時(shí)間：2022-02-19 06:17:32
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位年終考核方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
青島市城陽(yáng)區(qū)積極探索，通過(guò)“四個(gè)抓實(shí)”推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。
一是抓實(shí)制度建設(shè)，明確考核導(dǎo)向。根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整區(qū)事業(yè)單位績(jī)效考核委員會(huì)成員組成；會(huì)同區(qū)醫(yī)改辦等部門(mén)修訂事業(yè)單位績(jī)效考核試點(diǎn)實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，其中重點(diǎn)提高群眾滿意度測(cè)評(píng)在績(jī)效考核中所占比值，豐富群眾滿意度測(cè)評(píng)取樣方式；完善《事業(yè)單位績(jī)效考核專業(yè)委員會(huì)管理辦法》等配套文件。通過(guò)進(jìn)一步完善制度建設(shè)，夯實(shí)考核基礎(chǔ)，明確最大限度激發(fā)事業(yè)單位公益服務(wù)屬性的考核導(dǎo)向。
二是抓實(shí)過(guò)程管理，規(guī)范考核流程。明確考核方式，考核采取綜合指標(biāo)與專項(xiàng)指標(biāo)相結(jié)合，年度考核與季度考核相結(jié)合的方式。原則上綜合指標(biāo)年度考核，專項(xiàng)指標(biāo)季度考核，季度考核中已涉及的考核內(nèi)容，年度考核不再組織考核，季度考核得分按比例計(jì)入年度考核總成績(jī)；明確職責(zé)分工，通過(guò)實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則等制度文件明確區(qū)編辦、監(jiān)察、財(cái)政、人社、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，將責(zé)任主體落實(shí)到位。
三是抓實(shí)結(jié)果使用，樹(shù)立考核權(quán)威。季度考核結(jié)果主要與績(jī)效工資掛鉤：考核結(jié)果分為一、二、三級(jí)，區(qū)相關(guān)部門(mén)在核定任務(wù)、核定收支的基礎(chǔ)上，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí)到位，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算。績(jī)效工資總量分為基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效兩部分，其中，基礎(chǔ)性績(jī)效每月定額發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效依據(jù)每季度考核結(jié)果發(fā)放，二級(jí)單位按核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效進(jìn)行發(fā)放，三級(jí)單位扣減的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效數(shù)額用于獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)單位。年度考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，實(shí)行四掛鉤：與單位評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合，考核結(jié)果直接與單位年終考核等次掛鉤；與年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配掛鉤，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，發(fā)放年終績(jī)效考核工資；與工作人員年度考核和干部使用掛鉤，將年終考核優(yōu)秀比例和干部使用向績(jī)效考核為A級(jí)的單位傾斜；與機(jī)構(gòu)編制調(diào)整掛鉤，評(píng)為C級(jí)的單位，由區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知，限期整改。在規(guī)定期限整改仍不到位的，視情核減編制、降低規(guī)格，直至撤銷建制、注銷法人資格。
四是抓實(shí)責(zé)任監(jiān)督，確保考核公平。實(shí)行部門(mén)監(jiān)督。區(qū)編辦、監(jiān)察、財(cái)政、人社等部門(mén)聯(lián)合或單獨(dú)開(kāi)展對(duì)績(jī)效考核工作的專項(xiàng)檢查并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。實(shí)行外部監(jiān)督。要求被考核單位的主管部門(mén)聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督員，對(duì)存在問(wèn)題隨時(shí)提出意見(jiàn)。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。凡是雙重監(jiān)督渠道獲得的投訴舉報(bào)以及違規(guī)行為，作為考核的主要指標(biāo)，一旦查實(shí)，績(jī)效考核成績(jī)一次扣5分。同時(shí)，要求主管部門(mén)及各被考核單位要正確對(duì)待考核工作，如實(shí)匯報(bào)和客觀反映情況。對(duì)弄虛作假或者采取不正當(dāng)手段影響考核工作的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 績(jī)效考核
一、 現(xiàn)狀
（一）基層工作不分你我
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)雖然按照權(quán)責(zé)設(shè)立了不同的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，但由于“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著縣級(jí)以上黨委政府層層布置下來(lái)的工作任務(wù)，以及本該由縣級(jí)部門(mén)承擔(dān)的工作。任務(wù)重、頭緒多，為了應(yīng)付各項(xiàng)工作，所以鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位都由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排充實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去。各事業(yè)單位除了完成自身的業(yè)務(wù)工作外，同時(shí)承擔(dān)扶貧工作、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境改造、各項(xiàng)普查工作等。一切重要的、臨時(shí)性的、常態(tài)化的、各項(xiàng)考核工作都有事業(yè)單位參與并提供材料，不僅完成本站所的服務(wù)職能，還要承擔(dān)行政工作，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位工作人員任務(wù)繁重，有人說(shuō)：“基層人員是萬(wàn)精油”這里抹抹，那里抹抹，很是辛苦，但是制定工資方案的人就不考慮那么多，因?yàn)樗麄儧](méi)有走過(guò)基層，也不了解基層工作人員做的是什么樣的工作？
（二）上下班時(shí)間一致
根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)作息時(shí)間的通知》， 2017年10月1日起，我州調(diào)整新的機(jī)關(guān)作息時(shí)間：上午上班時(shí)間為8:00—12:00；下午上班時(shí)間為14:30—18:00。其中“實(shí)施范圍”提到：“各企事業(yè)單位，特別是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各大專院校、州屬各學(xué)校、州屬國(guó)有企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行”，但是在執(zhí)行作息時(shí)間時(shí)，除了醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位，其他事業(yè)單位并沒(méi)有實(shí)際情況可以選擇，要求與機(jī)關(guān)執(zhí)行相同的作息時(shí)間，與機(jī)關(guān)作息時(shí)間一致、而與學(xué)校作息時(shí)間沖突的上下班時(shí)間給許多有孩子的家庭職工造成了極大的生活不便。
（三）工資分為“三六九等”
鎮(zhèn)屬事業(yè)單位工作任務(wù)與機(jī)關(guān)一樣重甚至承擔(dān)得更多、上下班時(shí)間與機(jī)關(guān)一致，到發(fā)放工資時(shí)卻拉開(kāi)差距。自2018年起，公務(wù)員（以參工3-5年的科員為例）年收入：[職務(wù)工資（715）+級(jí)別工資（1346）+艱邊津貼（265）+改革性補(bǔ)貼（2259）+生活性補(bǔ)貼（1020）+工作性津貼（610）+公務(wù)交通補(bǔ)貼（750）+績(jī)效考核基礎(chǔ)獎(jiǎng)（2000）] × 12個(gè)月+機(jī)關(guān)政府績(jī)效年終考核獎(jiǎng)勵(lì)（合格8200/良好13200/優(yōu)秀18200）=115780或120780或125780元；事業(yè)單位人員（以參工3-5年的初級(jí)助理為例）年收入：[崗位工資（1490）+薪級(jí)工資（472）+艱邊津貼（265）+改革性補(bǔ)貼（1150）+基礎(chǔ)性績(jī)效（1040） +隨月90%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效（1399）+月獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效（2000）] × 12個(gè)月+年終考核10%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資（1860）=95652元，另外公務(wù)員月工資高出事業(yè)單位月工資1149元，每月享受的公積金補(bǔ)貼就高137元，年公積金補(bǔ)貼高1644元，相比之下年總差額為:21772或26772或31772元。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)同樣的工作，怎么工資待遇不一樣？怎么要在基層政府內(nèi)的行政、事業(yè)、工勤類人員中分個(gè)三六九等？叫事業(yè)單位人員心理怎么平衡？
在2015—2016年度事業(yè)單位人員每人享受到了5500元年終績(jī)效補(bǔ)助，結(jié)果事業(yè)單位在職人員享受的待遇還不如行政機(jī)關(guān)退休人員享受的待遇高（6000元），難道事業(yè)單位在職人員工作量還不如行政單位的退休人員嗎？有人說(shuō)事業(yè)單位人員多不夠分，既然不夠分，那么為什么就不會(huì)縮小差距呢？還制造出那么多的不公平。事業(yè)單位工作人員與公務(wù)員同樣都是在為國(guó)家兢兢業(yè)業(yè)地工作，但在待遇上卻是如此的不公平，公務(wù)員工作是辛苦，但事業(yè)單位工作同樣也辛苦，而且，政府機(jī)關(guān)工作的第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都來(lái)自于事業(yè)單位，同樣都是國(guó)家工作人員，都是在認(rèn)真按照職責(zé)努力工作 ，為何卻有如此的不平、不公呢？哪里體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀呢？
二、 存在的問(wèn)題
（一） 工作任務(wù)分配不合理
基層工作任務(wù)繁雜，點(diǎn)多面廣，各級(jí)工作任務(wù)層層布置最后集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員編制嚴(yán)重不足。與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)或教育醫(yī)療系統(tǒng)專事科研技術(shù)和公共服務(wù)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)大量行政工作，精力分散，本職工作開(kāi)展被動(dòng)，本應(yīng)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，成為職能不清，缺乏活力，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重的附屬機(jī)構(gòu)。
（二） 工資改革方案不科學(xué)
一是事業(yè)單位沒(méi)有公務(wù)交通補(bǔ)貼。與教育醫(yī)療系統(tǒng)不同，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位下鄉(xiāng)家常便飯，但卻不能購(gòu)置公車，也無(wú)公務(wù)交通補(bǔ)貼，下鄉(xiāng)又不允許報(bào)差旅費(fèi)，和又有公車配置、又有交通補(bǔ)貼的機(jī)關(guān)單位更是無(wú)法相比。二是事業(yè)單位沒(méi)有新增改革性補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)根據(jù)行政人員職務(wù)級(jí)別增資700元到1200元的標(biāo)準(zhǔn)，再加上行政人員績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)和年終獎(jiǎng)兩部分，其中：基礎(chǔ)獎(jiǎng)按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)隨月發(fā)放，實(shí)際每人根據(jù)職務(wù)級(jí)別按2700-3200元的標(biāo)準(zhǔn)月增加，剩余部分作為年終獎(jiǎng)（合格7000-14800元，良好12000-19800元，優(yōu)秀17000-24800元），依據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核結(jié)果按實(shí)際擔(dān)任職務(wù)年終一次性兌現(xiàn)。改革性補(bǔ)貼的內(nèi)涵是將福利政策貨幣化, 改革部分福利補(bǔ)貼的發(fā)放辦法,實(shí)現(xiàn)實(shí)物補(bǔ)貼貨幣化。為什么只有行政人員能增資，享受改革性補(bǔ)貼的福利？事業(yè)單位人員沒(méi)有付出嗎？三是事業(yè)單位年底沒(méi)有年終獎(jiǎng)。行政人員大幅提高績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，事業(yè)單位一刀切地提高部分績(jī)效工資總量。事業(yè)人員不分職稱高低，每人按2958元的標(biāo)準(zhǔn)月增加，年終獎(jiǎng)（年終績(jī)效補(bǔ)助）取消了，難道光靠行政管理，開(kāi)會(huì)、下文、布置任務(wù)，不需要基層事業(yè)單位具體做事就能完成考核嗎？工作勞動(dòng)時(shí)要事業(yè)單位共同參與，分享成果時(shí)卻把事業(yè)單位遺忘，怎么不挫傷在廣大基層一線事業(yè)單位人員的工作積極性？又怎么能留住年輕的專業(yè)技術(shù)人才穩(wěn)定基層事業(yè)單位人員隊(duì)伍呢？怎么能體現(xiàn)工資改革意義維護(hù)社會(huì)公平正義？
三、 建議
（一）增加改革性補(bǔ)貼，與行政單位人員一樣保留年終獎(jiǎng)（年終績(jī)效補(bǔ)助），且年終獎(jiǎng)與行政單位差距相差不要太大。
在區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，建立符合事業(yè)單位工作人員收入的分配制度，完善體現(xiàn)人才價(jià)值的分配激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)單位工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)城市管理工作的健康發(fā)展。
二、分配原則
（一）堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配以個(gè)人年度工作目標(biāo)責(zé)任和日常工作業(yè)績(jī)作為主要依據(jù)，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜，發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。同時(shí)要妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績(jī)效工資分配關(guān)系，防止差距過(guò)大。
（二）堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則。績(jī)效工資考核分配實(shí)施過(guò)程實(shí)行陽(yáng)光操作，年終考核結(jié)果由綜合科張榜公布，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)。
（三）堅(jiān)持“科學(xué)合理”原則。績(jī)效考核工資分配方案要統(tǒng)籌兼顧事業(yè)人員之間績(jī)效工資分配關(guān)系，力求科學(xué)合理，并根據(jù)單位及工作人員的實(shí)際情況，逐步完善分配方案。
三、績(jī)效工資的構(gòu)成
事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資兩部分。基礎(chǔ)績(jī)效工資按區(qū)人社局核定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資總額為區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局核定的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資總額，按照“多勞多得、不勞不得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則進(jìn)行分配，與績(jī)效考核掛鉤，根據(jù)績(jī)效考核情況發(fā)放。
四、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配辦法
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配對(duì)象：事業(yè)編制在職工作人員。
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配額度：現(xiàn)有事業(yè)編制在職在編人員64名（夏守柱局長(zhǎng)及徐廣富局長(zhǎng)2名同志工資在原單位發(fā)放）。
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配標(biāo)準(zhǔn)：
正科級(jí)：476元
副科級(jí)：440元
一般人員：391.7元
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按事業(yè)編制人員的不同崗位每月統(tǒng)籌發(fā)放。受單位通報(bào)批評(píng)的，扣除當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效100元；受區(qū)級(jí)以上通報(bào)批評(píng)的，扣除當(dāng)月全部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。
對(duì)婚、喪、產(chǎn)假期間的工作人員績(jī)效工資予以全額發(fā)放。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城區(qū)為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立常態(tài)化環(huán)境綜合整治新機(jī)制，以優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)面貌展示隱珠的改革開(kāi)放成果。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路，認(rèn)真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問(wèn)題，從源頭上有針對(duì)性地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問(wèn)題。
2、堅(jiān)持屬地管理的原則。各村要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，在認(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定具體實(shí)施方案，全力抓好落實(shí)。城建、城管、環(huán)衛(wèi)、管區(qū)等職能部門(mén)也要按照工作職責(zé)，各司其職，密切配合，確保實(shí)效。同時(shí)，在企事業(yè)單位落實(shí)“門(mén)前三包”長(zhǎng)效治理機(jī)制。
3、堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)的原則。對(duì)每項(xiàng)環(huán)境整治任務(wù)均由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保各項(xiàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解
從2012年7月開(kāi)始，在全處深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善，健全完善環(huán)境整治管理機(jī)制，全面改善我處人居環(huán)境質(zhì)量。對(duì)短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項(xiàng)目，列入年度整治計(jì)劃逐步實(shí)施。
（一）駐地環(huán)境綜合整治。
1、做好駐地街道清掃保潔工作，地面干凈無(wú)堆積，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無(wú)破損，綠化帶中無(wú)積存垃圾；人行道平整暢通，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好，無(wú)損壞占用現(xiàn)象；加強(qiáng)廣場(chǎng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，做到整潔干凈，植株形態(tài)美觀、長(zhǎng)勢(shì)良好；嚴(yán)禁在綠化帶內(nèi)種植各種農(nóng)作物，發(fā)現(xiàn)后3日內(nèi)清除并恢復(fù)。
2、加強(qiáng)駐地七村生活垃圾清運(yùn)和處理，做到垃圾日產(chǎn)日清，并保持垃圾桶周邊清潔衛(wèi)生；駐地七村應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾桶的管理維護(hù)工作，確保垃圾桶不出現(xiàn)丟失、損毀現(xiàn)象，確保村民生活垃圾定時(shí)入桶；出現(xiàn)建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾，各村要于當(dāng)日清運(yùn)完畢。
3、加強(qiáng)8處廢舊物品回收點(diǎn)的整治（詳見(jiàn)附件4）。對(duì)未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，于7月15日前依法取締，同時(shí)對(duì)舊址加強(qiáng)環(huán)境整治，達(dá)到衛(wèi)生、整潔的要求；對(duì)取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營(yíng)。
4、加強(qiáng)對(duì)37家洗車店、修車店的管理（詳見(jiàn)附件5）。對(duì)洗車店、修車店依法整治，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁造成污染；對(duì)無(wú)證或不達(dá)要求者，于7月15日前依法關(guān)停取締。
5、加強(qiáng)對(duì)22家燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的規(guī)范管理（詳見(jiàn)附件6），垃圾入桶并即產(chǎn)即清，桌椅擺放整齊。7月15日前完成依法整治，杜絕污染；對(duì)不達(dá)要求者，依法取締。
6、7月15日前清除城區(qū)內(nèi)的所有小廣告，解決亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問(wèn)題。辦事處各村7月15日前要清除轄區(qū)內(nèi)所有小廣告，進(jìn)一步加大整治力度，提升整體形象。
7、加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)控，禁止亂搭亂建，7月15日前對(duì)人民路與金暉路交界處的偏廈、易通路與泰山路南交界處的超市、華天車輛后東西路內(nèi)清理不徹底的違章建筑、北京路與靈海路的廣告牌、違法建筑（天龍果業(yè)超市）清除完畢。
8、加強(qiáng)城區(qū)落地式燈箱、門(mén)頭牌匾管理，7月15日前對(duì)不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告，堅(jiān)決予以拆除，著力解決落地式燈箱亮化率不高、門(mén)頭牌匾破舊等問(wèn)題。
9、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，集市的環(huán)境衛(wèi)生必須當(dāng)天清理完畢，大盧集由大盧家疃村協(xié)調(diào)市場(chǎng)服務(wù)中心清理，山馮集、崮上集、大荒好日子商貿(mào)城由西山馮村、崮上村、大荒莊各自負(fù)責(zé)清理。
10、徹底解決城區(qū)道路車輛亂停亂放問(wèn)題，7月15日前對(duì)確需停車的道路劃出停車區(qū)域，其他道路一律禁止停車。
11、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)于7月15日前完成北京路亮化工程，提升城市亮化水平，增強(qiáng)城市亮化景觀效果；協(xié)調(diào)靈海路、泉城路等主要道路的亮化。
12、協(xié)調(diào)啟動(dòng)金暉路道路改造工作，7月15日前全面清除道路兩邊生活垃圾。
（二）城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理
13、7月15日前完成各居民小區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，小區(qū)內(nèi)無(wú)暴露垃圾，無(wú)損壞綠地、花草樹(shù)木行為，無(wú)亂堆放、亂搭建、亂潑污水、占用堵塞樓道等現(xiàn)象。
14、加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)廣告設(shè)置，7月15日前清除小區(qū)內(nèi)所有小廣告，小區(qū)內(nèi)房屋墻面整潔，無(wú)亂貼、亂掛現(xiàn)象。
（三）環(huán)境污染治理
15、加大對(duì)點(diǎn)源污染的執(zhí)法力度。配合市環(huán)保部門(mén)采取專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，強(qiáng)化不間斷巡回檢查和事后督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排、漏排和超標(biāo)排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯姟㈥P(guān)停搬遷等措施，從嚴(yán)從重處理，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
16、積極配合市政府對(duì)小橡膠企業(yè)入園搬遷工作。對(duì)隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施統(tǒng)一入園集中管理，整合生產(chǎn)能力，提升工藝水平，淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐，改變無(wú)序生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
17、加大巡查力度，依法查處企業(yè)亂排亂放、亂焚燒、亂倒垃圾行為。
（四）河流環(huán)境治理
18、加強(qiáng)河道衛(wèi)生治理，禁止向河道內(nèi)倒垃圾，7月15日前清除大盧河、西馮河、山馮河、北高家莊河等河道內(nèi)漂浮物、生活垃圾等。石砌段內(nèi)由城市管理辦公室負(fù)責(zé)清理，石砌段外按屬地管理的原則由各村按上述標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)清理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
19、協(xié)助市有關(guān)部門(mén)對(duì)西馮河實(shí)施截污清淤工程，鋪設(shè)污水管道，清除河道垃圾，全面改善河道污染現(xiàn)狀。
（五）駐地外村環(huán)境治理
20、按照屬地管理的原則，及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項(xiàng)工作。
21、禁止亂倒垃圾，各村要建垃圾池或設(shè)置垃圾箱，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放且日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化填埋。
22、鞏固完善新農(nóng)村建設(shè)“五化”成果，7月15前完成村莊環(huán)境綜合整治，保持村莊街道平整潔凈、綠化亮化，路面、荷蘭磚破壞的要及時(shí)修復(fù)，大街小巷無(wú)“三大堆”，進(jìn)村路沿線無(wú)垃圾、樹(shù)掛，無(wú)亂搭亂建，無(wú)打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象。
23、積極開(kāi)展文明庭院創(chuàng)建活動(dòng)，村民生活習(xí)慣文明，講究個(gè)人衛(wèi)生，做到庭院環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔。
三、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（7月初）。辦事處組織召開(kāi)全處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會(huì)議，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。各村、各單位要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各村要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。
（二）組織實(shí)施階段（7月上旬-9月中旬）。各村、各單位要集中時(shí)間、人員，按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治。7月15日前有明顯成效，7月底前達(dá)到整治要求。辦事處定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，及時(shí)查找問(wèn)題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。
（三）督查驗(yàn)收階段（9月下旬）。各村、各單位要按照本實(shí)施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各責(zé)任單位開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)，并督促抓好整改落實(shí)，確保整治效果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，辦事處成立全處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件1），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市建設(shè)管理辦公室。對(duì)村莊、重點(diǎn)部位實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村、包重點(diǎn)部位責(zé)任制（詳見(jiàn)附件2、附件3），確保人員到位、責(zé)任落實(shí)到位。各村成立2-6人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)行包街責(zé)任制，徹底清除村莊衛(wèi)生死角，提高村莊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善周邊人居環(huán)境。全處各級(jí)各部門(mén)都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力。
（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。城管中隊(duì)要加強(qiáng)巡查，每村每天必到，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)處理。街道工委、辦事處將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對(duì)各村年度目標(biāo)責(zé)任考核，將全處28個(gè)村分為3個(gè)類次，其中第一類為駐地7個(gè)村，第二類為駐地外實(shí)施了“五化”工程的8個(gè)村，第三類為駐地外未實(shí)施“五化”工程的13個(gè)村。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周督查2次，每周通報(bào)1次，每月考核1次，對(duì)第一類、第二類得分前三名和第三類得分前四名的，每月在年終考核總分中分別加獎(jiǎng)100分、60分、40分；對(duì)第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，每月在年終考核總分中分別倒扣100分、60分、40分；其他村莊不得分；對(duì)連續(xù)兩次在考核中列第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，對(duì)該村精神文明建設(shè)“一票否決”；對(duì)工作不到位，影響全處整治效果的，黨支部書(shū)記在全處工作會(huì)議上表態(tài)。同時(shí)，在城管中隊(duì)設(shè)立舉報(bào)電話，群眾舉報(bào)查實(shí)一次從年終考核總分中扣20分，有令不行、整改不到位，被辦事處通報(bào)一次從年終考核總分中扣50分，被市政府通報(bào)批評(píng)一次從年終考核總分中扣200分；對(duì)亂倒垃圾、亂排污等行為，首次舉報(bào)并提供詳細(xì)線索，經(jīng)查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)50-200元，抓獲亂倒垃圾現(xiàn)行的，給予100-500元獎(jiǎng)勵(lì)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一布局、因地制宜、適地適樹(shù)、一路一景、一河一景、全民參與、美化家園”的原則，以實(shí)施綠色家園建設(shè)活動(dòng)為抓手，全面提高村莊綠化水平，切實(shí)改善人居環(huán)境，以長(zhǎng)效管理為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包保措施，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河道、路道綠化工程以及成片林有專人管護(hù)，通過(guò)包保措施的落實(shí)，不斷提升科學(xué)管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位參與的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳文山同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)聘請(qǐng)兩名專職林業(yè)綠化管理員，各村結(jié)合綠化面積配備專（兼）職人員對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的成片林實(shí)施管理，各村副業(yè)主任為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、分工鎮(zhèn)干、各村鎮(zhèn)管干部為包保責(zé)任人，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、集鎮(zhèn)辦為包保責(zé)任單位，全鎮(zhèn)形成路道、河道綠化工作有人管，成片林有人抓的管理格局。
三、包保范圍
包保范圍為：鎮(zhèn)域范圍內(nèi)路道、河道綠化工程及所有成片林，具體包保范圍、線路見(jiàn)下表。各企事業(yè)單位綠化自行管護(hù)。
四、包保職責(zé)
1、鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)造林綠化規(guī)劃布局、方案的實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、責(zé)任督查、資料收集、整理建檔以及面上的日常管理工作。
2、鎮(zhèn)聘請(qǐng)的專職林業(yè)綠化管理員具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)路道、河道綠化的修剪、刷白、扶直、踏實(shí)、病蟲(chóng)害防治、補(bǔ)栽及面上的管護(hù)和對(duì)各村成片林日常管護(hù)指導(dǎo)工作。
3、包保人員對(duì)包保范圍內(nèi)的綠化做好日常管護(hù)工作（扶直、踏實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告存在的問(wèn)題，需要采取的措施），糾正和制止在樹(shù)木上亂刻、亂砍、亂掛、亂曬，以及在綠化林帶中焚燒秸稈、人為損壞樹(shù)木行為的發(fā)生。
4、對(duì)在包保范圍內(nèi)故意損壞樹(shù)木或不聽(tīng)勸阻焚燒秸稈造成嚴(yán)重后果的，報(bào)林業(yè)部門(mén)備案查處。
5、每周六為包保人下村檢查工作日，重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)管護(hù)，嚴(yán)看死守，包保范圍內(nèi)損失、損壞的樹(shù)木除及時(shí)補(bǔ)栽外，由相關(guān)責(zé)任人賠償。
五、考核獎(jiǎng)勵(lì)
認(rèn)真貫徹落實(shí)“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合，聽(tīng)民聲，解難題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立治河渡鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記付強(qiáng)軍任組長(zhǎng)，政法書(shū)記周伏祥任副組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)劉紹華、司法所長(zhǎng)曾國(guó)祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。
三、民調(diào)內(nèi)容
1、本村場(chǎng)治安狀態(tài)；2、本鎮(zhèn)治安狀況與往年比較情況；3、吸、販毒現(xiàn)象；4、搶奪搶劫現(xiàn)象；5、盜竊現(xiàn)象；6、嚴(yán)重刑事犯罪；7、黑惡勢(shì)力現(xiàn)象；8、賭博現(xiàn)象；9、群眾之間矛盾糾紛；10、家庭暴力現(xiàn)象；11、公安民警形象；12、法官隊(duì)伍形象；13、檢察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部進(jìn)村工作情況；16、黨政干部隊(duì)伍形象。每項(xiàng)的評(píng)價(jià)分為好、較好、一般、較差、差等五個(gè)層次。
四、民調(diào)結(jié)果運(yùn)用
全年民調(diào)成績(jī)?cè)诰C治工作年度百分制考核中占10分，實(shí)行一季度一講評(píng)，鎮(zhèn)綜治辦每季度對(duì)排名倒數(shù)1-3名的單位責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，限期整改，對(duì)全年有一次誡勉談話的，取消呈報(bào)縣、鎮(zhèn)評(píng)優(yōu)資格，二次誡勉談話的予以“黃牌警告”，三次誡勉談話的實(shí)行“一票否決”。
五、民調(diào)方式
1、聽(tīng)取匯報(bào)
2、查閱相關(guān)資料
3、電話調(diào)查
4、上門(mén)暗訪
六、工作要求
1、宣傳發(fā)動(dòng)，各村（場(chǎng)）、企事業(yè)單位要充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村廣播網(wǎng)等大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和防火、防盜、防搶劫（奪）等方面知識(shí)，提高全鎮(zhèn)人民知法、守法、用法的水平。
2、成立機(jī)構(gòu)，各村（場(chǎng)）和相關(guān)部門(mén)都要成立相應(yīng)的綜治民調(diào)工作班子，制訂好工作方案。
疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省和市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高資源利用效率和工作效率為中心，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材為重點(diǎn)
推進(jìn)事業(yè)單位厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，加強(qiáng)管理，降低成本，提高效率，充分發(fā)揮在全社會(huì)節(jié)能中的示范作用，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明典范城市建設(shè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。
二、工作目標(biāo)
2012年人均綜合能耗、人均水耗、單位建筑面積能耗在2011年基礎(chǔ)上分別降低3.2%、2%和2.6%。
三、主要措施
（一）節(jié)約用電。合理設(shè)置空調(diào)溫度，辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置在26攝氏度以上，冬季空調(diào)溫度設(shè)置在20攝氏度以下，做到無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門(mén)窗，提倡每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)，節(jié)假日或是少數(shù)人加班盡量不開(kāi)中央空調(diào)。采用節(jié)能型、環(huán)保型電器和設(shè)備。白天辦公室盡量利用自然光照，推廣使用節(jié)能燈具，養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣，做到人走燈滅，杜絕長(zhǎng)明燈現(xiàn)象。延長(zhǎng)用電資產(chǎn)的使用壽命，盡量減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗。
（二）節(jié)約用水。加強(qiáng)供水設(shè)備的日常維護(hù)，建立巡查制度，及時(shí)保養(yǎng)，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象;養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，合理掌握水龍頭開(kāi)啟度，用后及時(shí)關(guān)閉。嚴(yán)禁用高壓自來(lái)水沖洗車輛。
（三）降低公車耗費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存停駛、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、車輛淘汰等制度。公務(wù)用車時(shí)應(yīng)合理調(diào)配，盡量多事一車，避免重復(fù)浪費(fèi)。
（四）節(jié)約辦公用品。大力提倡修廢利舊，延長(zhǎng)辦公用品使用壽命。推行電子政務(wù)，減少紙質(zhì)公文傳遞；提倡雙面用紙，未定稿文件在電腦上修改，定稿后再打印。打印機(jī)的碳粉用完后不能更換墨盒，要重新灌裝，再次使用。公務(wù)通話應(yīng)盡可能簡(jiǎn)短，盡量減少使用一次性紙杯、書(shū)寫(xiě)筆等辦公用品。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各科室要認(rèn)真對(duì)照方案要求組織抓好落實(shí)，并建立健全責(zé)任制，把節(jié)能減排責(zé)任逐步分解落實(shí)。各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室節(jié)能減排工作任務(wù)，明確具體責(zé)任人，做到人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位 人力資源開(kāi)發(fā) 激勵(lì)約束機(jī)制
目前，我國(guó)的各類事業(yè)單位從總數(shù)上統(tǒng)計(jì)有140多萬(wàn)，其中工作人員達(dá)到了3000多萬(wàn)，其中有80%以上的科研人員集中在政府主導(dǎo)承辦的科研事業(yè)單位就職，如何更好的發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)激烈的人才和科技競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為社會(huì)各界日益關(guān)注的話題。
一、科研事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
（一）人力資源開(kāi)發(fā)的管理觀念相對(duì)滯后
在人力資源管理過(guò)程中，現(xiàn)代的科研事業(yè)單位人力資源管理領(lǐng)導(dǎo)階層過(guò)于片面偏重于傳統(tǒng)的人事工作管理，沒(méi)有在主觀觀念上樹(shù)立起人力資源管理的重視。將科研院所的發(fā)展關(guān)鍵因素歸結(jié)為資金的投入，認(rèn)為資金一旦支持能力不足，就會(huì)成為制約院所發(fā)展的重要障礙，具體分析，人事管理工作基本內(nèi)容涵蓋了人員的選拔、人員委派、工資發(fā)放以及檔案的管理等內(nèi)容，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的形成以人的潛能為核心的人才開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，在對(duì)人力資源的綜合能力提高的過(guò)程中，人力資源管理系統(tǒng)化觀念還沒(méi)有形成。
（二）人事管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
目前狀況分析，科研事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)于基礎(chǔ)性的人才選拔以及培養(yǎng)工作不夠重視；雖然工作單位進(jìn)行了全面的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，但是人事工作人員卻沒(méi)有對(duì)出相應(yīng)的能級(jí)匹配；人事管理培訓(xùn)沒(méi)有很好的達(dá)到與崗位、任職以及資格的良好契合；對(duì)于經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的人才也沒(méi)有相應(yīng)的開(kāi)展科研工作條件，這會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致人才的工作激情減退，由此也會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致人才的閑置和機(jī)構(gòu)冗雜，會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致組織的整體化發(fā)展受到阻礙。
（三）缺乏有效的激勵(lì)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制
目前，我國(guó)的事業(yè)單位已經(jīng)擁有了很大的分配性自利，但是對(duì)于人員的合理配置能力依然欠缺，很多的人才無(wú)法做到職能匹配；很多的事業(yè)單位在津貼發(fā)放上比例固定，時(shí)間固定，令本應(yīng)該積極活用的津貼資金利用過(guò)于僵化，沒(méi)有很好的發(fā)揮出績(jī)效為核心的分配方式的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際的業(yè)務(wù)工作中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭聵I(yè)單位的傳統(tǒng)人文因素影響，出現(xiàn)論資排輩的狀況，人們往往重視地位而忽視了崗位的重要性，管理的等級(jí)分配凌駕于研發(fā)的等級(jí)，這些都會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的科研事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)與實(shí)際的核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)架相脫節(jié)，無(wú)法構(gòu)建起合理的管理機(jī)制。
我國(guó)的科研事業(yè)單位考核內(nèi)容形式化是一個(gè)遺留性問(wèn)題，考核的內(nèi)容一直存在量化指標(biāo)的設(shè)置，考核形式也過(guò)于簡(jiǎn)化和籠統(tǒng)，科學(xué)性與實(shí)際的操作性欠缺。部分地區(qū)還存在憑個(gè)人印象進(jìn)行打分的現(xiàn)象。很多科研事業(yè)單位在進(jìn)行年終考核的時(shí)間都集中在年末，主要形式就是由人事部門(mén)發(fā)放年度的事業(yè)單位考核表，各個(gè)部門(mén)的員工都沒(méi)有足夠重視，應(yīng)付了事。是都是績(jī)效考評(píng)過(guò)于形式化的重要體現(xiàn)。于此同時(shí)，我國(guó)的科研事業(yè)單位很多地區(qū)還存在標(biāo)準(zhǔn)化職位分析的欠缺，各類不同崗位的名稱規(guī)范不到位。最后一點(diǎn)就是很多的科研事業(yè)單位的績(jī)效考評(píng)的結(jié)果沒(méi)有直接與職工的個(gè)人工資獎(jiǎng)勵(lì)和職位調(diào)動(dòng)相掛鉤，這就很難調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
二、科研事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)的激勵(lì)約束機(jī)制
（一）樹(shù)立科學(xué)人才選拔觀念
人才的選拔一直都是人力資源開(kāi)發(fā)最為重要的核心環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)該從人才需求規(guī)劃入手，增加人才選拔方案的科學(xué)性和合理性。人力資源的需求方向和人才的選拔方向的確立需要采取科學(xué)的分析方法，準(zhǔn)確的進(jìn)行人力資源需求預(yù)測(cè)，選擇合適時(shí)機(jī)進(jìn)行人才選拔。科研事業(yè)單位人才選拔有一定的特殊性，在人才選拔過(guò)程中應(yīng)該注重對(duì)擁有豐富創(chuàng)新思維和高級(jí)管理人才的選拔，同時(shí)，還應(yīng)該積極引進(jìn)大批實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富同時(shí)理論基礎(chǔ)知識(shí)和外語(yǔ)水平高超的人才。在人才選拔的過(guò)程中應(yīng)該樹(shù)立專門(mén)崗位的專業(yè)性強(qiáng)的綜合人才選拔。及時(shí)淘汰不能勝任職位的員工，提高人員準(zhǔn)入準(zhǔn)則。
（二）規(guī)范人事管理體制
如何達(dá)到科學(xué)的人才使用才是人力資源開(kāi)發(fā)和管理中的重點(diǎn)和關(guān)鍵。首先，科研事業(yè)單位要進(jìn)行科學(xué)合理的崗位配置，從不同人才的特點(diǎn)和特長(zhǎng)入手進(jìn)行人才安排，同時(shí)在崗位安排確定的同時(shí)讓員工明確自己的崗位職責(zé)、權(quán)利等。只有這樣才能給合適崗位的人才提供足夠的能力施展空間。于此同時(shí)，構(gòu)建起良好的工作和辦公環(huán)境和氛圍，也是規(guī)范用人機(jī)制，留住人才的關(guān)鍵。科研事業(yè)單位不同于其他的普通單位，對(duì)資源信息的搜集要求較高，由此就需要科研事業(yè)單位建立起全面系統(tǒng)的信息采集服務(wù)，為科研工作者構(gòu)建起良好的工作平臺(tái)。
（三）強(qiáng)化激勵(lì)約束和績(jī)效考核機(jī)制
在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，要想達(dá)到對(duì)人才的吸引和人才激勵(lì)，就要構(gòu)建起科研事業(yè)單位合理的人才激勵(lì)和物質(zhì)利益分配制度，通過(guò)對(duì)人才市場(chǎng)價(jià)值的準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才工資支付策略的良好把控。應(yīng)該堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先同時(shí)兼顧公平的分配原則。建立起系統(tǒng)完善的科研事業(yè)單位崗位責(zé)任制，通過(guò)不同崗位員工的工作數(shù)量、工作效率、工作質(zhì)量來(lái)確定員工的工資水平。對(duì)于關(guān)鍵研究領(lǐng)域的高素質(zhì)人才應(yīng)該采取積極的人才引導(dǎo)策略，應(yīng)該對(duì)關(guān)鍵技術(shù)型人才進(jìn)行合理培養(yǎng)和積極鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性。科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制是人力資源科學(xué)考評(píng)的和人力資源良好開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，應(yīng)該根據(jù)科研事業(yè)單位的具體崗位管理要求進(jìn)行績(jī)效考核。科研事業(yè)單位工作人員的工作積極性的調(diào)動(dòng)和工作熱情的提高都需要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。
科研事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)的激勵(lì)約束機(jī)制是新時(shí)期進(jìn)行科研事業(yè)單位人才管理的重點(diǎn)研究問(wèn)題，也是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)人力資源管理水平提高的重要內(nèi)容，人力資源開(kāi)發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制的建立和完善是人才利用效率提高的關(guān)鍵嘗試性舉措。
參考文獻(xiàn)：
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為推動(dòng)全省工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計(jì)工作整體水平。省局決定，從今年開(kāi)始，利用三年左右的時(shí)間，開(kāi)展創(chuàng)建“統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化系統(tǒng)”活動(dòng)，至*年底，全省所有市、縣工商局全部達(dá)到統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。為此，*市局提出了明確要求，將我局列入今年首批規(guī)范化達(dá)標(biāo)認(rèn)定單位，各單位要扎實(shí)主動(dòng)地開(kāi)展工作，積極迎接*月份*市工商局和*市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織的驗(yàn)收認(rèn)定。為保證此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)省、市局要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以*省工商局被省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定為省直機(jī)關(guān)首個(gè)“部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化單位”為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞省、市工商系統(tǒng)中心工作，加大措施，全面規(guī)范和改進(jìn)全系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和水平，更好的履行統(tǒng)計(jì)工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。
(二)目標(biāo)要求。按照省、市局創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化單位的要求，對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，完善、規(guī)范各項(xiàng)工作，認(rèn)真細(xì)致地整理各類資料，確保實(shí)現(xiàn)首批達(dá)標(biāo)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容。
根據(jù)*市局關(guān)于創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化單位的總體時(shí)間安排，
*-*月份，各局集中抓好整改、規(guī)范和相關(guān)工作，全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。*月份*市局組織檢查，*月份聯(lián)合*市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行實(shí)地考核、驗(yàn)收。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立分管領(lǐng)導(dǎo)*同志任組長(zhǎng)，相關(guān)科室、直屬局負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)小組。*月上旬，召開(kāi)科、室、直屬局負(fù)責(zé)人專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，制定印發(fā)《*市工商局創(chuàng)建*市部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化單位實(shí)施方案》，全面部署“創(chuàng)建”工作。
(二)機(jī)構(gòu)和人員。一是市局辦公室設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)員，各工商所和局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、直屬局設(shè)立兼職統(tǒng)計(jì)員，完善統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)；二是綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和各商所及相關(guān)科室、直屬局按要求配備微機(jī)、u盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)扔布O(shè)施。三是*年新調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)人員，由市局統(tǒng)一組織參加政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格考試，申領(lǐng)《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》。四是積極參與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織的統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育和統(tǒng)計(jì)普法教育，提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)。
(三)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制。統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面。在建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳或完善各業(yè)務(wù)軟件統(tǒng)計(jì)功能的基礎(chǔ)上，按照《統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，遵循《*省工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作管理試行辦法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真完成各專項(xiàng)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)，積極配合完成各項(xiàng)臨時(shí)性調(diào)查任務(wù)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面，定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表差錯(cuò)率不高于*%。
(四)統(tǒng)計(jì)資料整理。各工商所、相關(guān)科室、直屬局按照市局要求，收集、整理、完善本單位形成的統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，力求完整、全面、規(guī)范，確保臺(tái)帳、執(zhí)法檔案、報(bào)表數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”，然后交本單位檔案室歸檔管理(科室、直屬局除外)。統(tǒng)計(jì)資料包括：統(tǒng)計(jì)工作制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)原始資料(臺(tái)帳)等相關(guān)資料。統(tǒng)計(jì)資料的存檔年限為：月報(bào)表*年，季報(bào)、半年報(bào)表*年，年報(bào)表和其他書(shū)式資料為永久。同時(shí)，認(rèn)真、及時(shí)撰寫(xiě)各專項(xiàng)定期和專題統(tǒng)計(jì)分析，各工商所、相關(guān)科室、直屬局年內(nèi)保證*-*篇，必須觀點(diǎn)明確，將數(shù)據(jù)、情況、問(wèn)題、建議融為一體，保證實(shí)用性、時(shí)效性。
市局辦公室：負(fù)責(zé)健全、完善全系統(tǒng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度；收集、整理全局統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)調(diào)研材料等統(tǒng)計(jì)資料；按照省、市局考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理、完善。
公平交易局：負(fù)責(zé)完善公平交易和無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子臺(tái)帳登記內(nèi)容。
企業(yè)注冊(cè)局：負(fù)責(zé)完善內(nèi)資、外資、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)違法違章案件、改制企業(yè)、企業(yè)遷入遷出、外資企業(yè)增減資和無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子臺(tái)帳登記內(nèi)容，整理內(nèi)資、外資、私營(yíng)、個(gè)體登記數(shù)據(jù)庫(kù)。
消保科：負(fù)責(zé)完善處理消費(fèi)者申訴和消保案件電子臺(tái)帳登記內(nèi)容。
商標(biāo)廣告科：負(fù)責(zé)完善商標(biāo)廣告違法案件電子臺(tái)帳登記內(nèi)容。
市場(chǎng)合同科：負(fù)責(zé)完善查處合同違法行為與調(diào)解合同爭(zhēng)議和商品交易、生產(chǎn)要素市場(chǎng)案件電子臺(tái)帳登記內(nèi)容。
法制科：負(fù)責(zé)完善全系統(tǒng)一般程序、簡(jiǎn)易程序案件審核復(fù)議、應(yīng)訴情況電子臺(tái)帳登記內(nèi)容，確保與辦案單位數(shù)據(jù)一致。
人事政工科：負(fù)責(zé)完善全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、工勤人員情況臺(tái)帳登記內(nèi)容，確保與去年年報(bào)數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。
各工商所：負(fù)責(zé)完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)和個(gè)體工商戶違法違章案件電子臺(tái)帳登記內(nèi)容；收集、整理本單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表，歸檔管理；制作統(tǒng)計(jì)工作制度牌匾(制度內(nèi)容由市局統(tǒng)一制定)，并上墻。
電子臺(tái)帳實(shí)行年度存檔制度。各單位將去年形成的專項(xiàng)電子臺(tái)帳，打印成紙質(zhì)材料(*開(kāi)白紙)，裝訂成冊(cè)，歸檔管理。
(四)信息化建設(shè)。各工商所、相關(guān)科室、直屬局必須使用電子臺(tái)帳(業(yè)務(wù)軟件完善的，可以上報(bào)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)使用軟件)進(jìn)行原始資料的登記管理，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸各類報(bào)表，并對(duì)資料和報(bào)表做到及時(shí)存盤(pán)和備份，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、報(bào)送、存儲(chǔ)、應(yīng)用的信息化。此外，建立健全統(tǒng)計(jì)信息管理庫(kù)，包括統(tǒng)計(jì)人員名錄庫(kù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)等內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化管理。
一、事故控制目標(biāo)
(一)職工傷亡中毒事故
1、一次死亡1人以上或重傷1-3人（含本數(shù)）的一般事故發(fā)生率為零。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工因工死亡和重傷、職業(yè)病、急性中毒人數(shù)為零。
3、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員因事故死亡、重傷、中毒人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比有所下降，杜絕重特大事故及群發(fā)性職業(yè)病。
（二）火災(zāi)爆炸事故
1、杜絕重大火災(zāi)爆炸事故。
2、無(wú)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失較大以上的火災(zāi)、爆炸事故。
（三）水陸交通事故
特大、重大交通事故發(fā)生率為零，一般交通事故人員傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比有所下降，水上交通傷亡事故為零。
（四）建筑施工事故
確保一般建筑、拆遷施工死亡事故為零，一般事故將至最低點(diǎn)。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
各責(zé)任單位依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保證書(shū)》，制定本年度、本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作計(jì)劃、考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，并以責(zé)任書(shū)的方式，將考核指標(biāo)層層分解落實(shí)到管轄范圍內(nèi)。
三、目標(biāo)管理措施
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，層層簽訂或遞交職務(wù)（崗位）《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
2、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)，要對(duì)管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員、各項(xiàng)規(guī)章制度及其執(zhí)行等情況實(shí)
施定期、規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企事業(yè)單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
3、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。從安全投入、安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全制度、隱患排查治理等方面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。
4、建立事故隱患排查治理、防范長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛深入開(kāi)展“安全合格班組”評(píng)比活動(dòng)，建立完善“1+3”安全監(jiān)控體系，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。落實(shí)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的安全隱患監(jiān)管月報(bào)，完善企業(yè)每月事故隱患排查自報(bào)自銷機(jī)制；要建立健全重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把隱患排查治理作為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，將事故隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車間、班組、崗位。
5、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。按照省、市、市的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)人員密集場(chǎng)所、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工（含搬遷）、農(nóng)用機(jī)具、煙花爆竹、特種設(shè)備、非煤礦山、消防防火、打非治違、有限空間作業(yè)、液氨、燃?xì)獾扰c人民生活密切相關(guān)的安全專項(xiàng)治理，制定措施，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)施長(zhǎng)效管理。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。部門(mén)、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人（業(yè)主）、安管人員參加每年的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理知識(shí)的培訓(xùn)與考試，持證上崗，特種作業(yè)人員參加專門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)確保持證上崗率100%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全主任和管理人員、班組長(zhǎng)、班組安全員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)上崗率均為100%；農(nóng)用機(jī)具操作（駕駛）人員年審率100%以上。加強(qiáng)企業(yè)職工的職業(yè)健康教育，督促企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，普及全員安全教育。
7、深入開(kāi)展以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為中心的安全宣教工作。立足基層和企業(yè)，面向社會(huì)加大宣傳，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識(shí)送進(jìn)工地、社區(qū)、校園、家庭、企業(yè)、班組，努力營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，提高全民安全素質(zhì)，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心安全、人人參與安全、人人懂安全、人人支持安全的濃厚氛圍，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心。
8、大力實(shí)施工程項(xiàng)目“三同時(shí)”，深入落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)與使用）和企業(yè)發(fā)展、改革、改造“三同步”（同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)），對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，依法申報(bào)、審查、驗(yàn)收，監(jiān)督檢查涉及職業(yè)病危害因素的企業(yè)建立各項(xiàng)職業(yè)健康管理制度、完善各項(xiàng)職業(yè)健康工作、做好危害因素的控效評(píng)價(jià)、工程個(gè)體防護(hù)、建立健全職工健康檔案。
四、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲
1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的分解和實(shí)施。按照鎮(zhèn)政府下達(dá)的總目標(biāo)，根據(jù)各自的實(shí)際情況，層層分解，層層制定實(shí)施辦法和考核細(xì)則。
關(guān)鍵詞：績(jī)效工資 改革 高職院校
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2011）01-167-02
2006年，人事部、財(cái)政部推出了《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕56號(hào))。《方案》指出，事業(yè)單位的收入分配將有崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼四部分組成。其中崗位工資、薪級(jí)工資和津貼補(bǔ)貼都有明確的套改或行業(yè)、地域的規(guī)定，而績(jī)效工資將由各單位在上級(jí)主管部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，采取靈活的分配形式和辦法，以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，由各單位自行制定實(shí)施辦法。建立一套公正、公平、合理的績(jī)效工資體系，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)績(jī)優(yōu)工作人員與績(jī)差工作人員的績(jī)效收入差距，真正使薪酬活起來(lái)，這對(duì)于改變學(xué)校收入分配差距懸殊，校內(nèi)分配的不公平，形成鼓勵(lì)教職工多創(chuàng)佳績(jī)、搞好學(xué)校教育教學(xué)具有良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。因此，設(shè)定一套符合國(guó)家工資制度改革發(fā)展思路要求又切合廣東省高職院校實(shí)際的崗位績(jī)效工資分配辦法，對(duì)廣東省各高職院校而言是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問(wèn)題。
一、廣東省高職院校現(xiàn)行工資分配制度存在的問(wèn)題
1.現(xiàn)行工資制度缺乏激勵(lì)性和公平性。廣東省高職院校絕大多數(shù)是公辦學(xué)校，教職工工資由國(guó)家工資、校內(nèi)崗位津貼及其它補(bǔ)貼等組成，國(guó)家工資由廣東省統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)崗位津貼及其它補(bǔ)貼由各高職院校自主分配。高職院校現(xiàn)行工資更多的是采用以職務(wù)和職稱為中心的模式，主要依據(jù)教職工學(xué)歷、職務(wù)、職稱、任職年限及工齡等來(lái)確定工資，對(duì)崗位和業(yè)績(jī)因素體現(xiàn)不夠。這種模式容易導(dǎo)致高職院校教師收入分配的“平均主義”,形成了事實(shí)上的“身份工資”，不但貢獻(xiàn)與報(bào)酬失衡，還會(huì)在一定程度上增長(zhǎng)教師的唯職務(wù)心理，只關(guān)注個(gè)人職務(wù)、學(xué)歷的提升，而忽略工作業(yè)績(jī)。
2.現(xiàn)行崗位評(píng)價(jià)制度缺乏科學(xué)性。由于高職院校行政管理人員崗位的工作性質(zhì)幾乎都不一樣，很難衡量各崗位的工作價(jià)值，再加上沒(méi)有科學(xué)的考核依據(jù)，部分學(xué)校在實(shí)行績(jī)效工資時(shí)，往往為了避免矛盾，實(shí)行單一的分配模式，干多干少一個(gè)樣。這樣就體現(xiàn)不了“按勞分配、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的分配原則，而且也會(huì)挫傷優(yōu)秀工作者的工作積極性。
3.現(xiàn)行競(jìng)聘上崗缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性。廣東省高職院校早已實(shí)行競(jìng)聘上崗，但這種競(jìng)聘上崗?fù)饔谛问剑惠喐?jìng)崗結(jié)束，只有個(gè)別崗位被輪換，大部分職工還是被一崗定終身，個(gè)別崗位還會(huì)出現(xiàn)因人設(shè)崗的傾向，大家干好干壞一個(gè)樣，還沒(méi)有真正形成“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制以及以崗定薪、崗變薪變的管理機(jī)制。
4.現(xiàn)行年終考核缺乏客觀性和公正性。現(xiàn)行年終考核大多缺乏量化指標(biāo)，教職工考核時(shí)帶有強(qiáng)烈的個(gè)人感彩，年終考核要么考的是人際關(guān)系，要么就來(lái)個(gè)“輪流坐莊”，很難做到公正和客觀，已經(jīng)損害到考核制度的權(quán)威性，違背了考核的初衷，打擊了很多績(jī)優(yōu)工作者的工作熱情。
二、高職院校崗位績(jī)效工資的一般構(gòu)成及設(shè)計(jì)
1.崗位績(jī)效工資的一般構(gòu)成。從績(jī)效工資的功能來(lái)看,高職院校崗位績(jī)效工資包括基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效工資反映履行崗位職責(zé)的基本業(yè)績(jī)要求,體現(xiàn)工作能力和在崗狀況,重點(diǎn)放在員工多年努力的成果上，表現(xiàn)為永久性、長(zhǎng)期激勵(lì)、有一定彈性的特點(diǎn)，根據(jù)(國(guó)人部發(fā)〔2006〕56號(hào))規(guī)定，改革后的崗位績(jī)效工資將替代國(guó)家工資中的職務(wù)崗位津貼、獎(jiǎng)金、月平均年終獎(jiǎng)等，而國(guó)家工資中的職務(wù)崗位津貼突出的是在職人員的職務(wù)或職稱，因此改革之初的基礎(chǔ)性績(jī)效工資在以崗定編、以崗定資時(shí)要適當(dāng)考慮職務(wù)或職稱的因素，這樣更有利于績(jī)效工資的順利實(shí)施，更能體現(xiàn)大眾心理；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資則反映履行崗位職責(zé)基本要求以外超額優(yōu)質(zhì)完成的工作業(yè)績(jī)情況，即超額優(yōu)質(zhì)完成教學(xué)、科研、管理及其它工作的質(zhì)量和數(shù)量情況,或取得特殊的、重大突破性貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，獎(jiǎng)勤罰懶，講實(shí)際、講貢獻(xiàn)，講工作量，講效益，更能調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性。從目前廣東省各高職院校的情況來(lái)看，改革之初的基礎(chǔ)性績(jī)效工資占比為70%比較合適，經(jīng)過(guò)幾年的探索性改革后，基礎(chǔ)性績(jī)效工資占比改為60%更具有激勵(lì)作用。
2.績(jī)效工資的設(shè)計(jì)。目前，廣東省高職院校的工資普遍分兩部分，一部分是國(guó)家規(guī)定的工資，另一部分是高職院校自籌的崗位津貼。國(guó)家工資中崗位工資、薪級(jí)工資和津貼補(bǔ)貼的比例占國(guó)家工資的33%，其他工資占國(guó)家工資的67%，而績(jī)效工資將由各學(xué)校在上級(jí)主管部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，采取靈活的分配形式和辦法，高職院校如將國(guó)家工資內(nèi)除基本工資外的其它工資與校內(nèi)自籌的崗位津貼合并作為崗位績(jī)效工資進(jìn)行考核和分配。那么，績(jī)效工資在工資中的比重將超過(guò)67%，從廣東省各高職院校的情況來(lái)看，基礎(chǔ)性績(jī)效工資應(yīng)著重體現(xiàn)日常工作，即本人的崗位職責(zé)及其專業(yè)技術(shù)職稱等因素，主要按照崗位的重要程度、責(zé)任大小和復(fù)雜程度等因素來(lái)確定基礎(chǔ)性績(jī)效工資，基礎(chǔ)性績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)隨著崗位的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，崗變基礎(chǔ)性績(jī)效工資就變。這種工資分配的關(guān)鍵是崗位合理科學(xué)的設(shè)計(jì)與評(píng)定。高職院校中的崗位津貼、專業(yè)技術(shù)職務(wù)津貼、班主任津貼、專業(yè)帶頭人津貼、教研室主任津貼等均可在每個(gè)月作為基礎(chǔ)性績(jī)效工資進(jìn)行發(fā)放，專業(yè)技術(shù)職務(wù)津貼以教師類及行政專業(yè)技術(shù)類崗位為主。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資應(yīng)體現(xiàn)日常工作之外的勞動(dòng)成果，即由個(gè)人的超額工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素來(lái)決定，主要根據(jù)其任期或年度履職考核結(jié)果確定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效津貼，上下浮動(dòng)，年終績(jī)效考核由部門(mén)考核和個(gè)人考核共同決定。
三、廣東省高職院校績(jī)效工資改革思路及措施
2006年工改確立了崗位工資+薪級(jí)工資+績(jī)效工資+津貼補(bǔ)貼的崗位績(jī)效工資制度。高職院校在進(jìn)行績(jī)效工資改革的過(guò)程中可以參考傳統(tǒng)崗位津貼制度中符合當(dāng)前工改思路的方面，承前啟后，平穩(wěn)過(guò)渡。高職院校績(jī)效工資改革應(yīng)該重點(diǎn)做好崗位評(píng)價(jià)及崗位分值的確定、公正公平競(jìng)聘上崗的真正落實(shí)，考核指標(biāo)體系的建立及年終績(jī)效的考核等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。
1.完善崗位評(píng)價(jià)與分析，確立科學(xué)合理的崗位分值。崗位評(píng)估是建立薪酬公平機(jī)制的重要手段。它是以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，以崗位為中心，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估不同崗位對(duì)單位的價(jià)值大小，并據(jù)此建立崗位價(jià)值序列的一種薪酬管理技術(shù)。常用的崗位評(píng)估方法有崗位參照法、排列法、分類法、因素比較法和評(píng)分法等。比較適合高職院校的崗位評(píng)估方法：一是崗位分類法，分類法與崗位參照法有些相象，不同的是，它沒(méi)有進(jìn)行參照的標(biāo)準(zhǔn)崗位。它是將高職院校的所有崗位根據(jù)工作內(nèi)容、工作職責(zé)、任職資格等方面的不同要求，將分不同的類別，一般可分為管理工作類、專業(yè)技術(shù)工作類、專任老師類及工勤工作類等。然后給每一類確定一個(gè)崗位分值的范圍，并且對(duì)同一類的崗位再進(jìn)行分級(jí)排列，從而確定每個(gè)崗位不同的崗位分值。二是崗位排列法，崗位排列法是有關(guān)人員組成合格的專門(mén)機(jī)構(gòu)，如崗位評(píng)定委員會(huì)；根據(jù)崗位調(diào)查資料或崗位說(shuō)明書(shū)作出簡(jiǎn)潔的、易于對(duì)比的崗位描述；確定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)崗位打分；評(píng)定結(jié)果匯總，計(jì)算平均得分，進(jìn)而得出各個(gè)崗位的綜合相對(duì)次序。這種方法易出現(xiàn)主觀傾向，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)提高評(píng)價(jià)人員的價(jià)值判斷力，或可通過(guò)重復(fù)評(píng)價(jià)三次取平均值以及廣泛征求教職工的意見(jiàn)來(lái)消除主觀誤差。高職院校可根據(jù)自身實(shí)際情況選用崗位排列法或崗位分類法，再結(jié)合任職崗位所要求的智力、技能、責(zé)任及工作條件等因素，分類分級(jí)科學(xué)地確定每個(gè)崗位的合理分值，一方面要考慮學(xué)校的經(jīng)濟(jì)承受能力，量力而行，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)性和可持續(xù)性原則；另一方面要在不同業(yè)績(jī)、不同崗位之間拉開(kāi)差距，但要防止過(guò)分懸殊，保持動(dòng)態(tài)均衡。三是要廣開(kāi)言路，充分聽(tīng)取廣大教職工的意見(jiàn)和建議。在擬定崗位分值方案的時(shí)候，要讓教職工參與整個(gè)的擬定過(guò)程，使他們了解崗位評(píng)估及績(jī)效工資的意義以及各方案的依據(jù)所在，這可以提高教職工對(duì)崗位分值差異的承受能力和自我調(diào)節(jié)能力，減少崗位分值差異帶來(lái)的不公平感。政策實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)宣傳，廣開(kāi)言路，使教職工清楚每個(gè)崗位的價(jià)值所在，增加他們的認(rèn)同感。
2.實(shí)施公平競(jìng)聘上崗。科學(xué)評(píng)價(jià)崗位分值是前提，實(shí)施公平競(jìng)聘上崗是關(guān)鍵，高職院校目前迫切需要改變的是打破以往崗位終身制的局面，不能流于形式或走感情路線，真正實(shí)行競(jìng)聘上崗、以崗定薪、崗變薪變。因?yàn)榭?jī)效工資最基本的特征是競(jìng)爭(zhēng)性，不但能解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)考核也能解決公平公正的問(wèn)題，而且通過(guò)給予學(xué)校一定的分配自解決平均主義“大鍋飯”問(wèn)題，一旦真正形成“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，這對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，搞好學(xué)校管理，促進(jìn)高職院校發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。因此，學(xué)校必須科學(xué)設(shè)崗，改變一崗定終身的局面，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)聘上崗或適度輪崗，優(yōu)勝劣汰，調(diào)動(dòng)教職工的積極性，從而使高職院校保持一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)。
3.科學(xué)設(shè)計(jì)年終績(jī)效考核體系。高職院校的年終績(jī)效考核易由部門(mén)考核和個(gè)人考核共同決定，對(duì)非教學(xué)部門(mén)績(jī)效考核，以提高部門(mén)執(zhí)行力和工作效能為重點(diǎn)，把部門(mén)間合作協(xié)調(diào)配合度和服務(wù)對(duì)象滿意度作為基本要求，采取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、非教學(xué)部門(mén)互評(píng)、教學(xué)部門(mén)測(cè)評(píng)三個(gè)層面相結(jié)合的考核方法。對(duì)教學(xué)部門(mén)績(jī)效考核，以提高部門(mén)執(zhí)行力和工作效能為重點(diǎn)，切實(shí)把內(nèi)涵建設(shè)水平作為評(píng)價(jià)績(jī)效的根本標(biāo)準(zhǔn)，具體采用專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)、教科研與校企合作實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生工作、培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。個(gè)人績(jī)效考核分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般人員、專任教師等四個(gè)層面的績(jī)效考核。對(duì)個(gè)人年度考核，以工作人員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作的創(chuàng)新能力和實(shí)績(jī)。德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。中層干部的績(jī)效考核，由部門(mén)績(jī)效考核和個(gè)人績(jī)效考核兩個(gè)結(jié)果進(jìn)行確定，績(jī)效考核量化測(cè)評(píng)，要圍繞職業(yè)道德（含黨風(fēng)廉政、工作責(zé)任心和組織紀(jì)律性等）、工作能力與開(kāi)拓創(chuàng)新、工作實(shí)績(jī)?nèi)矫孢M(jìn)行，一般人員的年度績(jī)效考核，由部門(mén)績(jī)效考核和個(gè)人績(jī)效考核兩個(gè)結(jié)果進(jìn)行確定，專任教師的績(jī)效考核，從綜合表現(xiàn)、教學(xué)工作量、課程教學(xué)質(zhì)量、教研科研成果等四個(gè)方面進(jìn)行。
四、廣東省高職院校績(jī)效工資改革中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1.設(shè)計(jì)績(jī)效考核體系要考慮成本因素，防止考核過(guò)度。廣東省高職院校績(jī)效工資制度還未真正實(shí)施，為了適應(yīng)國(guó)家績(jī)效工資的順利推行，部分高職院校都推出了校內(nèi)績(jī)效獎(jiǎng)金的考核辦法，從各高職院校實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)金制度的情況來(lái)看，部分學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和管理過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，無(wú)形中增加了學(xué)校的人力、物力及財(cái)力。由于績(jī)效獎(jiǎng)金制度中的考核及工作量計(jì)算比較細(xì)致，復(fù)雜度也很高，部門(mén)間、員工間、領(lǐng)導(dǎo)與員工間、考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)員工的考評(píng)等一系列考核，花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。還有，除了學(xué)校制定的績(jī)效考核管理規(guī)定，各系也有相應(yīng)的考核管理辦法，有的甚至細(xì)化到教師和學(xué)生之間電話或電子郵件的統(tǒng)計(jì)，部分學(xué)校績(jī)效獎(jiǎng)金制度的實(shí)施，大大增加了學(xué)校員工的工作量。既能推行科學(xué)合理有效的績(jī)效考核，又不增加員工的工作量是當(dāng)前各高職院校在未來(lái)的績(jī)效工資改革中重點(diǎn)考慮的因素之一。另外，學(xué)校也要防止考核過(guò)度，過(guò)于崇尚考核也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。因?yàn)榭己瞬⒉荒芙鉀Q所有管理問(wèn)題，教職工的高績(jī)效不是考出來(lái)的，而是由完善的管理體系、好的管理環(huán)境、單位的領(lǐng)導(dǎo)力、員工本身的素質(zhì)和執(zhí)行力等一系列因素綜合作用的結(jié)果。
2.應(yīng)注重績(jī)效工資的公平性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍確立的過(guò)程中，高職院校不實(shí)施績(jī)效工資，既讓高職院校外的人不滿，也讓學(xué)校內(nèi)部不能形成真正的良性競(jìng)爭(zhēng)，因此，績(jī)效工資的實(shí)施是大勢(shì)所趨。在實(shí)施的過(guò)程中，要防止部分人員利用公權(quán)為自己謀私利。我們要有公開(kāi)公正民主的制度和氛圍來(lái)制衡某些人的權(quán)力，才能真正達(dá)到績(jī)效工資改革的目的，否則，就失去了績(jī)效工資改革的意義。
3.應(yīng)關(guān)注績(jī)效工資的滿意度。目前從廣東省各高職院校的情況來(lái)看，改革之初的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比30%比較合適，獎(jiǎng)勵(lì)低了起不到調(diào)動(dòng)積極性的目的，高了會(huì)拉大教職工的收入差距。因?yàn)閸徫缓筒块T(mén)不同,一些教職工的收入反而會(huì)比改革前大幅下降，從而引發(fā)新的工資分配問(wèn)題。另外，由于高職院校行政管理人員崗位的工作性質(zhì)幾乎都不一樣，很難衡量各崗位的工作價(jià)值，再加上沒(méi)有科學(xué)的考核依據(jù)，部分學(xué)校在實(shí)行績(jī)效工資時(shí)，往往為了避免矛盾，實(shí)行單一的分配模式。這樣就體現(xiàn)不了“按勞分配、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的分配原則。怎樣既能體現(xiàn)教職工的價(jià)值又能得到教職工對(duì)績(jī)效工資分配的認(rèn)同，這是各高職院校應(yīng)慎重考慮的問(wèn)題。各高職院校在改革的過(guò)程中，應(yīng)將所有崗位在單位內(nèi)部公示，使每個(gè)教職工對(duì)學(xué)校各個(gè)崗位的任職要求、晉升途徑都有準(zhǔn)確的了解，對(duì)績(jī)效考核及工資分配方案有正確的理解，以便于對(duì)自己的職業(yè)生涯有合理的規(guī)劃及預(yù)期，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的激勵(lì)約束作用，調(diào)動(dòng)廣大教職工教書(shū)育人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
[本文是廣東省職業(yè)技術(shù)教育綜合改革推進(jìn)計(jì)劃創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和保障體系重點(diǎn)研究項(xiàng)目“高職院校深化全員聘用制改革的政策研究”之后期成果之一]
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位”為原則，對(duì)照新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)一步理順城市管理體制，狠抓城市建設(shè)和管理工作，全民發(fā)動(dòng)，人人動(dòng)手，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)集中整治，力爭(zhēng)硬件建設(shè)上臺(tái)階，軟件管理上水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)照新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，力爭(zhēng)年底前各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)基本達(dá)標(biāo)，通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)暗訪調(diào)研。
三、時(shí)間安排
20*年9月1日至12月31日。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底階段（9月1日—9月22日）
調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員。召開(kāi)*區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作任務(wù)交辦會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員部署。各級(jí)各部門(mén)層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各部門(mén)、街道分別開(kāi)展創(chuàng)建整改問(wèn)題調(diào)查。
（二）集中整治階段（9月22日——10月31日）
著力解決創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題：城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生差，保潔力量薄弱，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，閑置地帶廢棄垃圾多，臨時(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生差，影響交通，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平不高，業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，缺少保潔人員激勵(lì)機(jī)制，車站等窗口單位衛(wèi)生有待進(jìn)一步提高，“五小”行業(yè)散小亂，城市牛皮癬有增無(wú)減。
（三）檢查鞏固階段（11月1日—11月15日）
對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查各部門(mén)、各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況，邀請(qǐng)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，根據(jù)調(diào)研意見(jiàn)，做好查漏補(bǔ)缺和整改工作。
（四）完善提高階段（11月16日——12月31日）
完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，迎接省和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的暗訪檢查。
四、主要內(nèi)容
主要進(jìn)行12個(gè)方面集中整治。
（一）城中村、城郊結(jié)合部、背街小巷的綜合整治
責(zé)任單位：*街道、*街道、*新城區(qū)
配合單位：區(qū)城建局（環(huán)衛(wèi)處）、*工商分局、*執(zhí)法分局
工作要求：按照“路平、燈明、水通、安全、衛(wèi)生”標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整治。組織制度健全，有專職保潔人員；衛(wèi)生設(shè)施完善，管理規(guī)范，做到無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)暴露積存垃圾，無(wú)露天糞坑，無(wú)亂搭亂建，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)，無(wú)亂堆亂放；規(guī)范管理各類廢品收購(gòu)站。取締不合格經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時(shí)集貿(mào)攤點(diǎn)。道路平整，無(wú)沉陷；路燈覆蓋率要達(dá)到100%；排水暢通，道路無(wú)積水，窨井蓋完好率達(dá)到100%。堅(jiān)持全天保潔，垃圾日產(chǎn)日清；市政基礎(chǔ)設(shè)施完好，花草、樹(shù)木修剪及時(shí)，整齊美觀。（任務(wù)詳見(jiàn)表一、二、五）
（二）建筑工地和閑置地塊整治
責(zé)任單位：區(qū)城建局、*新城區(qū)
配合單位：區(qū)衛(wèi)生局、*執(zhí)法分局、*環(huán)保分局
工作要求：文明施工，圍墻高度不低于2.2米，臨街工程外墻墻面必須寫(xiě)文明標(biāo)語(yǔ)；圍墻外做到無(wú)建筑垃圾，不堆放建筑材料；進(jìn)出路口硬化，進(jìn)出工地車輛要沖洗；降低施工噪音，做到不擾民。閑置地塊無(wú)垃圾，對(duì)已有垃圾進(jìn)行全面清理，建筑工地食堂整潔、衛(wèi)生。（任務(wù)詳見(jiàn)表四、九）
（三）街景市容整治
責(zé)任單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)
配合單位：*工商分局、區(qū)城建局
工作要求：要達(dá)到“凈、綠、亮、美、暢、新”的標(biāo)準(zhǔn)。道路整潔，路面平整；市容設(shè)施完善，無(wú)破損、殘缺，清潔衛(wèi)生；大街小巷無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)馬路市場(chǎng)；沿街無(wú)殘墻斷壁、無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂掛衣物、無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼及隨地吐痰現(xiàn)象，沿街廣告、門(mén)牌、匾額設(shè)置合理，圖案規(guī)范、完整。（任務(wù)詳見(jiàn)表七）
（四）城市“牛皮癬”清理
責(zé)任單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)
配合單位：*公安分局、*工商分局
工作要求：大街小巷、公共設(shè)施無(wú)亂貼、亂畫(huà)。
主要干道由執(zhí)法分局負(fù)責(zé)，小街小巷由街道社區(qū)負(fù)責(zé)。
（五）鐵路、公路、河流沿線整治
責(zé)任單位：上海鐵路局*車務(wù)段、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局
配合單位：*執(zhí)法分局、*新城區(qū)、*街道、*街道
工作要求：清理沿線垃圾、亂堆亂放，拆除亂搭亂建，沿線無(wú)傾倒垃圾，無(wú)白色污染，無(wú)水面漂浮物。（任務(wù)見(jiàn)表八）
（六）汽車東站、公交東站、火車南站等窗口單位及周邊環(huán)境整治
責(zé)任單位：汽車東站、公交東站、火車南站
配合單位：*執(zhí)法分局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)生局、*新城區(qū)、*街道
工作要求：有衛(wèi)生制度和保潔人員；垃圾日產(chǎn)日清，配備垃圾車、果皮箱，洗手、通風(fēng)設(shè)施完備；空氣質(zhì)量良好，設(shè)有吸煙室和禁煙標(biāo)志，無(wú)煙草廣告和煙草標(biāo)志；食品、飲水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；環(huán)境衛(wèi)生整潔，“四害”密度達(dá)標(biāo)；積極開(kāi)展健康教育宣傳，有多種形式宣傳欄；取締無(wú)證攤販，無(wú)違規(guī)停車、非法阻客現(xiàn)象。
（七）交通停車秩序整治
責(zé)任單位：市交巡警二大隊(duì)
配合單位：*執(zhí)法分局、交通局、*街道、*街道
工作要求：完善交通設(shè)施和交通語(yǔ)言標(biāo)識(shí)；加大執(zhí)法力度，保持道路暢通；大街小巷無(wú)亂停車現(xiàn)象，停車秩序良好。（任務(wù)見(jiàn)表十）
（八）市區(qū)沿街洗車、修車店（場(chǎng)）環(huán)境衛(wèi)生整改
責(zé)任單位：區(qū)交通局
配合單位：*執(zhí)法分局、*環(huán)保分局、*工商分局
工作要求：清理占道經(jīng)營(yíng)，保持人行道暢通；清除油污，保持路面清潔；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。（區(qū)交通局負(fù)責(zé)與市交通局聯(lián)系）
（九）“五小”行業(yè)整治
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：*執(zhí)法分局、*工商分局、*環(huán)保分局
工作要求：證照齊全，無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)；從業(yè)人員掌握相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，熟悉崗位衛(wèi)生操作技術(shù)，穿戴潔凈工作衣帽，個(gè)人衛(wèi)生好；有健全的衛(wèi)生管理制度，有專門(mén)或兼職衛(wèi)生管理人員；布局合理，各功能間齊全，衛(wèi)生設(shè)施完善，店內(nèi)外環(huán)境整潔；供顧客使用的公共用品用具按規(guī)定程序清洗、消毒、保潔儲(chǔ)存；不得使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的油、鹽、酒、醋等調(diào)味品；“四害”防滅制度健全，“四害”密度達(dá)標(biāo)。（任務(wù)見(jiàn)表六）
（十）企事業(yè)單位垃圾委托外運(yùn)
責(zé)任單位：區(qū)城建局（環(huán)衛(wèi)處）
配合單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)
工作要求：新區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位，社區(qū)內(nèi)部有專職保潔人員，所產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾必須委托外運(yùn)，不得隨便亂倒。
（十一）集貿(mào)市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、馬路市場(chǎng)整治
責(zé)任單位：*工商分局、*執(zhí)法分局
配合單位：*街道、*街道、*新城區(qū)、*環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生局
工作要求：集貿(mào)市場(chǎng)與廢品收購(gòu)站點(diǎn)整治由工商分局負(fù)責(zé)，馬路市場(chǎng)整治由執(zhí)法分局負(fù)責(zé)。市場(chǎng)內(nèi)攤位布局符合消防、食品、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定；管理有序、劃行歸市，攤位擺放整齊，蔬菜攤點(diǎn)必須配備垃圾筒，無(wú)亂停車現(xiàn)象，劃出專用停車區(qū)位；市場(chǎng)衛(wèi)生整潔，建立保潔制度及獎(jiǎng)懲考核措施，配備保潔人員，配置保潔用品；市場(chǎng)內(nèi)地面硬化平整，給、排水設(shè)施完善；“四害”防滅制度健全，密度達(dá)標(biāo)。對(duì)馬路市場(chǎng)應(yīng)采取堵疏結(jié)合的辦法予以規(guī)范。對(duì)廢品收購(gòu)站點(diǎn)要加強(qiáng)管理，要求城區(qū)一環(huán)線以外1000米范圍內(nèi)無(wú)廢品收購(gòu)站點(diǎn)（任務(wù)見(jiàn)表三）。
（十二）健康教育、宣傳氛圍營(yíng)造
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、*街道、*街道
配合單位：區(qū)教文體局、*執(zhí)法分局
工作要求：要積極開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)宣傳和健康教育宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，在主要道路、廣場(chǎng)、車站設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)宣傳廣告和健康教育宣傳欄。
五、基本要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)活動(dòng)由區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)城管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督查，各牽頭單位和部門(mén)要建立相應(yīng)組織，落實(shí)人員和責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí)到實(shí)處，確保活動(dòng)取得預(yù)期效果。
（二）開(kāi)展全民動(dòng)員。各部門(mén)、各單位要層層召開(kāi)會(huì)議，廣泛深入地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，明確創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)容和目標(biāo)要求，組織廣大干部、群眾積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中去。*新聞要開(kāi)辟專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)態(tài)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位及社區(qū)居委會(huì)要充分利用墻報(bào)、宣傳窗、小冊(cè)子、標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳創(chuàng)建工作和普及衛(wèi)生知識(shí)，形成人人參與、共同創(chuàng)建的濃厚氛圍。
（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為確保創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處，要完善機(jī)關(guān)部門(mén)與街道社區(qū)共建機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層創(chuàng)建力量；積極開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，充分發(fā)揮各方面的積極性，增強(qiáng)工作合力。
