時(shí)間:2022-03-02 20:13:12
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工地安全工作總結(jié),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點(diǎn)、綜合治理的原則,通過(guò)深化學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全整治,督促學(xué)校、施工單位進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全意識(shí),不斷完善硬件設(shè)施,切實(shí)加強(qiáng)自身管理,及時(shí)消除食品安全隱患,凈化餐飲服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,防控食物中毒事件發(fā)生,全面保障我市學(xué)生和建筑務(wù)工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂。
三、整治內(nèi)容
(一)餐飲服務(wù)許可證情況。認(rèn)真核查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務(wù)許可證》,許可證是否過(guò)期,是否存在超范圍、超能力經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。對(duì)新開辦的工地食堂,要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定辦理許可,對(duì)設(shè)計(jì)布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》;對(duì)因許可條件發(fā)生變化,未及時(shí)辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)或注銷手續(xù)的,責(zé)令其及時(shí)辦理;對(duì)未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的,嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。
(二)食品安全制度落實(shí)情況。食堂是否建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和食品安全責(zé)任制,食品安全管理制度是否健全,學(xué)校是否建立食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并有管理組織,食堂是否設(shè)有專職或兼職食品安全管理人員。實(shí)行食堂承包(托管)經(jīng)營(yíng),應(yīng)明確學(xué)校和建筑企業(yè)與承包方在食品安全管理中的職責(zé)。
(三)從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案;當(dāng)從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時(shí),是否及時(shí)將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
(四)索證索票制度落實(shí)情況。認(rèn)真核查食堂采購(gòu)的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否驗(yàn)收、索證,是否具有進(jìn)貨臺(tái)賬,是否在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存是否符合管理要求。重點(diǎn)檢查食品原料及相關(guān)產(chǎn)品是否存在國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的情況,嚴(yán)查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過(guò)程是否符合要求。認(rèn)真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達(dá)到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透,是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜;認(rèn)真核查食堂是否配備有效消毒設(shè)施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識(shí);餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學(xué)性物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。認(rèn)真核查食品添加劑采購(gòu)和使用管理制度落實(shí)情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,是否達(dá)到專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理情況。加快推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)管理。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)食藥監(jiān)食〔〕5號(hào))的要求,按照省、市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的部署,加快推進(jìn)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,并及時(shí)將量化分級(jí)情況向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
(八)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案建立情況。建立健全學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管信用檔案。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門要按照《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》的規(guī)定,建立健全轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管信用信息檔案。對(duì)納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時(shí),要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
四、整治時(shí)間
本次專項(xiàng)整治從年3月至12月底,分3個(gè)階段進(jìn)行,具體時(shí)間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要按照“屬地化管理”的原則,結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,聯(lián)合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂的動(dòng)態(tài)底數(shù),督促各類食堂認(rèn)真開展“春季、秋季”餐飲服務(wù)食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。積極做好自查自糾結(jié)果的搜集、統(tǒng)計(jì)、分析和建檔工作,督促指導(dǎo)填寫《學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品安全專項(xiàng)整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治自查表》(附件1-2),并將自查結(jié)果上報(bào)轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管部門。
(二)集中整治和指導(dǎo)整改階段(月和月)。
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)影響面較廣、排查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)以及日常監(jiān)管中存在突出問(wèn)題,組織教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組成聯(lián)合工作組,分別對(duì)轄區(qū)各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂進(jìn)行集中整治,監(jiān)督整改突出問(wèn)題,落實(shí)食品安全管理責(zé)任制、采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導(dǎo)督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂認(rèn)真落實(shí)整改措施,填寫《學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查表》(附件2-2)。對(duì)于存在突出問(wèn)題的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂,要采取措施,加強(qiáng)檢查和督促力度,并限期進(jìn)行整改,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、需追究其法律責(zé)任的,要及時(shí)從快、從重、從嚴(yán)查處。
(三)督導(dǎo)檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將分別于6月和12月組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對(duì)各區(qū)、縣專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查找各區(qū)縣餐飲服務(wù)食品安全薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題,并督促整改落實(shí)。針對(duì)全市社會(huì)影響面較廣、排查中發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)以及日常監(jiān)管中存在突出問(wèn)題,市食品藥品監(jiān)督管理局將會(huì)同市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)進(jìn)一步梳理存在問(wèn)題,制定出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管辦法和規(guī)定,采取切實(shí)措施,有針對(duì)性地開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作,建立并完善學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監(jiān)管、自律與強(qiáng)化監(jiān)管、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合,監(jiān)督指導(dǎo)各餐飲經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)做好食品安全管理工作,保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合衛(wèi)生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。
(二)深入開展培訓(xùn),建立健全制度。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的宣傳、培訓(xùn)工作,督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,督促學(xué)校與建筑企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起食堂食品安全管理的主體責(zé)任,建立健全各項(xiàng)管理制度,并狠抓落實(shí)。
(三)全面排查、嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要組織對(duì)轄區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂進(jìn)行全面排查,排查率要達(dá)到100%,摸清各類食堂開辦數(shù)量,督促企業(yè)認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應(yīng)急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應(yīng)對(duì)能力。對(duì)不具備基本衛(wèi)生條件,無(wú)證經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)決依法取締,嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)厲查處食堂違法違規(guī)行為,對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。市局餐飲許可監(jiān)管處將適時(shí)組織市食品藥品稽查大隊(duì)對(duì)個(gè)區(qū)、縣排查情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
今年以來(lái),我街道安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安委、安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,我們繼續(xù)以全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線,以杜絕重大安全事故為重點(diǎn),以保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行為目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,狠抓了全街的各類隱患排查整改,狠抓了建章建制和各類資料歸檔,狠抓了宣傳教育和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全做了大量的工作,使全街安全工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。現(xiàn)就我街安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下:
一、工作回顧
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處
街道工委高度重視安全生產(chǎn)工作,今年六月街道發(fā)文正式成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督站,由原來(lái)的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區(qū)、村、場(chǎng)、管區(qū)安全專干14人,這一舉措大大加強(qiáng)了安全隊(duì)伍的建設(shè),為進(jìn)一步搞好全街的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年3月上旬,駐我街企事業(yè)單位及村、場(chǎng)、管區(qū)全部簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則,建立健全了各類臺(tái)帳及各項(xiàng)材料的歸檔工作,制定了重特大事故應(yīng)急預(yù)案。尤其做好了易燃易爆危險(xiǎn)物品及各娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業(yè)的歸檔工作,做到心中有數(shù),確保安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。
全年共召開全街安全工作會(huì)議8次,其中4次為防范重特大事故工作會(huì)議(副科級(jí)以上干部),開展多次安全生產(chǎn)大檢查,舉辦消防培訓(xùn)班2次,在全街安全工作會(huì)議上,組織安全專干及機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)安委、安監(jiān)局文件和三個(gè)決定及湖南省新頒發(fā)的安全生產(chǎn)條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再?gòu)?qiáng)調(diào):“我們講到創(chuàng)建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實(shí)做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當(dāng)前維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,安全問(wèn)題只能加強(qiáng),不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)自己負(fù)責(zé),一心一意做好安全工作,任何時(shí)候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們務(wù)必從思想上高度重視,務(wù)必保持高度的警惕,務(wù)必做到警鐘長(zhǎng)鳴。”
(二)增強(qiáng)安全意識(shí),積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)
為搞好安全生產(chǎn)月的活動(dòng),今年以來(lái),從報(bào)刊上收集了全國(guó)各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報(bào),板報(bào)圖文并茂、知識(shí)豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠(yuǎn)。在6·13安全生產(chǎn)月活動(dòng)中受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。今年購(gòu)宣傳圖片畫冊(cè)70余張,安全知識(shí)讀本及消防知識(shí)手冊(cè)60余冊(cè),各個(gè)社區(qū)利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)板報(bào)等形式就地開展了安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。全街各社區(qū)及駐街單位共計(jì)宣傳欄目26個(gè),宣傳標(biāo)語(yǔ)120余張,全街19個(gè)建筑工地懸掛橫幅42條,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)經(jīng)費(fèi)近萬(wàn)元。通過(guò)宣傳教育,大大提高了人們的安全意識(shí),使“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點(diǎn),加大隱患排查力度
今年以來(lái),結(jié)合我街的實(shí)際情況,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié),如天馬大學(xué)生公寓食堂、建筑施工場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、?;锲罚ɑ瘜W(xué)試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了多次排查,在排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并限期整改。對(duì)一時(shí)難以整改到位的一是嚴(yán)加監(jiān)控,二是發(fā)文函告相關(guān)單位,做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位160余家,累計(jì)各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治中配合相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)駐街各旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所、特種行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)清理整治,通過(guò)清理整頓,安全意識(shí)大有改觀,全街95%以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都配備了消防器材,各娛樂(lè)場(chǎng)所修建了消防安全通道和配置了應(yīng)急燈。通過(guò)全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內(nèi)尚未發(fā)生一起森林火災(zāi)和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經(jīng)濟(jì)工作保駕護(hù)航和創(chuàng)建平安桔洲的順利進(jìn)行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實(shí)專項(xiàng)整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預(yù)算內(nèi)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬(wàn)元,或不受限制確保投入。
2、責(zé)任落實(shí)到位,層層簽定責(zé)任書,實(shí)行“一票否決”。層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,制訂了目標(biāo)管理考核細(xì)則嚴(yán)格考核落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
3、材料報(bào)告情況:安全生產(chǎn)月報(bào)表、事故隱患報(bào)告、工作總結(jié)、安全月活動(dòng)情況等相關(guān)資料基本都能夠及時(shí)準(zhǔn)確不誤向區(qū)安委、區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
4、完善各類臺(tái)帳。全街房屋險(xiǎn)情進(jìn)行了分戶建檔并能如實(shí)登記和上報(bào)。幼兒園、網(wǎng)吧、旅店等特種行業(yè)建立了臺(tái)帳。
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動(dòng),夠消防手冊(cè)110余本。
6、積極培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年我街參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項(xiàng)整治。今年9月全街干部配合執(zhí)法人員對(duì)全街的危化物品、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行了專項(xiàng)整治。
8、事故報(bào)告制度。全年除石門樓社區(qū)、八字墻社區(qū)發(fā)生兩處火災(zāi)之外,尚未發(fā)生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區(qū)安監(jiān)局如實(shí)作了匯報(bào),并對(duì)事故原因進(jìn)行了分析和登記,較好地預(yù)防了各類事故的發(fā)生和確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定局面。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
(一)無(wú)證上崗的問(wèn)題
我街安全生產(chǎn)形勢(shì)總的是好的,但發(fā)展還不平衡,安全生產(chǎn)意識(shí)仍然還比較淡薄,部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尚不能完全做到執(zhí)證上崗。在安全生產(chǎn)檢查中,無(wú)證現(xiàn)象比較多見(jiàn),其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險(xiǎn)情問(wèn)題
①房屋拆遷遺留問(wèn)題多,一時(shí)整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應(yīng)加快房屋拆除進(jìn)度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現(xiàn)象比較嚴(yán)重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關(guān)注和采取必要的專項(xiàng)整治以達(dá)到整改目的。
③房屋險(xiǎn)情。我街仍有二處私人危房,已鑒定和未作鑒定的各一處,其未排除原因,一是生活困難,無(wú)資
金來(lái)源;二是報(bào)建手續(xù)難批(區(qū)房產(chǎn)局已下發(fā)了整改通知),還待密切關(guān)注和嚴(yán)加監(jiān)控。
三、來(lái)年工作思路
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)文件指示精神,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),“以人為本,安全第一”,積極開展宣傳教育活動(dòng),提高全民安全意識(shí)。在全街范圍內(nèi),繼續(xù)開展定期、不定期安全生產(chǎn)檢查和各類隱患排查整改工作,為確保人們生命和財(cái)產(chǎn)安全、振興我街經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局,深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢(shì)任務(wù),扎實(shí)開展全縣食品安全整頓工作。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,把食品安全整治與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題,維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,保障人民群眾飲食安全。
(二)總體目標(biāo)。通過(guò)兩年時(shí)間的集中整頓,使餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)法規(guī)制度逐步完善,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍切實(shí)得到加強(qiáng),監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制進(jìn)一步落實(shí),餐飲服務(wù)行業(yè)自律意識(shí)顯著增強(qiáng),無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制,學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高,人民群眾餐飲消費(fèi)食品安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
圍繞餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整頓。
(一)查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
(二)加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
(三)重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村集體聚餐和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的小餐飲經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)檢查落實(shí)食品和食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票制度,落實(shí)食品衛(wèi)生管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度,履行餐飲加工不添加非食用物質(zhì)和不濫用食品添加劑承諾情況,嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。
(四)繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂許可、從業(yè)人員健康合格證明的審查發(fā)放工作,切實(shí)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)(區(qū))餐飲單位監(jiān)督管理,規(guī)范全市旅游景(區(qū))餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
三、整頓措施
(一)進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)的許可行為,嚴(yán)格餐飲服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。
(二)加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高依法監(jiān)管水平。進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升隊(duì)伍素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平。
(三)進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問(wèn)題。
(四)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。一是鞏固以往專項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管,常抓不懈;二是會(huì)同食品藥品監(jiān)督、工商、教育等部門,開展對(duì)學(xué)校(包括托幼園所)食堂、工地食堂和集體供餐單位的食品安全管理;三是深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治,進(jìn)一步健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管機(jī)制和管理制度,加強(qiáng)日常管理,加大監(jiān)督檢查力度,杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象;四是對(duì)餐飲單位可能使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等加工食品的行為開展監(jiān)督檢查。
(五)開展專項(xiàng)抽查和重點(diǎn)品種調(diào)查。一是根據(jù)整頓工作開展的實(shí)際情況,對(duì)本地重點(diǎn)品種進(jìn)行抽查,及時(shí)了解餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀,研究分析評(píng)估餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全形勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)決堵住上游有問(wèn)題食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。二是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清潔消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)抽查力度。
(六)完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)境食品安全信息報(bào)送,規(guī)范食品安全信息報(bào)送渠道,建立健全餐飲服務(wù)食物中毒事故信息快速通報(bào)制度。根據(jù)市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門從7月開始,于每月1日定期將整治信息、數(shù)據(jù),檢查和檢測(cè)情況向我局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送,由我局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法科)及時(shí)匯總并向市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。
四、工作安排和要求
(一)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局成立由李國(guó)祥任組長(zhǎng),和壽康、管振聲任副組長(zhǎng),王化榮、陳磊、章驥為成員的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法科,陳磊兼任辦公室主任。
(二)工作重點(diǎn)
我市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的重點(diǎn)是餐飲經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督抽查。
1.抽查對(duì)象
按照屬地管理原則開展轄區(qū)內(nèi)以學(xué)校食堂、農(nóng)家樂(lè)、旅游接待單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲經(jīng)營(yíng)單位、小型餐飲單位為重點(diǎn)的專項(xiàng)抽查工作,專項(xiàng)整治時(shí)間為2009年7月25日-10月25日,抽查數(shù)量不少于轄區(qū)內(nèi)餐飲單位總數(shù)的10%。
2.檢查內(nèi)容
(1)衛(wèi)生許可證制度執(zhí)行情況,從業(yè)人員健康管理制度情況,落實(shí)食品原料采購(gòu)進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票和規(guī)范臺(tái)帳等制度情況,加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況,食品添加劑使用情況。
(2)進(jìn)一步落實(shí)食品衛(wèi)生化量化分級(jí)管理制度,不斷健全完善信用等級(jí)分類管理、質(zhì)量安全承諾、衛(wèi)生監(jiān)督公示等相關(guān)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體現(xiàn)建設(shè),促進(jìn)餐飲單位自律。
(三)工作要求
1.各縣(區(qū))衛(wèi)生局要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》,高度重視此次餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作,鞏固打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治成果,制定實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)工作責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《___市處置洪澇和臺(tái)災(zāi)重大應(yīng)急情況工作預(yù)案》,為認(rèn)真做好城市防洪防臺(tái)工作,避免或減少臺(tái)風(fēng)、洪澇對(duì)我市帶來(lái)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合城建工作職能,特修訂編制本預(yù)案。
一、工作任務(wù)
負(fù)責(zé)城區(qū)排水、排澇和城市防洪工作,負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋、建筑工地和城市園林的防汛防臺(tái)安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理;提供建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)害損失情況,做好施工人員轉(zhuǎn)移組織管理工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)城建系統(tǒng)防臺(tái)防洪工作的領(lǐng)導(dǎo),便于統(tǒng)一指揮,局成立防臺(tái)防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長(zhǎng):——
副組長(zhǎng):——
成員:——
——
局下屬各單位應(yīng)根據(jù)工作職能,相應(yīng)部署防臺(tái)防洪工作,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),準(zhǔn)備好各類物資,并制訂防臺(tái)防洪措施。
三、職責(zé)分工
根據(jù)各單位職能分工,現(xiàn)將防臺(tái)防汛工作中各自職責(zé)和責(zé)任人明確如下:
(一)城建科:負(fù)責(zé)望江門大橋欄桿起放;興善門、小南門、望江門、西門等四座城門的閘板起放;負(fù)責(zé)城市雨水、污水管網(wǎng)疏通,保證雨水從水磨坑、東大河、大慶河等河道快速下排,確保行洪順暢;做好市政重點(diǎn)部位的排查,包括道路重點(diǎn)低洼積水區(qū)域5處,落實(shí)人員重點(diǎn)防守,準(zhǔn)備好疏通工具,隨時(shí)排除影響城市交通積水狀況。負(fù)責(zé)市政建設(shè)工地的防臺(tái)防洪安全工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)自來(lái)水公司落實(shí)?。ㄒ唬┬退畮?kù)——獅子山水庫(kù)安全防洪工作,保證防臺(tái)防洪期間全市正常供水,及時(shí)搶修發(fā)生的險(xiǎn)情,確保人民群眾用水安全以及飲用水水質(zhì)的合格率。負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃?xì)夤?yīng)單位的防臺(tái)防洪工作。第一責(zé)任人為王建華,第二責(zé)任人為項(xiàng)建平、潘幫劍。市政設(shè)施搶修值班電話:5382139;自來(lái)水公司搶修值班電話:5281479。
(二)建筑業(yè)科:負(fù)責(zé)全市建筑工地的防臺(tái)防洪工作。重點(diǎn)負(fù)責(zé)各建筑工地深基坑開挖支護(hù)、高空作業(yè)設(shè)備塔吊、井字架、物料提升機(jī)、腳手架的加固;切斷臨時(shí)施工用電;并按照要求將臨時(shí)工棚所有人員轉(zhuǎn)移到指定安全地點(diǎn)休息,人員逐一進(jìn)行登記,指定專人管理。做好防臺(tái)防洪中房屋倒塌搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作,發(fā)生險(xiǎn)情,根據(jù)指揮部指令迅速調(diào)集搶險(xiǎn)人員和機(jī)械設(shè)備,立即投入搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬施工企業(yè)的防臺(tái)防洪工作,做好相應(yīng)搶險(xiǎn)機(jī)械的準(zhǔn)備工作。第一責(zé)任人為李春,第二責(zé)任人為龔朝暉、盧厲兵。建筑業(yè)科值班電話:5382169。
(三)住宅與房地產(chǎn)業(yè)科:負(fù)責(zé)做好拆遷范圍內(nèi)危房、拆遷房和其他騰空房棲息人員的安全轉(zhuǎn)移,落實(shí)轉(zhuǎn)移地點(diǎn),認(rèn)真做好人員登記,指定專人管理,保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)公司做好防臺(tái)防洪工作。做好有關(guān)鎮(zhèn)危舊公房的安全檢查,并進(jìn)行登記造冊(cè),摸清情況,開展正常維修。第一責(zé)任人為邵敏彪,第二責(zé)任人為曾國(guó)棟、徐回飛。值班電話:5382361
(四)城管局(監(jiān)察大隊(duì)):負(fù)責(zé)城區(qū)有礙行洪的臨時(shí)建筑物的清理拆除和松山垃圾填埋場(chǎng)安全渡汛工作。在臺(tái)風(fēng)洪澇前,組織人員對(duì)市區(qū)廣告進(jìn)行檢查,通知有關(guān)單位采取拆除、加固措施,確保過(guò)往人員安全。做好垃圾填埋場(chǎng)有關(guān)人員疏散工作。臺(tái)風(fēng)洪澇過(guò)后,立即組織市容環(huán)衛(wèi)部門清理垃圾,通知有關(guān)單位修復(fù)廣告牌,恢復(fù)城市容貌。在防臺(tái)防洪過(guò)程中,要預(yù)留好突擊隊(duì)員,隨時(shí)準(zhǔn)備處理突發(fā)事件。第一責(zé)任人為李華國(guó),第二責(zé)任人為楊曉強(qiáng)、詹海、程偉達(dá)。值班電話:5382100。
(五)園林綠化局(園林管理處):負(fù)責(zé)防臺(tái)防洪期間城市樹木修剪加固。臺(tái)風(fēng)到來(lái)前,組織對(duì)市區(qū)行道樹檢查,對(duì)年代久遠(yuǎn)的古樹名木與易倒伏行道樹要及時(shí)予以加固。對(duì)群眾房屋、人身安全產(chǎn)生威脅的樹木及時(shí)采取措施,對(duì)易發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn),必須設(shè)立必要的隔離設(shè)施和明顯的禁令標(biāo)志。隨時(shí)清理因臺(tái)風(fēng)吹倒影響道路暢通的樹木。臺(tái)風(fēng)過(guò)后,立即組織人員對(duì)所有傾伏的喬灌木進(jìn)行清理恢復(fù)。第一責(zé)任人為丁宏友,第二責(zé)任人為陳善華、龐萬(wàn)青。園林值班電話:5382113。
(六)機(jī)關(guān)其他人員:規(guī)劃科負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)村規(guī)劃員積極配合各鎮(zhèn)(街道)做好農(nóng)村危舊房中村民轉(zhuǎn)移安置,其他工作人員參加局總值班安排。臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí),所有人員在大樓內(nèi)集中待命,準(zhǔn)備應(yīng)付各種突況。
四、啟動(dòng)程序
根據(jù)氣象情況,在市防汛指揮部發(fā)出防臺(tái)防洪警報(bào)后,局防臺(tái)防洪應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)。
(一)預(yù)防階段:汛情正在發(fā)展,并有可能對(duì)我市造成災(zāi)害。
1、局里召開防臺(tái)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,傳達(dá)市防臺(tái)防洪工作要求,立即部署防臺(tái)防洪各項(xiàng)工作。局設(shè)立防臺(tái)防洪指揮部,丁美華任總指揮,馬亦良、厲維軍任副總指揮。
2、局指揮部下設(shè)總值班室,成員由
辦公室、計(jì)財(cái)科、規(guī)劃科、房產(chǎn)科人員組成。值班地點(diǎn)設(shè)在三樓小會(huì)議室,值班電話為5382625。值班員應(yīng)認(rèn)真做好記錄,及時(shí)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指示精神送交局指揮部領(lǐng)導(dǎo)批閱,并將局領(lǐng)導(dǎo)批示下傳各單位。并收集好各科室實(shí)時(shí)工作情況匯報(bào)。3、局設(shè)立后勤保障組。成員由辦公室、計(jì)財(cái)科、后勤中心等人員組成。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備防臺(tái)防洪中照明、食品、雨具及必要的設(shè)施保障。
4、各科室應(yīng)安排值班人員與局總值班室保持聯(lián)系,晚上安排中層干部在辦公室輪流值班,以便及時(shí)將局指揮部有關(guān)防臺(tái)防洪精神傳達(dá)到全體干部職工。同時(shí),各突擊隊(duì)?wèi)?yīng)啟用防臺(tái)防洪值班電話,確保24小時(shí)有人接聽,隨時(shí)向局指揮部匯報(bào)工作情況,并及時(shí)處理群眾投訴的應(yīng)急事件。
5、在臺(tái)風(fēng)洪澇發(fā)生前,各科室要按照上級(jí)指示和職能要求,按時(shí)完成各項(xiàng)防臺(tái)防洪檢查準(zhǔn)備工作,并將進(jìn)展完成情況向局值班室匯報(bào)。
(二)抗災(zāi)階段:臺(tái)風(fēng)七級(jí)風(fēng)圈或密蔽云團(tuán)已近我市,我市即將遭受較為嚴(yán)重的災(zāi)害。
1、全局所有人員進(jìn)崗,由局指揮部指定在三樓多功能廳或各自辦公室待命。各類防臺(tái)防洪預(yù)案中所要求的機(jī)具、物料到位。局指揮部根據(jù)市防汛抗災(zāi)總指揮部的部署,隨時(shí)處理各類突發(fā)事件。
2、城建科除留好值班人員受理群眾市政搶修服務(wù)電話投訴外,其他所有隊(duì)員在望江門城樓上集中,注意觀察望江門水位變化。當(dāng)洪水水位達(dá)到吳淞高程8.9米時(shí)(即望江門進(jìn)水10公分),迅速組織人員拆卸望江門大橋欄桿,并將興善門、小南門、望江門、西門等四座城門的閘板放下,阻止洪水進(jìn)入市區(qū)。同時(shí)組織人員檢查城市下水管道,水磨坑、東大河、大慶河等河道的泄洪情況,城市道路低洼區(qū)的積水情況,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即報(bào)告指揮部,并及時(shí)進(jìn)行清理。
3、發(fā)生下列險(xiǎn)情時(shí),立即采取以下措施:
①發(fā)生自來(lái)水停水事故時(shí),由城建科迅速聯(lián)系自來(lái)水公司,抓緊時(shí)間進(jìn)行搶修,確保全市供水正常。
②當(dāng)發(fā)生房屋倒塌人員傷亡時(shí),建筑業(yè)科迅速派出人員,一方面到現(xiàn)場(chǎng)了解情況,制定解決辦法;另一方面從下屬公司抽調(diào)人員、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)清理,減少損失。
③當(dāng)發(fā)生危舊房屋倒塌人員傷亡時(shí),住宅與房地產(chǎn)業(yè)科人員迅速出動(dòng),與有關(guān)鎮(zhèn)、街道一起做好處置工作。
④當(dāng)發(fā)生大型廣告牌倒塌影響道路暢通和群眾安全時(shí),城管局立即派人進(jìn)行清理,及時(shí)消除安全隱患,確保城市管理正常秩序。
⑤當(dāng)發(fā)生園林樹木倒伏或折斷影響道路暢通情況時(shí),園林綠化局立即組織人員,帶好電鋸、斧頭等工具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,確保在最短時(shí)間內(nèi)排除障礙。
⑥如建設(shè)大樓發(fā)生洪水倒灌,影響到地下室設(shè)備工作時(shí),由監(jiān)察大隊(duì)20人和留守大樓所有人員立即在所有進(jìn)水口設(shè)置沙包,阻止洪水進(jìn)入,確保設(shè)備安全。
(三)災(zāi)后自救階段
臺(tái)風(fēng)已過(guò)境,市防臺(tái)防洪警報(bào)解除后,全局立即進(jìn)入災(zāi)后自救、恢復(fù)城市正常秩序工作階段。各科室按照工作職責(zé),組織力量,深入一線,抓緊對(duì)臺(tái)風(fēng)洪澇造成的損失進(jìn)行修復(fù)。規(guī)劃科做好農(nóng)房損壞情況統(tǒng)計(jì),局辦公室將各線損失情況匯總上報(bào)有關(guān)部門。各單位應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi),全面完成災(zāi)后自救工作,恢復(fù)城市面貌和各項(xiàng)秩序,保證人民群眾生活不受影響。
五、工作制度
(一)請(qǐng)示匯報(bào)制度。在防臺(tái)防洪中,出現(xiàn)較大災(zāi)情和工程出險(xiǎn)時(shí),及時(shí)向局指揮部請(qǐng)示報(bào)告,由局指揮部統(tǒng)一向市防汛辦和市領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告,并提出處理意見(jiàn)。
(二)值班制度。各科室要合理安排好防臺(tái)防洪值班,中層領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)帶頭參與,并做好與局值班室聯(lián)系。
(三)安全檢查制度。臺(tái)風(fēng)洪澇發(fā)生前,各科室根據(jù)工作職能開展檢查,對(duì)影響工作正常運(yùn)行情況要及時(shí)進(jìn)行檢修。臺(tái)風(fēng)洪澇過(guò)后,要對(duì)所有市政基礎(chǔ)設(shè)施、施工工地的安全及危舊房的安全進(jìn)行檢查,確保能正常使用而不產(chǎn)生安全隱患。對(duì)渡汛有問(wèn)題工程,應(yīng)登記列冊(cè),并督促有關(guān)單位及時(shí)處理。
(四)人員安全轉(zhuǎn)移制度。對(duì)因受暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害襲擊時(shí)可能造成人身傷亡和危險(xiǎn)區(qū)域的人員,必須做好相應(yīng)的安全轉(zhuǎn)移方案和相關(guān)工作,切實(shí)保障人民生命的安全。
為深入貫徹落實(shí)云防發(fā)〔〕4號(hào)文件精神,在全縣集中開展夏季消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng),通過(guò)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,持續(xù)高壓整治火災(zāi)隱患,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任,不斷夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ),切實(shí)深化消防宣傳教育培訓(xùn),全面提升應(yīng)急保障能力,最大限度減少火災(zāi)事故總量,嚴(yán)控較大火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)事故,確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,決定在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全百日攻堅(jiān)大行動(dòng),全面凈化消防安全環(huán)境。特制定以下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,認(rèn)真落實(shí)各村(社區(qū))、部門和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,減少火災(zāi)隱患“存量”,嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管消防領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體安監(jiān)辦工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實(shí)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的開展工作。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開展夏季消防安全百日攻堅(jiān)大行動(dòng),對(duì)今年以來(lái)部署開展的消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查,查漏補(bǔ)缺,狠抓落實(shí),確保完成年度目標(biāo)任務(wù);對(duì)當(dāng)前消防安全存在的突出問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查,認(rèn)真梳理,切實(shí)解決;有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
四、主要任務(wù)
(一)深入開展夏季消防安全大檢查。各村、鎮(zhèn)屬各單位,以商店、飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn),勞動(dòng)密集型企業(yè),易燃易爆單位,小門面房和小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各村、各單位、主要檢查本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)夏季防火工作開展情況,是否落實(shí)各項(xiàng)工作措施,是否在重要期間開展防火安全自查,并督促落實(shí)消防安全責(zé)任制及消防安全措施。
(二)深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進(jìn)一步強(qiáng)化居住出租房屋消防安全整治工作,對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,要逐一落實(shí)整改責(zé)任,明確整改期限,確保整改措施落實(shí)到位。要?jiǎng)訂T發(fā)揮村委會(huì)力量,對(duì)轄區(qū)居住出租房屋、特別是“出租后經(jīng)營(yíng)、居住合一”的門面房進(jìn)行一次再排查,并完善臺(tái)帳。對(duì)發(fā)現(xiàn)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對(duì)隱患和存在的突出問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),共同督促整改。村委會(huì)等要建立健全轄區(qū)居住出租房屋日常檢查制度,定期開展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo),明確重大火災(zāi)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,認(rèn)真組織落實(shí)整改方案,督促落實(shí)整改措施。各責(zé)任單位要確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位,徹底消除火災(zāi)隱患。各村干部要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,確保整改進(jìn)度。對(duì)以往各級(jí)政府掛牌整治的重大火災(zāi)隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產(chǎn)生。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點(diǎn)單位。重點(diǎn)對(duì)“五類對(duì)象”進(jìn)行全面清查:一是商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院學(xué)校、歌舞廳、影劇院、浴室、網(wǎng)吧等公共密集場(chǎng)所,督促場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度,防范在人員集中活動(dòng)期間發(fā)生火災(zāi);二是勞動(dòng)密集型企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位、場(chǎng)所,防范出現(xiàn)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,將生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的現(xiàn)象;三是有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且達(dá)到一定規(guī)模的小賓館、小娛樂(lè)場(chǎng)所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所,督促場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé);四是各種節(jié)日期間各類節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、人員密集的旅游景點(diǎn)、交通樞紐和文物古建筑,督促場(chǎng)所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實(shí)消防應(yīng)急處置預(yù)案;五是其他有關(guān)重要場(chǎng)所。在全面清查的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防隊(duì)評(píng)估、確定我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位。
(五)消除一批重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問(wèn)題。城建、安監(jiān)、行政執(zhí)法、文化等單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統(tǒng)、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區(qū)修繕工地的消防安全監(jiān)管,堅(jiān)決依法查處電焊、氣焊等作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,設(shè)置消防設(shè)施,配置消防器材,保持消防車通道暢通,加強(qiáng)用火用電管理,消除火災(zāi)隱患。對(duì)影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進(jìn)行整改。要認(rèn)真執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和備案抽查,強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管。要針對(duì)商場(chǎng)促銷期間人流密集的特點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)安全措施,提高應(yīng)急處置能力。要鞏固建筑消防設(shè)施治理成果,對(duì)高層、地下公共建筑等建筑消防設(shè)施治理組織開展“回頭看”,強(qiáng)化建筑消防設(shè)施專業(yè)人員培訓(xùn),督促企業(yè)單位經(jīng)常組織進(jìn)行消防演練,抓好企業(yè)及物業(yè)服務(wù)單位責(zé)任等末端工作的落實(shí),建立健全建筑消防設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《市消防條例》要求,堅(jiān)持“七個(gè)一律”,嚴(yán)肅查處違反消防安全規(guī)定的行為:對(duì)消防設(shè)計(jì)審核不合格的建設(shè)工程,一律不得同意施工;對(duì)消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;對(duì)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對(duì)人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關(guān)單位對(duì)取締、關(guān)停的單位或場(chǎng)所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治,確保關(guān)停到位。
(七)開展一次火災(zāi)應(yīng)急救援演練。結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際,組織開展一次由職能機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾共同參與的聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí),提高政府的指揮效能和各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高處置各類火災(zāi)事故的能力。各單位要完善內(nèi)部火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,組織開展職工滅火疏散、逃生自救演習(xí),提高單位員工預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)能力。
(八)開展一次夏季消防宣傳教育活動(dòng)。以消防安全宣傳月為契機(jī),通過(guò)多種途徑,擴(kuò)大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施,提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)。針對(duì)消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開曝光,警示教育公眾,接受社會(huì)監(jiān)督。要利用報(bào)刊、廣播電視、手機(jī)短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識(shí)。要積極發(fā)揮消防志愿者作用,開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動(dòng)。各類學(xué)校要對(duì)學(xué)生開展必要的消防知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。村委會(huì),學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(年6月10日前)。召開鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署,專門下發(fā)通知。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析研究,制定具體方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對(duì)清點(diǎn),組織開展清查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對(duì)本轄區(qū)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)的特點(diǎn),進(jìn)行有針對(duì)性的防火檢查,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,督促落實(shí)用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結(jié)階段(年7月31日至年8月31日)。認(rèn)真總結(jié)夏季百日攻堅(jiān)大行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定消防長(zhǎng)效措施,鞏固百日攻堅(jiān)大行動(dòng)成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“”建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把此次消防安全專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作方案,細(xì)化工作措施,落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實(shí)行重點(diǎn)整治。各村(社區(qū))要認(rèn)真履行職責(zé),組織開展消防安全大排查,采取強(qiáng)有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格督促整改;對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的高層建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的,堅(jiān)決責(zé)令停止使用。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量控制;安全管理;問(wèn)題;措施
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生活水平的不斷提高,我國(guó)的建筑業(yè)也隨之猛速發(fā)展。但是,對(duì)于我國(guó)的建筑工程管理和外國(guó)的建筑工程管理來(lái)說(shuō),起步較晚,競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足,無(wú)法很好的和外國(guó)的建筑工程管理相媲美,所以我們要正視我們的建筑工程管理,找出存在的問(wèn)題,并采取有效的控制措施,以保證建筑工程施工的質(zhì)量和使用安全。
1建筑工程管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 建筑工程管理不科學(xué)
近年來(lái),我國(guó)的房產(chǎn)和建筑市場(chǎng)的發(fā)展非常的快速,這就使得建筑行業(yè)的開發(fā)以及承包商變得越來(lái)越多。數(shù)量的極速的增加就不可避免的出現(xiàn)一些對(duì)管理一竅不通,一心只是想獲得利益的商家,在建筑工程施工方面他們沒(méi)有制定科學(xué)嚴(yán)密的計(jì)劃,目標(biāo)也不明確,更沒(méi)有向正規(guī)公司各部門間配合的協(xié)調(diào)性。這些商家一味的埋頭干活,這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是不合理的安排,在設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)、材料等環(huán)節(jié)會(huì)發(fā)生脫節(jié)的現(xiàn)象,無(wú)法形成高效的流水線,這樣就會(huì)導(dǎo)致效率低,工期延誤時(shí)間長(zhǎng)。
1.2 質(zhì)量管理不夠嚴(yán)格
隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展,我國(guó)的建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈,建筑的質(zhì)量作為人們最關(guān)心和關(guān)注的因素得到了穩(wěn)步的提高,同時(shí)質(zhì)量管理工作也同樣越來(lái)越得到人們的重視??墒乾F(xiàn)階段在我國(guó)的很多建材市場(chǎng)里面出售的產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證,還存在著一些三無(wú),甚至劣質(zhì)的產(chǎn)品,這些建材會(huì)給以后建筑的安全等帶來(lái)很大的隱患,更有甚者還有一些承包商為了賺錢,昧著自己的良心、偷工減料,購(gòu)置質(zhì)量不過(guò)關(guān)的建材,現(xiàn)在建筑市場(chǎng)的質(zhì)量管理不夠嚴(yán)格。
1.3 沒(méi)有濃厚的安全意識(shí)
當(dāng)前我國(guó)的建筑業(yè)的另一個(gè)主要的問(wèn)題就是安全問(wèn)題,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明建筑業(yè)導(dǎo)致的傷亡數(shù)位于交通、煤業(yè)的后面,排列第三,在建筑行業(yè)每年發(fā)生的重大安全事故數(shù)量也是一直的居高不下。建筑企業(yè)上到老總下至工地員工,都沒(méi)有很好的重視建筑工程安全管理,沒(méi)有安全意識(shí),不去科學(xué)的投入,一味的最求的速度完成工程進(jìn)度,不購(gòu)置必要的安全設(shè)備、器材等,沒(méi)有到位的安全管理,另外建筑工地有很多是農(nóng)民工,他們的文化水平低,崗前培訓(xùn)、學(xué)習(xí)也做的不夠,缺乏安全意識(shí)。
2 建筑工程管理問(wèn)題的成因
2.1 技術(shù)方面的因素
建筑業(yè)是一種分工細(xì)致和勞動(dòng)力比較密集的行業(yè) 建筑工程管理具有施工人數(shù)多、工序繁復(fù)、移動(dòng)性、分散性和一次性等等的特點(diǎn)。
2.2 管理方面的因素
在我國(guó)建筑施工企業(yè)中進(jìn)行項(xiàng)目管理體制的推行后,逐漸構(gòu)建了施工總承包做為核心、專業(yè)施工企業(yè)為基礎(chǔ)、勞務(wù)作業(yè)做為框架的建筑行業(yè)的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。而這種組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有達(dá)到理想的效果,分項(xiàng)、分部工程中僅有少量專業(yè)程度很高的部分是通過(guò)專業(yè)的分包企業(yè)完成外,大量基礎(chǔ)施工任務(wù)是通過(guò)總承包企業(yè)自身或者自行組織的勞務(wù)隊(duì)伍完成。這些勞務(wù)隊(duì)伍具有專業(yè)技能較弱、施工技術(shù)高低不齊的不良特點(diǎn),而總承包企業(yè)的管理和組織部門的主要精力投入到了勞務(wù)隊(duì)的管理中,無(wú)法提升自身的管理水平和效率。
3 解決建筑工程管理問(wèn)題的對(duì)策
3.1完善招投標(biāo)辦法
建筑工程的投招標(biāo)是改善以往競(jìng)爭(zhēng)混亂的措施,所以必須確保競(jìng)爭(zhēng)的合理性,根據(jù)工程的審定標(biāo)底進(jìn)行標(biāo)的選取,要充分審核競(jìng)標(biāo)企業(yè)的施工質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)和綜合實(shí)力,對(duì)其報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析,確保工程招標(biāo)過(guò)程中壓標(biāo)的盲目性和投標(biāo)單位的惡意殺價(jià)。
3.2 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理
在進(jìn)行承包體系的合理性、科學(xué)性建立和完善的同時(shí),要對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行強(qiáng)化改革。內(nèi)在潛力的挖掘,減少不必要的消耗。在完善企業(yè)內(nèi)部管理的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目承包行為的規(guī)范化和合理化。嚴(yán)格控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)費(fèi)用,讓施工企業(yè)的內(nèi)部管理保證足夠的規(guī)范和制度。
3.3 優(yōu)化人力資源的配置
優(yōu)化施工項(xiàng)目人力資源的配置,并將其作為工程管理的核心內(nèi)容施工企業(yè)要以工程的需求為依據(jù),將已有的勞動(dòng)力和潛在勞動(dòng)力進(jìn)行規(guī)劃,保證項(xiàng)目工程間人員流動(dòng)的有效性,充分合理調(diào)配人力資源。激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性,提高生產(chǎn)效率。項(xiàng)目經(jīng)理的層面要以統(tǒng)籌優(yōu)化和動(dòng)態(tài)平衡作為基本原則,整體安排勞動(dòng)力的流向,確保施工需求與勞動(dòng)力分配的平衡,以跟蹤檢查為手段,對(duì)勞動(dòng)力分配進(jìn)行有效地調(diào)整和監(jiān)控,保證資源利用具有最大程度的有效性。
3.4 充分運(yùn)用先進(jìn)的管理手段
現(xiàn)代化的管理手段,是建筑工程管理水平提高的保證。應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代管理的重要工具。在建筑工程的全過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)首先保證施工技術(shù)水平的達(dá)標(biāo),還必須切實(shí)提高企業(yè)的管理水平,這就要求施工企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的管理手段,以計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息化的工程管理。通過(guò)實(shí)踐證明,計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息化管理手段是施工企業(yè)管理水平提高的有效方法。
3.5加強(qiáng)施工中的控制措施
3.5.1 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制的核心內(nèi)容是在承包合同的時(shí)間與進(jìn)度要求內(nèi),順利完成建筑工程的施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)合同計(jì)劃中的施工目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)劃的編制,進(jìn)度計(jì)劃必須具有科學(xué)性,還必須切實(shí)可行。施工進(jìn)度計(jì)劃的制定要保持前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,使計(jì)劃能夠滿足施工實(shí)施中的變化。保持對(duì)圖紙的充分了解,以合同為基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的編制。保證安全和土建工程的配合,進(jìn)度計(jì)劃編制的同時(shí)需要安裝人員的參與。以進(jìn)度計(jì)劃為核心進(jìn)行人員配置、設(shè)備安排和材料的周轉(zhuǎn),讓人力、材料和設(shè)備的投入與工程進(jìn)度相符合,進(jìn)行各階段的進(jìn)度編制。確保工期總目標(biāo)的順利完成,需要將工程目標(biāo)分段進(jìn)行控制,計(jì)劃制定也需要保留余地。在實(shí)際施工中,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成詳細(xì)工期的附圖的制造,以各種方法進(jìn)行項(xiàng)目與分工程活動(dòng)與進(jìn)度計(jì)劃相符合,施工中將分工程的起始時(shí)間詳細(xì)記錄,每周工程例會(huì)中對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行分析,結(jié)合勞動(dòng)效率、工期、消耗、成果等指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)比,做出有針對(duì)性的安排。
3.5.2 質(zhì)量控制
質(zhì)量控制主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制:1)明確工程質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目。2)嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。3)確保主題結(jié)構(gòu)質(zhì)量。4)重視裝飾質(zhì)量。5)抓好關(guān)鍵部位施工。作為業(yè)主方,主要在設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、材料和設(shè)備的質(zhì)量、運(yùn)行管理的質(zhì)量等方面有效控制。通過(guò)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、材料和設(shè)備的供應(yīng)商,并及時(shí)監(jiān)督管理,通過(guò)合同達(dá)到有效的控制。
3.5.3 安全控制
一般來(lái)說(shuō),我們的建筑施工在前線的人員大部分是農(nóng)民工,我們根據(jù)他們的安全意識(shí)不好以及流動(dòng)性比較頻繁的特征,運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ńo予他們安全教育,讓他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,確保他們?cè)谑┕さ倪^(guò)程中嚴(yán)格遵守規(guī)范,安全操作。另一方面,承擔(dān)工程的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全引起足夠的重視,要親自認(rèn)真的去抓安全,責(zé)任落實(shí)到具體的人,確保生產(chǎn)安全有效快速的進(jìn)行。還有一個(gè)需要的注意的是,我們?cè)谑┕ひ郧斑€要充分的做好準(zhǔn)備,勘察現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌,這樣就可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患。最后,安全部門必須加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查力度,要定期和不定期的檢查,督促各個(gè)部門做好安全工作,把潛在的危險(xiǎn)和隱患消滅在萌芽之中。
4結(jié)束語(yǔ)
總之,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,建筑工程管理也變得更加專業(yè)化,質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。建筑工程是一項(xiàng)量大面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程,其管理的優(yōu)劣直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持依法建設(shè),改善企業(yè)內(nèi)部管理,提高工程質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)施工管理力度,促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、總體目標(biāo)
以“堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故,控制一般火災(zāi)事故”為目標(biāo),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,以人員密集場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、“城中村”等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,確保重特大群死群傷火災(zāi)事故零發(fā)生。
二、主要任務(wù)
(一)全面開展火災(zāi)防控工作。責(zé)任落實(shí)方面,消防安全委會(huì)各成員單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,圍繞各自監(jiān)管領(lǐng)域,集中開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng),督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,常態(tài)化地開展消防安全自查自糾,及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。消防部門要加大對(duì)人員密集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防違法行為,要依法下發(fā)相關(guān)法律文書,堅(jiān)決依法督促整改。建設(shè)部門要強(qiáng)化建筑工地消防安全的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)違章搭建彩鋼板房、使用不符合要求的外墻保溫材料等違法違規(guī)行為進(jìn)行集中治理。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要組織專家對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)使用壓力容器、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的單位逐一開展排查登記,對(duì)存在消防安全隱患的單位,督促及時(shí)整改到位。教育、工信、民宗、民政、執(zhí)法、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人防、旅游等部門要重點(diǎn)圍繞學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、工業(yè)企業(yè)、宗教、夜市、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)、林區(qū)、人防工程、旅游景點(diǎn)等監(jiān)管場(chǎng)所,開展消防安全自查自糾、督查檢查、考評(píng)驗(yàn)收。全區(qū)各單位內(nèi)部也要開展消防安全隱患排查整治活動(dòng),對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,發(fā)現(xiàn)一處整改一處。消防產(chǎn)品監(jiān)督管理方面,質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,定期通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣消防產(chǎn)品案件。
(二)大力開展火災(zāi)隱患排查整治。各相關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患,可能嚴(yán)重威脅公共安全的,要依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè);對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從嚴(yán)處罰。各街道要整合執(zhí)法、食藥、工商、物業(yè)管理等力量,對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位開展排查整治活動(dòng),對(duì)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要及時(shí)督促整改,對(duì)拒不整改或整改不到位的,報(bào)區(qū)火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。
(三)加大消防安全宣傳引導(dǎo)。各街道要建立消防宣傳培訓(xùn)制度,定期組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)消防知識(shí)和逃生自救常識(shí)。消防安全委員會(huì)各成員單位要積極配合消防部門,充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、119宣傳欄、戶外電子顯示屏等有效載體,廣泛宣傳消防安全提示和冬、春季節(jié)用火、用電、用油、用氣和安全燃放煙花爆竹知識(shí),集中公布一批根據(jù)群眾舉報(bào)投訴查處的火災(zāi)隱患案件,在全區(qū)營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。
三、工作步驟
今冬明春火災(zāi)防控工作從2015年11月4日起至2016年2月28日結(jié)束,具體分為三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(2015年11月4日至8日):各街道、各部門成立火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會(huì),細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。
(二)專項(xiàng)整治階段(2015年11月9日至2016年2月24日):各街道整合轄區(qū)力量開展專項(xiàng)整治,區(qū)上由消防大隊(duì)牽頭,從安監(jiān)、工商、文化、教育、公安、街道抽調(diào)人員,組成聯(lián)合檢查組,集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)人員密集場(chǎng)所、公眾娛樂(lè)場(chǎng)所和“城中村”等火災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行集中排查整治。
(三)工作總結(jié)階段(2016年2月25日至2月28日):各街道、各部門對(duì)火災(zāi)防控工作進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,在火災(zāi)防控工作結(jié)束后3日內(nèi)向火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送書面總結(jié)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確?;馂?zāi)防控工作順利開展,區(qū)政府決定成立以區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)宋錦榮為組長(zhǎng),公安分局副局長(zhǎng)周建、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊曉勇為副組長(zhǎng),區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防大隊(duì),楊曉勇同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)火災(zāi)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督查等工作。各成員單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面抓好工作落實(shí)。
(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。
市政府于2005年建立市食品安全委員會(huì),負(fù)責(zé)全市食品安全工作,下設(shè)辦公室,辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局;各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)。去年,按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費(fèi)品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進(jìn)出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個(gè)工作組;各縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門也都成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”,其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”,在行政村聘請(qǐng)“多元合一”信息監(jiān)督員,整合資源,理順體制,明確職責(zé),就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級(jí)政府年度考核;將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目;將加強(qiáng)農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)矛盾,破解難題”專項(xiàng)活動(dòng),有力地推動(dòng)和加強(qiáng)了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級(jí)各有關(guān)部門層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,建立了覆蓋全市、落實(shí)到行政村(居委會(huì))和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”;“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升,“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“放心店”平均食品品種配送率達(dá)到80.58%;“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化,共建立消保分會(huì)20個(gè)、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站49個(gè)、監(jiān)督點(diǎn)1055個(gè)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后,吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對(duì)各村的信息員進(jìn)行了整合,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進(jìn)。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達(dá)到100%的基礎(chǔ)上,農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達(dá)到100%,農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類非處方藥柜,提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求。同時(shí),制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見(jiàn)》,較好地解決了社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的長(zhǎng)效管理問(wèn)題。
(三)食品藥品放心工程深入實(shí)施。
深入實(shí)施《**市食品放心工程2005—2007實(shí)施規(guī)劃》,前年開始開展市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),去年開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管整治,取得預(yù)期成效。《市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定的3個(gè)重點(diǎn)、8項(xiàng)整治任務(wù)、12個(gè)100%量化指標(biāo)和24個(gè)工作目標(biāo)全面完成,通過(guò)了省政府的檢查驗(yàn)收。據(jù)市城調(diào)隊(duì)調(diào)查,去年85%的城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全工作表示滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到185萬(wàn)畝,占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上;市對(duì)基地抽樣檢測(cè),蔬菜合格率為99.8%,省兩次例行檢測(cè),蔬菜、生豬合格率均達(dá)到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年,全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證;193家食品加工小作坊落實(shí)了目錄監(jiān)管、申報(bào)登記、限區(qū)域銷售等制度,并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類食品全部持證生產(chǎn);對(duì)不符合要求的食品企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管,基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無(wú)”問(wèn)題;食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年,全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率為90.9%,批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達(dá)到98.5%;試行重點(diǎn)食品定點(diǎn)分類監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)新機(jī)制,加強(qiáng)食品安全預(yù)警防范;所有大型商場(chǎng)超市和主要食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)的食品進(jìn)貨實(shí)行了索票索證制度;有8403家農(nóng)村食品小商店實(shí)施了商品準(zhǔn)入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年,全市食品量化分級(jí)管理單位達(dá)到5130戶,集中式供水單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%,并創(chuàng)新建立“1+1”長(zhǎng)效監(jiān)管模式;建立鄉(xiāng)村廚師檔案,對(duì)百人以上就餐申報(bào)的家庭宴席進(jìn)行上門指導(dǎo);建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標(biāo)化工地評(píng)審,實(shí)行食品安全一票否決制;完成對(duì)城區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)食品小攤販的登記造冊(cè),各縣區(qū)中心城區(qū)都實(shí)施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年,全市縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率為100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%;縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè),肉類定點(diǎn)屠宰加工廠生豬尿樣檢測(cè)合格率為99.7%;實(shí)行屠宰生豬和肉品臺(tái)賬管理和可追溯制度,嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和出場(chǎng)關(guān);**中心城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面實(shí)施家禽集中屠宰,各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年,全市藥品品種現(xiàn)場(chǎng)核查、藥品文號(hào)清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類醫(yī)療器械注冊(cè)核查清理、重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項(xiàng)均達(dá)到100%;91.5%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求;建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),基本解決了掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題,禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市出口食品原料基地全部進(jìn)行了清查,出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了整治清查,出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志,未發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖,并建立了原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、驗(yàn)收、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品銷售記錄;制定實(shí)施人造板、食品、電線電纜、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等四個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管辦法;完成國(guó)家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專項(xiàng)整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專項(xiàng)整治,織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進(jìn)。
圍繞省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年,全市有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個(gè)開發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個(gè)開發(fā)區(qū))的58%,其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進(jìn)。德清縣作為省食品安全示范縣試點(diǎn),實(shí)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作日”制度,由縣食安辦組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo);長(zhǎng)興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”;安吉縣以啟動(dòng)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)衛(wèi)生項(xiàng)目—“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范化管理試點(diǎn)為突破口,全面推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。
制定實(shí)施《**市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,選取了飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品4個(gè)行業(yè)和36家單位進(jìn)行試點(diǎn)。德清縣完成試點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)和試點(diǎn)工作總結(jié),并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長(zhǎng)效整治方案;安吉縣對(duì)3個(gè)行業(yè)的8家企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估,加強(qiáng)糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè),有力地推動(dòng)地方特色產(chǎn)品的升級(jí)換代和企業(yè)整合。同時(shí),在藥品企業(yè)推行誠(chéng)信體系建設(shè),按品種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書,對(duì)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。
全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進(jìn)展,出臺(tái)了信息管理制度,市、縣區(qū)相繼開通了食品安全信息網(wǎng),實(shí)現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢;特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運(yùn)行,對(duì)全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡(jiǎn)本、操作手冊(cè),開展了Ⅲ級(jí)食品安全事故演練;10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制,食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強(qiáng)。去年7月份,藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后,我市迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在最短時(shí)間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)上報(bào)數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體,開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負(fù)責(zé)的管理者、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者和成熟的消費(fèi)者為目標(biāo),大力普及食品藥品安全常識(shí)和法規(guī)知識(shí)。出臺(tái)了信息宣傳教育制度,提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進(jìn)”工作要求,明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容,并強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。整合各部門的宣傳教育資源,突出主題,創(chuàng)新載體,強(qiáng)化重要時(shí)段和專項(xiàng)整治成果的宣傳。
去年,各級(jí)各有關(guān)部門圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí),宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),加大對(duì)偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度,形成正確的輿論導(dǎo)向,提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí),動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì),各級(jí)報(bào)刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報(bào)道和專題428篇(次),發(fā)放宣傳資料9600余份;市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計(jì)編發(fā)專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)14期、1750余份;市政府舉行了新聞會(huì),并在《**政報(bào)》上刊發(fā)專輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)健康美好生活”為主題,開展食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),啟動(dòng)食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)萬(wàn)家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng),組織“食品安全宣傳系列行”大學(xué)生志愿者暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);市工商局以“倡導(dǎo)新消費(fèi),共謀新發(fā)展,構(gòu)建新和諧”為主題,開展“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”進(jìn)企業(yè)活動(dòng);市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題,開展了廣泛的宣傳活動(dòng);市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門充分利用廣告、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動(dòng)、圖板展等形式進(jìn)行食品安全宣傳報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全市共發(fā)放各類食品安全宣傳資料80000余冊(cè)(份),光盤400余張,在各類報(bào)刊開設(shè)食品藥品安全???0期。
(七)食品藥品安全督查考評(píng)落實(shí)到位。
積極開展食品藥品安全工作目標(biāo)完成情況和責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況的綜合評(píng)價(jià),并以綜合評(píng)價(jià)為載體,采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評(píng)價(jià)與平時(shí)督導(dǎo)檢查相結(jié)合、綜合考核與部門自查相結(jié)合的方式,不斷完善督察、督導(dǎo)、督辦和跟蹤問(wèn)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促管”的預(yù)期目標(biāo),保證了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),組織成立食品藥品安全暗查暗訪組,建立暗察暗訪工作機(jī)制,落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)保障,常年開展工作,直接了解市場(chǎng)食品藥品安全狀況,跟蹤檢查各地重點(diǎn)工作實(shí)施和重大事件查處整治情況,督促相關(guān)工作落到實(shí)處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級(jí)政府和監(jiān)管部門責(zé)任制,建立基層組織食品安全責(zé)任制。通過(guò)行業(yè)自律和信用體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容,在吳興、南潯兩區(qū)有效運(yùn)作、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴(kuò)面力度。擴(kuò)大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面,不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例,大的行政村放心店實(shí)現(xiàn)超市化。同時(shí)加快學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴(kuò)面步伐,學(xué)?!胺判牡辍备采w面達(dá)到100%;提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度,使25%的農(nóng)村商店達(dá)到“放心店”標(biāo)準(zhǔn)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用,抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓(xùn)和整合工作,探索建立統(tǒng)一的舉報(bào)平臺(tái)和獎(jiǎng)懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥,要實(shí)行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵(lì)在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中,統(tǒng)一規(guī)劃,強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理,特別要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理,到年底全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范縣,再新增2個(gè)以上縣區(qū)新進(jìn)入省級(jí)食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè),到年底各個(gè)縣區(qū)都要努力達(dá)到示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(二)深入實(shí)施食品藥品放心工程,不斷提高食品藥品安全專項(xiàng)整治成效。
深入實(shí)施食品藥品放心工程,細(xì)化食品藥品安全工作目標(biāo),堅(jiān)持抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種并重,規(guī)范與整治相結(jié)合,切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”,大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。三是開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費(fèi)警示工作,全面實(shí)施重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度,推行食品定點(diǎn)分類監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂(lè)”等休閑觀光用餐場(chǎng)所的監(jiān)管,落實(shí)家庭宴席申報(bào)制度,嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點(diǎn),集中時(shí)間和精力,深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng),加大明查暗訪頻次和力度,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)落實(shí)整改、及時(shí)消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過(guò)”要求,開展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊(cè)清查、興奮劑市場(chǎng)整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專項(xiàng)整治,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲查處大案要案,有效遏制制假售劣違法行為。七是強(qiáng)化藥品和保健食品違法廣告整治,堅(jiān)決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告,對(duì)嚴(yán)重違法廣告的藥品堅(jiān)決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系,不斷完善食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
制定實(shí)施**市食品藥品安全規(guī)劃(2008-2010),不斷建立健全食品藥品安全保障體系,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管。一是健全綜合評(píng)價(jià)體系,完善市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。二是全面推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè),健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案,建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度,完善食品藥品安全誠(chéng)信體系和鼓勵(lì)誠(chéng)信、嚴(yán)懲失信的信用機(jī)制。三是建立食品安全例行監(jiān)測(cè)體系,把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中,構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,并定期向社會(huì)食品安全綜合監(jiān)管信息;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)測(cè),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)體系建設(shè),整合資源,集中投入,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力,嚴(yán)格重大食品安全事故報(bào)告程序,防止瞞報(bào)、濫報(bào)。六是完善藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)肅責(zé)任追究,從制度上切實(shí)把好第一道關(guān)口;同時(shí),研究對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)主“資格罰”措施,對(duì)提供虛假資料騙取注冊(cè)文號(hào)或許可證的,要依法嚴(yán)肅處理,加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負(fù)責(zé)、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機(jī)制,努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,廣泛深入開展面向社會(huì)、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化,增強(qiáng)群眾的食品藥品安全意識(shí)和消費(fèi)信心,促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實(shí)效
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各級(jí)各有關(guān)部門要按照今年工作目標(biāo)責(zé)任書確定的的工作目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分解,強(qiáng)化督查考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任制,明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要制定細(xì)化實(shí)施方案,定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施,按計(jì)劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)整治監(jiān)管工作逐級(jí)部署落實(shí)到位。要加強(qiáng)督查考核,確保有效推進(jìn)、取得實(shí)效。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任,造成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
一、全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)
今年上半年,在全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)。截至6月30日,全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生三級(jí)及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發(fā)生建筑施工傷亡事故26起,死亡27人。與去年同期相比,事故起數(shù)減少10起,下降了27.8%,死亡人數(shù)減少16人,下降了37.2%。事故起數(shù)、死亡和三級(jí)重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個(gè)市沒(méi)有發(fā)生1起四級(jí)及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個(gè)市傷亡事故一直保持下降態(tài)勢(shì)。廣州市與去年同期相比施工死亡人數(shù)下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從思想和觀念上充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記和總理的講話精神上來(lái),并用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。上半年,我廳主要突出抓好七個(gè)方面工作:
一是抓安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)的分解,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數(shù)比20__年下降10%的控制目標(biāo)”,并在全省建設(shè)工作會(huì)議上我廳與各地級(jí)以上市建設(shè)局(建委)簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的層級(jí)責(zé)任。
二是抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí),創(chuàng)新管理方法和手段。今年以來(lái),我廳深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作的規(guī)章和配套文件精神,一方面認(rèn)真組織實(shí)施了建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證兩項(xiàng)工作,多次發(fā)文要求全省嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度,從招投標(biāo)、施工許可、專業(yè)分包、專項(xiàng)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng),從嚴(yán)查處無(wú)證施工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止至6月30日,全省已有4083家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證,占我省建筑施工企業(yè)總數(shù)的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。從20__年至今,全省共有113657名建筑業(yè)企業(yè)的“三類人員”參加安全生產(chǎn)考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產(chǎn)考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,對(duì)今年以來(lái)發(fā)生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業(yè)依法作出了暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30至90天的行政處罰,對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬(wàn)元的處罰,對(duì)在我省發(fā)生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業(yè)除責(zé)令其按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行整改外,按建設(shè)部規(guī)定向其行政主管部門發(fā)出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報(bào),并實(shí)行在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,受處罰企業(yè)不得承接新的工程施工項(xiàng)目的處罰措施。此外,對(duì)安全生產(chǎn)管理后進(jìn)的地區(qū)和事故多發(fā)的地區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)采取了約談制度,幫助這部分地區(qū)或企業(yè)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在問(wèn)題,制定落實(shí)整改措施,督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。上半年以來(lái),我廳對(duì)廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)去年安全事故多發(fā)地區(qū)的建設(shè)局分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;對(duì)去年安全生產(chǎn)管理存在突出問(wèn)題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業(yè)的法定代表人、分管施工安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談,并向全省印發(fā)了《部分外省及省屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作約談會(huì)議紀(jì)要》。通過(guò)安全生產(chǎn)工作約談,督促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,取得了較好的效果。
三是抓強(qiáng)化事故預(yù)警提示制度,提高各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件(事故)的應(yīng)急管理能力。為確保“汛期”、“兩會(huì)”、“兩節(jié)”、“臺(tái)風(fēng)”期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,我廳及時(shí)對(duì)“春節(jié)”、“兩會(huì)”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺(tái)風(fēng)等工作都發(fā)出了緊急通知,針對(duì)性地提出工作要求,敦促各地在上述時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,采取有力措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四是突出重點(diǎn),抓好施工安全專項(xiàng)整治。上半年,我廳認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)全國(guó)、全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議的工作部署,同時(shí)堅(jiān)持 每季度召開全省防范重特大安全事故工作會(huì)議,突出抓好落實(shí)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、深化施工安全專項(xiàng)整治等十個(gè)方面的工作。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展20__年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,我廳結(jié)合本省實(shí)際印發(fā)了《20__年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,明確提出今年安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是:各地區(qū)必須進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作,用最嚴(yán)格的監(jiān)管,最強(qiáng)有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生,20__年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比20__年下降8%。通過(guò)在全省開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處,及時(shí)消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發(fā)生,取得較好成效。上半年以來(lái),在春節(jié)前、“五一”節(jié)前、安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間組織開展全省施工安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí),在3月份組織了全省安全生產(chǎn)許可管理工作專項(xiàng)檢查,在6月份組織了全省大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查,據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年上半年各次施工安全專項(xiàng)檢查中,全省各地共檢查工地23986項(xiàng),查出事故安全隱患6484項(xiàng),發(fā)出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設(shè)局、施工安全監(jiān)督站和部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人約400人,在廣州市召開了全省預(yù)防深基坑坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),針對(duì)近年來(lái)我省建設(shè)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大、大型深基坑工程數(shù)量不斷增加的特點(diǎn),詳細(xì)介紹了廣州市去年以來(lái)在深基坑工程安全監(jiān)管方面所取得工作經(jīng)驗(yàn),要求各市要學(xué)習(xí)借鑒,做好本地區(qū)深基坑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。并于7月中下旬組織對(duì)部分施工安全重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)開展施工安全專項(xiàng)督查。
五是抓建立建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度。為規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),促進(jìn)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工從無(wú)序管理走向有序管理,我廳在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出要在全省范圍內(nèi)建立起建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》和《建筑工人安全生產(chǎn)維權(quán)手冊(cè)》,開發(fā)了建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、珠海等7個(gè)市開展試點(diǎn)工作。于6月30日在珠海市召開全省實(shí)施“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“平安卡”首發(fā)儀式,組織全省21個(gè)地級(jí)市建設(shè)局(建委)的分管局長(zhǎng)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,以及我省部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人,超過(guò)1000人參加會(huì)議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況。建設(shè)部、省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了講話,充分肯定了我廳開展該項(xiàng)工作的社會(huì)意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭(zhēng)創(chuàng)“排頭兵”的創(chuàng)新管理舉措,并在省委召開的“排頭兵”會(huì)議上作為工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。
六是對(duì)全省的建筑施工安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),我廳制定了《廣東省建設(shè)廳建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》,此管理辦法作為規(guī)范性文件已由省政府進(jìn)行公報(bào),于7月1日起施行。通過(guò)對(duì)全省范圍內(nèi)所有在建工程的施工安全生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師安全行為的管理力度,對(duì)其違法違規(guī)行為實(shí)施扣分的結(jié)果將作為對(duì)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及人員從業(yè)資格等管理的重要依據(jù)。
七是組織全省建設(shè)系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),我廳及時(shí)向全省印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等五部門關(guān)于開展20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)20__年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》,全面布置、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作。為切實(shí)開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng),我廳成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省建設(shè)廳廳長(zhǎng)勞應(yīng)勛擔(dān)任;副組長(zhǎng)由省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳英松、劉錦紅擔(dān)任;小組成員:建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)成員處室處長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)期間,廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了全省安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),接受群眾的咨詢,全省各市也相應(yīng)組織開展有聲有色的宣傳咨詢?nèi)?活動(dòng)。在“安全生產(chǎn)月”期間,我廳先后組織舉辦了預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),組織了全省施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查。同時(shí),在廣東建設(shè)報(bào)上刊登三期“安全生產(chǎn)月”???,加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,使整個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)豐富多彩,推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)。
三、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題和下一階段的工作計(jì)劃
(一)存在的主要問(wèn)題
上半年以來(lái),雖然我省建筑安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī),但我們也清醒地看到,全省建設(shè)系統(tǒng)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,歸納起來(lái),有以下四個(gè)方面的特點(diǎn):一是施工傷亡事故依然頻發(fā),事故起數(shù)仍居高不下;二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,施工設(shè)備老化,安全監(jiān)管缺位等問(wèn)題仍然較突出;三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)仍然與當(dāng)前的建設(shè)規(guī)模和安全生產(chǎn)監(jiān)督要求不相適應(yīng),執(zhí)法力度不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任在基層衰減的現(xiàn)象仍然存在;四是高處墜落和坍塌事故多發(fā)勢(shì)頭,仍未得到有效控制。
(二)下一階段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
1、突出重點(diǎn),全力以赴抓好防范重特大事故這項(xiàng)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)。
2、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任為重點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加大行政執(zhí)法力度、對(duì)安全問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行公開曝光和重點(diǎn)監(jiān)控、建立企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等措施,促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理,實(shí)行專人負(fù)責(zé)。
3、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督的力度,嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建工程和未取得安全生產(chǎn)考核合格證的“三類人員”上崗,對(duì)發(fā)生安全事故和安全問(wèn)題管理突出的企業(yè),依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,督促其限期整改,改善安全生產(chǎn)條件。
4、繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位三個(gè)方面的專項(xiàng)整治。一是我廳已確定了廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)地區(qū)作為今年我省建筑施工安全重點(diǎn)監(jiān)控的地區(qū),切實(shí)加大監(jiān)管力度,采取有效措施,遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。二是將近兩年來(lái)事故多發(fā)和安全管理問(wèn)題突出的施工企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍,督促其全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,制定有效防范措施,控制和減少事故的發(fā)生。三是今年仍以高處墜落和施工坍塌作為施工安全監(jiān)控的重點(diǎn)部位。下半年將組織對(duì)各地實(shí)施施工安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,及時(shí)消除事故隱患;8月中下旬,分別開展安全生產(chǎn)許可證制度實(shí)施和建筑施工起重機(jī)械安全使用的專項(xiàng)檢查,督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工起重機(jī)械的安全使用管理。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,按照“突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治”的工作方針,深入扎實(shí)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題,健全和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高食品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
(一)全面查清全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品類別及質(zhì)量狀況,加強(qiáng)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管和整頓治理,強(qiáng)化企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人意識(shí),食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)得以建立。落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,人民群眾的食品消費(fèi)安全得到保障。
(二)扶持一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌,走質(zhì)量效益型發(fā)展道路;幫助一批規(guī)模小的企業(yè)逐步規(guī)范;關(guān)閉取締一批不符合食品安全衛(wèi)生條件的企業(yè);打擊一批食品制假售假的犯罪分子。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,提升全縣食品生產(chǎn)加工生產(chǎn)力水平。
三、整治范圍
全
縣所有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè),食品生產(chǎn)加工小作坊。
四、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)產(chǎn)品:水果罐頭、調(diào)味品、酒類產(chǎn)品、飲料、肉制品等。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容:無(wú)證生產(chǎn),使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品,超范圍、超限量使用食品添加劑,采購(gòu)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及摻雜使假、偽造冒用標(biāo)識(shí)標(biāo)注等行為。
(三)重點(diǎn)區(qū)域:食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域、學(xué)校及周邊、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等。突出地方鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)和街道的水果罐頭加工;保太鎮(zhèn)和街道調(diào)味品加工;仲村鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的酒類產(chǎn)品加工;街道、開發(fā)區(qū)和柏林鎮(zhèn)飲料加工;街道肉制品加工;保太鎮(zhèn)粉皮加工等。
五、工作步驟
本次食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治自開始至結(jié)束。按照宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查、治理整頓、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段
各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門按照《縣開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署,成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組,利用各種途徑加大宣傳力度;質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局等要組建企業(yè)普查及專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),對(duì)工作人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)主體的法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等人員的培訓(xùn),推動(dòng)企業(yè)抓好食品安全知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)。要采取對(duì)問(wèn)題企業(yè)法人約談、開展法人履責(zé)報(bào)告等手段強(qiáng)化企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)嚴(yán)格許可、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)懲重處等綜合措施強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
(二)摸底排查階段
全面掌握食品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全狀況,建立排查信息檔案。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))“進(jìn)村、入戶”對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工小作坊逐戶進(jìn)行全面排查。如實(shí)填寫附表一,做到企業(yè)證照情況、產(chǎn)品類別、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰?、產(chǎn)品流向“七清楚”;縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真做好對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底、登記建檔工作。通過(guò)普查摸底,徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全的主要問(wèn)題和隱患,建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檔案;工商局對(duì)食品、食品添加劑、現(xiàn)場(chǎng)制售、食品生產(chǎn)加工小作坊等進(jìn)行排查,全面掌握食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信息,規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶“一票通”制度;食藥監(jiān)局對(duì)全縣大中型餐飲企業(yè)、小餐館、小飯桌、學(xué)校食堂及幼兒園食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等餐飲服務(wù)單位排查;畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局對(duì)全縣屠宰加工企業(yè)(站、點(diǎn))進(jìn)行摸底排查;流通業(yè)發(fā)展局對(duì)酒類零售、批發(fā)企業(yè)、點(diǎn)的排查。
(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局)
(三)治理整頓階段
加工環(huán)節(jié)整治:要組織執(zhí)法人員、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等開展明查暗訪活動(dòng),檢查生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。要建立專項(xiàng)整治工作檔案,將檢查出的問(wèn)題逐一登記,逐一分析原因,逐一制定整治措施。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量安全問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行處置:對(duì)不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件等情節(jié)相對(duì)較輕的要下達(dá)責(zé)令改正通知書,要求企業(yè)限期改正,對(duì)拒不改正的,立案處理;對(duì)違法情節(jié)較重,存在重大食品安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè),要暫扣食品生產(chǎn)許可證、責(zé)令停產(chǎn),并且立案調(diào)查;對(duì)問(wèn)題較多的生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)長(zhǎng)期不生產(chǎn)和過(guò)期未申請(qǐng)重新驗(yàn)收的生產(chǎn)企業(yè),要對(duì)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)市局進(jìn)行注銷;對(duì)符合撤回、撤銷證書條件的企業(yè),堅(jiān)決撤回、撤銷其證書;對(duì)無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決打擊,案值較大的要移送司法機(jī)關(guān)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)和質(zhì)檢利劍行動(dòng)等年度工作要求,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治,推動(dòng)活動(dòng)深入開展。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題,要協(xié)商“會(huì)診”,加強(qiáng)源頭治理,消除問(wèn)題隱患;對(duì)突出問(wèn)題,特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的質(zhì)量隱患,制定專門措施,實(shí)施專門治理。對(duì)各類違法行為,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決予以打擊;對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,一律移交公安機(jī)關(guān)處理。(牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食藥監(jiān)局、工商局、公安局)
現(xiàn)場(chǎng)制售及流通環(huán)節(jié)整治:加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和存在質(zhì)量問(wèn)題食品的處理。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的檢查,加大監(jiān)管力度,對(duì)各類食品進(jìn)行質(zhì)量抽檢?,F(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中規(guī)范建立檔案,建立現(xiàn)場(chǎng)制售加工記錄表、食品添加劑使用記錄,所使用食品添加劑進(jìn)行公示。(牽頭單位:工商局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
餐飲服務(wù)業(yè):按照《縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治方案》要求,嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng);做好學(xué)校食堂及幼兒園食堂,旅游景區(qū)餐飲服務(wù),調(diào)味品和食品添加劑,餐飲環(huán)節(jié)食用油脂進(jìn)貨查驗(yàn),餐具消毒等整治。(牽頭單位:食藥監(jiān)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
屠宰環(huán)節(jié):畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局對(duì)屠宰企業(yè)規(guī)范,打擊私屠濫宰違法行為。(牽頭單位:畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
酒類流通:加大對(duì)假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。(牽頭單位:流通業(yè)發(fā)展局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段
按照專項(xiàng)整治活動(dòng)的目標(biāo)和階段要求,縣政府派出督查組對(duì)本次食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門限期整改。并建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、整治要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作,落實(shí)食品安全職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體工作方案,明確整治目標(biāo)任務(wù),周密部署安排,層層落實(shí)責(zé)任制,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。在專項(xiàng)整治過(guò)程中,對(duì)、失職瀆職者進(jìn)行責(zé)任追究。配合市政府督查組做好檢查,對(duì)于市政府督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按監(jiān)管職責(zé)追究部門責(zé)任,限期整改。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),綜合治理、平安創(chuàng)建、創(chuàng)新型社
會(huì)管理小組機(jī)構(gòu)建全。成立以黨組書記為組長(zhǎng)的綜治工作各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合治理第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,小組成員配合抓的工作局面。多次召開綜治專題工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神,部署全局綜治維穩(wěn)工作。
(二)進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)
任制。與每一位干部職工簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》、《防火責(zé)任書》、《個(gè)人創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作目標(biāo)責(zé)任書》、《創(chuàng)建平安家庭承諾書》明確責(zé)任,做到與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,一起部署,一起落實(shí)。
(三)將社會(huì)治安綜合治理工作納入工作責(zé)任目標(biāo)考核,
與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。不斷創(chuàng)新工作方法,努力提升工作能力和水平,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制。
(一)制定《2016年綜合治理暨平安建設(shè)學(xué)習(xí)日計(jì)劃》,采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會(huì)、觀看專題片等形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)教育條例、宗教管理?xiàng)l例、非法宗教23種表現(xiàn)、自治區(qū)兩文件、縣委關(guān)于值班帶班的管理辦法以及從中央到地方關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的重要工作措施和工作部署及有關(guān)綜合治理的重要文件等。
(二)加強(qiáng)思想教育和宣傳工作,集中開展法制學(xué)習(xí)和反警示教育活動(dòng)。經(jīng)常性地對(duì)干部職工進(jìn)行管理安全和消防安全教育,提要求,交任務(wù),使大家時(shí)刻保持警惕,做好防范。
(三)積極學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹各有關(guān)社會(huì)治安綜合治理會(huì)議精神及相關(guān)文件精神。我局作為綜治成員單位,積極學(xué)習(xí)宣傳縣政法、綜治工作會(huì)議精神及相關(guān)文件精神,提高全局人員管理治理意識(shí),在日常工作中加以貫徹落實(shí)。分析研究社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件,進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查處理,取得了良好效果。
(一)堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,把綜治維穩(wěn)工作列入單位重要議事日程,成立以黨支部書記為組長(zhǎng)的綜治工作各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開綜治專題工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神,部署全局維穩(wěn)工作。
(二)在從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)提出具體的安保措施,與全縣餐飲服務(wù)單位、藥品、化妝品、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了《去極端化責(zé)任書》,同時(shí)在日常的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)留大胡須,穿__的從業(yè)者,要求不得從事餐飲業(yè),并嚴(yán)格要求其去除大胡須,脫去__。對(duì)大型酒店、餐飲企業(yè)安裝一鍵式報(bào)警器及安防措施進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
(三)抓好重點(diǎn)部位安全防范措施,認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值班制度。
(四)加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人維穩(wěn)工作力度。做好“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“齋月”以及一級(jí)響應(yīng)期間維穩(wěn)工作安排。要求服務(wù)對(duì)象在齋月期間正常營(yíng)業(yè),不得擅自關(guān)門歇業(yè),以確?!褒S月”期間社會(huì)秩序正常,防止宗教極端思想干預(yù)清真餐飲經(jīng)營(yíng)。
(一)加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào),全縣食品安全工作順利開展。
一是牽頭組織各食品安全監(jiān)管部門開展了春節(jié)、“五一”及“六一”、高考前聯(lián)合執(zhí)
法檢查,并做好高考期間食品安全保障工作。共出動(dòng)執(zhí)法人員65人次,執(zhí)法車輛24臺(tái)次,重點(diǎn)抽檢了120多家食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。二是牽頭開展了越南酸奶檢查、打擊走私冷凍肉品市場(chǎng)和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治等工作,組織各食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)“齋月”“肉孜節(jié)”期間食品安全監(jiān)管。三是每季度召開食安委季度例會(huì),認(rèn)真聽取各食品安全監(jiān)管部門的工作匯報(bào),認(rèn)真分析各部門上報(bào)的食品安全信息并梳理匯總后,上報(bào)縣政府及__局,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。(二)加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作
一是開展藥品零售企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立誠(chéng)信檔案63份,結(jié)合日常監(jiān)管,實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)定,有效的加強(qiáng)了藥品零售企業(yè)誠(chéng)信體系的建成。二是開展非法疫苗經(jīng)營(yíng)行為及民族藥品專項(xiàng)檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員280人次,并立案2起。三是推行信息化管理,強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的購(gòu)銷存管理環(huán)節(jié),落實(shí)藥品購(gòu)進(jìn)、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存、銷售、服務(wù)等全環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作,目前轄區(qū)63家藥店均已經(jīng)按照要求配備了電腦和藥品管理系統(tǒng)軟件。四是加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,截至目前已上報(bào)藥品不良反應(yīng)35起,醫(yī)療器械不良反應(yīng)10起。五是強(qiáng)化藥品監(jiān)督抽驗(yàn)。完成藥品抽檢37批次,評(píng)價(jià)性抽樣7批,監(jiān)督性抽樣30批。上半年,我局共監(jiān)督檢查藥品零售企業(yè)63家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家,在監(jiān)督檢查過(guò)程中,我局已立案2起,結(jié)案2起,均為銷售假藥案件,罰沒(méi)款1100余元。
(三)加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管工作。一是認(rèn)真履行餐飲服務(wù)行政許可及日常監(jiān)管職責(zé)。上半年共受理材料 367家,共審核辦理《餐飲服務(wù)許可證》299戶,辦理健康證2341個(gè)。抓好日常監(jiān)管工作,加大檢查力度,共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)421家,出動(dòng)執(zhí)法人員844人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛共81車次,餐飲服務(wù)行政許可共71家。二是大力開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。按照自治區(qū)局和自治州局統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展學(xué)校及托幼園所食堂、旅游景區(qū)、建筑工地食堂、打擊走私冷凍肉等十余項(xiàng)專項(xiàng)檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次,執(zhí)法車輛80余臺(tái)次。三是加強(qiáng)重大節(jié)日、活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作。全力落實(shí)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“草莓節(jié)”、“高考”等期間餐飲服務(wù)食品安全保障。加大餐飲接待單位食品安全監(jiān)督檢查力度,及時(shí)消除食品安全隱患,確保重大會(huì)議、活動(dòng)期間集體用餐安全。四是助力__創(chuàng)建國(guó)家級(jí)5a級(jí)旅游景區(qū),通過(guò)多方溝通協(xié)調(diào)開通綠色通道,集中為__餐飲單位辦理《餐飲服務(wù)許可證》、《餐飲服務(wù)健康證》,詳細(xì)講解餐飲單位的布局流程、食品安全設(shè)施、日常操作規(guī)范以及餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)。
(四)加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)管工作。
上半年我局對(duì)縣城內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了監(jiān)督管理。共出動(dòng)執(zhí)法人員76人次,監(jiān)督檢查保健食品和化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)164家,重點(diǎn)監(jiān)督檢查了經(jīng)營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品的索證索票和臺(tái)賬管理方面以及有無(wú)銷售過(guò)期失效、假劣產(chǎn)品行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出警告處理,并耐心指導(dǎo)。上半年化妝品立案3起,結(jié)案3起,罰沒(méi)款316元。
(五)、加大食品藥品安全宣傳教育,營(yíng)造監(jiān)管良好氛圍
1、聯(lián)合13個(gè)科普宣傳站在全縣轄區(qū)采取多項(xiàng)措施開展食品藥品安全科普宣傳活動(dòng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集的集市、商業(yè)街、__等場(chǎng)所設(shè)置展臺(tái)并發(fā)放科普宣傳材料,向過(guò)往群眾宣傳飲食用藥安全常識(shí)。利用新聞媒體開展宣傳。在縣電視臺(tái)利用“健康與保健”節(jié)目播放食品藥品安全法律法規(guī)知識(shí)。
2、認(rèn)真開展3·15消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)。共向過(guò)往群眾散發(fā)新《食品安全法》(__)以及《合理用藥知識(shí)》(__)等宣傳品共計(jì)620余份。宣傳活動(dòng)后,我局共計(jì)銷毀焚燒假劣食品(保健食品)15種101.9公斤(盒)、假劣藥品101種87.5公斤、醫(yī)療器械5種5盒、化妝品9種18瓶,共計(jì)130個(gè)品種標(biāo)值8235.6元,出動(dòng)銷毀車輛共計(jì)3輛。
3、開展2016年全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)工作宣傳專題活動(dòng),印制宣傳二維碼并在各餐飲單位及藥店進(jìn)行張貼,使廣大群眾通過(guò)掃碼方式進(jìn)入我局微信公眾平臺(tái),及時(shí)了解最新工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)辦事流程。同時(shí)接受微信用戶留言舉報(bào)。
(一)健全綜治制度。完善了崗位責(zé)任制度、責(zé)任倒查追究制度、24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度等多項(xiàng)工作制度,為工作效率的提高、工作環(huán)境的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真接訪,化解矛盾。我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)舉報(bào)職能,從群眾來(lái)信來(lái)訪中,排查影響社會(huì)穩(wěn)定的因素,做到超前防范,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。2016年上半年,我局未接到一起來(lái)信來(lái)訪事件。認(rèn)真解決群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題,一一化解矛盾,并加強(qiáng)監(jiān)管。
(三)深入到幫扶__社區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶__村以及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展調(diào)查研究,掌握基層關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,著力解決他們工作中存在的問(wèn)題,不斷為農(nóng)牧民群眾辦好事、辦實(shí)事。對(duì)__社區(qū)困難群眾贈(zèng)送了價(jià)值1200余元的大米清油,7名黨員到駐地社區(qū)報(bào)到,并落實(shí)幫扶一對(duì)一服務(wù),深入社區(qū)開展扶貧幫困和服務(wù)群眾活動(dòng)。
(四)抓好重點(diǎn)部位安全防范措施。我局認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值班制度。為保證所有辦公室和檔案室的安全,下班時(shí)要求一律鎖門,檔案室安裝了防盜門,并配置了保險(xiǎn)柜,夜間值班人員對(duì)上述重點(diǎn)部位重點(diǎn)巡邏,大宗現(xiàn)金及時(shí)存入銀行,不在局內(nèi)過(guò)夜。
(五)深入鞏固創(chuàng)建平安單位活動(dòng)。作為已被批準(zhǔn)為“平安單位”的綜治委成員單位,我局切實(shí)認(rèn)真按照創(chuàng)建“平安單位”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,繼續(xù)把社會(huì)治
安綜合治理暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作做好做實(shí),按照上級(jí)部門提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改完善提高,以鞏固現(xiàn)有的創(chuàng)建成果。(六)認(rèn)真組織開展了綜治宣傳月和法制宣傳日活動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案。組織開展了“國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日”等法制教育,懸掛了宣傳橫幅,張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)。
(七)開展保密警示教育活動(dòng),成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息公開保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé),印發(fā)了《文件資料保密管理制度》、《信息公開保密審查制度》、《人員保密工作制度》等保密制度,有力地促進(jìn)了我局保密工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(八)認(rèn)真開展三民活動(dòng),我局按縣委要求抽調(diào)3 名精兵強(qiáng)將進(jìn)入田園社區(qū)開展三民活動(dòng),抽調(diào)1名干部進(jìn)入縣委辦公室。
一、緊密結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”
3月上旬以來(lái),在縣委和局黨委的統(tǒng)一部署下,在衛(wèi)生局黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)下,衛(wèi)生監(jiān)督所緊密結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際,認(rèn)真開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),深入進(jìn)行了思想動(dòng)員和輿論宣傳,制定了《實(shí)施方案》和《推進(jìn)計(jì)劃》,明確了總體要求、實(shí)施步驟和目標(biāo)任務(wù),開辟了活動(dòng)陣地,建立健全了檔案管理資料,周密安排了學(xué)習(xí)內(nèi)容,統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)資料,采取集中學(xué)習(xí)、分頭自學(xué)、座談?dòng)懻?、撰寫文章、專題輔導(dǎo)等多種有效形式,扎實(shí)開展了政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。截至目前,共集中學(xué)習(xí)16次,每人記寫學(xué)習(xí)筆記2萬(wàn)字以上,撰寫心得體會(huì)文章2篇,從而使全體衛(wèi)生監(jiān)督員的思想認(rèn)識(shí)更加到位,政策理論水平明顯提高,“兩項(xiàng)活動(dòng)”順利推進(jìn)。
二、主動(dòng)適應(yīng)改革需要,抓好隊(duì)伍素質(zhì)教育
為進(jìn)一步適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的形勢(shì),衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合“兩項(xiàng)活動(dòng)”的深入開展和執(zhí)法人員的職位要求、個(gè)體差異和不同時(shí)期工作重點(diǎn),通過(guò)外出脫產(chǎn)集中培訓(xùn)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)例會(huì)制度、開展經(jīng)驗(yàn)座談交流、組織技術(shù)理論考試等多種形式,大力開展衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍法紀(jì)教育、警示教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育和服務(wù)理念教育。以全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議為契機(jī),舉辦了全縣衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn),參加縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員74人。嚴(yán)格落實(shí)每周一和周五上午的學(xué)習(xí)例會(huì)制度,累計(jì)培訓(xùn)820人次。選派17人次參加了省、市衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法技能培訓(xùn)班。通過(guò)以上措施,全體職工的綜合素質(zhì)明顯提高,遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng),維護(hù)了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)形象。
三、積極開展宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境
一是于3月中旬舉辦了全縣小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法培訓(xùn)班,參加小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人60人,重點(diǎn)傳達(dá)并講解了《甘肅省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》。二是開展了“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動(dòng)和《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),向廣大人民群眾宣傳了衛(wèi)生安全知識(shí)和職業(yè)病防治知識(shí),懸掛橫幅12條,張貼標(biāo)語(yǔ)500余張,發(fā)放宣傳資料xx0余份,接受相關(guān)咨詢約1000人次。三是結(jié)合專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作,積極向監(jiān)管對(duì)象宣傳消毒餐具、一次性筷子、一次性塑料袋和“地溝油”等衛(wèi)生知識(shí),印發(fā)宣傳彩頁(yè)xx0余張,在相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站等媒體上播發(fā)信息6條。四是在“兩證”辦理過(guò)程中對(duì)公共衛(wèi)生從業(yè)人員均進(jìn)行相應(yīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考試,1—5月份發(fā)放《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)手冊(cè)》1500余冊(cè),發(fā)放《健康體檢/衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》712個(gè)。通過(guò)宣傳培訓(xùn),衛(wèi)生法律漸趨普及,工作成果得以展示,衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)一步贏得了全社會(huì)的關(guān)注和支持。
四、全力應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,展現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)水平
為了有序、有力、有效地應(yīng)對(duì)和處置“4·24”特大風(fēng)暴災(zāi)害,衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由所領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭,積極進(jìn)行周密部署和任務(wù)落實(shí),充分體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)社會(huì)的能力和水平。對(duì)全縣13處著火點(diǎn)和相關(guān)受災(zāi)農(nóng)戶的食品衛(wèi)生、生活飲用水水源及供水設(shè)施等情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù),配合疾控中心專業(yè)防疫人員對(duì)燒死畜禽進(jìn)行了消毒、深埋處理。對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。通過(guò)全程督導(dǎo),杜絕了疫情等次生災(zāi)害的發(fā)生。積極開展了對(duì)口幫扶,派駐人員蹲點(diǎn)幫扶昌寧鄉(xiāng)大海子村,捐助昌寧鄉(xiāng)政府及大海子村幫扶資金7000元。組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加了“抗災(zāi)救災(zāi)、整治環(huán)境、保護(hù)家園”專項(xiàng)行動(dòng),保質(zhì)保量完成了環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。
五、嚴(yán)格許可審批程序,證件發(fā)放有序規(guī)范
上半年,衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定和單位職責(zé)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格了許可證件的發(fā)放程序和許可標(biāo)準(zhǔn)。1—5月份共受理各類衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)720件(次),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查合格,復(fù)核《食品衛(wèi)生許可證》75個(gè);新發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》40個(gè);新發(fā)和延續(xù)公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》36個(gè),復(fù)核公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》15個(gè);參與審查驗(yàn)收醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家,各種衛(wèi)生行政許可證件底數(shù)清楚,發(fā)放嚴(yán)格,審批規(guī)范,管理有序。
六、圍繞中心克難攻堅(jiān),重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)
(一)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督管理有力有效。在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生監(jiān)督所積極開展了食品安全整頓行動(dòng)。一是開展了建筑工地食堂集中檢查,于4月底出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員36人次,檢查單位11個(gè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)了存在的食品安全隱患,并跟蹤進(jìn)行了徹底整改。二是采取“錯(cuò)時(shí)督查制、延時(shí)檢查制”等行之有效的措施,繼續(xù)開展餐飲具衛(wèi)生監(jiān)督采樣監(jiān)測(cè)工作,1-5月采樣827份,經(jīng)縣疾控中心檢驗(yàn),合格607份,合格率73.4%,對(duì)餐具檢驗(yàn)為不合格的單位進(jìn)行了跟蹤處理,有效消除了安全隱患。三是在城區(qū)餐飲單位開展了使用不合格消毒餐具、一次性筷子和一次性塑料袋及“地溝油”管理的集中整治,嚴(yán)肅查處了違法行為。共檢查餐飲單位325家,覆蓋率達(dá)100%,查出重復(fù)洗用集中式消毒餐具和使用不合格一次性木筷、一次性塑料袋的餐飲服務(wù)單位34家,沒(méi)收不合格一次性塑料袋xx多只,沒(méi)收不合格餐具320個(gè),督促相關(guān)單位和泔水收集人員簽訂協(xié)議書32份,使我縣餐飲服務(wù)市場(chǎng)服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管全面細(xì)致。按照衛(wèi)生行政部門委托,衛(wèi)生監(jiān)督所以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象,以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、院務(wù)公開、規(guī)范服務(wù)、合理用藥、臨床檢驗(yàn)、院內(nèi)感染消毒、不良業(yè)績(jī)記錄制度、傳染病防控措施落實(shí)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了綜合監(jiān)督檢查。截至 5月31日,檢查二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,婦幼保健院1家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)7家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家,衛(wèi)生所及小型個(gè)體診所機(jī)構(gòu)215家,出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員640人次,責(zé)令改正5家,一般程序行政處罰1家,衛(wèi)生監(jiān)督采樣365份,進(jìn)一步消除了醫(yī)療安全隱患。同時(shí),按照省、市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議精神和綜合改革配套文件,衛(wèi)生監(jiān)督所積極適應(yīng)形勢(shì)需要,及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督職能,于3月下旬設(shè)立了“中醫(yī)監(jiān)督科”,制定了《中醫(yī)監(jiān)督科工作職責(zé)》,并對(duì)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中中醫(yī)藥工作開展情況開始進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)展有序。衛(wèi)生監(jiān)督所以保障“兩節(jié)”期間和夏秋季公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全為重點(diǎn)目標(biāo),堅(jiān)持整治與規(guī)范并重原則,采取“錯(cuò)時(shí)監(jiān)督”和“回頭巡查”等有效措施,重點(diǎn)對(duì)居民社區(qū)內(nèi)、學(xué)校及其周邊的歌舞娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴場(chǎng)所單位進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查,同時(shí)對(duì)初步篩選確定的第二批公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理單位進(jìn)行了大力培育,逐一排除了衛(wèi)生安全隱患,進(jìn)一步鞏固了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的成效,有效保障了全縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全。
(四)學(xué)校(包括托幼園所)衛(wèi)生集中檢查取得實(shí)效。按照分級(jí)包干和責(zé)任到人的要求,采取“錯(cuò)時(shí)監(jiān)督”、“延時(shí)檢查”和“回頭巡查”等有效措施,安排縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員,利用近二十天時(shí)間,從食品、傳染病、生活飲用水三個(gè)方面對(duì)各學(xué)校(包括各類托幼園所)開展了學(xué)校衛(wèi)生集中檢查,重點(diǎn)檢查學(xué)生食堂證件是否齊全有效;餐飲具消毒是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);索證、索票、臺(tái)帳記錄是否真實(shí)齊全;是否違法非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑等;學(xué)校疫情報(bào)告制度、晨檢制度、缺課追蹤制度、入托和入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)等制度是否全面落實(shí);自備水源的衛(wèi)生安全管理是否嚴(yán)格到位。檢查城鄉(xiāng)各類學(xué)校210家次,出動(dòng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督員350多人次,當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》75份,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患提出了相應(yīng)的整改意見(jiàn),全部跟蹤進(jìn)行了徹底整改,防止了學(xué)校食物中毒及傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,有效保障了廣大師生身體健康和生命安全。
(五)職業(yè)(放射)衛(wèi)生監(jiān)管有效推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病科設(shè)置管理工作。近日對(duì)xx縣人民醫(yī)療設(shè)置職業(yè)病科工作情況進(jìn)行督查,目前暫掛靠在公共衛(wèi)生科,已指定4名內(nèi)科中職以上醫(yī)師人員承擔(dān)職業(yè)病健康檢查的相關(guān)工作職能,職業(yè)健康體檢資質(zhì)正在申請(qǐng)辦理之中,預(yù)留5張病床,建立健全了職業(yè)病報(bào)告制度及健康檢查工作檔案,有效推進(jìn)了我縣職業(yè)病診斷工作。
七、存在的問(wèn)題
(一)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制管理不夠順暢?!妒称钒踩ā穼?shí)施后,體制改革尚未到位,當(dāng)前各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作特別是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作受到一定影響。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)短缺,無(wú)自主檢測(cè)設(shè)備,造成采樣監(jiān)測(cè)工作難度大,頻次不夠科學(xué),相關(guān)的采樣監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)缺乏說(shuō)服力,現(xiàn)有技術(shù)支持能力和水平不能適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊(duì)等方面不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下依法行政、職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法的要求。個(gè)別衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督形勢(shì)認(rèn)識(shí)有誤區(qū),學(xué)習(xí)不認(rèn)真,致使執(zhí)法措施不夠到位,監(jiān)管質(zhì)量不夠滿意。
(四)部分社會(huì)群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),食品安全知識(shí)缺乏,自我保護(hù)能力不足。部分監(jiān)管對(duì)象法制觀念比較淡薄,違法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信缺失等情況時(shí)有發(fā)生。
八、下一步打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍綜合素質(zhì),進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平。
2、繼續(xù)開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品中安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,鞏固成果,擴(kuò)大成效,提高全縣公共衛(wèi)生監(jiān)管整體水平。