時(shí)間:2022-09-29 05:43:16
開(kāi)篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位考核思想工作,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.針對(duì)性不強(qiáng)
當(dāng)前,我國(guó)某些事業(yè)單位對(duì)黨員及群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部及普遍職工選用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),造成了事業(yè)單位思想工作與實(shí)際不相符,無(wú)法更好地促進(jìn)職工及單位可持續(xù)發(fā)展的局面出現(xiàn)。2.內(nèi)容與實(shí)際不相符事業(yè)單位引入政治思想工作已有較長(zhǎng)一段時(shí)間了,雖然經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)展及學(xué)習(xí),然而事業(yè)單位政治思想工作的內(nèi)容卻并沒(méi)有特別大的創(chuàng)新,理論知識(shí)的學(xué)習(xí)已經(jīng)成了事業(yè)單位政治思想工作的關(guān)鍵內(nèi)容。近年來(lái),隨著事業(yè)單位青年職工的不斷增多,政治思想工作所具有的空泛內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法吸引他們的目光,同時(shí)也無(wú)法讓他們深刻明白其精神實(shí)質(zhì),所以各事業(yè)單位所開(kāi)展的政治思想工作自然無(wú)法取得較好的效果。
3.缺少完備的運(yùn)行機(jī)制
如今,我國(guó)事業(yè)單位的員工構(gòu)成和以前已經(jīng)大不相同了,新入職的員工學(xué)歷普遍較高。他們的知識(shí)面更廣一些,思想也開(kāi)放一些,接受新事物的能力也更強(qiáng)一些。然而當(dāng)下我國(guó)大部分事業(yè)單位的政治思想工作卻依然沿襲著傳統(tǒng)的方式,這與時(shí)代的進(jìn)步及社會(huì)的發(fā)展是嚴(yán)重不相符的。此外,政治思想體系的不健全,引導(dǎo)及考核等制度的欠缺,諸如此類的因素致使部分職員對(duì)政治思想工作產(chǎn)生了厭煩的心情,最終便導(dǎo)致了事業(yè)單位政治思想工作無(wú)法順利開(kāi)展的局面出現(xiàn)。
4.重要性認(rèn)識(shí)偏差
鑒于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)代的進(jìn)步,職工對(duì)政治思想工作也有了新的看法。當(dāng)前事業(yè)單位工作壓力普遍較大,許多職員都處于超負(fù)荷工作的狀態(tài)。此外,某些領(lǐng)導(dǎo)干部通常將經(jīng)濟(jì)工作置于所有工作的重心位置,覺(jué)得政治思想工作系一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間的工作,短期內(nèi)根本就無(wú)法取得較大成效,因此政治思想工作理應(yīng)給經(jīng)濟(jì)工作讓路,如此便造成了職員政治思想學(xué)習(xí)脫節(jié),學(xué)習(xí)效率低下的結(jié)局。
二、提高事業(yè)單位政治思想工作效率的方法
1.明確事業(yè)單位核心價(jià)值觀
事業(yè)單位核心價(jià)值觀的確立可起到匯聚人心,全員共同努力,推動(dòng)單位發(fā)展的目的。明確核心價(jià)值觀系行政政工干部做好單位政治思想工作的關(guān)鍵所在,當(dāng)核心價(jià)值觀明確以后,其他員工對(duì)于政治思想工作的開(kāi)展便有了與自身實(shí)際相符的信念及行事準(zhǔn)則,目標(biāo)及方向,如此工作積極性及主動(dòng)性便有了較大的提升,最終工作效率也會(huì)隨之提高,事業(yè)單位當(dāng)然也就可以取得較好的發(fā)展了。所以,行政政工干部在開(kāi)展政治思想工作之前,理應(yīng)先明確單位的核心價(jià)值。毋庸質(zhì)疑,核心價(jià)值觀肯定是不能以專業(yè)性特別強(qiáng)的書面語(yǔ)言闡述的,所以行政政工干部在確定核心價(jià)值觀時(shí)理應(yīng)采用通俗易懂的語(yǔ)言,以達(dá)到職員均可以較好地明白政治思想工作深層內(nèi)含的目的。此外,至于事業(yè)單位核心價(jià)值觀宣傳方式這一點(diǎn),舉辦核心價(jià)值觀講解大會(huì)不失為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。行政政工干部可采取定期定點(diǎn)舉辦核心價(jià)值觀講解大會(huì),要求全員參與的方式,宣傳核心價(jià)值觀,加深職員對(duì)核心價(jià)值觀的理解。
2.健全政治思想工作保障體系
健全政治思想工作保障體系即借助完善的保障機(jī)制促進(jìn)政工人員及工作隊(duì)伍工作效率的提升,進(jìn)而使政治思想工作所具有的服務(wù)作用充分發(fā)揮出來(lái)。各事業(yè)單位理應(yīng)從如下兩點(diǎn)著手:其一,完善政治思想工作教學(xué)體系,創(chuàng)新理論教學(xué),強(qiáng)化理論分析,增強(qiáng)政工干部的理論武裝,為政工隊(duì)伍注入擁有創(chuàng)新力量的新鮮血液;其二,注重硬件設(shè)施的購(gòu)置,加大經(jīng)費(fèi)投入,購(gòu)買必備設(shè)施,借助電化教學(xué)及現(xiàn)代傳媒等新型教育手段,使政治思想工作的開(kāi)展跟上時(shí)展的步伐。
3.給予政治思想工作應(yīng)有的重視
政治思想工作系事業(yè)單位所有工作得以順利進(jìn)行的有力前提及可靠保障,同時(shí)也是確保干部培養(yǎng)政治方向及全面素質(zhì)教育得以有序開(kāi)展的基礎(chǔ)。在事業(yè)單位的所有工作中,政治思想工作與經(jīng)濟(jì)工作是統(tǒng)一的。在實(shí)際工作中,各事業(yè)單位理應(yīng)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)形成的政治思想工作的開(kāi)展是宣傳部門和政治思想部門職責(zé)的觀念,將各部門完美地結(jié)合在一起,形成全員學(xué)習(xí)政治思想,著手政治思想工作的局面,將政治思想工作落實(shí)到每一個(gè)職工的心中。
4.加強(qiáng)行政政工干部政治思想工作意識(shí)
行政政工干部是事業(yè)單位政工干部的關(guān)鍵組成部分,他們對(duì)于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展而言起著舉足輕重的作用。所以為了更好地提高事業(yè)單位政治思想工作的效率,各事業(yè)單位理應(yīng)從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)行政政工干部的政治思想工作意識(shí)。當(dāng)行政政工干部對(duì)政治思想工作有一個(gè)良好的認(rèn)識(shí)后,那么他們對(duì)工作的熱情及積極性便會(huì)相應(yīng)提升。反之,他們對(duì)工作便會(huì)產(chǎn)生厭煩的心理。由此可知,加強(qiáng)行政干部的政治思想工作意識(shí)及工作責(zé)任感,對(duì)于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)是特別有幫助的。
5.采用先進(jìn)工作方法,促進(jìn)工作效率的提升
建國(guó)以來(lái),我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度先后經(jīng)歷了四次比較大的改革:1956年建立了等級(jí)工資制;1985年建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制;1993年,機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行以職務(wù)和級(jí)別為主的職級(jí)工資制,事業(yè)單位建立了五種不同類型、符合行業(yè)自身特點(diǎn)的分類工資制度,與國(guó)家機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤,按照事業(yè)單位特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同,對(duì)全額撥款、差額撥款、自收自支三種事業(yè)單位實(shí)行不同的管理辦法;2006年7月第四次改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,事業(yè)單位建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。下面筆者就事業(yè)單位績(jī)效工資制度淡一點(diǎn)膚淺的看法。
一、事業(yè)單位收入分配中存在的問(wèn)題
按現(xiàn)行工資制度設(shè)計(jì),事業(yè)單位的工資收入分為三部分,即崗位工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資。其中崗位工資和薪級(jí)工資代替原來(lái)的固定工資和活工資,目前已經(jīng)執(zhí)行,而績(jī)效工資代替原來(lái)的各種津(補(bǔ))貼和獎(jiǎng)金,因分配辦法尚未出臺(tái),還沒(méi)有執(zhí)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我市事業(yè)單位共有2296個(gè),在職人員52269名,主要涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和文化體育等行業(yè)。由于績(jī)效工資尚未兌現(xiàn),事業(yè)單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”、“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象,工資制度改革預(yù)期的激勵(lì)作用還沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn),事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
二、推行績(jī)效工資制度意義重大
績(jī)效工資制度改革是事業(yè)單位工資制度改革的重要內(nèi)容,推行績(jī)效工資制度具有以下重大意義:一是有利于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,加大內(nèi)部管理力度,促進(jìn)完善崗位設(shè)置、崗位聘任制、工資基金管理等制度。二是有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)和內(nèi)部成本核算,提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制年度考核走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象,倡導(dǎo)講服務(wù)質(zhì)量、重實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚,建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。四是有利于充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性,形成工資隨事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益好壞自行調(diào)節(jié)的新機(jī)制,更好地發(fā)揮工資的杠桿作用,革除事業(yè)單位干多干少一個(gè)樣、吃“大鍋飯”的痼疾,充分體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的分配原則。
三、如何推行績(jī)效工資制度
績(jī)效工資分配應(yīng)堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化監(jiān)督。
(一)實(shí)行總量控制。事業(yè)單位的績(jī)效工資總量由當(dāng)?shù)匾?guī)范的津補(bǔ)貼和上年度十二月份基本工資及保留的活工資組成,同級(jí)政府人事部門和財(cái)政部門核定后下達(dá)到單位,各單位只能在核定的總量?jī)?nèi),按規(guī)范的分配程序和要求進(jìn)行分配。
(二)完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每個(gè)工作人員的切身利益,必須廣泛征求工作人員意見(jiàn),盡量做到公平合理。在制定方案時(shí),要將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化,并提到職代會(huì)上反復(fù)討論、修訂,確保方案的科學(xué)性和可操作性;要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,制定完善的考核細(xì)則;要層層簽訂責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到人。此外,方案的制定必須考慮離退休人員的利益,離退休人員應(yīng)參照機(jī)關(guān)離退休人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是嚴(yán)格考核。方案順利實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核,抓好責(zé)任追究,公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核;要及時(shí)公開(kāi)考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等;要按月對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,兌現(xiàn)績(jī)效工資;要認(rèn)真分析考核方案中的合理性和可操作性,方案有缺陷的要及時(shí)討論修正。另外,還要做好工作人員的思想工作和解釋工作,從思想上進(jìn)行疏導(dǎo),化解局部矛盾,保證績(jī)效考核的正常運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是規(guī)范審批程序。各單位實(shí)行績(jī)效工資,方案必須經(jīng)職代會(huì)通過(guò)后,由行業(yè)主管部門審批,報(bào)人事財(cái)政部門備案。人事、財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和總體工資水平核定單位的績(jī)效工資總量,最后根據(jù)考核情況予以公示和兌現(xiàn)個(gè)人的績(jī)效工資。二是紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)檢查、審核、監(jiān)督力度,對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)糾正。三是通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立意見(jiàn)箱和意見(jiàn)簿、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式接受社會(huì)監(jiān)督,并經(jīng)常召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取單位工作人員的意見(jiàn)和建議,以便及時(shí)修改方案中不合理成份的地方,保證事業(yè)單位績(jī)效工資分配的公平合理。
為規(guī)范xx事業(yè)單位崗位競(jìng)聘,建立和完善崗位設(shè)置管理制度,做好崗位評(píng)聘工作。根據(jù)《人事部、農(nóng)業(yè)部<關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(國(guó)人部發(fā)[2007]97號(hào))、普洱市人事局、農(nóng)業(yè)局《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人事廳、農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知〉的通知》(普人發(fā)[2009]131號(hào))、《景東縣委辦、政府辦關(guān)于印發(fā)〈景東彝族自治縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(景辦發(fā)[2009]43號(hào))、、《景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》及《景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位競(jìng)聘辦法》的精神,按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),突出德、能、勤、績(jī)的工作績(jī)效,堅(jiān)持公平、公正、透明、擇優(yōu)的聘用原則,制定***農(nóng)工站事業(yè)單位崗位競(jìng)聘辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo),強(qiáng)化以人為本原則,進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革,完善事業(yè)單位崗位管理機(jī)制 ,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),增強(qiáng)單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、競(jìng)聘對(duì)象
本單位在職的專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。
三、競(jìng)聘的基本條件
(一)遵守憲法和法律;
(二)具有良好的品行;
(三)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件;
(四)適應(yīng)崗位要求的身體條件。
四、競(jìng)聘應(yīng)遵行的原則
(一)公開(kāi)、公平、公正,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)聘用原則;
(二)科學(xué)合理設(shè)置崗位,能上能下的原則;
(三)動(dòng)態(tài)管理,打破論資排輩,終身聘用的原則;
(四)堅(jiān)持以考核為依據(jù),重能力、重業(yè)績(jī)的原則;
(五)專業(yè)技術(shù)崗位不突破人事部門批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例數(shù)額的原則;
(六)堅(jiān)持以人為本的原則。
五、競(jìng)聘程序
(一)單位成立競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組;
(二)制定崗位實(shí)施方案;
(三)單位公布人事部門批準(zhǔn)核定的三類崗位的等級(jí)、數(shù)量;
(四)應(yīng)聘人申請(qǐng)。凡具有相應(yīng)任職資格,擬參加競(jìng)聘的人員填寫《崗位競(jìng)聘申請(qǐng)表》交所在單位;
(五)資格審查。單位競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘人員進(jìn)行資格審查,并將符合競(jìng)聘條件的人員名單進(jìn)行公示;
(六)提出受聘人選。各單位根據(jù)競(jìng)聘的人員填寫的《崗位競(jìng)聘申請(qǐng)表》進(jìn)行綜合評(píng)分,根據(jù)得分情況由高到低,提出受聘人選名單,報(bào)縣農(nóng)業(yè)局崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示結(jié)束無(wú)異議或雖然有異議,但不影響聘任的,按相關(guān)規(guī)定辦理聘任手續(xù)。
(七)辦理聘任手續(xù)。事業(yè)單位法人由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)聘任,單位職工由單位法人聘任。受聘人員簽定《事業(yè)單位聘用合同》。
六、崗位竟聘量化標(biāo)準(zhǔn)
(一)學(xué)歷分(個(gè)人提供國(guó)家承認(rèn)的本專業(yè)最高學(xué)歷證書原件)
初中及以下0.3分;中專(高中)0.35分;專科0.5分;本科及以上0.7分。
(二)工齡分:每年工齡0.1分(以足年計(jì)算)。
(三)專業(yè)履職分:每年0.1分(以足年計(jì)算)。
(四)本等級(jí)職稱資格分:每年0.1分(以足年計(jì)算)。
(五)單位任職分:正股所領(lǐng)導(dǎo)每年0.15分,副股所領(lǐng)導(dǎo)每年0.1分,兩個(gè)中心內(nèi)設(shè)站、校及辦公室負(fù)責(zé)人按副股所領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算。上述任職時(shí)間以人事任免文件為準(zhǔn)(提供原件或復(fù)印件),按足年計(jì)算。
(六)科技成果分:工作以來(lái)所獲得的科技成果(個(gè)人提供所取得的與現(xiàn)從事專業(yè)相關(guān)的科技成果證書原件,同年同一成果記最高等級(jí)分一次)。
1、省部級(jí)獎(jiǎng):一等獎(jiǎng)0.35分,二等獎(jiǎng)0.3分,三等獎(jiǎng)0.25分;
2、地廳級(jí)獎(jiǎng):一等獎(jiǎng)0.25分,二等獎(jiǎng)0.2分,三等獎(jiǎng)0.15分;
3、縣級(jí)獎(jiǎng):一等獎(jiǎng)0.15分,二等獎(jiǎng)0.1分,三等獎(jiǎng)0.05分;
(七)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者:國(guó)家級(jí)0.7分,省部級(jí)0.5分,地廳級(jí)0.3分,縣級(jí)0.1分。
(八)縣屬單位下派駐村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣工作每滿1年(10個(gè)月以上)加0.1分。
(九)上述量化評(píng)分結(jié)果經(jīng)竟聘小組匯總,以分值高低排名,上報(bào)農(nóng)業(yè)局辦公室,并公示,排名在前者當(dāng)聘,分值相同以年齡長(zhǎng)者當(dāng)聘。
(十)專業(yè)技術(shù)人員有下列情況之一者,不參與競(jìng)聘同等級(jí)崗位,在崗位有空余崗位的情況下進(jìn)行聘任。
1、近五年內(nèi)年度考核有一次為不稱職或不合格者;
2、脫離本系統(tǒng)崗位一年以上;
3、從事與專業(yè)技術(shù)資格不對(duì)口而未辦理或未被批準(zhǔn)改系列聘任;
4、近五年內(nèi)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分;
6、因政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題正在接受組織審查。
七、聘任管理
(一)崗位聘用實(shí)行任期管理。聘任合同應(yīng)明確崗位職責(zé)、所承擔(dān)的工作任務(wù)、任期目標(biāo)。 《事業(yè)單位聘用合同》期限為三年。在聘期內(nèi),聘用合同不因用人單位法定代表人的變更而變更。
(二)建立考核機(jī)制。單位要建立以職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡哪甓群推钙谀繕?biāo)管理考核體系。考核工作要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合;平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合;年度考核與聘期考核相結(jié)合的綜合考核辦法。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職、不稱職(不合格)四個(gè)檔次,作為崗位聘用的重要依據(jù)。
(三)事業(yè)單位崗位聘用人員實(shí)行按崗定酬,崗變薪變。
(四)競(jìng)聘崗位屆滿時(shí),優(yōu)先聘任三年內(nèi)將退休的職工,聘任順序以距離退休時(shí)間最短者先聘;若無(wú)退休人員,采用本辦法進(jìn)行竟聘。
(五) 事業(yè)單位崗位聘用過(guò)程中,在崗位設(shè)置管理前聘用在副高、中職、助師、員級(jí)的人員,在單位競(jìng)聘中落聘,仍聘用在原來(lái)的副高、中職、助師、員級(jí)最低等級(jí)中,按超崗聘用處理,維持現(xiàn)狀工資待遇。
(六)單位人員在聘任期內(nèi)有下列情形之一者,單位可解除聘任:
1. 被聘用人不履行聘約者;
2. 年度履職考核不稱職(不合格者);
3. 違規(guī)違紀(jì)受黨紀(jì)、政紀(jì)處分者;
4.嚴(yán)重失職、瀆職,給單位造成經(jīng)濟(jì)損失者;
5. 違反工作紀(jì)律或單位規(guī)章制度,經(jīng)批評(píng)教育仍不改正者;
6. 無(wú)正當(dāng)理由,不服從單位安排者;
7. 國(guó)家法律、法規(guī)或人事部門另有規(guī)定,需要解除聘用者。
八、紀(jì)律要求
(一)在上級(jí)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下,認(rèn)真按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施。
(二)認(rèn)真做好事業(yè)單位崗位競(jìng)聘前的宣傳動(dòng)員工作和低聘、落聘人員的思想工作。
(三)建立健全監(jiān)督機(jī)制,充分聽(tīng)取和吸收本單位職工的合理化意見(jiàn)和建議,接受群眾監(jiān)督,確保專業(yè)技術(shù)人員管理工作能夠客觀、公正、公平的實(shí)施。
(四)參加事業(yè)單位崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗的所有人員,要嚴(yán)格按照競(jìng)聘工作規(guī)定的程序、方法和紀(jì)律要求,認(rèn)真做好每項(xiàng)工作,如有違反,按相關(guān)規(guī)定處理;要認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的實(shí)施方案。
(五)事業(yè)單位工作人員要遵守單位的規(guī)章制度,在事業(yè)單位崗位競(jìng)聘中要樹(shù)立大局意識(shí),從單位事業(yè)發(fā)展和需求出發(fā),服從單位安排。
(六)事業(yè)單位違反聘任管理規(guī)定進(jìn)行聘任的,依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
(七)事業(yè)單位工作人員違反聘任管理規(guī)定騙取聘任崗位的,取消聘任的崗位,依法追究相關(guān)責(zé)任。
九、其它
未及事項(xiàng)按國(guó)家、省、市、縣事業(yè)單位崗位聘用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資 問(wèn)題 改善對(duì)策
事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)組織單元中的重要類型,承擔(dān)著我國(guó)公共物品、公共服務(wù)供給的重要職責(zé),我國(guó)事業(yè)單位的組織復(fù)雜、數(shù)量龐大,大多是由國(guó)家財(cái)政支持設(shè)立,由于各種因素的存在,我國(guó)大部分事業(yè)單位沿用并借鑒了行政機(jī)關(guān)的人事管理模式。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,事業(yè)單位原本深藏的一些弊端逐漸顯露出來(lái),原有的事業(yè)單位的運(yùn)行模式、薪酬激勵(lì)方式等已經(jīng)無(wú)法再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如:工作效率低下、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、為人民的服務(wù)意識(shí)差、缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督等。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了事業(yè)單位工作效率的提升、影響了事業(yè)單位服務(wù)能力的提升,制約著事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展,已經(jīng)成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,造成公共需求的全面增長(zhǎng)與公共物品的嚴(yán)重短缺之間的主要矛盾。為了徹底解決這一問(wèn)題,我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行人事制度改革,其中績(jī)效工資改革正在深入實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工作在事業(yè)單位員工工資中占到40%的比例,由各事業(yè)單位根據(jù)自身的實(shí)際情況制定出嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)方案、考核方式、考核內(nèi)容、工資的分配比例、分配標(biāo)準(zhǔn)等,因此,如何才能真正構(gòu)建適合事業(yè)單位發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資,不僅是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的重要保證,還是全面調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性的基本前提。
一、事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中存在的主要問(wèn)題
(一)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例設(shè)置過(guò)于固定
在我國(guó)事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中,都對(duì)基礎(chǔ)性績(jī)效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例做出了硬性規(guī)定,即,比例為6:4。各事業(yè)單位基本也是按照這樣標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的基數(shù)的。這也就造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)原本績(jī)效工資的數(shù)額就不高,按照這一比例來(lái)執(zhí)行,那么40%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工作就更低了。例如:如果某一地區(qū)的全年的人均績(jī)效工作的金額為5000元,那么獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資人均僅為2000元,除去對(duì)事業(yè)單位工作人員的各種補(bǔ)貼、津貼外,用于激勵(lì)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資少之又少。這種狀況根本無(wú)法充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位員工的工作積極性。
(二)事業(yè)單位的工作性質(zhì)增加了績(jī)效考核的難度
首先,事業(yè)單位的員工的勞動(dòng)具有集體性,增加了績(jī)效考核的難度。事業(yè)單位的工作性質(zhì)決定了事業(yè)單位的工作并不是靠個(gè)人的力量就能完成的,它需要的是事業(yè)單位中每一名員工的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。每一項(xiàng)工作的順利實(shí)施都凝聚著單位中每一名員工的心血和勞動(dòng)。因此,這種集體性的工作方式使得獎(jiǎng)勵(lì)性工資出現(xiàn)了考核難、分配難的問(wèn)題。其次,事業(yè)單位的勞動(dòng)具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn),這也在一定程度上增加了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考的難度。在事業(yè)單位的工作中,由于事業(yè)單位是面對(duì)公眾進(jìn)行的公共服務(wù),有的并不是在短時(shí)間內(nèi)就能看到效果,需要在很長(zhǎng)一段時(shí)間后才能顯現(xiàn)出來(lái)。如果某位員工為了所謂的績(jī)效而急功近利,相互之間缺乏配合、犧牲了集體的利益,雖然自己的績(jī)效提上去了,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,這并不利于事業(yè)單位工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。可見(jiàn),事業(yè)單位工作勞動(dòng)效果的長(zhǎng)期性使得獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核的難度增加。
(三)雙向溝通機(jī)制匱乏
持續(xù)的、有效的雙向溝通能夠使每一名事業(yè)單位的員工真正認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的目的,有助于事業(yè)單位根據(jù)自身的情況制定出績(jī)效考核方案。但是,由于缺乏良好的雙向溝通,很多事業(yè)單位,特別是一些基層事業(yè)單位并沒(méi)有使廣大員工切實(shí)了解到績(jī)效工資改革的重要性,很多員工并沒(méi)有真正理解績(jī)效改革的精神實(shí)質(zhì)與深刻內(nèi)涵,特別是在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放政策上,很多員工只認(rèn)為這是一種根據(jù)上級(jí)指示完成的工作,在實(shí)際調(diào)查與走訪中發(fā)現(xiàn),很多員工認(rèn)為這40%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資本來(lái)就是自己的,憑什么要分給別人。這種認(rèn)識(shí)上的缺乏和溝通上的問(wèn)題使得事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資很難實(shí)現(xiàn)有效發(fā)放,有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了省事干脆采取平均發(fā)放的形式,或者發(fā)放的金額之間差別不大,根本無(wú)法體現(xiàn)激勵(lì)的效果。
(四)考核方案的制定存在問(wèn)題
很多事業(yè)單位在制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核方案缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性,雖然各單位的績(jī)效考核方案各不相同,但是基本都大同小異、沒(méi)有針對(duì)性、科學(xué)性。個(gè)別事業(yè)單位對(duì)績(jī)效考核政策的把握不到位,在制定考核指標(biāo)時(shí)沒(méi)有將其量化、細(xì)化、具體化,造成人為的拉不開(kāi)檔次。一年下來(lái),有的員工的收入相差不大,失去了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工作的激勵(lì)作用,使得那些平時(shí)工作辛辛苦苦、勤奮努力的、成績(jī)突出的員工的工作得不到肯定,偏離了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核的設(shè)計(jì)出初衷。
二、事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核工作改善對(duì)策分析
(一)確定績(jī)效工資最大基準(zhǔn)線
由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡,在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),為了進(jìn)一步激勵(lì)事業(yè)單位員工的工作積極性、創(chuàng)造性,應(yīng)制定出全國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工作發(fā)放的最低標(biāo)準(zhǔn)。以此來(lái)解決各省之間、省內(nèi)不同地區(qū)之間的績(jī)效工資水平差距較大的問(wèn)題。在具體的實(shí)施過(guò)程中,可以采取“補(bǔ)低不限高”的基本原則,對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的省份或地區(qū)應(yīng)給予應(yīng)有的扶持,以此來(lái)鼓勵(lì)廣大事業(yè)單位工作人員。
(二)構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的合理比例
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資作為績(jī)效工資改革中的重頭戲,是切實(shí)體現(xiàn)廣大事業(yè)單位職工實(shí)際付出水平的,也是職工工資中比較活的一部分。針對(duì)這一問(wèn)題,可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的合理比例,例如:可以將獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例增加到50%,以此來(lái)更好的調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性。
(三)加大宣傳力度、提高事業(yè)單位員工的績(jī)效觀
績(jī)效工資是我國(guó)事業(yè)單位工資改革中具有里程碑意義的一大創(chuàng)舉,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是由各事業(yè)單位自己制定考核方案來(lái)發(fā)放的,這也就引起了社會(huì)、群眾的廣泛關(guān)注,因此,必須以此為契機(jī),切實(shí)做好廣大員工的思想工作,真正將獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核方案落實(shí)到位,爭(zhēng)得廣大員工的支持和同意,做好雙向溝通工作,消除員工心中的埋怨和不滿,制定出切實(shí)符合本單位的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核方案。
(四)制定科學(xué)而完善的績(jī)效考核方案
我國(guó)事業(yè)單位由于受傳統(tǒng)思想的影響,在很多方面存在問(wèn)題,因此在制定績(jī)效考核方案時(shí)一定要爭(zhēng)得廣大員工的理解與支持,實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程參與的形式。根據(jù)不同崗位的要求分別制定出績(jī)效考核方案,鼓勵(lì)員工積極參與績(jī)效考核與評(píng)價(jià),充分發(fā)揮績(jī)效考核的反饋?zhàn)饔茫姑恳幻麊T工切實(shí)了解績(jī)效考核真正目的和作用,切忌出現(xiàn)暗箱操作、單位領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)象。
總之,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核工資改革,對(duì)于保障事業(yè)單位每一名員工的收入、合理的進(jìn)行資源的分配等具有非常重要的、深遠(yuǎn)的意義。因此,必須加強(qiáng)事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核、制定完善的考核方案、加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核的反饋與評(píng)價(jià),是切實(shí)提高事業(yè)單位員工的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的基本保障。
參考文獻(xiàn):
[1]周陽(yáng)敏.事業(yè)單位績(jī)效工資的包容性改革研究[N].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào),2012
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 思想政治 新形勢(shì)
多年來(lái),我黨對(duì)思想政治工作進(jìn)行了不間斷的探索,在事業(yè)單位思想政治工作方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,事業(yè)單位思想政治工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,做好事業(yè)單位的思想政治工作也需要新的方法和舉措,以開(kāi)創(chuàng)思想政治工作的新局面。那么,在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的今天, 如何適應(yīng)形勢(shì)做好事業(yè)單位的思想政治工作呢? 筆者認(rèn)為, 在新形勢(shì)下做好事業(yè)單位的思想政治工作應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。
一、堅(jiān)持以人為本,因地制宜,因人而異,做好思想政治工作。
思想政治工作的對(duì)象是人,必須把人作為思想政治工作的根本和核心,做到尊重、關(guān)心、依靠人。尊重人,就是肯定人的人格、價(jià)值、意義和尊嚴(yán)。關(guān)心人,就是要處理好精神激勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)的關(guān)系。依靠人,就是把干部職工作為單位業(yè)務(wù)建設(shè)、綜合管理和改革發(fā)展的基本力量。
尊重職工的主體地位,關(guān)心維護(hù)職工利益,以干部、職工群眾為根本,真正把干部、職工群眾的冷暖和需求放到重要位置。思想政治工作要多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事,必須牢固樹(shù)立以人為本思想 緊緊圍繞人做文章 把“尊重人、關(guān)心人、理解人”作為開(kāi)展一切工作的前提。尊重每個(gè)人的正常志趣和個(gè)性,理解和關(guān)心每個(gè)人的情感、處境和需要,把尊重人、理解人、關(guān)心人和教育人有機(jī)地結(jié)合起來(lái),不能忽視思想政治工作的教育功能,這樣可以加強(qiáng)干部、職工群眾的參與意識(shí),培養(yǎng)干部、職工群眾對(duì)單位的歸屬感與擁有感,激發(fā)、鼓勵(lì)他們奮發(fā)進(jìn)取的熱情,使干部、職工群眾與單位結(jié)為命運(yùn)共同體,形成“以人為本、繼承創(chuàng)新”的良好局面。
事業(yè)單位思想政治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作,要做好這項(xiàng)工作,必須要有針對(duì)性,因人制宜,做得“活”。在做思想工作時(shí),還要注意細(xì)節(jié),要了解職工的一言一行、心理動(dòng)態(tài),不能道理空泛,與實(shí)際對(duì)不上號(hào)。要避免講者苦口婆心,聽(tīng)者無(wú)動(dòng)于衷的現(xiàn)象。道理要貼近生活,貼近實(shí)際,盡可能選擇共鳴點(diǎn),尋找與干部職工在思想感情上的共同點(diǎn)、一致點(diǎn)和共振處,以激發(fā)干部職工的積極性和工作熱情,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)精神和凝聚力。
二、解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓職工教育新模式。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和時(shí)代的不斷發(fā)展,職工思想文化觀念也在變化,培養(yǎng)職工的教育模式也要有所創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。第一,充分利用網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái),引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地。當(dāng)今的時(shí)代已進(jìn)入信息化時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的價(jià)值觀念、生活方式、行為準(zhǔn)則等方面的影響將越來(lái)越明顯。職工教育必須積極搶占這個(gè)陣地,建立內(nèi)部局域網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒傳遞信息快捷、方式靈活多樣、等特點(diǎn)。第二,注重休閑生活,研究與引導(dǎo)休閑文化,占領(lǐng)休閑文化陣地。讓職工思想政治教育融入健康有益的文化體育活動(dòng)中去,豐富職工的精神生活,塑造健全人格的“四有”新人【1】。第三,加強(qiáng)文化建設(shè),研究與引導(dǎo)家庭文化占領(lǐng)家庭文化陣地。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭生活的穩(wěn)定和諧與職工的精神狀態(tài)有密切聯(lián)系。要把事業(yè)單位文化建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)一步延伸到家庭文化中,以加強(qiáng)“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”三德教育為主線,充分利用家庭載體寓教于樂(lè)、寓教于文、寓教于服務(wù)、寓教于管理和各種活動(dòng)之中。
三、創(chuàng)新工作思路,推進(jìn)政工干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。
只有堅(jiān)持改革和創(chuàng)新,才能在思想政治工作上有所突破,才能最大限度地調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。為了更好地落實(shí)思想政治工作,應(yīng)當(dāng)盡可能地將職工們難以把握的“虛幻”思想工作轉(zhuǎn)變成有形的載體,比如完善職工獎(jiǎng)懲機(jī)制和保障機(jī)制等。將思想政治工作的內(nèi)涵融入到這些機(jī)制之中,讓廣大職工在有切身的體會(huì)中感受到思想政治工作的目的和價(jià)值。做好思想政治工作,就是要圍繞職工做好釋疑解惑、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚人心的工作,因此在形式上堅(jiān)持報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)、個(gè)別談話以及形象化教育的同時(shí),還要盡可能地結(jié)合時(shí)代特點(diǎn),比如網(wǎng)絡(luò)和傳媒手段等來(lái)增強(qiáng)思想政治工作的多樣性,進(jìn)而提高該項(xiàng)工作的感召力與滲透力【2】。一要構(gòu)建良性選拔機(jī)制。選拔年輕優(yōu)秀人才充實(shí)政工干部隊(duì)伍,創(chuàng)造一個(gè)有利于思想政治工作隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的良好氛圍。對(duì)思想政治工作者在政治上關(guān)心,在工作上支持,在生活上照顧,使他們能夠放心大膽地去工作。二是構(gòu)建良性教育培訓(xùn)機(jī)制。要做到培訓(xùn)工作計(jì)劃性和目的性的統(tǒng)一,經(jīng)常性和多樣性的統(tǒng)一,在全面提高思想政治工作干部素質(zhì)的同時(shí),著重培養(yǎng)他們具有現(xiàn)代化的科學(xué)思維能力和工作方法。三是構(gòu)建良性管理激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)施考核時(shí),充分考慮思想政治工作的特殊性,堅(jiān)持物質(zhì)利益與精神利益相統(tǒng)一,定性分析與定量分析相統(tǒng)一的原則,促進(jìn)思想政治工作的有序進(jìn)行。
思想政治工作是事業(yè)單位各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)項(xiàng)目,隨著時(shí)代的發(fā)展,在新形勢(shì)下,事業(yè)單位思想政治建設(shè)應(yīng)該不斷創(chuàng)新,積極探索,尋求一條適應(yīng)時(shí)展的工作思路,創(chuàng)新工作方式方法、完善相關(guān)的機(jī)制體制,采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头椒ǎ訌?qiáng)思想政治教育,只有這樣才能從本質(zhì)上提升思想政治工作實(shí)效,發(fā)揮出思想政治工作促改,使得思想政治建設(shè)在新形勢(shì)下仍然能取得優(yōu)秀的成績(jī)。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]:專業(yè)技術(shù)人員 激勵(lì) 培養(yǎng)
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,專業(yè)人員在應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。所謂的專業(yè)技術(shù)人員是指在企業(yè)或事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的技術(shù)人員及具有執(zhí)業(yè)證書并從事管理工作的人員。他們是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的人才,在應(yīng)對(duì)逐漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不斷的推進(jìn)市場(chǎng)改革中,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,為事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)的最后實(shí)施提供強(qiáng)大而有力的人才支撐。
1事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
1.1職業(yè)發(fā)展道路不完成,職稱評(píng)審制度不合理
在當(dāng)下,專業(yè)技術(shù)人員的任職一般是通過(guò)擔(dān)任技術(shù)管理職務(wù),擔(dān)任技術(shù)職稱和擔(dān)任相關(guān)項(xiàng)目職務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn),這三者總體來(lái)說(shuō)還是難以構(gòu)成專業(yè)技術(shù)人員完整的職業(yè)發(fā)展道路。技術(shù)管理職務(wù)是屬于管理崗位的相對(duì)序列,而管理專業(yè)技術(shù)人員則是通過(guò)擔(dān)任技術(shù)崗位來(lái)行駛管理業(yè)內(nèi)事務(wù)。從而來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,但是管理崗位相對(duì)來(lái)說(shuō)是復(fù)雜的,處理這些事情一般要花費(fèi)很多的時(shí)間,導(dǎo)致其科研精力和時(shí)間都不足,不但影響其技術(shù)水平的提高,還會(huì)影響其創(chuàng)新。而且也會(huì)影響其工作的發(fā)展。專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)在發(fā)展道路上的途徑不太明確,尤其是在單位晉升高級(jí)職稱以及教授職稱之后。由于其再?zèng)]有別的其他的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),成長(zhǎng)職務(wù)序列也相對(duì)不完整,而讓一些高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員失去其學(xué)習(xí)和工作的動(dòng)力。而職稱評(píng)審還運(yùn)用原來(lái)的模式,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù),學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)技能的導(dǎo)向性不是那么的明確。
1.2激勵(lì)制度相對(duì)單一,評(píng)價(jià)方式不夠科學(xué)
多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有相對(duì)完善的有效的激勵(lì)模式,特別是其針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的將來(lái)的職業(yè)發(fā)展空間和退休以后的待遇問(wèn)題。他們對(duì)這些的關(guān)注是很少的。“按勞分配”并不能充分的體現(xiàn)出收入與成績(jī)效應(yīng)之間的關(guān)系。并且專業(yè)知識(shí)人員對(duì)薪酬的獎(jiǎng)勵(lì)制度也是相對(duì)不滿意的。有些單位對(duì)專業(yè)知識(shí)人員的關(guān)心很是缺乏,沒(méi)有做好相應(yīng)的思想工作,而精神鼓勵(lì)就更加的少了。這樣專業(yè)技術(shù)人員對(duì)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位就沒(méi)有多大的興趣,他們就不會(huì)安心的工作,從而導(dǎo)致他們不斷的跳槽,流失相對(duì)大的人才。
再就是專業(yè)技術(shù)人員的考核評(píng)價(jià)方式不夠科學(xué),這些考核的主觀隨意性相對(duì)很大,而業(yè)績(jī)和能力不能很準(zhǔn)確的衡量,考核力度相對(duì)來(lái)說(shuō)就不夠。就是由于這種不合理的考核方式,才是考核和專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有很好的建立起來(lái),才導(dǎo)致任職資格和業(yè)務(wù)能力以及實(shí)際水平?jīng)]有更好的關(guān)聯(lián)起來(lái)。難以激發(fā)個(gè)人更好的素質(zhì)和將來(lái)的發(fā)展。
2加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的措施
2.1完善專業(yè)技術(shù)人員的選拔制度
選拔專業(yè)技術(shù)人員時(shí)應(yīng)該根據(jù)自己?jiǎn)挝坏奶攸c(diǎn),“因需設(shè)崗,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,拉開(kāi)層次”等原則來(lái)設(shè)置其職位等級(jí)序列。可以在該單位的核心業(yè)務(wù)和相應(yīng)的主干業(yè)務(wù)中先進(jìn)性試點(diǎn)。不同的事業(yè)單位可以設(shè)定不同的職位,相對(duì)大的單位可以多設(shè)一些職位,并且可以分化的相對(duì)細(xì)一些。而小的單位可以設(shè)定的職位相對(duì)少一些,并且籠統(tǒng)一些。逐步的建立起能夠令事業(yè)單位滿意的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí),不斷的拓展專業(yè)技術(shù)人員的成長(zhǎng)空間。
2.2合理配置職務(wù),有序流動(dòng)人才
專業(yè)技術(shù)人員在使用時(shí)應(yīng)該不斷的突破傳統(tǒng)的行政管理模式,創(chuàng)造屬于自己管理的新模式。應(yīng)當(dāng)以科技和工程項(xiàng)目為主要,其他為輔,實(shí)行結(jié)構(gòu)多樣化的管理模式。完善相關(guān)的考核制度,加強(qiáng)人員的績(jī)效考核,實(shí)行其動(dòng)態(tài)的管理。再然后就是建立其內(nèi)部的人才市場(chǎng)流動(dòng)平臺(tái),提高該單位的系統(tǒng)公開(kāi)的內(nèi)部招聘制度,能夠合理的調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的布局,不斷的來(lái)滿足自己事業(yè)單位的需要。采用不同的措施和方法,來(lái)更大范圍的拓展相關(guān)業(yè)務(wù),并且拓展專業(yè)技術(shù)人員的將來(lái)職業(yè)生涯的空間。并且提高專業(yè)技術(shù)人員的效率,發(fā)揮出其整體效益。最后為自己的事業(yè)單位贏得更大的經(jīng)濟(jì)利益。
2.3完善專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的再培養(yǎng)工作。可以對(duì)新進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),讓其做好職場(chǎng)準(zhǔn)備,學(xué)會(huì)相關(guān)禮儀,掌握相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)等,最重要的就是對(duì)安全的教育。可以讓他們更好更快的融入新集體。為專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)提供肥沃的土壤。可以實(shí)施對(duì)大規(guī)模優(yōu)秀青年的培養(yǎng)工作。青年是一個(gè)公司的中堅(jiān)力量,加大對(duì)其的培養(yǎng)可以使單位更加的欣欣向榮。加大對(duì)優(yōu)秀專業(yè)人員的培養(yǎng),讓那些有前途的人到國(guó)外深造,學(xué)習(xí)更先進(jìn)的技術(shù),將來(lái)為事業(yè)單位的發(fā)展提供更先進(jìn)的技術(shù),贏得更多的利益。最后就是可以完善緊缺人才的培養(yǎng)機(jī)制。只有人才全面了,才可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占得更大的先機(jī)。
3結(jié)束語(yǔ)
專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)和培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)又有意義的問(wèn)題,因此就要搞好其中的各個(gè)環(huán)節(jié),從而能夠培養(yǎng)更多的人才。完善其一系列相關(guān)制度,盡量減少其主管隨意性的影響,也要控制不完整制度對(duì)其的影響。專業(yè)技術(shù)人員是事業(yè)單位的一筆巨大財(cái),應(yīng)好好的培養(yǎng)這一些人才,為自己的事業(yè)單位贏得更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
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行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是指單位為了實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或管理目標(biāo),編制出合理的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃并予以執(zhí)行,然后根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為各部門的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)或?qū)χ畬?shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)有利于行政事業(yè)單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃由各分支部門的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃組成,從財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行到考核環(huán)節(jié)都離不開(kāi)各職能部門之間的相互溝通與協(xié)作配合。因而,行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于各部門制定相輔相成的工作目標(biāo),從而有助于行政事業(yè)單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)有利于規(guī)范干部職工的日常工作行為
對(duì)各部門或部門人員的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)。通過(guò)考核預(yù)算的執(zhí)行情況,單位對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的部門或個(gè)人給予其應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于無(wú)視預(yù)算計(jì)劃的責(zé)任人員給予相應(yīng)的懲罰。這種獎(jiǎng)懲機(jī)制有利于規(guī)范干部職工的日常工作行為,督促干部職工自覺(jué)參與單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。
(三)有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整
行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)政支出必須事先納入預(yù)算計(jì)劃,并嚴(yán)格按照預(yù)算的額度進(jìn)行支出,這種管理體制有利于防范個(gè)人貪污浪費(fèi)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的行為,有利于保護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄
首先,部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理未能給予足夠的重視。這就導(dǎo)致了不少單位的預(yù)算部門并未有效履行其職能,預(yù)算管理部門流于形式。其次,由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的無(wú)償撥款,許多單位只是簡(jiǎn)單地按收入類別和支出類別編制財(cái)務(wù)預(yù)算,財(cái)務(wù)預(yù)算的編制太過(guò)隨意、簡(jiǎn)單。再次,大部分職員認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只關(guān)乎財(cái)務(wù)部門的職責(zé),不能積極地參與制定本部門的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃,僅僅局限于被動(dòng)地接受單位分配的預(yù)算指標(biāo)。
(二)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低
第一,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員往往忽視對(duì)《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》的學(xué)習(xí),或者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解不透徹,在實(shí)際工作中不能將資金管理與監(jiān)督方法有效地運(yùn)用到資金使用過(guò)程中。第二,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一,又不注重后天的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn),財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)得不到業(yè)務(wù)所需的及時(shí)更新,很多財(cái)務(wù)人員不能全面掌握“零基預(yù)算”等科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算方法,對(duì)于國(guó)家新頒布的相關(guān)法規(guī)也缺乏深入的了解。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制質(zhì)量較低
財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié),是預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制的前提和基礎(chǔ)。目前,很多行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作僅僅被看成是財(cái)務(wù)部門的職責(zé),不能在各部門之間集思廣益,編制的時(shí)間也比較緊張,導(dǎo)致編制出來(lái)的預(yù)算往往帶有很大的局限性,不能充分考慮到全年的各種收支可能。此外,預(yù)算編制的方法也比較落后,仍然有不少行政事業(yè)單位的本年預(yù)算是在上年預(yù)算的基礎(chǔ)上加減本年的因素得來(lái)的,“零基預(yù)算”編制方法得不到實(shí)行,這就使得編制出來(lái)的預(yù)算不能真正反映各部門的預(yù)算需要。
(四)預(yù)算執(zhí)行缺乏有力的監(jiān)督考核機(jī)制
眾所周知,行政事業(yè)單位的主要職能在于為社會(huì)提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,在實(shí)際工作中行政事業(yè)單位往往只注重社會(huì)職能的履行,單位的經(jīng)營(yíng)效益往往得不到足夠重視。這主要表現(xiàn)在,部分行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核不力,缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制,不少單位根本未建立完善的預(yù)算執(zhí)行考核體系,預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果未與責(zé)任人的業(yè)績(jī)掛鉤,這就減弱了各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的動(dòng)力與積極性,預(yù)算執(zhí)行的低效率無(wú)疑會(huì)阻礙行政事業(yè)單位管理水平的提高。
(五)財(cái)務(wù)預(yù)算往往忽略資金的使用效益
當(dāng)前,由于編制時(shí)間緊張、預(yù)算編制倉(cāng)促等各種原因的綜合作用,行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)往往只看重預(yù)算支出總額的控制,而對(duì)支出的具體分配及其合理性卻不加以考慮。具體表現(xiàn)在,行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)往往不顧及資金需求的輕重緩急,將資金隨意安排。這就導(dǎo)致資金的使用效益得不到充分發(fā)揮,同時(shí),在后期的預(yù)算執(zhí)行中難度加大,經(jīng)費(fèi)擠占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
(一)強(qiáng)化全體干部職工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)
行政事業(yè)單位的全體干部職工是單位的主體,其財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響著單位財(cái)務(wù)管理水平的高低。因而,要大力強(qiáng)化全體干部職工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)。其一,要在單位內(nèi)部宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,從根本上強(qiáng)化干部職工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí),為日后各職能部門積極參與配合財(cái)務(wù)部門共同編制財(cái)務(wù)預(yù)算奠定思想基礎(chǔ)。其二,要著重做好行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的思想工作,利用他們自身的權(quán)力和影響力確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效實(shí)行。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)層要根據(jù)本單位的實(shí)際情況組織成立財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì),并授權(quán)該委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制,并在必要情況下對(duì)預(yù)算計(jì)劃作出相應(yīng)調(diào)整。此外,還要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有章可循。
(二)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平
要從職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)層面切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平。從職業(yè)道德素質(zhì)層面來(lái)看,要提升財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)操守和職業(yè)道德,保證財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的自我約束能力,在遵守國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的前提下,兢兢業(yè)業(yè)地做好本職財(cái)務(wù)工作。從業(yè)務(wù)素質(zhì)層面來(lái)看,相關(guān)財(cái)政部門要經(jīng)常組織各單位的在職財(cái)務(wù)管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》以及有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)等,為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員及時(shí)更新法律知識(shí)和全面理解相關(guān)法律提供條件。此外,財(cái)務(wù)管理人員要自覺(jué)積極參與各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的新知識(shí)新方法,不斷規(guī)范自己的業(yè)務(wù)操作,全面提高自己的專業(yè)素質(zhì)水平。
(三)編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算
編制出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅能夠保障財(cái)務(wù)預(yù)算得以順利的執(zhí)行,而且有利于財(cái)務(wù)控制工作的實(shí)施。財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)自上而下、自下而上的系統(tǒng)性工作,需要各職能部門的共同參與及協(xié)調(diào)配合,同時(shí),高質(zhì)量的財(cái)務(wù)預(yù)算需要在充分考慮歷年情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實(shí),并需要對(duì)未來(lái)做出科學(xué)的預(yù)測(cè),因而要留有足夠的時(shí)間合理安排財(cái)務(wù)預(yù)算的編制。另外,要摒棄在上年預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整的“基數(shù)預(yù)算”編制方法,全面采用“零基預(yù)算”編制方法,確保編制出的預(yù)算與實(shí)際情況相符。最后,行政事業(yè)單位要積極推行復(fù)式預(yù)算管理方法,將預(yù)算收支分類后在兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表中記錄本年度可能發(fā)生的收支金額,并保證特定的預(yù)算支出有特定的預(yù)算收入與之相對(duì)應(yīng),切實(shí)提高預(yù)算的可執(zhí)行性。
(四)建立健全預(yù)算執(zhí)行的考核體系
財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),行政事業(yè)單位要避免財(cái)務(wù)預(yù)算編制與執(zhí)行的分離或脫節(jié)。首先,財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門在編制出整個(gè)單位的總體預(yù)算后應(yīng)將各預(yù)算指標(biāo)在不同職能部門間進(jìn)行逐級(jí)分解,并將預(yù)算的執(zhí)行責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人。其次,要建立健全公正合理的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核體系,將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來(lái),對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和資金使用效率較高的部門和個(gè)人要給予嘉獎(jiǎng),對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不力者實(shí)施相應(yīng)的懲罰措施,比如可以在下一年編制預(yù)算時(shí)中斷其資金配置或減少其資金配置數(shù)額。另外,要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力監(jiān)督效果,不斷完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,確保單位自主執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃,并在執(zhí)行過(guò)程中積極進(jìn)行自我檢查與調(diào)整,保證預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。
人事工作
一、圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位2009年度(績(jī)效)考核工作
在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,完成2009年度年終(績(jī)效)考核和評(píng)獎(jiǎng)工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市公務(wù)員年度(績(jī)效)考核實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(蚌人[2009]59號(hào))要求和2009年度考核工作安排,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定《××*區(qū)公務(wù)員年度(績(jī)效)考核實(shí)施方案》(××*人勞保字[2009]64號(hào)),組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級(jí)進(jìn)行,實(shí)行立體考核,機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類考核,鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級(jí)考核。考核期間派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng),掌握基層單位考核情況。
1全區(qū)2009年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人,有8人未參加考核,考核優(yōu)秀175人,優(yōu)秀率達(dá)10%,考核稱職(合格)1539人,不定等次19人。其中公務(wù)員(參公)參加考核299人,優(yōu)秀32人,稱職261人,不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人,評(píng)優(yōu)143人,合格1278人,不定等次13人。
在年度考核的基礎(chǔ)上,按照年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定,全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)市記三等功有13名同志,46名同志受到區(qū)嘉獎(jiǎng)。
二、規(guī)范公務(wù)員管理,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件,對(duì)新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入,部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新,開(kāi)展公務(wù)員登記,認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排,組織開(kāi)展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,按排培訓(xùn)教材選購(gòu),報(bào)送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名,其中148名同志參加考試,對(duì)部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核,確保培訓(xùn)效果,提高公務(wù)員綜合能力。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才,緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)所缺崗位的要求,嚴(yán)格考察,選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作,加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展2009年省委選調(diào)生期滿考核工作,4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級(jí)。根據(jù)省市安排,開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作,完成相關(guān)的組織報(bào)名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報(bào)考,擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資工作。根據(jù)省市工作要求,開(kāi)展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度,建立崗位管理新體制,已制定《××*區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》,經(jīng)區(qū)同意報(bào)市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資工作全面開(kāi)展,在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上,教師基礎(chǔ)性績(jī)效工資已審批完畢,工資已發(fā)放到位。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。
四、以服務(wù)為宗旨,做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位2009年薪級(jí)工資調(diào)整,完成調(diào)資材料的審核上報(bào)工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員2009年滾動(dòng)升級(jí)的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理,為調(diào)動(dòng)人員及時(shí)辦理好工資關(guān)系,并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān),理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)文件,辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù),提高了我區(qū)離休人員生活待遇;按照國(guó)家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求,繼續(xù)實(shí)行特崗津貼,對(duì)全區(qū)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上,完成2009年終獎(jiǎng)金的審批和發(fā)放工作。
五、以人為本,做好人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以人為本,做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資,提高了工資待遇,辦理了社會(huì)保險(xiǎn),解除后顧之憂,崗位重新安排,充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性,工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù),重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策,為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展。通過(guò)市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流,按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作,加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作,按規(guī)定辦理退休手續(xù),及時(shí)核發(fā)退休工資。開(kāi)展2009年我區(qū)“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作,2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開(kāi)展“三支一扶”人員年度(期滿)考核工作,上報(bào)考核結(jié)果,辦理服務(wù)期滿的有關(guān)手續(xù)。
開(kāi)展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展2009年事業(yè)單位年檢工作,全區(qū)有33個(gè)事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了2009年年檢,為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過(guò)年檢,增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí),為依法管理提供依據(jù),保障單位事業(yè)健康發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,落實(shí)國(guó)家政策,繼續(xù)做好企業(yè)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國(guó)家政策,對(duì)在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報(bào),保證生活困難補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放,完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報(bào)任務(wù)。開(kāi)展企業(yè)干部慰問(wèn)工作,八一期間對(duì)190名企業(yè)干部進(jìn)行了慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金38000元。做好對(duì)企業(yè)干部國(guó)家政策宣傳和解釋工作,熱情接待每位來(lái)訪的同志,認(rèn)真做思想工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
開(kāi)展區(qū)《人事志書》編撰工作,安排專人搜集資料,查找相關(guān)文件數(shù)據(jù),已完成定稿。
開(kāi)展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì),審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況,按時(shí)完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。
完成2009年度人事編制工資報(bào)表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作,按照市人事局的要求,及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。
勞動(dòng)保障工作
一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況
1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底,
——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人,占年目標(biāo)3500人的127.11
%;
——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4953人,當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力267人,占年目標(biāo)任務(wù)100人的267%;
——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人,占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05%,其中,“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人,占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17%;
——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人,占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25%;
——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人,占年目標(biāo)350人的49.43%;
——小額擔(dān)保貸款完成28戶,貸款金額為77萬(wàn)元,分別占年目標(biāo)任務(wù)的56%和42.78%;
——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新參保2971人,續(xù)保12471,在校學(xué)生12055人,合計(jì)27497人,占年目標(biāo)任務(wù)的51.88%;
——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè),正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)(燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園)。
2、就業(yè)工作。積極開(kāi)展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺(tái)后,我區(qū)及時(shí)組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過(guò)街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳板報(bào)展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中,我們開(kāi)展了送政策“進(jìn)企入戶”活動(dòng),同時(shí)舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng),各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng),發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū),深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位,調(diào)動(dòng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的積極性。
發(fā)揮社區(qū)信息平臺(tái)功能,全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作,把全區(qū)的勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來(lái),區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫(kù),各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)力市場(chǎng)再把信息及時(shí)分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū),為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。
開(kāi)展系列援助活動(dòng),著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托,開(kāi)展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“百日幫扶”、“陽(yáng)光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶,發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時(shí),還根據(jù)幫扶對(duì)象的不同需求、有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃,實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作,我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái),建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求,開(kāi)發(fā)公益性崗位“助老員”,解決了31人的再就業(yè)問(wèn)題。
3、退管工作。目前,我區(qū)接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收1609人,為此,我們對(duì)新移交我區(qū)社會(huì)化管理的退休人員,逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡,了解退休人員基本情況,建立相應(yīng)臺(tái)帳,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢,建立健康檔案。工作中,各社區(qū)及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù),還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn),紛紛組建不同的興趣活動(dòng)小組,開(kāi)展退休人員的互幫互助及自?shī)首詷?lè)活動(dòng),社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動(dòng)室”,積極組織企業(yè)退休人員開(kāi)展豐富多彩的文化體育娛樂(lè)等活動(dòng)。為豐富他們文化生活,我們還開(kāi)展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國(guó)慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動(dòng),受到了退休人員的一致好評(píng)。
4、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí),規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為,構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系,我們加大了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁工作力度。一是認(rèn)真開(kāi)展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng);二是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法大檢查3次,共抽查68多家用人單位,職工人數(shù)1946人,責(zé)令私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動(dòng)合同386人。對(duì)轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)年審,涉及勞動(dòng)者人數(shù)4091人,促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同453人,督促12家單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記,已有6家單位70人參加了社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)10個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書。三是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的處理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于2009年5月《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》實(shí)施后,勞動(dòng)仲裁實(shí)行不收費(fèi),使得我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與日俱增,目前達(dá)到平均每周開(kāi)庭審理案件就有2~3起,我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難,積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,及時(shí)妥善處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,化解社會(huì)矛盾。今年已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件,其中,庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起,仲裁裁決152起,為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬(wàn)元,此外還接待來(lái)訪380余人次。
5、按時(shí)完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂,我局落實(shí)專人,精心組織,多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù),全面撰寫了我局自建國(guó)以來(lái)的重要工作內(nèi)容,及時(shí)完成定稿,提交區(qū)志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動(dòng)保障工作力度,實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。針對(duì)今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱項(xiàng)目,及時(shí)調(diào)整工作重心,抓差補(bǔ)缺,確保市下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)工作目標(biāo)全面順利完成。
2、積極開(kāi)展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作,加大就業(yè)崗位發(fā)掘,多渠道擴(kuò)大就業(yè),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位,鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施,改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制,拓寬就業(yè)渠道。
在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,完成2009年度年終(績(jī)效)考核和評(píng)獎(jiǎng)工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市公務(wù)員年度(績(jī)效)考核實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(蚌人200959號(hào))要求和2009年度考核工作安排,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定《××*區(qū)公務(wù)員年度(績(jī)效)考核實(shí)施方案》(××*人勞保字200964號(hào)),組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級(jí)進(jìn)行,實(shí)行立體考核,機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類考核,鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級(jí)考核。考核期間派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng),掌握基層單位考核情況。
1全區(qū)2009年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人,有8人未參加考核,考核優(yōu)秀175人,優(yōu)秀率達(dá)10,考核稱職(合格)1539人,不定等次19人。其中公務(wù)員(參公)參加考核299人,優(yōu)秀32人,稱職261人,不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人,評(píng)優(yōu)143人,合格1278人,不定等次13人。
在年度考核的基礎(chǔ)上,按照年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定,全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)市記三等功有13名同志,46名同志受到區(qū)嘉獎(jiǎng)。
二、規(guī)范公務(wù)員管理,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件,對(duì)新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入,部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新,開(kāi)展公務(wù)員登記,認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排,組織開(kāi)展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,按排培訓(xùn)教材選購(gòu),報(bào)送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名,其中148名同志參加考試,對(duì)部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核,確保培訓(xùn)效果,提高公務(wù)員綜合能力。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才,緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)所缺崗位的要求,嚴(yán)格考察,選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作,加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展2009年省委選調(diào)生期滿考核工作,4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級(jí)。根據(jù)省市安排,開(kāi)展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作,完成相關(guān)的組織報(bào)名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報(bào)考,擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資工作。根據(jù)省市工作要求,開(kāi)展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度,建立崗位管理新體制,已制定《××*區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》,經(jīng)區(qū)同意報(bào)市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資工作全面開(kāi)展,在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上,教師基礎(chǔ)性績(jī)效工資已審批完畢,工資已發(fā)放到位。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。
四、以服務(wù)為宗旨,做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位2009年薪級(jí)工資調(diào)整,完成調(diào)資材料的審核上報(bào)工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員2009年滾動(dòng)升級(jí)的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理,為調(diào)動(dòng)人員及時(shí)辦理好工資關(guān)系,并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān),理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)文件,辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù),提高了我區(qū)離休人員生活待遇;按照國(guó)家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求,繼續(xù)實(shí)行特崗津貼,對(duì)全區(qū)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上,完成2009年終獎(jiǎng)金的審批和發(fā)放工作。
五、以人為本,做好人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以人為本,做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資,提高了工資待遇,辦理了社會(huì)保險(xiǎn),解除后顧之憂,崗位重新安排,充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性,工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù),重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策,為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展。通過(guò)市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流,按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作,加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作,按規(guī)定辦理退休手續(xù),及時(shí)核發(fā)退休工資。開(kāi)展2009年我區(qū)“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作,2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開(kāi)展“三支一扶”人員年度(期滿)考核工作,上報(bào)考核結(jié)果,辦理服務(wù)期滿的有關(guān)手續(xù)。
開(kāi)展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展2009年事業(yè)單位年檢工作,全區(qū)有33個(gè)事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了2009年年檢,為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過(guò)年檢,增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí),為依法管理提供依據(jù),保障單位事業(yè)健康發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,落實(shí)國(guó)家政策,繼續(xù)做好企業(yè)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國(guó)家政策,對(duì)在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報(bào),保證生活困難補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放,完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報(bào)任務(wù)。開(kāi)展企業(yè)干部慰問(wèn)工作,八一期間對(duì)190名企業(yè)干部進(jìn)行了慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金38000元。做好對(duì)企業(yè)干部國(guó)家政策宣傳和解釋工作,熱情接待每位來(lái)訪的同志,認(rèn)真做思想工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
開(kāi)展區(qū)《人事志書》編撰工作,安排專人搜集資料,查找相關(guān)文件數(shù)據(jù),已完成定稿。
開(kāi)展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì),審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況,按時(shí)完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。
完成2009年度人事編制工資報(bào)表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作,按照市人事局的要求,及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。
勞動(dòng)保障工作
一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況
1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底,
——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人,占年目標(biāo)3500人的127.11;
——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4953人,當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力267人,占年目標(biāo)任務(wù)100人的267;
——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人,占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05,其中,“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人,占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17;
——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人,占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25;
——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人,占年目標(biāo)350人的49.43;
——小額擔(dān)保貸款完成28戶,貸款金額為77萬(wàn)元,分別占年目標(biāo)任務(wù)的56和42.78;
——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新參保2971人,續(xù)保12471,在校學(xué)生12055人,合計(jì)27497人,占年目標(biāo)任務(wù)的51.88;
——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè),正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)(燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園)。
2、就業(yè)工作。積極開(kāi)展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺(tái)后,我區(qū)及時(shí)組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過(guò)街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳板報(bào)展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中,我們開(kāi)展了送政策“進(jìn)企入戶”活動(dòng),同時(shí)舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng),各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng),發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū),深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位,調(diào)動(dòng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的積極性。
發(fā)揮社區(qū)信息平臺(tái)功能,全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作,把全區(qū)的勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來(lái),區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫(kù),各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)力市場(chǎng)再把信息及時(shí)分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū),為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。
開(kāi)展系列援助活動(dòng),著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托,開(kāi)展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“百日幫扶”、“陽(yáng)光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶,發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時(shí),還根據(jù)幫扶對(duì)象的不同需求、有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃,實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作,我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái),建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求,開(kāi)發(fā)公益性崗位“助老員”,解決了31人的再就業(yè)問(wèn)題。
3、退管工作。目前,我區(qū)接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收1609人,為此,我們對(duì)新移交我區(qū)社會(huì)化管理的退休人員,逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡,了解退休人員基本情況,建立相應(yīng)臺(tái)帳,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢,建立健康檔案。工作中,各社區(qū)及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù),還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn),紛紛組建不同的興趣活動(dòng)小組,開(kāi)展退休人員的互幫互助及自?shī)首詷?lè)活動(dòng),社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動(dòng)室”,積極組織企業(yè)退休人員開(kāi)展豐富多彩的文化體育娛樂(lè)等活動(dòng)。為豐富他們文化生活,我們還開(kāi)展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國(guó)慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動(dòng),受到了退休人員的一致好評(píng)。
4、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí),規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為,構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系,我們加大了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁工作力度。一是認(rèn)真開(kāi)展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng);二是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法大檢查3次,共抽查68多家用人單位,職工人數(shù)1946人,責(zé)令私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動(dòng)合同386人。對(duì)轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)年審,涉及勞動(dòng)者人數(shù)4091人,促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同453人,督促12家單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記,已有6家單位70人參加了社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)10個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書。三是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的處理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于2009年5月《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》實(shí)施后,勞動(dòng)仲裁實(shí)行不收費(fèi),使得我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與日俱增,目前達(dá)到平均每周開(kāi)庭審理案件就有2~3起,我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難,積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,及時(shí)妥善處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,化解社會(huì)矛盾。今年已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件,其中,庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起,仲裁裁決152起,為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬(wàn)元,此外還接待來(lái)訪380余人次。
5、按時(shí)完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂,我局落實(shí)專人,精心組織,多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù),全面撰寫了我局自建國(guó)以來(lái)的重要工作內(nèi)容,及時(shí)完成定稿,提交區(qū)志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動(dòng)保障工作力度,實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。針對(duì)今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱項(xiàng)目,及時(shí)調(diào)整工作重心,抓差補(bǔ)缺,確保市下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)工作目標(biāo)全面順利完成。
2、積極開(kāi)展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作,加大就業(yè)崗位發(fā)掘,多渠道擴(kuò)大就業(yè),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位,鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施,改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制,拓寬就業(yè)渠道。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;績(jī)效工資;改革;對(duì)策
事業(yè)單位遍布我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)領(lǐng)域,其功能就是向社會(huì)提供公益性的服務(wù),某種意義上來(lái)講,事業(yè)單位的服務(wù)也是國(guó)家治理的一部分,與人民的生活工作息息相關(guān)。但是,在事業(yè)單位的人事制度上存在的薪酬和績(jī)效管理制度不健全、物質(zhì)刺激不到位的問(wèn)題,造成了大量的人才流失,評(píng)聘矛盾重重,激勵(lì)機(jī)制的扭曲是造成事業(yè)單位改革滯后的原因。針對(duì)事業(yè)單位存在的問(wèn)題,建立起一套適合科、教、文、衛(wèi)等各事業(yè)單位特點(diǎn)的績(jī)效管理制度尤為重要,其中直接關(guān)系到績(jī)效管理實(shí)質(zhì)的內(nèi)容就是績(jī)效工資的改革。
一、事業(yè)單位崗位績(jī)效工資改革的背景分析
事業(yè)單位績(jī)效工資改革也有其特定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景。
1.政治發(fā)展的需要。改革開(kāi)放三十年以來(lái),我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平,但收入分配差距逐漸拉大。十七大提出的“深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入”是改善民生的重要措施之一。因此,搞好收入分配制度,不僅是消除社會(huì)矛盾,穩(wěn)定社會(huì)局面的具體做法,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為我國(guó)收分配制度重要環(huán)節(jié)的事業(yè)單位的收入分配制度,是以行政單位的分配制度為參考建立的。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的必然產(chǎn)物,但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的這種分配制度顯然已經(jīng)不再適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展,并且在一定程度上阻礙了事業(yè)單位功能和作用的發(fā)揮,因此,事業(yè)單位的工資制度改革問(wèn)題變得尤為重要。此外,在全球經(jīng)濟(jì)衰退的環(huán)境下,以績(jī)效工資來(lái)刺激員工工作的積極性也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的需要,雖然事業(yè)單位績(jī)效的體現(xiàn)和企業(yè)不同,但是這一點(diǎn)也同樣重要。
3.社會(huì)和文化發(fā)展的需要。由于我國(guó)的事業(yè)單位是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為母體而產(chǎn)生的,因此,其工資制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下顯得有些先天不足,在國(guó)家財(cái)政支持的同時(shí),部分事業(yè)單位還能有所創(chuàng)收,這就造成了事業(yè)單位國(guó)家財(cái)政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益兩通吃的局面,這種情況會(huì)使得內(nèi)部員工依仗資源優(yōu)勢(shì)而失去競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力,不能主動(dòng)地去創(chuàng)造。同時(shí),其他社會(huì)成員也會(huì)認(rèn)為事業(yè)單位的收入不符合按勞分配的主體原則而引發(fā)一定的社會(huì)矛盾,因此,事業(yè)單位收入分配制度的改革勢(shì)在必行。
二、事業(yè)單位崗位績(jī)效工資改革的目的及意義
根據(jù)績(jī)效工資的相關(guān)定義和我國(guó)實(shí)際情況,所謂績(jī)效工資就是從實(shí)效上去考察員工的工作,即工作事實(shí)和效率,而后根據(jù)這兩個(gè)方面進(jìn)行員工的個(gè)人工資分配,其特點(diǎn)是多勞多得的差異性和在創(chuàng)造的激勵(lì)性。在績(jī)效工資這個(gè)杠桿的作用下,會(huì)提高整個(gè)單位的工作效率,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,通過(guò)工資制度的改革,建立公正客觀的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,消除我國(guó)事業(yè)單位工資分配上存在的平均主義傾向,改變事業(yè)單位間工資懸殊的現(xiàn)狀,從而有效的調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。事業(yè)單位的工資改革觸及事業(yè)單位收入分配的根本,必然會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,因?yàn)檫@不僅僅涉及3000多萬(wàn)事業(yè)單位從業(yè)人員的切身利益,更是中國(guó)在探索體現(xiàn)公平和效率的薪酬機(jī)制時(shí)邁出的重要一步,為下一步事業(yè)單位綜合改革奠定了基礎(chǔ),而且完善的收入分配機(jī)制和健全的宏觀調(diào)控機(jī)制,對(duì)促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展、提供高質(zhì)高效的公共服務(wù),也具有重要意義。
三、事業(yè)單位崗位績(jī)效工資改革的必要性及可行性分析
1.事業(yè)單位崗位績(jī)效工資改革的必要性
1956年以前,我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行的是供給制與工資制并行的分配制度。1956年第一次工資制度改革之后,我國(guó)初步建立起了以職務(wù)等級(jí)為基礎(chǔ)的工資制度。在這一分配體制下,員工薪酬水平與其績(jī)效水平完全沒(méi)有掛鉤,平均主義嚴(yán)重,分配制度并沒(méi)有起到員工激勵(lì)的作用。1985年我國(guó)事業(yè)單位工資制度改革正式將獎(jiǎng)勵(lì)工資納入到工資體系當(dāng)中,但在實(shí)際操作過(guò)程中,工齡工資仍是決定員工所得的關(guān)鍵因素之一,薪酬制度與員工業(yè)績(jī)的關(guān)聯(lián)仍然欠缺。1993年的事業(yè)單位工資制度改革關(guān)注的是不同行業(yè)、不同工作性質(zhì)事業(yè)單位工資制度的差別化。此次改革后,員工職務(wù)與工齡在很大程度上決定了員工所得,績(jī)效在薪酬體系中的作用仍不明顯。
由我國(guó)事業(yè)單位分配制度的現(xiàn)狀可以看出,事業(yè)單位薪酬管理制度缺少一定活力,薪酬水平并不能客觀地體現(xiàn)員工的工作績(jī)效,不能很好地起到激勵(lì)的作用。為進(jìn)一步提高員工的主觀能動(dòng)性,提升事業(yè)單位整體效率與業(yè)績(jī)水平,必須將績(jī)效工資作為職務(wù)與工齡之外的另一重要因素,加入到員工工資評(píng)價(jià)體系之中。
2.事業(yè)單位崗位績(jī)效工資改革的可行性
(1)政策的配套實(shí)施保證了改革的順利進(jìn)行。“次要矛盾反作用于主要矛盾”的原理告訴我們:在任何一項(xiàng)改革措施的實(shí)施中,絕不能忽視其他其他相關(guān)的政策配套,要做好各部門和相關(guān)政策齊頭跟進(jìn),盡可能的保障資源配置的合理性,避免無(wú)端和不必要的浪費(fèi)。從政策源頭上規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)政來(lái)源,使其資金在完成分配之后更好地投入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的提供中,回歸事業(yè)單位的本質(zhì)屬性。在提供醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中實(shí)施績(jī)效工資就是一個(gè)恰當(dāng)?shù)睦印榱伺浜闲箩t(yī)改政策,保證醫(yī)療保障投入資金的有效利用,就必須通過(guò)績(jī)效工資穩(wěn)定基層衛(wèi)生服務(wù)人員,激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)而提高資金使用效率,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(2)政策的連續(xù)性和漸進(jìn)性減小了改革的阻力。林德布魯姆的漸進(jìn)決策模型強(qiáng)調(diào),政策制定應(yīng)該局限于“邊際性的改革”范圍內(nèi)。這個(gè)觀點(diǎn)雖然現(xiàn)在有些專家學(xué)者還存在爭(zhēng)議,但是由于我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)對(duì)處于一種穩(wěn)定狀態(tài),在這種狀態(tài)下筆者認(rèn)為林德布魯姆的漸進(jìn)決策模型對(duì)我國(guó)事業(yè)單位工資制度的改革會(huì)有一定的推進(jìn)作用。
按照2006年人事部、財(cái)政部下發(fā)的《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》規(guī)定,事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度,崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成。此次改革的宗旨是建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度,完善工資正常調(diào)整機(jī)制,健全宏觀調(diào)控機(jī)制。績(jī)效工資作為工商管理的專有名詞首次出現(xiàn)在事業(yè)單位改革的框架中。在經(jīng)歷了一段時(shí)間的實(shí)施和改革后,國(guó)家又進(jìn)一步深化了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的步伐,并決定于2010年1月1日在所有事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,旨在逐步完善分配激勵(lì)機(jī)制及健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制,調(diào)動(dòng)員工積極性,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展,提高公益服務(wù)水平。由此可見(jiàn),兩次政策目標(biāo)是一致的,2009年的績(jī)效工資制是之前政策的延續(xù)。這種漸進(jìn)的政策立足于大環(huán)境,對(duì)原有政策進(jìn)行修改和補(bǔ)充,其內(nèi)容更容易被民眾接受,實(shí)施起來(lái)阻力相對(duì)就小一些。
四、事業(yè)單位崗位績(jī)效工資改革的現(xiàn)狀分析
當(dāng)下,事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革還處在起步階段,政策的制定和落實(shí)要求盡管明確,但是由于時(shí)間緊,任務(wù)重,還是面臨著諸多阻礙。
1.事業(yè)單位自的界定缺乏規(guī)范指導(dǎo)。雖然國(guó)家制定了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的相關(guān)政策,但是只是局限在在大原則和時(shí)間的推進(jìn)上,給了各單位很大的自主空間,這就使得各個(gè)單位具有了很大的自。由此凸顯了一個(gè)很重要的問(wèn)題,那就是在單位自擴(kuò)大的同時(shí),稅收等相關(guān)分配調(diào)節(jié)部門的政策配套并沒(méi)有完全跟進(jìn),這就造成事業(yè)單位績(jī)效工資分配缺乏了監(jiān)督和調(diào)控,這與國(guó)家實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資的初衷是相反的。所以,如何界定事業(yè)單位自,仍缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)意見(jiàn)及條例。
2.事業(yè)單位績(jī)效考核體系不完善。績(jī)效工資是指通過(guò)對(duì)工作人員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作能力等方面的績(jī)效考核評(píng)估,把工作人員的收入與其工作崗位、績(jī)效掛鉤的工資。量化的考核指標(biāo)才能體現(xiàn)員工的工作實(shí)效,才能衡量員工貢獻(xiàn)的大小,科學(xué)的績(jī)效考核能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力,不合理的績(jī)效考核會(huì)打擊員工的積極性,例如,某單位績(jī)效考核實(shí)行民主投票,結(jié)果收益者為單位老好人,而真正為單位作出貢獻(xiàn)的卻名落孫山,由此可見(jiàn),一個(gè)不完善或不合理的績(jī)效考核體系,其運(yùn)作結(jié)果是與績(jī)效工資改革的初衷背道而馳的。雖然有專家建議參考企業(yè)和部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位的績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn),但仍沒(méi)有完全適合事業(yè)單位績(jī)效考核體系統(tǒng)一完整的模式。如何建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系是事業(yè)單位績(jī)效工資改革過(guò)程中最大的難題。
3.事業(yè)單位績(jī)效工資改革涉及事業(yè)單位分類改革。目前績(jī)效工資采取的是“先入軌,后完善”的漸進(jìn)式改革策略,入軌以后要根據(jù)各事業(yè)單位性質(zhì)的不同合理調(diào)控績(jī)效工資水平,這種策略雖然能夠提高改革的效率,但是由于事業(yè)單位的門類眾多,涉及各行各業(yè),會(huì)造成后期的完善工作異常艱巨,很可能會(huì)在后期的完善工作中產(chǎn)生一些與前期政策相沖突的地方,這樣實(shí)際操作起來(lái)會(huì)遇到很大的麻煩和困難。
4.為擴(kuò)大資金來(lái)源而導(dǎo)致的公共服務(wù)質(zhì)量下降。不同類型的事業(yè)單位,績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效收入大部分來(lái)自國(guó)家撥款和單位創(chuàng)收,特別是創(chuàng)收這一環(huán)節(jié),如果沒(méi)有監(jiān)督和約束的話,一些單位為了績(jī)效工資的提高會(huì)加大亂收費(fèi)的力度,在服務(wù)內(nèi)容沒(méi)有改變的情況下,提高服務(wù)收費(fèi),這本身就是服務(wù)質(zhì)量的下降,這與事業(yè)單位績(jī)效工資改革的初中也是不符的。
五、推進(jìn)事業(yè)單位崗位績(jī)效工資改革的對(duì)策
績(jī)效工資改革中,如何確立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制尤為重要。事業(yè)單位中,公益性事業(yè)單位占了半數(shù)。這類事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和效果,很難有量化的指標(biāo),可操作性也有相當(dāng)難度。而且要組織力量進(jìn)行科學(xué)評(píng)議,需要投入大量人力、財(cái)力。尤其在一些人員規(guī)模大、崗位種類多的事業(yè)單位(如學(xué)校、醫(yī)院),要對(duì)每個(gè)崗位建立科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難度尤其大。以學(xué)校為例,教育教學(xué)人員與教輔人員有差別;教育教學(xué)人員中又有學(xué)科差別,有課時(shí)差別。怎樣建立一個(gè)完善的績(jī)效工資考核機(jī)制本身就是一件十分困難的事情。推進(jìn)基層事業(yè)單位的績(jī)效工資改革本是一件大好事,要把好事辦好,建議從以下幾方面著手。
1.規(guī)范事業(yè)單位分配自
由于事業(yè)單位在內(nèi)部分配的過(guò)程中有充分的自,員工的收入來(lái)源紛雜。因此,必須由國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策宏觀控制,使其在有限的范圍內(nèi)微觀搞活。一方面,國(guó)家要起到宏觀調(diào)控作用,制定相關(guān)規(guī)章條例。我國(guó)事業(yè)單位的績(jī)效工資亟待規(guī)范,津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目紛雜,績(jī)效工資比重混亂。應(yīng)借鑒公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的規(guī)范做法,以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部門功能修整此類指標(biāo),并以規(guī)章條例方式固定下來(lái),使其有規(guī)可循,有法可依。另一方面,事業(yè)單位微觀搞活。國(guó)家的宏觀管理是在科學(xué)性合理性的要求下解決績(jī)效工資的基本問(wèn)題,但宏觀管理不等于削弱事業(yè)單位分配自。有了科學(xué)合理的規(guī)章條例的指導(dǎo)原則,事業(yè)單位可以在有限范圍內(nèi)根據(jù)單位自身的行業(yè)特點(diǎn)、部門職能和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色制定符合自身實(shí)際情況的浮動(dòng)率,配合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的靈活分配原則。這樣,績(jī)效工資實(shí)施起來(lái)才能機(jī)動(dòng)靈活,才能真正成為撬動(dòng)事業(yè)單位活力的“杠桿”。
2.構(gòu)建科學(xué)公平的績(jī)效考核評(píng)估體系
一方面,上級(jí)人事主管部門要制定出臺(tái)指導(dǎo)細(xì)則。科學(xué)合理地定崗、定員、定工作量,充分考慮各崗位工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等因素,測(cè)算和制定崗位績(jī)效工資分配系數(shù)標(biāo)準(zhǔn),考核細(xì)則突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,盡可能量化具體。另一方面,各單位根據(jù)指導(dǎo)細(xì)則制定出臺(tái)績(jī)效評(píng)估方案。利用召開(kāi)座談會(huì),個(gè)別談話的形式,充分聽(tīng)取單位工作人員的意見(jiàn)和建議,及時(shí)修改不合理部分,并采取職代會(huì)等形式將績(jī)效評(píng)估方案確定下來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度,對(duì)績(jī)效工資分配中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)糾正,可采取公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立意見(jiàn)箱和意見(jiàn)簿、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式接受社會(huì)監(jiān)督。
3.整體推進(jìn)績(jī)效工資改革工作
隨著公務(wù)員法的實(shí)施和事業(yè)單位績(jī)效工資的推進(jìn),國(guó)家、省、市陸續(xù)出臺(tái)了一些工資方面的政策措施。但畢竟基層面臨的人員千差萬(wàn)別,也會(huì)因此出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此,建議在出臺(tái)工資政策前,省市可適當(dāng)征求地方和有關(guān)部門意見(jiàn),以增強(qiáng)政策的科學(xué)性和可操作性。在工資政策的執(zhí)行過(guò)程中,要及時(shí)收集整理各地反映出的問(wèn)題,以逐步完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。同時(shí),要盡快出臺(tái)其他事業(yè)單位的績(jī)效工資政策,確保省、市、區(qū)的政策要求基本統(tǒng)一、兌現(xiàn)時(shí)間基本統(tǒng)一、行業(yè)之間基本統(tǒng)一。
4.正確解讀績(jī)效工資制度的改革精神
“績(jī)效工資就是變相的加工資,只能比以前高不能低”,“資格老就應(yīng)該多得些”,部分事業(yè)單位工作人員思想中“吃大鍋飯”“按資排輩”的觀念已經(jīng)根深蒂固。因此要進(jìn)一步深入細(xì)致地宣傳工資分配制度改革的意義,大力宣傳事業(yè)單位績(jī)效工資政策,明確績(jī)效工資不是漲工資,而是加大考核力度,增強(qiáng)工資的激勵(lì)作用。要想上漲,必須打破“大鍋飯”思維模式,樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。要及時(shí)開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作。根據(jù)工作人員不同情況不同問(wèn)題,有針對(duì)性開(kāi)展宣傳和解釋,動(dòng)之以情,曉之以理,打消他們的顧慮,講清政策細(xì)節(jié),讓他們以坦然、積極的心態(tài)去參與。
六、結(jié)束語(yǔ)
崗位績(jī)效工資制度很好地結(jié)合了崗位工資制與績(jī)效工資制的特點(diǎn),既客觀地融合了不同崗位對(duì)于技能要求的差別,又在一定程度上體現(xiàn)了員工真實(shí)工作績(jī)效水平,從而公平、公正地反映了員工應(yīng)得的報(bào)酬。更重要的是,將員工工資水平與員工績(jī)效考核聯(lián)系起來(lái),大大提高了員工的工作積極性。同時(shí),這種工資制度植根于我國(guó)現(xiàn)行的工資制度,其崗位工資與薪級(jí)工資的決定仍然依照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)而定,使得改革有著良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]胡 燕:事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度改革的思考[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào).2009(04).
在所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、建立行政事業(yè)單位收費(fèi)收入總帳,明細(xì)帳,并進(jìn)行日常登記,負(fù)責(zé)與銀行對(duì)帳;
2、按年初收費(fèi)預(yù)算和收費(fèi)單位用途計(jì)劃辦理?yè)芸睿?/p>
3、每周報(bào)一期收費(fèi)收入進(jìn)度表,并進(jìn)行說(shuō)明分析;,
4、年初編報(bào)全年報(bào)表,編寫報(bào)表說(shuō)明;
5、學(xué)習(xí)掌握有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理方面的法律、法規(guī)、政策,掌握會(huì)計(jì)工作原理及財(cái)務(wù)規(guī)則;
6、負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)檔案的管理工作;
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
收費(fèi)所稽查員工作職責(zé)
在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)方面的法規(guī)、政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī);
2、依法檢查執(zhí)收單位的票據(jù)使用范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、
收費(fèi)依據(jù)的合法性;
3、依法檢查、督促執(zhí)收單位收入及時(shí)人庫(kù);
4、依法檢查執(zhí)收單位的帳冊(cè),并對(duì)檢查出的違法事
實(shí)根據(jù)情節(jié)輕重予以處理;
5、接受群眾舉報(bào)信息,及時(shí)進(jìn)行查證和處理;
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。
收費(fèi)所長(zhǎng)職責(zé)
在局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金管理方面的法律法規(guī)及政策,掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。
2、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定,擬定本區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi),預(yù)算外資金管理和票據(jù)管理方面的制度辦法。
3、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)編制年初行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金的預(yù)算和年終決算工作,
4、執(zhí)行年初行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金預(yù)算,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
5、負(fù)責(zé)所內(nèi)人員的工作安排,年終考核。
6、負(fù)責(zé)所內(nèi)同志的政治思想工作和廉政建設(shè)教育。
7、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。
收費(fèi)所工作職責(zé)
1、熟練掌握與行政事業(yè)性收費(fèi)和票據(jù)管理相關(guān)的法律、法規(guī)及政策,在實(shí)際工作中,做到依法行政;
2、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定相應(yīng)的管理制度和管理辦法,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題;
3、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)和預(yù)算外資金的征收管理,確保行政事業(yè)性收費(fèi)資金和預(yù)算外資金及時(shí)足額進(jìn)入財(cái)政專戶;
4、依法進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)會(huì)計(jì)核算、支出計(jì)劃審查和資金拔付等工作5、依法審查區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金用款計(jì)劃,并按照規(guī)定辦理?yè)芸睿?/p>
6、做好全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和其它專業(yè)票據(jù)的
管理工作;
7、參與治理亂收費(fèi)、亂集資工作;
8、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
收費(fèi)所票據(jù)管理員工作職責(zé)
在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、明確收費(fèi)票據(jù)的種類和使用范圍,嚴(yán)格執(zhí)照西安市收費(fèi)票據(jù)管理辦法使用票據(jù);
2、按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定草擬我區(qū)票據(jù)管理辦法;
3、檢查和監(jiān)督收費(fèi)單位票據(jù)的領(lǐng)取使用;
4、收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放,保管和舊票據(jù)的回收、銷毀;
一、提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的處、科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,都要按規(guī)定實(shí)行試用期:
區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)工作部門(含派出機(jī)構(gòu))的副職及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
區(qū)紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
區(qū)法院、區(qū)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任上述同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。
區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),參照?qǐng)?zhí)行。
二、任職試用期為一年,從任免機(jī)關(guān)發(fā)出任職通知時(shí)計(jì)算。按干部管理權(quán)限需報(bào)區(qū)委組織部備案的,應(yīng)在發(fā)出任職通知前及時(shí)辦理備案手續(xù)。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間,履行所任職務(wù)的職責(zé),享受相應(yīng)的政治、工資和醫(yī)療待遇。
四、試用期滿,按照干部管理權(quán)限,由組織(人事)部門進(jìn)行考核,考核內(nèi)容包括試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等方面的情況,重點(diǎn)考核對(duì)所任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。考核前,本人應(yīng)對(duì)試用期內(nèi)履行崗位職責(zé)和思想、作風(fēng)情況進(jìn)行小結(jié),寫出述職報(bào)告。考核中一般應(yīng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。考核后,組織(人事)部門應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果上報(bào)正式任職或免去試任職務(wù)的意見(jiàn)。
五、試用期滿,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,報(bào)黨委(黨組)審定后,由組織(人事)部門辦理正式任職手續(xù),試用期計(jì)入正式任職時(shí)間。經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的,由黨委(黨組)討論決定后,按規(guī)定程序辦理免去試任職務(wù)手續(xù)。被免去試任職務(wù)的干部,一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作,并重新確定相應(yīng)待遇。
六、領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間,有違紀(jì)違法行為或工作中出現(xiàn)重大失誤,不宜繼續(xù)試用的,按干部管理權(quán)限審批后,中止試用期,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。