時(shí)間：2022-11-02 04:14:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒園年度工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.盡快消除中小學(xué)幼兒園安全隱患。地方各級(jí)教育行政部門要針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)但尚未整改的安全隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，確定整改時(shí)間，限期完成整改；對(duì)于已經(jīng)整改的安全隱患要組織進(jìn)行一次全面復(fù)查，要采取各種措施，盡快消除中小學(xué)幼兒園校內(nèi)現(xiàn)存的各類安全隱患。
2.建立和完善安全管理協(xié)作機(jī)制。地方各級(jí)教育行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門的聯(lián)系，把專項(xiàng)整治工作中已經(jīng)形成的密切配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的安全管理協(xié)作機(jī)制作為制度固定下來，堅(jiān)持下去；要爭(zhēng)取每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通情況，分析安全形勢(shì)，解決重點(diǎn)問題，真正把中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)幼兒園安全管理工作。
3.著力做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理工作。地方各級(jí)教育行政部門要針對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校大量增加的新情況，加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)校的管理和指導(dǎo)；抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全管理辦法，抓住宿舍和食堂等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕因管理不善造成的各類事故；年內(nèi)要組織這些學(xué)校全面建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部安全管理制度和制定火災(zāi)、食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防止火災(zāi)和集體食物中毒等重大事故的發(fā)生；要組織全體學(xué)生進(jìn)行一次緊急事故疏散演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
4.進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制。按照屬地化管理原則，結(jié)合“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制，地方各級(jí)教育行政部門要切實(shí)履行好安全管理的責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)安全管理工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園安全工作，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作的管理和指導(dǎo)。中小學(xué)幼兒園要落實(shí)校長(zhǎng)園長(zhǎng)是安全第一責(zé)任人的制度，要有一名副校長(zhǎng)副園長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)園長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作；要明確班主任、任課教師和學(xué)生輔導(dǎo)員在學(xué)生安全管理和教育方面的職責(zé)，細(xì)化“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的要求，使全體教職員工都承擔(dān)起校園安全管理和教育的責(zé)任；要按照崗位要求，把教職工履行安全管理和教育責(zé)任的情況納入年度工作考核內(nèi)容和作為責(zé)任追究的依據(jù)。
5.加快校園安全法規(guī)和制度建設(shè)。地方各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，立足建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園安全管理工作法律法規(guī)建設(shè)。教育部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊制訂出臺(tái)中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)章，各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加快制訂有關(guān)法規(guī)和制度的步伐。中小學(xué)幼兒園要在今年6月底前全部落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，有條件的要配備專兼職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。門衛(wèi)和保衛(wèi)人員必須由專職保安或能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任，按照學(xué)校規(guī)定查驗(yàn)來訪人員身份證件，嚴(yán)格履行登記手續(xù)；防止非教學(xué)用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園；開展校園巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動(dòng)。學(xué)校要定期與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患，嚴(yán)防校園惡性傷害案件的發(fā)生。
6.以預(yù)防交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故為重點(diǎn)普遍開展學(xué)生安全教育。近年來學(xué)生交通和溺水事故不斷增加，學(xué)?；馂?zāi)和擁擠踩踏事故時(shí)有發(fā)生。地方各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)要結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”宣傳教育活動(dòng)，圍繞“增強(qiáng)交通安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力”，對(duì)學(xué)生普遍進(jìn)行一次交通安全教育，不斷增強(qiáng)交通法制觀念，自覺遵守交通秩序；加強(qiáng)對(duì)校車的管理，要根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)學(xué)校制定校車管理辦法。要把安全教育納入學(xué)校幼兒園日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中，可以因地制宜，在地方課程中開設(shè)安全專題教育，根據(jù)不同階段和年級(jí)，明確課時(shí)，編制教材，落實(shí)教師；未經(jīng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁中小學(xué)幼兒園在校外組織各種大型活動(dòng)。中小學(xué)校要通過舉辦專題講座、開展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳板等多種形式，充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故的教育，努力使這類事故造成的傷亡人數(shù)降到歷史最低限度。
7.分級(jí)分批開展校長(zhǎng)園長(zhǎng)安全管理培訓(xùn)。地方各級(jí)教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，將安全管理納入校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，通過遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式，分級(jí)分批在年內(nèi)對(duì)全部中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，全面提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容為有關(guān)中小學(xué)幼兒園安全的法律法規(guī)、政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等，培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。有條件的地方可以對(duì)校長(zhǎng)園長(zhǎng)和學(xué)校其他安全管理人員集中進(jìn)行安全管理專門培訓(xùn)。
8.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全督查工作。地方各級(jí)教育行政和督導(dǎo)部門要在春秋兩季開學(xué)初分別對(duì)中小學(xué)幼兒園安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過明察暗訪等多種方式，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一定要把學(xué)校各項(xiàng)安全防范措施真正落到實(shí)處；督導(dǎo)檢查結(jié)果要作為評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校工作的重要指標(biāo)，實(shí)行安全工作目標(biāo)督導(dǎo)考核制度；努力改進(jìn)檢查方式，加強(qiáng)暗訪工作，不斷提高檢查的質(zhì)量和效果。
9.深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，把安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)作為學(xué)校及周邊綜合治理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓。今年地方各級(jí)教育行政部門要制定完成創(chuàng)建計(jì)劃，組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建學(xué)?，F(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系，提升人防、物防、技防水平，增強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范和學(xué)生自我保護(hù)能力。
地方各級(jí)教育行政部門要結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批長(zhǎng)期以來在中小學(xué)幼兒園安全管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的教育工作者和單位，引導(dǎo)全體教育工作者和全社會(huì)積極參與和支持中小學(xué)幼兒園安全工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)教育行政執(zhí)法職責(zé)
為了進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，教育局對(duì)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員的各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化了工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員配置，指定專人負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)及局機(jī)關(guān)的法制宣傳、規(guī)范性文件審核和依法行政日常工作，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定和執(zhí)法人員培訓(xùn)等具體工作。教育局在年初對(duì)教育系統(tǒng)依法行政工作做了安排，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)____區(qū)教育局2016年依法行政工作計(jì)劃的通知》（____教辦〔2016〕7號(hào)），明確了職責(zé)，分解了任務(wù)。教育系統(tǒng)涉及《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，教育局嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)法，使有關(guān)教育、教學(xué)、教師、學(xué)生方面的法律法規(guī)得到了較好的貫徹實(shí)施。
二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制
決策事項(xiàng)涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)，均公開征求意見；決策事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定以及專業(yè)性較強(qiáng)的，經(jīng)咨詢專家意見或組織專家論證；決策事項(xiàng)經(jīng)合法性審查后提交區(qū)政府審定；并經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
三、加大宣傳，推動(dòng)行政執(zhí)法制度建設(shè)
（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部普法教育，提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平
教育局不定期采取看錄像、學(xué)文件、自學(xué)等形式不斷加大對(duì)機(jī)關(guān)干部的法制培訓(xùn)、宣傳工作。一方面加強(qiáng)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《實(shí)施條例》、《教師資格條例》等教育專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，另一方面，組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法規(guī)，用行政法規(guī)規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)學(xué)校普法教育，全面推進(jìn)校園依法治教
認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，把法制教育納入到學(xué)校工作的重要日程，學(xué)校按規(guī)定開設(shè)了法制課，進(jìn)行法制講座。以宣傳櫥窗、宣講團(tuán)進(jìn)校宣傳、主題征文（演講）、知識(shí)競(jìng)賽、法制圖片展覽、國(guó)旗下講話等多形式開展法制教育宣傳活動(dòng)。全區(qū)各中小學(xué)校都配備了法制副校長(zhǎng)。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的留守兒童法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社區(qū)、司法協(xié)調(diào)普法、執(zhí)法的職能作用。春秋開學(xué)，各校（園）將教育收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)、舉報(bào)電話等內(nèi)容做好公示牌，向社會(huì)公示，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
四、規(guī)范行政執(zhí)法為
（一）規(guī)范教育收費(fèi)
今年教育局組織對(duì)區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革落實(shí)情況、學(xué)校收費(fèi)政策情況，教輔材料管理與發(fā)放等工作進(jìn)行了全面檢查，指導(dǎo)完善了義保經(jīng)費(fèi)使用的各項(xiàng)制度，明確了
各環(huán)節(jié)的主要責(zé)任，規(guī)范了實(shí)施流程，確保了各項(xiàng)教育惠民政策的落實(shí)和教育教學(xué)工作的正常開展。（二）加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)工作管理
嚴(yán)格按照審批流程，依法辦理各類民辦教育機(jī)構(gòu)。今年共審批民辦幼兒園5所,5所辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
（三）做好教師資格認(rèn)定工作
信息公布、資格審查、考試認(rèn)定、公示各環(huán)節(jié)依法依規(guī)。四是不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和自身建設(shè)，提高自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)了作風(fēng)，促進(jìn)了行風(fēng)。
2016年我局嚴(yán)格依法履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法程序，在法定權(quán)限和范圍內(nèi)，依法實(shí)施行政執(zhí)法行為情況。區(qū)教育行政部門依法履行行政職責(zé)和行政監(jiān)管職責(zé)，沒有因執(zhí)法不力、執(zhí)法缺位導(dǎo)致違法行為不能得到及時(shí)遏制、查處，引發(fā)嚴(yán)重?fù)p害后果情況，也沒有受到區(qū)或市以上黨委、政府、紀(jì)檢部門通報(bào)批評(píng)和媒體曝光。按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力、履行法定職責(zé)。行政執(zhí)法案卷完整，并進(jìn)行系統(tǒng)管理。
五、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
本年我局積極建立完善政府法制社會(huì)公眾信息服務(wù)平臺(tái)，在區(qū)政府或本部門信息公開網(wǎng)上推進(jìn)依法行政工作信息。及時(shí)在網(wǎng)站登載依法行政年度工作計(jì)劃、依法行政工作報(bào)告、依法行政工作信息。推進(jìn)依法行政專欄公布重大行政決策事項(xiàng)年度目錄及文件文本，本單位持有有效行政執(zhí)法證件人員情況（含姓名、執(zhí)法范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、編號(hào)）和行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容等。
六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約
為了加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高行政決策的科學(xué)化、民主化水平，區(qū)教育局不斷加大行政權(quán)力公開透明運(yùn)行力度，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
（一）強(qiáng)化權(quán)力制約
黨組成員以身作則，身體力行，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和權(quán)力監(jiān)督各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位實(shí)行全過程責(zé)任監(jiān)控，力求使權(quán)力運(yùn)行權(quán)限法定性、責(zé)任明細(xì)化、程序公開化、行為規(guī)范化，形成執(zhí)法有據(jù)、管理有章、操作有序、過程監(jiān)控、責(zé)任追究的權(quán)力監(jiān)督制約體系。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)
建立權(quán)力監(jiān)控的目標(biāo)督導(dǎo)責(zé)任制，通過抓好責(zé)任制分解，任務(wù)具體到單位和個(gè)人，量化、細(xì)化、優(yōu)化權(quán)力監(jiān)督制約的目標(biāo)責(zé)任，定崗、定人、定責(zé)、落實(shí)單位責(zé)任，確保責(zé)任到人。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)督查
注重重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)的“問題”警醒工作，在春節(jié)、五一節(jié)和端午節(jié)期間，扎實(shí)開展公車私用、公款吃喝、公款接待、違規(guī)參加嚴(yán)禁的各類飯局酒局等方面的自查和督查，拉好警戒高壓線，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)良好。
七、依法化解行政爭(zhēng)議，有效化解社會(huì)矛盾
今年我局沒有行政復(fù)議訴訟案件。
八、加強(qiáng)法治能力建設(shè)
【關(guān)鍵詞】城市；近期建設(shè)規(guī)劃；動(dòng)態(tài)性；
Abstract：According to Huainan city construction planning practice, through to the present stage city short-term construction planning the necessary analysis and understanding of programming, dynamic city construction planning of new thinking and new method, so that the city government through the recent construction planning of city planning implementation, implementation of the current construction of the city government guidance and control.
Key words：city；first phase construction planning；moving
中圖分類號(hào)：TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言：近期建設(shè)規(guī)劃是依據(jù)法定已批城市總體規(guī)劃的要求，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)際部署，并對(duì)城市近期內(nèi)發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。近期建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施城市總體規(guī)劃的第一階段，是落實(shí)城市總體規(guī)劃的基本內(nèi)容。由于城市近期建設(shè)規(guī)劃要貫徹城市建設(shè)遠(yuǎn)景與近期相結(jié)合，以近期為主的方針；因此，城市近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)安排城市各項(xiàng)近期建設(shè)項(xiàng)目，解決近期建設(shè)實(shí)際問題，指導(dǎo)當(dāng)前各項(xiàng)建設(shè)，具有很大的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)意義。但傳統(tǒng)的編制思路存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.傳統(tǒng)編制方法的不足之處
從傳統(tǒng)編制方法來看，城市近期建設(shè)規(guī)劃僅作為城市總體規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)，在總體規(guī)劃審批后，僅對(duì)近5年的各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模和布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境與綠化、民生工程、園區(qū)建設(shè)等目標(biāo)與重點(diǎn)有所安排和考慮。而城市總體規(guī)劃年限一般為15-20年，因而當(dāng)近期建設(shè)規(guī)劃年限過后（即城市總體規(guī)劃實(shí)施5年后），不再編制相應(yīng)時(shí)期的近期建設(shè)規(guī)劃，使相應(yīng)時(shí)期內(nèi)的城市建設(shè)重點(diǎn)、時(shí)序、規(guī)模、投資等內(nèi)容和總體規(guī)劃后10-15年沒有合理安排，降低了總體規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)引導(dǎo)。此外，傳統(tǒng)的城市近期建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃性強(qiáng)，缺乏對(duì)宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使規(guī)劃對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目安排不、不足且又缺乏應(yīng)變能力，削弱了近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施性。同時(shí)，由于沒有有效的實(shí)施措施和管理規(guī)定相制約，造成建設(shè)項(xiàng)目分散、配套實(shí)施不全、環(huán)境景觀零亂和效益低下的局面，給城市建設(shè)和管理帶來很大的被動(dòng)。
2.編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃必要性
在“十二五”開局之年，我國(guó)城市建設(shè)規(guī)模與速度出現(xiàn)前所未有的景象，及時(shí)編制近期建設(shè)規(guī)劃可更好地落實(shí)城市總體規(guī)劃，補(bǔ)充、調(diào)整近期建設(shè)方向與內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的動(dòng)態(tài)引導(dǎo)和管理，為政府行使宏觀調(diào)控職能干預(yù)城市建設(shè)提供重要參考依據(jù)。
2.1適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的變化，城市土地資源利用日益市場(chǎng)化，將使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局發(fā)生重大變化；住房市場(chǎng)化，給城市建設(shè)帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；建設(shè)和諧城市、生態(tài)城市已成為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。因此，編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃可及時(shí)調(diào)整城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展方向，不斷調(diào)整實(shí)施城市總體規(guī)劃的步驟和內(nèi)容，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，使城市實(shí)現(xiàn)有序建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
2.2增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控力度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，房地產(chǎn)開發(fā)商不可避免地要考慮經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)片面追求高容積率和高利潤(rùn)等急功近利的問題，導(dǎo)致在一定程度上對(duì)社會(huì)利益和整體利益的損害，如中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療等公益性設(shè)施實(shí)施難度加大，公共綠地被侵占等問題。編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃作為政府行使宏觀調(diào)控職能干預(yù)建設(shè)的重要手段，勢(shì)必增強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市建設(shè)的積極引導(dǎo)和控制作用。
2.3具體落實(shí)政府對(duì)城市近期工作的安排
編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃可有機(jī)地將城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、近期項(xiàng)目和各項(xiàng)事業(yè)近期建設(shè)計(jì)劃結(jié)合起來，使規(guī)劃更好地服務(wù)于計(jì)劃，適應(yīng)其調(diào)節(jié)與選擇的需要，對(duì)計(jì)劃制定和政府決策起到咨詢和參謀作用。
2.4提供規(guī)劃可操作性
編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃可提高規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和規(guī)劃的可操作性，使城市管理部門能夠依據(jù)城市發(fā)展與市場(chǎng)走勢(shì)的變化，及時(shí)有效地調(diào)整各種關(guān)系，真正發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用。
3.編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)的思路與特點(diǎn)
編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃是以解決城市存在的突出問題為原則，根據(jù)上一年城市建設(shè)的情況與近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充今后五年城市建設(shè)的思路與項(xiàng)目安排等，其主要思路與特點(diǎn)如下：
3.1體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用
動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃的編制方法一改以往由規(guī)劃部門綜合各有關(guān)部門發(fā)展設(shè)想等做法，而是規(guī)劃部門的主動(dòng)行動(dòng)，即先由規(guī)劃部門提出規(guī)劃方案，再征求各有關(guān)部門的意見，并根據(jù)各部的反饋意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充與完善后，上報(bào)市政府審批。這樣，規(guī)劃部門可以以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)城市當(dāng)前建設(shè)的熱點(diǎn)和急需解決的問題，而不再是完全根據(jù)各部門的利用和發(fā)展建設(shè)要求，從規(guī)劃布局、城市發(fā)展、城市建設(shè)等方面，提出城市近期建設(shè)的發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，為政府決策提供依據(jù)，為計(jì)劃提供可選擇的建設(shè)內(nèi)容，有利于規(guī)劃龍頭作用的發(fā)揮。
3.2對(duì)上一輪近期建設(shè)規(guī)劃的研判
通過對(duì)上一輪近期建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況的回顧，可從中總結(jié)和分析出規(guī)劃編制工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，發(fā)現(xiàn)問題，使新一輪近期建設(shè)規(guī)劃更能體現(xiàn)政府的意圖，更能貼近現(xiàn)實(shí)，避免不必要的浪費(fèi)和損失。
3.3規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的
動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃編制作為年度性工作，具有明顯的動(dòng)態(tài)和連續(xù)性，這是適應(yīng)城市功能不斷發(fā)展和調(diào)整、城市空間結(jié)構(gòu)不斷更新和優(yōu)化的需要，在短期內(nèi)使城市道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、城市景觀和環(huán)境面貌等方面有所改善；根據(jù)城市建設(shè)狀況及時(shí)調(diào)整和控制城市建設(shè)中的重心，能促進(jìn)城市各項(xiàng)功能建設(shè)保持動(dòng)態(tài)平衡，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的動(dòng)態(tài)引導(dǎo)和管理。
3.4強(qiáng)調(diào)解決城市重點(diǎn)建設(shè)的問題
動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃是以解決城市建設(shè)中隨著政策環(huán)境的變化存在的突出矛盾、提出城市建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)城市有序發(fā)展為目標(biāo)的，并可根據(jù)城市近期發(fā)展需要提出優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃，為城市建設(shè)留有余地。
淮南市根據(jù)當(dāng)前資源型城市存在的綜合環(huán)境混亂、城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、綠地廣場(chǎng)偏少、沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大等問題，在2011-2015年近期建設(shè)規(guī)劃中，提出了轉(zhuǎn)型與跨越的發(fā)展戰(zhàn)略思路，著重于提高城市載體為功能、盤活現(xiàn)有土地存量，提出的建設(shè)重點(diǎn)是：1+6的新區(qū)建設(shè)即1為山南新區(qū)，6分別為濱淮河新區(qū)、濱高塘湖新區(qū)、濱瓦埠湖新區(qū)、鳳凰湖新區(qū)、焦崗湖新區(qū)、潘集新區(qū)； 4+7的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。注重城市景觀和環(huán)境的綜合改善、城市綠化與市民廣場(chǎng)、道路交通與基礎(chǔ)設(shè)施、舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整及公共配套設(shè)施的完善與提高等。
4.編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)的內(nèi)容與方法
4.1主要內(nèi)容
淮南市近期建設(shè)規(guī)劃是以國(guó)務(wù)已批的淮南市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）所確定的城市發(fā)展方向和目標(biāo)為依據(jù)，通過對(duì)上一輪近期建設(shè)規(guī)劃設(shè)施情況的總結(jié)，對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)中存在的問題和規(guī)劃中亟待解決的問題進(jìn)行分析，合理安排近期土地投放量、提出近期建設(shè)的主要項(xiàng)目，確定近期建設(shè)范圍和建設(shè)步驟，估算近期項(xiàng)目總造價(jià)和制定實(shí)施措施等。因此，淮南市近期建設(shè)規(guī)劃以主城區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合城市近期建設(shè)實(shí)際情況，提出近期建設(shè)規(guī)劃編制的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要編制內(nèi)容如下：一是對(duì)中心城區(qū)近期擬開發(fā)建設(shè)地區(qū)和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用地的土地使用計(jì)劃、開發(fā)方式、開發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行研究和合理安排；二是從有利于城市近期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市空間景觀形成與發(fā)展的需要出發(fā)，改善城市整體形象，對(duì)城市近期建設(shè)進(jìn)行合理的空間布局；三是挖潛城市現(xiàn)有土地存量，提高城市土地利用率；四是結(jié)合淮南創(chuàng)建綠色生態(tài)城市，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)公園、道路綠化景觀帶和、濱河湖景觀帶等項(xiàng)目；五是進(jìn)一步完善保障房和棚戶區(qū)改造工程，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房和商品房的建設(shè)。
4.2編制方法
編制動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃淮南還處在剛剛起步階段，近期建設(shè)規(guī)劃作為政府重要的年度性工作，是城市規(guī)劃局的一項(xiàng)重要的年度工作，該項(xiàng)工作建議由規(guī)劃局牽頭，各區(qū)縣、局等有關(guān)部門參與，規(guī)劃編制工作委托規(guī)劃院完成。工作階段分以下幾個(gè)步驟：一是每年1月份開始，在上一年編制的近期建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)上一年城市建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)狀調(diào)查與收集的內(nèi)容有：土地利用、項(xiàng)目審批與實(shí)施情況，住宅、公共設(shè)施、道路交通和市政工程等實(shí)施建設(shè)情況，以及城市景觀、綠地廣場(chǎng)、城市綜合環(huán)境整治、環(huán)保、防災(zāi)等方面與近期規(guī)劃編制相關(guān)的資料；二是每年2月份，收集各有關(guān)部門當(dāng)年的工作計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目安排情況，對(duì)上一年編制的近期鬼狐執(zhí)行情況進(jìn)行回顧，分析下一年度要實(shí)施和重點(diǎn)急需解決的問題；三是每年3--7月份編制規(guī)劃方案，依據(jù)本年的政府工作報(bào)告，找出近期建設(shè)規(guī)劃急需安排的規(guī)劃項(xiàng)目，合理估算近期建設(shè)所需投資；四是8-10月份，規(guī)劃方案向各部門征求意見，修改、補(bǔ)充與完善方案，規(guī)劃局組織專家評(píng)審并進(jìn)行網(wǎng)上公示，規(guī)劃局政府審批；五是每年11―12月份，在政府安排下一年度規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃與任務(wù)時(shí)，以近期建設(shè)為依據(jù)，為政府確定下一年度提供建設(shè)項(xiàng)目參考。
結(jié)語
編制動(dòng)態(tài)性城市近期建設(shè)規(guī)劃它不僅符合城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展建設(shè)的需要，及時(shí)地為當(dāng)前的城市建設(shè)項(xiàng)目提供預(yù)先安排和設(shè)想；為政府適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出正確的判定與決策，及時(shí)提供咨詢；同時(shí)為政府確定年度建設(shè)項(xiàng)目提供參考范圍，避免先決策后作可行性研究的現(xiàn)象。城市政府試圖通過動(dòng)態(tài)性近期建設(shè)規(guī)劃的編制實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市總體規(guī)劃和政府年度計(jì)劃的落實(shí)。目前，編制動(dòng)態(tài)性城市近期建設(shè)規(guī)劃已成為淮南市一項(xiàng)重要的年度性工作。
參考文獻(xiàn)
