時(shí)間：2023-01-25 00:53:35
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業(yè)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌充分就業(yè)工作，深入貫徹落實(shí)“雙服務(wù)”工作精神，強(qiáng)化村（居）、企業(yè)對(duì)就業(yè)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)組織推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)的合力作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）級(jí)組織在促進(jìn)就業(yè)工作中的積極作用，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升就業(yè)服務(wù)水平，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，加大對(duì)就業(yè)困難群體的援助力度，完善政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)勞動(dòng)者的充分就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
從2010年起，我鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作啟動(dòng)，先選擇條件成熟村（居）創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。具體內(nèi)容有：建立促進(jìn)就業(yè)工作組織體系，確保就業(yè)工作正常化；建立健全零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，消除現(xiàn)有零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)為零”；通過(guò)開(kāi)發(fā)公益型崗位，鼓勵(lì)用人單位吸納“就業(yè)困難”人員，加大“就業(yè)困難”人員就業(yè)扶持力度；健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，滿足所有求職人員和需要就業(yè)援助的人員就業(yè)服務(wù)要求。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署安排
為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)就業(yè)的重要性，決定成立箬橫鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。各村、居委要高度重視，在村、居委成立相應(yīng)的以村（居）支部書(shū)記或村（居委）主任為組長(zhǎng)的“促進(jìn)充分就業(yè)工領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)解決群眾的就業(yè)問(wèn)題，建立全覆蓋的基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）加強(qiáng)宣傳，形成創(chuàng)建氛圍
充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，不斷提高對(duì)勞動(dòng)保障工作的知曉率和認(rèn)同度，通過(guò)新聞媒體、張貼宣傳海報(bào)等形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)宣傳工作，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍；設(shè)立政策咨詢服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)法制宣傳，大力推進(jìn)勞動(dòng)社會(huì)保障法制宣傳進(jìn)村（居）、進(jìn)企業(yè)，為我鎮(zhèn)勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（三）建全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任
進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，明確各部門、各單位工作職責(zé)，規(guī)范創(chuàng)建方式、方法，統(tǒng)一創(chuàng)建步驟；村（居）社會(huì)保障員實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，定期進(jìn)行職業(yè)道德教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，其工作表現(xiàn)、工作實(shí)效實(shí)行綜合評(píng)分制，直接和工作報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰后；落實(shí)充分就業(yè)創(chuàng)建考核機(jī)制，把充分就業(yè)村（居）創(chuàng)建工作列入年度對(duì)村（居）工作考核指標(biāo)之一。
（四）整合資源，建立長(zhǎng)效機(jī)制
充分發(fā)揮技能培訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)就業(yè)、再就業(yè)人員技能培訓(xùn)，為就業(yè)困難人員提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)；暢通就業(yè)信息和援助渠道，掌握各村勞動(dòng)力資源狀況，對(duì)就業(yè)困難人群進(jìn)行有針對(duì)性就業(yè)安排，并進(jìn)行跟蹤管理，使所有求職和需要就業(yè)援助的人員得到優(yōu)質(zhì)、高效的就業(yè)服務(wù)；把創(chuàng)建工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)公眾滿意度，逐步形成以人為本、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效就業(yè)服務(wù)機(jī)制，確保充分就業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成功。
四、工作步驟
第一階段（7-8月）：準(zhǔn)備階段。成立鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)創(chuàng)建工作方案。各創(chuàng)建村（居）相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)到位，明確操作規(guī)程，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。
第二階段（8-9月）：實(shí)施階段。開(kāi)展廣泛宣傳，形成創(chuàng)建氛圍。同時(shí)對(duì)各村（居）上報(bào)的調(diào)查摸底，進(jìn)行整理、分析、匯總，展開(kāi)就業(yè)援助大行動(dòng)。召開(kāi)2-3次座談會(huì)，專題研究創(chuàng)建過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尋求突破，形成系統(tǒng)的就業(yè)情況分析報(bào)告。
第三階段（10-11月）：自評(píng)階段。創(chuàng)建村（居）上報(bào)創(chuàng)建材料，鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)創(chuàng)建村（居）進(jìn)行檢查，進(jìn)一步了解和掌握創(chuàng)建工作落實(shí)的成效，對(duì)不足之處加以整改。
第四階段（12月）：迎評(píng)階段。制定迎評(píng)方案，做好迎評(píng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“幫企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定”這條主線，在一定期限內(nèi)，采取“緩、降、補(bǔ)”等綜合措施，積極幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)不裁員或少裁員，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定我市就業(yè)局勢(shì)。
二、主要措施
全市采取“五緩二降一補(bǔ)”等綜合措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
（一）五緩：困難企業(yè)可以緩繳半年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，緩繳6個(gè)月內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。核準(zhǔn)緩繳期間，單位應(yīng)繳納部分，應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由企業(yè)按月代扣代繳，存入個(gè)人賬戶。緩繳期間不影響職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工正常辦理退休手續(xù)。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。緩繳期間企業(yè)有能力繳費(fèi)的，可以提前結(jié)束緩繳期，按規(guī)定正常繳費(fèi)。
（二）二降：在2009年度內(nèi)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率。在2009年內(nèi)，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的6.5%降低到5%，降幅為23%，個(gè)人繳費(fèi)比例不變，存入個(gè)人帳戶；生育保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行的0.8%降低到0.4%，降幅為50%。以上兩項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率降低期限為12個(gè)月，以最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。此規(guī)定適用于各類繳費(fèi)單位和個(gè)人。
（三）一補(bǔ)：使用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)困難企業(yè)大力開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)困難企業(yè)為保證不裁員或少裁員而組織職工在崗培訓(xùn)的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼費(fèi)額度不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用的50%。原則上按參保人員總量的5%左右確定總體培訓(xùn)規(guī)模，制定在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的困難企業(yè)，要按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，向勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
三、困難企業(yè)范圍的界定、認(rèn)定程序
（一）困難企業(yè)范圍的界定。“困難企業(yè)”應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1、2008年6月底以前已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。
2、2008年7月1日以來(lái)受金融危機(jī)影響造成暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且符合下列情形，恢復(fù)有望的：（1）企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)政策，合法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于被政府責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的；（2）2008年下半年與上年同期相比，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，資金周轉(zhuǎn)緊張，工資支付壓力大，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的。
3、2008年7月1日以來(lái)，企業(yè)沒(méi)有裁員或少量裁員且已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施的。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）。
此外，解決一定數(shù)量就業(yè)困難人員、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持的企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)經(jīng)上述程序認(rèn)定后也可享受困難企業(yè)的優(yōu)惠政策。
（二）困難企業(yè)認(rèn)定程序。困難企業(yè)認(rèn)定，由企業(yè)填寫(xiě)《山西省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)困難企業(yè)認(rèn)定表》（見(jiàn)附件），并附企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、職工工資發(fā)放表、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明、穩(wěn)定就業(yè)崗位措施文本等有關(guān)資料，經(jīng)企業(yè)主管單位簽署意見(jiàn)后（沒(méi)有主管部門的企業(yè)直接）報(bào)市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門，由市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政部門共同審核認(rèn)定。駐地省屬以上困難企業(yè)的認(rèn)定，由市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)財(cái)政部門審核后報(bào)省勞動(dòng)保障廳會(huì)省財(cái)政部門認(rèn)定。
四、困難企業(yè)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼程序
（一）困難企業(yè)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)程序。符合條件的困難企業(yè)可提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，填寫(xiě)《山西省困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳審批表》，經(jīng)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省勞動(dòng)保障廳，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)一報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
（二）困難企業(yè)申請(qǐng)就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼程序。符合條件的困難企業(yè)為穩(wěn)定就業(yè)崗位進(jìn)行職工培訓(xùn)，向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)填寫(xiě)《山西省困難企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼審批表》，并附組織在崗人員培訓(xùn)花名冊(cè)；企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)用的證明及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）；培訓(xùn)考勤表、試卷及培訓(xùn)合格證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)）。經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核同意后，經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核，將補(bǔ)助費(fèi)用撥付給企業(yè)。
五、推進(jìn)原則與步驟
（一）統(tǒng)籌緩補(bǔ)，降費(fèi)先行。各縣（區(qū)、市）要統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五緩、二降、一補(bǔ)”等綜合政策措施的實(shí)施，原則上按照“降費(fèi)先行、困難認(rèn)定、統(tǒng)籌緩補(bǔ)、計(jì)劃實(shí)施、有序推進(jìn)”的基本格局來(lái)把握。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率政策一律從2009年1月1日起執(zhí)行。本實(shí)施方案下達(dá)之前，已按2008年費(fèi)率征繳的，要按新的費(fèi)率重新核定應(yīng)繳金額。
（二）緩大補(bǔ)小，計(jì)劃實(shí)施。為使本方案確定的各項(xiàng)政策措施效力最大化，各縣（區(qū)、市）要結(jié)合本地實(shí)際，可重點(diǎn)采取緩大補(bǔ)小的辦法，即對(duì)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，特別是煤炭、焦炭、冶金、電力等受影響較大行業(yè)的困難企業(yè)主要實(shí)施緩繳政策，幫助其緩解資金壓力；勞動(dòng)密集型中小困難企業(yè)主要實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，管理基礎(chǔ)好、職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入較多的困難企業(yè)可實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼。各縣（區(qū)、市）要在合理確定就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，編制《就業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃》，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)實(shí)施。
（三）分批實(shí)施，限時(shí)辦結(jié)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要本著條件成熟一批，批準(zhǔn)一批的原則，及時(shí)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行研究、上報(bào)、批復(fù)。在所需資料齊全的條件下，三至五個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)審核審批手續(xù)，2月中旬要完成第一批困難企業(yè)的審批工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)及其職能
為了加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“五緩二降一補(bǔ)”政策措施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市局成立由局長(zhǎng)楊玉任組長(zhǎng)、各相關(guān)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，規(guī)劃勞資科、局機(jī)關(guān)辦公室、就業(yè)指導(dǎo)科、培訓(xùn)科、社保一科、社保二科、養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、醫(yī)療保險(xiǎn)中心、失業(yè)保險(xiǎn)中心、信息中心負(fù)責(zé)人任成員的“五緩二降一補(bǔ)”政策領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由相關(guān)處室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員組成，日常工作由規(guī)劃勞資科牽頭負(fù)責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職能是：認(rèn)定市屬和各縣（區(qū)、市）屬困難企業(yè)；審批市屬和各縣（區(qū)、市）屬企業(yè)向市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并會(huì)簽市財(cái)政局，經(jīng)市政府審核后報(bào)省批準(zhǔn)；審批市屬和各縣（區(qū)、市）屬企業(yè)申請(qǐng)就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼，與市財(cái)政局會(huì)簽后下達(dá)；對(duì)各縣（區(qū)、市）上報(bào)的緩繳企業(yè)名單，與市財(cái)政局會(huì)簽后，經(jīng)市政府審核后報(bào)省批準(zhǔn)。
一、“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”的基本情況
至*年10月，全縣共錄用“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”人員7352人，其中：農(nóng)村居民生活垃圾收集項(xiàng)目1366人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)泯溝清理維護(hù)項(xiàng)目2588人，社區(qū)治安巡邏項(xiàng)目1763人，村級(jí)公共綠化維護(hù)管理項(xiàng)目231人，鄉(xiāng)村道路維護(hù)管理項(xiàng)目1163人，住宅小區(qū)公益服務(wù)管理項(xiàng)目241人。在錄用的7352名人員中，屬城鎮(zhèn)失業(yè)人員的541人，協(xié)保人員75人，農(nóng)村勞動(dòng)力6686人，其他(聘用在職管理人員)50人。其中屬“雙困”人員的6977人，占錄用人員總數(shù)的94.9%。
作為緩解“雙困”人員就業(yè)矛盾而實(shí)施的一項(xiàng)實(shí)事工程，“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”使就業(yè)保障與社會(huì)救助較好地結(jié)合起來(lái)，化解了“雙困”人員就業(yè)與經(jīng)濟(jì)困難的矛盾，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到了重要的作用；同時(shí)還有效地推進(jìn)了本縣的生態(tài)島區(qū)建設(shè)，一方面增強(qiáng)了廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí)，另一方面也切實(shí)加強(qiáng)了本縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)治安穩(wěn)定，為全縣人民提供了更好的生存環(huán)境。
二、目前存在的困難和問(wèn)題
“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”還是一個(gè)實(shí)施不久的新興事物，處于探索實(shí)踐階段，目前還存在著以下一些困難和問(wèn)題。
1、從業(yè)人員的長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠健全。這批從業(yè)人員，有“多、散、低”的特點(diǎn)。所謂“多”，即人員多，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都要新增400-500人，甚至更多的從業(yè)人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門在管理這批人員時(shí)感到人手不夠，力不從心；所謂“散”，即這批人員工作地點(diǎn)分散，平時(shí)都在河邊、路上、林中等野外自由工作，在村干部和鎮(zhèn)服務(wù)社的視線之外，很難真正了解他們的出勤和工作情況；所謂“低”，即這批人員的文化水平和勞動(dòng)技能等相對(duì)較低，給管理也帶來(lái)了一定難度。
2、從業(yè)人員的管理主體不夠明確。就目前運(yùn)作情況來(lái)看，從業(yè)人員的管理主體是鎮(zhèn)的幾個(gè)服務(wù)社還是各個(gè)村委？現(xiàn)在有點(diǎn)界限不清，從現(xiàn)在建立的綜合服務(wù)社和多個(gè)專業(yè)服務(wù)社來(lái)看，管理主體應(yīng)該是“社”，但從實(shí)際操作的情況來(lái)看，較多的工作還是村委在管理。而現(xiàn)在各村干部只有3～4人，他們?cè)揪凸ぷ鞫唷⒇?fù)荷重，再要求他們對(duì)新增加的這些保潔員、巡邏員、保綠員等進(jìn)行管理，的確有點(diǎn)強(qiáng)人所難。
3、從業(yè)人員的報(bào)酬、待遇不夠合理。本次“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”從業(yè)人員的工種是多樣的，有林業(yè)養(yǎng)護(hù)、河道保潔、治安巡邏、垃圾收集、道路維護(hù)等，各工種的工作時(shí)間和地點(diǎn)不盡相同，就是相同的工種，工作強(qiáng)度、進(jìn)度也有高低快慢之別，基本報(bào)酬的一刀切，無(wú)法體現(xiàn)按勞分配的原則，出現(xiàn)了平均主義，很多從業(yè)人員對(duì)此頗有微辭。
4、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)不夠扎實(shí)。這批“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”的從業(yè)人員，是本著扶貧救弱的原則安排就業(yè)上崗的，所以整體文化素質(zhì)和技能素質(zhì)都相對(duì)較低。少數(shù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心都不強(qiáng)。雖然在上崗之前他們都曾接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，但那只是杯水車薪，根本無(wú)法真正解決問(wèn)題。在他們踏上工作崗位后，對(duì)他們的教育和培訓(xùn)，還屬于比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。
三、關(guān)于加強(qiáng)“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”管理的建議
面對(duì)如此眾多的從業(yè)人員，目前還沒(méi)有一套完整、有效的管理制度，如培訓(xùn)制度、上崗制度、考評(píng)制度、獎(jiǎng)罰制度等。為此，特提出如下幾點(diǎn)建議。
1、加強(qiáng)崗位管理，完善考核獎(jiǎng)懲制度。在原有考核與獎(jiǎng)懲要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)有縣職能部門制定一套切實(shí)可行的考核辦法和獎(jiǎng)懲制度。建議日常工作檢查由鎮(zhèn)下派的市容協(xié)管員負(fù)責(zé)，做到天天有檢查；每月一次對(duì)從業(yè)人員的考核由村負(fù)責(zé)，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰差；對(duì)村的工作考評(píng)由鎮(zhèn)綜合服務(wù)社和專業(yè)服務(wù)社負(fù)責(zé)，做到一月一次初評(píng)，一季一次總評(píng)，一年四次獎(jiǎng)罰。年終對(duì)“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”從業(yè)人員開(kāi)展“評(píng)標(biāo)兵”活動(dòng)，以示政府對(duì)他們工作的鼓勵(lì)。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)既要定性，又要定量，便于村干部把握。平時(shí)還要加強(qiáng)工作考核，做好臺(tái)帳記錄，將考評(píng)分與他們的考核工資結(jié)合起來(lái)，工作出色的加，以此來(lái)調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。對(duì)一些幾經(jīng)教育督促工作仍不能達(dá)標(biāo)者，每年作一次調(diào)整，具體調(diào)整辦法由鎮(zhèn)服務(wù)社與有關(guān)村共同確定。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”已經(jīng)形成了鎮(zhèn)社村，村組長(zhǎng)從業(yè)人員的分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。但在管理主體上建議由縣職能部門進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各自的職責(zé)，盡可能做到人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的一致。根據(jù)目前的情況，對(duì)這幾支隊(duì)伍的管理主體應(yīng)是村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)社、專業(yè)服務(wù)社則以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)為主。考慮到各村的干部少、工作重的特點(diǎn)，各村除有一名領(lǐng)導(dǎo)分管外，還應(yīng)配一個(gè)專職管理員，具體做好管理、協(xié)調(diào)工作。
在明確項(xiàng)目管理主體的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)委局的管理職責(zé)分工：“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”中，非正規(guī)勞動(dòng)組織的日常行政管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)管理由各主管委局負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)委局明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并明確職能部門和具體工作人員。要做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致、職責(zé)明確、各行其職。
3、加強(qiáng)政策調(diào)整，確保實(shí)施項(xiàng)目取得良好成效。此次“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”的從業(yè)人員，按非全日制用工的形式，享受每人每月基本工資300元，考核工資100元，合計(jì)400元。農(nóng)業(yè)戶口人員參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)戶口人員參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。所有人員都參加非正規(guī)勞動(dòng)組織從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)。所有的工種都配備必要的工具和勞防用品。
按照市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，以落實(shí)就業(yè)扶持政策為重點(diǎn)，以開(kāi)展就業(yè)援助為支撐，通過(guò)公益性崗位安置、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等措施，多渠道促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、工作目標(biāo)
將城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、領(lǐng)取城市最低生活保障且失業(yè)一年以上人員、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助范圍，及時(shí)提供有效的就業(yè)援助，使各項(xiàng)就業(yè)扶持政策得到全面落實(shí)。全年幫助625名城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三、工作措施
（一）認(rèn)定就業(yè)援助對(duì)象。各縣（區(qū)）政府要制定城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，民政部門要制定城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定辦法，做好城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定工作，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)受理城鎮(zhèn)低收入家庭人員的就業(yè)援助申請(qǐng)，將其納入就業(yè)援助范圍，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：縣（區(qū)）政府，民政、勞動(dòng)保障等部門）
（二）開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位。各縣（區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，大力開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)理、公共交通協(xié)管、社會(huì)治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管等公益性崗位，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等就業(yè)崗位；勞動(dòng)保障部門要優(yōu)先幫助安置符合崗位要求的低收入家庭失業(yè)人員，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。對(duì)靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣（區(qū)）政府，勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門）
（三）開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員的特點(diǎn)，組織有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的人員參加就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)行項(xiàng)目管理，開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性。并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：縣（區(qū)）政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門）
（四）鼓勵(lì)吸納就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)保障部門要做好企業(yè)吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)的認(rèn)定工作，并對(duì)吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)的用工單位按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策；稅務(wù)、工商部門要按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免扶持政策；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員，各部門按規(guī)定提供稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等方面的政策扶持。（責(zé)任單位：縣（區(qū)）政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人行等部門）
（五）開(kāi)展就業(yè)援助服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)專門窗口，對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員開(kāi)展政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等援助服務(wù)；通過(guò)組織低收入家庭失業(yè)人員參加招聘活動(dòng)，或個(gè)別介紹、送崗位到家等形式，為他們及時(shí)提供就業(yè)崗位；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要積極做好所屬就業(yè)援助困難的認(rèn)定工作。（責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把促進(jìn)低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)作為重要工作來(lái)抓，縣（區(qū)）政府是責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各地要制定解決低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題的具體方案，確保目標(biāo)、責(zé)任、措施、人員、經(jīng)費(fèi)五到位。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，勞動(dòng)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)做好促進(jìn)低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，民政、財(cái)政、稅收、金融、工商等部門要通力合作、形成合力，共同做好促進(jìn)低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。
（三）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政部門要建立健全社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將低收入家庭失業(yè)人員社會(huì)救助申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入家庭失業(yè)人員積極就業(yè)。
（一）經(jīng)縣以上勞動(dòng)保證部門認(rèn)定的下崗失業(yè)人員。
1國(guó)有企業(yè)的下崗職工；
2國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員；
3國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安頓的人員；
4享受最低生活保證并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。
（二）經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定的自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部
（三）經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象不包括下列人員：已按規(guī)定料理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員；中發(fā)[]12號(hào)下發(fā)前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收以及通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。
二、優(yōu)惠政策
（一）符合上述條件的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起。
（二）自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
（三）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
（四）優(yōu)惠政策執(zhí)行期限
1再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為年月日至年月日。
2自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)享受稅收優(yōu)惠。
三、免稅料理順序
（一）資格審查。下崗失業(yè)人員或自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)取稅務(wù)登記證后。
1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
2．稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；
3．《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復(fù)印件；
4．《再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收減免申請(qǐng)審批表》一式三份）
5轉(zhuǎn)業(yè)證件復(fù)印件（指師以上部隊(duì)發(fā)給自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的中國(guó)人民軍官轉(zhuǎn)業(yè)證》
6隨軍家屬必需有師以上政治機(jī)關(guān)出具的可以標(biāo)明其身份的證明；
71寸自己免冠彩色照片2張；
8主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。
（二）《稅收優(yōu)惠證》審批與發(fā)放
應(yīng)將上述有關(guān)資料和《再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠證發(fā)放審批匯總表》一同上報(bào)縣級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在資格審核后。縣級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到資料后應(yīng)認(rèn)真審核，對(duì)符合減免條件的發(fā)給經(jīng)縣級(jí)以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核蓋章的再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠證》從業(yè)主申請(qǐng)—審批—發(fā)放期間，最長(zhǎng)不得超過(guò)10天。
（三）享受免稅優(yōu)惠。
憑有效《稅收優(yōu)惠證》享受免稅優(yōu)惠，符合享受優(yōu)惠政策條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的再就業(yè)人員。但主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)放《稅收優(yōu)惠證》時(shí)核定該納稅人的減免稅額，并在稅收優(yōu)惠證》及《再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收減免登記簿》上詳細(xì)記載減免稅額及相關(guān)事項(xiàng)，需購(gòu)買發(fā)票的憑《稅收優(yōu)惠證》不再征收減免的相關(guān)稅收。
四、《稅收優(yōu)惠證》管理
（一）稅收優(yōu)惠證》由市地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制、縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)核發(fā)。稅收優(yōu)惠證》實(shí)行屬地管理和登記、年審制度。必需在當(dāng)年1月底以前憑年檢過(guò)的再就業(yè)優(yōu)惠證》主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行《稅收優(yōu)惠證》年檢，否則取消其優(yōu)惠資格，期滿后收回。
（二）稅收優(yōu)惠證》嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、買賣和偽造。對(duì)利用《稅收優(yōu)惠證》弄虛作假的一經(jīng)查實(shí)。補(bǔ)繳減免的稅費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。
（三）各縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每季終了后5日內(nèi)。嚴(yán)格掌握政策界限，確保對(duì)符合申領(lǐng)條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)操持《稅收優(yōu)惠證》
五、建立責(zé)任追究制
長(zhǎng)沙的網(wǎng)吧行業(yè)在全國(guó)的網(wǎng)吧行業(yè)中都一直有它的代表性和特殊性，而2007年11月20日，《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》出臺(tái)，作為試點(diǎn)城市的長(zhǎng)沙，如何推動(dòng)網(wǎng)吧公司化，集團(tuán)化管理成為所有人關(guān)注的重點(diǎn)。目前面對(duì)如今國(guó)內(nèi)連鎖網(wǎng)吧連而不鎖的現(xiàn)狀，長(zhǎng)沙是否也遭遇了此尷尬?最近被炒作的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“網(wǎng)吧牌照解禁”在長(zhǎng)沙是否也會(huì)出現(xiàn)同樣的情況?《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》在執(zhí)行近一年的時(shí)間后，是否達(dá)到了預(yù)期的效果?為解答這些問(wèn)題，本刊記者特邀采訪了長(zhǎng)沙網(wǎng)吧協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐凜。
貫徹方案 將連鎖化進(jìn)行到底
作為湖南省省會(huì)長(zhǎng)沙的網(wǎng)吧行業(yè)，一直是讓業(yè)界人士對(duì)之充滿好奇：在這個(gè)人口數(shù)量相對(duì)有限的城市竟然容納著數(shù)量全國(guó)前三的網(wǎng)吧。1702家網(wǎng)吧的生存成為了所有人討論的熱點(diǎn)，長(zhǎng)沙網(wǎng)吧行業(yè)成為了世人矚目的焦點(diǎn)。而事實(shí)上，長(zhǎng)沙網(wǎng)吧行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“白熱化”，“無(wú)序化”正是《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》出現(xiàn)的原因。“方案的出爐是為促進(jìn)我市網(wǎng)吧行業(yè)改善形象、壯大實(shí)力、提升效益、強(qiáng)化管理。”長(zhǎng)沙網(wǎng)吧協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐凜指出，長(zhǎng)沙的網(wǎng)吧數(shù)量多，行業(yè)環(huán)境非常惡劣，網(wǎng)吧業(yè)主們迫于生存壓力相互之間進(jìn)行“價(jià)格戰(zhàn)”，而這種競(jìng)爭(zhēng)方式只會(huì)加速網(wǎng)吧行業(yè)的“崩盤(pán)”，惡性循環(huán)，破壞廣大網(wǎng)吧業(yè)主的利益。
《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》中明確指出，到2010年長(zhǎng)沙現(xiàn)有的1702家網(wǎng)吧將縮減到796家。其中大部分網(wǎng)吧將被大型連鎖網(wǎng)吧收購(gòu)，兼并、參股或者托管。另外，《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》的總體目標(biāo)是組建一批(首批20家)實(shí)力雄厚的專業(yè)公司，對(duì)全市網(wǎng)吧進(jìn)行收購(gòu)、兼并、參股和托管，按照“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一管理”的模式實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步將全市所有單體網(wǎng)吧全部納入連鎖范疇。
那么，近一年的時(shí)間里，長(zhǎng)沙網(wǎng)吧連鎖化的道路進(jìn)行的如何呢?2008年的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，如此特殊的環(huán)境下，長(zhǎng)沙是否會(huì)打破早前的“牌照停發(fā)令”，與國(guó)內(nèi)其他省會(huì)一樣考慮解禁牌照，用連鎖企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展呢? “不會(huì)!”徐凜表示，《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》是經(jīng)過(guò)了眾多調(diào)查和研究作出的決定，是為更好地發(fā)展長(zhǎng)沙的網(wǎng)吧行業(yè)，由文化部等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》中的條款中有“嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量”一條，所以網(wǎng)吧牌照的解禁在長(zhǎng)沙是不會(huì)出現(xiàn)的。而且，隨著《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》近一年的推行，長(zhǎng)沙的網(wǎng)吧在數(shù)量上已經(jīng)有所減少，這來(lái)之不易的成果也代表著在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)網(wǎng)吧牌照解禁在長(zhǎng)沙將更難出現(xiàn)。徐凜表示，歷時(shí)近一年的時(shí)間，長(zhǎng)沙的網(wǎng)吧數(shù)量雖然得到控制，有所減少，但是僅10％左右的下降率主要是因?yàn)橥蝗缙鋪?lái)的金融危機(jī)，讓不少的投資者都開(kāi)始抓緊手中的資金，影響了原本準(zhǔn)備加入連鎖隊(duì)伍的網(wǎng)吧業(yè)主們的信心。
規(guī)范市場(chǎng) 從各方面整理網(wǎng)吧行業(yè)
在《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》不僅有著對(duì)長(zhǎng)沙網(wǎng)吧數(shù)量的嚴(yán)格要求，市場(chǎng)的規(guī)范也是重點(diǎn)管理的方面，對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行全面取締，而在這近一年的時(shí)間里，這一目標(biāo)得到了很好完成。徐凜指出，目前，長(zhǎng)沙的黑網(wǎng)吧已經(jīng)基本被取締。這一可喜成績(jī)主要來(lái)自市、區(qū)(縣)兩級(jí)工商、公安、文化部門等的共同努力。《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》出爐后，根據(jù)相關(guān)的黑網(wǎng)吧查處取締工作行動(dòng)方案，市、區(qū)(縣)兩情況進(jìn)行摸底，2007年12月10日至2008年3月30日為集中清理取締階段。徐凜表示，在黑網(wǎng)吧取締工作方面，各部門格外嚴(yán)厲。例如，對(duì)未關(guān)閉的黑網(wǎng)吧將依法沒(méi)收違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電腦，服務(wù)器等專用設(shè)備并處罰款，個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上或違法所得1萬(wàn)元以上的，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究非法經(jīng)營(yíng)犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。對(duì)以電子閱覽室、新農(nóng)村科技示范網(wǎng)站、農(nóng)村信息化示范網(wǎng)站等名義變相從事黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的，將會(huì)同或移送相關(guān)主管部門嚴(yán)肅處理。在取締黑網(wǎng)吧時(shí)，根據(jù)不同的情況，各部門采取了因人而異的方式，例如，在自查自糾階段內(nèi)，自行關(guān)閉的黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主不但不被追究責(zé)任，符合條件者還可以享受“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助，或按規(guī)定享受低保政策。憑市網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室證明，經(jīng)營(yíng)業(yè)主可到通信服務(wù)部門退回剩余的通信接入費(fèi)用。殘障人員還可享受200元／臺(tái)的終端補(bǔ)貼。
我國(guó)推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖化已經(jīng)有幾年時(shí)間，而這次長(zhǎng)沙應(yīng)該是動(dòng)作最大的一次，對(duì)以后的全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧連鎖化進(jìn)程都是一個(gè)大膽的嘗試。這其中，有挑戰(zhàn)，但是同時(shí)也有機(jī)遇。3、4年前一個(gè)網(wǎng)吧回本最多是一年半的時(shí)間，而如今，一個(gè)200臺(tái)以上機(jī)器的網(wǎng)吧，要兩年以上的時(shí)間才能回本。造成這種局面的最根本原因就是市場(chǎng)不規(guī)范，惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。而根據(jù)《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》，長(zhǎng)沙市將確保到2008年底網(wǎng)吧總量減少，連鎖化經(jīng)營(yíng)全面鋪開(kāi)，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善，黑網(wǎng)吧徹底鏟除，綠色上網(wǎng)場(chǎng)所普遍建立，全長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化，連鎖化、品牌化發(fā)展。從全國(guó)各地的網(wǎng)吧行業(yè)來(lái)看，連鎖化無(wú)疑是一種方向，而長(zhǎng)沙如何在連鎖化的道路中表現(xiàn)出自己的特色，滿足市民對(duì)上網(wǎng)的需要是一個(gè)長(zhǎng)久的事業(yè)，并不是朝夕之間就能做到的，從現(xiàn)在的境況來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)沙現(xiàn)在最需要的是堅(jiān)持，對(duì)網(wǎng)吧連鎖化的堅(jiān)持，對(duì)嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧的堅(jiān)持，對(duì)《長(zhǎng)沙市網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理工作方案》的堅(jiān)持!
一、指導(dǎo)思想
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)，組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，全面推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
二、工作措施
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在縣政府就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組下成立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)辦實(shí)事項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。在縣委、縣政府辦公室已印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)年促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的通知》中，已明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)指標(biāo)，要抓緊制定工作方案，建立目標(biāo)責(zé)任制，將指標(biāo)任務(wù)分解到村、社區(qū)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
3、制定轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法。縣勞動(dòng)保障部門將與農(nóng)辦、財(cái)政部門，研究制定轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的指標(biāo)任務(wù)完成情況，驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)助。
4、組織調(diào)查摸底。通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)，聘請(qǐng)村級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)協(xié)理員，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力的基本情況，特別是有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困戶情況，有效地組織技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、場(chǎng)所“六到位”，為組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供有力的組織保障。
5、確定轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)象。各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移B業(yè)的實(shí)際情況，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用工的需求情況，確定享受農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的對(duì)象，要把本地區(qū)有勞動(dòng)能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村低保戶、被征地農(nóng)民等就業(yè)扶貧對(duì)象，作為轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)與開(kāi)展“一戶一就業(yè)”和“就業(yè)扶貧工程”結(jié)合起來(lái)組織實(shí)施。同時(shí)，要與勞務(wù)派遣緊密結(jié)合。
6、確定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)化原則，鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體，包括職業(yè)院校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、勞務(wù)派遣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、民辦培訓(xùn)實(shí)體等，積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按照“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”的方式，對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)驗(yàn)收合格后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
7、加強(qiáng)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供求對(duì)接。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))要定期勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，行業(yè)和企業(yè)主管部門定期勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)，做到勞動(dòng)力供求信息對(duì)稱，培訓(xùn)與用工有效對(duì)接。把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用工的需求緊密結(jié)合起來(lái)，組織實(shí)施“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”，利用勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站和多種形式崗位和培訓(xùn)信息，搭建勞動(dòng)力供求信息平臺(tái)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策咨詢、崗前培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與崗位需求有效對(duì)接匹配。
8、提高技能培訓(xùn)的有效性。要以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以校企合作、定單培訓(xùn)為主要形式組織培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)招生、企業(yè)用工、轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合。要統(tǒng)籌組織，引導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)體按照勞務(wù)派遣、校企合作、定單培訓(xùn)的要求組織教學(xué)，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)地點(diǎn)，引進(jìn)靈活的培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)就業(yè)率。在推進(jìn)辦實(shí)事項(xiàng)目中，要爭(zhēng)取通過(guò)政策鼓勵(lì)、資金補(bǔ)助和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育、壯大一批規(guī)模較大的民辦職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體，更好地推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。
三、工作進(jìn)度安排
1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)縣下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)和工作方案的要求，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定工作方案，分解目標(biāo)責(zé)任制，安排好配套資金，抓好組織實(shí)施。
2、要做好宣傳發(fā)動(dòng)，確定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位，組織動(dòng)員社會(huì)力量全面展開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。
為全面貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極開(kāi)展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
一、防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開(kāi)展情況
按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開(kāi)展入戶走訪和評(píng)定，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無(wú)新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力，無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷號(hào)預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶。
二、多項(xiàng)舉措防止返貧致貧
一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，開(kāi)展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶，無(wú)法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題，我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來(lái)）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況，所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
三、下一步工作打算
一是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù)，及時(shí)納入幫扶范圍，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”，同時(shí)，通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接，全社會(huì)參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個(gè)群眾在全面小康的路上掉隊(duì)。
2009年基金監(jiān)督管理科成立以來(lái)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持和幫助下，工作得以穩(wěn)步有序開(kāi)展，較好地完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)將2009年度工作開(kāi)展情況、工作中存在的問(wèn)題及2012年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法，確保基金和資金管理和操作流程的規(guī)范性。
為進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)各項(xiàng)支出特點(diǎn)并結(jié)合我市實(shí)際情況，在局黨組的安排下，在相關(guān)科室的支持協(xié)助下，重新組織修訂完善了社保基金各項(xiàng)支出及就業(yè)再就業(yè)資金具體操作流程，確保了基金管理和各項(xiàng)操作流程的規(guī)范性，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。
（二）根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市社保基金和就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)際，擬寫(xiě)了《清鎮(zhèn)市社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動(dòng)工作方案》并及時(shí)呈報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，并及時(shí)開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案。
（三）業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況 2、嚴(yán)格按照有關(guān)操作流程對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金各項(xiàng)支出進(jìn)行審核，并深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。一是從5月份以來(lái)，認(rèn)真審核每一筆醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)支出；二是每月下旬按時(shí)會(huì)同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對(duì)擬退休人員有關(guān)情況深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，保證擬退休人員符合退休條件，確保基金支出安全完整；三是對(duì)2009年每季度、每月的公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等有關(guān)支出進(jìn)行審核；四是及時(shí)組織召開(kāi)就業(yè)再就業(yè)資金使用管理聯(lián)席會(huì)議，保證有關(guān)資金的及時(shí)撥付。 3、加強(qiáng)與社保局、就業(yè)局相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作對(duì)接，對(duì)各項(xiàng)基金和資金操作流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行熟悉了解，以便更能結(jié)合實(shí)際開(kāi)展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作落到實(shí)處，確保基金和專項(xiàng)資金安全。
4、采取多種形式開(kāi)展社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動(dòng)及開(kāi)展社保基金專項(xiàng)治理工作等。
5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力及下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是對(duì)2005年、2006年、2007年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)撥付情況進(jìn)行了詳細(xì)核查并及時(shí)報(bào)告檢查情況。二是對(duì)2009年每期開(kāi)班培訓(xùn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，及時(shí)填寫(xiě)培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)準(zhǔn)確了解每期培訓(xùn)質(zhì)量等情況。
6、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行檢查。一是會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)有關(guān)部門對(duì)百花湖鄉(xiāng)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收。二是對(duì)新店、衛(wèi)城、流長(zhǎng)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。
（四）其他工作開(kāi)展情況。一是按時(shí)向局辦公室報(bào)送科室工作動(dòng)態(tài)信息、工作周報(bào)、月報(bào)及工作總結(jié)。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關(guān)活動(dòng)。三是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)
（一）深刻認(rèn)識(shí)基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強(qiáng)監(jiān)管人員的從業(yè)素質(zhì)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)資金的管理使用具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)定性和嚴(yán)肅性，只有熟悉掌握社保基金及就業(yè)再就業(yè)資金各項(xiàng)法律法規(guī)及實(shí)際業(yè)務(wù)操作流程，才能真正發(fā)揮基金監(jiān)督管理職能，確保基金及就業(yè)再就業(yè)資金安全運(yùn)行。工作之余，基金監(jiān)督管理科科室人員學(xué)習(xí)了大量有關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，基本掌握有關(guān)業(yè)務(wù)處理要點(diǎn)及監(jiān)督管理過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。
（二）積極參加我局“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)做到“工作學(xué)習(xí)兩不誤，雙促進(jìn)”。
三、基金監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題
（一）由于目前基金管理尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系和就業(yè)再就業(yè)資金會(huì)計(jì)核算辦法尚需進(jìn)一步完善，在基金監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問(wèn)題，如：財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還需進(jìn)一步完善、業(yè)務(wù)操作還需進(jìn)一步規(guī)范等。
（二）由于就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金有關(guān)政策和規(guī)定較多，加上自身時(shí)間有限，對(duì)社保及就業(yè)工作的具體業(yè)務(wù)操作流程尚在熟悉中，導(dǎo)致對(duì)有關(guān)政策的把握尺度不準(zhǔn)，基金監(jiān)管工作力度不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）社保基金監(jiān)督管理工作主要是從社保
基金征繳、社保基金各項(xiàng)支出以及社保基金節(jié)余三方面進(jìn)行監(jiān)督管理，如何有效監(jiān)督基金征繳、各項(xiàng)支出以及基金節(jié)余一直是基金監(jiān)督工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對(duì)每筆基金征繳、支出進(jìn)行有效監(jiān)督還存在一定困難。
（四）在日常監(jiān)管工作中，與社保和就業(yè)部門有關(guān)人員的交流溝通還不夠，對(duì)一些問(wèn)題的處理上溝通還需加強(qiáng)。
四、下一步工作打算
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣2015年“春招”工作領(lǐng)導(dǎo)組，其組成人員如下：
各中職學(xué)校和中心校也要分別成立學(xué)校“春招”工作領(lǐng)導(dǎo)組。
二、時(shí)間任務(wù)
1、2015年2月宣傳發(fā)動(dòng)階段
各中職學(xué)校印制宣傳單或宣傳手冊(cè)，宣傳中職學(xué)校發(fā)展情況：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園風(fēng)光、師資隊(duì)伍、名師風(fēng)采、專業(yè)設(shè)置，畢業(yè)生就業(yè)、對(duì)口升學(xué)、優(yōu)秀畢業(yè)生現(xiàn)狀、國(guó)家省市優(yōu)惠政策等。印發(fā)“春招”申請(qǐng)表。
各中心校召開(kāi)全體初三畢業(yè)生大會(huì)，宣傳文件，講解政策。通過(guò)校報(bào)、校刊、宣傳廚窗、廣播、校園網(wǎng)“春招”專欄等形式加強(qiáng)宣傳。初三班主任召開(kāi)班會(huì)，個(gè)別談心，初步落實(shí)“春招”對(duì)象。
2、2015年3月登記造冊(cè)階段
各中學(xué)對(duì)有意向參加“春招”的學(xué)生根據(jù)學(xué)生遞交的申請(qǐng)表進(jìn)行逐個(gè)登記，登記姓名、性別、年齡、學(xué)籍號(hào)、家庭住址、家長(zhǎng)電話等，并整理好后報(bào)到相應(yīng)中職學(xué)校。
3、2015年4月初步錄取階段
各中職學(xué)校及時(shí)跟進(jìn)，根據(jù)意向“春招”學(xué)生名冊(cè)，登門入戶與學(xué)生家長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議，發(fā)放入學(xué)通知書(shū)。填寫(xiě)“春招”學(xué)生入籍審批名冊(cè)，報(bào)縣局職成教股審批。
三、督查推進(jìn)
1、督查安排。為使我縣“春招”工作扎實(shí)有效開(kāi)展，結(jié)合放寒假工作督查和春學(xué)期開(kāi)學(xué)工作檢查，縣局將由黨組成員帶隊(duì)分片督查。督查安排如下：
2、督查內(nèi)容。各校“春招”工作方案、中職學(xué)校“春招”宣傳材料、“春招”申請(qǐng)表、包保分解表，“春招”入學(xué)通知書(shū)、各中學(xué)“春招”工作會(huì)議記錄、“春招”學(xué)生登記簿等。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（桂政辦法〔2014〕70號(hào)）、《河池市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（河人社函〔2020〕109號(hào)）和參照《河池市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)2020年度縣（區(qū)）績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考核實(shí)施方案的通知》（河人社函〔2020〕122號(hào)）文件精神，為盡早謀劃和合理安排2021年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的全面落實(shí)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）參保擴(kuò)面工作（入庫(kù)率）：到2021年10月底前，全縣符合參保的城鄉(xiāng)居民入庫(kù)參保率達(dá)92%以上。
（二）發(fā)放率：年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民100%按時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
（三）被暫停發(fā)放對(duì)象數(shù)據(jù)清理：一是已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民100%進(jìn)行年度養(yǎng)老生存認(rèn)證。二是每月按時(shí)上報(bào)《參保人員死亡月報(bào)表》并在參保人死亡后60日內(nèi)，其家屬100%辦理注銷手續(xù)。
（四）村級(jí)綜合服務(wù)中心就業(yè)社保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、工作要求
（一）入庫(kù)率。截止2021年3月，根據(jù)自治區(qū)全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，我縣年滿16 周歲以上城鄉(xiāng)居民有59733人未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（即參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)之一均屬已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），其中城關(guān)13055人、六寨10249人、月里6493人、芒場(chǎng)5926人、羅富5106人、大廠4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、車河2295人、中堡1507人（未參保人員名單詳見(jiàn)附件1）。
2021年要求全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫(kù)參保率，到2021年10月底，全縣入庫(kù)參保率達(dá)到92%以上。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)未參保人員名單（附件1）做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳及引導(dǎo)，對(duì)符合參保的填寫(xiě)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》和收集參保人身份證、戶口本復(fù)印件（屬低保、重殘、五保等特殊人員的需提供相關(guān)身份憑證）上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心錄入養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)參保，對(duì)不符合參保的（即死亡人員、全日制在校生、服刑人員、現(xiàn)役軍人等）提供有關(guān)憑證上報(bào)核減，參保人的參保檔案和有關(guān)憑證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心按月上交縣社保中心入庫(kù)存檔。
（二）發(fā)放率。截止2021年3月，全縣已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)年滿60 周歲以上城鄉(xiāng)居民有217人未辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒場(chǎng)22人、吾隘19人、羅富18人、八圩18人、城關(guān)14人，大廠12人、車河3人、中堡2人，（未領(lǐng)取人員名單詳見(jiàn)附件2）。
請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)未領(lǐng)取人員名單（附件2）盡快通知參保人填寫(xiě)《待遇領(lǐng)取通知表》和攜參保人身份證、戶口本、信用社存折（或卡）復(fù)印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇100%發(fā)放到位。
（三）被暫停發(fā)放對(duì)象數(shù)據(jù)清理。截止2021年3月，全縣被暫停發(fā)放人員共8387人，其中六寨1840人、城關(guān)1090人、芒場(chǎng)846人、月里842人、羅富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、車河535人、大廠420人、中堡197人（被暫停發(fā)放人員名單詳見(jiàn)附件3）。
被暫停發(fā)放的情況分兩種：一是生存認(rèn)證過(guò)期養(yǎng)老待遇被停發(fā)。二是上報(bào)死亡信息又未辦理注銷被停發(fā)。
一是請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)被暫停發(fā)放人員名單（附件3）逐一核實(shí)，屬認(rèn)證過(guò)期的人員，通過(guò)智能手機(jī)下載廣西人社12333 APP或通知參保人到村級(jí)綜合服務(wù)中心通過(guò)就業(yè)社保終端一體機(jī)及時(shí)進(jìn)行年度生存認(rèn)證（對(duì)老弱病殘無(wú)法通過(guò)電子設(shè)備認(rèn)證的老人才允許通過(guò)報(bào)刊進(jìn)行認(rèn)證），以盡快恢復(fù)其養(yǎng)老待遇發(fā)放，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。二是請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《死亡月報(bào)表》上報(bào)要求，在上報(bào)《死亡月報(bào)表》的60日內(nèi)要盡快通知參保人家屬辦理注銷登記手續(xù)，注銷率要求達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通知參保人家屬辦理注銷手續(xù)時(shí)請(qǐng)?zhí)峁蹲N登記表》、死亡注銷單或死亡承諾書(shū)、承繼人身份證和信用社存折（或卡）復(fù)印件。因遲報(bào)死亡人員信息造成養(yǎng)老金多發(fā)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即追回。
（四）村級(jí)綜合服務(wù)中心就業(yè)社保工作。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)綜合服務(wù)中心工作要求，盡量選派年輕、會(huì)使用電腦的村委成員兼任協(xié)管員，協(xié)管員要結(jié)合村里群眾需求，及時(shí)通過(guò)村級(jí)就業(yè)社保終端一體機(jī)為村民進(jìn)行養(yǎng)老認(rèn)證、社保卡激活、社保查詢、就業(yè)招聘查詢、技能培訓(xùn)查詢等，要讓村民不出村便可辦理就業(yè)社保等相關(guān)業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村級(jí)綜合服務(wù)中心協(xié)管員考核制度，對(duì)每月按時(shí)履職的協(xié)管員要按月將協(xié)管員服務(wù)費(fèi)發(fā)放到位。
三、督查問(wèn)責(zé)
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫(kù)參保率92%以上、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率100%、被停發(fā)養(yǎng)老待遇人員數(shù)據(jù)清零已列入市、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重要績(jī)效考核指標(biāo)，村級(jí)綜合服務(wù)中心能力建設(shè)及服務(wù)功能的提升已列入鄉(xiāng)村振興建設(shè)體系，我局從2021年5月起將按月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，同時(shí)每月完成進(jìn)度報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)未按要求落實(shí)城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致2021年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)被上級(jí)績(jī)效考評(píng)扣分的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
附件：1.未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名單
2.未辦理待遇領(lǐng)取人員名單
3.被暫停發(fā)放待遇人員名單
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》和《市社區(qū)禁毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合工作的實(shí)際，現(xiàn)開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸”并舉的禁毒工作方針，堅(jiān)持“以人為本”的戒毒理念，牢固樹(shù)立“立足挽救、有效戒毒”的宗旨，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極參與，多措并舉，齊抓共管，共同推進(jìn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作，為有效抵御危害，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好社會(huì)法治環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
二、工作方案：
（一）認(rèn)真做好安置幫教工作。對(duì)刑滿釋放、被采取強(qiáng)制性的教育措施釋放的吸毒人員列入幫教重點(diǎn)人員管理。各鎮(zhèn)街司法所要與鎮(zhèn)街派出所加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)系，調(diào)查摸底，做好登記造冊(cè)工作，做好底數(shù)清，情況明，增強(qiáng)幫教工作針對(duì)性，有條件的司法所協(xié)助安置戒毒解教人員就業(yè)，解決他們的生活困難，使他們能自食其力，逐步適應(yīng)社會(huì)，有效地降低復(fù)吸率。
（二）扎實(shí)開(kāi)展法律援助工作。要充分發(fā)揮行業(yè)和鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站作用，就近便捷地為戒毒人員提供法律咨詢和法律援助，切實(shí)維護(hù)戒毒人員的合法權(quán)益。要進(jìn)一步降低法律援助條件，擴(kuò)大法律援助范圍，把經(jīng)濟(jì)困難的戒毒人員列入法律援助對(duì)象，積極探索為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作提供法律援助的方式的機(jī)制，扎實(shí)有效為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)戒毒（康復(fù)）人員提供法律幫助。
（三）把《禁毒法》納入“五五”普法教育內(nèi)容，結(jié)合“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、展覽、宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣告等形式，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。重點(diǎn)宣傳管制、戒毒措施、全社會(huì)的禁毒職責(zé)以及違法責(zé)任等需要廣大人民群眾普遍知曉的內(nèi)容；宣傳的基本知識(shí)，對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)的危害，提高廣大人民群眾的基本知識(shí)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了推進(jìn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，區(qū)司法局成立社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)；下設(shè)辦公室，掛靠下面辦公室，成員由區(qū)司法局辦公室、基層科、法律援助中心、法制宣傳科等科室負(fù)責(zé)人兼任。各鎮(zhèn)街司法所要充分認(rèn)識(shí)號(hào)社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、積極配合開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。
（二）密切配合。各（鎮(zhèn)）街要結(jié)合實(shí)際，制訂出具體開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作方案，充分發(fā)揮自身的職能作用。鎮(zhèn)街司法所，村居調(diào)解組織要密切配合，齊抓共管，形成合力，推動(dòng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)。10月上旬，市局將對(duì)我區(qū)開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作情況進(jìn)行檢查，各鎮(zhèn)街要在10月1日前要將開(kāi)展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作情況（包括戒毒康復(fù)人員幫教、法律援助的人數(shù)、成效和法制宣傳教育情況）以書(shū)面形式報(bào)區(qū)司法辦公室。
