時間：2022-11-17 00:32:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治安防控體系匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為有效發(fā)揮信息預警、信息強偵、信息導防、信息促防的實戰(zhàn)效能，開原市公安局*派出所針對轄區(qū)面積大、治安形勢復雜的情況，結(jié)合“夏季會戰(zhàn)”工作部署和集中整治農(nóng)村突出治安問題專項行動要求，以深入推進社區(qū)（農(nóng)村）警務戰(zhàn)略為契機，創(chuàng)新“三級信息研判”機制，將警情信息研判工作延伸到轄區(qū)重點社區(qū)（村），實現(xiàn)了警務前移，提高了對轄區(qū)治安狀況、發(fā)案原因、防范漏洞的準確掌握，有效提升了社區(qū)（村）警務工作水平。
一、結(jié)合治安管控實際，突出三級研判機制模式創(chuàng)新
（一）建立警務研判新機制
三級信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機關(guān)單一作戰(zhàn)的局面，派出所通過大量工作實踐與總結(jié)，建立形成了政府、公安、社區(qū)（村）共同參與的信息研判新機式。即：建立了派出所與鎮(zhèn)政府相關(guān)領導及部門的月研判機制。堅持每月30日與政府主要領導、相關(guān)部門工作人員針對全鎮(zhèn)治安現(xiàn)狀與發(fā)案情況進行一次綜合性研判分析，確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮(zhèn)壓企事業(yè)單位領導與保安隊伍及村（屯）干部、治保人員的聯(lián)席研判機制。進行針對行業(yè)單位安全情況、發(fā)案情況、村（屯）治安狀況等進行分析研判，從而找出安全隱患，制定安全措施。建立每月一次的綜合聯(lián)席研判機制。派出所堅持每月組織一次鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、村（屯）領導及工作人員參與的轄區(qū)綜合治安形勢分析，總結(jié)當月全鎮(zhèn)治安狀況，發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點，研究打防措施，制定治安防范工作方案，部署設防重點，切實讓“群防群治”扎根于全鎮(zhèn)干群之中，為全面夯實基層警務工作找準了切入點。同時，有效降低了警務工作成本，提高了警務工作效率，進一步提升了公安機關(guān)對社會治安大局的掌控能力。
（二）開創(chuàng)信息研判新模式
在落實上級“三級研判”工作的基礎上，*派出所創(chuàng)新研判工作理念，針對所內(nèi)工作實際，創(chuàng)造性地展開本所“三級研判”工作新模式，使“信息主導警務”的理念進一步根植在民警心中。即：民警每天必須深入到各自社區(qū)（村屯）進行信息采集，并進行第一級研判（民警自主獨立研判）；再組織民警召開工作分析會議，結(jié)合當日的警情情況，對各社區(qū)民警當日的獨自研判材料進行第二級分析研判，找出所有同類信息的共同規(guī)律與特點；最后是堅持每7天對本周的第二級研判成果進行同類歸納分析，從而發(fā)現(xiàn)重大（重點）安全隱患及深層次信息，實現(xiàn)了對轄區(qū)治安的科學化管理。極大地調(diào)動和激發(fā)了民警運用信息服務實戰(zhàn)的主動性，使信息化運用逐步成為了民警有效開展各項警務工作的重要手段。
二、突出工作重點，拓展信息研判工作內(nèi)涵
（一）抓黨委政府的支持
*派出所主動向*政府匯報“信息研判向社區(qū)延伸”的構(gòu)想、目的和意義，爭取政府、街道辦以及社區(qū)、行政村領導的支持，以社區(qū)（村）警務室為依托，每周三下午由社區(qū)民警召集社區(qū)主任（村長）、轄區(qū)交警、治保主任、綜治隊員、治安協(xié)管員以及治安積極分子、重點發(fā)案區(qū)域責任人參加社區(qū)（村）信息研判會，對每周警情信息及發(fā)案情況進行分析研判。通過工作實踐，取得了較好成果，有效贏得了政府及各級領導的強力幫助和支持。
（二）抓規(guī)章制度的建設
*派出所建立健全了《派出所三級信息研判工作職責》、《派出所三級信息研判工作規(guī)定》、《派出所三級信息研判工作督查制度》和《派出所三級信息研判應用獎懲辦法》等規(guī)章制度，有效規(guī)范了三級信息研判例會、信息點評、基礎工作信息化建設通報、轄區(qū)治安情況通報、民警信息研判考核等工作流程和內(nèi)容。有效實現(xiàn)了派出所對轄區(qū)治安狀況的全面掌控、規(guī)范管理程度和民警工作積極性、主動性的提高。
*派出所依托對轄區(qū)各類信息的有效掌握，通過多種形式的信息研判工作，有效掌握了轄區(qū)治安管控重點、重點人群等治安信息，并主動與政府、企事業(yè)單位、村（屯）領導及負責人的溝通協(xié)調(diào)，投入資金40余萬元，在全鎮(zhèn)各重要場所、重點地段、重點涉防地帶等處，安裝了視頻及紅外報警器120多處，建立起了一道有效的技防屏障，并有效通過技防設施提供的信息資源展開研判工作，使轄區(qū)的治安防范工作月無形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行喂芸兀S富了派出所對轄區(qū)治安防控的內(nèi)涵。進一步強化了信息對警務工作的主導作用。
三、強化信息應用，突出提升研判服務實戰(zhàn)效能
（一）強化信息通報
*派出所通過建立機制明確了三級信息研判責任通報，規(guī)定社區(qū)民警每日向所轄單位、村（屯）通報社區(qū)治安狀況及發(fā)案情況，并對轄區(qū)治安形勢、違法犯罪活動規(guī)律開展分析研判，并提出防范建議和對策；由巡邏隊匯報街面的治安狀況及巡邏守候工作開展情況；由發(fā)案突出點責任人闡述發(fā)案原因及下一步整改措施；由社區(qū)（村）委員會主要領導對社區(qū)民警防范工作開展
情況進行總結(jié)并提出工作建議。
（二）強化信息比對
派出所將采集到的信息通過比對分析后延伸至社區(qū)，通過三級信息研判工作，及時將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類案件相關(guān)現(xiàn)場指紋、嫌疑人基本情況與社區(qū)基礎信息庫信息進行比對，提高了民警主動尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。
（三）強化信息預警
今年以來，我們按照市、縣委、市政府的總體部署和要求，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把開展平安建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快業(yè)務發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓，實現(xiàn)了“八個不發(fā)生”的目標要求，確保了社會穩(wěn)定，有力地保障全縣的通信需求。在創(chuàng)建“平安網(wǎng)通”過程中，我們注重做好以下三個方面的工作:
一、加強組織領導，建立平安防范新體系
只有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，員工才能安居樂業(yè)。創(chuàng)建“平安網(wǎng)通”既是實現(xiàn)新發(fā)展的需要，更是保障廣大員工根本利益的需要。今年以來，公司從加強思想認識、完善組織網(wǎng)絡、落實各項制度方面下工夫，做到了三個到位：
1、思想認識到位。縣公司始終把平安建設作為全公司重點工作來抓，牢固樹立防范意識，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、中層人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局所共同抓。公司支部成立了由黨支部書記、經(jīng)理任組長，三位副經(jīng)理任副組長，各相關(guān)成員單位主要負責同志為成員的平安創(chuàng)建領導小組，下設辦公室，負責創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、檢查指導和考核驗收等工作。領導小組定期召開會議，研究創(chuàng)建工作，制訂了創(chuàng)建“平安網(wǎng)通”的實施方案，加強了對社會治安綜合治理工作的領導，落實了各項綜合防范措施。
2、組織網(wǎng)絡到位。為了增強公司防控功能，我們重點從完善組織網(wǎng)絡方面下工夫。在公司平安創(chuàng)建領導小組的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局所也相應建立了創(chuàng)建組織，由各所主任負責此項工作，并明確各級“創(chuàng)安”工作目標，簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，形成了橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡。由此構(gòu)建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網(wǎng)絡。
3、管理制度到位。為了促進縣公司綜合治理工作，健全制度建設，我們從兩方面入手，不斷加大平安建設力度。縣公司班子對綜合治理工作做到“思想上有位置，組織上有班子、工作上有布置”。同時，我們不斷健全和完善各項安全防范制度，如《出入登記》、《治保調(diào)解制度》等各種規(guī)章制度，有效保證公司安全防范工作。
二、深化安全防范，完善平安建設新機制
搞好平安建設，機制是重點。創(chuàng)建平安網(wǎng)通是一項綜合工程，只有創(chuàng)新機制，才能保障員工的合法權(quán)益，在網(wǎng)通居住的職工、家屬才能具有充分的安全感，為此，我們從“四個堅持”入手，積極做好各種防范工作。
1、堅持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護穩(wěn)定過程中，我公司始終以構(gòu)筑夯實基層工作基礎為重點，設專人負責，排查調(diào)處矛盾糾紛。縣公司以網(wǎng)通家屬院為重點，單位為依托，聯(lián)合派出所，每月一次對公司不穩(wěn)定因素進行排摸，實行“零報告”制度，大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。及時收集、排摸不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，通過疏導、化解工作，使一些事態(tài)平息在萌芽階段。半年來，我無任何不穩(wěn)定因素。
2、堅持圍繞加大宣傳，提升公司、家屬安全防范、法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳三項內(nèi)容為宣傳重點，積極提升員工的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高居民自防能力。在普法宣傳過程中，采取了建立一塊法制宣傳園地、設立一只法律服務箱，贈送一本法律知識手冊，舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式，把法律知識宣傳與法律援助有機結(jié)合了起來。在《條例》宣傳過程中，我們通過“雙教育、范”等活動，較好地營造了宣傳氛圍。
三、加大基層防控建設，鞏固平安建設新成果
創(chuàng)建平安網(wǎng)通，構(gòu)筑打防控一體化的安全保障網(wǎng)是保證。今年，我們不斷加大基層防控建設力度，從社區(qū)建設、消防安全防范、安全文明共建等方面入手，做到了“二個注重”。
1、注重安全生產(chǎn)防范。我們通過開展“安全生產(chǎn)月”等活動，針對縣內(nèi)面積廣、道路多相關(guān)人員下鄉(xiāng)多的實際情況，廣泛宣傳道路交通安全有關(guān)知識，加大了對司機交通安全意識教育；同時，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，定期不定期開展安全生產(chǎn)檢查和各種專項治理活動，嚴密制定緊急預案，并確保落實到位，有效保證了通信安全暢通。
一、加強領導，夯實綜治工作基礎
按照我省、市、縣關(guān)于“平安建設”的會議精神，組織召開專題工作會議，研究社會治安綜合治理及“平安建設”工作，把“平安建設”工作列入重要議程；堅持每季度召開一次綜治委例會，每月召開一次治安工作調(diào)度會議，分析當前治安形勢，排查矛盾糾紛隱患，統(tǒng)計綜治工作情況，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報；明確各村書記或主任、鎮(zhèn)直機關(guān)、企業(yè)負責人是負責本村、單位、企業(yè)“平安建設”工作的直接責任人，鎮(zhèn)里包村工作人員是聯(lián)絡員，并簽訂《社會治安綜合治理平安建設工作責任書》，以此作為年終考核各村的獎勵依據(jù)。
二、強化宣傳，開展普法教育
充分發(fā)揮法制宣傳陣地的作用，在各村建立專門的法制宣傳欄，配備專門的法制宣傳員負責法制宣傳教育；利用廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識講座，舉辦普法骨干培訓班等形式，扎實有效地開展法制宣傳教育活動。把法制法制宣傳、法律服務和綜合治理、人民調(diào)解工作融匯在一起，開設法制園地、進行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法，使村干部、人民群眾的法律意識得到提高。今年以來，全鎮(zhèn)共出動宣傳車10多次，懸掛橫幅10余條，書寫標語100余條，舉辦各種法制講座、培訓班等6期。
三、完善防控體系，確保平安
通過加強社會治安防空體系的建設，廣泛發(fā)揮社會各方面的力量，構(gòu)建點線面結(jié)合、專群結(jié)合、靈活多樣的社會治安防空網(wǎng)絡；建立健全突發(fā)性事件應急機制，完善全鎮(zhèn)防火、防汛、安全生產(chǎn)事故等5項工作預案，做到組織機構(gòu)健全，崗位責任落實。
立足于構(gòu)建防范網(wǎng)絡，大力整治學校及周邊地區(qū)治安秩序。首先是強化法制教育，我鎮(zhèn)把青少年思想政治教育、道德教育、紀律教育作為工作重點，加強《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)的宣傳與學習，保證每學期至少一次輔導，提高了未成年人的法制意識。其次是配備中小學校綜治副校長。我鎮(zhèn)發(fā)揮綜治副校長的作用，開設法制、德育課程，積極開展健康向上的文體活動，陶冶學習情操，努力構(gòu)建學校、家庭、社會為一體的防范網(wǎng)絡，共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環(huán)境，我鎮(zhèn)專門由派出所、法庭、司法所成立了學校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治工作領導小組，重點打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財產(chǎn)和侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動；取締和清理整頓周邊電子游戲室、網(wǎng)吧、無證經(jīng)營的飲食、生活用品攤點等；對學校內(nèi)部進行安全大檢查，督促整改各類不安全隱患，杜絕火災，建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發(fā)生。
四、規(guī)范調(diào)處，全力化解矛盾
在工作中始終把調(diào)處作為化解矛盾的基礎工作，建立了以黨委書記為組長、各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組，領導和協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管的工作機制。同時，制定了矛盾糾紛責任制，每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議，排查不安定因素，并及時分門別類，列出清單，形成書面材料；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村第一道防線作用，對排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小，及時調(diào)處，防止把矛盾糾紛推向社會。今年，我鎮(zhèn)村調(diào)委會共受理各類民事糾紛253件，其中鎮(zhèn)級調(diào)解106起，調(diào)解成功103件，調(diào)解率為98%，有效維護了基層社會秩序的穩(wěn)定。
五、耐心細致，做好安置幫教
年初制定了幫教方案，基本做到幫教對象個人資料齊全，被幫教的人員思想?yún)R報有記錄，工作安排有著落。在國慶等敏感和重大節(jié)日期間，分別找他們談心，掌握思想動態(tài)和日常工作、生活情況，對他們不歧視，使他們樹立重新做人的信念，部分幫教人員還走上科技致富之路，以現(xiàn)身說法教育人、挽救人、改造人，今年以來轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零，進一步鞏固了幫教成果。
六、規(guī)范管理，認真做好流動人口管理工作
一是建立流出人口檔案。堅持專門工作與依靠群眾相結(jié)合
的方法，對因外出打工、經(jīng)商等流出人員，建立個人資料信息庫
加強與流入地的經(jīng)常性聯(lián)系，確保對這些人員基本情況的及時
準確掌握。去年以來，已納入管理的有2000余人。
二是重點加強對流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負責”的原則，把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi)，嚴格實行目標管理責任制。在各項集中整治中不斷加強對外來人員的排查，管好源頭，保持經(jīng)常性聯(lián)系，其中，進行登記辦證的外來人員有2000多名。建立健全外來人員暫住分層管理體系，加強了對外來人員違法犯罪活動的打擊、防范和控制工作。從而有效地預防不安全因素，今年隨著兆豐公司大成鑄造項目的開展，有不少外來人員，都進行了登記與辦證，今年無一例暫住人口違法犯罪案件。
七、創(chuàng)建平安企業(yè)，促進企業(yè)健康發(fā)展
按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，我們以黨委政府為統(tǒng)領，以綜治協(xié)會為依托，以平安建設為主線，不斷深化非公企業(yè)綜治工作，取得了良好效果。目前，鎮(zhèn)域內(nèi)的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業(yè)公司、帝圣公司等多家企業(yè)均開展了綜治工作，為維護社會治安穩(wěn)定營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮了積極的作用。
今年，全市非公企業(yè)綜治現(xiàn)場會在兆豐公司召開，北大嶺礦業(yè)公司的綜治工作接受了省市領導的參觀，上級領導對我鎮(zhèn)的綜治進民企工作給與了高度評價，兆豐公司被評為省級平安企業(yè)，北大嶺鐵礦被評為市級平安企業(yè)。
八、強化制度，矛盾化解基層
一是建立健全工作網(wǎng)絡。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級，大力加強村一級，延伸社一級的思路，進一步加強網(wǎng)絡建設，充實加強了鎮(zhèn)工作領導小組人員成員，做到24小時有人值班、接待，并要求司法所加強民調(diào)工作，發(fā)揮村治保作用，將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時而引起的，因此，我們要求，鎮(zhèn)屬各部門及時對群眾初訪反映的問題，應該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對提出不全理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領導及時匯報。
三是落實紀律。對一些突發(fā)性，異常性的群體性上訪，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要做到親臨現(xiàn)場解決，疏導化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報動態(tài)信息，對本村有可能發(fā)生10人以是集體上訪或上訪人數(shù)較多，有可能引發(fā)集體上訪的重大案件，要及時向鎮(zhèn)政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重后果要進行嚴肅處理。今年以來共接待群眾來信來訪700余人次，特別是全鎮(zhèn)一些大項目的開工建設，征占對象涉及全鎮(zhèn)1000余戶，來訪群眾所反映的問題均得到了妥善解決和滿意的答復。全年未發(fā)生一起進京赴省集體訪和越級訪。
二、緊緊圍繞黨委工作中心，積極服務經(jīng)濟建設
一、基本估價。
經(jīng)過調(diào)查，我們認為：《治安管理處罰法》頒布實施一年來，公安機關(guān)認真貫徹落實，在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權(quán)，保護公民合法權(quán)益等方面做了大量工作，有力地促進了我縣社會治安穩(wěn)定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：
1、認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育。縣公安局非常重視《治安管理處罰法》的學習培訓和宣傳教育工作。一是加大學習培訓力度，提高民警的執(zhí)法能力。由縣局統(tǒng)一購買《治安管理處罰法》單行本和治安管理處罰法釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學。精心編制考題，局統(tǒng)一組織閉卷考試，并組織全體民警參加臺州市《治安管理處罰法》考試、知識競賽以及人民警察崗位執(zhí)法資格考試。組織收看電視講座，邀請市局專家專題輔導，力求準確、全面把握《治安管理處罰法》的立法背景、原則、特點和應注意的問題。舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，剖析問題，查找原因，整改糾正，做到“以案說法，執(zhí)法點評”。通過學習培訓，基層一線辦案民警的執(zhí)法能力得到提高，能基本適應《治安管理處罰法》的要求。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。組織民警深入機關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動人口、暫寄住人口、中小學生等不同群體，有針對性的開展宣傳教育。開展警民懇談，結(jié)合群眾意見建議進行宣傳，教育廣大群眾自覺遵守《治安管理處罰法》。在仙居電視臺開辟《仙居警視》專欄，及時報道違法典型案例。三是邀請縣人大常委會張海平副主任發(fā)表《治安管理處罰法》電視講話，號召全社會學習該法，遵守該法，力促該法家喻戶曉。
2、強化治安管理措施，及時查處各類違法犯罪行為。一是全力打擊各類違法犯罪。以命案偵破和打黑除惡為龍頭，集中開展了一系列的治理整頓統(tǒng)一行動，始終保持對違法犯罪活動主動進攻態(tài)勢。20__年移送560人,勞、少教18人。二是全力整治突出的治安問題。開展了賭博專項整治、危險物品專項整治、賓館等公復場所的專項整治活動，強化正常性的治安監(jiān)管。20__年3月1日至20__年2月28日，縣公安局共受理治安案件1885起，辦結(jié)1370起，其中局裁366起，所裁417起，調(diào)解587起，在局裁案件中，查處了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罰款461人次，收、追繳133人次，76.35萬元，有力的打擊了各類違法行為，維護了社會的治安穩(wěn)定。三是全力開展維穩(wěn)工作。妥善處置了25起非正常死亡案件，化解了28起，積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和景區(qū)的穩(wěn)定工作。四是全力打拼“三基”工程建設。從抓
基層、打基礎、苦練基本功入手，切實加強對暫住人口和出租私房的管理，夯實治安管理基層基礎工作。去年新登記暫住人口8560多人，比前年同期增長4倍，登記出租私房3959家，比前年同期增加3800家。為使警力向一線傾斜，積極探索警務機制改革，設立警務室，提出“品牌”建設口號，要求每個所、隊做到專案經(jīng)營，努力提高公安隊伍的專業(yè)化水平。
3、嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。縣公安局比較注重辦案程序，努力規(guī)范民警的執(zhí)法行為，辦案質(zhì)量與過去相比有了明顯提升。一是要求民警樹立“四種意識”，即樹立證據(jù)意識，克服過分重口供的現(xiàn)象；樹立程序意識，堅決防止程序違法；樹立時限意識，維護當事人的合法權(quán)益；樹立人權(quán)意識，避免侵犯當事人的合法權(quán)益。二是要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督機制，選聘兼職法制員，強化對民警執(zhí)法辦案的事前、事中監(jiān)督；建立健全執(zhí)法檔案，由法制部門對每起治安案件嚴格把關(guān)；實行每月一次的執(zhí)法質(zhì)量考評，考評結(jié)果全局通報。據(jù)了解，《治安管理處罰法》實施一年來，共有3起治安案件當事人向縣政府提起行政復議，其中2起維持原裁定，1件不予受理；7起治安案件當事人向市公安局提起行政復議，市公安局經(jīng)復議，全部維持原裁定。共有起6起治安案件當事人向縣人民法院提訟，縣人民法院均維持原裁定。
二、存在的主要問題和困難。
為正確貫徹實施《治安管理處罰法》，縣公安局和廣大公安民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距，還存在著一些值得重視并需要認真加以解決的問題。
（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。《治安管理處罰法》與《治安管理處罰條例》相比變動較大，擴大了《治安管理處罰法》的調(diào)整范圍，增加了處罰的種類，大幅調(diào)整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關(guān)及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規(guī)范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關(guān)加大宣傳教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但從檢查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少，宣傳教育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，實效性有待進一步增強，一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管政法的領導和從事政法工作的人員都不清楚治安管理處罰法的有關(guān)內(nèi)容，特別是農(nóng)村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。
（二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變，證據(jù)意識、時限意識、程序意識、人權(quán)意識有待進一步增強。《治安管理處罰法》與舊條例相比，把保障人權(quán)寫進總則，增加了處罰項目和種類，專章規(guī)范警察辦案，減少了執(zhí)法者的自由裁量權(quán)，處處體現(xiàn)了以人為本的服務理念，對公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。但從檢查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，在具體辦案中，證據(jù)意識、時限意識、程序意識和人權(quán)意識還不夠強。一是及時取證意識不強。一些民警在處警時不取證先調(diào)解，待調(diào)解不成想取證時，有些證據(jù)卻無法取得，導致案件不能及時了結(jié)。二是時限意識不夠強。《治安管理處罰法》對辦案期限作了嚴格的規(guī)定。公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，辦案超期現(xiàn)象比較突出，許多治安案件都超過了法定的辦案期限，一些需要延長期限的案件，也沒有按照規(guī)定經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，而是由縣局領導批準就延長了，沒有嚴格依法辦事。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現(xiàn)象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權(quán)利，告知送達不規(guī)范，有的治安拘留沒有釋放回執(zhí)等。四是人權(quán)保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權(quán)益現(xiàn)象。如傳喚治安處罰當事人后，有時不能及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬等。
（三）執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質(zhì)量有待進一步提高。一是執(zhí)法的隨意性還比較大。如仙公處罰[20__]64號非法運輸煙花爆竹案件，民警于20__年2月16日就已查清顧某非法運輸、銷售煙花爆竹的行為，并對顧某進行了詢問，固定了相關(guān)證據(jù)，卻于同年3月13日為顧某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理處罰法對“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等無法做統(tǒng)一的具體規(guī)定，而地方立法機關(guān)又沒有制定相應的實施辦法，導致公安機關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性，不同的辦案人員對情節(jié)相同的案件在處理上會有很大的差別。如第七十一條規(guī)定：非法種植罌粟不滿五百株的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。由于沒有具體規(guī)定“情節(jié)較輕”的情形，導致案情相類似的當事人，有的被處以十日以上十五日以下拘留，有的處五日以下拘留或者五百元以下罰款。二是執(zhí)法利益化、利益部門化傾向比較嚴重。如在處理賭博案件時，有的執(zhí)法單位在收繳和追繳上做文章，出現(xiàn)罰款500元，而追繳數(shù)千元、上萬元的情形。有的在作出罰款500元、并處治安拘留的決定后，為了能順利執(zhí)行罰款和追繳非法所得，甚至不執(zhí)行治安拘留的處罰。從抽查的案件中，有相當數(shù)量的案件只執(zhí)行了罰款，沒有執(zhí)行已經(jīng)作出的治安拘留處罰。（如仙公處罰[20__]377號）三是辦案質(zhì)量有待進一步提高。雖然當事人提起行政復議和行政訴訟的治安案件數(shù)量還比較少，也沒有出現(xiàn)被變更處罰決定的案件。但從檢查情況看，辦案質(zhì)量仍有待進一步提高。如有的治安案件詢問筆錄中沒有詢問人簽名，有的案件只有一名承辦民警。有的案件適用法律不當，如仙公處罰[20__]420號，該案發(fā)生在20__年9月4日，《治安管理處罰法》已正式實施，但公安機關(guān)沒有適用該法，而是適用《浙江省嚴禁活動的規(guī)定》。法律文書制作還不夠規(guī)范。有的處罰決定書上多次使用“校對章”，有的處罰決定書沒有加蓋單位公章，有的未附保證人身份證明。有的案卷整理歸檔不規(guī)范，裝訂順序比較混亂。
（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理工作還比較薄弱，特別是在取消暫住人口收費后，有關(guān)部門對全縣流動人口以及其中的高危人群，情況不明、底數(shù)不清。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）對流動人口管理缺乏具體明確的職責、任務和有效的辦法，導致流動人口管理處于失控狀態(tài)。二是對出租房屋管理還不夠到位。我縣有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房
屋，對承租人的登記也不全面規(guī)范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行業(yè)務培訓。三是技防投入嚴重不足。由于經(jīng)費原因，在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購點、部分賓館等無法安裝監(jiān)控設施，銷贓渠道難以切斷，導致對犯罪分子形不成有效震懾。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復場所的管理難以到位。網(wǎng)吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發(fā)地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。
（五）警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后一定程度上影響了該法的正確實施。從檢查情況看，我縣現(xiàn)有警力還不能滿足現(xiàn)實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔正常的警務工作，又要做好第二代身份證換發(fā)、基礎信息采集、配合當?shù)攸h委政府中心工作等非警務工作，警力不足的矛盾更加突出。另外，我縣公安機關(guān)經(jīng)費十分緊張，有時連民警的出差費也不能正常報銷；辦公條件較差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，許多辦案單位都臨時租用民房，以解決辦公用房不足。為了維持正常辦公和改善辦公條件，執(zhí)法單位查辦賭博、等能帶來收入的案件積極性較高，甚至刑警中隊、網(wǎng)監(jiān)中隊也去辦理賭博案件，而辦理其他不能帶來收入的案件積極性相對較低，影響了《治安管理處罰法》的正確實施。
三、幾點建議。
（一）要進一步加強《治安管理處罰法》的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性。《治安管理處罰法》是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩(wěn)定的法律，要充分認識正確實施《治安管理處罰法》的重要性，把《治安管理處罰法》的宣傳教育納入“五五”法制宣傳教育內(nèi)容，充分利用司法行政機關(guān)橫向到邊、縱向到底的宣傳網(wǎng)絡優(yōu)勢，采取多種形式，廣泛深入地開展《治安管理處罰法》的宣傳教育活動。要不斷創(chuàng)新和改進宣傳《治安管理處罰法》的方式方法，采用以案說法、發(fā)生在群眾身邊的案例來教育群眾，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，努力增強宣傳教育的實效性，切實增強公民自覺遵守《治安管理處罰法》的意識，積極營造貫徹實施《治安管理處罰法》的良好社會氛圍。
（二）要進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要進一步增強證據(jù)意識、時限意識、程序意識和人權(quán)意識。要樹立取證優(yōu)先意識，在處警時要先固定證據(jù)，防止取證不及時而侵害公民的合法權(quán)利。要增強時限意識，詢問查證的時間不能超過8小時，適用行政拘留處罰的不超過24小時；普通治安案件的辦案期限不能超過30天，案情重大、復雜的，要經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，方可延長，切不可為貪圖方便省事而不履行法定程序。要增強程序意識，做到實體、程序并重。要增強人權(quán)保護意識，自覺執(zhí)行《治安管理處罰法》規(guī)定的民警11項禁止性規(guī)定，正確理解未成年人、70周歲以上老人、懷孕、哺乳期婦女等治安案件當事人不執(zhí)行行政拘留處罰的規(guī)定，詢問時應當全部告知被詢問人享有的權(quán)利和應履行的義務，及時通知被傳喚人家屬，告知傳喚的原因和處所。二是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。在與《治安管理處罰法》相配套的地方性法規(guī)出臺前，要根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”的實際情形，努力減少執(zhí)法的個體差異性；要嚴格執(zhí)行生效的處罰決定，對罰款并處治安拘留的處罰決定，在執(zhí)行罰款的同時必須嚴格執(zhí)行治安拘留，維護法律的嚴肅性和公安機關(guān)的權(quán)威性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認定，杜絕執(zhí)法的隨意性；要規(guī)范追繳、收繳行為，努力糾正執(zhí)法利益化、利益部門化傾向。三是要進一步提高辦案質(zhì)量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實維護當事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權(quán)威性；要提高認識，進一步規(guī)范案卷歸檔管理工作。
（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設。《治安管理處罰法》是一部維護社會治安秩序，保障公共安全的法律，也是一部規(guī)范公安機關(guān)及其民警依法履行治安管理職責的法律。因此，公安機關(guān)要按照《治安管理處罰法》的要求，進一步強化治安管理職能，加強對治安形勢的分析和治安狀況的調(diào)研，依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度；加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網(wǎng)吧、學校周邊環(huán)境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩(wěn)定。同時，要以“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加強警務室建設，使民警真正深入社區(qū)，和村（居）治調(diào)組織一起做好外來人口、糾紛調(diào)解、排憂解難等工作。加大技防投入，在縣城主要街道、居民區(qū)出入口、商店內(nèi)外、單位辦公場所安裝高清晰監(jiān)控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務治安防范工作，努力降低發(fā)案率。加強與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。
（四）要進一步加強公安隊伍建設，提高隊伍整體素質(zhì)。一是要牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念，切實加強思想政治作風建設。要始終把政治建警放在首位，深入開展理想信念教育、職業(yè)道德教育、社會主義法治理念教育、社會主義核心價值觀教育，牢固樹立以人為本的思想，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把思想認識統(tǒng)一到《治安管理處罰法》規(guī)定的要求上來，切實承擔起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責。二是要加強教育培訓，不斷提高公安民警的業(yè)務技能素質(zhì)。要認真貫徹落實《公安機關(guān)人民警察訓練條令》，采取集中封閉方式，繼續(xù)深化崗位練兵活動，不斷提高民警的體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領；要采用“請進來、走出去”的辦法，加強民警的業(yè)務知識培訓，聘請上級領導、業(yè)務骨干、專業(yè)教師授課，努力提高民警的業(yè)務素質(zhì)；要積極推進科技強警戰(zhàn)略，大力實施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，切實增強公安民警維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力、駕馭社會治安局勢的能力、預防和處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。三是要進一步建立健全管理制度，加強隊伍廉政建設。要建立和完善民警思想狀況定期研判、談話誡勉、重大事項報告、督查、責任追究等制度，嚴肅查處民警違法亂紀案件，積極探索隊伍教育、管理工作的長效機制，有效預防和減少民警違法違紀問題的
發(fā)生。要進一步完善與人大代表的聯(lián)系制度，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。
匯報材料
2009年，我鄉(xiāng)認真遵照*辦發(fā)20092號文件精神，全鄉(xiāng)廣大干部群眾萬眾一心，緊緊圍繞“創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)，建和諧秀美××”的宏偉目標，認真扎實開展工作，各項工作運轉(zhuǎn)正常，取得了一定的成績。
一、2009年工作總結(jié)
（一）緊抓一根
線，努力推進科學發(fā)展
2009年，我們把主要精力放在謀劃發(fā)展上，以新農(nóng)村建設為重點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資為突破口，基礎設施建設為著力點，努力找準××科學發(fā)展之路。 2、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。09年全鄉(xiāng)種植水稻6.5萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻推廣面積5.6萬畝。繼續(xù)爭取了農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻”項目落戶××，新陽村引進市農(nóng)業(yè)局最新病蟲防治“誘殺燈”項目，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效果明顯。今年組建了××鄉(xiāng)種糧合作社，將大眾養(yǎng)殖品牌合作社提質(zhì)擴容，全鄉(xiāng)農(nóng)戶參與數(shù)達2100多戶，實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積9600畝，農(nóng)民人均純收入大幅度提高。 4、積極促進地方發(fā)展，項目建設穩(wěn)步推動。在京珠西線建設過程中，我鄉(xiāng)克服重點工程建設經(jīng)驗不足的不利因素，及時召開了征拆動員大會，對抽調(diào)的精干人員實行日工作績效考核制，全體工作人員日夜備戰(zhàn)在工作一線，耐心細致地做群眾工作，始終堅持“落實政策，規(guī)范拆遷，以人為本，和諧拆遷”的理念，為群眾解決實際困難和問題，卯足干勁，在較短的時間內(nèi)率先全面完成京珠西線××段39戶的征拆任務，因地制宜，在充分尊重拆遷戶意愿的前提下，妥善搞好了拆遷戶的重建工作，及時解決了工程建設過程中的矛盾，有序推進了重點工程的順利進行。調(diào)動干部的工作積極性，配合完善了溈水橋拓寬改造，靖港古鎮(zhèn)開發(fā)配套項目等工程建設。鄉(xiāng)、村兩級干部積累了重點工程建設的經(jīng)驗，確保了一方穩(wěn)定，促進了地方的發(fā)展。
（二）繃緊一根弦，努力促進社會穩(wěn)定
××作為城鄉(xiāng)銜接點，情況相對復雜，我們時刻繃緊促穩(wěn)定、保平安這根弦，樹立不為縣委政府添亂的思想。健全維穩(wěn)責任機制，深入開展“干部接訪、矛盾排查、作風轉(zhuǎn)變、優(yōu)化環(huán)境”主題活動，著力強化防控能力，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。今年實現(xiàn)了國慶特護期零上訪的工作目標，綜治工作民意調(diào)查獲全市第二，全縣第一的佳績。特別是我們在全市首創(chuàng)的“點線面結(jié)合、專群結(jié)合、防控結(jié)合”的農(nóng)村治安防控體系，得到了市政法委的肯定，湖南日報、湖南衛(wèi)視等10家省市媒體給予了報道。
（三）確保一滿意，努力爭創(chuàng)計生模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
09年我鄉(xiāng)投入資金65萬元對計生國策樓按照“四優(yōu)一滿意”的標準進行了裝修，全面落實了“村為主”工作機制，調(diào)優(yōu)配強了計生干部隊伍，強化對村計生專干的目標管理考核，規(guī)范了組級指導員的管理，鄉(xiāng)、村兩級形成了完備的計生信息網(wǎng)絡，基層基礎工作不斷夯實，計劃生育工作順利通過了省、市、縣抽樣調(diào)查，計劃生育優(yōu)惠政策全面落實，計生率保持在96.5以上，性別比控制在104以內(nèi)，全鄉(xiāng)計劃生育工作再上新臺階，今年將全力爭創(chuàng)計生模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殊榮。
（四）保持一片心，努力保障民生民利 （五）激活一班人，努力加強黨的建設
我們堅持樹立“干部作風的改進度就是工作推動的加速度”的思想，把加
強基層黨的建設作為基礎性工作來抓，將09年作為“制度創(chuàng)新作風建設年”，結(jié)合××實際，推行全員績效考核制度，對干部作風實行督察制、群眾評議制、誡勉談話制，有效地調(diào)動了干部工作的積極性、創(chuàng)造性。健全了基層黨建工作責任制，加強了村級班子建設和機關(guān)隊伍建設
，定期召開了高質(zhì)量的黨政班子和支村兩委民主生活會。以支部為主，鄉(xiāng)指導的原則，積極做好學習實踐科學發(fā)展觀工作，各支部實行一周一小結(jié)，一月一督查評比的模式，定期加強支部與支部之間的交流和學習，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使全體黨員在學習過程中受到教育，不斷增強各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴把全鄉(xiāng)黨員培養(yǎng)發(fā)展關(guān)，著力創(chuàng)新黨務工作機制，積極探索黨員管理新模式，全鄉(xiāng)黨建工作不斷加強，呈現(xiàn)新的活力和特色。
二、2012年工作思路
堅持以科學發(fā)展觀為總攬，圍繞“城鄉(xiāng)交融、水鄉(xiāng)××”的發(fā)展定位，以農(nóng)業(yè)科技園落戶××為契機，按照“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)”的發(fā)展思想，搶抓發(fā)展機遇，夯實基層基礎，實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)的目標。
具體工作措施：
1、依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的落戶，進一步完善全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。
2、以高喬大道的拓寬和京珠西線*城互通的設立為契機，借助不斷凸現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商力度，積極引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，加快鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的流通，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
3、充分利用××連城臨江的優(yōu)勢，打造生態(tài)××品牌，積極引導扶持現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進一步做強××休閑農(nóng)業(yè)的特色。
4、規(guī)范湘江沿線的砂石走廊建設，進一步加強監(jiān)管，做好整體規(guī)劃，盤活現(xiàn)存的土地資源。
5、認真落實科學發(fā)展觀，不斷解決思想，進一步完善管理制度，加強基層組織建設，強化干部管理，為××的發(fā)展提供組織保障。
三、工作建議
1、建議進一步加大對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施的投入力度，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。
2、建議2012年啟動高喬大道溈水橋至*城互通段的拓寬改造工程。
一、高度重視，把“平安家庭”創(chuàng)建作為構(gòu)建和諧社會的基礎工作。
家庭作為社會的細胞，是社會穩(wěn)定的第一道防線，只有家庭的平安和諧才會有全社會的平安和諧，家庭平安與否成了社會穩(wěn)定的晴雨表，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，妥善處理各種家庭矛盾，保持家庭的平安穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。為此，縣婦聯(lián)積極爭取縣委把“平安家庭”創(chuàng)建活動作為“平安＊＊”建設的重要組成部分，擺上重要議事日程，認真落實各項措施。一是加強組織領導。縣里專門成立了分管領導任組長的“平安家庭”創(chuàng)建領導小組和辦事機構(gòu)，具體負責創(chuàng)建活動的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也建立了領導組織和協(xié)調(diào)指導機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡健全，在全縣上下形成了黨政主要領導或分管領導任組長，各級婦女組織牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與，一級抓一級，層層抓落實，上下貫通，協(xié)調(diào)一致的組織領導機構(gòu)和工作格局，為創(chuàng)建工作的開展提供了強有力的組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動。召開了全縣“平安家庭”創(chuàng)建活動動員大會，組織了“平安家庭”創(chuàng)建宣講團、報告團，召開了“平安家庭”現(xiàn)場會，組織宣傳車輛30輛，印發(fā)宣傳材料20余萬份，懸掛、噴涂宣傳標語3000余幅，安裝大型宣傳牌40余塊，縣電視臺、廣播電臺對在活動中涌現(xiàn)出的先進典型，進行大張旗鼓地宣傳，采用典型引路的辦法，為活動創(chuàng)造良好的社會氛圍，形成了聲勢浩大的“平安家庭”創(chuàng)建宣傳氛圍，使“平安家庭”創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。三是狠抓責任落實。爭取縣委下發(fā)了《關(guān)于深化“平安家庭”創(chuàng)建活動的實施方案》，實行“平安家庭”創(chuàng)建活動目標責任制，層層簽訂責任書，把創(chuàng)建工作任務量化成具體指標，分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村居。做到級級有目標，家家有責任，人人有任務。
二、突出重點，著力抓好“平安家庭”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
創(chuàng)建“平安家庭”必須有明確的目標、有效的形式和扎實的措施，為此，我們以簽訂協(xié)議推動，用評比表彰激勵，憑辦好實事說服，靠健康風氣影響，著力建設平安家庭，在全縣組織實施了“46810”工程。
（一）簽定四份協(xié)議。一是贍養(yǎng)老人協(xié)議。幫助年滿60周歲或喪失勞動能力的老人與其子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，對子女應盡的贍養(yǎng)義務通過協(xié)議明確下來。目前，全縣已簽訂養(yǎng)老協(xié)議近10萬份，很受社會歡迎。＊＊鎮(zhèn)石盆村的一位75歲老人過去由于兒女不孝順，生活沒有保障，通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，現(xiàn)在不僅吃得飽穿得暖，而且每月還有50元的零花錢，老人動情的說：“是贍養(yǎng)協(xié)議讓我晚年生活有了保障。”二是晚婚晚育協(xié)議。動員適齡未婚青年簽訂晚婚晚育誠信協(xié)議書，相關(guān)部門做好未婚青年的培訓工作。全縣共簽訂晚婚晚育協(xié)議1.6萬份，改變了廣大男女未婚青年的婚育觀念，極大地促進了晚婚晚育政策的落實。三是站崗巡邏協(xié)議。以村為單位，組織廣大婦女參與看家護院，站崗巡邏，并且與村簽訂治安協(xié)議書，明確巾幗巡邏隊應盡的維護治安職責。全縣500多個村成立了巾幗站崗巡邏隊,并與村委簽訂站崗巡邏協(xié)議，群防群治的氛圍更加濃厚，有效地提高了村居治安防控能力，治安案件的發(fā)案率明顯降低，預防各類自然災害的能力明顯增強。四是糾紛調(diào)解協(xié)議。對鄰里矛盾、地界爭端、家庭不和等各類糾紛，經(jīng)調(diào)解消除矛盾糾紛后，簽訂調(diào)解協(xié)議，存檔備案，做到了“小事不出門，大事不出村”，消除了后患，得到群眾認可。據(jù)統(tǒng)計,全縣通過巾幗調(diào)解隊共調(diào)解各類糾紛390余起，有效地遏制了矛盾的激化，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，量明顯下降。目前，全縣共簽訂各種協(xié)議近20萬份。
（二）開展六項“十佳”評比活動。在全縣所有村居中開展“十佳守法標兵戶”、“十佳敬老之星”、“十佳致富標兵戶”、“十佳美在農(nóng)家明星戶”、“十佳互助家庭”、“十佳計生模范家庭”等六項競賽評比活動，實行層層推薦表彰。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進行了評選，營造人人爭先進，戶戶創(chuàng)“十佳”的氛圍，以這六項競賽活動來推動平安家庭創(chuàng)建工作。今年“三八”期間，全縣738個村均完成了村級六項“十佳”戶的評選工作，縣婦聯(lián)和縣綜治辦聯(lián)合對六項“十佳”進行了隆重表彰。
（三）落實好八件實事。一是為每村培養(yǎng)一名懂法律的村干部，每戶培養(yǎng)一個法律明白人。結(jié)合“四五”普法教育，縣婦聯(lián)、縣綜治辦組織專人，通過舉辦法律知識培訓班、發(fā)放法律知識明白紙等形式，把群眾最需要、與生活最貼近的常用法律法規(guī)傳授給他們，同時利用黨校、電大、遠程教育等形式培養(yǎng)村干部，力爭三年內(nèi)使每村都有一名法律專科水平的村干部。二是為每戶選一項致富技術(shù)。通過組織科技人員進村入戶、組織致富能人傳授技術(shù)等形式，送技術(shù)到村入戶，使許多過去的困難戶變成了現(xiàn)在的富裕戶。＊＊鎮(zhèn)＊＊村的＊＊＊，利用學到的養(yǎng)鴨技術(shù)和致富工程發(fā)放的小額貸款，發(fā)展養(yǎng)鴨大棚6個，現(xiàn)鴨子已出欄四茬，每茬收入1.2萬元，在她的帶動影響下，該村＊＊＊等6名農(nóng)村婦女學會了養(yǎng)鴨技術(shù)，建起養(yǎng)鴨大棚18個,形成了擁有26個大棚的養(yǎng)鴨基地。三是每村建一個圖書室，每個示范戶備一個書櫥。各村根據(jù)群眾的實際需要，配備法律法規(guī)類、科技致富類、衛(wèi)生保健類等各類紙質(zhì)圖書或電子圖書，使廣大婦女不出村就能讀到有用的書，學到新知識。＊＊鄉(xiāng)＊＊村的廣大婦女版權(quán)所有利用村科技書屋學到了蔬菜種植、秋延遲西瓜種植、油桃種植等技術(shù)，全村每名婦女至少掌握了一至兩門致富技術(shù)，戶均年收入不低于1萬元。尤其是該村村民唐守美，利用學到的大棚果樹栽培新技術(shù)，在村東嶺果園內(nèi)建起了大棚油桃2畝，蒼方早生桃1.5畝，年純收入達到了4.5萬元。四是給每村上一次安全知識課。定期請專業(yè)人員入村傳授安全知識，根據(jù)不同季節(jié)講防汛、防溺水、防火、防盜、防交通事故等常識，并發(fā)放安全生產(chǎn)、安全生活、交通法規(guī)等宣傳資料，使群眾都能掌握防火、防盜、防汛、防交通事故等安全知識，提高了家庭成員安全意識，增長了自救、搶救常識。五是組織一次“庭院美化、綠化活動”。結(jié)合開展“美在農(nóng)家”活動，每年植樹節(jié)前后一周固定為“美化綠化”庭院活動周，發(fā)動婦女清理街道、家庭垃圾，每家每戶植花種草，使家庭達到“兩季有果、三季有花、四季常青”的目標。六是辦一次反講座。通過舉辦反講座，使人們認清了的本質(zhì)和危害，自覺遠離，崇尚健康文明新生活。七是召開一次典型推廣會。每年對各類典型進行總結(jié)推廣，到現(xiàn)場觀摩、請先進典型作報告，對“平安家庭”創(chuàng)建活動的開展起到積極作用。八是編印《十勸歌》進家。采用通俗易懂、押韻流暢的文字編寫成《十勸歌》，勸導人們孝敬、團結(jié)、和睦、誠信。《十勸歌》進家，有力促進了平安家庭活動的開展。這幾件實事，做到了點上，也做到了群眾心坎上，深受群眾的贊賞和擁護，取得明顯的實效。目前，全縣共舉辦各類培訓、講座700余次，受訓群眾60多萬人次，選送致富項目20多個，建圖書室120多個，召開現(xiàn)場推廣會2次，印發(fā)各類宣傳材料100多萬份。
（四）倡導十種風氣。在創(chuàng)建活動中，積極倡導了遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕、見義勇為、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結(jié)友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠信和諧的社會環(huán)境。
三、關(guān)于做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的幾點體會
——爭創(chuàng)2007年度全省交通系統(tǒng)先進單位申報材料
渦陽縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，按照“三個服務，推進效能建設”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個結(jié)合”，促進農(nóng)村公路建設快速發(fā)展。
（一）抓結(jié)合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規(guī)劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結(jié)合渦陽實際，勇于進取，大膽創(chuàng)新，做到“四個結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢，積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合。如西陽、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進礦公路相結(jié)合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的通知》。縣委、縣政府對農(nóng)村公路建設實行每月一調(diào)度，每月一檢查，定期通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進展情況，獎優(yōu)罰劣，有效促進了農(nóng)村公路建設工程的快速推進。
（三）抓廉政，保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執(zhí)行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機制，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個社會專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質(zhì)量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數(shù)據(jù)進行了量化說明。通過《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場監(jiān)督。
（四）抓宣傳，爭支持。縣農(nóng)村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”專刊和在縣電視臺開辟“農(nóng)村公路建設”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動，極大調(diào)動了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動起來，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數(shù)量達到43%。開展“村村通”建設兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設的積極性。
（五）抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農(nóng)村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農(nóng)村公路建設資金專戶，統(tǒng)一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負責人共同審核簽字——報交通局質(zhì)量檢驗監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長簽字——縣農(nóng)村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質(zhì)保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強力推進和確保了農(nóng)村公路建設的進度。
通過以上措施的落實，截止至目前，新（改）建農(nóng)村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務的105.2%。
二、依法行政，嚴格管理，不斷促進交通運政走向規(guī)范化軌道。
一是嚴格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權(quán)力，在執(zhí)法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項禁令”和“十項規(guī)范用語”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責任制度，健全了相關(guān)組織機構(gòu)，制定了運政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營打擊力度，規(guī)范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在嚴把市場準入關(guān)的基礎上盡可能地給運輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農(nóng)村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運站、石弓客運站、高爐客運站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質(zhì)檢員參加業(yè)務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發(fā)點，積極監(jiān)督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規(guī)費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動，取得了良好的效果。
三、實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進交通經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
我局所屬企業(yè)目前計13個，其中條條企業(yè)1個（阜汽集團渦陽分公司）、老企業(yè)4個（運輸公司、聯(lián)運公司、航運公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個（檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站）。多年來，我局積極響應上級全民創(chuàng)業(yè)的號召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無一虧損，營業(yè)收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業(yè)風氣，推進“三個服務”，實現(xiàn)精神文明建設不斷發(fā)展。
1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結(jié)合實際，制定印發(fā)了《渦陽縣交通行業(yè)推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調(diào)整充實了渦陽縣交通系統(tǒng)效能建設工作領導小組，形成了黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調(diào)、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。在全市的效能建設互查中，受到全市通報表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環(huán)評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質(zhì)，嚴正執(zhí)法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀委、效能辦開展的“月環(huán)評”工作中，我局被評為先進單位；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評”中，我局連續(xù)3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實科學發(fā)展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結(jié)合本交通工作實際，就如何落實科學發(fā)展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發(fā)展觀為指導，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執(zhí)行運政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時間；路政管理部門嚴格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規(guī)定，為廣大營運業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務。
五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產(chǎn)形勢得以鞏固。
以保安全、促發(fā)展為目標，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發(fā)生為出發(fā)點，加強領導，落實安全責任制，嚴格執(zhí)行“三把關(guān)一監(jiān)督”政策，加大檢查監(jiān)督力度，加強職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，確保了全年安全生產(chǎn)責任事故零指標。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創(chuàng)造了連續(xù)5年道路運輸無事故，連續(xù)18年水上交通安全無事故的紀錄。一是抓監(jiān)控。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級安全管理機構(gòu)，每年初與鄉(xiāng)、村渡口簽訂水上交通安全責任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專職人員；二是抓網(wǎng)絡。縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負責的水上安全管理網(wǎng)絡；三是抓培訓。每年組織水上內(nèi)河安全知識培訓，邀請市局和縣安監(jiān)局負責安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員授課指導，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設施進行檢查，對船舶做到及時維修、保養(yǎng)，嚴格遵守河運法規(guī)，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，使船員做到謹慎操作，安全渡運；五是抓整改。嚴格要求渡工做到執(zhí)證上崗，對不符合要求的船只下發(fā)停航通知書，督促限期整改；六是抓重點。強化重點時段監(jiān)督，在廟會、節(jié)假日等重點時段，在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機構(gòu)人員24小時值班，掌控群眾過渡人數(shù)，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規(guī)，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。
六、完善執(zhí)法程序，強化業(yè)務培訓，綜合治理法制建設取得新成效
始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓力度，把思想、作風、法律、業(yè)務培訓列為今年法制工作重點，開展誠信交通年活動，充分發(fā)揮投訴中心作用,全年辦結(jié)投訴案件45件,滿意率98%。認真執(zhí)行《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《錯案追究責任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等各項制度，推進行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強培訓，嚴格考試，促進依法行政，提高交通執(zhí)法水平。加強綜治工作，完善責任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現(xiàn)，抓好落實，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動力，實施《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實施方案》，加強治安防控體系建設，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
七、在計生工作上積極配合城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)強化管理，確保了全系統(tǒng)內(nèi)人口出生政策符合率，政策內(nèi)持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨生子女領證率均達到了100%，圓滿完成了上級下達的計劃生育各項指標。
鎮(zhèn)黨委政府200*年上半年工作總結(jié)
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作全局，緊緊抓住興鎮(zhèn)富民第一要務，繼續(xù)鞏固先進性教育成果，積極構(gòu)建和諧社會，不斷加強社會主義精神文明建設，今年以來，全鎮(zhèn)基礎設施條件得到改善，鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，各項社會事業(yè)邁出了新的步伐。半年來，全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入2570萬元，農(nóng)副牧漁業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）900萬元，農(nóng)民人均純收入900元，分別占年任務的64.3%、61.4%和50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，完成糧食播種面積13378畝，夏糧總產(chǎn)1168噸，分別占年任務的84.9%和55.4%。二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4300萬元，占任務8590萬元的50.1%，實現(xiàn)總產(chǎn)值3950萬元，占任務7880萬元的50.1%，實繳入庫稅金120萬元，占任務250萬元的48%；完成地方財政收入12000元，占任務的88.9%。回顧半年來的工作，主要做了以下幾點：
一、搞好第一工程，加強黨的建設
一是從思想建設入手。利用各種會議，抓好黨員和鎮(zhèn)村兩級干部理論學習，鎮(zhèn)機關(guān)干部每月集中輔導一次，做到有筆記，有材料，有心得體會。堅持對農(nóng)村黨員干部進行黨的理論、市場經(jīng)濟知識和科技實用技術(shù)方面的教育和培訓，全鎮(zhèn)有器材的14個村堅持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來，由鎮(zhèn)黨委牽頭，分別以鎮(zhèn)村為單位，培訓黨員280名，村組干部90名。全鎮(zhèn)深入開展學習實踐社會主義榮辱觀活動，進一步加強全民思想道德建設，弘揚正氣，揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和好轉(zhuǎn)。
二是從組織建設激活。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針要求，把思想好、政治過硬、作風端正、綜合素質(zhì)高、能力強的農(nóng)村致富能手和青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)，成熟一個、發(fā)展一個，半年共接收預備黨員8名，預備黨員轉(zhuǎn)正10名。列入黨積極分子考察對象35名。
三是從作風建設著力。加強鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設，以過硬的作風影響和帶動村組黨員干部。領導班子成員弘揚正氣、清除歪風，帶頭搞好工作，杜絕了在鎮(zhèn)機關(guān)打麻將、玩撲克、酗酒等現(xiàn)象，遏制公款吃喝，帶動干部職工切實轉(zhuǎn)變工作作風。繼續(xù)開展“三樹”活動，樹立“標桿支部”和“紅星黨員”的新典型，今年6月29日召開了慶“七一”表彰大會，對全鎮(zhèn)4個“標桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎勵，展示和提升了支部和黨員的形象.
四是從制度建設施招。鎮(zhèn)黨委每年年初即與各支部簽定了目標責任書，實行百分制考核管理，每半年開展進行一次全面檢查，并與經(jīng)常性工作相結(jié)合進行督促檢查，確保各項目標任務的如期完成。鞏固先進性教育成果，積極推行鎮(zhèn)黨委、村支部和普通黨員公開承諾長效機制。在防汛抗旱、安全生產(chǎn)、基礎設施建設等工作中，吸收所有黨員參加村級班子會，充分發(fā)揮一部分德高望重、責任心強農(nóng)村黨員的優(yōu)勢，促進各項工作的開展。
我鎮(zhèn)深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，大力實施“雙聯(lián)雙增”活動，繼續(xù)鞏固“雙示范”、“支部加協(xié)會”等活動成果,把“雙聯(lián)雙增”在我鎮(zhèn)具體化為“支部結(jié)對聯(lián)建促發(fā)展，百名黨員聯(lián)戶促增收”，黨員結(jié)對聯(lián)戶以有幫扶能力的農(nóng)村“雙強”黨員和鎮(zhèn)機關(guān)有幫扶能力的黨員為主，鎮(zhèn)黨委為農(nóng)村52名黨員和鎮(zhèn)機關(guān)37名黨員確定聯(lián)系對象103戶，全鎮(zhèn)有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶，聯(lián)系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作，取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力，還為中坪村增加利潤20萬元。
二、咬緊第一要務，搞活鎮(zhèn)域經(jīng)濟
（一）、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
今年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮西峽、里程、秦嶺鋪三村“千畝科技示范園”作用，努力擴大地膜洋芋、地膜玉米種植面積，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，并取得國家農(nóng)業(yè)部無公害大豆、洋芋生產(chǎn)基地認證。通過示范、推廣新技術(shù)和新品種，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、訂單化。全鎮(zhèn)當年種植地膜洋芋5100畝，地膜玉米1000畝，秋紫豆1030畝，種植中藥材1595畝。今年春季，由區(qū)科技局投資引進優(yōu)質(zhì)秋紫豆1400斤、無償提供化肥3噸，對西峽村的作物品種和種植模式進行了改善。今年六月,我鎮(zhèn)積極配合聯(lián)通公司在鎮(zhèn)農(nóng)技站建設電子農(nóng)務推廣站,在互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息。今年全鎮(zhèn)地膜洋芋喜獲豐收，我們在電子農(nóng)務上及時這一信息，引來外地客商紛紛上門收購，解決了洋芋出售難題。
堅持一手抓營林、一手抓管理，加快生態(tài)興鎮(zhèn)步伐。上半年全鎮(zhèn)完成荒山造林1974畝，防治森林病蟲害12000畝，核桃建園800畝，板粟建園1500畝，累計封山育林面積2.5萬畝。為了配合綠色大通道建設，全鎮(zhèn)五十余名脫產(chǎn)干部和當?shù)厝罕娨坏溃蟾梢恍瞧冢?12國道迎坡面栽植塔柏五千余株，成活率達到80%以上。
我鎮(zhèn)以四個生豬定點屠宰場為載體，憑借交通便利的有利條件，發(fā)揮販運業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，走販運加屠宰、促畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的路子，建成養(yǎng)豬小區(qū)2個，養(yǎng)羊小區(qū)2個，有百頭以上養(yǎng)豬大戶6個，養(yǎng)豬50頭以上大戶61戶，有生豬定點屠宰購銷加工場4個，營銷經(jīng)營戶83戶，從業(yè)人員430人，年購銷販運生豬3.5萬頭，產(chǎn)值2450萬元，促進了我鎮(zhèn)和周邊地區(qū)養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展。防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保證，我鎮(zhèn)上半年全鎮(zhèn)雞新城疫防疫密度達到95%，豬瘟防疫密度達到100%，豬、牛、羊免疫掛標率達到100%。
我們利用各種渠道擴大勞務輸出，進一步加強對外出務工人員的技能培訓，建立健全富余勞動力信息檔案，加大對勞力輸出產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高輸出組織化程度，上半年全鎮(zhèn)勞務輸出3500人，占全年任務的87.5%，實現(xiàn)勞務收入700多萬元。
（二）、整頓市場秩序，加快招商引資，促進二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展
今年春季以來，我鎮(zhèn)配合綠色大通道建設，集中全鎮(zhèn)干部力量，聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生部門，對三個市場特別是312國道兩旁進行統(tǒng)一整治，取締移動式燈箱廣告41個；拆除臨時搭建的窩棚和建筑物21戶；取締無登記批復的加水點7戶；移走垃圾亂石30余方，整理柴草雜物60戶。在取締不規(guī)范攤點的基礎上，給小商塬的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營戶發(fā)放遮陽傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車行為，整頓經(jīng)營秩序。鎮(zhèn)上提高了經(jīng)營戶垃圾收費標準，理順了收費關(guān)系，從鎮(zhèn)財政中每年擠出1000元經(jīng)費，用于保潔人員的工資補貼，目前這兩個市場的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)積極開展市場建設，對老集鎮(zhèn)橋頭、鎮(zhèn)政府門前和后街飛龍小區(qū)進行了硬化，改善了市場環(huán)境。
堅持政策、按程序?qū)︽?zhèn)內(nèi)企業(yè)進行了體制改革、盤活存量和技術(shù)改造，并加大服務力度，使華秦有限公司等一批非公有制企業(yè)正常高效運轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)前半年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2100萬元，工業(yè)增加值650萬元，均比上年有較大幅度的增長。
為了把豆腐產(chǎn)業(yè)做大做強，去年以來，我鎮(zhèn)按照“政府協(xié)調(diào)、協(xié)會組織、大戶示范、龍頭帶動、市場動作”的思路，加大招商引資步伐，吸引客商投資10萬元興辦豐惠豆制品加工廠，建設秦嶺鋪豆腐生產(chǎn)園區(qū)，不斷擴大生產(chǎn)能力，迅速打開市場銷路，目前產(chǎn)品供不應求，僅商州城區(qū)豆腐干日銷量就在500片以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有豆腐加工戶近百戶，年消化加工大豆400多噸，實現(xiàn)了以加工帶養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖促加工的良性循環(huán)。
（三）、落實責任，明確目標，狠抓“雙十百千”創(chuàng)建工作
我鎮(zhèn)及時制定創(chuàng)建實施方案，合理確定創(chuàng)建目標，進一步加強領導力量，推行領導包片、干部包抓、村組落實、季度檢查的考核機制。在十強村和一強企業(yè)創(chuàng)建中，為每個創(chuàng)建村和企業(yè)各確定一名副科級領導和一名干部包抓，全鎮(zhèn)百名致富能手的創(chuàng)建由牽頭部門和包村干部會同各村委會組織實施，以確保在全區(qū)十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名位次，使中坪鉛鋅礦爭創(chuàng)全區(qū)“十強企業(yè)”，秦嶺鋪等十個村爭創(chuàng)全區(qū)“百強村”，一百名能人爭創(chuàng)致富能手。通過樹立典型，弘揚先進，推動了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開展。
三、牢記第一責任，開展綜合治理
（一）、明確目標，夯實責任，加強基層基礎工作
鎮(zhèn)黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創(chuàng)建工作目標責任書44份，安全生產(chǎn)責任書44份，防汛目標責任書20份，防火目標責任書21份，明確了任務，夯實了責任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊19個286人，鎮(zhèn)上組建了12人的社會治安巡邏隊，開展夜間巡邏，處置突發(fā)事故。鎮(zhèn)上在財力緊張的情況下為綜合治理平安創(chuàng)建預算經(jīng)費1.1萬元，其中近9000元專門用于解決治安中心戶長的報酬。
（二）、堅持嚴打方針，穩(wěn)定社會秩序
今年以來，我鎮(zhèn)深入開展嚴打整治斗爭。元—六月份全鎮(zhèn)共破獲刑事案件3起，與去年基本持平；發(fā)生治安案件18起，較去年同期下降31%；刑事拘留1人，處理各類違法人員18人。全鎮(zhèn)以312國道綠色大通道建設為重點，以建設平安大道為目標，對治安秩序較為混亂的小商塬服務區(qū)和飛龍小區(qū)進行了集中整治，轄區(qū)重點部位社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（三）、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會穩(wěn)定
堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，注重發(fā)揮基層兩會一戶的調(diào)解職能，基本做到大事不出村、小事不出組，矛盾不上交，涌現(xiàn)出趙春生、趙興宇、楊長青等一批民事糾紛調(diào)解能手。上半年鎮(zhèn)一級調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛11起，排查率100%，調(diào)處率100%，無一例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
學習貫徹《條例》，高度重視來信來訪，進一步夯實工作責任，實行周一領導接待日制度，上半年共接待案件3起，全部予以辦理，全鎮(zhèn)無集體上訪、越級上訪事件發(fā)生。去年9月11日312國道重大交通事故發(fā)生后，死傷者家屬多次籌備集體上訪，鎮(zhèn)政府得知后主動參與化解矛盾，協(xié)助搞好善后處理工作，努力平息事態(tài)。日前給傷者家屬賠償?shù)?.8萬元資金已經(jīng)兌付到位，避免了一起群體上訪事件的發(fā)生。
（四）、大力開展普法教育，提高公民法制觀念
加大宣傳力度，投資2600多元制作平安創(chuàng)建大型宣傳標語8幅，橫幅2條，印刷創(chuàng)建“平安黑龍口”活動宣傳提綱5500份，發(fā)放群眾戶，使平安創(chuàng)建家喻戶曉，人人參與。今年以來，我們在機關(guān)單位開展學法、用法、普法活動，促進政府部門依法行政；在農(nóng)村開展民主法制示范村創(chuàng)建活動，以村為單位學習宣傳相關(guān)法律法規(guī)；在中小學校開展“平安校園”創(chuàng)建活動，堅持經(jīng)常性的法制教育。
（五）、扎實開展安全大排查，確保轄區(qū)大局穩(wěn)定
我鎮(zhèn)以貫徹落實全市安全生產(chǎn)會議精神為動力，組織力量，集中時間，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、易燃易爆物品、農(nóng)鼠藥、違法違章載人的農(nóng)用車、老化農(nóng)電線路、食品藥品、火災隱患、危爛民房、校舍、險工險段進行安全隱患大排查，涉及全鎮(zhèn)19個村、24所學校、2個廠礦企業(yè)、7處非煤礦山、3個換氣點、1個加油站、5處滑坡體、73戶工商個體戶。通過排查，下發(fā)限期整改通知書48份，關(guān)閉廠礦企業(yè)6家，使廣大干部群眾特別是相關(guān)責任人的安全意識有了明顯提高，一些不安全隱患得到及時排除。
鎮(zhèn)上從年初開始，就印發(fā)了5000余份防火宣傳資料，張貼到家家戶戶，逐戶逐人落實五種人監(jiān)護責任，學校與學生和學生家長簽定防火責任書2000多份，從而保證了我鎮(zhèn)上半年未發(fā)生一起重大火災。在農(nóng)用車管理方面，加大宣傳力度，引導群眾樹立“寧走十里路，不坐一回車”思想，同農(nóng)用車主簽定安全責任合同148份，不漏一村一人。在日常工作中，嚴厲查處農(nóng)用車違章載人行為，基本上杜絕了這一現(xiàn)象。在汛期安全方面，我們制定完善黑龍口集鎮(zhèn)度汛預案，備足防汛物資，保證發(fā)生險情時運得去、用得上。嚴格汛期24小時帶班制度，進一步落實防汛包抓干部和包抓領導，成立搶險隊伍二十個，落實五處滑坡體監(jiān)測人員十人，定期監(jiān)測上報險情。我鎮(zhèn)6月份開通了鎮(zhèn)村兩級55部電話的防汛提示彩鈴，呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專項扶持資金，確保他們安全度汛。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）、實施項目帶動戰(zhàn)略，加快基礎設施建設
今年以來，我們在全鎮(zhèn)實施的項目主要有：慈善協(xié)會援助的石灰岔“慈安橋”，小商塬通組路工賑項目，中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個村的通村道路項目。目前，這些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項目有的已經(jīng)建成，有的正在建設和落實之中。
我鎮(zhèn)全力以赴配合區(qū)交通部門，認真組織實施后街市場、政府門前路、中坪通村路的硬化項目，鎮(zhèn)黨委政府主要領導把這項工作親自拿在手中，反復研究論證，完善施工方案，先后十多次召開群眾會、黨員會、村組干部會和領導班子會，大力開展宣傳教育，充分發(fā)動沿線群眾。全鎮(zhèn)抽調(diào)干部二十多名，協(xié)助解決施工過程中遇到各種難題。經(jīng)過努力，目前作為綠色通道建設內(nèi)容的后街飛龍小區(qū)市場硬化項目群眾籌款部分已收繳13萬余元，路基和水泥穩(wěn)定層全部處理完畢，路面混凝土澆灌已經(jīng)開工，政府門前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。
（二）關(guān)愛弱勢群體，建立健全社會救助機制
通過落實最低生活保障制，全鎮(zhèn)共有306戶785人列入了農(nóng)村居民最低生活保障，半年發(fā)放低保金4.478萬元；20戶28人列入城市居民最低生活保障，半年發(fā)放低保金0.84萬元，保障了他們的基本生活條件。積極實施了貧困戶危房幫建，今年全鎮(zhèn)對27戶貧困危房戶實施了幫建，現(xiàn)已全部完成，政府共補助危房幫建款0.73萬元。對特困戶和一些因天災人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對象,通過實施大病救助、慈善基金、復明工程等盡力給予了幫助照顧，全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時救濟8.378萬元，發(fā)放救濟棉被、衣物1000件（套），受益貧困戶250戶410人。
（三）、以創(chuàng)優(yōu)為目標，推進計劃生育工作上臺階
我鎮(zhèn)以宣傳教育為中心，健全基層服務網(wǎng)絡，提高計生服務水平，積極落實相關(guān)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。半年來全鎮(zhèn)共出生95人，其中男孩56人，女孩39人，計生率達到95.8%，免費落實各類手術(shù)90例，開展環(huán)孕情監(jiān)測2044人次，按政策按程序確認農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象4名。堅持對流動人口“五個一”管理體制，辦理婚育證明230份，簽訂合同230份，提高了流動人口管理水平。全鎮(zhèn)以外出流動人口為重點，進一步加大工作力度，先后多次去西安尋找計生工作對象，調(diào)查取證落實手術(shù)。
半年以來，我鎮(zhèn)基本完成了各項階段性目標任務，各項工作也取得了一些新的進展。但是，我們也清醒地認識到自身存在的問題。在黨建工作中，部分村黨建活動室不規(guī)范，個別村黨員特別是支部書記年齡偏大，黨建活動流于形式。在經(jīng)濟發(fā)展上，存在基礎設施落后，小城鎮(zhèn)建設滯后，龍頭企業(yè)少，基地規(guī)模小，群眾收入水平低，村之間發(fā)展不平衡等問題。在干部作風上，極少數(shù)干部思想覺悟不高，工作作風不實，創(chuàng)造性、主動性不強，發(fā)展經(jīng)濟辦法不多。
下半年，我們要深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神，全面推進黨的建設，全力推進突破發(fā)展，繼續(xù)抓好以上四個方面的工作：
一是搞好黨建工作，為突破發(fā)展提供堅強的組織保證。繼續(xù)鞏固黨員先進性教育活動成果,深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,全面完成年初制訂的各項黨建目標，建好前街、泉源、青興、牛山四個村黨員規(guī)范化活動室；培養(yǎng)吸收青年農(nóng)民入黨，解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數(shù)少，黨員年齡普遍大的問題；對現(xiàn)任支部書記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強后備支部書記的培養(yǎng)；繼續(xù)探索“雙聯(lián)雙增”活動新的方法和思路，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗。
二是創(chuàng)新發(fā)展觀念，突出發(fā)展重點，千方百計確保年度各項經(jīng)濟指標的全面完成。要樹立突破發(fā)展新理念，以“雙十百千”創(chuàng)建為經(jīng)濟工作的主抓手，繼續(xù)實施“科技先導、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放帶動、生態(tài)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展以鉛鋅為主的礦產(chǎn)業(yè)，以路域和集鎮(zhèn)經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟，以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，以秋紫豆、豆制品開發(fā)為主的無公害產(chǎn)業(yè)，打綠色牌，走特色路，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把綠色大通道建設、通村路項目、慈善協(xié)會援助項目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點內(nèi)容，不斷改善交通條件。
三是摘好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，確保一方穩(wěn)定。要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安黑龍口”、構(gòu)建和諧社會、服務經(jīng)濟發(fā)展這個中心，堅持依法行政，強化依法治理，深入開展普法宣傳，加強基層綜治網(wǎng)絡建設,不斷健全社會治安防控體系，扎實開展民事糾紛排查調(diào)處，積極預防和妥善處理，切實解決突出問題，為經(jīng)濟發(fā)展打下良好的社會基礎。
