時(shí)間：2022-10-26 19:24:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)科技成果論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
八十年代以來,吉林省農(nóng)業(yè)得到了巨大的發(fā)展,以全國1/25的耕地,為全國提供1/10的商品糧,1/5的專儲糧和1/2的玉米出口量,糧食生產(chǎn)10年跨躍了3個(gè)臺階。吉林省的農(nóng)業(yè)之所以能夠持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,其決定因素是堅(jiān)持不懈地以科技成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技進(jìn)步。
1、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點(diǎn),以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎(chǔ),以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯(cuò)、左右聯(lián)系的農(nóng)技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個(gè),實(shí)現(xiàn)了縣縣有站;鄉(xiāng)級站919個(gè),占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99.5%。二是健全社會(huì)化服務(wù)體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù),最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進(jìn)科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果,在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立了科技服務(wù)公司,對養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過程服務(wù),做到"七統(tǒng)一到戶",即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。三是抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等四個(gè)方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。四是從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。其一以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì);其二采取"四包一掛"的形式,即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤;其三以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座,現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。
2、積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點(diǎn)抓"三區(qū)"建設(shè):
一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1993年,通過公開招標(biāo)的形式,在東部山區(qū)、西部農(nóng)牧區(qū)、中部產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立了11個(gè)有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過完善組織機(jī)構(gòu),實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對園區(qū)的科技培訓(xùn),大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果,強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理,使之迅速成長和發(fā)展起來,效果非常明顯。幾年來,11個(gè)園區(qū)共轉(zhuǎn)化推廣了67項(xiàng)科技成果,培訓(xùn)農(nóng)民71500人次。二是到目前為止,重點(diǎn)建設(shè)了10個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。這些星火技術(shù)密集區(qū)已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產(chǎn)糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。全省建立了15個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。在示范區(qū)的總體布局上,確定了四大生態(tài)區(qū)、7種區(qū)域類型模式和18個(gè)技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產(chǎn)1050公斤,提高了60%以上。
3、精心進(jìn)行技術(shù)組裝,提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益技術(shù)組裝重點(diǎn)是從兩個(gè)方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān),使其形成規(guī)模效益的項(xiàng)目,并與全省大農(nóng)業(yè)工程配套,與國家計(jì)劃項(xiàng)目配套。例如,在農(nóng)作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優(yōu)勢作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關(guān),取得像玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)和大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)等一大批科技成果,初步建立起了與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來,有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項(xiàng)組裝配套技術(shù)列入省重點(diǎn)科技推廣計(jì)劃,選擇基地為推廣計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位,計(jì)劃采取滾動(dòng)式,每年進(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充。經(jīng)過幾年的努力,我省良種普及率達(dá)到97%,推廣面積超過7萬公頃的農(nóng)作物新品種近20個(gè)。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術(shù)的推廣,使全省水田面積迅速擴(kuò)大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產(chǎn)稻谷45億公斤。創(chuàng)造出"吉林大米"名牌產(chǎn)品,不僅解決了本省人民吃細(xì)糧的問題,還內(nèi)銷到關(guān)內(nèi)各省。
4、經(jīng)常開展農(nóng)技培訓(xùn),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的受體和載體農(nóng)技培訓(xùn),主要圍繞五個(gè)方面展開。
一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè),全省已建立省級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè),市級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè),縣級培訓(xùn)中心29個(gè)。這些培訓(xùn)中心已成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學(xué)校,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年通過農(nóng)技培訓(xùn)中心培訓(xùn)的農(nóng)村干部和群眾達(dá)360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團(tuán)活動(dòng),分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書",有6萬人取得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。這些農(nóng)民已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干,成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人,相當(dāng)一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉(xiāng)長。四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育。以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行(3+1)體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地,對農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn),使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才。優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施,按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發(fā)計(jì)劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
5、有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化行政支撐的力度
5.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識為了在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,省委、省政府堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立了吉林省科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立了市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子科技進(jìn)步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
農(nóng)業(yè)科技只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐服務(wù)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能發(fā)揮建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐保障作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，抓住創(chuàng)新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術(shù)應(yīng)用的主動(dòng)性三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，把科技人員引入生產(chǎn)第一線，把科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村第一線，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供持久強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要多出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正實(shí)用、給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在利益的自主創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際需求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)。不斷推動(dòng)科研單位與成果應(yīng)用主體之間建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技上中下游的緊密對接，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，使科研課題切實(shí)來源于實(shí)踐、成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，集中力量創(chuàng)造出更多有用的科技成果，把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”，促進(jìn)科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，既是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，又是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。但由于多方面原因，我國現(xiàn)行的農(nóng)技推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在機(jī)制不活、手段單一、投入不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)科技成果就難以更好地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技就難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。我們必須加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)步伐，積極探索加快科技成果推廣的新模式，加快適用科技成果組裝配套和推廣示范，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)實(shí)踐，要大力增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)吸納能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高他們理解、掌握、運(yùn)用科技成果的能力。近幾年來，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了一定的提高，但從總體上看，我國農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)還比較低。特別是隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)急劇變化，留在農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性下降趨勢。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，顯得更為緊迫。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)投入，多渠道、多層次、多形式加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民接納和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心系農(nóng)民，強(qiáng)化服務(wù)意識，帶頭深入農(nóng)村，切實(shí)解決加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)際問題。要樹立貼近生產(chǎn)、貼近農(nóng)民的良好風(fēng)氣，在政策、信息、技術(shù)等服務(wù)方面，在資金、項(xiàng)目、人才等方面，創(chuàng)造良好條件，提供實(shí)實(shí)在在的支持。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者，要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、無私奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，力戒華而不實(shí)、急功近利的浮躁風(fēng)氣，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，解決農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多辦實(shí)事。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；問題；建議；貧困地區(qū)
中圖分類號：S-1
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1003-6997（2012）14-0019-03
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)力水平上也正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但與世界發(fā)達(dá)國家80 %左右的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率相比，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖然近幾年有了很大提升，約為52 %，但仍低于發(fā)達(dá)國家約30個(gè)百分點(diǎn)[1]。而要提高我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，除應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力外，還應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的路徑，加快農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題更加嚴(yán)重。以甘肅省為例，農(nóng)業(yè)科技在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額約占48 %[2]左右，科技成果的推廣應(yīng)用率約為20 %～30 %，真正成效顯著并形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)不到5 %[3]，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不但低于全國水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。目前甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，電視、廣播等媒體、農(nóng)民專業(yè)科技協(xié)會(huì)、科技特派員及農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)為主要路徑，但效果并不是十分理想，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中仍存在著很多問題。
1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問題
1.1 農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給不足
脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的科研管理集權(quán)化特點(diǎn)，使管理層次混亂、職責(zé)不清[4]。很多情況下基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展科研工作時(shí)經(jīng)常會(huì)受到高一層次的行政干預(yù)和指導(dǎo)，并且農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局的趨同性和重疊度都比較高，如從中央到地方的很多農(nóng)業(yè)行政部門都有自己所屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，從中央到省、地、市層層設(shè)立院、所，不但浪費(fèi)嚴(yán)重，并且在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、推廣等之方面也無明確的區(qū)分層次，“大而全、小而全”農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分布格局，使整體農(nóng)業(yè)科研體系形成板塊結(jié)構(gòu)，既缺乏分工協(xié)作機(jī)制，又難以使科研力量形成合理的縱深布局，最終導(dǎo)致科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的認(rèn)為壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，科研要素?zé)o法合理流動(dòng)，科研院所在科研工作上偏重的是上項(xiàng)目、報(bào)成果，科研人員潛意識地看重開鑒定會(huì)、寫論文，講究的是成果評定的檔次和學(xué)術(shù)價(jià)值，很少關(guān)心科技成果的轉(zhuǎn)化效益；與此同時(shí)，很多科研院所中技術(shù)職務(wù)與工資收入、分房等福利待遇聯(lián)系在一起，而技術(shù)職務(wù)晉升的標(biāo)準(zhǔn)也以論著、鑒定成果、獲獎(jiǎng)的多少為主，很多科研活動(dòng)主要在國家經(jīng)費(fèi)支持下的學(xué)術(shù)因子中進(jìn)行，淡化了科技成果的轉(zhuǎn)化；此外,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，使農(nóng)業(yè)科研與推廣、生產(chǎn)相互脫節(jié)，科研決策和科研實(shí)踐缺乏有效的反饋機(jī)制。
1.2 兼業(yè)化水平是影響農(nóng)戶技術(shù)選擇的重要因素
近年來隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，農(nóng)民就業(yè)的兼業(yè)化行為已成普遍現(xiàn)象，一般說來，來自農(nóng)業(yè)外兼業(yè)的收入在很大程度上決定一個(gè)家庭的整體收入水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)戶有能力嘗試新技術(shù)但對農(nóng)業(yè)收入的依賴性低，對農(nóng)業(yè)科技的需求意愿不強(qiáng)；而經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的農(nóng)戶由于擔(dān)心新技術(shù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，往往會(huì)對新技術(shù)持觀望態(tài)度。因此，在其他條件不變的情況下，兼業(yè)化因素與農(nóng)業(yè)科技需求總體上是負(fù)相關(guān)。
1.3 家庭經(jīng)營的碎化狀態(tài)阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用
盡管采用新技術(shù)對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)來講效果很明顯，但是對于農(nóng)民來講，技術(shù)效果和經(jīng)濟(jì)效果不具有完全的正效應(yīng)。小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)相對加大了農(nóng)戶高新技術(shù)投入的相對成本，使農(nóng)業(yè)科技推廣的增收效果不明顯，從而降低了農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性。據(jù)課題組2008～2009年在甘肅貧困地區(qū)的前期調(diào)研結(jié)論顯示，所調(diào)查的500農(nóng)戶中，人均耕地面積不足0.12 hm2，而每戶農(nóng)戶一般種植4～5種作物，多的可達(dá)7～8種。家庭經(jīng)營的規(guī)模過小和土地的細(xì)碎化限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)化程度，即使技術(shù)效果良好的農(nóng)業(yè)科技成果在小規(guī)模經(jīng)營的前提下也難能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果。
1.4 基層專業(yè)技術(shù)人才配置不足
由于貧困地區(qū)工作環(huán)境及待遇都不好，基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高學(xué)歷人才，加上一些非專業(yè)人員進(jìn)入，造成推廣隊(duì)伍中整體知識水平低。不僅如此，農(nóng)業(yè)科技推廣大多是無償為受益者服務(wù)的，僅有的推廣經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上推廣的需求。況且甘肅省自然條件多樣，河西、沿黃灌溉兩大片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對較為集中，其他區(qū)域十分分散，多為邊緣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，分散的區(qū)域性和不便的交通條件給推廣帶來極大的難度，更突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和推廣經(jīng)費(fèi)的短缺。
1.5 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢且人才缺乏
盡管甘肅近年來農(nóng)民專業(yè)合作組織有了一定的發(fā)展，但是與中東部地區(qū)相比，無論是組織運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是服務(wù)功能、社會(huì)影響力和合作程度，都有很大的差距，大多專業(yè)合作社的組建是圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，很少圍繞“產(chǎn)業(yè)能人”，合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本由所在村的村干部，或是稍微突出一些的成員擔(dān)任，社內(nèi)懂得經(jīng)營、善于管理的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人嚴(yán)重缺乏。現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)層大多綜合素質(zhì)不高，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力。合作社雖然在政府的扶持和指導(dǎo)下組建起來，但由于“人才”短缺，消化吸收新的農(nóng)業(yè)科技成果的能力十分有限。
2 加快甘肅省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
村中學(xué)化學(xué)課開展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的科技活動(dòng)，是實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前農(nóng)村化學(xué)課改革的需要。化學(xué)課開展農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)，不僅可以加深、鞏固和擴(kuò)大學(xué)生在課堂上所學(xué)的化學(xué)知識，開發(fā)智力，培養(yǎng)能力，而且還可以使他們掌握農(nóng)業(yè)科技知識、科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法和勞動(dòng)技能。
一、開展農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的原則
1.緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容原則農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)應(yīng)選取與課堂教學(xué)有緊密聯(lián)系的農(nóng)業(yè)科技內(nèi)容。如:初三學(xué)生學(xué)習(xí)了“化學(xué)肥料”后，可組織他們進(jìn)行科學(xué)選肥，合理施肥的實(shí)驗(yàn)活動(dòng);高中學(xué)生學(xué)習(xí)了“環(huán)境保護(hù)”后，可進(jìn)行污染對農(nóng)作物的影響及防治的研究活動(dòng)等。通過這些科技活動(dòng)，不僅檢驗(yàn)、印證、應(yīng)用了學(xué)生在課堂上所學(xué)的知識，同時(shí)還加深了對有關(guān)知識的理解，使書本知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際互相滲透、緊密聯(lián)系起來，提高了學(xué)生研究、探索科學(xué)知識的興趣。
2.符合年級特征原則不同年級的學(xué)生，有不同的心理特征和不同的知識技能基礎(chǔ)。選擇活動(dòng)內(nèi)容時(shí)必須注意這種差異。如:在初三學(xué)生進(jìn)行的合理施肥的實(shí)驗(yàn)中，應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力和實(shí)驗(yàn)操作能力;對高一學(xué)生進(jìn)行研究施肥技術(shù)，提高化肥利用率的實(shí)驗(yàn)中，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立設(shè)計(jì)和完成實(shí)驗(yàn)的能力，并發(fā)展學(xué)生的思維能力;高二年級進(jìn)行水質(zhì)快速分析及對農(nóng)作物的影響的實(shí)驗(yàn)中，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力;高三年級進(jìn)行農(nóng)林產(chǎn)品的化學(xué)加工與利用研究，則培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用知識的能力。活動(dòng)內(nèi)容的選擇一定要理論與實(shí)踐相結(jié)合，注意理論知識的加深，盡量做到綜合性強(qiáng)，統(tǒng)一性強(qiáng)，年級特征明顯。
3.趣味性原則活動(dòng)內(nèi)容具有趣味性，才能適應(yīng)青少年的好奇心強(qiáng)和求知欲旺盛的特點(diǎn)，對他們才有吸引力。如:開展無土栽培、土壤與作物營養(yǎng)診斷、植物生長助長、化學(xué)除草等有趣的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，會(huì)使學(xué)生對農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)產(chǎn)生濃厚的興趣。
4.創(chuàng)造性原則人才的價(jià)值在于創(chuàng)造，實(shí)施素質(zhì)教育重在培養(yǎng)創(chuàng)造性人才。讓學(xué)生利用所學(xué)知識解決實(shí)際問題，把所學(xué)到的知識運(yùn)用到創(chuàng)造過程中，活動(dòng)才有探索性和創(chuàng)造性，才有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，才能使農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)不成為學(xué)生的額外負(fù)擔(dān)，而成為他們學(xué)好課堂知識的必要方法和重要途徑，增強(qiáng)他們探索大自然奧秘的科技意識。
二、開展農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的形式
1.田間試驗(yàn)田間試驗(yàn)是農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的主要形式。它的進(jìn)行應(yīng)遵循試驗(yàn)的準(zhǔn)確性、代表性和規(guī)律性的原則。它的實(shí)施主要包括制定試驗(yàn)計(jì)劃、田間區(qū)劃、種子準(zhǔn)備、播種移栽、田間管理、觀察記載、資料整理分析等步驟。田間試驗(yàn)時(shí)必須注意:①除了比較項(xiàng)目不同外，其它條件力求一致。②觀察記載和取樣必須及時(shí)、細(xì)致、準(zhǔn)確。③對資料要認(rèn)真地分析，找出符合規(guī)律的東西。④通過田間試驗(yàn)，不僅培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、動(dòng)手能力和思維能力，更重要的還能培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方法和精神。
2.開展農(nóng)業(yè)科技小發(fā)明和小論文活動(dòng)農(nóng)業(yè)科技小發(fā)明和小論文活動(dòng)，不會(huì)受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制，每個(gè)學(xué)校都可以開展，人人可以參與。學(xué)生可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際自己選題、自己記計(jì)、自己制作、自己總結(jié)，促進(jìn)科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)。
3.農(nóng)業(yè)科學(xué)討論和科技成果展覽農(nóng)業(yè)科學(xué)討論，科技成果展覽這種活動(dòng)可以啟迪智力，交流成果，開闊視野，擴(kuò)大知識面，形成既有深度又有廣度的知識結(jié)構(gòu)。科學(xué)討論可以針對農(nóng)業(yè)科技中的問題，各抒己見，暢所欲言，讓學(xué)生從小培養(yǎng)學(xué)術(shù)爭鳴的好習(xí)慣。
此外，開展閱讀以農(nóng)業(yè)科技為主要內(nèi)容的書刊、雜志，講農(nóng)業(yè)科學(xué)家故事，舉辦以農(nóng)業(yè)為主題的化學(xué)晚會(huì)、觀看農(nóng)業(yè)科技影片等都是開展農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的好形式。各種形式活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來并加以運(yùn)用，可使活動(dòng)開展的豐富多彩，生動(dòng)活潑。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，績效評價(jià)，指標(biāo)體系
科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，期間存在諸多不確定的因素，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，因此，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效進(jìn)行評價(jià)有助于客觀地分析全省各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有利于各級政府制定出正確的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步發(fā)展。因此構(gòu)建一套農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價(jià)指標(biāo)體系，有助于更加客觀、科學(xué)地展開評價(jià)工作。
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念和體系分析
1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新概念
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)通過應(yīng)用新知識、新科學(xué)、新技術(shù)，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品，開拓新市場，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益的整個(gè)過程；是包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用在內(nèi)的動(dòng)態(tài)過程[1]。
1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新本身處于多個(gè)不同的社會(huì)組織關(guān)系之中，構(gòu)成一個(gè)互相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的主體包括：即農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)者、使用者和傳播者。具體構(gòu)成如下：
政府處于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的開端[2]。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須由政府主導(dǎo)。政府投入相關(guān)資金、人力等資源，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的展開，營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的有利環(huán)境。。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校是農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體。他們在推出科技成果的同時(shí)，又能反饋給政府相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息。他們與農(nóng)業(yè)科技中介、涉農(nóng)企業(yè)等相互合作，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果。同時(shí)，也為社會(huì)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類人才。
農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)在各類創(chuàng)新主體之間扮演溝通的角色。他們溝通農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校和涉農(nóng)企業(yè)間的技術(shù)流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)各主體之間相互合作[3]。
農(nóng)業(yè)科技推廣部門處于農(nóng)業(yè)科技成果生產(chǎn)者和使用者之間。福建省基層農(nóng)技推廣體系設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級，為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、機(jī)械等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織[4]，在一定意義上,農(nóng)業(yè)科技推廣部門在農(nóng)業(yè)科技成果推廣上起著至關(guān)重要的作用。
涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的基本單元。在市場經(jīng)濟(jì)中，涉農(nóng)企業(yè)能更好的對生產(chǎn)要素進(jìn)行組織或整合。他們可以實(shí)現(xiàn)良種、技術(shù)、加工、銷售、管理、信息等全程服務(wù)的組合。
農(nóng)戶位于整個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的末端。農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品和工藝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加收入。同時(shí)，具有較高文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體之一，他們可以參與到項(xiàng)目研究的實(shí)踐中。
相關(guān)機(jī)構(gòu)在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中也起到一定程度的作用。。相關(guān)機(jī)構(gòu)特別是金融機(jī)構(gòu)等的大力支持，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的順利實(shí)施與快速發(fā)展，具有十分重要的保障意義。
綜上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就是在政府宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)科技、科研機(jī)構(gòu)供給農(nóng)業(yè)科技、企業(yè)推廣農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技中實(shí)現(xiàn)的[5]。在這個(gè)體系中，每個(gè)成員各司其責(zé)，充分發(fā)揮自身的力量，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。
2 福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
2.1福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價(jià)指標(biāo)體系
本文借鑒國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)資料，根據(jù)上述系統(tǒng)各主體之間的持續(xù)性，將福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價(jià)指標(biāo)體系確定如下。
2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入A
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中占據(jù)首要地位，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐和基本保證，這里將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入分為以下三個(gè)方面。
（1）資金投入A1
A11：全省農(nóng)業(yè)科技投入比重=全省農(nóng)業(yè)科技投入總額/全省財(cái)政支出總額。
A12：農(nóng)業(yè)R&D支出占全省GDP的比重=農(nóng)業(yè)R&D支出/全省GDP總額。
（2）人員投入A2
A21：農(nóng)業(yè)R&D人員占全省R&D人員比重=農(nóng)業(yè)R&D人員人數(shù)/全省R&D人員人數(shù)。
A22：農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占全省專業(yè)技術(shù)人員比重=農(nóng)業(yè)技術(shù)人員人數(shù)/全省專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)。
（3）支撐力量投入A3
A31：全省農(nóng)業(yè)科研院所比例=全省農(nóng)業(yè)科研院所個(gè)數(shù)/全省科研院所總數(shù)。
A32：全省全國重點(diǎn)院校農(nóng)業(yè)類比重=全省農(nóng)業(yè)類全國重點(diǎn)院校個(gè)數(shù)/全省全國重點(diǎn)院校個(gè)數(shù)。
A33：全省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)數(shù)=農(nóng)技站個(gè)數(shù)+畜牧獸醫(yī)站個(gè)數(shù)+農(nóng)機(jī)站和經(jīng)管站個(gè)數(shù)。
A34：全省基層農(nóng)技推廣人員占全省技術(shù)人員比重=全省基層農(nóng)技推廣人員/全省技術(shù)人員。
A35：科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)，包括技術(shù)信息服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類科技中介機(jī)構(gòu)。
A36：農(nóng)村科普示范點(diǎn)，截至到日前的農(nóng)村科普示范點(diǎn)個(gè)數(shù)。
2.2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出B
（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)出(B1)
B11：平均R&D人員發(fā)明專利授權(quán)量（農(nóng)林牧漁類）=發(fā)明專利授權(quán)數(shù)/該地區(qū)R&D人員
B12：平均R&D人員發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)=發(fā)表農(nóng)業(yè)科技論文數(shù)/該地區(qū)R&D人員
(2)三大效益產(chǎn)出（B2）
B21：已應(yīng)用成果占成果登記比例=已應(yīng)用成果數(shù)/成果登記總數(shù)。。
B22：成果、技術(shù)開發(fā)收入占總經(jīng)費(fèi)比例=成果、技術(shù)開發(fā)所得收入/技術(shù)創(chuàng)新投入總經(jīng)費(fèi)。
B23：農(nóng)業(yè)增加值增長率=（當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值-上一年農(nóng)業(yè)增加值）/上一年農(nóng)業(yè)增加值。
B24：優(yōu)新品種覆蓋率（占總面積）=全省優(yōu)新品種種植面積/全省農(nóng)業(yè)土地總面積
B25: 綠色食品增加率=（本年度綠色食品數(shù)—上一年度綠色食品數(shù)）/上一年度綠色食品數(shù)。
B26：農(nóng)村居民人均純收入增長率=（本年度農(nóng)村居民人均純收入—上一年度農(nóng)村居民人均純收入）/上一年度農(nóng)村居民人均純收入。
B27：受災(zāi)面積減少率=（本年度受災(zāi)面積數(shù)—上一年度受災(zāi)面積數(shù)）/上一年度受災(zāi)面積數(shù)。
以上建立的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效評價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整個(gè)過程，融合了上文描述的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在實(shí)證分析中，只需要通過福建統(tǒng)計(jì)年鑒和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告的說明獲取數(shù)據(jù)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法，即能對福建省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績效進(jìn)行評價(jià)。
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關(guān)鍵詞：國家農(nóng)業(yè)科技園；科技創(chuàng)新服務(wù)；角色設(shè)計(jì)；需求設(shè)計(jì)；流程設(shè)計(jì)
中圖分類號TP319文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-7731（2015）19-118-03
1引言
安徽省國家級農(nóng)業(yè)科技園數(shù)量以11家居全國首位，除了已建成的2家國家農(nóng)業(yè)科技園外，其余的均為在建狀態(tài)。筆者曾2013年在安徽省銅陵市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)參加實(shí)踐鍛煉達(dá)半年余，參與了園區(qū)申報(bào)書修改和實(shí)施方案撰寫。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，安徽省科技廳近年來立項(xiàng)資助了各國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。目前制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的主要因素有：（1）園區(qū)企業(yè)通常為其他行業(yè)轉(zhuǎn)型過來，對農(nóng)業(yè)技術(shù)難題和技術(shù)需求有著迫切的需求，通常他們的問題都是反應(yīng)到園區(qū)管委會(huì)，再由管委會(huì)委托的高校或研究所的相關(guān)專家進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，交通成本高，時(shí)效性較慢；（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏中小型，一般只關(guān)注生產(chǎn)和營銷，沒有足夠的資源從事專門的科技創(chuàng)新活動(dòng)；（3）安徽省農(nóng)業(yè)的高校與研究所主要聚集在合肥，即使是合肥國家農(nóng)業(yè)科技園，與高校院所也有近百公里的距離；（4）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)缺乏必要的技術(shù)手段支撐園區(qū)用戶的科技需要。論文以安徽省銅陵國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，提出了一種基于信息化、多角色參與條件下的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)的建議方案。
2角色設(shè)計(jì)
科技主管部門引導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)營；國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)平臺運(yùn)營，是產(chǎn)學(xué)研用合作的主要推進(jìn)者；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為主要需求方和服務(wù)對象；科研院所為協(xié)作單位，為園區(qū)提供技術(shù)專家和技術(shù)成果；技術(shù)專家提供技術(shù)支持或技術(shù)成果，其業(yè)務(wù)活動(dòng)受本單位監(jiān)督（圖1）。
3業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)
（1）家庭農(nóng)場/種養(yǎng)大戶：種養(yǎng)技術(shù)難題；農(nóng)技培訓(xùn)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。
（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)：農(nóng)業(yè)技術(shù)需求；科技應(yīng)用展示；成果轉(zhuǎn)化對接；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。
（3）技術(shù)專家：家庭農(nóng)場技術(shù)難題解答；農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)；企業(yè)技術(shù)需求服務(wù)；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；咨詢審核等服務(wù)。
（4）園區(qū)管委會(huì)：并推送科技政策；組織農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)；組織技術(shù)難題、技術(shù)需求、科技成果轉(zhuǎn)化和家庭農(nóng)場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)。
（5）科研院所：負(fù)責(zé)向本單位內(nèi)專家推薦服務(wù)平臺；監(jiān)督考核本單位職工在平臺的服務(wù)績效；
（6）科技主管部門：監(jiān)督平臺的運(yùn)營，制定配套的支持政策。
4業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)
4.1家庭農(nóng)場技術(shù)難題圖2為家產(chǎn)農(nóng)場技術(shù)難題業(yè)務(wù)流程。家庭農(nóng)場用戶通過瀏覽器登錄服務(wù)器獲取技術(shù)難題應(yīng)用服務(wù)，依據(jù)行業(yè)分類提示配合手機(jī)拍照附圖或文字描述備注，向服務(wù)器推送形成訂單，并返回訂單狀態(tài)為待服務(wù)器派發(fā)狀態(tài)；服務(wù)器依據(jù)專家數(shù)據(jù)庫分類信息，自動(dòng)或手動(dòng)選擇相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家進(jìn)行派送，并修改該訂單狀態(tài)為待技術(shù)專家處理；相關(guān)技術(shù)專家瀏覽器登錄服務(wù)器，對派發(fā)給自己的訂單進(jìn)行處理，并向服務(wù)器返回處理結(jié)果；服務(wù)器修改訂單狀態(tài)為待用戶評價(jià)；用戶對訂單進(jìn)行時(shí)效和實(shí)效性評價(jià)，并把評價(jià)返回給服務(wù)器；服務(wù)器對訂單進(jìn)行確認(rèn)并備案。
4.2農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)需求圖3為農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)需求業(yè)務(wù)操作流程。農(nóng)業(yè)企業(yè)用戶通過瀏覽器登錄服務(wù)器獲取農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)需求應(yīng)用服務(wù)，依據(jù)格式化表格填寫技術(shù)需求基本信息，向服務(wù)器推送形成訂單，并返回訂單狀態(tài)為待服務(wù)器派發(fā)狀態(tài)；服務(wù)器依據(jù)專家數(shù)據(jù)庫分類信息，自動(dòng)或手動(dòng)選擇相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家進(jìn)行派送，并修改該訂單狀態(tài)為待技術(shù)專家處理；相關(guān)技術(shù)專家瀏覽器登錄服務(wù)器，對派發(fā)給自己的訂單進(jìn)行處理，并向服務(wù)器返回處理結(jié)果；服務(wù)器修改訂單狀態(tài)為待用戶評價(jià)；用戶對訂單進(jìn)行時(shí)效和實(shí)效性評價(jià)，并把評價(jià)返回給服務(wù)器；服務(wù)器對訂單進(jìn)行確認(rèn)并備案。
4.3科技成果轉(zhuǎn)化圖4為科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)操作流程。技術(shù)專家用戶通過瀏覽器登錄服務(wù)器獲取成果轉(zhuǎn)化上傳應(yīng)用服務(wù)，依據(jù)行業(yè)分類提示配合附件或文字描述項(xiàng)目內(nèi)容，向服務(wù)器推送形成申請訂單，并返回訂單狀態(tài)為待服務(wù)器派發(fā)狀態(tài)；服務(wù)器依據(jù)專家數(shù)據(jù)庫分類信息，自動(dòng)或手動(dòng)選擇相關(guān)領(lǐng)域同行技術(shù)專家進(jìn)行派送，并修改該訂單狀態(tài)為待技術(shù)專家處理；相關(guān)技術(shù)專家瀏覽器登錄服務(wù)器，對派發(fā)給自己的訂單進(jìn)行處理，并向服務(wù)器返回處理結(jié)果；服務(wù)器修改訂單狀態(tài)為待用戶評價(jià)；用戶對訂單進(jìn)行時(shí)效和實(shí)效性評價(jià)，并把評價(jià)返回給服務(wù)器；服務(wù)器對訂單進(jìn)行確認(rèn)并備案。
圖4科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)流程
4.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽服務(wù)流程圖5為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽業(yè)務(wù)操作流程。農(nóng)業(yè)企業(yè)用戶和家庭農(nóng)場用戶通過瀏覽器登錄服務(wù)器獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽應(yīng)用服務(wù)，依據(jù)格式化信息輸入和添加附件，向服務(wù)器推送形成申請，并返回申請狀態(tài)為待服務(wù)器審核；服務(wù)器依據(jù)專家數(shù)據(jù)庫分類信息，自動(dòng)或手動(dòng)選擇相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家進(jìn)行派送，并修改該訂單狀態(tài)為待技術(shù)專家處理；相關(guān)技術(shù)專家瀏覽器登錄服務(wù)器，對派發(fā)給自己的參賽材料進(jìn)行評估，并向服務(wù)器返回評估結(jié)果；服務(wù)器對參賽材料評估結(jié)果進(jìn)行匯總、確認(rèn)并備案。
關(guān)鍵詞：編輯素質(zhì)；能力；農(nóng)業(yè)科技期刊；期刊質(zhì)量
農(nóng)業(yè)科技期刊是農(nóng)業(yè)科技、信息、技術(shù)的傳播媒介，其在農(nóng)業(yè)科技動(dòng)態(tài)報(bào)道、科研成果推廣、科技水平展示、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流、科技知識普及、信息傳播、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮著重要作用［1-2］。農(nóng)業(yè)科技期刊質(zhì)量的高低，不僅取決于作者的學(xué)術(shù)理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研水平，同時(shí)也與期刊編輯的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科研水平、職業(yè)能力等密不可分，編輯人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力直接決定了期刊的出版質(zhì)量。
1政治思想素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技期刊起著傳播科技知識、播撒致富信息、促進(jìn)科技成果推廣、推動(dòng)科技興農(nóng)的作用［2］。因此，農(nóng)業(yè)科技期刊編輯必須掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)方針、政策和科技期刊出版的重要政策法規(guī)，注重學(xué)習(xí)有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)的文件，熟悉農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，在選稿、用稿時(shí)緊密聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題，嚴(yán)把稿件質(zhì)量關(guān)和導(dǎo)向關(guān)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技期刊編輯工作既是一項(xiàng)創(chuàng)造性的智力活動(dòng)，也是一項(xiàng)繁瑣、枯燥的工作，需要編輯人員有高度的思想覺悟和服務(wù)意識，有心甘情愿“為人做嫁衣”的奉獻(xiàn)精神，以及適應(yīng)工作繁重、責(zé)任重大、無名無利的工作狀態(tài)。比如，有時(shí)稿件加工過程中的許多工作需要編輯替作者完成，編輯工作無異于再創(chuàng)作，發(fā)表的文章凝聚了編輯的大量心血，但成果是作者的，編輯始終只能處在幕后，加之農(nóng)業(yè)科技論文內(nèi)容相對單一，沒有波瀾起伏的故事情節(jié)，缺乏對人感觀的直接刺激，使人很容易對所編內(nèi)容感到枯燥。這就要求編輯要具有全心全意地為作者服務(wù)的工作態(tài)度，培養(yǎng)積極向上、樂觀豁達(dá)的心理素質(zhì)，耐得住寂寞，潛下心來，淡泊名利、不辭勞苦的事業(yè)心和工作責(zé)任感［3］。
2文化素質(zhì)
語言文字是信息和知識的載體，是編輯工作最基本的手段和工具。首先，農(nóng)業(yè)科技期刊的稿源多來自基層農(nóng)業(yè)單位，稿件大多不夠規(guī)范，常出現(xiàn)條理不清、詞不達(dá)意、邏輯混亂的句子。這就要求編輯首先必須具備較強(qiáng)的語言駕馭能力和扎實(shí)的語言文字基本功，憑自己優(yōu)秀的判斷鑒別能力，根據(jù)文章主題和作者的意圖，在謀篇造句、語法修辭、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面合理加工、優(yōu)化，把作者要表達(dá)的意思整理清楚，敘述明白，使文章能更具邏輯性，層次鮮明，重點(diǎn)突出。其次，農(nóng)業(yè)科技稿件不同于一般文章，其語言表達(dá)上必須符合科技交流的規(guī)范和習(xí)慣。因此，要準(zhǔn)確簡明的表達(dá)農(nóng)業(yè)研究成果和科學(xué)技術(shù)信息，必須熟悉科技論文的表達(dá)方法，熟練掌握與農(nóng)業(yè)科技論文編輯相關(guān)的專業(yè)術(shù)語及科學(xué)符號、數(shù)理公式、標(biāo)點(diǎn)符號、圖標(biāo)等的規(guī)范使用技巧，并有較強(qiáng)的邏輯思維能力，能夠進(jìn)行刪繁就簡，嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確而又精煉、有效的加工，編輯出語言流暢、主題鮮明、安排恰當(dāng)、可讀性強(qiáng)、質(zhì)量較高的科技論文［4］。
3職業(yè)能力
3.1專業(yè)技能
編輯在期刊出版的全過程中起著穿針引線、承上啟下的重要作用，編輯專業(yè)技術(shù)能力的強(qiáng)弱與刊物質(zhì)量和單位發(fā)展息息相關(guān)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，各種新興學(xué)科，交叉學(xué)科迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技期刊涉及的內(nèi)容除耕作、栽培、育種、土壤肥料、植物保護(hù)等以外，還涵蓋了環(huán)境保護(hù)、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，因而對農(nóng)業(yè)科技期刊編輯也提出了既“專”又“雜”的新要求［5-6］。一方面，隨著專業(yè)知識的不斷更新和擴(kuò)展，大部分農(nóng)業(yè)科技稿件的理論和內(nèi)容比較深入、學(xué)術(shù)性很強(qiáng)，這就要求科技期刊編輯必須具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識和學(xué)術(shù)判斷能力，利用敏銳的專業(yè)嗅覺，多渠道、多角度的了解稿件中的學(xué)術(shù)問題，以便在稿件編輯、加工過程中，能準(zhǔn)確把握稿件脈絡(luò)，深入了解文稿所涉及領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)、前沿信息及當(dāng)前熱點(diǎn)，捕捉到有創(chuàng)新價(jià)值的新觀點(diǎn)、新信息，把最新、最有用的科技知識及時(shí)傳遞給讀者。另一方面，編輯是實(shí)踐性和操作性很強(qiáng)的工作，這就要求編輯具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟能力，在學(xué)習(xí)和掌握各類與編校相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、編輯出版知識等的同時(shí)，還要廣泛涉獵多學(xué)科專業(yè)知識，全面了解科技發(fā)展的現(xiàn)狀與動(dòng)向，對具有交叉學(xué)科特點(diǎn)、涉及多種文化領(lǐng)域的稿件能做出準(zhǔn)確的評價(jià)，及時(shí)提出補(bǔ)充意見。同時(shí),科技期刊編輯還必須具備分辨真假的能力，能及時(shí)剔除稿件中出現(xiàn)的不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的觀點(diǎn)論述，從而確保稿件的學(xué)術(shù)質(zhì)量［7］。
3.2協(xié)調(diào)溝通能力
科技期刊編輯出版是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，需要各個(gè)方面的協(xié)調(diào)才能發(fā)揮作用［8］。因此，每個(gè)編輯都必須具備良好的團(tuán)隊(duì)意識和協(xié)作能力，與同事密切協(xié)作，默契配合；與作者、讀者之間建立相互信任的融洽關(guān)系和良好的交流平臺；與同行間發(fā)揚(yáng)互相學(xué)習(xí)、互相尊重，平等友愛、互相支持的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。編輯間的密切配合是期刊保質(zhì)、保量、及時(shí)出版的基本保證。農(nóng)業(yè)科技期刊既為農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)服務(wù)，又為各級農(nóng)技推廣部門及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)，稿件作者的文化、科技知識水平層次不齊。因此，編輯要客觀、公正的對待每位作者，樹立為作者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，積極主動(dòng)的與作者聯(lián)系，做到審稿、退稿、修稿過程的人性化服務(wù)。要及時(shí)了解作者的科研進(jìn)展情況并主動(dòng)約稿，逐步形成梯隊(duì)型作者資源庫，以保證期刊稿源及其質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科技期刊的讀者是具有一定閱讀需要和閱讀能力的群體，即包括想了解新的農(nóng)業(yè)科技信息、學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、掌握新技術(shù)的基層技術(shù)干部和勞動(dòng)群眾，也包括需要了解相關(guān)專業(yè)的最新成果、掌握科研動(dòng)態(tài)、拓展視野以加快研究進(jìn)度的科研人員，是良師益友，應(yīng)予珍惜［8］。此外，積極主動(dòng)地與其他期刊同行進(jìn)行交流，了解各行各業(yè)的相關(guān)信息，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，也是提高編輯水平和期刊質(zhì)量，推進(jìn)期刊可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
3.3網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用及現(xiàn)代化辦公能力
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技信息傳播及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)平臺，準(zhǔn)確把握科技動(dòng)態(tài)是科技期刊質(zhì)量的重要保障。因此，農(nóng)業(yè)科技期刊編輯計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平及現(xiàn)代化辦公技能的高低，直接影響著期刊質(zhì)量及編輯出版的各個(gè)環(huán)節(jié)。如編輯可把網(wǎng)絡(luò)作為“查新”的主要入口，以了解最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和科研成果，并利用先進(jìn)、完善的信息管理軟件，對專業(yè)知識、技術(shù)、信息進(jìn)行全面開發(fā)，建立專業(yè)的資源庫、專家?guī)臁⒂脩魩欤纬梢粋€(gè)高效的信息處理反饋系統(tǒng)，與作者、專家、讀者之間形成互動(dòng)，以提高自己所編輯出版刊物的學(xué)術(shù)水平和社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，編輯部利用網(wǎng)絡(luò)平臺接收電子郵箱投稿，或網(wǎng)絡(luò)在線投稿，編輯對稿件管理、專家管理、歸檔管理、稿酬、版面費(fèi)及其他費(fèi)用管理等進(jìn)行快速處理、及時(shí)反饋，能有效縮短稿件處理時(shí)間，提高編輯工作效率。因此要求科技期刊編輯要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新知識、轉(zhuǎn)變觀念，熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握過硬的現(xiàn)代化辦公技能，以更好的適應(yīng)科技的發(fā)展及高質(zhì)量期刊出版的需要。
3.4其他業(yè)務(wù)技能
論文摘要：“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，解決“農(nóng)民”問題的根本在于提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。目前農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)具有廣闊的前景和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有13億人口．其中農(nóng)業(yè)人口9億多人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力超過4．5億人。“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，“三農(nóng)”問題既是困擾我們多年、但又不得不面對的世紀(jì)性問題，其影響的嚴(yán)重性和全局性已受到了全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視，“三農(nóng)”問題作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同來想辦法、出點(diǎn)子、拿措施。農(nóng)村職業(yè)教育以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，以反映當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新科學(xué)、新技術(shù)、新知識為主要教學(xué)內(nèi)容，在服務(wù)“三農(nóng)”中有著十分重要的作用，是解決“三農(nóng)”問題的一支重要力量。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，將為實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、科技創(chuàng)新和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對于解決我國“三農(nóng)”問題有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，探討農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的新思路、新模式，使其與相關(guān)部門密切配合，更為有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，成為當(dāng)前一個(gè)極為緊迫的課題。
1 “三農(nóng)”背景下農(nóng)村職業(yè)教育的地位和作用
加快解決“三農(nóng)”難題，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑，又是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，更是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平也應(yīng)相應(yīng)的得到提高，而我國的農(nóng)村還很落后，農(nóng)民重視教育的意識還很淡薄，加之廣大農(nóng)村地區(qū)科教事業(yè)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育迫在眉睫，需要有關(guān)政府部門和基層教育工作者勇挑重?fù)?dān)。
1．1農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)
受長期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)．農(nóng)民在某種意義上講還是弱勢群體。農(nóng)民整體素質(zhì)低于城市市民，平均受教育年限較短，文盲率較高。因此，需要“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理”的農(nóng)業(yè)新型勞動(dòng)者，即新型農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)教育．以培養(yǎng)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的各級各類人才為目標(biāo)，以全面提高受教育者的基礎(chǔ)職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和掌握適當(dāng)?shù)膶I(yè)實(shí)用技術(shù)為著眼點(diǎn)，根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)和對初中級人才的要求與成長規(guī)律，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人．為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。實(shí)踐表明，職業(yè)教育不僅能塑造現(xiàn)代的新型勞動(dòng)者，培養(yǎng)出大批技術(shù)型、工藝型、管理型人才，而且職業(yè)學(xué)校還是科技傳播的重要陣地，是推廣科技成果的重要紐帶。它能通過教學(xué)和多種宣傳途徑，把新科技傳播、普及、推廣到全社會(huì)，利用自己的優(yōu)勢搞“實(shí)驗(yàn)田、示范田”，建立科技輻射聯(lián)系點(diǎn)，舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，形成多層次、多功能，遍及整個(gè)社會(huì)的科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校已成為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃和基地。
1．2農(nóng)村職業(yè)教育對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
農(nóng)村職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而舉辦的一種重要教育類型，一個(gè)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展成度決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。職業(yè)教育的主要任務(wù)是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的應(yīng)用型人才，改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。受教育程度高的勞動(dòng)者占有很大優(yōu)勢．貧富的差距不僅僅因?yàn)榍趧诤蛻卸瑁売谥R的差距。古語說“天道酬勤”。現(xiàn)在還應(yīng)加上“天道酬智”，因?yàn)閯趧?dòng)者的文化程度、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快技能型人才培養(yǎng)具有重要作用，是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必由之路。
1．3農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的作用
農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化方面的作用，主要表現(xiàn)在：通過圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程內(nèi)容，面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民需要開設(shè)課程，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，大力推廣新型實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，已探索出一些較好的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)通過推廣科技項(xiàng)目和實(shí)用技術(shù)，服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校一方面圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)；另一方面開展對口支援活動(dòng)。進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和管理知識培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)。這極大地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率。結(jié)合教學(xué)模式改革，實(shí)行產(chǎn)教研結(jié)合，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校已成為農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)的研究和示范基地。我國的農(nóng)業(yè)科研。僅靠高等農(nóng)業(yè)院校和科研所遠(yuǎn)不能夠滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，它們多半遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，有著諸多的不便。而農(nóng)村職業(yè)學(xué)校扎根于農(nóng)村，能及時(shí)了解“三農(nóng)”的需要。并依靠農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的人才和資源優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)、教、研結(jié)合，針對“三農(nóng)”的實(shí)際問題進(jìn)行科學(xué)研究，加以解決．并通過基地示范迅速推廣，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1．4農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)民繼續(xù)教育的作用
黨的十六大報(bào)告提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”我國農(nóng)村人口多、文化素質(zhì)低，滿足廣大農(nóng)民繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的需求．是一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育作為整個(gè)教育體系的重要組成部分，在構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)中起著十分重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)民對學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的要求將越來越高。對知識和技術(shù)的渴求將是農(nóng)民群眾的重要需求．因此．在滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中，農(nóng)村職業(yè)教育扮演的角色將越來越重要。 1．2農(nóng)村職業(yè)教育對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
農(nóng)村職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而舉辦的一種重要教育類型，一個(gè)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展成度決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。職業(yè)教育的主要任務(wù)是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的應(yīng)用型人才，改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。受教育程度高的勞動(dòng)者占有很大優(yōu)勢．貧富的差距不僅僅因?yàn)榍趧诤蛻卸瑁売谥R的差距。古語說“天道酬勤”。現(xiàn)在還應(yīng)加上“天道酬智”，因?yàn)閯趧?dòng)者的文化程度、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快技能型人才培養(yǎng)具有重要作用，是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必由之路。
1．3農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的作用
農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化方面的作用，主要表現(xiàn)在：通過圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程內(nèi)容，面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民需要開設(shè)課程，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，大力推廣新型實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的增收在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，已探索出一些較好的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)通過推廣科技項(xiàng)目和實(shí)用技術(shù)，服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校一方面圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)；另一方面開展對口支援活動(dòng)。進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和管理知識培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)。這極大地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率。結(jié)合教學(xué)模式改革，實(shí)行產(chǎn)教研結(jié)合，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校已成為農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)的研究和示范基地。我國的農(nóng)業(yè)科研。僅靠高等農(nóng)業(yè)院校和科研所遠(yuǎn)不能夠滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，它們多半遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，有著諸多的不便。而農(nóng)村職業(yè)學(xué)校扎根于農(nóng)村，能及時(shí)了解“三農(nóng)”的需要。并依靠農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的人才和資源優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)、教、研結(jié)合，針對“三農(nóng)”的實(shí)際問題進(jìn)行科學(xué)研究，加以解決．并通過基地示范迅速推廣，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
英文名稱：Journal of Gansu Agricultural University
主管單位：甘肅省教育廳
主辦單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)
出版周期：雙月刊
出版地址：甘肅省蘭州市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1003-4315
國內(nèi)刊號：62-1055/S
郵發(fā)代號：54-79
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1959
期刊收錄：
中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
期刊簡介
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);浙江;科技
中圖分類號:F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0028-02
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。研究農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,對于提高浙江省農(nóng)業(yè)的競爭力、進(jìn)一步完善浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制、更好地利用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、提高農(nóng)民的收入,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題
隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,浙江取得了大批農(nóng)業(yè)科技成果,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率不斷提高。已經(jīng)形成比較完備的組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,建成一批設(shè)備較為完善的農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室,培養(yǎng)了一支學(xué)科門類比較齊全、素質(zhì)較高、科研能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。到2009年,全省已有農(nóng)業(yè)科研院所54個(gè),農(nóng)業(yè)科技推廣人員24 836人,涵蓋農(nóng)、林、水產(chǎn)等行業(yè),形成了以省、市級科研院所和中央級專業(yè)研究單位等科研機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科研體系。但是,浙江省科技基礎(chǔ)條件和自主創(chuàng)新能力相對薄弱,科技投入特別是企業(yè)研發(fā)投入仍然不足,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和外向度比較低,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的體制、機(jī)制有待進(jìn)一步完善[1]。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站(2009)的資料顯示,作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,科研院所數(shù)量不多,只有54所,農(nóng)業(yè)園區(qū)基地只有67個(gè),相對農(nóng)村工業(yè)13 374這樣大的終端單位,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)推廣人員中,正副高級農(nóng)業(yè)科技人員相對很少,大量的是初級技術(shù)人員和其他人員,這個(gè)人員結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的,對提高農(nóng)民的科技素質(zhì)有很大的影響。目前,浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的主要問題有:
1.政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性認(rèn)識不充分。近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,許多政府部門領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)觀念明顯增強(qiáng),但由于長期以來工業(yè)偏好思想的影響,對在市場經(jīng)濟(jì)條件下知識產(chǎn)權(quán)對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的重要性認(rèn)識不足,在農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域的決策中未能充分考慮知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)法律制度對農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。
2.侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。由于知識產(chǎn)權(quán)觀念不強(qiáng),許多經(jīng)營者和管理者在知識產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中有意無意地侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán),引起知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件。資料顯示,浙江省法院受理一審涉外、涉港澳臺的知識產(chǎn)權(quán)民事案件數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上升趨勢,2003年至2007年五年時(shí)間就翻了5番。
3.對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識存在偏差。目前,在工商業(yè)領(lǐng)域,人們已經(jīng)充分意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,廣大農(nóng)民群眾對知識產(chǎn)權(quán)還缺乏足夠的重視。在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門與公安司法保護(hù)部門的協(xié)調(diào)還有待加強(qiáng)。案件大部分來源于當(dāng)事人的舉報(bào),知識產(chǎn)權(quán)行政部門在執(zhí)法過程中主要處于被動(dòng)執(zhí)法狀態(tài),通過司法程序?qū)徖淼陌讣壤?部分知識產(chǎn)權(quán)糾紛長時(shí)間得不到解決,這與浙江省每年發(fā)生亟待解決的大量知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或糾紛案件的需求相差較遠(yuǎn)[2]。
二、浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在問題的原因分析
浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng),下面,我們來分析浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面存在問題的原因。
1.政府在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政管理方面缺乏必要的工作體系,與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作做得較好的省份相比相差較遠(yuǎn)。浙江知識產(chǎn)權(quán)局擔(dān)負(fù)全省知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法雙重職能,機(jī)構(gòu)雖已升格,但人員增編和事業(yè)經(jīng)費(fèi)增加等問題沒有完全解決,未能形成完善的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的行政管理體系,高層次農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才和研究人才嚴(yán)重缺乏。
2.政府對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的激勵(lì)政策存在偏差。有資料顯示,1985年至 2005年 8月底 ,在浙江省的農(nóng)業(yè)科研單位專利申請量為151件,授權(quán)量35件,專利所屬單位為省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水稻所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、浙江省淡水所等。專利申請數(shù)量管理機(jī)制不健全,許多專利都由個(gè)人掌握,許多技術(shù)資料也掌握在個(gè)人手上,一旦技術(shù)的掌握人調(diào)動(dòng),或者技術(shù)資料私下擴(kuò)散,國家、單位、個(gè)人的利益就得不到有效地保護(hù)。另外,缺乏具有經(jīng)濟(jì)頭腦的人才,專利的申請和利用制度存在很大的缺陷,致使科研成果大量流失。此外,缺乏公平的中介機(jī)構(gòu),也是造成高校和科研機(jī)構(gòu)專利工作裹足不前的重要原因[3]。浙江注冊農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)商標(biāo)的主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市、縣的有關(guān)農(nóng)業(yè)團(tuán)體組織,落后地區(qū)商標(biāo)意識還比較淡薄。尤其是農(nóng)業(yè)商標(biāo),重注冊輕使用輕管理的現(xiàn)象還普遍存在,致使很多農(nóng)業(yè)商標(biāo)難以快速成長為名牌,更不用說成為馳名品牌。
三、推進(jìn)浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策建議
1.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳、教育與培訓(xùn)
相對于工商業(yè)來說,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體的維權(quán)意識比較淡薄,義務(wù)主體素質(zhì)不高[4]。在傳統(tǒng)的意識觀念中,很難將知識產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)掛鉤。而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)主體大多是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(農(nóng)民占多數(shù)),對知識產(chǎn)權(quán)的理解受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制的制約,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識就更為淡漠。因此,必須加大《專利法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《商標(biāo)法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳力度,使農(nóng)業(yè)科研單位尤其是農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到實(shí)施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提高權(quán)利、義務(wù)主體的權(quán)利意識和法制觀念,促使他們提高知識產(chǎn)權(quán)意識并能內(nèi)生農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求,自覺地履行保護(hù)義務(wù)。
2.制定重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制
浙江省目前農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的激勵(lì)機(jī)制,主要是通過各級政府、各系統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)制度體現(xiàn)。這種評價(jià)制度,由于行政性與部門性分割而非體系化,水平標(biāo)準(zhǔn)有很大的相對性,特別是評價(jià)取向缺乏市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和效應(yīng)。因此,必須構(gòu)建適合本省實(shí)際情況的科學(xué)的完善的農(nóng)業(yè)科技成果市場化的價(jià)位評價(jià)體系,建立公平合理、有效運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制。要科學(xué)地界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明,依法規(guī)范科研人員在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中所應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益,激勵(lì)和保障農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的積極性。要合理調(diào)整與平衡農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中權(quán)利主體和義務(wù)主體之間的利益關(guān)系,為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化和獲得最大的轉(zhuǎn)化效益提供依據(jù)和保障。
3.建立健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度
首先,在現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律體系下,發(fā)明和技術(shù)成果要獲得國家法律保護(hù),必須經(jīng)過相應(yīng)法定程序。而獲得專利權(quán)必須滿足新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的要求,獲得動(dòng)植物新品種權(quán)也必須符合法定的技術(shù)條件。獲得了知識產(chǎn)權(quán)后就有了國家法律保護(hù)下的排他獨(dú)占權(quán),可獨(dú)占一方市場,從而獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[5]。農(nóng)業(yè)科研單位要抓緊建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,根據(jù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)本身的特點(diǎn),建立起適應(yīng)其發(fā)展需要的管理制度,將其納入總體科研管理體系中。各級農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)構(gòu)有必要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào),建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,要對本地區(qū)的一定時(shí)期的重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重大專項(xiàng)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,并對科研項(xiàng)目可能產(chǎn)生創(chuàng)新性技術(shù)進(jìn)行分析和評估,對符合專利條件的科研成果督促發(fā)明人及時(shí)申請專利。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃和農(nóng)業(yè)成果管理等各項(xiàng)管理工作中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵,正確處理農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題,以提升和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科技知識產(chǎn)權(quán)的管理水平。
其次,把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科研計(jì)劃管理的全過程。一是在立項(xiàng)前對課題進(jìn)行必要的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析和評估,充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源,力爭選準(zhǔn)“起點(diǎn)高的課題”,避免低水平重復(fù)研究;二是在項(xiàng)目管理中把知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出作為重要的考核指標(biāo),不僅把課題獲獎(jiǎng)成果和論文作為主要考核指標(biāo),而且考慮品種權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出量;三是在項(xiàng)目管理中根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的技術(shù)路線,避免作“無效勞動(dòng)”;四是對引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目在立項(xiàng)前要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)法律狀況綜合分析。
最后,要把知識產(chǎn)權(quán)管理納入到單位人事管理工作中。研究開發(fā)項(xiàng)目的主要承擔(dān)人員,在項(xiàng)目尚未完成或知識產(chǎn)權(quán)尚未申請保護(hù)前要求離職、辭職等,可能泄漏項(xiàng)目所涉及的技術(shù)秘密的,可在簽訂技術(shù)秘密保密協(xié)議后予以批準(zhǔn);職工因退休、離職、辭職等原因離開工作崗位前,必須對其業(yè)務(wù)工作和知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行移交和說明,填寫《工作移交清單及說明表》;引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)注意被引進(jìn)人員持有的知識產(chǎn)權(quán)狀況,防止被引進(jìn)人員持有原單位的知識產(chǎn)權(quán)而發(fā)生侵權(quán)現(xiàn)象。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；協(xié)同創(chuàng)新；創(chuàng)新聯(lián)盟
中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-2481（2016）02-0140-05
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升關(guān)系著整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力水平和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如何提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和研究的熱點(diǎn)。當(dāng)前，京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著資源分布不均衡、配置不合理，創(chuàng)新體制機(jī)制不完備，創(chuàng)新成果推廣服務(wù)能力較弱等一系列問題，造成京津冀三地之間農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯差距。在此背景下，京津冀之間只有緊密協(xié)作，不斷完善科技合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源的互相開放和共享；聯(lián)合解決重大的農(nóng)業(yè)科技問題，才能促進(jìn)京津冀區(qū)域的農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。因此，協(xié)同創(chuàng)新是提升京津冀科技創(chuàng)新能力的最有效途徑。
1京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的總體思路
1.1協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)
京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新要立足農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村實(shí)際，以農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，大力提升自主創(chuàng)新能力。其具體目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是從共同需求切入，聯(lián)合解決發(fā)展中的重大農(nóng)業(yè)科技問題。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源相互開放和共享。三是支持聯(lián)合、共建各類科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技園區(qū)、高校和企業(yè)發(fā)展多樣化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)科技交流與發(fā)展。
1.2協(xié)同創(chuàng)新的指導(dǎo)思想
依據(jù)京津冀三地各自農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，發(fā)揮三地的科技優(yōu)勢，秉承以北京為創(chuàng)新中心，以天津?yàn)榉趸兀院颖睘閼?yīng)用支撐區(qū)的思路，開展京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新工作。北京具有信息、人員、資金等方面的諸多優(yōu)勢，擁有國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究基地，是重要的知識、技術(shù)創(chuàng)新源，是京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的研究中心。天津是農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和有效承接北京研究成果的應(yīng)用示范基地，承擔(dān)著部分農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)的任務(wù)，是京津冀地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心。河北具有豐富的自然資源[1]，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐區(qū)，處于創(chuàng)新應(yīng)用層面，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最前線，推動(dòng)著整個(gè)京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同發(fā)展。三地分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成一個(gè)由研發(fā)到轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)的良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，最終將京津冀建設(shè)成“創(chuàng)新中心＋研發(fā)轉(zhuǎn)化＋高端生產(chǎn)”分工合作的國家級農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新基地。
1.3協(xié)同創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)
京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新需要一個(gè)能有效協(xié)調(diào)合作重大問題，協(xié)調(diào)三地政府機(jī)構(gòu)的高層次組織。建議京津冀三地農(nóng)業(yè)政府部門聯(lián)合發(fā)起，成立京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由京津冀三地農(nóng)委主任或農(nóng)業(yè)廳廳長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)協(xié)同合作中制定和實(shí)施過程中重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在京津冀三地的農(nóng)委，實(shí)行輪流負(fù)責(zé)制，每年由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開合作會(huì)議，遇到重大科技合作事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商可召開臨時(shí)會(huì)議。京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟下設(shè)京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心、京津冀農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和京津冀農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用中心（圖1）。京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心是三地農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合攻關(guān)的核心，應(yīng)由京津冀三地農(nóng)科院為主體，著力圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局性重大戰(zhàn)略、共性技術(shù)難題和區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題，開展協(xié)同創(chuàng)新[2]。京津冀農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺以北京農(nóng)科城、天津?yàn)I海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技園和天津農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地為載體[3]，由天津市農(nóng)村工作委員會(huì)發(fā)起，并負(fù)責(zé)組織和管理農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)活動(dòng)。該平臺通過培育一批星火科技示范帶，組建一批農(nóng)業(yè)科技傳播站，將農(nóng)業(yè)科技成果外移并轉(zhuǎn)化，有效提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，帶動(dòng)京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。由河北省農(nóng)業(yè)廳牽頭，成立京津冀農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用中心。一方面，依托河北省現(xiàn)有生產(chǎn)基地和園區(qū)，圍繞蔬菜、林果、玉米、小麥、花卉等市場主要農(nóng)作物品種，建起一批安全、品質(zhì)高端的生產(chǎn)示范基地，并推進(jìn)奶牛、生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)狀和市場需求，及時(shí)向京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心反饋科技需求，以便創(chuàng)新中心制定和調(diào)整科技需求計(jì)劃和措施。
2京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域
2.1種子種苗產(chǎn)業(yè)
作物育種是京津的優(yōu)勢學(xué)科[4]，需要加強(qiáng)研究實(shí)力，進(jìn)一步提高種業(yè)科技資源的利用率和產(chǎn)出率。從5個(gè)方面開展種子種苗產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新：（1）糧棉油作物新品種選育與開發(fā)技術(shù)提升。（2）選育低能耗、抗病蟲害能力強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)、高品質(zhì)的設(shè)施專用品種。（3）開展蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗工廠化生產(chǎn)技術(shù)研究。（4）開展作物種質(zhì)資源的調(diào)查、選優(yōu)與收集[5]。（5）將分子育種與常規(guī)育種技術(shù)有機(jī)結(jié)合，研究以生物技術(shù)為主的創(chuàng)新育種技術(shù)體系。
2.2農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流保鮮業(yè)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一是農(nóng)產(chǎn)品物流過程中的升值空間，基于特殊的地理位置，京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展必將是未來的發(fā)展重點(diǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，重點(diǎn)要以果蔬、水產(chǎn)品為主要對象，從農(nóng)產(chǎn)品采后生理、保鮮技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品物流信息化技術(shù)等方面展開研究，以農(nóng)產(chǎn)品采后現(xiàn)代貯運(yùn)技術(shù)手段，推進(jìn)科技生產(chǎn)力和流通生產(chǎn)力的大幅度提升。具體包括：（1）開展果蔬采后生理、采后病理、采后病害及病害控制和保鮮調(diào)控技術(shù)研究。（2）開展農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)施的研究。（3）開展信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮中的集成應(yīng)用研究。（4）開展農(nóng)產(chǎn)品物流過程品質(zhì)動(dòng)態(tài)檢測、跟蹤與控制技術(shù)研究。
2.3設(shè)施種植業(yè)
目前，規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“五化”是設(shè)施蔬菜和設(shè)施果樹產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的建設(shè)重點(diǎn)。因此，設(shè)施種植業(yè)協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)容包括：（1）優(yōu)化溫室結(jié)構(gòu)，開發(fā)適合京津冀三地地理?xiàng)l件的節(jié)能型日光溫室，研發(fā)合理采光、減少熱損失和夜間保溫技術(shù)；研發(fā)高透光、高保溫多功能覆蓋材料。（2）研究開發(fā)設(shè)施蔬菜保質(zhì)減藥技術(shù)。（3）研究設(shè)施蔬菜土壤資源可持續(xù)高效利用技術(shù)。（4）開展設(shè)施果樹優(yōu)質(zhì)高效栽培管理模式的研究。
2.4畜禽健康養(yǎng)殖業(yè)
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，天津市和河北省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)地位有所提升，養(yǎng)殖業(yè)已成為津冀農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的重要組成部分[6]。與此同時(shí)，養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大也帶來了糧畜矛盾、家畜排泄物對環(huán)境的污染、違禁飼料添加劑和抗生素的濫用、重大疫病的流行等問題，生態(tài)環(huán)境和食品安全成為畜禽健康養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)以構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)境友好型畜禽養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)體系為目標(biāo)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃與預(yù)警系統(tǒng)研究；研發(fā)畜禽主要疫病診斷制品與疫苗；研制畜禽健康養(yǎng)殖專用飼料，通過營養(yǎng)調(diào)控提高營養(yǎng)物質(zhì)的利用率，降低廢棄物的排泄量。
2.5都市現(xiàn)代漁業(yè)
目前，京津冀地區(qū)漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是為城市居民提供優(yōu)質(zhì)、安全的健康水產(chǎn)品，還要提供休閑垂釣、觀光度假的理想場所和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，要求更高的現(xiàn)代化技術(shù)水平，因此，更加需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。京津冀都市現(xiàn)代漁業(yè)協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)容包括：（1）運(yùn)用生物技術(shù)、遺傳基因工程等手段強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)種苗的開發(fā)，尤其是高效益的海、淡水魚品種及高檔觀賞魚品種的開發(fā)。（2）研究構(gòu)建不同養(yǎng)殖品種的生態(tài)養(yǎng)殖模式，開發(fā)新設(shè)備。（3）研究構(gòu)建病害防控平臺[7]。
2.6水資源利用
京津冀水資源總量有190億m3，僅占全國水資源量的0.68%，人均水資源擁有量190m3，占全國人均水資源擁有量的1/5，是我國水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)。近年來，隨著京津冀地區(qū)降水減少的趨勢日益明顯，降水已不能滿足農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)需求，農(nóng)業(yè)用水主要依靠地下水供給，據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的農(nóng)業(yè)用水來自地下水。大量的用水需求導(dǎo)致地下水超采嚴(yán)重，地下水水位快速下降，地下水漏斗快速下降，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)地裂縫。為解決水資源短缺造成的一系列問題，京津冀地區(qū)急需開展水資源利用方面的協(xié)作，保護(hù)水資源，通過各種途徑減少農(nóng)業(yè)用水量，提高水資源利用率。協(xié)同創(chuàng)新主要內(nèi)容：（1）研究能夠提高糧食作物用水效率、減少農(nóng)業(yè)用水的技術(shù)替代措施，以效率的提高替代規(guī)模擴(kuò)張。（2）開發(fā)利用污水、微咸水等非常規(guī)水替代措施，增加農(nóng)業(yè)用水的可供水量。
2.7休閑觀光農(nóng)業(yè)
休閑觀光農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互促互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)。吸引城市居民節(jié)假日到農(nóng)村進(jìn)行采摘、休閑觀光，環(huán)境宜人以及新、奇、特是觀光農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵。京津冀三地開展休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，首先要以《京津冀休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，開展各項(xiàng)工作，根據(jù)三地各自優(yōu)勢，推出京津冀休閑觀光農(nóng)業(yè)精品路線，打造京津冀休閑農(nóng)業(yè)旅游圈[8-9]，培育京津冀休閑農(nóng)業(yè)整體品牌。其次，加強(qiáng)果蔬、花卉和苗圃園藝與旅游結(jié)合的研究與開發(fā)。適應(yīng)休閑觀光對農(nóng)產(chǎn)品新品種的需求呈現(xiàn)差別化、多樣化的特點(diǎn)，重點(diǎn)培育栽培新、奇、特的農(nóng)作物新品種。并且注重花卉、新特蔬菜和果樹的栽培技術(shù)研究。
3京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的保障措施
3.1整合創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力
依據(jù)京津冀地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技資源情況，確立北京市農(nóng)林科學(xué)院、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和河北省農(nóng)林科學(xué)院為協(xié)同創(chuàng)新的主體地位，充分發(fā)揮三地農(nóng)科院已有的科技優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研集約化，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。優(yōu)化京津冀農(nóng)業(yè)科技資源配置，完成2個(gè)方面的資源整合，以便集中投入形成合力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新實(shí)力。第一，整合科研機(jī)構(gòu)。北京市農(nóng)林科學(xué)院下設(shè)14個(gè)研究所，涉及農(nóng)、林、牧、漁等各產(chǎn)業(yè)，綜合創(chuàng)新能力較強(qiáng)。與其相比，天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院需要兼并天津市水產(chǎn)研究所、天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，并理順科研、行政管理、推廣等部門職能，提高其科技創(chuàng)新綜合能力[10]。第二，整合科研資源。整合京津冀三地分散的科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，建立實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)設(shè)備和文獻(xiàn)資料等科研資源的使用管理制度[11]，實(shí)現(xiàn)科研資源的共建共享。
3.2完善協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制
通過各種方式，最終建立一套能夠打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)京津冀三地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同發(fā)展的有效合作機(jī)制[12]。（1）由三地農(nóng)業(yè)科學(xué)院輪流牽頭，定期舉辦京津冀農(nóng)業(yè)科技合作與發(fā)展論壇和峰會(huì)，增進(jìn)三地農(nóng)業(yè)科研院所在學(xué)術(shù)和科研領(lǐng)域的溝通和交流，有利于整合三地優(yōu)勢科技資源，充分促進(jìn)三地的優(yōu)勢學(xué)科和技術(shù)在京津冀地區(qū)的滲透和擴(kuò)散，互通有無，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所和高校的整體實(shí)力。（2）由“京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，集中資金和科研實(shí)力，實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，促成京津冀創(chuàng)新主體間的協(xié)作，共享信息、人力、技術(shù)以及科技成果。（3）京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才總量上具有優(yōu)勢，但結(jié)構(gòu)上存在不平衡問題，以至于人才優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。為合理配置京津冀三地農(nóng)業(yè)科技人才，促進(jìn)三地之間農(nóng)業(yè)科技人才的交流和共同利用[13]，應(yīng)建立“京津冀農(nóng)業(yè)科技人才資源庫”，優(yōu)化配置專家資源，加強(qiáng)京津冀農(nóng)業(yè)科技合作[14]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3創(chuàng)新體制制度，營造良好的外部環(huán)境
制度在協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮著不可或缺的作用[15]。京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)科技管理制度普遍存在著弊端，如部門調(diào)控分割嚴(yán)重，研究單位之間缺乏有效的合作機(jī)制，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，綜合性重大成果少，成果轉(zhuǎn)化率低[16]。這些問題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，影響了農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。為了解決這些問題，順應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，必須創(chuàng)新機(jī)制，為協(xié)同創(chuàng)新提供制度保障[17]。（1）創(chuàng)新科技管理機(jī)制，提高協(xié)同創(chuàng)新效率。借鑒國內(nèi)外科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理制度，簡化農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果評審和轉(zhuǎn)化的流程，提高科研項(xiàng)目管理效率。（2）變革現(xiàn)有的職稱評定制度，建立多元化的職稱評定體系，將基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)以不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。（3）完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。穩(wěn)步落實(shí)科研成果處置權(quán)改革，農(nóng)業(yè)科技成果采取所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)許可方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化所取得的收入扣除處置過程中產(chǎn)生的直接費(fèi)用后獲得的凈收入，全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理、分別核算，處置收入不上繳國庫。擁有單位可從中提取60%～95%的比例，一次性獎(jiǎng)勵(lì)給參與研發(fā)的科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）及其團(tuán)隊(duì)。
3.4增加財(cái)政投入力度，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制
資金投入是科技創(chuàng)新的重要條件[18]。借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技投入的經(jīng)驗(yàn)，探索建立京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新投入機(jī)制，包括設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金，配套建立項(xiàng)目資金管理制度，保障專項(xiàng)資金的長期支持和有效使用。（1）“協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金”主要來源于京津冀財(cái)政投資，由“協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”組織項(xiàng)目實(shí)施，并負(fù)責(zé)資金管理，受農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門的監(jiān)督審查。“協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金”用于農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目研究和科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。①用于農(nóng)業(yè)科技的基本研發(fā)，遵循“重點(diǎn)扶持、連續(xù)投入”的原則，重點(diǎn)支持作物新品種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮、動(dòng)植物體細(xì)胞克隆、漁業(yè)科技等農(nóng)業(yè)科研重大創(chuàng)新項(xiàng)目研究。②用于科研協(xié)作平臺建設(shè)，包括科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備購置和升級改造、試驗(yàn)示范基地和實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，通過穩(wěn)定、長久的投入，徹底改善京津冀農(nóng)業(yè)研究的基礎(chǔ)條件。（2）配套建立“協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金”管理制度[19]，建立嚴(yán)格的協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金投入責(zé)任制和績效評估制度，提高財(cái)政投資的投入效益。
3.5搭建京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)平臺
借助現(xiàn)代信息技術(shù)，建立協(xié)同創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)平臺[20]，既方便于京津冀創(chuàng)新主體之間的交流和溝通，也便于開展科技咨詢服務(wù)。首先，整合并統(tǒng)籌京津冀農(nóng)業(yè)科技資源，將三地的科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)場等農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行清查和登記，建立“京津冀農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫”，以便于京津冀開展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。其次，建立“京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)信息系統(tǒng)”，打造協(xié)同創(chuàng)新主體互動(dòng)交流的公共服務(wù)平臺，既可為協(xié)同創(chuàng)新主體提供京津冀農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資源、科學(xué)儀器、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)項(xiàng)目、科技報(bào)告等科技信息資源，又可提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、科技信息統(tǒng)計(jì)服務(wù)、行業(yè)競爭力情報(bào)服務(wù)等。通過公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和資源互補(bǔ)的優(yōu)勢，形成信息資源共享機(jī)制。
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近年來，黑龍江省農(nóng)科院緊緊圍繞助推我省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科技合作共建為手段，加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”的創(chuàng)新理念，破解了農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)難題，探索了“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的發(fā)展路徑，取得論文與成果雙豐收，為全省糧食生產(chǎn)十連增、農(nóng)民增收十連快提供了強(qiáng)大的科技支撐，使全省的科技貢獻(xiàn)率逐年提高，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。首創(chuàng)的“農(nóng)業(yè)科技院縣共建”模式被農(nóng)業(yè)部作為十大農(nóng)技推廣新模式之一在全國推廣，并連續(xù)2年寫入中央1號文件。目前我院已經(jīng)開展了四批院縣共建工作，直接在全省39縣開展共建工作，并輻射帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
作為全省農(nóng)業(yè)科研龍頭單位的省農(nóng)科院，從2003年開始，在全國率先開展了農(nóng)業(yè)科技合作共建，構(gòu)建“五位一體”的模式，使全省農(nóng)業(yè)良種覆蓋率提高到98%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從48.5%提高到62.5%。一是建園區(qū)做展示。十年間在各縣選擇便于農(nóng)民參觀的地點(diǎn)在縣里建農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)125個(gè)、鄉(xiāng)里建科技示范園660個(gè)、村里建科技示范田4750個(gè)。展示當(dāng)?shù)匦枰淖魑镄缕贩N，新肥藥及新技術(shù)等農(nóng)業(yè)新成果2810項(xiàng)次，輻射推廣面積8796萬畝，占全省耕地面積的41.9%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，舉辦田間博覽會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)現(xiàn)場會(huì)，由省縣專家現(xiàn)場傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，解答咨詢，使農(nóng)民能夠就近看得見、摸得著、學(xué)得到、用得上解決問題的新技術(shù)；二是辦大院重服務(wù)。在全省建設(shè)專家大院39處，每個(gè)專大院固定30名以上的農(nóng)科院專家，與縣里農(nóng)技人員共同組成了一支常駐不走的服務(wù)“三農(nóng)”的專家隊(duì)伍。設(shè)置了專家咨詢臺；開通了農(nóng)技“110”熱線電話；配備了電腦多媒體系統(tǒng)、圖書、掛圖、農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤和標(biāo)本，免費(fèi)向農(nóng)民開放，十年累計(jì)入駐科研人員12萬多人次，解答農(nóng)民咨詢電話100多萬次，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)民的"零距離"接觸；三是選項(xiàng)目促增收。在各縣普遍開展了農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目。通過致富項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)。省農(nóng)科院把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的800多項(xiàng)科研成果免費(fèi)向全省農(nóng)民開放。累計(jì)實(shí)施致富項(xiàng)目580項(xiàng)次，涉及66.8萬農(nóng)戶，實(shí)施面積1980萬畝，使項(xiàng)目區(qū)年戶均增收2715元，增加經(jīng)濟(jì)效益181.36億元；四是搞培訓(xùn)育人才。為解決廣大農(nóng)民對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果吸納能力較差的問題，省農(nóng)科院堅(jiān)持把培訓(xùn)搬到村屯，借助廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段對農(nóng)民、鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)對基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行最新科研成果、最新技術(shù)和最新品種培訓(xùn)。在搞好大課堂、大集市培訓(xùn)的同時(shí)，突出搞好“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)，做到“農(nóng)民點(diǎn)菜，專家下廚”。累計(jì)舉辦各類科技培訓(xùn)班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發(fā)放資料1029.5萬份，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民698.5萬人次；五是建聯(lián)盟促發(fā)展。為促使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有效連接，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。我院組織整合了科研部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（肥料、農(nóng)藥、機(jī)械）、大型農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)業(yè)資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在全省范圍內(nèi)搭建創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)平臺。我們的聯(lián)盟吸納農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才入會(huì)，涵蓋了全省農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，百姓形象地稱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為自己的貼心管家。目前，已經(jīng)發(fā)展會(huì)員11萬人，開展交流、研討會(huì)302場，6萬多人受益。
為保障院縣共建工作的有效持續(xù)在全省進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)研究所、廣大科技人員和縣委縣政府、有關(guān)部門、尤其是廣大農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體的積極性，建立了全新的運(yùn)行體制機(jī)制。一是保障有力。黑龍江省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)科技合作共建工作，把在全省開展農(nóng)業(yè)科技合作共建列入重要議事日程，成立黑龍江省農(nóng)業(yè)科技合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對全省農(nóng)業(yè)科技合作共建進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；選派科技副縣長。二是資源整合。合作共建的農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)大專院校科研設(shè)備設(shè)施、科研成果、科技園區(qū)一律互相開放，實(shí)行科技資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，院縣科技人員統(tǒng)一編隊(duì)使用。三是激勵(lì)約束機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。主管副院長包縣、一個(gè)研究所牽頭、多個(gè)研究所、多學(xué)科專家參與的科技合作共建體制。并對合作共建實(shí)行目標(biāo)管理，明確完成的目標(biāo)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；共建雙方協(xié)調(diào)機(jī)制。在合作雙方之間建立了相互銜接、相互溝通、相互支持、資源共用、利益共享的工作機(jī)制，使合作共建中遇到的問題都能基本得到及時(shí)解決；建立科研與推廣并重的人才激勵(lì)機(jī)制，將院縣工作量化考核，在晉升職稱、評選先進(jìn)、分房等方面同等待遇，推動(dòng)大批農(nóng)業(yè)科研人員積極投身農(nóng)業(yè)科技合作共建活動(dòng)，并且不斷匡正科研方向，使科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求緊密結(jié)合。通過組建科技專家服務(wù)團(tuán)，落實(shí)科技服務(wù)責(zé)任制，下派科技副縣長和財(cái)政資金撥給牽頭研究所的有力保障，暢通了科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合得更加緊密；建起了科技與農(nóng)民對接的直通車，提高了農(nóng)業(yè)科技含量；激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度；提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，留下了一支不走的技術(shù)隊(duì)伍；推動(dòng)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，希望在科技、潛力在科技、繁榮在科技、出路在科技。農(nóng)業(yè)科技院縣共建，是新形勢下農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成功做法，是一項(xiàng)既符合我省當(dāng)前兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)際，又具有長遠(yuǎn)歷史意義的創(chuàng)新實(shí)踐，走出了一條科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之路。 （編輯/劉佳）
