時間：2022-02-09 00:54:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
總體工作任務(wù):全面實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動計(jì)劃”,通過全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,完善監(jiān)管制度,優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管措施,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè),使全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷得到提升。
1.以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主線,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系
1.1建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系
加快“農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)定”工作步伐,計(jì)劃新制(修)定50項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立一套系統(tǒng)完整的,以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為配套、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的吉林省農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,為農(nóng)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供技術(shù)支撐,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù);加快標(biāo)準(zhǔn)示范推廣,結(jié)合我省“五百工程”,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(區(qū)、基地、企業(yè)),全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
1.2建立與國際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相接軌的檢驗(yàn)檢測體系
結(jié)合新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作特點(diǎn),以“建設(shè)體系、完善設(shè)施、強(qiáng)化手段、提高素質(zhì)”為目標(biāo),盡快完善檢測功能、提高檢測質(zhì)量、提升檢測能力、增強(qiáng)服務(wù)意識。按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃要求,逐步非曲直建立以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎(chǔ)、市場(基地)檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的層次分明、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。明年將繼續(xù)組織開展國家投資的1個省級質(zhì)檢中心和12個縣級質(zhì)檢站建設(shè)。
1.3建立與國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相符合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系
堅(jiān)持“數(shù)量和質(zhì)量并重”的原則,抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品(簡稱“三品”)的培育、認(rèn)證和開發(fā);做好認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督和管理,實(shí)現(xiàn)“三品”在規(guī)模上的擴(kuò)張,質(zhì)量上的提升;大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。努力打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場占有率較高的名牌農(nóng)產(chǎn)品;積極推行農(nóng)業(yè)投入品GMP、種植業(yè)GAP和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)HACCP認(rèn)證。逐步形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體,以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充,以企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證為配套的認(rèn)證格局。
2.以全程監(jiān)控為重點(diǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力
本著“突出重點(diǎn),全程監(jiān)管”的原則,重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、“三品”和蔬菜、水果的質(zhì)量監(jiān)管,對主要種植基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和抽查,針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大懲處力度。
2.1抓好源頭治理,把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)頭道關(guān)口
把好產(chǎn)地環(huán)境關(guān),認(rèn)真開展“三品”生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量評價和“三品”基地污染監(jiān)控等產(chǎn)地安全管理工作;把好投入品質(zhì)量關(guān),以農(nóng)藥整治為突破口,全面開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營秩序,從源頭把住農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)。
2.2抓好產(chǎn)品監(jiān)管,把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)
對生產(chǎn)基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化全程監(jiān)管,探索產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的建立與實(shí)施。引導(dǎo)基地、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檔案;指導(dǎo)培訓(xùn)生產(chǎn)者開展農(nóng)藥選型科學(xué)合理規(guī)范使用;監(jiān)督指導(dǎo)基地蔬菜開展質(zhì)量安全準(zhǔn)出性檢驗(yàn);鼓勵生產(chǎn)者使用包裝及標(biāo)識,為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度奠定基礎(chǔ)。
2.3強(qiáng)化政府監(jiān)督,把好生產(chǎn)與流通兩大領(lǐng)域監(jiān)測關(guān)
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度,確保“基地監(jiān)控”與“市場監(jiān)督”的“雙重”監(jiān)管。將監(jiān)測工作制度化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度;將監(jiān)測工作科學(xué)化。要按照國際上風(fēng)險評估的理念來確定監(jiān)測目標(biāo),確保監(jiān)測的客觀公正,科學(xué)有效;將監(jiān)測工作系統(tǒng)化。以蔬菜、水果鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),開展例行監(jiān)測工作;以人參、食用菌等特產(chǎn)品為切入點(diǎn),開展專項(xiàng)抽查工作;以水稻、花生等優(yōu)勢糧經(jīng)作物為初步探索,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測。
3.以完善監(jiān)管制度為切入點(diǎn),探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制
3.1建立監(jiān)管制度
在貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》基礎(chǔ)上,逐步完善“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)地準(zhǔn)出和例行監(jiān)測、產(chǎn)品追溯”等質(zhì)量安全十項(xiàng)監(jiān)管制度,全面構(gòu)建具有我省地方特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系。
3.2強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)
堅(jiān)持依法行政,確保各級農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的公正、廉潔、高效。
3.3建立監(jiān)管模式
通過法規(guī)及配套制度的全面實(shí)施,建立自上而下,由產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程到終端產(chǎn)品全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。
3.4優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制
正確處理好行政管理和行政執(zhí)法的關(guān)系,盡快形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、全社會共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制,努力營造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制長效化。
4.以監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置為支撐點(diǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范和應(yīng)對能力
4.1建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
開展危害因素摸底調(diào)查,摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié)。針對質(zhì)量普查、例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)和媒體披露所發(fā)現(xiàn)的問題,及時發(fā)出預(yù)警信息。
4.2建立風(fēng)險評估機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險評估工作,根據(jù)評估結(jié)果,采取有針對性的措施,避免發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
4.3完善應(yīng)急處置機(jī)制
結(jié)合本地實(shí)際,制定或完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系,提高應(yīng)急處置能力。
4.4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息機(jī)制
切實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評價和等工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)控,全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動態(tài)。
5.以項(xiàng)目實(shí)施為著力點(diǎn),全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)建設(shè)
完成《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全世行貸款項(xiàng)目》的啟動與實(shí)施工作;繼續(xù)深入開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目》吉林省投資項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六大體系構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障。
5.1 強(qiáng)化組織,落實(shí)責(zé)任
確保抓好省市縣三級相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的建立,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
5.2配套政策,保障運(yùn)行
制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)主體開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利推進(jìn)。
5.3 加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化隊(duì)伍
加強(qiáng)對從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的技術(shù)、管理、行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),盡快在短時間內(nèi)培養(yǎng)出具備專業(yè)技術(shù),能夠適應(yīng)新時期新形勢需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、推廣、管理與執(zhí)法隊(duì)伍。
5.4創(chuàng)新機(jī)制,標(biāo)本兼治
通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,達(dá)到標(biāo)本兼治。
5.5 典型帶動,廣泛宣傳
一、加強(qiáng)風(fēng)險防范
（一）全力守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。充分認(rèn)識全面建成小康社會收官之年，特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要性，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任，守好底線，為保供給、保質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測。配合縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)作用，加大隨機(jī)抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物的抽檢比例，提高監(jiān)測的時效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警能力。
（三）完善應(yīng)急機(jī)制。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府積極組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。針對問題多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)品種，及時排查風(fēng)險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
（四）加強(qiáng)科普宣傳。建立常態(tài)化科普宣傳機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺等線上模式及食品安全宣傳周、農(nóng)資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費(fèi)知識。提升生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識，提高消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)放心消費(fèi)。
二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
（一）深入開展專項(xiàng)整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，開展“利劍”行動，重點(diǎn)整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄庫。完善信息報(bào)送制度，及時向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和上級部門報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測情況。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、暗查暗訪等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。各村、社區(qū)作為本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管制度，鎮(zhèn)相關(guān)部門要不定期地對各村、各社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象進(jìn)行抽查，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)品加大頻次，擴(kuò)大參數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，通過檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。完善舉報(bào)獎勵制度，公開舉報(bào)電話，鼓勵群眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。
（三）開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。密切關(guān)注肺炎疫情對農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的影響，會同有關(guān)部門加強(qiáng)會商研判和信息調(diào)度，努力保障農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。春耕生產(chǎn)前積極開展農(nóng)資打假“春雷”行動，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。對違法主體依法從嚴(yán)處理。
三、完善監(jiān)管制度
（一）推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，健全監(jiān)管長效制度機(jī)制。制定總體實(shí)施方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化工作內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)主體和重點(diǎn)問題，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證，探索“合格證+追溯碼+認(rèn)證標(biāo)識”的發(fā)展模式。制定時間表路線圖，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，推動生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實(shí)主體責(zé)任，鼓勵“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。
（二）加快質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用。繼續(xù)加大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追湖平臺和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺的宣傳力度，根據(jù)上級要求逐步將各村、各社區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種植大戶納入平臺管理并指導(dǎo)其產(chǎn)品帶碼上市，提高農(nóng)產(chǎn)品可追溯比例。率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。配備專職技術(shù)指導(dǎo)人員，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。聯(lián)合市監(jiān)局等相關(guān)部門，加快落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理辦法，切實(shí)守好從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全防線。
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。更新完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者誠信檔案，加強(qiáng)信用管理。制定并落實(shí)“紅榜”和“黑名單”制度，建立生產(chǎn)主體信用情況與項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)貼獎勵、產(chǎn)品推介等激勵措施掛鉤機(jī)制，加大守信主體獎勵力度和失信主體懲戒力度，將生產(chǎn)主體違法、違規(guī)行為及時列入“黑名單”。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信責(zé)任，將生產(chǎn)主體開展豐富多彩的信用宣傳活動，營造誠實(shí)守信的社會信用環(huán)境。
四、健全標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。依據(jù)縣新品種試驗(yàn)示范基地的綠色種植經(jīng)驗(yàn)，開展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶活動，推動新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。依托綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地項(xiàng)目實(shí)施，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。以基地引領(lǐng)、示范創(chuàng)建為目標(biāo)，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產(chǎn)品以及特色優(yōu)質(zhì)糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范點(diǎn)。
（二）開展農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)行動。穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證宣傳推廣和產(chǎn)品推介。
五、提高監(jiān)管能力
這段時間，農(nóng)產(chǎn)品消耗量大、交易活躍，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故易發(fā)多發(fā)期。我們嚴(yán)格按照市食安委與省農(nóng)委的要求和部署，積極采取多種措施，切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報(bào)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
隨著 的臨近，市農(nóng)委及時調(diào)整工作重心，認(rèn)真總結(jié)了 年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在認(rèn)真分析我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全狀況的基礎(chǔ)上，召開了專題會議，部署了節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)值班制度，暢通投訴渠道；圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織開展了一系列活動。
二、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識
一方面結(jié)合年底各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目及送科技下鄉(xiāng)、街頭法制宣傳活動，加強(qiáng)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律及科技知識宣傳培訓(xùn)，如結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國家退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，一月份分別在我市云梯、胡樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)戶1000余戶，通過開展送科技下鄉(xiāng)、街頭法制宣傳發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳手冊xx余份。另一方面組織開展監(jiān)督檢查，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵驗(yàn)收，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社16家、種養(yǎng)基地（標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)）37個，向龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶及廣大群眾宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，完善生產(chǎn)檔案，幫助提高認(rèn)識，要求做到不加工、不轉(zhuǎn)運(yùn)、不儲存、不銷售、不食用病死畜禽和農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜等有害農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)疫情，立即報(bào)告，妥善處理，有效控制疫病傳播。再一方面，舉全市之力，成功舉辦全省防治突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急演練，鍛煉了隊(duì)伍，提高了對食品安全的認(rèn)識，產(chǎn)生了很好效果。
三、突出重點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動
農(nóng)資市場治理。 月份正值各種子經(jīng)銷商進(jìn)貨備貨時期，為加強(qiáng)種子市場源頭管理， 月9-10日，執(zhí)法大隊(duì)組織本市主要種子商參加了宣城市種子商培訓(xùn)會議； 月 日，大隊(duì)又召開了寧國市 年種子執(zhí)法年活動啟動會議，對今年種子市場監(jiān)管工作進(jìn)行了部署。要求嚴(yán)把種子進(jìn)貨關(guān)，健全種子經(jīng)營檔案，并對每一品種、每一批次雜交水稻種子進(jìn)行大田同步純度鑒定，目前已出動執(zhí)法人員8人次，抽樣品種20份。同時發(fā)放寧國市農(nóng)委《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)兩系雜交稻種子管理的緊急通知》等資料70份，簽訂《種子經(jīng)營承諾書》20份。
畜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，按照市政辦《關(guān)于印發(fā)寧國市生豬肉市場專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，市農(nóng)委自 年 月25日開始，開展為期2個月的畜產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)禁使用瘦肉精等違禁藥品和非法投入品，嚴(yán)格動物及動物產(chǎn)品的檢疫工作，聯(lián)合工商、公安、城管等部門開展了全市冷鮮肉市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。專項(xiàng)行動以來，共計(jì)出動檢疫執(zhí)法人員166人次，檢查屠宰場4個、養(yǎng)殖場11個、市場21個、214個肉案、凍庫15個、肉案154個。查獲并無害化處理不符合規(guī)定冷鮮肉70余公斤，查處1例私屠濫宰生豬行為，依法沒收銷毀未經(jīng)檢疫私宰豬肉42.5公斤、注水牛肉110公斤，市場銷售狀況良好。
水產(chǎn)專項(xiàng)檢查。共出動檢查人員31人次,檢查養(yǎng)殖企業(yè)2家,養(yǎng)殖大戶3家。結(jié)合養(yǎng)殖品種狀況以及用藥特點(diǎn)，組織開展了現(xiàn)場存藥檢查，現(xiàn)場存藥檢查以是否存放禁用藥物為重點(diǎn)。檢查中未發(fā)現(xiàn)違法用藥企業(yè)。對健康養(yǎng)殖示范場開展了養(yǎng)殖場質(zhì)量管理制度檢查。對養(yǎng)殖場記錄未完善要求限期整改。
加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測。市蔬菜辦根據(jù)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)變化，對錦天生態(tài)、城郊蔬菜、胡樂港口汪溪大棚蔬菜基地等10個重點(diǎn)基地和大華市場、中心農(nóng)貿(mào)市場、蘇果超市3個重點(diǎn)市場進(jìn)行蔬菜質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。共檢測蔬菜類產(chǎn)品255個，合格率100%。 1 2
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全現(xiàn)狀；對策；建議
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新課題，它關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和消費(fèi)者的身體健康，影響到社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府和社會各界關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近年來，特別是2008年以來，我區(qū)積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控措施，逐步建立健全檢測檢驗(yàn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體水平得到進(jìn)一步提升，但推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作依然任重道遠(yuǎn)。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制 近年來，區(qū)政府始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到重要位置，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓、責(zé)任單位具體抓的工作機(jī)制。將任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)單位和鎮(zhèn)街，形成了區(qū)政府牽頭抓，有關(guān)部門協(xié)助抓，鎮(zhèn)街、基地、村居層層抓的工作格局。
1.2 廣泛進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了全社會質(zhì)量安全意識 充分利用廣播電視、印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語等形式廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，電視上看得到，農(nóng)村、基地、農(nóng)資市場和超市見得到，營造了全社會關(guān)心關(guān)注、生產(chǎn)者和經(jīng)營者自律、讓老百姓得到實(shí)惠的學(xué)法、懂法、用法的社會氛圍。
1.3 嚴(yán)格市場監(jiān)管，凈化了農(nóng)業(yè)投入品源頭 一是加強(qiáng)源頭治理，加大農(nóng)資市場管理力度。在農(nóng)資經(jīng)營的關(guān)鍵季節(jié)，組織集中開展了種子、化肥和農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治活動，對經(jīng)營農(nóng)資的單位和門店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，將禁止銷售的農(nóng)資徹底清理出市場。二是實(shí)行高毒劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，推行農(nóng)藥“購銷臺賬”制度。在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營門店推行農(nóng)藥“購銷臺賬”和“誠信卡”制度，全面抓好農(nóng)資市場監(jiān)管工作。
1.4 狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管 一是從發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營入手，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。二是制訂標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)范，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計(jì)劃”項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場競爭力，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是搞好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。
1.5 加大投入力度，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系 2003年成立區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，購置了農(nóng)產(chǎn)品藥殘速測儀器等設(shè)備；近年來又配備了價值近40萬元的檢測儀器，使區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室基本達(dá)到了定性定量檢測的水平。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度，區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心每月二至四次對基地和城區(qū)超市的蔬菜、水果進(jìn)行藥殘檢測，檢測結(jié)果及時公布，確保了供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高了全社會的質(zhì)量安全意識。目前正在爭取申報(bào)省級資質(zhì)認(rèn)證。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的主要問題
盡管我區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面取得了一些成績，但與廣大群眾的期望相比還存在一定差距，工作中還面臨一些困難和問題：一是部分群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還沒有引起足夠重視，特別是廣大農(nóng)民的認(rèn)識程度還不夠。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及多個部門齊抓共管，部門之間在有些環(huán)節(jié)職能重疊或模糊，難以分清主次，影響了相關(guān)部門職能作用的發(fā)揮。三是農(nóng)產(chǎn)品檢測力量薄弱，不能適應(yīng)新形勢的要求。主要表現(xiàn)在，區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測中心未通過資質(zhì)認(rèn)證，檢測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)少，難以維持正常工作的開展；檢測設(shè)施較少，對基地上市產(chǎn)品和外地流入產(chǎn)品僅限于抽檢，難以達(dá)到批批檢測，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品，難以保證百分之百不出問題。
3 對策及建議
針對以上存在的困難和問題，在下一步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中突出抓好以下四點(diǎn)：
3.1 廣泛宣傳，提高全社會質(zhì)量安全意識 堅(jiān)持以法律法規(guī)引導(dǎo)人、以科技知識教育人、以典型事例說服人，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，營造良好的社會氛圍；多種形式舉辦不同層次培訓(xùn)班，做到送知識到基層、到市場、到基地、到農(nóng)戶，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識和重視程度，養(yǎng)成人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人人維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的行為習(xí)慣。
3.2 加大投入，強(qiáng)化扶持，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 結(jié)合我區(qū)實(shí)際、制定切實(shí)可行的基地建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。加大對標(biāo)準(zhǔn)化基地的政策、信息、服務(wù)等方面的扶持力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)質(zhì)量和檔次，力求有更多的基地達(dá)到無公害、綠色、有機(jī)基地的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。
為深入貫徹落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域化聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)2012年北方七省（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作區(qū)域會議確定的聯(lián)席會議制度，北京市、天津市、河北省、、遼寧省、黑龍江省、吉林省于2013年9月26～27日，在吉林省長春市召開了北方七省（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作區(qū)域合作第二次會議。吉林省農(nóng)業(yè)委員會副主任柳濤、副巡視員郭俊英及農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局應(yīng)急處沈明亮、北方七省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局（處）負(fù)責(zé)人參加了會議。
會議全面總結(jié)了第一次北方七省（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會議以來的工作情況，進(jìn)一步研究了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作區(qū)域合作有關(guān)事項(xiàng)，會議對遼寧省舉辦的首次北方七省（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會議及會后所做的工作、對吉林省承辦2013年北方七省（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會議所做的籌辦工作，給予了肯定。
會上，北方七省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局（處）負(fù)責(zé)人充分交流了各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法。北京市圍繞推進(jìn)北京“安全農(nóng)業(yè)”發(fā)展，不斷完善“全程、全面、全員”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，堅(jiān)持順向推動和逆向監(jiān)管相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防、干預(yù)、應(yīng)急能力。天津市結(jié)合全市20項(xiàng)民心工程的全面實(shí)施，重點(diǎn)開展了以基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化和監(jiān)管信息化為主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉雞”工程建設(shè)，積極探索省外生產(chǎn)基地監(jiān)管模式。河北省以“農(nóng)產(chǎn)品綠色提升計(jì)劃”為總攬，一手抓整治，一手抓建設(shè)，持續(xù)深化專項(xiàng)整治，快速處置應(yīng)急事件。堅(jiān)持一手抓監(jiān)管體系建設(shè)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，健全制度、落實(shí)責(zé)任、源頭治理，全面提升各級監(jiān)管人員工作能力和水平。大力推進(jìn)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，在加強(qiáng)體系建設(shè)、強(qiáng)化投入品監(jiān)管、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升監(jiān)管能力等方面都做出了有益探索。推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，已有一批檢測機(jī)構(gòu)通過了 “雙認(rèn)證”，在加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、排除風(fēng)險隱患等方面，正逐步發(fā)揮作用。連續(xù)兩年推行目標(biāo)量化考核，并實(shí)行以獎代補(bǔ)，指導(dǎo)各地明確工作重點(diǎn)、排除安全隱患、彌補(bǔ)監(jiān)管缺位現(xiàn)象，有效調(diào)動了各地的工作積極性。
遼寧省重點(diǎn)在提高監(jiān)督執(zhí)法能力和檢測服務(wù)水平上狠下功夫，全省14個市和44個農(nóng)業(yè)縣全部實(shí)現(xiàn)了工作有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管有人員，全省11個市級檢測中心全部通過了計(jì)量認(rèn)證，探索建立了包括農(nóng)資備案、投訴舉報(bào)、質(zhì)量追溯、檢測數(shù)據(jù)管理、輿情監(jiān)測5個子系統(tǒng)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，并在沈陽等地開展了試點(diǎn)。黑龍江省以“強(qiáng)體系提能力，建機(jī)制升水平”為主要抓手，完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)急響應(yīng)、經(jīng)費(fèi)保障、績效考核七大工作機(jī)制，統(tǒng)一印制了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出證明、產(chǎn)地準(zhǔn)出專用章和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。積極探索兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。吉林省將“發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”作為一票否決指標(biāo)，列入《吉林省縣域考評辦法》中，積極協(xié)調(diào)省編辦從監(jiān)管、質(zhì)檢、執(zhí)法三個方面整體推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，充分利用參茸、農(nóng)產(chǎn)品和包裝材料三個國家級風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室，開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估工作。與會代表還赴吉林省省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管試點(diǎn)縣柳河縣現(xiàn)場考察評價了有機(jī)稻米、葡萄和人參種植基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
會議認(rèn)為，開展省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作，是新時期做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要舉措，既為我們加強(qiáng)交流、共同促進(jìn)工作搭建了平臺，也為省際間開展協(xié)作、共同應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險奠定了基礎(chǔ)，對進(jìn)一步解放思想，開拓工作新思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要的促進(jìn)作用。
會議強(qiáng)調(diào)，北方七省（市、區(qū)）要把區(qū)域合作作為貫徹落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。堅(jiān)持“多邊合作、互利共贏、務(wù)實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作合作的針對性、時限性和操作性，力爭在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、制度建設(shè)、技術(shù)和資源共享等方面合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
會議商定，北方七省（市、區(qū)）要在農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局的指導(dǎo)下，共同抓好這次會議確定的重點(diǎn)合作事項(xiàng)的落實(shí)。一是建立聯(lián)絡(luò)員制度，請各省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局（處）確定專門人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常交流工作；二是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，針對各省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中取得的經(jīng)驗(yàn)、出現(xiàn)的問題和提出的建議，隨時開展雙邊或多邊交流與合作；三是建立輿情通報(bào)制度，將涉及相關(guān)省出現(xiàn)的問題產(chǎn)品情況及時進(jìn)行通報(bào)，及時解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題；四是完善區(qū)域合作聯(lián)席例會制度，原則上每年例會一次，如遇重大事件，可隨時召開緊急磋商會議；五是建議農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局將區(qū)域合作工作納入全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系建設(shè)中，并給予指導(dǎo)和支持。
2014年北方七省（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作區(qū)域會議由黑龍江省承辦。（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）
為有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)全州特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，現(xiàn)就加強(qiáng)全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感
近幾年來，全州按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，切實(shí)狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品整治、生產(chǎn)過程技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管和質(zhì)量抽樣檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提升，蔬菜檢測合格率達(dá)到96%，茶葉、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到100%。但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是農(nóng)（獸）藥等投入品非法添加違禁藥物成份的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，生產(chǎn)過程中存在濫用農(nóng)藥和不遵守安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的問題；三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度不落實(shí)；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不高，特別是夏、秋兩季外地調(diào)入蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況突出。對此，各級各部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。
二、突出監(jiān)管重點(diǎn)
各地要堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)，抓大促小，控制源頭，綜合監(jiān)管”，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是切實(shí)保護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，控制工業(yè)“三廢”和農(nóng)村面源污染；二是嚴(yán)厲整治甲胺磷、“瘦肉精”等違禁農(nóng)業(yè)投入品，控制源頭污染；三是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展綠色植保，發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)，從根本上消除質(zhì)量安全隱患；四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；五是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)格控制有毒有害農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出產(chǎn)地和進(jìn)入市場銷售；六是依法嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)中非法添加違禁藥物的違法犯罪行為。努力實(shí)現(xiàn)全州各類鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，其中蔬菜合格率95%以上，水果、食用菌、茶葉合格率96%以上，畜禽產(chǎn)品合格率98%以上，水產(chǎn)品合格率96%以上的目標(biāo)。
三、明確職責(zé)分工
各地要按照政府負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其職，分段監(jiān)管和屬地管理的原則，明確職能分工，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，抓好農(nóng)藥投入品監(jiān)管，搞好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測；畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，以及獸藥、飼料、飼料添加劑監(jiān)管和畜禽、生鮮奶等產(chǎn)品質(zhì)量抽測；水利水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)、魚藥物監(jiān)管和水產(chǎn)品質(zhì)量抽測；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、配送中心、超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管，查驗(yàn)產(chǎn)地證明、質(zhì)量合格報(bào)告、購銷臺賬等以及對違法經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品行為依法實(shí)施查處；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)管理，重點(diǎn)打擊在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中非法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的違法行為；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品食用過程中的管理；商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品屠宰等環(huán)節(jié)的管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，對造成產(chǎn)地環(huán)境污染的違法行為實(shí)施查處；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的資金保障；新聞部門負(fù)責(zé)把握正確的輿論導(dǎo)向，防止惡意炒作，正面宣傳報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的典型和經(jīng)驗(yàn)；公安部門、法院、檢察院負(fù)責(zé)對制售禁用農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪行為依法予以打擊。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市人民政府要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的具體困難和突出問題，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。州政府將成立恩施州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。州政府與省政府簽訂了年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要簽訂責(zé)任狀，各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)要與政府簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。嚴(yán)格責(zé)任追究制，對因監(jiān)管不力、，造成非法生產(chǎn)、銷售違禁農(nóng)業(yè)投入品、有毒有害農(nóng)產(chǎn)品或發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）切實(shí)加強(qiáng)檢查督辦。各縣、市各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查督辦，確保工作落實(shí)。州政府將不定期組織到各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行檢查。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有效開展
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，均調(diào)配了2-3名專業(yè)技干從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查等工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。
2、落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。向縣財(cái)政爭取每年安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)9萬元，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效開展。
3、開展普法宣傳。以“走進(jìn)直播間”（896政風(fēng)行風(fēng)熱線）、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“農(nóng)業(yè)實(shí)用（專項(xiàng)）技術(shù)”培訓(xùn)工程、“科技入戶”等活動為載體，采用普法宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班、張貼掛圖、發(fā)放資料等形式，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》宣傳力度，向廣大群眾宣傳如何進(jìn)行科學(xué)合理用藥施肥、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、放心農(nóng)資選購等知識。向生產(chǎn)者和經(jīng)營者宣講相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)法、知法、守法自覺性。對規(guī)模種植基地（大戶）、農(nóng)民專業(yè)合作社、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)印發(fā)《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識60問》等宣傳手冊5800余冊，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識明白紙4萬余份，增強(qiáng)他們自覺抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的法律意識。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，建立健全制度，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。全縣共舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)班19期，對500余個農(nóng)資經(jīng)營戶（店）和蔬菜專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶（基地）的負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)。同時深入農(nóng)村宣傳。組織縣農(nóng)民講師團(tuán)百余名技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。大力引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購使用農(nóng)業(yè)投入品，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
2、建立各項(xiàng)制度。縣農(nóng)委制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核辦法》、《漣水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管十項(xiàng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作制度》、《漣水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度》以及《重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)在該縣的有效貫徹實(shí)施。
3、采取責(zé)任追究制。縣農(nóng)委與各監(jiān)管成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書，全縣農(nóng)資經(jīng)營店（戶）都與縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)簽訂了“種子守法經(jīng)營承諾書”和“全面禁止銷售高毒禁限用農(nóng)藥目標(biāo)責(zé)任狀”；蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)委遞交了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”，形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。
三、開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測，從監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
1、開展專項(xiàng)治理行動。以排查禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，依法打擊各類非法經(jīng)營假劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。全年縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)共出動執(zhí)法人員近680人次，對全縣32個集鎮(zhèn)500多個經(jīng)營戶（店）進(jìn)行了拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，對違法經(jīng)營單位責(zé)令整改或立案查處，共立案查處案件8起，其中種子案件5起，農(nóng)藥案件2起，肥料案件1起，涉及金額2.26萬元。抽檢送檢種子樣品7個批次，抽檢送檢農(nóng)藥樣品10個批次，抽檢肥料樣品4個批次。今年“全省蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測”共抽檢我縣6個批次180個蔬菜樣品，檢測合格率為98.9%。縣農(nóng)檢中心全年開展蔬菜農(nóng)殘速測樣品300余個，檢測合格率達(dá)99.5%。截止目前，全縣未發(fā)生一起因食用農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜而導(dǎo)致的中毒事件。
2、加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)。已新建化驗(yàn)室280平米，投資100萬元添置恒溫箱、離心機(jī)等化驗(yàn)、監(jiān)測設(shè)備也正在采購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站也都將結(jié)合“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)設(shè)立化驗(yàn)室，開展蔬菜農(nóng)殘的速測工作。加大對檢測人員檢測技能的培訓(xùn)與考核，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作有效開展。
四、存在的主要問題
漣水縣雖然在貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上取得了一定實(shí)效，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員管理體制不順、人員老化、人員配置不合理，且現(xiàn)有設(shè)備不足和落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難到位。
2、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)進(jìn)度緩慢。地方財(cái)政配套資金不到位，建設(shè)地點(diǎn)遲遲得不到落實(shí)，質(zhì)檢站建設(shè)一直還滯留在紙面上。目前檢測中心只能開展果蔬的定性檢測，不具備開展定量檢測的能力和條件。包括設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室條件等等。
3、財(cái)政投入不足。目前質(zhì)檢站建設(shè)的硬件投入尚缺口100多萬元，每年購買檢測試劑，開展檢測、例行監(jiān)測和監(jiān)測監(jiān)管等運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)還要20萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快速檢測室，沒有檢測人員和設(shè)備。
五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的建議與對策
1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取以案說法等靈活生動的形式，大力宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全健康消費(fèi)知識，不斷增強(qiáng)全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把法律精神與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、技術(shù)要領(lǐng)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動。開展打擊違法經(jīng)營甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為；加大對蔬菜中農(nóng)藥殘留的例行抽檢力度，確保蔬菜農(nóng)殘檢測合格率96%以上；建立農(nóng)資購銷貨記錄檔案和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，實(shí)施全程監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；加大違法案件的查處力度，確保廣大消費(fèi)者吃的“放心”、吃的“安全”。
一、為什么要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)水平的提高，同去加上我鎮(zhèn)獨(dú)特地理位置，決定我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在全縣變得更加敏感和重要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這樣的例子近年來在我們生活中舉不勝舉，如海南豇豆農(nóng)殘超標(biāo)事件，毒豆芽菜、瘦肉精事件等等（因?yàn)闀r間關(guān)系不展開講）、這些事件的影響的決不僅僅是一個企業(yè)，一個廠商，很多都影響到一個產(chǎn)業(yè)鏈，一個地區(qū)，甚至是相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，信息傳播速度的加快，農(nóng)產(chǎn)品制質(zhì)量安全中個別事件或者個別案例也容易被炒作，達(dá)到某種目的，很有可能引起放大效應(yīng)和不可控的連鎖反應(yīng)。
目前高溫季節(jié)來臨，我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)中因部份農(nóng)戶質(zhì)量安全意識淡薄，社會公德丟失，只求眼前經(jīng)濟(jì)效益，違禁農(nóng)藥使用量有急劇增加的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隨時都有可能暴發(fā)的風(fēng)險和隱患。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，特別是作為分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人，我每時每刻都有如坐針氈之感，搞不清這座火山會不會暴發(fā)。現(xiàn)在講民生問題為大，何為民生問題，簡單的講百姓吃的就是最大的民生，吃的安全問題是我們政府最大的民生問題。沒有吃的安全保障就根本沒有資格談其它民生諸如住房、出行、教育、受尊重等的問題。一句話兩個不字管總，不管多么重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作都不為過，不管采用什么手段抓農(nóng)產(chǎn)品制質(zhì)量安全工作都不為重。
二、如何突出重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
這里首先就涉及到如何正確評價我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀。我想用九個字來評價“有改善、有問題、有怨氣”。有改善指的是，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作通過在座各位努力，目前局面有所改善，成績我們不能否認(rèn)；有問題指的是，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，與群眾的需要，與社會的發(fā)展要求還有較大的差距；有怨氣指的是，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作確實(shí)有自已的獨(dú)特性，在這項(xiàng)工作上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)受過怨氣，在座各位也受過怨氣，每次縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開會一講就是治河渡的問題，有時我們在下面真的座不住。
如何抓好這項(xiàng)工作，我看首要的還是統(tǒng)一思想的問題，思想統(tǒng)一就有大局意思，有了大局意思工作就會落到實(shí)處，最終工作就會有成效。關(guān)于統(tǒng)一思想的事不需要我多講，大家都清楚。還是我剛才講的那句話兩個不字管總，不管多么重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作都不為過，不管采用什么手段抓農(nóng)產(chǎn)品制質(zhì)量安全工作都不為重。
如何抓好這項(xiàng)工作，我看主要是突出重點(diǎn)監(jiān)管，針對我鎮(zhèn)實(shí)際情況搞好蔬菜、水產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品等三大類農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重，做到重點(diǎn)產(chǎn)品不出問題。關(guān)于蔬菜生產(chǎn)主要是嚴(yán)打高毒限用農(nóng)藥，以整治甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒禁用農(nóng)藥和克百威、氧化樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn)，嚴(yán)把安全間隔期，嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用。關(guān)于禽畜生產(chǎn)主要是全面清繳瘦肉精，健全養(yǎng)殖檔案搞好肉食市場監(jiān)管工作。關(guān)于水產(chǎn)品生產(chǎn)主要是嚴(yán)打使用禁用藥，以監(jiān)控使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種繁育環(huán)節(jié)中違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)特質(zhì)行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
今天在會上還向相關(guān)村場下發(fā)了通俗易懂的“明白卡”（請村主任一定要將資料貼到農(nóng)戶的門上，特別是養(yǎng)殖戶和菜農(nóng)這兩個特定的群體），上面有不能使用的禁用農(nóng)藥、禁用獸漁藥，同時我們提倡農(nóng)戶舉報(bào)，自我監(jiān)督等多種方式來加強(qiáng)監(jiān)管。今后鎮(zhèn)要成立一個全鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)有兩項(xiàng)，其一是把什么農(nóng)時用什么藥，如何用藥用多少藥，藥的安全間隔期多長以書面的方式發(fā)到各相關(guān)農(nóng)戶手中，其二是加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)藥流通銷售、使用等相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對部份不良農(nóng)戶，不良經(jīng)銷商的不法行為要態(tài)度明確，堅(jiān)決制止。
三、關(guān)于工作責(zé)任和紀(jì)律的問題
工作責(zé)任必須到人，工作壓力必須上身，今天會上各村場都要向鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，在這里進(jìn)一步明確的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村場支部書記負(fù)總責(zé)，村場主任是直接責(zé)任人。工作紀(jì)律很簡單就是有令必行，有禁必止，不能用的藥，堅(jiān)決不能用，規(guī)定的生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須按工作要求到位。關(guān)于抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡要講即21個字：抓不緊，等于不抓，抓不實(shí)，等于沒抓，抓不細(xì)，等于瞎抓。在這項(xiàng)工作上我們特別要防止出現(xiàn)抓不緊不細(xì)不實(shí)的作風(fēng)，如果今天會后，（責(zé)任狀也簽了，兩封公開信也發(fā)下去了）我們抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的還是老樣子的話，那等于沒有開會，甚至還不如不開（免得即浪費(fèi)時間又浪費(fèi)打印費(fèi)）。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出了問題，追究責(zé)任是小事，影響事大，搞不好我們大家將會成為華容的罪人，成為歷史的罪人。
同志們：
市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度今天正式啟動了。首先，我代表市政府向出席今天啟動儀式的各位同志表示熱烈的歡迎，向長期關(guān)心支持我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的各界人士表示衷心的感謝！
隨著社會不斷進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，特別是國家實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”以來，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到全面加強(qiáng)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了顯著提高。一是成立了××市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；二是出臺了《××市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》，積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度；三是加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)。截至目前，全市通過省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地個，面積萬畝；通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品個；發(fā)展綠色食品企業(yè)家，產(chǎn)品個，有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)家，認(rèn)證產(chǎn)品個。在農(nóng)業(yè)部對個城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測中，我市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率穩(wěn)步上升。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計(jì)劃”，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的一項(xiàng)具體措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。今天，我們舉行××市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度啟動儀式，標(biāo)志著我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作逐步進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化的軌道。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入是一項(xiàng)農(nóng)民高興、市民滿意的德政工程，是一件大好事、大實(shí)事。
農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作是一項(xiàng)涉及面廣、管理復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要從踐行“三個代表”的高度出發(fā)，各司其職，通力合作，通過嚴(yán)格、規(guī)范、統(tǒng)一、有序的管理和監(jiān)督，共同做好我市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的監(jiān)督管理工作，使人民群眾一日三餐，餐餐放心。農(nóng)業(yè)部門要以農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)即“從田間到餐桌”的全過程質(zhì)量安全監(jiān)督的轉(zhuǎn)變；從短期專項(xiàng)整治、控制污染源向建立長效安全穩(wěn)定的質(zhì)量安全保證制度和體系轉(zhuǎn)變；從保障最基本的消費(fèi)安全向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌化轉(zhuǎn)變。通過努力，進(jìn)一步提高我市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力。
同志們，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入任重道遠(yuǎn)，讓我們攜起手來，為全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平做出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
今天我們召開這次會議，就是要部署好我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品尤其是供滬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。下面，我再三點(diǎn)意見。
一、審時度勢，正確分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢和存在的問題
1、從世博會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)繁重。
上海世博會是世界性的盛會，規(guī)模空前，而且時間跨度大，歷時6個月。據(jù)上海世博局統(tǒng)計(jì)，屆時將有200多個國家和國際組織將組團(tuán)參加世博會，整個世博會期間預(yù)計(jì)參觀人數(shù)將超過7000萬人次。為確保成功舉辦此次盛會，對農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)和質(zhì)量安全都了更高要求。目前距離世博會開幕不到半個月時間，上海市政府已從4月1日起，將對所有進(jìn)滬的蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品全面實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，要求十分嚴(yán)格。*與上海地域相近，兩地農(nóng)業(yè)合作關(guān)系較為密切。目前我區(qū)供滬食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地（企業(yè)）有33家，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位總數(shù)的42%，其中產(chǎn)品常年供應(yīng)的有13家。供滬產(chǎn)品種類也較豐富，以淡水產(chǎn)品居多。可能還有一些未列入備案的農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)入上海市場。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。
2、從我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀來看，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素依然存在。
一是我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行、生產(chǎn)臺帳管理等不盡規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患仍然存在。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體投入不足，區(qū)、鎮(zhèn)兩級對“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）農(nóng)業(yè)雖有以獎代補(bǔ)政策，但對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整個監(jiān)管工作的財(cái)政投入還不夠。三是從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱，人員少、經(jīng)費(fèi)少，監(jiān)管、執(zhí)法力量不足。四是我區(qū)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模較大，動物防疫的形勢依然嚴(yán)峻。
3、從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性來看，已成為影響全局的大事。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的健康與生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會穩(wěn)定，必須擺在重要位置。與此同時，我們也要看到，隨著信息傳播速度的加快，即使是一條不良的信息、一個不實(shí)的貼子、一則不當(dāng)?shù)膱?bào)送，都有可能引發(fā)消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，而由此引起的放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，也會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，我們必須充分認(rèn)識到做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是世博期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服困難，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保尤其是世博會期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、突出重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助世博行動
今年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作要突出“助世博、保安全”這一主題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2010年上海世博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以及市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管月活動的文件精神，以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)要求，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助世博行動。
1、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治行動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治就是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，繼續(xù)開展好種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化整治措施，全力抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要圍繞整治方案總體要求以及每個專項(xiàng)行動的整治目標(biāo)和重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域，對企業(yè)、合作社或基地的產(chǎn)品，逐一進(jìn)行整治，整治一個鞏固一個，不存盲區(qū)，不留死角，竭力遏制發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系。要把專項(xiàng)整治與健全監(jiān)管制度結(jié)合起來。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測以及動植物疫病防控等工作為重點(diǎn)內(nèi)容，逐步形成“條塊結(jié)合、由面到點(diǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作體系。“條”是指農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各個專業(yè)條線；“塊”是指以區(qū)、鎮(zhèn)、村行政區(qū)域?yàn)閴K，區(qū)、鎮(zhèn)兩級分別抽調(diào)人員，成立監(jiān)管隊(duì)伍，村一級監(jiān)管隊(duì)伍則由村行政區(qū)域范圍內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員組成，逐步建立“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；“面”就是監(jiān)管范圍覆蓋全區(qū)，做到區(qū)不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶；“點(diǎn)”是指全區(qū)范圍內(nèi)各個具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。同時各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽訂責(zé)任狀，要求其作出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾，并實(shí)行一年一簽。力爭形成以生產(chǎn)者自律為基礎(chǔ)，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
3、抓好基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證和生產(chǎn)規(guī)模，加快各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。爭取區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)80%以上。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、產(chǎn)后減損技術(shù)和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的引進(jìn)或研發(fā)，保鮮、儲運(yùn)、加工技術(shù)及其設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社培育品牌，力爭全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5只以上，綠色食品2只，新增省著名商標(biāo)或名牌2只。
4、抓好防疫檢疫，保障市場供給質(zhì)量。近年來，我區(qū)未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病和重大畜產(chǎn)品安全事故，這說明我們動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作十分扎實(shí)，我們的基層防控和安全監(jiān)管體系已經(jīng)發(fā)揮積極作用；但我們的防控體系還十分薄弱，我們要清醒認(rèn)識防控形勢，在思想上要高度重視，層層落實(shí)防控責(zé)任，在措施上要更加周密扎實(shí)。在此，我要求各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個到位、注意三點(diǎn)”。兩個到位：人員到位、檢疫程序到位。注意三點(diǎn)：一是產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫分離，屠宰檢疫只能收證，不能同時出具產(chǎn)地檢疫證。二是堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖戶自己出證情況出現(xiàn)，必須由檢疫人員嚴(yán)格按檢疫程序檢疫出證。三是患病動物絕對不能出證。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處
1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級農(nóng)業(yè)部門要把世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要成立2010年上海世博會期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各鎮(zhèn)農(nóng)服中心及開發(fā)區(qū)政治處主任要直接抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要按照屬地管理的原則和政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職的要求，迅速將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到人，職責(zé)落實(shí)到位。總之，供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要做到有方案、有部署、有舉措、有檢查、有考核，確保監(jiān)管工作做到實(shí)處。
2、服務(wù)指導(dǎo)要到位。一是加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。結(jié)合各地實(shí)際，整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣力量。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)服務(wù)。以推行生產(chǎn)檔案制度為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖基地落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。圍繞種植、水產(chǎn)、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)技員聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶，加快主推良種、良法的應(yīng)用，提高減量控害增效技術(shù)的應(yīng)用率。同時要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先研發(fā)、建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術(shù)體系。四是各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品供滬準(zhǔn)出關(guān)。
3、宣傳引導(dǎo)要到位。通過組織助農(nóng)增收送服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，放心農(nóng)資進(jìn)村下鄉(xiāng)等活動，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)要求和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)社會安全消費(fèi)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好的輿論氛圍。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；建設(shè)現(xiàn)狀；問題；建議；云南勐海
中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0301-04
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)消費(fèi)者的健康，對人民群眾的生活質(zhì)量影響極大。然而近年來食品質(zhì)量安全事件層出不窮，各類有毒有害食品嚴(yán)重危害了人民群眾的身心健康，也引發(fā)了公眾對于食品質(zhì)量安全的恐慌與擔(dān)憂，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已經(jīng)迫在眉睫。2005―2015年的中央1號文件都把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。筆者就勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀、主要做法、存在問題和發(fā)展建議開展了探討。
1 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況
1.1 安全水平相對較好
2010―2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全果蔬監(jiān)測總體合格率都在95%以上，未發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
1.2 問題隱患較多
一是農(nóng)作物特別是蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題突出。蔬菜是重要的農(nóng)產(chǎn)品，由于勐海縣溫度、濕度較大，同時受季節(jié)性影響較大，病蟲害發(fā)生普遍，使蔬菜用藥量較多且較大，特別是在夏秋季節(jié)葉菜和果菜的用藥情況特別嚴(yán)重，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏安全用藥意識，過量施用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況相對較差，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中毒存在隱患，2010―2015年，國家農(nóng)業(yè)部常態(tài)性對勐海縣蔬菜質(zhì)量安全情況進(jìn)行例行抽查檢測，共抽查檢測120個蔬菜種類，其中20余個種類不合格，均為農(nóng)藥殘留超標(biāo)，勐海縣已列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對象。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然存在。目前，畜產(chǎn)品市場價好貨緊，一些生產(chǎn)經(jīng)營者為追求經(jīng)濟(jì)利益，在村寨還有銷售病死畜產(chǎn)品的現(xiàn)象。值得慶幸的是通過縣畜牧獸醫(yī)工作站、衛(wèi)生監(jiān)督管理所近幾年的抽檢，勐海縣畜產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中未發(fā)現(xiàn)使用瘦肉精。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖不按規(guī)定使用藥品的現(xiàn)象仍然存在，一些養(yǎng)殖戶在使用魚藥時沒有達(dá)到間隔期限，造成水產(chǎn)品藥量殘留超標(biāo)。四是違禁違規(guī)藥品銷售時有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來很大隱患，如敵敵畏、甲胺磷等禁銷農(nóng)藥有的轉(zhuǎn)入地下銷售，查處難度很大[1-5]。
1.3 發(fā)展機(jī)遇較好
當(dāng)前，國家十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，勐海縣人民群眾也更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各地對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財(cái)力不斷增強(qiáng)，良好的社會環(huán)境有利于支持和推進(jìn)勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步推進(jìn)。
1.4 全縣工作任務(wù)較重
面對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊迫形勢，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任不斷加大，需要加強(qiáng)從農(nóng)業(yè)投入品到農(nóng)產(chǎn)品基地的全程監(jiān)管，同時由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及部門較多，需要多方協(xié)調(diào)，工作難度較大[1-5]。
2 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施
2.1 強(qiáng)化保障措施
成立以縣人民政府縣長為組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)和科技局局長為副組長，縣紀(jì)委、縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣商務(wù)和外事僑務(wù)局、縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣法制辦、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)和科技局、縣糧食局、縣工商行政管理局、縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)和科技局，辦公室主任由局長兼任，副主任由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站站長兼任。局食安委及所屬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、縣畜牧獸醫(yī)工作站、縣水產(chǎn)站、縣植保植檢站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣土肥站、縣茶葉技術(shù)推廣中心、縣甘蔗技術(shù)推廣站等站所負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)[6-8]。
2.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍
勐海縣農(nóng)業(yè)局于2009年經(jīng)縣人民政府編制委員會辦公室批準(zhǔn)，在原來現(xiàn)有事業(yè)站所基礎(chǔ)上成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，同時加掛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站2塊牌子，核定編制10個，現(xiàn)有在職高級職稱1人、中級職稱4人、初級職稱5人；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場分別在原農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，每個工作站設(shè)1～2名專兼職監(jiān)管人員；全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專兼職監(jiān)管人員32人（包括縣級檢測站人員），以此為基礎(chǔ)，形成了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)督檢測、行政執(zhí)法的專兼職工作隊(duì)伍，承擔(dān)全縣質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作[9-11]。
2.3 建立健全檢驗(yàn)檢測體系
2.3.1 建設(shè)勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，縣農(nóng)業(yè)局按照“布局合理、服務(wù)便捷、滿足人民群眾消費(fèi)安全”的要求，在縣城建設(shè)了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，改擴(kuò)建檢測實(shí)驗(yàn)室、辦公室879 m2，檢測實(shí)驗(yàn)室配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等相應(yīng)的檢測設(shè)備60余臺（套），已經(jīng)能滿足本轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等藥物殘留、重金屬、農(nóng)化、基本內(nèi)含成分的定量、定性檢測。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)實(shí)現(xiàn)了州內(nèi)第一。
2.3.2 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站。縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站依據(jù)有場所、有人員、有設(shè)備、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裝修檢測場所25 m2，同時新配備辦公桌椅2套、檢測用電腦1臺、照相機(jī)1臺、高標(biāo)準(zhǔn)速測檢測設(shè)備1臺套，同時在2個村委會配備了農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備。
2.3.3 建設(shè)專用快速流動檢測車、業(yè)務(wù)用車。在省人民政府、州人民政府、縣人民政府的關(guān)心下，縣人民政府特批2輛業(yè)務(wù)用車車編，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為開展流動檢測及執(zhí)法服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題和困難
3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄
一是全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)滯后，廣大群眾對食品質(zhì)量安全問題的認(rèn)識不足；二是農(nóng)產(chǎn)品營銷未與市場接軌，生產(chǎn)者缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)觀念；三是對于從事非法生產(chǎn)與出售不安全農(nóng)產(chǎn)品的處罰力度不大；四是全縣各級政府及有關(guān)部門為了解決老百姓的溫飽問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面強(qiáng)調(diào)種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量的擴(kuò)張，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。
3.2 監(jiān)管體制不完善
目前，雖然全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，但全縣監(jiān)管人員都為兼職，沒有專職監(jiān)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部掛靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，縣級設(shè)食品安全委員會，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)有1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后，生產(chǎn)困難
勐海縣雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，但存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民生產(chǎn)的組織化水平不高等問題，導(dǎo)致全縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)較為滯后。目前國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)程和操作要求較為系統(tǒng)，但要推廣運(yùn)用這些生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要大量的資金與技術(shù)支持。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于無標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，應(yīng)用的技術(shù)規(guī)程主要是以提高產(chǎn)量為目的。
3.4 監(jiān)管難度較大
3.4.1 監(jiān)管范圍較寬、面大、點(diǎn)多。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個行政村936個村民小組，總?cè)丝?3.43萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58 518戶，共26.58萬人，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管十分困難。
3.4.2 經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工程，也是需要大量財(cái)力支撐的工作，但由于財(cái)力有限，尚未列入預(yù)算，無法給予穩(wěn)定投入。雖然縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站都已成立，同時配備了相應(yīng)的檢測設(shè)備，但由于兩級檢測機(jī)構(gòu)都屬于公益性事業(yè)，開展檢測工作需購置檢測藥品、色帶、氣體、檢測樣品等，同時流動檢測車外出檢測需燃料，站內(nèi)沒有專項(xiàng)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，大量實(shí)質(zhì)性工作未廣泛深入展開，監(jiān)測工作存在檢不了、檢得少等問題。
3.4.3 監(jiān)管設(shè)施、裝備落后。勐海縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場辦公用房僅20 m2。實(shí)驗(yàn)室與辦公室在一起共用，長時間接觸化學(xué)藥品對人體是有害的。檢驗(yàn)檢測設(shè)備簡陋，到目前為止，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配有1臺檢測設(shè)備，因此目前的檢驗(yàn)檢測基本上開展較少，運(yùn)行難于維持。
3.4.4 監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。勐海縣農(nóng)業(yè)部門近年來人員引進(jìn)不足，現(xiàn)有工作人員結(jié)構(gòu)不合理。全縣及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專職人員8人，兼職人員24人。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下的有3人占9.4%，30～40歲的17人占53.1%，41～50歲的12人占37.5%，普遍存在年齡老化、知識老化等問題，同時大部分技術(shù)員所學(xué)專業(yè)為農(nóng)學(xué)推廣，與從事的監(jiān)管工作要求不相適應(yīng)。
3.5 “三品一標(biāo)”認(rèn)證獎勵政策制定后未落實(shí)
為了推進(jìn)勐海縣農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，勐海縣出臺過對獲得“三品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)品牌的獎勵政策，對獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，分別獎勵1萬、2萬、3萬元，對通過省級以上資質(zhì)認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)獎勵10萬元；一系列政策的出臺是發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但若不實(shí)施，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利。
4 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理建議
4.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
一是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全意識。通過宣傳、教育，指導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是提高營銷者的安全意識。通過引導(dǎo)、監(jiān)督，使?fàn)I銷者銷售合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是提高消費(fèi)者的安全意識。通過宣傳教育，讓消費(fèi)者提高識別認(rèn)證產(chǎn)品的能力，抵制假冒偽劣和有害食品銷售，維護(hù)自身權(quán)益。
4.2 控制監(jiān)管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)
組織實(shí)施測土配方，改良土壤結(jié)構(gòu)；引進(jìn)、改良農(nóng)產(chǎn)品種苗，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品商品供應(yīng)管理，掌握農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、添加劑等投入品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同時實(shí)行檔案化管理，逐步凈化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場，并定期開展投入品使用情況檢查，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
4.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理財(cái)政投入機(jī)制
縣人民政府應(yīng)將勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，每年安排一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開展；同時提供財(cái)政資金支持，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的定期常規(guī)檢驗(yàn)檢測等正常開展、完善。
4.4 逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
4.4.1 完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理機(jī)構(gòu)。縣鄉(xiāng)兩級已基本完成實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備的配備，但成績不突出，應(yīng)組建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。
4.4.2 完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是補(bǔ)充完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站。在原來縣站建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增引進(jìn)、招考化學(xué)分析人才2人，承擔(dān)本縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采樣和制樣，農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測，將制作好的樣品和原始記錄送上級檢驗(yàn)檢測站檢測等工作。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站建設(shè)。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站”牌子的基礎(chǔ)上，配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管編制及人員，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)技干部的掛鉤聯(lián)系制度。三是逐步建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度。在現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)科員、獸醫(yī)員基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大其職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)本村內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管，同時逐步完善村級速測設(shè)備的配備。四是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度。以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、村兩委、村民小組長為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，負(fù)責(zé)每家每戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)控。
4.5 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測
切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品按照安全、健康、無污染、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)耕作，并對其產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢，利用勐海縣農(nóng)產(chǎn)品流動檢測車的優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品檢測延伸到田頭。其次，對進(jìn)入賓館、超市和農(nóng)貿(mào)市場的瓜菜、家畜、水產(chǎn)品等，做到定期不定期檢測，確保“餐桌”安全。再次，及時將有問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行曝光（電視臺、電臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等），讓廣大市民對有問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。
4.6 建立勐海縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制
制訂勐海縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，組織相應(yīng)的技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合當(dāng)前的先進(jìn)科技進(jìn)行集成、整合、引進(jìn)和創(chuàng)新，形成完備的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。同時加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在具備推廣條件的范圍內(nèi)積極開展試驗(yàn)示范，有步驟地逐步推廣，推動勐海縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4.7 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”管理，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出
勐海縣加大對縣域農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作力度，指導(dǎo)和引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)識的認(rèn)證工作，并加強(qiáng)臺帳管理，在全縣逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，杜絕有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
4.8 切實(shí)加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測的經(jīng)費(fèi)投入
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項(xiàng)公益性的工作，每一個工作環(huán)節(jié)都需要政府財(cái)力支持，省人大對各級財(cái)政在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)提出了明確要求，希望縣政府根據(jù)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作需要的經(jīng)費(fèi)開支情況，每年從財(cái)力上保證經(jīng)費(fèi)支出，保證盡快將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測工作開展起來，切實(shí)從經(jīng)費(fèi)上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的開展。
4.9 加強(qiáng)對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的宣傳貫徹力度
思想決定工作，觀念決定成效，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況如何，取決于全縣各級各階層對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識程度。要提高勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，首先縣政府和縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門自身要加大貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，向全社會大力宣傳普及《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)知識，增強(qiáng)法制觀念，提高全社會依法履行農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全的自覺性和主動性。
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)辦事處，管理區(qū)委員會：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、事關(guān)社會穩(wěn)定的大局。省政府歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全工作，并于近期召開了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)，不斷加大檢驗(yàn)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證工作，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，經(jīng)市政府研究決定，開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組建工作專班，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)實(shí)際情況，市政府決定加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整（調(diào)整后的組成人員名單附后）。各地要組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作專班，按照屬地管理原則，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
二、建設(shè)示范基地，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度。要抓緊建設(shè)萬全水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、新堤設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、華子龍養(yǎng)殖有限公司、戴家場沈廟肉業(yè)養(yǎng)殖公司、城區(qū)六合農(nóng)資市場、螺山鎮(zhèn)農(nóng)資市場、新村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、隆客多超市和中百倉儲等九個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售示范點(diǎn)。市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局要在7月底以前分別完善修定好水稻、棉花、油菜、蔬菜、畜、禽、水產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程；市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局要針對主管業(yè)務(wù)在9月份至少舉辦2期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班；市水產(chǎn)局在10月要舉辦一期水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班；市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；其它有關(guān)業(yè)務(wù)單位也要深入基地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的要求切實(shí)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
三、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)、畜牧、漁政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保等行政執(zhí)法部門要各司其職，密切配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《種子法》及實(shí)施辦法、《動物防疫法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《漁業(yè)法》及實(shí)施辦法、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及實(shí)施辦法、《獸藥管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法、《省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《植物保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)許可和市場銷售準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度、農(nóng)藥獸藥殘留物的抽查檢測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的定期公布通報(bào)制度、農(nóng)業(yè)投入品使用登記備案制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度等一系列規(guī)章制度，積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。要定期不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動、農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治行動等專項(xiàng)活動，保持對違法行為的高壓態(tài)勢，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管能力和水平。
各地各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迅速組建專班，開展聲勢浩大、形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動；要組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位開展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量自查，對查出的問題要采取有針對性的措施及時予以整改；要按照通知精神切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際開展整治工作。各地要將工作專班情況于6月25日前報(bào)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。市政府將對有關(guān)工作情況適時予以通報(bào)。
