時(shí)間：2022-06-30 15:23:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)分析匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)分析 醫(yī)院 運(yùn)營管理 應(yīng)用
一、背景情況
醫(yī)療專家治院是我國公立醫(yī)院管理的基本模式。醫(yī)療專業(yè)型專家管理醫(yī)院有著精通醫(yī)療、熟知醫(yī)院業(yè)務(wù)等多方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。但在財(cái)務(wù)管理乃至經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面需要得到相應(yīng)的支持、協(xié)助。Y市人民醫(yī)院自1999年1月起，堅(jiān)持開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng)至今已走過17個(gè)年頭。從清倉查庫、核實(shí)資產(chǎn)，摸清“家底”，學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，建章立制，開展分析活動(dòng)，查找問題，提出改進(jìn)意見、措施，落實(shí)整改，促進(jìn)發(fā)展，做了大量的探索和實(shí)踐工作；分析的形式和內(nèi)容從最初簡(jiǎn)單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會(huì)到經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì)不斷豐富和提升；匯報(bào)的人員從當(dāng)初的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)在的財(cái)務(wù)科工作人員、醫(yī)務(wù)科、人力資源科、院辦公室、醫(yī)學(xué)工程科、藥學(xué)部、后勤管理科負(fù)責(zé)人等，參與分析匯報(bào)的部門、人員越來越多；閱讀分析報(bào)告和聽取分析匯報(bào)的人員從最早的部分院領(lǐng)導(dǎo)到后來的黨政班子全體成員、工會(huì)干部、預(yù)算委員會(huì)成員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床醫(yī)技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進(jìn)步的過程，從單純的財(cái)務(wù)分析發(fā)展到全院性經(jīng)濟(jì)分析的更高階段。分析活動(dòng)的深度、廣度以及對(duì)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的貢獻(xiàn)等方面得到了與會(huì)專家、同事的認(rèn)可和積極參與；得到了歷任院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定；得到了市衛(wèi)生局、市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)知名醫(yī)院管理專家的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可；取到了助力醫(yī)院價(jià)值創(chuàng)造能力持續(xù)提升的積極作用，發(fā)揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫(yī)院財(cái)務(wù)分析活動(dòng)起步早，在實(shí)踐中不斷探索實(shí)踐，補(bǔ)充完善，把財(cái)務(wù)分析工作提升為開展經(jīng)濟(jì)分析工作，并形成相應(yīng)的制度
筆者所在醫(yī)院于1999年起堅(jiān)持開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng)，從每月開展簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)分析、編制《主要財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況表》向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)基本情況指標(biāo)情況開始，逐步增加分析內(nèi)容，召開小范圍財(cái)務(wù)分析會(huì)，開展財(cái)務(wù)分析活動(dòng)，于2003年制定了《醫(yī)院財(cái)務(wù)分析制度》；經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，以2006年正式召開首次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)為標(biāo)志，開展財(cái)務(wù)分析逐步發(fā)展到了開展經(jīng)濟(jì)分析。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的努力探索和不斷完善、創(chuàng)新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財(cái)務(wù)分析制度》。
2.緊跟醫(yī)院改革發(fā)展及管理需要，持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)管理走向經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)業(yè)務(wù)管理的重大突破
以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合“醫(yī)院管理年”、“等級(jí)醫(yī)院評(píng)審”、“大型醫(yī)院巡查”、“公立醫(yī)院改革”等醫(yī)院管理及改革發(fā)展的需要，不斷調(diào)整豐富經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系，補(bǔ)充增加分析的重點(diǎn)內(nèi)容，但不局限于制度規(guī)范的指標(biāo)分析。目前，分析的指標(biāo)及內(nèi)容涵蓋醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況、業(yè)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、成本管理情況、醫(yī)療服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量變動(dòng)情況、醫(yī)保管理情況、衛(wèi)生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費(fèi)用水平等內(nèi)容，形成了“以財(cái)務(wù)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)管理為主要內(nèi)容”的經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了從財(cái)務(wù)管理走向經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)業(yè)務(wù)管理的重大突破。
3.定期開展財(cái)務(wù)分析，并持續(xù)改進(jìn)完善，使財(cái)務(wù)分析形成常態(tài)化
筆者所在醫(yī)院第一份財(cái)務(wù)分析表――《主要財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計(jì)編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標(biāo)不斷增加和細(xì)化，從最初的18個(gè)指標(biāo)增加到現(xiàn)在的151個(gè)，分析的內(nèi)容從不斷拓展、豐富，針對(duì)性逐年增強(qiáng)，從簡(jiǎn)單的與上年同期做比較分析，增加了執(zhí)行預(yù)算、同行業(yè)對(duì)比、國家相關(guān)政策等分析。通過常態(tài)化的財(cái)務(wù)分析活動(dòng)及時(shí)為院領(lǐng)導(dǎo)及各科室管理者提供大量詳實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息，使財(cái)務(wù)部門由核算、反映、監(jiān)督的職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能作用。
4.以科室成本核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入科室調(diào)研、分析，指導(dǎo)科室日常經(jīng)營管理，做到“算管結(jié)合、算為管用”
財(cái)務(wù)的本質(zhì)是以貨幣作為標(biāo)尺測(cè)量業(yè)務(wù)，客觀反映業(yè)務(wù)事實(shí)。筆者所在醫(yī)院財(cái)務(wù)科逐步轉(zhuǎn)變觀念，從成本核算入手、總結(jié)分析大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，更是以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系為晴雨表，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫(yī)技科室調(diào)研學(xué)習(xí)，或以醫(yī)院行政查房機(jī)會(huì)，加強(qiáng)科室交流溝通，緊密聯(lián)系臨床業(yè)務(wù)，掌握科室層面的經(jīng)濟(jì)管理第一手資料，使財(cái)務(wù)分析與實(shí)際業(yè)務(wù)相輔相成，推動(dòng)科室管理，如神內(nèi)一二科、普外一科、重癥醫(yī)學(xué)科等科室在與財(cái)務(wù)科互動(dòng)交流后科室運(yùn)營管理趨于良好，甚至科主任被邀請(qǐng)至全院做科室管理經(jīng)驗(yàn)分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進(jìn)步來推動(dòng)全院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理水平的提升。
5.充分調(diào)研、精心準(zhǔn)備，召開高規(guī)格、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì)，匯集決策層、管理層、執(zhí)行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫(yī)院改革發(fā)展大計(jì)，把財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)引向深入
從2006年召開首屆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)至今整十年，筆者所在醫(yī)院的基本做法具體如下。
（1）會(huì)前充分調(diào)研學(xué)習(xí)，精心策劃準(zhǔn)備。首先由總會(huì)計(jì)師在大約三周前根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)、醫(yī)院的目標(biāo)任務(wù)及中心工作、管理難點(diǎn)要點(diǎn)等擬寫分析活動(dòng)計(jì)劃，提請(qǐng)?jiān)洪L審核同意后召開財(cái)務(wù)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統(tǒng)計(jì)口徑等，安排布置任務(wù)，做到分工明確，目標(biāo)任務(wù)清晰。大約一周后，召開第二次討論會(huì)，聽取所有材料準(zhǔn)備人員的情況匯報(bào)，進(jìn)一步細(xì)化要求，明確需要補(bǔ)充或核實(shí)的內(nèi)容指標(biāo)等，安排制作PPT等匯報(bào)材料。第二周后要求材料準(zhǔn)備人員提交PPT等匯報(bào)材料，逐一進(jìn)行審核、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，查缺補(bǔ)漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫(yī)院管理要求、政策法規(guī)的觀點(diǎn)和內(nèi)容出現(xiàn)。第三周后按計(jì)劃召開經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì)。會(huì)前，由總會(huì)計(jì)師將材料準(zhǔn)備情況、分析會(huì)上可能提出的焦點(diǎn)問題、敏感問題等向院長做重點(diǎn)匯報(bào)，確定分析的深度或策略、引導(dǎo)的方向、注意事項(xiàng)等。
（2）采取循序漸進(jìn)的方式和策略開好分析匯報(bào)會(huì)和討論會(huì)。會(huì)議的前半段為分析匯報(bào)會(huì)，首先要組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章，了解形勢(shì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國家、省、市的相關(guān)要求或落實(shí)情況匯報(bào)為鋪墊，以財(cái)務(wù)分析為基礎(chǔ)，再具體分析匯報(bào)本次分析會(huì)安排的重點(diǎn)內(nèi)容、計(jì)劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點(diǎn)，客觀揭示存在問題或困難，提出改進(jìn)意見、措施供與會(huì)專家、骨干討論。后半段為與會(huì)人員交流發(fā)言討論會(huì)，動(dòng)員大家針對(duì)分析匯報(bào)中提出的問題或討論提綱充分發(fā)言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為解決問題、促進(jìn)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。注重聽取不同的意見建議，為達(dá)到凝集力量，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
（3）由院長（主要領(lǐng)導(dǎo)）總結(jié)布置工作，安排整改落實(shí)。由記錄人員把與會(huì)人員較為成熟的發(fā)言意見及院長安排布置的工作整理交總會(huì)計(jì)師審核，提出整改任務(wù)分解建議，由院長批示執(zhí)行。
（4）向全院干部職工傳達(dá)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的主要內(nèi)容，動(dòng)員大家當(dāng)家理財(cái)，提高醫(yī)院運(yùn)營管理水平。由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他匯報(bào)人員把經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的主要內(nèi)容在中層干部會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，公布全院各科室的成本核算、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況等信息，匯報(bào)材料上傳OA系統(tǒng)，供全院干部職工查閱、學(xué)習(xí)。通過中層干部向職工傳達(dá)醫(yī)院的管理要求及改進(jìn)舉措，動(dòng)員干部職工關(guān)心醫(yī)院發(fā)展建設(shè)，共同當(dāng)家理財(cái)，齊心協(xié)力完成改革任務(wù)，共享改革發(fā)展成果。
三、主要成效及亮點(diǎn)
1.院領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，中層干部參與性強(qiáng)
不論是常規(guī)財(cái)務(wù)分析還是綜合性的經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)，都得到院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。特別是每年召開兩次的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，每一次分析會(huì)院長、書記及其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全過程認(rèn)真聽取匯報(bào)和與會(huì)人員的發(fā)言，特別關(guān)注不同意見建議，站在醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的高度及時(shí)總結(jié)與會(huì)人員意見建議，引導(dǎo)與會(huì)人員以主任翁的姿態(tài)參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，為提升醫(yī)院運(yùn)營效率做出貢獻(xiàn)，并及時(shí)做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的機(jī)會(huì)，并以此為榮。
2.定期財(cái)務(wù)分析報(bào)告及時(shí)高效，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)規(guī)格、質(zhì)量高
堅(jiān)持17年的定期財(cái)務(wù)分析為院領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)管理信息，為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)決策提供翔實(shí)的信息支撐。參加經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的人員是院長書記及全體班子成員、工會(huì)干部、預(yù)算委員會(huì)成員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床醫(yī)技中層干部代表等核心人員，分析討論的內(nèi)容事關(guān)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)、準(zhǔn)備的材料豐富、翔實(shí)，可見會(huì)議的規(guī)格質(zhì)量之高。
3.財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析不斷深入人心，當(dāng)家理財(cái)意識(shí)不斷增強(qiáng)，營造了積極的財(cái)務(wù)工作氛圍
17年的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)，既宣傳了國家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針政策，及時(shí)匯報(bào)溝通了醫(yī)院的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作狀況，使院領(lǐng)導(dǎo)和干部職工了解財(cái)務(wù)工作，知曉國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，從而支持財(cái)務(wù)工作、重視經(jīng)濟(jì)管理，確立了財(cái)務(wù)工作在醫(yī)院管理中的地位和作用。增強(qiáng)了共同理財(cái)當(dāng)家意識(shí)，營造積極的財(cái)務(wù)工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產(chǎn)管理、科室經(jīng)營管理等意識(shí)，科主任及護(hù)士長在科室經(jīng)營管理中時(shí)刻向財(cái)務(wù)科咨詢，或主動(dòng)邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員下科室進(jìn)行調(diào)研交流，做到了以財(cái)務(wù)促進(jìn)科室管理，以科室管理促進(jìn)醫(yī)院的共同發(fā)展。
4.財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析有深度、有廣度，改進(jìn)措施能落實(shí)，起到了持續(xù)提升醫(yī)院運(yùn)營效益的助推作用
（1）不論是常規(guī)的財(cái)務(wù)分析還是綜合經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議都緊密結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展、質(zhì)量與安全、精細(xì)化管理發(fā)展戰(zhàn)略、所處外部環(huán)境及政策要求進(jìn)行專項(xiàng)專題分析匯報(bào)，橫向、縱向?qū)Ρ确治觯⒔Y(jié)合數(shù)據(jù)深挖實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)，找管理差距及優(yōu)勢(shì)，并提出管理建議。分析活動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出，敢于揭示問題、面對(duì)困難，能提出解決問題的措施辦法，對(duì)于醫(yī)院運(yùn)營管理中被掩蓋的問題，經(jīng)過分析對(duì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的深挖，揭示出其虧損的事實(shí)，便于管理者及時(shí)調(diào)整管理措施。
（2）財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)涉及醫(yī)院的方方面面，分析內(nèi)容廣，參與面廣。涉及臨床經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、醫(yī)保、物價(jià)、衛(wèi)生材料、設(shè)備、藥品管理、成本管控、績效管理、預(yù)算、資產(chǎn)管理等多方面內(nèi)容。隨財(cái)務(wù)分析范圍及內(nèi)容的擴(kuò)展，匯報(bào)人員不再局限于財(cái)務(wù)科，各行政職能科室主任、藥學(xué)部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報(bào)，以各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員進(jìn)行專題分析匯報(bào)，使財(cái)務(wù)分析活動(dòng)更專業(yè)、全面，更貼合各領(lǐng)域的實(shí)際情況。
（3）分析活動(dòng)提出的改進(jìn)意見措施能落在實(shí)處。每次年度及半年度的財(cái)務(wù)分析會(huì)后提交詳細(xì)的意見分解方案，從院級(jí)層面下發(fā)整改任務(wù)分解方案，指定牽頭院領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室并限期整改，整改落實(shí)情況在下一次分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，使財(cái)務(wù)分析活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題能逐一落實(shí)解決，真正起到助力醫(yī)院價(jià)值創(chuàng)造能力持續(xù)提升的作用。
5.鍛煉了財(cái)務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)了年輕的經(jīng)濟(jì)管理人才
每一次分析活動(dòng)使財(cái)務(wù)人員都有新提高、新認(rèn)識(shí)，也為財(cái)務(wù)人員提供了發(fā)揮專業(yè)技能、創(chuàng)造管理價(jià)值的平臺(tái)。如此高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)鍛煉了財(cái)會(huì)隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批愛學(xué)習(xí)、會(huì)思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，下一步打算從以下兩方面進(jìn)一步開展工作。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)能力培養(yǎng)，打造具有專業(yè)水平、胸中有大局、眼中有目標(biāo)、手中有工具的復(fù)合型人才，財(cái)務(wù)人員的能力建設(shè)要從“會(huì)計(jì)核算”、“財(cái)務(wù)管理”向醫(yī)院的“風(fēng)險(xiǎn)控制”和“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，才能不斷適應(yīng)新醫(yī)改的要求。
第二，借助信息系統(tǒng)提高財(cái)務(wù)分析效率。2016年醫(yī)院引進(jìn)綜合運(yùn)營管理信息系統(tǒng)（HERP），逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的模式，并將十多年財(cái)務(wù)分析思路植入系統(tǒng)，財(cái)務(wù)分析有了綜合管理信息系統(tǒng)的支持，數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)，分析效率更高。
（李雙云為本文通訊作者）
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[8]孫國珍.大型公立醫(yī)院財(cái)務(wù)分析影響研究――基于醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革視角[J].財(cái)會(huì)通訊，2015，（23）：78-80.
【關(guān)鍵詞】十二五 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析 部門職責(zé) 過程控制
中國的鐵路建設(shè)始于清朝末年，經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展，中國目前已經(jīng)擁有僅次于美國和俄羅斯的全球第三大鐵路網(wǎng)、以及全球最大規(guī)模的高速鐵路網(wǎng)。尤其是在國家進(jìn)入“十二五”發(fā)展階段后，國家對(duì)于鐵路發(fā)展提出了進(jìn)一步的基本原則：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，有序推進(jìn)鐵路建設(shè)；堅(jiān)持安全發(fā)展，確保安全持續(xù)穩(wěn)定；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，重視鐵路經(jīng)營效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化；堅(jiān)持綠色發(fā)展，提高資源利用效率。初步形成便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、綠色的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
鐵道部部長盛光祖在一次內(nèi)部會(huì)議上表示，“十二五”期間，鐵路投資必須達(dá)到2.3萬億元，否則無法完成規(guī)劃。這樣在“十二五”期間剩余的未來三年內(nèi)，鐵路投資估摸將每年接近5000億元。“鐵路應(yīng)該超前建設(shè)”的理念已經(jīng)成為共識(shí)，這是讓鐵路工程建設(shè)行業(yè)倍感振奮的好消息。
通過中國鐵路工程總公司領(lǐng)導(dǎo)的講話可以看出，“十二五”階段是個(gè)鐵路全面建設(shè)的階段，施工企業(yè)在新一輪的鐵路建設(shè)中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制及效益的合理安排。以下針對(duì)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，對(duì)鐵路工程施工企業(yè)的成本控制及效益安排進(jìn)行論述。
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是以計(jì)劃資料、數(shù)據(jù)核算和調(diào)查研究的情況為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程及其經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)給與正確的評(píng)價(jià)，探尋生產(chǎn)經(jīng)營的改進(jìn)方法，查找經(jīng)營管理上的不足，提出經(jīng)營管理方面的建議或者意見，指明改進(jìn)項(xiàng)目管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的方向，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，其目的是提高項(xiàng)目管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營的效益。
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析時(shí)，首先應(yīng)該明確的是鐵路項(xiàng)目需要分析的項(xiàng)目是什么，怎么進(jìn)行分析，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析作為一項(xiàng)任務(wù)來進(jìn)行。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的主要內(nèi)容是分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營管理過程和經(jīng)營成果及項(xiàng)目對(duì)人、財(cái)、物利用效果，分析各生產(chǎn)要素的配置和施工生產(chǎn)的外部環(huán)境。主要包括：項(xiàng)目收入情況、項(xiàng)目成本情況、項(xiàng)目資金管理情況、工程技術(shù)分析、項(xiàng)目資產(chǎn)構(gòu)成及資產(chǎn)質(zhì)量情況、項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織管理情況、項(xiàng)目二次經(jīng)營情況以及項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、施工組織等影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分析。簡(jiǎn)單具體概括為以下四部分內(nèi)容：
一、施工項(xiàng)目本期實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程的分析
（一）施工生產(chǎn)計(jì)劃完成情況的分析；檢查分析本項(xiàng)目施工組織計(jì)劃的執(zhí)行完成情況，工程形象進(jìn)度，建安產(chǎn)值指標(biāo)完成情況，主要實(shí)物工程量指標(biāo)完成情況等。
（二）工程質(zhì)量、安全管理情況的分析。
反映項(xiàng)目施工生產(chǎn)的安全質(zhì)量情況和存在的問題，分析造成安全質(zhì)量事故的原因及其對(duì)成本的影響、如何防治安全和質(zhì)量管理中問題的出現(xiàn)等。
（三）施工方案優(yōu)化和施工組織設(shè)計(jì)的分析和具體施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)組織與安排等的諸多分析。
二、施工項(xiàng)目各生產(chǎn)要素資源配置的分析
主要包括：勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金和施工技術(shù)。對(duì)于存在不足、缺陷和亮點(diǎn)的地方要重點(diǎn)分析，分析內(nèi)容要有主次，與分析目的無關(guān)或關(guān)系不大可以簡(jiǎn)單分析，與下一步的科學(xué)決策和盈利水平有影響的就要重點(diǎn)分析，并及時(shí)調(diào)整決策。
三、項(xiàng)目成本的分析
將項(xiàng)目成本組成項(xiàng)目、成本控制措施和現(xiàn)場(chǎng)成本管理逐一進(jìn)行對(duì)比分析：從合同中標(biāo)價(jià)、施工圖預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃成本和實(shí)際成本入手。
四、經(jīng)營成果分析
主要從財(cái)務(wù)報(bào)表方面進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，分析相關(guān)考核指標(biāo)的完成情況、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)情況，分析差距，尋找原因，提出下一步的可行性計(jì)劃或?qū)嵤┐胧?/p>
駐點(diǎn)項(xiàng)目部各部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中的分工應(yīng)盡量明確，以下就各鐵路項(xiàng)目正常的部門劃分分別進(jìn)行明確：
（一）工程部：
1.組織施工圖審核，匯總各分部分項(xiàng)工程的施工圖數(shù)量，編制施工技術(shù)組織措施計(jì)劃，優(yōu)化施工方案。
2.監(jiān)督、指導(dǎo)各項(xiàng)目部對(duì)優(yōu)化方案的具體實(shí)施過程。
3.負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)的簽認(rèn)。
4.負(fù)責(zé)提供對(duì)應(yīng)施工圖紙工程數(shù)量的項(xiàng)目整體材料計(jì)劃用量和已完工程量的材料計(jì)劃用量。
5.負(fù)責(zé)內(nèi)外部計(jì)量數(shù)量的確認(rèn)工作。
6.審核、匯總各項(xiàng)目部工程數(shù)量臺(tái)賬。
（二）工程經(jīng)濟(jì)管理部（或計(jì)劃合同部、預(yù)算成本部等名稱，以下簡(jiǎn)稱工經(jīng)部）
1.負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究與業(yè)主簽訂的施工承包合同及相關(guān)文件，找出利潤項(xiàng)目和虧損項(xiàng)目的分布特點(diǎn)，確定項(xiàng)目成本控制中需重點(diǎn)關(guān)注的問題，同時(shí)作為變更索賠工作的突破口。
2.負(fù)責(zé)建立對(duì)內(nèi)對(duì)外驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)帳。
3.監(jiān)控各分部分項(xiàng)工程的結(jié)算控制，對(duì)超過施工圖紙工程數(shù)量的對(duì)內(nèi)結(jié)算及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議上確認(rèn)。
4.項(xiàng)目勞務(wù)分包統(tǒng)一限價(jià)，并參與控制勞務(wù)合同的單價(jià)的確定。
5.分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，制定相應(yīng)補(bǔ)救措施予以糾偏。
6.建立及匯總各項(xiàng)目合同、勞務(wù)結(jié)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)（計(jì)量）、增收創(chuàng)效控制臺(tái)賬。
一、電子政務(wù)建設(shè)取得階段性成效
（一）2014年我縣職能部門建立電子政務(wù)平臺(tái)37個(gè)，涉及黨政、教育、水務(wù)、醫(yī)療、金融、煙草、公共安全等多個(gè)方面。其中電信新開通平臺(tái)1個(gè)，聯(lián)通開通平臺(tái)4個(gè)，萬網(wǎng)工程建設(shè)外網(wǎng)平臺(tái)32個(gè)。
（二）移動(dòng)公司完成了101條信息化專線建設(shè)。
二、城鄉(xiāng)信息化發(fā)展迅速
（一）2014年全縣新建基站119個(gè)，其中電信在、縣城等區(qū)域新建基站11個(gè)，移動(dòng)投資1200余萬元建設(shè)基站61個(gè)，聯(lián)通建設(shè)基站47個(gè)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）為推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，各通信服務(wù)企業(yè)紛紛出臺(tái)城鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，通過改造農(nóng)村寬帶、話費(fèi)優(yōu)惠、話機(jī)促銷等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息消費(fèi)，提高城鄉(xiāng)信息化程度。其中移動(dòng)公司投資600余萬元，完成63個(gè)小區(qū)寬帶、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶和25個(gè)農(nóng)村寬帶建設(shè)。
三、“兩化融合”工作進(jìn)展順利
（一）為更好進(jìn)行“大社會(huì)”治安管理監(jiān)控，我縣先后完成了21家大社會(huì)視頻監(jiān)控項(xiàng)目，對(duì)56家煤礦企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（二）為做好全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，我縣將具有行業(yè)代表性的32家中小企業(yè)納入省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為全縣經(jīng)濟(jì)分析提供有效參數(shù)。
（三）為更好的服務(wù)于企業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售信息化水平，2014年我縣共為11戶企業(yè)建立移動(dòng)信息基站。
四、園區(qū)信息化發(fā)展機(jī)制完善
（一）園區(qū)無線寬帶建設(shè)
無線接入網(wǎng)在公共區(qū)域采用最新的802.11n協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)300mbit/s的高速無線接入，全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。
（二）骨干網(wǎng)建設(shè)
1、在有線接入網(wǎng)絡(luò)上采用pon和ftto接入，實(shí)現(xiàn)電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的三網(wǎng)融合。
2、在各單位內(nèi)部采用塑料光纖建設(shè)以太局域網(wǎng)，通過千兆路由器上聯(lián)到園區(qū)ip骨干網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)萬兆到園區(qū)，千兆到大樓，百兆到桌面的高速寬帶上網(wǎng)。
3、在園區(qū)機(jī)房建設(shè)匯聚路由器，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)信息輸送的匯聚。
（三）電子商務(wù)
1、基于建設(shè)好的網(wǎng)絡(luò)承載平臺(tái)，以園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)為龍頭，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，發(fā)展統(tǒng)一的園區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”。
2、通過園區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)及與大型電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，為企業(yè)提供高端的電子商務(wù)平臺(tái)，同時(shí)嵌入主流物流平臺(tái)軟件，使園區(qū)的所有物流情況全部通過電子物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)指令傳送和過程監(jiān)管。
五、信息化安全建設(shè)體系完善
（一）貫徹落實(shí)手機(jī)實(shí)名制
積極貫徹工信部手機(jī)實(shí)名入網(wǎng)相關(guān)文件精神，嚴(yán)格要求電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大電信運(yùn)行商自9月起執(zhí)行新用戶入網(wǎng)時(shí)必須登記實(shí)名信息。通過手機(jī)實(shí)名制的推進(jìn)，有利于杜絕非法使用手機(jī)通訊現(xiàn)象，促進(jìn)我縣的通訊事業(yè)健康發(fā)展。
（二）園區(qū)信息安全建設(shè)
1、采用mpls-vpn功能的olt設(shè)備，為園區(qū)企業(yè)提供端到端服務(wù)，為建設(shè)vpn網(wǎng)絡(luò)提供極大方便，增強(qiáng)了園區(qū)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全性。
2、在園區(qū)環(huán)形骨干光纜的多物理路由保護(hù)下，實(shí)現(xiàn)對(duì)入駐企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的多路由保護(hù)。
3、在園區(qū)匯聚路由器的前端安裝硬件防火墻，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)信息安全。
（三）認(rèn)真開展通訊行業(yè)應(yīng)急工作
根據(jù)省、市、縣通訊保障應(yīng)急工作安排，由我局牽頭對(duì)縣域三大通訊公司進(jìn)行通訊應(yīng)急工作檢查，重點(diǎn)查看應(yīng)急預(yù)案，車輛配備，應(yīng)急器材保養(yǎng)等情況，對(duì)不符合規(guī)范的情況責(zé)令整改，要求三大運(yùn)營商在保障日常通訊的同時(shí)，配備專人開展應(yīng)急通訊工作，維護(hù)相關(guān)器材，確保在大災(zāi)大害等特殊情況下的通訊暢通。
六、2014年工作計(jì)劃
（一）積極推進(jìn)企業(yè)“兩化融合”工作
1、促進(jìn)園區(qū)企業(yè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源優(yōu)化配制，節(jié)約企業(yè)運(yùn)行成本。
2、選擇雙星茶業(yè)、好牛旺食品公司、同心木業(yè)等行業(yè)代表企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮其輻射和示范作用。
（二）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工程
推進(jìn)全縣政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造全縣黨政機(jī)關(guān)各部門信息共享、數(shù)據(jù)交換的政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)。
（三)加強(qiáng)信息安全
完善和落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》，提高我縣處置網(wǎng)絡(luò)與安全突發(fā)公共事件能力，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。
關(guān)鍵詞：工程;項(xiàng)目管理;造價(jià)管理 總結(jié)大全 /html/zongjie/
在工程項(xiàng)目建立和實(shí)施過程中，如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)十分重要的問題。工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的目的不僅在于控制項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更在于從項(xiàng)目的整體利益出發(fā)，合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。//html/zongjie/
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：一是決策階段的造價(jià)管理;二是設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的造價(jià)管理;三是實(shí)施階段的造價(jià)管理;四是竣工階段的造價(jià)管理。//sixianghuibao/
一、決策階段的造價(jià)管理 開題報(bào)告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
決策階段的投資估算是項(xiàng)目建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定;建設(shè)地區(qū)的選擇;建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇;項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模;工藝評(píng)選;設(shè)備選用。//sixianghuibao/
決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題，在項(xiàng)目的決策階段必須編制可行的投資估算。因此，可采取以下措施控制該階段的工程造價(jià)：
(一)做好基礎(chǔ)資料的收集
造價(jià)人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料，并對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。/
(二)做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 開題報(bào)告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
要做好可行性研究，就需要作充分的市場(chǎng)調(diào)查研究，包括國內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況、類似項(xiàng)目的建設(shè)情況、國家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。//zuowen/
(三)做好方案優(yōu)化 簡(jiǎn)歷大全 /html/jianli/
技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。//html/jianli/
二、設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的造價(jià)管理
基于對(duì)大型工程項(xiàng)目和造價(jià)控制分析與研究，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的方案選擇對(duì)其工程整個(gè)投資影響最大，可以高達(dá)80%以上。規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的優(yōu)劣，對(duì)工程實(shí)物的投資、工程進(jìn)度和建筑質(zhì)量有著非常大的影響。設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段影響工程造價(jià)的主要因素有：總平面設(shè)計(jì)、空間組合(包括層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差的確定等)、項(xiàng)目資金、建筑結(jié)構(gòu)型式、建筑材料、建設(shè)地點(diǎn)(廠址)及設(shè)計(jì)人員的專業(yè)化水平等等。//sixianghuibao/
由此可見，只有在設(shè)計(jì)工作沒有完成，設(shè)計(jì)圖紙未交付使用之前把好工程造價(jià)管理的第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)過程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較分析，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)方案提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。在工程項(xiàng)目中，針對(duì)該階段，我們可采取以下措施對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理：
(一)建立必要的規(guī)章制度，明確各部門及崗位的權(quán)責(zé)，分工明確，獎(jiǎng)懲分明
只有明晰的文件管理制度，把工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價(jià)管理掛上鉤，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能把設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的造價(jià)管理工作做細(xì)致、準(zhǔn)確。/
(二)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì) 開題報(bào)告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性的工作，設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要具備較好的綜合素質(zhì)才行。//html/jianli/
(三)把限額設(shè)計(jì)作為工程造價(jià)管理的重要手段
要求設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中推行限額設(shè)計(jì)，凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過計(jì)算，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合用數(shù)據(jù)說話，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，要和技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)。//zuowen/
三、實(shí)施階段的造價(jià)管理 畢業(yè)論文
工程實(shí)施階段，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)周期中所占用的時(shí)間最長，投入的資金量最大，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段，也是貨幣資金轉(zhuǎn)化為建筑實(shí)體的關(guān)鍵階段。實(shí)施階段影響工程造價(jià)的主要因素有：工程招投標(biāo)、合同的簽訂與管理、施工組織設(shè)計(jì)的審查、材料管理及竣工結(jié)算審核。/
盡管工程實(shí)施階段節(jié)約投資的比例相對(duì)較小，但由于種種原因造成浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因?yàn)榻ㄖ?shí)體的形成過程是不可逆的，如果在此階段未能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，造成的經(jīng)濟(jì)損失將無法挽回和彌補(bǔ)。在這一階段，我們可采取以下措施對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理： 總結(jié)大全 /html/zongjie/
(一)做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算工作 簡(jiǎn)歷大全 /html/jianli/
施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算是指對(duì)施工中發(fā)生的物化勞動(dòng)(人工、機(jī)械、材料)及活化勞動(dòng)消耗量進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，尋求解決的方法。//zuowen/
(二)加強(qiáng)合同措施 作文 /zuowen/
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。/
(三)做好材料成本的控制與管理
首先，要編制材料需求計(jì)劃;其次，要加強(qiáng)材料使用管理,降低材料損耗量。/
(四)做好施工索賠工作 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/
作為建設(shè)單位，加強(qiáng)索賠控制，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和控制，避免由于主觀人為因素造成施工單位索賠;做好施工過程中各種現(xiàn)場(chǎng)記錄、報(bào)表、日志、會(huì)議紀(jì)要、備忘、簽收手續(xù)、監(jiān)理通知、進(jìn)度記錄、驗(yàn)收資料、工程照片等可作為索賠和反索賠證據(jù)的資料收集、整理工作;公正、合理、及時(shí)地處理索賠的發(fā)生，避免產(chǎn)生更大的索賠損失;依據(jù)招投標(biāo)文件、合同文件、國家的法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，有理有節(jié)地進(jìn)行反索賠。//html/zongjie/
(五)做好竣工結(jié)算工作
要有詳細(xì)健全的臺(tái)帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗(yàn)收等。工程量的計(jì)量，材料用量的核算對(duì)工程造價(jià)應(yīng)求計(jì)算準(zhǔn)確。//zuowen/
四、竣工階段的造價(jià)管理 總結(jié)大全 /html/zongjie/
竣工階段是控制工程總造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程結(jié)束階段，建設(shè)單位要對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期全過程管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價(jià)管理的因素，并加以克服。影響工程造價(jià)的主要因素有：在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異也會(huì)影響對(duì)工程造價(jià)的估算。針對(duì)這一階段，我們可采取以下措施對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理：
(一)搜集、整理好竣工資料 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/
竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證、單價(jià)等。/
(二)深入工地，全面掌握工程實(shí)況
預(yù)算員在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。//zuowen/
關(guān)鍵詞: 公路施工；施工全過程；工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 前言
在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)下, 公路交通也隨之迅猛發(fā)展。在當(dāng)前的具體工作實(shí)踐中,仍有許多不盡如人意之處, 很難對(duì)工程造價(jià)管理前期進(jìn)行有效控制, 在工程后期也常常發(fā)生侵占國家利益的事例, 主要體現(xiàn)在工程施工全過程的各個(gè)階段中，主要包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)確；編制造價(jià)控制實(shí)施不合理；合同計(jì)價(jià)不正確；施工組織設(shè)計(jì)審核不把關(guān)；工程竣工計(jì)算等也存在很多問題，需要進(jìn)一步的完善。對(duì)于此, 本文認(rèn)為全過程工程造價(jià)管理是公路施工的一個(gè)適用的管理方法，下文將對(duì)這一管理方式進(jìn)行探討。
2施工全過程的跟蹤控制
施工全過程的跟蹤控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全面的、綜合性的工作, 直接影響造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目監(jiān)理部全體人員都要重視, 而且應(yīng)主動(dòng)控制,以取得令人滿意的效果。
2.1 認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出合理化建議
工程監(jiān)理合同簽定后，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審。在會(huì)審時(shí)，除了結(jié)合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、業(yè)主的功能要求外，應(yīng)著重根據(jù)項(xiàng)目所處的地理環(huán)境、項(xiàng)目施工的主客觀條件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算書等，從便利施工和有利于加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、節(jié)約工程投資等多方面綜合考慮，積極配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位做好投資挖潛工作。例：某工程超過1000m 的磚砌圍墻，原設(shè)計(jì)采用漿砌毛石基礎(chǔ)，經(jīng)分析，該項(xiàng)目距市區(qū)的采石場(chǎng)路線很遠(yuǎn)，材料運(yùn)輸困難，成本高，若改成普通磚基礎(chǔ)施工較為合理，經(jīng)監(jiān)理人員對(duì)兩個(gè)方案的造價(jià)和工期進(jìn)行對(duì)比分析，表明按實(shí)際計(jì)算毛石的運(yùn)費(fèi)，采用普通磚基礎(chǔ)比砌毛石不僅節(jié)約投資近10萬元，而且還能大大地縮短圍墻的施工工期，結(jié)果，業(yè)主和設(shè)計(jì)單位很快就采納了我們的建議，同時(shí)也贏得了業(yè)主的信任。
2.2編制造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則
以造價(jià)工程師為主, 各專業(yè)監(jiān)理人員共同參加, 編制出切實(shí)可行的、具有可操作性的造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則, 經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施。細(xì)則主要應(yīng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化以及工程變更等對(duì)合同價(jià)的影響。明確造價(jià)控制的重點(diǎn), 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及分析, 制定切實(shí)可行的防范性措施及對(duì)策。
2.3協(xié)助業(yè)主編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是合同的組成部分, 是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)和有關(guān)方面評(píng)定標(biāo)的依據(jù)。也是涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制的原則行文件。因此招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)密準(zhǔn)確。受業(yè)主委托, 監(jiān)理應(yīng)助業(yè)主編制出嚴(yán)密、可行、公平公正的招標(biāo)文件。
2.2.1正確選擇合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式
根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模大小、復(fù)雜程度和工期長短等, 正確選擇適用的合同價(jià)計(jì)價(jià)方式。既有利于控制工程造價(jià)又能鼓勵(lì)承包商積極完成工程。根據(jù)選定的計(jì)價(jià)方式,合理擬定招標(biāo)文件的有關(guān)條款, 尤其對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)方式、差價(jià)處理、各種特殊取費(fèi)等要界定出明確的范圍和內(nèi)容。
2.2.2協(xié)助業(yè)主綜合評(píng)審商務(wù)文件
協(xié)助業(yè)主從投資、財(cái)務(wù)成本、經(jīng)濟(jì)分析等方面綜合評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性, 認(rèn)真分析各項(xiàng)工程報(bào)價(jià)組成是否與招標(biāo)文件一致, 詳細(xì)估算出授予各個(gè)不同的投標(biāo)單位后的不同經(jīng)濟(jì)效果, 以評(píng)定出最優(yōu)的投標(biāo)單位。
2.3嚴(yán)格進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的審核
從經(jīng)濟(jì)角度嚴(yán)格進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的審核, 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)以外增加費(fèi)用的處理程序。如對(duì)于施工方案對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)若投標(biāo)報(bào)價(jià)中未包含, 應(yīng)明確是業(yè)主支付還是承包商支付。若是業(yè)主支付應(yīng)復(fù)核措施費(fèi)的合理性及數(shù)額。對(duì)增加費(fèi)用較多的施工方案還應(yīng)與技術(shù)審核人員協(xié)商并報(bào)公司造價(jià)部審核, 征得業(yè)主同意后方可實(shí)施。
2.4嚴(yán)格控制工程變更
在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，要控制好工程造價(jià)，節(jié)省項(xiàng)目投資，合理實(shí)施工程變更往往會(huì)收到很好的經(jīng)濟(jì)效果。工程變更往往會(huì)帶來工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也常常會(huì)影響項(xiàng)目的投資，造成工程費(fèi)用的增加。為此，監(jiān)理人員應(yīng)建立一套嚴(yán)格的工程變更審批制度，對(duì)于必需的工程變更，不管是來自于業(yè)主、設(shè)計(jì)單位還是施工單位，均必須首先通過監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同簽證，確定工程變更的價(jià)格和條件，并由設(shè)計(jì)單位。
發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后方可實(shí)施變更。其次，在工程施工過程中，監(jiān)理人員要經(jīng)常性地同業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行溝通，弄清業(yè)主的要求，理解設(shè)計(jì)的意圖，掌握施工的動(dòng)態(tài)，尋找投資挖潛的突破口，積極主動(dòng)地提出合理的工程變更，盡量為業(yè)主節(jié)約工程投資。
3工程竣工結(jié)算的審核
工程竣工結(jié)算是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的最終體現(xiàn)。它一方面可以明確業(yè)主、承包商之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系; 另一方面也可以進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資控制比較; 第三方面還可評(píng)價(jià)監(jiān)理企業(yè)工程造價(jià)控制水平。目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下, 承包商都以獲取最大利潤為目的, 而工程竣工結(jié)算的審核又是造價(jià)控制的最后一道環(huán)節(jié)。怎么把好最后這一關(guān), 對(duì)全過程造價(jià)控制是至關(guān)重要。
(1) 充分做好工程竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作。
在臨近竣工驗(yàn)收時(shí)或驗(yàn)收后幾天內(nèi)要明確: 工程竣工結(jié)算的方式; 遺留問題的解決途徑; 竣工圖紙整理的確認(rèn); 承包商提交結(jié)算的時(shí)間, 監(jiān)理審核時(shí)間以及雙方正式談判的時(shí)間等; 確定結(jié)算審核機(jī)構(gòu)及具體的審核人員, 明確審核機(jī)構(gòu)的組成人員和負(fù)責(zé)人等。
(2) 工程竣工結(jié)算談判前的內(nèi)審審核組按照準(zhǔn)備工作安排的時(shí)間, 客觀公正的進(jìn)行背對(duì)背審核, 確定出保證核減數(shù)和爭(zhēng)取核減數(shù)后, 由項(xiàng)目總監(jiān)將初審意見向公司造價(jià)部匯報(bào), 共同分析審核的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)及談判中的注意事項(xiàng)。然后再將初審結(jié)果向業(yè)主匯報(bào)。
(3) 工程竣工結(jié)算談判與認(rèn)定工程竣工結(jié)算談判最好邀業(yè)主代表參加, 三方共同審核, 談判過程中要注意技巧的運(yùn)用, 以國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額、合同及批準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件為依據(jù), 以完全獨(dú)立的身份, 站在客觀公正的立場(chǎng)上, 認(rèn)真審核并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)認(rèn)定, 三方共同簽字、蓋章, 形成完整的工程竣工結(jié)算文件交業(yè)主。
(4) 及時(shí)編制投資控制工作報(bào)告, 對(duì)施工階段的投資控制工作進(jìn)行總結(jié)。
綜上所述, 要做好施工階段的全過程投資控制, 就要對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)要素進(jìn)行認(rèn)真分析, 明確投資控制目標(biāo), 堅(jiān)持以預(yù)控為主的全過程動(dòng)態(tài)控制。只有這樣, 才能充分體現(xiàn)監(jiān)理的作用, 達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
4公路工程造價(jià)編制措施探討
針對(duì)設(shè)計(jì)文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，首先造價(jià)編制人員在著手工作前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖表的核對(duì)工作、認(rèn)真分析容易出現(xiàn)問題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，查明原因，修正錯(cuò)誤，以減少由于設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤而造價(jià)編制跟著錯(cuò)的現(xiàn)象；其次在造價(jià)編制完成后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，對(duì)同類工程橫向比較，或與其他項(xiàng)目同類工程比較，對(duì)指標(biāo)出現(xiàn)異常的項(xiàng)目重新逐項(xiàng)分析、核對(duì)工程量，以查明原因，糾正錯(cuò)誤；三是造價(jià)人員在日常工作過程中應(yīng)逐步建立不斷積累和總結(jié)不同條件下各種工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好習(xí)慣，以備日后分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)需要。
參考文獻(xiàn):
論文關(guān)鍵詞：廢舊物資；管理；分析
一、廢舊物資管理的范圍及要求
1.廢舊物資管理的范圍
對(duì)電力建設(shè)、生產(chǎn)過程中，由于技術(shù)進(jìn)步等原因淘汰、更換，或因本身原因長期閑置不用，以及自然災(zāi)害、意外事故等原因已遭毀損的固定資產(chǎn)、工程物資、低值易耗品、原材料、備品備件等廢舊物資的管理。
2.廢舊物資管理的要求
公司為規(guī)范廢舊物資管理，防范資產(chǎn)流失和違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)，對(duì)于企業(yè)的增效有重大的經(jīng)濟(jì)效益。按照《國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置管理辦法》及《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》開展廢舊物資管理，幫助企業(yè)管理者及時(shí)分析、評(píng)價(jià)物資回收處置管理的狀況，找出管理中薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化管理建議，進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，堵塞管理漏洞。
二、廢舊物資管理的目標(biāo)
實(shí)施廢舊物資管理，有利于維護(hù)工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性，節(jié)約創(chuàng)效益，以監(jiān)督促廉潔，以效能強(qiáng)管理，進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范廢舊物資處理程序，健全和完善了廢舊物資管理制度，并督促執(zhí)行，以杜絕人為浪費(fèi)和閑置，減少資產(chǎn)損失，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司廉政建設(shè)。
三、廢舊物資管理的主要內(nèi)容
1.內(nèi)部控制管理
從組織機(jī)構(gòu)、管理制度入手，對(duì)廢舊物資管理流程、職責(zé)分工、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。從被審計(jì)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和技術(shù)改造（大修）項(xiàng)目實(shí)施入手，注重廢舊物資來源、數(shù)量等基礎(chǔ)資料。從廢舊物資的實(shí)物管理和價(jià)值管理入手，加強(qiáng)廢舊物資回收、利用、保管、變賣處置等環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理和控制。
2.回收情況管理
（1）建立健全廢舊物資臺(tái)賬。便于核對(duì)物資處置計(jì)劃與廢舊物資臺(tái)帳，核查廢舊物資的回收率，分析廢舊物資實(shí)際回收情況。
（2）執(zhí)行固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)由相關(guān)部門填寫報(bào)廢清單，包括報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值、凈值、殘值等情況。
（3）技術(shù)改造和大修項(xiàng)目的廢舊物資采用報(bào)廢清單。通過技術(shù)改造工程拆除的設(shè)備、器材等，具有可用價(jià)值和可繼續(xù)使用的，妥善保管并登記入帳，并盡可能在本單位內(nèi)部調(diào)劑使用。
3.保管情況管理
（1）廢舊物資放在單獨(dú)的倉庫中保管。廢舊物資集中保管，與新物資分庫保管，無法入庫保管的大型設(shè)備等廢舊物資現(xiàn)場(chǎng)保管，確保安全存放。
（2）廢舊物資堆放實(shí)行分類管理。對(duì)還能二次使用的物資設(shè)備采取防水、防銹措施。
（3）及時(shí)登記臺(tái)賬，出、入庫手續(xù)齊全。
（4）實(shí)行定期盤點(diǎn)制度，而且盤點(diǎn)記錄應(yīng)當(dāng)有盤點(diǎn)人、保管人的簽字。
4.處理情況管理
（1）廢舊物資集中處置。采用集中競(jìng)賣等公開拍賣方式，按公司處置程序進(jìn)行。
（2）處置資料歸檔管理。廢舊物資工作處置完畢后，相關(guān)資料按規(guī)定歸檔管理。 轉(zhuǎn)貼于
（3）二次使用填寫申請(qǐng)單和領(lǐng)用單。
5.收入情況管理
（1）廢舊物資處置資金嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”原則。確保不出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象。
（2）廢舊物資變賣收入及時(shí)收取，納入單位財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定進(jìn)行核算。
（3）廢舊物資回收處置過程中發(fā)生的費(fèi)用合規(guī)、合理列支。
四、廢舊物資管理的關(guān)鍵
1.加強(qiáng)內(nèi)部控制管理
制訂了《廢舊物資管理辦法》、《廢舊物資審計(jì)管理辦法》，建立有效的廢舊物資內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格廢舊物資管理崗位設(shè)置和人員配備，做到不相容職務(wù)、崗位分離，通過廢舊物資歸口管理，加強(qiáng)了對(duì)廢舊物資回收、保管及處置等的服務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了廢舊物資管理內(nèi)部控制制度的有效管理。
2.嚴(yán)格出入庫手續(xù)，審核廢舊物資管理臺(tái)賬和入庫單
每月召開經(jīng)濟(jì)分析會(huì)匯報(bào)廢舊物資情況，每季度審計(jì)部門調(diào)閱被審計(jì)單位的入庫單或廢舊物資回收單，審核廢舊物資的回收情況。核對(duì)的內(nèi)容主要是名稱、數(shù)量、型號(hào)等信息。廢舊物資管理臺(tái)賬按照廢舊物資的種類用收發(fā)存三欄賬登記。登記的內(nèi)容應(yīng)包括入庫時(shí)間、數(shù)量、型號(hào)、完整性以及其他情況的備注（如回收的廢舊物資是否可二次利用）等信息，達(dá)到鑒證廢舊物資出入庫手續(xù)齊全的目標(biāo)。
3.廢舊物資處置變賣采用競(jìng)價(jià)、拍賣等公開方式進(jìn)行
物流服務(wù)中心根據(jù)廢舊物資實(shí)際情況，擬訂廢舊物資處置方案報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，公司生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展策劃部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)察審計(jì)部等部門共同參與，監(jiān)督廢舊物資的處置。達(dá)到變賣材料與交接記錄、出庫單一致，處理的廢舊物資與競(jìng)賣資料中的廢舊物資一致，專人負(fù)責(zé)對(duì)成交價(jià)格與廢舊物資處理的收入憑證相核對(duì)，確保成交價(jià)格得到有效執(zhí)行。
4.重視二次使用物資程序
按照公司要求，使用單位填報(bào)申請(qǐng)單批準(zhǔn)后，到物流服務(wù)中心辦理領(lǐng)用單，達(dá)到出庫記錄和臺(tái)賬相一致。對(duì)二次領(lǐng)用的物資進(jìn)行跟蹤檢查，確保物資真正使用，不被移作他用或變賣，對(duì)領(lǐng)用舊物資的工程通過查閱工程的決算，了解工程中有列支該物資的現(xiàn)象，以確定領(lǐng)用該物資的真實(shí)性。
五、廢舊物資管理的效果
關(guān)鍵詞：地鐵；成本管理；資產(chǎn)管理；技術(shù)創(chuàng)新；標(biāo)準(zhǔn)成本；節(jié)能降耗
中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02
地鐵L線全長約42公里，車站30座。2010年底高架段開通試運(yùn)營，2011年中全線開通試運(yùn)營。地鐵L線運(yùn)營分公司全面負(fù)責(zé)地鐵L線的運(yùn)營管理、客運(yùn)服務(wù)、列車運(yùn)行組織以及土建設(shè)施、車輛和運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)備的維修保養(yǎng)等工作，直接面向社會(huì)公眾，為乘客提供安全、高效的客運(yùn)服務(wù)。L線運(yùn)營分公司作為集團(tuán)內(nèi)重要的生產(chǎn)性單位之一，在保證地鐵L線運(yùn)營安全正點(diǎn)、服務(wù)熱情周到的同時(shí)，特別重視管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)造效益，以扎實(shí)的實(shí)踐促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。分公司班子及各級(jí)管理人員在工程介入與運(yùn)營籌備期向正式運(yùn)營期轉(zhuǎn)換過程中注重管理理念由建設(shè)向經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，模擬法人管理，狠抓企業(yè)經(jīng)營效益關(guān)鍵——成本管理，在2009年籌備之初即大力推行全面預(yù)算管理，持續(xù)深化成本管理精細(xì)化程度及技術(shù)水平。企業(yè)管理過程中以財(cái)務(wù)管理為抓手，結(jié)合全面預(yù)算、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、節(jié)能降耗工作，全面推動(dòng)企業(yè)成本管理的深化。現(xiàn)將成本管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。
一、班子重視、組織保障，以財(cái)務(wù)管理為龍頭全面推行成本管理
分公司班子自籌備伊始即特別重視成本管理工作，將成本控制理念貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到各級(jí)管理人員日常工作中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終作為企業(yè)各項(xiàng)決策的重要參考。分公司上至班子、中層管理者，下至基層工班，成本控制意識(shí)培育較好，成本管理主動(dòng)性強(qiáng)，多有自發(fā)性創(chuàng)新。分公司將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要手段，注重發(fā)揮財(cái)務(wù)部在企業(yè)成本控制工作中的核心作用，由財(cái)務(wù)部全面負(fù)責(zé)成本控制工作，并由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人兼任信息與資產(chǎn)管理部部長，以財(cái)務(wù)管理為龍頭結(jié)合信息化手段，持續(xù)完善企業(yè)資產(chǎn)管理、節(jié)能降耗工作。由財(cái)務(wù)部牽頭召開經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，深入剖析匯報(bào)企業(yè)成本控制過程中存在的問題，各部門群策群力落實(shí)成本控制責(zé)任及整改措施。分公司班子要求成本管理人員注重對(duì)地鐵運(yùn)營專業(yè)知識(shí)的掌握，將財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)實(shí)際以及技術(shù)管理相結(jié)合，形成跨職能團(tuán)隊(duì)，不斷提高成本管控能力，探索實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理，取得初步成效。
二、預(yù)算為綱、精細(xì)為本，以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)開展標(biāo)準(zhǔn)成本管理創(chuàng)新
分公司在運(yùn)營籌備初期即開始推行全面預(yù)算管理，克服無歷史數(shù)據(jù)、無預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)、籌備期業(yè)務(wù)不穩(wěn)定等困難因素，建立了包括預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行單位三級(jí)完善的預(yù)算管理運(yùn)作組織體系。預(yù)算編制規(guī)范精細(xì)、日臻準(zhǔn)確；預(yù)算執(zhí)行控制得當(dāng)，及時(shí)預(yù)警；預(yù)算分析深入生產(chǎn)，注重動(dòng)態(tài)；預(yù)算考核掛鉤績效，獎(jiǎng)懲分明。預(yù)算管理在規(guī)劃企業(yè)成本目標(biāo)、深化部門間成本控制協(xié)作，督促企業(yè)各層級(jí)執(zhí)行成本目標(biāo)，建立成本控制績效評(píng)估體系等方面發(fā)揮了重要的作用。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，提高成本管理精細(xì)化水平，分公司根據(jù)地鐵運(yùn)營成本固定成本率高的成本屬性和成本波動(dòng)性規(guī)律可循的特點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)成本管理探索，建立了標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)體系。運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)體系的建立以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)，與預(yù)算體系對(duì)應(yīng)，與成本動(dòng)因相結(jié)合，與責(zé)任體系相匹配，有效細(xì)分成本，明確成本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)成本責(zé)任。分公司以標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)體系為總綱，完成了標(biāo)準(zhǔn)成本匯編，其內(nèi)容涵蓋年度標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)，能耗定額、計(jì)劃修消耗定額及工時(shí)定額、故障修勞動(dòng)定額、站務(wù)消耗定額、辦公消耗定額、保安保潔人員配置標(biāo)準(zhǔn)、辦公家具及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、工器具及儀器儀表配置標(biāo)準(zhǔn)、勞保配置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。其中較為成熟的能耗定額、站務(wù)消耗定額、保安保潔定額，各類配置標(biāo)準(zhǔn)定額下達(dá)并嚴(yán)格執(zhí)行，成本控制精細(xì)化程度明顯加強(qiáng)。維修消耗定額、工時(shí)消耗定額還需進(jìn)一步積累數(shù)據(jù)，持續(xù)完善。
三、全面掌握、優(yōu)化配置，以信息化手段提升資產(chǎn)管理能力
地鐵運(yùn)營企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，L線總投資超過170億，資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中重要方面，分公司專門成立了信息與資產(chǎn)管理部，結(jié)合信息化手段做好資產(chǎn)管理工作。EAM作為地鐵運(yùn)營企業(yè)信息化核心系統(tǒng)，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，特別是資產(chǎn)全生命周期管理及成本控制方面發(fā)揮及其重要的作用。分公司在籌備期即上馬EAM資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)流程尚未完全定型，經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，系統(tǒng)開發(fā)工作確實(shí)困難重重，但各部門攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定系統(tǒng)成功應(yīng)用的信心，系統(tǒng)建設(shè)與管理流程的完善同步進(jìn)行，相互促進(jìn)，目前以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)核心功能，并完成項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收，系統(tǒng)在維修管理、倉存管理、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析等方面發(fā)揮平臺(tái)作用。
分公司在試運(yùn)營初期通過實(shí)地盤點(diǎn)、系統(tǒng)編碼、EAM登記的方法對(duì)管理范圍內(nèi)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了全面的梳理，資產(chǎn)范圍包含生產(chǎn)類固定資產(chǎn)、行政辦公類資產(chǎn)、工程移交物資（合同內(nèi)備品備件、工具、材料等）、自行采購物資、工器具及儀器儀表，運(yùn)用完善的編碼體系，逐步完成資產(chǎn)條碼的粘貼工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息全掌握，資產(chǎn)管理透明化，為企業(yè)資產(chǎn)配置優(yōu)化，減少重復(fù)投資、防止采購浪費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
注重資產(chǎn)的全生命周期管理，新線部從工可研開始介入新線建設(shè)，運(yùn)營分公司作為未來接管新線的真正“業(yè)主”，從源頭在設(shè)計(jì)中充分考慮節(jié)能降耗、設(shè)備設(shè)施的可維護(hù)性等因素，做好新線運(yùn)營成本籌劃。
關(guān)鍵詞：隧道；質(zhì)量管理；進(jìn)度控制；施工
隧道工程施工具有多工種協(xié)作施工、施工空間狹窄、作業(yè)環(huán)境不良等特點(diǎn)，因此需要有科學(xué)的、有組織的施工管理，才能保證施工的有序進(jìn)行。隧道科學(xué)管理也就是統(tǒng)籌管理。在制定了目標(biāo)以后，首先就要為達(dá)到目標(biāo)統(tǒng)籌全局，做出全面的規(guī)劃與決策，然后組織計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，最后再對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，完成一次統(tǒng)籌管理的循環(huán)。本文就隧道施工中的兩個(gè)關(guān)鍵問題展開探討，評(píng)述其各自的核心內(nèi)容，并就兩者的關(guān)系給予了討論和概括，以供參考。
1. 隧道施工質(zhì)量管理與控制
隧道施工過程質(zhì)量管理的依據(jù)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所謂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指把反映隧道施工的質(zhì)量特性的一系列技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)規(guī)定下來，形成技術(shù)文件，作為考核質(zhì)量的依據(jù)。隧道施工過程的質(zhì)量控制的主要內(nèi)容是：
1.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理
首先就是要審查設(shè)計(jì)圖紙和資料，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案及施工進(jìn)度考查其施工工藝和順序能否保證隧道的施工質(zhì)量；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析及比較，在保證工程質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)縮短工期和降低成本；檢查臨時(shí)工程是否符合工程質(zhì)量和使用要求；檢查各種建筑材料是否有出廠證及合格證；檢查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械和主要機(jī)具狀況是否能保證正常運(yùn)行；檢查參加隧道施工人員是否具備上崗操作資格，否則要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)合格后方能進(jìn)入崗位；施工現(xiàn)場(chǎng)布置是否合理，使生產(chǎn)要素在平面、空間做到互相不干擾，保證工程質(zhì)量；施工全場(chǎng)排水系統(tǒng)是否形成，避免雨季施工場(chǎng)內(nèi)存水影響施工質(zhì)量；對(duì)各種計(jì)量工具及設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和試運(yùn)轉(zhuǎn)，保證施工過程正常使用；制定質(zhì)量規(guī)劃，建立質(zhì)量保證體系使施工項(xiàng)目開始運(yùn)行前工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，為正式運(yùn)行打好質(zhì)量控制基礎(chǔ)。
1.2 施工階段的質(zhì)量控制
施工階段是隧道這一建筑產(chǎn)品形成的過程，這個(gè)過程能否將質(zhì)量管理和控制好是生產(chǎn)用戶滿意的產(chǎn)品的關(guān)鍵階段。因此，必須按著質(zhì)量規(guī)劃實(shí)施。第一點(diǎn)，加強(qiáng)施工工藝質(zhì)量的控制，工藝流程對(duì)質(zhì)量的要求，工藝加工對(duì)施工操作技術(shù)的要求，對(duì)參加作業(yè)者進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，使他們清楚的知道應(yīng)該怎樣進(jìn)行操作才能保證工程質(zhì)量，做到施工工藝質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。第二點(diǎn)是對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行控制。工序質(zhì)量控制關(guān)鍵是控制施工過程影響質(zhì)量的因素，影響質(zhì)量的因素有兩類：一是正常因素，如材料和半成品成分的變化及允許范圍內(nèi)的尺寸的誤差、機(jī)具正常磨損引起產(chǎn)品的誤差、人員操作習(xí)慣產(chǎn)生的誤差、季節(jié)氣候的變化等等。第二，是異常因素，如材料、半成品不符合設(shè)計(jì)要求，機(jī)具或檢驗(yàn)儀表臨時(shí)故障，違反操作規(guī)范等。第三點(diǎn)是每道工序自身控制。自檢本工序控制質(zhì)量的部位。這些部位對(duì)工藝本身有特殊的要求，通常稱為質(zhì)量控制點(diǎn)。如果不嚴(yán)格控制就會(huì)造成大量的超欠挖，直接影響開挖質(zhì)量，同時(shí)將為后續(xù)工序的隧道襯砌增加很大的工作量。
2. 隧道施工進(jìn)度控制
隧道施工計(jì)劃管理隧道施工計(jì)劃編制、實(shí)施、檢查和調(diào)整四個(gè)不斷循環(huán)的環(huán)節(jié)。由于隧道工程受地質(zhì)條件的影響很大，施工實(shí)際情況很難預(yù)測(cè)，所以在計(jì)劃實(shí)施過程中，要隨時(shí)檢查完成情況，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整、修改，使其符合新的客觀情況。只有不斷反復(fù)進(jìn)行管理，才能達(dá)到最終按施工組織設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃完成隧道施工任務(wù)。進(jìn)度控制的方法是指規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。
2.1 規(guī)劃
規(guī)劃就是要按施工總進(jìn)度計(jì)劃編制出工程進(jìn)度表或網(wǎng)絡(luò)圖，使之一目了然。根據(jù)隧道工程承包合同的工程項(xiàng)目、工程量、工期要求，并以施工圖、施工預(yù)算、合同價(jià)格和其他各項(xiàng)指標(biāo)作為依據(jù)，結(jié)合施工單位的勞力、技術(shù)水平、材料設(shè)備、運(yùn)輸?shù)仁┕l件，編制遂道施工計(jì)劃。隧道施工組織設(shè)計(jì)是年度計(jì)劃制訂的主要依據(jù)，因此，年度施工計(jì)劃應(yīng)保證整體工程有節(jié)奏、有序地施工。
2.2 控制
在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中，以控制循環(huán)的理論為指導(dǎo)，進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離，及時(shí)采取糾編措施。為搞好控制，要注意信息反饋，可以制定一些收集信息的表格，讓現(xiàn)場(chǎng)指定專人逐日填寫，及時(shí)收集進(jìn)行研究分析；遠(yuǎn)距離的可采用電話匯報(bào)。施工現(xiàn)場(chǎng)指揮部要每天或每周、每月、定期地將工程進(jìn)度的實(shí)際情況填寫在工程表上，然后比較工程計(jì)劃與實(shí)際情況，討論實(shí)際進(jìn)度的提前或拖期或按計(jì)劃進(jìn)行的結(jié)果。當(dāng)由以上信息判明工程拖期了，應(yīng)立即采取措施彌補(bǔ)。
2.2 協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)就是調(diào)整各參加施工單位之間的進(jìn)度關(guān)系。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖延了，是工種之間的銜接或干擾引起的，則應(yīng)協(xié)調(diào)工種之間的關(guān)系；如關(guān)鍵工作進(jìn)度拖延了，可抽調(diào)有富裕時(shí)間（時(shí)差）的作業(yè)上的勞動(dòng)力來加強(qiáng)關(guān)鍵工作的施工，以追回或保證關(guān)鍵工作的作業(yè)按日程進(jìn)度完工，從而保證整個(gè)隧道施工項(xiàng)目的總工期如期實(shí)現(xiàn)。
3. 質(zhì)量管理與進(jìn)度控制的關(guān)系
隧道施工進(jìn)度控制包括整個(gè)隧道施工的實(shí)施階段，即施工設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工及竣工交付使用等階段的控制。影響進(jìn)度的因素很多，如技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)、氣候、資金、人力、機(jī)械設(shè)備、材料等原因，這就要制定出一套進(jìn)度控制辦法，進(jìn)行有效地控制。施工總進(jìn)度計(jì)劃制定的工期，已兼顧到了成本、質(zhì)量的目標(biāo)，也就是說三者是統(tǒng)一的，如果我們能保證了每個(gè)工序進(jìn)度按規(guī)定的日期完成，必然獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，也就達(dá)到了隧道施工管理的目的。故進(jìn)度控制在施工管理中占著重要的地位。從質(zhì)量控制的角度，如果在實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，保證實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的功能和質(zhì)量要求，則不僅可減少實(shí)施過程中的返工費(fèi)用，而且可以大大減少投入使用后的維修費(fèi)用。另一方面，嚴(yán)格控制質(zhì)量還能起到保證進(jìn)度的作用。如果在工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行返工處理，雖然需要耗費(fèi)時(shí)間和加大成本，但是比不及時(shí)返工而釀成重大工程質(zhì)量事故對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度的影響要小。質(zhì)量與進(jìn)度的矛盾中，質(zhì)量是矛盾的主要方面。如果單純追求進(jìn)度，而不顧保證產(chǎn)品質(zhì)量，造成隧道工程的質(zhì)量事故，輕者返工修補(bǔ)，重者推倒重建，這都會(huì)造成極大的浪費(fèi)。因此，必須在保證質(zhì)量的前提下追求進(jìn)度的最優(yōu)控制。
4. 結(jié)束語
在隧道施工過程中要正確處理質(zhì)量與速度、質(zhì)量與成本的關(guān)系。它們的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的。在質(zhì)量控制過程中必須克服對(duì)立的一面，求得統(tǒng)一。質(zhì)量與進(jìn)度的矛盾中，質(zhì)量是矛盾的主要方面，必須在保證質(zhì)量的前提下追求進(jìn)度的最優(yōu)控制。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王勁， 葛群， 姚琦， 陳偉偉. 淺論公路隧道施工質(zhì)量管理[J]. 西部探礦工程， 2009，(S1).
建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的全過程是由一個(gè)個(gè)循環(huán)過程所組成的，而循環(huán)控制要持續(xù)到項(xiàng)目建成動(dòng)用。在控制過程中，都要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本環(huán)節(jié)（圖2）。如果缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個(gè)，動(dòng)態(tài)控制過程就不健全，就會(huì)降低控制的有效性。
1．按計(jì)劃要求投入
控制過程首先從投入開始。一項(xiàng)計(jì)劃能否順利地實(shí)現(xiàn)，基本條件是能否按計(jì)劃所要求的人力、材料、設(shè)備、機(jī)具、方法和信息等進(jìn)行投入。計(jì)劃確定的資源數(shù)量、質(zhì)量和投入的時(shí)間是保證計(jì)劃實(shí)施的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的基本保障。
2．做好轉(zhuǎn)換過程的控制工作
建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)總是要經(jīng)由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程。正是由于這樣的轉(zhuǎn)換，才使投入的人、財(cái)、物、方法、信息轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)出品，如設(shè)計(jì)圖紙、分項(xiàng)(分部)工程、單位工程，最終輸出完整的工程項(xiàng)目。在轉(zhuǎn)換過程中，計(jì)劃的執(zhí)行往往會(huì)受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)多因素的干擾，造成實(shí)際進(jìn)展情況偏離計(jì)劃軌道。而這類干擾往往是潛在的，未被人們所預(yù)料或人們無法預(yù)料的。同時(shí)，由于計(jì)劃本身不可避免地存在著程度不同的問題，因而造成實(shí)際輸出結(jié)果與期望輸出結(jié)果之間發(fā)生偏離。為此，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)做好“轉(zhuǎn)換”過程的控制工作：跟蹤了解工程實(shí)際進(jìn)展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料，為今后分析偏差原因，確定糾正措施提供可靠依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于那些可以及時(shí)解決的問題，采取“即時(shí)控制”措施，及時(shí)糾正偏差，避免“積重難返”。
3．控制的基礎(chǔ)工作反饋
反饋是控制的基礎(chǔ)工作。對(duì)于一項(xiàng)即使認(rèn)為制定得相當(dāng)完善的計(jì)劃，項(xiàng)目管理人員也難以對(duì)其運(yùn)行結(jié)果有百分之百的把握。因?yàn)樵谟?jì)劃的實(shí)施過程中，實(shí)際情況的變化是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的。每個(gè)變化都會(huì)對(duì)預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來一定的影響。因此，項(xiàng)目管理人員必須在計(jì)劃與執(zhí)行之間建立密切的聯(lián)系，及時(shí)捕捉工程進(jìn)展信息并反饋給控制部門，為控制服務(wù)。
為使信息反饋能夠有效地配合控制的各項(xiàng)工作，使整個(gè)控制過程流暢地進(jìn)行，需要設(shè)計(jì)信息反饋系統(tǒng)。它可以根據(jù)需要建立信息來源和供應(yīng)程序，使每個(gè)控制和管理部門都能及時(shí)獲得所需要的信息。
4．對(duì)比目標(biāo)以確定是否偏離
對(duì)比是將實(shí)際目標(biāo)成果與計(jì)劃目標(biāo)成果相比較，以確定是否有偏離。對(duì)比工作首先是收集工程實(shí)施成果并加以分類、歸納，形成與計(jì)劃目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值，以便進(jìn)行比較。其次是比較結(jié)果進(jìn)行分析，判斷實(shí)際目標(biāo)成果是否出現(xiàn)偏離。例如，某網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)其中一項(xiàng)工作比計(jì)劃要求拖延了一段時(shí)間，如果該工作是關(guān)鍵工作，或者雖然不是關(guān)鍵工作，但它拖延的時(shí)間超過了項(xiàng)目的總時(shí)差，那么這種拖延肯定影響了總計(jì)劃工期，對(duì)此工作必須采取糾偏措施。如果未發(fā)生偏離或所發(fā)生的偏離屬于允許范圍之內(nèi)，則可以繼續(xù)按原計(jì)劃實(shí)施。
5．取得糾正控制效果
當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際目標(biāo)成果偏離計(jì)劃目標(biāo)的情況時(shí)，就需要采取措施加以糾正。如果是輕度偏離，通常可采用較簡(jiǎn)單的措施進(jìn)行糾偏。如果目標(biāo)有較大偏離時(shí)，則需要改變局部計(jì)劃才能使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。如果已經(jīng)確定的計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，那就需要重新確定目標(biāo)，然后根據(jù)新目標(biāo)制定新計(jì)劃，使工程在新的計(jì)劃狀態(tài)下運(yùn)行。當(dāng)然，最好的糾偏方法是把管理的各項(xiàng)職能結(jié)合起來，采取系統(tǒng)的辦法。這不僅需要在計(jì)劃上做文章，還要在組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)等方面做文章。
項(xiàng)目實(shí)施過程的每一次控制循環(huán)結(jié)束都有可能使工程呈現(xiàn)出一種新的狀態(tài)，或者是重新修訂計(jì)劃，或者是重新調(diào)整目標(biāo)，使其工程項(xiàng)目在這種新狀態(tài)下繼續(xù)開展。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理控制的內(nèi)容
1． 進(jìn)度控制
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的要求，使項(xiàng)目按計(jì)劃要求的時(shí)間動(dòng)用而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)就是項(xiàng)目最終動(dòng)用的計(jì)劃時(shí)間，也就是工業(yè)項(xiàng)目負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車成功、民用項(xiàng)目交付使用的計(jì)劃時(shí)間。由此可見，工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是對(duì)工程項(xiàng)目從策劃與決策開始，經(jīng)設(shè)計(jì)與施工，直至竣工驗(yàn)收交付使用為止全過程的控制。
事前控制主要內(nèi)容是編制或?qū)徍隧?xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。審核項(xiàng)目的階段性計(jì)劃。制定或?qū)徍瞬牧瞎?yīng)采購計(jì)劃，尋找出進(jìn)度控制點(diǎn)，確定完成日期。
事中控制主要是建立反映工程進(jìn)度情況的日記，進(jìn)行工程進(jìn)度檢查對(duì)比，對(duì)有關(guān)進(jìn)度及時(shí)計(jì)量并進(jìn)行簽證，召開現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)等。
事后控制當(dāng)實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃發(fā)生差異時(shí)，必須及時(shí)制定對(duì)策。首先制定保證不突破總工期的對(duì)策措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。其次制定總工期突破后的補(bǔ)救措施，然后調(diào)整其他計(jì)劃，建立新的計(jì)劃，并按其實(shí)施。
2．質(zhì)量控制。
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中，為滿足項(xiàng)目總體質(zhì)量要求所開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。其任務(wù)是通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系，認(rèn)真貫徹檢查各種規(guī)章制度的執(zhí)行，隨時(shí)檢查質(zhì)量目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)的一致性，來確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期制定的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求。在工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)控制當(dāng)中，質(zhì)量控制是主題，項(xiàng)目質(zhì)量永遠(yuǎn)是考察和評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功與否的首要方面。
事前控制首先掌握質(zhì)量控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，制定保證質(zhì)量的各種措施，對(duì)承攬項(xiàng)目任務(wù)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)涉及項(xiàng)目質(zhì)量的材料進(jìn)行驗(yàn)收和控制，對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢控制，對(duì)有關(guān)的計(jì)劃和方案進(jìn)行審查。
事中控制首先對(duì)工藝質(zhì)量進(jìn)行控制，然后對(duì)工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計(jì)的變更審核、質(zhì)量事故的處理、在質(zhì)量和技術(shù)簽證等進(jìn)行控制，對(duì)出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法立即采取措施予以制止。建立實(shí)施質(zhì)量日記、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)、質(zhì)量匯報(bào)會(huì)等制度以了解和掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理質(zhì)量問題。
事后控制通過項(xiàng)目的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收、技術(shù)資料整理、文件檔案的建立來實(shí)現(xiàn)。
3．投資控制
工程項(xiàng)目投資控制是指整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段開展管理活動(dòng)。項(xiàng)目投資費(fèi)用是由項(xiàng)目合同界定的，因此應(yīng)在滿足項(xiàng)目的使用功能、質(zhì)量要求和工期要求的前提下，階段性檢查費(fèi)用的支出狀況，控制費(fèi)用支付不超過規(guī)定值，并嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)的修改和工程的變更，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。
事前控制主要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范措施。熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)要求，分析項(xiàng)目價(jià)格構(gòu)成因素，事前分析費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。
事中控制定期檢查和對(duì)照費(fèi)用支付情況，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用超支或節(jié)約情況做出分析，并提出改進(jìn)方案，完善信息制度，掌握國家調(diào)價(jià)范圍和幅度。
事后控制審核工程結(jié)算書，公正地處理索賠。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理的控制措施
為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)從多方面采取措施對(duì)項(xiàng)目實(shí)施控制。
1、 組織措施
各部門職能人員，要按計(jì)劃要求監(jiān)督投入的勞動(dòng)力、機(jī)具、設(shè)備、材料，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查運(yùn)行情況，對(duì)工程信息的收集、加工、整理、反饋，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)目標(biāo)偏差，采取糾正措施等，都需要事先落實(shí)控制的組織機(jī)構(gòu)，委任執(zhí)行人員，授予相應(yīng)職權(quán)，明確任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求使之一體化運(yùn)行。在控制過程中需要考慮采取的措施有：充實(shí)控制機(jī)構(gòu)，挑選與其工作相稱的人員；對(duì)工作進(jìn)行考評(píng)、評(píng)估、改進(jìn)、挖掘潛在工作能力、加強(qiáng)相互溝通；在控制過程中激勵(lì)人們以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性、創(chuàng)造性；以及培養(yǎng)人員等。
2．技術(shù)措施
控制在很大程度上要通過技術(shù)來解決問題。為了對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施有效的控制，要對(duì)多個(gè)可能的主要技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)可行性分析，對(duì)各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，事先確定設(shè)計(jì)方案的評(píng)選原則，通過科學(xué)試驗(yàn)確定新材料、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)的適用性，對(duì)各投標(biāo)文件中的主要技術(shù)方案做必要的論證，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并想方設(shè)法在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段尋求節(jié)約投資、保障工期和質(zhì)量的技術(shù)措施。為使計(jì)劃能夠達(dá)到期望的目標(biāo)，需要依靠掌握特定技術(shù)的人，需要采取一系列有效的技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制。
3、經(jīng)濟(jì)措施
一個(gè)工程項(xiàng)目的建成動(dòng)用，歸根結(jié)底是一項(xiàng)投資的實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，始終伴隨著資金的籌集和使用工作。無論是對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制，還是對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。為了理想地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目管理人員要收集工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)，要對(duì)各種實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析，要對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)變更和其他工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，以力求減少對(duì)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。要對(duì)工程概、預(yù)算進(jìn)行審核，要編制資金使用計(jì)劃，要對(duì)工程付款進(jìn)行審查等。如果項(xiàng)目管理人員在目標(biāo)控制時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)措施，不但使工程造價(jià)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)影響工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、合同措施
一、要抓“早”
早就意味著主動(dòng)，工作抓早了，主動(dòng)權(quán)就掌握在自己手中。目標(biāo)要早明確。就全縣而言，今年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額要達(dá)到17.8億元，新增貸款5億元，比去年同期增長39％。各商業(yè)銀行也要對(duì)照這一目標(biāo)，科學(xué)合理確定各自的目標(biāo)任務(wù)，做到心中有數(shù)，并圍繞目標(biāo)下功夫、求突破。工作要早安排。現(xiàn)在已經(jīng)是月份了，各金融機(jī)構(gòu)要圍繞今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，把工作部署到具體的金融網(wǎng)點(diǎn)和具體的業(yè)務(wù)股室，把任務(wù)落實(shí)到具體的人員，做到安排部署到位，責(zé)任落實(shí)到位、工作推動(dòng)到位。
二、要求“快”
工作最忌推諉扯皮。各商業(yè)銀行要重效率，求速度，全力提升工作效率。貸款額度的爭(zhēng)取要快。現(xiàn)在是年初，省、市金融機(jī)構(gòu)的貸款額度都比較充裕，這時(shí)候誰跑得勤，誰跑得快，誰就能爭(zhēng)取更多的貸款額度。所以，我縣各商業(yè)銀行要加大跑省、跑市的力度，積極向上溝通協(xié)調(diào)，讓省市行的領(lǐng)導(dǎo)了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，了解我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的方向，必要時(shí)要把他們請(qǐng)下來，到親身感受我們蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，親身體會(huì)的發(fā)展變化，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的信心，努力爭(zhēng)取更多的貸款額度。貸款項(xiàng)目的審批要快。據(jù)一些中小企業(yè)反映，我們個(gè)別商業(yè)銀行貸款審批程序繁雜，時(shí)間拖沓，個(gè)別貸款項(xiàng)目久拖不決，一些企業(yè)主寧愿向私人募集高息的資金也不愿向銀行借貸。對(duì)此，希望各商業(yè)銀行增強(qiáng)效率意識(shí)，盡可能簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，努力爭(zhēng)取各多的客戶，提升銀行效益。
三、要?jiǎng)?wù)“實(shí)”
抓工作最忌浮在面上，各商業(yè)銀行的工作人員要沉下去，扎扎實(shí)實(shí)，務(wù)求深入，務(wù)求實(shí)效。資金需求掌握要實(shí)。金融部門要針對(duì)我縣今年信貸資金的需求情況開展調(diào)查研究，組織信貸人員深入我縣重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，把握企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)資金的需求量，做到心中有數(shù)，從而提高工作的前瞻性。項(xiàng)目摸排要實(shí)。各商業(yè)銀行要從全縣發(fā)展大局出發(fā)，從銀行效益出發(fā)，組織人員對(duì)我縣今年初確定的146個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和“六大戰(zhàn)役”安排的189個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行深入摸排，盡可能掌握它們的資金籌措渠道、資金缺口情況和貸款意向，確保工作有的放矢。工作作風(fēng)要實(shí)。我縣金融機(jī)構(gòu)工作人員作風(fēng)總體是好的，但不可否認(rèn)，個(gè)別信貸人員也存在不給好處不辦事，吃拿卡要、服務(wù)態(tài)度生硬等不良現(xiàn)象。所以，縣人行和各商業(yè)銀行要在金融系統(tǒng)中開展作風(fēng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)“微笑行動(dòng)”，不斷提升服務(wù)效率。
四、要見“好”
要堅(jiān)持好字當(dāng)頭，抓好金融工作。金融政策執(zhí)行要好。中央今年已經(jīng)明確：實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對(duì)于這樣的后發(fā)地區(qū)，當(dāng)前正是大投資、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資金需求量十分旺盛，一旦信貸資金的增長不能滿足發(fā)展需要，必將對(duì)的發(fā)展產(chǎn)生遲滯作用。但面對(duì)這種穩(wěn)健的貨幣政策，如何創(chuàng)造性執(zhí)行好政策，做到有保有壓、有控有增，需要金融部門認(rèn)真研究，提高運(yùn)用政策解決實(shí)際問題的能力。金融服務(wù)質(zhì)量要好。要廣泛宣傳國家金融政策、金融形勢(shì)、信貸政策，幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使企業(yè)了解信貸業(yè)務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定、新的審貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營方式和資金周轉(zhuǎn)特點(diǎn)，圍繞中小企業(yè)特定的資產(chǎn)，在機(jī)器設(shè)備、庫存材料、產(chǎn)品與半成品、應(yīng)收賬款以及產(chǎn)品訂單等方面，為中小企業(yè)量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品，達(dá)到既支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又確保信貸資產(chǎn)安全的目的。比如要在林權(quán)，土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)權(quán)、訂單質(zhì)押等抵押貸款方面要?jiǎng)?chuàng)新突破，開辟綠色金融通道。民間投資渠道要好。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金的需求量巨大，僅靠銀行信貸很難滿足需求，如何拓展民間投資渠道，切實(shí)把民間投資調(diào)動(dòng)起來，至關(guān)重要。去年月，中央出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，希望各有關(guān)部門切實(shí)把握機(jī)遇，不斷拓寬民間投資渠道，為擴(kuò)大投資創(chuàng)造新的途徑。此項(xiàng)工作請(qǐng)平副縣長牽頭，借鑒先進(jìn)地區(qū)的一些好的做法，召集有關(guān)部門研究一些含金量高、操作性強(qiáng)的具體措施，切實(shí)把民間投資盡快調(diào)動(dòng)起來。
五、要重“效”
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過程；咨詢服務(wù)；管理
當(dāng)下，我們?cè)靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的有關(guān)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)大多還停留在編制標(biāo)底預(yù)算和工程結(jié)算方面，只側(cè)重于事后結(jié)算造價(jià)控制，缺乏全過程、全方位的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理服務(wù)，很多項(xiàng)目的造價(jià)控制和認(rèn)定只能依靠投資方不專業(yè)的選擇和判斷作出，很多建設(shè)方的簽證工作量和單價(jià)與實(shí)際不符，從而使大量的建設(shè)單位資金不合理流出。針對(duì)這些問題，目前，建設(shè)方和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都提出了全面造價(jià)管理思路，即全過程跟蹤設(shè)計(jì)，其基本思路是：有效地利用專業(yè)的，技術(shù)的專長與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，通過不少實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
筆者認(rèn)為：工程造價(jià)的全過程的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目的工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)、工程造價(jià)事中控制、工程結(jié)算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內(nèi)容。應(yīng)做到能為委托提供詳盡的工程進(jìn)展投資情況以及支付情況資料，隨時(shí)按照市場(chǎng)波動(dòng)情況修正投資預(yù)算，并能提出分析意見和控制措施，進(jìn)行投資決策、設(shè)計(jì)、施工直到竣工驗(yàn)收的一體化全過程工程造價(jià)跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控，最終有效地確定和控制造價(jià)，達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)。
1 跟蹤審計(jì)的具體方案和內(nèi)容如下：
1.1 設(shè)計(jì)階段
任何工程設(shè)計(jì)都是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的辨證統(tǒng)一，設(shè)計(jì)階段如何處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是控制工程造價(jià)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項(xiàng)設(shè)計(jì)可以有多種技術(shù)上的可行方案，我所將主動(dòng)及時(shí)的對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和比較，主動(dòng)影響設(shè)計(jì)，以達(dá)到在保證設(shè)計(jì)風(fēng)格和質(zhì)量的前提下，達(dá)到最大限度工程造價(jià)的目的，并按甲方要求，合理編制項(xiàng)目概算。
1.2 工程招投標(biāo)階段
該過程的重點(diǎn)是為設(shè)計(jì)提供合理、準(zhǔn)確的項(xiàng)目工程預(yù)算，以便院方確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保使預(yù)算不超概算。其次，造價(jià)咨詢部門應(yīng)盡量配合建設(shè)方選擇技術(shù)過硬，報(bào)價(jià)合理的施工單位和材料供應(yīng)商。具體工作內(nèi)容如下：
1.2.1 主擬訂發(fā)包方案、編寫招標(biāo)文件、招標(biāo)公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名、審查潛在的投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人；
1.2.2 編制評(píng)盡準(zhǔn)確的工程量清單、編制工程標(biāo)底、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和答疑；組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；對(duì)施工單位商務(wù)投標(biāo)進(jìn)行清標(biāo)：
1.2.3 草擬工程合同；編制招標(biāo)情況書面報(bào)告；
咨詢機(jī)構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標(biāo)底時(shí)，將對(duì)所有價(jià)格上有浮動(dòng)區(qū)間材料附明細(xì)表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲方雙方共同采購或甲方控制單價(jià)，避免今后引起造價(jià)爭(zhēng)議；
1.3 項(xiàng)目實(shí)施階段
項(xiàng)目實(shí)施階段是建設(shè)方資金投入最多、最容易造成資金不合現(xiàn)流失的階段，該階段的造價(jià)控制重點(diǎn)是使建設(shè)方及時(shí)、動(dòng)態(tài)的掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價(jià)格合理的建筑材料，保證最終工程結(jié)算不超過工程預(yù)算，該階段是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。在該階段的造價(jià)跟蹤審計(jì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.3.1 施工單位中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位核對(duì)預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價(jià)格、品牌明細(xì)算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修整工程造價(jià)，并附該中標(biāo)工程具體數(shù)量、單價(jià)和具體材料數(shù)量明細(xì)，使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細(xì)合理訂購材料。
1.3.2 根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計(jì)施工日期安排情況，理論上確定各時(shí)間階段內(nèi)的施工單位投資情況，編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表，使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。
1.3.3 每個(gè)月根據(jù)施工進(jìn)度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當(dāng)月結(jié)算，經(jīng)核定后，作為建設(shè)方付款依據(jù)。并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和特殊材料價(jià)格的確定修正工程預(yù)算，使建設(shè)方隨時(shí)掌握最新的投資預(yù)算，并附該預(yù)算與工程標(biāo)底預(yù)算之間的工程造價(jià)差距情況，并分析其原因。
1.3.4 針對(duì)有浮動(dòng)區(qū)間的材料，向甲方提供不同施工單位或廠家的價(jià)格和質(zhì)量問題，為建設(shè)方訂購材料和控制單價(jià)提供決策依據(jù)。
1.3.5 工程竣工后，由施工單位送審工程決算，經(jīng)審核后，編制工程結(jié)算。并附該結(jié)算與工程預(yù)算的差距情況及原因。
2 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的具體做法：
2.1 材料價(jià)格的確定與控制。對(duì)于一般的材料價(jià)格應(yīng)根據(jù)施工單位實(shí)際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過市場(chǎng)詢價(jià)來確定，并隨材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于一些特殊材料等可由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)組織甲乙雙方共同向不同的供應(yīng)單位詢價(jià)，或通過材料單獨(dú)議價(jià)的辦法來確定價(jià)格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng)，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以便院方可以隨時(shí)掌握最新的投資額度。
2.2 工程竣工結(jié)算時(shí)工程造價(jià)的確定與控制。施工單位在每個(gè)月初提供一份詳細(xì)計(jì)劃完成的工程量清單，報(bào)業(yè)主審核，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)審核后的計(jì)劃完成的工程量清單及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)材價(jià)格，編制當(dāng)月計(jì)劃投資額。月末由施工單位提供本月實(shí)際完成的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)委托人員確認(rèn)，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)后實(shí)際完成的工程員及當(dāng)月市場(chǎng)材料價(jià)格編制當(dāng)月實(shí)際完成的工程投資額，并報(bào)業(yè)主、實(shí)施單位，以便業(yè)主及時(shí)撥付工程款。并與計(jì)劃投資額比較，分析差異原因，以便及時(shí)采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等防止類似的原因再次發(fā)生，平時(shí)應(yīng)由業(yè)主定時(shí)召開例會(huì)，匯報(bào)完成投資與進(jìn)度情況，布置下一步投資與進(jìn)度計(jì)劃，直至整個(gè)工程全部竣工，以確保工程不突破預(yù)計(jì)投資額與進(jìn)度計(jì)劃。
2.3 工程變更時(shí)工程造價(jià)的確定與控制。工程變更在實(shí)際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會(huì)帶來工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制工程造價(jià)，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價(jià)款報(bào)告，提供變更工程量清單，報(bào)業(yè)主確認(rèn)后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)變更工程量計(jì)算變更工程價(jià)款，作為追加合同款同期支付。
3 具體工程的分部造價(jià)控制
3.1 土方工程：由于土方工程具有隱蔽性、事后無法測(cè)量性等特點(diǎn)，因此在工程開工前（尤其是附屬工程），造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)施勘察，確定土質(zhì)類別、熟悉工程開工前的現(xiàn)場(chǎng)情況，并由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)委派人員提供實(shí)際標(biāo)高，并實(shí)地測(cè)量計(jì)算，確定不同的土質(zhì)、挖土深度、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、土方外運(yùn)距離、回填材料，配合比等，如在技術(shù)上可行，且有多種施工措施的，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)提供各種技術(shù)措施下的工程造價(jià)提交建設(shè)方確定。
3.2 樁基工程：如該工程有樁基工程，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)方提供各種頂制樁的市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量數(shù)據(jù)。并針對(duì)打樁工期合理確定打樁機(jī)械。
3.3 地下室及基坑圍護(hù)部分：基坑圍護(hù)有多種方法，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同的施工方法編制預(yù)算，使建設(shè)方選擇合理價(jià)優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計(jì)算和及時(shí)實(shí)地測(cè)量打式確定。
3.4 墻體工程和柱梁工程：根據(jù)圖紙計(jì)算，并每個(gè)月進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并由監(jiān)理部門共同簽字認(rèn)可后，套用定額結(jié)算。結(jié)算時(shí)注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。
3.5 樓地面工程：該部分工程量以實(shí)測(cè)為主，注意實(shí)際施工是否做分割縫、嵌縫等，地面工程采用的圖集做法的，應(yīng)跟圖集做法對(duì)照，按照實(shí)際做法套用不同定額，使造價(jià)更趨合理，為甲方控制造價(jià)。
3.6 屋面工程：現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算屋面的找平層材料，厚度，最主要是屋面防水材料的做法，協(xié)助建設(shè)方對(duì)防水材料的單價(jià)進(jìn)行控價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)工程量。
3.7 鋼筋工程：在各分部鋼筋綁扎好、澆注砼前，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)派人進(jìn)行實(shí)地測(cè)算，計(jì)算出各分部鋼筋用量明細(xì)。每個(gè)月根據(jù)工程進(jìn)度確定鋼筋用量，作為甲方采購鋼筋的依據(jù)；
3.8 水電、通風(fēng)和消防工程：向甲方提供所需設(shè)備和器材明細(xì)數(shù)量，并向甲方提供各廠家的實(shí)際報(bào)價(jià)供甲方參考確定，工程量以實(shí)地測(cè)量與圖紙計(jì)算相結(jié)合，并在隱蔽工程結(jié)束前與施工單位確認(rèn)工程量，使工程量更趨合理。
3.9 水電和消防等安裝工程在施工過程中應(yīng)注意與土建工程密切配合，如挖填土方、預(yù)留孔洞套管等，避免不必要的重復(fù)施工及開鑿墻洞。安裝工程中的一些吊托支架，施工單位應(yīng)提供詳細(xì)制作安裝圖紙，便于最后結(jié)算。消防工程中的系統(tǒng)調(diào)試應(yīng)注意是施工單位還是設(shè)備供應(yīng)單位來調(diào)試。
3.10 裝飾工程：在裝飾工程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同的裝飾設(shè)計(jì)提供預(yù)算，由于裝飾材料新品種多，價(jià)格上下浮動(dòng)的區(qū)間大，因此造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單會(huì)盡量明確材料的品牌和廠家，確定工程材料的品種和數(shù)量，最主要的選材和隱蔽工程中投入精力，在材料的選用上，盡量協(xié)助建設(shè)方采用合理的材料，在達(dá)到同樣效果的情況下，盡量采用常規(guī)材料。
關(guān)鍵詞：園林工程設(shè)計(jì)階段
造價(jià)控制
工程建設(shè)造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)各個(gè)階段，其重點(diǎn)主要在項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制又是投資決策的主要依據(jù)，并直接影響著整個(gè)工程的造價(jià)控制過程，所以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制顯得十分重要。目前園林行業(yè)的建設(shè)在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化評(píng)選、施工公開招投標(biāo)和竣工后結(jié)算審計(jì)等環(huán)節(jié)建立了一套相對(duì)完整的管理體系，但從園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工更改現(xiàn)象、工程決算超投標(biāo)報(bào)價(jià)、建設(shè)最終效果與設(shè)計(jì)方案初衷大相徑庭、招投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)以及行業(yè)腐敗現(xiàn)象的萌生等，都與園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。
1.園林工程設(shè)計(jì)階段存在問題的主要表現(xiàn)形式
1.1設(shè)計(jì)主體缺乏主動(dòng)性
因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，所以設(shè)計(jì)師作品真實(shí)意圖的表達(dá)很容易因投資人設(shè)計(jì)任務(wù)書的局限性受到禁錮。由于目前園林設(shè)計(jì)方案未完全進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，存在不透明性，過度依賴投資人狹隘的觀點(diǎn)和錯(cuò)誤的信號(hào)，使設(shè)計(jì)師的作品往往投其所好，只考慮作品的標(biāo)新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，設(shè)計(jì)主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案被人為肢解，最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。
1.2設(shè)計(jì)隊(duì)伍不夠健全
相對(duì)其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林建設(shè)投資金額相對(duì)較少，有限的市場(chǎng)份額使得設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)減退兩難，設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設(shè)置細(xì)化，使得園林設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員奇缺，設(shè)計(jì)人員又無法有效地進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制。
1.3設(shè)計(jì)方案評(píng)審視角存在局限
一般政府投資的項(xiàng)目，行政領(lǐng)導(dǎo)往往是園林設(shè)計(jì)方案評(píng)審的座上賓，因其具有項(xiàng)目的決策權(quán)，所以專家的評(píng)審角色往往會(huì)被行政干預(yù)的主管領(lǐng)導(dǎo)所替換，行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)視角的局限性和行政思維的導(dǎo)向性，很容易在設(shè)計(jì)方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo)，往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)無法控制，并直接影響工程建設(shè)的成本控制。
1.4設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位
1.4.1自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實(shí)。城市園林工程多為城市配套工程或地質(zhì)條件較為惡劣的區(qū)塊（山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等）進(jìn)行建設(shè)，其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對(duì)象等都直接影響工程建設(shè)成本，前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價(jià)控制。
1.4.2人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。園林是一門藝術(shù)，不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現(xiàn)一種精神意境，需要表達(dá)的是一種文化韻味、歷史底蘊(yùn)和人文氣息，所以設(shè)計(jì)前必須認(rèn)真地對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史脈絡(luò)、風(fēng)土人情、地方特色進(jìn)行翔實(shí)地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入，也會(huì)影響設(shè)計(jì)的正確定位，使設(shè)計(jì)的主題偏離，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)無法把握和工程施工階段造價(jià)無法控制。
1.5設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)方式不合理
園林項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為了追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計(jì)等，從而人為地提高了工程造價(jià)。
2.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施與方法
2.1工程設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)行方案招投標(biāo)
招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要的采購和競(jìng)爭(zhēng)手段，已在園林建設(shè)管理中廣泛采用，但工程設(shè)計(jì)招
投標(biāo)工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。
園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。園林工程設(shè)計(jì)一般分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作對(duì)工程造價(jià)控制帶來的影響。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，必須實(shí)行方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖三階段招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)來完成優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。
當(dāng)然，許多園林項(xiàng)目所承擔(dān)的任務(wù)具有相當(dāng)高的藝術(shù)水準(zhǔn)和特殊的工藝設(shè)計(jì)要求，遇到這種特殊的情況，建議投資人以委托或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)單位，但設(shè)計(jì)單位必須是具有國家設(shè)計(jì)資質(zhì)的專業(yè)單位，防止設(shè)計(jì)掛靠。
2.2實(shí)行設(shè)計(jì)方案的公開評(píng)審、論證、公示
設(shè)計(jì)信息并收到設(shè)計(jì)方案后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，聽取設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)匯報(bào)，提出修改或建設(shè)性意見，集思廣益，開始第一輪淘汰不符合要求或設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高的設(shè)計(jì)方案。第二輪對(duì)入選完善后的方案再組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證，論證的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)的構(gòu)思、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織方案等。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評(píng)價(jià)，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。同時(shí)對(duì)入選方案和中標(biāo)方案進(jìn)行公示，聽取社會(huì)意見。
2.3推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度
推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用矩形組織管理模式，2.3推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度
推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用矩形組織管理模式，是工程設(shè)計(jì)與國際慣例接軌的必由之路，也是項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量得以很好實(shí)現(xiàn)的有效保證。推行園
林工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)班組的組織管理能力、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)分析和綜合應(yīng)用能力及遇事綜合協(xié)調(diào)處理能力。園林工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理通過運(yùn)用項(xiàng)目管理的先進(jìn)組織方法和管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理成為單位執(zhí)行項(xiàng)目合同的授權(quán)代表，履行項(xiàng)目合同中受委托方的權(quán)利與義務(wù)，使項(xiàng)目經(jīng)理擁有權(quán)利的同時(shí)也承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的任務(wù)責(zé)職明確，責(zé)任到人。
2.4限額設(shè)計(jì)應(yīng)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要手段
2.4.1限額設(shè)計(jì)的意義。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。各個(gè)專業(yè)應(yīng)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更。在園林工程中對(duì)于有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程量投資額設(shè)計(jì)控制相對(duì)穩(wěn)定，但對(duì)于特殊工藝、特殊材料要求的設(shè)計(jì)其投資額的控制存在較大的浮動(dòng)，所以合理的限額設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
2.4.2限額設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)控制的基本措施
2.4.2.1重視方案的選擇。設(shè)計(jì)方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，審核設(shè)計(jì)方案是否依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資限額要求來完成，特別應(yīng)重視方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)。
2.4.2.2施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達(dá)到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”，應(yīng)以限額設(shè)計(jì)來控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計(jì)師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
2.4.2.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制。在園林工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更是不可避免的，如果在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，修改圖紙即可，若在施工中進(jìn)行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如投資方為了達(dá)到立竿見影的建設(shè)效果或者施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過程中因不平衡報(bào)價(jià)損失而采取更改設(shè)計(jì)的辦法（增加綜合報(bào)價(jià)較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個(gè)投資造價(jià)飚升。倘若進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制，在方案及施工圖經(jīng)濟(jì)合理的前提下，人為要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的行為將大大減少。
2.5合理配置與優(yōu)化專業(yè)人員，提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作。目前園林設(shè)計(jì)隊(duì)伍中部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，而預(yù)算人員對(duì)工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時(shí)受市場(chǎng)份額和企業(yè)運(yùn)作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計(jì)階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不嚴(yán)或造價(jià)失控。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該首當(dāng)其沖，合理配置與優(yōu)化專業(yè)人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)行業(yè)市場(chǎng)信息的了解，并不斷加強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)的提高。
2.6試行設(shè)計(jì)—建造工程總承包的建設(shè)管理模式
園林工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。設(shè)計(jì)、施工是工程建設(shè)生命周期中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。長期以來園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計(jì)與施工以兩種不同形式進(jìn)行階段劃分并實(shí)施建設(shè)管理。在這種模式下工程建設(shè)運(yùn)作缺乏主體控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，容易造成設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，不可避免地出現(xiàn)成本浪費(fèi)或提高造價(jià)。園林建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一，往往產(chǎn)生設(shè)計(jì)方案與竣工現(xiàn)狀出現(xiàn)迥然不同的結(jié)果。采用設(shè)計(jì)—建造承包方式，其設(shè)計(jì)、采購、施工由一個(gè)工程總承包公司或設(shè)計(jì)與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對(duì)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，這樣能實(shí)現(xiàn)在一個(gè)主體下對(duì)設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行系統(tǒng)的整體的管理與控制，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，促進(jìn)承包商主動(dòng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化與完善，在確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，能對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起到有效的控制。
2.7試行設(shè)計(jì)階段咨詢的形式
應(yīng)把局限于施工招標(biāo)階段的咨詢形式延伸到設(shè)計(jì)階段，通過委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行（初步設(shè)計(jì)的優(yōu)化意見、核查設(shè)計(jì)文件是否滿足和貫徹有關(guān)要求、審核概預(yù)算合理性、核查設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)深度以及其他市場(chǎng)調(diào)、信息收集、組織研討、協(xié)助配合等工作）來完成設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。
