時間:2022-11-13 20:42:40
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程安全工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要:建筑安全是個老問題,但是事關人民的生命財產安全,必須予以重視,文章根據工作實踐中得出的經驗,提出對安全管理特點、目標、方法等方面的見解,希望能對讀者在建筑工程安全管理工作中有所啟發,為促進和諧社會的發展作出了貢獻。
進入21世紀以來,隨著市場經濟的不斷推進及人們生活的普遍提高,建筑業也隨之發展以滿足經濟的高速發展需要和人民日益增長的物質需求,逐漸成為我國經濟建設的支柱產業。但是我們看新聞看報紙或通過網絡新聞都會看到全國各地接二連三發生多起重大、特大安全事故,給國家和人民生命財產造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財產的安全,企業的利益、甚至影響到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。在市場競爭的日益激烈的今天,各企業在重視利益的時候也意識到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經成為眾多企業的共識。
一、建筑施工的特點
建筑施工的特點主要由建筑產品性質的特點所決定。因為建筑產品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業產品相比較,建筑產品具有明顯的特點是體積龐大、復雜多樣、整體難分、笨重不易移動、涉及建筑安全技術等特點:如包括高處作業、電氣、起重、運輸、機械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業的安全技術。此外還有以下特點:①生產的流動性。一是施工機構隨著建筑物或構筑物坐落位置變化而整個地轉移生產地點容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個工程的施工過程中施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動,不斷轉移操作場所。②產品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結構、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實現標準化也就沒有通用的安全技術措施。③施工技術復雜。建筑施工的季節性和人員的流動性,決定了在建筑施工企業中季節工、臨時工和勞務人員占相當大的比例,另外建筑施工常需要根據建筑結構情況進行多工種配合作業,多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運輸等)交叉配合施工,所用的物資和設備種類繁多,因而施工組織和施工技術管理的要求較高。④露天和高處作業多。建筑產品的體形龐大、生產周期長,施工多在露天和高處進行,常常受到自然氣候條件的影響,易發生傷亡事故。⑤機械化程度低。目前我國建筑施工機械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。
從這些特點可以看出我國的建筑業還處在發展的階段,工程施工對工作人員的綜合素質要求較高,結合我國現階段建筑業工作人員實際情況,安全管理的工作還是需要繼續深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設,盡量地減少安全事故,實現企業的效益,提升企業競爭勢力,促進建筑業的騰飛。
二、建筑安全管理的目標
建筑工程項目管理的內容是研究如何提高效益實現項目目標為目的,在工程項目管理中的安全管理工作仍然是以項目經理負責制為基礎,按照項目實際情況對安全管理工作進行有效的計劃、組織、協調和控制,保證達到工程的安全要求的同時也要保證施工隊伍的高效率,使生產要素優化組合、合理配置,保證施工生產與安全的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,在實現項目目標使企業獲得良好的綜合效益的同時也做好工程的安全工作,實現工程的安全開展,體現企業的社會價值。這就要求企業的安全管理工作要按照新的系統工程觀念、理論和方法來展開,保證整個工程科學性、安全性、高效性的進行。嚴格按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》、建筑施工現場文明施工管理規定、業內安全管理規范標準和企業安全管理條例等,用科學的管理手段設計安全管理工作計劃,力爭安全管理工作高于標準要求之上的同時,協調好施工工作方面的高效開展。
三、建筑安全管理的對策
建筑業是事故多發行業。建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關。因為盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證,但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理中四個階段的任務運用于建筑安全管理,以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得到實施與貫徹,從而達到降低安全事故率、提高企業效率的目的。四個階段分別是:安全決策階段、計劃實施階段、效果檢查階段、匯總總結階段,具體的實施流程為:計劃—實施一檢查一處理。
計劃即選定企業安全管理目標的依據,主要是按照企業該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求,參照建筑行業安全生產相關規范、標準,以及企業當時的安全生產工作狀況及企業總體實力等因素,制定安全工作指標,編制安全措施計劃。
實施即依據細化后的安全措施計劃,必須嚴格明確安全管理工作中的各有關部門和個人的職責和權利,做到層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施,力爭達到或高于制訂的安全工作指標,并作出分析和匯總,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃。
檢查即建筑安全管理部門要對工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環節采取重點部位重點檢查監督的措施,力爭確保工程的安全進行,最終,安全管理目標負責人應及時按照工程實際安全工作開展情況與計劃實施情況進行全面的、最終的對比和評估。
處理是這四個階段中關鍵的環節即對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業工程安全管理工作負責人召集與安全工作開展有關的各單位或部門的負責人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結,總結工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經驗或措施用書面形式總結下來,依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中,加強企業在安全管理工作方面的處理能力。超級秘書網
四、做好建筑安全管理教育培訓工作
建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓,未經安全生產教育培訓的人員,不得上崗作業。建筑施工企業必須嚴格執行相關法律法規要求,嚴格按照相關規定內容對工人進行安全生產前的教育培訓,同時各級安全生產主管部門必須嚴格執法,加強對建筑施工企業安全生產教育培訓特別是對農民工的培訓進行監督,真正做到有法必依、執法必嚴,才能確保建筑企業安全教育培訓工作的實效性,才能夠實現安全生產,還應設立相應的獎勵制度,對安全施工、文明施工工作實施到位的班組或個人進行精神和物質方面的獎勵。促進安全工作的良好進行和施工高效率的雙贏,積極組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試和發證工作;積極開展企業全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓和安全技能的培訓。同時可開展安全施工、文明施工相關的知識競賽或者主題活動,促進企業形成良好的安全生產、文明施工的風氣,真正實現開展安全工作的目的。
關鍵詞:建筑工程;施工企業;安全生產;探討
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
前言
近些年來,安全生產的執行不嚴已是不少施工企業的一個通病,其表現一是企業領導對安全重視程度不夠,認識不到位,導致下達的安全指令、檢查、要求、落實在實際的施工中并未實施,形成安全管理懸掛置空式。二是執行監督機制不健全,從而導致一線操作人員在施工中對安全意識的模糊,執行工作不到位,而形成安全管理逐級衰減,制度要求得不到落實的情況。三是安全管理機制的不健全,導致建筑工程中管理工作的細節及環節銜接制度不明確,造成在實際的施工過程中操作流程、規程的不規范,導致安全事故發生隱患。四是設備設施的運行潛在諸多隱患,預防監控不到位,導致事故的發生。本文主要就建筑工程施工企業安全生產控制力問題進行探討。
一、目前我國施工企業安全生產存在的問題及原因
(1)、安全生產把關不嚴
主要表現在以下幾個方面:施工現場設施滯后或不齊全,沒有按照相應的規定進行安全檢測;施工安全檢查的不嚴格,將檢查視為一種形式而已;施工安全隱患整改落實、安全技術措施的不到位;安全交底不履行書面簽字記錄程序;安全危險源沒有建立檔案,缺乏控制處理的方法;生產過程中一旦出現事故,應急救援預案制度不健全,使事故得不到及時救助和處理。
(2)、安全監管不力
政府對安全生產的監管不到位,部分主管部門監管不力、執法不嚴、監管效能出現逐漸衰減的情況,僅滿足于開會、發文、大檢查,無法對深層次問題開展研究并提出相應的切實解決辦法;部分地區質量安全監督機構和建設主管部門,對本地區安全生產管理中存在的主要問題和薄弱環節不夠了解,對企業的違法違規行為失察失管;對施工許可申請及特種設備使用備案登記的申請審核把關不嚴格,違法審批;一些項目的建設單位對履行的安全管理職責不負責任,更甚還存在任意壓縮合理的工期情況;部分工程監理單位對自身應負的安全職責認識不清,不熟悉相關法規標準,未按照法規和強制性標準組織實施監理,未起到應有的安全監理作用。
(3)、崗前安全教育培訓不到位
部分企業未落實三級安全教育,對施工人員的教育培訓不到位。由于大部分施工人員的文化程度不高、人員的素質參差不齊、流動性大、缺乏專業的建設知識、安全生產意識淡薄,操作技能較差,“三違”現象嚴重。這部分人員目前占操作者的絕大多數,大部分人員不僅沒有進行崗前技能培訓,并且還缺乏施工現場的安全教育。務工者匆忙上崗后,對施工現場的不安全因素一無所知,很難保證自身安全。從傷亡事故的統計情況來看,絕大部分的傷亡者也是以農民工最為突出,在很多情況下他們既是事故的受害者又是事故的制造者。
二、提高建筑工程施工企業安全生產控制力的措施
“安全第一、預防為主”是我國安全生產的方針,認真落實這一方針,既是黨和國家的要求,也是搞好安全生產,保障從業人員生命財產安全,保障施工企業生產經營順利進行的根本要求。施工企業只有在安全的環境下生產才能穩步健康的向前發展。因此,做好安全生產管理工作不是一朝一夕的事情,也不是靠一個人或幾個人可以完成的事情,它與領導是否具備安全責任意識、企業安全生產管理制度是否完善、企業安全生產管理組織機構是否健全等有著密切的關系,現結合實際工作,從以下幾個方面論述施工企業如何做好安全生產管理工作。
(1)、施工企業領導應加強安全生產的重視
建筑施工必須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,企業領導要認識到工程施工中安全生產的必然性和重要性。建筑工程的施工安全生產關系著社會安定、企業發展,是維持建筑事業健康持續發展和穩定發展的重要基礎保證。要正確處理好安全與質量、安全與進度、安全與利潤之間的關系。施工安全無小事,必須把施工安全生產工作放在第一位置,作為建筑工程中最重要的工作來抓。企業領導層必須高度重視,認真貫徹安全工作方針政策,才能提高全體員工的安全意識,才能讓廣大員工認識到做好安全工作的必要性,才能把安全轉化為每位員工的自覺行動。要提高員工安全生產及文明施工意識,增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。加強領導,明確施工安全生產職責,強化施工安全生產管理,切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產、文明施工水平。
(2)、制定安全生產工作計劃
有句古語說的好,“凡事預則立,不預則廢”。意思是:不管是企業還是個人,實施任何一件事情之前都應該預先或提前制定一個計劃,計劃包括事件的實施者、既定目標、所采取的措施、工作方法、資源需求等。有了計劃,就有了明確的奮斗目標和具體的工作程序,就可以更好地統一大家的思想,協調行動,增強工作的自覺性,減少盲目性,調動群眾的積極性和創造精神,合理地安排和使用人力、物力,少走彎路,少受挫折,使工作有條不紊地順利進行,避免大的失誤,乃至失敗。而計劃一旦形成,就在客觀上變成了對工作的要求,對計劃實施者的約束和督促,對工作進度和質量的考核標準,這樣,計劃又反過來成了指導和推動工作前進的一種動力。成功的企業能夠有計劃地、有步驟地對各個階段的安全生產工作進行策劃并實施。
(3)、加大安全生產檢查力度
安全檢查的目的在于發現人的不安全行為和物的不安全狀態,是消除事故隱患,確保安全生產進行的重要方法,通過安全檢查,要達到重思想,重制度,重現場,重隱患的目的。安全檢查,應突出強調敢查、敢管、敢獎罰。施工企業要注重“以人為本,重在教育和預防”的原則,注意發現、表彰安全工作中的好人好事,總結和推廣安全管理中的好做法,積極探索安全管理的新路子,對違章行為始終保持高壓態勢,將一切安全隱患消滅在萌芽狀態。安全檢查要做到有計劃,有目的,有準備,有整改,有總結,有處理,使每一次的安全檢查都收到預想的效果,使得安全檢查成為施工企業做好安全生產管理工作的一種手段。
(4)、加強安全教育和培訓,提升員工的安全意識
企業進行安全生產教育和培訓的目的是增強職工安全生產的法制觀念;提高廣大職工遵守安全生產規章制度和勞動紀律的自覺性;提高職工對安全生產重要性的認識,增強安全生產責任感;提高廣大職工的安全技術水平。企業要組織全體職工學習有關安全方面的法律法規,學習安全生產規章制度,學習本行業、本崗位安全操作規程。企業要重點把好兩道關卡:1)嚴把新上崗人員的崗前安全培訓,通過崗前培訓與考核,提高他們的安全知識水平與安全操作技能。2)嚴把持證上崗關,特種作業人員持證上崗率必須達100%。企業還要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等環節,切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,全面提升企業員工的安全意識。
(5)、塑造安全生產控制力文化
營造良好的安全生產控制力文化氛圍,是建立安全生產長效機制的基礎,也是高效安全生產控制力的基礎,有利于控制力的暢通進行,也是保障控制力持續進行的基礎。因此,建筑工程施工企業應該塑造良好安全生產控制力文化氛圍,才能造就高效安全生產控制力,確保安全生產控制力有效執行。
三、結語
綜上所述,安全生產是建筑施工企業永恒的話題,安全生產歸根結底在于企業內部,企業才是安全生產的主體。提高建筑工程施工企業安全生產控制力,要通過完善安全管理制度,進行有效溝通,落實安全生產責任制,加大安全生產投入,加強對施工現場人、機、料、法、環的動態綜合管理,創造良好的安全生產環境,貫徹落實“安全第一,預防為主”的安全方針,全面做好安全生產管理工作。為建筑企業安全施工保駕護航。
參考文獻
[1]馬珂.建筑工程施工企業安全生產控制力探討[J].江西建材,2014,03:282.
[2]程貴麗.談施工企業如何做好安全生產管理工作[J].山西建筑,2013,35:275-276.
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年建筑工程質量安全三年提升行動工作總結
為貫徹落實《省住房城鄉建設廳___省工程質量安全提升行動實施方案___》和《工程質量安全提升行動實施方案》(鹽建建筑〔__〕__號)精神和相關工作要求,鞏固工程質量治理兩年行動成果,結合我區工作實際,我局圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點,___開展了全區建設工程質量安全三年提升行動。現將現階段主要工作開展情況總結如下:
一、總體情況
(一)、工程質量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來,我局按照省、市___開展工程質量安全三年提升行動相關要求,結合年度工作計劃,對區內在建工程開展質量安全專項巡查___次,共發出整改通知單___份,停工通知書___份。對轄區內所有在建工程嚴格按照國家標準、規范、規程___監督,著重質量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責人質量終身責任制落實情況加強監督,施工過程中對責任主體履行質量職責的情況跟蹤督查,發現問題,提出問題,積極督促整改,對整改不到位的工程,及時依據相關法律法規進行處理。對竣工工程設置工程永久性責任銘牌的設立督查到位,明確各方責任主體應該承擔的責任。
(二)、工程質量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質量監督工作上,我局把建筑主體實體質量控制和住宅質量分戶驗收和質量常見問題專項治理作為工作重點,加大了檢查力度,讓問題控制在萌芽階段,使工程質量得到有效的保證。
2、在工程安全監督工作上,我局完善安全管理制度,規范安全監督程序。結合本局工作特點,把安全監督工作納入質量監督管理的程序,實行質量監督與安全達標同步檢查驗收制度,加強了安全監管的力度,有效遏制了各類安全隱患,從而杜絕重特大事故的發生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強,對施工單位、監理單位的備案嚴格要求,不進行備案的企業不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視,對違法分包和無證上崗的企業,我站也加大了查處力度。目前我區建筑市場總體良好,建筑生產行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設五方主體項目負責人質量終身責任,有效遏制了違反基本建設程序和建筑施工違法發包、轉包、違法分包及___等違法行為多發勢頭,不斷健全工程質量監督、監理機制,提高建筑從業人員素質,不斷完善建筑市場誠信體系,有效整治工程質量常見問題,使我區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全總體水平得到明顯提升。
(三)、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作,重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查,一是檢查超過一定規模的危險性較大分部分項工程___專家論證和按論證實施情況。截至目前,登記全區超過一定規模危險較大分部分項工程共___項,確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理,截至目前,共大型機械產權備案___項、使用登記備案起重機械___臺,人貨電梯___部。
二、存在的問題:
1、部分施工單位未能落實勞務專業分包制度,仍然將分部分項工程的勞務作業分包給不具備勞務資質的單位或個人等。
2、部分施工、監理單位質量管理體系不健全、運行不規范。表現在:部分項目部、與中標人員與現場不符,部分項目經理、總監理工程師不到崗履職。企業對項目指導和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現象。
3、建設行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設行政主管部門未能全面督查各建設、施工、監理單位的自查自糾情況,及時發現問題,督促整改落實,消除質量隱患。對各建設、施工企業的違法發包、轉包和___行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴格落實企業主體主任。建立健全各責任主體的信用制度,對未能履職到位的相關人員進行不良行為的記錄,并給予處罰。嚴把施工、監理人員從業資質管,杜絕無證上崗;進一步加大假資料的查處力度,杜絕施工和監理單位通同___的現象。
2、加強工程質量通病防治。督促施工單位編制工程質量通病防治專項施工方案、監理單位編制詳細的監理細則,進一步加強對工程主體的監督抽測的力度,把質量通病控制在源頭,并落實整改,從而提高工程實體質量。此外,大力推進工作質量樣板引路管理工作,采取樹立典型、采用集中觀摩的方式,進一步提高全區建筑工程質量創新創優熱情,從而推動全區建筑工程質量水平穩定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結合當前全市安全生產大檢查大整治大落實專項行動的要求,對安全生產大檢查中發現的問題,及時督促相關單位認真整改,消除隱患。對前一階段檢查過程中下發停工通知書和整改通知書的工程,必須限期整改到位。經驗收合格后,方可復工。同時,對這些項目的后續工程重點加強監督,防止再次出現新的安全隱患問題,確保施工安全。
4、源頭打擊違法違規行為。從工程開工就嚴查總分包合同及相___司人員情況,嚴把市場準入關,依法查處違法違紀行為,對整改不力或拒不整改的單位和個人,將進行從嚴從重處理,形成良好的建筑市場環境。
5、持續推進三年提升行動。要及時總結質量治理行動開展以來取得的經驗,吸取不足,從落實項目負責人終身責任,打擊違法發包、轉包、違法分包及___等違法行為,不斷創新質量監管模式等方面入手,研究建立健全工程質量安全治理長效機制,鞏固質量治理兩年行動取得的成果,推進工程質量安全三年提升行動。
為貫徹落實《省住房城鄉建設廳關于印發江蘇省工程質量安全提升行動實施方案的通知》和《工程質量安全提升行動實施方案》(鹽建建筑〔2017〕27號)精神和相關工作要求,鞏固工程質量治理兩年行動成果,結合我區工作實際,我局圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點,組織開展了全區建設工程質量安全三年提升行動。現將現階段主要工作開展情況總結如下:
一、總體情況
(一)、工程質量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來,我局按照省、市關于開展工程質量安全三年提升行動相關要求,結合年度工作計劃,對區內在建工程開展質量安全專項巡查6次,共發出整改通知單189份,停工通知書15份。對轄區內所有在建工程嚴格按照國家標準、規范、規程組織監督,著重質量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責人質量終身責任制落實情況加強監督,施工過程中對責任主體履行質量職責的情況跟蹤督查,發現問題,提出問題,積極督促整改,對整改不到位的工程,及時依據相關法律法規進行處理。對竣工工程設置工程永久性責任銘牌的設立督查到位,明確各方責任主體應該承擔的責任。
(二)、工程質量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質量監督工作上,我局把建筑主體實體質量控制和住宅質量分戶驗收和質量常見問題專項治理作為工作重點,加大了檢查力度,讓問題控制在萌芽階段,使工程質量得到有效的保證。
2、在工程安全監督工作上,我局完善安全管理制度,規范安全監督程序。結合本局工作特點,把安全監督工作納入質量監督管理的程序,實行質量監督與安全達標同步檢查驗收制度,加強了安全監管的力度,有效遏制了各類安全隱患,從而杜絕重特大事故的發生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強,對施工單位、監理單位的備案嚴格要求,不進行備案的企業不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視,對違法分包和無證上崗的企業,我站也加大了查處力度。目前我區建筑市場總體良好,建筑生產行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設五方主體項目負責人質量終身責任,有效遏制了違反基本建設程序和建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發勢頭,不斷健全工程質量監督、監理機制,提高建筑從業人員素質,不斷完善建筑市場誠信體系,有效整治工程質量常見問題,使我區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全總體水平得到明顯提升。
(三)、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作,重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查,一是檢查超過一定規模的危險性較大分部分項工程組織專家論證和按論證實施情況。截至目前,登記全區超過一定規模危險較大分部分項工程共16項,確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理,截至目前,共大型機械產權備案56項、使用登記備案起重機械151臺,人貨電梯29部。
二、存在的問題:
1、部分施工單位未能落實勞務專業分包制度,仍然將分部分項工程的勞務作業分包給不具備勞務資質的單位或個人等。
2、部分施工、監理單位質量管理體系不健全、運行不規范。表現在:部分項目部、與中標人員與現場不符,部分項目經理、總監理工程師不到崗履職。企業對項目指導和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現象。
3、建設行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設行政主管部門未能全面督查各建設、施工、監理單位的自查自糾情況,及時發現問題,督促整改落實,消除質量隱患。對各建設、施工企業的違法發包、轉包和掛靠行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴格落實企業主體主任。建立健全各責任主體的信用制度,對未能履職到位的相關人員進行不良行為的記錄,并給予處罰。嚴把施工、監理人員從業資質管,杜絕無證上崗;進一步加大假資料的查處力度,杜絕施工和監理單位通同作弊的現象。
2、加強工程質量通病防治。督促施工單位編制工程質量通病防治專項施工方案、監理單位編制詳細的監理細則,進一步加強對工程主體的監督抽測的力度,把質量通病控制在源頭,并落實整改,從而提高工程實體質量。此外,大力推進工作質量樣板引路管理工作,采取樹立典型、采用集中觀摩的方式,進一步提高全區建筑工程質量創新創優熱情,從而推動全區建筑工程質量水平穩定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結合當前全市安全生產大檢查大整治大落實專項行動的要求,對安全生產大檢查中發現的問題,及時督促相關單位認真整改,消除隱患。對前一階段檢查過程中下發停工通知書和整改通知書的工程,必須限期整改到位。經驗收合格后,方可復工。同時,對這些項目的后續工程重點加強監督,防止再次出現新的安全隱患問題,確保施工安全。
關鍵詞:建筑工程 施工 防火措施
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
近幾年, 隨著經濟的快速發展在我國,城市建設規模不斷擴大,不僅大量增加,高層建筑和商業中心和住宅改造擴建工程的也急劇增加,它不僅改變了原來的城市周圍的環境,但也促進經濟建設的發展。然而,由于建筑工程施工現場消防管理強度不夠,出現這種現象如火失去控制的施工十分突出,從而導致大量的火成為施工過程中的隱患,有些甚至成為火災事故, 給國家造成不可挽回的巨大經濟損失,給廣大人民的生命財產安全造成巨大威脅。因此,要提高消防建設,必須注重施工建設質量。那么,如何提高消防設施建設施工質量,這是一個急需解決的重要問題。
1. 建筑工程消防施工的常見問題
1.1室內和室外消火栓安裝
目前,我國的建設項目在室內和室外消火栓以下問題在安裝過程中,首先,對很多建筑面積較大,結構函數更復雜的建筑,建設單位大多忽視壞點消防栓水壓要求,只是滿足要求的最不利點掉水壓力,但為了加強建筑的消防供水可靠性,施工單位應在充分考慮水壓力要求的缺點消防栓。第二,施工人員在施工過程中改變消防栓的位置和井底使用切割孔,導致安裝完成后,消火栓口水方向和設置消防栓墻面沒有90度,或距離過小,導致不能直接安裝在消防栓,消防水包水產量。最后,施工人員在一個地下水泵接合器安裝過程和地下室外消火栓,不嚴格按照標準安裝在本地永久凍土和螺栓對身體的室外消火栓沒有安裝排水閥。此外,因為很多施工人員粗心,可能會把地下室外消防栓和地下水泵接合器困惑,結果在兩種完全不同的設施已經安裝的重復或反之亦然,嚴重影響對實際功能的設備,在一定程度上造成了安全隱患。
1.2給水管道使用塑料
目前消防建設建立的過程中,經常使用塑料給水管連接消防管或使用一個塑料給水管用于消防水管。一般來說,塑料管道流量、壓力和耐腐蝕性能是理想,但在塑料材料加熱后,強度將大大降低,甚至出現斷裂。因此,在火災事故、塑料管道不能滿足要求的消防水水壓和水流量,不能及時控制和爆裂火焰。因此,建筑施工成員應按照有關規范要求,選擇標準的黃銅或不銹鋼管、鋼管,確保在火災事故發生時可以發揮消防管道的實際作用。
1.3消防管網沒有按照相關規定進行嚴密試驗
消防網絡管理強度和泄漏測試是驗證火管可以使用的一個重要實驗,施工人員必須嚴格按照相關標準,但在實際的驗證工作流程、施工人員大多忽視這個環節,導致許多消防網絡管理中存在的安全隱患,影響正常操作的消防管。通常,在系統設計的工作壓力得到1.0 MPa強度的液壓試驗壓力應添加0.4 MPa為工作壓力;如果系統設計的工作力小于或等于1.0 MPa強度的液壓試驗壓力應根據工作壓力增加了1.5倍,不小于1.4 MPa。水壓力強度測試點應設置在底部的管道網絡系統,在管道網絡的水注入,應該清潔的空氣管網絡,并且應該緩慢升壓,在測試壓力時,確保無泄漏或變形的管道網絡。液壓泄漏測試是在流體靜力強度測試和管沖洗合格后,壓力測試應該設計為工作壓力和電壓24小時應無滲漏現象。
2.解決建筑工程消防施工問題的方法
2.1責任主體的想法
在建設施工單位,應該積極督促,讓全體員工記住安全第一,生命至上的宗旨。所以,第一應嚴格按照誰、誰負責的原則,認真履行職責,良好的個人。定期對施工現場進行檢查,發現問題應及時加以糾正,對后工程設計、施工、監督等各個環節,都要嚴格控制,從而真正消除各類事故隱患;第二是使用各種手段開展消防法律法規的宣傳,進一步提高全社會的關心和對消防工作的重要性,建立一個大型的氣氛;三是火的法定代表人或者負責人的每個單位消防知識培訓活動,通過學習強調消防法規,加強身體的消防安全責任意識,從而實現相關的責任,真正的價值,進行消防安全工作;四是政府有關部門要加強聯系和合作,沒有消防部門應批準項目,其他部門沒有海關手續。通過這種方式,可以從源頭上消除建設單位不重視消防工作。
2.2嚴格按照批準的消防設計圖紙施工
建設單位必須嚴格按照消防部門批準的施工圖紙,這是因為建筑消防設計圖紙大多是在相關部門嚴格控制和審計的, 具有較強的科學,建設單位必須認真執行根據消防設計圖紙建設,不能擅自更改。同時,建設單位加強管理從以下幾個方面入手:一是在建筑工程施工現場應設置為建設單位為主體,施工單位積極參加施工現場領導小組的消防工作,同時還可以建立大規模志愿消防組織,定期開展消防安全檢查,整改火災隱患和消防安全宣傳教育活動,建立必要的規章制度,并不斷實施執行;第二,準備消防工作計劃,確保每一個環節的建設有明確的消防要求,可以完成同步施工生產和實現;三是要清楚地分為開放區域的建筑工地,和不同的領域,比如存儲區和生活區域。有一定的防火分隔地區之間,在工棚、建筑物和其他結構將有足夠的防火間距;四是在建設必須得到熱卡在火災時,在一個清晰的領域的燃料必須有人照顧,必須有一個非常完整的消防設施;五是在工棚和其他臨時建筑,不能亂和連接電線,不得隨意添加電器和其他設備;六是施工現場應注意清理,以確保道路障礙和消防通道暢通。
2.3加強施工現場安全管理
消防部門應該深入到建筑工程施工現場檢查,精心指導消防安全工作的項目,參與領導的思想麻痹和松懈的監管,根據情節的輕重,現有的火災隱患情況,應該及時的發送到火災隱患整改通知書,責令其限期整改,以免留下隱患。當然,還可以用法律手段來促進和推動消防安全工作,以保證建設項目的安全施工現場。
2.4施工工人進行安全培訓
根據消防部門的要求,及時進行消防法律法規、施工現場安全操作和其他業務培訓。必須加強建設實施安全生產責任制,提高誠信和責任,全面規范安全生產監督管理,加大安全方面輸入,所以建筑工人從思想上真正的價值。同時,標準的建設,與員工不斷嚴格按照安全操作規程執行,禁止未經授權的隨意動火和電現象。這需要加強施工技術和工程監理人員素質的消防安全培訓,以促進社會各界和素質的提高消防安全意識。
3.結論
建筑消防是建筑工程建設的重要組成部分。直接關系到人們的生命和財產安全,相關部門必須實施有效的監督和制約機制, 斷改善和提高水平的整體消防安裝和加強當前建筑消防電阻,并采取有效措施解決這些問題,促進可持續發展, 從而為社會建立一個更加可靠和美麗的建筑。
參考文獻:
[1] 王楠.淺議當前消防施工中常見的問題及對策[J].科技致富向導,20l0 (15).
[2] 溫義海.淺談建筑消防設施施工存在的問題及舉措[J].山西建筑,2012 (8).
關鍵詞 工程建設 安全生產 監理控制
目前,我國正處在經濟飛速發展時期,而對于新建、擴建、改建的工程建設項目,安全生產工作沒有從根本上進行規范和有序且有效的監理。隨著建筑行業的不斷發展和改革,建設、監理、施工單位都意識到抓好工程建設安全工作,不僅是對員工生命安全和身體健康的保障,也是保證工程建設施工工期和發揮投資效益的基礎。所以,如何全面開展工程建設安全監理工作,已成為監理企業研究的重要課題。
一、安全監理的定義和目標
安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督察,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍之內,以確保安全性。安全監理行使委托方賦予的職權,屬于安全技術服務,通過各種控制措施,實施評價、監控和監督,降低風險度。 而安全監理的最終目標就是通過各種控制措施有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類事故,實現安全生產。
二、監理企業如何全面開展安全監理工作
1.做好安全監理工作的事前控制。做好安全監理事前控制在工程建設中就如同先遣部隊一樣重要。
首先,要在監理規劃中確定安全監理組的成員,包括如何配備合格專職或兼職的安全監理人員;應結合監理企業的安全生產責任制,制定項目監理機構的安全生產職責;結合有關法律、法規的要求,明確安全監理工作內容;制定安全監理的實施措施、對危險性較大的分部、分項工程,監理單位還應當編制監理實施細則等工作。針對近年來在建筑工程中,傷亡事故多發的五個類別,觸電、坍塌、物體打擊、高空墜物、機具傷害等事故,監理單位和施工單位還需一起做出切實有效地預防控制措施。同時從思想上認識到監理組成員人人為安全、安全為人人的工作態度,保證工程建設過程中安全生產工作的有效完成及全面覆蓋。
其次,要督促施工單位完善自身的安全生產保障體系,同時保證在工程建設中有效的開展。工作中安全監理人員及總監應及時對施工單位的安全管理措施及安全技術措施進行審查,包括施工單位編制的施工組織設計中的安全管理措施、技術措施和危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求、施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效、施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致、施工單位的特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效、 施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃等。
2.安全監理的事中控制,發現問題及時糾正。監理單位在不斷提高自身安全監理工作能力的情況下,要嚴格執行工程建設過程中的安全監理工作內容。做到定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況、 核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,發現存在安全事故隱患應及時糾正處理。
3.把握重點、嚴格監控。安全監理同樣要抓主要矛盾,把握工作的重點,現場安全控制要分清主次,對施工中存在的重大及危險性作業進行重點把關,必要時進行旁站監理。同時要求項目監理機構事先要對正在或即將進行的施工作業進行綜合分析,找出安全監理的重點,在安全監理實施細則中詳細制訂W(見證點)、H(停工待檢點)、S(旁站點)的控制措施,并編制階段性的安全控制工作計劃,有預見性地開展安全監理工作。對工程建設中的危險性較大的分部分項工程要求施工單位在在編制施工組織(總)設計的基礎上,針對這部分工程單獨編制的專項施工方案,并嚴格監控執行情況,重點對基坑支護、降水工程 ;土方開挖工程;模板工程及支撐體系;起重吊裝及安裝拆卸工程;腳手架工程;吊籃腳手架工程;拆除、爆破工程及建筑幕墻安裝工程、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程、人工挖擴孔樁工或者采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程進行監控,確保工程建設實施過程中的安全性。
三、收集資料、實例培訓
竣工后監理單位應對安全監理資料包括安全生產合同、協議書;安全生產組織機構及網絡;安全監理大綱;安全監理實施細則;安全技術措施(方案)審查記錄;安全監理工作計劃、總結分析報告;安全事故應急救援預案;其他安全管理文件、資料等進行整理裝訂。對建設過程中注意保存影像資料,對監理工程師定期進行影像實例培訓,加強安全監理過程主觀上的認識。
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》(JGJ59-99),建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場,優良率達到30%以上;三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》,樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場,帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內,減少一般事故,遏制三級以上重大事故發生,杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標,重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》,依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規,對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高我市建設系統安全生產管理工作,使廣大干部職工深刻領會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班,并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃,企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際,開展好全員學習活動,重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是2004年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制,一級抓一級,逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業自身特點的落實辦法,使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
2004年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案,廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法,從重點監督檢查企業施工過程實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況;從以告知性檢查為主,轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢,2004年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統,凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》,把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件,對發生重大安全事故的企業實行一票否決制,對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于2004年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查,督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作版權所有
做好安全培訓教育工作,組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作;組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作;指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓;積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時,進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治,著力解決多發事故和突出問題
2004年專項整治的重點在制度建設,完善建立安全技術方案論證,在嚴格執行標準和技術方案,重點環節的有效控制等方面做文章,達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實,重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查,論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查,特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控,確保標準規范的落實。
第一條安全生產是關系到黨和國家及人民群眾生命和財產安全的大事,直接影響到社會穩定的大局,落實安全生產責任制是做好安全工作的關鍵。為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,防止和減少生產安全事故,確保安全生產,特制定本責任制。
第二條海林市建設局的主要領導是本單位安全工作的第一責任人,各級行政領導和職能部門要切實貫徹落實“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”的原則,在各自的工作職責范圍內,對實現安全生產負責。
第三條安全生產,人人有責。局內各部門的工作人員必須在各自的工作崗位上認真履行各自的安全職責,實現全員安全生產。
第四條本責任制適用于建設局各部門。
第二章行政領導安全工作責任制
第五條局長安全工作職責
1、局長是全局安全工作第一責任人,對全市建設工程的安全生產工作負全面監管責任,要做到“為官一任,保一方平安”。
2、認真貫徹執行黨和國家、省、市有關安全生產的方針、政策和法律、法規及規章制度。負責建立并落實全員安全生產責任制。
3、加強安全生產監督管理,按照國家有關規定,建立健全安全生產監督管理機構,配備足夠的編制和專(兼)職安全管理人員,并充分發揮其職能作用。
4、審定全市建設安全工作計劃(規劃),確定全市建設安全工作目標,簽發全市建設安全工作規章制度。批準重大安全生產技術措施,切實保證對安全生產的資金投入,消除重大隱患和職業危害,不斷改善職業衛生勞動安全條件。
5、主持召開局安全監察委員會會議,經常聽取安全工作匯報,及時研究解決安全生產工作的重大問題,決定安全工作的重大事項。
6、負責對全市新建、改建、擴建工程項目的安全技術措施的審批和施工企業安全資格審查。
7、考核、檢查指導各施工單位主要領導安全生產責任制的落實、執行情況,督促其做好分管工作范圍內的安全生產工作。
8、參加重、特大安全生產事故的調查、分析和處理工作,落實查處事故“四不放過”的原則,審定重、特大事故有關責任人的責任追究。
第六條副局長安全工作職責
1、協助局長抓好全市建設工程的安全生產工作,對全市建設工程的安全生產工作負具體領導責任,要集中精力抓好日常安全生產監督管理工作。
2、協助局長定期主持召開施工企業安全工作會議,及時傳達貫徹上級有關安全工作精神,分析和掌握全市建設安全生產工作動態情況,及時組織研究解決安全監察和企業安全生產工作中的重大問題。經常深入到各單位施工現場進行檢查指導安全工作。
3、協助局長審核各項安全工作計劃、規章制度和安全技術操作規程等,并組織實施和監督檢查貫徹落實執行情況。
4、協助局長組織開展各類安全專項活動(安全檢查、安全競賽、安全培訓、機械設備檢查等),審定重大隱患整改方案,督促落實整改措施。
5、參加重特大事故的調查、分析和處理工作,按照查處事故“四不放過”的原則,查清事故原因,嚴肅查處事故有關責任人。督促落實防范措施,控制和減少重復性事故的發生。
6、監督檢查各施工單位和施工現場安全職責的履行情況和工作人員安全生產責任制的落實情況,指導各施工企業安全管理部門有針對性地組織開展安全生產和文明施工工作。
第三章行政職能部門安全責任制
第七條綜合辦公室安全工作職責
1、協助領導貫徹上級有關安全生產工作的文件、會議精神,及時轉發上級和有關部門的安全工作文件、資料。負責組織安排有關安全文件資料的打印和傳送。對安全生產工作各類會議要認真記錄保管。
2、在工作調研中要把安全生產列為經常性的主要調研課題之一,研究推進安全工作。
3、在起草有關文件、領導講話稿時,要將安全工作作為一項重要內容,督促協調各部門認真貫徹落實執行安全生產的方針、政策及法律、法規和規章制度。
4、隨時掌握有關安全生產工作方面的來信來訪問題,做好政策宣傳、引導。
5、負責局內機關的安全保衛工作,制定機關安全責任制和各項規章制度,督促檢查機關干部值班值宿制度的執行情況。
第八條安全監察科(員)安全工作職責
1、認真貫徹國家安全生產方針、政策和各項規章制度,并對全市各建設施工企業執行情況進行檢查。
2、對全市建設工程進行安全監察。接受省建設廳委派,對在我省境內施工的企、事業單位進行定期或不定期的安全檢查。
3、參與本地區建設工程重大傷亡事故的調查和處理。
4、直接聽取本區域內施工單位領導匯報安全工作,參加安全生產會議及索取查閱有關安全資料。
5、對不符合國家安全生產規定的本區新、改、擴建工程有權令其停止施工,并建議上級有關部門追究有關人員的責任。
6、在檢查時,發現有危及職工人身安全和國家財產的重大安全隱患和違章指揮、違章作業的行為,有權令其立即停止違章作業,消除重大隱患,并依據《行政處罰條例》進行處罰。
海林市建設系統工作人員“六不準”
1、不準利用職權刁難、勒卡企業、單位和個人。
2、不準違反政策,為他人謀取個人私利。
3、不準接受服務對象贈送的物品、現金、券卡等。
4、不準接受服務對象的宴請及高消費娛樂活動。
5、不準在工作中推諉扯皮、上繳矛盾,對待服務對象態度生硬。
6、不準用公款吃喝玩樂或在工作時間飲酒娛樂。
工作人員違反上述規定,除對本人予以紀律處分外,還要按責任追究單位主要領導責任。
推行“六項制度”優化服務環境
(一)認真實行首問責任制。
第一個接待基層或群眾來電來訪的工作人員為第一責任者。要對來電來訪者所提出的問題和要求,負責答復或介紹到有關部門,要按照崗位責任制認真接待和登記,凡是在本崗位能夠一次辦結的事項,必須一次辦結;需要解答的要耐心解答,不準推托和誤導;涉及到有關部門的,要熱情地幫助聯系與有關部門主管人員進行對接。否則,要追究當事人的責任。
(二)大力推行服務承諾制。
根據本單位的工作職責和要求,通過新聞媒體或公開公示欄,把服務質量、服務標準、辦結時限等向社會承諾,接受監督,為企業和群眾提供優質高效的服務。
(三)嚴格執行限時辦結制。各單位根據本部門的工作內容,對各個辦事環節和程序進行細化量化明確規定辦結時限。工作中認真執行限時辦結制,確保企業和群眾所申報的事項如期辦結。
(四)認真實行失職追究制。對工作中出現由于責任心不強,而導致企業和群眾申報的事項壓誤、漏辦,甚至材料丟失等行為的工作人員,要按照有關規定,根據情節的輕重和造成后果的程度,對責任人進行批評教育或黨紀政紀處分,并追究有關領導的責任。
(五)大力推行否定報備制。
凡是企業和群眾申報的審批事項,不符合批準條件的要耐心地、實事求是地向其說明情況,并將不批準的理由以書面形式呈送管領導簽字后備案,以便日后查詢,作為追究責任的依據。
(六)積極推行無償代辦制。
對涉及兩個以上環節和部門辦理的事項,第一個受理的部門要確定專人,負責聯系,協調有關部門進行辦理,無償企業和群眾的申請事項,最大限度地減少辦理時間。
要求所有職工認真學習執行“六項制度”,年末前基本建立起辦事高效,服務周到、行為規范、運轉協調的優質服務長效制。
海林市建設行業安全管理制度
企業安全資格審查制度
一、根據《黑龍江省施工企業安全生產管理標準》DB23/029-91規定,市建設系統安全監察站將對我市建筑、安裝、市政等施工企業和建筑構件生產企業進行年度安全資格審查。
二、對資審不合格的企業提出處理意見,并依照有關規定實行否決權。
三、審查時間為每年12月至次年3月底。
安全工作檢查制度
一、接受國家、省、市的安全大檢查。檢查中要虛心聽取檢查意見,對存在的問題要制定出整改方案,進行整改。
二、每年至少要組織一次全市性安全大檢查,檢查要依據建設部建筑施工安全檢查評分標準進行打分,檢查結果按名次通報全市,并作為企業安全資格審查的依據。對隱患嚴重,危及人身安全的現場,要依據《中華人民共和國行政處罰條例》予以處罰。
三、施工企業每月要進行一次大檢查,由企業的法人或主管領導帶隊。
各分公司(處),由分公司經理帶領有關人員每周進行一次安全檢查。各隊(工地)每天由工地負責人和安全員進行一次檢查。對查出的隱患要立即組織整改,要建立登記、整改、檢查、銷項制度,不能立即整改的,要制定整改計劃,定人、定措施、定經費、定完成日期。在隱患沒有消除前必須采取可靠的緊急隱情,應立即停止作業。
安全工作信息反饋制度
1、安全信息反饋是建設系統實行安全工作分析的基礎和前提,是消除重大事故隱患、杜絕事故發生的重大隱患,必須向市建設系統安全監察站及時反饋隱患整改情況。
2、各單位安全生產管理部門,每月月底前要將本單位安全狀況書面(包括職工傷亡月報表)上報市建設系統安全監察站。
3、各單位反饋情況必須真實,嚴禁弄虛作假。
4、安全站于每月5日前將全市安全月報匯總后報市安全辦和牡丹江市建設局安全站。
安全生產管理制度
一、海林市建設局建設安全監察站負責全市建設系統安全管理工作。
二、對全市建筑、安裝、市政等施工企業和建筑構件生產企業的安全工作實行行業管理。
三、依照國家和省、市有關部門的要求,建立健全安全生產管理制度。
四、安全監察站應按照《黑龍江省建設工程安全監督程序管理辦法》實行安全生產管理。
重大事故報告、調查與處理制度
一、事故報告
1、重大事故發生后,事故發生的單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發生的市、縣級建設行政主管部門、勞動(如有人身傷亡)部門報告,事故發生單位屬于國務院的應同時向國務院有關主管部門報告。
2、重大事故發生后應在24小時內寫出書面報告,并按上條所例程序逐級上報。重大事故書面報告應包括以下內容:
(1)、事故發生的時間、地點、工程項目、企業名稱;
(2)、事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失初步估計。
(3)、事故發生原因的初步判斷。
(4)、事故發生后采取的措施及事故控制情況。
(5)、事故報告單位。
3、事故發生后,事故發生單位和當地建設行政主管部門,應當嚴格保護事故現場,采取有效措施搶救人員和財產,防止事故擴大。因搶救人員,疏導交通原因,需要移動現場物同時,應當做出標志,繪制現場簡圖并做出書面記錄、拍照,要妥善保管好所有現場重要的痕跡、物證。
二、重大事故調查處理
1、四級重大事故的調查由事故發生地的市建設行政主管部門,企業主管部門,會同當地同級勞動部門、公安部門、工會組成事故調查級,進行調查。
三級重大事故由省建設行政主管部門,會同同級勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組進行調查。
一、二級重大事故由國家建設行政主管部門,會同同級勞動部門、公安部門、監察部門、工會組成調查組,進行調查。
2、事故調查組的職責
(1)查明事故原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況;
(2)確定事故責任者;
(3)提出處理意見和防范措施的建議;
(4)寫出事故調查報告。
3、事故處理
事故調查組提出的處理意見和防范措施建議,由發生事故的企業及其主管部門負責處理;構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。
4、傷亡事故發生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報,故意破壞事故現場,或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況及資料的,由有關部門按照國家有關規定,對有關單位負責人和直接人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。
5、在調查、處理事故中、或者打擊報復的,由其所在單位按照國家有關規定給予行政處分;構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
6、事故處理工作應在90天內結案,特殊情況不得超過180天,事故處理結案后,應當公開宣布處理結果。
安全教育培訓制度
一、安全監察站應制定建設系統安全教育培訓年度計劃,應在每年初組織各施工企業的領導、工程技術人員、管理人員進行一次安全教育和培訓。
二、安全教育培訓內容應為《中華人民共和國建筑法》中有關建筑安全管理條款及有關安全生產的方針政策、《建筑施工安全檢查標準》(JcJ59?99)、各工種安全技術操作規程、安全技術規范和安全管理方面的知識等。
三、各施工企業的項目經理、工長、安全員必須經過專門培訓考核合格后,方可上崗。
四、架子工、機械工、電工、電焊工等特種作業人員要進行安全培訓,并做到持證上崗。
五、施工現場所有人員必須經過安全培訓持證上崗;新工人入場必須經過三級安全教育,考試合格方可上崗。
六、在采用新技術、新工藝、新材料、新設備施工和工人調換工作崗位時,必須對操作人員重新進行新崗位教育,經教育、培訓和考核合格后方可上崗。
海林市安全文明工地評定辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,認真執行建設部頒發的《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59?99,以下簡稱《標準》)和《黑龍江省安全文明工地評定辦法》,鼓勵施工企業積極爭創安全文明工地,促進施工現場管理科學化、規范化、標準化,推動全市建設安全管理總體水平提高,結合我市實際情況制定本辦法。
第二條凡我市境內從事建筑施工的施工企業承建的工程均可參加申報評定。
第三條市建設局主管安全文明工地評定工作,對評定結果進行審批并上報牡丹江市建設局。
市建設局成立安全文明工地評定委員會,負責組織評定和公布評定結果。安全文明工地日常檢查評定工作,由評定辦公室負責。評定辦公室設在市建設系統安全監察站(以下簡稱安全站)。
第四條評定安全文明工地以建設部頒發的《標準》為依據,重點突出生活設施、主體封閉防護、防護用品質量、腳手架材質、臨邊洞口防護、臨時用電、文明建設等方面進行綜合評價,優中選優。
第二章等級劃分
第五條安全文明工地按《標準》分為二個等級。
1、市級文明工地
(1)安全文明工地(按《標準》檢查評分為80分以上)。
(2)安全文明樣板工地(按《標準》檢查評分為85分以上)版權所有
2、省級安全文明工地
(1)安全文明工地(按《標準》檢查評分85分以上)。
(2)安全文明樣板工地按《標準》檢查評分90分以上),
在全國建筑安全大檢查中評分85分以上的工地,命名為省級文明樣板工地。
第三章管理權限公布機關
第六條管理權限
1、市級安全文明工地和安全文明樣板工地,由牡丹江市建設局組織評定。
2、省級安全文明工地和安全文明樣板工地,由市建設局在市級文明工地中擇優初評,報省安全文明工地辦公室復檢、評定。
3、市建設局應按施工進度,按《標準》進行檢查,相關資料(錄像、照片)存檔備查。
第七條公布機關
1、授予市級安全文明工地和安全文明樣板工地稱號的,由牡丹江市建設局公布。
2、授予省級安全文明工地和安全文明樣板工地稱號的,由省建設行政主管部門公布。
第四章申報推薦
第八條安全文明工地創建計劃從工程開工時列入計劃,實行申報推薦,由項目經理部按要求填寫省建設廳統一印制的申報表后由下而上的進行申報。
申報程序:項目經理申報,企業蓋章,縣(區)建設局審核。
行政主管部門簽署意見蓋章(安全站),地級市安全站簽署意見蓋章,省安全站備案。
第九條申報時限:新開工工程在生活設施完工后向縣(區)建設行政主管部門申報;縣(區)接到申報后應在15日內匯總后上報地市安全站;地市安全站在30日內匯總后上報省安全站備案。
凡逾期申報的,不列入當年推薦評定范圍。
凡未進行申報的工程,不得參加安全文明工地評定。
第十條申報范圍:單位工程建筑面積在10000平方米以下(或住宅小區建筑面積在30000平方米以下)和橋面面積在30000平方米以下的城市立交橋及200000平方米以下的城市道路不列入省安全文明樣板工地申報范圍;單位工程建筑面積在8000平方米以下(或住宅小區建筑面積在20000平方米以下)和橋面面積在20000平方米以下的城市立交橋及150000平方米以下的城市道路不列入省級安全文明工地申報范圍。
第十一條推薦:省級文明工地和安全文明樣板工地,由地市建設局(安全站)向省建設行政主管部門(安全站)推薦,推薦時間一般在下半年進行,特殊工地成熟一個推薦一個。
第五章檢查與評定
第十二條安全文明工地實行全過程管理,采取日常檢查,隨機抽查和不定期暗查等相結合的方式進行考核評定。
對經推薦的安全文明工地實行下列評定檢查;1、市級安全文明工地和安全文明樣板工地,由市安全站全數檢查評定。
2、省級安全文明工地,由省安全站在市安全站推薦中按30%的比例進行抽查評定。
3、省級安全文明樣板工地,由省安全站全數檢查評定。
第十三條對經批準推薦的安全文明工地,在施工過程中由市安全站進行月檢查、季評定,省安全站不定期抽查;各級檢查單位在一個施工期內不得少于4次(及生活設施、主體施工不少于2次、臨時用電、機械設備、裝飾、竣工驗收等階段)每次檢查結束后應將檢查原始材料,以書面形式附帶工程各部位錄像(基礎開挖、基礎施工、結構施工、主體防護、臨邊洞口防護、臨時用電、機具設備、生活設施、場容場貌),報上一級主管部門備案。
第十四條凡已參加申報或已經推薦的工地在隨機抽樣或暗查中,查有嚴重違反安全生產,文明施工規定的,取消推薦和評定資格。
第十五條被查工地必須遵守以下紀律:
1、不得在工作時間內停工待檢。
2、不得向檢查人員贈送禮品。
3、接受檢查時,應提供各種方便,不得借故搪塞。
第十六條在施工全過程中有下列情況之一的工地,不得列入評定范圍。
1、未獲得安全達標工地的。
2、發生四級以上建設工程事故的。
3、發生惡性病疫或10人以上食物中毒的。
4、發生重大火災或特大盜竊案件的。版權所有
6、拖欠工人工資6個月以上的。
7、建筑垃圾污染市容環境或阻塞市政排水設施的。
8、與居民發生重大沖突事件,造成嚴重社會影響的。
9、市以上各類檢查中,予以處罰的。
10、未經批準擅自進行夜間施工嚴重擾民的。
11、因野蠻施工情節惡劣被新聞媒介曝光的。
12、工程竣工后未按要求恢復原貌的。
13、建筑工程沒有密目網封閉的工程。
第十七條對獲得省級安全文明樣板工地的企業,在工程投標時,可獎勵投標單位綜合業績分0.5分,對獲得省級安全文明樣板工地的項目經理,可授予全省安全施工優秀項目經理稱號。
安全生產承諾書不知道怎么寫?當想要給別人承諾的時候,這時候承諾書就派上用場了。以下是小編為大家推薦的關于一些安全生產承諾書,希望能幫助到大家!
安全生產承諾書1我作為一名采購部部長要認真學習《安全生產法》,各項規章制度及法規,深入開展《安全生產雙百日承諾》活動,進一步落實公司安全生產主體責任,確保公司安全生產形勢穩定,并鄭重承諾如下:
一、采購負責人對本部安全管理工作負全面責任。
二、貫徹執行國家及上級主管部門制定的職業安全衛生和勞動保護的法律、法令,落實企業制定的有關安全管理規定、規章和制度。
三、制定本企業"危險品及其它物品"的接收、儲存、保管、檢查、發放規章制度。
四、加強對倉庫保管人員防火、防爆安全教育,要會正確使用消防器材。
五、加強對客戶、承運人進入危險品倉庫、場地前的安全教育,督促其遵守企業的有關安全規定。
六、負責對企業安全技術措施項目所需設備、材料的采購和供應工作。
七、負責對員工勞動保護用品的采購、保管和按標準發放工作。
八、向供貨方索取危險化學品的安全技術說明書和安全標簽。
承諾人(采購部部長):
年 月 日
安全生產承諾書2_____建設局:
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》的相關規定,我公司對承建的 工程的安全生產實施全過程全方位的管理,加大檢查力度,增加安全投入,消除各類安全隱患,認真履行以下安全生產管理責任:
1、嚴格按《廣東省建設廳建筑工程安全防護,文明施工措施費用管理辦法》要求,將按該工程造價計取安全防護文明措施費,并保證此項經費專戶核算,按施工進度使用,同時還自愿接受上級主管部門和監理單位對此項費用的使用進行監督。
2、建立安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度,安全生產檢查制度和操作規程,保證對該工程定期進行專項安全檢查,并做好安全檢查記錄.現委托擔任該工程的項目經理(備案號或建造師注冊號:
b類安全生產考核合格證號: ),為該項目安全生產第一責任人,對該工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度,安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施.消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故,并保證每周在施工現場履職時間按招投標合同中的要求執行。
3、委派
同志(c類安全生產考核合格證號: )擔任該工程的專職安全生產管理人員,負責對安全生產進行現場監督檢查.發現安全事故隱患,應當及時向項目經理和安全生產管理機構報告;對違章指揮,違章操作的,應當立即制止,且保證其每周常駐現場不少于6天.電工,電焊工,塔吊司機,垂直運輸機械作業人員,安裝拆卸工,起重信號工,登高架設作業人員等特種作業人員持有特種作業操作資格證書,方允許其上崗作業。(提示:施工現場專職安全生產管理人員的配置原則上為:(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積:1萬平方米及以下的工程為1人;1-5萬平方米的工程為2人;5-10萬平方米的工程為3人;10萬平方米以上的大型工程應當設置安全總監,按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。(二)土木工程、線路管道與設備安裝工程按照總造價:5000萬元以下的工程為1人;
5000萬-1億元的工程為2人;1億-2億元的工程為3人;2億元以上的大型工程應當設置安全總監,按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。)
4、按照建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2015]87號)規定,對施工過程中含有危險性較(重)大的分部(分項)工程,必須嚴格執行專項施工方案的編制,審核,審批程序,在施工時還應做好安全技術交底和檢查驗收工作.對危險性重大工程(重大危險源工程)的專項施工方案,還應組織不少于5人(本專業工程的高級工程師)的專家組對已編制的方案進行論證審查,且要有專家組作出書面論證的審查報告.
5、該工程施工前,我公司負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組,作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認.對該工程施工現場的出入口處,施工起重機械,臨時用電設施,腳手架,出入通道口,樓梯口,電梯井口,孔洞口,基坑邊沿等危險部位,設置安全防護和明顯的安全警示標志,安全警示標志的設置必須符合有關標準.
6、施工現場的辦公,生活區與作業區做到分開設置,并保持安全距離;辦公區,生活區的選址必須符合相關安全性規定要求.職工的伙食,飲水和休息場所應當符合衛生標準.堅決杜絕在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍.施工現場臨時搭建的建筑物和施工場地,道路及施工圍墻的`設置按《施工現場管理規定》執行.
7、對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物,構筑物和地下管線等應當采取專項防護措施,并遵守環境保護有關的法律法規.在施工現場采取措施,防止或者減少粉塵,廢氣,廢水,固體廢物,噪聲和施工照明對人和環境造成的危害和污染.在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火,用電,使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道,儲備消防水源,配備消防設施和器材,并在施工現場作業區設置明顯標志.
8、認真做好"三級"安全教育工作,作業人員進入新的崗位或者新的施工項目開工前,必須接受安全生產教育培訓.未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業;同時要向作業人員提供必要的安全生產防護用具和用品,并告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害.一旦在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,立即停止作業,采取必要的應急措施或撤離危險區域.教育施工作業人員遵守安全施工的強制性標準,規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具,機械設備等.在采用新技術,新工藝,新設備,新材料時,也要對作業人員進行相應的安全生產教育培訓.
9、采購,租賃的安全防護用具,機械設備,施工機具及配件,應具有生產(制造)許可證,產品合格證,并在進入施工現場前進行查驗.施工現場的安全防護用具,機械設備,施工機具及配件等由專人管理,定期進行檢查,維修和保養,確保其性能指標處于良好的工作狀態.
10、所使用的各種施工起重機械和整體提升(自升式)腳手架,模板等危險性較大工程(設備)在安裝,搭設,使用前,應組織有關單位對其安全性能進行驗收,或委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;
使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位,分包單位,出租單位和安裝單位共同進行安全性能驗收.驗收合格后方可使用,并按相關規定做好登記備案工作.建筑起重機械,嚴格按照建設部《建筑起重機械監督管理規定》的規定,履行產權備案、安裝告知、拆卸告知和使用登記等手續。
11、認真抓好安全監督部門對該項工程存在事故隱患下達相應執法文書的整改,復查及回復工作,堅決做到令行禁止,不違法違規施工.
12、扎實做好該項目部所有從業人員的維權工作,保證所有從業人員的工資按合同約定及時,足額發放.
我代表公司承諾:嚴格執行上述內容及標準抓好該項工程的安全管理,隨時接受揭東縣建筑安全監督站的監督。如果違反相關法律法規的條款造成不良社會影響或者嚴重后果的,本公司自愿接受建筑行政主管部門參照《建筑工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市[2015]9號))《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》(建質[2003]113號實施的各項行政處罰,且承擔相應的法律責任。
施工企業法人(簽字蓋章):
安全生產承諾書3為了全面落實《安全生產法》和其它安全法律法規,充分保障個人安全健康、家庭的幸福美滿、企業的穩定發展,本部門在工作中,自愿簽訂并遵守以下承諾:
1、執行安全法規:堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全方針,牢固樹立:"以人為本、安全為天"的思想意識,保證國家和上級安全生產法令、規定、指示和有關規章制度、操作規程在本部門的貫徹執行,把安全工作列入工作計劃、生產作業的重要議事日程。
2、堅持持證上崗:對新工人要進行三級安全教育、安全生產紀律教育、hse管理制度教育、本工種的"安全生產操作規程"、及各項安全、治安管理規定和規章制度的教育。
對從事危化品從業人員、或安全管理人員、或特種設備操作 ,要進行資格培訓,并持證上崗。
3、遵守油庫庫制度:督促本部門自覺接受油庫封閉式和半軍事管理,自覺遵守油庫出入管理制度和安全操作規程,不出現違章亂紀現象,不出現事故苗頭,全面執行員工"三不傷害"的安全承諾。
全面執行班組"班前五分鐘安全警示教育"、"下班前(后)三分鐘安全檢查"活動,杜絕違章作業,防止事故發生。全面確保油庫安全無事故。
4、開展安全檢查:組織落實油庫"三級安全檢查"(即:油庫月檢查、部門周檢查、安全員日檢查),及時制止違章行為、及時發現和消除安全隱患。
對一時無法消除或解決的隱患,要立即采取強有力措施,并立即報告領導。
5、限期整改隱患:各級檢查中發現安全隱患,按三定原則(定專人、定時間、定整改措施)進行整改。
部門自身可以整改的,立即整改;自身無法整改的,報請油庫迅速整改。要迅速全面消除事故隱患。
6、召開安全例會:定期召開各種安全例會,研究、部署和解決安全生產方面出現的問題;
做到安全生產"三講六有":即安全生產事事講、處處講、天天講,安全工作有計劃、有安排、有落實、有監督、有檢查、有結果。
7、應急響應處置:當發生火警、火災、油品泄漏等緊急情況時,要及時向消防和安全及公司報告,同時及時油庫現有消防力量組織撲救,力爭把損失降到最低。
8、做好勞動保護和安全防護:監督員工穿防靜電衣、佩戴安全帽、做好勞動保護和安全防護,防止意外事情發生、防止職業病發生。
組織職工身體健康檢查。堅持安全第一的方針。當生產、設備、效益與安全發生矛盾時,堅持安全為主。
9、主動制止各種不安全行為:對發現事故隱患或者其他不安全因素,立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;
接到報告的人員應當及時予以處理。
10、做好崗位練兵:積極組織本部門學習業務與安全知識,掌握勞動操作技能,不斷提高員工的業務水平和工作能力。
日常工作中不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律,不盲目作業。
對于以上承諾,本人自覺遵守,如有違反,本人愿承擔責任。
本承諾書自簽字日起生效。
部門: 部門負責人(簽字):
安全生產承諾書4為全面落實《安全生產法》和其它安全法律法規,充分保障個人安全健康、家庭的幸福美滿、企業的穩定發展,本部門在工作中,自愿簽訂并遵守以下承諾:
1、執行安全法規:堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,牢固樹立:“以人為本、安全為天”的思想意識,保證國家和上級安全生產法令、規定、指示和有關規章制度、操作規程在本部門的貫徹執行,把安全工作列入工作計劃、生產作業的重要議事日程。
2、堅持持證上崗:對新的工人要進行三級安全教育、安全生產紀律教育、HSE管理制度教育、本工種的“安全生產操作規程”、及各項安全、治安管理規定和規章制度的教育。
對從事危化品從業人員、或安全管理人員、或特種設備操作 ,要進行資格培訓,并持證上崗。
3、嚴格遵守油庫庫制度:督促本部門自覺接受油庫封閉式和半軍事管理,自覺遵守油庫出入管理制度和安全操作規程,不出現違章亂紀現象,不出現事故苗頭,全面執行員工“三不傷害”的安全承諾。
全面執行班組“班前五分鐘安全警示教育”、“下班前(后)三分鐘安全檢查”活動,杜絕違章作業,防止事故發生。全面確保油庫安全無事故。
4、開展安全檢查:組織落實油庫“三級安全檢查”(即:油庫月檢查、部門周檢查、安全員日檢查),及時制止違章行為、及時發現和消除安全隱患。
對一時無法消除或解決的.隱患,要立即采取強有力措施,并立即報告領導。
5、限期整改隱患:各級檢查中發現安全隱患,按三定原則(定專人、定時間、定整改措施)進行整改。
部門自身可以整改的,立即整改;自身無法整改的,報請油庫迅速整改。要迅速全面消除事故隱患。
6、召開安全例會:定期召開各種安全例會,研究、部署和解決安全生產方面出現的問題;
做到安全生產“三講六有”:即安全生產事事講、處處講、天天講,安全工作有計劃、有安排、有落實、有監督、有檢查、有結果。
7、應急響應處置:當發生火警、火災、油品泄漏等緊急情況時,要及時向消防和安全及公司報告,同時及時油庫現有消防力量組織撲救,力爭把損失降到最低。
8、做好勞動保護和安全防護:監督員工穿防靜電衣、佩戴安全帽、做好勞動保護和安全防護,防止意外事情發生、防止職業病發生。
組織職工身體健康檢查。堅持安全第一的方針。當生產、設備、效益與安全發生矛盾時,堅持安全為主。
9、主動制止各種不安全行為:對發現事故隱患或者其他不安全因素,立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;
接到報告的人員應當及時予以處理。
10、做好崗位練兵:積極組織本部門學習業務與安全知識,掌握勞動操作技能,不斷的提高員工的業務水平和工作能力。
日常工作中不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律,不盲目作業。
對于以上承諾,本人自覺遵守,如有違反,本人愿承擔責任。
本承諾書自簽字日起生效。
安全生產承諾書5為進一步落實烜坤礦業企業安全生產主體責任,防止和減少各類生產事故發生,確保黑山嘴鎮安全生產形勢穩定,本單位鄭重承諾如下:
一、認真落實安全生產主體責任。企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人,對企業的安全生產工作全面負責。建立健全并嚴格執行安全生產責任制,強化企業基層和基礎工作。
二、建立健全各項規章制度。嚴格執行重大危險源管理、隱患排查治理、高處作業、動火作業、臨時用電及進入罐釜、壕池、管道等場所作業的制度。
三、做好安全大檢查工作。建立并完善安全生產檢查臺帳,對查出的安全隱患,落實整改內容、整改措施、整改時限、整改部門、整改人員,按時完成整改。
四、不斷提高從業人員安全素質。對企業職工定期進行安全教育,建立企業、車間、班組“三級教育”檔案;安全管理人員、特種作業人員,確保執證上崗;按規定配備專職安管人員。
五、提高企業本質安全。嚴格落實危險工藝設置安全連鎖、報警等保護措施;安全設施的安裝、使用及設備設施的檢測、維護符合相關要求,嚴禁跑、冒、滴、漏現象,不使用淘汰工藝和設備。
六、建立完善應急救援預案。制定具有針對性、實用性的事故應急救援預案并定期組織演練,配備必要的應急器材;發生事故果斷處置,防止事態擴大和蔓延,并按程序及時上報。
七、嚴格執行建設項目安全許可。新建、改建、擴建建設項目,要嚴格執行建設項目安全許可制度,新設立的危化項目要進入化工園區。
八、依法從事生產經營活動。嚴格按照許可范圍使用、儲存易制毒化學品及危險化學品;儲存場所設置相應的安全防護設施,并做好安全設施維護保養,嚴禁違規裝卸、運輸。
九、提高企業安全生產基礎管理水平。積極推行安全標準化管理,逐步建立自我約束、自我完善,持續改進的企業安全生產工作機制,不斷提升企業整體安全水平。
十、確保企業不發生各類生產安全事故。本單位將嚴格遵守國家安全生產各項法律、法規,認真做好生產、經營、使用、儲存、運輸、處置各環節安全生產工作,確保不發生各類生產安全事故。
一、主要經濟指標完成情況。全區38家建筑施工企業簽訂合同額達179.8億元,完成施工總產值達42.8億元,其中外省施工產值達9.9億元,創稅利2.0億元。房地產開發項目計劃總投資34.7億,總建筑面積86萬平方米,竣工面積17.8萬㎡,完成投資17億元。
二、建筑業基礎夯實工作進一步推進。**區建設大廈和建筑業后方基地兩大項目是服務全區建筑房地產企業,提升全區建設行業整體水平的兩大基礎性工作的重要舉措,今年兩個項目各項工作如期推進。建設大廈于去年底土地掛牌到位,取得了土地使用權。同時,我局已制定出了相關企業準入條件。后方基地一期100畝用地已經省政府批準。
三、建筑市場監管不斷完善。1月至今共完成招投標監督管理備案項目59項,建筑面積36.07萬平方米,工程造價5.98億元;其中完成公開招標項目33項,中標造價3.74億元,平均下浮率為8.2%,節約投資0.25億元,邀請招標項目4項,中標造價0.56億元,平均下浮率為6.45%,節約投資0.05億元,直接發包項目22項,中標造價1.67億元。招投標覆蓋面擴大到施工、設計、監理及項目代建招投標,所有招標工程均按規定進入溫州市交易中心進行統一交易,工程項目應招標率和應公開招標率均達到百分之百。
繼續采取了施工現場工人工資卡制度,工人參加人身意外傷害保險、工傷保險和建筑業企業實行職工工資支付保障金制度,因為建筑工地流動性強、建筑項目層層分包等特點,再加上工程款拖欠時有發生,工人工資投訴、上訪經常發生,今年以來共處理農民工工資投訴30余起,金額達225.8萬元。
四、工程質量安全管理更趨嚴格。嚴格日常建設工程質量監督,加強對建設各方責任主體的質量行為監督檢查,加強對工程實物質量進行監督檢查,從源頭上堵住建筑工程質量隱患。同時,加大工程質量的巡查、抽查力度,著重查處工程重點部位及質量控制點。1-6月份共巡查工程項目21個,總建筑面積45萬㎡,發出整改通知書4份,其中停工通知單2份。2009年5月份組織了一次在建工程質量大檢查,重點檢查建設工程強制性標準執行情況、建筑節能綜合檢查,共檢查項目18項,建筑面積32.97萬㎡,涉及施工企業12家,監理企業7家,檢查組共發出整改通知書3份,停工通知書3份。上半年,還配合有關部門開展勞務用工專項檢查。
今年我局實行建筑工地安全網格化管理,即在原來分片區管理的基礎上,全局每位機關人員負責各自片區工地的安全生產工作,明確各網格管理人員和職責,定期組織開展建筑施工安全檢查,發現隱患及時督促整改。
——開展“安全生產年”隱患排查治理活動。根據上級有關部門要求,我局成立了以麻賢生局長為組長的“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組,并且印發了**區建設系統開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動實施方案。建立《實施建筑工程施工隱患登記和銷號制度》,要求施工企業每個月底把在建工程的隱患登記和銷號情況上報。
——開展安全生產大檢查活動。除日常巡查以外,上半年組織了兩次安全生產大檢查。共檢查了114個在建工程。發出整改通知書109份,共查出安全隱患1121條,其中停工整改通知書4份,約談5個項目部,行政處罰一個項目部負責人。6月份,舉辦了一次建筑工程安全管理知識培訓,對區屬施工企業分管安全副經理、安全科全體人員,我區安全網絡員,本轄區內在建工程項目部管理人員以及項目總監或現場專監,總計200余人進行了培訓。
五、墻體改革工作穩步前進。積極做好實施和鞏固《**省發展新型墻體材料條例》貫徹執行的工作,上半年,對本轄區內開工46個建筑工程預收墻改專項基金456萬余元,計建筑面積約45.6萬平方米,驗收工程46項、計建筑面積約67萬平方米。墻改專項基金退返24項,計建筑面積約35萬平方米,金額為約286萬元。
六、依法行政能力不斷增強。2項行政許可事項和13項非行政許可事項全部進入區行政審批服務中心建設局窗口實行統一受理、統一辦理。上半年,共完成初步設計批復14件,施工許可證50個,建設項目備案共718件,其中竣工驗收141件、施工圖審查合格備案36件、項目安全措施備案45件、建筑機械產權備案287件、建筑機械安裝告知76件、建筑機械使用登記103件,建筑機械拆卸告知3件,外地施工單位承接業務登記3件,外地檢測單位承接業務登記12件,外地監理單位承接業務登記10件,外地勘察單位承接業務登記2件。認真貫徹實施《政府信息公開條例》,根據去年制定的政府信息公開工作實施方案,按規定及時公開各類政府信息。加強行政執法檢查,今年共查處8個案件,罰款11萬元。
七、黨建、黨風廉政建設取得新進展。上半年,我局依照區委黨建工作目標考核要求,逐項予以落實。一是認真學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區委七屆六次會議精神,認真落實區委規定的中心組理論學習制度,各支部都制訂了黨建工作計劃和學習計劃,保證全年集中學習的時間和質量。二是進一步做好各支部黨建工作目標責任制管理和考核,做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核。嚴格組織生活,強化黨內管理。三是認真執行黨的組織生活的各項規定,堅持“”制度。四是根據區委安排,我局機關支部與澤雅鎮山后村支部開展“三聯三促”活動,幫助山后村的經濟建設和慰問村老黨員以及貧困戶,共送去3000元慰問金和20000元村間道路建設資助資金。
關鍵詞:工程質量;監督信息化;困難;對策
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A
一、探究推進工程質量監督信息中遇到的問題
(一)技術含量不高,專業人才短缺
信息化建設是一項高技術、高投入、高效能的現代化基礎建設,需要懂計算機操作與維護應用。目前在計算機應用與維護方而還沒有涉及到專業知識培訓,建設工程質量監督現有信息管理人員綜合業務能力較為薄弱。在建設工程質量監督行業內部,無論是專業技術人員還是信息管理人員都普遍缺乏現代信息管理專業知識,尤其是信息管理人員對相關監督信息所涉及的建設工程質量監督業務知識更是知之甚少。建設工程質量監督行業內復合型人才的明顯小足,一定程度上制約了建設工程質量監督行業的信息化建設的步伐,也不利于監督信息資源的深度挖掘和利用。因此,信息化系統應用與維護這種對于計算機的綜合技術能力要求較高的工作是很難得心應手去開展的。
(二)信息化的落后
長期以來,我國工程建設信息的查詢、統計主要依靠人工統計,書面或簡單的報表方式上報,不能有效、準確、及時對工程有關信息進行查詢、統計和分析,嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體和工程的監管效率和監管力度,難以適應新形勢下對工程質量監督工作的新要求。同時管理不到位也使得個人經驗對監督工作質量影響很大,嚴重阻礙了監督工作質量的提升。由于大部分監督機構的監督數據還沒有采用自動采集處理,沒有形成完整、統一、具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺,各級建設行政主管部門不能及時得到在建工程項目的質量監督數據,導致政府對建筑工程質量的監管難以全面到位。
由我國建筑工程管理信息化普及時間較短,現在基本上還處于初級階段。國產工程項目管理軟件與國外相比差距較大,使用起來不夠方便,維護代價較高,花費時間過多。同時,工作量不但不會減少反而會增加,監督機構工作人員對信息化管理有抗拒心理,因此造成信息化普及程度偏低,近年來信息化水平雖有一定程度的提高,但沒有真正有效實現信息的交流與共享,目前大部分項目還是采用傳統的管理方法,嚴重影響我國建筑工程監督管理信息化的進程。
二、對推進建筑工程質量監督信息的幾點建議
(一)認真落實建筑材料進場管理制度
進入施工現場的建筑原材料,必須進行復試或經見證取樣檢驗合格后,方可使用施工單位必須加強施工現場建筑材料、構配件的采購與進場管理工作,要按照工程設計要求,施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建筑構配件、設備和預拌混凝土進行檢查驗收,并要有書面記錄和專人簽字,監理工程師應對進場的建筑材料、構配件、設備進行平行檢驗,認真核查原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況,做好相應記錄,認真執行審核簽字制度,未經簽認的建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用,或者安裝堅決打擊假冒偽劣材料產品及非標材料產品違規使用的行為,尤其要加大對鋼筋直徑抽測的監督力度,堅決杜絕不合格的瘦身鋼筋進入施工現場使用。
(二)改善建筑工程施工技術
建筑工程的質量受多方面因素的影響,隨著當前人們需求水平的不斷提升,對建筑工程質量進行優化勢在必行,改善建筑工程的質量管理需從最為關鍵的環節施工技術著手,建筑工程的負責人要不斷引進新的施工技術,完善現有施工技術的不足,提高施工技術水平,使得工程的質量有一個質的飛越。
(三)建立健全工程質量監管三大體系
1、工程質量誠信評價監督體系
督促各地區強化不良記錄管理,加大對工程質量投訴問題的查處力度,利用信息化手段,把工程建設各方責任主體的違法違規行為記錄入檔,同時充分利用各種媒體渠道,加強對不良記錄的公示和社會監督,形成工程建設各方責任主體及中介機構的工程質量誠信評價監督體系,并為社會提供各方責任主體質量信譽信息平臺。
2、以質量監管模式改革為主體的差別化管理體系
按工程建設參與各方資質、資格、誠信度的不同,實施監督對象差別化管理,誠信獲利,失信懲戒,誠信者評優評獎傾斜,檢查頻率減少,重大工程、標志性工程與一般工程,市政、公建與住宅工程,實施運用針對工程對象的差別化監管方式、方法,按政府投資項目與非政府投資項目,實施采用針對投資主體的差別化監督體制與過程控制模式。
3、以風險管理為基礎的質量中介服務管理體系
適應市場經濟發展需要,發揮經濟杠桿調節作用,積極發展和培育社會中介機構,為工程質量有效監管提供有力的保障培育和規范工程質量檢測、建筑司法鑒定、施工圖審查等中介服務機構,鼓勵中介機構發揮其技術優勢,為參與工程建設活動的各類市場主體提供評價監督等服務。
三、給建設工程質量監督管理信息化發展一些建議
(一)工程項目為核心,以動態數據庫為基礎,以互聯網為依托,覆蓋工程質量監督執法全過程的信息化管理平臺。
(二)優化系統功能,實現監督工作網上辦公。繼續優化擴展信息系統功能,充分開發利用系統資源,實現監督業務管理信息化。優化工程質量監督管理信息系統,擴大質量監督信息化管理覆蓋范圍,促進質量監督管理工作的科學化和規范化提高效率,加強和改善工程質量宏觀管理。
(三)加強建筑業信息化法制建設,改革不適應信息化要求的管理體制,制定有關信息化管理的法律法規和信息安全制度,提高信息交換及共享水平,打破地域和部門分割,創造有利于企業信息化的體制條件。
(四)加強政府監督管理信息化建設人才的挖掘和培養,建立多渠道、多層次、重實效的信息化人力資源培養制度和考核、評估制度,逐步提高執業資格者和相關崗位人員使用本專業的主要軟件的比例。
(五)高度重視,加強領導。信息化建設是新形勢下創新質量監管方式,實現科學監管,提高執法效率的主要手段,各級質量監督機構要繼續高度重視本站信息化工作,加強領導,周密組織,統籌安排,責任到人,密切結合日常監督工作,做到全員應用。
(六)制定計劃,逐項落實。信息化工作是一項綜合性工作,涉及質量監督工作全過程,各級質量監督機構要根據本方案和實際工作需要,研究制定具體工作計劃,并及時督促檢查,保證質量監督信息化各項工作的落實。
(七)夯實基礎,健全機制。信息化建設是一項長期的、全面性工作,必須建立和完善工作保障機制,形成合力,保證工作的順利進行。①明確系統管理員。系統在使用過程中的維護和管理是保證信息系統正常運行的必要條件,各市要配備責任心強、一定計算機基礎知識、熟悉質量監督管理工作的人員,作為專職系統管理員。系統管理員要相對固定,并向總站備案。②成立工程質量監督基礎數據庫研發小組和系統管理工作小組,負責系統研發和日常維護管理相關工作。
總之,工程質量監督領域信息化、網絡化建設初具規模,工程質量監督信息資源的數字化、網絡化程度快速提高,全面快速推進工程質量監督信息化和網絡化建設的基本條件己經具備,現代信息技術正在向建筑工程質量監督領域滲透,在未來新的建設工程技術革命過程中,信息技術將上升到更重要的地位,建筑工程質量指數構建與管理系統也將向著統一化、全面化、標準化的方向發展,使不同區域、不同時期的工程質量各級指數的分析比較更加科學合理,建筑工程質量指數構建與信息化管理體系將在未來的工程質量管理中發揮更加重要的作用。
參考文獻:
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今年以來,我處按照市住建局的工作部署,堅持以遏制建筑安全生產事故為目標,突出隱患排查治理,深入開展安全生產大排查快整治嚴執法行動,突出抓好住宅工程質量常見問題專項治理,嚴格落實各方主體責任,促進了全市建筑施工安全生產平穩運行,安全質量水平不斷提高。
上半年,共監督市直管單體工程1092個,建筑面積1775萬平方米,辦理工程質量報建125個,工程安全報建125個,受理工程竣工檔案148個,竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份,責令局部停工整改通知126份,行政處罰24起,罰款39.9萬元。不良行為扣分13項,消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個,市級安全文明工地33個,創省級優質結構工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務,業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。
市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元,在監工程項目69個,其中建筑工程項目53個,單體工程165個,建筑面積162萬平方米,工程造價34.93億元,市政工程項目16個,工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
(一)強化工程質量治理,工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求,以提高住房建設品質為目標,深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫(滲漏)、水暖及電氣安裝等質量問題為重點,組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前,重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查,對發現的問題立即責令整改,嚴格落實五方主體質量責任。上半年,共抽查工程項目28項,單體工程96個,下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個,申報市優質結構工程39個。
(二)強化安全生產管理,安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求,認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬,將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理,實行周報和銷號管理制度。上半年,各縣區累計上報重大危險源17項,銷號17項。開展風險點、風險源排查,按照“一企一冊”進行統計匯總,對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺,上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺,外地進臨起重機械備案17臺,變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次,使用登記132臺次,拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀,全面監控起重機械運行情況,及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前,全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查,共排查工程項目43個,下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》,明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查,共排查安全隱患351處,下發了整改通知書145份,停工整改通知書50份,目前已整改336處,整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查,查出安全隱患317條,下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查,落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查,共下達責令限期整改通知書124份,及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談,對9家不合格企業,上報省主管部門暫扣其安全生產許可證,現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排,參加全市安全生產宣傳咨詢日活動,設立展板9塊,發放宣傳冊1000份,解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談,對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核,1362名建筑企業管理人員繼續教育,4499名特種作業人員延期換證工作。
(三)強化建筑揚塵治理,文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路,全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前,分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》,明確建設單位是第一責任人,施工單位是直接責任人,監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》,工程開工前,建設單位必須全面落實揚塵治理措施,經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后,方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續,否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段,督促建設單位統籌規劃,合理組織,分區域、分段集中施工,重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中,利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵,目前,市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年,共對128家建筑工地下達停工整改通知書,對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談,對39家施工單位的項目經理,總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定,對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起,共罰款39.9萬元。
(四)創新檢測行業監管模式,檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線,認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求,進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平,有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。
(五)加強黨風廉政建設,提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》,對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人,形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動,解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動,全處共捐贈衣服550余件;開展“慈心一日捐”活動,全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動,聯系群眾33戶,每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。
(六)踐行為民服務宗旨,及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的,提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點,規范投訴處理過程,提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作,做到及時、準確、規范、公正,讓政府放心,讓群眾滿意,提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起,處理結果令各方滿意,滿意率達到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序,隨意壓縮合理工期、壓低工程造價,工程質量安全基本條件得不到保障;部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善,管理制度不健全;部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重,質量安全責任制不落實,隱患排查治理走過場;部分監理單位不認真履行質量安全監理職責,監理行為不規范。
二是違規建設工程大量存在,成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由,不辦理基建手續,逃避監管,工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段,處罰力度不夠,雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書,卻很難落實到位,建設單位往往以工期緊為由不配合整改,致使隱患長期存在,帶“病”施工,極易引發各類質量安全事故。
三是監管力量亟待進一步加強。目前,全市共有質量監督人員294人,具有監督資格的人員209人;共有安全監督人員186人,實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作,導致監督力量嚴重不足,監管任務繁重,監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外,部分監督人員技術水平和業務素質不高,個別監督人員不懂業務,不能及時發現問題、解決問題,有的監督人員監督方式粗放,墨守陳規,不能完全按照監督程序、監督內容開展工作,制約了監督工作的及時開展。
三、下步工作計劃
(一)下半年工作計劃