時(shí)間：2022-08-13 00:04:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]成規(guī)型輔導(dǎo)員；學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員；科研型輔導(dǎo)員
[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）14-0051-02
一、前言
“高校輔導(dǎo)員科研素質(zhì)研究是比較熱門和新興的研究方向。”常有科研型高校教師的說法，也得到高校教師普遍肯定。那么傳統(tǒng)中高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，有沒有必要向科研型高校輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)化呢？顯然是有必要的。若把高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍按照工作狀態(tài)進(jìn)行分類，可以分為三類，分別是成規(guī)型輔導(dǎo)員、學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員和科研型輔導(dǎo)員。時(shí)代的發(fā)展和高校的需要，對(duì)高校輔導(dǎo)員提出了新要求，使得成規(guī)型輔導(dǎo)員向科研型輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)化成為必然。
二、關(guān)于成規(guī)型輔導(dǎo)員
什么是成規(guī)型輔導(dǎo)員？所謂成規(guī)型輔導(dǎo)員，是指高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍中那些墨守成規(guī)、固步自封、滿足于現(xiàn)狀的工作者。
怎么看待成規(guī)型輔導(dǎo)員？對(duì)成規(guī)型輔導(dǎo)員的態(tài)度，若言其過，其也盡到一輔導(dǎo)員起碼的本分；論崗位職責(zé)，比周遭的同事一分不多，卻也一分不少。可謂無功亦無過。
成規(guī)型輔導(dǎo)員是怎樣產(chǎn)生的？輔導(dǎo)員工作如果說從來沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，是不切實(shí)際的。自輔導(dǎo)員崗位設(shè)立以來，前人的摸索積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，很大程度上可以為后來者直接運(yùn)用和借鑒。初涉工作崗位的輔導(dǎo)員，帶著源自于大學(xué)學(xué)習(xí)期間的耳聞目睹，可謂是“沒吃過豬肉卻見過豬跑”。沒有直接的工作經(jīng)驗(yàn)，按部就班地完成上級(jí)的安排和指示。按部就班或者可以完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，從表面看也能夠做到一個(gè)基本合格的輔導(dǎo)員。經(jīng)過一些時(shí)日的工作和歷練，初步掌握了輔導(dǎo)員的日常工作模式和范疇，在接下來的時(shí)間里，除非碰到一些未接觸過的工作和任務(wù)，但凡以前從事過的工作事項(xiàng)，都可以采取復(fù)制、粘貼的模式進(jìn)行下去。倘長年累月按部就班如此以往，不出現(xiàn)重大問題或者不犯嚴(yán)重過失，這輔導(dǎo)員工作也算順風(fēng)順?biāo)瑹o功也無過。一天天、一月月、一年年，工作在復(fù)制、粘貼的模式中，兵來將擋、水來土掩。可以想見其工作狀態(tài)，無異于一潭死水。死水可以做到明哲保身，若能接受，或其樂也融融。
成規(guī)型輔導(dǎo)員的不足在哪里？多時(shí)日、多年月的工作實(shí)踐，或也早就總結(jié)出一套工作經(jīng)驗(yàn)，這經(jīng)驗(yàn)，比對(duì)前人和同事，無多大出入，于后來者，這套模式可有可無，無足輕重。或者體會(huì)到親身實(shí)踐與前人無異，非但沒有惶惶，反而因做到了與前人的經(jīng)驗(yàn)一致，私下沾沾自喜。從此再無其他念想，墨守成規(guī)，以致以此了卻此生。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，成規(guī)型輔導(dǎo)員必然不能滿足高校的發(fā)展要求。打破固步自封的工作狀態(tài)，必然轉(zhuǎn)向開放的學(xué)習(xí)態(tài)度。
三、關(guān)于學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員
學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的概念是什么？學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員是能看到他人工作的優(yōu)缺點(diǎn)，并加以借鑒或反省，從而不斷提升自身的職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化和改善自己的工作效率和質(zhì)量的高校工作者。
學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員是怎樣產(chǎn)生的？輔導(dǎo)員龐大的隊(duì)伍中，不乏精力過剩、不安分而易于躁動(dòng)者。其視野從工作閑暇之余，飄忽到別人家身上。不看不要緊，一看嚇一跳。可謂“人比人，氣死人”。本以為自己的工作已經(jīng)是高效率、高標(biāo)準(zhǔn)，不成想一山更比一山高。生氣過后，開始琢磨他人是怎么做到的。取取經(jīng)，東打聽西問詢，終于把旁人家的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，在接下來的工作當(dāng)中，無論從效率上還是質(zhì)量上，都有了大幅度提高。
嘗到過向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)的甜頭，于是乎但凡閑暇之余，都把目光投向了周邊，投向了他人。然則并非所有的輔導(dǎo)員工作都于自己有過之無不及。遇有那些劣于自己的，或忽視，或反思其弊端，他人的教訓(xùn)加以汲取，以重蹈覆轍。有了這查漏補(bǔ)缺，無論優(yōu)于自己的，還是于自己不及的，都可以或借鑒經(jīng)驗(yàn)，或汲取教訓(xùn)，總之對(duì)自己百益而無一害。
學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的不足之處在哪里？對(duì)學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的評(píng)說，比之成規(guī)型輔導(dǎo)員的態(tài)度，報(bào)以鼓勵(lì)和支持。然則學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員在東借西取中，眼光總飄忽到他人身上，未免忽略了自己。對(duì)自己的忽略，就走向了偏頗。
對(duì)失去自我偏頗的補(bǔ)救，轉(zhuǎn)向?qū)ψ晕业年P(guān)注和挖掘。由此，學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員進(jìn)而升格為科研型輔導(dǎo)員。
四、關(guān)于科研型輔導(dǎo)員
所謂科研，無非科學(xué)研究，本質(zhì)在于求真和創(chuàng)新。科研型輔導(dǎo)員不僅能夠向外界學(xué)習(xí)，而且能夠把視線拉回自身，充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性和獨(dú)創(chuàng)性。
在學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，倘有一日認(rèn)識(shí)到自身的缺位，轉(zhuǎn)而不滿足于只學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀和處境，把飄忽出去的目光收回來，以反觀自身。開始發(fā)問“他人的經(jīng)驗(yàn)就是最好的嗎？還有沒有加以改進(jìn)和提升的空間？遇到新問題新情況，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒又該怎么辦？”如此便走向了科研型輔導(dǎo)員的道路。
科研型輔導(dǎo)員在工作當(dāng)中，遇到問題不會(huì)置之不顧，而是分析問題，解決問題，尤為體現(xiàn)在面對(duì)新問題、新事物時(shí)，更是會(huì)開動(dòng)腦筋，嘗試采用新方法和新方式解決問題。譬如說，以下是某高校學(xué)生工作處對(duì)輔導(dǎo)員的考核項(xiàng)目：
輔導(dǎo)員月量化考核情況
（一）科考核項(xiàng)目：
寢室文化建設(shè)簡報(bào)上交情況；信息聯(lián)絡(luò)員上報(bào)情況；禁煙禁酒主題班會(huì)開展情況；輔導(dǎo)員例會(huì)考勤情況；思想?yún)R報(bào)上交情況。
（二）辦考核項(xiàng)目：
所帶班級(jí)學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況；健全學(xué)生信息情況（QQ群、微信群、手機(jī)號(hào)碼）；對(duì)學(xué)生就業(yè)、心里指導(dǎo)輔導(dǎo)情況；學(xué)生相關(guān)考試報(bào)名等事項(xiàng)的關(guān)注情況；畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況（考試通過率、就業(yè)去向）。
（三）系部考核項(xiàng)目
本年度工作計(jì)劃、總結(jié)；思想政治教育工作；所管班級(jí)均分；文件、通知的及時(shí)傳達(dá)；組織活動(dòng)；協(xié)助突發(fā)事件；與學(xué)生談心、解決實(shí)際問題；學(xué)生獎(jiǎng)補(bǔ)等事宜的處理；參加學(xué)校、系部活動(dòng)情況；日常管理。
（四）辦考核項(xiàng)目
貧困生、特困生界定工作展開情況；校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作開展情況；免補(bǔ)學(xué)生信息核對(duì)情況及免補(bǔ)學(xué)生生活補(bǔ)助落實(shí)情況（如免補(bǔ)生飯卡充值工作）；參保學(xué)生信息核對(duì)及提交情況；免補(bǔ)學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)及其他學(xué)生工作完成情況。
（五）委考核項(xiàng)目
貧困生、特困生界定工作展開情況；校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作開展情況；免補(bǔ)學(xué)生信息核對(duì)情況及免補(bǔ)學(xué)生生活補(bǔ)助落實(shí)情況（如免補(bǔ)生飯卡充值工作）；學(xué)生助學(xué)貸款工作開展情況；
免補(bǔ)學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)及其他學(xué)生工作完成情況。
對(duì)于以上考核項(xiàng)目，成規(guī)型輔導(dǎo)員會(huì)以默認(rèn)的態(tài)度，按部就班去工作；學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員會(huì)看看身邊的同事怎么做，向做的好的人學(xué)習(xí)。科研型輔導(dǎo)員就不同了，他們會(huì)比對(duì)各考核項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中的問題，進(jìn)而加以分析和改進(jìn)，從而優(yōu)化自己的工作效率和質(zhì)量：
對(duì)輔導(dǎo)員工作的考核項(xiàng)目具體詳細(xì)，條例分明，面面俱到；考核項(xiàng)目眾多，考核部門也多，看上去輔導(dǎo)員工作壓力不小，至少從考核項(xiàng)目上體現(xiàn)出這并非一個(gè)輕松的差事；以這種對(duì)輔導(dǎo)員工作的考核標(biāo)準(zhǔn)來看，稍加以嚴(yán)格考核，就沒有能夠達(dá)標(biāo)的，這一點(diǎn)那一點(diǎn)，就把考核分?jǐn)?shù)扣去了；如果考核得一絲不茍，再加上考核和津貼掛鉤，想必拿全勤并非易事；表面上來看輔導(dǎo)員工作并不好干，實(shí)則不然，只要把以上對(duì)輔導(dǎo)員的考核拿過來加以總結(jié)和分析，按部就班一條條去做，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，再把自己所做的工作寫成工作匯報(bào)，在考核之前把工作匯報(bào)交上去，拿全勤津貼如同兒戲；考核項(xiàng)目和考核部門眾多，考核項(xiàng)目也有重疊，比如第四和第五項(xiàng)中的第1、3條，肯定會(huì)增加考核部門不必要的工作量；這種考核方式，很有可能導(dǎo)致上有政策、下有對(duì)策的局面，不能最大化地調(diào)動(dòng)起輔導(dǎo)員工作的積極性；輔導(dǎo)員全部心思放在和上級(jí)考核應(yīng)對(duì)上，想必就沒有更多的精力真正放在學(xué)生工作上；“全心全意為學(xué)生服務(wù)”的根本工作原則有可能因“有心無力”或“愛莫能助”流于形式。
面對(duì)同樣的考核項(xiàng)目，以至于面對(duì)同樣的問題，科研型輔導(dǎo)員會(huì)思考得更多，能夠充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，認(rèn)識(shí)到其中的利與弊，優(yōu)與劣，從而發(fā)現(xiàn)新問題，提出新問題，解決新問題。
針對(duì)諸多考核項(xiàng)目，首先當(dāng)采取揚(yáng)棄的態(tài)度，對(duì)必要的考核項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)保留和堅(jiān)持，對(duì)于繁復(fù)、冗余和不必要的考核項(xiàng)應(yīng)當(dāng)合并或刪減。再者，對(duì)于輔導(dǎo)員的考核，要思考有沒有更好的考核方法和方式。比如是否應(yīng)該讓學(xué)生參與進(jìn)來，作為考核輔導(dǎo)員工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檩o導(dǎo)員的工作直接作用于學(xué)生，學(xué)生們看得最清楚和直接。比如考核部門是否應(yīng)該縮減到最少，一來可以避免不必要的工作量，二來輔導(dǎo)員可以集中最多的時(shí)間撲在學(xué)生工作上，而不是用在應(yīng)對(duì)部門考核上。再比如是否可以有一個(gè)專門用來考核輔導(dǎo)員的部門，例如交由各個(gè)系部來負(fù)責(zé)，直接對(duì)本系部輔導(dǎo)員工作進(jìn)行考核。無論從考核部門、考核項(xiàng)目，還是到考核方式的最優(yōu)化，結(jié)合本單位實(shí)際情況，都值得進(jìn)行完善和變革。這是成規(guī)型輔導(dǎo)員和學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員做不到的。
據(jù)悉，該學(xué)生工作處正在出臺(tái)對(duì)輔導(dǎo)員工作考核的新方案。大體方針是對(duì)下放權(quán)，把對(duì)輔導(dǎo)員的工作考核下放到各系部，而學(xué)生工作處則起宏觀調(diào)控、總攬全局的作用。新的考核方案一旦落實(shí)，必定會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員工作產(chǎn)生很大影響。至于這新的考核方案對(duì)于輔導(dǎo)員工作起到的是正面作用，還是走向反面，值得拭目以待。
五、結(jié)語
科研型輔導(dǎo)員是那些最不安分、最勇于嘗試、最敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、最追求真理的一批人。也正是因?yàn)橛辛怂麄儯攀沟幂o導(dǎo)員工作不斷推向前進(jìn)。
對(duì)于這些不安分分子，他們做的好了，固然值得加以肯定，即便做的有所閃失，也值得加以鼓勵(lì)。因?yàn)椴荒軐?duì)之苛求、只允許“報(bào)喜不報(bào)憂”，否則，將會(huì)全體被迫淪為成規(guī)型輔導(dǎo)員。
下面我主要講兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一方面是2005年教育部召開高校科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議以來全國高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的情況；第二方面，向大家通報(bào)教育部對(duì)下一階段工作的考慮和安排。
高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的進(jìn)展和現(xiàn)狀
2005年全國高校科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議部署了高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。會(huì)議提出了工作方針“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”，工作重點(diǎn)是規(guī)范化建設(shè)。教育部對(duì)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作給予了高度重視，2005年開始列入了教育部的重點(diǎn)工作。每年召開部長專題辦公會(huì)議，討論研究產(chǎn)業(yè)的問題，并專門成立了由周濟(jì)同志擔(dān)任組長的高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，科技發(fā)展中心作為具體實(shí)施部門，在部領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在相關(guān)司局和相關(guān)政府職能部門的支持下，做了很多工作。
首先。開展了會(huì)議精神、文件的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這里就不再詳細(xì)敘述。
第二。我們積極進(jìn)行與政府相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)。比如財(cái)政部、國資委、國稅總局、工商總局等。高校產(chǎn)業(yè)工作的政策也得到了這些相關(guān)部門的大力支持。特別是我們成立國有獨(dú)資的資產(chǎn)公司的時(shí)候，2006年出臺(tái)的新《公司法》允許成立法人獨(dú)資公司解決了很大問題。2006年底，教育部頒發(fā)了《關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的若干意見，及時(shí)指導(dǎo)高校組建資產(chǎn)公司的工作。
第三，為了加大推進(jìn)工作的力度，20D6年4月中旬到6月底，我們第一次面向全國高校展開了專項(xiàng)檢查，落實(shí)文件的精神。此次檢查不是檢查規(guī)范化的結(jié)果。而是檢查文件的落實(shí)、會(huì)議精神的傳達(dá)，主要是督促各地高校特別是教育部直屬高校、地方職能部門加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。2006年11月教育部再次召開推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化工作的視頻會(huì)議。在這次會(huì)議上周濟(jì)、趙沁平和田叔蘭等領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要講話。各省市、教育部直屬院校的領(lǐng)導(dǎo)都參加了此次會(huì)議，應(yīng)該說此次會(huì)議對(duì)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化工作推進(jìn)的力度更大。2007年3月份，我們又組織了直屬高校進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)范化的自查工作，還請(qǐng)專家組對(duì)各校檢查結(jié)果寫出針對(duì)性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)意見和改進(jìn)意見。學(xué)校自查以后。我們請(qǐng)專家仔細(xì)研究了各個(gè)學(xué)校的進(jìn)展，針對(duì)各個(gè)學(xué)校在工作中存在的共性問題，我們轉(zhuǎn)發(fā)了專家組《在高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中若干問題的建議》。從操作層面對(duì)學(xué)校實(shí)施中遇到的20多個(gè)問題給予指導(dǎo)。2007年底我們還組織教育部直屬高校開展了規(guī)范化建設(shè)工作的總結(jié)。我們花了一定的時(shí)間對(duì)各個(gè)學(xué)校的進(jìn)展情況、存在的問題及下一步采取的措施都進(jìn)行了研究。從工作的實(shí)施情況來看。經(jīng)過這兩年的努力，教育部直屬高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作取得了較大的進(jìn)展，但是發(fā)展還不平衡。各個(gè)高校的進(jìn)度差異也很大。目前，教育部直屬72所高校中，有50所高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作達(dá)到或基本達(dá)到教育部的要求。其中有9所學(xué)校工作比較出色，對(duì)其進(jìn)行了表揚(yáng)。同時(shí)。還有22所部屬高校從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的角度看還沒有達(dá)到基本的工作要求。
可以說，經(jīng)過一段時(shí)間的工作，絕大多數(shù)高校對(duì)所投資企業(yè)都進(jìn)行了全面認(rèn)真的清理，摸清了所投資企業(yè)的基本情況。開展了清產(chǎn)核資，為高校建立資產(chǎn)分類管理制度、完善資產(chǎn)監(jiān)將學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)劃入資產(chǎn)公司。基本改變了學(xué)校以事業(yè)法人的身份直接投資、創(chuàng)辦或管理企業(yè)的狀況，開始探索建立新型高校企業(yè)管理體制。到目前，部屬高校中有52所已經(jīng)組建了資產(chǎn)公司，并且拿到了營業(yè)執(zhí)照開始運(yùn)營，法律上也正在運(yùn)作。到2007年8月底。全國包括中央其他部委和地方的高校，已經(jīng)有63所(非教育部所屬學(xué)校)組建了資產(chǎn)公司。有147所高校正在籌建。地方高校和中央部委高校大概加起來有210所高校開展了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作，規(guī)模較大。
第四，各個(gè)高校重點(diǎn)圍繞著“三重一大”開始探索建立健全對(duì)外投資和決策的監(jiān)管體制。嚴(yán)格管理高校產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和投資行為。清理和規(guī)范以后，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的投資行為更加重視，出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí)各高校也認(rèn)真部署和實(shí)施企業(yè)撤并、重組、改組。積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。在這個(gè)過程中，高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化的其他工作也在進(jìn)行。特別是對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中持股和兼職問題進(jìn)行了認(rèn)真地清理。
今后工作重點(diǎn)
2007年以來教育部召開了兩次部長專題辦公會(huì)。2007年4月5日，陳至立國務(wù)委員聽取了高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化工作匯報(bào)。就高校產(chǎn)業(yè)做出重要指示。2007年12月14日，教育部部長辦公會(huì)又聽取了我們對(duì)兩年來產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的情況匯報(bào)。也對(duì)下一階段的工作做出了重要部署：
首先，在整個(gè)高校產(chǎn)業(yè)工作的發(fā)展方向上，我們還是繼續(xù)堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。教育部直高院校大部分重點(diǎn)進(jìn)行了大規(guī)模的檢查，今年重點(diǎn)是地方院校，我們還可能進(jìn)行再檢查。主要是大力推動(dòng)地方大學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展。地方大學(xué)要繼續(xù)全面深入清理學(xué)校所投資的企業(yè)，摸清企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是一部分風(fēng)險(xiǎn)比較大的企業(yè)。從學(xué)校層面要制定防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。一些地方大學(xué)的資產(chǎn)規(guī)模也很大。給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)上、法律上的風(fēng)險(xiǎn)，這都是有可能的。我們希望學(xué)校能全面摸清家底。進(jìn)行清產(chǎn)核資。把經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分開建賬，分別管理，按照教育部的文件，有條件的成立資產(chǎn)公司。按照現(xiàn)代企業(yè)制度來管理企業(yè)。
第二。盡快建立高校企業(yè)的經(jīng)營管理體系。目前還沒有組織全面清產(chǎn)核資的學(xué)校要抓緊組織。我們要求在2008年上半年以前，還沒完成組建資產(chǎn)公司部署的高校要組建完畢。同時(shí)要求2008年底把科技型企業(yè)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)公司。各個(gè)高校在建立健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)制度的基礎(chǔ)上，加快建立經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，防止所投資企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)問題。監(jiān)管體制建立起來。也可以防止個(gè)別人犯罪。
第三。要加快全資企業(yè)的公司制改造步伐，盡快在部屬高校全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。高校要在全面清理高校企業(yè)的基礎(chǔ)上。適當(dāng)壓縮高校企業(yè)規(guī)模，堅(jiān)決關(guān)閉一部分效益不好的全資企業(yè)。要督促一部分負(fù)債比較重的高校，退出在企業(yè)中的股權(quán)，包括一部分上市公司的控股權(quán)。以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在高校作為第一大的股東的上市公司有41家。股市好的時(shí)候，希望能夠變現(xiàn)一部分，能夠減輕學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。其他保留下來的企業(yè)。要加快推進(jìn)改制工作，加速社會(huì)化進(jìn)程，按市場化原則來經(jīng)營和管理。我們要重點(diǎn)孵化高新技術(shù)企業(yè)。逐步把企業(yè)做大做強(qiáng)。做大做強(qiáng)后變現(xiàn)，使企業(yè)成為社會(huì)企業(yè)。
第四，要繼續(xù)深入其他規(guī)范化工作。包括規(guī)范學(xué)校對(duì)外投資行為。要繼續(xù)清理不合規(guī)的企業(yè)擔(dān)保以及清理校領(lǐng)導(dǎo)不合規(guī)兼職行為。對(duì)部屬高校，我們最近又下發(fā)了一個(gè)文件，要求在企業(yè)兼職的校領(lǐng)導(dǎo)要在6月底前全部退出兼職。這是科技發(fā)展中心會(huì)同人事司、監(jiān)察局三個(gè)部門最后以教育部辦公廳的名義下發(fā)文件，要求直屬院校的校領(lǐng)導(dǎo)全部退出，但在資產(chǎn)公司，主管產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)做資產(chǎn)公司的董事長還是可以兼職的，其他校領(lǐng)導(dǎo)一律退出。清產(chǎn)核資不力也好，或者我們規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不力也好，很多是因?yàn)樾ｎI(lǐng)導(dǎo)在不同的公司兼職造成的。這次教育部下決心。除了我們合法規(guī)定的。作為學(xué)校資產(chǎn)公司的董事長由主管產(chǎn)業(yè)的校長來兼任外，其他的校長一律不得在公司兼董事長或參與企業(yè)管理。6月底要清理完畢。
今年我們工作的一個(gè)重點(diǎn)，還是要組織高校制定經(jīng)營性資產(chǎn)管理相關(guān)的政策性文件。或者是法規(guī)性文件。因?yàn)橘Y產(chǎn)公司成立起來了。相關(guān)的管理工作要跟上，推動(dòng)高校建立比較完善的經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制，重點(diǎn)是建立學(xué)校對(duì)資產(chǎn)公司，資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)監(jiān)管管理制度。關(guān)于這項(xiàng)工作我們準(zhǔn)備下發(fā)一個(gè)指導(dǎo)性文件。具體到學(xué)校，要根據(jù)指導(dǎo)文件制定適合自身?xiàng)l件的管理制度，如學(xué)校對(duì)資產(chǎn)公司的管理規(guī)定，資產(chǎn)公司對(duì)參股企業(yè)的管理的規(guī)定。今年我們還會(huì)加強(qiáng)對(duì)部直屬高校的指導(dǎo)和檢查，下一步準(zhǔn)備依托高校產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。建立一個(gè)專家巡視組。對(duì)一部分進(jìn)展比較緩慢的和風(fēng)險(xiǎn)比較大的學(xué)校，加強(qiáng)督察，召開相關(guān)會(huì)議。推動(dòng)和指導(dǎo)地方院校開展高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。
（一）跟蹤審計(jì)環(huán)境有待優(yōu)化
跟蹤審計(jì)的過程性和全面性決定了高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍大、周期長、環(huán)節(jié)多、環(huán)境復(fù)雜。盡管許多高校已開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，但建設(shè)項(xiàng)目眾多管理部門的職責(zé)和任務(wù)尚未合理界定，高校決策層、基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、資產(chǎn)等部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。在實(shí)際操作中，很多建設(shè)管理者往往把建設(shè)管理部門的造價(jià)控制職能與審計(jì)部門的造價(jià)咨詢和評(píng)價(jià)職能混為一談，把造價(jià)管理的職責(zé)理解成審計(jì)的職責(zé)，認(rèn)為跟蹤審計(jì)是建設(shè)管理部門下面的造價(jià)控制組。高校校長經(jīng)常把建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要任務(wù)，施工時(shí)把工期放在首位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建造完成并投入使用，這樣往往會(huì)導(dǎo)致工程時(shí)間緊、設(shè)計(jì)粗糙。校長最關(guān)心的是校舍是否安全、學(xué)生能否按時(shí)入住，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)并不是很關(guān)注。施工單位往往會(huì)抓住學(xué)校這個(gè)弱點(diǎn)，在施工中頻繁變更，漫天要價(jià)。由于跟蹤審計(jì)的介入，限制了簽署聯(lián)系單的自由度，增加了建設(shè)管理部門的工作量，若因變更價(jià)格談不攏，施工單位便以停工要挾，認(rèn)為是跟蹤審計(jì)影響了工程進(jìn)度，矛盾便集中于內(nèi)部審計(jì)部門，給跟蹤審計(jì)工作造成巨大壓力。
（二）跟蹤審計(jì)力量有待提升
近年來，各高校不同程度地開展了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，但離建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的需求仍有一定距離。一是審計(jì)力量的不足制約著跟蹤審計(jì)工作的開展。隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，很多高校都在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資大，跟蹤審計(jì)任務(wù)繁重。高校內(nèi)部審計(jì)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障方面受到制約，部分高校還采用紀(jì)監(jiān)審合署辦公的形式設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，沒有專職審計(jì)人員。二是審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與跟蹤審計(jì)要求不適應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員具備工程、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)知識(shí)，熟練掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是，現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)人員受傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)思維的影響嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)以會(huì)計(jì)為主，工程技術(shù)專業(yè)人才、復(fù)合型人才缺乏。據(jù)調(diào)查顯示，浙江高校內(nèi)審人員中74.5%的專業(yè)類型為會(huì)計(jì)師類、審計(jì)師類、經(jīng)濟(jì)師類等，45.5%的專業(yè)類型為會(huì)計(jì)師類，而工程師類內(nèi)審人員只有4.8%，從事基建工程審計(jì)和修繕工程審計(jì)的內(nèi)審人員嚴(yán)重缺乏。[2]三是對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理尚需加強(qiáng)。目前，許多高校由于自身審計(jì)人員少，大多數(shù)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。在實(shí)際工作中，缺乏對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選用、質(zhì)量評(píng)估等具體管理辦法，也沒有精力對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
二、高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建
（一）全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建的意義
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，是指高校審計(jì)部門及由其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法和技術(shù)手段，對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。[3]全過程跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。1.有利于規(guī)范管理高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計(jì)價(jià)次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求。全過程跟蹤審計(jì)克服了事后監(jiān)督的局限性，審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施全過程全方位控制，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設(shè)管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計(jì)意見或建議，促進(jìn)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計(jì)注重對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性。在全過程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)人員從單純的合同執(zhí)行審計(jì)延伸到合同簽訂前對(duì)合同條款的審計(jì)，防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問題；審計(jì)人員在審計(jì)過程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，了解具體的施工過程，能及時(shí)對(duì)工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價(jià)格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計(jì)，為后期的審計(jì)結(jié)算確認(rèn)簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預(yù)防腐敗造成高校基建領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)人員提前介入建設(shè)過程，通過對(duì)物資采購、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段筑起了一道嚴(yán)密的防線，對(duì)權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過程跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，結(jié)合我國部分高校跟蹤審計(jì)工作的實(shí)踐，可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個(gè)審計(jì)階段。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以在每個(gè)審計(jì)階段設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)[4]，有助于審計(jì)人員選準(zhǔn)介入時(shí)機(jī)，把握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。1．投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報(bào)告。審查可行性研究報(bào)告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來源是否落實(shí)，投資計(jì)劃是否得當(dāng)。2．勘察設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同。審查勘察設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。（2）審查設(shè)計(jì)方案。審查設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案是否通過招投標(biāo)方式征集；設(shè)計(jì)方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專家對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評(píng)審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無漏項(xiàng)或增項(xiàng)；編制原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計(jì)概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算是否符合。3．施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，其中的暫定價(jià)、指定價(jià)等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理限制性條件；合同條款表達(dá)是否清楚。（3）審查工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說明是否與招標(biāo)文件一致；清單項(xiàng)目特征描述是否清楚，是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)；招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式是否正確、合理。4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場驗(yàn)收、簽證，否則不予承認(rèn)；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì)，與工程造價(jià)有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況，建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，對(duì)于不需招標(biāo)的其定價(jià)方式是否與審計(jì)組共同確定；材料、設(shè)備的采購是否進(jìn)行了充分的市場調(diào)研，價(jià)格確定是否合理；在材料、設(shè)備進(jìn)場使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對(duì)品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。（3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報(bào)進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價(jià)格是否真實(shí)；簽證是否及時(shí)，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)；是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限；簽證計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時(shí)間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計(jì)算、套價(jià)、取費(fèi)和工期是否合理。5．竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價(jià)結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計(jì)算是否符合定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)量單位是否一致，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。（2）審查竣工財(cái)務(wù)決算。審查竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報(bào)是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)，有無虛列來往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時(shí)清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準(zhǔn)確；工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行程序
根據(jù)上述審計(jì)階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作的常規(guī)程序[5]，高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行程序可劃分為三個(gè)步驟。1．審計(jì)準(zhǔn)備（1）確定審計(jì)工作方案。高校審計(jì)部門依據(jù)學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)，并確定跟蹤審計(jì)工作方案，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。（2）成立審計(jì)組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)工作方案，高校審計(jì)部門完成社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和高校審計(jì)部門共同組成的審計(jì)組。2．審計(jì)實(shí)施（1）編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）下達(dá)審計(jì)通知書。向高校建設(shè)管理部門下達(dá)全過程跟蹤審計(jì)立項(xiàng)通知書和實(shí)施細(xì)則，明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、具體送審要求以及相應(yīng)的審計(jì)時(shí)效承諾等事項(xiàng)。（3）送交送審資料。對(duì)于全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)送審內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)審計(jì)時(shí)效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計(jì)意見書。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的送審資料后，審計(jì)組按照規(guī)定的審計(jì)時(shí)效承諾，及時(shí)出具審計(jì)意見書。（5）反饋意見落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動(dòng)審計(jì)完成后，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計(jì)意見的采納與落實(shí)情況，以書面的形式報(bào)審計(jì)組備案。（6）出具階段性審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組聽取被審計(jì)對(duì)象意見后，出具階段性審計(jì)報(bào)告，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結(jié)算審計(jì)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。（8）開展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在財(cái)務(wù)部門提交完整有效的竣工財(cái)務(wù)決算送審資料后，審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。3．審計(jì)終結(jié)（1）出具造價(jià)審計(jì)意見書。高校審計(jì)部門出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)意見書，用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算。（2）出具最終審計(jì)報(bào)告。高校審計(jì)部門出具最終的審計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映跟蹤審計(jì)過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應(yīng)的審計(jì)意見和建議。（3）歸檔審計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)完成后，審計(jì)組對(duì)建設(shè)工程各階段的審計(jì)成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運(yùn)行效果的對(duì)策
（一）建立健全規(guī)章制度，是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)
為了使全過程跟蹤審計(jì)模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計(jì)規(guī)章制度高校應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在校級(jí)層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度，如建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等，界定高校審計(jì)部門、建設(shè)管理部門、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限；明確建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計(jì)部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計(jì)形成良好的制度銜接，使審計(jì)目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。2.建立和完善委托跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)前，高校建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)基本上以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會(huì)審計(jì)的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計(jì)部門要細(xì)化對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)組的管理辦法。加強(qiáng)對(duì)委托社會(huì)審計(jì)的合同簽訂、過程監(jiān)督、報(bào)告核實(shí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量，如制定審計(jì)組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)工作流程、審計(jì)工作匯報(bào)制度、審計(jì)交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計(jì)質(zhì)量考評(píng)制度、審計(jì)組廉潔自律制度等。
（二）夯實(shí)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍，是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)可以由高校審計(jì)部門完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成，但要求跟蹤審計(jì)人員不僅要具備工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；要經(jīng)常與兄弟高校及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間開展橫向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺(tái)。2.適當(dāng)引進(jìn)具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。3.聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)組，或委托具有法定資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)良好的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的工作量，而且可以提高跟蹤審計(jì)的效率。為此，在開展社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過程中，要加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計(jì)業(yè)績和質(zhì)量、審計(jì)人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。另外，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計(jì)領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計(jì)內(nèi)容匹配的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)與審計(jì)任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計(jì)人員，從而提升審計(jì)效果，保證審計(jì)質(zhì)量。
（三）控制委托審計(jì)過程，是提升模式運(yùn)行效果的保障
在全過程跟蹤審計(jì)模式下，委托審計(jì)已成為高校工程建設(shè)過程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的頻繁互動(dòng)，容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位，全過程跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會(huì)不復(fù)存在。因此，要強(qiáng)化對(duì)委托跟蹤審計(jì)過程的監(jiān)督、檢查與控制。1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計(jì)，除了受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外，高校審計(jì)部門還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標(biāo)控制價(jià)編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)對(duì)委托跟蹤審計(jì)的復(fù)核、檢查高校審計(jì)部門要組織審計(jì)組進(jìn)行定期匯報(bào)，討論、詢問有關(guān)問題，促進(jìn)審計(jì)的深化和補(bǔ)漏；對(duì)審計(jì)內(nèi)容相同的項(xiàng)目，要組織審計(jì)組集中對(duì)賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)抽查工作，抽查結(jié)果與審計(jì)人員的業(yè)績考評(píng)及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、報(bào)酬掛鉤。3.明確跟蹤審計(jì)的角色定位高校審計(jì)部門要建立事前議事機(jī)制，使審計(jì)人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門的職責(zé)。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要避免口頭答復(fù)的做法，對(duì)需要回答的問題，要通過議事機(jī)制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計(jì)的時(shí)間效率高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求，每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)效性，跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，才能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。
（四）科學(xué)評(píng)價(jià)審計(jì)成果，是提升模式運(yùn)行效果的動(dòng)力
20xx-20xx學(xué)年度學(xué)校安全培訓(xùn)工作計(jì)劃(一)以市、區(qū)教育局精神為指針，以安全法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，切實(shí)做好學(xué)校師生安全教育，綜合整治校園安全隱患，防患于未然，以保障學(xué)校廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)生健康成長。決定從20XX年1月起圍繞“安全教育日”、“安全生產(chǎn)月”、“消防日”等活動(dòng)在全小范圍內(nèi)進(jìn)行校園宣傳教育活動(dòng)。具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想：
以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以安全法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)方針，以創(chuàng)建“和諧校園”為載體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全法律法規(guī)的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)，提高學(xué)生的自救能力，徹底消除安全隱患，杜絕安全事故，確保萬無一失。進(jìn)一步推進(jìn)和諧校園安全文化建設(shè)。
二、20XX年安全宣傳教育活動(dòng)主題：
加強(qiáng)安全知識(shí)教育，創(chuàng)建和諧文明校園。
三、活動(dòng)時(shí)間：20XX年1月至12月
四、活動(dòng)內(nèi)容：
時(shí)間 內(nèi)容 地點(diǎn) 負(fù)責(zé)部門
1月：簽訂學(xué)校社會(huì)綜合管理責(zé)任書(到年級(jí)組)，安全文明教育講座。
2月：加強(qiáng)寒假和春節(jié)期間的校園安全和個(gè)人安全、
3月：圍繞3月29日全國第十六個(gè)安全教育日，開展一系列的“安全周”活動(dòng)，邀請(qǐng)中山街道派出所的李劍或交通支隊(duì)交警來校作講座。
4月：圍繞松江區(qū)課堂教學(xué)展示活動(dòng)在我校召開為契機(jī)，重點(diǎn)做好學(xué)校安全檢查和安全防范工作。
5月：圍繞學(xué)校讀書節(jié)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)和“安全在我心中”的教育活動(dòng)。
6月：開展校園“安全月”活動(dòng)，學(xué)校、社會(huì)、家庭、班級(jí)等，有機(jī)會(huì)邀請(qǐng)交警支隊(duì)法制輔導(dǎo)員作法制安全講座。
7、8月：學(xué)校德育、少先隊(duì)組織加強(qiáng)學(xué)生的暑期安全教育活動(dòng);學(xué)校黨政工組織教職工外出休養(yǎng)和考察工作中加強(qiáng)安全教育和安全防范措施;校安工程安全文明施工。
9月：制定好學(xué)校20XX學(xué)年度學(xué)校安全文明校園的工作計(jì)劃，開好學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組工作會(huì)議，加強(qiáng)學(xué)校放學(xué)期間的值班和學(xué)生疏導(dǎo)工作。
10月：切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)制度和門衛(wèi)安全檢查制度的教育活動(dòng)。
11月： 圍繞全國安全“消防月”活動(dòng)，開展一系列的消防安全教育活動(dòng)。
12月：圍繞上月的消防安全月，做好總結(jié)工作，同時(shí)做好全年安全宣傳教育總結(jié)。
20xx-20xx學(xué)年度學(xué)校安全培訓(xùn)工作計(jì)劃(二)為了全面搞好學(xué)校安全教育工作，杜絕各類傷亡事故的發(fā)生，切實(shí)做好學(xué)生的安全保護(hù)工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長，確保全校師生的生命安全，維護(hù)學(xué)校的正常 教學(xué)秩序，現(xiàn)制訂學(xué)校安全教育工作計(jì)劃。
一、安全工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全教育的有關(guān)文件精神，對(duì)全校師生進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育工作，增強(qiáng)師生的自我防護(hù)意識(shí)，使其掌握必要的安全知識(shí)和自我急救技能，確保全校師生的財(cái)產(chǎn)生命安全。
二、本期工作要點(diǎn)及措施
1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對(duì)學(xué)校安全工作都應(yīng)該具有高度的主人翁責(zé)任感，樹立“安全無小事，責(zé)任重如山”的思想觀念，齊抓共管，常抓不懈，各司其職，做到經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除隱患。
2、實(shí)施目標(biāo)管理制度。校長對(duì)全校安全工作負(fù)總責(zé)，班主任及任課教師具體負(fù)責(zé)，施行層層負(fù)責(zé)，層層管理，層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制。
3、全面落實(shí)安全教育制度，各級(jí)各班要利用“安全教育月”和“安全教育日”，采用不同形式開展安全教育活動(dòng)。同時(shí)要利用班會(huì)或活動(dòng)課等時(shí)間，向?qū)W生進(jìn)行防火/防電，防疾病，防煤氣中毒，防交通事故等安全知識(shí)教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。
4、組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和學(xué)校制定的“師生安全教育規(guī)定”，使師生以安全教育規(guī)定為準(zhǔn)則，自我規(guī)范自己的言行。
5、加強(qiáng)后勤管理工作，學(xué)校供水供電供暖樓梯等設(shè)施要施行誰受益誰負(fù)責(zé)的制度，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查和排除隱患確保符合安全要求。
6、加強(qiáng)對(duì)全校教師職業(yè)道德教育，提高教書育人，服務(wù)育人的自覺性，嚴(yán)禁體罰或變向體罰學(xué)生，堅(jiān)決杜絕隨意性趕學(xué)生的不良行為。
7、各班級(jí)組織的體育課和活動(dòng)課，任課教師要嚴(yán)密組織，精心安排，認(rèn)真上課和輔導(dǎo)，切不可掉意輕心。
8、各值周組成員在值周期間切實(shí)盡職盡責(zé)，按時(shí)開鎖大門，負(fù)責(zé)護(hù)校，負(fù)責(zé)值同檢查學(xué)生的安全、紀(jì)律、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生等情況，做到認(rèn)真檢查登記，進(jìn)行評(píng)比，總結(jié)，面向全體師生通報(bào)。
9、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期評(píng)估學(xué)校各級(jí)的安全教育工作。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的師生要給予表揚(yáng)，對(duì)成績不足者或工作行動(dòng)緩者要給予批評(píng)，限期整改，絕不姑息遷就。
10、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，把安全工作作為學(xué)校工作的重中之重，抓緊抓好，實(shí)行安全工作匯報(bào)制，值周組負(fù)責(zé)檢查學(xué)校的安全工作，發(fā)現(xiàn)隱患，要立即上報(bào)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，凡不及時(shí)上報(bào)者要追究責(zé)任，一切后果自負(fù)。
20xx-20xx學(xué)年度學(xué)校安全培訓(xùn)工作計(jì)劃(三)為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，牢固樹立“安全第一”的思想，確保全體師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)縣教育局《關(guān)于切實(shí)做好20XX年中小學(xué)幼兒園安全工作的意見》精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
圍繞黨的XX大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)國家十部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，根據(jù)縣教育局《關(guān)于切實(shí)做好20XX年中小學(xué)幼兒園安全工作的意見》精神，全面提高校園安全管理效能，堅(jiān)持以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為原則，全面提高校園安全管理工作水平，消除校園安全隱患，為確保全校師生人身財(cái)產(chǎn)安全和校園安全無事故，創(chuàng)建安全文明的育人環(huán)境而努力。
二、工作目標(biāo)
1、組織
學(xué)習(xí)國家十部委制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，全面提高全體教職員工的安全意識(shí)，提高校園安全管理工作水平，從思想上真正認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，確保全年校園無安全責(zé)任事故發(fā)生，辦人民滿意的教育。
2、完善學(xué)校安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮學(xué)校安全管理職能部門的作用，提高安全管理人員的工作效能，規(guī)范校園安防管理工作，進(jìn)一步健全校園安全責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲和應(yīng)急處理等長效管理機(jī)制。
3、加強(qiáng)學(xué)校的安全檢查力度，完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的學(xué)校安全管理工作體系，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，積極營造和諧的教育教學(xué)環(huán)境，確保校園安全和學(xué)生健康成長。全力協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好學(xué)校安全管理工作。
4、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)安全教育工作。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校人防、技防、設(shè)施防安全保障體系，學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)進(jìn)一步得到完善，以“平安校園”的創(chuàng)建要求，嚴(yán)格做好安全管理工作，規(guī)范安全保衛(wèi)臺(tái)帳，隨時(shí)接受上級(jí)各部門的檢查。
5、加大安全宣傳教育的力度，使安全教育深入師生，提高師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
三、工作措施
1、規(guī)范管理，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全制度。采取有效措施，加大工作力度，強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)校園安全責(zé)任體系建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)校園安全責(zé)任制，使安全工作層層落實(shí)，責(zé)任到人，形成師生員工廣泛參與的安全防范體系。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，完善學(xué)校應(yīng)急處置預(yù)案、安全督查制、安全工作月報(bào)制、責(zé)任追究制和考核獎(jiǎng)懲制等制度，規(guī)范安全臺(tái)帳建設(shè)。嚴(yán)格按照上級(jí)部門文件的要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。強(qiáng)化安全檢查，建立安全隱患矛盾排查制度，切實(shí)消除各類安全隱患，對(duì)由于責(zé)任制不落實(shí)，整改不到位造成安全事故的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)安全考核力度，提高教職員工的安全思想意識(shí)。
2、及時(shí)上報(bào)校園安全信息，建立健全校園各類安全應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)落實(shí)校園安全信息報(bào)送和校外活動(dòng)審批制度，確保師生活動(dòng)和校園安全。
3、加強(qiáng)校舍維修和監(jiān)管工作和每月安全月檢查。認(rèn)真對(duì)照國家有關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立定期檢查，確保校舍的樓梯、走廊、通道的設(shè)施達(dá)到安全要求。建立和完善校舍、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全檢查制度，對(duì)校舍、設(shè)施、設(shè)備、消防、用電、飲食衛(wèi)生、周邊環(huán)境、學(xué)校交通等定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，保證校內(nèi)師生活動(dòng)場所和器械的安全。各類消防設(shè)備設(shè)施每半年維修保養(yǎng)一次;學(xué)校體育器械等堅(jiān)持每學(xué)期期初、期末各檢查一次。每次檢查后做好記載，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
4、落實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。加大對(duì)學(xué)校設(shè)施、危險(xiǎn)品管理、消防“三合一”場所的專項(xiàng)監(jiān)管力度，經(jīng)常開展防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，在規(guī)定的場所配齊配足消防器材，并保證器材規(guī)格正確，性能良好。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的操作培訓(xùn)，經(jīng)常組織開展消防安全教育，定期組織師生開展消防、疏散等演練活動(dòng)。結(jié)合消防宣傳周等活動(dòng)開展師生的消防知識(shí)培訓(xùn)，確保消防器械使用的正確熟練，同時(shí)也要保證樓梯等安全疏散通道的暢通，有疏散指示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)，確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。定期檢查用電線路及設(shè)備，確保校園用電安全。
5、切實(shí)加強(qiáng)飲食飲水衛(wèi)生管理,通過宣傳教育，提高學(xué)生飲食飲水安全的自我防范意識(shí)。要求學(xué)生不吃零食，不吃無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的管理，督促從業(yè)人員加強(qiáng)日常管理，克服不良衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)提高學(xué)校飲食飲水衛(wèi)生工作水平。學(xué)生不得到校外攤點(diǎn)購買食品，更不能將“三無”及不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品帶入校園，嚴(yán)防食物中毒等事故的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和食品衛(wèi)生管理，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校從業(yè)人員和師生安全知識(shí)知曉率。
6、健全學(xué)校安防體系，積極創(chuàng)建“平安校園”。學(xué)校在現(xiàn)有技防基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施投入，新的一年將進(jìn)一步健全完善警務(wù)室的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范保安值班、校園巡查制度，充分發(fā)揮校園警務(wù)室的作用，嚴(yán)防各種外來的滋擾侵害。通過加強(qiáng)校園治安巡查和校園周邊治安聯(lián)防，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)一個(gè)更加良好的周邊環(huán)境，努力構(gòu)建平安校園。
7、利用各種陣地，加強(qiáng)安全教育活動(dòng)，健全學(xué)生的心理品質(zhì)。深入開展學(xué)生安全教育活動(dòng)，認(rèn)真開展相關(guān)的專題教育，要堅(jiān)持安全教育與教育教學(xué)相結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有的宣傳資料，多渠道、多形式地開展以提高學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的安全教育活動(dòng)，使學(xué)生掌握必要的自我防范常識(shí)，提高自我保護(hù)能力。同時(shí)充分發(fā)揮法制副校長的作用，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)，提高青少年學(xué)生的法制觀念，大力開展心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的心理品質(zhì)。經(jīng)常深入學(xué)生中間，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況及思想動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)生尤其是有心理障礙的學(xué)生進(jìn)行跟蹤教育，并及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)，教會(huì)學(xué)生與人交往，以避免校園暴力、傷害事件的發(fā)生。
8、加強(qiáng)檢查力度，提高學(xué)校安全管理水平。加強(qiáng)學(xué)校安全工作的檢查，扎實(shí)開展校園安全常規(guī)和校園安全、交通、消防、食品衛(wèi)生、校舍等檢查，做到排查在前、發(fā)現(xiàn)在前，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)提出整改意見，切實(shí)消除校園安全隱患。
四、年度工作安排
二月份：
1、安排假期行政保衛(wèi)值班
2、安全工作例會(huì)及檢查
3、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
三月份：
1、安全工作例會(huì)及檢查
2、開展綜合治理宣傳月系列活動(dòng)
3、開展第十三個(gè)“全國中小學(xué)安全教育日”活動(dòng)
4、對(duì)師生進(jìn)行春游安全教育，交通安全教育
3、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
四月份：
1、開展“全省中小學(xué)預(yù)防溺水教育活動(dòng)周”活動(dòng)
2、安全工作例會(huì)及檢查
3、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
五月份：
1、安全工作例會(huì)，對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。
2、消防安全教育，消防演練。
3、加強(qiáng)師生心理健康教育。
4、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
六月份：
1、繼續(xù)開展預(yù)防血吸蟲、艾滋病和三項(xiàng)專題教育活動(dòng)
2、安全工作例會(huì)及檢查
3、暑期行政保衛(wèi)值班安排
4、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
七月份：
1、安全工作檢查
2、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
八月份：
1、安全工作檢查
2、開學(xué)前對(duì)校舍、寢室、食堂等進(jìn)行衛(wèi)生檢查
3、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
九月份：
1、安全工作例會(huì)及檢查
2、積極開展“全省中小學(xué)交通安全教育活動(dòng)周”活動(dòng)
3、安全教育
4、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
十月份：
1、安全工作例會(huì)及檢查
2、加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作
3、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
十一月份：
1、安全工作例會(huì)及檢查
2、消防安全教育
3、上報(bào)安全隱患及矛盾排查月報(bào)表
十二月份：
論文關(guān)鍵詞：一流大學(xué)；大學(xué)校長；中國；美國
鳳凰網(wǎng)教育版的某篇專刊提到：原清華大學(xué)校長顧秉林在2010年10月13日舉辦的首批985大學(xué)校長聯(lián)誼會(huì)上稱中國的校長是世界上最累的校長。我國現(xiàn)在正致力于世界一流水平大學(xué)的建設(shè)，而一流的大學(xué)需要一流的管理團(tuán)隊(duì)，一流的管理團(tuán)隊(duì)又需要一流水平的領(lǐng)頭羊——校長。美國一些大學(xué)可屬世界一流水平，本文就對(duì)美國幾所世界一流大學(xué)的校長與中國國內(nèi)幾所一流大學(xué)的校長進(jìn)行了比較，以此得出中國一流大學(xué)校長與世界一流大學(xué)校長的異同，進(jìn)而進(jìn)行了分析與思考。
一、校長的背景
1.美國三所一流大學(xué)校長的背景
哈佛大學(xué)現(xiàn)任校長：德魯·福斯特，歷史學(xué)家，她是1672年哈佛大學(xué)建校以來，第一位非哈佛畢業(yè)的校長；也是哈佛373年歷史、28位校長中第一位女校長。福斯特1968年畢業(yè)于賓夕法尼亞州布爾茅爾女子學(xué)院，1971年和1975年分別獲得賓夕法尼亞大學(xué)碩士和博士學(xué)位，之后在賓大工作了25年，期間被授予美國藝術(shù)與科學(xué)院院士。2001年福斯特接手拉德克利夫?qū)W院任院長，該學(xué)院于1999年并入哈佛。2007年10月福斯特就任哈佛大學(xué)校長。
耶魯大學(xué)校長：理查德·萊溫教授，1968年獲得斯坦福大學(xué)歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位，之后在牛津大學(xué)研究政治學(xué)和哲學(xué)，并獲碩士學(xué)位。1974年獲耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，后留校工作，任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。萊溫教授已從事教學(xué)、研究和行政工作二十載，1993年被任命為美國耶魯大學(xué)第22任校長。在出任耶魯大學(xué)校長之前，曾任耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任和文理研究生院院長。萊溫教授是技術(shù)變革經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專家，美國藝術(shù)和科學(xué)學(xué)院院士，美國國家科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)委員，他的著作涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)研究和發(fā)展以及反托拉斯和公共管理對(duì)私有產(chǎn)業(yè)的影響等廣泛領(lǐng)域。
斯坦福大學(xué)校長：約翰·漢尼斯教授，2000年10月被任命為斯坦福大學(xué)第10任校長，曾擔(dān)任斯坦福大學(xué)電氣工程系助理教授、教授、計(jì)算機(jī)科學(xué)系主任、工程學(xué)院院長、斯坦福大學(xué)教務(wù)長，致力于生物科學(xué)與生物工程的跨學(xué)科研究，并努力提高師資隊(duì)伍素質(zhì)和員工待遇。近年研究的重點(diǎn)是高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。漢尼斯博士曾獲美國藝術(shù)與科學(xué)院研究院創(chuàng)始人獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，是美國國家工程研究院、國家科學(xué)院、美國藝術(shù)與科學(xué)研究院等多個(gè)學(xué)術(shù)組織的會(huì)員。
2.中國國內(nèi)一流大學(xué)校長的背景
北京大學(xué)校長：周其鳳，1983年回國后在北京大學(xué)任教，后先后被聘為副教授、教授、北京大學(xué)化學(xué)學(xué)院高分子科學(xué)與工程系主任、高分子科學(xué)研究所所長、研究生院常務(wù)副院長、北京大學(xué)副教務(wù)長。2001年6月至2004年7月，任國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室主任、教育部研究生工作辦公室主任、司長；并先后兼任教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心主任、“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室主任、“教育部財(cái)政部985工程”辦公室主任等職。2004年7月至2008年11月，任吉林大學(xué)校長（副部級(jí)），校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)主席。2008年11月任北京大學(xué)校長。其在社會(huì)上的兼職有：國家學(xué)位會(huì)委員，國務(wù)院學(xué)位評(píng)定委員會(huì)主席，中國科學(xué)院化學(xué)部常委，教育部化學(xué)和化工專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員，人事部博士后管理委員會(huì)委員，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)委員，北京大學(xué)化學(xué)學(xué)院高分子科學(xué)與工程系教授以及吉林大學(xué)雙聘院士。
清華大學(xué)校長：顧秉林，中國科學(xué)院院士，物理學(xué)家和材料科學(xué)家。曾擔(dān)任清華大學(xué)物理系教授、副系主任、主任，美國Notre Dame大學(xué)、日本東京大學(xué)高訪學(xué)者，日本東北大學(xué)客座教授。2000年任清華大學(xué)研究生院院長，2001年3月任清華大學(xué)副校長，兼任校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)主席，校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，2003年任清華大學(xué)校長。其在社會(huì)上的兼職有：國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委員，物理學(xué)與天文學(xué)學(xué)科評(píng)議組召集人，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員，教育部物理與天文學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員，中國物理學(xué)會(huì)副理事長，亞太物理學(xué)會(huì)理事，中國體視學(xué)學(xué)會(huì)理事長。
3.比較
（1）相同點(diǎn)：一是有較長的求學(xué)生涯，而且是求學(xué)于不同的學(xué)校，并獲得很高的學(xué)歷。二是在自己的學(xué)術(shù)領(lǐng)域獲得高水平的學(xué)術(shù)成就，獲得國家的高度榮譽(yù)。三是在擔(dān)任校長前，就任過不同職位，有著豐富的工作經(jīng)歷。
（2）不同點(diǎn)：一是美國三所大學(xué)校長進(jìn)行過不同領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，具備多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。中國兩所大學(xué)校長只在自己單一的原專業(yè)中有很高的造詣。二是哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)的校長出身于人文學(xué)科或社會(huì)科學(xué)。中國兩所大學(xué)校長皆為理科出身。三是美國三所大學(xué)校長在任校長之后在社會(huì)上的兼任職位較少。而中國兩所大學(xué)校長在校外兼任較多的職位。
4.思考
19世紀(jì)，耶魯大學(xué)在尋求新校長的時(shí)候，一位董事會(huì)成員這樣描述大學(xué)校長的形象：“他必須是明治穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)者、能干的公眾演說家、偉大的作家和同各界交往的政治家。我們選擇的雖是俗世上的普通人，但身上具有偉大的精神品質(zhì)：一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富能夠委以重任的管理者；一個(gè)地道的耶魯人，而且是偉大的學(xué)者；一個(gè)思考世界難題的社會(huì)哲學(xué)家，又不喪失普通人的感受力。”這種描述顯然是對(duì)校長形象的理想想象，但可看出校長的重要性。校長作為一所幾千甚至幾萬人的校園的領(lǐng)導(dǎo)者，其作用相當(dāng)于總統(tǒng)或主席對(duì)于一個(gè)國家的作用，因此，作為最起碼的條件，校長必須具有較高的學(xué)術(shù)造詣和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。在以上的比較中也可看出，不管是美國世界一流大學(xué)，還是中國一流大學(xué)，校長都是具有豐富經(jīng)驗(yàn)和高水平學(xué)術(shù)造詣的人。
另外，也可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，中國大學(xué)校長職銜非常多，或許這也是顧校長說中國大學(xué)校長是世界最累的一個(gè)原因。校長為了大學(xué)的各項(xiàng)事務(wù)，本身就有非常多的事情要處理，還要頂上這么多的兼職，累是必然的。曾任康奈爾大學(xué)校長長達(dá)18年之久的Frank H. T. Rhodes總結(jié)出以下被校長忽視而導(dǎo)致其失敗或受挫的原因，并提出了解決方法：缺少睡眠，沒有時(shí)間鍛煉，縮短假期，不斷處在危機(jī)中，這些現(xiàn)象都是通往個(gè)人筋疲力盡道路上的警報(bào)信號(hào)。阻止個(gè)人過分疲勞的方法是制定嚴(yán)格的作息制度、科學(xué)管理的日程表，權(quán)利適當(dāng)下放，學(xué)會(huì)說“不”，組成高效的行政班子，堅(jiān)定個(gè)人對(duì)大學(xué)價(jià)值的信念。負(fù)荷過重的大學(xué)校長并不是在忍受疲勞，他們是在創(chuàng)造疲勞，因?yàn)槿狈茖W(xué)有效的工作習(xí)慣從而不斷把負(fù)擔(dān)加給自己。知識(shí)上的貧乏也是一種極有威脅的疾病。因?yàn)檫^于忙碌，校長們會(huì)感覺到內(nèi)心上的空虛；校長們會(huì)感到缺乏豐富的知識(shí)和充實(shí)的精神世界，而這正是大學(xué)中必須的。Robert Bolt有句名言，空虛的人和精神的流浪者在校長的職位上和在普通人的位置上一樣多。
針對(duì)Frank總結(jié)的第二點(diǎn)，校長應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)。作為一名校長應(yīng)該涉及不同領(lǐng)域，特別是哲學(xué)、教育學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域。所以，校長應(yīng)該安排一定時(shí)間學(xué)習(xí)各種知識(shí)，一方面可以豐富內(nèi)心生活，另一方面也有助于學(xué)校管理的進(jìn)一步完善。
二、校長的遴選
1.美國大學(xué)校長遴選
一般來說，美國大學(xué)的管理者是董事會(huì)。董事會(huì)、董事會(huì)成員承擔(dān)著受托責(zé)任，董事會(huì)的職能就是保證大學(xué)不偏離既定的目標(biāo)。大學(xué)校長是董事會(huì)決定的。董事會(huì)指定遴選委員會(huì)，遴選委員會(huì)有教授、有校友也有商界的人士，甚至還有學(xué)生代表。遴選委員會(huì)最后敲定的候選人不是唯一的，可能會(huì)有兩位候選人，然后交給董事會(huì)決定。遴選委員會(huì)在選的過程中，可能會(huì)有一些商業(yè)性的機(jī)構(gòu)介入，比如說獵頭公司。美國大學(xué)遴選校長的具體程序?yàn)椋阂皇怯尚６聲?huì)成員、教師代表、職工代表以及校友代表等組成校長選拔委員會(huì)。二是由學(xué)校董事會(huì)討論決定校長的任職資格。三是董事會(huì)在國家（美國）著名的高等教育雜志或其他有影響的報(bào)紙、媒體上招聘校長廣告，同時(shí)，還會(huì)寫信給一些知名的校長、其他學(xué)校校長、教務(wù)長等，請(qǐng)他們推薦人選。四是校長選拔委員會(huì)確定候選人。五是校董事會(huì)根據(jù)前面的工作匯報(bào)，集體討論決定校長人選。
2.中國大學(xué)校長的任命
受國情以及文化傳統(tǒng)的影響，我國大學(xué)校長的選拔制度長期以來與政府官員的遴選制度如出一轍。我國大學(xué)校長一般都由上級(jí)政府或主管部門選拔、任命，在這一過程中，上級(jí)有關(guān)部門也會(huì)征求部分教師的意見，但是這些意見一般都很少向教師反饋，基本上是不透明的，教師幾乎不了解自己的意見是否被采納以及采納的情況如何。而且，并不是每位教師都有機(jī)會(huì)在校長選拔過程中提出自己的意見和看法的。因此，可以說我國大學(xué)校長的選拔至今還沒有一個(gè)基本的制度可以遵循，廣大教師還沒有參與校長遴選的權(quán)利。
3.比較
很明顯，在大學(xué)校長的任用上所使用的詞語就不同，一個(gè)是遴選（遴選是指慎重的選擇或選拔，主要用于比較正式的場合，如公文，投標(biāo)競標(biāo)，干部選拔中）。一個(gè)是任命（任命的意義有承命，接受命令；指下命令任用）。遴選體現(xiàn)了一種民主公平性，而任命則體現(xiàn)了一種行政權(quán)力性。
4.思考
近年來，高等教育界熱點(diǎn)之一就是大學(xué)行政化問題，有關(guān)專家提倡去行政化。而政府任命校長就是大學(xué)嚴(yán)重行政化的一個(gè)表現(xiàn)。教師是一個(gè)神圣的職業(yè)，承擔(dān)著教書育人的使命。那么，校長作為領(lǐng)導(dǎo)教師的人更是神圣的。所以，校長的任用不能簡單的由政府決定，它必須接受來自多方的意見。在這方面，我國可以借鑒美國的做法：挑選社會(huì)各界人士組成一個(gè)委員會(huì)，征求各代表的意見，經(jīng)過一關(guān)關(guān)嚴(yán)格的程序作出最終的決定。雖然這樣可能會(huì)比較麻煩，要經(jīng)過一個(gè)稍微漫長的過程。但是，只有這樣才能體現(xiàn)出公平民主性，才能選出最優(yōu)秀、最合格的校長。
三、總結(jié)
通過以上比較，筆者認(rèn)為大學(xué)校長必須具有以下特點(diǎn)：
首先，大學(xué)校長必須是一名教育家，或者至少必須懂教育，而且要不斷的學(xué)習(xí)教育學(xué)。教育學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，有其特殊的規(guī)律，不同時(shí)代又有不同的特點(diǎn)。大學(xué)是教書育人，直接為社會(huì)培養(yǎng)各種人才的教育場所，作為一校之長，必須懂得教育其中的規(guī)律，才能按照規(guī)律辦事，保證校園的健康正常發(fā)展。我們知道，民國時(shí)期雖然動(dòng)蕩不安，但是各高校的發(fā)展情況卻比較好，在對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)中，可以發(fā)現(xiàn)有一個(gè)共同特點(diǎn)，各著名高校的校長都對(duì)教育學(xué)有一定研究，都是教育家，如北京大學(xué)校長、東南大學(xué)校長郭秉文、浙江大學(xué)校長竺可楨、南開大學(xué)校長張伯苓等等。
其次，大學(xué)校長也需要懂得一些管理方面的知識(shí)。畢竟校長要管理的是有幾千幾萬人的場所，要保證這樣一個(gè)龐大機(jī)構(gòu)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)就必然會(huì)用到管理學(xué)的知識(shí)。
