時間:2022-09-17 12:43:14
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇索賠報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
索賠是在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中,索賠是雙向的,建設單位和施工單位都可能提出索賠要求,但建設單位索賠數量較小,而且處理方便,可以通過沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實現對施工單位的索賠;而施工單位對建設單位的索賠則比較困難。通常情況下,索賠是指承包商(施工單位)在合同實施過程中,對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業主給予補償損失的一種權利要求。
一、索賠的分類
1.按照干擾事件分類。分為:工期拖延索賠;不可預見的外部障礙或條件索賠;工程變更索賠;工程中止索賠;其他索賠(如貨幣貶值、物價上漲、法令變化、建設單位推遲支付工程款引起索賠等)。
2.按合同類型分類。分為:總承包合同索賠;分包合同索賠;合伙合同索賠;勞務合同索賠;其他合同索賠等。
3.按索賠要求分類。分為:工期索賠;費用索賠等。
4.按索賠起因分類。分為:建設單位違約索賠;合同錯誤索賠;合同變更索賠;工程環境變化索賠;不可抗力因素索賠等。
5.按索賠的處理方式分類。分為:單元項索賠;總索賠等。
二、施工索賠
(一)可能發生施工索賠的主要內容主要包括:不利的自然條件與人為障礙引起的索賠;工期延長和延誤的索賠;因施工中斷和工效降低提出的施工索賠;因工程終止或放棄提出的索賠。
(二)工期索賠施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個:一是免去或推卸自己對已產生的工期延長的合同責任,使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款;二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。工期索賠一般采用分析法進行計算,其主要依據合同規定的總工期計劃、進度計劃,以及雙方共同認可的對工期修改文件,調整計劃和受干擾后實際工程進度記錄。施工單位應在每個月底以及在干擾事件發生時,分析對比上述資料,以發現工期拖延以及拖延原因,提出有說服力的索賠要求。
(三)費用索賠費用索賠都是以補償實際損失為原則,實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面。所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計算,都應有詳細的具體證明,并在索賠報告中出具這些證據。沒有證據,索賠要求不能成立。
三、索賠費用的計算原則和計算方法在確定賠償金額時,應遵循兩個原則:
所有賠償金額,都應是施工單位為履行合同所必須支出的費用;按此金額賠償后,應使施工單位恢復到未發生事件前的財務狀況。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失,但也不得因索賠事件而獲得額外收益。
索賠金額的計算方法很多,主要有三種:1)總費用法。計算出索賠工程的總費用,減去原合同報價,即得索賠金額。2)修正的總費用法。原則上與總費用法相同,對某些方面作出相應的修正。3)實際費用法。即根據索賠事件所造成的損失或成本增加,按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法。
四、建設工程索賠程序和要求
1.建設工程索賠程序索賠主要程序是施工單位向建設單位提出索賠意向,調查干擾事件,尋找索賠理由和證據,計算索賠值,起草索賠報告,通過談判、調解或仲裁,最終解決索賠爭議。施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠:1)索賠事件發生28天內,向工程師發出索賠意向通知;2)發出索賠意向通知后28天內,向工程師提出延長工期或補償經濟損失的索賠報告及有關資料;3)工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后,于28天內給予答復,或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據;4)工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步要求,視為該項索賠已經認可;5)當該索賠事件持續進行時,施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向,在索賠事件終了28天內,向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。
2.索賠證據證據,作為索賠文件的一部分,關系到索賠的成敗,證據不足或沒有證據,索賠是不成立的。
1)索賠證據的基本要求。包括:真實性、全面性、法律證明效力、及時性。
2)證據的種類。包括:招標文件、合同文本及附件;來往文件、簽證及更改通知等;各種會談紀要;施工進度計劃和實際施工進度表;施工現場工程文件;工程照片;氣象報告;工地交接班記錄;建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄等;市場行情記錄;各種會計核算資料;國家法律、法令、政策文件等。
1合同中的索賠事件
在承包工程中,常見的可以提出索賠的事件有:1)由于非承包商原因,發包方(監理工程師)指令中止工程施工。2)根據監理工程師的指令或由于非承包人所能控制的原因,而不能在投標書規定的期限內開工。3)建設單位未能根據合同規定,按承包人提交監理工程師的施工進度計劃要求,及時提供施工場地,由此而延誤工期或增加費用。4)按照監理工程師的要求,向由建設單位雇用在現場工作的人員提供服務所發生的費用。5)由于運送大型機械設備,而對可能受損的橋梁道路進行補強加固,并經監理工程師同意所支付的費用。6)凡合同未明確規定提供樣品進行檢驗的材料,按監理工程師的要求,提供材料樣品并進行檢驗所發生的費用。7)由于設計變更、設計錯誤、發包方(監理工程師)錯誤指令造成工程修改、報廢、返工、窩工等。8)發包方要求加快工程進度,指令承包方采取加速措施。通常只有以下兩種情況才能提出索賠:a.已產生的工期延長責任完全非承包方引起,發包方已認可承包方的工期索賠。b.計劃工期沒有拖延,而發包方希望工程提前竣工,及早投入使用。9)物價大幅度上漲,造成材料價格、人工工資大幅度上漲。10)國家法令和計劃修改,如提高工資稅,提高海關稅等。11)由于工程所在國政府或其授權的金融機構變更合同規定支付工程款所用貨幣的匯率或實行匯兌限額,而使承包方受到損失。12)不可抗力因素,如反常的氣候條件、洪水、地震、政局變化、戰爭、經濟封鎖、禁運等使工程中斷或合同終止。
2索賠的依據和程序
通常情況下索賠依據兩個方面,一方面是指索賠的法律依據,即由發包方與承包方訂立的工程承包合同和法律法規。另一方面是指能證明索賠正當性和具體數額的事實。而在工程中索賠的依據通常有如下幾種:1)招標文件,合同文本及附件,其他的各種簽約,發包方認可的原工程實施計劃,各種工程圖紙,技術規范等。2)來往信件。如發包方的變更指令,各種認可信,通知,對承包方問題的答復信等。這些信件內容常常包括某一時期工程進展情況的總結,以及與工程有關的當事人及具體事項。這些信件的簽發日期對計算工程延誤時間很有參考價值。3)各種施工進度表。工期的延誤時間往往可以從計劃進度表中反映出來。開工前和施工中編制的進度表都應妥善保存。4)施工現場的工程文件,如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長或檢查員的工作日記、監理工程師填寫的施工記錄等。5)工程檢查和驗收報告。由監理工程師簽字的工程檢查和驗收報告,反映出某一單項工程在某一特定階段竣工的進度,并記錄了該單項工程竣工和驗收的時間。6)國家法律、法令、政策文件。在索賠報告中只需引用文號、條款號即可,而在索賠報告后附上復印件。
3建設工程中反索賠的定義和審批
1)反索賠的目的是防止損失的發生,主要包括兩個方面的內容:a.防止對方提出索賠。在合同實施中進行積極防御,使自己處于不能被索賠的地位。如防止自己違約,使自己完全按合同辦事。b.反擊對方的索賠要求。如對對方的索賠報告進行反駁。找出理由和證據,證明對方的索賠報告不符合事實情況,不符合合同規定,沒有根據,計算不準確,以推卸或減輕自己的賠償責任,使自己不受或少受損失。2)反索賠在建設工程中的審批。承包方提出最終的詳細報告后,監理工程師便可以開始對索賠事件進行審批。合同條件中對監理工程師審批索賠事件的時間,沒有做任何具體的規定,這是因為有些索賠事件涉及問題比較復雜,需要一定的時間。因此,對于比較簡單的索賠事件,監理工程師應盡快予以審批;對于比較復雜的索賠事件,可以待情況調查清楚后,再做審批。但一般情況下,在缺陷責任證書頒發前,應當對承包方提出的任何索賠申請,由監理工程師做出結論。監理工程師對索賠事件進行審批,一般采用兩種方式:一是由監理工程師直接審批;二是由監理工程師任命一個專門小組,對索賠事件進行調查與評估,然后監理工程師根據小組的意見,再對索賠事件進行審批。a.監理工程師直接審批。監理工程師直接審批,就是監理工程師根據承包方的費用索賠申請,按照合同條件和索賠事件的事實材料,確定索賠是否可以接受,并對可以接受的索賠事件,確定最終的索賠金額。在一般情況下,對于一些單一性的索賠事件,可以采用監理工程師直接審批的方式。所謂單一性的索賠事件,是指造成索賠事件的原因比較明顯,同時索賠事件的影響不具有連續性,索賠事件的時間比較短,范圍比較小,涉及索賠的費用比較清楚。b.成立評估小組方式。所謂成立評估小組方式,就是由監理工程師任命一個評估小組,由評估小組對索賠事件進行調查核實,并向監理工程師提出評估報告,然后再由監理工程師對索賠事件進行審批。具體步驟如下:成立評估小組。由監理工程師任命的評估小組成員,應當包括各級監理有關人員參加,如駐地監理工程師及監理工程師的助手和外方監理人員。承包方不能成為評估小組的成員,但在評估小組進行工作時,有提供有關索賠事件的情況材料及協助評估小組進行工作的義務。評估小組的職責是:對索賠事件進行調查核實,并提出索賠事件的評估報告。提出索賠事件的評估報告。由評估小組對索賠事件進行調查核實,并根據調查核實的情況提出評估報告。c.監理工程師的批準。評估小組設有批準索賠事件的權力,對索賠事件的批準,仍由監理工程師負責。監理工程師根據評估小組的評估報告,對索賠事件進行審批,并把評估報告作為審批的附件,放在審批文件中。
4結語
隨著社會建設,越來越多的復雜的建設工程的出現,施工的難度提高以及施工中遇到的問題會很多,在施工的過程中施工索賠與反索賠的情況也會經常出現,因此監理工程師在索賠工作中的作用是顯而易見的,監理工程師首先要以法律法規為準繩,在施工過程中建設單位與施工單位出現索賠和反索賠情況時,根據索賠與反索賠的依據和程序,正確的處理索賠與反索賠的情況。
作者:范華龍 單位:長春工業大學
關鍵詞:國際工程 索賠
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
國際工程索賠是隨著國際工程承包發展而產生的一門跨學科的專業知識。在國際工程承包整個過程中,工程索賠是經常發生的,它貫穿于工程承包項目實施全過程,對維護正常的建設程序、規范建設市場發揮了極其重要的作用。
一、工程索賠的概念及其作用
索賠是指在合同實施過程中,合同參與方不履行合同或未能正確的履行合同中所規定的義務而遭受損失,合同當事一方向另一方提出補償要求的行為。恪守合同是簽訂合同雙方共同的義務,索賠是雙方各自享有的權利。工程索賠包括承包商的索賠和業主的索賠兩個方面。承包商的索賠是指由于業主或其他方面的原因,致使承包商在工程施工中遭受了額外的損失,承包商通過合法途徑和程序,通過談判、訴訟或仲裁,要求業主賠償其在工程施工中的額外損失;業主的索賠是由于承包商不履行合同,或者承包商的行為使業主受到損失時,業主向承包商提出的賠償要求。在國際工程承包市場上,工程索賠是工程施工過程中不可避免的正常經濟現象。
在國際工程承包整個過程中,工程索賠是經常發生的,它對維護正常的建設程序、規范建設市場發揮了極其重要的作用。主要表現為:首先,國際工程索賠是保障承包商權益、利益和效益的手段和強有力的武器。它是轉移風險、避免虧損、獲得利益的一條有效途徑,已經成為國際大承包商經營管理策略的重點和經濟效益的增長點。其次,國際工程索賠可以確保合同的正常實施。遵守合同規定的關于索賠的條款,可以約束雙方嚴格按照合同規定的責權利正常運作,避免或減少違約現象的發生。再次,國際工程索賠能夠提高承包商的經營管理水平。索賠貫穿于工程承包項目實施全過程,索賠機率和成功率的提高與承包商的經營管理水平密切相關。總之,通過國際工程索賠,可以分清合同責任,提高管理水平,增加經濟效益,促進企業發展。
二、國際工程索賠的程序
國際工程索賠是一項客觀、煩瑣的經濟行為。索賠的處理,一般要經過以下程序:
1、承包商在引起索賠的事件第一次發生之后的28天內,將索賠意向通知工程師,同時將一份副本呈交業主。
2、工程師收到上述通知后,審查并指示承包商保持合理的同期記錄。
3、在上述通知發出后28天內,或工程師可能同意的其他時間內,承包商應送給工程師一份詳細材料,說明索賠款額和依據,如果引起索賠的事件具有連續的影響,則要提供連續的臨時詳細報告。承包商在索賠事件的影響結束后28天內發出一份最終詳細報告。臨時詳細報告和最終詳細報告都稱為索賠報告。
4、工程師與業主和承包商適當協商后,確定合理的索賠款額,并列入中期付款證書。
5、如果承包商對索賠的處理不滿,則可以申請仲裁或提出訴訟。
三、國際工程索賠報告的內容
承包商為證明索賠的合理性,必須提交內容充分、材料翔實的索賠報告。索賠報告主要包括三個方面的內容:
1、索賠的理由。說明導致索賠的原因和事件主要過程,指出索賠所依據的合同條款。
2、索賠的數量或時間。根據索賠的理由得出索賠款項的類別,說明計算方法、計算過程和計算結果。
3、記錄和文件摘要。承包商必須將索賠通知書副本、同期記錄、有關信件、圖紙、計劃、報告、照片、實驗結果等資料摘出列入索賠報告,以支持索賠的理由和款額。
四、國際工程索賠解決方式
針對不同的索賠事件,解決索賠爭議可以有不同的方式。通常有以下幾種:
一是雙方會商解決。索賠事件爭議雙方根據工程項目的合同文件規定及有關的法律條例和國際慣例,通過友好協商達成一致的解決辦法。
二是請中間人調解。索賠事件爭議雙方難以通過協商達成一致時,雙方共同協商任命的人選進行調解。調解人按照有關規定,在查清事實、分清責任、辨明是非的基礎上,遵循雙方完全自愿的原則,對雙方進行說服工作,提出解決方案,經過雙方協商達成解決協議。
三是仲裁或訴訟。當爭議雙方不能通過協商和調解達成一致時,索賠爭議的最終解決途徑就是通過國際仲裁或法院訴訟。在國際工程索賠中,許多國家提倡通過仲裁解決索賠爭議,而不主張通過法院訴訟的途徑。
五、國際工程索賠案例
在國際工程建設中,工程索賠事例很多,在此列舉兩例,供參考。
案例一:合同文件錯誤引起的索賠
某污水管線工程在即將竣工時,工程師發現施工圖上所示的一段污水管沒有注明尺寸,工程師立即將圖紙上的錯誤矯正,并指示承包商按矯正后的施工圖敷設管道。承包商因為重新訂購這種尺寸的管段,導致一個安裝專業隊被迫停工三周。由于工程接近尾聲,亦無其他工作可做。
承包商根據合同條款,要求獲得附加款項。
工程師認為施工圖沒有注明尺寸,是承包商事前可以預見的,因為承包商在投標時必須細看圖紙,應在投標時或施工初期要求澄清,為此工程師沒有接受這項索賠要求。
案例二:工程暫停引起的索賠
某公路工程在一座橋梁路堤施工到最高點時,其中一個橋臺樁柱因基底土沉陷出現裂痕。工程師于6月5日下令暫停有關工程。6月20日,工程師又下令附近一座橋梁暫停施工,因為此橋可能會遇到同樣的問題。上述兩座橋梁的橋臺已經建成,而預應力大梁亦準備妥當,隨時可以安裝。工程師應承包商的要求于6月25日撤銷大梁吊裝的指令。7月30日重新開始土方工程,工程師指示將上述兩座橋梁的引橋路基加上輔助樁,作為變更工程,價格由工程師和承包商議定。
7月10日,承包商提出索賠意向,就上述兩項暫停指令要求補償額外費用。費用包括中斷工程期間的機器閑置費、雇人看管的費用、吊裝小組的窩工費用、在沒有引橋路堤的條件下架設所需要的附加拖架設備所需費用。
工程師認為暫停施工是設計錯誤所致,索賠原則上可接受。但對第一次暫停的索賠不能接受,因為工程師下令暫停施工后28天內承包商未提出索賠通知,第二次暫停命令后20天提出了索賠通知,因此,只同意接受第二次停工的索賠。第二次停工導致的費用由工程師確定,業主支付。費用包括管理費,但不包括利潤。
隨著全球經濟的不斷發展,影響經濟發展變化的因素越來越多,使得國際工程項目內外部環境的不確定性越來越大,工程索賠在國際工程項目承包中的地位越來越重要。在國際工程項目的實施中,我們應當努力提高管理水平,強化索賠意識,以索賠為武器,維護企業的合法權益,促進企業發展。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;施工項目;索賠管理
Abstract: in this paper the author combined with engineering project management experience, how to do well in the construction project engineering claims management talk about their point of view, in order to offer reference to colleagues.
Keywords: building engineering; Construction projects; Claim management
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
工程索賠是指在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當承擔的風險而遭受損失時,向另一方提出索賠要求的行為。在當今國內外工程承包工程低報價盛行的激烈競爭條件下,承包商如果不善于索賠,以減少自己的損失和爭取盈利,就可能無法生存下去。為此,承包商必須不斷地提高和具備先進的合同管理、尤其是索賠管理水平,其關鍵在于培養和造就一批自己的合同管理技術人員和專家,使他們具備:強烈的索賠意識,豐富的專業技術、合同、法律知識;出色的公關和運用外語工作能力。因此,施工索賠能使建筑企業增強合同意識,強化項目管理,提高企業素質,搞好工程建設。本文作者結合工程項目管理的實踐經驗,就如何做好建筑施工項目中工程索賠管理談談自己的觀點,以供同仁參考。
二、業主向承包商索賠(1)索賠理由。承包商的違約行為大致可包括以下幾種:①沒有如約遞交履約保函;②沒有按合同中的規定保險;③由于承包商的責任延誤工期;④質量缺陷;⑤對承包商使用不合格材料;⑥承包商所設計圖紙的設計責任;⑦承包商破產或嚴重違約不得不終止合同;⑧其他一些原因。(2)索賠處理方式
一般索賠可采取下列幾種方法補償業主損失。①應付給承包商的中期進度付款內扣除;②從滯留金內扣除;③從履約保函內扣除或沒收履約保函;④如果承包商嚴重違反合同,給業主帶來了即使采取上述各種措施也不足以補償的損失,還可以扣留承包商在現場的材料、設備、臨時設施等財產作為補償,或者按法律規定作為承包商的一種債務而要求賠償。
三、承包商向業主索賠
(1)合同文件引起的索賠
①合同文件的組成問題引起索賠。合同是在投標后通過雙方協商修改最后確定的,
如果修改時已將投標前后承包商與業主或招標委員會的來往函件澄清后寫入合同補
遺文件并簽字。如果忽略了這個聲明,當信件內容與合同內容發生矛盾時,就容易
引起雙方爭執而導致索賠。
②合同缺陷。合同缺陷表現為合同文件不嚴謹甚至矛盾,以及合同中的遺漏或錯誤。
這不僅包括商務條款中的缺陷,也包括技術規范和圖紙中的缺陷。
(2)因意外風險和不可預見因素引起的索賠
人力不可抗拒的自然災害。自然災害的經濟損失該向保險公司索賠。除此之外,
承包商還有權向業主要求順延工期,也就是提出工期索賠要求。
(3)設計圖紙或工作量表中的錯誤引起索賠 交給承包商的標書中,圖紙或工作量表有時難免會出現錯誤,如果由于改正這些錯誤而使費用增加或工期延長,承包商有權提出索賠。這種錯誤包括:①設計圖紙與工作量表中的要求不符;②現場條件與設計圖紙要求相差較大,大幅度地增加了工作量;③純粹的工作量錯誤。即使是固定總價式合同,如果工作量有較大出入,影響到整個施工計劃,承包商也應獲得補償。
(4)業主應負的責任引起索賠①拖延提供施工場地;②拖延支付應付款;③指定分包商違約;④業主提前占用部分永久工程引起的損失;⑤業主要求趕工。
四、索賠程序 (1)提出索賠意向 通過對事件的分析與比較,及時發現并準確把握索賠機會,提出索賠意向,在合同規定的時限內及時向監理工程師提出索賠意向通知,明確表示對事件的索賠意愿和要求。(2)索賠工作準備
①通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷,進行詳細調查,了解事件經過、前因后果,掌握事件真實情況;②針對事件損害的原因和范圍進行分析,判斷索賠事件是否具備法律依據;③進行索賠事件影響分析,研究事件影響損失程度和結果,確定索賠價值;④應在索賠事件持續期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價值的計算等詳細資料和記錄;⑤起草索賠報告,表達索賠要求并附有支持這個要求的詳細依據資料。(3)索賠分類時限與過程 ①圖紙延期的索賠:當接到中標通知書后的規定時間內,承包商可以得到由業主或其委托的設計單位免費提供的施工圖紙、技術規范和其他技術資料,接受技術交底,否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請,以接到中標通知書后的規定時間期滿后的第2天為索賠起算日,收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日;②惡劣氣候導致的索賠:一般為工程損失索賠和工期索賠;此類索賠計算應在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結束日;③監理工程師導致的索賠:以收到監理工程師書面指令當天為起算日,按其指令完成該項工作的日期為索賠事件結束日;④工程變更的索賠:一般是指工程項目已經在施工階段或此后進行的設計變更,或工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等,因此承包商應為收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更文件日期為起算日,變更工程完成日為索賠結束日;⑤不可預見引起的索賠:由于在工程招投標時施工圖紙或其他技術資料不全,如地質、地基處理等項目使承包商無法作出正確計算,此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設備等費用和工期。承包商計算索賠起算日應在雙方確認未預見的情況開始出現的第一天為起算日,終止日為索賠結束日;⑥外部環境引起的索賠:由于外部環境條件影響,如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等屬業主原因引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響消失日為索賠事件結束日;⑦承包商原因導致第三方糾紛的索賠:由于承包商延誤工期導致業主違約于第三方,以施工合同約定工程交付日為起算日,辦理交付使用手續后為結束日,同時轉移第三方要求的賠償于承包商;由于質量問題違約于第三方,承包商除按合同規定保證質量達到合格外,同時轉移第三方要求的賠償于承包商;⑧如果索賠事件持續存在,28天還不能算出索賠額和工期展延天數時,應當按照合同約定或工程師合理要求的時間間隔(一般為28天),定期陸續報告每個時間段內的索賠要求和索賠證據資料,在該項索賠事件的影響結束后的28天內,整理索賠論證資料并累計索賠總額,做出最終索賠報告。(4)事件記錄
索賠意向書提交后,就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止認真做好同期記錄。記錄內容包括事件發生時和過程中現場實際狀況、造成現場人員、機械設備的損害和閑置清單;工期延誤時間;損害影響程度;費用增加項目的所需人員、機械、材料數量、有效票據等。索賠事件造成現場損失時,必須做好現場情況資料收集和影音資料的完整收集,且裝訂、說明后通過監理工程師簽字確認,作為索賠證據。(5)階段性索賠報告
當索賠事件在持續進行時,承包商應當向監理工程師提交索賠事件的階段性索賠報告,說明索賠事件的損失款額和損害影響程度以及工期索賠;當某項索賠事件通過長時間影響結束后,應該累計結果作出最終索賠報告。(6)最終索賠報告
當索賠事件造成的影響結束后,應在合同規定時間內向監理工程師提交最終索賠報告。報告應包括以下內容:①正式文件;②填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請表;③己批復的索賠意向書;④索賠事件的起因、經過和結束的過程描述及其編制說明;⑤與索賠事件有關的各種往來文件,包括證明材料和計算資料等附件。
以期提高業主反索賠管理水平,促進工程建設市場的健康有序發展。
關鍵詞:工程建設項目 業主 反索賠管
20世紀80年代中期云南魯布革引水發電工程首次采用國際招標和按國際慣例進行管理項目,“索賠”自此開始進入中國。索賠是雙向的,按照通常的習慣,把承包商向業主提出的補償要求稱為索賠,把業主向承包商提出的反補償要求稱為反索賠。工程建設中的反索賠直接關系到業主利益,關系到工程項目能否順利完成,所以業主必須重視反索賠管理,積極做好索賠防范、反駁不合理的索賠要求兩大方面管理。
積極做好索賠防范
業主方在進行反索賠管理時,首先要加強防范意識,堅持預防為主的方針,努力做好事前、事中、事后控制,認真分析和排查可能引起索賠事件的誘因,盡可能的防止和減少索賠事件的發生。
建立反索賠管理機制,配備經驗豐富的專門人員。業主反索賠管理貫穿整個建設項目的全過程,主要內容是防止對方提出索賠和反駁對方的索賠要求。這就要求業主必須建立起反索賠管理機制和配備經驗豐富的專門的人員來負責此項工作。要求配備的人員素質要高,既要懂工程管理,又要熟悉法律程序,還必須要有敬業精神和良好的職業道德。當對工程建設中事項不是很明白和吃不準的,管理人員向有關專家進行咨詢,組織必要的論證。
嚴把設計質量關,盡量減少實施過程中的設計變更。任何設計的變更都會為承包商的索賠提供機會,因此,在進行設計工作時,對可能引起設計變更的環節如:工程項目的設計方案、質量標準、工程量、施工順序和時間安排等一定要認真審查。另一方面,要對提供給承包方的原始資料認真核查,避免出現如下錯誤:①施工圖與現場在地質、環境等方面的差異過大;②設計的圖紙對規范要求、施工說明等表達不嚴謹,對設備、材料的名稱、規格型號表示不清楚;③工程量計算錯誤等遺漏或缺陷。
認真編制招標文件,在合同制定階段嚴格把關。工程招標文件是項目實施的重要依據,是簽訂合同的基礎,因此在進行設計工作的同時,編好招標文件非常重要。業主可委托技術力量強的咨詢公司編制招標文件,以提高規范和圖紙的質量,減少設計錯誤和缺陷,防止漏項,并減少規范和圖紙的矛盾和沖突,避免承包商由此而提出的索賠。在工程招標和合同談判階段,應仔細研究合同條件,使招標文件、合同文件、技術規范的編寫更加規范、完善,避免由于合同文件的缺陷而引起索賠。合同中各個文件的內容要一致,盡量避免和減少相互之間的矛盾以減少索賠事由;文件用語要推敲,要嚴謹,以便產生爭端時易于判斷;要注意資料可靠,能詳細、客觀的反映實際情況;要注意相對公正地處理業主和承包商的利益,風險要合理分擔。
加強項目實施階段管理,做到有備無患。在項目實施階段做好以下工作: ①全面履行合同義務。做好合同規定的施工前準備工作,按時履行合同規定的義務,防止和減少由于業主的延誤或違約而引起的索賠。②進行合同監督和跟蹤,首先保證自己全面履行合同,不違約,并動態的跟蹤和監督對方的履行情況,一經發現不符合或出現有爭議的問題應立即分析,進行索賠處理。③及時解決現場問題,做好現場記錄、收集及簽證工作。④早處理索賠,爭取索賠中的有利地位。⑤業主不得隨便變更工程及擴大工程范圍。⑥分發揮監理作用,進行專業化管理。同時明確監理的授權范圍,避免其工作越權越位,發出不適當的指令,引起索賠。 建立索賠信號系統。業主預防并減少索賠的一個有效方法,就是盡早發現索賠征兆與信號,及時采取準備措施,有針對性地作好詳細記錄,以便提出索賠與反索賠,避免延誤索賠時機,使索賠權利受到限制。常見的索賠信號有:合同文件含糊不清;承包商的投標報價過低或工程出現虧損;工程變更頻繁,或工程變更通知單對工程范圍規定不詳等。
認真審核索賠報告,反駁不合理的索賠要求
盡管業主通過上述措施,可以避免或減少某些索賠事件的發生,但事實上不可能避免所有的索賠事件發生,當索賠事件發生后,必須學會反駁對方的索賠報告,找出理由和證據,證明對方的索賠報告不符合事實或合同約定、索賠值的計算不準確,推卸或減輕己方的賠償責任。
索賠事件真實性審核。對于對方提出的索賠事件,應從兩方面核實其真實性:一是對方的證據。如果對方提出的證據不充分,可要求其補充證據,或否定這一索賠事件。二是我方的記錄。如果索賠報告中的論述與我方關于工程記錄不符,可向其提出質疑,或否定索賠報告。
索賠依據審核。首先要看索賠是否具有合同依據,凡是工程項目合同文件中有明文規定默示的索賠事項,承包商均有索賠權,否則,業主可以拒絕。若索賠依據成立,還要看承包商是否在合同規定的時限內(一般為發生索賠事件后的28天內)向業主和工程師報送索賠意向通知,如果超出時限業主有權不予受理。
索賠證據審核。在訴訟上,索賠是一種確權之訴,必須要有證據支持才能得到確認。因此,業主應認真審核索賠報告中引用的索賠證據是否真實、全面、及時、有效,是否能夠證明索賠要求成立,如果索賠證據不足、不當或證據片面,業主可以反駁這些索賠要求。
索賠事件責任審核。認真分析索賠事件的起因,澄清合同雙方的責任。下述情況業主可對承包商的索賠報告進行反駁:①索賠事件是由承包商管理不善,未正確理解合同文件內容等責任造成;②索賠事件屬于承包商的合同風險范疇,如一般性不利氣候條件對工程施工的影響;③合同雙方均有責任,應按責任大小分攤損失;④索賠事件發生后,承包商未采取積極有效的措施避免或減少損失,業主可以拒絕該項損失補償;⑤索賠事件責任在第三方,不應由業主負責賠償。
索賠值計算審核。如果不能從根本上否定對方的索賠要求,將進行反駁對方索賠報告的最后一個重要環節索賠值的審核,它包括索賠費用的審核和索賠工期的審核。①索賠費用的審核主要審查:索賠費用計算的范圍是否正確,只計算業主責任和業主應承擔的風險部分;索賠費用計算基礎及原始數據的來源是否正確,應以合同規定和合同報價為基礎而不是實際損失。②索賠工期的審核主要審查延誤的工作是否為關鍵工作,可利用進度計劃的網絡圖,分析其關鍵線路。如果延誤的工作為關鍵工作,則總延誤的時間為批準順延的工期;如果延誤的工作為非關鍵工作,當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時,可以批準延誤時間與時差的差值;若該工作延誤后仍為非關鍵工作,則不存在工期索賠問題。
關鍵詞:國際工程;索賠問題
中圖分類號:TL372+.3文獻標識碼:A 文章編號:
引言:
國際工程承包施工,是在競爭激烈的國際市場上進行的,投標人為了在競爭中中標,往往要降低報價來戰勝競爭對手。在低價中標后,為了在施工中贏得利潤,必須加強項目管理,尤其要在加強合同管理和變更索賠上下功夫。這就是人們常說的國際工程“中標靠低價,盈利靠索賠”。筆者曾在非洲埃塞俄比亞某水電工程工作過幾年,對做好國際工程的變更索賠深有感觸,索賠工作做得好的可使項目的索賠收入金額達到該項目合同金額的10%左右(注:不包括量增價不變的變更項目),索賠工作出色的甚至更多。由此可見,索賠工作的好壞,對于承包商的利益的影響是顯而易見。如何做好國際工程的變更索賠呢?根據我們的實踐經驗,應該注意做好以下工作:
1實時跟蹤項目
工程項目從開工之日起,會伴隨著很多合同問題的出現,尤其是項目的前期和中期階段。這就要求從工程開工之日起持續跟蹤和關注,注意實際發生項目的合同條件是否發生變化,注意尋找索賠點或可能的潛在索賠,注意搜集相關的記錄,這是做好索賠工作的基礎。
2準確引用索賠的合同依據
對項目要求變更索賠,首先要注意項目索賠的合同條件是否充分。對索賠權的論證不足,或引證不準確,就會遭到業主和工程師的拒絕。作為承包商的合同工程師應十分熟悉本工程項目的全部合同文件,善于從合同文件中引證索賠的依據,證明自己索賠要求的合理性。有時,當合同條款界定模糊時,而項目又必須報索賠時,承包商應從有利于自己的合同條款中引用;有時,為了取得索賠的成功,除引用合同有關條款以外,承包商還需要了解業主國家的法律規定,引證該國的法律中允許承包商要求索賠的條文,或引證在該國類似情況索賠成功的案例,來進一步地論證自己的索賠權。
3合理評估索賠額
如果說索賠權的論證是屬于定性的,即某項索賠要求能否成立;則計算索賠款額則是定量的,即能夠取得多少索賠款,二者相輔相成。索賠款的計算方法有很多,一般情況下有那么幾種:一是按工程師簽認的實際工程量和合同單價計算;二是按實際發生的工程量和重新報價計算,即所謂的“實算法”。“實算法”一般在工期較長,所投入的人員、材料和設備等資源的價格與投標時比較發生較大變化時使用。實踐經驗,若合同中有類似的項目和單價,則工程師更傾向于采用合同單價支付。而承包商以某項索賠事件所發生的實際成本出發,一般按實際發生的數額申報。不管哪一種計算方法,承包商和工程師雙方對費用評估將在達成共識的基礎上才能使索賠成功。所以,在計算索賠額度時,數據應盡量做到合理、準確,不應漫天要價。
4注意索賠的時間限制
承包商提出索賠要求,無論是費用索賠或工期索賠,都應在合同規定的時間內以書面形式提出。FIDIC合同條款規定,自索賠事件發生起28天以內由承包商提交書面的索賠意向,并每隔28天報送索賠事件進展情況的資料。工程完工后,承包商還要根據全部資料提交完整的索賠報告。而工程師也要在合同規定的時間內對承包商的索賠報告做出回應。如果承包商沒有在規定時間內提出書面的索賠要求,按照合同條款的默示條款精神,業主工程師可以不予受理。
5及時取得施工指令
承包商在施工過程中,經常遇到實際部位與設計圖紙發生較大差異,在這種情況下,工程師會相關的施工指令指示承包商施工。在指令中,工程師提出相應的支付辦法,如工程量清單中相應的單價(Applicable price in BOQ、New rate和None等,承包商應按照工程師下發的現場指令組織施工,該施工指令也是合同變更索賠的變更指令,承包商應根據并研究該指令的支付辦法,來確定工程師確定的支付辦法是否可以接受,是否要重新報價,是否屬于合同中的附加工程而不能取得支付,都要進行核實和評估。有時,如果工程師現場口頭要求承包商進行施工,則承包商應及時要求工程師補發書面指令確認,因為,沒有工程師正式的書面指令或確認簽字,承包商不能取得該項工程變更索賠權利。
6明確變更項目的工作范圍
每項工程的合同文件均有其明確的“工作范圍”,但在施工過程中,工程師和業主經常要求承包商完成各種增加的工作,這時,承包商應及時明確這些增加的工作是否屬于合同規定的“工作范圍”。如果是該工程項目發揮預期作用必不可少的工作,則屬于“附加工程”;如果超出了合同中寫明的工程范圍,則屬于“額外工程”。因為“附加工程”和“額外工程”的計價原則是不同的:前者系根據合同文件中的“工程量清單”中的單價討論決定,后者則應重新確定單價。這對承包商的經濟收入關系重大。
7抓緊進行價格調整
合同價格調整是國際工程合同管理的重要課題。價格調整重點是單價調整,此外還包括物價上漲、后續立法、匯率變化等引起的合同價格調整。經驗證明,承包商通過這些價格調整的合同規定,可以大幅地增加自己的經濟收入。關鍵在于熟練運用合同條款,進行新的單價分析,并根據物價上漲、匯率變化等新的資料,及時進行價格調整,取得工程師的同意,以增加自己的工程款收入。
8隨時申報,按月結算
正常的施工索賠做法,是在發生索賠事件后及時地提出單項索賠要求,提出索賠報告,爭取每月在申報工程款時同時申報索賠款,逐月索賠,把索賠款的索取納入按月結算、支付的軌道。有時,在解決索賠過程中,由于新單價難以協商一致,承包商可同意暫時按工程師確定的新單價逐月收取索賠款,而對自己認為有權索賠的部分單價,予以保留,列入專項索賠,以期將來協商解決。實踐證明,承包商在索賠中采取“算總帳”的辦法,是不明智的。
9寫好索賠報告
FIDIC合同條款規定,在索賠事件處理完后的28天以內,承包商應提出正式的索賠報告書,以確切的數據和計算,提出要求的索賠款或工期延長的天數。施工索賠報告一般包括五個部分,即:總論、索賠權論證、索賠款計算、工期延長計算、索賠證據資料(支持性文件、圖片、影帶等等)。索賠報告書在發出之前應認真檢查,要求證據充分、推理清晰、分析合理、計算準確。
10取得工程師的諒解和支持
咨詢(監理)工程師是處理承包商索賠要求的首要授權人。每項索賠報告,首先由工程師審核評定,再報告業主同意后即同承包商協商決定。沒有工程師的理解和贊同,任何索賠要求也不會得到解決。承包商要善于同工程師保持良好的合作關系。在處理索賠問題時,應同工程師充分協商,力戒急躁和威脅。經驗證明,同工程師對抗,是辦不好索賠的。
11做好業主的上層工作
在實踐中,雖然由工程師審核評定索賠報告,但決定權在業主;對于大的工程項目,決定權往往在主管或更高的上級領導。因此,承包商在編寫索賠報告書的同時,要做好業主及其上級的工作,使其理解承包商的實際困難及要求索賠的理由。當然,業主對索賠要求的支持,不能取代詳細的索賠報告書。承包商應始終認真地編寫好索賠報告。
12必要時施加壓力
有時,承包商雖然有合理的索賠要求,有充分的證據和計算,有的工程師仍有意拖延處理,甚至無理拒絕。這時,承包商可以考慮采取適當的強硬措施對其施加壓力,可采取放慢施工速度或部分暫停施工的辦法,要求其限期討論解決索賠問題。FIDIC合同條款賦予了承包商這一權利。實踐證明,這種做法是相當見效的,但要掌握分寸。
13結束語
要做好國際工程的變更索賠工作,除了要注意以上問題外,還要注意研究當地的習俗、法律、、動亂和戰爭風險等問題。以上所列應注意的問題只是只是個人經驗之談,不具有代表性,僅供同行們參考。
參考文獻:
[1]郎榮焱.國際工程承包與招標投標[M].中國人民大學出版社,1995.
【關鍵詞】索賠資料 索賠 承包商 索賠程序
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1009914X(2013)3555001
一、索賠的概念及索賠途徑
施工索賠是在施工過程中,承包商根據合同和法律的規定,對并非由于自己的過錯所造成的損失,或承擔了合同規定之外的工作所付的額外支出,承包商向業主提出在經濟或時間上要求補償的權利。關于如何進行索賠,在合同文本的通用條件中通常有明確的約定。施工企業在索賠之前,一定要掌握索賠的一般途徑。首先要查找索賠條款;其次要根據索賠條款歸納索賠程序;第三要根據索賠條款,分析、歸納出需要制作與收集的證據材料;最后要與工程師或者發包人進行協商確定索賠費用及延誤的工期。
這中間索賠證據的收集與整理尤為重要,下面就索賠證據的種類以及整理進行詳細的論述。
二、嚴格按照索賠的程序制作、收集整理證據材料
施工索賠的證據是承包人用來支持其索賠成立和索賠有關的證明文件和資料,施工索賠的證據作為施工索賠文件的重要組成部分,很大程度上決定著索賠的成功與否。證據不全、不足或者沒有證據,施工索賠就不可能獲得成功。施工索賠既要是及時、全面、真實的,也要具備法律效力。工程管理人員應當按照一邊收集整理現有證據材料,另一邊制作索賠過程需要的材料。
(一)現有索賠證據材料的種類
(1)證明施工索賠理由的證據。如合同文件、會議紀要、備忘錄等。
(2)證明干擾事件存在和事件經過的證據。如合同雙方往來的信件、工程師指令、會議紀要等。
(3)證明干擾事件影響和責任的證據。主要有現場各種簽證、驗收證明、基于國內標準文本的項目施工索賠及其管理模式研究施工日志、月報、天氣預報、政治因素的報紙和錄音錄像等。
(4)證明施工索賠值的計算基礎和計算過程的證據。如合同文件、各種賬單、記工單、票據、工程成本報表等。
(二)制作索賠證據材料的種類及需要注意的事項
(1)索賠通知
如果承包商根據本合同條件的任何條款或參照合同的其他規定,認為他有權獲得任何竣工時間的延長和(或)任何附加款項,他應通知工程師,說明引起索賠的事件或情況。該通知應盡快發出,并應不遲于承包商開始注意到,或應該開始注意到,這種事件或情況之后28天。如果承包商未能在28天內發出索賠通知,竣工時間將不被延長,承包商將無權得到附加款項。并且雇主將被解除有關索賠的一切責任。否則本款以下規定應適用。通過對以上條款內容的分析,我們應該知道要制作的證據材料之一就是索賠通知。
制作索賠通知注意事項:發出通知的時間為承包商開始注意到或者應當開始注意到索賠事件或情況之后28天內;否則,即使發出了索賠通知,根據約定索賠也不能成功;發出通知的對象是工程師;通知內容包括索賠的依據;通知內容應當提及引起索賠的事件或情況;通知的簽發由承包商代表進行簽字,必要時使用公章。
(2)證據材料
合同要求的其他通知,要注意的事項是:需要結合具體的約定,確定通知時間、對象、應載明的內容。
(3)承包商的同期記錄
承包商應在現場或工程師可接受的另一地點保持用以證明任何索賠可能需要的同期記錄。工程師在收到根據本款發出的上述通知后,在不必事先承認雇主責任的情況下,監督此類記錄的進行,并(或)可指示承包商保持進一步的同期記錄。承包商應允許工程師審查所有此類記錄,并應向工程師提供復印件(如果工程師指示的話)。
需要注意的事項有:該記錄由承包商進行,并由管理人員簽字;該記錄允許并接受工程師監督、審查;工程師要求提供復印件時應該向工程師提供復印件并保持簽收記錄。同期記錄訴訟時是否可以作為證據使用?我們認為是可以的。當然也有兩種不同的意見,一種意見是:沒有工程師簽字,系承包商單方行為不能作為認定事實的證據;另一種意見是:工程師如果沒有要求提供復印件,則同期記錄可以作為認定事實的證據,除非有相反證據予以。工程師如果要求提供復印件,承包商沒有提交或者沒有提交的簽收記錄,則同期記錄不能作為認定事實的依據。比如說,工程師要求提供復印件并有書面的文件發給承包商,承包商沒有提供或者提供了沒有讓工程師簽收,這樣的情況下同期記錄不能作為認定事實的依據,因為不符合合同的約定。
(4)索賠報告或者臨時索賠報告、最終索賠報告(包括證明報告)
承包商開始注意到或應該開始注意到引起索賠的事件或情況之日起42天內,或在承包商可能建議且由工程師批準的此類其他時間內,承包商應向工程師提交一份足夠詳細的索賠,包括一份完整的證明報告,詳細說明索賠的依據以及索賠的工期和(或)索賠的金額。
制作該證據材料需要注意的事項有:索賠報告提交時間是承包商覺察或者應該覺察的引起索賠事件或情況42天內或工程師認可的其他期限;索賠報告提交對象是工程師;索賠報告的內容包括索賠的依據、索賠事件或情況引起延誤 或造成損失之事實、要求延長的時間和(或)追加付款金額、計算式、同期記錄以及其他基礎性文件。
(5)發給工程師的其他文件
此外,如果工程師有要求提供其他文件,我們還要制作一個這樣的證據材料。
制作這些證據材料需要注意的是,要根據工程師的需要提供,并做好簽收記錄。
(6)索賠事件的基礎文件
索賠事件的基礎文件,比如說加速施工索賠,通常工程師會發出指令,該指令即索賠事件的基礎文件。又如停電通知,該通知也為索賠事件的基礎文件。
(7)工程師批準與否的確定通知
在收到索賠報告或該索賠的任何進一步的詳細證明報告后 42 天內,或在工程師可能建議且由承包商批準的此類其他時間內,工程師應表示批準或不批準,不批準時要給予詳細的評價。他可能會要求任何必要的進一步的詳細報告,但他應在這段時間內就索賠的原則做出反應。
這里需要注意事項有:工程師做出的確定有兩種,一種為雙方協商的一致意見,一種為不能協商一致的意見;確定通知通常附有詳細依據;確定有異議,可以通過爭端解決程序解決,即確定并非是最終意見,可以被。
(8)工程師發出的文件
我們要收集的證據材料還有工程師發出的文件。
(9)支付證明
支付證明也是我們需要收集的證據材料。
三、收集整理索賠材料的要求
(一)收集的證據材料必須是原件。沒有原件時,需要在復印件上加蓋發文單位的公章或者重現取得簽字。
(二)收集的證據材料必須有簽章。
(三)簽發人員及單位必須有權簽發,如合同約定簽發人員和單位授權的簽發人員。如無權簽發,則需補 齊手續或者通過會議記要的方式加以固定,單方面聲明對對方沒有約束力。
結束語:
從招投標階段訂立合同的時候開始,特別是施工過程中,做好施工索賠管理,是企業盈利的必選,同時索賠發生時,承包方在施工過程中應當始終做好資料管理工作,運用科學的方法建立完善的資料收集、記錄、存檔制度,系統地做好以上各項證據資料管理工作。
參考文獻:
[1] 周吉高. 施工企業如何做好現場索賠證據材料的收集和整理.
[2] 熊.基于國內標準文本的項目施工索賠及其管理模式研究.
本文對索賠的定義及實施過程中的誤區進行了闡述,對當今國內施工項目索賠管理中存在的問題進行了分析,并提出了建設性的索賠方法以抵御風險。
關鍵詞: 索賠事件;索賠意向;抵御風險;索賠證據;承包商;索賠現狀;施工索賠
一、索賠工作的定義及誤區
索賠是指在工程承包合同執行過程中,由于合同當事人雙方的某一方負責的原因給另一方造成經濟損失或工期延誤,通過合法程序向對方要求補償或賠償的活動
施工企業在實施項目管理過程中,往往出現如下觀念上的誤區:
1、當索賠事件發生時,有些施工企業由于受我國傳統工程管理模式的影響,考慮與業主、監理方面的關系,而沒有認真對待索賠;
2、項目經理和技術負責人對索賠工作認識不到位,沒有深刻認識索賠工作管理程序,對可提可不提的索賠事項往往無法把握;主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工企業往來文件理解不深刻,對實際存在的索賠項目沒有充分理由;
3、只注重索賠意向的提出,不重視索賠過程中的證據收集和時間準確性,沒有及時做最終索賠報告;很多項目管理成員認為只有施工企業向業主索賠,沒有考慮對方的反索賠。
二、當前工程索賠中存在的問題和索賠現狀分析
1、我國法律尚不健全
有法不依現象十分嚴重,合同的法律環境不是很好,人們也不習慣用法律手段和合同措施解決問題。關于索賠問題,在合同簽訂和實施中問題較多,索賠管理的成效不夠顯著,水平也很難提高。
2、我國目前建筑業“買方市場”對承包商不利
市場競爭激烈,過于向買方傾斜,業主在合同中經常會提出較為苛刻的合同條件,而承包商迫于生計,只能接受這樣的合同條件。在工程中,承包商處于被動地位,常常為了搞好關系,而不能認真執行合同,不敢向業主提出合理的索賠要求,即使承包商想嚴格執行合同,由于各方面的原因,也無法達到目的。
3、索賠理論不成熟
我國從事索賠及索賠管理理論研究的學者和承包商還不多,索賠經驗及索賠實例資料不夠豐富。目前索賠理論遠遠落后于實際工作的需要,特別是索賠定量分析方面的系統研究更是落后。我國承包商很少對索賠經驗進行系統總結,對典型索賠案例進行收集、整理,其實,這些案例都是日后索賠值得借鑒的經驗和參考依據。
三、做好索賠工作抵御風險
1、準備工作
首先要從工程項目的源頭做起。項目中標后,項目部組建時就應該成立變更索賠工作小組。項目部領導應高度重視變更索賠工作,項目經理更要親自負責,明確職責、分工,制定變更索賠程序、流程,將商務合同部門作為變更索賠工作的牽頭部門,使變更索賠成為項目管理的日常工作。同時,變更索賠人員要有高度的責任心和敏感性,加快變更索賠的審批與結算工作。
在工程開工準備階段,項目經理應親自組織相關人員,認真仔細研究招標文件和合同文件,包括合同協議書、中標通知書、招標答疑、投標書的附件、合同專用(通用)條款,工程技術標準、規范及工程量清單、圖紙等,對不清楚的應及時與相關業主、監理、設計等人員進行溝通,特別是對專用條款中工程量變更、材料上漲、工期變化等條款要充分理解,從中找出對我們有利的條款,做好索賠的前期基礎工作。同時在各種會議上,對索賠工作要進行布置、安排、檢查和總結。
2、資料收集
做好索賠工作抵御風險,要從搜索積累索賠證據做起。工程索賠是一種正當要求,是在建工程管理全過程的一項重要工作,因而索賠依據的搜索積累也就必然貫穿于整個施工期間。搞好索賠的前提是一切發生的事件都可能是索賠的依據,均要保留和形成文字記錄。同時,文字記錄的詳細程度和文字水平高低也決定著索賠的成功率。為此,從施工隊伍進場開始,就要詳細地對所發生的相關工程進展方面的事件進行如實地文字記載,如工程日志、工程照片、各種與工程施工有關的報表、計劃、與業主、監理、設計往來的函件、工程變更單、補充變更單、補充圖紙、試驗報告、會議紀要、談判記錄、國家和當地政府征收費用的文件等等。對于這些文件的收集要及時、準確。同時要建立索賠檔案,并安排專人保管索賠資料。索賠檔案應主要包括:索賠意向、索賠事由、證明文件、現場簽證單、有關合同條款,并將其內容記錄歸檔,存入計算機數據庫。
在工程施工階段,特別要注意收集原始資料及重要證據。很多項目部都存在人員變動頻繁,部分骨干人才流失,移交手續不清等現象。沒有相對固定的索賠人員和資料管理人員,會導致原始資料的不齊全或部分重要證據丟失,工程索賠報告理由不充分,所有這些造成了索賠證據的嚴重不足,從而影響了索賠結果。
3、索賠的時機
做好索賠工作抵御風險,要選擇適宜時機提出索賠。當某一個索賠事件發生后,一定要及時將索賠意向書面通知業主和監理。否則超過了時限,我們就會喪失事件索賠的權利。另外,業主最關心的是工程的工期,一般來說當工程項目進展一大半的時候,很多索賠問題都會基本出現。為了確保工期,業主極為關注工程進展情況,此時,業主、監理方面的大批骨干人員和主要領導都會在施工現場,所以,提出索賠報告應在這一時段分步提出。即使業主對索賠報告不能及時明確答復,一般也會給出一個定性的解決辦法,這為工程竣工索賠提供了充分的依據。我們的施工管理人員也要深入現場,對索賠事件提供保障。
4、階段性報告
在索賠事件的進行過程中(每隔一星期或更長時間,或視具體情況由監理工程師來定),承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告,說明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。
當索賠事件所造成的影響結束后,施工企業應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告,并同時抄送、抄報相關單位。最終報告應包括以下內容:
(1)施工單位的正規性文件。
(2)索賠申請表。填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。但是,多數施工企業往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集,最終導致很多本來對施工企業有利的索賠項目不能得到批復。
(3)批復的索賠意向書。
(4)編制說明。索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。
(5)附件。與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件,包括施工企業發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。
四、結語
工程索賠是一項綜合性的復雜工作。索賠談判也沒有一定的規律可循,只能因人、因事、因地開展。實踐經驗證明,它的成敗與否在于首先必須干好在建的工程項目。在工期、質量、安全和環保問題上讓業主和監理滿意;其次,還要有一支高素質的索賠隊伍,索賠既是一門技術,也是集經濟、法律知識、心理戰術為一體的綜合性學科。參與索賠的工作人員既要懂得相關的專業技術知識,更要有強烈的索賠意識和認真負責的精神。只有勤于思考,積極主動,將企業的利益放在首位,才能把索賠工作做好。
參考文獻:
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【關鍵字】案例分析,工期索賠,索賠成果
1 、工程概況
mostaganem700套項目(以下簡稱700套)位于阿爾及利亞的mostaganem省,固定單價合同,合同總額為1,767,973,457.94da/ht,業主為cnep-immo房地產開發公司。該項目為r+5層框架剪力墻結構,總建筑面積為8.7萬m2。施工承包范圍為上部結構及2米內土方基礎包干,2米外土方基礎按實結算。
2、 mostaganem700套項目索賠過程
2.1索賠機會的發現
由于阿國當地的設計能力比較低下,項目開工之初便將索賠機會的突破點放在由業主承擔的設計問題上。同時,鑒于阿國基礎設施配套不完善、大宗材料受計劃經濟體制影響,水、電及水泥的斷供造成的工期延誤也是700套項目索賠的主要訴求點。
2.2索賠證據的收集
索賠機會出現后,便進入了索賠證據收集的過程。主要設計變更和關鍵時間點記錄如下:
1)由于當地住房部門的規定,單體超過r+4層必須加裝電梯。業主為避免增加建筑成本,將原本的r+4、r+5層變更為復式樓,增加了戶內旋轉樓梯。
2)由于原因1)造成原本申報的720套項目出現偏差,影響了總平面布置圖,造成項目部已經投入生產的鋼筋后臺、臨水臨電及攪拌站位置被迫遷移。
3)由于業主勘探失誤,鐵路南側46#、47#樓座開挖時,挖出自來水主管道,經ade自來水公司現場勘查,確定總計7個樓座位于自來水主管道上,要求項目部立即停止開挖施工。
4)由于阿國全國性水泥緊缺,造成項目主體施工基本處于停滯狀態。具體索賠資料見表1。
2.3索賠的分析方法
項目索賠的分析多是為我方實際損失工期的計算和評價,在談判過程中,要考慮到與業主之間的斡旋及必要的讓步等。因此,索賠分析方法的科學性和合理性是我方在索賠談判過程中的底線,出于這種考慮,選擇了兩種分析計算方式,保證最大可能真實還原項目工期損失。
2.3.1比例分析法計算單項延誤工期
假設項目的各單體工程計劃耗費工期時間是均等的,以合同價為計算基礎的比例分析法在此處用延誤工期的占總長度的百分比來進行估計。通過計算分析,將所有工期延誤事項加以合計,累計工期索賠日期為260天。
2.3.2計劃與實際進度對比法計算延誤工期
采用計劃與實際進度對比法,直接采用實際進度的完工日期減去計劃進度的完工日期,所獲結果作為承包商應索賠的工期,扣減各項索賠的重復部分,在一定程度上考慮了共同延誤的部分影響。
2.4索賠報告的編制
700套項目所有出現的變更及索賠都通過補充合同的形式進行確認。因此,索賠報告的編制和提交成為索賠成敗的關鍵。在編寫索賠報告時應當注意以下幾個方面:
1)索賠事件應當是真實的,索賠報告中提出的索賠事項必須要有可靠得力的證據來證明。
2)責任分清、準確,索賠報告的編制應當緊緊抓住依據的合同條款作為基礎,避免業主的反駁。
3)論證工期損失充分。
3 、700套工期索賠總結
通過提交索賠報告及與業主的談判,項目最終索賠工期252天。工期滯后率也由原來的28%降低至7%,再次處于可控制范圍內。縱觀700套項目工期索賠全過程,與全體管理人員參與索賠工作及與業主之間良好的溝通關系這兩方面是密不可分的。隨著阿國建筑市場的競爭日趨激烈,工期罰款成為影響承包方的利潤空間的重要因素。因此,如何通過合理的工期索賠有效的規避風險,不僅是承包企業提升利潤空間的有效途徑,也是開拓阿爾及利亞市場過程中所必須重視的管理環節。
參考文獻:
關鍵詞:建設工程 索賠 索賠期限 處理 法律后果
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
由住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局修訂的2013版《建設工程施工合同(示范文本)》,已于2013年7月1日起執行。
為了確保工程索賠的及時性,同時便于合同雙方及時進行索賠證據的收集和評估,2013版施工合同借鑒國外眾多施工合同和《標準施工招標文件》(2007年)的規定,在通用條款中增加了索賠期限的合同管理制度。通用條款第19條對發承包雙方的索賠期限都規定為28天,并明確規定,如當事人未在28天內對索賠事項提出書面的索賠通知,視為該項索賠的權利已經喪失。顯然,房地產企業開發的商品房項目系非政府投資的房建項目,屬于新版施工合同文本的適用范圍。針對新規定,施工和開發企業如何行使索賠權以及如何應對對方的索賠,本文就此作些探討。
一、承包人索賠期限及程序
根據合同約定,承包人認為有權得到追加付款和(或)延長工期的,應按以下期限和程序向發包人提出索賠:
(一)承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內,向監理人遞交索賠意向通知書,并說明發生索賠事件的事由。根據通用條款第19.1條規定,如果承包人未在前述28天內發出索賠意向通知書的,喪失要求追加付款和(或)延長工期的權利。
(二)承包人應在發出索賠意向通知書后28天內,向監理人正式遞交索賠報告;索賠報告應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期,并附必要的記錄和證明材料。
(三)索賠事件具有持續影響的,承包人應按合理時間間隔繼續遞交延續索賠通知,說明持續影響的實際情況和記錄,列出累計的追加付款金額和(或)工期延長天數。
(四)在索賠事件影響結束后28天內,承包人應向監理人遞交最終索賠報告,說明最終要求索賠的追加付款金額和(或)延長的工期,并附必要的記錄和證明材料。
承包人在行使索賠權時,還應注意通用條款第19.5條的二條限制性規定:
(一)承包人按第14.2款〔竣工結算審核〕約定接收竣工付款證書后,應被視為已無權再提出在工程接收證書頒發前所發生的任何索賠。
(二)承包人按第14.4款〔最終結清〕提交的最終結清申請單中,只限于提出工程接收證書頒發后發生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。
二、對承包人索賠的處理
(一)監理人應在收到索賠報告后14天內完成審查并報送發包人。監理人對索賠報告存在異議的,有權要求承包人提交全部原始記錄副本。
(二)發包人應在監理人收到索賠報告或有關索賠的進一步證明材料后的28天內,由監理人向承包人出具經發包人簽認的索賠處理結果。根據通用條款第19.2條規定,發包人逾期答復的,則視為認可承包人的索賠要求。
(三)承包人接受索賠處理結果的,索賠款項在當期進度款中進行支付;承包人不接受索賠處理結果的,按照通用條款第20條爭議解決約定處理。
三、發包人有權提出索賠的事項
發包人向承包人提出索賠:是指承包人不履行或不完全履行約定的義務,或是承包人的行為給發包人造成損失時,發包人為了維護自身的利益,向承包人提出索賠。
(一)因承包人原因造成工程質量未達到合同約定標準的,發包人有權要求承包人返工直至工程質量達到合同約定的標準為止,并由承包人承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期。
(二)因承包人原因造成工期延誤的,承包人應按專用合同條款約定承擔逾期竣工的違約金。承包人支付逾期竣工違約金后,不免除承包人繼續完成工程及修補缺陷的義務。
(三)在保修期未滿以前未完成應該負責補修的工程時,發包人有權向承包人追究責任。如果承包人未在規定的期限內完成修補工作,發包人有權雇傭他人來完成工作,發生的費用由承包人承擔。
(四)因承包人運輸造成施工場地內外公共道路和橋梁損壞的,由承包人承擔修復損壞全部費用和可能引起的賠償。
(五)因承包人未合理預見進出施工現場的方式、手段、路徑等,而增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔。
(六)因項目經理履職不當,由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔。
(七)因承包人對查勘施工現場和施工條件未能充分了解或未能充分估計所可能產生后果的,承包人承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期。
(八)因承包人原因造成工程、材料、工程設備損壞的,由承包人負責修復或更換,并承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期。
(九)承包人未通知監理人到場檢查,私自將工程隱蔽部位覆蓋的,監理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查,無論工程隱蔽部位質量是否合格,由此增加的費用和(或)延誤的工期均由承包人承擔。
四、發包人的索賠期限及程序
根據合同約定,發包人應按以下期限和程序向發包人提出索賠:
(一)根據合同約定,發包人認為有權得到賠付金額和(或)延長缺陷責任期的,監理人應向承包人發出通知并附有詳細的證明。
(二)發包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內通過監理人向承包人提出索賠意向通知書。根據通用條款第19.3條規定,發包人未在前述28天內發出索賠意向通知書的,喪失要求賠付金額和(或)延長缺陷責任期的權利。發包人應在發出索賠意向通知書后28天內,通過監理人向承包人正式遞交索賠報告。
五、對發包人索賠的處理
(一)承包人收到發包人提交的索賠報告后,應及時審查索賠報告的內容、查驗發包人證明材料。
(二)承包人應在收到索賠報告或有關索賠的進一步證明材料后28天內,將索賠處理結果答復發包人。根據通用條款第19.4條規定,如果承包人未在上述期限內作出答復的,則視為對發包人索賠要求的認可。
(三)承包人接受索賠處理結果的,發包人可從應支付給承包人的合同價款中扣除賠付的金額或延長缺陷責任期;發包人不接受索賠處理結果的,按第20條爭議解決約定處理。
六、逾期失權的法律后果
從2013版《建設工程施工合同(示范文本)》來看,通用條款第19條對發承包雙方的索賠期限都規定為28天,并明確規定,如當事人未在28天內對索賠事項提出書面的索賠通知,視為該項索賠的權利已經喪失。
關鍵詞: 工程索賠; 索賠實例
Abstract: The project claims is the contract often management business, engineering claim two-way, including construction claims and the owners claim, the rational development of construction claim work in practical engineering, effectively improve the level of claim management, help enterprises to win more benefits.
Key words: construction claim; claim case
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程索賠
索賠是指在合同履行過程中,對于并非因自身的原因或者非自身所能預見的事件造成的實際損失向合同的另一方提出補償的要求。因此,索賠的性質屬于一種經濟補償行為,而不是責罰。在建筑工程的承發包過程中,由于建筑工程本身面對的條件是復雜而多變的,比如施工條件及氣候的變化、圖紙變更、合同條款變化等因素,使得幾乎沒有哪個工程的結算價格與合同價格是一致的。故簽訂施工合同之后,承包商與業主為維護自身的經濟利益,在價格上的斗爭仍在繼續。在國內外工程索賠實踐中,把由承包商向業主提出經濟補償或工期延長的要求,稱為“施工索賠”,把業主向承包商提出的,由于承包商違約而導致業主經濟損失的補償要求,稱為“反索賠”。
二、建筑工程索賠要有合理依據和證據
在索賠管理中最重視的就是索賠的依據和證據。沒有可靠的依據和證據,通常索賠是不能成功的,它是索賠的基礎。
(一)索賠的依據
首先,,索賠必須以合同為依據。遇到索賠事件時,工程師必須站在客觀的立場上審查索賠的正當性,認真分析合同條件、協議條款等合同組成的文件,以合同為依據來公正公平地處理索賠事件。第二,索賠必須以事實為依據,這就需要承發包雙方注意發現和收集與索賠事件有關的資料。索賠事件是索賠發生的原因,也提出了索賠的依據,因此,要求從事造價管理人員積累工程建設中與合同規范不符或超出合同范圍的事件,并協同其他當事人做好記錄和認證等工作,為索賠提供可靠的依據。
(二)索賠的證據
證據,作為索賠文件的一部分,關系到索賠的成敗,證據不足或沒有證據,索賠是不成立的。索賠證據的基本要求。索賠證據的基本要求包括:真實性:全面性;法律證明效力;及時性。證據的種類。證據的種類包括:(1)招標文件、合同文本及附件;(2)來往文件、簽證及更改通知等;(3)各種會談紀要;(4)施工進度計劃和實際施工進度表;(5)施工現場工程文件;(6)工程照片;(7)氣象報告;(8)工地交接班記錄;(9)建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄等;(10)市場行情記錄;(11)各種會計核算資料;(12)國家法律、法令、政策文件等FIDIC合同條件下國際工程索賠的法律研究
三、建筑工程索賠的步驟
按照國際慣例和我國建設工程合同條件有關規定,對索賠的程序和時間有明確而嚴格的規定。索賠事件發生后28天內,承包商以書面形式向工程師發出意向通知;在發出索賠意向通知后的28天內,向工程師提出經濟補償和(或)延長工期的索賠報告及有關資料;工程師在收到索賠報告和有關資料后,于28天內給予答復,或要求承包商進一步補 充索賠理由和證據;若工程師在收到索賠報告和有關資料后28天內未答復或未對承包人作進一步要求,視為該項索賠已經被認可;當索賠事件持續進行時,承包人應當階段性地向工程師發出索賠意向,在索賠事件終了后28天內,向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。對于反索賠也可按上述時限向承包人提出索賠。
四、建筑工程索賠的分類
索賠按照對象可分為施工索賠與反索賠, 索賠是合同雙方經常發生的正常的管理業務,我們習慣上把承包商向業主提出的補償自己損失的權利要求稱作“施工索賠”,它的索賠目的主要是工期和費用,而把業主向承包商提出的,由于承包商違約而導致業主經濟損失的補償要求,稱為“反索賠”。故而工程索賠的內容也可分為施工索賠的內容與反索賠的內容。
1.施工索賠的內容
工期索賠一般采用分析法進行計算,其主要依據合同規定的總工期計劃、進度計劃,以及雙方共同認可的對工期修改文件,調整計劃和受干擾后實際工程進度記錄。如施工日記、工程進度表等,施工單位應在每個月底以及在干擾事件發生時,分析對比上述資料,以發現工期拖延以及拖延原因,提出有說服力的索賠要求。
費用索賠都是以補償實際損失為原則,實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面,其中要注意的一點是索賠對建設單位不具有任何懲罰性質。因此,所有干擾事件引起的損失以及這些損失 的計算,都應有詳細的具體證明,并在索賠報告中出具這些證據。沒有證據,索賠要求不能成立。
以下從本人所經辦的具體事例給予說明施工索賠。
1. 1 風險引起的索賠
根據中標施組我單位承建的某工程應于2003年2月開工,由于2003年1月起“非典”肆虐廣東地區,征地拆遷也因此受到影響:直至2003年7月1日方接到開工令,工程于7月1日破土動工。由于開工時間滯后,我標段的材料進場計劃亦需作出相應的調整。開工后材料價格正處于大幅上漲階段,我部已于當時提交了索賠意向。
在此施工期間鋼筋、砼、水泥等主要建筑材料價格仍高居不下,受非典等因素的影響,各種建筑材料價格還有可能繼續上漲,其上漲幅度難以預測。材料上漲造成的費用增加非承包商原因造成,根據《土建工程國際性招標文件》中第1卷第4章合同通用條款12.2款:“在工程的施工過程中,承包人如果遇到……實際障礙或不利條款,在他看來這些障礙和條款是一個有經驗的承包人無法預見的,……在遇到上述情況時所引起的費用,這筆費用應加到合同價中。”以及第1卷第4章合同通用條款70.1款:“隨著勞務和(或)材料或影響工程施工成本的任何其他事項的價格漲落而引起的款額增減,應該根據本合同條款第二部分規定加到合同價格上或從合同價格中扣除。”的規定,參考粵建價函[2003]351號、穗建筑[2003]323號文件及施工期間廣州市頒布的相關價格信息,請求對因物價上漲引起的材料價差予以調整補償。
[關鍵詞]公路 索賠 管理
前言:現在,我國一般情況下都是用合同管理高速公路建設,在合同管理中工程索賠被承包商、監理和業主同時關注著。以下是作者根據自己在高速公路施工監理中所得到的經驗,對如何進行工程索賠及其管理的總結。
一、工程索賠概述
工程索賠即在工程承包合同中,在當事人一方因為另一方沒有根據合同內容進行一些合同未涉及的或者是出現由對方承擔風險導致遭受損失的時候,而向另一方提出賠償要求的行為。在工程承包的過程中工程索賠是經常發生的現象,因為施工現場的條件、氣候條件發生改變,施工的進度、物價的改變。同時可能由于合同條款、標準文件和施工圖紙的變化、差異等原因的影響,所以導致工程承包中不可避免地會出現索賠現象。
二、工程索賠原則
1.索賠一定要以合同為依據。不管是因為當事人不完成合同規定的工作還是因為有風險事件的發生。一定要根據合同中地相對應的條款作為根據,也可以根據合同條款判斷出當事人有索賠權,而且監理工程師務必要根據合同以及事實來處理索賠,這樣能夠體現監理工作的公平性。
2.提出索賠一定要及時。在索賠事件發生之后,應該及時的提出索賠。如果不能夠及時的提出索賠,這樣將會對雙方當事人都會產生不利的影響。當索賠事件發生后,在規定的時間內承包商應該及時的向監理工程師提出索賠意向書,同時要估算可能會導致的工期延誤時間和費用;假如索賠事件持續性的發生,承包商要對事情的發生的過程做詳細的記錄,搜集相關的資料;當索賠事件結束后,承包商應該在規定的時間內向監理工程師提出正式的索賠報告。
3.處理索賠一定要及時。當監理工程師收到索賠意向書、正式的索賠報告后,監理工程師要和業主、承包商一同到現場核實并且簽字確認。監理工程師為了防止索賠積累影響工程的進度還有工程的質量要盡快處理索賠。
4.加強主動控制。為了減少工程索賠在工程管理過程中的發生頻率,我們要盡量做好準備工作,提前預防,來減少索賠事件的發生,來保證求工程順利完成,確保工程質量,降低工程造價,縮短施工工期。
三、索賠存在的誤區
1.有的時候因為施工單位考慮到與業主、監理單位要進行更深層次的合作,在索賠事件發生的時候,而不敢提出索賠。
2.因為項目經理和技術負責人對索賠工作得意識不是很充實到位,導致對那些可提或可不提的索賠往往不提出。
3.由于主管人員對技術規范文件和業主、監理、施工單位的交往文件理解不夠深刻,直接導致對實際存在的索賠項目沒有充分理由。
4.僅僅注重索賠意向的提出,沒有重視索賠過程中證據收集,沒有做出及時的最終索賠報告。
四、業主怎樣認識索賠及索賠操作步驟
1.因為索賠本身就是一種很正常的事件,它反映的是一種正常經濟活動,所以業主不要看見索賠就走錯方向,應該冷靜客觀的對待。
2.其實索賠不可避免,通常索賠事件的發生能夠反映出一個工程的復雜性、系統性、困難性等。可是有的時候很多的案例是不該發生的,可以避免的。我們可以從索賠事件的性質中看出一個工程全方位的管理水平是怎樣的,是否合理。要想提高業主的管理水平就必須認真深刻的認識到這一點。這樣才能夠減少那些不應有的索賠事件的發生。
3.廉政建設對索賠事件的處理起著重要的作用,因為承包人在這個階段往往會存在花小錢賺大錢的想法和手段,同時業主和監理人員也在此時存在著僥幸心理,所以會出現一些讓自己后悔的事情,真正是一失足成千古恨。不但導致國家利益受損而且毀了自己的前途。業主在索賠談判及審核處理的時候,千萬不能太著急,因為那樣往往導致自己處于被動狀況中。要冷靜處理。作為業主應該找一些業務精英,一些有決策的索賠管理人員,成立一個完善的索賠管理體系結構,形成長期的管理機制。當索賠事件發生后,要在合同規定的時限及時內向監理工程師提出索賠意向書,意向書要根據合同的相關內容要求抄送、抄報相關單位。
4.當索賠意向書提交以后,承包人必須認真做好同期記錄,而且要經現場監理人員簽字確認;如果索賠事件造成了現場損失,為了在以后的理賠時候能夠作為有效的證據,要及時地拍照、錄象,同時將資料整理后請監理工程師簽字。
5.同期記錄的內容主要包括下面內容:事件發生現場的實際情況、導致現場人員、設備不能正常工作的清單、對工期的延誤、對工程的損害程度、導致費用增加的項目及人員、機械、材料、有效票據等。
6.監理工程師審核承包人的索賠申請,承包人在向監理工程師送交索賠報告后,監理工程師應該在合同規定的時期內予以答復,如果需要不從資料應該及時通知承包人,如無意義就視為該項索賠已經認可。監理工程師要對承包人的索賠資料進行認真的分析核對,同時依據自己的同期記錄資料,分析索賠事件,認真的審核計算過程和結果。
7.索賠談判,監理工程師與承包人對索賠事件的處理方案要進行友好的協商,以求達成一樣的意見,如果不能達成一致,那么監理工程師就會依據合同規定來定一個自己認為合理的索賠方案,這將作為最終的處理意見向業主和承包人進行通知匯報。
8.業主審批監理工程師的索賠處理方案,根據事件發生的原因、合同條款,業主要對承包人的索賠申請和監理工程師的處理報告進行審核,最后決定是否認定監理工程師的索賠處理報告。
9.承包人是否接受最終的索賠決定。假如承包人同意索賠決定,索賠事件就會到此結束;如果不同意,那么,就必須通過談判、協商、訴訟等方式來解決。
五、結語
現在公路工程制度得到了完善,業主、監理、施工單位管理章程進一步健全,索賠工作正在漸漸的靠攏正常軌道,而且,現如今建筑領域法制得到了進一步的完善,建設工程合同的雙方,都很自覺地按照合同辦事,誠實守信,正式因為這樣,才能保證建設工程領域的健康有序地運行。
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