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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全風(fēng)險監(jiān)測，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條 （目的）為規(guī)范食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，有效實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，制定本規(guī)定。
第二條 （定義）食品安全風(fēng)險監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析的過程。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)本著代表性、客觀性、準(zhǔn)確性和及時性的原則進(jìn)行。食品安全風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果可用于食品安全風(fēng)險評估與風(fēng)險交流、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂以及指導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理等工作。
第三條 （監(jiān)測范圍）食品安全風(fēng)險監(jiān)測的范圍應(yīng)包括食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)，監(jiān)測的產(chǎn)品應(yīng)包括食品和食品原料、輔料。
第四條 （專家委員會）國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負(fù)責(zé)起草年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。起草監(jiān)測計劃時應(yīng)邀請國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估委員會的專家參加。
國家食品安全風(fēng)險評估委員會應(yīng)收集國內(nèi)外食品安全風(fēng)險信息，定期制定或修改列入國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測范圍的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素名單,作為起草食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的科學(xué)依據(jù)。
第五條 （預(yù)警管理）國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時提出食品安全風(fēng)險警示的建議。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門共同研究分析食品安全風(fēng)險警示建議，并決定是否予以公布。
第六條 （能力建設(shè)）根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門本著綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的原則基礎(chǔ)上，制定和實施加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，加強國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，逐步建立覆蓋全國各省、市（地）、縣（區(qū)），并逐步延伸到農(nóng)村的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。
第二章 監(jiān)測計劃的制訂
第七條 （計劃分類）食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)分為常規(guī)監(jiān)測計劃和臨時監(jiān)測計劃。常規(guī)監(jiān)測計劃是為掌握我國食品安全總體狀況而進(jìn)行的系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)測活動，一般以年度為一個監(jiān)測時段。
臨時監(jiān)測計劃是針對食源性疾病信息、食品安全熱點問題和新發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險而制定和實施的食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。臨時監(jiān)測計劃由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定并實施。
第八條 （監(jiān)測建議）國務(wù)院衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)自身職責(zé)，按照優(yōu)先順序提出需要列入監(jiān)測計劃的建議。
國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會在國務(wù)院有關(guān)部門提供的優(yōu)先順序基礎(chǔ)上，參考以往食品安全監(jiān)測情況、國內(nèi)外食品安全風(fēng)險信息，提出國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃草案，報送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門對上述計劃草案研究同意后聯(lián)合印發(fā)并組織實施。
第九條 （監(jiān)測內(nèi)容）國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測目標(biāo)、監(jiān)測范圍、工作要求、組織保障措施和考核等內(nèi)容。
國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會在起草國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃時，同時對需要列入監(jiān)測范圍的食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素名單進(jìn)行補充或修改。
第十條 （優(yōu)先范圍）國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧覆蓋的范圍和年度重點，并優(yōu)先考慮以下品種：
（一）嬰幼兒或兒童食品；
（二）容易反映食品安全狀況的食品；
（三）消費者關(guān)注的食品安全風(fēng)險和熱點問題;
（四）使用范圍廣、消費量大的食品。
第十一條 （優(yōu)先危害選擇）食品安全監(jiān)測的風(fēng)險應(yīng)優(yōu)先選擇毒性作用和健康影響較大、風(fēng)險較高以及污染水平呈上升趨勢風(fēng)險因素。
第十二條 （具體內(nèi)容）國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)包括以下與實施該計劃相關(guān)的具體要求：
（一）承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)（包括采樣機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)、結(jié)果匯總等）；
（二）各監(jiān)測機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容（樣品種類、來源、數(shù)量、檢驗項目）；
（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；
（四）采樣方法、檢驗方法及依據(jù)；
（五）結(jié)果匯總及報送機(jī)構(gòu)；
（六）監(jiān)測完成時間及結(jié)果報送日期。
第十三條 （信息通報）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會核實相關(guān)信息，對需要調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃或需要制定臨時監(jiān)測計劃的，應(yīng)提出草案內(nèi)容并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
第三章 監(jiān)測計劃的實施
第十四條 （技術(shù)機(jī)構(gòu)）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)
管部門共同確定承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，并予以公布。
第十五條 （計劃實施）承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的要求和檢驗工作有關(guān)規(guī)定，在食品安全風(fēng)險評估專家委員會的指導(dǎo)下，完成監(jiān)測計劃規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，按時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀。
第十六條 （隱患檢測）承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)還應(yīng)承擔(dān)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門交付的食品安全隱患檢驗任務(wù)，及時報送結(jié)果，并根據(jù)檢驗結(jié)果向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出是否需要進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測、評估、檢驗和管理的建議。
第十七條 （檢測方法規(guī)定）食品安全風(fēng)險監(jiān)測采用的檢測方法應(yīng)經(jīng)方法學(xué)研究確認(rèn)可行，并采用先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則。
第十八條 （數(shù)據(jù)匯總）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總分析，并按有關(guān)規(guī)定通報國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門。
第十九條 （信息）食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的按照食品安全法第八十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 （費用保障）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)為承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)提供檢驗費用。
第二十一條 （檢驗管理）承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測工作的管理，不斷提高監(jiān)測工作質(zhì)量，對出具的檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十二條 （質(zhì)量控制）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制方案并組織實施。質(zhì)量控制方案的內(nèi)容應(yīng)包括考核范圍、考核項目、評價標(biāo)準(zhǔn)等，并組織實施。
第四章 附則
第二十三條 （食源性疾病監(jiān)測）有關(guān)食源性疾病的監(jiān)測、報告、預(yù)警與應(yīng)急等的規(guī)定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。
第二十四條 （省級方案）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域特有的人口特征、主要生產(chǎn)和消費食物種類、預(yù)期的保護(hù)水平以及經(jīng)費支持能力，組織制定實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。
第二十五條 （術(shù)語定義）本規(guī)定相關(guān)術(shù)語定義如下：
食源性疾病監(jiān)測：是指通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)對食源性疾病的主動監(jiān)測和調(diào)查所收集的人群食源性疾病信息。
食品污染：是指根據(jù)國際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產(chǎn)、加工或流通等過程中因非故意原因進(jìn)入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素以及食源性致病微生物、寄生蟲等。
【關(guān)鍵詞】食品安全；微生物；監(jiān)測
【文章編號】1004-7484（2014）06-3880-01
The analysis results of food safety risk monitoring in Ziyang city in 2013
Jia Yong Yan wen wen kang xiao yan zhang hong
Ziyang Center for Disease Control and Prevention 641300
【Abstract】Objective：To understand the microbial and pathogenic factor in food in Ziyang， and provide scientific data for the monitoring of food safety risks.Methods： According to the "2013 national food pollutants and harmful factors， risk Handbook" and the relevant national standards， in 2013 February -12 months in the city's 4 counties （city， district） within the scope of a commercially available， some food is microbial monitoring..Results：The monitor cover 11 categories of 160 pieces of food， the fully qualified Class 3， 8 class 42 pieces of unqualified， unqualified samples accounted for 26.2%. Detection of 8 strains of Staphylococcus aureus， 1 strains of Enterobacter sakazakii， food borne pathogen detection rate of 5.6%.Conclusion：Foods sold in Ziyang city are subject to different degrees of microbial contamination， the potential risks always exist in foodborne disease.
【Key word】Food Safety Microorganism Monitor
為了解資陽市食品安全現(xiàn)狀，特別是為了解資陽市食源微生物污染食品的情況，根據(jù)《2013年四川省食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案》中《2013年食品微生物及其致病因子監(jiān)測方案》要求，結(jié)合資陽市具體情況，我們于2013.1―2013.12月開展并完成了11類160件食品中9個微生物指標(biāo)的監(jiān)測任務(wù)，結(jié)果分析報告如下：
1 材料和方法
1.1樣品來源：按照監(jiān)測方案要求類別在資陽市所屬4個縣、市（區(qū)）內(nèi)，在大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊攤點、餐飲店、食品加工房等采集11類160件食品。采樣方法按照中國標(biāo)準(zhǔn)出版社《食源微生物檢驗用樣品的抽取和制備手冊》[1]進(jìn)行。
1.2檢測方法：依據(jù)《2013年國家食品污染和有害因素風(fēng)險工作手冊》[2]、《食品微生物檢測工作指南》[3]和《食品微生物學(xué)檢驗》（GB 4789-2010）[4]進(jìn)行微生物檢測。依據(jù)《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)匯編》[5]進(jìn)行評價。
2 結(jié)果
檢測食品樣品11大類，不合格8類，占73%；檢測食品樣品160件，不合格42件，不合格率26.2%，檢測細(xì)菌總數(shù)及大腸埃希氏菌污染指標(biāo)的樣品120件，超標(biāo)33件，占27.5%；食源性病原微生物檢出9株，占5.6%。乳制品、皮蛋和熟肉制品40件微生物指標(biāo)全部合格。
檢測桶裝水10件中，50%細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。學(xué)校周邊攤點食品的微生物指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重， 50件面包糕點和膨化小食品有20件細(xì)菌總數(shù)和大腸埃希氏菌超標(biāo)，4件食品檢出金黃色葡糖球菌，不合格率達(dá)到48%。嬰兒配方食品中1件檢出阪崎桿菌，不合格率10%。冷凍飲品2件細(xì)菌總是超標(biāo)，不合格率20%。檢測流動早晨中即食食品10件，檢測到細(xì)菌總數(shù)在10萬cfu/g以上的6件，占60%。燒烤食品20件中2件大腸埃希氏菌大于10萬cfu/g，且同時在該兩件食品中分離到金黃色葡萄球菌。燒烤和流動早晨未查到相關(guān)限值，暫將細(xì)菌總數(shù)十萬以上或分離到致病菌作為不合格食品。
3討論
食品安全是人民群眾十分關(guān)心的問題，也是世界共同面臨的一個難題，它關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系在經(jīng)濟(jì)的健康運行，關(guān)系著政府的形象，近年來食品安全問題日益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。食源性病原微生物是通過被污染食品而引發(fā)人類疾病的一類生物，食品安全的一項重要工作就是和這類病原微生物作斗爭。
本市2013年食品風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果顯示被監(jiān)測的食品種類中微生物指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，整體不合格率高達(dá)26.2%，部分食品不合格率更是高達(dá)60%。食源性病原微生物檢出9株，占5.6%。明顯低于其他地區(qū)報道結(jié)果，應(yīng)該與所監(jiān)測樣品類別不同有關(guān)，特別是本監(jiān)測樣品中沒有生食肉類制品有直接關(guān)系。
11類食品中細(xì)菌總數(shù)和大腸埃希氏菌污染嚴(yán)重的是學(xué)校周邊攤點的采集的面包、糕點和膨化小食品等，共檢測50件竟有20件微生物超標(biāo)，不合格率達(dá)高到40%，與其國內(nèi)他地區(qū)報道一致【6】，足以說明學(xué)校周邊食品衛(wèi)生環(huán)境之惡劣，提示學(xué)校周邊食品攤點存在重大食品安全風(fēng)險問題，有關(guān)部門應(yīng)該高度重視，持續(xù)整治學(xué)校周邊攤點食品衛(wèi)生。
桶裝水10件細(xì)菌總是超標(biāo)5件，不合格率50%，桶裝水飲用安全堪憂，建議有關(guān)部門加強監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對桶裝水生產(chǎn)及流通流域等各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生質(zhì)量管理。
食源性病原微生物檢出9株，其中8株金黃色葡萄球菌，1株坂崎桿菌。金黃色葡萄球菌分別在膨化食品、速凍面食、面包糕點和燒烤中檢出，它在自然界廣泛存在，當(dāng)其毒力強污染量大時會引起食源性疾病，潛在風(fēng)險較大。阪崎桿菌在嬰兒食品中檢出，與其他地區(qū)結(jié)果一致 [7]。
近年，我市細(xì)菌性食物中毒發(fā)生有所減少，但零星的食源性疾病案例時有發(fā)生，有關(guān)部門要保持風(fēng)險意識，加強食品衛(wèi)生管理，繼續(xù)加強食源性疾病監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大食品風(fēng)險監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測樣品種類和數(shù)量，讓所得數(shù)據(jù)更具有科學(xué)性和代表性。
參考文獻(xiàn)：
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一、思想政治方面，我積極參加中心及科室組織的各項政治學(xué)習(xí)，細(xì)心記錄筆記，讓自己在黨的理論學(xué)習(xí)過程中，有所收貨。并且在業(yè)余時間利用學(xué)習(xí)強國等黨員學(xué)習(xí)軟件，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，不但在軟件中挖掘出豐富的黨的理論知識，還在軟件中關(guān)注時事新聞，學(xué)習(xí)科技常識。把學(xué)習(xí)任務(wù)轉(zhuǎn)換成學(xué)習(xí)工具。從要我學(xué)到自主學(xué)習(xí)又到樂在其中。達(dá)到了從學(xué)習(xí)方式方法到學(xué)習(xí)態(tài)度多方面的進(jìn)步。
二、學(xué)習(xí)方面，我服從科室領(lǐng)導(dǎo)安排，在國家組織的各種檢測方法培訓(xùn)班中努力學(xué)習(xí)，主要參加了國家食品風(fēng)險評估中心舉辦的2019年食品安全風(fēng)險監(jiān)測獸藥殘留檢測培訓(xùn)班，2019滅菌乳中多種獸藥殘留檢測培訓(xùn)班及國家職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所舉辦的蘑菇中毒事件檢測討論會等。在參會學(xué)習(xí)的過程中我不但學(xué)習(xí)到了新的檢測方法，還開拓了視野，并在與兄弟單位檢測人員的交流中了解到了他們的工作經(jīng)驗和工作方法。參會歸來后利用會上所學(xué)的知識順利的完成了今年的相關(guān)檢測任務(wù)，并利用科室學(xué)習(xí)的時間，以總結(jié)的方式向大家傳遞了會上的知識要點。另外，我利用業(yè)余的時間自學(xué)相關(guān)檢測知識，對比學(xué)習(xí)不同檢測方法，虛心向有豐富經(jīng)驗的其他同事求教，并利用實際模擬操作的方式檢測自己的實驗技能，讓自己的檢測工作能力有所提高。
三、工作方面
在2019年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作開展的過程中我們遇到了試劑采購未如期進(jìn)行等不利因素的影響。但在科長的指導(dǎo)和同組同事的共同努力下，我們通過合理安排實驗進(jìn)程，提前建立實驗方法，對樣品提前預(yù)處理等方式，為試劑采購爭取時間，最后按時高質(zhì)量的完成了今年的檢測任務(wù)：
1、日常檢測工作：共同完成了100份枸杞中啶蟲脒的檢測；55份水果樣品中克百威等五種農(nóng)藥的檢測；30份雞胗雞肝中9種獸藥殘留的檢測；47份掛面中DON等四種真菌毒素的檢測；90份糧食樣品中16種真菌毒素的檢測。并協(xié)助銀川市完成30份雞蛋中十四種獸藥殘留的檢測，協(xié)助石嘴山市完成了30份雞肉中十四種獸藥殘留的檢測和中衛(wèi)市15份蜂蜜中四種藥物的檢測。
2、質(zhì)控考核工作：完成了中疾控職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所蘑菇樣品中蘑菇毒素質(zhì)量考核工作；完成北京疾控液態(tài)奶中氯霉素、甲砜霉素、氟甲砜霉素的質(zhì)量考核工作；完成CNAS蝦肉中氯霉素的的質(zhì)量考核工作。
3、CMA實驗室認(rèn)證評審工作：完成了雞肉中氯霉素檢測的加標(biāo)實驗
4、質(zhì)量控制計劃：完成食品中氯霉素加標(biāo)回收的質(zhì)控工作。
四、工作中遇到的問題
1、黨員模范帶頭意識不堅定，在檢測任務(wù)比較密集的時候就感覺多一事不如少一事。有時候會被枯燥的檢測工作磨平積極性。
2、學(xué)習(xí)知識不夠系統(tǒng)沒能好好的靜下心讀書，成體系的學(xué)習(xí)。
3、只是完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，自主要求工作意識不強，未能體現(xiàn)出一名黨員的擔(dān)當(dāng)精神。
五、未來努力方向
1、養(yǎng)成更好的工作習(xí)慣，希望自己在新的一年能夠養(yǎng)成做周記的習(xí)慣，記錄工作中的想法和遇到的問題。
2015年第一季度，上海市食藥監(jiān)局共監(jiān)測Ⅰ級食品（每月監(jiān)測1次）10大類34小類，共1 130件食品樣品，其中，糧食及其制品（85件）、食用油及其制品（49件）、肉及其制品（294件）、蛋及其制品（45件）、蔬菜及其制品（127件）、水果及其制品（98件）、水產(chǎn)及其制品（195件）、乳及其制品（106件）、特殊膳食食品（72件）、餐飲食品（59件）。涉及11個大類283個監(jiān)測項目，共計46 984項次。
樣品來自上海市16個監(jiān)測區(qū)域，其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)23家企業(yè)、流通環(huán)節(jié)172家企業(yè)（包括31家批發(fā)市場、42家集貿(mào)市場、92家賣場超市、7家食品店）、餐飲環(huán)節(jié)83家企業(yè)（包括55家公共餐飲單位、16家集體配送單位、6家中央廚房和6家集體食堂）。具體情況詳見表1。
監(jiān)測的食品樣品中，糧食及其制品、食用油及其制品、蛋及其制品、乳及其制品、特殊膳食食品、餐飲食品這6大類食品合格率均為100%，其他大類不合格食品情況詳見表1。對不合格食品，上海市食藥監(jiān)局已按規(guī)定開展后續(xù)核查處置工作，落實下架停售、督促整改和行政處罰等措施。
Ⅱ級食品監(jiān)測情況
2015年第一季度，上海市食品藥品監(jiān)督管理局共監(jiān)測Ⅱ級食品（每月監(jiān)測1次）16大類30小類，共755件食品樣品，其中，糧食及其制品（167件）、食用油及其制品（2件）、蛋及其制品（35件）、蔬菜及其制品（85件）、水果及其制品（20件）、水產(chǎn)及其制品（59件）、飲料（45件）、調(diào)味品（21件）、酒類（30件）、焙烤食品（15件）、茶葉及其相關(guān)制品（20件）、糖果及可可制品（50件）、豆類及其制品（60件）、乳制品（57件）、餐飲食品（82件）和其他（9件）。涉及258個監(jiān)測項目，共計17 254項次。
樣品來自上海市16個監(jiān)測區(qū)域的181個監(jiān)測點。涉及29家生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)、93家流通環(huán)節(jié)企業(yè)（包括8家批發(fā)市場、26家集貿(mào)市場、53家賣場超市、1家食品店、5家網(wǎng)店）以及59家餐飲環(huán)節(jié)企業(yè)（均為公共餐飲單位）。
755件樣品中有21件樣品不合格，總體合格率為97.5%。其中，食用油及其制品、乳制品、蛋及蛋制品、蔬菜及其制品、水果及其制品、飲料、食糖、酒類、焙烤食品、茶葉及其制品、糖果及可可制品、豆類及其制品和餐飲食品這13大類食品樣品合格率均為100%。對于其他大類不合格食品，上海市食藥監(jiān)局已按規(guī)定開展后續(xù)核查處置工作，落實下架停售、督促整改和行政處罰等措施。
給消費者的建議
1.水產(chǎn)品應(yīng)低溫下貯存，避免受致病菌污染，且適量食用。
2.禽肉（含內(nèi)臟）和肉制品等食用前時應(yīng)燒熟煮透，防止食物中毒。
3.保持廚房環(huán)境清潔，避免食品在儲存、加工等過程中發(fā)生交叉污染，做到生熟分開。
給企業(yè)的建議
1.上述“對消費者的建議”，企業(yè)也同樣適用。
2.畜禽肉生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰、加工規(guī)范，落實動物進(jìn)場和屠宰的檢驗檢疫，避免致病菌污染。熟肉制品生產(chǎn)者和飯店等自制者要嚴(yán)格落實清潔衛(wèi)生、溫度、時間等關(guān)鍵控制措施，防止受到污染;經(jīng)營者應(yīng)落實進(jìn)貨查驗制度，確保所經(jīng)銷熟肉制品來源合法、質(zhì)量可靠。
（一）獲得年自治縣食品中化學(xué)污染物及有害因素以及食源性致病菌的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而了解和分析我縣食品污染水平。
（二）確定危害因素的分布和可能來源，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，降低我縣食源性疾病發(fā)病率，為食品安全監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。
（三）為開展食品安全風(fēng)險評估提供科學(xué)依據(jù)。
二、監(jiān)測內(nèi)容及責(zé)任單位
（一）完成以餐用具消毒效果監(jiān)測及食品監(jiān)測，其中：檢測理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)，樣品來源采取購買的形式采集（見附表1）。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局（疾控中心），配合單位：縣食藥監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生監(jiān)督所。
（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品可能危害身體健康的非食用物質(zhì)、微生物及毒素、易被濫用的食品添加劑、食品中農(nóng)獸藥殘留等風(fēng)險因素進(jìn)行監(jiān)測（見附表2）。責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局。
（三）食品流通環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測（見附表3）。責(zé)任單位：縣工商局。
（四）餐飲服務(wù)食品、餐飲具、工用具等進(jìn)行監(jiān)測（見附表4）。責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局。
（五）生豬、肉牛、山羊飼養(yǎng)場等畜禽養(yǎng)殖和預(yù)混料進(jìn)行檢測鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）和菜克多巴胺及動物疫病等進(jìn)行監(jiān)測。責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)局。
（六）蔬菜、水果等農(nóng)藥殘留開展監(jiān)測。責(zé)任單位：縣農(nóng)委。
（七）食源性疾病監(jiān)測
1.監(jiān)測單位
①疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測
全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
②食源性疾病（包括食物中毒）監(jiān)測
縣疾控中心協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)局等部門開展食品抽樣檢測，對食品安全事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測和報告。
2.監(jiān)測內(nèi)容
①疑似食源性異常病例/異常健康事件的監(jiān)測、報告。
②食品安全事故（包括食物中毒）的監(jiān)測、報告。
三、質(zhì)量控制
嚴(yán)格按照國家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。
四、保障措施
縣財政將各成員單位食品安全風(fēng)險監(jiān)測經(jīng)費納入財政預(yù)算，同時每年要安排一定經(jīng)費用于食品安全風(fēng)險監(jiān)測的設(shè)備投入，增強食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力，確保食品安全風(fēng)險監(jiān)測順利開展。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈管理 食品安全 預(yù)警系統(tǒng) 保障機(jī)制
中圖分類號：D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）07-035-03
一、引言
食品安全是關(guān)系到人民生命健康的大事。近年來，關(guān)于食品安全的負(fù)面報道層出不窮，從“三鹿奶粉”到“毒餃子”，再到“染色饅頭”、“地溝油”，由于在我國很多企業(yè)家的道德意識并不是很強，企業(yè)為了追求短期利益往往會鋌而走險，導(dǎo)致一系列食品安全事故的出現(xiàn)。尤其是在我國，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在漏洞、監(jiān)管體系不完善，食物安全性相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善且不統(tǒng)一，食品安全技術(shù)不成熟等等，這種情況下對食品安全的研究具有尤為重大的實際意義，我國迫切需要通過建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，以及管理機(jī)制來遏制食品安全事故的發(fā)生。食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)可以有效預(yù)測、防范、控制食品安全風(fēng)險的發(fā)生，從而提高我國食品企業(yè)的信譽，優(yōu)化我國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國食品產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。因為食品質(zhì)量涉及到食品原料采購、食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通等各個環(huán)節(jié)，食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的建立需要食品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同運作，因此運用供應(yīng)鏈管理的思想構(gòu)建食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)顯得非常必要。
二、食品質(zhì)量安全的產(chǎn)生機(jī)理
食品質(zhì)量安全問題可能產(chǎn)生于食品供應(yīng)鏈中的任何一個環(huán)節(jié)，而在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的銜接上也可能會出現(xiàn)食品安全問題。
1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全問題。由于我國食品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系大多并不密切，所以很難控制住由于食品生產(chǎn)所產(chǎn)生的食品安全問題。在我國大多采用的是農(nóng)戶分散生產(chǎn)，龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購的模式，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系并不穩(wěn)定，而農(nóng)戶對食品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全意識并不強，會出現(xiàn)農(nóng)藥使用不規(guī)范、違規(guī)使用激素等問題，這就導(dǎo)致了很多情況下龍頭企業(yè)采購的原料產(chǎn)品的質(zhì)量問題不能得到保證。如江蘇就出現(xiàn)過由于農(nóng)戶為了追求產(chǎn)量，過度使用膨脹劑等激素造成西瓜爆炸的現(xiàn)象。
2.食品加工環(huán)節(jié)的食品安全問題。在食品加工環(huán)節(jié)中同樣存在食品安全的隱患，這主要體現(xiàn)在企業(yè)為了延長食品的保質(zhì)期或改善食品的色澤、形狀等外觀而超量使用食品添加劑。例如，上海就出現(xiàn)過有食品公司將白面染色制成饅頭在華聯(lián)等多家超市銷售的現(xiàn)象。另外，我國很多食品加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備使用時間長，又不定期對加工設(shè)備進(jìn)行清洗、管理不嚴(yán)，使得食品在加工過程中容易受到微生物污染，出現(xiàn)食品安全事故。此外，人為因素的影響也是食品安全問題產(chǎn)生的重要原因，比如操作不當(dāng)，管理失誤等，并且有些企業(yè)可能使用惡性競爭手段，有意制造食品安全事故，進(jìn)而打擊競爭對手的聲譽，贏得市場地位。例如，甘肅就發(fā)生過同行為了削弱競爭對手的實力，在散裝牛奶中投毒的食品安全事件。
3.食品流通環(huán)節(jié)的食品安全問題。在食品流通環(huán)節(jié)中也存在著食品安全問題，如在食品包裝過程中由于包裝不當(dāng)引起食品變質(zhì)，如包裝物破損、包裝物中含有添加劑并在長時間后向食品內(nèi)部遷移，同時包裝物上的油墨也可能溶出導(dǎo)致食品污染；在食品運輸或儲存過程中由于沒有恰當(dāng)使用冷藏車或冷藏庫，冷藏車或冷藏庫的溫度沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)也會引起食品安全事故，特別是肉類和蛋類食品，往往需要中轉(zhuǎn)很多次才能到達(dá)消費者的手中，而中間每一次銜接的操作不當(dāng)都可能導(dǎo)致食品安全問題。另外，庫存管理不當(dāng)也是造成食品質(zhì)量變壞的重要原因，很多企業(yè)沒有先進(jìn)的物流管理思想，當(dāng)庫存貨物較多時，不能做到先進(jìn)先出使得食品超過保質(zhì)期，而為了節(jié)省成本，這些企業(yè)又將過期的食品繼續(xù)銷售從而導(dǎo)致食品安全問題。
三、食品安全的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)
食品安全問題急需建立一套風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng)，分別是食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)、食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險預(yù)測子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng)。先通過信息監(jiān)測子系統(tǒng)對食品質(zhì)量信息進(jìn)行實時采集，上傳到食品信息共享平臺進(jìn)行屬性分析，若出現(xiàn)食品質(zhì)量問題則啟用食品安全追溯子系統(tǒng)，追究相應(yīng)責(zé)任并責(zé)令改善；若食品質(zhì)量合格則進(jìn)入流通領(lǐng)域并啟用風(fēng)險預(yù)測子系統(tǒng)，進(jìn)行食品安全警度分析；若超過警戒線，同時啟用食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng)，否則進(jìn)入銷售。食品安全的風(fēng)險預(yù)警流程如圖1所示。
1.食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)。食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)是指在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)對食品質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)測的系統(tǒng)。完善的食品安全信息監(jiān)測子系統(tǒng)應(yīng)該包括安裝在固定檢測站或流動檢測車上的食品質(zhì)量工作站系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)與各種檢測設(shè)備相連并實時傳輸檢測數(shù)據(jù)，對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理；安裝在農(nóng)貿(mào)市場或基層工商所的食品質(zhì)量信息錄入系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)對進(jìn)貨臺賬、食品來源等信息進(jìn)行錄入；安裝在省級工商所的食品質(zhì)量信息監(jiān)管系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)對食品質(zhì)量信息進(jìn)行分析、預(yù)測、評估等，為食品安全風(fēng)險預(yù)警做準(zhǔn)備。
[關(guān)鍵詞] 食品安全 監(jiān)測預(yù)警 信息監(jiān)測搜集系統(tǒng) 信息篩查系統(tǒng) 信息分析系統(tǒng) 預(yù)警信息系統(tǒng)
1 引 言
近幾年，食品安全問題不斷發(fā)生，蘇丹紅事件、丙烯酰胺事件、三聚氰胺奶粉事件、雙匯“瘦肉精”事件、臺灣“塑化劑”事件等惡性食品事件對我國的食品安全防控能力構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，完善針對食品安全問題的有效監(jiān)測預(yù)警體系迫在眉睫。競爭情報是對整體競爭環(huán)境和競爭對手的一個全面監(jiān)測過程，它通過合法手段收集和分析商業(yè)競爭中有關(guān)商業(yè)行為的優(yōu)勢、劣勢和機(jī)會等信息，圍繞企業(yè)競爭戰(zhàn)略，最終直接或間接支持決策。本文對競爭情報在食品安全監(jiān)測預(yù)警中的作用進(jìn)行理論探討，為建立適合我國國情的食品安全監(jiān)測預(yù)警體系奠定一定基礎(chǔ)。
2 競爭情報在食品安全監(jiān)測預(yù)警中的作用
近年來，我國已發(fā)生多起食品安全問題，波及面較廣，受害者較多，給消費者造成了極大的危害和恐慌。
食品安全事件的高頻發(fā)生和破壞性使得戰(zhàn)略決策者日益關(guān)注運用預(yù)測技術(shù)對危機(jī)進(jìn)行早期預(yù)警。競爭情報所具有的監(jiān)測預(yù)警功能正好能滿足該需要。競爭情報系統(tǒng)是以人的智能為主導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)為手段、增強企業(yè)競爭力為目標(biāo)的人機(jī)結(jié)合的競爭戰(zhàn)略決策支持和咨詢系統(tǒng)，它與預(yù)警系統(tǒng)在特征上具有一些相似性，比如針對性、前瞻性、對抗性等，它在工作流程和內(nèi)容上基本涵蓋了預(yù)警系統(tǒng)[1]。它能利用傳統(tǒng)媒體、數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)及人際情報網(wǎng)絡(luò)等廣譜的信息源,快速而廣泛地搜集情報，并且它針對宏觀環(huán)境、競爭對手和企業(yè)自身的分析工具和分析方法可以大大提高預(yù)警系統(tǒng)評估的準(zhǔn)確性[2]。因此，競爭情報食品安全預(yù)警系統(tǒng)所迫切需要的，是監(jiān)測和預(yù)警食品安全問題的有效工具。
在食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，主要分布著以下6個節(jié)點：①食品生產(chǎn)前期科研投入部門；②原材料供應(yīng)部門（包括各種原材料的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖部門）；③食品各級生產(chǎn)加工部門（包括生產(chǎn)食品的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)）；④食品存儲運輸部門；⑤食品銷售部門；⑥消費者。食品行業(yè)主要包括飲料、乳業(yè)、肉制品、酒類、保健品、休閑食品、食品添加劑、烘焙、冷凍食品、水產(chǎn)品、果蔬制品、食品機(jī)械、食品包裝、清真食品、罐頭食品、面制品等多個行業(yè)，我們?yōu)榇嗽O(shè)計了如下食品安全問題監(jiān)測與預(yù)警方案，其中貫穿了競爭情報的研究方法和手段。
2.1 利用競爭情報實現(xiàn)各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜的繪制
通過信息監(jiān)測搜集系統(tǒng)，可以使用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)、人工采集等方式，分類采集、實時監(jiān)測各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上6個節(jié)點（如前所述）的主要企業(yè)信息、技術(shù)工藝信息等，信息來源主要包括互聯(lián)網(wǎng)址、企業(yè)官方網(wǎng)站、專業(yè)論壇、聚合內(nèi)容(really simple syndication, RSS)、食品學(xué)科專業(yè)數(shù)據(jù)庫、搜索引擎、人際網(wǎng)絡(luò)等。通過信息聚類技術(shù)，將搜集到的上述所有信息自動按食品行業(yè)進(jìn)行分門別類，最后匯總得到原始行業(yè)信息。
通過信息篩查系統(tǒng)，對原始行業(yè)信息中的企業(yè)、技術(shù)信息進(jìn)行篩選、排重和驗證，將篩查后的信息匯總到行業(yè)信息庫。
通過信息分析系統(tǒng)，對行業(yè)信息庫中的主要企業(yè)、技術(shù)工藝等信息進(jìn)行實時監(jiān)測、分析、加工和關(guān)聯(lián)，最終繪制得到各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜。
2.2 利用競爭情報實現(xiàn)食品安全問題的監(jiān)測、溯源和預(yù)警
通過信息監(jiān)測搜集系統(tǒng)，可以使用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)、人工采集等方式，監(jiān)測并收集消費者反饋信息。作為食品安全問題的直接感受者，消費者是對食品安全問題最敏感的人群，食品安全問題的暴露往往最早發(fā)生在消費者的意見反饋中。因此，在對食品安全問題的監(jiān)測中，消費者是競爭情報首要的監(jiān)測對象?？梢酝ㄟ^以下途徑來監(jiān)測食品安全問題：①建立食品消費者意見反饋的人際網(wǎng)絡(luò)，組織相關(guān)情報人員定期與消費人群實際接觸，收集他們反饋的信息。因為人際網(wǎng)絡(luò)是重要的非公開情報源, 所以從對消費者進(jìn)行監(jiān)測的角度出發(fā)，人際網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)獲取競爭情報非常重要的途徑和工具[3]。②從消費者向政府部門和食品生產(chǎn)銷售部門等的投訴反饋中尋找信息。③依托網(wǎng)絡(luò)，在一些主要的論壇里收集消費者的意見反饋。除對消費者進(jìn)行監(jiān)測外，還需監(jiān)測收集外部環(huán)境變化、食品安全潛在風(fēng)險信息及苗頭問題等危機(jī)征兆，信息來源主要包括互聯(lián)網(wǎng)址、企業(yè)官方網(wǎng)站、專業(yè)論壇、RSS、食品學(xué)科專業(yè)數(shù)據(jù)庫、搜索引擎等其他數(shù)據(jù)源，并通過信息聚類技術(shù)，將搜集到的上述所有信息自動按食品行業(yè)進(jìn)行分門別類的匯總，最后得到原始危機(jī)信息。
通過信息篩查系統(tǒng)，對原始危機(jī)信息中的消費者意見反饋信息、外部環(huán)境變化信息、食品安全潛在風(fēng)險信息及苗頭問題等進(jìn)行篩選、排重和驗證，將篩查后的危機(jī)信息匯總到危機(jī)信息庫。
通過信息分析系統(tǒng)，對危機(jī)信息庫里的危機(jī)信息進(jìn)行實時監(jiān)測、分析處理，最終提取到有效危機(jī)信息。針對有效危機(jī)信息，對其進(jìn)行追蹤，采用信息挖掘、信息整合的方法進(jìn)行食品安全分析及警情預(yù)測。具體流程如下：從提取到的有效危機(jī)信息開始，由政府出面，組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門對問題食品進(jìn)行檢測，若發(fā)現(xiàn)食品中某種有害成分的含量超過國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過競爭情報系統(tǒng)向公眾發(fā)出預(yù)警，呼吁公眾停止食用和購買該食品；另一方面針對檢測出的有害成分，采用信息挖掘、信息整合的方法，沿著食品產(chǎn)業(yè)鏈往上追溯，首先檢查食品的銷售部門有沒有安全隱患，其次檢查食品存儲、運輸部門，然后是食品各級生產(chǎn)加工部門，最后是原材料供應(yīng)部門，最終找到食品安全問題發(fā)生的問題企業(yè)。針對問題企業(yè)，對其進(jìn)行企業(yè)跟蹤，通過調(diào)用分析該企業(yè)所在食品行業(yè)的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜，找出產(chǎn)業(yè)鏈上其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，然后再找出與之在原料供應(yīng)、加工生產(chǎn)技術(shù)工藝、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)相同或相似的其他企業(yè)，匯總成潛在風(fēng)險企業(yè)名錄。針對各風(fēng)險企業(yè)，根據(jù)其位于圖譜中的位點及由此所帶來的潛在風(fēng)險程度的不同，在綜合考慮權(quán)衡各種影響因素后，得出潛在風(fēng)險判斷（需謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地給出判斷結(jié)論）。根據(jù)潛在風(fēng)險判斷，結(jié)合該企業(yè)所處的競爭地位，給出應(yīng)對措施建議。最后將潛在風(fēng)險判斷、潛在風(fēng)險企業(yè)名錄、應(yīng)對措施建議這三個方面匯總成預(yù)警報告。
預(yù)警信息系統(tǒng)依據(jù)食品安全分析、警情預(yù)測的結(jié)果，對食品安全危機(jī)事件發(fā)出預(yù)警，根據(jù)預(yù)警情況的不同，將食品安全風(fēng)險劃分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警級別[4]。根據(jù)警情內(nèi)容及需求對象的不同，不同形式的競爭情報預(yù)警產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警應(yīng)對。情報產(chǎn)品主要包括：預(yù)警報告、專題研究報告、簡報、競爭情報內(nèi)參等。預(yù)警報告適用于潛在危害程度較大、需要引起食品行業(yè)各部門高度重視、迅速應(yīng)對的警情。如前所述，其內(nèi)容主要包括潛在風(fēng)險判斷、潛在風(fēng)險企業(yè)名錄、應(yīng)對措施建議等。預(yù)警報告一經(jīng)生成，將在第一時間向潛在風(fēng)險企業(yè)，為其搜索排查風(fēng)險因素、積極應(yīng)對爭取時間。專題研究報告適用于企業(yè)委托的針對食品安全的專項課題研究，整合其所在行業(yè)及競爭對手的數(shù)據(jù)分析資料，對食品安全潛在風(fēng)險因素進(jìn)行深度調(diào)研分析。競爭情報內(nèi)參是專門針對政府機(jī)構(gòu)的，向其提供食品安全問題的監(jiān)測與預(yù)警信息，為其決策提供科學(xué)依據(jù)。我們設(shè)計的食品安全問題監(jiān)測預(yù)警方案流程如圖1所示：
3 結(jié) 語
本文針對競爭情報在食品安全問題中的監(jiān)測預(yù)警作用，具體討論了如何利用競爭情報繪制出各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜，并在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對食品安全問題的監(jiān)測、溯源和預(yù)警。
值得一提的是，單獨依靠競爭情報繪制各食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝圖譜是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果食品質(zhì)量監(jiān)管部門、工商部門等相關(guān)單位能聯(lián)合起來，共同統(tǒng)計所轄地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)內(nèi)各種食品的原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售商、消費者、原材料清單、生產(chǎn)加工工藝流程等信息，并將信息關(guān)聯(lián)、匯總，繪制成該地區(qū)甚至國家的食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)、企業(yè)關(guān)系及技術(shù)工藝網(wǎng)狀圖或魚骨圖，并實時更新，將能夠詳盡地展現(xiàn)整個食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，更具有針對性和及時性，極大地推動食品安全的監(jiān)測預(yù)警工作。
另外，由于目前自然語言理解和語義分析技術(shù)尚處于初級階段，本文探討的信息監(jiān)測搜集系統(tǒng)、信息篩查系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)以及預(yù)警信息系統(tǒng)，還不能自動提供情報搜集、分析和處理功能，而只能建立在人工信息識別和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上[5]。
參考文獻(xiàn)：
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[作者簡介] 尚朝秋，男，1970年生，研究員，10余篇，出版專著4部。
2016食品安全法實施條例
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。
第二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術(shù)資源的共享。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
第四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估
第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外，必要時，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，對本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛(wèi)生行政部門;必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
第九條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所。采集樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第十二條 有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(五)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。
第十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估建議，應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料：
(一)風(fēng)險的來源和性質(zhì);
(二)相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論;
(三)風(fēng)險涉及范圍;
(四)其他有關(guān)信息和資料。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險評估信息和資料。
第十四條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果等相關(guān)信息。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計劃，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位，共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。
第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等內(nèi)容。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第二十條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場所、檢驗相關(guān)產(chǎn)品;對相關(guān)資料、場所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產(chǎn)經(jīng)營人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進(jìn)行健康檢查，其檢查項目等事項應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規(guī)定記錄的事項，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實行集中統(tǒng)一采購原料的集團(tuán)性食品生產(chǎn)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，進(jìn)行進(jìn)貨查驗記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸、交付控制。
食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第三十條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，以及食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗
第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機(jī)構(gòu)(以下稱復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第六章 食品進(jìn)出口
第三十六條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗合格。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十七條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗。
第三十八條 國家出入境檢驗檢疫部門在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
第三十九條 向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊，其注冊有效期為4年。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊，并予以公告。
第四十條 進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。
第四十一條 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對進(jìn)口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實施監(jiān)督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
(二)行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進(jìn)口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
第四十四條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
參與食品安全事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率。
食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調(diào)查的部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗的內(nèi)容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)重點加強抽樣檢驗。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進(jìn)行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督管理;對發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)重點加強監(jiān)督管理。
在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品安全風(fēng)險警示信息，或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照本條例第十條規(guī)定通報的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息后，設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門采取有針對性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。
第四十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測方法予以公布;國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第五十條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)依照食品安全法實施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況;
(四)專項檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五十二條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。
第五十三條 衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復(fù)、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強對食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰：
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;
(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;
(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;
(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;
(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗設(shè)施、設(shè)備的;
(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法進(jìn)口的食品添加劑;違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報告有關(guān)疾病信息的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。
第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義：
食品安全風(fēng)險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。
第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。
國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。
關(guān)鍵詞：《食品安全法》 消費者 安全權(quán) 完善
食品安全問題是關(guān)系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會高度關(guān)注。國家立法機(jī)關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。
所謂消費者安全權(quán)，是消費者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時，為保證其自身在消費該產(chǎn)品或服務(wù)的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權(quán)的保護(hù)機(jī)制做了大量創(chuàng)新。
以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴(yán)重威脅消費者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)制。
一是對實行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
三是進(jìn)一步加強地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)?？h級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評價、考核。此外，為了確保責(zé)任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。
四是國家鼓勵社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費者食品安全權(quán)益保護(hù)意識和保護(hù)能力的活動，首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。
2建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度
食品安全風(fēng)險評估是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險評估，才能從“源頭”上維護(hù)消費者食品安全權(quán)川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和安全風(fēng)險評估制度，由國務(wù)院衛(wèi)生部門會同其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，同時負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)
長期以來，我國食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失;另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱”。
4對食品添加劑實行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。
針對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進(jìn)一步加強了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說添加劑應(yīng)對食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管工作的最末端，餐飲服務(wù)食品具有飲食習(xí)慣的多樣性，食物鏈的復(fù)雜性和安全風(fēng)險的積累性等特質(zhì)，使餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管面臨著極高的風(fēng)險和壓力。由于來自食用農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品均可能作為餐飲環(huán)節(jié)食品的原輔料，上游環(huán)節(jié)存在的各類食品安全風(fēng)險將積累在餐飲環(huán)節(jié)并有可能引發(fā)食品危害事件。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是食源性疾病等食品安全事件頻發(fā)的環(huán)節(jié)。自2004年以來，媒體相繼報道了多起涉及餐飲食品安全事件，其中包括“蘇丹紅”、“瘦肉精”和“口水油”等事件。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國食品安全問題引發(fā)的疾病在餐飲環(huán)節(jié)中占據(jù)了70%之多，因此，加強餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測檢驗工作勢在必行。
餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測檢驗工作分析
餐飲服務(wù)是通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供即食食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。從我國餐飲服務(wù)的門檻標(biāo)準(zhǔn)來看，相對來說比較低，而且餐飲環(huán)節(jié)管理水平也比較低，還沒有具備一定的安全風(fēng)險意識，尤其是大部分餐飲環(huán)節(jié)機(jī)構(gòu)還沒有完全具備一定的責(zé)任意識與誠信服務(wù)的理念。另外，餐飲食品服務(wù)機(jī)構(gòu)在原材料選購以及加工銷售、餐具消毒和場所衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還存在著差距，尤其在實際操作過程中缺乏安全技術(shù)的支撐，導(dǎo)致食品安全問題層出不窮。食品消費整個過程中，由于涉及到的食品品種比較多，制作工藝復(fù)雜，這些客觀因素的存在必然為餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測檢驗工作帶來一定的難度，主要體現(xiàn)這些方面：
一是由于相關(guān)因素的限制，餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測檢驗工作不能及時對加工后的食品實施監(jiān)測檢驗，這是導(dǎo)致無法保障質(zhì)量的主要因素之一。
二是食品在加工的過程中，制作工藝相對復(fù)雜涉及到的材料較多，需要加入大量的調(diào)味劑與添加劑等等，也會影響到監(jiān)測檢驗工作的開展。
三是在食品加工的過程中，還存在一些復(fù)雜的反應(yīng)，產(chǎn)生很多不可預(yù)測的物質(zhì)，甚至有些有害成分的濃度較低，這就為監(jiān)測檢驗工作帶來了一定的難度。
四是餐飲業(yè)涉及到人員較多，這就導(dǎo)致需要監(jiān)測檢驗的對象主體增大，由于我國餐飲食品服務(wù)監(jiān)測檢驗資源和能力極其有限，必然會增加監(jiān)測檢驗工作的難度。
新形勢下我國餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測檢驗工作的開展
目前，從餐飲環(huán)節(jié)食品安全危害的現(xiàn)狀來分析，我國餐飲服務(wù)食品安全危害來源主要包括：生物性、化學(xué)性、物理性3類有害物質(zhì)。生物性質(zhì)的危害主要體現(xiàn)在菌（細(xì)菌、真菌、病毒）的危害及寄生蟲危害；化學(xué)性質(zhì)的危害具有一定的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)毒素（人為霉素和天然霉素）農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及添加劑等，會影響到人的生命安全。
由于我國餐飲文化具有很強的地域性，需要針對不同的地區(qū)設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)從而開展餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)測檢驗工作，進(jìn)一步把握不同地域危害所形成的必然因素，這樣才能更好的做好餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)測檢驗工作。監(jiān)測檢驗工作具體開展的過程中可以通過這些方式開展：一是重視科普宣傳，引導(dǎo)消費者正確獲得食品安全知識，強化自我防范意識和提高自我保護(hù)能力。二是不斷加強餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)測檢驗機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要做好對食品安全危害方面的評估與預(yù)測，這樣才能防患于未然，能夠及時進(jìn)行控制。四是要加強部門之間的溝通與交流，實現(xiàn)食品危害信息的共享。五是，加強政府部門的監(jiān)管力度，對相關(guān)食品安全監(jiān)測機(jī)制進(jìn)行不斷的完善。
眼下，快速檢驗正是餐飲服務(wù)食品安全檢測的重要手段之一，各級食品藥品檢驗機(jī)構(gòu)要重視該技術(shù)的研究與應(yīng)用，通過快件技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，不僅可以節(jié)省檢驗檢測資源，滿足日常餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的需要，而且能大大提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測的效率。
為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)年食品安全整頓工作安排的通知》及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省藥品安全專項整治工作實施方案的通知》精神，全面加強食品藥品監(jiān)管，切實保障廣大人民群眾的飲食用藥安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市食品藥品安全工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞我市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，堅持“地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作機(jī)制，加大食品藥品監(jiān)管力度，不斷完善食品藥品監(jiān)管體系，確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為富裕、和諧、幸福建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的原則。根據(jù)我市食品藥品監(jiān)管工作實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，先易后難，梯次推進(jìn)，形成覆蓋全市、惠及百姓的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（二）堅持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、市場運作、社會參與的原則。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、監(jiān)管部門的骨干作用、市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用、企業(yè)及群眾的主體作用，形成全社會齊抓共管的工作格局。
（三）堅持創(chuàng)新機(jī)制、務(wù)求實效的原則。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化監(jiān)管思路，健全責(zé)任機(jī)制、運行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，形成常抓不懈、持之以恒的食品藥品安全監(jiān)管體系。
三、主要任務(wù)
（一）食品安全工作。
1、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點”。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。
2、加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度；加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。取締無證照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強監(jiān)管的長效機(jī)制。
3、加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進(jìn)貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
4、加強餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
5、加強畜禽屠宰監(jiān)管。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。
6、加強保健食品監(jiān)管。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
7、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，制定并實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測評價報告，建立食源性疾病報告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。實施食品安全風(fēng)險評估制度，對相關(guān)食品安全風(fēng)險和隱患進(jìn)行風(fēng)險評估。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。
8、推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
（二）藥品安全工作。
1、加強高風(fēng)險藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。
一是實施高風(fēng)險藥械生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度，開展以血液制品、生物制品以及高風(fēng)險和較高風(fēng)險注射劑為重點的專項監(jiān)督檢查；
二是落實特殊藥品監(jiān)管責(zé)任，開展麻黃堿原料及其復(fù)方制劑的專項檢查，嚴(yán)防發(fā)生流弊案件；
三是進(jìn)一步加強高風(fēng)險醫(yī)療器械監(jiān)管，開展植（介）入產(chǎn)品等高風(fēng)險醫(yī)療器械專項檢查；繼續(xù)深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，加大對高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查力度，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患；
四是開展疫苗質(zhì)量專項檢查。重點檢查狂犬病疫苗、流感疫苗、麻疹疫苗等預(yù)防性生物制品的進(jìn)貨渠道、儲存條件，保障疫苗質(zhì)量安全。
2、開展藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高后的專項檢查。根據(jù)年版《中國藥典》標(biāo)準(zhǔn)提高情況，要有針對性地開展新版藥典標(biāo)準(zhǔn)提高較大的藥品品種專項檢查和監(jiān)督抽驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
3、開展藥品安全專項整治。
一是強化藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對藥品購銷票據(jù)的監(jiān)管，重點查處無證、超方式、超范圍經(jīng)營以及出租柜臺、不憑處方銷售處方藥等問題。加大對藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度，鼓勵支持發(fā)展藥品零售連鎖，做大做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)；
二是強化藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)、儲存和質(zhì)量管理，保證使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全；加強醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管，重點查處無證配制制劑、配制未取得批準(zhǔn)文號的制劑、擅自使用其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為；
三是強化醫(yī)療器械全過程監(jiān)管。對高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控,開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險因素分級管理工作,完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。強化醫(yī)療器械終端管理，突出對二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)院的監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用行為。
4、加強基本藥物流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。我市實施基本藥物制度后，要對基本藥物目錄內(nèi)的藥品進(jìn)行重點監(jiān)督。
一是開展基本藥物專項檢查行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確?；舅幬锇踩行?；
二是制定基本藥物抽驗計劃，加強對我市流通和使用環(huán)節(jié)基本藥物的監(jiān)督抽驗；
三是加強基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，完善并強化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、報告和評價體系。
5、加強中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管。重點檢查中藥材、中藥飲片質(zhì)量及購銷渠道合法性，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好的行為。
6、開展集中打擊生產(chǎn)銷售假藥專項行動。加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制，加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，始終保持對制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢。重點打擊生產(chǎn)銷售假藥（器械）的窩點和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為，對制售假藥違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追根溯源，一查到底，不留后患。
7、開展整治非藥品冒充藥品專項行動。重點整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學(xué)藥物專項行動。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各級各部門要充分認(rèn)識加強食品藥品安全工作的重要性和艱巨性，把食品藥品安全工作納入重要議事日程，并根據(jù)自身職能和本意見要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，研究制訂具體的工作計劃和實施方案，精心組織，狠抓落實，扎實深入地開展食品藥品安全工作。
為進(jìn)一步完善我區(qū)食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管工作的意見》（渝府發(fā)〔〕72號）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管工作通知如下：
一、進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任
區(qū)政府對本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《市食品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善我區(qū)的食品安全完全式分段監(jiān)管制度。對監(jiān)管存在職能交叉和監(jiān)管空白問題,按照市政府有關(guān)文件要求進(jìn)一步明確如下：
（一）對食品流動攤販監(jiān)管：區(qū)市政局負(fù)責(zé)對流動食品攤販占道是否合法進(jìn)行審批，區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對銷售散裝食品、定型包裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管，區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對提供餐飲服務(wù)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管。
（二）對“前店后廠”現(xiàn)制現(xiàn)售的監(jiān)管：區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對“前店后廠”中的食品生產(chǎn)廠家和食品生產(chǎn)加工小作坊（包括以食品生產(chǎn)加工為主、有異處銷售食品行為的小作坊）進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對加工食品僅在本店銷售但不提供餐飲服務(wù)的“前店后廠”現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管，同時負(fù)責(zé)對商場內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售食品進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對加工食品僅在本店銷售并提供餐飲服務(wù)“前店后廠”中現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管。
（三）對難以界定的復(fù)合型食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由區(qū)食安委結(jié)合實際情況，指定部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
二、落實經(jīng)營者主體責(zé)任
進(jìn)一步發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，實施違法企業(yè)及其管理人員行業(yè)退出機(jī)制，探索實行重點食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）供應(yīng)基地（區(qū)域）市場準(zhǔn)入“連坐制”，檢測發(fā)現(xiàn)該基地（區(qū)域）一戶食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，取消整個基地（區(qū)域）食品的市場準(zhǔn)入資格，促進(jìn)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的互相監(jiān)督。建立完善誠信考核評價機(jī)制和信用體系。
三、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測
在三年內(nèi)建立覆蓋全區(qū)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使食品安全從事后監(jiān)管向以預(yù)警機(jī)制為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。每年開展對全區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測，以糧、油、蛋、奶、肉、蔬菜等食品為重點，加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測。及時分析全區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，強化風(fēng)險預(yù)警，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。
四、加強食品安全信息管理
建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息機(jī)制。各鎮(zhèn)街、部門對重大食品安全信息應(yīng)及時報告區(qū)政府，由區(qū)政府按照《食品安全信息公布管理辦法》，報送上級有關(guān)部門，在責(zé)任權(quán)限內(nèi)就食品安全的真實狀況、政府采取的措施和當(dāng)前客觀存在的食品安全問題，定期與社會公眾、新聞媒體交流，維護(hù)食品消費信心，建立良性的食品安全新聞監(jiān)督和輿論導(dǎo)向。
五、加大對食品安全違法犯罪打擊力度
要加強對食品安全違法犯罪打擊工作的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合。對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為造成重大食品安全事故的，要依法追究企業(yè)直接責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人的法律責(zé)任。按照《刑法修正案（八）》規(guī)定和市高級人民法院《關(guān)于依法從嚴(yán)審理食品藥品安全案件的意見》，加大對危害食品安全犯罪被告人的財產(chǎn)刑適用力度，保持打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
