時(shí)間：2023-06-01 09:30:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)督檢查意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條本方法適用于本市行政區(qū)域的河道
第三條本方法所指河道采砂，指在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金等行為。
第四條市人民政府水行政主管部門（以下簡稱市水務(wù)局）負(fù)責(zé)河道采砂活動(dòng)的管理和監(jiān)督檢查工作，市航道、海事、國土資源、公安、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。
第五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并協(xié)助和配合市水務(wù)局對(duì)非法河道采砂行為依法進(jìn)行處分。
第六條國家機(jī)關(guān)工作人員不得違反國家規(guī)定以投資入股等方式參與河道采砂的經(jīng)營活動(dòng)；不得縱容、庇護(hù)河道采砂違法行為。
第七條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定河道采砂規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條下列區(qū)域列為禁止采砂區(qū)：
（一）樂安河航道內(nèi)，交通渡口上下游50米以內(nèi)；
（二)所有跨河大橋上下游各500以內(nèi)河段；
（三）跨河高壓線以及重要管線上下游各200米以內(nèi)河段；
（四）水文站水文丈量斷面上下游各500米以內(nèi)河段；
（五）各類水利工程（圩堤）以及其他工程50米以內(nèi)的維護(hù)范圍內(nèi)；
（六）依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他區(qū)域。
第九條下列時(shí)段列為禁采期：
河流達(dá)到或者逾越警戒水位時(shí)；
水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者發(fā)生突況時(shí)；
橋梁、碼頭、水利以及過河纜線、管道等基礎(chǔ)設(shè)施施工期間；
依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他時(shí)段。
第十條市水務(wù)局當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告。
任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采構(gòu)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。
第十一條河道采砂實(shí)行許可制度。
任何單位或者個(gè)人需要在河道采砂的必需取得《河道采砂許可證》但個(gè)人年自用砂量少于50立方米需要到河道可采構(gòu)采砂的免辦《河道采砂許可證》
第十二條申請河道采砂必需符合下列條件：
符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；
符合年度采砂控制總量的要求；
符合規(guī)定的作業(yè)方式；
符合采砂般只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；
有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；
無違法采砂記錄；
用采砂船采砂的其船舶檢驗(yàn)證書、船員證書齊全；
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十三條河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局提出申請，并提交下列材料：
河道采砂申請書；
營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
采砂船舶、機(jī)具登記證書；
用采砂船采砂的其船舶檢驗(yàn)證書、船員證書復(fù)印件；
河道采砂與第三人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)提交與第三人達(dá)成的協(xié)議。
河道采砂申請人提交有關(guān)資料復(fù)印件時(shí)，必需同時(shí)交驗(yàn)原件，并對(duì)所提交資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條河道采砂申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
申請人的名稱（姓名）地址及其證明資料；
開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式；
開采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）
開采量（包括日采量、總采量）
采砂船舶、機(jī)具的基本情況；
采砂技術(shù)人員的基本情況；
砂石堆地點(diǎn)和棄料處理方案。
第十五條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請書等資料之自起五日內(nèi)，對(duì)申請資料進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對(duì)申請資料不齊全或者不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起十五日內(nèi)補(bǔ)正。
第十六條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，對(duì)河道采砂進(jìn)行審查，對(duì)有許可權(quán)的作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對(duì)屬于上級(jí)人員政府水行主管部門許可的提出審查意見，報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)人民政府水行政主管部門。
市水務(wù)局對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請人分頒布發(fā)《河道采砂許可證》并抄告市航道、海事、國土資源、公安、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處；對(duì)不符合條件的作出不予許可的決定并說明理由，書面告知申請人。
由市水務(wù)局公布發(fā)《河道采砂許可證》有效期不超過1年。
第十七條《河道采砂許可證》分為正本和副本，正本由持證人保存，副本在采砂作業(yè)現(xiàn)場懸掛。
第十八條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)《河道采砂許可證》情況即時(shí)在辦證場所或者采取其他形式進(jìn)行公告。
從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要變卦《河道采砂許可證》規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)依法料理變卦手續(xù)。
第十九條市水務(wù)局實(shí)施河道采砂許可，可以通過公開招標(biāo)，拍賣等公平競爭的方式作出決定。河道采砂許可的招標(biāo)、拍賣，由市水務(wù)局組織實(shí)施，市財(cái)政、監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。
投標(biāo)人、競買人必需符合本方法第十二條規(guī)定的條件，并向市水務(wù)局提交本方法第十三條規(guī)定的相關(guān)資料。
依照招標(biāo)、拍賣順序確定中標(biāo)人、買受人后，市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向中標(biāo)人、買受人頒布發(fā)《河道采砂許可證》并抄告市航道、海事、國土資源、公安、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門。
第二十條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必需遵守下列規(guī)定：
嚴(yán)格依照《河道采砂許可證》規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開采；
隨采隨運(yùn)，不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物；
不得偽造、涂改、買賣、出租、歸還或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》
滿足通航平安要求，設(shè)立明顯標(biāo)志；
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第二十一條采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留；未取得《河道采砂許可證》采砂船舶、機(jī)具不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。
采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)，未取得《河道采砂許可證》采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)在市人民政府指定的地點(diǎn)集中停放；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定停放地點(diǎn)。
第二十二條運(yùn)砂船舶不得裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂。
第二十三條從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道砂石資源費(fèi)；采砂權(quán)通過音標(biāo)、竟拍取得的還應(yīng)當(dāng)繳納河砂開采權(quán)出讓費(fèi)。
河道砂石資源費(fèi)，河砂開采權(quán)出讓費(fèi)由市財(cái)政部門委托市水務(wù)局征收，并全部上繳財(cái)政。
市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在辦證場所公布河道砂石資源費(fèi)、河道開采權(quán)出讓費(fèi)的征收依據(jù)和收費(fèi)項(xiàng)目、范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條由市水務(wù)局頒發(fā)的《河道采砂許可證》有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到規(guī)定限額的市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)依法操持《河道采砂許可證》注銷手續(xù)。
第二十五條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
市水務(wù)局及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：
要求采砂單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；
要求采砂單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；
進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；
責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為。
第二十六條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一，冒犯刑律的依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；尚未冒犯形律的對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；
不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的
違反本方法規(guī)定審批頒發(fā)《河道采砂許可證》或者其他批準(zhǔn)文件的
不履行管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或重大平安責(zé)任事故的
河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的
截留、挪用河造砂石資源費(fèi)或者河砂開采權(quán)出讓費(fèi)的
有其他、循私舞弊、行為的
有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的由市財(cái)政部門追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。
第二十八條國家機(jī)關(guān)工作員場所本方法第六條規(guī)定，參與河道采砂的經(jīng)營活動(dòng)或者縱容、庇護(hù)河道采砂違法行為，冒犯刑律的依法追究刑事責(zé)任；尚未冒犯刑律的依法給予行政處分。
第二十九條違反方法第十一條規(guī)定，未經(jīng)市水務(wù)局或者上級(jí)人民政府水行政主管部門許可在河道內(nèi)采砂的由市水務(wù)局責(zé)令其停止違法行為，扣押其采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等到工具，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重、危害堤防平安的沒收其采砂船舶、機(jī)具等工具；造成損失的責(zé)令其賠償損失。
違反本方法第十條第二款規(guī)定，河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)，或者違反本方法第二十二條規(guī)定，運(yùn)砂船舶在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂的依照前款規(guī)定予以處分；河道內(nèi)行駛的運(yùn)輸船舶載有河砂，不能提供合法證件的依照《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處分。
市水務(wù)局對(duì)扣押的采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具，應(yīng)當(dāng)妥善保管，造成損壞、丟失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)沒收的采砂船舶、機(jī)具等工具，可以依法予以拍賣，拍賣款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政；難以拍賣或者拍賣不不掉的可以就地裝配、銷毀、裝配、銷毀的過程中應(yīng)當(dāng)防止造成環(huán)境污染。
第三十條違反方法第二十條第（一）至（三項(xiàng)）規(guī)定的依照下列規(guī)定予以處分：
（一）違反第（一）項(xiàng)規(guī)定，不按照《河道采砂許可證》規(guī)定的范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)采砂的由市水務(wù)局責(zé)令其停止違法行為，處違法所得1倍至2倍的罰款；對(duì)拒不改正的吊銷或者報(bào)請上級(jí)人民政府水行政主管部門吊銷其《河道采砂許可證》造成損失的責(zé)令其賠償損失。
（二）違反第（二）項(xiàng)規(guī)定，不隨采隨運(yùn)，河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物的由市水務(wù)局責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原貌，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他彌補(bǔ)措施，處恢復(fù)原貌或者采取彌補(bǔ)措施所需資金的10%至20%罰款，但最高不超過5萬元。
（三）違反第（三項(xiàng)）規(guī)定，偽造、涂改、買賣、出租、歸還或者以其方式轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》由市水務(wù)局責(zé)令其停止違法行為，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
為切實(shí)做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，確保國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》《__市糧食流通監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》（試行）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合我市糧食部門實(shí)際，現(xiàn)就我市糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照
《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門的執(zhí)法權(quán)限，認(rèn)真履行糧食流通監(jiān)督檢查職責(zé)，依法管糧，更好的為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國家宏觀調(diào)控服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合我市糧食工作實(shí)際，充分發(fā)揮各級(jí)糧食行政管理部門的主要職責(zé)，調(diào)動(dòng)積極因素，建成紀(jì)律嚴(yán)明、勤政高效、優(yōu)勢互補(bǔ)、靈活機(jī)動(dòng)的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，維護(hù)糧食流通秩序，打擊不法經(jīng)營者的違法行為，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。保證糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，為國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)和確保國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。
三、體系框架
市局糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系的執(zhí)法工作人員由市局、市糧油質(zhì)量檢測站、軍糧供應(yīng)中心、市內(nèi)四個(gè)糧食分局、局屬四個(gè)糧食儲(chǔ)備庫中，經(jīng)過專門培訓(xùn)具有糧食行政執(zhí)法資格的人員組成。這些人員平時(shí)在各自崗位上工作，遇有糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，服從市局的安排，參加統(tǒng)一的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
各縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門，可根據(jù)實(shí)際建立專門的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法隊(duì)伍。
四、主要職責(zé)：
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，糧食行政管理部門對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
1.按有關(guān)規(guī)定要求開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流通情況以定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案監(jiān)督檢查的；
2.公民、法人及其它組織舉報(bào)的；
3.上級(jí)糧食行政管理部門交辦的，下級(jí)糧食行政管理部門報(bào)請的，其它上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，有關(guān)部門移送的；
4.其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。
五、運(yùn)行機(jī)制
局屬單位中具有監(jiān)督檢查資格的人員平時(shí)在單位正常工作，遇有以下工作任務(wù)時(shí)，按市局的統(tǒng)一調(diào)配參加監(jiān)督檢查。
1.遇到“主要職責(zé)”中所列情況時(shí);
2.按市局要求開展市場信息搜集整理及調(diào)研工作；
3.與糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)的其它工作。
六、聯(lián)動(dòng)機(jī)制
糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，對(duì)糧食行政管理部門來說，既是一項(xiàng)重要工作，又是一項(xiàng)新工作。執(zhí)法基礎(chǔ)和執(zhí)法力量還比較薄弱，因此，為了充分發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)法力量的作用，及時(shí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高糧食行政執(zhí)法水平，根據(jù)情況可采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。
1.對(duì)重要的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)，按照市局的統(tǒng)一部署，同時(shí)展開，增強(qiáng)執(zhí)法力度和效果。
2.市局要求某個(gè)縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門，參加市局安排的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)。
3.各縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門，可請求市局配合其所要進(jìn)行的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動(dòng)。
4.地域相鄰的縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。
七、工作措施
1.建立例會(huì)制度
每半年召開各縣（市、區(qū)）糧食局及有關(guān)單位負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查人員會(huì)議，總結(jié)工作，研討交流糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)做法，以及重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，探討創(chuàng)新糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作思路，不斷提高糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法水平。
2.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)
要積極向政府匯報(bào)，爭取人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)三落實(shí)。添置車輛等必需的設(shè)施、設(shè)備，為糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法提供基本的基礎(chǔ)條件。
4．加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好糧食流通監(jiān)督檢查工作
要加強(qiáng)與工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，及時(shí)溝通信息，通報(bào)情況，并根據(jù)工作需要開展一定的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，共同做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作。
八、組織紀(jì)律
本文針對(duì)新修訂《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，整合國內(nèi)監(jiān)督抽查的現(xiàn)狀并結(jié)合實(shí)際工作闡述對(duì)此規(guī)定的理解和意見。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量問題；質(zhì)量安全；監(jiān)督檢查
開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，是全面提高纖維制品內(nèi)在質(zhì)量的基本要求。那么該如何提高纖維制品監(jiān)督檢查工作，筆者就紡織品監(jiān)督抽查制度談?wù)効捶ā?/p>
纖維制品監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀概況
（一）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度相對(duì)薄弱。纖維制品的監(jiān)督涉及國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、線上網(wǎng)絡(luò)商家以及其他組織普遍點(diǎn)多面廣，但監(jiān)督檢查力度以及監(jiān)管資源不足，專業(yè)性人員較少，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)有限，從這幾方面制約了纖維制品質(zhì)量監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。
（二）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作的不到位、不規(guī)范。在纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作中存在著許多不規(guī)范之處，例如：未指定檢查工作方案，纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告格式不規(guī)范等等。
（三）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查揭示問題不到位。對(duì)于所檢查生產(chǎn)企業(yè)及商家的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模的選擇具有隨意性。檢查方法僅僅通過目測感官來反饋對(duì)企業(yè)纖維制品的合格與否，評(píng)價(jià)不深入不全面不系統(tǒng)，且檢查力度較輕，不易讓違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)受到重視。
依據(jù)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》做好纖維制品監(jiān)督管理工作
《辦法》楦好地開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)也提供了行為準(zhǔn)則，對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也提出了規(guī)范性的要求。
（一）按規(guī)定開展纖維制品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，保證所出具的檢驗(yàn)書公正、真實(shí)、客觀。
（二）按照規(guī)定的場所，內(nèi)容以及方式開展實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查。
（三）按規(guī)定建立受理舉報(bào)的制度，設(shè)置并公布舉報(bào)電話，積極受理有關(guān)纖維制品質(zhì)量違法行為的舉報(bào)。
（四）從事纖維制品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員的專業(yè)性，必須按規(guī)定取得相關(guān)執(zhí)法資格和執(zhí)法證件。
（五）開展質(zhì)量行政執(zhí)法辦案活動(dòng)必須依法進(jìn)行，確保所辦案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確，凡因主觀過錯(cuò)，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤，并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
加強(qiáng)信息化管理
建立一體化的信息化平臺(tái)，能有效地幫助監(jiān)督抽查管理機(jī)構(gòu)提供可靠的技術(shù)支持。
（一）建立集中式的廣域算機(jī)網(wǎng)。通過合理投入，建立起以國家質(zhì)檢總局主機(jī)為中心，覆蓋全國省、市質(zhì)量監(jiān)督局的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。所有樣品通過質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)中心主機(jī)統(tǒng)一管理、集中管理。
（二）建立高性能硬件基礎(chǔ)平臺(tái)。主機(jī)系統(tǒng)要形成聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)處理和聯(lián)機(jī)分析處理有機(jī)統(tǒng)一的高性能硬件基平臺(tái)。
（三）采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的自動(dòng)抽取、復(fù)制、加工和報(bào)表生成。
建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查反應(yīng)機(jī)制
（一）為了在最短的時(shí)間內(nèi)減少和防止有質(zhì)量不足的產(chǎn)品給社會(huì)造成的損害，我國建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的反應(yīng)機(jī)制，以提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的及時(shí)性及反應(yīng)能力，對(duì)危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的有質(zhì)量不足的產(chǎn)品查處速度。
（二）涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中，在特定條件下對(duì)特定產(chǎn)品特定的工作程序和要求，完成不合格產(chǎn)品認(rèn)定、報(bào)告、查處通報(bào)等有關(guān)工作，以減少和防止有質(zhì)量不足的產(chǎn)品給社會(huì)造成的損害。
（三）建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查反應(yīng)機(jī)制檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)好的檢驗(yàn)案例。樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)后，立即按檢驗(yàn)案例檢驗(yàn)程序進(jìn)行。在檢驗(yàn)中，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須在12小時(shí)內(nèi)做出書面抽查報(bào)告。職能部門應(yīng)立即到達(dá)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，對(duì)銷售的不合格產(chǎn)品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場，并依法對(duì)企業(yè)及責(zé)任人員處罰。
（四）各部門要聯(lián)合執(zhí)法，不要各自行動(dòng)，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法，甚至給企業(yè)可乘之機(jī)。
提高纖維制品監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的措施與改善方法
（一）爭取高層重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)纖檢質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ痪€纖檢監(jiān)督工作者要高位思考，跳出纖維制品質(zhì)量監(jiān)督范疇，從全局的高度把纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作做細(xì)做實(shí)，發(fā)揮纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的預(yù)警糾偏作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)準(zhǔn)確的依據(jù)，從而使纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作得到領(lǐng)導(dǎo)更高的重視。
（二）充分做好檢查前準(zhǔn)備工作。檢查前的充分準(zhǔn)備，能有效地提高檢查效率和檢查工作質(zhì)量。細(xì)致的檢查前準(zhǔn)備是確保檢查工作順利開展的前提，首先要制訂完備的工作計(jì)劃與檢查方案，與主管溝通、面談，全面了解被檢查企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、職能職責(zé)等實(shí)際情況。這樣既可取得被檢查企業(yè)的理解支持，又可增強(qiáng)檢查實(shí)施方案的指導(dǎo)性和可操作性。其次要在開展檢查的前期調(diào)研中，全面收集相關(guān)檢查資料，落實(shí)檢查人員，集中時(shí)間組織檢查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）嚴(yán)格程序規(guī)范檢查。堅(jiān)持依法行政，依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督。首先要嚴(yán)格抓住檢查節(jié)點(diǎn)，包括制定檢查實(shí)施方案、檢查選點(diǎn)、查前公示查后公告、下達(dá)檢查通知書、進(jìn)點(diǎn)現(xiàn)場檢查、編制檢查工作底稿、擬寫檢查報(bào)告、征求意見的反饋、反饋意見的溝通和認(rèn)定、提出初步處理意見、審理復(fù)核、下達(dá)檢查結(jié)論、落實(shí)整改等節(jié)點(diǎn)，確保檢查程序規(guī)范且執(zhí)行到位。其次要嚴(yán)格抓住檢查質(zhì)量。突出“嚴(yán)”就是要高度重視纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的每項(xiàng)檢查，精心組織，認(rèn)真工作，查深、查透違法違規(guī)問題，加大檢查和處理力度；突出“細(xì)”就是要全面了解被檢查企業(yè)或單位的基本情況，仔細(xì)檢測每一批抽查樣品，詳細(xì)記錄工作底稿，認(rèn)真填寫檢查匯總報(bào)告，完善檢查資料和手續(xù)；突出檢測結(jié)果“準(zhǔn)”就是要注重檢查證據(jù)的收集和工作底稿的填制，經(jīng)被檢查企業(yè)和單位簽署意見、檢查人員簽字后，由檢查組長進(jìn)行復(fù)核，確保檢查結(jié)論事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、定性準(zhǔn)確。
（四）加大檢查考核力度。在省、市規(guī)定的纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作考核內(nèi)容和材料報(bào)送基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步細(xì)化對(duì)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作流程的考核，包括檢查選點(diǎn)、制訂檢查實(shí)施方案、選配人員、查前培訓(xùn)、印發(fā)檢查通知及送達(dá)、編制檢查工作底稿、形成檢查報(bào)告、反饋意見及認(rèn)定、處理處罰等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的考核，推進(jìn)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作邁上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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2021年食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)食品生產(chǎn)者主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作部署，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
遵循屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開的原則，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常檢查為主體、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品生產(chǎn)單位存在的食品安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
全年實(shí)現(xiàn)：對(duì)金城江區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊的監(jiān)督檢查覆蓋率和整改復(fù)查率達(dá)到100%；食品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%；從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告制度率100%；食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法的意見》（桂食藥監(jiān)食生〔2016〕5號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定。
三、檢查分工
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)檢查金城江區(qū)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)），各市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查內(nèi)容
根據(jù)食品生產(chǎn)單位被檢查頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及實(shí)際工作需要等情況，按照《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查通用規(guī)程》中的檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，檢查人員對(duì)應(yīng)檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開展評(píng)價(jià)，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到檢查有計(jì)劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有監(jiān)督檢查意見、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，日常檢查“全程留痕、隨時(shí)查控”。
五、檢查頻次
全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，按《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》的要求設(shè)定食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，每年現(xiàn)場檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)本轄區(qū)消費(fèi)量大的、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、監(jiān)督抽檢不合格的產(chǎn)品和單位，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)督檢查與抽樣檢驗(yàn)力度。
食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理原則，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)，并按照“一戶一檔”要求，建好監(jiān)管檔案，確保每戶檢查完畢，檔案整理完畢。
（二）日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》的相關(guān)要求，在日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開日常監(jiān)督檢查時(shí)間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
（三）在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確對(duì)象、人員、時(shí)限和工作要求，并督促抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。
（二）嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。要規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場檢查，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別提出行政指導(dǎo)意見、實(shí)施責(zé)任約談或責(zé)令限期整改，對(duì)責(zé)令限期改正的，整改復(fù)查率要達(dá)100%。涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。
（三）加強(qiáng)告誡提醒，落實(shí)主體責(zé)任。要對(duì)肉制品、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)約談；對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的共性問題，以地域或行業(yè)為單位對(duì)問題食品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全授權(quán)人實(shí)行集中約談；對(duì)上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（四）優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整的依據(jù)，要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》要求，同步確定該企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分類分級(jí)評(píng)定。同時(shí)，要及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息、分析監(jiān)督檢查結(jié)果、查找突出問題、排查風(fēng)險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)、列出風(fēng)險(xiǎn)問題清單，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)度。
公開方式：主動(dòng)公開
（一）制定方案，健全機(jī)制。接到省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對(duì)繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年工作開展監(jiān)督檢查的實(shí)施意見>的通知》后，市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦立即行動(dòng)，在總結(jié)我市去年“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次召開會(huì)議討論我市開展“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的實(shí)施方案，并于3月8日制定下發(fā)了市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對(duì)繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年工作開展監(jiān)督檢查的實(shí)施意見>的通知》（紀(jì)發(fā)〔〕1號(hào)）。市級(jí)監(jiān)督檢查組分別由市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦5位領(lǐng)導(dǎo)任組長，市紀(jì)委駐相關(guān)部門紀(jì)檢組組長任副組長。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，各司其職，逐級(jí)督查，形成涵蓋各縣（市）區(qū)和市直各部門的監(jiān)督檢查體系。
（二）整合力量，提高效能。去年我市成立了由市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市重點(diǎn)辦、市效能辦等單位參加的“五大戰(zhàn)役”綜合督查組和市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦組成的“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組，雖然在工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)上有所不同，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，客觀上存在交叉督查、重復(fù)督查的情況，因此今年我市對(duì)“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的工作力量進(jìn)行了整合，并在分工上進(jìn)行了較大的調(diào)整，提高了監(jiān)督檢查的實(shí)效。
（三）發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，今年月中旬起，市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組集中力量對(duì)12個(gè)縣（市）區(qū)、37個(gè)市級(jí)項(xiàng)目責(zé)任單位開展監(jiān)督檢查，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的相關(guān)部門進(jìn)行延伸督查，特別是對(duì)191個(gè)“5·18”前動(dòng)工、竣工項(xiàng)目實(shí)施情況開展了一次全面檢查。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場座談、實(shí)地察看等方式，了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題。屬于需市政府和省直部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時(shí)向市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；屬于項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的問題，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場提出整改意見；屬于相關(guān)配合單位的問題，監(jiān)督檢查組對(duì)項(xiàng)目配合單位進(jìn)行延伸督查，促進(jìn)問題的解決。如針對(duì)市地鐵1號(hào)線項(xiàng)目建設(shè)中存在的拆遷交地難問題，監(jiān)督檢查組采取約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)督辦通知書、開協(xié)調(diào)會(huì)等形式，對(duì)市貿(mào)發(fā)局、市衛(wèi)生局、市供銷社、市文化新聞出版局及其下屬產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行跟蹤督辦，加快了市直單位的拆遷進(jìn)度；對(duì)內(nèi)河整治項(xiàng)目涉及到的部隊(duì)及省直單位違章建設(shè)清除問題，及時(shí)向市政府報(bào)告；對(duì)部分項(xiàng)目反映的供電、供水及管線遷改難的問題，及時(shí)召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，探索建立更加高效快速的反應(yīng)機(jī)制；對(duì)反映個(gè)別項(xiàng)目中存在的“吃、拿、卡、要”的問題，及時(shí)組織明察暗訪；對(duì)個(gè)別項(xiàng)目征地拆遷中存在的違紀(jì)違法行為，認(rèn)真進(jìn)行查處。
二、市“五大戰(zhàn)役”實(shí)施情況
三、市推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施的主要做法
（一）全面提速增效。為適應(yīng)“五大戰(zhàn)役”的需要，去年下半年市政府出臺(tái)了《市促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見（試行）》，市直相關(guān)部門建立了重點(diǎn)項(xiàng)目審批的“綠色通道”，采取主動(dòng)提前介入、實(shí)行容缺預(yù)審、優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、下放審批權(quán)限、提供預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)、專人跟蹤督辦等措施，每個(gè)項(xiàng)目總計(jì)可以減少審批時(shí)間86天，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目審批大提速。今年市直部門和各縣（市）區(qū)繼續(xù)貫徹《市促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見（試行）》，并結(jié)合行政審批制度改革、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、網(wǎng)上審批等工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的辦事效率。如市教育局注重發(fā)揮責(zé)任單位的作用，在校安工程建設(shè)中采取聯(lián)審制，組織發(fā)改委、消防、建設(shè)、電力、水務(wù)等部門，現(xiàn)場辦公，集中辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，加快建設(shè)進(jìn)度。
（二）層層落實(shí)責(zé)任。明確每個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，以及項(xiàng)目年內(nèi)工程進(jìn)度和完成投資量，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。同時(shí)按照《市實(shí)施“五大戰(zhàn)役”工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（委辦〔〕91號(hào)），把責(zé)任落實(shí)情況與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)市直部門推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施的積極性。
（三）深入治庸治懶。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“六個(gè)不準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。市效能辦將效能督點(diǎn)向基層拓展，將鼓樓區(qū)作為年重點(diǎn)督查對(duì)象，不定期組織市效能監(jiān)督員開展明察暗訪，并組織12個(gè)縣（市）區(qū)開展互查互訪、交叉檢查，提升了基層效能工作水平。
（五）緊抓工程質(zhì)量。各單位能按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取有效措施對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。侯縣等單位對(duì)總投資100萬元以上項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定配備的項(xiàng)目部、監(jiān)理部所有人員實(shí)行崗位證書集中管理，并不定期對(duì)施工單位的履約情況，特別是對(duì)工程機(jī)械設(shè)備、施工人員、工程進(jìn)度、工程款撥付、工程質(zhì)量和安全等進(jìn)行突擊督查，同時(shí)通過在施工現(xiàn)場配置若干個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭、抓拍現(xiàn)場圖像、設(shè)置人像指紋考勤機(jī)等手段，實(shí)現(xiàn)信息化管理，確保建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量以及安全。
四、存在的主要問題和困難
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)與預(yù)算內(nèi)外收支相關(guān)、接受財(cái)政管理的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定接受財(cái)政監(jiān)督檢查。
第三條市人民政府財(cái)政部門是財(cái)政監(jiān)督檢查的行政主管部門，其所屬財(cái)稅監(jiān)督檢查局，具體負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。
各縣（市）區(qū)人民政府財(cái)政部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)稅監(jiān)督檢查局的指導(dǎo)。
第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告財(cái)政監(jiān)督工作情況。
第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反財(cái)稅法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)舉報(bào)。財(cái)政部門對(duì)舉報(bào)的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并為舉報(bào)人保密，對(duì)舉報(bào)有功的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條財(cái)政部門對(duì)下列事項(xiàng)依法實(shí)施監(jiān)督：
(一)本級(jí)各部門及單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算；
(二)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況；
(三)國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付；
(四)政府采購的執(zhí)行情況；
(五)政府債務(wù)資金的使用、償還及管理；
(六)國有資本金管理；
(七)本級(jí)預(yù)算外資金的征收、解繳、使用；
(八)地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；
(九)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量；
(十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施財(cái)稅監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第七條接受財(cái)政監(jiān)督的部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)資金管理，不得有下列行為：
(一)違反法律、法規(guī)改變稅種和稅收入庫級(jí)次；
(二)違反法律、法規(guī)辦理退庫；
(三)擅自擴(kuò)大行政性收費(fèi)、罰沒收入征收范圍；
(四)違反規(guī)定提取征管手續(xù)費(fèi)；
(五)截留、侵占、挪用財(cái)政收入或擅自將預(yù)算收入存入國庫之外其他帳戶；
(六)帳外設(shè)帳、多頭開戶、設(shè)立“小金庫”；
(七)虛報(bào)資金使用計(jì)劃或違反規(guī)定使用財(cái)政性資金；
(八)違反政府采購規(guī)定；
(九)違反罰繳分離、票款分離規(guī)定，坐收坐支；
(十)違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的其他行為。
第八條審計(jì)、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查對(duì)象已作出檢查結(jié)論，并能夠滿足財(cái)政部門履行財(cái)政監(jiān)督職能需要的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。
第九條財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)部門和被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并根據(jù)檢查的需要，如實(shí)提供下列資料：
(一)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表；
(二)帳戶開設(shè)和稅收分成、退庫、減免、代征、代扣、代繳的有關(guān)資料；
(三)預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付、撥付款項(xiàng)的資料；
(四)預(yù)算外資金的收支計(jì)劃和決算；
(五)財(cái)政有償資金的使用、管理；
(六)資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記情況及相關(guān)資料；
(七)其他應(yīng)當(dāng)提供的資料和情況。
第十條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)組成檢查組，一般應(yīng)于實(shí)施檢查3日前向被監(jiān)督檢查單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書。
財(cái)政部門認(rèn)為事前向被監(jiān)督檢查單位下達(dá)檢查通知對(duì)檢查成效有明顯不利影響的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，也可于進(jìn)點(diǎn)檢查時(shí)送達(dá)檢查通知書。
第十一條檢查組通過檢查有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料，核實(shí)現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行檢查，取得有關(guān)的證明材料。
第十二條檢查中如有特殊需要，檢查組可聘請專門機(jī)構(gòu)對(duì)檢查事項(xiàng)中某些具體問題進(jìn)行鑒定。
第十三條監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查情況，向本級(jí)財(cái)政部門提交財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告，有違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章情況的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明違法的事實(shí)和認(rèn)定依據(jù)，并提出處理意見。
財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告提交本級(jí)財(cái)政部門前，應(yīng)當(dāng)征求被監(jiān)督檢查單位意見。被監(jiān)督單位應(yīng)在收到報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。
被監(jiān)督單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)、取證。
第十四條對(duì)檢查組提交的財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行審查，作出處理決定。
第十五條財(cái)政部門對(duì)辦結(jié)的財(cái)政監(jiān)督檢查的全部資料應(yīng)當(dāng)整理歸檔備查。
第十六條財(cái)政監(jiān)督檢查人員辦理檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廉潔自律、客觀公正、依法行政，保守國家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密。
第十七條被監(jiān)督檢查單位拒絕財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的，財(cái)政部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，并可對(duì)單位處3000元以上50000元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上20000元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第十八條財(cái)政部門對(duì)違反財(cái)政管理、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止；對(duì)有違法收入的，責(zé)令其退還或收繳，并追回違法支出。對(duì)有財(cái)政撥款的，應(yīng)當(dāng)暫停撥付與該行為直接有關(guān)的款項(xiàng)；已撥付的款項(xiàng)，責(zé)令其暫停使用或予以收回。
一、檢查范圍
全縣保健食品化妝品經(jīng)營單位。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)對(duì)全縣保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查和督導(dǎo)檢查。2個(gè)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。
對(duì)保健食品化妝品批發(fā)單位（含批發(fā)市場）、對(duì)保健食品零售單位每年監(jiān)督檢查至少1次，對(duì)化妝品零售單位監(jiān)督檢查每2年至少1次。對(duì)城區(qū)和沂山、老龍灣、石門坊等風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)有效地處置。將每次監(jiān)督檢查的信息錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)。健全日常監(jiān)管檔案，切實(shí)全面推進(jìn)“一戶一檔”建設(shè)。
三、檢查內(nèi)容
（一）經(jīng)營合法性。查看保健食品經(jīng)營單位《食品流通許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)審查備案表》；新開辦的保健食品經(jīng)營單位是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)預(yù)登記表》。查看化妝品經(jīng)營單位《公共場所衛(wèi)生許可證》是否到期，《營業(yè)執(zhí)照》是否包含化妝品。
（二）產(chǎn)品合法性。所經(jīng)營的產(chǎn)品是否是合法企業(yè)生產(chǎn)，保健食品是否取得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)；進(jìn)口保健食品還應(yīng)當(dāng)索取檢驗(yàn)檢疫合格證明。國產(chǎn)化妝品是否由取得有效的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)；國產(chǎn)特殊用途化妝品是否取得“國產(chǎn)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)”；進(jìn)口非特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案憑證”；進(jìn)口特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”；經(jīng)營的進(jìn)口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內(nèi)入境；進(jìn)口化妝品是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)。是否存在經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為。
（三）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。所經(jīng)營保健食品名稱、標(biāo)識(shí)是否符合《保健食品命名規(guī)定》和《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》；化妝品是否符合《化妝品命名規(guī)定》和《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》及其它化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定；是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)保健食品及國產(chǎn)特殊用途化妝品的行為。
（四）進(jìn)貨查驗(yàn)制度。是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)記錄是否完整真實(shí)，是否索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料，是否建立供應(yīng)商檔案，是否建立購銷臺(tái)賬。
（五）廣告宣傳。所經(jīng)營保健食品化妝品是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。所經(jīng)營保健食品是否宣傳疾病治療功能，所經(jīng)營化妝品是否使用醫(yī)療術(shù)語；店內(nèi)宣傳材料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為。
四、工作方式
現(xiàn)場檢查按照國家局制定編寫的《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》、《化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》組織實(shí)施。實(shí)施監(jiān)督檢查前應(yīng)制定檢查方案，確定檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢點(diǎn)、時(shí)間安排等，檢查人員應(yīng)按照檢查方案實(shí)施現(xiàn)場檢查。檢查組進(jìn)入被檢查單位應(yīng)按照程序開展工作，檢查中填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，能整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)立即整改。不能立即整改的，下達(dá)《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》，并督促整改。涉嫌違法違規(guī)行為的及時(shí)依法立案查處。
五、工作要求
（一）實(shí)行三化監(jiān)管。網(wǎng)格化細(xì)化崗位職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。痕跡化現(xiàn)場檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督檢查記錄錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)，并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。標(biāo)準(zhǔn)化，明確監(jiān)管事項(xiàng)和重點(diǎn)，確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)無異語。
為健全社會(huì)保障基金監(jiān)督制度，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我部制定了《社會(huì)保障基金現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二三年三月五日
社會(huì)保障基金現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)則
第一條、為健全社會(huì)保障基金監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條、本規(guī)則所稱現(xiàn)場監(jiān)督，是指勞動(dòng)保障行政部門基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督單位管理社會(huì)保障基金情況的實(shí)地檢查。
被監(jiān)督單位包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
第三條、縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)本規(guī)則對(duì)下列各項(xiàng)社會(huì)保障基金收支、劃轉(zhuǎn)及管理運(yùn)營情況實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
（一）、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；
（二）、企業(yè)年金基金、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
勞動(dòng)保障部對(duì)全國社會(huì)保障基金劃轉(zhuǎn)及管理運(yùn)營情況實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一部署及與有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行的社會(huì)保障基金專項(xiàng)監(jiān)督檢查，按照專項(xiàng)監(jiān)督檢查規(guī)定執(zhí)行，不適用本規(guī)則。
第四條、社會(huì)保障基金現(xiàn)場監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第五條、社會(huì)保障基金現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)具備下列條件：
（一）、熟悉社會(huì)保障法律、法規(guī)和政策；
（二）、掌握財(cái)政、金融和審計(jì)等專業(yè)知識(shí)；
（三）、具有相應(yīng)的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力；
（四）、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條、勞動(dòng)保障行政部門基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督任務(wù)，組成檢查組并指定檢查組長。檢查組長有權(quán)對(duì)檢查組成員工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢查質(zhì)量及結(jié)果負(fù)責(zé)。檢查組成員應(yīng)由兩名以上監(jiān)督人員組成。成員可由基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員組成，也可由基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托的有關(guān)單位或中介機(jī)構(gòu)工作人員組成。
檢查遇到重大問題應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)請示報(bào)告。檢查組接受基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，不受其他單位和個(gè)人干涉。
第七條、實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督前，檢查組應(yīng)收集與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定及其他資料，主要包括：
（一）、社會(huì)保障法律、法規(guī)和政策規(guī)定及其他相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（二）、個(gè)人或單位舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)部門移送的材料；
（三）、被監(jiān)督單位有關(guān)情況和材料；
（四）、與檢查有關(guān)的其他資料。
第八條、現(xiàn)場監(jiān)督前，檢查組應(yīng)擬定現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施方案。現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施方案經(jīng)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由檢查組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施方案主要包括下列內(nèi)容：
（一）、被監(jiān)督單位名稱和基本情況；
（二）、檢查目的；
（三）、檢查范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)；
（四）、預(yù)定檢查起止日期；
（五）、監(jiān)督人員及其分工；
（六）、編制日期。
第九條、勞動(dòng)保障行政部門基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般應(yīng)于現(xiàn)場監(jiān)督3個(gè)工作日前，向被監(jiān)督單位下達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督通知書。現(xiàn)場監(jiān)督通知書應(yīng)統(tǒng)一編制文號(hào)，加蓋勞動(dòng)保障行政部門公章。現(xiàn)場監(jiān)督通知書主要包括下列內(nèi)容：
（一）、被監(jiān)督單位名稱；
（二）、檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方式；
（三）、檢查起始時(shí)間；
（四）、要求被監(jiān)督單位配合事項(xiàng)；
（五）、監(jiān)督人員名單；
（六）、簽發(fā)日期及公章。
基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為提前向被監(jiān)督單位下達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督通知書，可能會(huì)影響檢查結(jié)果時(shí)，可以選擇適當(dāng)時(shí)間或方式下達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督通知書。
第十條、檢查組按現(xiàn)場監(jiān)督通知書規(guī)定時(shí)間進(jìn)駐被監(jiān)督單位，出示有效證件。檢查組應(yīng)向被監(jiān)督單位說明檢查依據(jù)、目的、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等，要求被監(jiān)督單位介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)文件、資料和其他事項(xiàng)。被監(jiān)督單位應(yīng)主動(dòng)配合，全面提供與檢查事項(xiàng)相關(guān)的資料，真實(shí)反映有關(guān)問題，并根據(jù)監(jiān)督人員要求，就其真實(shí)性、完整性做出書面承諾。
第十一條、現(xiàn)場監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施方案與實(shí)際情況不相適應(yīng)或客觀情況發(fā)生變化等，檢查組報(bào)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，可調(diào)整現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施方案。
第十二條、現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)運(yùn)用監(jiān)盤、觀察、詢問、記錄、計(jì)算、復(fù)核、復(fù)制、分析等方法，審查被監(jiān)督單位的銀行開戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、業(yè)務(wù)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，查閱與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、合同，檢查現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證據(jù)。
第十三條、監(jiān)督人員應(yīng)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的重要事項(xiàng)，編制現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿。現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿應(yīng)一事一稿，并附有關(guān)檢查證據(jù)。現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿經(jīng)檢查組審定后，送被監(jiān)督單位相關(guān)人員簽署意見。現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿主要包括下列內(nèi)容：
（一）、現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿編號(hào)；
（二）、被監(jiān)督單位名稱；
（三）、重要事項(xiàng)發(fā)生日期、文件號(hào)、憑證號(hào)、原會(huì)計(jì)分錄和金額等內(nèi)容摘錄；
（四）、附件主要內(nèi)容及數(shù)量；
（五）、被監(jiān)督單位相關(guān)人員意見及簽名；
（六）、編制人員簽名及日期；
（七）、復(fù)核人員簽名及日期。
第十四條、檢查證據(jù)是現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿反映重要事項(xiàng)的依據(jù)，主要包括財(cái)務(wù)帳表、文件資料復(fù)印件及談話記錄等。檢查證據(jù)應(yīng)由有關(guān)單位人員簽名或蓋章。有關(guān)人員和單位拒絕簽名或蓋章的檢查證據(jù)，應(yīng)注明原因和日期。拒絕簽名或蓋章不影響客觀事實(shí)的證據(jù)仍然有效。監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)被監(jiān)督單位或有關(guān)人員有異議的檢查證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
第十五條、現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)束時(shí)，檢查組應(yīng)向被監(jiān)督單位通報(bào)情況，聽取被監(jiān)督單位意見和建議。
第十六條、檢查組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿及有關(guān)法規(guī)、政策和資料，綜合分析檢查情況，及時(shí)提出現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告，一般在離開現(xiàn)場后7個(gè)工作日內(nèi)完成。現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：
（一）、檢查工作情況；
（二）、檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；
（三）、被監(jiān)督單位基本情況；
（四）、被監(jiān)督單位存在問題、評(píng)價(jià)、結(jié)論和依據(jù)；
（五）、意見和建議；
（六）、檢查組長簽名和日期。
第十七條、現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告應(yīng)送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位應(yīng)在接到報(bào)告10日內(nèi)提出書面意見。逾期未提書面意見的視同無異議，監(jiān)督人員應(yīng)予注明。被監(jiān)督單位對(duì)報(bào)告有異議，檢查組應(yīng)進(jìn)一步研究核實(shí)，并據(jù)實(shí)修改現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告。
第十八條、檢查組應(yīng)在接到被監(jiān)督單位書面意見后7日內(nèi)，向勞動(dòng)保障行政部門基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告，并附被監(jiān)督單位意見。遇有特殊情況，經(jīng)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，提交現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告的時(shí)間可適當(dāng)延長。
第十九條、基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢查組提交的報(bào)告應(yīng)予以審核。審核主要包括下列內(nèi)容：
（一）、檢查的有關(guān)事項(xiàng)是否清楚；
（二）、檢查證據(jù)是否充分、合法、具有說服力；
（三）、檢查程序是否符合有關(guān)規(guī)定。
對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)成檢查組長說明情況或核實(shí)，也可另行調(diào)查取證核實(shí)。
第二十條、勞動(dòng)保障行政部門基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告，分別作如下處理。
不需要行政處理的，下達(dá)監(jiān)督意見書。監(jiān)督意見書主要包括下列內(nèi)容：
（一）、主送單位；
（二）、檢查情況；
（三）、評(píng)價(jià)和整改意見；
（四）、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。
需要行政處理的，下達(dá)處理意見書。處理意見書主要包括下列內(nèi)容：
（一）、主送單位及抄送單位；
（二）、被監(jiān)督單位違紀(jì)違規(guī)事實(shí)及處理意見；
（三）、處理意見執(zhí)行期限和要求；
（四）、建議政府及有關(guān)部門處理意見；
（五）、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。
需要政府或上級(jí)主管部門處理的重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：
（一）、主送單位；
（二）、檢查情況；
（三）、被監(jiān)督單位違紀(jì)違規(guī)事實(shí)；
（四）、處理建議；
（五）、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。
第二十一條、被監(jiān)督單位接到處理意見書后應(yīng)按要求進(jìn)行整改，并將處理和整改結(jié)果報(bào)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查處理意見的執(zhí)行情況。
第二十二條、現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)束后，檢查組應(yīng)做好檢查材料的整理歸檔工作，并及時(shí)移交基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好后續(xù)資料的收集歸檔工作，妥善保管歸檔材料。歸檔主要包括下列資料：
（一）、現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施方案；
（二）、現(xiàn)場監(jiān)督通知書；
（三）、現(xiàn)場監(jiān)督工作底稿；
（四）、現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告；
（五）、被監(jiān)督單位對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督報(bào)告的書面意見；
（六）、監(jiān)督意見書、處理意見書及建議處理報(bào)告；
（七）、被監(jiān)督單位整改及處理結(jié)果報(bào)告；
（八）、其他應(yīng)歸檔資料。
附件：1.現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施方案（樣式）
2.現(xiàn)場監(jiān)督通知書（樣式）
（一）建立財(cái)政監(jiān)督檢查員制度按照“公開選聘”的原則，從各地市級(jí)行政、事業(yè)單位和區(qū)財(cái)政部門中選聘財(cái)政監(jiān)督檢查員，由地級(jí)市財(cái)政局業(yè)務(wù)處室、單位主管部門或所在單位推薦，于本人自愿、單位審核同意后由市財(cái)政局監(jiān)督檢查處進(jìn)行資格認(rèn)定，進(jìn)而形成財(cái)政監(jiān)督檢查員人才庫。每個(gè)關(guān)注財(cái)政監(jiān)督的市級(jí)行政事業(yè)單位、區(qū)財(cái)政部門人員都有機(jī)會(huì)參與市財(cái)政局監(jiān)督檢查處組織的財(cái)政監(jiān)督檢查工作，參加有關(guān)會(huì)議、財(cái)政監(jiān)督的理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員更好地熟悉、掌握財(cái)政政策，壯大了財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍，提高了財(cái)政監(jiān)督的專業(yè)性和技術(shù)性水平。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督主體多元化，建立分層分級(jí)的財(cái)政監(jiān)督結(jié)合立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機(jī)制，促使各種監(jiān)督方式優(yōu)勢互補(bǔ)，形成更加嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)大監(jiān)督的整體目標(biāo)，更好地服務(wù)于“四位一體”的財(cái)政體系建立。
二、建立“財(cái)監(jiān)論壇”，為財(cái)政監(jiān)督獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
通過定期組織各地市、區(qū)財(cái)政監(jiān)督人員開展“財(cái)監(jiān)論壇”，提供一個(gè)溝通交流平臺(tái)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督中最新出臺(tái)的政策、財(cái)政監(jiān)督工作流程以及財(cái)政監(jiān)督中存在的問題等進(jìn)行專題研討，集思廣益，提高財(cái)政監(jiān)督的針對(duì)性，規(guī)范財(cái)政部門的監(jiān)督檢查行為，進(jìn)而保障財(cái)政監(jiān)督檢查的有效實(shí)施。實(shí)踐中，定期、不定期走訪財(cái)政監(jiān)督檢查并召開座談會(huì)，了解、反映部門所提出的意見、建議和要求，并及時(shí)予以反饋；總結(jié)、交流檢查員工作經(jīng)驗(yàn)；對(duì)監(jiān)督檢查乃至財(cái)政政策執(zhí)行、社會(huì)和公眾關(guān)注的與財(cái)政管理相關(guān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行討論，并提出改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作的意見和建議。這樣一來不僅拓寬了部門預(yù)算單位參與財(cái)政管理的渠道，同時(shí)也促進(jìn)了財(cái)政管理水平的提高。
三、建立健全財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制
（一）將日常監(jiān)督納入財(cái)政監(jiān)督范圍財(cái)政部門作為資金管理部門，除了監(jiān)督檢查的職能部門承擔(dān)監(jiān)督的義務(wù)之外，財(cái)政資金分配環(huán)節(jié)的每一個(gè)部門和個(gè)人也都承擔(dān)了監(jiān)督義務(wù)，業(yè)務(wù)管理處室將主要精力投入到日常業(yè)務(wù)管理中，并做好了日常業(yè)務(wù)管理與日常監(jiān)督工作統(tǒng)籌兼顧。完善了日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查操作規(guī)則，從方案、組織、依據(jù)、程序、底稿、處理、歸檔整理等方面進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)全過程的質(zhì)量控制。
（二）規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查程序?qū)ω?cái)政監(jiān)督的工作流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和分類，著力構(gòu)建和推進(jìn)分類監(jiān)管，通過對(duì)不同類型支出量身定制監(jiān)督的管理方法，推動(dòng)以點(diǎn)帶面的系統(tǒng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督檢查工作中檢查項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、復(fù)核審理階段、交換意見階段、處理階段形成規(guī)范的財(cái)政流程，并對(duì)檢查中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別與控制，從而提高財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范性與合規(guī)性。
（三）“以點(diǎn)帶面”抓好財(cái)政綜合檢查對(duì)部門預(yù)算單位的部門預(yù)算編制和執(zhí)行情況、政府非稅收入管理情況、資產(chǎn)出租出借情況、政府采購執(zhí)行情況、單位《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、“小金庫”專項(xiàng)治理回頭看等方面進(jìn)行檢查。通過對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政政策制度的完善和管理水平的提升。
（四）強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效緊緊抓住財(cái)政收支中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，選擇與深化改革與宏觀調(diào)控密切相關(guān)的扶貧資金、惠農(nóng)資金等專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，同時(shí)選擇與人民群眾切身利益息息相關(guān)的社保資金、學(xué)校資金、公共醫(yī)療衛(wèi)生資金、保障性住房資金進(jìn)行檢查，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤問效。做好專項(xiàng)檢查，以促進(jìn)資金使用更加合法、合規(guī)、高效。
（五）嚴(yán)肅處理、抓好整改對(duì)違反財(cái)政法律、法規(guī)、政策的單位限期進(jìn)行整改，對(duì)收繳單位資金及時(shí)與國庫等部門進(jìn)行溝通，并且要求單位將整改情況的書面材料及相關(guān)憑證、賬簿記錄的材料復(fù)印件報(bào)備監(jiān)督檢查部門。維護(hù)監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，促進(jìn)整改工作及時(shí)、有效落實(shí)。
(六)加強(qiáng)檢查成果轉(zhuǎn)化和利用充分利用財(cái)政監(jiān)督檢查成果為財(cái)政和其他方面的改革當(dāng)好參謀，為頂層設(shè)計(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行深入剖析，提出完善的財(cái)政政策、加強(qiáng)財(cái)政管理建議，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查成果轉(zhuǎn)化和利用，并從源頭上推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制的建設(shè)。
四、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)督并舉
(一)積極推進(jìn)行政指導(dǎo)創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，以提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，從管理走向服務(wù)，積極推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，提供更多柔性的服務(wù)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)問題的參檢單位，存在違法違規(guī)問題且情節(jié)嚴(yán)重的，一經(jīng)查出，決不姑息，以維護(hù)財(cái)政監(jiān)督管理的嚴(yán)肅性。但是，對(duì)于部分參檢單位，雖然存在一些差錯(cuò)，但并非出于主觀故意，且情節(jié)較輕的，在不違背處理原則的前提下，運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，采用“行政建議書”的形式，對(duì)參檢單位在財(cái)務(wù)財(cái)政管理中存在的不足展開行政指導(dǎo)，并提出改進(jìn)建議，以引導(dǎo)單位遵守法律法規(guī)，依法履行職責(zé)。
(二)拓寬財(cái)政與部門預(yù)算單位溝通互動(dòng)渠道通過座談溝通、相互交流，及時(shí)了解財(cái)政改革與單位財(cái)務(wù)管理銜接中存在的不足，以促進(jìn)財(cái)政政策的進(jìn)一步完善，并及時(shí)做好對(duì)政策的解釋，減少單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由于不熟悉財(cái)政法律法規(guī)政策而造成的違法違規(guī)等失當(dāng)行為，從而減少行政處罰，減少行政爭議，提高財(cái)政資金使用效率，同時(shí)促使財(cái)政的政策、決策更加契合實(shí)際需要，從而更好地服務(wù)部門預(yù)算單位。
（三）創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要不斷完善財(cái)政機(jī)構(gòu)自我約束能力和水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部管理工作再監(jiān)督。既嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，把好關(guān)、盡好責(zé)，又要切實(shí)做好服務(wù)，更好地優(yōu)化部門預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理。
五、強(qiáng)化政策宣傳到位，切實(shí)提高財(cái)政管理水平
第一條為規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、以及有關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)對(duì)從事糧食的收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動(dòng)）的監(jiān)督檢查。
第三條糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行國家各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制和中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)制。
國家糧食行政管理部門對(duì)有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方各級(jí)糧食行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門下達(dá)的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。
工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、財(cái)政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。
各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流。
第四條各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查制度的建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員隊(duì)伍。
從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并定期接受培訓(xùn)和考核。
第五條糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行持證檢查制度。糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)要出示《糧食監(jiān)督檢查證》。《糧食監(jiān)督檢查證》由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，由省級(jí)以上糧食行政管理部門對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后核發(fā)。其他部門在執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，也要出示有法定效力的監(jiān)督檢查證。
第六條對(duì)糧食經(jīng)營者違規(guī)行為的罰沒收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財(cái)預(yù)228號(hào)）、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財(cái)政國庫管理制度改革的有關(guān)要求上繳國庫。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和程序申請、管理和使用。
第二章監(jiān)督檢查的內(nèi)容
第七條糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：
（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動(dòng)中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。
（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲(chǔ)存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
（四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（五）糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
（六）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。
（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。
（八）地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況。
（九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
（十）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺(tái)賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。
（十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第八條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)置并取得授權(quán)。承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定，在取得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國家糧食行政管理部門指定。
第九條工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。
第十條衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條上級(jí)監(jiān)督檢查部門依法對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督檢查行為進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。
第三章監(jiān)督檢查的工作程序
第十四條糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進(jìn)行。
第十五條糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行：
（一）確定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案。
（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查。
（三）提出監(jiān)督檢查報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：被檢查對(duì)象名稱、檢查日期、檢查的原因、項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等。
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查。
（五）對(duì)違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營者依法提出處理意見、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)、部門、單位處理。
（六）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對(duì)象；需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對(duì)象對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見有異議的，可依法申請行政復(fù)議或依法向人民法院提訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
（七）跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。
（八）將監(jiān)督檢查報(bào)告及相關(guān)資料歸檔。
第十六條糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
（一）對(duì)糧食收購者的收購資格進(jìn)行核查。
（二）進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生。
（三）檢查糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
（四）查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證。
（五）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十七條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)不少于兩人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對(duì)象簽字或蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對(duì)象不在場的，由見證人簽字或蓋章。
糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動(dòng)。
第十八條被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四章罰則
第十九條按規(guī)定應(yīng)獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
由糧食行政管理部門查出的,移交工商行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第二十條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格；工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
糧食收購者有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條對(duì)糧食流通中的價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十二條糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格。
第二十三條糧食收購者未及時(shí)向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；欠付1個(gè)月以上2個(gè)月以下的，可以并處5萬元以下的罰款；欠付2個(gè)月以上3個(gè)月以下的，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；欠付3個(gè)月以上的，可以并處10萬元以上20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并暫停或取消糧食收購資格。
第二十四條糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫停或取消糧食收購資格。
第二十五條從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)有下列情形的，由糧食行政管理部門給予相應(yīng)處罰：
（一）未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬或糧食經(jīng)營臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款。
（二）未依照規(guī)定報(bào)送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處2萬元以下的罰款；蓄意虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處2萬元以上5萬元以下的罰款。
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)從事糧食收購的經(jīng)營者暫停或者取消糧食收購資格。
第二十六條接受委托從事政策性用糧購銷活動(dòng)的糧食經(jīng)營者未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的委托業(yè)務(wù)，對(duì)從事糧食收購的經(jīng)營者暫停或者取消糧食收購資格。
第二十七條對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告仍不改正的，處出庫糧食價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款；發(fā)現(xiàn)出庫未經(jīng)檢驗(yàn)的糧食中有陳化糧的，處出庫糧食價(jià)值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定出庫的，處出庫糧食價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。對(duì)糧食經(jīng)營者罰款的同時(shí)，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
倒賣陳化糧或者不依照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條糧食經(jīng)營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
糧食經(jīng)營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十九條糧食經(jīng)營者未依照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定使用糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法加工、銷售。非法銷售、加工被污染糧食的，由有關(guān)部門依法查處。
第三十條違反《糧食流通管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十一條發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查部門有違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，有利于勞動(dòng)關(guān)系各方各盡其能、和諧相處、共謀發(fā)展，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)大局。近年來，我市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，支持保障工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障和改善民生方面做了大量卓有成效工作，僅2011年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.12萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%之內(nèi)；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到77.51萬人、188.8萬人、56.44萬人、69.07萬人和43.28萬人；勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定，全市各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96.2%，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)72.7%，為3.1萬名包括農(nóng)民工在內(nèi)的務(wù)工人員追回工資及押金9696.88萬元；勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)民主管理制度得到進(jìn)一步完善。
根椐市人大內(nèi)司委的安排，受市政府的委托，我就《市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》執(zhí)法檢查活動(dòng)提出以下三點(diǎn)要求：
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高貫徹實(shí)施《條例》的積極性和主動(dòng)性
隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，全市上下正面臨著保障和改善民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理三大任務(wù)，這對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了新的更高的要求。
“徒法不足以自行”，勞動(dòng)法律的準(zhǔn)確有效地實(shí)施，不僅需要?jiǎng)趧?dòng)保障行政主管部門監(jiān)督檢查，也需要政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，更離不開工會(huì)等群眾性團(tuán)體和個(gè)人監(jiān)督檢查。三者彼此配合，相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充。《市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的施行，有效地規(guī)范和促進(jìn)了我市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，極大地豐富和完善了我市勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度，在維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位，要以本次市人大執(zhí)法檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)一步提高對(duì)《條例》貫徹實(shí)施重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的積極性和主動(dòng)性，確實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)法律準(zhǔn)確有效地實(shí)施。
二、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步支持和保障工會(huì)履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職能
工會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律實(shí)施情況監(jiān)督檢查是工會(huì)性質(zhì)的必然要求。我國歷來重視工會(huì)的監(jiān)督職能，早在上世紀(jì)50年代國務(wù)院的勞動(dòng)法規(guī)中，就規(guī)定了工會(huì)組織的監(jiān)督權(quán)。
全市各級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位，要以本次市人大執(zhí)法檢查為契機(jī)，加強(qiáng)與同級(jí)工會(huì)的協(xié)調(diào)配合，確保現(xiàn)有的工會(huì)監(jiān)督與勞動(dòng)保障行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、工會(huì)與勞動(dòng)保障聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制的有效運(yùn)行，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作模式，創(chuàng)造性開展工作，不斷探索出新的、更好的方法，進(jìn)一步支持和保障工會(huì)組織在勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)中履行好知情權(quán)、獨(dú)立調(diào)查權(quán)、要求及建議權(quán)、建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場權(quán)和參與事故調(diào)查提出處理意見權(quán)等。
三、精心準(zhǔn)備，確實(shí)做好迎接執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作
一、繼續(xù)集中精力做好現(xiàn)行各項(xiàng)工作，確保政府采購改革工作順利開展
1、進(jìn)一步完善規(guī)章制度。根據(jù)《政府采購法》和財(cái)政部“三個(gè)辦法”要求，建立健全規(guī)章制度是20__年的核心工作內(nèi)容。為此，要認(rèn)真做好相關(guān)制度的研究起草工作，力爭在9月份前上報(bào)縣有關(guān)部門，主要有：貨物類招投標(biāo)管理辦法、限額招標(biāo)實(shí)行公告制、完善投訴處理制度、對(duì)政府采購評(píng)標(biāo)委員監(jiān)督管理制度、供應(yīng)商實(shí)行準(zhǔn)入制、分散采購的管理制度等。計(jì)劃制定的制度辦法涉及貨物、工程和服務(wù)招標(biāo)、信息公告、供應(yīng)商投訴、評(píng)委、集中采購機(jī)構(gòu)考核、采購國貨等方面。
2、努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。嚴(yán)格按20__年政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大集中采購規(guī)模；要改進(jìn)工作方法，重點(diǎn)推行并抓好政府采購預(yù)算編制和追加采購項(xiàng)目的工作，實(shí)現(xiàn)采購方法的創(chuàng)新；要加大工程實(shí)行政府采購管理的力度，充分與政府有關(guān)部門協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；要加強(qiáng)對(duì)分散采購的管理與監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)模目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、完善指定媒體管理，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)三個(gè)指定媒體各自優(yōu)勢，促進(jìn)各種采購信息的交流；要增加信息內(nèi)容，尤其是動(dòng)態(tài)新聞信息，要做好媒體指定及管理工作，做到信息資源共享和互通，增強(qiáng)做好政府采購宣傳服務(wù)工作的能力。
4、加強(qiáng)政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理與政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立科學(xué)全面的政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理體系，擴(kuò)大和規(guī)范統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，增加中標(biāo)供應(yīng)商合同、采購本國貨物、工程和服務(wù)的合同、投訴情況和培訓(xùn)等指標(biāo)，進(jìn)一步提高政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作的電子化水平，建立考核獎(jiǎng)懲制度；要加大培訓(xùn)力度，建立起對(duì)政府采購管理人員、執(zhí)行人員及供應(yīng)商經(jīng)常性培訓(xùn)制度。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)抓好政府采購預(yù)算編制、采購程序的規(guī)范和公開，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作人員和評(píng)委的監(jiān)督管理。
6、進(jìn)一步做好車輛保險(xiǎn)工作。行政事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)能有效節(jié)約財(cái)政資金，規(guī)范財(cái)政支出行為，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年將對(duì)全縣公務(wù)車輛保險(xiǎn)進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)。
二、根據(jù)改革發(fā)展需要，努力做好開創(chuàng)性工作
1、認(rèn)真研究并落實(shí)《政府采購法》中有關(guān)政策性規(guī)定。要發(fā)揮政府采購政策功能，把實(shí)行政府采購制度的目標(biāo)由重視經(jīng)濟(jì)效益延伸到兼顧社會(huì)效益；要重點(diǎn)落實(shí)社會(huì)和老百姓關(guān)心的采購項(xiàng)目和購買本區(qū)域貨物的規(guī)定，并著手從信息產(chǎn)品領(lǐng)域探索規(guī)范的實(shí)施模式。
2、加快“管采”分離工作。政府采購管理和操作機(jī)構(gòu)的分離，是指設(shè)在財(cái)政部門的集中采購機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門脫鉤，成為政府獨(dú)立設(shè)置的機(jī)構(gòu)。也是規(guī)范政府采購管理體制不斷完善和發(fā)展的需要。
3、研究建立政府采購供應(yīng)商投訴機(jī)制。供應(yīng)商投訴是維護(hù)政府采購公正、保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的有效措施。要依據(jù)《政府采購法》明確供應(yīng)商投訴的條件、投訴供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)、投訴程序、受理投訴的條件以及處理要求，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商投訴的制度化、程序化。
4、探索并完善政府采購資金財(cái)政國庫支付中心辦法。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政支付手段的管理作用，政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的規(guī)模。政府采購管理機(jī)構(gòu)要在配合做好國庫集中改革試點(diǎn)部門改革的同時(shí)，采取有效措施，科學(xué)確定非試點(diǎn)部門的政府采購資金直接撥付項(xiàng)目，積極實(shí)行拼盤采購資金直接撥付和政府采購辦撥付辦法。
5、開展監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督機(jī)制。要針對(duì)《政府采購法》的貫徹實(shí)施以及政府采購工作等事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。財(cái)政部門可以單獨(dú)開展檢查，也可以與有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查；要通過檢查工作，探索建立正常監(jiān)督檢查的方式和方法，完善監(jiān)督機(jī)制。
6、加強(qiáng)各部門工作的調(diào)查研究，盡快實(shí)現(xiàn)各部門政府采購規(guī)范化管理。要繼續(xù)開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，提出對(duì)我縣貫徹落實(shí)《政府采購法》有關(guān)規(guī)定及管理模式的建設(shè)性意見。
7、建立書面監(jiān)督意見制度。
各政府采購當(dāng)事人應(yīng)自覺依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定開展采購活動(dòng)。縣政府采購管理辦公室依法加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)及供應(yīng)商的監(jiān)督檢查，尤其是分散采購和部門集中采購的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)出具《政府采購監(jiān)督意見書》，提出具體監(jiān)督意見，明確整改期限和逾期不改的后果。
三、積極做好其它工作。積極配合、支持，做好其它財(cái)政性工作。
