時(shí)間：2022-04-06 17:57:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品生產(chǎn)許可證，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
食品QS現(xiàn)在需要更改成SC嗎？食品QS********是食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)更改成SC*******認(rèn)證了。從一品一證，改成一企一證
需要企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正規(guī)合法。最少你有公司，也就是企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而不是個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照
到食品藥監(jiān)部門(mén)提交申請(qǐng)，為什么是藥監(jiān)部門(mén)，因?yàn)橐呀?jīng)將兩個(gè)部門(mén)合并成一個(gè)部門(mén)，叫做國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。最好提前電話里聯(lián)系一下，帶齊所有文件，
帶的文件有兩個(gè)需要專業(yè)一點(diǎn)的人員制作，食品加工場(chǎng)地的平面圖、食品加工場(chǎng)地各個(gè)功能區(qū)域的平面圖、這個(gè)不會(huì)做可以到廣告公司找一個(gè)平面設(shè)計(jì)的，會(huì)CAD的給他幾十元就給你弄一個(gè)，食品加工工藝流程這樣流程圖，最好也在廣告公司弄一下。
主要有企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食品衛(wèi)生許可證封面加蓋公章，營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人身份證，組織機(jī)構(gòu)代碼，加工場(chǎng)地平面圖，加工工藝流程圖等具體打電話給食品藥品藥品監(jiān)督管理局資訊。
帶上所有證件到食品藥品監(jiān)督管理局填表，通過(guò)后會(huì)給你一份通知書(shū)，
然后在一定時(shí)間內(nèi)到你生產(chǎn)廠房現(xiàn)場(chǎng)審查。通過(guò)后就可以領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證了。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
日前，國(guó)家質(zhì)檢總局了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(第52號(hào)局長(zhǎng)令)，為實(shí)施好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各地參照?qǐng)?zhí)行。
一、工作范圍
凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)(含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)，必須按照國(guó)家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)許可證，所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加印(貼)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志后，方可出廠銷售．進(jìn)出口食品按照國(guó)家進(jìn)出口
商品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理規(guī)定辦理．
二、職責(zé)分工
(二)省局按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織實(shí)施工作。主要是：
1、組織開(kāi)展有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和《實(shí)施細(xì)則》等的宣傳貫徹工作；
2、審定本轄區(qū)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的市(地)級(jí)、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案；
3、組織開(kāi)展《食品生產(chǎn)許可證》審查人員、食品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作；
4、組織受理《食品生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)，并組織審查企業(yè)生產(chǎn)必備條件；
5、負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論的審核、匯總，統(tǒng)一向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)送符合發(fā)證條件的企業(yè)材料和名單；
6、組織實(shí)施對(duì)獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；
7、組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
8、組織實(shí)施對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷售等違法行為的查處；
9、受理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證工作有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭(zhēng)議事宜。
(二)各市局按照省局的統(tǒng)一部署，具體承擔(dān)以下工作：
1、組織本轄區(qū)內(nèi)有條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；
2、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；
3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)《食品生產(chǎn)許可證》材料的初審工作；
4、省局授權(quán)前提下，受理《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)、組織審查組審查申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件等，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省局；
5、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；
6、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
7、組織實(shí)施對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷售等違法行為的查處；
8、受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭(zhēng)議事宜。
(三)各縣(市、區(qū))局(分局)按照上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)部署，具體承擔(dān)以下工作：
1、按照總局的統(tǒng)一部署，在省、市局的具體安排下，開(kāi)展本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項(xiàng)調(diào)查；
2、在省局、市局的組織下，參與申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作；
3、具備資格的縣(區(qū))級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以提出承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作的申請(qǐng)，經(jīng)市(地)局推薦、省局審批后，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；
4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實(shí)施查處工作。
三、申證程序
(一)企業(yè)申請(qǐng)
1、食品生產(chǎn)加工企業(yè)凡具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的，都必須單獨(dú)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。隸屬于集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體并有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司或生產(chǎn)廠點(diǎn)，必須獨(dú)立申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證；沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司、生產(chǎn)廠點(diǎn)可以由集團(tuán)公司統(tǒng)一申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，但是其所有的生產(chǎn)廠點(diǎn)必須在申請(qǐng)書(shū)上注明。
2、出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售的，也應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證。
3、按照地域管轄的原則，食品生產(chǎn)加工企業(yè)到企業(yè)所在地的市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出辦理食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。
4、食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證必須填寫(xiě)《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》，每個(gè)企業(yè)每個(gè)申證單元分別填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)一式兩份，并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證復(fù)印件各2份，企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所布局圖、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖(標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù))、企業(yè)質(zhì)量管理文件各1份。如企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1份；出廠檢驗(yàn)方式為委托檢驗(yàn)的，應(yīng)提供委托檢驗(yàn)協(xié)議書(shū)復(fù)印件1份。
(二)受理
1、各市局監(jiān)督稽查處收到本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的齊全性進(jìn)行初審，符合要求的，在《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)并蓋章后，將有關(guān)申報(bào)材料統(tǒng)一上報(bào)省局監(jiān)督稽查處。
2、省局監(jiān)督稽查處接到各市局監(jiān)督稽查處上報(bào)的企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組成審查組，完成企業(yè)申請(qǐng)材料的書(shū)面審查工作。如企業(yè)材料符合要求的，省局監(jiān)督稽查處向企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》由各市局監(jiān)督稽查處寄送有關(guān)企業(yè)。企業(yè)材料不符合申報(bào)條件的，將材料退回給各市局監(jiān)督稽查處，并附不符合申報(bào)條件的情況說(shuō)明表，由各市局通知企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。
(三)審查
1、對(duì)書(shū)面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照食品生產(chǎn)許可證審查規(guī)則，在40個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)生產(chǎn)必備條件、出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ默F(xiàn)場(chǎng)審查。如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，則由審查組現(xiàn)場(chǎng)抽封樣品。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)工作需要，應(yīng)派觀察員隨審查組到企業(yè)進(jìn)行工作督查。
2、審查組一般由三名具有相關(guān)專業(yè)能力、取得審查員資格的人員組成，審查組成員的身份應(yīng)具有公正性，與企業(yè)有利益關(guān)系者應(yīng)予回避。審查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由聘請(qǐng)部門(mén)指定，應(yīng)具有工程師以上職稱并有一定的組織管理能力。
3、審查組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審查前，應(yīng)將審查計(jì)劃上報(bào)省局監(jiān)督稽查處，并將企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查的日程安排提前5個(gè)工作日告之被審查企業(yè)和企業(yè)所在地市局監(jiān)督稽查處。企業(yè)每個(gè)審證單元的審查時(shí)間根據(jù)工作量來(lái)確定，一般應(yīng)在1．5個(gè)工作日內(nèi)完成，一個(gè)企業(yè)多個(gè)申證單元應(yīng)安排統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行審查。
4、審查組完成審查工作后，應(yīng)當(dāng)盡快將審查情況上報(bào)聘用部門(mén)。審查組對(duì)審查報(bào)告負(fù)責(zé)，每家企業(yè)每個(gè)申證單元上報(bào)的材料有：《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查工作計(jì)劃表》和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表01份，《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查表趴《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品抽樣單各2份，
5、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表》一般不合格項(xiàng)通常在1個(gè)月(或現(xiàn)場(chǎng)審查期間)內(nèi)完成改進(jìn)；嚴(yán)重不合格項(xiàng)通常在3個(gè)月內(nèi)完成改進(jìn)。驗(yàn)證工作由參加督查工作的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完成。
6、以集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體統(tǒng)一申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證的，審查組應(yīng)對(duì)其所有生產(chǎn)廠點(diǎn)都進(jìn)行審查，并且每個(gè)生產(chǎn)廠點(diǎn)全部達(dá)到要求后，方可給予審查合格的結(jié)論．
7、對(duì)于已經(jīng)獲得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口食品廠衛(wèi)生注冊(cè)證、登記證的企業(yè)，或者已經(jīng)通過(guò)HACCP體系認(rèn)證、驗(yàn)以的企業(yè)，在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)，免于企業(yè)必備條件審查。但在申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證時(shí)提供的材料應(yīng)增加相應(yīng)的證書(shū)和證明。
(四)送樣及檢驗(yàn)
1、申請(qǐng)取證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查組封樣后10個(gè)工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)食品《審查細(xì)則》中規(guī)定的項(xiàng)目對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并在收到樣品之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成檢驗(yàn)任務(wù)，出具檢驗(yàn)報(bào)告一式4份(國(guó)家質(zhì)檢總局、受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、生產(chǎn)企業(yè)各1份，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存檔1份)。檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)類別注明食品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)。
2、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品檢驗(yàn)的各項(xiàng)工作(如樣品的處理、保管、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告的編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)送等)符合要求，并對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
(五)審核匯總
1、受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在收到申證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查合格報(bào)告和符合發(fā)證的檢驗(yàn)合格后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，由省局統(tǒng)一匯總符合發(fā)證條件的企業(yè)材料，并在15個(gè)工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單及相關(guān)材料報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。
2、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查，審查組作出企業(yè)生產(chǎn)必備條件結(jié)論不合格的，或企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查合格，但其產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)不合格且企業(yè)沒(méi)有提出異議的，受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書(shū)》并說(shuō)明理由，原《食品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》自行作廢。企業(yè)若
再次提出取證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，須在接到《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書(shū)》兩個(gè)月后，才可再次申請(qǐng)。
(六)核準(zhǔn)國(guó)家質(zhì)檢總局收到省局上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)公告獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。
(七)發(fā)證
省局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證正本及其副本的工作。
四、費(fèi)用
1、企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證應(yīng)繳納審查費(fèi)(含證書(shū)費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi))、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。審查費(fèi)為每個(gè)企業(yè)每類產(chǎn)品2200元，同一次審查時(shí)每增加一個(gè)申證單元加收審查費(fèi)440元，由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向省局交付。公告費(fèi)每個(gè)申證單元400元，由獲證企業(yè)向省局交付。產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)由企業(yè)按照國(guó)家和省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。
2、除按國(guó)家規(guī)定收取的審查、公告等費(fèi)用外，各市(縣，區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他任何部門(mén)不得搭車收取其他名義的費(fèi)用。
五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查
1、企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查，是市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的關(guān)鍵。審查組對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，保證審查質(zhì)量。要注意把握審查細(xì)則中的審查關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)，嚴(yán)格審查企業(yè)的審查不合格通知書(shū)》兩個(gè)月后，才可再次申請(qǐng)。
(六)核準(zhǔn)
國(guó)家質(zhì)檢總局收到省局上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)公告獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。
(七)發(fā)證
省局根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證正本及其副本的工作。
四、費(fèi)用
1、企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證應(yīng)繳納審查費(fèi)(含證書(shū)費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi))、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。審查費(fèi)為每個(gè)企業(yè)每類產(chǎn)品2200元，同一次審查時(shí)每增加一個(gè)申證單元加收審查費(fèi)440元，由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向省局交付。公告費(fèi)每個(gè)申證單元400元，由獲證企業(yè)向省局交付。產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)由企業(yè)按照國(guó)家和省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。
2、除按國(guó)家規(guī)定收取的審查、公告等費(fèi)用外，各市(縣，區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他任何部門(mén)不得搭車收取其他名義的費(fèi)用。
五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查
1、企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查，是市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的關(guān)鍵。審查組對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，保證審查質(zhì)量。要注意把握審查細(xì)則中的審查關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)，嚴(yán)格審查企業(yè)的出廠檢驗(yàn)(自行或委托檢驗(yàn))的全面性，幾出廠檢驗(yàn)(自行或委托檢驗(yàn))缺項(xiàng)的，其審查評(píng)定應(yīng)為“不合格”。對(duì)不具備自檢能力的企業(yè)，必須有與具備承擔(dān)委托檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽定的委托檢驗(yàn)協(xié)議，做到批批檢驗(yàn)；對(duì)存在一定缺陷、又在努力改進(jìn)的企業(yè)，各市(縣、區(qū))局要采取多種方式幫助和督促企業(yè)完善條件，力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
2、企業(yè)自檢能力的界定。企業(yè)具備自檢能力，是指企業(yè)具備生產(chǎn)許可證審查細(xì)則中所列的“質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目表”中出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目里的常規(guī)項(xiàng)，即不帶“*”項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰?。如出廠檢驗(yàn)常規(guī)項(xiàng)中有一項(xiàng)(含一項(xiàng))以上項(xiàng)目不能檢驗(yàn)，即定為企業(yè)不具備自檢能力。生產(chǎn)許可證審查細(xì)則中所列的“質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目表”中出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目里帶“*”項(xiàng)目，企業(yè)每年必須檢驗(yàn)2次。企業(yè)不能自行檢驗(yàn)的，可以委托有資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但不必要求企業(yè)必須簽定“委托協(xié)議”，可在生產(chǎn)許可證年審時(shí)檢查企業(yè)是否進(jìn)行了2次檢驗(yàn)。
六、嚴(yán)格紀(jì)律，保證質(zhì)量
1、嚴(yán)格工作紀(jì)律。食品生產(chǎn)許可證管理部門(mén)和工作人員要積極為企業(yè)服務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局和省局的有關(guān)規(guī)定，不得指定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定單位生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備，不得利用職權(quán)、工作條件向申證企業(yè)索取產(chǎn)品、樣品、禮品。
2、嚴(yán)格審查紀(jì)律。生產(chǎn)許可證審查中，審查人員不得向被審查的企業(yè)提供有償?shù)淖稍兓顒?dòng)，收取勞務(wù)咨詢費(fèi)和加班費(fèi)，報(bào)銷差旅費(fèi)。不得擅自多抽樣品和處理檢驗(yàn)樣品。嚴(yán)格遵守技術(shù)保密制度，不得泄露企業(yè)技術(shù)機(jī)密，不得向企業(yè)索要技術(shù)資料．對(duì)不遵守審查員工作守則的，違犯審查紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決
清除審查員隊(duì)伍。
3、嚴(yán)格檢驗(yàn)紀(jì)律。承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)任務(wù)(發(fā)證檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn))的各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)規(guī)范，不得超范圍檢驗(yàn)；不得違規(guī)轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。嚴(yán)禁出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)禁利用檢驗(yàn)之便向企業(yè)索要錢(qián)物。承擔(dān)企業(yè)出廠檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行委托檢驗(yàn)協(xié)議，嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)制度，嚴(yán)禁收錢(qián)了事。為確保發(fā)證檢驗(yàn)的公正性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，凡承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)再承擔(dān)企業(yè)的委托檢驗(yàn)。
4、實(shí)行審查工作質(zhì)量調(diào)查制度。省局監(jiān)督稽查處向每家被審查企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件審查工作廉潔信息反饋表》，反饋對(duì)審查組工作質(zhì)量及執(zhí)行規(guī)定情況的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
5、建立責(zé)任追究和通報(bào)制度。審查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查工作，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求組織審查，確保發(fā)證質(zhì)量。對(duì)企業(yè)審查實(shí)行責(zé)任追究制度，誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)食品生產(chǎn)許可證管理工作中的違法、違規(guī)行為，要建立全省通報(bào)制度，并依法追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范標(biāo)注
1、各市(縣、區(qū))局要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督。對(duì)已獲證企業(yè)，要通過(guò)日常監(jiān)督、定期監(jiān)督、年度審查、期滿換證等方式加強(qiáng)監(jiān)督，確保企業(yè)能夠持續(xù)保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，要按規(guī)定上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，吊銷生產(chǎn)許可證．對(duì)暫不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要在幫扶企業(yè)積極完善生產(chǎn)必備條件的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格。對(duì)既不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件又不積極改進(jìn)，到期不提出申請(qǐng)取證的企業(yè)，要建議有關(guān)部門(mén)吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，提?qǐng)政府采取措施，予以整治或取締。
2、食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注要符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》的有關(guān)要求。裸裝食品在其出廠的大包裝上應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)簽，或者使用能夠表明其產(chǎn)品質(zhì)量特性的證明材料。食品中使用的食品添加劑必須如實(shí)標(biāo)明。QS市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的標(biāo)注按照國(guó)家質(zhì)檢總局(國(guó)質(zhì)檢監(jiān)督[20*]185號(hào))文件執(zhí)行。
3、擁有多個(gè)獲證子(分)公司的總公司獲證后，其產(chǎn)品可以按下列方式之一標(biāo)注：(1)標(biāo)注總公司的名稱、地址及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)。(2)標(biāo)注總公司的名稱、地址和子(分)公司的名稱及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)。(3)標(biāo)注子(分)公司的名稱、地址及其食品生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)。
4、對(duì)于委托力，工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標(biāo)識(shí)標(biāo)注按照《關(guān)于委托加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)質(zhì)檢[2001]41號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：食品生產(chǎn)許可證制度；食品安全
一. 引言
近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)、國(guó)外曝光的食品安全問(wèn)題越來(lái)越多，這不僅是由于互聯(lián)網(wǎng)媒體的快速發(fā)展讓信息更公開(kāi)，更是由于隨著人們生活品質(zhì)的提高對(duì)自身健康的關(guān)注和科技進(jìn)步的結(jié)果。國(guó)內(nèi)的鎘大米、毒腐竹、三聚氰胺等事件，歐盟的馬肉風(fēng)波、日本的毒大米事件等等，讓消費(fèi)者“談食色變”。食品安全問(wèn)題成為居民最關(guān)注的十大熱門(mén)話題之一，嚴(yán)重影響了國(guó)人的幸福指數(shù)。因此，如何有效解決食品安全問(wèn)題是一項(xiàng)艱巨的民生工程。本文通過(guò)解讀我國(guó)現(xiàn)有的食品生產(chǎn)許可證制度和對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析，闡述食品生產(chǎn)許可證制度對(duì)食品安全的積極意義和不住之處，并針對(duì)不足之處對(duì)食品安全建設(shè)提出參考建議。
二.我國(guó)現(xiàn)行的食品生產(chǎn)許可模式
2010年3月10日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，并于2010年6月1日起開(kāi)始施行。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，企業(yè)擬獲取和延續(xù)獲取生產(chǎn)許可的大致流程如圖1和圖2。
圖1擬獲取生產(chǎn)許可證流程圖
圖2延續(xù)獲取生產(chǎn)許可證流程圖
三.食品安全問(wèn)題出現(xiàn)可能的原因
食品安全問(wèn)題屢禁不止，可見(jiàn)食品安全問(wèn)題已然不是偶然事件，它是隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步逐步凸顯出來(lái)的問(wèn)題。因此，我們不能把食品安全脫離當(dāng)前社會(huì)背景孤立地看待，而應(yīng)當(dāng)將此問(wèn)題置于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下進(jìn)行分析。食品安全事故屢禁不止是由于不良生產(chǎn)者的違法行為導(dǎo)致的，但究其根本原因是由于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、民眾和社會(huì)對(duì)食品安全重視程度的提高以及政府監(jiān)督檢查機(jī)制的失靈。面對(duì)接二連三的食品安全事件，不能把問(wèn)題簡(jiǎn)單地歸咎于其中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)和消費(fèi)這條產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在問(wèn)題。按照不同環(huán)節(jié)可能引入的污染，我們把食品安全問(wèn)題的原因歸結(jié)為以下幾類：
（一）、生產(chǎn)原材料的污染導(dǎo)致食品受到污染。為了提高農(nóng)牧產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量已經(jīng)預(yù)防并害蟲(chóng)大規(guī)模的現(xiàn)代科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中以及工業(yè)廢氣、廢水和廢棄物的任意排放，使水源和土壤污染，從而造成很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響，間接導(dǎo)致了食品也受到了不同程度的影響。例如：鎘大米。
（二）、食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈中的不良生產(chǎn)者為了牟取私利在食品中加入不利人體健康的非食用物質(zhì)和食品添加劑以達(dá)到增加產(chǎn)量、增加口感或縮短生產(chǎn)周期的目的，在知情的情況下人為的影響食品質(zhì)量。例如：在腐竹生產(chǎn)過(guò)程中使用甲醛合次硫酸氫鈉，在花椒中添加“羅丹明B”等等正是由于不良生產(chǎn)者為了搶占市場(chǎng)份額獲取高額利潤(rùn)而不顧廣大消費(fèi)者的利益人為的影響了食品質(zhì)量。
（三）、高新技術(shù)在食品生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用但是相應(yīng)的檢測(cè)水平卻未同步。轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)日新月異的發(fā)展并逐步應(yīng)用于食品生產(chǎn)中，但是相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法和檢測(cè)儀器等卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些技術(shù)，因此對(duì)食源性病原菌認(rèn)識(shí)的匱乏和從業(yè)人員非主動(dòng)性過(guò)失等原因有可能造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。
（四）、在消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠，市場(chǎng)上存在很多違法生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的情況。由于假冒偽劣產(chǎn)品的存在侵犯了合法生產(chǎn)廠商的合法權(quán)益，有可能造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致食品質(zhì)量存在重大隱患，而且假冒偽劣產(chǎn)品本身可能就存在質(zhì)量隱患。
四.生產(chǎn)許可證制度對(duì)食品質(zhì)量安全的意義及不足
通過(guò)圖1和圖2可以看出食品生產(chǎn)許可證管理辦法通過(guò)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)硬件條件審核和抽取樣品檢測(cè)等手段細(xì)化了生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生環(huán)境要求，明確了食品添加劑的合理合法使用規(guī)則，確保了食品質(zhì)量不受自然環(huán)境、加工工藝、衛(wèi)生條件和人為因素的影響，從技術(shù)層面上能很好的保證食品質(zhì)量。但是，根據(jù)上述對(duì)食品安全問(wèn)題原因的分析，食品生產(chǎn)許可管理只是從某些方面對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題起到了預(yù)防的效果，對(duì)于暫時(shí)還未識(shí)別是否有危害的高新技術(shù)和市場(chǎng)監(jiān)管卻鞭長(zhǎng)莫及。
五.對(duì)食品質(zhì)量安全建設(shè)的建議
食品安全問(wèn)題不僅直接關(guān)系消費(fèi)者的身體健康甚至生命安全，而且在一定程度上會(huì)使消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的不信任從而導(dǎo)致國(guó)家的聲譽(yù)受到影響和造成社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，食品質(zhì)量安全建設(shè)刻不容緩，根據(jù)上述原因分析可以從以下幾點(diǎn)著手：
（一）、嚴(yán)格執(zhí)行《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)督，在注重保持中小生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者利益的基礎(chǔ)上實(shí)施適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)入辦法，從源頭上控制好自然環(huán)境和客觀條件對(duì)食品質(zhì)量的影響。
（二）、加強(qiáng)商業(yè)倫理道德建設(shè)和明確添加劑的合理合法使用原則。對(duì)于違反規(guī)定的行為嚴(yán)懲不貸。
（三）、提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)水平，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更新和檢測(cè)手段的提升，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力的同時(shí)保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和客觀性。
（四）、完善在消費(fèi)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保合法生產(chǎn)廠商的合法權(quán)益。在確保不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)的情況下加大抽樣頻次，并將檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。（作者單位：漳州市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查技術(shù)中心）
參考文獻(xiàn)：
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[2]國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《食品生產(chǎn)許可審查通則》（質(zhì)檢總局2010年第88號(hào)公告），2010年08月
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生產(chǎn)許可證的sc意思是食品生產(chǎn)許可證編號(hào)中的生產(chǎn)的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě)。
生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)于具備某種產(chǎn)品的生產(chǎn)條件并能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，依法授予的許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證。生產(chǎn)許可證適用于企業(yè)發(fā)證、換證、遷址、增項(xiàng)等的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。集團(tuán)公司與其所屬單位一起取證的，集團(tuán)公司與所屬單位分別填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。
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一、高度重視，積極行動(dòng)。
縣會(huì)議后，我鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)市、縣食品安全專項(xiàng)整治方案，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際制定方案，并與各村（居）、學(xué)校、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)簽訂了食品安全責(zé)任狀。
二、全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳。
月5日8時(shí)，召開(kāi)鎮(zhèn)食品專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)三套班全體成員、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、各村（居）支部書(shū)記、食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人共120余人參加，會(huì)議就專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展作了動(dòng)員、布署。
三、認(rèn)真排查，摸清底數(shù)。
動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)組織由工商、公安、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、獸檢、衛(wèi)生等單位組成的聯(lián)合調(diào)查組，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查登記，共登記了95家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶，登記率達(dá)100%.
四、全面覆蓋，仔細(xì)檢查。
月16日起，由工商、公安、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、獸檢、衛(wèi)生等單位組成的檢查組，在分管鎮(zhèn)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、2個(gè)超市、6所學(xué)校、5個(gè)副食品經(jīng)營(yíng)戶、44個(gè)冷熟食攤點(diǎn)和6家飯店、12個(gè)食品加工企業(yè)、23個(gè)農(nóng)業(yè)投入戶和5戶飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。
11月12日,我們接到《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的緊急通知》后，于11月13日組織由工商、公安、農(nóng)經(jīng)中心等單位人員對(duì)全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)，以及人造板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次重新檢查摸底，檢查中對(duì)食品加工生產(chǎn)企業(yè)存在的安全隱患進(jìn)行了徹底排查，能當(dāng)場(chǎng)整改的立即整改到位，對(duì)不能當(dāng)時(shí)整改的單位下達(dá)了限期整改通知書(shū)，指定專人負(fù)責(zé)限期整改到位。對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證的人造板加工企業(yè)，責(zé)令限期到質(zhì)監(jiān)局部門(mén)辦理生產(chǎn)許可證，否則予以停產(chǎn)整頓。檢查中發(fā)現(xiàn)一家純凈水廠因無(wú)生產(chǎn)許可證被關(guān)閉，古集中學(xué)、小學(xué)小賣(mài)部因無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照被限期整改。
檢查中，共發(fā)現(xiàn)隱患26處，當(dāng)場(chǎng)整改17處，9處下達(dá)限期整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改到位。樂(lè)超市出售的22包“三無(wú)”月餅，被檢查組當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收。振榮、樂(lè)福超市等超市食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳不完善。大徐、華林、胡南、華光4家面粉加工廠，因無(wú)食品生產(chǎn)許可證，已責(zé)令停產(chǎn)，豐源就業(yè)也因無(wú)食品生產(chǎn)許可證，已責(zé)令停產(chǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持扶優(yōu)和治劣、治標(biāo)和治本相結(jié)合，抓好源頭和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)獲證企業(yè)證后監(jiān)管，積極引導(dǎo)、推動(dòng)小作坊規(guī)范發(fā)展。積極探索誠(chéng)信體系建設(shè)，完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平，進(jìn)一步提高我區(qū)食品質(zhì)量安全水平。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)一年時(shí)間專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建一批、提升一批、規(guī)范一批、關(guān)停一批”的目標(biāo)，完善監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)效管理，使食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定，達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：
（一）2009年6月底前關(guān)停所有無(wú)QS證的食品生產(chǎn)加工小作坊，區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證。
（二）食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制進(jìn)一步規(guī)范，全面完善質(zhì)量管理制度，持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件。打造一批“食品安全放心企業(yè)”。
（三）全區(qū)生產(chǎn)加工食品合格率穩(wěn)定在90%以上，不發(fā)生重大食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故。
（四）建立完善規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作步驟
（一）梳理分類階段（*年11月至12月）
在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，與各鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)進(jìn)行一企一檔核對(duì)，全面掌握我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，完成梳理分類，建立監(jiān)管檔案。
一是對(duì)已獲取生產(chǎn)許可證的251家企業(yè)，結(jié)合巡查、抽檢等日常監(jiān)管信息，整理出生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制尚有缺陷的企業(yè)作為整治重點(diǎn)。
二是對(duì)現(xiàn)有29家食品加工小作坊，按照小作坊實(shí)際狀況，結(jié)合《杭州市食品加工小作坊質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》），分為A、B、C三類。
A類，生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)推動(dòng)有領(lǐng)證要求的小作坊。
B類，有一定生產(chǎn)條件基礎(chǔ)，通過(guò)幫扶和重組整合能夠取得生產(chǎn)許可證的加工小作坊。
C類，達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的要求，無(wú)領(lǐng)證希望，列入關(guān)停目錄的加工小作坊。
三是對(duì)無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)加工行為，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。
（二）全面整治階段（2009年1月至6月）
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容：解決企業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境差、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員法規(guī)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)薄弱、濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品以及無(wú)標(biāo)生產(chǎn)等方面存在的主要問(wèn)題。
一是按照A、B、C的分類，加大對(duì)小作坊整治力度。對(duì)A類和進(jìn)行整改提升的B類小作坊加大幫扶指導(dǎo)力度，積極幫助其獲取生產(chǎn)許可證；對(duì)不積極整改的B類小作坊和C類小作坊，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疇款^，聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)依法限期予以關(guān)停取締。
二是加大對(duì)已獲證企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制尚有缺陷的取證企業(yè)加大督查整改力度，限期整改。對(duì)未能在限期內(nèi)完成整改、不能持續(xù)保持生產(chǎn)必備條件的獲證企業(yè)，要依法予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷生產(chǎn)許可證。
三是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品的整治力度，確定醬腌菜、豆制品、炒貨、水產(chǎn)加工品、肉制品、糧食制品、菜籽油加工企業(yè)等為重點(diǎn)整治產(chǎn)品，嚴(yán)抓市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決查處無(wú)證生產(chǎn)行為。
（三）總結(jié)提高階段（2009年7月至9月）
按照確定的目標(biāo)和重點(diǎn)，對(duì)整治工作開(kāi)展檢查總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)整治中的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，完善加強(qiáng)監(jiān)管措施和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果，提出食品質(zhì)量安全新目標(biāo)。
四、工作內(nèi)容
（一）加大改造力度。對(duì)照食品生產(chǎn)許可證發(fā)證條件和小作坊《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，規(guī)定A、B類小作坊生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境整改期限，督促小作坊加快整改。出臺(tái)扶持及轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，對(duì)菜籽油加工小作坊進(jìn)行整合提升。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)業(yè)主加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、食品生產(chǎn)加工相關(guān)知識(shí)、食品添加劑使用知識(shí)和相關(guān)監(jiān)管要求等培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)主的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，進(jìn)一步明確企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。
（三）加強(qiáng)證后監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常巡查，督促領(lǐng)證企業(yè)建立和完善索證索票、原輔料進(jìn)廠臺(tái)帳、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案、檢驗(yàn)臺(tái)帳等制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，及時(shí)糾正違規(guī)加工行為。建立明察暗訪、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)決打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、偷工減料、摻雜摻假等各種食品生產(chǎn)加工違法行為。從質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等各方面加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的指導(dǎo)，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造一批“食品安全放心企業(yè)”。
（四）實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。關(guān)停未領(lǐng)取QS證的小作坊，未按時(shí)自行關(guān)停的，由各鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)牽頭組織相關(guān)部門(mén)予以取締。落實(shí)回訪制度，防止死灰復(fù)燃。
（五）抓好宣傳引導(dǎo)。大力宣傳食品安全專項(xiàng)整治的重要意義，調(diào)動(dòng)各方力量，形成專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)“紅黑”榜制度，大力宣傳品牌企業(yè)和質(zhì)量穩(wěn)定企業(yè)，曝光抽檢多次不合格企業(yè)，及時(shí)食品安全信息，確保人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)監(jiān)管人員的能力建設(shè)，通過(guò)舉辦專題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地考察等方式提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。二是完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加大檢測(cè)機(jī)構(gòu)裝備、人員投入，提高檢測(cè)能力，為食品安全監(jiān)管工作提供更好的技術(shù)支撐。三是完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)食品不安全隱患排查，預(yù)防行業(yè)性、區(qū)域性、群體性重大食品安全事件的發(fā)生。
五、整治要求
堅(jiān)持專項(xiàng)整治與“十小”行業(yè)整治與規(guī)范相結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)管與引導(dǎo)自律相結(jié)合、QS領(lǐng)證與無(wú)證查處相結(jié)合、產(chǎn)品監(jiān)管與季節(jié)性產(chǎn)品突擊監(jiān)管相結(jié)合。
（一）領(lǐng)會(huì)精神。這次專項(xiàng)整治是區(qū)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*大精神，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全，向人民群眾高度負(fù)責(zé)，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的有效舉措，是進(jìn)一步提高我區(qū)食品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力的重要手段。各鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)、各部門(mén)要確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、整治措施到位。
堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。高度重視食品安全工作；落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任；建立健全政府負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法監(jiān)管，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，最大限度地降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾飲食安全。
二、監(jiān)管原則
正確引導(dǎo)。便于監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅(jiān)持科學(xué)管理。逐步規(guī)范。兼顧就業(yè)，扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。
三、監(jiān)管職責(zé)
履行職責(zé)。共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理和食品攤販治理工作。食品安全監(jiān)管部門(mén)要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例、省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》甘政辦發(fā)〔〕108號(hào)）精神。密切配合。
一）食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。進(jìn)行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或包裝并用于銷售。農(nóng)牧（林業(yè)）部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，對(duì)在商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)外兼營(yíng)或收購(gòu)各種初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品?；蛞詠?lái)料加工形式從事食品加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶（如以來(lái)料加工形式從事加工活動(dòng)的小磨坊、小油坊及果蔬初級(jí)清洗、挑選、套網(wǎng)、裝袋等）直接辦理工商登記。并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)管。按照一定工藝流程加工、制作、分裝、預(yù)包裝。以批發(fā)、送貨為經(jīng)營(yíng)方式的豆制品、蛋糕、面包、麻花、食醋、醬油、淀粉及淀粉制品等生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，對(duì)在商場(chǎng)、超市、專門(mén)零售商店、售貨攤點(diǎn)及有形市場(chǎng)之外有固定的生產(chǎn)加工場(chǎng)所。不面向最終消費(fèi)者。辦理小作坊食品生產(chǎn)許可證（小作坊食品生產(chǎn)許可證制度實(shí)施前，以質(zhì)量安全承諾書(shū)代替）
三）食品流通領(lǐng)域小作坊和攤販的監(jiān)管。對(duì)在商場(chǎng)、超市、專門(mén)零售商店、售貨攤點(diǎn)、有形市場(chǎng)（含城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)）等場(chǎng)所內(nèi)和臨街店鋪居民區(qū)店鋪內(nèi)既進(jìn)行簡(jiǎn)單加工制作。辦理食品流通許可證。對(duì)流動(dòng)性較大的街頭鹵肉鹵菜、饅頭饃饃、奶茶冷飲、炒貨及其他流動(dòng)食品攤販由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。又在本店內(nèi)直接進(jìn)行銷售的蛋糕店、饅頭店、壓面鋪、油坊等面向最終消費(fèi)者加工銷售食品的行為及不提供餐飲用具和就餐場(chǎng)所的鹵肉加工點(diǎn)（店）烤雞烤鴨店由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
四）食品餐飲服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)烹任、調(diào)制并向顧客出售食物的活動(dòng)；街頭有相對(duì)固定場(chǎng)所并提供就餐用具的釀皮攤點(diǎn)、麻辣粉小吃點(diǎn)、油炸糕攤點(diǎn)、臨時(shí)早餐點(diǎn)、夜市餐飲攤點(diǎn)及各類燒烤攤點(diǎn)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。向就餐者供應(yīng)非自制食品（如預(yù)包裝酒水、飲料等）不再辦理食品流通許可證。辦理餐飲服務(wù)許可證。取得餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營(yíng)者。
五）學(xué)校周邊食品攤販的監(jiān)管。堅(jiān)決制止影響兒童、中小學(xué)生身體健康和生命安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)專門(mén)為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（即學(xué)生家庭“小飯桌”由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校周邊食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理。
六）清真食品安全的監(jiān)管。各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《省清真食品管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
七）無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為進(jìn)行綜合整治。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。鼓勵(lì)、動(dòng)員食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)或開(kāi)展店鋪經(jīng)營(yíng)。
八）從業(yè)人員健康證明的規(guī)范管理。指定專門(mén)的醫(yī)院進(jìn)行體檢。并辦理從業(yè)人員健康證明。各食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員辦理健康證明。各食品安全監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一制定表格。體檢表留存監(jiān)管部門(mén)備案。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的規(guī)范管理工作一直以來(lái)是食品安全監(jiān)管工作的盲點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注和管理，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱食品標(biāo)識(shí)是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級(jí)、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說(shuō)明的總稱。
第四條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織全國(guó)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
第二章食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容
第五條食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)附加標(biāo)識(shí)，但是按法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不附加標(biāo)識(shí)的食品除外。
食品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法。
第六條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱。
食品名稱應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：
（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱；
（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會(huì)引起消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；
（三）標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語(yǔ)名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)注本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的一個(gè)名稱或者分類（類屬）名稱；
（四）由兩種或者兩種以上食品通過(guò)物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱；
（五）以動(dòng)、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類（類屬）名稱。
第七條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。
食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。
第八條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱和地址。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。
有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標(biāo)注：
（一）依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司或者其子公司，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱和地址；
（二）依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，或者僅標(biāo)注公司的名稱、地址；
（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；
（四）分裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。
第九條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。
食品的保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的特定貯藏條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。
日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。
第十條定量包裝食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量。對(duì)含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標(biāo)示凈含量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示瀝干物（固形物）的含量。
凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。
第十一條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的配料清單。
配料清單中各種配料應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)加工食品時(shí)加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注，具體標(biāo)注方法按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。
第十三條食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級(jí)、加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明。
第十四條實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及QS標(biāo)志。
委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。
第十五條混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。
第十六條食品有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文說(shuō)明：
（一）醫(yī)學(xué)臨床證明對(duì)特殊群體易造成危害的；
（二）經(jīng)過(guò)電離輻射或者電離能量處理過(guò)的；
（三）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；
（四）按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說(shuō)明的。
第十七條食品在其名稱或者說(shuō)明中標(biāo)注“營(yíng)養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營(yíng)養(yǎng)素和熱量，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。
第十八條食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：
（一）明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；
（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；
（三）以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；
（四）附加的產(chǎn)品說(shuō)明無(wú)法證實(shí)其依據(jù)的；
（五）文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；
（六）使用國(guó)旗、國(guó)徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；
（七）其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。
第十九條禁止下列食品標(biāo)識(shí)違法行為：
（一）偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；
（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；
（三）偽造、冒用、變?cè)焐a(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào)；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式
第二十條食品標(biāo)識(shí)不得與食品或者其包裝分離。
第二十一條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。
第二十二條在一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。
透過(guò)銷售單元的外包裝，不能清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在銷售單元的外包裝上分別予以標(biāo)注，但外包裝易于開(kāi)啟識(shí)別的除外；能夠清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。
第二十三條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識(shí)的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對(duì)比色，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀。
第二十四條食品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊(cè)商標(biāo)除外。
食品標(biāo)識(shí)可以同時(shí)使用漢語(yǔ)拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系，所用外文不得大于相應(yīng)的中文，但注冊(cè)商標(biāo)除外。
第二十五條食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)，食品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。
食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí)，其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
第二十六條違反本規(guī)定第五條第一款，食品或者其包裝上未附加標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條違反本規(guī)定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規(guī)定標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)注內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條違反本規(guī)定第九條、第十五條，未按規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、警示標(biāo)志或中文警示說(shuō)明的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定標(biāo)注凈含量的，依照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十條實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標(biāo)識(shí)未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。
偽造、冒用、變?cè)焐a(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)素、熱量以及定量標(biāo)示的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下罰款。
第三十二條違反本規(guī)定第十八條，食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注禁止性內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬(wàn)元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十三條偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責(zé)令限期改正，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十四條偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條違反本規(guī)定第二十條，食品標(biāo)識(shí)與食品或者其包裝分離的，責(zé)令限期改正，處以5000元以下罰款。
第三十六條違反本規(guī)定第二十一條、第二十二第二款、第二十四條、第二十五條的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條違反本規(guī)定第二十二條第一款的，依照本章有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十八條從事食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理的工作人員，、、包庇放縱違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五章附則
第四十條進(jìn)出口食品標(biāo)識(shí)的管理，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各市州商務(wù)主管部門(mén)、各直銷企業(yè)：
現(xiàn)將《商務(wù)部關(guān)于直銷產(chǎn)品和直銷培訓(xùn)員備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商秩函〔2016〕153號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，就我省直銷企業(yè)需提交的直銷產(chǎn)品和直銷培訓(xùn)員書(shū)面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐蚊鞔_如下：
一、湖南省直銷產(chǎn)品書(shū)面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐?/p>
1.調(diào)整直銷產(chǎn)品申請(qǐng)書(shū)；
2.原直銷產(chǎn)品和調(diào)整后的直銷產(chǎn)品說(shuō)明（重點(diǎn)是對(duì)擬增加的直銷產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)做出說(shuō)明）；
3.調(diào)整后的直銷產(chǎn)品明細(xì)表（商務(wù)部新表）；
4.《直銷企業(yè)調(diào)整直銷產(chǎn)品情況審核意見(jiàn)表》；
5.新增、變更直銷產(chǎn)品的，需提品批準(zhǔn)文件、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：
化妝品。產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：產(chǎn)品是特殊用途化妝品的，需提供國(guó)務(wù)院衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的《國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件》。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。
保健食品：產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》或《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證》。
保潔用品：生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：產(chǎn)品是餐具洗滌劑（標(biāo)明作餐具及果蔬洗滌用的洗潔產(chǎn)品）的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。
保健器材：產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：①產(chǎn)品是醫(yī)療機(jī)械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)》或《進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)》。產(chǎn)品是第二類，第三類醫(yī)療器械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)給申請(qǐng)企業(yè)的《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。②產(chǎn)品不是醫(yī)療器械的，需提供衛(wèi)生/食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、權(quán)威檢測(cè)部門(mén)出具的產(chǎn)品具有保健功能的證明、檢測(cè)報(bào)告。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：①產(chǎn)品是電熱毯的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。②產(chǎn)品是第二類、第三類醫(yī)療器械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》。
小型廚具：生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：產(chǎn)品是壓力鍋的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。
家用電器：待商務(wù)部出臺(tái)具體細(xì)則后，另行備案。
6.變更產(chǎn)品商標(biāo)的，需提供新商標(biāo)的注冊(cè)證明；
7.變更直銷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的，需提供申請(qǐng)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)關(guān)系證明；
8.直銷企業(yè)擬從境外進(jìn)口母公司或控股公司產(chǎn)品從事直銷的，應(yīng)提供國(guó)內(nèi)主管部門(mén)出具的進(jìn)口產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件。
二、湖南省直銷培訓(xùn)員書(shū)面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐?/p>
1.直銷培訓(xùn)員備案申請(qǐng)書(shū)；
2.直銷培訓(xùn)員備案表；
3.直銷培訓(xùn)員身份證件（復(fù)印件）；
關(guān)鍵詞：食品安全
管理體系
審核
風(fēng)險(xiǎn)控制
食品安全管理體系認(rèn)證具有高風(fēng)險(xiǎn)性。作為一名食品安全管理體系審核員特別是審核組長(zhǎng)，必須清醒地意識(shí)到審核風(fēng)險(xiǎn)的存在，在審核過(guò)程中合理有效地加以規(guī)避。以下是自己通過(guò)學(xué)習(xí)，結(jié)合審核實(shí)踐，對(duì)如何把握審核風(fēng)險(xiǎn)的一些體會(huì)。
1.重視審核準(zhǔn)備，防止策劃不充分造成的審核風(fēng)險(xiǎn)
首先，做好文件評(píng)審工作，初步判定審核風(fēng)險(xiǎn)的大小及風(fēng)險(xiǎn)所在，及時(shí)與受審核方和審核機(jī)構(gòu)反饋。文件評(píng)審除關(guān)注體系文件的符合性和充分性外，特別應(yīng)注意：（1）受審核方提交的適用的法律法規(guī)清單是否齊全。若企業(yè)對(duì)應(yīng)遵守的法律法規(guī)不了解，就無(wú)法保證做到滿足法律法規(guī)要求而不出現(xiàn)違規(guī)。這可能會(huì)給認(rèn)證帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。（2）許可證或其它資質(zhì)證明是否齊全有效。如食品生產(chǎn)許可證（QS）、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（XK）等。并應(yīng)注意許可證覆蓋范圍是否包括認(rèn)證申請(qǐng)項(xiàng)目范圍。目前，國(guó)家對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)亦實(shí)行許可制度。受審核方應(yīng)提供有效期內(nèi)的許可證明，年審合格證明，這是法規(guī)的基本要求。（3）受審核方體系運(yùn)行時(shí)間是否充分。若體系運(yùn)行時(shí)間過(guò)短，不夠穩(wěn)定，所能提供的運(yùn)行符合性和有效性證據(jù)不足，這也會(huì)給審核帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。（4）從提供的第三方產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、行業(yè)抽查報(bào)告，或從社會(huì)信息及上網(wǎng)查詢認(rèn)證項(xiàng)目有否負(fù)面報(bào)道。這些可從側(cè)面識(shí)別審核風(fēng)險(xiǎn)并加于防范。通過(guò)文件評(píng)審，了解受審核方的基本信息，最終確定現(xiàn)場(chǎng)審核實(shí)施的可行性。同時(shí)合理安排審核計(jì)劃，減少審核風(fēng)險(xiǎn)。
2.審核過(guò)程進(jìn)一步識(shí)別影響認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，保持記錄并加以防范
一階段審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注策劃情況及影響產(chǎn)品安全關(guān)鍵過(guò)程的識(shí)別、危害識(shí)別的充分性、操作性前提方案、HACCP計(jì)劃制定的可行性，采取控制措施和可接受水平的合理性等等。當(dāng)存在以下問(wèn)題且未進(jìn)行改進(jìn)和完善時(shí)，如：組織的現(xiàn)場(chǎng)不符合相關(guān)法規(guī)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求；現(xiàn)場(chǎng)檢查和確認(rèn)不具備相關(guān)許可資質(zhì)；方針、目標(biāo)的制定不適宜；食品安全小組的組成及職責(zé)未確定；前提方案的制定存在問(wèn)題；產(chǎn)品描述、工藝流程的確定、危害分析、CCP、CL值的確定存在問(wèn)題；操作性前提方案和HACCP計(jì)劃的制定存在問(wèn)題；與食品安全相關(guān)的外部抱怨、投訴尚未處理等等。先不進(jìn)入二階段審核以規(guī)避審核風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)現(xiàn)組織的食品安全管理體系覆蓋范圍不能支持申請(qǐng)的認(rèn)證范圍，應(yīng)與受審核方溝通確認(rèn)，同時(shí)在審核報(bào)告中說(shuō)明，并及時(shí)向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)報(bào)告。
二階段審核或監(jiān)督審核時(shí)，應(yīng)對(duì)受審核方食品安全管理體系實(shí)施的適宜性、體系要素控制的充分性，管理體系運(yùn)行的有效性方面進(jìn)行系統(tǒng)全面的審核，取得可對(duì)體系進(jìn)行綜合、全面評(píng)價(jià)的證據(jù)和結(jié)論；應(yīng)重視對(duì)一階段存在問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證；應(yīng)抓住審核重點(diǎn)，特別在體系覆蓋產(chǎn)品所易出現(xiàn)的食品安全危害方面，確保專業(yè)審核到位。重點(diǎn)審核內(nèi)容如：實(shí)現(xiàn)食品安全方針、目標(biāo)的能力及實(shí)施情況；適用法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性；內(nèi)審、管理評(píng)審的有效性；前提方案實(shí)施的有效性；操作性前提方案、HACCP計(jì)劃實(shí)施的有效性及對(duì)食品安全危害的控制能力；產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況；監(jiān)視系統(tǒng)；潛在不安全產(chǎn)品的識(shí)別與處置；突發(fā)事件準(zhǔn)備和響應(yīng)；內(nèi)外部溝通的有效性等等。審核過(guò)程，審核組長(zhǎng)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注各分組審核進(jìn)度，重視溝通，了解審核的充分性和有效性，若由于審核員能力不足，從而造成審核的充分性與有效性不夠時(shí)，應(yīng)調(diào)整小組資源，充實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)安排補(bǔ)充審核，防止造成審核發(fā)現(xiàn)不能支持審核結(jié)論的情況；若出現(xiàn)受審核方不愿意提供充分、必要的審核證據(jù)，可能影響審核目的的達(dá)成時(shí)，應(yīng)及時(shí)與受審核方溝通，爭(zhēng)取配合；如果由于受審核方提供不出運(yùn)行有效的證據(jù)，不能證實(shí)體系有效運(yùn)行、或不能支持認(rèn)證某項(xiàng)目時(shí)，可通過(guò)縮小認(rèn)證范圍或暫緩?fù)扑]及不推薦認(rèn)證，以規(guī)避認(rèn)證審核風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)上述情況時(shí)，審核組長(zhǎng)都要及時(shí)與受審核方溝通并向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.實(shí)際審核過(guò)程，注意識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避
以筆者審核的某糕點(diǎn)企業(yè)為例，在審核過(guò)程，識(shí)別并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)具體做法。第一、該企業(yè)初次申請(qǐng)，認(rèn)證范圍是“面包、蛋糕、西點(diǎn)、月餅、小西餅、年糕、粽子、糖果、餅干的生產(chǎn)”。經(jīng)文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)：（1）受審核方未取得餅干生產(chǎn)許可證（QS），因此，為規(guī)避審核風(fēng)險(xiǎn)，將餅干從認(rèn)證范圍刪除。（2）該企業(yè)僅生產(chǎn)牛軋?zhí)?，因此，將“糖果”具體描述為“充氣糖果”。避免由于用“糖果”范圍過(guò)于廣泛，存在不確定因素而帶來(lái)審核風(fēng)險(xiǎn)。（3）“西點(diǎn)”和“小西餅”所涉及的產(chǎn)品種類不夠明確，容易引起歧義。企業(yè)生產(chǎn)面包、蛋糕、西點(diǎn)、月餅、小西餅、年糕、粽子等均屬糕點(diǎn)范圍，提供的生產(chǎn)許可證（QS）的范圍是：“烘烤類糕點(diǎn)、蒸煮類糕點(diǎn)、油炸類糕點(diǎn)、月餅”.企業(yè)在危害分析和識(shí)別時(shí)，也按“烘烤類糕點(diǎn)、蒸煮類糕點(diǎn)、油炸類糕點(diǎn)、月餅”歸類進(jìn)行。因此，按生產(chǎn)工藝及許可證范圍，將糕點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行歸類。最后，將審核范圍確定為：“烘烤類糕點(diǎn)、蒸煮類糕點(diǎn)、油炸類糕點(diǎn)、月餅、充氣糖果的生產(chǎn)”。避免由于審核范圍的不明確及不符合國(guó)家的食品生產(chǎn)許可法規(guī)要求（餅干無(wú)QS證），帶來(lái)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)。第二、認(rèn)真召開(kāi)審核前的審核組預(yù)備會(huì)議。向每位審核員介紹：文件評(píng)審情況；一階段審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；可能的審核風(fēng)險(xiǎn)；與企業(yè)有關(guān)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；糕點(diǎn)及糖果產(chǎn)品容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，如糕點(diǎn)常存在微生物指標(biāo)超標(biāo)；油脂酸?。ㄋ醿r(jià)、過(guò)氧化值超標(biāo)）；食品添加劑超量、超范圍使用。含乳糖果和充氣糖果，由于加入了奶制品，容易造成微生物指標(biāo)超標(biāo)等等。以便在審核中能抓住審核重點(diǎn)，避免由于準(zhǔn)備不足審核不到位，而引起審核風(fēng)險(xiǎn)；第三、在首次會(huì)議上，提醒受審核方如實(shí)提供運(yùn)行過(guò)程有關(guān)證據(jù)，通過(guò)雙方共同配合降低審核風(fēng)險(xiǎn)。防止由于提供證據(jù)不實(shí)或不充分而帶來(lái)審核風(fēng)險(xiǎn)。審核過(guò)程中，隨時(shí)關(guān)注各分分組審核情況和進(jìn)度，重視每天的審核組內(nèi)部溝通會(huì)議，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)。防止出現(xiàn)審核結(jié)束時(shí)才發(fā)現(xiàn)取證不足而不能支持審核結(jié)論的情況。
一、危化品的定義發(fā)生了變化
修訂前的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱舊條例)是以不完全列舉的方式進(jìn)行定義，而修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱新條例)則從性質(zhì)和危害方面作了概括的定義，即危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。概括定義的外延遠(yuǎn)大于不完全列舉，更有利于準(zhǔn)確判斷和掌握?；返膶?shí)質(zhì)，但執(zhí)法中判斷某化學(xué)品是否屬于?；返臉?biāo)準(zhǔn)仍然是權(quán)威機(jī)關(guān)公布的危化品目錄。
二、新條例依據(jù)其他行政法規(guī)明確了設(shè)立?；飞a(chǎn)企業(yè)必須取得的許可種類
由于舊條例是2002年制定的，其第九條規(guī)定了申請(qǐng)人在省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)或設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)后持批準(zhǔn)書(shū)向工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。同時(shí)還規(guī)定了設(shè)立危化品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。2004年工商部門(mén)依據(jù)新頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》在登記時(shí)增加了審查安全生產(chǎn)許可證的義務(wù)，2005年《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》頒布后，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。故舊條例對(duì)設(shè)立?；菲髽I(yè)應(yīng)具備哪些許可條件的規(guī)定已與現(xiàn)有法律體系和執(zhí)法實(shí)踐不相協(xié)調(diào)。新條例自身并沒(méi)有對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)設(shè)定許可條件，但根據(jù)法律體系的變化及時(shí)明確了?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證；其中生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。這樣調(diào)整后，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》就有機(jī)地銜接和統(tǒng)一起來(lái)。實(shí)踐中，安全生產(chǎn)許可證為企業(yè)設(shè)立的前置條件，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證為企業(yè)設(shè)立后從事生產(chǎn)的前置條件。
三、新條例增設(shè)了強(qiáng)制措施
舊條例規(guī)定工商機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)取有關(guān)資料、向有關(guān)人員了解情況、向?；穯挝惶岢稣拇胧┖徒ㄗh等職權(quán)。而新條例在此基礎(chǔ)上增設(shè)了新的強(qiáng)制措施，即可以查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危化品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸?；返脑牧?、設(shè)備、運(yùn)輸工具。這些新強(qiáng)制措施將有利于工商機(jī)關(guān)加大對(duì)危化品違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度。但由于?；芳捌渖a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特殊性和危險(xiǎn)性，在采取強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)相當(dāng)慎重，既要考慮必要性，也要考慮保管的專業(yè)性和安全性。避免因采取強(qiáng)制措施造成安全事故。
四、新條例增設(shè)了安全使用許可
使用?；?，特別是使用危化品從事生產(chǎn)，其危險(xiǎn)程度不亞于生產(chǎn)?；?，這方面的事故約占全部?；肥鹿实乃姆种?。為從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化使用?；返陌踩芾?，這次修改中確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。即使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。這里有三層意思，一是使用?；纷鳛樵系洚a(chǎn)品并不是?；返纳a(chǎn)企業(yè)只需取得危化品使用許可；二是原料和產(chǎn)品均為?；返纳a(chǎn)企業(yè)，不需要取得危化品安全使用許可證，只需辦理安全生產(chǎn)許可；三是只有使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的生產(chǎn)型化工企業(yè)才要求辦理使用許可。根據(jù)新條例第三十一條，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)”的規(guī)定可知，這種安全使用許可不是該生產(chǎn)企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置許可，工商部門(mén)在登記時(shí)不需要審查，監(jiān)管的職責(zé)為安監(jiān)等部門(mén)。
五、新條例明確了?；方?jīng)營(yíng)許可的例外情況
新舊條例均規(guī)定了申請(qǐng)人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商部門(mén)辦理登記。但新條例作了一個(gè)例外規(guī)定，即依法設(shè)立的危化品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的?；?，不需要取得經(jīng)營(yíng)許可。這與《食品安全法》規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可相似。此外，新條例還特別強(qiáng)調(diào)了“其他法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)許可的，申請(qǐng)人向工商部門(mén)辦理登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件?！比缃?jīng)營(yíng)成品油除須辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證外還應(yīng)根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》提交成品油經(jīng)營(yíng)許可證。因此，工商部門(mén)對(duì)從事危化品經(jīng)營(yíng)的，除審查經(jīng)營(yíng)許可外還應(yīng)當(dāng)注意該?；肥欠裼衅渌?、法規(guī)的專門(mén)許可規(guī)定。
六、新條例在部分處罰條款上解決了法律適用沖突問(wèn)題
對(duì)于未取得前置條件從事?；飞a(chǎn)的，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》都有相應(yīng)的處罰，且為同一效力層次。根據(jù)法律適用原則，本應(yīng)適用《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，但由于舊條例第五十七條對(duì)此行為直接設(shè)定了處罰，所以實(shí)踐中工商部門(mén)一般適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。而新條例則根據(jù)法律適用原則作出了調(diào)整，在第七十七條中明確了“對(duì)未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，或者未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)的，分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰”。從此條來(lái)看，工商部門(mén)對(duì)此類違法行為是否有處罰權(quán)并不明確，要根據(jù)新條例所轉(zhuǎn)用的兩個(gè)條例來(lái)確定。但《安全生產(chǎn)許可證條例》完全沒(méi)有涉及工商部門(mén)，處罰權(quán)屬于發(fā)證機(jī)關(guān)；而《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)處理。據(jù)此，工商部門(mén)對(duì)無(wú)證照從事?；飞a(chǎn)行為無(wú)處罰權(quán)。
七、新條例中賦予工商部門(mén)的處罰權(quán)限
關(guān)鍵詞：食品安全 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 探討
一、引言
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2009年）第二十五條規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》（2005年）要求對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性審查，審查的主要內(nèi)容有：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱企標(biāo)）是否經(jīng)過(guò)備案，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，低于推薦性國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo)是否合理，若發(fā)現(xiàn)不符合應(yīng)建議修改企標(biāo)。筆者長(zhǎng)期從事食品生產(chǎn)許可證申報(bào)材料的審核、發(fā)證檢驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)核查工作，發(fā)現(xiàn)不少企標(biāo)存在不合理的情況，現(xiàn)就企標(biāo)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和歸納，可為食品企業(yè)制定符合相關(guān)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供幫助，或?yàn)槭称芳夹g(shù)人員參與企標(biāo)評(píng)審提供參考。
二、存在問(wèn)題
1.企標(biāo)信息不透明，無(wú)法核實(shí)真實(shí)性
《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》第十四條要求省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)給企業(yè)備案憑證之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上目前在衛(wèi)生行政部門(mén)的官方網(wǎng)站上很難查到企標(biāo)備案的文本。在食品生產(chǎn)許可證申證材料上報(bào)及發(fā)證檢驗(yàn)都要求企業(yè)提供企標(biāo)的復(fù)印件，未要求提供原件，而企標(biāo)文本信息無(wú)官方查詢途徑，就無(wú)法核實(shí)其真實(shí)性，不能像國(guó)標(biāo)或行標(biāo)等可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息查詢系統(tǒng)查到，企業(yè)所提供的企標(biāo)復(fù)印件是否經(jīng)衛(wèi)生廳備案或備案后是否又作修改，修改后的企標(biāo)是否重新備案無(wú)從知曉，這就給了部分企業(yè)以投機(jī)造假的機(jī)會(huì)。
2.與食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入要求不一致
（1）缺少細(xì)則中規(guī)定的部分檢驗(yàn)項(xiàng)目
2002年國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，陸續(xù)了28大類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則，每一類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則中都規(guī)定了該類產(chǎn)品明確的檢驗(yàn)項(xiàng)目。而有些企標(biāo)在制定時(shí)未參照對(duì)應(yīng)審查細(xì)則的要求，導(dǎo)致企標(biāo)中缺乏細(xì)則規(guī)定的必須檢驗(yàn)項(xiàng)目。
（2）申報(bào)的產(chǎn)品申證單位不合理
食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入要求企業(yè)申報(bào)的申證產(chǎn)品是按28大類分類別申報(bào)的，28大類產(chǎn)品每一類產(chǎn)品都有其特定的范圍，制定企標(biāo)的產(chǎn)品應(yīng)與所申報(bào)的產(chǎn)品申證單元一致。而企標(biāo)中涉及的產(chǎn)品有的是多種產(chǎn)品放于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，如有的企業(yè)生產(chǎn)米線，米線中有兩種調(diào)味料包，一種為粉狀，一種為醬類。按照28大為分類要求，米線應(yīng)屬于方便食品單元，而調(diào)味料包屬于調(diào)味料單元，不能放在一個(gè)單元中。再有某企業(yè)生產(chǎn)調(diào)味冰糖，備案的企標(biāo)產(chǎn)品申報(bào)的是方便食品單元，而企標(biāo)中的項(xiàng)目卻基本上全是冰糖標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目，與方便食品許可證項(xiàng)目相差甚遠(yuǎn)。分類的不清晰給許可證發(fā)證檢驗(yàn)帶來(lái)了一定的困擾。
3.指標(biāo)值制定和檢驗(yàn)方法的引用缺乏科學(xué)性
企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)法律法規(guī)的要求，質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性。事實(shí)上，有些企標(biāo)指標(biāo)值和限量值的確定并無(wú)科學(xué)性，企業(yè)通過(guò)參照別的企業(yè)的同類產(chǎn)品，未考慮自身產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等具體情況，導(dǎo)致指標(biāo)值與實(shí)測(cè)值差距巨大。有的指標(biāo)值過(guò)嚴(yán)無(wú)法達(dá)到，如某肉制品企標(biāo)中亞硝酸鹽指標(biāo)值為不得檢出。而肉制品自身就含有少量亞硝酸鹽，肉類在儲(chǔ)存過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生亞硝酸鹽，那么企業(yè)將無(wú)法生產(chǎn)出符合自身企標(biāo)的產(chǎn)品來(lái)。再有就是企業(yè)過(guò)分降低產(chǎn)品品質(zhì)，如某企業(yè)制定調(diào)味醬汁企標(biāo)，氨基酸態(tài)氮為大于等于0.01/100mL，與生產(chǎn)工藝相似的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《配制醬油》SB 10336 -2000相比，《配制醬油》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定氨基酸態(tài)氮要求大于等于0.40/100mL，低了40倍。再有，有些企標(biāo)引用的檢測(cè)方法不合理、不適用。如某企業(yè)制定的蘋(píng)果汁標(biāo)準(zhǔn)，蘋(píng)果汁果汁含量測(cè)定方法引用《橙、柑、桔汁及其飲料中果汁含量的測(cè)定》，而蘋(píng)果汁與橙、柑、桔汁特征組分的有很大的差異，不適用此方法標(biāo)準(zhǔn)。
4.與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定相抵觸
近幾年頒布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB 2760-2011、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》GB 2762-2012和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》GB 28050-2012等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在這些新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前備案的企標(biāo)未能及時(shí)按新頒布標(biāo)準(zhǔn)的要求到省衛(wèi)生廳重新備案，導(dǎo)致企標(biāo)中有些項(xiàng)目與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求不一致。再有，有的企標(biāo)申報(bào)的產(chǎn)品中有違禁成分，如人參雞配方中有人參，代用茶配料中含有銀杏葉、 絞股藍(lán)等。這與衛(wèi)生部《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》相違背，此文規(guī)定，人參、銀杏葉、絞股藍(lán)是列入保健食品的物品名單不可用于普通食品。
5.未按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)
食品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)未按所制定的企標(biāo)組織生產(chǎn)，食品生產(chǎn)工藝、原料、配方與企標(biāo)中的規(guī)定不一致。另外還發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品指標(biāo)值與標(biāo)準(zhǔn)中制定的值相差較遠(yuǎn)，如企業(yè)生產(chǎn)的鹽漬食用菌，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定水分小于等于50%，而實(shí)際檢驗(yàn)值為72%，發(fā)證檢驗(yàn)產(chǎn)品不合格。
三、建議
1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)
食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)保障食品質(zhì)量安全的法定依據(jù)。為提高企標(biāo)編寫(xiě)質(zhì)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須加強(qiáng)對(duì)企標(biāo)制定相關(guān)人員的培訓(xùn)。建議標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)能經(jīng)常舉辦食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象包括：企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和標(biāo)準(zhǔn)起草人、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審人員及標(biāo)準(zhǔn)備案人員等，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括企標(biāo)制定的目的、意義和標(biāo)準(zhǔn)制定的要求、方法、過(guò)程、備案、修訂及復(fù)審程序等內(nèi)容，并對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，標(biāo)準(zhǔn)起草人、評(píng)審人、備案人憑培訓(xùn)合格證書(shū)從事企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、評(píng)審或備案等工作。
2.采用多個(gè)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審專家組合評(píng)審
企標(biāo)的制定涉及到多方面的專業(yè)知識(shí)，企標(biāo)與國(guó)家法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合性，標(biāo)準(zhǔn)格式的規(guī)范性，技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、合理性、完整性，試驗(yàn)方法的科學(xué)性和檢驗(yàn)規(guī)則的可操作性等方面。而標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審專家多由企業(yè)自行組織，并未結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特性邀請(qǐng)到各方面的專家。適應(yīng)食品生產(chǎn)許可要求，建議人員組成由有許可證發(fā)證檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品檢驗(yàn)主管、熟悉食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則和通則要求的市級(jí)以上監(jiān)控中心人員，熟悉標(biāo)準(zhǔn)編制的標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)人員，熟悉企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及配方的食品專業(yè)專家等組成參與制定標(biāo)準(zhǔn)，可以從標(biāo)準(zhǔn)制定的全方位進(jìn)行把關(guān)。
3.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采取直接引用
有些企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)規(guī)定的具體項(xiàng)目列入企標(biāo)中，如GB 2762-2005《食品中污染物限量》中涉及的重金屬等指標(biāo)，企業(yè)在制定企標(biāo)時(shí)將其具體項(xiàng)目列入衛(wèi)生指標(biāo)中，而此標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已被GB2762-2012《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》代替，意味著企標(biāo)應(yīng)根據(jù)GB2762-2012新標(biāo)準(zhǔn)要求作修改，而有些企業(yè)并未及時(shí)作出修改，導(dǎo)致發(fā)證檢驗(yàn)無(wú)法通過(guò)。建議制定企標(biāo)時(shí)可直接引用國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而不必將具體項(xiàng)目展開(kāi)，當(dāng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)企標(biāo)可直接引用最新版本，而不必重新備案。
4.標(biāo)準(zhǔn)備案之前由有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)
企標(biāo)送審備案之前應(yīng)委托具有申報(bào)產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格憑合格檢驗(yàn)報(bào)告方可備案。有發(fā)證資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)熟悉許可證細(xì)則和通則，各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企標(biāo)中項(xiàng)目的不合理或不符合，企業(yè)能在備案之前作出調(diào)整，避免企標(biāo)已備案在發(fā)證檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有指標(biāo)不合格或不合理而導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)取證。
5.建立全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)信息查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)是有效實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要前提。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第26 條規(guī)定：食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。建議建立標(biāo)準(zhǔn)信息查詢系統(tǒng)，統(tǒng)一歸口于衛(wèi)生部管理，全國(guó)各省市衛(wèi)生廳將已備案的企標(biāo)及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部，衛(wèi)生部設(shè)立專人負(fù)責(zé)企標(biāo)的維護(hù)更新，及時(shí)公布在網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)信息查詢系統(tǒng)中，方便查詢。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題是多方面的，要解決這些問(wèn)題需要企業(yè)、評(píng)審專家、備案人員等多方共同努力，才能制定出高水平的食品質(zhì)量安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
