
為切實(shí)做好2020年?duì)I商環(huán)境評價(jià)，積極從自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作入手做好評價(jià)準(zhǔn)備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環(huán)境評價(jià)工作目標(biāo)，進(jìn)一步提速增效，推進(jìn)營商環(huán)境工作提質(zhì)增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。
（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，積極開展政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升整體服務(wù)能力和服務(wù)意識。
（二）強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，夯實(shí)提速增效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接，加快推進(jìn)更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動(dòng)產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下融合，隨時(shí)隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務(wù)辦事群眾和企業(yè)。
（三）進(jìn)一步加大“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)力度。明確獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)承諾辦理制度，對我縣標(biāo)準(zhǔn)地出讓工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓4個(gè)文件的通知》（惠自然資規(guī)字〔2019〕71號）及《省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》要求執(zhí)行，對投資強(qiáng)度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格把控，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格落實(shí)承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“風(fēng)訥芬”為你整理了這篇2020年司法局營商環(huán)境情況工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，為深入推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提升涇縣司法局良好社會形象，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞解放思想推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓職能優(yōu)化，抓服務(wù)質(zhì)量提升，助力我縣建立優(yōu)化營商環(huán)境大格局，以實(shí)行人性化特色服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)水平為目標(biāo)，簡化辦事環(huán)節(jié)、提高審批效率、提升服務(wù)效能、嚴(yán)格工作紀(jì)律、建立監(jiān)督管理長效機(jī)制開展各項(xiàng)工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)營商環(huán)境改善，努力為實(shí)施“五大會戰(zhàn)”，建設(shè)“四個(gè)涇縣”提供優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢服務(wù)基礎(chǔ)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次組織會議部署落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，研究具體推進(jìn)舉措，落實(shí)責(zé)任，形成工作機(jī)制。以推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)公共法律服務(wù)職能轉(zhuǎn)變、提升司法行政工作效能為抓手，創(chuàng)新體制、優(yōu)化服務(wù)，全面提高辦事效率，促進(jìn)法律服務(wù)秩序健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“一站式辦理、一網(wǎng)式服務(wù)”。以縣公共法律服務(wù)中心為實(shí)戰(zhàn)化服務(wù)中樞，提供全面法律服務(wù)上下功夫，完善“一站式”實(shí)體平臺服務(wù)模式，提高平臺服務(wù)效能，在實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“一站式服務(wù)”。有力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”工作，依托政府門戶網(wǎng)站、涇川普法微信公眾號、微信群等平臺，進(jìn)一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，全面公開司法行政政務(wù)服務(wù)信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，借助信息技術(shù)手段，解決公共法律服務(wù)資源的城鄉(xiāng)不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡等問題，努力降低群眾辦事成本。進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。法律援助辦結(jié)事項(xiàng)從原來法定的5個(gè)工作日，到現(xiàn)在承諾時(shí)限3個(gè)工作日，不斷縮短群眾辦事時(shí)限，降低群眾維權(quán)成本。
(二)法律保障主動(dòng)出擊，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。一是組織律師開展法律服務(wù)面對面進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)走訪相關(guān)企業(yè)，切實(shí)為他們解決在發(fā)展上遇到的法律糾紛，及時(shí)了解需求，有針對性開展服務(wù)活動(dòng)，為項(xiàng)目落地提供法律保障。讓企業(yè)“走得進(jìn)、穩(wěn)得下、做得久”，不斷促進(jìn)涇縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是及時(shí)解決企業(yè)欠薪引發(fā)的職工討薪事件，切實(shí)維穩(wěn)社會穩(wěn)定，如農(nóng)民工討薪案，司法局優(yōu)先受理、優(yōu)先指派律師參與，及時(shí)穩(wěn)控，確保社會穩(wěn)定，企業(yè)正常健康發(fā)展。
二、工作成效及創(chuàng)新舉措
（一）加大力度推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，提升工作效能。加強(qiáng)對涉企規(guī)范性文件的合法性審查，杜絕侵犯企業(yè)利益、不利于正當(dāng)競爭的規(guī)范性文件出臺。為進(jìn)一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便群眾和企業(yè)辦事、改善營商環(huán)境，自5月份起，縣司法局根據(jù)上級決策部署大力開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作，經(jīng)過單位自查自清、報(bào)市集中審核、反饋征求意見、合法性審查等環(huán)節(jié)，最終確定在全縣13家單位試點(diǎn)開展對105項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，相關(guān)事項(xiàng)已于7月6日以縣政府辦公室名義印發(fā)《關(guān)于開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)的通知》（涇政辦〔2020〕16號）。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過創(chuàng)新案件受理、審理等工作機(jī)制，完成行政復(fù)議體制改革和行政復(fù)議案件繁簡分流審理機(jī)制改革工作部署任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全面提高復(fù)議工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)行政復(fù)議能力、應(yīng)訴能力建設(shè)。提高案件辦理效率與質(zhì)量，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在始發(fā)階段，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，減輕行政訴訟壓力，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，營造良好的法治化營商環(huán)境。
（二）加大營商環(huán)境宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。加強(qiáng)法治宣傳，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，通過舉辦法律知識專題講座、培訓(xùn)，向企業(yè)普及依法治企理念，增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識。利用普法重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)。緊抓宣傳不放松，最大限度地確保營商環(huán)境的法治化。一是疫情期間，到安徽桃花潭文化發(fā)展有限公司開展助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳防范疫情活動(dòng)，助力我縣非公企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。二是結(jié)合“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”活動(dòng)，聯(lián)合財(cái)政局舉辦防范非法集資暨地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳月活動(dòng)。三是在全縣范圍內(nèi)組織20余家行政執(zhí)法單位聯(lián)合開展“江淮普法行”法治宣傳活動(dòng)，有針對性的將市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行宣講、解答咨詢。四是就當(dāng)前高發(fā)的電信詐騙案件類型組織開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題防范宣傳，結(jié)合發(fā)生在廣大群眾身邊的典型案例通過“以案釋法”等，提醒各企業(yè)時(shí)刻緊繃預(yù)防電信詐騙這根弦。五是依托普法陣地和普法載體在縣域內(nèi)全面營造優(yōu)化營商環(huán)境的法治氛圍。通過設(shè)立宣傳欄，張貼海報(bào)，懸掛宣傳標(biāo)語橫幅，發(fā)放宣傳資料，發(fā)送手機(jī)短信平臺，各級法治微信群、普法公眾號、普法微博推送等方式，確保縱向到底，橫向到邊的法治宣傳格局。
（三）健全矛盾糾紛化解機(jī)制，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)矛盾糾紛排查，做到及時(shí)調(diào)處化解。堅(jiān)持推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好基層矛盾糾紛的排查登記和化解工作。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。今年以來，全縣各級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛3048起，調(diào)解成功3017起，調(diào)解成功率98.98%，預(yù)防矛盾糾紛升級191起，預(yù)防群體性上訪23起148人次，預(yù)防各種民轉(zhuǎn)刑案件3起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，有力地維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了縣經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展。
（四）指導(dǎo)公證處加大對民事公證的服務(wù)力度，認(rèn)真辦理委托、繼承、小額繼承、遺囑等與群眾密切相關(guān)的民生公證業(yè)務(wù)，對老弱病殘等困難群眾，開展上門服務(wù)。搞好困難群眾的法律援助，對困難群眾的法律援助申請，開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管。要求全縣各部門嚴(yán)格對照行政權(quán)力清單,對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng),建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查,將法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)向社會公布。
存在問題
一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺進(jìn)行法律服務(wù)還不到位。二是服務(wù)意識有待提高，個(gè)別干部對營商環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位。
四、下一步工作打算
一是進(jìn)一步從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，著力簡化優(yōu)化服務(wù)流程和辦事材料，方便基層企業(yè)群眾辦事。清理規(guī)范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。二是加大“法律惠民服務(wù)”的目的意義學(xué)習(xí)，引導(dǎo)律師和法律工作者領(lǐng)會好精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)社會意識;三是對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件開展一次集中梳理。結(jié)合“放管服”改革、機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、《民法典》等清理工作結(jié)果，完成全縣現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的清理工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對外公開本單位現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，縣司法局及時(shí)公布以縣政府及其辦公室名義印發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，并在縣政府網(wǎng)站予以公開，同步提供在線查閱、檢索、下載服務(wù)等，全方位便利企業(yè)群眾辦事;四是協(xié)調(diào)各方，為開展服務(wù)創(chuàng)造良好的社會營商環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】工商管理 企業(yè)轉(zhuǎn)型 影響
最近幾十年，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，在改革開放的不斷推動(dòng)下，市場經(jīng)濟(jì)體制也隨之不斷完善，基于這個(gè)發(fā)展形勢，市場環(huán)境也有了一定的變化。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)要順應(yīng)趨勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)型是必須的，唯有這樣才能保障企業(yè)能夠在新環(huán)境中穩(wěn)定健康的發(fā)展與進(jìn)步。從目前的實(shí)際情況來分析，我國工商管理工作實(shí)際進(jìn)行的情況并不是很理想。因此，企業(yè)轉(zhuǎn)型期工商管理扮演著重要的角色，對于企業(yè)的經(jīng)營與管理過程的規(guī)范及企業(yè)穩(wěn)定快速的發(fā)展都有不可替代的作用。
一、企業(yè)的重要性
企業(yè)在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下是非常重要的組成部分，甚至是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，有助于社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，是國內(nèi)外市場競爭的主體，國家在發(fā)展的過程中若要真正實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須要重視企業(yè)在這個(gè)環(huán)節(jié)中的重要性。由此可見，轉(zhuǎn)型過程中，工商管理的不斷完善是必不可少的，不僅能確保企業(yè)的轉(zhuǎn)型改革有條不紊的實(shí)施，還能防止企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中可能出現(xiàn)的一些違規(guī)現(xiàn)象，這對于企業(yè)管理方面的規(guī)范來講具有重要的意義。因此，工商管理工作實(shí)際開展過程中，首先就需要對企業(yè)本身進(jìn)行高度重視，最大限度地使其企業(yè)轉(zhuǎn)型在良好的狀況下開展。
改革與進(jìn)步還得靠思想，只有思想才能打開思路，發(fā)展過程中一定要將固步自封的不良意識清除。因此，企業(yè)轉(zhuǎn)型與改革之前關(guān)于工商管理工作需要有深刻的分析，要認(rèn)準(zhǔn)其重要性。積極貫徹相關(guān)方面的思想并落實(shí)，以思想轉(zhuǎn)變來不斷完善方式方法，為企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)。
二、不斷完善工商管理工作，對競爭進(jìn)行有效管理
基于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，我國企業(yè)之間的競爭必然日趨激烈，并且呈不斷上升的趨勢，面對這種狀況，促使大部分企業(yè)都逐漸開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型工作。而由于市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)也會導(dǎo)致企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中有很大幾率出現(xiàn)違規(guī)的情況，如較為普遍的偽劣假冒產(chǎn)品的制造等。工商管理工作的提出，能對這些不良情況的出現(xiàn)進(jìn)行有效的抑制。在保障市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，對市場經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整與規(guī)范，對于降低不正當(dāng)競爭的發(fā)生都有重要的意義，能及時(shí)對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行有效的打擊，從而保障企業(yè)無論是在生產(chǎn)、還是經(jīng)營以及競爭過程中都愿意奉公守法。另外，工商管理工作還能促進(jìn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中對相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格遵循，其中主要有國家制定的法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的規(guī)章制度等。
綜上所述，企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中一定要做好工商管理工作，才能為企業(yè)打造良好的發(fā)展環(huán)境，這對于企業(yè)轉(zhuǎn)型改革來講有明顯的效果，能最大限度地保障企業(yè)能持續(xù)健康的發(fā)展。
三、工商管理工作在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的服務(wù)作用
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)下，企業(yè)逐漸開展轉(zhuǎn)型工作，工商管理相關(guān)部門應(yīng)該做好這方面的服務(wù)與支持，最大限度保障在這個(gè)過程中幫助企業(yè)能成功進(jìn)行轉(zhuǎn)型，最終促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。因此，工商管理部門不僅要做好監(jiān)督工作，同時(shí)還應(yīng)該配套一系列服務(wù)，以支持各大企業(yè)完成轉(zhuǎn)型，而且有這樣的管理與服務(wù)的配合，企業(yè)會更加愿意去遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度來進(jìn)行轉(zhuǎn)型，充分體現(xiàn)其企業(yè)的良好形象，因此，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。工商管理實(shí)際工作開展時(shí)，首先要有良好的服務(wù)意識，將服務(wù)工作與工商管理工作有機(jī)結(jié)合起來，從而將服務(wù)、教育、宣傳等工作能有效融入工商管理中來。工商管理部門管理與服務(wù)的同時(shí)，某些方面還可以提供一些建議，以保障企業(yè)在轉(zhuǎn)型中不僅能依照相關(guān)法律法規(guī)辦事，還可以促進(jìn)企業(yè)在國家的指導(dǎo)下開展工作，這樣對于企業(yè)轉(zhuǎn)型改革的成功是非常有利的。
四、對企業(yè)轉(zhuǎn)型改革進(jìn)行正確的引導(dǎo)
工商管理在工作實(shí)際開展過程中是基于國家長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來實(shí)施的，因此，需要正確有效地對企業(yè)轉(zhuǎn)型改革工作進(jìn)行引導(dǎo)與支持，唯有這樣才能確保企業(yè)轉(zhuǎn)型取得成功，無論是國有企業(yè)，還是各種小型企業(yè)都會有顯著的效果，能保障經(jīng)濟(jì)上具有良好的效益。實(shí)際發(fā)展過程中，部分企業(yè)屬于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此，轉(zhuǎn)型過程中必然以自身利益為主，很難與國家的高度看齊而追求長遠(yuǎn)的利益，甚至部分企業(yè)會對國家的一些方針政策不予考慮，只是一味地追求自身利益，假如每一個(gè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中都抱著這樣的態(tài)度，那么必然會影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，更加需要加強(qiáng)工商管理部門對企業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)與引導(dǎo)工作，從具體的對象來說，引導(dǎo)企業(yè)向公共事業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)行業(yè)上發(fā)展，只有這種發(fā)展的態(tài)勢才能與國家政策融合，從而立于不敗之地。
另外，工商管理部門在管理的同時(shí)，還需要加強(qiáng)自身的管理，具體來說是對企業(yè)提供軟件與硬件上的要求。部分企業(yè)發(fā)展水平并不能跟上時(shí)展的步伐，生產(chǎn)方式落后、設(shè)備也較為陳舊，從而導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)營狀況不佳，類似于這種情況的企業(yè)就不應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行登記，而對于符合標(biāo)準(zhǔn)并且登記了的企業(yè)應(yīng)該全力進(jìn)行幫助與支持，保障其轉(zhuǎn)型能成功完成。只有在總體上做好規(guī)劃與安排，才能高效率、高質(zhì)量地完成工商管理部門應(yīng)當(dāng)完成的一系列任務(wù)，而且能有效保障其資源不會出現(xiàn)浪費(fèi)。
總之，工商管理對于企業(yè)轉(zhuǎn)型的作用不言而喻，本文進(jìn)行了相關(guān)的分析與闡述，認(rèn)識到工商管理的重要性。因此，要充分發(fā)揮工商管理在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用，保障市場經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)都能健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，做好2021年度招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省、市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作部署，牢牢把握新常態(tài)下我市招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境面臨的新情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，緊盯企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動(dòng)作為、高效服務(wù)、企業(yè)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進(jìn)措施，激發(fā)市場主體內(nèi)在活力和潛力，為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，提供保障和支撐。
二、工作目標(biāo)
通過精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進(jìn)措施，在全市構(gòu)建市場化、法制化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境。到2021年底，全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設(shè)明顯改善，交易、監(jiān)管、服務(wù)一體化水平取得顯著進(jìn)展，服務(wù)社會發(fā)展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機(jī)制活、成本低、服務(wù)優(yōu)、效率高的市級行列，在全省營商環(huán)境評價(jià)中取得優(yōu)異成績。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立規(guī)范開放的市場環(huán)境
1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為。各行業(yè)監(jiān)管部門要持續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，建立定期檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查的常態(tài)化工作機(jī)制，加大懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)解決招投標(biāo)活動(dòng)中市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，保障不同所有制和區(qū)域企業(yè)公平參與市場競爭。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格落實(shí)國家必須招標(biāo)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》。各行業(yè)監(jiān)管部門不得擴(kuò)大國家規(guī)定的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制要求依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”
3.建設(shè)公共資源交易平臺系統(tǒng)。分類建設(shè)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)建成投入使用。加強(qiáng)與省公共資源交易中心、市行政監(jiān)督部門、市大數(shù)據(jù)資源管理局、市市場監(jiān)管局等對接，加快推進(jìn)交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目審批平臺、信用平臺等互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同運(yùn)行，全力打造“開放、互聯(lián)、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責(zé)任單位：市行政審批局）
4.全面推行電子化交易。全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)場登記、信息、文件下載、開標(biāo)評標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、投標(biāo)保證金收退、專家抽取、中標(biāo)公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環(huán)節(jié)的全流程電子化。嚴(yán)禁收取標(biāo)書工本費(fèi)，標(biāo)書自主免費(fèi)下載。消除電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
5.實(shí)施公共資源交易“不見面開標(biāo)”。依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)，綜合運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)場景交互、遠(yuǎn)程多線程同步解密、遠(yuǎn)程視頻交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易多方主體無需到達(dá)現(xiàn)場。登陸“不見面開標(biāo)大廳”即可在任何地點(diǎn)參與開標(biāo)，6月底前完成視頻“不見面開標(biāo)大廳”建設(shè)并逐步完善功能，12月底前實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市行政審批局）
6.建立公共資源交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送機(jī)制。根據(jù)《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實(shí)施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務(wù)分工》（東發(fā)改公管〔2020〕137號），依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)，市公共資源交易中心每月定期統(tǒng)計(jì)匯總?cè)泄操Y源交易數(shù)據(jù)，每季度、每半年、每年形成交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送行政監(jiān)管部門，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化服務(wù)保障
7.突出重大項(xiàng)目的服務(wù)保障。根據(jù)重大項(xiàng)目特點(diǎn)，以市級重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，各部門做好交易服務(wù)保障工作，及時(shí)開辟“綠色通道”，快速受理進(jìn)場，主動(dòng)為交易提速。充分發(fā)揮公共資源交易中心在招投標(biāo)過程中的服務(wù)保障作用，針對可能發(fā)生的異常情況，提前制定工作預(yù)案，對交易現(xiàn)場留痕管理，確保現(xiàn)場交易活動(dòng)有序、到位、高效、透明。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
8.改革投標(biāo)保證金制度。鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況降低保證金繳納比例。依據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)制定電子擔(dān)保保函應(yīng)用相關(guān)規(guī)則，推進(jìn)各類電子擔(dān)保保函使用，簡化企業(yè)辦理投標(biāo)和履約擔(dān)保手續(xù)。推廣電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的運(yùn)用，推行銀行保函、保險(xiǎn)保函等形式繳納投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)在線投標(biāo)保證和履約保證功能。招標(biāo)文件中應(yīng)明確載明優(yōu)先選擇銀行保函、保險(xiǎn)保函形式。銀行保函須由投標(biāo)人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險(xiǎn)保函作為投標(biāo)保證的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力，任何單位在招標(biāo)活動(dòng)中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標(biāo)人以銀行保函、保險(xiǎn)保函做為投標(biāo)保證的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件要求提交。進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金退付，運(yùn)用保證金收退系統(tǒng)，盡力縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，進(jìn)一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場活力和開放度。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
9.完善評標(biāo)辦法。招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際自行選擇評標(biāo)辦法。在采用綜合評分法時(shí)，改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業(yè)主管部門的信用評價(jià)結(jié)果，按照不低于10%的權(quán)重進(jìn)行量化評審。加大招標(biāo)控制價(jià)在評標(biāo)基準(zhǔn)值中所占的權(quán)重。招標(biāo)控制價(jià)的下浮率和權(quán)重在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
10.推行評定分離辦法。招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，集體研究并分別獨(dú)立對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過三個(gè)合格的中標(biāo)候選人，并對每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢、風(fēng)險(xiǎn)等評審情況進(jìn)行說明;除招標(biāo)文件明確要求排序外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。依法賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人在制定定標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、透明的原則。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對中標(biāo)候選人信用狀況、合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)管理
11.開展公共資源交易平臺服務(wù)效能評價(jià)。根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動(dòng)社會評價(jià)機(jī)制的通知》，立足本地實(shí)際，遵循科學(xué)、客觀、公正原則，推動(dòng)建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動(dòng)社會評價(jià)機(jī)制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
12.完善建筑市場信用評價(jià)機(jī)制。積極開展建筑市場信用評價(jià)，建立建筑市場信用平臺。健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評價(jià)辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行“黑名單”管理。推動(dòng)建筑市場信用評價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)范應(yīng)用，嚴(yán)禁假借信用評價(jià)、分級實(shí)行地方保護(hù)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
13.規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為。加大招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為監(jiān)督管理力度，從人員、業(yè)績、市場信用等方面對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。嚴(yán)禁泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息和資料。嚴(yán)禁與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益和公共利益。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，將招標(biāo)從業(yè)人員及招標(biāo)機(jī)構(gòu)納入信用平臺考評，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，招標(biāo)從業(yè)人員違法違規(guī)行為將計(jì)入“黑名單”，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
14.規(guī)范評標(biāo)專家行為。嚴(yán)格評標(biāo)專家資格管理，嚴(yán)格審查評標(biāo)專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實(shí)現(xiàn)人、證和社保的信息統(tǒng)一，對弄虛作假取得資格的清出評標(biāo)專家?guī)臁?qiáng)化評標(biāo)專家評標(biāo)行為的信用考核，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理。嚴(yán)禁評標(biāo)專家在公共社交網(wǎng)站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個(gè)人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標(biāo)任務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，取消本次評標(biāo)資格并按有關(guān)規(guī)定處理。對有違法違規(guī)行為，評標(biāo)不公的，依法嚴(yán)肅查處，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理
15.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)管理。住建、交通、水務(wù)等招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理本行業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)其他事項(xiàng)的投訴。在部門網(wǎng)站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網(wǎng)上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴(yán)格投訴處理時(shí)限，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出是否受理決定；事實(shí)清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的，投訴處理決定應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出書面處理決定，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。對有效投訴處理結(jié)果確需公開的，應(yīng)按規(guī)定在部門網(wǎng)站及公共資源交易平臺公開。嚴(yán)厲打擊惡意投訴，對捏造事實(shí)、提供虛假證據(jù)、假冒他人名義等惡意投訴和舉報(bào)的，應(yīng)予以通報(bào)。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，積極構(gòu)建牽頭部門抓總，行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，全體參與的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)，有效激發(fā)市場活力。切實(shí)強(qiáng)化主體意識，各責(zé)任部門單位要提高政治站位，扎實(shí)履行好本行業(yè)、本地區(qū)改善營商環(huán)境第一責(zé)任人的職責(zé)，研究推動(dòng)工作落實(shí)，為優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境提供有力的組織保障。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各責(zé)任部門單位要按照各自職責(zé)，從營造開放的市場環(huán)境、推進(jìn)交易全流程電子化、實(shí)行“不見面開標(biāo)”、優(yōu)化服務(wù)保障、建立公平有效的投訴機(jī)制等方面，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，全面提供招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)結(jié)合職能職責(zé)主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新、敢試敢干，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作抓的實(shí)、出成效。
在學(xué)習(xí)傳達(dá)全省第十次黨代會精神會議之后，我們又召開全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會，對進(jìn)一步加強(qiáng)全縣軟環(huán)境治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。這充分說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的極端重要性，表明縣委、縣政府致力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展的決心和信心。這次會議也是我們學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神的最直接的行動(dòng)和體現(xiàn)。今天會議的主要任務(wù)是動(dòng)員全縣各級干部進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高效能，以發(fā)展環(huán)境的大提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。剛才，王偉同志宣讀了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施辦法》，廷師同志就切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境治理工作作了很好的講話，有三個(gè)部門負(fù)責(zé)同志結(jié)合自身職能作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、思想上要高度統(tǒng)一，努力塑造天鎮(zhèn)良好的對外形象
發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志，決定著一個(gè)地方的發(fā)展前景和后勁。我們天鎮(zhèn)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管近年來有了長足的發(fā)展，但自我發(fā)展能力仍然脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然薄弱，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要和迫切。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，不僅是全縣各級各部門的重要職責(zé)，而且也是20萬天鎮(zhèn)人民的共同責(zé)任。
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神的重大舉措。省委袁純清書記在省黨代會所作的工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，以大開放推動(dòng)大發(fā)展，營造良好環(huán)境是制勝砝碼，要下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”的問題。袁書記講到的“制勝砝碼”這四個(gè)字，內(nèi)涵豐富，思想深刻，點(diǎn)破了環(huán)境的重要性和方向性。我們要把省黨代會精神和縣委、縣政府的工作部署落到實(shí)處，需要做的工作很多。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象是全局工作的關(guān)鍵，是深化工作思路、落實(shí)決策部署的突破口。我們在當(dāng)前謀劃部署這項(xiàng)工作，根本目的就是要把全縣人民的注意力引導(dǎo)到加快跨越發(fā)展上來，把各方面的積極性、創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來，努力營造人人為發(fā)展出力、人人為天鎮(zhèn)添彩的濃厚氛圍，形成搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的強(qiáng)大活力。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)綠色跨越發(fā)展的重要保障。環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是吸引力。好的環(huán)境可以促進(jìn)擴(kuò)大投資、吸引人才、聚集各類生產(chǎn)要素，助推跨越發(fā)展。我們天鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)差，自我發(fā)展能力弱，是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。天鎮(zhèn)想要加快發(fā)展，除了爭取國家和省市的投資、啟動(dòng)民間投資外，必須擴(kuò)大對外開放，借助外力，吸引外資，加快項(xiàng)目建設(shè)。可以說，在天鎮(zhèn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求比過去任何時(shí)候都更迫切，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用比任何地方都顯得更重要。我們要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、形象就是吸引力的思想，把抓環(huán)境建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，使天鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是營造文明進(jìn)取人文精神的重要途徑。天鎮(zhèn)地處邊塞，具有深厚的文化底蘊(yùn)。在長期艱苦的生活環(huán)境中，我們的干部群眾形成了堅(jiān)韌不拔的意志、艱苦奮斗的品格和勤勞純樸的民風(fēng)，這是加快跨越發(fā)展的重要支撐。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于受地理環(huán)境的影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，使得天鎮(zhèn)文化和社會資源的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在觀念落后、眼界不寬、自信不足等問題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅可以解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題，而且有助于發(fā)展天鎮(zhèn)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，挖掘天鎮(zhèn)豐富的文化內(nèi)涵，提高全體人民的文化素養(yǎng)，提升全社會的文明程度和開放水平，營造寬松和諧的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，真正形成一種親商、安商、便商、富商的社會氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精神支撐。
二、工作上要全面加強(qiáng)，努力營造優(yōu)質(zhì)高效和諧的發(fā)展環(huán)境
對于發(fā)展環(huán)境來講，縣委、縣政府歷來高度重視。近年來，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展了大規(guī)模的干部培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，加深對發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識；大力加強(qiáng)廉政警示教育和干部作風(fēng)建設(shè)，干部廉潔從政、依法行政能力得到不斷加強(qiáng)；推行目標(biāo)績效考核工作，實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。全縣發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀與落實(shí)好省市黨代會精神的具體要求還不相適應(yīng)，還存在一些不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：個(gè)別干部思想還不夠解放，作風(fēng)漂浮，執(zhí)政能力還有待于提高；一些部門和干部缺乏大局意識和誠信意識，服務(wù)水平還有待提升；有些執(zhí)法部門執(zhí)法不夠規(guī)范，政策環(huán)境有待進(jìn)一步完善。這些問題雖然僅體現(xiàn)在部分領(lǐng)域，僅存在于個(gè)別部門或個(gè)人身上，但卻會造成一定的負(fù)面影響，將直接影響我縣的發(fā)展環(huán)境和對外形象。要切實(shí)解決好上述存在的問題，必須要從根本上進(jìn)行治理，下大力氣在六個(gè)方面取得新突破。
（一）打造健康文明的人文環(huán)境。健康文明的人文環(huán)境可以展現(xiàn)一個(gè)地方獨(dú)具特色的個(gè)性和魅力，最能招項(xiàng)目、引資金、聚人氣。尤其是在跨越發(fā)展的大形勢下，我們更應(yīng)著眼于大氣開放、積極向上、和諧創(chuàng)新，不斷優(yōu)化全縣人文環(huán)境。我們天鎮(zhèn)歷史悠久、民風(fēng)淳樸，文化底蘊(yùn)深厚，邊塞特色鮮明，只要深度挖掘并大力培育健康文明的人文環(huán)境，就能將人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商機(jī)、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。要不斷豐富邊塞文化內(nèi)涵，堅(jiān)持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化活動(dòng)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，引導(dǎo)培育積極向上、寬厚包容的社會心態(tài)，讓市民在享受精神生活的同時(shí)，陶冶情操，提升素質(zhì)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校、學(xué)校、社區(qū)、村級活動(dòng)場所、農(nóng)村文化陣地等宣傳作用，讓普通百姓走進(jìn)課堂，接受品德教育和觀念更新。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，努力形成講道德、樹正氣、立新風(fēng)的良好氛圍，提高全社會的文化道德水平，用先進(jìn)文化占領(lǐng)輿論陣地，用健康文明的人文環(huán)境引領(lǐng)社會和諧，增強(qiáng)我縣的感召力、吸引力和凝聚力。
（二）打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)展是第一任務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是發(fā)展軟環(huán)境中一個(gè)最基本的條件。一要大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要針對社會管理面臨的新情況、新問題，把握社會矛盾新特點(diǎn)、新規(guī)律，堅(jiān)持以民生為基、服務(wù)為先、管理為要，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，暢通群眾利益訴求渠道，妥善解決群眾反映最突出的問題，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。二要認(rèn)真做好工作。要嚴(yán)格落實(shí)工作聯(lián)席會議制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度、穩(wěn)定責(zé)任考評制度等一系列規(guī)章制度，集中力量解決問題，推動(dòng)事要解決。同時(shí)，要深入推進(jìn)“縣級領(lǐng)導(dǎo)周一下訪、周二接訪，科級領(lǐng)導(dǎo)周一接訪、周五下訪”制度，切實(shí)暢通渠道，規(guī)范秩序，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三要深入推進(jìn)平安天鎮(zhèn)建設(shè)。要引深平安天鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會治安防控體系建設(shè)，建立健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動(dòng)綜治防控網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要深入開展嚴(yán)打整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。（三）打造寬松順暢的政策環(huán)境。一套好政策就是一個(gè)明確的導(dǎo)向，最能吸引投資者、經(jīng)營者的眼球，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定要科學(xué)。要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，對已有激勵(lì)和扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策要進(jìn)行全面梳理，按照“經(jīng)營領(lǐng)域上放開、準(zhǔn)入條件上放寬、市場門檻上放低、稅費(fèi)政策上放活、發(fā)展空間上放大”的原則，在用足用活國家、省、市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的各種待遇等有關(guān)政策放寬到企業(yè)和經(jīng)營者最滿意的程度，努力消除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策“中梗阻”。二是執(zhí)行要到位。在政策的執(zhí)行上，要不論市場主體的經(jīng)濟(jì)成份、規(guī)模大小，均一視同仁、公平公正對待。在落實(shí)政策中，要顧全大局、放眼長遠(yuǎn)，雷厲風(fēng)行、態(tài)度堅(jiān)決，開動(dòng)腦筋，對于定下來的事情，要不講條件、認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，要將相關(guān)政策措施法制化，并逐步形成抓政策落實(shí)的工作機(jī)制，對已出臺的政策措施定期督導(dǎo)，督促各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到位。三是責(zé)任要明確。每一名黨員干部也要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)法律權(quán)威的責(zé)任，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力與水平。任何人、任何時(shí)候、任何情況下，都不允許為了部門利益和個(gè)人利益而慢作為、不作為、亂作為。
（四）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，提高政府管理和服務(wù)社會水平，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在。一要推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化行政審批程序。要大力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，簡化辦事程序，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、跟蹤指導(dǎo)、特事特辦、急事急辦的服務(wù)制度，開展“一個(gè)窗口服務(wù)，一條龍作業(yè)”，為企業(yè)和項(xiàng)目開辟“綠色通道”。二是強(qiáng)化以人為本觀念，提高服務(wù)效率。要緊緊圍繞人民群眾和企業(yè)的需求改進(jìn)工作，從“便民、高效”上入手，提供人性化服務(wù)，把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”徹底地轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來，依法行政，規(guī)范服務(wù)，全面提高服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是健全監(jiān)督機(jī)制，提高行政效能。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，不斷加強(qiáng)對工作人員規(guī)范行政、依法行政的監(jiān)督檢查力度，下大力氣查處一批損害群眾、企業(yè)和外來投資者利益的不法行為，特別是對一些影響惡劣、群眾反響強(qiáng)烈的典型案件要派專人清查問題并給予責(zé)任查處。
（五）建立公平有序的市場環(huán)境。公平有序的市場環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建充滿活力的市場機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要進(jìn)一步建立健全市場管理服務(wù)機(jī)制，不斷加大市場監(jiān)管力度，扎實(shí)開展清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假以及不正當(dāng)競爭等不良經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益；要加強(qiáng)市場經(jīng)營信用體系建設(shè)，創(chuàng)建失信者行業(yè)禁入制度，維護(hù)合法經(jīng)營的信用秩序，構(gòu)建良好信用經(jīng)營環(huán)境，真正讓誠信者有市場、能獲利，失信者無機(jī)會、受懲處。相關(guān)部門要立足本職，在優(yōu)化市場環(huán)境上動(dòng)腦筋、想辦法，要不斷創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮好服務(wù)職能，加大服務(wù)市場力度，為市場經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決經(jīng)營難題，營造良好經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)我縣市場活力，促進(jìn)市場繁榮。
（六）打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是激發(fā)市場活力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的本質(zhì)要求。我們要在激活內(nèi)力和借助外力上下功夫，把創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、富民之本、強(qiáng)縣之源。要緊緊圍繞“總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階”這一目標(biāo)，以加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主要抓手，不斷完善鼓勵(lì)和扶持政策，加快龍頭企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，在全縣營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。各級各部門要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為我縣的一項(xiàng)重要任務(wù)，珍惜難得的時(shí)代機(jī)遇，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步明確，只要是對天鎮(zhèn)發(fā)展有利的，我們就一定要堅(jiān)決支持；只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的我們都要給予平臺；只要能夠創(chuàng)造社會財(cái)富、提高群眾生活水平的，我們一定要給予鼓勵(lì)支持；只要是合法經(jīng)營的，我們都會認(rèn)真保護(hù)，真正讓想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的群眾都能在天鎮(zhèn)找到創(chuàng)業(yè)空間，充分調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)積極性，為我縣經(jīng)濟(jì)繁榮打造創(chuàng)業(yè)熱土。
三、措施上要更加有力，努力把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。我們要從加快天鎮(zhèn)跨越發(fā)展的大局出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的精神和堅(jiān)強(qiáng)有力的組織措施，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立天鎮(zhèn)形象，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗(yàn)，也是對各級干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和水平的考驗(yàn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)。各行業(yè)各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分解任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
（二）落實(shí)責(zé)任考核。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核貫徹落實(shí)縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實(shí)、效果是否明顯，考核各部門工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是否得到改善，考核各部門管理范圍內(nèi)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題是否得到有效解決。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。要深入反思“四個(gè)問題”，即：我們職能部門的角色定位到底是什么？在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中該如何去做？執(zhí)法管理服務(wù)的目的到底是什么？采取什么方法去執(zhí)行管理服務(wù)？通過深入反思提高思想認(rèn)識，立足自身職能，找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，及時(shí)調(diào)整思路，搞好配合，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境謀實(shí)招、出實(shí)力。要加大問責(zé)力度，對于那些明知故犯，不注重環(huán)境優(yōu)化而造成影響或一定后果，特別是嚴(yán)重影響我縣形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴(yán)厲查處。
（四）重視督促檢查。加強(qiáng)對縣委、縣政府決策部署和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)制度措施落實(shí)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)將督查結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府并向社會公開通報(bào)。要將督點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，實(shí)行經(jīng)常性明查暗訪，加大處理和曝光力度，逐一提出處理整改意見，一檢查一通報(bào)、一問題一剖析。對問題較多、群眾反映較強(qiáng)烈的部門，要重點(diǎn)督查督辦或重點(diǎn)監(jiān)控，做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把精力投在哪里，直到事情解決，群眾滿意。
（五）加大宣傳力度。要切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性，大力宣傳先進(jìn)典型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動(dòng)、輻射作用。同時(shí)要對頂風(fēng)違紀(jì)、破壞發(fā)展環(huán)境、損害天鎮(zhèn)形象的反面典型進(jìn)行曝光，加強(qiáng)警示教育，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的社會氛圍。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；人事管理；人力資源
近年來，我國的房地產(chǎn)行業(yè)越來越壯大，而對于加強(qiáng)這個(gè)行業(yè)的企業(yè)人事管理則尤為重要，有利于整個(gè)企業(yè)的人力資源的整合，獲得長期的生存，抓住良好的機(jī)遇，持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展。在解決人事管理中會或多或少的出現(xiàn)一些問題，我們將做好萬全的對策，使企業(yè)的利益最大化。本文首先對當(dāng)前時(shí)期下房地產(chǎn)企業(yè)人事管理的重要性進(jìn)行了分析，然后提出了房地產(chǎn)企業(yè)人事管理的現(xiàn)狀，最后對房地產(chǎn)企業(yè)人事管理的具體對策進(jìn)行了詳細(xì)地闡述，旨在為當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)人事管理提供一定的借鑒與參考。
一、人事管理的重要性
在社會發(fā)展迅速的今天，人事活動(dòng)變得尤為復(fù)雜，人事管理的功能就會得到擴(kuò)充和延展，這需要管理者們在工作實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)之間競爭，其實(shí)質(zhì)是人才的競爭，人才上占優(yōu)勢才能在市場中占優(yōu)勢，人力資源的管理就成為企業(yè)中重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)的管理層以及管理者對于人才要進(jìn)行合理的管理，才能夠使企業(yè)的效率達(dá)到最大化，才能夠充分利用人的潛力，使公司充滿新鮮活力。人事管理肩負(fù)著企業(yè)重大的使命，通過人事優(yōu)化配置管理，企業(yè)的經(jīng)營效益，優(yōu)化配置，達(dá)到人盡其才，物盡其用，并進(jìn)行一系列特定的管理活動(dòng)，這些活動(dòng)是人事管理的功能。在相互競爭的當(dāng)今社會，人事管理的主要目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)提供合適的人才，需進(jìn)一步加大人事部人事制度改革的力度，建立人才檔案，用人機(jī)制要靈活，為企業(yè)選擇優(yōu)秀人才創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。人事管理部門應(yīng)發(fā)揮激勵(lì)作用，關(guān)心和改善員工的生活環(huán)境，使大家都能工作心情舒暢，無后顧之憂，才能使人的內(nèi)在潛力發(fā)揮到最佳狀態(tài)，形成真誠、理解、合作、團(tuán)結(jié)的氛圍[1]。
二、房地產(chǎn)企業(yè)人事管理的現(xiàn)狀
基于如上關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)人事管理的重要性的分析可以得知，房地產(chǎn)企業(yè)人事管理在房地產(chǎn)企業(yè)的管理之中，必不可少，且對房地產(chǎn)企業(yè)的科學(xué)管理具有十分重要的作用與意義。在對房地產(chǎn)企業(yè)人事管理的重要性進(jìn)行分析的同時(shí)，還應(yīng)對其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，具體表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
2.1激勵(lì)方面
在激勵(lì)方面，總體上缺乏激勵(lì)的策略和措施，沒能形成相應(yīng)的制度，或是有相應(yīng)的制度不能夠很好的實(shí)施；缺乏激勵(lì)的方式和手段，有的時(shí)候激勵(lì)的手段不能夠很好的表現(xiàn)，力度也缺乏；沒有靈活的激勵(lì)體制，考核方法也不夠科學(xué)，甚至是不夠公平公正。
2.2績效管理方面
一是缺乏系統(tǒng)的績效約束制度和績效目標(biāo)，所以導(dǎo)致業(yè)績和效率都不夠達(dá)到理想的目標(biāo)，組織績效與員工績效分離，使公司運(yùn)行受到阻礙。二是員工考核與實(shí)際考核相脫節(jié)，沒有建立科學(xué)的考核系統(tǒng)。三是績效考核模糊、透明度不高、不夠確切，隨意性強(qiáng)[2]。
2.3約束方面
一是約束和激勵(lì)不能協(xié)調(diào)到位，重激勵(lì)輕約束，或無約束。二是約束不到位，體制不健全，不夠完善，導(dǎo)致約束的規(guī)范不夠明確。三是沒有建立經(jīng)營者的信譽(yù)制度，導(dǎo)致企業(yè)沒有危機(jī)感。四是重違法違紀(jì)責(zé)任，而輕經(jīng)營成果責(zé)任。
三、房地產(chǎn)企業(yè)人事管理的策略
3.1以人為本，提高自身素質(zhì)[3]
人事干部要具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)識、經(jīng)濟(jì)管理意識和新的觀念。他們必須有理想、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)踐，有管理人事的能力。在專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，追求真才實(shí)學(xué)，不斷的摸索管理經(jīng)驗(yàn)，更新知識，尋求新的管理方法，從而以人為中心，建立科學(xué)的企業(yè)人事管理制度。人事干部不僅懂得管理人力資源，還要熟悉經(jīng)濟(jì)，更要學(xué)會經(jīng)濟(jì)管理工作。在管理的過程中，還要提升自身的品行，提高自身的管理素質(zhì)，有一個(gè)良好的工作作風(fēng)。做到率先規(guī)范工作態(tài)度，剛正不阿，不求名利、工作起來才能有說服力、號召力、凝聚力。
3.2建立適合市場的人才庫，實(shí)現(xiàn)人事管理的信息化
現(xiàn)代的管理應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)行科學(xué)的轉(zhuǎn)換與改革，對人才的管理應(yīng)轉(zhuǎn)為對人力資源的管理和整合分配，以使企業(yè)效益達(dá)到最優(yōu)化。房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該根據(jù)本行業(yè)的市場需要，充分利用現(xiàn)有社會資源和企業(yè)自身優(yōu)勢，進(jìn)行招聘、引進(jìn)、選拔各類人才。然后通過信息分析、儲存的方法將這些人力資源以數(shù)據(jù)的形式建立人才管理的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)人事管理的信息化。對在職人員建立人事檔案、考核情況、工作業(yè)績以及個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)、家庭狀況、身體狀況等問題一并記錄在內(nèi)[4]。隨時(shí)了解這些人才的狀況，以便公司能夠明確的用人。
3.3建立有效的激勵(lì)制度
建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度能夠更有效的、更直接的激勵(lì)員工的進(jìn)取心，從而提高他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。傳統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制太過于單一，無法滿足現(xiàn)狀的需求，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多種方式結(jié)合的激勵(lì)方式，并明確激勵(lì)體制，使獎(jiǎng)勵(lì)能夠有所依附，做到公平公正，更好的發(fā)揮個(gè)人的潛能。根據(jù)企業(yè)和經(jīng)營的目標(biāo)，使學(xué)有所用，適其所長[5]。
3.4建立培育人才的機(jī)制
建立人才的培訓(xùn)基地，能夠不斷的提高職工的專業(yè)知識和水平業(yè)務(wù)，注重人才的開發(fā)與培訓(xùn)，建立平等的競爭平臺，形成優(yōu)勝劣汰的工作環(huán)境，才能適應(yīng)市場日漸變化的環(huán)境，促進(jìn)員工的積極性。新進(jìn)人員進(jìn)入企業(yè)的前兩周，系統(tǒng)化的培訓(xùn)可以快速提高效能，減少挫折與不必要的摸索。根據(jù)企業(yè)的核心競爭力來采取適合的培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提高中層主管的職業(yè)化能力，促使企業(yè)提高競爭力。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)行合理配置組合，同時(shí)有計(jì)劃地進(jìn)行工作更新，給予更富有挑戰(zhàn)性工作以激發(fā)員工的潛能和工作熱情。
四、結(jié)論
房地產(chǎn)企業(yè)的人事管理應(yīng)與其它的企業(yè)管理一樣，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的模式形成新型的管理模式，建立人才的數(shù)據(jù)化管理，合理的分配整合人力資源。管理干部也應(yīng)該提高自身的管理水平和專業(yè)知識，不斷的探索更好的管理辦法，使企業(yè)的效益和業(yè)績達(dá)到最佳，以便在競爭激烈的房地產(chǎn)市場中占有優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)：
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一、工商管理概述
工商管理是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟的體現(xiàn)，其對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)意義。工商管理可以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，可以更好的發(fā)揮出管理職能，還可以擴(kuò)充工商管理的內(nèi)容，保證經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展。下面筆者對工商管理的重要作用進(jìn)行簡單的分析。
1.規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為。
工商管理可以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，其對經(jīng)濟(jì)市場的規(guī)章制度有著監(jiān)督與管理的作用，工商管理可以保證市場經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范性，保證市場經(jīng)濟(jì)秩序更加健康有序的執(zhí)行。在當(dāng)前社會，我國與其他國家之間的貿(mào)易往來越來越頻繁，為了維護(hù)市場的穩(wěn)定性，必須建立健全的法律制度以及管理體系，工商管理可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展，通過國家的宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著正確的指引，這可以調(diào)節(jié)企業(yè)之間利益的平衡，避免不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)，是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。
2.對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整。
工商管理對我國經(jīng)濟(jì)有著重要的調(diào)整作用，在市場環(huán)境不斷變更的前提下，我國的經(jīng)濟(jì)體制以及管理制度出現(xiàn)了改革，這是為了更好的適應(yīng)社會發(fā)展的要求，在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施進(jìn)行優(yōu)化后，市場經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，工商企業(yè)需要做好資源的整合，提高資源的利用率，對管理的模式進(jìn)行改進(jìn)，幫助企業(yè)盡快走出困境。企業(yè)在進(jìn)行商品交易時(shí)，不能出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，工商管理可以抑制不良風(fēng)氣的形成，可以保證企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性，營造出良好的市場環(huán)境。工商管理可以促進(jìn)公平競爭制度的形成，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有著調(diào)整作用，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的創(chuàng)新，管理理念的革新，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提升的有效措施。
二、我國工商管理的發(fā)展歷程
在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，工商管理體制逐漸形成了，市場環(huán)境發(fā)生了改變，市場經(jīng)濟(jì)體制也出現(xiàn)了變化，這也使得我國工商管理不斷的發(fā)展與變化，下面筆者對工商管理發(fā)展歷程的特點(diǎn)進(jìn)行簡單介紹。
1.管理范圍的擴(kuò)大。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，企業(yè)的類型也更加豐富，這促進(jìn)了工商管理范圍的擴(kuò)大。為了更好的私有企業(yè)進(jìn)行管理與檢查，工商企業(yè)制定了“六道檢查”制度，并且制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使得工商管理的職能得到了充分的發(fā)揮，而且市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制更加規(guī)范。工商管理有著重要的作用，很多企業(yè)的管理者都認(rèn)識到了工商管理的重要性，在經(jīng)營的過程中，杜絕了不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)。
2.管理系統(tǒng)規(guī)范化。
工商管理的相關(guān)部門和系統(tǒng)也在逐步走向規(guī)范化的道路。單一的管理監(jiān)督已經(jīng)不能滿足龐大的市場管理需求，一支有組織、有紀(jì)律以及有完善管理流程的管理隊(duì)伍是促進(jìn)新時(shí)期下的工商管理工作更好進(jìn)行的基本要求，同時(shí)為了滿足國家宏觀調(diào)控的需求，規(guī)范化的管理體系也是必須的。
3.管理方式多樣化。
管理理念和方式隨著社會觀念等的不斷進(jìn)步在發(fā)生改變，管理不再是一種單一的行政方式，而是包括了行政、經(jīng)濟(jì)、法律以及思想政治教育等各方面的內(nèi)容，管理方式上的多樣化。對于市場經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范和處罰也實(shí)現(xiàn)了多樣化的管理方式，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)目標(biāo)的達(dá)成。
三、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
1.工商管理保障企業(yè)主體地位。
工商管理在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入大改革過程中，能夠加強(qiáng)流通體制方面的改革。一些大型的行業(yè)集團(tuán)在地區(qū)跨度以及行業(yè)延伸上都較大，企業(yè)之間的自主交流容易產(chǎn)生障礙，企業(yè)的利益導(dǎo)向不再明確，從而出現(xiàn)強(qiáng)制關(guān)系的發(fā)生，通過政企分開能夠有效地避免這種地方政策束縛的發(fā)生。在工商管理過程中，能夠根據(jù)企業(yè)綜合商業(yè)模式，將各種形式下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)展成為一個(gè)自主的系統(tǒng)。工商管理的通過這種干預(yù)性的引導(dǎo)來進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的輔助，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，確保企業(yè)發(fā)展過程中的主體地位，促進(jìn)其更快更好的發(fā)展。
2.工商管理保護(hù)消費(fèi)者的利益。
工商管理能夠提供給消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的合法途徑，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，讓消費(fèi)者在進(jìn)行商品消費(fèi)過程中能夠享受到應(yīng)有的品質(zhì)。工商管理部門應(yīng)該深入開展公益性的法律講桌，加強(qiáng)民眾的法律觀念和意識，建立消費(fèi)者保衛(wèi)自身權(quán)益的合法途徑，明確消費(fèi)者的需求，發(fā)揮大眾的監(jiān)督功能，從而引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展走向規(guī)范、高效的現(xiàn)代化道路。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工商管理的新要求
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速提升工商管理的內(nèi)涵。
經(jīng)濟(jì)在不斷向前發(fā)展，從而促進(jìn)了人類社會各行各業(yè)的繁榮，也帶來了各個(gè)方面面貌的改變，其中對于工商管理的內(nèi)涵基礎(chǔ)也有了相應(yīng)的提升。市場經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行，改革的平穩(wěn)推進(jìn)，都是在相應(yīng)管理制度的保證下，工商管理能夠不斷優(yōu)化市場環(huán)境，凈化風(fēng)氣，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，對于工商管理的效率也提出了更高要求。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范工商管理體制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)體制的不斷規(guī)范化。在工商管理過程中，相關(guān)體制的完善能夠更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展來服務(wù)，體制的改革和健全，能夠改正原有體制中的缺陷。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理；企業(yè)管理水平；科技創(chuàng)新與企業(yè)管理
1綜述與進(jìn)行科技創(chuàng)新的必然性
在現(xiàn)當(dāng)代文化背景下，在企業(yè)發(fā)展中起到重要作用的企業(yè)管理與科技創(chuàng)新責(zé)任重大，要求將二者相結(jié)合的呼聲日益高漲。當(dāng)前只有做好自身管理，提高管理水平，加大科技創(chuàng)新能力，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中發(fā)展。但是，傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式與理念顯然已不能滿足現(xiàn)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境，企業(yè)要想提高管理水平，就不能單純依靠傳統(tǒng)的管理模式和管理理念來實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行科技創(chuàng)新，進(jìn)行科技創(chuàng)新與企業(yè)管理的融合，這是必然趨勢。
2當(dāng)前企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀
企業(yè)管理的目標(biāo)是通過組織管理和優(yōu)化資源配置等手段進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，對企業(yè)來講，最關(guān)鍵即是資源、資源的優(yōu)化與配置、效率、合理運(yùn)用資金等，進(jìn)而逐步形成可持續(xù)發(fā)展的基本形勢。企業(yè)需要運(yùn)用與自身發(fā)展相適應(yīng)的管理模式來完成資本的優(yōu)化與配置，達(dá)到資金的有效利用與確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)，這成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的前提。我國許多企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的管理方式，盲目遵循過往成功企業(yè)的管理模式，缺乏與自身發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，缺乏創(chuàng)新理念與科技創(chuàng)新意識，由于無法及時(shí)認(rèn)識到傳統(tǒng)管理方法的不足，又不注重創(chuàng)新和改革，企業(yè)的管理能力和經(jīng)濟(jì)效益不斷下降。綜上所述，企業(yè)管理的現(xiàn)狀至使企業(yè)在當(dāng)前市場競爭更加激烈的環(huán)境下，其競爭力日益減弱，阻礙了企業(yè)積極應(yīng)對逐步變化的市場環(huán)境與形成企業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
3科技創(chuàng)新在企業(yè)管理中的重要性
（1）增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。近年來，隨著國內(nèi)外市場競爭的加劇，為了在市場上獲得更大的效益，發(fā)展中的企業(yè)需要重視工商管理工作，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況的變化，改變自己的發(fā)展模式。在市場上。如果一公司能夠采用適合自身的銷售模式，管理模式，注重管理模式與科技創(chuàng)新的融合，其最終可以實(shí)現(xiàn)自己在行業(yè)中的快速發(fā)展，同時(shí)在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，在此過程中科技管理創(chuàng)新起到了重要作用。在商業(yè)管理方面，一方面，企業(yè)管理的科技創(chuàng)新有利于提高企業(yè)競爭力，不難理解，企業(yè)要在激烈的市場競爭中獲取優(yōu)勢，占取制高點(diǎn)，必須根據(jù)市場特點(diǎn)、文化環(huán)境創(chuàng)新管理模式，通過創(chuàng)新構(gòu)建一套適合自己的管理模式尤為重要。另一方面，企業(yè)要提高競爭力，必須從創(chuàng)新管理入手，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。（2）促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新通過改變傳統(tǒng)的管理模式，從而量身打造出一適合企業(yè)發(fā)展的新路徑，這是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，縱觀歷史，不難發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)為了尋求發(fā)展而創(chuàng)新了經(jīng)營管理模式，這都促使企業(yè)走上了成功之路。（3）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)管理中的科技創(chuàng)新在一定程度上提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)通過科技創(chuàng)新獲得了大量的利潤，這是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。科技創(chuàng)新為企業(yè)帶來的競爭力具有諸多方面的外延效應(yīng)，首先有利于企業(yè)經(jīng)營管理模式的優(yōu)化，在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步升級和經(jīng)營水平的不斷提高的大背景下，企業(yè)要想提高市場競爭力，就必然需要注重增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理能力，建立符合社會發(fā)展需要的管理模式。（4）塑造高素質(zhì)企業(yè)管理隊(duì)伍。企業(yè)經(jīng)營管理中的“科技創(chuàng)新”理念，可以建立一支高素質(zhì)的企業(yè)團(tuán)隊(duì)，激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識，強(qiáng)化實(shí)踐技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，為企業(yè)的發(fā)展建設(shè)一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。
4企業(yè)管理的發(fā)展趨勢與要求
（1）朝向國際化方向發(fā)展。在當(dāng)前日益激烈的市場環(huán)境下，越來越多的中國企業(yè)開始提高其國際地位，同時(shí)，它們的知名度也在不斷提高。在這種情況下，作為一個(gè)發(fā)展中的企業(yè)，有必要在這種環(huán)境下創(chuàng)造出具有自身特點(diǎn)的產(chǎn)品。這樣不僅可以進(jìn)一步提高產(chǎn)品的國際影響力，而且可以大大增強(qiáng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，并根據(jù)發(fā)展情況建立自己的特色文化。為了促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營管理中以國際化為發(fā)展方向，政府需要加強(qiáng)企業(yè)對現(xiàn)代觀念和國際意識的認(rèn)識。（2）注重創(chuàng)新管理人才的培養(yǎng)。隨著我國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展與提高，高新技術(shù)不斷更新之時(shí)，作為企業(yè)管理者更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)管理人員應(yīng)不斷提升自身的工作能力以更好的迎合時(shí)代需要與當(dāng)下形勢。創(chuàng)新能力、信息管理能力和合作能力被稱作是影響企業(yè)管理與發(fā)展的主要方面，為了能夠在企業(yè)發(fā)展中打造出高素質(zhì)的工商管理隊(duì)伍，其這三方面能力的培養(yǎng)與鍛煉也至關(guān)重要。
5結(jié)束語
在激烈的市場競爭中，企業(yè)必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要途徑，其重要性已述及。通過加強(qiáng)企業(yè)管理的科技創(chuàng)新，企業(yè)可以更好地提高管理水平，從而為企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供支持。科技創(chuàng)新在企業(yè)管理中的重要性和必要性越來越突出。因此，企業(yè)需要根據(jù)發(fā)展需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和改革，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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“雙過半”任務(wù)已經(jīng)明確，能否將既定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，直接考量著各級干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與能力作風(fēng)。小編整理了在第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨沖刺“雙過半” 工作會議上的講話，歡迎查閱。
同志們：
X月X日，我們召開了重大項(xiàng)目推進(jìn)會議，大家充分發(fā)表意見，進(jìn)行深入溝通，效果很好。今天，我們又在這里召開第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨沖刺“雙過半”工作會議，同樣是要群策群力，分析形勢、查找短板、研究舉措，進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量，確保時(shí)間過半、任務(wù)過半。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢不懈怠，以更高要求增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
今年一季度，X市下達(dá)任務(wù)的X項(xiàng)指標(biāo)中，我城區(qū)固定資產(chǎn)投資、本級規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、其他營利業(yè)營業(yè)收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值、區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資、全口徑實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總值等X項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長；財(cái)政收入沒有下達(dá)任務(wù)，也實(shí)現(xiàn)了較快增長；其他的地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、批零住餐零售額等X項(xiàng)指標(biāo)，增速分別比市下達(dá)任務(wù)低X、X、X、X個(gè)百分點(diǎn)，給全市拖了后腿。根據(jù)今天剛剛收到《X市穩(wěn)增長督查專報(bào)》，我城區(qū)1—4月份規(guī)上工業(yè)增加值、PM2.5累計(jì)平均值進(jìn)入紅榜，工業(yè)投資增速（-X%）、固定資產(chǎn)投資增速（X%）進(jìn)入黑榜。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，區(qū)委高度重視，對我們做好上半年工作、沖刺“雙過半”提出了新的要求，各級各部門務(wù)必把握好新形勢、新要求，進(jìn)一步提升認(rèn)識、明確思路，不斷增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性與實(shí)效性。
下一步，我們一是要堅(jiān)定信心，繼續(xù)抓好增長快的指標(biāo)，全力營造有利于發(fā)展的小氣候，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的更大突破；二是要抬高標(biāo)桿，對慢進(jìn)的指標(biāo)，特別是對列入省、X市“黑榜”的指標(biāo)，要堅(jiān)持主動(dòng)作為、對癥下藥，爭取盡快迎頭趕上；三是要提升實(shí)效，堅(jiān)持立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，按照“久久為功”的要求，統(tǒng)籌當(dāng)前目標(biāo)和未來發(fā)展的需要，在完成當(dāng)前目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。
二、咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，以更加有力的舉措對標(biāo)對標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過半”
各級各部門要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)年”目標(biāo)要求，圍繞既定任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)細(xì)化責(zé)任，全力沖刺“雙過半”。
（一）抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，盯牢各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首要任務(wù)是抓GDP，我們城區(qū)的GDP按在地口徑統(tǒng)計(jì)，受高新區(qū)、中煙等影響較大，這并不是說我們就不能主動(dòng)出擊、積極作為。下一步，我們要盯牢支撐GDP增長的關(guān)鍵指標(biāo)，抓好四個(gè)方面：
一是繼續(xù)抓好工業(yè)指標(biāo)。一季度在地工業(yè)呈負(fù)增長趨勢，對城區(qū)GDP、在地規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)造成較大影響，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)中煙、X一建等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，做好服務(wù)高新區(qū)的各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)步增長。同時(shí)要繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)培育扶持工作，加快推進(jìn)計(jì)劃年內(nèi)開工的盛達(dá)混凝土、環(huán)保玻璃、高斯特等工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)本級工業(yè)保持增長的良好勢頭。
二是繼續(xù)抓好第三產(chǎn)業(yè)增加值。第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料主要依靠部門統(tǒng)計(jì)，部門統(tǒng)計(jì)工作水平直接影響核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施。商旅局要盯牢批零住餐業(yè)、其他營利業(yè)，財(cái)政局要盯牢八項(xiàng)支出，住建局要盯牢商品房銷售面積；統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對各部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理，履行好政府綜合統(tǒng)計(jì)職能，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度。
三是繼續(xù)抓好新增“四上”企業(yè)入庫工作。“四上”企業(yè)能夠有效拉動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中占有十分重要的地位。但是，今年以來我城區(qū)新增“四上”企業(yè)入庫工作沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一季度“四上”企業(yè)個(gè)數(shù)增速列入X市“黑榜”。城區(qū)各有關(guān)部門要按照前段時(shí)間工作要求，認(rèn)真篩查，深挖廣挖，對符合要求的企業(yè)進(jìn)行再梳理；統(tǒng)計(jì)局、商旅局、工信局要主動(dòng)到鎮(zhèn)辦、企業(yè)指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)入庫，提前介入擬達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)入庫。力爭二季度實(shí)現(xiàn)1—3家新增“四上”企業(yè)入庫，促進(jìn)本級規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長，為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)。
四是繼續(xù)抓好建筑業(yè)增加值工作。一季度建筑業(yè)增速有所回落，主要原因是城區(qū)X家建筑企業(yè)中，有X家企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長，但是產(chǎn)值超過10億元的X家企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，起到了支柱作用。當(dāng)前城區(qū)建筑業(yè)投資結(jié)構(gòu)比例不平衡已經(jīng)影響到建筑業(yè)增加值的增長，住建局和固定資產(chǎn)投資各責(zé)任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)作好對接服務(wù)，努力促進(jìn)建筑業(yè)增加值的增長。
（二）抓好固投指標(biāo)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
當(dāng)前，城區(qū)固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)工作還存在較多問題：一是規(guī)模以上投資項(xiàng)目少，開工不足，對投資增長支撐力弱；二是征地拆遷難、資金保障不到位，要素制約瓶頸明顯；三是產(chǎn)業(yè)投資、民間投資項(xiàng)目不足，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大；四是受融資政策發(fā)生深刻變化等因素的影響，融資難度前所未有，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三舊”改造等方面。這些困難問題，需要大家高度重視，認(rèn)真分析、認(rèn)真研究、認(rèn)真解決。
當(dāng)前，我們要全力抓好隨著固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作，各責(zé)任單位要積極開展固定資產(chǎn)投資摸排行動(dòng)，對企業(yè)投資項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目等進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目基本情況，第一時(shí)間上門收集資料，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高項(xiàng)目申報(bào)率；統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、工信局、商旅局等職能部門要加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等情況，確保項(xiàng)目不被遺漏及時(shí)入庫。要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，有效降低資料上報(bào)差錯(cuò)率，提高申報(bào)入庫通過率。同時(shí)，要把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)固投的重中之重，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破帶動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺階。這項(xiàng)工作我們在周一的重大項(xiàng)目推進(jìn)會議上已經(jīng)進(jìn)行了布置，這里不再重復(fù)強(qiáng)調(diào)，請大家按會議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
（三）抓好財(cái)政收入，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡
今年以來財(cái)政收入保持了較快增長，下一步要咬定目標(biāo)，鉚足干勁，在完成任務(wù)上再加壓，確保完成或超額完成“雙過半”目標(biāo)。一要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制度和收入進(jìn)度通報(bào)制度，強(qiáng)化征管責(zé)任單位的主體作用，加大落實(shí)和督導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)各級收入征管的積極性；二要強(qiáng)化綜合治稅，健全完善綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政部門統(tǒng)籌，國地稅聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合服務(wù)力度，合力堵塞稅收漏洞，最大限度地保障稅收應(yīng)收盡收；三要強(qiáng)化以查促管，積極開展稅務(wù)稽查活動(dòng)，加大征管薄弱環(huán)節(jié)清理清查力度，加大違規(guī)處罰和責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促收；四要強(qiáng)化財(cái)源培植，全力做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)，通過整合資金、爭取上級專項(xiàng)等方式，重點(diǎn)扶持財(cái)稅貢獻(xiàn)大、成長性好的企業(yè)和項(xiàng)目，使之成為城區(qū)財(cái)力增長的重要支撐。
（四）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長
從一季度的指標(biāo)來看，除農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)外，工業(yè)指標(biāo)和社消指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了較快增長，下一步要繼續(xù)抓好各項(xiàng)穩(wěn)增長工作。一要狠抓農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長。引導(dǎo)群眾積極發(fā)展“短平快”的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，對沖X帶來的不利影響；大力推進(jìn)影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利、林下經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，努力提升農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)。二要狠抓工業(yè)穩(wěn)增長。重點(diǎn)抓好計(jì)劃年內(nèi)開工的6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，爭取盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)符合條件的企業(yè)納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三要狠抓服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。采取有力有效措施推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，組織開展大型促銷活動(dòng)，抓好限上企業(yè)培育工作，確保服務(wù)指標(biāo)穩(wěn)定增長。
（五）抓好招商引資，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境
各級各部門要結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作，繼續(xù)加大招商引資力度，充分利用好東南村產(chǎn)業(yè)園、興賢片區(qū)、美麗南方田園綜合體等優(yōu)勢平臺，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，推出一批具有吸引力的招商項(xiàng)目，積極爭取有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè)在城區(qū)落地。X月X日，省委、政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》，X月X日，全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會在X召開，對全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行全面部署。充分說明了這項(xiàng)工作的重要性和上級的重視程序。城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會也將于近期召開，請各經(jīng)濟(jì)口部門按照區(qū)委要求做好籌備工作。
（六）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)
“雙過半”任務(wù)已經(jīng)明確，能否將既定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，直接考量著各級干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與能力作風(fēng)。各責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揚(yáng)“馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦”的作風(fēng)，列出工作安排，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作時(shí)間，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。一要強(qiáng)化責(zé)任意識。各責(zé)任單位要主動(dòng)承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓緊每一天、搶先每一步，保持推進(jìn)工作的強(qiáng)勁態(tài)勢；要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二要凝聚工作合力。“雙過半”涉及方方面面，各責(zé)任單位必須牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，加大對上下左右各個(gè)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，形成“九牛爬坡、個(gè)個(gè)使力”的良好局面。三要狠抓督查推進(jìn)。政府督查室和各責(zé)任單位要續(xù)加大對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)的督查頻次與力度，形成環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼的工作局面。四要統(tǒng)籌好重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌做好迎接中央環(huán)保督查、黑臭水體綜合整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。
不時(shí)提高我市的依法行政和文明服務(wù)水平，為了深入推進(jìn)全市政府機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境，市委、市政府決定，全市開展企業(yè)對行政管理、執(zhí)法部門和公共服務(wù)行業(yè)（單位）服務(wù)質(zhì)量滿意度測評活動(dòng)。
一、正視問題，提高認(rèn)識。
目標(biāo)責(zé)任制考核的一種量化，市今年開展的這次服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。每年一次政風(fēng)行風(fēng)測評的深化和常態(tài)化，也是市委、市政府執(zhí)政理念的一次升華。
但我深信不疑，不知大家是否有過這樣的思考：興平連續(xù)三年獲得咸陽市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀縣區(qū)靠什么？興平爭創(chuàng)陜西十強(qiáng)靠什么？市委、市政府對58萬興平人民“富民強(qiáng)市”莊重許諾又靠什么？也許我觀點(diǎn)不夠全面。興平的三個(gè)什么”必需靠工業(yè)、靠招商引資、靠大項(xiàng)目支撐。同時(shí)，可以大膽地預(yù)言：如果沒有大商、好商、大項(xiàng)目、好企業(yè)源源不時(shí)入駐興平，那么，就無一支撐立市、富市、強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)。
社會穩(wěn)，黨風(fēng)正。行風(fēng)正，興平興。大家務(wù)必站在講政治的高度，站在興平長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，站在對58萬興平人民負(fù)責(zé)任的高度，充分認(rèn)識開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測評活動(dòng)的重要性。要重測評，但更重以此為契機(jī)，舉一反三，絕不能文過飾非，把企業(yè)滿意滿意意作為檢驗(yàn)我政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和所有公共服務(wù)行業(yè)（單位）宗旨意識強(qiáng)不強(qiáng)、效能高不高、服務(wù)好不好的一項(xiàng)重要指標(biāo)，不時(shí)加強(qiáng)自身效能建設(shè)，優(yōu)化興平發(fā)展環(huán)境，努力打造服務(wù)型、效能型政府的新形象。
二、堅(jiān)持民主測評、公正測評。
說通俗點(diǎn)，所謂的服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。就是讓企業(yè)對政府機(jī)關(guān)和公共服務(wù)行業(yè)（單位）定期、定向進(jìn)行“體檢”測試”一則它沒有一個(gè)定量的規(guī)范；二則盡管測評的內(nèi)容、方法都統(tǒng)一，但被測評的單位性質(zhì)、表示服務(wù)的形式千差萬別；三則測評的結(jié)果十分重要。因此，測評的民主性、公正性就是這項(xiàng)活動(dòng)的生命。
嚴(yán)格順序、嚴(yán)格紀(jì)律，一是市服務(wù)質(zhì)量滿意度測評活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一定要周密組織。確保公正。要切實(shí)保證參評企業(yè)的自主話語權(quán)，測評不允許暗示、提示，不允許“滲砂子加水”搞平衡照顧，要原原本本地反映企業(yè)意愿，公布測評的結(jié)果。這里，宣布一條簡單明了紀(jì)律：凡是發(fā)現(xiàn)民主測評中有作弊的工作人員，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)高線處理；對查不出或不肯查出工作人員違紀(jì)的則追究這項(xiàng)活動(dòng)辦公室主任的責(zé)任，也按黨紀(jì)政紀(jì)高線嚴(yán)肅處理。
公正評判。參評企業(yè)既是這項(xiàng)活動(dòng)的評判者，二是參評企業(yè)一定要珍惜權(quán)力。更是受益者，市委、市政府對大家充分信任，寄于厚望，衷心希望參評企業(yè)一定要珍惜手中權(quán)力，本著實(shí)事求是客觀公正原則，審慎填好每一票，寫好每個(gè)意見、建議。
端正態(tài)度，三是被評單位一定要提高認(rèn)識。為參評企業(yè)發(fā)明一個(gè)良好、寬松的表達(dá)意志的環(huán)境。任何單位都不允許暗示、提示、施壓，更不允許打擊報(bào)仇、刁難企業(yè)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這些單位一律“一票否決”進(jìn)入滿意意的直通車。
三、注重測評結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化措施。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境；法治；招商引資
2013年是全面貫徹黨的十精神的開局之年，黨的十報(bào)告指出：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。
同時(shí)指出，法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
由此可見，沒有依法行政的第一要求，就不會有經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的形勢和穩(wěn)定局面。法治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，一切問題的解決都依賴于法治環(huán)境的建設(shè)和執(zhí)法能力的提高。
一、法治在營商過程中的重要性
1.法治是長久發(fā)展的保證，良好的法治環(huán)境，是市場經(jīng)濟(jì)和社會生活的規(guī)則得以有效遵守的前提和基礎(chǔ)。在規(guī)則發(fā)揮作用的社會中，企業(yè)投資的成本和產(chǎn)出具有可預(yù)見性，投資的利潤能夠經(jīng)過可控制成本計(jì)算出來，法治的穩(wěn)定性和連續(xù)性，比承諾更可靠。
2.法治可以給政府及其官員以有效的約束，法治可以讓政府提供全面、高效、到位的服務(wù)，避免出現(xiàn)和無序競爭的局面，嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)則，防止出現(xiàn)內(nèi)耗，讓政府有權(quán)力把法律賦予的地方發(fā)展運(yùn)用到極致，使法律利益最大化。
3.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)既是市場經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，又要靠法治來規(guī)范和引導(dǎo)，兩者相輔相成，缺一不可。
建設(shè)良好的法治投資環(huán)境有利于提升投資吸引力，增強(qiáng)投資信心，催生投資行為，對招商引資具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
必須把優(yōu)化法治投資環(huán)境作為招商引資工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，持續(xù)不斷的落實(shí)到具體工作之中。立足實(shí)際，把握重點(diǎn)，充分發(fā)揮法治在招商引資工作中的重要指導(dǎo)作用。
4.和諧法治環(huán)境的構(gòu)建，才能優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)良好的法治投資環(huán)境有利于提升投資吸引力，增強(qiáng)投資信心，催生投資行為，對招商引資具有重要而深遠(yuǎn)的意義。必須把優(yōu)化法治投資環(huán)境作為招商引資工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，持續(xù)不斷的落實(shí)到具體工作之中。
立足實(shí)際，把握重點(diǎn)，充分發(fā)揮法治在招商引資工作中的重要指導(dǎo)作用。堅(jiān)持法治的原則性和靈活性相統(tǒng)一，立足區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、方針，充分利用法治在促進(jìn)投資與條件限制等方面所體現(xiàn)出來的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等思路，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的良性發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
5.優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，構(gòu)建和諧的法治社會關(guān)系。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。增強(qiáng)群眾法律意識，提高群眾法律素質(zhì)，把法律作為行為準(zhǔn)則，促使群眾依法行事，依法維權(quán)，為和諧相處奠定法制基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)矛盾化解。積極建立矛盾化解的長效工作機(jī)制，建立專門的矛盾化解組織或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格工作責(zé)任制，妥善解決企業(yè)在投資、生產(chǎn)過程中與周邊群眾發(fā)生的征地、拆遷以及其他矛盾糾紛，在兼顧雙方利益的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行解決；三是妥善安置征地、拆遷群眾。依法對因投資活動(dòng)造成的失地群眾及時(shí)進(jìn)行妥善安置，解決好生活出路問題；四是依法打擊違法犯罪活動(dòng)。對無故阻擾企業(yè)生產(chǎn)、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、危害企業(yè)及職工生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保社會安定有序。
二.加強(qiáng)法治環(huán)境改變的措施
（一）解放思想，創(chuàng)新觀念
1、牢固樹立“環(huán)境是第一競爭點(diǎn)”、“環(huán)境出效益”的理念。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的地區(qū)間競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著招商引資的數(shù)量、規(guī)模和水平。
2、樹立人人都是投資環(huán)境的觀念。把改善投資軟環(huán)境及其宣傳工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，使投資軟環(huán)境的好壞是增強(qiáng)招商引資吸引力的決定性因素的觀念深入人心，逐年不斷提高對外開放的整體水平。
（二）轉(zhuǎn)變職能，高效快捷
1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府必須是法治政府、有限政府。政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督，為市場主體創(chuàng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境。要搞好環(huán)境建設(shè)，根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)化公共管理職能、弱化微觀管理職能、轉(zhuǎn)化社會管理職能，為整個(gè)社會提供良好的公共秩序和有效的公共服務(wù)。
2、充分發(fā)揮市場主體在招商引資中的主導(dǎo)作用。在注重轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，政府應(yīng)從招商引資的主角中退出來，從“臺前”走到幕后，并利用政府對外聯(lián)系渠道廣、范圍寬的優(yōu)勢為企業(yè)牽線搭橋。
3、簡化審批程序，提高辦事效率。政府應(yīng)依法改革外商投資審批體制，按照《行政許可法》的要求規(guī)范行政許可行為，從外資企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，簡化許可程序，增加工作透明度，完善許可監(jiān)督機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。通過搞好對外資企業(yè)的全方位服務(wù)，引進(jìn)更多外資，留住外資。各級政府要加強(qiáng)對稅務(wù)、商檢、海關(guān)、金融、電力等垂直部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保外企經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展
（三）優(yōu)化招商引資的法治環(huán)境
1、完善招商引資法律制度。在WTO規(guī)則的框架內(nèi)，結(jié)合我國實(shí)際，進(jìn)一步完善招商引資特別是投資融資等法律法規(guī)體系；對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求、不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和行政措施，依法及時(shí)進(jìn)行清理。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府既要保護(hù)企業(yè)和客商的合法權(quán)益，又要支持職能部門依法行使職權(quán)。各級行政管理部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，要公平對待各類市場主體，不得有任何歧視行為；樹立文明、效率、公正的執(zhí)法形象，維護(hù)和完善公平開放的市場環(huán)境。
3、要建立健全各種制度，嚴(yán)格法律法規(guī)，特別是嚴(yán)格土地、營業(yè)執(zhí)照、環(huán)保、安全生產(chǎn)以及興建工業(yè)園、開發(fā)區(qū)等審批手續(xù)。對招商引資涉及購買、盤活國有資產(chǎn)的，在拍賣時(shí)必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，對群眾合法利益要堅(jiān)決維護(hù)，涉及群眾利益損失的要按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，依法保護(hù)國家利益和群眾利益。
（四）建立選擇性激勵(lì)機(jī)制
1、從整體投資環(huán)境來完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在制定和完善優(yōu)惠政策時(shí)，必須結(jié)合我國實(shí)際，從整體投資環(huán)境來考慮各項(xiàng)優(yōu)惠的程度。各級政府應(yīng)按照"十五"計(jì)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定引資計(jì)劃，特別是要制定和完善吸引外商投資的一系列優(yōu)惠政策和措施。同時(shí)應(yīng)注意稅收等優(yōu)惠與國家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向性相一致，避免為吸引外資而進(jìn)行稅收優(yōu)惠競爭，從而使國家的財(cái)政收入受損。
2、實(shí)現(xiàn)從稅收等優(yōu)惠政策走向國民待遇政策，建立選擇性激勵(lì)機(jī)制。單純用稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策招商引資，既與WTO基本規(guī)則存在矛盾。從目前來看，要研究外商投資的心理，確定本地利用外資的目標(biāo)定位；要嚴(yán)格控制濫用土地政策優(yōu)惠為引資手段，堅(jiān)持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵(lì)“無地招商”新模式，用盡量少甚至不占有土地的方式來吸引外資，拓展內(nèi)涵式利用外資之路；由于取消優(yōu)惠政策會造成較大的波動(dòng)，因此，在需要繼續(xù)保持一些特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，實(shí)行內(nèi)外統(tǒng)一的政策，在保留外資企業(yè)優(yōu)惠條件的同時(shí)，對非外資企業(yè)給予同樣的待遇，以盡可能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的要求。
（五）建立新型的干部考核懲戒機(jī)制
要按照十六屆三中全會《決議》確立的新的發(fā)展觀的要求，建立與用科學(xué)發(fā)展觀相配套的干部政績考核和懲戒機(jī)制，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系和政績評價(jià)體系，全面、系統(tǒng)、歷史、辯證地看待政府工作和干部政績。既要看外資引進(jìn)的數(shù)量，又要看引進(jìn)外資項(xiàng)目的質(zhì)量或先進(jìn)性；既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要有激勵(lì)措施，也要有懲戒辦法。
（六）維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范、公開公正的市場競爭
1、培育現(xiàn)代市場體系，建立依靠市場配置生產(chǎn)要素的機(jī)制。積極培育現(xiàn)代市場體系，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)證券市場、金融市場的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易市場配置社會資源的功能。構(gòu)建現(xiàn)代意義上的銀企關(guān)系，建立良好的融資體制。
