時間：2023-02-09 18:19:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒教師職務(wù)培訓(xùn)研修，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
實施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師3.5萬人。
深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
教育人才是培養(yǎng)人才的人才，是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源，是人才隊伍的重要組成部分，對推進人力資源大省向人才大省轉(zhuǎn)變、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。日前，省教育廳印發(fā)了《河南省教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2011―2020年）》。在這里，記者以基礎(chǔ)教育內(nèi)容為重點，對其要點進行了一番梳理。
戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊伍。
（一）擴大教育人才規(guī)模
到2020年，各級各類學(xué)校人才總量達169萬人，其中，專任教師146萬人，管理和教輔人員23萬人。
（二）優(yōu)化教育人才結(jié)構(gòu)
教育人才分布趨于合理，專業(yè)素質(zhì)和層級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育人才結(jié)構(gòu)與教育布局更趨協(xié)調(diào)。到2020年，中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)符合課程設(shè)置要求，短缺學(xué)科教師問題得到有效解決，新增農(nóng)村薄弱學(xué)校短缺學(xué)科教師3.5萬人，教學(xué)骨干人才區(qū)域、校際布局結(jié)構(gòu)和教師性別比例基本合理。職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達到70%以上，從事專業(yè)教學(xué)的專兼職教師比例達到1∶1。高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)教師分布、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，新興學(xué)科教師滿足學(xué)科發(fā)展需要。民辦教育教師隊伍得到加強，教師短缺問題基本解決。
（三）提高教育人才素質(zhì)
到2020年，幼兒園教師基本具備專科以上學(xué)歷，中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師基本具備本科以上學(xué)歷，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生學(xué)歷的比例大幅提高。高等學(xué)校教師基本具有碩士以上學(xué)位，本科院校具有博士學(xué)位教師比例達到40%以上。
（四）改善教育人才發(fā)展環(huán)境
健全教育人才培養(yǎng)開發(fā)、評價使用、管理配置、激勵保障等政策機制，深化教育人事管理制度改革。加大人才開發(fā)投入力度，不斷改善教育人才工作生活條件。形成富有效率、充滿活力、更加開放、有利于優(yōu)秀教育人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境。
主要任務(wù)
（一）以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，著力建設(shè)基礎(chǔ)教育人才隊伍
1.重點建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍
不斷完善農(nóng)村教師補充機制，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，每年選拔1萬名高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教；開展“三支一扶”活動；實施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)村中小學(xué)教師。加強農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育，做好“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”河南省農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目，實施中小學(xué)教師省級培訓(xùn)計劃。擴大高中教師隊伍規(guī)模，著力培育高中教師專業(yè)發(fā)展能力，滿足高中教育發(fā)展需要。到2015年，培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師2.5萬人，2020年達到3.5萬人。
2.加快培養(yǎng)學(xué)前教育教師和特殊教育教師
實施河南省學(xué)前教育行動計劃。加強幼兒師范院校和專業(yè)建設(shè)，加快幼兒教師培養(yǎng)步伐，對幼兒園園長、教師和保育人員每5年輪訓(xùn)一遍。完善幼兒教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度。對農(nóng)村幼兒教師，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、工資待遇等方面實行傾斜。加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，擴大特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。依法落實幼兒教育和特殊教育教師的地位和待遇，切實維護其社會保障等權(quán)益。
3.重視中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)
充分發(fā)揮中小學(xué)班主任在青少年學(xué)生成長中的重要作用。認(rèn)真落實《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，完善班主任聘任辦法，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量的一半計入教師基本工作量，班主任津貼納入績效工資管理，在收入分配中向班主任傾斜。制訂并落實班主任培訓(xùn)規(guī)劃。組織開展中小學(xué)優(yōu)秀班主任評選活動，對長期從事班主任工作或在班主任崗位上作出突出貢獻的教師予以表彰獎勵。
（二）以提升科學(xué)管理水平為主線，著力建設(shè)教育管理人才隊伍
加強教育行政管理人才隊伍建設(shè)，堅持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動教育改革發(fā)展，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)、強化服務(wù)，切實提高教育行政管理者依法行政能力和管理效能。
堅持幼兒園園長、中小學(xué)校長持證上崗制度。對幼兒園園長、中小學(xué)校長開展全員培訓(xùn)，促進專業(yè)發(fā)展，全面提升辦學(xué)治校素養(yǎng)和能力。
以校長隊伍為重點，建設(shè)一支具有現(xiàn)代職業(yè)教育理念的高水平職業(yè)教育管理人才隊伍。依托高水平大學(xué)、國家示范性職業(yè)院校和知名企業(yè)，大力開展職業(yè)學(xué)校管理人才培訓(xùn)研修。全面推行職業(yè)學(xué)校校長任職資格培訓(xùn)，落實校長持證上崗制度。
機制創(chuàng)新與政策支持
（一）培養(yǎng)開發(fā)
把教育人才資源開發(fā)作為教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，優(yōu)化教師教育院校布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。深化教師教育改革，強化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，完善教師教育質(zhì)量保障體系。
以青年教師為重點，大規(guī)模開展各級各類教師培訓(xùn)。探索建立中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時）管理制度。創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校教師的模式和機制。健全產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)培訓(xùn)高校教師機制，實行工程學(xué)科教師到企業(yè)參與工程實踐的制度。高度重視民辦學(xué)校教師素質(zhì)的提高，將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)納入各級各類教師培養(yǎng)培訓(xùn)計劃。完善教育人才繼續(xù)教育激勵和保障機制，推進教育人才終身學(xué)習(xí)。
（二）評價使用
建立科學(xué)化、社會化的教育人才評價發(fā)現(xiàn)機制，尊重人才稟賦和個性，不拘一格發(fā)現(xiàn)人才、評價人才、使用人才。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改進人才評價方式，堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，以貢獻大小評價人才。按照教師職業(yè)道德規(guī)范要求，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，把教書育人效果作為教師考核的核心指標(biāo)。鼓勵教師在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色。搭建優(yōu)秀教師成功實踐經(jīng)驗交流平臺，引導(dǎo)教師及時將教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育資源。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。開展中等職業(yè)學(xué)校正高級講師職稱評審工作。堅持教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合，促進形成良好的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
樹立正確的用人導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的校長選拔任用機制，提高選人用人公信度。積極開展面向社會公開招聘各類學(xué)校校長的探索和試點。堅持任職交流制度，加強實踐鍛煉，完善符合學(xué)校特點、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價機制。推進校長職級制。
（三）管理配置
推行教師資格準(zhǔn)入和教師公開招聘制度，加強崗位管理，優(yōu)化人才配置，提高教育人才使用效益。落實幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊幼兒園教職工。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，推進教職工編制動態(tài)管理，對農(nóng)村偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)、深山區(qū)實行政策傾斜。建立健全縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師流動機制，均衡配置教師資源。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，原則上應(yīng)有1年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善高等學(xué)校教師分類管理辦法，促進教師分類發(fā)展。健全教授為低年級學(xué)生授課制度。逐步改善教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)。健全高等學(xué)校之間人才流動自律約束機制，保證人才流動的開放性和有序性，促進高等學(xué)校人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。完善民辦學(xué)校教師聘用和管理制度，落實民辦學(xué)校教師在人事、檔案管理、職務(wù)晉升等方面的配套政策。完善各類學(xué)校教師退出機制。
（四）激勵保障
依法保障教師合法權(quán)益，提高教師地位和待遇，保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。改革學(xué)校內(nèi)部薪酬分配制度，完善激勵機制，堅持向教學(xué)一線教師傾斜。完善農(nóng)村教師工資分配激勵機制和津補貼標(biāo)準(zhǔn)，對長期在農(nóng)村基層工作的教師，在崗位、工資、職務(wù)職稱、津貼、表彰獎勵等方面實行傾斜。推進教師醫(yī)療、養(yǎng)老制度改革。制定和完善教師住房優(yōu)惠政策，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍；有條件的地方可在國家保障性住房建設(shè)中，優(yōu)先解決青年教師住房問題。依法落實民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師平等地位，民辦學(xué)校人才平等享受政府在教育人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用、激勵等方面的各項政策，建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。完善教育人才表彰獎勵制度。
重點項目
（一）名師培育工程
強化梯次培養(yǎng)，促進專業(yè)發(fā)展，完善省級中小學(xué)（含幼兒園）名師遴選機制。到2020年，省級中小學(xué)名師達到6000人。繼續(xù)開展職業(yè)教育教學(xué)專家評選活動，到2020年，省級職業(yè)教育教學(xué)專家達到500人。健全高等學(xué)校國家、省、校三級教學(xué)名師培育體系，發(fā)揮教學(xué)名師在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的示范帶動作用，到2020年，國家級教學(xué)名師達到50人，省級教學(xué)名師達到500人。
（二）中小學(xué)名校長培育工程
一、高度重視中小學(xué)教師培訓(xùn)。
教師為本。有好的教師，1．教育大計。才有好的教育。教師培訓(xùn)是加強教師隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，推進素質(zhì)教育，促進教育公平，提高教育質(zhì)量的重要保證。近年來，各地各校積極采取措施加強教師培訓(xùn)，教師隊伍建設(shè)取得明顯成效。但從總體上看，教師隊伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時期教育改革發(fā)展需要，教師培訓(xùn)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)機會較少，教師培訓(xùn)制度有待完善，支持保障能力建設(shè)亟待加強。教育規(guī)劃綱要對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。大力加強教師培訓(xùn)，新時期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)和緊迫要求。
圍繞教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，2．新時期中小學(xué)教師培訓(xùn)的總體要求是貫徹落實教育規(guī)劃綱要。緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，努力構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)體系，加大教師培訓(xùn)支持力度，全面提高教師素質(zhì)，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強國提供師資保障。
完善培訓(xùn)制度，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、按需施訓(xùn)、注重實效”原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式機制，增強培訓(xùn)針對性和實效性。堅持全員培訓(xùn)與骨干研修相結(jié)合，遠程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)進修與校本研修相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)和境外研修相結(jié)合，非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷提升相結(jié)合，促進中小學(xué)教師培訓(xùn)在新的歷史起點上取得新突破。
二、緊緊圍繞新時期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)。
推動各地通過多種有效途徑，3．當(dāng)前和今后一個時期中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)是以實施“國培計劃”為抓手。有目的有計劃地對全體中小學(xué)教師進行分類、分層、分崗培訓(xùn)。今后五年，對全國1000多萬教師進行每人不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)；支持100萬名骨干教師進行國家級培訓(xùn)；選派1萬名優(yōu)秀骨干教師海外研修培訓(xùn)；組織200萬名教師進行學(xué)歷提升；采取研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，促進中小學(xué)名師和教育家的培養(yǎng)，全面提升中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。
有計劃地組織實施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。全員培訓(xùn)要按照基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的要求，4．以農(nóng)村教師為重點。遵循教師成長規(guī)律，著力抓好新任教師崗前培訓(xùn)、職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高。
幫助新教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作。培訓(xùn)時間不少于120學(xué)時。新任教師崗前培訓(xùn)：對所有新任教師進行崗前適應(yīng)性培訓(xùn)。
深入鉆研業(yè)務(wù)，職教師崗位培訓(xùn)：重點是幫助教師更新教育理念。學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，提高教育教學(xué)實際能力。每五年累計培訓(xùn)時間不少于360學(xué)時。
探索教育教學(xué)規(guī)律，骨干教師研修提高：重點是幫助骨干教師總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗。進一步提升教育教學(xué)能力、教研能力、培訓(xùn)和指導(dǎo)青年教師的能力，推進素質(zhì)教育和教師全員培訓(xùn)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
進一步推進“全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”促進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合，要加強農(nóng)村音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)、科學(xué)課程等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。重視幼兒教師和特殊教育師資培訓(xùn)。加強民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。適應(yīng)教育現(xiàn)代化和教育信息化的新要求。提高教師在教育教學(xué)中有效應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平。
努力提升教師學(xué)歷水平。有計劃地補充優(yōu)質(zhì)師資的同時，5．以中青年教師為重點。重點鼓勵支持45歲以下中小學(xué)教師通過在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進修、遠程教育、自學(xué)考試、攻讀教育碩士等多種學(xué)習(xí)途徑提高學(xué)歷水平，特別是對專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進行學(xué)歷提高教育。2012年，小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到專科以上水平，初中教師基本具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，高中教師中具有研究生學(xué)歷者的比例有明顯提高。職教師進行學(xué)歷進修，應(yīng)堅持學(xué)用一致、學(xué)以致用的原則。
增強教師教書育人的責(zé)任感和能力水平。大力加強師德教育。重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，6．以師德教育為重點。將師德教育作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》創(chuàng)新師德教育的方式方法，增強師德教育的實效性。開展豐富多彩的師德教育活動，廣泛宣傳模范教師先進事跡，弘揚人民教師高尚師德。將師德表現(xiàn)作為教師考核的重要內(nèi)容，并與教師資格定期登記緊密掛鉤，形成師德教育和師德建設(shè)的長效機制。
建立健全班主任培訓(xùn)制度，大力加強班主任教師培訓(xùn)。深入實施中小學(xué)班主任教師培訓(xùn)計劃。所有班主任教師每五年須接受不少于30學(xué)時的專題培訓(xùn)。針對班主任工作中的實際問題，加強班主任工作基本規(guī)范、班級管理、未成年人思想道德教育、學(xué)生心理健康教育、安全教育等專題培訓(xùn)，不斷增強班主任教師的專業(yè)素養(yǎng)和教書育人的本領(lǐng)。
推動大規(guī)模教師培訓(xùn)的開展。進一步加大支持力度，7．以實施“國培計劃”為抓手。實施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃（國培計劃”發(fā)揮示范引領(lǐng)、雪中送炭和促進改革的作用。國培計劃”包括優(yōu)秀骨干教師示范性培訓(xùn)、中西部農(nóng)村教師培訓(xùn)、緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)、班主任教師培訓(xùn)等重要項目。通過實施“國培計劃”為各地推進教育改革發(fā)展和開展教師培訓(xùn)輸送一批“種子”教師；探索創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，開發(fā)教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)教師培訓(xùn)重點基地；為中小學(xué)教師特別是中西部農(nóng)村教師創(chuàng)造更多更好的培訓(xùn)機會，提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。各地要以實施“國培計劃”為契機，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，組織實施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。
三、創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式方法。
采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠程培訓(xùn)、送教上門、校本研修、組織名師講學(xué)團和海外研修等多種有效途徑進行教師培訓(xùn)。8．積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式。適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化。
并針對不同類別、層次、崗位教師的需求，9．不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。加強教師培訓(xùn)需求調(diào)研。根據(jù)實施素質(zhì)教育的要求。以問題為中心，案例為載體，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高教師培訓(xùn)的針對性和實效性。
倡導(dǎo)小班教學(xué)，10.努力改進培訓(xùn)方式方法。改進教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式。采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓(xùn)。鼓勵教師自主選學(xué)，培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)機構(gòu)等方面，為教師提供個性化、多樣化的選擇機會，增強培訓(xùn)的吸引力和感染力。
充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，11．積極開展教師遠程培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢。將集中培訓(xùn)與遠程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，開展大規(guī)模的教師培訓(xùn)。
促進校本研修與教研活動相結(jié)合，12．建立和完善校本研修制度。加強校本研修的指導(dǎo)和管理。遠程教育與校本研修相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與教學(xué)實踐相結(jié)合，提高校本研修的質(zhì)量和水平。鼓勵和支持高師院校和中小學(xué)合作，促進教師專業(yè)發(fā)展。
四、完善教師培訓(xùn)制度。
逐步實現(xiàn)教師培訓(xùn)管理信息化、制度化。13．完善五年一個周期的教師培訓(xùn)制度。規(guī)范教師培訓(xùn)證書制度。建立教師培訓(xùn)管理檔案。
需修滿規(guī)定學(xué)分（學(xué)時）培訓(xùn)課程。探索建立教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的機制。將教師完成培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時）和培訓(xùn)考核情況作為教師資格再注冊、教師考核和職務(wù)聘任的必備條件和重要依據(jù)。14．建立嚴(yán)格的教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度。教師在五年周期內(nèi)。
方可記入教師培訓(xùn)學(xué)分管理檔案。15．建立教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。制定教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。省級教育行政部門組織實施教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證。經(jīng)省級以上教育行政部門認(rèn)定資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)所實施的教師培訓(xùn)項目。
擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項目，16.實行教師培訓(xùn)項目招投標(biāo)制。堅持“公開、公平、公正”原則。確保培訓(xùn)機構(gòu)公平參與、規(guī)范運作、能進能出，形成教師培訓(xùn)機構(gòu)競爭擇優(yōu)機制。
完善教師培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，17．強化教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評估機制。加強項目過程評價和績效評估。將教師培訓(xùn)工作納入教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容之一，對各地教師培訓(xùn)工作進行督導(dǎo)檢查。
五、加強教師培訓(xùn)能力建設(shè)。
18.充分發(fā)揮師范院校在教師培訓(xùn)方面的主體作用。鼓勵和支持有條件的綜合大學(xué)特別是高水平大學(xué)培訓(xùn)中小學(xué)教師。支持建設(shè)一批高水平的教師培訓(xùn)基地。鼓勵具備資質(zhì)的社會教育機構(gòu)參與教師培訓(xùn)。積極開展教師培訓(xùn)國際合作項目。構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。
加強政府、高校、教師培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)、中小學(xué)校分工合作，19．深入推進全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃。充分利用衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠程教育手段優(yōu)勢。構(gòu)建開放兼容、資源共享、規(guī)范高效、覆蓋全國城鄉(xiāng)、天網(wǎng)”地網(wǎng)”人網(wǎng)”相結(jié)合的中小學(xué)教師培訓(xùn)公共服務(wù)體系，更好地滿足教師多樣化的學(xué)習(xí)需求。
促進縣級教師進修學(xué)校與相關(guān)機構(gòu)的整合和聯(lián)合，20．充分發(fā)揮區(qū)縣教師培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)與支撐作用。積極推進區(qū)縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)改革建設(shè)。加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進資源整合，形成上聯(lián)高校、下聯(lián)中小學(xué)的區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心，集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)和校本研修的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)支持等方面發(fā)揮重要作用。
建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師培訓(xùn)者隊伍。實行培訓(xùn)項目首席專家制度。建立教師培訓(xùn)項目專家?guī)臁ｅ噙x高水平專家和一線優(yōu)秀教師組成培訓(xùn)團隊。聘請理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的專家和中小學(xué)優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職教師。加強教師培訓(xùn)團隊研修，21．加強教師培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。按照專兼結(jié)合的原則。每年研修時間不少于72學(xué)時。完善培訓(xùn)者考核評價制度，形成培訓(xùn)者隊伍動態(tài)管理機制。
形成多樣化的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源。實施教師培訓(xùn)精品課程資源建設(shè)計劃。建立優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源庫，22．加強培訓(xùn)課程資源建設(shè)。采取政府購買、組織開發(fā)、引進等方式。促進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享。完善優(yōu)質(zhì)課程資源評審與推薦制度。經(jīng)教育部授權(quán)組織評審并推薦的優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源，方可在全國范圍推薦使用。經(jīng)省級教育行政部門授權(quán)組織評審的教師培訓(xùn)課程資源，方可在本地區(qū)范圍推薦使用。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：江蘇省；教師教育；經(jīng)費投入；免費師范教育
Abstract:Whileteachers''''educationalinvestmenthasbeenincreasedduringrecentyearsinJiangsuProvince,theproportionittakesintheoveralleducationalinvestmentisstilllow,especiallyininserviceteachers''''education.Oneofthemainreasonsistheshortageoftotalamountofeducationalexpenditure,andtheotheristhelongtermlackofimportanceattachedtoteachers''''education.SinceJiangsuisimplementingthestrategyof“InvigoratingProvinceThroughScienceandEducation”,itshouldenhancethequalityofteacherssoastopromotethefullscaledevelopmentofeducation.Thereshouldbeasubstantialincreaseinthefundingoffreenormaleducationsystem,thusfurtherintensifyinserviceteachers''''training,andperfectthesystemofeducationinvestment.
Keywords:jiangsuprovince;teachers''''education;educationalinvestment;freenormaleducational
“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。”教師是教育事業(yè)的主力軍，教師素質(zhì)的高低，直接決定了教育質(zhì)量，關(guān)系到整個教育事業(yè)的發(fā)展。教師教育是一項為教育發(fā)展培養(yǎng)師資的事業(yè)，在“科教興國”的戰(zhàn)略背景下，國家制定了很多政策來保障高素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)。江蘇省是經(jīng)濟大省，也是教育大省，在全面實施“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，省委省政府提出“科教強省”的戰(zhàn)略，教育事業(yè)有了全新的發(fā)展思路和目標(biāo)，將重點從關(guān)注規(guī)模轉(zhuǎn)移到關(guān)注質(zhì)量上來，并將提升師資水平作為提升教育質(zhì)量的根本，強調(diào)以優(yōu)質(zhì)的師資帶動教育事業(yè)的全面發(fā)展。[1]教師教育發(fā)展涉及經(jīng)費投入、教育結(jié)構(gòu)、教育形式、教育內(nèi)容等多個方面，本研究僅從江蘇省教師教育的經(jīng)費狀況切入，重點考察其存在的問題，并試圖探尋其發(fā)展策略。
一、存在的主要問題
任何事業(yè)的發(fā)展都離不開資金投入，充足的經(jīng)費是教師教育事業(yè)發(fā)展的根本保障。江蘇省經(jīng)濟發(fā)展在全國處于前列，但是在教育經(jīng)費投入，尤其是教師教育投入方面，低于全國平均水平。2002—2005年，全國國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例分別為3.41%、3.28%、2.79%、2.82%，而江蘇省則為1.98%、1.88%、1.98%、1.84%；1999—2006年，全國與江蘇省的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費增長率平均為22.69%、16.72%，而同期全國、江蘇省的財政經(jīng)常性收入增長率平均為16.37%、21.71%。①這組數(shù)據(jù)表明江蘇省在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，并未實現(xiàn)教育事業(yè)相應(yīng)的快速發(fā)展。在全省整個教育經(jīng)費投入不足的背景下，教師教育投入更是不容樂觀。
（一）教師教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總投入的比例逐年減少
2003—2007年江蘇省的教育經(jīng)費投入無論是絕對量還是相對量都增長較快，年增長率分別為18.94％、20.71％、14.54％、24.37％（表1）。教師教育經(jīng)費投入年平均只有十二三個億，且在教育經(jīng)費總投入中所占的比例明顯逐年下降。2005年、2006年的教師教育投入與上一年相比較均呈負增長，分別為-15.55％、-7.23％。盡管2007年的比上一年增長了4.41％，但在教育經(jīng)費總投入中所占比例只有1.56％，與2003年的占3.34％的水平相差甚遠。
（二）教師培訓(xùn)經(jīng)費占人員經(jīng)費比例過小
在江蘇省教育經(jīng)費投入中，除2005年占52.9％外，每年都超過了56％，人員經(jīng)費所占比例始終較高，其次是公用經(jīng)費，基本占30％左右，然后是基建費，占12％左右（表2)。
雖然在教育投入中人員費所占比例幾乎每年都超過56％，但其中的教師培訓(xùn)經(jīng)費卻少之又少，2003和2004年占人員費的0.04％，2005年雖有所上升，但也只占0.1％（表3），由此可以反映江蘇省對教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入之不足。
（三）教師教育經(jīng)費分配不夠合理
2003—2007年的教師教育經(jīng)費中，用于師范生培養(yǎng)的比例高達93%以上，相應(yīng)地，用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費最高不到7%（表4），兩者比例差距懸殊，這說明江蘇省有限的教師教育經(jīng)費分配使用不夠合理，對教師的在職培訓(xùn)支持不夠。從絕對量來看，教師培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。根據(jù)江蘇省2007年統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2006年江蘇省共有專任教師565.46萬人，當(dāng)年的教師培訓(xùn)經(jīng)費只有6000萬元，每一位教師人均只有10.6元。可喜的是，這一局面正在得到改變：從表中數(shù)據(jù)可以看出師范生培養(yǎng)經(jīng)費所占比例明顯下降，同期的教師培訓(xùn)經(jīng)費所占比例逐年明顯增大，2007年達到6.78%。
二、原因分析
（一）教育經(jīng)費總量短缺
在我國，教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用在改革開放后被充分認(rèn)識到，多年來各級政府及社會各界對教育的實際投入不夠。無論從全國還是各省來看，政府的財政性教育經(jīng)費支出占GNP的比例距離4%的目標(biāo)甚遠。從微觀層面來看，在社會對各級教育的需求快速增長的情況下，學(xué)校或地方政府為了滿足社會需求，通常將重點放在教育規(guī)模的擴張上，將有限的教育經(jīng)費投入到學(xué)校的基建、保障教師工資等方面。教育的終極目標(biāo)是為了促進學(xué)生的全面發(fā)展，在教育經(jīng)費總量投入不足的情況下，在經(jīng)費分配方面暫時無法兼顧教師的發(fā)展，教師教育能分到的“羹”自然就很少。
（二）教師教育重視不夠
在我國，師范教育經(jīng)歷了興衰，收費與免費政策幾經(jīng)更迭，其間，由于沒有有力的法制保障，師范教育經(jīng)費常年短缺。經(jīng)費投入對師范教育質(zhì)量和規(guī)模造成了直接影響，通過師資的供給又對整個社會的各級各類教育事業(yè)產(chǎn)生了很大影響。以前，在多種因素的影響下，教師被當(dāng)作“教書育人”的工具，包括政府、學(xué)校、教師等在內(nèi)的各界都將焦點放在學(xué)生身上，教師教育尤其是職后教育被忽視了。從教師個人的角度來看，職后教育固然重要，但是迫于工作和生活的壓力，在相關(guān)激勵和保障制度不健全的情況下，教師很多時候無暇顧及自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展。教師教育是隨著教育事業(yè)和教師職業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的。[1]隨著社會的進步，教師專業(yè)化已成為必然趨勢，教師的在職培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展成為教育機構(gòu)新的關(guān)注領(lǐng)域，“教師教育”取代了“師范教育”。另外，未來社會是學(xué)習(xí)型社會，需要終身教育、終身學(xué)習(xí)。教師不可能通過在學(xué)校期間獲得的知識技能終身受用，而必須在工作中不斷發(fā)展。現(xiàn)在，人們已經(jīng)認(rèn)識到，教育教學(xué)不僅是促進學(xué)生發(fā)展的過程，而且也是教師實現(xiàn)職業(yè)理想、展現(xiàn)職業(yè)道德、提升職業(yè)情感的過程。教師教育的重要性從未被認(rèn)識到備受重視，再到充分發(fā)展，是社會進步和教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
三、解決問題的策略
教師教育是整個教育事業(yè)快速、健康發(fā)展的根本。江蘇省大力發(fā)展教師教育，不能單純依靠政府，更需要學(xué)校、教師等的積極參與。政府的主要職責(zé)是增加經(jīng)費投入和加強政策引導(dǎo)，從根本上提高教師的社會地位和職業(yè)吸引力，確定合理的教師教育成本分擔(dān)和投入制度，加強對教師職后培訓(xùn)的監(jiān)管，從政策、法律、經(jīng)濟等層面為教師教育提供保障。
（一）大幅增加教師教育的經(jīng)費投入
江蘇省的教師教育經(jīng)費投入應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上快速增長，為各項教師教育活動提供充足的資金保障。政府歷來是教育經(jīng)費的承擔(dān)主體，現(xiàn)階段，由政府承擔(dān)全部的教師教育費用還不太現(xiàn)實，因此，應(yīng)該拓寬籌資渠道。教師教育經(jīng)費，特別是教師的職后培訓(xùn)可以形成以政府為主，社會、學(xué)校和教師個人為輔的多渠道機制。可以借鑒國外的做法，例如，美國聯(lián)邦政府、州、學(xué)區(qū)和教師個人共同分擔(dān)培訓(xùn)費用，每年提供給每位教師選修一門課程所需費用的一半，每幾年給教師一次用于業(yè)務(wù)整體提高的休假年。
（二）實行免費師范教育制度
教育部部屬的六所師范大學(xué)已重新推行師范生免費制度。這一舉措雖然可以吸引成績優(yōu)秀的學(xué)生、尤其是成績優(yōu)秀的貧困學(xué)生就讀師范，但僅憑這六所學(xué)校的學(xué)生并不能完全滿足廣大農(nóng)村貧困地區(qū)對教師的龐大需求。況且，重點師范院校的畢業(yè)生從事中小學(xué)教育的比例并不大。相比之下，由于對家鄉(xiāng)和親人的眷戀、生活習(xí)慣、選擇機會相對較少等因素的影響，省屬的、非重點師范院校的師范生扎根農(nóng)村中小學(xué)的人數(shù)較部屬師范院校的更多。這對于補充農(nóng)村貧困地區(qū)教師數(shù)量不足，提高農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)師資水平更具實際意義。因此，在教育資源有限的前提下，地方師范院校實行免費教育應(yīng)擺在優(yōu)先地位。
江蘇作為一個教育大省、經(jīng)濟強省，有足夠的財力確保免費師范教育的實施。2006年全省GDP為21548億元，2007年達到25560億元，增長率為14.8％。2007年，全省高等師范院校約有學(xué)生82006人，地方師范院校的學(xué)費一般為4600元，住宿費約為1000元/年，生活費約為400元/月，全省共計需要約30億元，僅占全省GDP的0.12％。
江蘇省實行免費師范教育制度，主要應(yīng)考慮以下幾方面的問題：
（1）免費師范教育法制化建設(shè)先行。不僅要有相應(yīng)的師范教育規(guī)程，而且還應(yīng)該加強免費師范教育政策實施過程中的法制化建設(shè)。根據(jù)江蘇省現(xiàn)階段的具體實際，制定相應(yīng)的實施細則，在法律制度層面確立師范教育的地位，給予師范教育充足的經(jīng)費保障。
（2）建立免費師范教育經(jīng)費保障機制。免費師范教育政策的實施必須有充足的資金保證。政府要做好政策執(zhí)行所需資金的預(yù)算與安排工作。省政府和地方政府分項目、按比例及時足額落實資金，是政策執(zhí)行成功的關(guān)鍵。江蘇省政府應(yīng)對全省資金投入做好部署，地方各級政府也要切實落實地方應(yīng)投入的資金。除此之外，還要建立相關(guān)的管理規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，保證政策的順利執(zhí)行。
（3）逐步擴大免費的內(nèi)容范圍。江蘇省實施師范生免費教育，可以先從本、專科層次開始，然后再延伸到研究生層次。江蘇省目前尚存在的中等師范學(xué)校，主要培養(yǎng)幼兒教師和小學(xué)教師。實行免費，將有助于吸引優(yōu)秀生源報考這類學(xué)校、到基層任教。根據(jù)教育部規(guī)劃，到2010年，全國小學(xué)和中學(xué)教師要分別達到大專和本科學(xué)歷，高中教師研究生學(xué)歷層次達到10％，而目前僅1％左右。可見，培養(yǎng)高學(xué)歷教師成為一項非常緊迫的任務(wù)。在這種情況下，將免費教育延伸至研究生層次是必然的。江蘇省應(yīng)支持重點師范大學(xué)開展研究生層次的免費教師教育。
（4）健全免費師范生約束機制。實行免費師范教育，最大的擔(dān)憂就是怕學(xué)生畢業(yè)后不履行義務(wù)。因此，必須建立健全合理的約束機制。應(yīng)該在入學(xué)前讓學(xué)生簽訂到基層和農(nóng)村從教的就業(yè)協(xié)議，明確今后的權(quán)利和義務(wù)；任教服務(wù)年限的確定應(yīng)該兼顧師范生個人的前途和服務(wù)任教地區(qū)教育的長遠發(fā)展。基本宗旨是鼓勵免費師范生長期從教、終身從教。免費師范畢業(yè)生未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的，要按規(guī)定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。相關(guān)職能部門應(yīng)負責(zé)履約管理，建立免費師范生的誠信檔案，負責(zé)組織用人學(xué)校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進行雙向選擇，切實為每一位畢業(yè)生安排落實任教學(xué)校。各地應(yīng)先用自然減員編制指標(biāo)或采取先進后出的辦法安排免費師范畢業(yè)生，必要時接收地政府可設(shè)立專項周轉(zhuǎn)編制。免費師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，一般不得報考脫產(chǎn)研究生。免費師范畢業(yè)生經(jīng)考核符合要求的，可錄取為教育碩士研究生，在職學(xué)習(xí)專業(yè)課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)教育碩士學(xué)位證書。
（三）進一步加大在職教師培訓(xùn)力度
通過師范教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，教師獲得了基本的學(xué)歷和教育理論，而進入工作崗位后，教師更需要提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)技能等。江蘇省近年來也在逐漸增加在職教師培訓(xùn)投入，但是相對于龐大的教師隊伍而言，這些投入亟待增加。目前江蘇省的教師培訓(xùn)費用分擔(dān)，以政府為主，學(xué)校、教師個人為輔。雖然教師個人承擔(dān)較少的比例，這對一部分收入水平有限的教師，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的教師來說無疑是筆巨大的開銷。這種局面在短期內(nèi)不可能完全改變。因此，堅持不懈地增加投入是江蘇省政府支持教師教育的工作重點。加大在職培訓(xùn)力度，滿足廣大教師對學(xué)歷提升、增強教學(xué)科研業(yè)務(wù)能力的需求，可以從這些方面改進：采取多樣化的形式[3]，如脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)的中長期、研修班、培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)教育等形式；由省級政府部門集中統(tǒng)一管理，制定一體化、系列化的培訓(xùn)內(nèi)容，使之與教師的終身發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；逐步降低在職教育中對教師收取的費用直至免費。
（四）完善經(jīng)費投入法規(guī)體系
在民主與法制社會，要做到“依法辦事”、“有法可依”。發(fā)達國家之所以有完善的教師教育體系，很大程度上離不開有力的法律制度保障。我國現(xiàn)有的《教師資格考試法》、《教師職務(wù)條例及實施意見》、《中小學(xué)教師進修規(guī)定》、《教師資格條例》、《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》、《中小學(xué)教師培訓(xùn)教育工程方案》和《中華人民共和國教師法》等，雖然規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障教師接受教育的權(quán)利與義務(wù)等，但是在經(jīng)費等方面并沒有具體可行的規(guī)定。[4]因此，從中央到地方，要完善法律法規(guī)，保證應(yīng)有的經(jīng)費投入，將在職培訓(xùn)法制化；將進修與加薪、晉職相掛鉤；完善教師準(zhǔn)入制度、教師資格認(rèn)定制度、教師終身教育制度等。
參考文獻：
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