時間：2022-02-01 17:27:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國際稻米城,爭當(dāng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實xx大及xx屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，克服了特殊困難，頂住了特殊壓力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”
三穩(wěn)：
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產(chǎn)量達4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家，成立了養(yǎng)豬合作社5個,建立種豬場6個（其中一級資質(zhì)2個，二級資質(zhì)4個），建成萬頭以上規(guī)模豬場20個，年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產(chǎn)值預(yù)計可達9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸，以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養(yǎng)殖面積達6000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸，同比增長37.9％，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達到2.6億元，同比增長30.9％。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計達22.28億元，同比增長39.25%，農(nóng)民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。
三提升：
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組，貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展迅速，其中萬年貢米集團年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設(shè)，生豬產(chǎn)業(yè)集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導(dǎo)公司，珍珠集團成為市上市指導(dǎo)公司，萬年生豬集團的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進中。萬年貢米集團可望實現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產(chǎn)業(yè)集團預(yù)計出欄生豬58萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元（數(shù)字來于生豬集團，其計算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報的全縣生豬產(chǎn)值）；全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家，新增6家，萬年貢米集團、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15家企業(yè)入圍市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家，新增8家；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達478人；14個專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村；新獲綠色食品標(biāo)志2個，全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達11個；五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設(shè)實施單位已完成計劃投資額的77.6%，預(yù)計12月上旬可以全部進行項目驗收。
——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放早稻良種補貼等各種涉農(nóng)補貼3384萬元，能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃，培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實推進了12個扶貧開發(fā)重點村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮(zhèn)低保對象2885戶、9460人，發(fā)放低保金1263萬元，人均補差達140元；保障農(nóng)村低保對象4529戶、10835人，發(fā)放低保金675萬元，人均補差達50元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象副食品補貼157.9萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動，全縣共核定五保對象2521人，下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實，撥付移民項目資金172.5萬元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對災(zāi)后森林防火前所未有的嚴峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進一步加強了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經(jīng)費，用于購置滅火裝備，切實提高防火專業(yè)隊伍防火滅火能力。(2)四級聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級森林防火聯(lián)防長效機制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊，實行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊，20人以上的森林防火應(yīng)急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了四級聯(lián)防、群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎(chǔ)知識小冊》發(fā)放到全縣每個農(nóng)戶手中，并在全縣中小學(xué)校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規(guī)帶進千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢，實現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。
三改善：
——新農(nóng)村試點村快速推進。XX年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個，其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點村農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo)，突出重點，創(chuàng)新機制，強化措施，不斷提升試點工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農(nóng)村建設(shè)點100%完成村莊規(guī)劃；建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數(shù)939戶，使用太陽能戶數(shù)832戶；各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個，生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個，加工、運輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個；試點村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設(shè)強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標(biāo)，嚴格按照“弘揚抗冰保電精神，決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰(zhàn)一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬畝，其中補植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務(wù)植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務(wù)，截止目前，已全部落實造林主體，外業(yè)規(guī)劃設(shè)計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進?！度f年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會批準(zhǔn)；《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進入尾聲，三個規(guī)劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題，這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經(jīng)受住了洪水的考驗，并發(fā)揮了重大的作用；張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程已開工建設(shè)，完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫除險加固25座，解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產(chǎn)田1.25萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項目列入國家或省相關(guān)項目籠子，項目資金將過億元；創(chuàng)新水務(wù)管理機制，成立了萬年縣水務(wù)管理委員會，向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。
總的來看，XX年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，帶動能力不強的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲,目前，復(fù)合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農(nóng)藥增長10—20%，因農(nóng)資價格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補貼為每畝136元，比去年增加了57元，農(nóng)資漲價幅度遠遠超出國家惠農(nóng)補貼幅度，較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務(wù)全面完成，梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時，由于渠系配套工程嚴重不足，灌溉設(shè)施薄弱，導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低，水庫雖然修好了，但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
二、XX年工作思路及措施
XX年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢，按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，XX年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅持以xx大和xx屆三中全全精神為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,著力推進農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點村建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素，XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到24.06億元，同比增長8%；農(nóng)民人均收入達到3936元，同比增長5.8%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。
具體工作思路可以概括為：創(chuàng)新一個機制，推進三大建設(shè),實施五大工程。
（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，深入推進農(nóng)村改革
在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng)，勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分，雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫，努力推進經(jīng)營體制、機制創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能為重點，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強管理和服務(wù)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)；鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性和制度性的關(guān)鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)。重點通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機制創(chuàng)新，奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ)；研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。
（二）推進三大建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)。堅持用經(jīng)營的策略建設(shè)新農(nóng)村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進一步創(chuàng)新思路、機制和方法，強力推進，快速啟動，較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點定點上，突出“三個優(yōu)先”：優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點范圍，集中力量打造連線成片精品亮點；優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個性化村莊，并給予疊加點扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上，堅持“四個結(jié)合”：堅持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合，把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚稻作文化相結(jié)合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設(shè)結(jié)合，把推進城鎮(zhèn)化和實施民生工程相結(jié)合。在推進機制上，注重“五個強化”：強化結(jié)對共建機制、強化項目推進機制、強化規(guī)劃執(zhí)行機制、強化投入多元機制、強化獎優(yōu)罰劣機制。
2、推進“一大四小”工程建設(shè)。緊緊圍繞“一大四小”工程建設(shè)三年總體目標(biāo)，深入推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，加快推進造林主體多元化、林權(quán)交易市場化、林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達到63%，提前一年完成省里提出的預(yù)定目標(biāo)。一是推進造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則，在穩(wěn)定所有權(quán)，完善承包權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉(zhuǎn)；盡快出臺具體政策，鼓勵各類法人、經(jīng)濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開發(fā)。二是推進林權(quán)交易市場化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評估中心，成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場。三是推進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地，進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟林基地，積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝，油茶基地4萬畝，林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
3、推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機遇，認真研究和用好國家擴大內(nèi)需的政策措施，盯緊重點支持領(lǐng)域和項目，做好項目的策劃、規(guī)劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應(yīng)有份額。另一方面，抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審；抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實做好大港橋（含余源）水庫灌區(qū)渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目，繼續(xù)推進造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝；解決全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。
（三）實施五大工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)民增收的根本途徑，大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動”五大工程，努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動農(nóng)戶增收能力強、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團和省市龍頭企業(yè)，做好項目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，力爭三大產(chǎn)業(yè)集團早日上市，其它龍頭企業(yè)實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法，重點扶持50個強勢骨干企業(yè)，促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點引進國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團，借助外力發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項目，用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，其中加工型企業(yè)新增5家。
2、大力實施市場牽動工程。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系，以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點，放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開拓?zé)o形市場。
3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，切實穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè)，重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭XX年生豬出欄70萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
4、大力實施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動工程。堅持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設(shè)步伐，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強監(jiān)測體系建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動，公布監(jiān)測結(jié)果，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場，確保消費安全。嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量實行全程監(jiān)控，切實從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護力度。力爭XX年認定無公害產(chǎn)地3個、認證綠色或有機食品4個。
5、大力實施內(nèi)外聯(lián)動工程。進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通，密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來，強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作，有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度；堅持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，加強與對系，積極引進臺資企業(yè)，加快贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，力爭到XX年，該試驗區(qū)初具規(guī)模，發(fā)揮出示范效益；積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，突破傳統(tǒng)地域界線，走出萬年門戶，開發(fā)利用外地資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴張。
三、XX年第一季度工作安排
一是督促和帶領(lǐng)農(nóng)口各部門積極跑部進廳，加強項目申報工作，力爭更多的項目落戶萬年，確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務(wù)目標(biāo)。
二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強“一大四小”工程建設(shè)督查，確保10萬畝造林綠化任務(wù)得到全面落實。
三是抓好農(nóng)田水利項目的實施工作，確保在汛期前所有施工項目能按時按質(zhì)完工。
同志們：
今天召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨交通建設(shè)年活動動員大會，是我縣站在新起點上，謀劃推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和交通建設(shè)大繁榮、大發(fā)展的一次重要會議。也是兩會剛結(jié)束后縣委、縣政府就決定召開的又一次重要會議。會議規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容明，縣、鄉(xiāng)、村三級干部400多人的聯(lián)席會，在全省都是少見的。會上，根發(fā)同志傳達了中央、省、市農(nóng)村工作會議精神并宣讀了表彰決定，對過去一年的先進單位和個人進行了表彰，世育、雪林同志分別就農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通建設(shè)作了工作報告，文華縣長就整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了一個全面的講話，并下發(fā)了2012年交通工作責(zé)任書，以上幾位同志的講話，觀點明確，我完全贊成，都是代表縣委、縣政府的意見，大家要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再簡單強調(diào)幾點意見。
一、深刻認識我縣加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特殊重要意義，切實增強工作的主動性和預(yù)見性
（一）農(nóng)業(yè)人口多。我縣有近50萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口達40多萬，雖然我們農(nóng)業(yè)的比重相對較小，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位絲毫不能動搖，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略作用絲毫不能忽視。對于我縣這樣一個農(nóng)業(yè)人口比重大的山區(qū)縣而言，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有農(nóng)村的繁榮就沒有全縣的繁榮，沒有農(nóng)民的富裕就沒有全縣的富裕。
（二）山多地少。我縣人口密度為每平方公里698人，是全省農(nóng)業(yè)人口密度最大的山區(qū)縣，境內(nèi)山多地少，702平方公里土地上，山地占80%以上，人均水田僅3分，農(nóng)民用來住、種的土地面積很少。特殊的縣情在一定程度上阻礙了我縣新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的順利推進，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作復(fù)雜，任務(wù)艱巨。
（三）基礎(chǔ)薄弱。盡管近年來，縣委縣政府采取了一系列措施加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，且取得了明顯成效。但我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)生活的環(huán)境仍較差。尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約我縣發(fā)展的最大“瓶頸”問題，也是我縣最突出的縣情。隨著各項重點工程建設(shè)、三區(qū)建設(shè)的不斷推進，破解交通瓶頸刻不容緩。同時，農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境較差，“臟、亂、差”的現(xiàn)象沒有根本改變，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然較低。
基于對以上縣情的充分認識和全面把握，在縣第四次黨代會上，我們提出了“一三三三六”發(fā)展思路，特別是“六大提升”中包含的“大力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力”、“大力提升廣大人民群眾生活品質(zhì)”等戰(zhàn)略舉措，都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和交通建設(shè)工作息息相關(guān)。可以這樣說，要落實好縣委“一三三三六”工作思路，要提升廣大農(nóng)民的生活品質(zhì)，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，全縣上下就必須把關(guān)乎40多萬人口的“三農(nóng)”工作抓緊抓實、抓出成效。唯有這樣，我們才能更加順民心、得民意，我們的工作才能擁有更加廣泛而堅實的群眾基礎(chǔ)。為此，縣委、縣政府高度重視，準(zhǔn)備了兩個月，“兩會”一結(jié)束，就下大決心統(tǒng)一思想，形成共識，召開此次大會，可見“三農(nóng)”工作和交通工作在我縣的重中之重。縣委、縣政府也準(zhǔn)備每年拿出交通資金5000萬元以上，新農(nóng)村建設(shè)除專項資金外，每年拿出1-2千萬元，連續(xù)三年投放下去，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，用3-5年的時間讓農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有個明顯的改觀，這在全省是沒有的。所以，在今后工作中，我們要進一步強化責(zé)任意識和使命意識，扎實增強工作的主動性和預(yù)見性，切實找到解決問題主困難的有效辦法和措施。
二、找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點難點，迅速掀起農(nóng)村各項建設(shè)的
我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱，尤其是交通建設(shè)欠賬較多，我們要做的事情很多，要在短時間內(nèi)全面有效推進是不現(xiàn)實的，必須分清輕重緩急，找準(zhǔn)工作重點，突出解決嚴重制約發(fā)展且影響面大的事情，通過突破重點，再由點到面，逐步推開。一要大力推進交通建設(shè)?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村都要有各自的工作重點，縣里著力解決制約全縣發(fā)展的萍洪高速復(fù)工、319老線改造、南部和北部工業(yè)干道建設(shè)等瓶頸問題；鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都要有主戰(zhàn)場，同時要克服“等靠要”思想，積極做好村級的動員工作，迅速掀起交通建設(shè)。二要抓好以房相改造、基層黨建、社會治安、創(chuàng)新社會管理、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等綜合性新農(nóng)村示范點建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造一個綜合性示范點。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保至少有一個。四要抓好水利、清潔工程等其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。特別是交通建設(shè)、綜合性示范點建設(shè)和農(nóng)村清潔工程建設(shè)這三項重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須要有明顯的成效。從今年三四月份開始，分別就項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作（包括交通建設(shè)）、黨的建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和其他綜合性工作，每兩個月召開一次（共計5次）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記現(xiàn)場座談會。每次座談會先下鄉(xiāng)看幾個點，再進行座談，縣委辦要早作計劃安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場今年一開始就要抓住重點、逐步推進，掀起。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和整個交通建設(shè)年活動順利推進富有成效
縣里今年已將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和交通建設(shè)工作列入縣委縣政府重點調(diào)度項目之一，實行高位推動，既有分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，又有掛點領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)抓，在強化領(lǐng)導(dǎo)的同時，縣里還將從財力、物力上進行傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要實實在在地將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和交通建設(shè)工作列入重要議事日程，突出重點、扎實推進以下四塊工作：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，二是以工業(yè)為主的項目建設(shè)；三是城鄉(xiāng)建設(shè)和改造；四是基層組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門單位務(wù)必要將這些重點工作科學(xué)安排，既要強化領(lǐng)導(dǎo)力量，又要強化財力保障，財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少要擠出200萬元資金，實打?qū)嵉赜糜谥С中罗r(nóng)村和交通建設(shè)；財力較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這方面的投入要不少于600萬元。要從增收、節(jié)支和爭取項目資金等方面籌措資金，特別是要努力節(jié)支，大幅度削減公務(wù)開支，縣紀(jì)檢和財政部門要專門拿出方案，要把有限的資金投入到為民謀利的事業(yè)中去，使之既保護了干部，促進了發(fā)展，又實實在在地為群眾辦了實事。同時，要以今年開展基層組織建設(shè)年活動為契機，一方面加強基層干部的教育引導(dǎo)，促進勤政廉政，堅決避免“工作上來了，亮點出來了，但問題成堆”的現(xiàn)象；一方面關(guān)心激勵基層干部，立足當(dāng)前、著眼長遠，積極探索完善激勵機制，引導(dǎo)村級組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和整個交通建設(shè)年活動中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和生力軍作用，科學(xué)地激發(fā)廣大基層干部為民謀利的積極性和主動性。
兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負責(zé)人，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、正確估價前八個月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，把實現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點，扎實工作，推動了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。
（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進平安穩(wěn)定的工作思路，進一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟工作會議等幾次大型會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，明確了目標(biāo)，落實了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo)，干有方向。
（二）抓早動快效率高。經(jīng)濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農(nóng)惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會議，有力地推動了各項工作進程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。
（三）亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計等前期工作；周灣、長城農(nóng)業(yè)機械化、水利化試點工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵農(nóng)民搬出偏遠地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。
（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質(zhì)性進展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟和村圍經(jīng)濟，種植各類經(jīng)濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進展。
但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調(diào)整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農(nóng)民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風(fēng)不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮，嚴重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，等靠要思想嚴重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應(yīng)付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動靜不大，推進不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作
當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路
結(jié)合當(dāng)前全縣工作實際，我們要在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、
一、
二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單
一、石油工業(yè)一枝獨秀，生態(tài)建設(shè)林種單
一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單
一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。
（二）突出重點，全力實施
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進理念，企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機、脫粒機、農(nóng)用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業(yè)，減輕勞動強度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實現(xiàn)高效率，達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設(shè)種植基地；堅持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟和庭園經(jīng)濟，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟林果，試驗種植藥材等經(jīng)濟作物。加強與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進地區(qū)的交流合作，積極引進推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強、肉質(zhì)好等特點。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅持保護傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴大羊子生產(chǎn)基地，同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機制創(chuàng)新、政策調(diào)動、制度保障等辦法，鼓勵引導(dǎo)各種經(jīng)濟成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟作物，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟林果和小葉楊等用材林，促進生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設(shè)，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開發(fā)文冠果實行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實施育苗，力爭實現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。
3、加強生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負責(zé)”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀(jì)念活動順利圓滿舉行。
4、推進民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”，堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠山區(qū)的農(nóng)民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全?？h城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進度，力爭年內(nèi)正式確定，及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。
6、加強能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟模式，做到“一池三改”同步設(shè)計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設(shè)、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。
7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創(chuàng)建達標(biāo)工作，做好迎驗準(zhǔn)備，確保驗收達標(biāo)。按計劃推進“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會議安排，全力抓好維護穩(wěn)定工作，
（三）完善機制，規(guī)范管理
堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機公司，鼓勵有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機具等設(shè)施，實行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機具使用、新農(nóng)村管護、公益事業(yè)等管理辦法，完善機制，推進規(guī)范化管理。
（四）強化措施，提供保障
1、加強農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照年初農(nóng)民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實加強對農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時要通過財政補貼學(xué)費的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進行培訓(xùn)進修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實加強人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊伍。
3、加強作風(fēng)教育，提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)不扎實的實際情況，嚴格按照縣上安排加強作風(fēng)教育整頓，切實解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
三、狠抓工作落實
（一）夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照年初目標(biāo)任務(wù)進行一次工作盤點，進一步細化和夯實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進，全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領(lǐng)域的重點項目和難點工作?？h督查考評辦要進一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對照考核指標(biāo)，逐項督導(dǎo)檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進工作落實。
（三）強化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法，嚴格公正考核，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴肅追究責(zé)任。
四、提早謀劃明年工作
（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實際，認真組織調(diào)查研究，立足當(dāng)前，著眼長遠，進一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學(xué)、規(guī)范、有序推進。
（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟實力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟增長點。同時，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推進全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險。
（三）謀劃重點項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以項目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準(zhǔn)備工作，確保明年重點項目建設(shè)早啟動，早實施。
1 全市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 忻州市概況
忻州市位于山西省中北部，地處北緯38°6′～39°40′之間，黃河第二大支流――汾河流經(jīng)及忻州城市群的地理中心。忻州全市面積為1340.5平方公里，古稱“秀容”，從新石器時代，就有人類開始活動，至今已有將近18000年的歷史。冬無嚴寒、夏無酷暑，氣候宜人、四季分明，處于種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)的過度區(qū)域。東部為山川秀水溝谷，中部為平原盆地，西部為黃土丘陵山區(qū)，礦產(chǎn)資源富集，生物資源繁多。傳統(tǒng)以種植糧食作物、果蔬、雜糧和以養(yǎng)殖牛羊為主，形成了我市種植業(yè)和畜牧業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
在忻州市絕大部分人都是以農(nóng)業(yè)為主，所以要解決好“三農(nóng)”問題，使農(nóng)民的增收穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。最近這些年，市政府一直把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定的這一項農(nóng)村工作作為中心任務(wù)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展小雜糧、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，壯大玉米、馬鈴薯、紅蕓豆、油料、羊等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培養(yǎng)、引進提升和扶持力度，提出并實踐了建設(shè)生產(chǎn)基地、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路
1.2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)上，按照區(qū)域化布局、特色化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；a(chǎn)、高端化加工、工業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場化營銷的理念，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)上抓起，積極推進雜糧和畜牧兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)園區(qū)的速度，建設(shè)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)到加工再到存儲最后到銷售全部都是一體化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
2 扎實推進高效特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
2.1 高效特色種植業(yè)
目前，在發(fā)展高效特色種植業(yè)上，忻州的優(yōu)質(zhì)特色小雜糧、優(yōu)質(zhì)特用玉米、優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯、區(qū)域特色瓜菜、優(yōu)特食用葵、優(yōu)特干鮮果、優(yōu)特中藥材譽滿三晉、蜚聲中外。其中忻州甜糯玉米發(fā)展早，規(guī)模大，為三晉第一，現(xiàn)通過實施雜糧振興“六?一”工程，突出打造規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)示范方，走出了一條“特色產(chǎn)品+基地+科技+合作社+企業(yè)+品牌+市場”的新路子，使忻州成為名副其實的中國雜糧之鄉(xiāng)。
2.2 規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)
在提升規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)上，我市堅持了"東部抓牛、西部抓羊、中部抓豬雞"的工作思路，實施“雙五環(huán)”、“雙千萬”畜牧養(yǎng)殖工程，突出打造規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓了品種改良、小區(qū)建設(shè)、舍飼圈養(yǎng)、疫病防控及體系建設(shè)等五大工程?，F(xiàn)在蘆芽山地區(qū)的絨山羊、五臺山地區(qū)的肉牛、忻定盆地的奶牛均形成了規(guī)模，成為名副其實的生態(tài)畜牧之鄉(xiāng)。
2.3 綠色龍頭加工業(yè)
在做強綠色龍頭加工業(yè)上，我市堅持了“抓大不放小、 大中小一齊上”和突出抓好“三個打造”的工作思路：一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，二是打造規(guī)模企業(yè)，三是打造品牌產(chǎn)品。從而使忻州農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)正在做優(yōu)、做大、做強，紅鑫淀粉、五臺山蜂業(yè)、紀(jì)元酒精、山田園食品、東風(fēng)粉絲、長祥園月餅、綠宇肉業(yè)、綠野牧業(yè)、匯豐紅蕓豆、暖神絨毛、佑銘皮革、走西口海紅飲品、振綱藍麻油脂、興盛棗業(yè)、益生元生物科技等龍頭企業(yè)正在興起，其加工精裝產(chǎn)品至少在一千余種以上。
3 制約特色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的諸多因素
3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱影響高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
忻州市基本都是靠天吃飯，就目前的情況來說是很難在短時間內(nèi)有明顯的改變的;特別是農(nóng)作物結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象普遍存在，整體上還沒有打破糧、油結(jié)構(gòu)，糧、油種植面積仍然占全市農(nóng)作物總播種面積的95% 左右;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體數(shù)量少，尤其缺少大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力有限。
3.2 農(nóng)業(yè)資金投入少影響高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
由于經(jīng)濟發(fā)展不是很發(fā)達，忻州市沒有足夠的資金來規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金有限，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式使得他們的投資能力也有限，只能維持小規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn)，缺乏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村市場建設(shè)及農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生體系的建設(shè)等中長期投資，高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在資金上面臨著重重困難。
4 開拓高效特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路
4.1 努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，壯大龍頭企業(yè)
市縣區(qū)可以通過統(tǒng)籌規(guī)劃，加強引導(dǎo)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批規(guī)模大、檔次高、市場競爭力強的行業(yè)龍頭企業(yè)。積極的幫助龍頭企業(yè)來完成建立加工原料基地，帶領(lǐng)龍頭企業(yè)通過確定最低保護價、建立風(fēng)險基金、適當(dāng)返利等方式與農(nóng)民們建立起結(jié)實的購銷關(guān)系，慢慢的一步一步形成“有福同享，有難同當(dāng)”的經(jīng)營機制，增強對農(nóng)戶的帶動力。
4.2 積極推進品牌城鎮(zhèn)建設(shè)
牢固樹立“品牌就是生產(chǎn)力”意識，完善品牌建設(shè)激勵機制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，加大品牌營銷推介，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建“雜糧之鄉(xiāng)”、“紅蕓豆之鄉(xiāng)”“甜糯玉米之鄉(xiāng)”、“生態(tài)畜牧之鄉(xiāng)”等美稱，突出無公害、綠色、有機“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認證，進一步加大自主品牌開發(fā)力度。在市場建設(shè)上，建立大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，抓好市場流通和特色產(chǎn)品推介。形成高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、市場化發(fā)展模式。
一、年工作情況
（一）農(nóng)村經(jīng)濟日益繁榮
隨著城市化進程不斷深入，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步退出我區(qū)，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我區(qū)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟較快速度增長。今年預(yù)計可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.14億元，同比增長3.1%；農(nóng)民人均可支配收入9727元，同比增長19.5%；其中工資性收入4419元，同比增長32.2%，占可支配收入的46%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟日趨繁榮。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強
一是水利建設(shè)卓有成效。去冬今春，全區(qū)共多渠道投入水利建設(shè)資金7.3億元，啟動并完成市級重點水利建設(shè)工程項目10個，區(qū)級重點工程4個，全區(qū)千畝以上堤垸基本達到了50—100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)旱澇無憂。今年我區(qū)再次奪得全市“芙蓉杯”水利競賽一等獎。二是農(nóng)村公路建設(shè)成績斐然。今年新建了到大道、路到兩條交通次干道，同時硬化村級公路10多公里。目前，全區(qū)農(nóng)村公路總通車里程已接近200公里，提前三年實現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。三是生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。加大了保護森林資源力度，利用豐富的森林資源優(yōu)勢，打造宜居城區(qū)。全年投入建設(shè)資金1100萬元建設(shè)森林公園二期工程，修建公園車行游道、步行游道和觀景涼亭，在公園入口廣場改造和種植桂花樹。在轄區(qū)內(nèi)各采伐跡地和火燒跡地補植造林300畝；綠化村級公路4公里。
（三）新農(nóng)村建設(shè)取得突破
我區(qū)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的整體要求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力抓好示范村打造。一是產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以南山乳業(yè)、地寶龍為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進一步做大做強。村在原有43家企業(yè)進駐并發(fā)展的基礎(chǔ)上，新引進長沙永利紙品等5家企業(yè)。沿大道形成中小型工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。今年新建了到、路到兩條交通次干道，同時硬化村級公路10多公里。加大了污水處理力度，投資1000萬元在大道南側(cè)修建污水處理站；加強了農(nóng)村清潔能源建設(shè)，農(nóng)電改造基本完成。三是人居環(huán)境進一步改善。以“三改三整一分離”為主要內(nèi)容的村容村貌整治工程全面展開，完成改水改廁280戶，新建垃圾圍子36個，建成農(nóng)民公園1個，一個環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、風(fēng)尚好、農(nóng)民富的現(xiàn)代化新村莊初具雛形。
（四）基礎(chǔ)工作扎實推進。
一是“三防”工作取得全面勝利。水利防汛實現(xiàn)了不潰垸垮堤，不死一人的工作目標(biāo)。今年月，我區(qū)遭受了特大干旱的侵襲，導(dǎo)致4.2萬畝農(nóng)作物不同程度受災(zāi)，部分農(nóng)民出現(xiàn)飲水困難。根據(jù)這一實際情況，區(qū)委政府以人為本，及時定點送水，發(fā)放防暑藥品，科學(xué)調(diào)度用水，確保人畜飲水安全，抗旱工作取得了全面勝利；加強了森林防火工作組織建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，今年全區(qū)未發(fā)生一起大的森林火災(zāi)事故。健全專業(yè)防疫隊伍和快速反應(yīng)體系，狠抓源頭治理，有效控制了各類疫情。二是農(nóng)村各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”和“一費制”全免落實，進一步健全了農(nóng)村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)體系和農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村干部實行班子成員績效考核機制和積分管理制，激發(fā)了農(nóng)村工作活力
二、明年工作思路
明年我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想和思路是：以黨的大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“經(jīng)濟實力更強，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，人民生活更富”的奮斗目標(biāo)，以推進城市化為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)這一重點，完善兩大改革，培育三大產(chǎn)業(yè)，健全四大體系，強化五大措施，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1、突出一個重點。抓住農(nóng)村城市化這一契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、社會保障一體化的對接。
2、完善兩大改革。一是完善農(nóng)口系統(tǒng)內(nèi)部改革，包括全區(qū)水管體制改革、獸醫(yī)體制改革以及農(nóng)村合作經(jīng)濟體制改革等。二是農(nóng)村拆遷安置政策的改革；由于農(nóng)村城市化的加快，許多農(nóng)民在逐步轉(zhuǎn)化為市民，集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，失地農(nóng)民要逐步依法納入社會保障。
3、培育三大產(chǎn)業(yè)。一是培育休閑產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)全區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃合理布局，把現(xiàn)有的休閑產(chǎn)業(yè)進行資源整合包裝對外宣傳，做大做強做出品味；二是培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，繼續(xù)支持和扶持南山乳業(yè)、金霞糧油等大型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵各種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)落戶我區(qū)；三是培育民族湘繡業(yè)。
近年來，XX鎮(zhèn)黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指針，認真貫徹落實黨的十精神，努力把我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成牢記宗旨、深懷親民之心，勤政務(wù)實、躬身為民之舉，開拓有為、力創(chuàng)富民之果的三民好班子，目前，全鎮(zhèn)社會各項事業(yè)全面進步，人民安居樂業(yè)，社會安定和諧，并多次獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
抓班子 帶隊伍 樹形象
順民意 辦實事 聚民心
XX鎮(zhèn)把能否為農(nóng)民群眾辦實事，辦好事作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的立足之本，積極組織資金解決農(nóng)民群眾實際困難，不斷滿足群眾需要，得到廣大群眾的好評，全鎮(zhèn)人民心齊、氣順，社會安定和諧。近年來共積極爭取各類項目資金2000多萬元，用于全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)共硬化各類公路52公里，8個行政村公路硬化率達100%,村組公路硬化率達70%以上。水庫除險加固率達50%以上。極大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)民增收提供有利條件。
為方便農(nóng)民辦事，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于實行民事村辦工作的實施意見》，要求各村在村小組設(shè)立一名民事收集員，通過受理、登記、代辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)，為群眾代辦計生證、土地證、合作醫(yī)療報銷等提供服務(wù)，不收取任何費用。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)黨員干部每年為群眾辦好事實事XXXX余件，真正達到了 干部定期受教育，群眾長期得實惠目的。以充分調(diào)動群眾積極性為切入點，扎實有效推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、群眾主體的工作思路，組織鎮(zhèn)村干部，動員群眾積極參加到建設(shè)新家園中來，全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)形成了你追我趕的良好態(tài)勢。目前，全鎮(zhèn)14個新農(nóng)村建設(shè)示點基本實現(xiàn)了走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、的目標(biāo)。
重招商 調(diào)產(chǎn)業(yè) 幫民富
XX鎮(zhèn)把富民強鎮(zhèn)作為做好農(nóng)村工作的最終目的。鎮(zhèn)黨委抓住貴溪市委異地辦廠，原地納稅的良好機遇，立足實際提出引資強鎮(zhèn)的發(fā)展思路。采取以誠招商，以商招商，全民招商等多種方式，共引進五家過億元的銅加工企業(yè)落戶市工業(yè)園區(qū)，這些招商引資企業(yè)的引進，為我鎮(zhèn)沖擊經(jīng)濟強鎮(zhèn)奠定了堅定的基礎(chǔ)，財政收入實現(xiàn)了三年連續(xù)翻番。
XX鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，不斷突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)框架，用新興產(chǎn)業(yè)搭建起一座座富民金橋。該鎮(zhèn)板橋村地處城郊，農(nóng)民素有種西瓜的傳統(tǒng)。鎮(zhèn)黨委政府因勢利導(dǎo)，采用供良種、普良法、扶資金的方法，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擴大種植規(guī)模，提升種植水平，并組織起板橋西瓜協(xié)會，讓板橋西瓜成為貴溪知名品牌。如今，板橋村每年種植的西瓜面積達XXXXX多畝，瓜農(nóng)僅種瓜一項人均收入就達5000多元，西瓜已成為他們致富的綠寶盤。全鎮(zhèn)一村一品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，輻射帶動農(nóng)民人均增收超過200元，全鎮(zhèn)累計農(nóng)業(yè)收入達4000萬元。每年全鎮(zhèn)共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)XXXX多人次，幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5000多人，為農(nóng)民增加收入尋找新路。
作為一名大學(xué)生村干部，來到農(nóng)村，不是為炫耀自己的身價，而是來實實在在做事的。這是全體村民對我的期待，也是上級領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生“村官”的希冀。“嚴格要求自己，有所作為”成為我的工作目標(biāo)，積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為當(dāng)好這個“村官”，我始終帶著深厚的感情為群眾服務(wù)，用真情贏得群眾信任和擁護。
俗話說新官上任“三把火”，剛來到李槐庭村，我就認為要開展工作就要先了解情況，了解農(nóng)民的生活生產(chǎn)狀況，熟悉村里的地形地貌。確定了思路，便開始在田間地頭轉(zhuǎn)，挨家挨戶的跑。嚴寒的冬日，我每天都奔走在李槐庭村的土地上，半個月時間，我很快了解了村里的基本情況，熟悉了村里的每一條道路，還手繪了一張李槐庭村地形圖。就是這張凝聚了汗水的地圖，讓村支書、村長和村里的百姓看到了我的決心。
我的“第二把火”是盡快改變自己，實現(xiàn)自己角色的轉(zhuǎn)變，真正融入到村民當(dāng)中去。我認真做到“放下架子，深入下去”，很快進入了工作狀態(tài)，我和村干部一起研究制約村里經(jīng)濟發(fā)展難題。在村里，我一趟趟的跑田間地頭，了解農(nóng)民的種植情況，掌握農(nóng)忙的進程；在鄉(xiāng)里，我向科技人員一遍遍的咨詢了解科學(xué)的種植方法，并及時向村民宣傳病蟲的防治辦法。
確定工作思路和目標(biāo)，積極努力的進行實踐，是我的“第三把火”。我意識到，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，首先就要大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，以科學(xué)的方法增加農(nóng)民的資金收入。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民僅靠種植業(yè)獲得收入的思想，向村民灌輸發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增收的新理念。把政府鼓勵養(yǎng)殖業(yè)所出臺的各項優(yōu)惠政策拿給村民們看，給村民們吃下了一顆定心丸，村里搞養(yǎng)殖的人多了起來。我還利用空閑時間上網(wǎng)了解動物疾病的有效防治方法，積極向養(yǎng)殖戶宣傳。村民李站旗想養(yǎng)殖特種水產(chǎn)品，但一直猶豫不決，我知道后，給他鼓勵和信心，協(xié)調(diào)關(guān)系，順利建成了一個投資近50萬鱔魚養(yǎng)殖場，并幫助他貸了一筆款，使之有足夠的資金來運轉(zhuǎn)。村民李朝偉在我的幫助下建成了一個廢舊鋼材深加工場，年利潤達5萬元。我積極引導(dǎo)群眾種植高效農(nóng)業(yè)，今年該村種植辣椒近100畝。我還把本村傳統(tǒng)手工制傘業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c現(xiàn)代工藝相結(jié)合的生產(chǎn)工藝，在很大程度提高了利潤與銷售量。
今年三夏期間，我深入到戶，積極宣傳禁燒政策，與鎮(zhèn)禁燒小組成員同吃同住，每天忙到深夜。我的努力換來了轄區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，因一條從村內(nèi)穿過的鄉(xiāng)道要在麥?zhǔn)掌陂g進行施工，為確保麥?zhǔn)詹⒓骖櫣こ踢M度，我?guī)状闻c施工方協(xié)商，找出妥善的施工措施，使麥?zhǔn)展ぷ髋c工程施工都得以順利進行。百忙之中，我還抽出時間幫助勞動力少的村民搶收搶種，做到所有群眾“收歸倉，種到地”。
五月十二日汶川地震剛過沒幾日，我就和村“兩委”成員商量，動員村民為災(zāi)區(qū)獻愛心，在很短的時間內(nèi)就為災(zāi)區(qū)募捐了近5000元，充分表現(xiàn)了我們中華民族“一方有難，八方支援”的優(yōu)良品德。
秋收季節(jié)，堅持三夏的工作作風(fēng)，認真做好防火、搶收與秸稈還田工作，顯著的成效得到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評，并受到漯河有線臺的采訪。
在十一月份的農(nóng)村基層干部選舉過程中，我堅持公平、公正的原則，配合鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組選拔出合格的村干部，給我村今后的工作開展打下堅實的基礎(chǔ)。
工作的同時，我也不忘記給自己充電，3月份參加由市委組織部和市委黨校聯(lián)合舉辦的大學(xué)生村干部進修班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的理論知識和十七大精神，同時掌了解了農(nóng)村工作的方法與技巧。十二月份參加市委組織部和市勞動局舉辦的大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，掌握了基層創(chuàng)業(yè)的方法、提高了農(nóng)村工作能力，給自己在今后的農(nóng)村工作中打下了堅實的基礎(chǔ)。
總之，懷著一顆感恩的心，懷著一顆積極的心，懷著一顆為民的心，懷著一顆負責(zé)的心，在未來的工作中，我必定會以十足的信心，發(fā)奮工作，盡職盡責(zé)，盡最大努力，做一個合格直至優(yōu)秀的“村助理”！為我村達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)貢獻自己的力量。
一、指導(dǎo)思想
要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹市第十一次黨代會精神，認真落實全市農(nóng)村工作會議提出的各項任務(wù)，全面提升村干部應(yīng)對加入WTO以后我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇的能力。堅持以提高村干部的綜合素質(zhì)和政策水平作為出發(fā)點和歸宿。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
這次村干部的培訓(xùn)是政策水平的培訓(xùn)，是“雙帶”能力的培訓(xùn)，是知識本領(lǐng)的培訓(xùn)。要通過教育培訓(xùn)，繼續(xù)引導(dǎo)廣大村干部夯實自覺實現(xiàn)和實踐“三個代表”的思想基礎(chǔ)，不斷增強貫徹市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題若干重大決策的自覺性，在“加快發(fā)展、富民強村、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”上有新思路；要通過教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大村干部搶抓新機遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法、展示新時期村干部的精神風(fēng)貌上有新形象;要通過教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大村干部熟悉和了解加入WTO以后我市農(nóng)村村級經(jīng)濟面臨的新形勢與應(yīng)對措施，熟悉農(nóng)村工作的政策，了解涉農(nóng)法規(guī)，在依法治村、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村上有新舉措；要通過教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大村干部切實掌握縣(區(qū))情、鄉(xiāng)情和村情，熟悉和掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及實用技術(shù)等方面的新知識、新技能，在增加農(nóng)民收入、帶頭致富與帶領(lǐng)致富上有新本領(lǐng)。
三、培訓(xùn)對象
村支部(總支)書記、副書記、委員，村委會主任、副主任、委員。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容主要包括三個方面:
(一)政策水平方面
1、中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的基本方針和政策
2、省委關(guān)于“三農(nóng)”問題若干重大政策的主要內(nèi)容
3、市委關(guān)于“三農(nóng)”問題的總體目標(biāo)、基本思路、工作重點和具體措施
4、涉農(nóng)的相關(guān)政策與各項法規(guī)
(二)“雙帶”能力方面
1、基層黨建與村級組織建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)
2、農(nóng)村精神文明與民主法治建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)
3、新時期村干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與工作方法
4、加強和改進村干部思想作風(fēng)建設(shè)的基本要求
5、如何因地制宜提高“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的本領(lǐng)
(三)知識本領(lǐng)方面
1、入世后我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢
2、南京農(nóng)村應(yīng)對入世的基本對策
①南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略
②南京市郊縣工業(yè)化戰(zhàn)略
③南京市郊縣城市化戰(zhàn)略
④南京市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
⑤如何加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度
⑥如何推進都市型農(nóng)業(yè)和壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程
3、增加農(nóng)民收入的基本對策
①土地流轉(zhuǎn)的政策與成功做法
②勞動力轉(zhuǎn)移的形式、方法與組織引導(dǎo)
③如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與龍頭企業(yè)的配套服務(wù)
4、適宜南京地區(qū)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)
①經(jīng)濟作物方面的實用技術(shù)
②園藝方面的實用技術(shù)
③蔬菜方面的實用技術(shù)
④畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)方面的實用技術(shù)
⑤土壤肥料方面的實用技術(shù)
5、如何有效整合城鄉(xiāng)各類資源，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支撐
五、培訓(xùn)形式
(一)個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合
在廣大村干部認真學(xué)習(xí)市里統(tǒng)一配發(fā)教育讀本的基礎(chǔ)上，集中進行專題培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量與效果。
(二)分層次培訓(xùn)
市里舉辦示范班。每個區(qū)縣推薦6-8名村支部書記參訓(xùn)，同時在區(qū)縣委組織部、黨校、農(nóng)辦、區(qū)縣科協(xié)等部門中選派2-3名工作人員參訓(xùn)，使示范班確有示范效應(yīng)。村支部書記、村委會主任在區(qū)縣委黨校培訓(xùn)。村兩委班子成員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成人教育中心培訓(xùn)。
區(qū)縣黨校每期集中培訓(xùn)班時間為3天(考察學(xué)習(xí)時間自定)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中培訓(xùn)時間不得少于2天，培訓(xùn)形式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委結(jié)合實際作出安排。
(三)集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合
各區(qū)縣推薦3-4個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村作為開放村。要有目的的組織受訓(xùn)學(xué)員到開放村學(xué)習(xí)考察，使廣大受訓(xùn)學(xué)員結(jié)合工作實際，積極消化學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和考察的感受，做到學(xué)以致用。
(四)培訓(xùn)的考核
在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣進行統(tǒng)一命題的考試，經(jīng)考試合格，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)與實施
(一)“南京市千名村官培訓(xùn)工程”由市委組織部牽頭，市委農(nóng)辦、市科協(xié)、教育局、民政局、財政局共同負責(zé)此項專題培訓(xùn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，編寫教育讀本，提出實施意見，并負責(zé)具體的實施與考核工作。
(二)各區(qū)縣由區(qū)縣委組織領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，協(xié)調(diào)各方。各區(qū)縣委黨校具體負責(zé)培訓(xùn)工作實施。
七、時間進度
(一)*年9月下旬，市里舉辦示范班，時間、地點及參加對象另行通知。
(二)*年10月上旬前，市里統(tǒng)一發(fā)放培訓(xùn)讀本。
(三)*年10月中下旬，全市統(tǒng)一開展面上的培訓(xùn)，11月下旬前全市各區(qū)縣集中培訓(xùn)結(jié)束。
(四)培訓(xùn)工作結(jié)束后，各區(qū)縣委組織部將培訓(xùn)情況向市委組織部專題書面報告。
八、培訓(xùn)經(jīng)費
(一)培訓(xùn)經(jīng)費主要由各級財政支付。
(二)不得向受訓(xùn)學(xué)員收費，也不得向下級攤派培訓(xùn)費用。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)增添動力共謀“雙帶”再創(chuàng)佳績--培訓(xùn)班部分學(xué)員暢談學(xué)習(xí)體會和收獲
（一）
一、要進一步解放思，提高“雙帶”能力
這次培訓(xùn)使我們對“雙帶”工作的內(nèi)涵有了進一步的了解，并認識到作為基層村支書做好“雙帶”工作的重要性和責(zé)任感，正好陳書記在報告中指出的“不能帶頭致富的干部不是好干部；只能自己致富，不能帶領(lǐng)群眾致富的干部，群眾不擁護”。事實也是如此，群眾歡迎的是能夠帶領(lǐng)他們致富的能人做他們的領(lǐng)頭人。沒有“雙帶”能力的“村官”只能讓更多的人在貧困中徘徊。為人民服務(wù)，實踐“三個代表”，是黨的宗旨，更是我們每個“村官”肩和的責(zé)任?！按骞佟辈荒艽硐冗M生產(chǎn)力，如何談更好地為人民服務(wù)？所以我們認為當(dāng)務(wù)之急就是要增強村干部自身的致富能力和帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)，我們深刻地認識到，只有進一步解放思想，提高對“雙帶”工作的認識，才能夠更好地把群眾帶和富裕之路，才能更好地維護基層的穩(wěn)定。
二、進一步結(jié)合實際，做好“雙帶”工作
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù) ，成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強，農(nóng)民外出務(wù)工和向城區(qū)轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)民收入的較快增長，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。但是，近年來，農(nóng)民收入增長緩慢和現(xiàn)代社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，成為農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個突出問題。沂南縣縣委、縣政府把千方百計促進農(nóng)民持續(xù)較快增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了多種措施，廣辟農(nóng)民增收渠道，取得了新的成效，農(nóng)民生活水平明顯改善。
1 加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)
1.1 基地品牌建設(shè)全市領(lǐng)先。按照“建基地、創(chuàng)品牌、樹特色、壯規(guī)?！钡墓ぷ魉悸?，著力抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)，走出一條“規(guī)模化、品牌化、市場營銷化”發(fā)展之路，促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。2015年全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積50萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9萬畝、“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品248個、一村一品示范村鎮(zhèn)6個，為建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)強縣夯實基礎(chǔ)。2011年至2014年，連續(xù)4年在全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)現(xiàn)場觀摩會議中取得第一名的好成績，實現(xiàn)“四連冠”。2015年，馬泉有機大櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地取得全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)現(xiàn)場觀摩單項評比第一名的好成績。
1.2 休閑農(nóng)業(yè)成為新亮點。積極推行“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設(shè)施生態(tài)化、生產(chǎn)過程體驗化、農(nóng)民從業(yè)導(dǎo)游化、耕讀休閑大眾化”五化標(biāo)準(zhǔn)，突出文化、生態(tài)、觀光、科教、載體等功能開發(fā)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2015年全縣擁有休閑采摘觀光基地園區(qū)60處，國家4A級景區(qū)3處、3A級景區(qū)3處，獲得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點國家級1個、省級1個、市級15個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家級3個，年接待游客160萬人次，實現(xiàn)總收入8.8億元，休閑農(nóng)業(yè)成為了農(nóng)民增收致富的新亮點。
2 深入推進農(nóng)村改革
2.1 進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。2012年5月以來，按照“試點出經(jīng)驗、擴面分步走、成果求轉(zhuǎn)化”的思路，在全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，同步開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和抵押融資“兩項配套改革”。目前，我縣土地承包確權(quán)登記頒證工作已基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和抵押融資工作取得了初步成效。
一是確權(quán)頒證，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。對農(nóng)村土地進行確權(quán)登記頒證，進一步鞏固了土地承包關(guān)系，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，讓現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。
二是建立健全產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。為健全和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的管理和服務(wù)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素有序流動和抵押變現(xiàn)，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)活起來。建成縣鄉(xiāng)兩級綜合交易中心17個，完成產(chǎn)權(quán)交易開展以權(quán)抵押融資工作，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范發(fā)展。開展流轉(zhuǎn)登記服務(wù)，為加快推進農(nóng)村資源資產(chǎn)化、農(nóng)村資產(chǎn)資本化打下了堅實的基礎(chǔ)，有效推動了土地向農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，為擴大規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
三是加快產(chǎn)權(quán)融資平臺建設(shè)。在堅持和完善耕地保護制度前提下，努力破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資瓶頸，完善土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資體系，探索建立以權(quán)抵押融資和信用機制并行操作模?？h政府研究制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》等，進一步明確了抵押貸款工作流程，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制，極大地拓寬了農(nóng)民發(fā)家致富的融資渠道。
四是積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)承包地，讓承包地經(jīng)營權(quán)真正活起來，發(fā)展多種形式的適度模經(jīng)營。產(chǎn)權(quán)的有效流動，使部分農(nóng)民從土地中“解放”出來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步釋放，沉睡多年的“死資源”變成“活資產(chǎn)”。通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工增收、品牌增值和經(jīng)營收入，新型經(jīng)營主體真正實現(xiàn)了經(jīng)營者、村集體、群眾三方共贏，農(nóng)民的土地真正實現(xiàn)了“一地生四金”的經(jīng)濟效益：農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得了租金，通過到新型經(jīng)營主體單位務(wù)工可以獲得薪金，入股合作社可以獲得股金，新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動農(nóng)民可以獲得現(xiàn)金。經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益得到協(xié)同發(fā)揮，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
3 大力落實農(nóng)村惠農(nóng)政策
3.1 加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督工作。近年來，先后修訂下發(fā)了《減輕農(nóng)民負擔(dān)一票否決制量化考核辦法》，實行了“一票否決”制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)負擔(dān)部門簽訂了《減負目標(biāo)責(zé)任書》，農(nóng)民負擔(dān)得到了有效遏制，積極引導(dǎo)村組嚴格按程序開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作。
***同志有著長期的農(nóng)村工作經(jīng)驗，對農(nóng)村有著深厚的感情，深知農(nóng)民的疾苦，多年來始終堅持為農(nóng)村服務(wù)。擔(dān)任***市交通局黨委書記、局長以來，他認真貫徹省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列安排部署，他不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農(nóng)村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點，不斷加大交通扶貧開發(fā)工作力度，積極實施交通扶貧開發(fā)工程，通鄉(xiāng)路、通村路、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、停靠站、江南鄉(xiāng)等一批交通扶貧工作均取得一定成效，為全市扶貧開發(fā)整體工作做出積極貢獻。
一、深入調(diào)查研究，謀劃扶貧開發(fā)工作思路
為了準(zhǔn)確把握目前農(nóng)村交通狀況，有針對性地做好交通扶貧開發(fā)工作，他經(jīng)常輕車簡出，深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查研究，進行了認真、細致的調(diào)研摸底，農(nóng)村廣闊的土地留下了他的足跡，通過深入調(diào)查研究，掌握了第一手資料，他對縣鄉(xiāng)基本情況、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、全市農(nóng)村公路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發(fā)規(guī)劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風(fēng)，務(wù)實的工作態(tài)度的帶動和感染下，我局參與扶貧開發(fā)工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發(fā)工作思路，找出問題癥節(jié)，找準(zhǔn)致貧原因和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，制定出臺了“***市農(nóng)村公路10年遠景規(guī)劃”和“***市農(nóng)村公路發(fā)展五年規(guī)劃”，科學(xué)合理的確定了我市農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模、重點、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及實施程序。全面改善農(nóng)村的交通條件，為農(nóng)村脫貧致富奔小康創(chuàng)造良好的交通條件。
二、健全工作機制，確保幫扶工作穩(wěn)步推進
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他確立了我局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅持了定期走訪調(diào)研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自分工，發(fā)揮了部門和行業(yè)優(yōu)勢，形成了工作合力，落實了責(zé)任，層層抓好落實，一級抓一級，措施有力，狠抓落實，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。幾年來，在他的帶領(lǐng)下，我局有多人次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查研究、落實幫扶項目，開展送溫暖活動，解決實際問題。通過他的表率作用，我局對交通扶貧傾注了大量人力、物力、財力，并制定最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的施工環(huán)境。確立了以提升市、縣、鄉(xiāng)、村公路通行條件，促進與外界溝通為重點，積極申報項目，經(jīng)過他和工作人員多次跑省進京，爭取建設(shè)計劃，落實工程建設(shè)資金，爭取資金，加快公路建設(shè)步伐。
三、謀劃發(fā)展思路，構(gòu)筑交通先行發(fā)展戰(zhàn)略
承接“九五”公路建設(shè)的強勁發(fā)展之勢，他以大氣魄、大手筆，結(jié)合我市地理條件和社會經(jīng)濟因素，抓緊組織實施交通扶貧開發(fā)項目，加快公路運輸主通道建設(shè)，進一步明確了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和工作思路，明確了加大投資的辦法。在交通扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做到早規(guī)劃、早部署，早安排，早啟動。切實加快***市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在全市行政村村村通公路的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；以提高公路技術(shù)等級、改善路面質(zhì)量為重點，以提高鄉(xiāng)村公路通達深度、擴展完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)為中心，改建主干線公路、骨干通道為二級公路，擴大油路覆蓋面；升級改造鄉(xiāng)村道路，提高技術(shù)等級；修通環(huán)縣公路通道。形成以***為中心，以二、三級干線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路為分支，以鄉(xiāng)村公路為延伸，以環(huán)縣公路為框架的四通八達、互聯(lián)輻射的全市公路交通網(wǎng)絡(luò)。
四、全面開工啟動，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
在他的帶領(lǐng)帶，全市交通系統(tǒng)廣大干部職工努力工作，奮發(fā)進取，從2003年開始到2005年，計劃完成16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與所在縣（市）用次高等級以上等級公路相連接，使我市等級路面硬化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從現(xiàn)在的40個增加到56個，占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的100%，力爭用三年的時間完成建設(shè)公路里程800公里以上的規(guī)劃目標(biāo)。2003年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占總里程的69%。已用次高等級以上等級公路連接的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到50個，占規(guī)劃目標(biāo)的89％。受益人口增加近38.73萬人，為縣域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。2004年，全市通鄉(xiāng)公路建總投資8.32億元，設(shè)計劃總規(guī)模396.2公里，計劃竣工343.9公里（***至省界52.3公里為3年工程）。續(xù)建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6條通鄉(xiāng)公路，總計253.3公里。新開工項目總投資1.1億元。建設(shè)7條總計142.9公里，***區(qū)至***公路、***區(qū)至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市計劃建設(shè)通鄉(xiāng)公路134.3公里，分別是***至***42公里、***至***10公里、***區(qū)至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，計劃總投資32268.4萬元。在改善農(nóng)村候車環(huán)境方面，他想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為了改善農(nóng)民提高出行條件，2005年將建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、20個農(nóng)村客運停靠站。現(xiàn)已完成立項準(zhǔn)備。通過完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，將極大的改善農(nóng)民出行條件。
五、堅持標(biāo)本兼治，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
也是推進農(nóng)戶萬元增收工程的關(guān)鍵之年。為順利推進年農(nóng)委各項工作，年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)委實際，特提出年工作意見如下：
一、工作思路
深入貫徹落實黨的、三中、五中全會及區(qū)委三屆六次、九次、十次全委會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、農(nóng)民向新村和城鎮(zhèn)集中為抓手，圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，進一步解放思想，整合各方力量，全力實施農(nóng)戶萬元增收工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村改革發(fā)展。增強服務(wù)“三農(nóng)”意識，認真履行工作職能，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，全面提升隊伍形象，為推進二大城市建設(shè)做出新的貢獻。
二、工作目標(biāo)
糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在52萬噸左右；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.3%達到53.5億元；一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.0%達到36億元；農(nóng)民人均純收入增長20%達到6400元；累計實現(xiàn)20萬農(nóng)戶增收萬元以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。
三、工作重點
一）加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)領(lǐng)。
重點在農(nóng)村政策調(diào)研、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地投入機制改革、農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革等方面進行大膽探索和實踐。
研究提出全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路、目標(biāo)和對策措施的建議意見。深入開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶萬元增收、二大城市建設(shè)、三農(nóng)”保險等全局性、重點性工作的調(diào)查研究，1.認真開展農(nóng)村政策調(diào)研。深刻領(lǐng)會和把握中央、市、區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策。認真采集農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的新經(jīng)驗、新做法、新成就和熱點難點問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟運行中取得的成績、存在問題及基層工作動態(tài)，搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的分析評估，及時向區(qū)委、區(qū)政府提供全面準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況，向基層交流和推廣有益的工作經(jīng)驗。
積極探索流轉(zhuǎn)機制，2.有效推進土地流轉(zhuǎn)制度改革。堅持農(nóng)村土地基本制度的基礎(chǔ)上。激活農(nóng)村土地資源，推進土地集約化經(jīng)營，提高土地利用效率。建立村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)的流轉(zhuǎn)信息平臺，有條件的地方嘗試土地入股和土地換保障的機制。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的作用，進一步拓展農(nóng)村投融資渠道。因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助合作組織，組建村鎮(zhèn)銀行。積極引導(dǎo)社會資本、城市資本、金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面激活農(nóng)村生產(chǎn)要素市場。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放小額貸款。推進“三農(nóng)保險”,3.扎實抓好農(nóng)村金融改革。積極推行“政銀”合作模式。增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。
4.全面完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證后續(xù)工作。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證后續(xù)工作及成果應(yīng)用。妥善處理確權(quán)頒證遺留問題。
堅持公益性職能和經(jīng)營分開。支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，5.繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。進一步深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息、加工與流通、技術(shù)咨詢等經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入。支持中心人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
二）加快推進農(nóng)戶萬元增收工程.以農(nóng)民增收為主線。
推進農(nóng)戶萬元增收工程。確保60%以上有勞動能力的農(nóng)戶的每戶增收1萬元以上。繼續(xù)按照“龍頭大戶帶動增收三分之一、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收三分之一、轉(zhuǎn)移就業(yè)增收三分之一”增收途徑。
積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶，1.大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶。繼續(xù)扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。形成“企業(yè)連大戶，大戶連基地，基地帶農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過龍頭大戶建立基地，帶動農(nóng)民增收。區(qū)級以上龍頭企業(yè)達到100家，新發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶3800戶、農(nóng)民專業(yè)合作社100家。
增加農(nóng)民收入。新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000戶，2.引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和在家有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。帶動就業(yè)4000人；新增自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶3萬戶。
有計劃地實現(xiàn)農(nóng)村人口的梯度轉(zhuǎn)移。全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，3.全力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極拓寬轉(zhuǎn)移途徑。達到51.5萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入52億元以上。
三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以“集約”集中”為抓手。
把“集約”集中”作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施抓緊抓好。
提高單產(chǎn)，1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧油作物種植面積。提高品質(zhì)，增加總產(chǎn)，提高效益。全面落實以早制旱、以多制旱、以旱制旱、以科技制旱等避災(zāi)減災(zāi)措施。深入開展高中級專業(yè)技術(shù)人員定點聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)及涉農(nóng)街道活動，重點做好大田作物田間管理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。開展整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進，創(chuàng)建水稻、玉米、小麥、油菜等糧油作物高產(chǎn)示范片。糧油播種面積穩(wěn)定170萬畝左右。加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。認真落實各項種糧補貼政策，重點扶持種糧大戶和規(guī)模代耕服務(wù)組織。加大政策獎勵力度，逐步提高良田地集約化經(jīng)營水平。
2.推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。
輔以轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。全年農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)新增6萬畝，達到36.8萬畝,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民以出租為主要形式。土地流轉(zhuǎn)率達到42.5%其中承包耕地單戶規(guī)模10畝以上集約經(jīng)營面積新增1.8萬畝，達到27.4萬畝，集約率達到32%
圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，加速市場農(nóng)業(yè)主體培育。鼓勵村干部、農(nóng)村能人、城市工商業(yè)主。發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)大戶的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)微型企業(yè)，全面實施“農(nóng)民專業(yè)合作社試點”項目。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社80個，總數(shù)達到369個，參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達到33.1%以上。
突出發(fā)展煙葉、中藥材、花卉、伏淡季水果、名優(yōu)水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。全年新建或改造柑橘基地2萬畝,抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。鞏固提升柑橘、蔬菜（榨菜）畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。種植煙葉2.8萬畝，改造茶園5萬畝，新增葡萄、獼猴桃、楊梅、桂圓、晚熟李等名優(yōu)小水果5000畝，種植中藥材5萬畝，種植名貴花木500畝，新增名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面500畝，新建蔬菜基地0.5萬畝，年出欄生豬100萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.2萬噸。
積極籌辦和參加各級各類農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點抓好集技術(shù)、信息、期貨、冷鏈于一體的三峽農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)。確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通。建設(shè)一批生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性相統(tǒng)一的觀光休閑農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)景觀園區(qū)。著力打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過舉辦政府引導(dǎo)型的農(nóng)產(chǎn)品推介會、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)節(jié)會和公益廣告，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。
繼續(xù)配合區(qū)建委、國土等部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉農(nóng)街道做好除城市規(guī)劃區(qū)外388個行政村的農(nóng)民新村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作。完善133個農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，3.推進農(nóng)民新村建設(shè)。年。新啟動60個農(nóng)民新村建設(shè)，建成巴渝新居3000戶。抓好已建農(nóng)民新村地質(zhì)災(zāi)害、防洪等自然災(zāi)害預(yù)防。著力打造亮點農(nóng)民新村，出示范，出形象。
加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，4.推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持科研院所、農(nóng)技人員以合資合作、技術(shù)入股等方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建立緊密關(guān)系。推進農(nóng)業(yè)科技進步。提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，增強科技和智力支撐。繼續(xù)實施科技入戶工程，提高科技到位率。大力推廣“農(nóng)網(wǎng)廣播”農(nóng)信通”植保短信”等信息服務(wù)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證，爭取新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及產(chǎn)地認證10個以上，新建農(nóng)產(chǎn)品基地10個，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點，建設(shè)三峽農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，新建中藥材、畜禽、水產(chǎn)、水果、蔬菜等專業(yè)市場10個，新建城市社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)集貿(mào)市場20個。積極建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，新建氣調(diào)庫2個。著力培育市場流通主體，引導(dǎo)城市商貿(mào)業(yè)業(yè)主到農(nóng)村開拓流通市場，服務(wù)農(nóng)戶萬元增收，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)10個，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會5個，培育運銷大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人50名。
認真做好年產(chǎn)業(yè)化項目和集中科技推廣項目及年度土地治理項目規(guī)劃設(shè)計、項目招投標(biāo)和開工建設(shè)等工作。精心做好2012年土地治理項目的前期調(diào)查工作，5.抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)推進年土地治理項目。認真編制項目建議書，并完成申報競爭立項項目。積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社財政補助和財政貼息項目。全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成土地治理1.4萬畝。加快農(nóng)村生態(tài)能源項目建設(shè)，全年建設(shè)國債農(nóng)村戶用沼氣10000戶，沼氣服務(wù)網(wǎng)點30處。
以農(nóng)戶萬元增收工程為抓手，6.推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。以貧困村整村脫貧為重點。全面提升扶貧開發(fā)整體水平，確保貧困村整村脫貧和貧困農(nóng)戶萬元增收年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全年完成扶貧和生態(tài)移民5000人，扶貧培訓(xùn)4300人，實現(xiàn)5000低收入人口脫貧。全面完成年啟動的18個整村脫貧村的建設(shè)任務(wù)，新啟動20個整村脫貧村建設(shè)和余家片區(qū)扶貧開發(fā)，建設(shè)響水高石扶貧產(chǎn)業(yè)園。
推廣耕整機10000臺，7.提升農(nóng)業(yè)綜合機械化水平。全年實施機插秧面積4萬畝。農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到30%實施代耕作業(yè)6萬畝，代收作業(yè)5萬畝。加強農(nóng)機安全管理，嚴格實施路檢路查，實施農(nóng)機安全生產(chǎn)事故零死亡。建平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)1個，示范村10個。
四、工作措施
一）扎實抓好牽頭協(xié)調(diào)
完善對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核辦法及重點項目單項考評辦法，重點抓好區(qū)委、區(qū)政府確定的全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的細化分解。增強考評工作的激勵效果。根據(jù)農(nóng)村工作的季節(jié)性特點，組織力量在農(nóng)村工作的重點時段，對重點項目、重點工作進行檢查督促，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策執(zhí)行落實到位，確保全年工作平穩(wěn)推進。督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真落實各項涉農(nóng)政策。全力做好防汛抗旱、重大動物疫病、森林火災(zāi)和病蟲害防治等防災(zāi)減災(zāi)工作，最大限度減輕災(zāi)害對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響。牽頭搞好農(nóng)口部門黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政、精神文明、法制建設(shè)和穩(wěn)定安全等工作，協(xié)助有關(guān)部門抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人口與計劃生育等工作。
二）全力抓好招商引資
大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，推行“走出去、請進來”戰(zhàn)略。培育和引進一批帶動性強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，擴大產(chǎn)業(yè)集群，做大規(guī)模，做強品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真研究把握國家宏觀經(jīng)濟導(dǎo)向及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，抓住二大城市建設(shè)、三峽移民后期扶持、萬元增收工程等政策性扶持的機遇，有的放矢地包裝、儲備、推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目。進一步強化對外合作交流，積極參與上海農(nóng)展會、.中國西部農(nóng)產(chǎn)品交易會和經(jīng)貿(mào)洽談會等招商引資活動，宣傳推介農(nóng)業(yè)項目，洽談農(nóng)業(yè)合作。主動爭取上級項目資金投入，確保市級相關(guān)部門投入我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶萬元增收項目資金高于年實際投入水平。全面確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的招商引資目標(biāo)任務(wù)。
三）全面落實惠農(nóng)政策
并及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。加大強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。推進“三農(nóng)”保險。協(xié)調(diào)指導(dǎo)減輕農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，進一步加大中央及市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度。積極主動爭取糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、生豬及能繁母豬補貼、生豬規(guī)模養(yǎng)殖補貼、購置農(nóng)機具補貼、農(nóng)村一事一議籌資籌勞等政策性補貼。保障農(nóng)民合法權(quán)益。
一、工作思路的形成
近幾年，我縣高度重視村級財源建設(shè)，全縣村級集體經(jīng)濟得到長足發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)相比仍然存在著總量小、發(fā)展不平衡等實際問題。*年全縣平均村財收入（不含美嶺村）9.94萬元，其中常年性村財收入在1萬元以下的村（居）有57個，占24.2％，“空殼村”、“債務(wù)村”現(xiàn)象比較突出。許多薄弱村經(jīng)過幫扶整頓雖然較好解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際困難，但仍然存在著村集體收入無門、無錢辦事的“老大難”問題。有些村由于村財薄弱、負債嚴重，導(dǎo)致村級班子軟弱渙散，嚴重制約和影響村級組織建設(shè)的活力和村干部的工作積極性。縣委充分認識到加強村級財源建設(shè)特別是加強薄弱村財源建設(shè)是提高村級組織建設(shè)整體水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的客觀要求，及時提出“夯實基層基礎(chǔ)、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個主要工作著力點，并按照扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，找準(zhǔn)加強村級財源和村級組織建設(shè)的結(jié)合點，進而研究提出加強薄弱村財源建設(shè)工作思路。根據(jù)這一工作思路，我縣積極總結(jié)和借鑒前幾年整頓轉(zhuǎn)化不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村的成功經(jīng)驗，經(jīng)過全面調(diào)查研究和倒查站隊，從全縣57個年收入在1萬元以下的薄弱村中研究確定32個村，采取1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1個縣直部門幫建、1個先進村結(jié)對、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個發(fā)展項目帶動和1筆啟動資金扶持等“六個一”措施進行重點幫扶整頓，匯集多方力量，積極付諸實施，大力推進財源建設(shè)，努力破解農(nóng)村發(fā)展難題。
二、具體做法和成效
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力?？h委堅持把薄弱村財源建設(shè)作為創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作機制的重要內(nèi)容，切實擺上議事日程。一是全面部署。縣委成立薄弱村財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開常委（擴大）會議專題研究部署薄弱村財源建設(shè)工作。制定下發(fā)《關(guān)于加強村級財源建設(shè)的工作意見》（永委[*]44號）和《關(guān)于實行“六個一”措施整頓轉(zhuǎn)化村財薄弱村的通知》（永委[*]173號），并召開全縣動員會動員部署，縣委組織部、縣委農(nóng)辦進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實行薄弱村財源建設(shè)季度例會制度，定期回顧總結(jié)階段工作情況，交流經(jīng)驗，幫助解決實際困難。二是落實責(zé)任。實施縣、鎮(zhèn)、村“三級”聯(lián)系幫扶制度，明確薄弱村財源建設(shè)由縣委組織部負責(zé)牽頭抓總，縣基層組織建設(shè)聯(lián)系會議成員單位共同抓好具體指導(dǎo)和督促落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真履行“主抓”職責(zé)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人，親自抓、負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)具體抓；各薄弱村黨支部發(fā)揮“主體”職能，積極配合駐村任職干部開展工作；縣直各掛鉤聯(lián)系單位和結(jié)對先進村發(fā)揮“幫建”職能，認真落實幫扶制度；下派駐村任職干部作為直接責(zé)任人，負責(zé)聯(lián)系發(fā)展項目工作，并督促抓好落實，形成了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛村、縣直部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、先進村結(jié)對、下派干部和工作隊駐村等六位一體的責(zé)任體系，確保財源建設(shè)工作有效落實。三是齊抓共管?？h領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織縣直掛鉤聯(lián)系單位到各個薄弱村召開現(xiàn)場辦公會，研究確定財源建設(shè)項目，明確發(fā)展措施，落實啟動資金?？h直各掛鉤聯(lián)系單位堅持把財源建設(shè)工作同業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，同部署、同安排、同檢查，壓縮日常經(jīng)費開支，想方設(shè)法從政策、資金、人才、技術(shù)、信息、項目等方面提供有力支持。從全縣典型示范村或經(jīng)濟比較發(fā)達的村中確定32個村，加強溝通聯(lián)系，實行結(jié)對幫扶，進一步深化“先進幫后進”、“富村幫窮村”活動。
2、建好村級班子，提供組織保證。薄弱村之所以集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，除了有一些歷史和客觀原因外，關(guān)鍵還在于村級班子?？h委堅持多方入手，努力提高村級班子整體素質(zhì)，為財源建設(shè)工作提供組織保障。一是“補血”增動力。堅持“多換思想少換人，不換思想才換人”的原則，通過采取辦班培訓(xùn)、組織外出參觀等形式，重點抓好市場經(jīng)濟、財務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，幫助村干部解放思想，更新觀念，拓寬思路，提高他們發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力。二是“輸血”增活力。立足各村實際，按照“有什么問題解決什么問題、有什么困難解決什么困難、需要什么干部派什么干部”的原則，從縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中選派32名熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣管后備干部或黨員技術(shù)骨干，下派駐村擔(dān)任主抓財源建設(shè)專職副書記，負責(zé)聯(lián)系扶持發(fā)展項目工作。全縣32名下派駐村任職干部平均年齡為32.9歲，其中大專以上學(xué)歷32名，占100%。三是“換血”增實力。抓住村級組織換屆選舉有利契機，大膽選拔一批黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才充實村級班子，有力提高村級班子發(fā)展和管理經(jīng)濟水平。據(jù)統(tǒng)計，全縣32個薄弱村共調(diào)整充實37名“經(jīng)濟能手型”村干部。四是“造血”增推力。拓寬選人用人視野，不拘一格選拔人才，在每個村中重點培養(yǎng)和選拔3-5名的后備干部，努力解決薄弱村后繼乏人的問題。堅持把發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部結(jié)合起來，扎實開展“三培養(yǎng)”活動，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，進一步優(yōu)化村干部和黨員隊伍結(jié)構(gòu)。*年以來全縣32個薄弱村共培養(yǎng)后備干部112名，發(fā)展新黨員35名，確定入黨積極分子69名。
3、落實發(fā)展項目，壯大村級財源。堅持以項目帶動為抓手，采取短期突破與長期發(fā)展、自我造血與適度扶持相結(jié)合的辦法，扎實推進財源建設(shè)。一是路子多選。在深入調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，采取村級組織申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審、縣委組織部和縣委農(nóng)辦審核、縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審定等“一報三審”的辦法，科學(xué)選定1-2個中長期重點財源項目。在具體操作中堅持長短兼顧、分類指導(dǎo)原則，既注重以“短”突破，實現(xiàn)快速脫貧；又強調(diào)以“長”穩(wěn)定，幫助各村增強“造血”功能。對有資源優(yōu)勢的村，研究確定建設(shè)水電站，適度開發(fā)礦產(chǎn)等項目；對地處山區(qū)的村，研究確定種植茶葉、果樹、速生林和毛麻竹基地；對有農(nóng)村實用技術(shù)優(yōu)勢的村，鼓勵興建茶葉、食用菌加工廠等項目；對地處城郊或有交通便利條件的村，確定建設(shè)商用店面、綜合樓、學(xué)生公寓項目；對個別優(yōu)勢不明顯的村，則確定統(tǒng)一在縣工業(yè)園區(qū)入股參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)出租項目。達埔鎮(zhèn)新溪村針對該村農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，通過投資興建9座蘆柑外貿(mào)加工點、蘑菇房進行承包出租，村財年可增收3.2萬元。蘇坑鎮(zhèn)熙里村投資20萬元入股一高科技企業(yè)，既解決了企業(yè)發(fā)展資金不足的問題，每年又可增加村財收入2萬元。據(jù)統(tǒng)計，全縣32個村財薄弱村，共研究確定49個財源建設(shè)項目，目前項目進展順利，態(tài)勢良好，初見成效。二是資金多給。堅持把加強薄弱村財源建設(shè)工作同市、縣級重點幫扶村整頓工作緊密結(jié)合起來，縣財政撥出320萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套320萬元，確保每村有20萬元以上的財源建設(shè)啟動資金。各村掛鉤黨員縣領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系縣部門、結(jié)對先進村也竭盡全力，幫助薄弱村爭取資金、銀行低息貸款等，多方籌措資金推動項目落實。石鼓鎮(zhèn)桃星社區(qū)充分發(fā)揮海外僑親的優(yōu)勢，由鎮(zhèn)黨委牽頭協(xié)同村干部加強同僑親的溝通聯(lián)系，先后爭取僑資40多萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是辦法多想。加強薄弱村村辦企業(yè)、集體財物管理，運用股份制、股份合作制、引進外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤活集體資金，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。完善合同管理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn)權(quán)界定，對一些經(jīng)營管理不善的村集體山林、果園、茶園、水電站等進行回收改造，重新招投標(biāo)，增加村集體經(jīng)濟收入。五里街鎮(zhèn)將鎮(zhèn)辦80畝茶園無償贈予蔣溪村改造管理，村財年可增收4萬多元。蓬壺鎮(zhèn)都溪村加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對原有村集體舊枇杷園進行改造，新種優(yōu)質(zhì)鐵觀音茶園50畝，創(chuàng)建村集體茶葉加工廠1座，年承包金可為村財增收3.5萬元。
4、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。建立健全規(guī)章制度是加強薄弱村財源建設(shè)取得成效和鞏固發(fā)展成果的根本保證。一是健全黨內(nèi)規(guī)章制度。重點幫助薄弱村建立完善黨支部議事決策、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、“”等制度，以制度規(guī)范黨員干部的行為，使他們行動有規(guī)，處事有據(jù)。二是健全項目管理制度。完善村集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度，定期召開村民代表會議、村兩委會議、支委會議等，對財源建設(shè)項目的確定、工程實施等進行集體討論，提高決策民主化、科學(xué)化、制度化水平。實行項目責(zé)任制，明確班子成員各自職責(zé)，成立專項監(jiān)督小組，加強項目質(zhì)量、進展情況監(jiān)督。仙夾鎮(zhèn)山后村成立由村干部為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)組、監(jiān)督組和實施組，全程跟蹤抓好項目落實和監(jiān)督工作。三是健全村務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度，建立財務(wù)收支預(yù)決制、合同管理和招投標(biāo)等制度，確保幫扶資金?？顚Ｓ谩嵭写寮w會計委托、村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，全面推行村務(wù)公開民主管理和村務(wù)決策聽證制度，鼓勵群眾參與項目決策和管理，增強村務(wù)透明度。落實村級零接待，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，做到增收節(jié)支。
三、主要經(jīng)驗體會
我縣通過全面加強薄弱村財源建設(shè)工作，找準(zhǔn)了加強村級組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，有力推進了農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，初步總結(jié)了一些經(jīng)驗和體會：
1、必須堅持建好班子，帶好隊伍，增強主動性。加強薄弱村財源建設(shè)，必須堅持以人為本，從組織建設(shè)入手，切實加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，按照“五個好”目標(biāo)要求選好配強村級班子，特別是選好“富民書記”，大膽選拔那些農(nóng)村“致富能手”進班子，不斷增強村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。
2、必須堅持解放思想，發(fā)動群眾，增強自覺性。加強薄弱村財源建設(shè)，要進一步解放思想，更新觀念，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)意識、科學(xué)發(fā)展意識和市場經(jīng)濟意識，轉(zhuǎn)變村財薄弱村村干部傳統(tǒng)的思維方式。解放思想要從黨支部一班人做起，尤其從村黨支部書記做起，以干部思想解放來帶動群眾思想解放，群策群力，共同為財源建設(shè)出謀獻策。
