時(shí)間:2022-05-06 13:32:09
開(kāi)篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間。
第一產(chǎn)業(yè)包括以下5個(gè)門類:(1)農(nóng)業(yè);(2)林業(yè);(3)牧業(yè);(4)漁業(yè);(5)農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)。
農(nóng)業(yè)、牧業(yè)報(bào)表實(shí)行定期報(bào)送制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為2月15日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表、行政村基本情況表(每5年報(bào)送一次),3月5日前上報(bào)一季度畜牧業(yè)報(bào)表、第一季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,5月8日前上報(bào)春季作物估產(chǎn)報(bào)表,6月8日前上報(bào)農(nóng)作物夏播面積報(bào)表、春季作物實(shí)產(chǎn)報(bào)表、上半年畜牧業(yè)報(bào)表、第二季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,8月5日前上報(bào)農(nóng)作物秋播面積報(bào)表、夏季作物實(shí)產(chǎn)報(bào)表,9月5日前上報(bào)前三季度畜牧業(yè)報(bào)表、第三季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,10月15日前上報(bào)全年農(nóng)作物預(yù)計(jì)報(bào)表、全年畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)計(jì)報(bào)表以及第四季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,12月20日前上報(bào)年報(bào)。
畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)行月報(bào)與季報(bào)相結(jié)合制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農(nóng)村住戶調(diào)查實(shí)行月報(bào)與季報(bào)相結(jié)合制度。《現(xiàn)金收支日記賬》、《農(nóng)村居民家庭實(shí)物收支臺(tái)賬》實(shí)行月報(bào)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月10日前上報(bào)數(shù)據(jù);《農(nóng)村住戶勞動(dòng)力就業(yè)情況季度調(diào)查表》實(shí)行季報(bào)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報(bào)數(shù)據(jù);《年報(bào)一次性調(diào)查一套表》鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12月15日前上報(bào)。
區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局、科技局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、民政局、社保局等相關(guān)部門結(jié)合上級(jí)主管部門要求,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)主管部門同時(shí),抄報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
(二)組織實(shí)施。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)調(diào)查,審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照職責(zé)分工,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作,及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局、科技局等作為重點(diǎn)工作牽頭部門,分別要負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、耕地面積、食用菌季度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作及年度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。
(三)加強(qiáng)考核。
按照《關(guān)于印發(fā)*區(qū)2009年度統(tǒng)計(jì)工作考核辦法的通知》(*區(qū)政辦發(fā)〔2009〕72號(hào)),嚴(yán)格考核制度,落實(shí)考核責(zé)任,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、全面性。
二、工作機(jī)制
(一)分工負(fù)責(zé)制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門按照“整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)”的原則,做好本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門,召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議,研究解決第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(三)評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。
三、工作要求
第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開(kāi)展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
2.做好統(tǒng)計(jì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要安排專職人員從事第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,年度財(cái)政預(yù)算要保證開(kāi)展調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),確保第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石,是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開(kāi)展,關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面,從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重,既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展,又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù),對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用,對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題
從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看,在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和各級(jí)政府的關(guān)心支持下,目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮了很大的作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難度加大,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真較嚴(yán)重,主要源于以下幾個(gè)問(wèn)題未得到解決:
1、人員少,任務(wù)重,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能,履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé),其任務(wù)繁重,工作難度大。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)只配備1名人員,而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員均由辦公室秘書兼任,與其擔(dān)負(fù)的工作相比,差距很大,極不對(duì)等。一是隨著改革開(kāi)放的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加,統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量愈來(lái)愈大;二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件,統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍,專心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統(tǒng)計(jì)一無(wú)所有,沒(méi)有攤上的繞道走,攤上的設(shè)法逃,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員既管不了編,也管不了錢,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商,每年都是一張張新面孔和業(yè)務(wù)生疏的新手,這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性,影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性,遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象也就難以避免了,進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、工作環(huán)境不好,統(tǒng)計(jì)條件差,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,質(zhì)量難保障。筆者看到多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有具備必要的辦公設(shè)備,基本是一間房子一套桌椅一組柜子,辦公條件比較簡(jiǎn)陋。絕大部分沒(méi)有專用的電腦,極少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有一臺(tái)微機(jī),但由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多,很少學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí),專業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見(jiàn)肘,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮鳌=y(tǒng)計(jì)手段落后,致使工作效率低,報(bào)表差錯(cuò)率高。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng),工作作風(fēng)不實(shí),根本沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,有時(shí)官出數(shù)字,有時(shí)閉門造車,基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信,就得打上一個(gè)問(wèn)號(hào)了,也值得我們統(tǒng)計(jì)人深思了。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多,配合差,數(shù)據(jù)難收集。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化,農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了很大挑戰(zhàn)和沖擊,這本身給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業(yè)按需上報(bào),個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常難。
4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào),工作難開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門自身沒(méi)有收入,各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展完全要靠財(cái)政撥款,普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng),都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障,而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng),他們只好疲于應(yīng)付,這在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。
5、求業(yè)績(jī),領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象多,數(shù)據(jù)難實(shí)報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一定程度上是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo),直接影響到地區(qū)和個(gè)人的利益。統(tǒng)計(jì)部門在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo),在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo),造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此,有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展,為取得優(yōu)良的“政績(jī)”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的甚至對(duì)“不聽(tīng)招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響,無(wú)法執(zhí)行到位,“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途,撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),已沒(méi)有什么威懾力,長(zhǎng)官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。基于這些方方面面的原因,造成了人為因素的干擾大。
6、機(jī)構(gòu)多,監(jiān)管難,數(shù)出多門,標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、加工,分別由統(tǒng)計(jì)、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)。三個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)各自的主管部門,形成多頭統(tǒng)計(jì)、交叉重復(fù),統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理混亂,不同的主管部門對(duì)所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)要求不同、口徑不同、需要不同,這也是造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入的原因之一。
三、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問(wèn)題,影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作好參謀,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門,要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀要求,是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀要求,是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),摸清情況,抓住重點(diǎn),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,采取積極可行的措施,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中,縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿,既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者,又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者;既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé),又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù),要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系,首先,縣(市)統(tǒng)計(jì)局要通過(guò)辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí),提高執(zhí)法普法能力;學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí),提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),提高實(shí)際操作能力,不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平,以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿完成。
3、加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開(kāi)展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法,要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù),要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí),還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的與開(kāi)發(fā)中,都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩,捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn),嚴(yán)查深究,持之以恒,常抓不懈,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),充分利用“12、4”全國(guó)普法宣傳日、“五五”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng),使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法,實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事,保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀;統(tǒng)計(jì)管理體制;統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)
所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本,是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在,是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后,缺少應(yīng)變對(duì)策,難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開(kāi)展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的,下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主,執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后,而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù),因此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要,忽視了基層黨委政府部門的需要,使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,而地方政府需要掌握的指標(biāo),基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì),基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì),辦公設(shè)備條件,特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視,統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為:統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門,不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,也就是沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)出,所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門,統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門,在完成各項(xiàng)中心工作之后,才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作,這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開(kāi)展。
3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來(lái),由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī),促進(jìn)工作的同時(shí),不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”,“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,數(shù)字跟著計(jì)劃走,年初計(jì)劃有多大,年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù),多報(bào)或瞞報(bào),篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),造成統(tǒng)計(jì)信息失真。
4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確,依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因,經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方,勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》,在具體操作過(guò)程中還不夠具體,對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒(méi)有明確的限額,缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾,案件查辦難落實(shí),影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣,難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問(wèn)題的成因
(一)統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離,地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo),人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄,這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差,在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中,統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、個(gè)人升遷等,需要政績(jī)作鋪墊的時(shí)候,就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等;另一方面為了爭(zhēng)取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等,瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入;一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀,更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來(lái)完成,造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解,鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明,現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
(二)部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來(lái),政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒(méi)有理順,聯(lián)系不密切,缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào):一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí),首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置,而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料;二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊,如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì);三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行,阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合,部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定,缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào),多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān),而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益
從2004年開(kāi)始,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革,將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起,成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮,宣傳力度不夠而且操之過(guò)急,目前已暴露出一些明顯問(wèn)題:一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立,協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差,已造成了新的各自為政的局面,對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響;二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊,職責(zé)不清,進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性;三是部分縣(市、區(qū))局隊(duì)分設(shè),進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本,降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,要想走出當(dāng)前面臨的困境,從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面,必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力,理順關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn),使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
(一)加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革,為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制,是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制,事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管,分而無(wú)責(zé)”。基層統(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒(méi)有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制,同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工,理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力,從過(guò)去和現(xiàn)在來(lái)看,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來(lái)自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理,操作上更可行,易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能,形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革,為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來(lái)越多,指標(biāo)不斷增加,報(bào)告期也越來(lái)越短,基本上是只做加法,不做減法,基層負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒(méi)用或已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此,必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過(guò)時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo),對(duì)有些變動(dòng)不大,或不常用的報(bào)表、指標(biāo),擴(kuò)大報(bào)告期,不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合,消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容,實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度,不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門,統(tǒng)一向下布置,做到“下去一把抓,上來(lái)再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域,可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目,盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力,使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹(shù)立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
(三)完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命,也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命,更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依,是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程,強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán),并做到嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到位,堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為,使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn),徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃,就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì),就數(shù)字而數(shù)字的工作格局,使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況,科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),依法行使監(jiān)督職權(quán)。
(四)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明,要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作,法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序,改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面,要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度,充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過(guò)廣泛深入的宣傳,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面,要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為,一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立,登記是否及時(shí),資料是否可靠,工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作,列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。超級(jí)秘書網(wǎng)
(五)深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下,規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下,規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施,提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前,要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題,做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料,建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料,都要及時(shí)整理歸檔,妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站,配備專職統(tǒng)計(jì)人員,切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)。在此基礎(chǔ)上,要因地制宜,結(jié)合實(shí)際,大膽創(chuàng)新,最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
(六)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升,為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,建設(shè)一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng),下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”,引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人,以待遇留住人,以事業(yè)召喚人,確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得活,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層,既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者,又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者,要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系,通過(guò)開(kāi)會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式,組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí),不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力;三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造,使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間,拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀,通過(guò)掛職鍛煉和基層體驗(yàn),提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流,讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn),多方培養(yǎng),全面成長(zhǎng)。通過(guò)有步驟地輪崗交流,力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉春才,翁祥桂,王桑根.基層統(tǒng)計(jì)的特征及存在問(wèn)題[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì),1999,(1).
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀;統(tǒng)計(jì)管理體制;統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)
所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本,是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在,是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后,缺少應(yīng)變對(duì)策,難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開(kāi)展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的,下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主,執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后,而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù),因此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要,忽視了基層黨委政府部門的需要,使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,而地方政府需要掌握的指標(biāo),基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì),基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì),辦公設(shè)備條件,特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視,統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為:統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門,不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,也就是沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)出,所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門,統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門,在完成各項(xiàng)中心工作之后,才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作,這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開(kāi)展。
3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來(lái),由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī),促進(jìn)工作的同時(shí),不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”,“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,數(shù)字跟著計(jì)劃走,年初計(jì)劃有多大,年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù),多報(bào)或瞞報(bào),篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),造成統(tǒng)計(jì)信息失真。
4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確,依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因,經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方,勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》,在具體操作過(guò)程中還不夠具體,對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒(méi)有明確的限額,缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾,案件查辦難落實(shí),影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣,難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問(wèn)題的成因
(一)統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離,地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo),人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄,這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差,在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中,統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、個(gè)人升遷等,需要政績(jī)作鋪墊的時(shí)候,就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等;另一方面為了爭(zhēng)取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等,瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入;一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀,更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來(lái)完成,造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解,鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明,現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
(二)部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來(lái),政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒(méi)有理順,聯(lián)系不密切,缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào):一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí),首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置,而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料;二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊,如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì);三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行,阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合,部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定,缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào),多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān),而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益
從2004年開(kāi)始,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革,將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起,成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮,宣傳力度不夠而且操之過(guò)急,目前已暴露出一些明顯問(wèn)題:一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立,協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差,已造成了新的各自為政的局面,對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響;二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊,職責(zé)不清,進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性;三是部分縣(市、區(qū))局隊(duì)分設(shè),進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本,降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,要想走出當(dāng)前面臨的困境,從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面,必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力,理順關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn),使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
(一)加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革,為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制,是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制,事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管,分而無(wú)責(zé)”。基層統(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒(méi)有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制,同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工,理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力,從過(guò)去和現(xiàn)在來(lái)看,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來(lái)自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理,操作上更可行,易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能,形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革,為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來(lái)越多,指標(biāo)不斷增加,報(bào)告期也越來(lái)越短,基本上是只做加法,不做減法,基層負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒(méi)用或已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此,必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過(guò)時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo),對(duì)有些變動(dòng)不大,或不常用的報(bào)表、指標(biāo),擴(kuò)大報(bào)告期,不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合,消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容,實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度,不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門,統(tǒng)一向下布置,做到“下去一把抓,上來(lái)再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域,可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目,盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力,使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹(shù)立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
(三)完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命,也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命,更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依,是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程,強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán),并做到嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到位,堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為,使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn),徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃,就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì),就數(shù)字而數(shù)字的工作格局,使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況,科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),依法行使監(jiān)督職權(quán)。
(四)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明,要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作,法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序,改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面,要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度,充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過(guò)廣泛深入的宣傳,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面,要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為,一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立,登記是否及時(shí),資料是否可靠,工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作,列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
(五)深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè),為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下,規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下,規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施,提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前,要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題,做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料,建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料,都要及時(shí)整理歸檔,妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站,配備專職統(tǒng)計(jì)人員,切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)。在此基礎(chǔ)上,要因地制宜,結(jié)合實(shí)際,大膽創(chuàng)新,最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
(六)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升,為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,建設(shè)一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng),下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”,引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人,以待遇留住人,以事業(yè)召喚人,確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得活,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層,既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者,又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者,要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系,通過(guò)開(kāi)會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式,組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí),不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力;三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造,使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間,拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀,通過(guò)掛職鍛煉和基層體驗(yàn),提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流,讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn),多方培養(yǎng),全面成長(zhǎng)。通過(guò)有步驟地輪崗交流,力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。超級(jí)秘書網(wǎng):
【參考文獻(xiàn)】
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市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆四次全會(huì)和市政府十六屆三次全體會(huì)議精神,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中心和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息主體。牢牢掌握加快發(fā)展主題,精心謀劃、統(tǒng)籌落實(shí)年統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)和任務(wù),全力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
緊緊圍繞市委十三屆四次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),年統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)思想是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神。繼續(xù)秉承統(tǒng)計(jì)要“搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、圖大發(fā)展”工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以統(tǒng)計(jì)“發(fā)展年”為主線,以鞏固基礎(chǔ)建設(shè)效果、提高統(tǒng)計(jì)整體工作水平為目標(biāo),更新統(tǒng)計(jì)發(fā)展理念,完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的晴雨表和監(jiān)測(cè)器的重要作用,譜寫統(tǒng)計(jì)發(fā)展新篇章。
提高統(tǒng)計(jì)站建設(shè)水平;加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理,主要工作目標(biāo)和任務(wù)是鞏固和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理“AAA級(jí)單位建設(shè)效果;健全和完善政府統(tǒng)計(jì)體系。整合統(tǒng)計(jì)信息資源;執(zhí)行統(tǒng)計(jì)規(guī)范和制度方法,保質(zhì)保量完成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù);深化統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析,撰寫高質(zhì)量的調(diào)研分析演講20篇以上、統(tǒng)計(jì)信息100篇以上;認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作,按時(shí)完成各項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)查和臨時(shí)性調(diào)查任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下七方面工作:
一、強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。抓好鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)。一是要配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)需要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站至少要保證2名統(tǒng)計(jì)人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村和社區(qū)要配有1名專兼職統(tǒng)計(jì)人員,使其真正成為政府統(tǒng)計(jì)的中堅(jiān)力量。二是要配齊辦公設(shè)備。要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,加快配齊計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、檔案柜等必要的辦公設(shè)備。滿足現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)工作需要。三是要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。各統(tǒng)計(jì)站要嚴(yán)格依照相關(guān)制度的規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)報(bào)送、資料管理和信息提供,規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為。四是要認(rèn)真履行職能。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站由單一的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)向綜合統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變,切實(shí)承擔(dān)起對(duì)外地統(tǒng)計(jì)工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任,進(jìn)一步整合資源,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行一體化管理,最大限度地發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計(jì)的職能作用。
二。擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)發(fā)展空間。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理方法》大力推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)程。一是要認(rèn)真落實(shí)《部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化規(guī)范》依照《市部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化規(guī)范(試行)政發(fā)[2007]18號(hào))要求,抽調(diào)人力逐個(gè)部門抓好落實(shí),充分發(fā)揮《規(guī)范》規(guī)范和指導(dǎo)作用。二是要加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。執(zhí)行定期走訪和統(tǒng)計(jì)工作巡查制度,加強(qiáng)與部門統(tǒng)計(jì)工作的交流與溝通,指導(dǎo)和監(jiān)督部門各認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)范和方法制度,科學(xué)采集相關(guān)數(shù)據(jù),疏通數(shù)據(jù)報(bào)送渠道,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),盡量減少不必要的調(diào)查和重復(fù)調(diào)查,協(xié)助制定完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目指標(biāo)體系、科學(xué)的調(diào)查方式方法和規(guī)范的統(tǒng)計(jì)規(guī)范,使部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)真正成為政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的重要補(bǔ)充。三是要規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料的管理與公布。要嚴(yán)格依照市政府關(guān)于“全市主要數(shù)據(jù)報(bào)送順序”規(guī)定,健全和完善統(tǒng)計(jì)資料管理制度,規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供和公布程序。搞好全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料的審定、提供和公布的同時(shí),指導(dǎo)并監(jiān)督各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門依照法定順序收集、整理、提供和公布統(tǒng)計(jì)資料,有效防止數(shù)出多門或一門多數(shù),確保全市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別是重要指標(biāo)數(shù)據(jù)的規(guī)范一致、口徑一致。依法糾正和查處擅自使用未公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的不法行為。
三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能。統(tǒng)計(jì)工作就跟蹤監(jiān)測(cè)到哪里;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里,統(tǒng)計(jì)工作就跟蹤服務(wù)到哪里的理念,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息資源優(yōu)勢(shì),盡其所能為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾提供多領(lǐng)域、深層次的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維,積極拓寬統(tǒng)計(jì)調(diào)查的新領(lǐng)域和新方法。要多動(dòng)腦筋,國(guó)家現(xiàn)行制度以外創(chuàng)新一些國(guó)家和省里沒(méi)有,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)又急需的各種調(diào)查,研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容,更好地為各級(jí)黨委政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)提速增效、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛等重大問(wèn)題的專題調(diào)查、研究和分析;結(jié)合和諧社會(huì)建設(shè)、民生問(wèn)題做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),力爭(zhēng)多出精品,努力為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)和建議。二是要進(jìn)一步深化社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,充分利用多行業(yè)、多領(lǐng)域豐富的統(tǒng)計(jì)信息資源,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析研究,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷和預(yù)測(cè),掌握重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)展變化規(guī)律,更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的預(yù)警預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)和信息咨詢作用。三是要搞好統(tǒng)計(jì)信息的整理與。堅(jiān)持快、精、準(zhǔn)的原則,以局《統(tǒng)計(jì)信息》政府辦《動(dòng)態(tài)》市委辦《信息》為載體,及時(shí)收集和提供短而快的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息。要定期通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站向社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、農(nóng)調(diào)網(wǎng)建設(shè),使其成為統(tǒng)計(jì)信息的重要窗口。四是要做好規(guī)模企業(yè)的認(rèn)定工作。作為規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)主管部門,市統(tǒng)計(jì)局一定要認(rèn)真履行職責(zé),積極參與規(guī)模企業(yè)培育工作,及時(shí)了解和掌握工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,嚴(yán)格依照省局的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)將達(dá)到規(guī)模規(guī)范的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍,為擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加大管理力度,把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),維護(hù)政府公信力。一是要牢固樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步解放思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)計(jì)工作全局,以對(duì)政府、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺(jué)履行《統(tǒng)計(jì)法》賦予統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé),堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德,確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。二是要進(jìn)一步做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省局統(tǒng)計(jì)方法制度,全面理解和掌握統(tǒng)計(jì)范圍、行業(yè)分類、指標(biāo)解釋和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)采集相關(guān)數(shù)據(jù),規(guī)范使用相關(guān)指數(shù)、系數(shù)和核算方法,搞好綜合核算和專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)間的銜接,推進(jìn)專業(yè)統(tǒng)計(jì)與GDP核算制度方法的協(xié)調(diào),著力提高GDP核算數(shù)據(jù)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匹配性,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的科學(xué)性和權(quán)威性。要著力抓好固定資產(chǎn)投資、利用域外資金、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,做到基層表齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、趨勢(shì)合理。三是要加大數(shù)據(jù)的審核力度。要嚴(yán)格執(zhí)行“三審”三對(duì)照”制度,重點(diǎn)抓好GDP工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入等重要數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控和審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查詢,防止出現(xiàn)趨勢(shì)性差錯(cuò)。四是要加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)。要搞好與編辦、民政、工商、稅務(wù)等部門的溝通和協(xié)作,適時(shí)對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行更新和維護(hù)。要按照“AAA級(jí)單位規(guī)范加強(qiáng)臺(tái)帳建設(shè)和檔案管理。實(shí)現(xiàn)臺(tái)帳和檔案管理的規(guī)范化和規(guī)范化。
五、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性、有效性和權(quán)威性。一是要抓好統(tǒng)計(jì)普法工作。依照“五五”普法規(guī)劃的要求,充分利用各種媒體及普法宣傳日等多種形式和大型普查之機(jī),廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),大造輿論,擴(kuò)大影響,努力營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍,增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)各界的法律意識(shí)。二是要加大執(zhí)法檢查力度。作為執(zhí)法檢查機(jī)關(guān),要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí),認(rèn)真依照《統(tǒng)計(jì)法》要求,分期分批對(duì)各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》情況進(jìn)行全面檢查,依法查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,對(duì)典型案例要實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或媒體暴光,推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。三是認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)巡查工作。嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)工作巡查制度的規(guī)定,制定巡查工作計(jì)劃,重點(diǎn)巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作,全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計(jì)工作情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)行政主管機(jī)關(guān)的職能作用,推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、強(qiáng)化普查調(diào)查工作。經(jīng)濟(jì)普查的規(guī)范時(shí)點(diǎn)是年12月31日,時(shí)期資料為年度。作為普查工作的牽頭部門,要在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”為重點(diǎn),全力做好普查登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要高度重視經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標(biāo)語(yǔ)等載體,采取靈活多樣的形式,深入開(kāi)展宣傳和動(dòng)員工作,做到家喻戶曉,人人皆知,以此取得廣大調(diào)查對(duì)象的積極配合,為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)普查任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)的、資料開(kāi)發(fā)和編印工作。農(nóng)業(yè)普查已進(jìn)入數(shù)據(jù)和資料開(kāi)發(fā)階段,要抓緊時(shí)間公布普查數(shù)據(jù)。積極利用普查獲取的豐富信息資源進(jìn)行研究分析,為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供宏觀管理和科學(xué)決策依據(jù)。要認(rèn)真做好普查資料的分類、立卷歸檔和編輯印刷工作。三是要積極做好各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查。認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、勞動(dòng)力和人口變化抽樣調(diào)查、2007年投入產(chǎn)出調(diào)查、工業(yè)利息費(fèi)用調(diào)查及其他各項(xiàng)調(diào)查工作,積極配合有關(guān)部門做好全國(guó)污染源普查和文物普查工作,確保規(guī)范高、質(zhì)量好、時(shí)限性強(qiáng)。
七、積極參與地方黨委、政府的中心工作和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。要認(rèn)真依照地方黨委政府的安排。積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),按時(shí)完成市委、市政府交賦的招商引資、興辦民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、幫貧扶困等各方面的工作任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
今年以來(lái),廣漢市統(tǒng)計(jì)局把基本單位名錄庫(kù)工作做為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn),不斷充實(shí)和完善組織機(jī)構(gòu),夯實(shí)基本單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,健全完善各項(xiàng)制度,高質(zhì)量完成2011年基本單位統(tǒng)計(jì)工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,明確責(zé)任
以廣漢市人民政府辦公室的名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》(廣府辦[2011]61號(hào))。建立了廣漢市基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和主要由市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé),各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的部門協(xié)作機(jī)制;強(qiáng)調(diào)了基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)管理工作的重大意義和重要要性,明確了部門職責(zé)和任務(wù)。
(二)精心組織,抓好落實(shí)
召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門協(xié)調(diào)會(huì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門從高度上重視基本單位名系庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)工作,加深部門間的合作關(guān)系,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極參與名錄建設(shè)工作熱情,為準(zhǔn)確摸清基本單位增減變動(dòng)情況打下了良好基礎(chǔ)。多次召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),使基層統(tǒng)計(jì)員全面、深入的掌握名錄庫(kù)維護(hù)管理流程和操作系統(tǒng),不斷提升名錄庫(kù)維護(hù)管理質(zhì)量。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),做好名錄庫(kù)維護(hù)管理工作
基本單位名錄庫(kù)是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ),切實(shí)做好名錄庫(kù)單位的維護(hù)更新管理,是完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的重要保障。
(一)適時(shí)更新,確保“兩庫(kù)”一致
按季做好基本單位名錄庫(kù)日常維護(hù)更新工作;嚴(yán)格“三上”企業(yè)審批流程,做好“三上”企業(yè)的新增、退出管理,密切與專業(yè)的聯(lián)系,定期和不定期的進(jìn)行核對(duì),確保名錄庫(kù)和專業(yè)庫(kù)指標(biāo)一致。
今年3月,集中開(kāi)展對(duì)全市“三上”企業(yè)的清理、核實(shí)工作,同時(shí)把新增規(guī)上企業(yè)做為核點(diǎn),對(duì)新進(jìn)的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行全部走訪調(diào)查,確保了“兩庫(kù)”企業(yè)資料真實(shí)、完整、有效,為企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)信息共建,做好名錄庫(kù)維護(hù)管理延伸拓展
今年以來(lái),廣漢市統(tǒng)計(jì)局嚴(yán)格按照省、德陽(yáng)市局相關(guān)要求,積極推進(jìn)“一庫(kù)在線、基層維護(hù)、適時(shí)更新、共建共享”的基本單位名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)更新模式,切實(shí)把基本單位名錄庫(kù)維護(hù)管理工作延伸拓展到基層。
下放權(quán)限。給開(kāi)發(fā)區(qū)、全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及雒城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)18個(gè)社區(qū)建立用戶名。每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)變動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)地審查,并在系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)更新處理,市統(tǒng)計(jì)局不定期進(jìn)行抽查核實(shí),這種管理模式有效減輕了市級(jí)的工作負(fù)擔(dān),極大提高了工作效率。
基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái),方便、快捷地獲取所轄單位信息,為地方政府科學(xué)決策提供了有效的依據(jù),同時(shí)也為五年一次的經(jīng)濟(jì)普查奠定了良好的基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)能夠及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)信息資料,因而能夠更加及時(shí)、快捷、方便、準(zhǔn)確的對(duì)名錄庫(kù)單位進(jìn)行維護(hù),使統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)深入基層,搞好名錄庫(kù)調(diào)研、指導(dǎo)工作
名錄庫(kù)單位資料的清理、核查工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村(社區(qū))進(jìn)行,強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平,優(yōu)化名錄庫(kù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境是使名錄庫(kù)系統(tǒng)得到有效維護(hù),名錄庫(kù)單位質(zhì)量得到有效保證的基礎(chǔ)。今年,廣漢市統(tǒng)計(jì)局多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),對(duì)基層名錄庫(kù)維護(hù)管理工作進(jìn)行走訪、調(diào)查,尤其是對(duì)涉及單位多、面積寬的新豐鎮(zhèn)、雒城鎮(zhèn)及雒城鎮(zhèn)社區(qū)等多次走訪,對(duì)他們?cè)诤瞬楹筒僮鬟^(guò)程中遇到的問(wèn)題給予認(rèn)真的指導(dǎo)和解決。目前廣漢市基層統(tǒng)計(jì)人員均能全面、正確的掌握名錄庫(kù)單位清理核查工作和系統(tǒng)維護(hù)管理操作流程。
生產(chǎn)綜合科主要承擔(dān)著局編制全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作計(jì)劃、協(xié)助制定涉農(nóng)政策(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理意見(jiàn))和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的統(tǒng)計(jì)分析等項(xiàng)職能。雖然這些工作既枯燥又瑣碎,在一般人看來(lái)也不顯山露水,但自以為每一件事都不容有細(xì)微的差錯(cuò),否則,不是失之千里就是貽笑大方。要求主辦者要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,又要具有一定的農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和門類的基本知識(shí)和較高的分析問(wèn)題、總攬全局的理論和政策水平,并且要有很好的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。由于機(jī)構(gòu)改革等原因,本科室的組建和下屬各單位人員的到位到2013年年底才算真正完成。兩年來(lái)我首先還是進(jìn)一步端正自己的觀點(diǎn)和提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以的人生觀、價(jià)值觀、世界觀指導(dǎo)自己的言行,自覺(jué)加強(qiáng)思想和作風(fēng)修養(yǎng),進(jìn)一步提高自己的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)自己適崗履職的水平。雖然自己是90年畢業(yè)的植保專業(yè)的本科生,也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)10多年擔(dān)任多崗位負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)驗(yàn),新的崗位對(duì)自己各方面提出了更高的要求,不學(xué)習(xí)、學(xué)不好就不可能更好地履行崗位職責(zé),各項(xiàng)工作更談不上得心應(yīng)手。所以,這兩年我著重:
一是自覺(jué)加強(qiáng)政治和理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期黨和政府(特別是關(guān)于“三農(nóng)”工作)的各項(xiàng)理論、路線、方針、政策,努力提高理論政策水平。機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)集體活動(dòng)如不是特殊情況從不缺席,平時(shí)注意通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等抓好自學(xué);二是刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。向?qū)<覍W(xué)專業(yè)知識(shí),不恥下問(wèn),向老同志和同事學(xué)工作經(jīng)驗(yàn),虛心討教,邊干邊學(xué),在實(shí)踐中總結(jié)和積累工作的經(jīng)驗(yàn),掌握工作的關(guān)鍵,努力提高自己的業(yè)務(wù)工作水平和綜合能力。三是自覺(jué)服從組織的分工和安排。從不計(jì)較個(gè)人的苦累與得失,努力做好每一項(xiàng)工作,生怕工作有差錯(cuò)而影響了全局工作的順利開(kāi)展。四是由于本科室的許多工作需要與其他單位和部門配合、協(xié)作,共同完成,可以說(shuō)這也是本科室工作能否正常順利運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。所以我特別注意工作關(guān)系的協(xié)調(diào),凡事更多的是講風(fēng)格,充分尊重和體諒共事者,把困難留給自己,給別人更多的支持與便利,但又不是無(wú)原則的遷就和包攬而影響工作。五是克服家庭分居城鄉(xiāng)兩地的矛盾,堅(jiān)持從不因家庭和個(gè)人的原因而耽誤和影響本職工作,六是日常工作中做到了雷厲風(fēng)行,對(duì)于上級(jí)交辦的每一項(xiàng)工作,分清輕重緩急,合理安排,能快則快,按時(shí)、按質(zhì),絕不誤事。七是遵章守紀(jì),較好地遵守機(jī)關(guān)的出勤紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律。工作中絕不吃拿卡要,貪贓枉法。八是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、熱情服務(wù)。
二、強(qiáng)化制度建設(shè),抓好計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合的基礎(chǔ)工作
為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范,兩年中,我參照XC市農(nóng)委《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理,不斷強(qiáng)化對(duì)條線工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。在局及所屬場(chǎng)圃、企事業(yè)單位中配齊了計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平,認(rèn)真組織好對(duì)條線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,為做好計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作打下了較好的工作基礎(chǔ)。
兩年中,我對(duì)于上級(jí)主管部門布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),都能嚴(yán)格按要求組織實(shí)施,進(jìn)行統(tǒng)一扎口、審查、核實(shí)、提供和公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,確保數(shù)出有據(jù),帳表相符和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。對(duì)上級(jí)部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè),分門別類地進(jìn)行保管,做到有案可查,井井有條。
三、積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研和職能工作情況調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)
按照XC市農(nóng)委、XX市委、市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,兩年中,我能夠組織經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。
兩年來(lái)主要是按季度開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作,及時(shí)總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問(wèn)題,提出建議,形成專門材料上報(bào)市委、市人大、市政府有關(guān)部門,并在上級(jí)各有關(guān)部門召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、情況調(diào)研總結(jié)等會(huì)議上進(jìn)行交流。按照XC市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織開(kāi)展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)等專項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析,都形成了專門材料進(jìn)行了報(bào)送。
為了確保系統(tǒng)全年各項(xiàng)職能工作任務(wù)的全面完成,將上級(jí)各部門對(duì)局和局對(duì)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行分類匯總,并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明和明確。每年分三次對(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)職能工作任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)查和匯總并報(bào)局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。
四、認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃、政策意見(jiàn)制定等項(xiàng)工作
客觀分析我這兩年的工作,雖然做了一點(diǎn)瑣碎的事情,取得了一點(diǎn)成績(jī),自身建設(shè)的各方面都有了一定的長(zhǎng)進(jìn)和提高,但也存在許多的不足。2016年,我將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮,按照“編制計(jì)劃,切實(shí)可行;提供信息,準(zhǔn)確可靠;農(nóng)情調(diào)研,經(jīng)常深入;事務(wù)管理,系統(tǒng)規(guī)范;為農(nóng)服務(wù),熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾,從嚴(yán)要求,從現(xiàn)在做起,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),開(kāi)拓創(chuàng)新,在抓好正常工作的過(guò)程中,著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)和提高。
一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服有時(shí)候就數(shù)據(jù)和材料分析情況的現(xiàn)象,充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。
一、縣統(tǒng)計(jì)局的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、州統(tǒng)計(jì)局及縣委、縣政府規(guī)定和下達(dá)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃;組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。
(二)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大的國(guó)情國(guó)力普查;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、社會(huì)監(jiān)測(cè);審查和審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案;組織全縣統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理工作。
(三)搜集、整理、提供全縣性的基本統(tǒng)計(jì)資料,并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,向縣委、縣政府及有關(guān)部門提供咨詢建議;搜集、整理、提供州內(nèi)各市縣基本統(tǒng)計(jì)資料,并進(jìn)行對(duì)比、分析研究。
(四)統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全縣性的基本統(tǒng)計(jì)資料,定期全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)公報(bào);積極培育和發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息咨詢市場(chǎng)。
(五)逐步建立、健全和管理全縣統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)體系;組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。
(六)組織指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)教育、統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)工作,組織實(shí)施全縣統(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)資格的統(tǒng)一考試和統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)及資格考試的有關(guān)工作;切實(shí)抓好對(duì)統(tǒng)計(jì)干部的教育培訓(xùn)工作;指導(dǎo)和管理統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
(七)依照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》及《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施,組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,查處統(tǒng)計(jì)違法案件。
(八)指導(dǎo)縣內(nèi)中央、省、州屬單位的統(tǒng)計(jì)工作。
(九)承辦縣委、縣政府和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),縣統(tǒng)計(jì)局設(shè)4個(gè)職能股、室。
(一)辦公室
綜合協(xié)調(diào)、管理局機(jī)關(guān)行政工作,負(fù)責(zé)全縣性會(huì)議的組織,文、電、資料、函件的打印、收發(fā)、傳閱和清退、歸檔保管;草擬統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃、報(bào)告和總結(jié);負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用,管理本局固定資產(chǎn);組織全縣統(tǒng)計(jì)專業(yè)資格考試和統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)人事、保密、治安保衛(wèi)和退休干部管理工作;負(fù)責(zé)政務(wù)信息的搜集、傳遞與反饋工作;協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核上報(bào)工作;組織制定全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度及改革方案;審查和審批地方、部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案;組織貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督、檢查和宣傳工作;會(huì)同有關(guān)股檢查處理統(tǒng)計(jì)違法案件;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)檢查員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
職位設(shè)置3個(gè):辦公室主任1名、秘書1名、工勤人員(( )駕駛員)1名。
(二)綜合股
負(fù)責(zé)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè),分析和預(yù)測(cè),提出綜合性的宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告;定期統(tǒng)計(jì)信息;對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)查研究,分析論證,并提出宏觀調(diào)控咨詢建議;管理宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),定期整理、編輯、提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等綜合性統(tǒng)計(jì)資料;歸口管理中央、省、州屬駐建單位及縣級(jí)各部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表;組織實(shí)施全縣新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作,負(fù)責(zé)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、資金流量和資產(chǎn)負(fù)債核算;編制經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶,進(jìn)行總供給和總需求的核算;提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料及有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算分析研究報(bào)告;負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評(píng)估工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、建筑業(yè)、運(yùn)輸、郵電統(tǒng)計(jì)工作;組織實(shí)施勞動(dòng) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作;準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地搜集整理和提供人口增長(zhǎng)、素質(zhì)、遷移、婚姻、家庭、住房、勞動(dòng)力及就業(yè)狀況、各行業(yè)從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);組織指導(dǎo)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、年度人口變動(dòng)抽樣調(diào)查、勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作;負(fù)責(zé)全縣婦女兒童監(jiān)測(cè)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)、科技發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查;組織實(shí)施科技和服務(wù)企業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作;準(zhǔn)確、及時(shí)、全面搜集、整理和提供科技發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及服務(wù)企業(yè)、行政事業(yè)單位的調(diào)查數(shù)據(jù);組織指導(dǎo)社會(huì)、科技統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作;進(jìn)行全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)估;進(jìn)行社會(huì)科技發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析,并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估;依法查處統(tǒng)計(jì)違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
職位設(shè)置2個(gè):股長(zhǎng)1名、固定資產(chǎn)管理員(勞動(dòng)統(tǒng)計(jì))1名。
(三)工商統(tǒng)計(jì)股
組織實(shí)施工業(yè)、能源、批發(fā)零售貿(mào)易(含國(guó)內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、物資供銷業(yè))、餐飲業(yè)、三資企業(yè)、國(guó)際旅游業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地搜集、整理和提供上述各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及各行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);對(duì)上述各行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估及統(tǒng)計(jì)分析;組織指導(dǎo)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作;依法查處統(tǒng)計(jì)違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
設(shè)置2名:股長(zhǎng)1名、工業(yè)統(tǒng)計(jì)員1名。
(四)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)股
負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地搜集、整理和提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù);對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估,并進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析;指導(dǎo)全縣農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;依法查處統(tǒng)計(jì)違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
職位設(shè)置2個(gè):股長(zhǎng)1名、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)員1名。
三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
為認(rèn)真組織實(shí)施我縣統(tǒng)計(jì)“五五”普法教育工作,根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局《20*年全市統(tǒng)計(jì)普法教育工作計(jì)劃》以及《桐廬縣統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》、《20*年桐廬縣統(tǒng)計(jì)依法行政工作要點(diǎn)》的要求,制定本工作計(jì)劃。
一、繼續(xù)開(kāi)展“每月學(xué)法”活動(dòng)。將統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,組織干部職工以科室、中心為單位開(kāi)展“每月學(xué)法”活動(dòng),并做好學(xué)法記錄,全年干部職工學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),切實(shí)做到“時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果”回落實(shí)。
二、抓好黨組理論中心組學(xué)法工作。要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,年度黨組理論中心學(xué)法不少于4次,并做好學(xué)法記錄。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計(jì)劃在四、五月份,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室負(fù)責(zé)人要統(tǒng)計(jì)執(zhí)法先進(jìn)單位如溫嶺,諸暨等市統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)取經(jīng),計(jì)劃在七、八月份請(qǐng)溫嶺市統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法人員楊洪川老師為我局執(zhí)法人員講課培訓(xùn),并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。通過(guò)實(shí)地辦案,現(xiàn)場(chǎng)觀摩,案例剖析等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力的培訓(xùn),不斷提高我局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員素質(zhì),提高我縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。
四、認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法工作,根據(jù)省統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃的安排,今年統(tǒng)計(jì)普法重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部,我局將積極爭(zhēng)取縣委、縣政府、縣人大和縣依普辦的支持,舉辦一次縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法講座。邀請(qǐng)省、市局領(lǐng)導(dǎo)講課。
五、配合市局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法工作。按照市統(tǒng)計(jì)局普法工作的要求,今年將繼續(xù)舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班,屆時(shí),我們將積極做好有關(guān)配合工作并確保人員的落實(shí)。
六、抓好基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員普法教育工作。我局將有關(guān)抓好今年的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格前培訓(xùn),統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。抓好對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。
七、組織開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》頒布二十五周年宣傳活動(dòng)。今年12月8日,是《統(tǒng)計(jì)法》頒布二十五周年紀(jì)念日,我局一方面要組織造派人員參加市局舉辦的《統(tǒng)計(jì)法》及統(tǒng)計(jì)知識(shí)電視大賽。另一方面:將充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體進(jìn)行宣傳,以貼標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅、出板報(bào)等多種形式,積極抓好紀(jì)念活動(dòng),營(yíng)造濃厚的依法氛圍。
今年以來(lái),公共機(jī)構(gòu)節(jié)能科在中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,按照年初制定的全年工作目標(biāo),根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
一、2020年上半年工作總結(jié)
1、深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建。首先對(duì)2020年度“節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建”工作進(jìn)行梳理總結(jié),整理創(chuàng)建單位申報(bào)資料及創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)照片歸檔。其次,擬定2021年“節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建”工作計(jì)劃,下發(fā)《關(guān)于申報(bào)2021年度**節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)的通知》,并對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行審核備案。第三,對(duì)2020年度縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等35個(gè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的部門單位和2021年度檢察院等35個(gè)申報(bào)創(chuàng)建單位予以了公示。
2、認(rèn)真做好省“十三五”節(jié)能考核迎查工作。通過(guò)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗系統(tǒng),對(duì)十三五期間全縣各項(xiàng)能耗進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析,為制定“十四五”節(jié)能目標(biāo)提供依據(jù)和基數(shù)。同時(shí),根據(jù)《“十三五”各市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)價(jià)表》要求準(zhǔn)備備查資料,將我縣“十三五”期間所做的各項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作及成果匯集成冊(cè)。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項(xiàng)目分門別類的做好記錄,整理歸檔入冊(cè),為匯報(bào)材料做好強(qiáng)有力的支撐。考核結(jié)束后,對(duì)省考核組提出的問(wèn)題和不足立即分析原因,做出整改情況匯報(bào)。
3、做出總結(jié),加強(qiáng)溝通交流。對(duì)“十三五”期間的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了總結(jié),并跟市局及周邊兄弟區(qū)縣對(duì)“十三五”期間的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了匯報(bào)和交流。根據(jù)省局“關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁濉矙C(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)估有關(guān)資料的通知”要求,為市局盡力搜集能提供的各種文字,圖片等資料的掃描件。
4、開(kāi)展全縣黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查。根據(jù)省局《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》要求,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》,對(duì)全縣31處(其中縣本級(jí)11處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20處)黨政機(jī)關(guān)食堂的名稱、地點(diǎn)、提供餐次、就餐人數(shù)、預(yù)測(cè)就餐人數(shù)方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺(tái)賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務(wù)、停止使用不可降解一次性塑料制品、設(shè)置監(jiān)督崗、管理方式、管理部門等信息進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。
5、抓好常規(guī)性工作的落實(shí)。一是扎實(shí)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源消耗季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。組織全縣166個(gè)公共機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)管局能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行2021年第一季度和第二季度的節(jié)能數(shù)據(jù)填報(bào)工作,并認(rèn)真審核,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,真實(shí)性,邏輯性,為年底完成上級(jí)制定的“雙控”節(jié)能目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進(jìn)行了節(jié)水宣傳。三是整理了本科室工作職責(zé)和工作流程。四是對(duì)縣委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作中關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面的進(jìn)行梳理總結(jié)。
二、2021年下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好我縣第三、四季度的公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作,確保在數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、上報(bào)率達(dá)100%的基礎(chǔ)上完成上級(jí)下達(dá)的“雙控”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展“2021年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。今年節(jié)能宣傳周時(shí)間改為8月份,我們將緊緊圍繞今年的節(jié)能主題,把倡導(dǎo)節(jié)能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式作為宣傳重點(diǎn),遵循公眾參與度高、社會(huì)影響面廣、與媒體緊密結(jié)合、活動(dòng)集中緊湊等原則,開(kāi)展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)。
3、充分利用宣傳欄、微信公眾號(hào)、辦公群等多種平臺(tái),通過(guò)分類標(biāo)示、宣傳標(biāo)語(yǔ)、多媒體宣教等多種方式,普及垃圾分類知識(shí),倡導(dǎo)綠色辦公,號(hào)召干部職工以實(shí)際行動(dòng)投身到生活垃圾分類工作中。
4、繼續(xù)深化我縣公共機(jī)構(gòu)合同能源管理應(yīng)用工作。認(rèn)真總結(jié)已完成的合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),加大在全縣學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)用能機(jī)構(gòu)推進(jìn)合同能源管理。
一、考核對(duì)象
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、五常管委會(huì)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門。
二、考核內(nèi)容
統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況、統(tǒng)計(jì)單位登記和年度檢驗(yàn)工作四個(gè)方法。
三、考核方法
考核采用計(jì)分制,基本分為100分,每項(xiàng)扣完為止,加分不封頂,考核的起止時(shí)期為20*年1月至12月,考核的實(shí)際得分×15%計(jì)入全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)考核總分。
具體計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法如下:
(一)統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作(基本分20分)
1、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)有工作計(jì)劃和活動(dòng)安排(5分)。未制定和未上報(bào)工作計(jì)劃不得分(以印發(fā)文件為依據(jù))。
2、根據(jù)階段性工作任務(wù)要求在規(guī)定的期限內(nèi)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅和利用本級(jí)宣傳工具開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)(10分)。未開(kāi)展不得分,開(kāi)展不力酌情扣分(查看本級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和有關(guān)匯報(bào)材料)。
3、建立“四五”統(tǒng)計(jì)普法對(duì)象普法教學(xué)檔案,主要包括單位、姓名、職務(wù)及培訓(xùn)時(shí)間和考核成績(jī)等方面內(nèi)容(5分)。未建立不得分,建立不完整酌情扣分(查看花名冊(cè))。
(三)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作(基本分40分)
1、開(kāi)展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)檢查工作(20分)。
①完成對(duì)統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)量(10分)。要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10-15家,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月3-5家,未完成酌情扣分(查看綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)檢查現(xiàn)場(chǎng)筆錄)。
②每月月底前向區(qū)統(tǒng)計(jì)局法制科上報(bào)在檢查中發(fā)現(xiàn)的具有較重統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)對(duì)象(10分)。要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門各1家,未報(bào)送執(zhí)法檢查名單不得分,遲報(bào)扣2分,少報(bào)酌情扣分,對(duì)已查明情況并上報(bào)區(qū)局要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)稽查的單位被查處的不扣分,對(duì)未上報(bào)區(qū)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)而被查處的單位,警告每家扣1分,罰款每家扣2分,通報(bào)每家扣3分(查看法制科檢查記錄)。
③承擔(dān)并接受省、市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)的統(tǒng)計(jì)稽查任務(wù),每次統(tǒng)計(jì)稽查另加10分,若在稽查中發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為,并被上級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處并在全區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作造成不良影響的單位不僅不加分,而且要酌情扣分(查看法制科檢查記錄)。
2、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作(20分)。
①及時(shí)上報(bào)區(qū)局要求的專項(xiàng)執(zhí)法檢查相關(guān)報(bào)表和總結(jié)報(bào)告(2分)。未報(bào)不得分,遲報(bào)扣1分(查看法制科專項(xiàng)執(zhí)法檢查臺(tái)賬)。
②在規(guī)定檢查對(duì)象范圍內(nèi)自查率要達(dá)到100%(3分)。每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分(查看《基本統(tǒng)計(jì)單位執(zhí)行〈統(tǒng)計(jì)法〉情況自查表》和《基本統(tǒng)計(jì)單位執(zhí)行〈統(tǒng)計(jì)法〉情況自查匯總表》)。
③通過(guò)市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查(15分)。在專項(xiàng)執(zhí)法大檢查中,如本級(jí)被區(qū)級(jí)檢查機(jī)關(guān)查處的扣10分,其所屬統(tǒng)計(jì)單位被區(qū)級(jí)檢查機(jī)關(guān)查處的,警告每家扣1分,罰款每家扣2分,通報(bào)每家扣3分。被市、省級(jí)檢查機(jī)關(guān)查處的要加倍扣分(查看法制科專項(xiàng)執(zhí)法檢查臺(tái)賬)。
(三)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)情況(20分)
1、及時(shí)上報(bào)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)報(bào)表和總結(jié)報(bào)告(5分)。未報(bào)不得分,遲報(bào)扣1分(查看法制科統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)情況記錄本)。
2、全面通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)考核驗(yàn)收(15分)。在考核驗(yàn)收中被定為先進(jìn)單位的為滿分,合格單位的單位為13分,不合格并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠改正符合達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求的單位為10分,不合格單位不加以整改或整改后又不符合達(dá)標(biāo)要求的單位為0分計(jì)算(查看法制科統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)情況記錄本)。
3、在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)中,如有創(chuàng)新舉措,并有推廣價(jià)值的,要酌情加分(查看法制科統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)情況記錄本)。
(四)統(tǒng)計(jì)單位登記、年檢和統(tǒng)計(jì)人員持證上崗工作(20分)
一、全力開(kāi)展各項(xiàng)普查工作
(一)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查開(kāi)展情況
2016年啟動(dòng)“三農(nóng)普”,我縣多次召開(kāi)專題工作會(huì)議,研究全縣農(nóng)業(yè)普查工作的具體方案和措施,成立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查人員;積極編制爭(zhēng)取2016-2018年農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算;組織成員單位及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查培訓(xùn);多層次、寬領(lǐng)域宣傳,張貼農(nóng)業(yè)普查標(biāo)語(yǔ)橫幅、轉(zhuǎn)發(fā)微信等形式開(kāi)展宣傳。全縣共組織動(dòng)員了普查員、普查指導(dǎo)員和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員約118余人,登記了9278戶農(nóng)戶、122個(gè)村級(jí)單位、19個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位、39個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2018年,對(duì)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理、匯總、分析、評(píng)估,完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)的編撰。
(二)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查開(kāi)展情況
2018年,“四經(jīng)普”啟動(dòng)以來(lái),按照“搞準(zhǔn)單位,做實(shí)數(shù)據(jù),調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),摸清家底”的總要求,先后完成了機(jī)構(gòu)組建、人員選聘、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、落實(shí)普查設(shè)備、建立經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作制度、做好部門名錄資料的審核比對(duì)工作、召開(kāi)清查動(dòng)員部署會(huì)、開(kāi)展單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展進(jìn)村入戶清查。全縣共清查各類單位1541戶,其中法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位534戶,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1007戶。經(jīng)過(guò)“白+黑”“5+2”的艱苦奮戰(zhàn),全縣普查員和指導(dǎo)員在保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效的前提下,圓滿的完成了縣全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作,為我縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的成就和經(jīng)驗(yàn)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
(三)縣第七次全國(guó)人口普查工作開(kāi)展情況
按照國(guó)家和省普查總規(guī)劃,結(jié)合我縣實(shí)際,縣人普辦已編制了全縣縣第七次全國(guó)人口普查三年總規(guī)劃,我縣黨委政府高度重視,成立了縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局,為確保普查工作的順利推進(jìn),縣政府第32次常務(wù)會(huì)議上同意抽調(diào)10名人員脫產(chǎn)到人普辦參與普查工作,同時(shí)印發(fā)了《縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工方案》,全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相應(yīng)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
(一)全面安排部署。
3月印發(fā)了《關(guān)于做好縣第七次全國(guó)人口普查工作的通知》,全面部署我縣第七次全國(guó)人口普查工作,19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也相繼印發(fā)了開(kāi)展縣第七次全國(guó)人口普查工作的通知。
(二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
縣人普辦結(jié)合我縣實(shí)際,合理編制普查工作預(yù)算經(jīng)費(fèi),并主動(dòng)向縣委政府匯報(bào),目前2020年的工作經(jīng)費(fèi)已落實(shí)到位,按照州人普辦購(gòu)機(jī)要求全面完成pad和手機(jī)流量卡等數(shù)據(jù)設(shè)備采購(gòu)工作,已購(gòu)買30臺(tái)pad和240張手機(jī)流量卡。
(三)全方位、多渠道開(kāi)展普查宣傳。
為11月1日縣第七次人口普查入戶登記工作正式啟動(dòng)力爭(zhēng)家喻戶曉、人人配合,自普查工作啟動(dòng)以來(lái),縣人普辦適時(shí)利用各種宣傳日,全方位、多渠道加大普查宣傳力度,建立了我縣人普業(yè)務(wù)微信群,開(kāi)通了辦公室座機(jī)和普查人員手機(jī)人普宣傳彩鈴。采取大型固定戶外廣告、led電子顯示屏、印發(fā)宣傳品等傳統(tǒng)方式和手機(jī)彩鈴、微信公眾號(hào)、短信廣告等新型媒體手段相結(jié)合的方式開(kāi)展宣傳,并以發(fā)放省、州、縣普查辦定制的各種宣傳用品。
(四)全面開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
為提高人口普查業(yè)務(wù)能力,縣人普辦于9月22日下午召開(kāi)第七次人口普查縣級(jí)普查員培訓(xùn)會(huì)議,9月26日,縣統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)第七次全國(guó)人口普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),主要成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員、普查員共計(jì)143人參會(huì)。會(huì)議主要從人口普查方案、摸底清查和入戶登記工作細(xì)則、普查表的填報(bào)說(shuō)明及pad的程序操作進(jìn)行了全面講解。
(五)啟動(dòng)入戶摸底登記。
10月11日,縣第七次全國(guó)人口普查入戶摸底登記工作拉開(kāi)帷幕,縣人普辦啟動(dòng)入戶摸底登記工作。11月1日,縣第七次人口普查入戶登記工作正式啟動(dòng),目前已完成我縣15339戶短表登記工作及安照國(guó)家按每個(gè)普查區(qū)抽10%的長(zhǎng)表登記工作1043戶;現(xiàn)階段正在進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)復(fù)查工作。
確保高質(zhì)量、高效率地完成了各項(xiàng)普查工作,通過(guò)全局干部職工的努力,依法治統(tǒng),嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),利用各項(xiàng)普查結(jié)果建立健全普查數(shù)據(jù)庫(kù)和基本單位名錄庫(kù)。按照國(guó)家和省、州普查辦的統(tǒng)一要求逐級(jí)向全社會(huì)本縣普查的主要數(shù)據(jù),做好普查資料的開(kāi)發(fā)利用,努力推出一批有價(jià)值、有效果的分析研究成果,為宏觀決策、部門管理和企業(yè)發(fā)展提供真實(shí)可靠的參考依據(jù)。
二、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)“睛雨表”“風(fēng)向標(biāo)”、“信息窗”的作用
每年收集整理有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,及時(shí)了《縣統(tǒng)計(jì)年鑒》,真實(shí)地反映全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。以便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆人士查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職能。加強(qiáng)對(duì)全縣考核指標(biāo)的收集工作,及時(shí)收集全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,編輯成信息資料及時(shí)提供給縣主要領(lǐng)導(dǎo),以供決策參考。
四、名錄庫(kù)維護(hù)工作
按照“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù),不在庫(kù)、不出數(shù)”的原則,定期對(duì)企業(yè)名錄庫(kù)中的基本信息進(jìn)行清理、核實(shí)和完善。加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作,即時(shí)更新,確保基本單位名錄庫(kù)全面一致,推進(jìn)“四上“企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,健全完善部門信息共享機(jī)制,加強(qiáng)單位核查,及時(shí)維護(hù)名錄庫(kù)更新,確保調(diào)查單位基本信息準(zhǔn)確完整。
五、各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作
(一)抓質(zhì)量,著力增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,也是搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。及時(shí)解決企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,為企業(yè)真實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。利用0q群、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式,在一套表上報(bào)期間提供全天候的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),對(duì)上報(bào)滯后企業(yè)及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),對(duì)企業(yè)上報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行解答、排除,切實(shí)提高了“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)報(bào)送效率及準(zhǔn)確率。
(二)上門指導(dǎo),確保“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作規(guī)范化。針對(duì)全縣報(bào)表單位多、部分單位報(bào)表填報(bào)進(jìn)度慢、直報(bào)系統(tǒng)操作生疏等情況,先后對(duì)新增的規(guī)模以上企業(yè)、統(tǒng)計(jì)員更換的企業(yè)、直報(bào)系統(tǒng)操作不熟的企業(yè)開(kāi)展上門指導(dǎo)服務(wù),對(duì)新入網(wǎng)企業(yè)安排業(yè)務(wù)人員上門安裝“一套表”報(bào)表軟件,重點(diǎn)講解了報(bào)表制度、指標(biāo)解釋、填報(bào)注意事項(xiàng)、報(bào)送時(shí)間等內(nèi)容。
(三)實(shí)地走訪一體化記賬調(diào)查戶。
一是強(qiáng)化輔助調(diào)查員業(yè)務(wù)技能,提高輔助調(diào)查員溝通能力和記賬輔導(dǎo)能力,每月審核賬本,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的記賬問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)核實(shí),不出紕漏,保障住戶調(diào)查補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)查戶對(duì)記賬工作的指導(dǎo),深入指導(dǎo)調(diào)查戶規(guī)范記賬,保證賬本數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映居民生活水平,防止缺記、漏記現(xiàn)象的發(fā)生,確保一體化住戶調(diào)查工作順利進(jìn)行。
四、存在的問(wèn)題
(一)普查工作部門重視程度不高。
在開(kāi)展部門清查時(shí),有的單位配合度不高,提供數(shù)據(jù)不全,個(gè)體戶、企業(yè)普遍存在思想顧慮,配合程度相對(duì)不高。
(二)投資項(xiàng)目發(fā)展不均衡。
水電項(xiàng)目所產(chǎn)生的投資為我縣歷年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要支撐,我縣投資規(guī)模和增速,主要靠蘇哇籠電站、電站和拉哇電站。其余政府類項(xiàng)目因由形象進(jìn)度填報(bào)轉(zhuǎn)為財(cái)務(wù)支出填報(bào),投資量不大,這些不利于我縣經(jīng)濟(jì)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。
一是我縣仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)本經(jīng)濟(jì)為主體、粗放型生產(chǎn)為主要方式的不利地位;二是要素瓶頸制約明顯。我縣遠(yuǎn)離中心城市、遠(yuǎn)離大市場(chǎng),道路交通、通訊信息等尚未得到有效改善,一定程度上影響了農(nóng)牧、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程;三是畜牧業(yè)發(fā)展緩慢。家庭養(yǎng)殖業(yè)還沒(méi)有擴(kuò)大,養(yǎng)殖戶數(shù)和養(yǎng)殖數(shù)量沒(méi)有形成一定規(guī)模,許多養(yǎng)殖戶多年以來(lái)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)已成為習(xí)慣,無(wú)法適應(yīng)新型的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),難以掌握科技含量相對(duì)較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖技術(shù);四是自然災(zāi)害頻繁。我縣處在金沙江地震斷裂帶上,是省級(jí)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣,常年發(fā)生山體滑坡、泥石流等各類自然災(zāi)害原因,金沙江沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同程度上受災(zāi),并對(duì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了先天的影響,給農(nóng)民增收造成不穩(wěn)定性;五是市場(chǎng)觀念欠缺。群眾的市場(chǎng)觀念、商品意識(shí)還比較薄弱,多半停留在政府引導(dǎo)上,自發(fā)地找增收路子的主動(dòng)性不強(qiáng)、方法不多。
(四)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱,結(jié)構(gòu)仍不合理。
我縣傳統(tǒng)工業(yè)占比重仍然偏大,正常運(yùn)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)中,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)居多,但技術(shù)裝備落后,產(chǎn)品檔次和附加值低,發(fā)展相當(dāng)緩慢,現(xiàn)代工業(yè)特征不多,規(guī)上企業(yè)培育扶持難度巨大,企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。
五、“十四五”時(shí)期工作計(jì)劃
(一)工作思路
緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,堅(jiān)持以“提高統(tǒng)計(jì)能力,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計(jì)公信力”為中心,以圍繞中心為宗旨,全面優(yōu)化服務(wù)能力;以應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)為目標(biāo),積極推進(jìn)方法創(chuàng)新;以統(tǒng)計(jì)規(guī)范為要求,有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量;以機(jī)關(guān)黨建為抓手,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化統(tǒng)計(jì)體制改革,完善統(tǒng)計(jì)制度,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),主責(zé)任意識(shí),敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)勇為,致力現(xiàn)代服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè),努力推動(dòng)全縣統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。
(二)重點(diǎn)舉措
1、明確思路,全面加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。努力使統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要,建立符合我縣實(shí)際,滿足政府科學(xué)決策和社會(huì)公眾需求,能夠真實(shí)、客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系;要積極探索統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新途徑,積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究,加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。
2.保證質(zhì)量,全面完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保渠道暢通,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)年報(bào)、定期報(bào)表工作,及時(shí)反映全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)度情況,為縣委、縣政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
3.依法統(tǒng)計(jì),牢固樹(shù)立法制觀念。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,進(jìn)一步提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),帶頭學(xué)習(xí)、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),大力做好普法工作,營(yíng)造全社會(huì)尊法守法的良好氛圍;要嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為,加大對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度;要認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé),加大執(zhí)法力度,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作法制化,不斷提升統(tǒng)計(jì)分析信息服務(wù)質(zhì)量。撰寫分析信息工作是統(tǒng)計(jì)部門的重要工作,既是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),又是統(tǒng)計(jì)工作對(duì)外宣傳的重要平臺(tái)。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“三新”(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè))模式專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的部署安排,扎實(shí)推進(jìn)“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作及“四眾”(眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌)模式企業(yè)調(diào)查,將“強(qiáng)培訓(xùn)、提素質(zhì)”作為抓基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,采取多種方法,開(kāi)展多形式、多層次的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效提升基層統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平,圍繞“抓全報(bào)準(zhǔn)”目標(biāo),突出投資、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范各專業(yè)數(shù)據(jù)采集、整理、審核、匯總、上報(bào)環(huán)節(jié)的操作流程,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管,不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。
5.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。加大對(duì)全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)力度,認(rèn)真撰寫統(tǒng)計(jì)指標(biāo)預(yù)警分析,為縣委、縣政府提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告。