時(shí)間：2023-01-19 02:02:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)科技論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.語言標(biāo)準(zhǔn)。為了準(zhǔn)確地傳遞信息，農(nóng)業(yè)科技英語要求作者注重客觀的描述、事實(shí)或邏輯定義的判斷，避免使用含糊、無意義的詞語語言闡述事實(shí)。這與尋求格調(diào)高雅或宣泄個(gè)人情緒或作者傾向的文學(xué)語言不同。
2.客觀、嚴(yán)謹(jǐn)。農(nóng)業(yè)科技英語被用來闡述事實(shí)、概念和原理，并解釋自然現(xiàn)象。它具有很強(qiáng)的邏輯性和客觀性，一般用來描述科學(xué)的過程、特點(diǎn)和事物發(fā)展的原理、科研的新發(fā)現(xiàn)和新成果。這樣的語言是科學(xué)推理和計(jì)算所需的結(jié)構(gòu)。
二、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯難點(diǎn)
農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點(diǎn)給它的翻譯帶來了很多困難，導(dǎo)致譯文含糊不清，甚至錯(cuò)誤的現(xiàn)象很普遍。以前對其翻譯的研究多停留在句子和術(shù)語的翻譯上，認(rèn)為只要把術(shù)語看懂了就能翻譯準(zhǔn)確，而沒有去挖掘深層次的原因，從而使很多人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯是一件很頭疼的工作。主要原因有以下幾方面：
（一）譯者的知識結(jié)構(gòu)
在農(nóng)業(yè)科技英語翻譯過程中，最難的部分是科技術(shù)語，雖然術(shù)語在整個(gè)文獻(xiàn)當(dāng)中所占的比例通常只占5%—10%左右，但這些術(shù)語的翻譯往往影響到整篇譯文的質(zhì)量。因此，對原文文獻(xiàn)的理解可以幫助譯者節(jié)省時(shí)間，避免語言含糊不清而導(dǎo)致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業(yè)知識，而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)下面的問題。例如，Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)”，而實(shí)際意義是“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
（二）詞匯多重含義
英語詞匯的一個(gè)典型特征是多義詞，從一個(gè)環(huán)境到另一個(gè)或上下文特定的術(shù)語，其含義各不相同。而很多詞匯在農(nóng)業(yè)科技英語的技術(shù)文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如，“container”這個(gè)詞通常使用的含義是“盒子，瓶子等，其中一些被保留，等等”，可譯為“容器”，它在運(yùn)輸貨物時(shí)則被翻譯為“集裝箱”，這就為翻譯造成了困難。
（三）詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素，語言反映了文化。如今，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新鮮的詞匯。很多具有很強(qiáng)的中國特色的詞匯應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。一些表達(dá)獨(dú)特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應(yīng)的單詞。例如，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的“三農(nóng)問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此，在翻譯過程中，這是很容易出現(xiàn)的詞匯間隙，增加了農(nóng)業(yè)科技英語翻譯的難度。
三、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯技巧
農(nóng)業(yè)科技英語主要關(guān)注的是描述一個(gè)過程或現(xiàn)象、澄清的原理，或傳遞信息。此外，非語言表達(dá)，如圖形、符號和公式，往往用以彌補(bǔ)語言表達(dá)的不足。（張迎梅，2011）因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點(diǎn)，提出以下翻譯技巧。
（一）使用大量的被動(dòng)句
使用被動(dòng)語態(tài)是農(nóng)業(yè)科技英語的寫作傳統(tǒng)。被動(dòng)句通常比主動(dòng)句更短，更簡潔。因?yàn)榭茖W(xué)家們對行動(dòng)和事實(shí)更感興趣而不是動(dòng)作的發(fā)出者，動(dòng)作的發(fā)出者大多數(shù)情況下被忽略。使用被動(dòng)語態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)更清晰的意義和更簡潔的結(jié)構(gòu)。采用被動(dòng)語態(tài)傾向于傳達(dá)客觀的信息，而這種信息，可在開始的時(shí)候通過被動(dòng)的方式引入。因此，基于漢英兩種語言的不同，在翻譯的時(shí)候通常可以采取幾種方式。
（二）名詞化
名詞化是農(nóng)業(yè)科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動(dòng)詞等非名詞性的詞語轉(zhuǎn)換為名詞，但表達(dá)同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用，也可以表達(dá)原本謂語動(dòng)詞或者形容詞要表達(dá)的內(nèi)容，從而使表達(dá)更客觀化；更重要的是，其名詞化后可以在名詞之前或之后進(jìn)一步加入定語修飾成分，從而可以使表達(dá)的信息更飽滿更豐富。因此在農(nóng)業(yè)科技英語的文本中，名詞化的現(xiàn)象廣泛存在。作為一個(gè)名詞短語包括多個(gè)單詞的意思，翻譯起來很復(fù)雜，不應(yīng)該只停留在表面結(jié)構(gòu)。
（三）廣泛使用
一般現(xiàn)在時(shí)與文學(xué)作品的語言不同，農(nóng)業(yè)科技英語的文本通常是闡述科學(xué)發(fā)現(xiàn)、客觀事實(shí)、原理或事物發(fā)展的客觀規(guī)律等，這就不需要用多種時(shí)態(tài)來表達(dá)，而多用一般現(xiàn)在時(shí)。表達(dá)現(xiàn)在的事實(shí)和存在的問題用的是一般現(xiàn)在時(shí)，而要表達(dá)以前發(fā)生的事前則可以用一般過去時(shí)，不需要使用其他時(shí)態(tài)來描述。這樣顯得更客觀不包含感彩。
四、結(jié)語
哈爾濱市民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)雖然保持了較好的發(fā)展勢頭，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣過程中發(fā)揮了積極作用，但整體上仍處于數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢、創(chuàng)新能力弱、科研水平低的發(fā)展階段，仍有許多亟待解決的問題擺在我們面前。
1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入不足
融資渠道不暢民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)普遍存在著研究基礎(chǔ)條件差、科研手段落后、科研設(shè)備缺乏、試驗(yàn)基地規(guī)模小等問題。民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)一般起步都是由能人或者一、二項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)所發(fā)展起來的，起步規(guī)模較小，自我積累不多，資金實(shí)力有限，在科技研發(fā)、推廣應(yīng)用過程中的資金來源主要靠民間集資和自身的積累，投資金額極其有限，資金需求缺口較大。由于農(nóng)業(yè)科研具有風(fēng)險(xiǎn)水平高、創(chuàng)新周期長、回報(bào)率低的特點(diǎn)，民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)又普遍缺乏信用擔(dān)保，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款條件嚴(yán)格，使其一般很難獲得各類商業(yè)銀行的信用貸款。另一方面，國家政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高，我市農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模發(fā)展比較緩慢，使得民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)融資更加困難。加之與國有科研機(jī)構(gòu)信息不對稱和地位待遇不對等，民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也很難爭取到政府在科研項(xiàng)目立項(xiàng)及資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成果推廣應(yīng)用等方面的支持。
2農(nóng)業(yè)民營科技人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求
不相適應(yīng)農(nóng)村高素質(zhì)人才往往集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，而從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣的大多是農(nóng)民土專家，主要分布于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全日制農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)的農(nóng)技人員所占比例較低。農(nóng)技隊(duì)伍面臨著年齡老化、知識老化、技術(shù)老化、技術(shù)力量不足等問題。大多數(shù)民營科技人員長期在基層鄉(xiāng)村工作，缺乏知識更新和進(jìn)修深造機(jī)會(huì)，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)是公益性較強(qiáng)，一些適用技術(shù)的傳授與推廣，均屬無償服務(wù)，農(nóng)技人員技術(shù)性收入偏低，使得很多農(nóng)技人員為自身生計(jì)而分心分身、身兼數(shù)職、事務(wù)纏身，很難集中精力發(fā)揮其專業(yè)特長。
3政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化公平規(guī)范的政策
環(huán)境是穩(wěn)定和發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技、聚集民間科技力量的基礎(chǔ)。哈爾濱市民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)還處于自發(fā)的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的管理還未納入我市科技行業(yè)的統(tǒng)一行政管理渠道中，針對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展，目前哈爾濱市還沒有出臺(tái)相應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的扶持政策和配套措施。由于一些成果還不是很成熟，加上長期存在的偏見，許多部門和專家對民間農(nóng)業(yè)科研工作者和研究機(jī)構(gòu)看不上眼，導(dǎo)致民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)的爭取、科技貸款的使用、科技成果評選等方面，還不能享受與國有科研機(jī)構(gòu)同等的政策待遇，科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)得不到相應(yīng)的政策支持。
4民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度落后
創(chuàng)辦者科技文化素質(zhì)偏低目前，哈爾濱市民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦人中具有大中專以上學(xué)歷者較少，缺少素質(zhì)高，既懂科技又懂管理，善于開拓市場的復(fù)合型骨干人才。相當(dāng)一部分民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)是憑借創(chuàng)辦人傳統(tǒng)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，思想保守、固步自封、團(tuán)隊(duì)合作欠缺。同時(shí)，他們由于受文化教育水平較低和眼界低、思路窄的限制束縛，還存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)提升緩慢，獲取農(nóng)業(yè)科技信息不及時(shí)、渠道不暢，現(xiàn)代信息手段缺乏，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，與大專院校和科研院所合作交流不廣，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。
二對策與思考
如何實(shí)現(xiàn)國有、民營“兩條腿”走路，在推動(dòng)各級農(nóng)業(yè)科研推廣事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)民營農(nóng)業(yè)科技有序發(fā)展，打造一支機(jī)制靈活、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研推廣生力軍，是一個(gè)嶄新的課題。
1加大政策扶持力度，構(gòu)建適合民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展的外部環(huán)境
一是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，對民間農(nóng)業(yè)科研給予足夠的重視，盡快制定出臺(tái)促進(jìn)民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)配套政策，解決民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的實(shí)際問題，為其科技創(chuàng)新提供政策支撐。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、民間組織和個(gè)人以多種形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營農(nóng)技機(jī)構(gòu)，形成多部門推進(jìn)、多主體參與、多類型組建、多層次發(fā)展的格局，推進(jìn)全市“科技興農(nóng)”工作邁上新的臺(tái)階。二是將民營農(nóng)業(yè)科技的管理納入哈市科技主管部門的管理服務(wù)范圍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理安排科技計(jì)劃、項(xiàng)目指標(biāo)，加大對其科研經(jīng)費(fèi)的扶持力度，對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。三是提供利于民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，如，允許用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)在稅前列支，對引進(jìn)國外的先進(jìn)種苗、技術(shù)實(shí)行減免稅。民營農(nóng)技機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，可申請免征營業(yè)稅。技術(shù)性年凈收，可申請免征所得稅。四是在民營農(nóng)技機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展中，鼓勵(lì)技術(shù)入股。鼓勵(lì)有顯著成績的科技人員持較大股份，高新技術(shù)成果和專利成果入股比例可不受限制。五是在科技成果評選、科研課題立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、職稱評定等方面，有關(guān)部門要給以支持，政策上一視同仁。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)依托于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社，根據(jù)市場需求和科研條件，積極承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目，開展經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)與推廣、技術(shù)咨詢和致富科技信息等公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，政府可采取購買公共服務(wù)等方式對其所從事的公益性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)提供補(bǔ)償。
2健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研融資渠道
一是加大對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的金融支持力度，積極探索和指導(dǎo)金融部門對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)貸款的擔(dān)保措施和信貸程序，完善農(nóng)業(yè)科技小額信貸機(jī)制，改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限，提供低息貸款和政府貼息貸款，發(fā)揮政策性金融對民營農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的支持作用。二是以國家農(nóng)業(yè)政策為導(dǎo)向，以國家財(cái)政資金為支撐，組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；?，支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資擔(dān)保服務(wù)。以“銀行機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+農(nóng)民專業(yè)合作社”等特色貸款模式，為民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮農(nóng)村合作金融的作用，為民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)提供資金支持。在堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則下，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、供銷合作社聯(lián)合組建融資性擔(dān)保公司和資金互組織。四是建立地方財(cái)政出資的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金和農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，充分發(fā)揮市場和社會(huì)需求對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技投入。五是鼓勵(lì)和支持民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋面。
3建立完善農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，提高民營農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍整體素質(zhì)
一是加強(qiáng)對民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)科技人員的知識更新培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，使其開拓視野、不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)技研究水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)力。二是依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)代教育手段，以提高科技素質(zhì)、從業(yè)技能、經(jīng)營能力為目標(biāo)，開展多形式、多層次的教育培訓(xùn)，大力普及推廣現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)、管理理念，著力解決民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)從業(yè)人員技術(shù)含量低、管理水平差、經(jīng)營能力弱的問題。三是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，建立和完善“鄉(xiāng)土人才庫”，培養(yǎng)一支留得住、用得上、不離鄉(xiāng)、不離土的農(nóng)民專家隊(duì)伍。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)科大學(xué)生到民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村基層、合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)推廣和管理工作，深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”“、三支一扶”和“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”工程，為民營農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍注入新鮮血液。
4完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣社會(huì)化服務(wù)體系
為規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，堅(jiān)持“統(tǒng)一申報(bào)、公開程序、民主決策、評審論證、陽光操作”的原則，市級農(nóng)業(yè)科技目申報(bào)管理系統(tǒng)“（以下簡稱本系統(tǒng)），以保證財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金全部實(shí)行項(xiàng)目信息公開化、項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、項(xiàng)目管理信息化，引入的專家網(wǎng)絡(luò)評審機(jī)制，把項(xiàng)目立項(xiàng)條件、項(xiàng)目管理辦法、資金分配結(jié)果等亮在明處，也可以廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
二、業(yè)務(wù)功能流程與分析
系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能分析項(xiàng)目數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，為財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目信息資源整合和全面監(jiān)管提供依據(jù)。集成項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目立項(xiàng)業(yè)務(wù)、人員專家資料庫、經(jīng)費(fèi)管理業(yè)務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施管理和成果管理及項(xiàng)目評審驗(yàn)收等一系列項(xiàng)目管理職能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源上的人、財(cái)、物的全面管理和項(xiàng)目滾動(dòng)管理的全程跟蹤。提供動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目執(zhí)行控制和資料管理，可及時(shí)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和成果。支持多年數(shù)據(jù)集中管理、動(dòng)態(tài)分析、對比分析和挖掘分析。與市財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)能夠進(jìn)行預(yù)算科目對接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)辦公。預(yù)留與涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)對接的接口。
三、主要功能
1.項(xiàng)目申報(bào)管理上海市各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)，預(yù)算申報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過后，可形成上報(bào)文件，上報(bào)市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審后,聘請專家進(jìn)行項(xiàng)目評審與立項(xiàng)，評審結(jié)果通知申報(bào)單位。對通過項(xiàng)目評審的支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行支出預(yù)算和審核。需要進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整的單位可自行進(jìn)行調(diào)整，再次上報(bào)。
2.項(xiàng)目執(zhí)行管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行（包括各類監(jiān)督檢查、資金管理、整改處理等），各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過后，形成上報(bào)文件，上報(bào)市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報(bào)的各類材料進(jìn)行審核與評估，必要時(shí)聘請專家參與項(xiàng)目評審，評審結(jié)果通知申報(bào)單位。
3項(xiàng)目驗(yàn)收管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收申請，提交驗(yàn)收材料，各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗(yàn)通過后，形成上報(bào)文件，上報(bào)市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報(bào)的各類驗(yàn)收材料進(jìn)行審核與評估，聘請專家參與項(xiàng)目評審，評審結(jié)果通知申報(bào)單位。
4項(xiàng)目資金管理上海市級和區(qū)縣級農(nóng)委通過本系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目支出預(yù)算錄入、預(yù)算審批、預(yù)算審核等項(xiàng)目資金管理功能，同時(shí)通過與市財(cái)政局部門預(yù)算軟件的數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向是財(cái)政局提交預(yù)算與接受市財(cái)政局的預(yù)算批復(fù)信息。
四、結(jié)語
信息系統(tǒng)建設(shè)和完善是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信息化改造的過程中，也會(huì)改變某些工作流程。本系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目集中監(jiān)管為目的，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目過程管理為核心，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資源管理為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目信息整合，從而方便高效地管理和控制農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目活動(dòng)，滿足農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理與決策的需要，達(dá)到對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目全面管理的目的，為上級農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理者對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目成果的正確評估提供依據(jù)。
本系統(tǒng)服務(wù)于上海市級農(nóng)業(yè)科技目的申報(bào)和管理工作。系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效管理和信息共享，增進(jìn)了群眾的民主監(jiān)督意識，利于管理者發(fā)現(xiàn)和分析管理中的各項(xiàng)問題。
（一）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目具有很大的社會(huì)性。
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目涉及面廣綜合性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)4個(gè)領(lǐng)域。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為例，就涉及種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源利用保護(hù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的作用旨在幫助農(nóng)民脫貧致富、增加農(nóng)業(yè)收入，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，有的還提升了周邊地區(qū)農(nóng)戶的規(guī)?；N植，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)貿(mào)易、服務(wù)、信息等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢?，與工業(yè)項(xiàng)目相比，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)效益更加顯著。
（二）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目有較強(qiáng)的應(yīng)用性。
與基礎(chǔ)研究相比，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目具有較強(qiáng)的應(yīng)用特征。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中實(shí)際應(yīng)用問題和亟待解決的技術(shù)難題，如2011年廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，目的是建設(shè)一批農(nóng)林種苗花卉農(nóng)業(yè)、稻米加工、天然蜂業(yè)中蜂健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)羅非魚加工、寶桑園果蔬汁飲料、水稻育種技術(shù)、百得佳有機(jī)先米國資源精深加工、春麟化工磷肥、微補(bǔ)植物營養(yǎng)、鴻威農(nóng)漁產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育一大批新產(chǎn)品、新品種、新技術(shù)、新工藝，加速以企業(yè)為創(chuàng)新中心的建設(shè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目具有成熟期長、社會(huì)影響深遠(yuǎn)的特點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的種植、養(yǎng)殖、加工至少需要1年以上時(shí)間，而林業(yè)產(chǎn)品可能需要更長的時(shí)間。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目帶來的效益不止是經(jīng)濟(jì)效益，更多的是社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及自然環(huán)境的影響都是深遠(yuǎn)和長期的，其社會(huì)影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所帶來的經(jīng)濟(jì)效果，包括帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶致富、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用等方面。
（四）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的社會(huì)效果很難量化。
除大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)效果可以量化外，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目所帶來的社會(huì)影響很多是屬于較難量化的，以貨幣計(jì)量或者實(shí)物計(jì)量都艱難。正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)影響較之經(jīng)濟(jì)效益突出，而社會(huì)效益的難以量化特征導(dǎo)致我們很難去對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)效益評價(jià)?，F(xiàn)今，人們對科技項(xiàng)目的社會(huì)效益都不是十分重視，要么將之附屬在經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，或借用對工業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)方法來套用在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目上，是不符合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律的。
二、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效評價(jià)的內(nèi)容設(shè)計(jì)
考慮到農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的上述特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的評價(jià)就不能只簡單停留在經(jīng)濟(jì)評價(jià)這個(gè)層面，還應(yīng)該深入研究其社會(huì)評價(jià)方法。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的評價(jià)應(yīng)包括兩方面：經(jīng)濟(jì)評價(jià)和社會(huì)評價(jià)。
（一）經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括對財(cái)務(wù)支出合理合法性的評價(jià)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評價(jià)。
1、財(cái)務(wù)支出的合理合法性。
根據(jù)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)提供的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和其他財(cái)務(wù)資料，與項(xiàng)目合同預(yù)算科目進(jìn)行對照，逐一審核其合理合法性。第一，審核所提交的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的完整性和數(shù)據(jù)的正確性。是否有承擔(dān)單位提交的審計(jì)報(bào)告與所附的數(shù)據(jù)、內(nèi)容不一致的情況，或因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)知識，或?qū)徲?jì)人員原因?qū)е碌膶徲?jì)報(bào)告中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目與合同書科目不相符等情況。第二，審核承擔(dān)單位提交的附件的真實(shí)性與合法合規(guī)性。所附的附件至少應(yīng)包括：（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位出具并加蓋財(cái)務(wù)印章的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況表及項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬。明細(xì)賬包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬和配套經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬。并據(jù)以核實(shí)科技經(jīng)費(fèi)是否?？顚Ｓ玫龋唬?）項(xiàng)目合作單位出具并加蓋財(cái)務(wù)印章的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況表及項(xiàng)目明細(xì)賬。明細(xì)賬也包括兩部分：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬和配套經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬；（3）大額支出的原始憑證復(fù)印件。關(guān)于大額支出的衡量，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度的大小來確定。第三，核對項(xiàng)目的預(yù)算支出與項(xiàng)目的實(shí)際支出是否相符，凡國家有明確規(guī)定的，變更合同支出必須經(jīng)科技部門批準(zhǔn)方可變更的，要查實(shí)其是否履行手續(xù)及手續(xù)的完備性。國家沒有規(guī)定的，凡實(shí)際支出與合同預(yù)算科目差距較大的，應(yīng)有項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的具體說明，并分析其合理性。第四，檢查政府資金的撥付和使用情況以及配套資金的到位情況。核查項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用率、檢查配套資金的到位率以及是否存在虛報(bào)配套資金等。
2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度。
核對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，考慮到農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的應(yīng)用性較強(qiáng)，應(yīng)核對是否有項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的反映其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成與否的證明材料，如銷售合同、應(yīng)用單位的證明、合作企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表等。
（二）社會(huì)評價(jià)。
對科技項(xiàng)目做社會(huì)評價(jià)是分析項(xiàng)目的實(shí)施給社會(huì)帶來的影響力。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的社會(huì)影響力應(yīng)從以下方面來分析：
1、項(xiàng)目的實(shí)施對國家或地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
第一，評價(jià)項(xiàng)目對國家或地方技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。分析項(xiàng)目是否完成合同書的要求，包括出版的與項(xiàng)目相關(guān)的專著、科研論文、獲得的專利、獲得省部級以上的獎(jiǎng)勵(lì)、研制成果的應(yīng)用情況如生產(chǎn)效率的提高程度、科技成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)化率等，以及項(xiàng)目的成功程度。第二，如果屬于基礎(chǔ)研究的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，即使沒有相關(guān)的應(yīng)用效應(yīng)，也應(yīng)當(dāng)視作項(xiàng)目所從事的工作是其他技術(shù)發(fā)明的后盾，而具有非常重大的社會(huì)意義。第三，關(guān)于科技服務(wù)類的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施對當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵生產(chǎn)活動(dòng)的重要性。農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)取得的創(chuàng)新成果，只有應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值。對廣東省農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)計(jì)劃，要依據(jù)項(xiàng)目所派出的農(nóng)業(yè)科技專家、免費(fèi)為農(nóng)民群眾發(fā)放的科技資料和技術(shù)資料、贈(zèng)送或者以優(yōu)惠價(jià)格向農(nóng)民銷售水稻、蔬菜、玉米等種子，贈(zèng)送肥料、農(nóng)藥，受益農(nóng)民等情況來評價(jià)。對農(nóng)村科技特派員行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，要依據(jù)派出的省農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量，這些特派員在各村鎮(zhèn)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)點(diǎn)開展的“點(diǎn)對點(diǎn)”技術(shù)服務(wù)工作來判斷，包括：舉辦技術(shù)培訓(xùn)專場、發(fā)放技術(shù)資料等。
2、項(xiàng)目的實(shí)施對國家或地方其他社會(huì)目標(biāo)的影響和促進(jìn)作用。
分析項(xiàng)目的實(shí)施對社會(huì)環(huán)境的其他影響，如帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、收益分配效益、節(jié)約自然資源、改善生態(tài)環(huán)境等。比如，對廣東省森林生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評價(jià)，要通過分析項(xiàng)目對定位站的建設(shè)，逐步開展不同森林類型的生態(tài)效益建設(shè)的研究，對促進(jìn)森林小氣候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多樣性、森林健康等方面所發(fā)揮的作用和影響，這些影響往往是長期而深遠(yuǎn)的。再如，廣東省在全國率先推進(jìn)的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，極大地推進(jìn)了現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州、梅州、深圳、佛山等地所發(fā)展的集垂釣、美食、娛樂、度假、旅游、商務(wù)于一體的高層次休閑漁業(yè)，每年觀賞魚產(chǎn)值10億元，占全國的60%，該項(xiàng)目所促動(dòng)的配套漁具產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展起來，有200多家漁具生產(chǎn)企業(yè)，銷售收入占全國的60%以上。廣州、東莞、中山等地已成為觀賞魚養(yǎng)殖集散地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港澳臺(tái)、東南亞等地。對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的社會(huì)影響力的評價(jià)往往需要大量的定性分析。
三、案例解析
（一）項(xiàng)目基本情況。
該項(xiàng)目課題名稱為“水產(chǎn)安全生產(chǎn)的綜合示范”，承擔(dān)單位略，項(xiàng)目執(zhí)行期間為2006年10月1日至2008年10月31日。該課題研究內(nèi)容為：在廣東、湖北兩省，圍繞水產(chǎn)安全生產(chǎn)的綜合示范開展重要魚蝦質(zhì)量安全健康養(yǎng)殖技術(shù)研究與集成、有毒有害物質(zhì)檢測監(jiān)控技術(shù)研究與集成、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機(jī)制和模式、重要魚蝦健康食品安全養(yǎng)殖示范與推廣研究。
（二）項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)。
21世紀(jì)，人類將逐步進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，迅速發(fā)展與普及的信息技術(shù)將推動(dòng)人們在科學(xué)利用資源潛力，發(fā)展節(jié)本增效生產(chǎn)方式，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基于信息和知識的生產(chǎn)過程管理決策方面，突破許多傳統(tǒng)的模式和觀念，開拓出一批具有創(chuàng)新意義的技術(shù)體系，以支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐當(dāng)今新的農(nóng)業(yè)科技革命中，九十年代初以來在一些發(fā)達(dá)國家開展的“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的研究與實(shí)踐，就是一種具有創(chuàng)新意義的技術(shù)思想，已經(jīng)引起一些國家政府和科技決策部門的重視。美國國家研究委員會(huì)（NationalResearchCouncil）為此曾專門立項(xiàng)組織了一批多學(xué)科著名專家對有關(guān)發(fā)展研究進(jìn)行了評估，研究報(bào)告經(jīng)過由美國科學(xué)院，工程院和醫(yī)學(xué)科學(xué)院院士組成的評估組進(jìn)行審議后，于1997年發(fā)表了“PrecisionAgricultureinthe21stCentury－GeospatialandInformationTechnologiesinCropManagement”研究專著，全面分析了美國農(nóng)業(yè)面臨的壓力、信息技術(shù)為改善作物生產(chǎn)管理決策和改善經(jīng)濟(jì)效益提供的巨大潛力，闡明了“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系研究的發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的問題及其支持技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究的機(jī)遇。近兩年來，我國科技界在研究推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命中，對國外這一技術(shù)體系的發(fā)展趨勢，引起了廣泛的關(guān)注。新聞媒體陸續(xù)有了一些報(bào)導(dǎo)，有的單位已開展了有關(guān)研究和試驗(yàn)示范工程準(zhǔn)備工作,國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流與合作聯(lián)系開始活躍，國外有關(guān)產(chǎn)業(yè)界開始向我國推薦其技術(shù)產(chǎn)品，密切關(guān)注中國走向21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化中這一巨大的潛在技術(shù)市場?？梢灶A(yù)言：“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的試驗(yàn)示范及其相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)研究，將在世紀(jì)之交成為推進(jìn)我國新的農(nóng)業(yè)科技革命中的重要研究課題。信息技術(shù)革命為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新機(jī)遇，在開拓新的前沿科技應(yīng)用研究領(lǐng)域中，發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家的起跑線拉近了距離，時(shí)間上的差距在縮小。在某些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)發(fā)展上的跨越，將是機(jī)遇性的挑戰(zhàn)。主席1998.9在安徽考察工作時(shí)的講話中指出：“現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)把基因育種工程、電子信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星地面定位系統(tǒng)等高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。我們必需有緊迫感，盡快迎頭趕上”。“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系是農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、電子與信息科技，管理科學(xué)等多種學(xué)科知識的組裝集成，其應(yīng)用研究發(fā)展必將帶動(dòng)一批直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的電子信息高新技術(shù)與工程裝備技術(shù)的研究與開發(fā)，對推動(dòng)我國基于知識和信息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義?！熬?xì)農(nóng)業(yè)”，即國際上已趨于共識的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學(xué)術(shù)名詞的中譯。國內(nèi)科技界及媒體報(bào)導(dǎo)中目前尚有各種不同的譯法和對其內(nèi)涵的理解。如譯為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“精確農(nóng)業(yè)”、“精細(xì)農(nóng)業(yè)”等。實(shí)際上，目前國外關(guān)于PrecisionAgriculture的研究，主要是集中于利用3S空間信息技術(shù)和作物生產(chǎn)管理決策支持技術(shù)（DSS）為基礎(chǔ)的面向大田作物生產(chǎn)的精細(xì)農(nóng)作技術(shù)，即基于信息和先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)田“精耕細(xì)作”技術(shù)。因此，作者認(rèn)為采用“精細(xì)農(nóng)業(yè)”或“精細(xì)農(nóng)作”譯名來表達(dá)當(dāng)前實(shí)踐的這一技術(shù)思想的內(nèi)涵可能更為確切。誠然，當(dāng)今實(shí)踐的“精細(xì)農(nóng)作”技術(shù)思想，應(yīng)該擴(kuò)展到設(shè)施園藝、集約養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的精細(xì)經(jīng)營管理方面，而形成為完整的“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系?！熬?xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)是直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的技術(shù)，這一技術(shù)體系的早期研究與實(shí)踐，在發(fā)達(dá)國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農(nóng)學(xué)家在進(jìn)行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統(tǒng)應(yīng)用研究與實(shí)踐中進(jìn)一步揭示的農(nóng)田內(nèi)小區(qū)作物產(chǎn)量和生長環(huán)境條件的明顯時(shí)空差異性，從而提出對作物栽培管理實(shí)施定位、按需變量投入，或稱“處方農(nóng)作”而發(fā)展起來的；在農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域，自七十年代中期微電子技術(shù)迅速實(shí)用化而推動(dòng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的機(jī)電一體化、智能化監(jiān)控技術(shù)，農(nóng)田信息智能化采集與處理技術(shù)研究的發(fā)展，加上八十年代各發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中必需兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源、環(huán)境問題的廣泛關(guān)切和有效利用農(nóng)業(yè)投入、節(jié)約成本、提高農(nóng)業(yè)利潤、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和減少環(huán)境后果的迫切需求，為“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的形成準(zhǔn)備了條件。海灣戰(zhàn)爭后GPS技術(shù)的民用化，使得它在許多國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用研究獲得迅速發(fā)展，也推動(dòng)了“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的廣泛實(shí)踐。使得近20年來，基于信息技術(shù)支持的作物科學(xué)、農(nóng)藝學(xué)、土壤學(xué)、植?？茖W(xué)、資源環(huán)境科學(xué)和智能化農(nóng)業(yè)裝備與田間信息采集技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化決策支持技術(shù)等，在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來，形成和完善了一個(gè)新的精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系和開展了試驗(yàn)實(shí)踐。迄今支持“精細(xì)農(nóng)業(yè)”示范應(yīng)用的基本技術(shù)手段已逐步研究開發(fā)出來，在示范應(yīng)用中預(yù)示了良好的發(fā)展前景。近五、六年來，已有數(shù)千計(jì)的研究成果，實(shí)驗(yàn)報(bào)告見諸于國際學(xué)術(shù)會(huì)議或?qū)W術(shù)刊物；每年都舉辦專題“國際精細(xì)農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)”和有關(guān)裝備技術(shù)產(chǎn)品展示會(huì)；在萬維網(wǎng)上設(shè)置有多個(gè)專題網(wǎng)址，可以及時(shí)查詢到有關(guān)研究發(fā)展信息；美、英、澳、加等國一些著名大學(xué)設(shè)立了“精細(xì)農(nóng)業(yè)”研究中心，開設(shè)了有關(guān)博士、碩士研究方向及培訓(xùn)課程；日、韓等國近年來已加快開展研究工作，并得到了政府部門和相關(guān)企業(yè)的大力支持。國際上對這一技術(shù)體系的發(fā)展?jié)摿皯?yīng)用前景有了廣泛的共識，將成為世紀(jì)之交發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用研究的重要課題?！熬?xì)農(nóng)作”技術(shù)思想的核心，是獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素（如土壤結(jié)構(gòu)、地形、植物營養(yǎng)、含水量、病蟲草害等）實(shí)際存在的空間和時(shí)間差異性信息，分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有效的調(diào)控措施，區(qū)別對待，按需實(shí)施定位調(diào)控的“處方農(nóng)作”。正是信息技術(shù)革命為這一技術(shù)思想的實(shí)踐，提供了先進(jìn)的技術(shù)手段。千百年來的作物生產(chǎn)，都是以地區(qū)或田塊為基礎(chǔ)，在區(qū)域或田塊的尺度上，把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進(jìn)行管理，如利用統(tǒng)一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施，滿足于獲得區(qū)域、農(nóng)場或田塊的平均產(chǎn)量的認(rèn)識水平，很少顧及對農(nóng)田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產(chǎn)成本增加和環(huán)境污染后果。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，也是在區(qū)域尺度上進(jìn)行品種選擇、土肥監(jiān)測，通過地區(qū)試驗(yàn)積累的適于當(dāng)?shù)氐脑耘喙芾泶胧┫蜣r(nóng)戶推薦使用。實(shí)際上，即使在同一農(nóng)田內(nèi)，地表上、下影響作物生長條件和產(chǎn)量的明顯時(shí)空分布差異性，包括農(nóng)田內(nèi)作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區(qū)發(fā)生，再逐步按時(shí)空變化蔓延的特性，早已為人們所認(rèn)識。幾世紀(jì)前，農(nóng)民把土地劃分為小田塊來耕作經(jīng)營，正是受到對作物生長環(huán)境和產(chǎn)量空間變異的感性知識的影響。我國農(nóng)民幾千年來在小塊土地上經(jīng)過勞動(dòng)密集的投入和積累的豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)而形成的“傳統(tǒng)精耕細(xì)作”技術(shù)，也可以在小塊農(nóng)田內(nèi)達(dá)到很好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，只是沒有現(xiàn)代科學(xué)方法的定量研究和現(xiàn)代工程手段的支持來形成大規(guī)模的生產(chǎn)力。本世紀(jì)初期，科學(xué)家就研究報(bào)告過作物產(chǎn)量和田間土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年，Illinois大學(xué)C.M.Linsley和F.C.Bauer發(fā)表文章勸告農(nóng)戶應(yīng)繪制自己田區(qū)內(nèi)的土壤酸度分布圖和按小區(qū)需求使用石
灰的建議。
之后，一直都有關(guān)于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報(bào)導(dǎo)。八十年代以來，關(guān)于在農(nóng)田中實(shí)施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技術(shù)研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機(jī)，已可以在收獲過程中自動(dòng)采集以12-15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對應(yīng)地理坐標(biāo)位置的數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步通過模糊聚類分析軟件自動(dòng)生成農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗(yàn)實(shí)踐表明，田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過100％。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響，經(jīng)連續(xù)多年對同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明，同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時(shí)空分布差異性，顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力?，F(xiàn)代農(nóng)學(xué)技術(shù)與電子信息技術(shù)的發(fā)展，為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息，實(shí)施基于知識和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控，達(dá)到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量成為可能。圖1是精細(xì)農(nóng)作技術(shù)思想的示意圖。其實(shí)施過程可描述為：帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機(jī)每秒自動(dòng)采集田間定位及對應(yīng)小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)處理，生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖，作物生長發(fā)育模擬模型，投入、產(chǎn)出模擬模型，作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng)，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應(yīng)的處方農(nóng)業(yè)機(jī)械按小區(qū)實(shí)施目標(biāo)投入和精細(xì)農(nóng)作管理。由圖1可以看出，這一技術(shù)思想是通過多次循環(huán)的實(shí)踐，來不斷改善農(nóng)田資源環(huán)境，積累知識，逐步達(dá)到作物生產(chǎn)管理精細(xì)化的過程。由于大田作物生產(chǎn)受到眾多時(shí)空變化因素的影響，利用生產(chǎn)潛力的處方措施，還需要兼顧生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境后果的優(yōu)化目標(biāo)，因此，其技術(shù)思想并不是單純追求技術(shù)措施的“準(zhǔn)確”。事實(shí)上，目前應(yīng)用于獲取小區(qū)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的空間尺度為12-15m2,獲取農(nóng)田土壤信息的尺度大多還只可能精細(xì)到60m左右。在實(shí)際操作上，對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理，生成技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的處方圖來指導(dǎo)處方農(nóng)作，因而還談不到“精準(zhǔn)”的操作。而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是農(nóng)田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實(shí)時(shí)快速采集技術(shù)的突破，農(nóng)業(yè)處方操作也將愈益精細(xì)化。上述精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系在許多發(fā)達(dá)國家的試驗(yàn)和應(yīng)用表明，可以顯著提高耕地的生產(chǎn)潛力，節(jié)約良種、化肥農(nóng)藥和能源投入，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，受到農(nóng)戶的歡迎。
“精細(xì)農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長條件的空間差異性，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標(biāo)而提出的。但工程支持技術(shù)的開發(fā)研究，對實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)思想起著重要的作用。如：農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位，需依靠全球衛(wèi)星差分定位系統(tǒng)（DGPS）；地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理，需要應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)；未來大量地理空間數(shù)據(jù)的更新，需要遙感技術(shù)(RS)的支持；作物產(chǎn)量計(jì)量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機(jī)累計(jì)產(chǎn)量和對應(yīng)地理坐標(biāo)位置的智能型收獲機(jī)械，以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動(dòng)生成軟件技術(shù)；田區(qū)空間變量信息的快速實(shí)時(shí)采集，需要研究基于新原理的傳感技術(shù)與信號處理技術(shù)；按小區(qū)實(shí)施自動(dòng)處方農(nóng)作、調(diào)控目標(biāo)投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機(jī)械；制定科學(xué)的農(nóng)作處方需要農(nóng)學(xué)知識和計(jì)算機(jī)作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持；作為一個(gè)能協(xié)調(diào)運(yùn)作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關(guān)信息傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究等等。
迄今“精細(xì)農(nóng)業(yè)”在發(fā)達(dá)國家也不過五、六年的應(yīng)用試驗(yàn)歷史，部分支持技術(shù)手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還比較薄弱?！熬?xì)農(nóng)業(yè)”應(yīng)用實(shí)踐可根據(jù)不同國家、不同地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用不同的技術(shù)組裝方式，逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學(xué)化與精細(xì)化水平。其中，獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實(shí)踐“精細(xì)農(nóng)作”的基礎(chǔ)。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖，農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)知識，分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，選擇經(jīng)濟(jì)適用的對策，在現(xiàn)實(shí)可行條件下采取適當(dāng)措施實(shí)施調(diào)控；也可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，利用先進(jìn)的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)調(diào)控。
“精細(xì)農(nóng)業(yè)”研究的革命性的意義是提出了一種經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)思想并付諸于實(shí)踐，發(fā)展前景已在國際上具有廣泛的共識。1998.1美國副總統(tǒng)戈?duì)柕谝淮翁岢鲆⒁?米分辯率的“數(shù)字地球”的概念，在地理信息學(xué)術(shù)界引起了廣泛的反響，它為認(rèn)識世界科技進(jìn)步對未來人類生存方式的影響提出了全新的觀念?！熬?xì)農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐將在下一世紀(jì)開發(fā)“數(shù)字地球”的實(shí)踐中占有十分重要的地位。我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史過程中，全面實(shí)踐這一新技術(shù)體系的路程還很遙遠(yuǎn)。但啟動(dòng)這一新技術(shù)的示范與實(shí)踐研究，將有利與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識化與信息化進(jìn)程，改變傳統(tǒng)技術(shù)思想，追蹤科技進(jìn)步，有利于推動(dòng)基于信息和知識的農(nóng)用先進(jìn)支持技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的實(shí)踐中，也將可開發(fā)出一系列適用新技術(shù)產(chǎn)品。
為支持當(dāng)前的“科技興農(nóng)”服務(wù)。在發(fā)展研究中，個(gè)人認(rèn)為需要重視如下問題：
加強(qiáng)對國際有關(guān)發(fā)展信息和經(jīng)驗(yàn)的研究，提出符合國情的發(fā)展戰(zhàn)略。九十年代以來，國外許多單位已經(jīng)積累了一大批示范試驗(yàn)數(shù)據(jù)與支持技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)研究成果?？梢圆扇∫M(jìn)技術(shù)思想與部分裝備技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重其支持技術(shù)產(chǎn)品的國產(chǎn)化及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?！熬?xì)農(nóng)作”的技術(shù)思想在國際科技界共識的基礎(chǔ)上有其特定的涵義，即認(rèn)識農(nóng)田內(nèi)小區(qū)產(chǎn)量和影響作物生長條件的空間差異性，實(shí)施定位處方農(nóng)作。它是適應(yīng)集約化、規(guī)?；潭雀叩淖魑锷a(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而提出的，在我國可先在規(guī)?；r(nóng)場、部分大城市郊區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，力求在農(nóng)田小區(qū)的尺度上進(jìn)行研究與實(shí)踐。我國廣大農(nóng)村農(nóng)田經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)手段仍較落后，實(shí)現(xiàn)廣域的現(xiàn)代農(nóng)田精細(xì)經(jīng)營尚需有較長的發(fā)展過程，有條件的地區(qū)可先以村片、農(nóng)田的尺度上對精細(xì)農(nóng)作的技術(shù)思想進(jìn)行示范試驗(yàn)研究，并可著重結(jié)合發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)方式創(chuàng)新中，開拓出新的服務(wù)領(lǐng)域。這樣，既可以使我國的研究實(shí)踐與國際上的研究發(fā)展趨勢相接軌，又可以探索形成具有國情特色、有利于在農(nóng)村逐步推廣先進(jìn)的農(nóng)作技術(shù)體系。
近年來，曲靖市圍繞十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托全市建成的省級良種繁育分中心9個(gè)，充分發(fā)揮我市良種選育全省領(lǐng)先的優(yōu)勢，加強(qiáng)高原種質(zhì)資源收集保護(hù)、鑒定、評價(jià)和常規(guī)作物品種改良、種子加工等研究，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適合設(shè)施化栽培、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗、適應(yīng)強(qiáng)的突破性新品種。我們在各個(gè)方面都有很大的突破：
1）具有地方特色畜禽良種培育取得重大突破；
2）集成組裝配套技術(shù)層出不窮；
3）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程加快；
4）科技競爭力明顯提高；
5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)聚集發(fā)展；
6）農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平處于全省領(lǐng)先。
2存在困難和問題
曲靖市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力支持，但與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化科技的新要求，差距仍然很大，突出表現(xiàn)在三個(gè)不足。
2.1創(chuàng)新成果供給不足
據(jù)統(tǒng)計(jì)，曲靖市平均每年鑒定的科技成果及新品種近20多項(xiàng)，但有效成果總量不足，農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高，呈現(xiàn)出五多五少
現(xiàn)象：單項(xiàng)技術(shù)多，綜合性成果少；增加產(chǎn)量技術(shù)多，拓展農(nóng)業(yè)功能的成果少；低水平重復(fù)技術(shù)多，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果少；傳統(tǒng)技術(shù)多，高新技術(shù)少；同單位、同行業(yè)成果多，跨行業(yè)的重大研究成果少。
2.2農(nóng)技推廣服務(wù)不足
曲靖市有縣鄉(xiāng)基層推廣機(jī)構(gòu)537個(gè)，實(shí)有人數(shù)5373人?；鶎愚r(nóng)技推廣體系存在著一些突出問題：管理體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心屬縣鄉(xiāng)雙重管理，人員大多數(shù)被抽調(diào)到其他部門工作。
2.3投入嚴(yán)重不足
農(nóng)業(yè)科研投入沒有形成穩(wěn)定的增長機(jī)制，投入總量嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科研和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)缺乏?！笆晃濉逼陂g，市級財(cái)政投入農(nóng)業(yè)扶持資金1.35億元，占市級財(cái)政總投入的5.08%，其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入1800萬元，僅占市級投入的13.3%，大多科研項(xiàng)目主要靠上級安排，獲得上級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)才有研究工作，得不到科研項(xiàng)目安排的就沒有科研的事可做。
3對策與措施
當(dāng)前，我市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，爭當(dāng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵，根本出路在于科技，必須依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長。
3.1建立穩(wěn)定的科技創(chuàng)新投入機(jī)制
建立以政府為農(nóng)業(yè)科技投入主體、企業(yè)參與、社會(huì)共同投入的多元化、多渠道科技投入體系，確保市財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長。一是加大主要用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、科研儀器設(shè)備購置和升級改造、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)等科研條件建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，特別是要確保市級一中心兩基地建設(shè)資金，不斷提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、功能性、研發(fā)性能力。二是加大主要用于支持創(chuàng)新體系科研機(jī)構(gòu)完成科研任務(wù)，開展重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。三是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入，市縣兩級財(cái)政建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，每年保持穩(wěn)定增長。
3.2突出推動(dòng)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
圍繞十大優(yōu)勢特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建設(shè)專業(yè)性的良種研發(fā)中心，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求確定育種目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代育種方法和技術(shù)，孵化各類產(chǎn)業(yè)良種，配套研發(fā)各類作物集成栽培技術(shù)；以市級種植業(yè)種業(yè)展示基地和養(yǎng)殖業(yè)良種繁殖基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的良種繁育和生產(chǎn)基地，做強(qiáng)種子生產(chǎn)加工企業(yè)，著力培育一批育繁推一體化的種子企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，大力發(fā)展科技含量高、加工層次深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)產(chǎn)品。
3.3切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)
實(shí)行農(nóng)科人員推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的績效與其報(bào)酬、職稱掛鉤；繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站的牌子、印章和法人資格，嚴(yán)禁資產(chǎn)平調(diào)、拍賣、擠占、出讓和挪作他用；按照“先進(jìn)后退”的原則，每年公開招考一批專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍；按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)業(yè)績安排經(jīng)費(fèi)，做到機(jī)構(gòu)有專業(yè)技術(shù)人員、工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具、經(jīng)費(fèi)有保障。加強(qiáng)村級農(nóng)科員、獸醫(yī)員隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)提高他們的月補(bǔ)助，激發(fā)工作積極性。采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，引?dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣，探索建立“產(chǎn)學(xué)研推”緊密聯(lián)貫的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建以公益機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、其他服務(wù)組織參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。
3.4加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用
深入實(shí)施科技興農(nóng)行動(dòng)，加快新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝等科技成果的推廣應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；深入開展“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，充分發(fā)揮科技大戶、科技特派員、科技專業(yè)戶等的“二傳手”作用，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、專家與農(nóng)戶對接，著力解決農(nóng)技推廣最后一公里問題。
3.5強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
1.1體系不完善，專業(yè)技術(shù)不高
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)仍然是“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)民處于“弱勢群體”地位，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)很少展開，農(nóng)業(yè)科技管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣弱化、邊緣化，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了同農(nóng)民的橋梁連接，農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣出現(xiàn)斷層；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍難以發(fā)揮帶頭作用，無法發(fā)揮整體效益。長期以來，基層農(nóng)業(yè)科技管理部門工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大，難以引進(jìn)人才，新技術(shù)無法引進(jìn)，現(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)不高，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。
1.2資金匱乏
不可否認(rèn)，充裕的經(jīng)費(fèi)是開展農(nóng)業(yè)科技推廣的前提，但基層農(nóng)技推廣管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)被截留或挪用普遍存在，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分被用于行政事業(yè)支出，支出不合理導(dǎo)致使用效率低，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展，加之農(nóng)業(yè)科技見效期長，導(dǎo)致高新農(nóng)業(yè)缺乏政府財(cái)政支持而得不到較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展也難以見效。
1.3宣傳不到位
再好的農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)民的參與，否則一切形同于無，但是也要看到，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)還沒有大規(guī)模實(shí)施，土地耕種仍然停留在一家一戶的模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、收益低，加之一些農(nóng)民文化水平不高，科技素質(zhì)低，農(nóng)民對采用高科技的熱情并不高；加之農(nóng)業(yè)科技管理由政府主導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)科技宣傳力度不高，群眾難以接受，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。
1.4產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；桓?/p>
受傳統(tǒng)思想觀念的影響，不少農(nóng)民仍然固守一家一戶的耕作方式，而部分地區(qū)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)還沒有實(shí)施，因此，在一些地方機(jī)械化水平還很低，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種植程度不高，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。
1.5科技骨干缺失
毋容置疑，農(nóng)民期盼農(nóng)業(yè)科技，而科技傳播需要帶頭人，不少農(nóng)村缺少農(nóng)業(yè)科技骨干，缺失科技致富帶頭人。在一些農(nóng)村即便有一些稍微上規(guī)模的種植戶、養(yǎng)殖戶，但是數(shù)量不多，專業(yè)程度不高，規(guī)?；淮?，一般性產(chǎn)品多，高技能、專業(yè)化產(chǎn)品少，基本上是簡單加工，科技含量低，深加工的少，缺乏打造精品意識，事實(shí)上，這都是科技素質(zhì)欠缺的表現(xiàn)。
2完善體系，科學(xué)改進(jìn)
2.1實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)科技發(fā)展
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)從自身出發(fā)，制訂每個(gè)村的發(fā)展實(shí)際，實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，或重點(diǎn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，或重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，或重點(diǎn)發(fā)展特色種植，使每個(gè)村都有獨(dú)特的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突破，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣和管理部門要深入工作第一線，加大政策宣傳力度和扶持力度，確保產(chǎn)業(yè)布局的合理性和推進(jìn)實(shí)施。
2.2積極引進(jìn)科技成果
只有把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的東西，獲得經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)民才接受，為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門要勇于擔(dān)當(dāng)，大膽引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，可以作為牽線人，借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)?；N植戶、養(yǎng)殖戶的實(shí)力，與高校、科研院所聯(lián)姻，把他們先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)來，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)?；N植戶、養(yǎng)殖戶的示范帶頭，做好農(nóng)技推廣。
2.3培養(yǎng)帶頭人
農(nóng)業(yè)科技推廣離不開傳播者，這個(gè)傳播者就是帶頭人。為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技管理部門要實(shí)施科技帶頭人戰(zhàn)略。要選取那些熱愛農(nóng)村，熱愛科學(xué)技術(shù)，思想覺悟高的有志農(nóng)村青年，把他們作為農(nóng)業(yè)科技推廣儲(chǔ)備人才加以培養(yǎng)；對他們進(jìn)行長期的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，或者送到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修，把他們培養(yǎng)為有文化、有專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理的新時(shí)期農(nóng)民，通過他們的帶頭示范作用，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的輻射；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門要把國家惠農(nóng)工程有效落實(shí)，選擇好的項(xiàng)目和技術(shù)，選擇好的示范村，樹立好的帶頭人，通過示范帶頭，確保農(nóng)技推廣真正發(fā)揮最大效益。
2.4建立市場，搭建橋梁
1.能促進(jìn)婁底農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的競爭力
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婁底市，在全省的經(jīng)濟(jì)排名中靠后，婁底的農(nóng)業(yè)更是急需轉(zhuǎn)換升級，快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資源的作用要大于物質(zhì)資本的作用，人力資源質(zhì)量的改進(jìn)是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)源泉。促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊缺、最重要的是人才。能否培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)量充足、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，直接關(guān)系到婁底農(nóng)業(yè)的升級、婁底農(nóng)業(yè)科技含量的提高和婁底農(nóng)業(yè)核心競爭力的提升。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才的培育路徑是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的需要
全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婁底，目前達(dá)到的小康水平不平衡、不全面，差距主要在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文明和諧與經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、合理發(fā)展必須培育數(shù)量適當(dāng)?shù)男滦吐殬I(yè)農(nóng)民，使之肩負(fù)起建成小康社會(huì)的歷史責(zé)任。農(nóng)民的專業(yè)技能水平、科技文化水平、思想道德修養(yǎng)等綜合素養(yǎng)如何是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。全面建成小康社會(huì)這一重大歷史任務(wù)的提出，非常直接地對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的科技人員提出了新要求、新任務(wù)。這就迫切要求因地制宜地培育農(nóng)業(yè)科技人員，改善農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，使農(nóng)業(yè)科技更直接、更有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展、農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
3.能提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)
推廣“最后一公里”的問題發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才在轉(zhuǎn)化適用技術(shù)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題方面的優(yōu)勢和作用，能有效促進(jìn)區(qū)域社會(huì)的文明進(jìn)步。以湖南省為例，目前湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平較高，但農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及應(yīng)用率較低，湖南省重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有52%，湖南農(nóng)產(chǎn)品的加工率還不到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率只有0.88:1，低于全國1.2:1和山東等發(fā)達(dá)省份2:1的水平。湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率也比較低。農(nóng)業(yè)科技人才是科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)力，是提高全民素質(zhì)和促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要載體，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)踐者、接受者、攜帶者和傳播者，是科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高的主要載體和貢獻(xiàn)主體；數(shù)量適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)科技人才能為婁底現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展、為湖南國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)和湖南省農(nóng)村科技服務(wù)體系的構(gòu)建提供智力支撐和人才保障。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才培育的現(xiàn)狀分析
目前婁底市農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)量少，知識結(jié)構(gòu)不合理，且專業(yè)技能不能很好地適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，較嚴(yán)重地制約了婁底農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。問題存在的主要原因是農(nóng)業(yè)科技人才培育方面出了問題。在人才培育基礎(chǔ)教育階段，人們的教育理念還比較落后，無論是教育主管部門、教師，還是家長和學(xué)生，都沒有深刻認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)等相關(guān)課程的教育價(jià)值及其在教育中的重要地位和作用，他們把升學(xué)當(dāng)作基礎(chǔ)教育的唯一目標(biāo)和出路。綜合素質(zhì)教育在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中缺少關(guān)注，重視不夠。在基礎(chǔ)教育方面的奠基不牢是造成農(nóng)業(yè)科技人才缺失的首要原因。職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，包括職業(yè)準(zhǔn)備、在職提高和轉(zhuǎn)換職業(yè)所需的教育。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)其功能的重要形式。職業(yè)教育是提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)的重要推動(dòng)力。當(dāng)前，擔(dān)負(fù)著婁底市職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要是2所高等職業(yè)院校和40多所中等職業(yè)學(xué)校。婁底作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受財(cái)政緊張等條件的影響，不重視職業(yè)培訓(xùn)與進(jìn)修學(xué)習(xí)，不注重更新知識，其實(shí)人力資源在使用中會(huì)出現(xiàn)有形磨損和無形磨損，勞動(dòng)者自身的衰老就是有形磨損，而知識技能的老化就是無形磨損。廣大職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才必須不斷地更新知識，通過繼續(xù)教育等方式掌握適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)與技能，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，才能跟上時(shí)展的步伐。
三、培育農(nóng)業(yè)科技人才的策略
1.建立正確的人才評價(jià)機(jī)制，營造重視農(nóng)業(yè)科技人才的環(huán)境
社會(huì)各界要樹立正確的人才觀念，切實(shí)認(rèn)識到培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技人才是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。教育行政部門要著力構(gòu)建教育系統(tǒng)內(nèi)部的行政性評價(jià)和教育系統(tǒng)外部由家長、畢業(yè)生、行業(yè)企業(yè)、用人單位等多方參與的社會(huì)性評價(jià)相結(jié)合的評估體系，從基礎(chǔ)教育起就要重視科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技能、人格素養(yǎng)等方面的教育，并將相關(guān)的課程納入教學(xué)目標(biāo)管理中進(jìn)行考核，指導(dǎo)學(xué)校全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)社會(huì)各界切實(shí)重視教育的社會(huì)效益，正確認(rèn)識教育的社會(huì)價(jià)值。
2.完善重視農(nóng)業(yè)科技人才的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制
建立人才激勵(lì)機(jī)制就是要根據(jù)不同激勵(lì)方式的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，把不同激勵(lì)方式進(jìn)行有機(jī)組合，以實(shí)現(xiàn)對人才的有效激勵(lì)和約束。以婁底市為例，該地區(qū)的畜牧業(yè)、糧食、油菜、藥材等是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但大部分規(guī)模不大、技術(shù)含量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。政府應(yīng)制定實(shí)施相關(guān)激勵(lì)制度引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)踐相關(guān)科技知識，相關(guān)職能部門要定期給農(nóng)業(yè)科技人才評定技術(shù)職稱等級并發(fā)放技術(shù)資格證書。具有技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)科技人才在立項(xiàng)審批、技術(shù)承包、信貸資金、承但省支持的產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、畜牧科技推廣普及項(xiàng)目、扶貧資金等方面，各有關(guān)部門要給予優(yōu)惠和支持。
3.加快實(shí)施職業(yè)教育改革，使之與培育農(nóng)業(yè)科技人才有效對接
（一）把農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作融入科研工作中
把農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作融入科研工作中，提高大家的歸檔意識。實(shí)行項(xiàng)目主持人（或項(xiàng)目首席專家）歸檔責(zé)任制，建立項(xiàng)目完成與檔案完卷一體化的“捆綁式”責(zé)任制，使項(xiàng)目（課題）責(zé)任人視建檔為自身業(yè)務(wù)的一部分，關(guān)注項(xiàng)目（課題）文件材料的齊全完整與系統(tǒng)化，從而保證科技檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。把文件材料的形成、積累和歸檔作為有關(guān)人員職責(zé)和工作任務(wù)目標(biāo)之一，用制度把它明確規(guī)定下來，檔案管理部門深入到各職能部門、課題組中去，了解工作情況，并為科技文件材料的形成、積累和歸檔創(chuàng)造方便條件，同時(shí)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，保證科技文件材料的完整。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升檔案管理水平
以建章立制為基礎(chǔ)，全面實(shí)行質(zhì)量和目標(biāo)管理，用制度來規(guī)范檔案管理，并督促落實(shí)到各職能部門及課題組、兼職檔案員，實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化，維護(hù)農(nóng)業(yè)科技檔案的完整與安全，有效保護(hù)和利用檔案，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。在制度建設(shè)方面，油料所除了建立相應(yīng)的規(guī)章制度外，還做到了把檔案工作納入全所工作發(fā)展的軌道，堅(jiān)持了“四個(gè)掛鉤”，即檔案工作與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤、與單位及個(gè)人的年度工作任務(wù)掛鉤、與創(chuàng)建“文明處室”掛鉤、與評優(yōu)評先掛鉤，改變了過去僅依靠檔案人員“單兵作戰(zhàn)”的狀況，集全所工作的“合力”，促進(jìn)了檔案工作的發(fā)展。
（三）建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)
建立自上而下的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化。油料所由分管所長領(lǐng)導(dǎo)檔案工作，綜合檔案室隸屬信息中心領(lǐng)導(dǎo)，集中統(tǒng)一管理全所各種門類、不同載體的檔案，保持了專職檔案人員的穩(wěn)定。為了把檔案工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把檔案工作的目標(biāo)責(zé)任下達(dá)到基層，提高部門領(lǐng)導(dǎo)和兼職檔案員的工作責(zé)任感，所里要求各部門的主要負(fù)責(zé)同志分管本部門的檔案工作，并推薦具有一定思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力、對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的兼職檔案員，兼職檔案員具體負(fù)責(zé)本部門日常工作中形成文件的收集、整理、保管、預(yù)立卷、移交歸檔工作，檔案室具體指導(dǎo)基層的業(yè)務(wù)工作。目前所里已建立了有37人組成的兼職檔案員隊(duì)伍，全所專兼職檔案員全部具有本科以上學(xué)歷，其中具有博士學(xué)位的有16人，占檔案員總數(shù)的43.2%，形成了完善的所級檔案綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)了檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，為搞好檔案工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
（四）全面開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案
農(nóng)業(yè)科技檔案管理的最終目的，是為了提供利用，即充分發(fā)揮科技檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，科技檔案利用的社會(huì)價(jià)值，就是直接為國家創(chuàng)造財(cái)富?？萍紮n案能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是做好檔案管理工作的重要內(nèi)容。通過改革和創(chuàng)新，向收集、加工、整理、傳播、研究和利用知識的知識服務(wù)行業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系，要在實(shí)現(xiàn)資源整合的基礎(chǔ)上，面向農(nóng)業(yè)科技工作者提供參考咨詢、定題和專題信息服務(wù)、動(dòng)態(tài)信息提供、個(gè)性化信息推送、借閱等服務(wù)。通過充分利用農(nóng)業(yè)科技檔案：一是提高科研項(xiàng)目的競爭力和獲準(zhǔn)率，保證科研項(xiàng)目的順利完成。如油料所科研人員在申報(bào)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、專利、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面充分利用檔案資料，對檔案資源的充分利用，給他們的科研工作帶來了豐厚回報(bào)。油料所已主持承擔(dān)國內(nèi)外各類科研項(xiàng)目1400多項(xiàng)，培育油料品種160個(gè)，主持獲各類科技成果獎(jiǎng)勵(lì)145項(xiàng)，其中國家成果獎(jiǎng)19項(xiàng)，高居國內(nèi)油料科研機(jī)構(gòu)之首。部分研究成果達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。油料所先后引領(lǐng)和推動(dòng)了我國油菜產(chǎn)業(yè)三次跨越發(fā)展，累計(jì)為社會(huì)創(chuàng)造效益1000億元以上。二是利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源，直接指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展科技扶貧?？萍紮n案不被利用，扶貧工作就不會(huì)在短期內(nèi)打開局面，再好的科研成果也得不到社會(huì)的承認(rèn)和支持。三是利用檔案信息資源，為成果管理服務(wù)，科技檔案在編寫參考資料方面，也是必不可少的。例如，油料所為了使更多的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，上級要求對建所以來的科技成果進(jìn)行全面清理。為此，搞成果管理的同志，調(diào)閱了建所以來的所有成果檔案，編寫了84項(xiàng)科技成果目錄表，并按授獎(jiǎng)的類別進(jìn)行了歸類整理，列成簡介表，將成果管理工作分為三階段，寫出油料所科研成果及成果管理總結(jié)報(bào)告。此項(xiàng)編研工作摸清“家底”，又為利用成果提供了方便。
二、結(jié)束語
作為農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的農(nóng)業(yè)組織，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有十分特殊的身份和地位，其管理也較相對單純的企業(yè)或政府、事業(yè)部門更為復(fù)雜，因而傳統(tǒng)的組織管理模式與方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)展的戰(zhàn)略需求。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理創(chuàng)新大致涵蓋了如下內(nèi)容:
(一)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特殊身份決定了它必須以農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心開展運(yùn)營，其發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑選擇也必須以此為依托。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從理論上看，其性質(zhì)介于事業(yè)單位與企業(yè)單位之間，其內(nèi)部組織既包括事業(yè)性單位、也包括企業(yè)單位，特殊情形下也可能包括個(gè)人群體，其資金組成結(jié)構(gòu)既包括國有資本，也包括私人資本等。因此，對于這樣的組織綜合體，其戰(zhàn)略定位可以概括為:以科技集成、推廣、示范為核心任務(wù)，促進(jìn)園區(qū)成員效益最大化與所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益最大化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合體長期可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中，該戰(zhàn)略的實(shí)施需要在不同路徑中進(jìn)行最優(yōu)化選擇，可供選擇的路徑可設(shè)計(jì)為三類:一是以農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、推廣、示范能力發(fā)展的路徑;二是以園區(qū)參與者效益提升能力發(fā)展的路徑;三是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)品牌影響度與管理成熟度發(fā)展的路徑。由于不同農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所處區(qū)位，以及面對的發(fā)展基礎(chǔ)與外部環(huán)境存在差異，其路徑選擇的最優(yōu)化決策也必然有所不同。
(二)管理定位與布局優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理定位，其本質(zhì)在于規(guī)劃、吸收、選擇、整合不同經(jīng)濟(jì)主體參與到農(nóng)業(yè)科技的集成、推廣和示范過程中來，針對園區(qū)內(nèi)不同的參與對象，提供共同與集群發(fā)展的公共設(shè)施和公共服務(wù)。顯然，管理定位一是需要明確參與對象，并界定這些對象在理論上的邏輯關(guān)系，從而規(guī)劃各類主體的數(shù)量與資質(zhì);二是需要明確園區(qū)將為參與者提供何種公共設(shè)施和服務(wù)，并同時(shí)兼顧這些供給品的效率與公平;三是從相對宏觀的視角對參與者進(jìn)行空間布局的優(yōu)化設(shè)計(jì)，這些設(shè)計(jì)一方面需要考慮到各參與者的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也要考慮到參與者的功能相關(guān)性，以及園區(qū)提供整體產(chǎn)品與服務(wù)的運(yùn)營成本。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理定位與空間布局可以理解為同一問題的兩個(gè)方面，二者具有較高的相關(guān)性。
(三)招商策略與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。理論上，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的入駐者必須直接或間接參與到農(nóng)業(yè)科技的集成、推廣與示范過程中，因此，園區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)制定靈活、有效的策略吸引有意愿、有實(shí)力的企事業(yè)單位入駐。這些策略往往與園區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略與理念直接相關(guān)，包括園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提供的公共服務(wù)，政府的政策優(yōu)惠，以及企業(yè)間的合作與集群效益等等。在吸引企業(yè)事業(yè)單位入駐的前提下，園區(qū)運(yùn)營管理者也需要對申請單位進(jìn)行資質(zhì)評估，以及結(jié)構(gòu)平衡。在資質(zhì)評估方面，需要考慮入駐單位直接或間接提供農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的意愿與能力;在結(jié)構(gòu)平衡方面，需要考慮不同類別單位在農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范各環(huán)節(jié)的數(shù)量搭配比例，以及單位性質(zhì)、類別與農(nóng)業(yè)科技功能的適配性問題。實(shí)踐中，招商策略的實(shí)施過程與結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程具有高度相關(guān)性，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)力圖在招商過程中盡可能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(四)政府支持與運(yùn)營優(yōu)化。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展具有明確的公益性質(zhì)，它對帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，因此政府支持是十分必要的。政府對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)于財(cái)政支持與政策支持兩方面。財(cái)政支持主要為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供適當(dāng)且必要的財(cái)政投資支持，以形成園區(qū)公共產(chǎn)品，同時(shí)對科技園區(qū)的運(yùn)營以及入駐園區(qū)的公益單位提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼，以提高科技園區(qū)與入駐單位參與農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的積極性;政府政策支持除體現(xiàn)在各種財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)制外，也包括種資質(zhì)審批的便利。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)營優(yōu)化主要體現(xiàn)在完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率、降低發(fā)展成本、整合發(fā)展優(yōu)勢、塑造品牌等等。本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展主要依賴于自身的健康運(yùn)營，但考慮園區(qū)并不是一個(gè)完整意義上的市場主體，它兼顧了地區(qū)公益與地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合，以及帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能，其發(fā)展動(dòng)力與可持續(xù)性可能受到市場沖擊而有所折損，因而強(qiáng)化政府的支持十分必要。
二、宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理創(chuàng)新實(shí)踐
宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2013年9月申報(bào)成立，2014年3月，園區(qū)管委會(huì)成立。園區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)綜合事務(wù)管理局、規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展局、科技環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、投資促進(jìn)與國際合作局、財(cái)政局。按照國家“121工程”的要求，當(dāng)前正在抓緊籌建園區(qū)投融資管理公司，并申辦政府相關(guān)部門的審批事項(xiàng)。
(一)理念、目標(biāo)與定位。為促進(jìn)科技發(fā)展帶動(dòng)高效型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)理念為:建設(shè)“綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、低碳高效”的生態(tài)園區(qū)的同時(shí)，要建設(shè)“清明、清正、清廉”的廉政園區(qū)。相應(yīng)地，園區(qū)發(fā)展目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)效益、科技效益與社會(huì)效益三個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)方面，至2016年核心區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70億，2020年核心區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到320億，到2016年核心區(qū)農(nóng)民人均純收入超過12，500元，到2020年核心區(qū)農(nóng)民人均純收入超過20，000元;科技效益目標(biāo)方面，至2017年，新增或引入國家、省、市級實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個(gè)，研發(fā)新品種、新技術(shù)、新材料30項(xiàng)，孵化企業(yè)40家，打造新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，至2020年，新增或引入國家、省、市級實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心40個(gè)，研發(fā)新品種、新技術(shù)、新材料40項(xiàng)，孵化企業(yè)80家，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民15，000人次;社會(huì)效益目標(biāo)方面，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)10，000人以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)民50萬人以上;通過3～5年建設(shè)，最終建成創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)“宜賓、宜人、宜智、宜業(yè)、宜居”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在上述目標(biāo)引領(lǐng)下，宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展定位為:發(fā)揮國家戰(zhàn)略橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合長江區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展優(yōu)勢，占據(jù)國家南向經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，利用烏蒙山扶貧示范新區(qū)的政策優(yōu)勢，將宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化高地、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的示范基地、農(nóng)村經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新基地、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的轉(zhuǎn)型基地、青少年科普教育基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新基地。
(二)模式、結(jié)構(gòu)與投融資機(jī)制。根據(jù)宜賓市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，園區(qū)管委會(huì)選擇宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式為:突出地方特色，以科技創(chuàng)新促進(jìn)宜賓市農(nóng)業(yè)、林業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成“茶、竹、糧”三條相對完整的核心種植業(yè)加工生產(chǎn)鏈條，兼顧其它綠色產(chǎn)品加工生產(chǎn)，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”集群式產(chǎn)業(yè)鏈條體系，以科技應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)、企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和向一次產(chǎn)業(yè)初端產(chǎn)品的普及覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，培養(yǎng)一批新職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)國際化的創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)示范園區(qū)、科技創(chuàng)新孵化園區(qū)、綠色食品加工基地。針對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點(diǎn)，管委會(huì)確立了“三足鼎力”、“四維互動(dòng)”的主體結(jié)構(gòu)打造引領(lǐng)川滇黔、國內(nèi)領(lǐng)先國際一流的“綠色食品加工基地”。其中，“三足鼎力”是指科研院所、龍頭企業(yè)和國際集群同時(shí)并存;“四維互動(dòng)”是指科研院所、企業(yè)、國際合作以及市區(qū)通過內(nèi)部關(guān)系協(xié)同，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得園區(qū)在四大驅(qū)動(dòng)力催動(dòng)之下健康、快速地步入發(fā)展軌道。在投融資機(jī)制方面，園區(qū)管委會(huì)大膽探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作”的開發(fā)建設(shè)新機(jī)制，成立政府控股的混合投資開發(fā)公司作為平臺(tái)，通過PPP/BT等項(xiàng)目融資以及股權(quán)投資等以股份分紅、項(xiàng)目投資參股回報(bào)等，做大做強(qiáng)資本積累，發(fā)揮投資建設(shè)、土地經(jīng)營、技術(shù)咨詢、資產(chǎn)管理和資源整合的優(yōu)勢，創(chuàng)新拓展市場化運(yùn)作解決政策資金的新途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的最大化。該機(jī)制的結(jié)構(gòu)關(guān)系與運(yùn)行過程見圖1。
(三)招商、服務(wù)與成效。在招商引資過程中，通過“一個(gè)網(wǎng)站、一部宣傳片、一本宣傳資料”推介園區(qū)，突出“科技”、“生態(tài)”、“環(huán)境”、“產(chǎn)業(yè)”、“綜合”的特色，“抓龍頭，重感受，以人為本，科技創(chuàng)新”。同時(shí)，管委會(huì)注重發(fā)揮政府委托管理的職能作用，從規(guī)劃開始，注重搭建平臺(tái)，注重引導(dǎo)科技成果的產(chǎn)生和對產(chǎn)業(yè)的扶持。對標(biāo)桿式的科研院所和企業(yè)引導(dǎo)其發(fā)揮龍頭的引領(lǐng)示范作用，對園區(qū)入駐人才注重人文關(guān)懷，在環(huán)境設(shè)施打造上營造以人為本、舒適和諧的生活、工作環(huán)境;在技術(shù)引進(jìn)上突出產(chǎn)業(yè)銜接和集群效應(yīng)，并根據(jù)自身特點(diǎn)打造完整的發(fā)展布局。為確保園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)的健康發(fā)展，園區(qū)管委會(huì)對重點(diǎn)項(xiàng)目分別建立了“實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，保障項(xiàng)目落地和原料供給。同時(shí)，管委會(huì)還建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，擬建信息化的“公共資源服務(wù)平臺(tái)”;建立以茶葉交易為先期重點(diǎn)的產(chǎn)品實(shí)時(shí)交易中心—交易大廳，當(dāng)前項(xiàng)目處于規(guī)劃編制階段;根據(jù)省委省政府要求，園區(qū)將建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”;建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心;建立科技特派員制度;建立國際貿(mào)易交易中心;進(jìn)行企業(yè)服務(wù)中心以及網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過招商努力與服務(wù)創(chuàng)新，科技園區(qū)初步對接了中科院植物所、生態(tài)所及中國農(nóng)科院，擬訂合作條件達(dá)成協(xié)議后，將共同組建“宜賓市綠色食品精深加工技術(shù)研究中心”和合作打造中國西部茶葉科研和外貿(mào)出口示范基地。同時(shí)，結(jié)合四川省情，與四川農(nóng)科院、江南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等，打造特色農(nóng)產(chǎn)品科研平臺(tái)以及專業(yè)?？频目茖W(xué)研究平臺(tái)。在與企業(yè)的合作中，園區(qū)與四喜農(nóng)業(yè)的桑葚干紅加工項(xiàng)目投資1．6億元，占地190畝，年產(chǎn)值14億元，項(xiàng)目實(shí)施可進(jìn)一步完善和延伸桑葚產(chǎn)業(yè)鏈，助農(nóng)增收，畝產(chǎn)上萬元;與高原農(nóng)業(yè)達(dá)成的魔芋精深加工項(xiàng)目投資2億元，占地500畝，年產(chǎn)值20億元，魔芋精粉、魔芋膠、魔芋飲料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)可進(jìn)一步拓展魔芋精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;與四季大通集團(tuán)達(dá)成微凍保鮮液生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資3，000萬元，占地10畝，利用國內(nèi)領(lǐng)先的微凍保鮮專利技術(shù)建設(shè)西部基地，促進(jìn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)升級;與德國巴伐利亞州化工產(chǎn)業(yè)集群簽署《中德農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園共建項(xiàng)目正式協(xié)議》，共建生態(tài)低碳國際農(nóng)業(yè)科技示范園;與馬來西亞隆基馬中集團(tuán)公司簽署了投資120億元的“東盟國際產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目投資事宜，并以此為切入點(diǎn)打通宜賓與東盟十國的合作通道。
三、宜賓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與政策啟示
1.農(nóng)業(yè)科技資源“碎片化”農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目包括科技攻關(guān)、成果推廣、轉(zhuǎn)化等多種類型，但從農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目多部門立項(xiàng)、多部門管理來看，造成了項(xiàng)目低層次重復(fù)，如省級農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)機(jī)構(gòu)就有科技廳、發(fā)改委、農(nóng)牧廳等多個(gè)部門，還有各個(gè)市州有關(guān)部門的，多頭下達(dá)、相互重疊，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研力量分散、重復(fù)研究等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成了農(nóng)業(yè)科技資源的“碎片化”。
2.具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性由于項(xiàng)目的難度和復(fù)雜度、外部環(huán)境的變化、不可預(yù)見性等多種因素的影響，在項(xiàng)目實(shí)施過程中就容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目完成的不確定性。農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)是一種創(chuàng)新和創(chuàng)造活動(dòng)，在項(xiàng)目的研發(fā)過程中，有些項(xiàng)目由于研發(fā)方向和實(shí)務(wù)或者研究條件的限制，不但沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的科技目標(biāo)，反而進(jìn)展緩慢，甚至失??；有些項(xiàng)目由于研究過程中遇到新的問題而需要中心變更研究內(nèi)容等也是有發(fā)生。因此，農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算及質(zhì)量都難以把握，執(zhí)行中有許多未知因素，對結(jié)果往往難以預(yù)料和不可預(yù)見。
二、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理存在問題
在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理過程中，雖經(jīng)過了多年不斷探索和深化管理體制改革，與現(xiàn)代前沿的科技項(xiàng)目管理思維正逐漸接軌。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增加、項(xiàng)目類別逐步多樣，在管理工作取得一定成效的同時(shí)，也還存在著一些問題。
1.項(xiàng)目過程的監(jiān)管力度不夠目前在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理中，突出的一個(gè)問題是“重立項(xiàng)，輕管理”。這是傳統(tǒng)管理模式的弊端，即側(cè)重于項(xiàng)目的前期組織論證工作，對項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)控和管理缺乏足夠的重視，致使部分農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目不能按期結(jié)題，缺乏執(zhí)行科技項(xiàng)目合同的嚴(yán)肅性。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)耗用了大量時(shí)間精力來組織完成項(xiàng)目的評審、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，使得項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管力度不夠；市（州）縣（區(qū)）科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位只顧跑項(xiàng)目、爭取經(jīng)費(fèi),對項(xiàng)目的進(jìn)展和實(shí)施效果并不重視，這些都一定程度上造成了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入效應(yīng)不高。
2.項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率較低現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃體系還需要進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目缺乏事后評估和績效的跟蹤、調(diào)查和分析，科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化缺乏引導(dǎo)和支持，項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率偏低，造成“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面。項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力不足，很大一部分項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人只是為了完成考核目標(biāo)、職稱評定、評獎(jiǎng)等，從而造成一些項(xiàng)目從立項(xiàng)開始就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
3.產(chǎn)學(xué)研的合作機(jī)制有待健全在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，存在著渠道不通暢、目標(biāo)分散、各行其是等現(xiàn)象。部分院所、高校的研發(fā)項(xiàng)目方向與我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相關(guān)聯(lián)，多數(shù)科研人員，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能力，不會(huì)經(jīng)營管理企業(yè)，不懂市場運(yùn)作和營銷策略，只是具備專家素質(zhì)。從另一個(gè)方面看，就企業(yè)而言，面對可能的高風(fēng)險(xiǎn)壓力使其對大量科技成果的機(jī)遇望而卻步、止步不前，一定程度上制約了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的形成。同時(shí)，對于鼓勵(lì)并優(yōu)先扶持產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新缺少配套實(shí)施細(xì)則，產(chǎn)學(xué)研的利益分配和監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。就目前而言，效果并不顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年甘肅農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80％以上的水平。
4.管理方式亟待完善近年來，有關(guān)部門逐步對科技項(xiàng)目管理進(jìn)行了改革和完善，管理工作取得階段性成效。但還存在項(xiàng)目沒有按照進(jìn)度開展、經(jīng)費(fèi)使用不合理或者未完成合同制定的指標(biāo)情況下，沒有制定嚴(yán)格的懲罰手段，這些都需要在今后予以發(fā)展和完善。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的對策
1.樹立新的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理觀念隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，社會(huì)對科技需求數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，各類科技計(jì)劃在計(jì)劃立項(xiàng)、編制和項(xiàng)目實(shí)施等各環(huán)節(jié)都要強(qiáng)調(diào)該計(jì)劃對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的哪些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、哪個(gè)階段、有怎樣的貢獻(xiàn)。要轉(zhuǎn)變觀念,樹立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理工作的新思路,體現(xiàn)主要按市場需求選擇項(xiàng)目、按市場機(jī)制配置資源，轉(zhuǎn)變從重視單項(xiàng)工作向多方面工作綜合集成的方向轉(zhuǎn)變,注重技術(shù)、人才、資金、信息、管理的集成，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理工作從主要依靠行政手段為主,向依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段轉(zhuǎn)變。同時(shí)，項(xiàng)目的選擇要強(qiáng)調(diào)有企業(yè)參與或承用、有市場前景,有助于增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的選擇要面向市場,采取招標(biāo)、投標(biāo)的辦法。資源的配置要按市場機(jī)制運(yùn)作,要改革簡單分錢分物的模式。在項(xiàng)目提出和計(jì)劃編制過程中,各類計(jì)劃可先提出項(xiàng)目,根據(jù)比較、分析、論證,競爭擇優(yōu),再確定項(xiàng)目,落實(shí)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)安排。
2.完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理方式在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位之間的關(guān)系，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為選擇立項(xiàng)的方向之一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。明確項(xiàng)目實(shí)施過程中的義務(wù)和責(zé)任，制定定量考核目標(biāo)，對無法量化的內(nèi)容制定評判標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制；根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定實(shí)施過程中幾個(gè)考核點(diǎn)，把只關(guān)注結(jié)果的管理方式轉(zhuǎn)變成重視過程管理，明確將項(xiàng)目日常進(jìn)展情況定期匯報(bào)納入考核內(nèi)容，完善中期評估體系，通過邀請業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場考察，驗(yàn)證實(shí)施效果和實(shí)施進(jìn)度。
3.開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的好壞不僅取決于管理部門，還取決于項(xiàng)目實(shí)施單位以及實(shí)施單位的主管部門。實(shí)施單位的負(fù)責(zé)和自覺以及主管部門的監(jiān)管對項(xiàng)目的順利進(jìn)展有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)顯得極為緊迫。
4.開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目后評估農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目后評估工作是針對已完成后一段時(shí)間內(nèi)，對農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在技術(shù)水平、綜合效益、項(xiàng)目管理、成果持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，通過制定評估體系及評估標(biāo)準(zhǔn)，定量評價(jià)項(xiàng)目成果的后續(xù)情況。一方面考察了科技成果的延伸和帶動(dòng)作用，推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新裝備等應(yīng)用，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，另一方面及時(shí)有效反饋信息，為決策和管理提出建議，以提高科技項(xiàng)目質(zhì)量、決策及管理水平，為科技決策和計(jì)劃制訂提供依據(jù)。
我院中荷班采用《新編實(shí)用英語》和《英語視聽說中級教程》教材，這兩種教材結(jié)構(gòu)較為合理，覆蓋聽、說、讀、寫等各方面能力的培養(yǎng)，但是該教材內(nèi)容淺顯易懂，個(gè)別話題過時(shí)，諸如此類的話題不能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
2高職中外合作辦學(xué)中英語教學(xué)中問題的應(yīng)對策略
2.1激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
“興趣是最好的老師”。只要學(xué)生感興趣，學(xué)習(xí)英語就不會(huì)有難度，在整個(gè)教學(xué)過程中教師應(yīng)該在如何調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣方面下點(diǎn)工夫。在合作班中，教師應(yīng)分析學(xué)生的英語水平，幫助英語基礎(chǔ)差的學(xué)生緩解心理壓力，使其樹立自信心。及時(shí)、充分的肯定和鼓勵(lì)都能大大地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，進(jìn)而自覺地參與各種英語學(xué)習(xí)活動(dòng)。
2.2營造“全英語環(huán)境”
2.2.1堅(jiān)持英語講課筆者在2012級中荷班授課時(shí)，盡量使用學(xué)生已學(xué)的英語知識進(jìn)行新知識講解，完全脫離母語的環(huán)境，讓學(xué)生完全融入“英語世界”，使學(xué)生能夠在耳濡目染中情不自禁的“豎起耳朵”“張開嘴”。2.2.2營造英語學(xué)習(xí)氛圍課堂氛圍是班級集體在課堂上的情緒情感狀態(tài)。輕松和諧的課堂氛圍不僅使課堂教學(xué)效果事半功倍，而且增進(jìn)了師生之間的相互了解，升華了融洽的師生關(guān)系。融洽的師生關(guān)系是積極引導(dǎo)學(xué)生樹立良好學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的重要因素之一，也能使學(xué)生保持良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)。由于高職院校學(xué)生英語水平參差不齊，教師可通過多種教學(xué)方法創(chuàng)設(shè)好的學(xué)習(xí)條件。為了營造良好的課堂氛圍，筆者將網(wǎng)絡(luò)游戲“大家來找茬”運(yùn)用到《英語寫作》課堂中來，這種方法大大地有意無意地吸引了學(xué)生的注意力，并且產(chǎn)生濃厚的參與興趣。具體做法如下：2.2.2.1自我找茬學(xué)生自我檢查，找出自己感覺不太有把握的詞、句等和寫作中的亮點(diǎn)。2.2.2.2互相找茬在任務(wù)開展之前，教師首先把學(xué)生分為4~5人一組。在同一小組內(nèi)，學(xué)生之間互相找出他人寫作中存在的問題。檢查寫作格式是否正確、開頭語和內(nèi)容要點(diǎn)等是否齊全、單詞拼寫及語法是否有誤、條理是否清楚。同時(shí)還讓學(xué)生找出亮點(diǎn)單詞、連接詞或者句子，并且在小組內(nèi)分享。這種方法促進(jìn)學(xué)生之間的交流，同時(shí)也提高了學(xué)生的能力。2.2.2.3大家一起來找茬教師從各小組中拿出3~4篇不同層次的作文，用多媒體或抄寫到黑板等方式展示給全班同學(xué)。學(xué)生在認(rèn)真檢查后，可直接進(jìn)行修改或指正，并且肯定他人文章中的優(yōu)點(diǎn)。這種方法不僅活躍了課堂，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，而且加強(qiáng)了師生互動(dòng)，其中最重要的就是學(xué)生“在玩中學(xué)，學(xué)中玩”，使我們的英語課堂社會(huì)化。也可以通過英語影視欣賞、英語沙龍、英語角、英文歌曲、英語互幫小組等形式培養(yǎng)學(xué)生英語學(xué)習(xí)的興趣，拓寬英語知識面；也可利用網(wǎng)絡(luò)資源等將復(fù)雜內(nèi)容簡單化、枯燥內(nèi)容生動(dòng)化，激發(fā)學(xué)生的求知欲，切實(shí)使學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生一種內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高教學(xué)實(shí)效，讓學(xué)生做到“愿學(xué)、好學(xué)、樂學(xué)”。
2.3引進(jìn)專職外籍教師
在教學(xué)理念方面，外籍教師能夠很好地倡導(dǎo)教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生多說、多實(shí)踐、多交流進(jìn)而不斷提高英語口語交際能力；在教學(xué)方法方面，外籍教師善于運(yùn)用多種教學(xué)方式不僅調(diào)動(dòng)了學(xué)生課堂情緒，還開拓學(xué)生視野，鍛煉了學(xué)生語言表達(dá)能力，增強(qiáng)學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣和自信心。由此可見，外籍教師對高職學(xué)生英語學(xué)習(xí)是很有幫助的，學(xué)院應(yīng)盡量安排外籍教師授課，為學(xué)生創(chuàng)造更好的語言學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.4選擇合適的教材
