時間：2023-01-02 08:48:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商局檔案工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、創新個人考核機制的做法
（一）劃定個人工作責任區域
工商部門要全面履行市場準入、商標廣告管理、食品安全監管、市場監管等基本職能，為市場輸送合法主體，引導企業實施品牌、信用戰略，要拓寬服務領域、延伸服務的層次，創新服務的手段，為地方經濟發展提供形式新、層次深、水平高的服務，就要進一步量化個人工作區域。
_、將_個分局按管轄范圍劃分為__個片管區。片管區的設置由分局根據轄區實際情況和人員狀況合理設置，每個片管區設片長_人,片管員若干人。各基層分局為量化個人監管服務責任，將各片管區進一步劃分為若干個監管責任區，全縣共劃分__個個人監管責任區。
_、明確機關人員包片掛點區域。將全縣分為南山片、城區片、東河片、北區片四個片，××縣工商局班子成員和機關股室工作人員分成四個區域性包片工作組，協助包片分局解決工作中的疑點難點問題和其他困難、對包片分局工作開展情況和制度執行情況進行檢查、組織協調包片分局每季度開展一次區域性聯合執法。
（二）明確個人工作職責
雖然基層工商分局和內設股室都履行市場監管和服務地方經濟發展的職責，但工作重點不同，為了更好地落實工作責任，××縣工商局在原有基礎上進一步明確了個人工作職責。
_、針對基層分局監管范圍廣的特點，××縣工商局從____年初開始，探索了片區綜合管理模式、區組結合片管巡查聯動監管模式，外勤將分局轄區劃分為若干個片管區，內勤按各項業務管理劃分成二組一室，即基層分局設置登記信息管理組、巡查監管辦案組和綜合管理室，采取“業務對口專管”與“片區責任管理”相結合的雙重工作模式，片管員既是片管區的責任人，又是二組一室成員，雙重身份集于一身。
_、針對機關股室工作以指導服務為主的特點，將工作職責量化到人，細化了機關工作人員包片掛點聯系責任、服務指導責任。如企業注冊局負責對各類經濟主體的登記注冊服務，為量化工作職責，××縣工商局要求注冊員在受理咨詢和辦理業務時做到“一口清”，實行首辦責任制，如果對來辦事群眾屬于職責范圍內的事宜不受理，不做負責的解答的，不屬于自己職責范圍內事項不說明、不轉送，而被服務對象投訴的，經核實后直接追究責任人的責任。
_、××縣工商局班子成員負責分管業務和包片分局工作的組織協調，承擔考核連帶責任，如分管股室、包片分局在個人績效考核中被扣分，包片領導按分管股室負責人、包片分局負責人的平均扣分值扣分。同時，將每個干部職工的工作職責和監管范圍在內部辦公系統進行公示。
（三）創新了個人績效考核方法
今年，××縣工商局改革以往按工商業務設定考核目標的方式，確定履行工作職責、執行工作制度、遵守工作紀律、行政執法、行政許可、文明服務、廉潔自律、工作目標落實完成情況等八個為考核內容，并細化內容設定了___分考核分值，對每個工作人員均建立了個人績效考核電子檔案和書式檔案，采用月考核、季考核、督查考核、年終考核相結合的辦法，對個人進行績效考核。
_、每月實行分局內部交叉考核。由分局長組織各片區人員，對照工作職責、目標、任務、制度執行、廉政守紀、食品安全監管等內容，對各片區工作情況進行交叉檢查，發現問題及時改正，并就檢查情況做好記錄，分清責任，與個人工作實績掛鉤，記入個人月績效考核情況表，重大責任問題及時上報縣局處理。
_、每季由機關業務股室進行專項考核。即機關業務股室每季度對分局單項工作進展情況、工作規范落實情況和各項工作目標任務完成情況、根據工作要求布置的臨時（階段）性工作進行檢查，做好記錄，并通報相關情況。分局按照通報進行整改落實，同時記入當月個人績效考核情況表。
_、縣局開展不定期督查。縣局根據工作需要和工作進展情況，成立督查組通過“不打招呼、不定時、不聽匯報、不反饋”的四不督查方式對基層分局、機關股室制度執行情況和工作落實情況進行全面督查，及時通報。
_、每年進行一次綜合考核。縣局于__月初制定考核方案，由機關部門負責人（或機關部門、基層分局負責人）組成考評組，由縣局領導帶隊，對各分局制度執行情況和工作目標完成情況進行綜合考核；由基層分局負責人組成考核組，對機關部門制度執行情況和工作目標完成情況進行綜合考核。
_、將省、市工商局和縣以上效能辦、糾風辦的明查暗訪情況列入重點考核內容。機關股室和基層分局工作人員在工作中出現違規違紀行為或在重點行業、重點區域和重點商品監管不到位，被上級和有關部門批評的，每次按考核分值加倍扣分；被追究責任的，每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按規定執行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知等制度，按分值是扣_._分，但如果被省、市工商局和縣以上效能辦、糾風辦明查暗訪發現并通報批評，責任人就要扣_._分。
為落實考核責任，××縣工商局實行個人績效考核扣分與個人年度考核掛鉤，即年度匯總__分以下的，年度考核為不稱職，如果連續兩年被確定為不稱職的按公務員法的相關規定予以辭退；年度匯總__分以下的，年度考核為基本稱職；年度匯總__分至__分的，年度考核為稱職；年度匯總__分以上的，方可評定為優秀。
××縣工商局本著“高起點謀劃、高標準建設、高效能服務”的原則，立足考核促規范，加大建設投入，自主研發設計了一套適合推進基層規范化建設的系統化管理軟件系統---電子網絡滾動式全員目標常態管理軟件系統，有效提升了干部隊伍建設的規范化水平。
一、多輪驅動，建設高標準的網絡一體化制度體系
一是職責具體化。結合“兩費”停收，機制轉型的新形勢和工作需要，對機關和工商所內部機構和工作崗位、環節、職責進行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執法、政務服務和事務管理等方面的職責分工，做到定人、定崗、定責。根據精簡、效能、統一的原則，規范了工商所內部機構名稱和設置，設立市場巡查隊、行風糾察隊和綜合服務廳，建立“兩隊一廳”的監管模式。
二是工作程序化。圍繞注冊登記、經濟戶口屬地管理、經檢辦案、“12315”申訴舉報和后勤保障等，確定了新的管理工作流程，每項工作從開始到結束的各個環節都進行了明確分工，規定了銜接和移交的具體辦法，并在實踐中不斷完善規范，建立了一套科學、完整、有效的工作程序運行機制。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴格按照程序運作，一環扣一環，使各項工作在程序化的軌道中運行。
三是管理制度化。從規范內部管理入手，以縣局為單位集中對照“兩費”停收，機制轉型進行修改完善，統一規范，共修改制度24項，新出臺《××縣工商行政管理人員“十不準”、“八嚴禁”制度》、《××縣工商行政管理關于在全系統推行使用“文明服務用語”，禁用“文明服務忌語”的若干規定》、《××縣工商行政管理局風險點跟蹤等級化管理暫行辦法》和《××縣工商行政管理局電子網絡滾動式全員目標常態管理暫行辦法》等新制度6項，形成了科學、有效的監督考核體系，保障了各項規章制度落實到位。
四是服務標準化。結合機關和基層工作的特點，對每一項服務業務的內容、標準、時限、流程、評價等做出具體的規定，明確各項服務要達到的目標要求，高標準規范工作人員的服務行為。先后推行了政務承諾制、辦事效率監督卡制、政務確認制、首辦責任制、“零距離、零拒絕、零投訴”的三零服務、服務聯系卡等制度和措施。
五是環境規范化。先后投資50多萬元對部分設施落后的工商所維修的基礎上，并制定下發了《××縣工商局機關和基層環境規范化建設標準》，《××縣工商局機關和基層文化建設標準》，從機構設置、基礎設施和裝備、辦公環境、流程落實等各個個方面提出了明確要求，規定了達標驗收標準。規定對考核達標的工商所，通報表彰，頒發牌匾，給予適當的物質獎勵；對不達標的工商所，提出整改要求，督促抓好落實。
二、多緯開發，建設高性能的電子網絡滾動式全員目標常態管理體系
（一）軟件系統的模塊構成。該軟件主要包含決策管理、信息管理、學習培訓、形象建設、考核評價、考勤確認六大模塊。決策管理模塊內設：目標理念、工作計劃、階段目標、領導之窗、決策部署和工作日志六個信息管理窗口，可以方便、快捷地實現業務工作部署，上下溝通、領導督導和監督等日常工作內容，改革了現行傳統落后的工作管理模式。信息管理模塊內設：重要文件、工作動態、政務信息、督察通報、問題反饋、各類報表、在線交流、意見建議等八個信息管理窗口，可以實現各類信息的高效傳遞和限時領會，避免工作互相推諉扯皮，實現上下信息暢通。學習培訓模塊內設：法規速遞、網絡文苑、政治之窗、業務之窗、網絡講堂和網絡考場等六個信息管理窗口，實現了網絡一體化的學分制綜合教育，成為××縣局“網上工商學校”。形象建設模塊內設：工作規范、創優標準、規章制度、政務公開、業務流程、監察速遞、光榮榜和曝光臺八個窗口，嚴格建立各項制度規范、先進英模事跡以及履職風險點等警示性資料的定期閱覽領會制度和開通業務工作流程的在線查詢等功能，方便每個干部職工及時對照制度規范行政行為，對照先進提升素質。考核管理模塊內設：考核辦法、考核流程、單位述職、個人述職，在線評議、考核運行、結果查詢和綜合進度等12個信息管理窗口，通過系統化的單位、個人和領導干部任期三大考核體系建設，將考核的重心由追求硬指標轉向綜合性的素質、業務和形象的全面評價。考勤確認模塊內設一個可供每個干部職工自行登陸查閱的“考勤確認”和考勤情況查閱界面，實行嚴格的當天限時考勤確認和當月滾動式積分考核的考勤。
（二）軟件系統的功能特點。一是強大的全員化應用功能。不受人員規模、數量和地理位置的限制，只要能夠登陸英特網或內部專網，就能供不同地區、不同規模，不同層次的人員同時在線運用。同時，部門級別、人員數量沒有局限，可依據需要隨意增減、變更，適合各類行政事業單位和企事業機構應用。二是強大的綜合辦公功能。可通過特定的窗口在線查閱上級最新的文件精神、工作要求、政策法規、工作標準和工作流程，彌補基層資料缺乏和政策知識更新慢、查閱難的問題；完成年度和階段性工作計劃，完成個人日常工作、學習記錄和工作的資料匯報，實現全局范圍內的網絡在線交流和視頻會議等多項功能。另外，
軟件還能夠實現所有文字、數據資料的自動存儲、自動排版和隨時打印。三是獨特的在線工作部署和督導功能。局黨組和各科室、直屬局和工商所都能通過專門的操作窗口，實現對日常工作的迅速部署和全程監督，確保人人工作高標準、嚴要求，確保人人工作日清月結；同時，軟件還能夠追蹤工作流程及時發現每個單位和個人的工作漏洞，進行及時的在線提醒，便于單位和個人工作的及時開展，防止工作的疏忽、遺漏；防止工作的被動應付和效率低下的問題，切實提高監管和服務水平。四是獨特的考核參數設計和信息自動合成功能。能夠科學合理地根據單位意向設計考核評價標準和指標權重等參數，有效地將單位、個人和領導干部任期等不同類別的考核數據通過網絡進行自動運算和無縫隙鏈接，合成符合評價標準的考核數據和結果，并能夠根據考核情況和結果，自動生成政績排名、考核督察通報和擬受表彰的單位及人員，生成領導干部任期政績鑒定書，實現考核工作的規范化運作，真正體現考核工作的透明公開，公平公正。
三、多錯并舉，建設高質量的電子網絡滾動式全員目標常態管理運行體系
一是宣傳引導，提高重視。專門編制了《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理應用簡介》、《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理操作指南》和《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理系統應用技術作用》等手冊，闡明了軟件的設計理念，主要功能、主要特點和促進干部職工學習工作，提升素質以及樹立工商機關形象的獨特作用。
二是試點應用，健全功能。本著積極穩妥的方式，于2009年6月份開始，首先在1個工商所、3個機關科室的20名干部職工中進行了試點應用。經過2個月的集中試點和不斷完善，功能更加貼近工作實際，便于干部職工掌握，于7月底獲得了試點成功，8月份全局范圍內應用，目前已經實現全員應用。
三是集中研討，完善提升。一方面在本局組織召開四個層面人員的集中研討會，分別是局領導、工商所、機關科室、直屬局負責同志、各業務科室和工商所業務骨干及基層一般工作人員56人次，進行了軟件改良完善工作。一方面，積極邀請省、市局人事政工科領導和信息中心的技術人員參與其中，為軟件開發探索把脈和提供發展意見。通過這兩項措施工發現和解決各類問題21項，提供科學的改良意見12套，為確保軟件切實適合基層實際奠定了扎實基礎。
一、工作目標
總體目標：通過市場信用分類監管，合理配置市場監管資源，規范市場交易秩序，提高行政監管效能，加快社會信用體系建設，努力實現“四個統一”，促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。
具體目標：在*年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節易的市場，不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民）納入商品交易市場信用分類監管工作范圍，力爭在*年*月*日前全面完成任務。
二、職責分工
（一）健全領導機構。
市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。
組長：*；副組長：*、*、*、*；成員：*、*、*、*。
領導小組下設辦公室，設在市局市場科，*任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。
（二）明確職責分工。
*、領導小組職責：審核全市商品市場信用分類監管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經驗。
*、領導小組辦公室職責：負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調，草擬工作計劃，具體指導、檢查、督查、考核驗收。
*、市局信息中心職責：負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導，配合省局相關處室做好系統維護工作，保證信息錄入規范、暢通、安全。
*、企業注冊監管科職責：負責對下級單位的企業（個體）信用分類監管工作的業務指導。
*、各縣（分）局、萬商工商所職責：
（*）引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構，完善內部管理制度和市場管理制度；
（*）收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關檔案；
（*）完善信用評價機制，確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；
（*）組織開展星級商位評比活動；
（*）按照信用分類開展監管工作。
三、工作措施
（一）加強學習，廣泛動員。
*、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[*]*號、[*]*號文件、省工商局工商市字[*]*號文件及*市工商局工商市字[*]*號文件精神，充分認識市場信用分類監管工作的重大意義，深入理解市場信用分類（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）監管的內涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。
*、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式，向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規，學習商品交易市場信用分類監管有關規定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗，強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
（二）明晰職責，健全機制。
*、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章，將市場開辦單位的職責界定如下：（*）學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章；（*）對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育；（*）制定市場管理制度，規范經營行為；（*）建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳；（*）審查業戶經營資格，監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度；（*）做好場內物業管理；（*）處理消費爭議和糾紛；（*）開展農產品農殘檢測；（*）接受并配合執法部門依法履行職責；（*）完善業戶行業組織，開展各類爭先創優活動及其他公益活動；（*）完成市場監管部門交辦的其他事項。
*、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構，完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。
*、完善市場經營管理制度
一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度；二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度；五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立檔案。
在全面調查摸底的基礎上，建立三類檔案。
*、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
*、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
*、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上，由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。
（四）考核打分，確定類別。
*、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定，各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監督。
*、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后，在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。
*、開展市場信用等級認定工作。縣（分）局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標（暫行）說明》進行綜合打分，根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。
（五）分類監管,提升效能。
*、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每*日巡查一次；對d類嚴重失信市場，每*天巡查一次。
*、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后，要明確監管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次，對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外，對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續*個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶，以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續*個月未發現不良行為后，改為每季度巡查*次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶，責令停業整頓或吊銷營業執照，市場開辦單位根據工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經營戶出現不良行為后，需重新認定信用類別，按照新定類別進行監管；a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監管。
四、實施步驟
鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*農產品市場（原*蔬菜批發市場）、*購物廣場、*市場；*家具廣場、廢舊物資收購市場、*市場、*市場；*市場、*市場、蔬菜果品批發市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*集貿市場、*集貿市場；*市場、*市場；*集貿市場。
*年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。
第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案，明確職責分工和任務，結合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監管。
第四步為考核初驗階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于*月*日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告，整理相關資料。
第五步為迎接驗收階段。*月*日起，全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣（分）局要與*月*日前將工作總結上報市局，市局于*月*日前向省局上報總結。
五、幾點要求
（一）加強協作，密切配合。
商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作，涉及的部門多、業務多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合，又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監管工作。
（二）搞好宣傳，創造環境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督，以創造良好的社會輿論環境。
旗苑社區殘聯XX年上半年工作，在市殘聯、鎮黨委鎮政府的正確領導下，圓滿地完成了各項工作計劃，現將上半年工作做一總結。
一、 領導重視、工作上水平。
根據上級XX年殘聯的有關文件精神，我們結合社區的實際情況制定了《XX年殘聯工作計劃》，明確了全年工作目標。成立了旗苑社區殘疾人協會，由社區主任任會長、成員由其他社區干部及社區黨員、社區志愿者擔任。
旗苑社區是一個城鄉結合的社區，居民相對復雜，共有2230戶居民，7868名人口。有殘疾人41名，其中男性殘疾27人，女性殘疾14人，肢體殘疾人27名，聽殘殘疾2名，精神殘疾人4名，視力殘疾2名，智力殘疾人6名，綜合殘疾人2名，而且居民居住分散，生活條件較差，殘疾人與正常人比例較高，是市殘聯領導特別關心的重點社區。做為我們社區助殘自愿者。進行了為期一個月的社區殘疾人走訪，普查登記工作，為他們建立檔案，進行長期有效管理。
在走訪，普查登記殘疾人家庭過程中，掌握了部分條件較差的殘疾人家庭，他們希望得到幫助。
二、以認為本工作重實效
在XX年2---6月份社區殘協共接待了6名殘疾人來訪，居民萬作偉由于生病造成了殘疾，失去了做重體力工作的能力，加之孩子上學，本人長年用藥，社區主任出面為他協調了執法分局、工商局為其減免了相關費用，使他又能自食其力生活了，社區還次對他回訪有效地解決他們的實際問題。使他們感受到了社會溫暖。
在第十九個助殘日前夕，通過學習現代科學發展觀，促進社會和諧協為指導思想，并結合 “殘疾人工作者要切實為殘疾人辦實事，解決實際困難”的要求，在第19個助殘日來臨前夕，社區殘聯把為解決殘疾人實際困難作為工作重點。市助理調研員馬貴君、市殘聯理事張錦駒、鎮政府殘聯負責人王艷秋走訪慰問了困難殘疾人竇志國，并為他發放了慰問金，同時鼓勵他保持樂觀態度，自尊、自信、自立，克服困難，創造美好生活。
三、 加大宣傳、關愛殘疾人。
XX年5月6日上午9點，社區“情系我的兄弟姐妹”扶殘助殘活動在社區按計劃舉辦。本次活動組辦的有序而又很有氣氛。活動中還專門走訪六戶殘疾人家庭。社區向居民提出倡議，倡議你為殘疾人做一件事，例如;你遇到盲人請你主動為他們引路……一件力所能及的事情,就在我們身邊請大家身出你的手,因為他們都是我們的兄弟姐妹的系列活動,收到良好的效果,居民紛紛表示以后盡自己的力量幫助他們,倡導扶殘助殘的社會新風尚，營造和諧文明進步的社區環境。
雖然我社區在這半年中做了一些工作，在工作中我們發現了許多的不足，我們會在今后的工作力求創新、有針對性開展公益性活動為殘疾人服務，開展殘疾人就業培訓等工作。從而更好形成具有本社區特色的殘疾人服務網絡，社區志愿者服務隊。
經過一年的努力，使我市食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》的要求，以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，著眼于提升我市食品安全整體水平，為構建“平安*”、和諧社會，推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。
三、創建標準、責任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機制
1．食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經費保障。
牽頭單位：食安委。
責任單位：食安委辦公室、財政局、教育局、各鄉鎮、街道、經濟開發區。
工作措施：市食安委及其辦公室加強組織領導，細化計劃部署，嚴格檢查考核；市財政局根據工作開展情況提供有力的經費保障；各鄉鎮政府、街道辦事處，市教育局和經濟開發區管委會均成立食品安全組織協調機構，制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據責任制開展考核，獎優罰劣，能確保必要的工作經費支出。
2．建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。
牽頭單位：市政府辦公室。
責任單位：各鄉鎮、街道、經濟開發區、教育局、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、食品藥品監管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉鎮（街道）年度目標責任考核內容。市政府與各鄉鎮（街道）、教育局、經濟開發區及相關監管部門簽訂食品安全目標責任書，各鄉鎮（街道）與各行政村（社區）簽訂食品安全目標責任書，相關監管部門、各基層食品安全監管工作站與食品相關生產經營者簽訂誠信承諾書，經濟開發區與轄區內企業簽訂誠信承諾書；教育局與各市屬學校、學區、鎮（鄉）校簽訂責任書，各學區、鎮（鄉）校與下屬學校簽訂責任書；各鄉鎮、街道、教育局、經濟開發區、相關監管部門均建立健全內部責任制及責任追究制。
3．“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程在實現全覆蓋的同時開展擴面、提質工作。鄉鎮連鎖超市向較大行政村和學校延伸，“放心店”向廠礦、社區和較大自然村擴展；農村“放心店”多種形式的食品統一配送面達到75%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
連鎖超市提質擴面及“無店村”安全食品保障責任單位：經貿局。
工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴面、提質的扶持力度；與連鎖龍頭企業簽訂擴面提質責任書，加強連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運行機制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。
“放心店”提質擴面及統一配送責任單位：工商局。
工作措施：積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業采取巡訪制度實現配送；其他農村“放心店”通過與放心批發企業簽訂配送協議實行配送。
4．加強社會監督和群防群治。健全食品安全群眾監督網絡，充分發揮基層食品安全監管工作站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉鎮、街道、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、教育局、經濟開發區。
工作措施：進一步整合農村公共安全監督員隊伍，對鄉、村兩級監督員實行分級管理，各食品安全監管工作站監督員由市食安委辦公室各成員單位負責指導培訓，村（社區、學校、企業）一級監督員由各食品安全監管工作站負責指導培訓；加強各基層工商所、衛生監督分所與食品安全監管工作站的溝通聯系，齊抓共管做好轄區內食品安全工作；由市食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統一舉報和獎勵辦法。
（二）種植養殖環節
1．開展農資信用體系建設，加強農業投入品規范管理工作。鮮活農畜產品抽檢合格率達到95%以上。
責任單位：農業局。
參與單位：工商局、質監局、經貿局、供銷聯社，各基層食品安全監管工作站。
工作措施：加大農業投入品執法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。
（1）全面開展農資信用體系建設工作。一是農業局會同經貿、工商、質監、供銷等部門聯合制定《*市農資信用體系建設實施意見》，明確農資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內容及保障措施等。二是全面開展農資誠信經營承諾。年內完成與全市228家農資經營企業、43家獸藥經營企業，以及27家食用菌菌種生產經營企業的業主簽訂“農資誠信經營承諾書”；繼續做好規模豬場、生豬定點屠宰場、生豬販銷戶和飼料生產加工經營企業的《瘦肉精告知承諾書》補簽工作，確保應簽率達到100%。三是積極引導農資龍頭企業開展連鎖經營。年內爭取完成以“統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一核算、統一服務”的“六統一”為標準的農資連鎖經營網點140家，使農資連鎖經營網點覆蓋全市50%以上的鄉鎮和5%以上的行政村。四是加強農資監管網絡建設。聘請21個鄉鎮、街道的農技人員作為鄉鎮（街道）農資協管員，在重點鄉鎮（街道）的主要行政村聘請村級農資質量監督員20名，逐步完善市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級農資監督監管網絡。五是建立健全農資信用信息網絡。在*農業信息網、浙江農民信箱和浙江農業執法網等專業網站，錄入農資經營企業相關信息，建立覆蓋全市的農資信用信息平臺，使農資監管信息上下互通，橫向相連，實現農資信用體系網絡化、信息化。六是建立健全農資經營責任制度、服務承諾制度、產品保管等誠信經營管理制度，幫助企業實現由責令規范向自我規范轉變，逐步實現農資連鎖經營的“六統一”要求，在此基礎上組織開展農資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創全省百家誠信農資示范企業1-2家。
（2）積極組建農業產業化協會，加強行業自律。年內完成組建*市種子產業化協會、白菇產業化協會、生豬產業化協會、蜜蜂產業化協會、綠牡丹名茶產業化協會等行業協會，通過建立健全內部約束機制，加強行業內部管理和行業自律，進一步推進誠信體系建設工作。
（3）有計劃地組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農藥等農業投入品市場的質量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農資不上市、偽劣農資不下田，保障農產品生產源頭安全。
2．廣泛推行農業標準化生產，開展農產品質量安全標準化推進活動。轄區內主要農產品和特色優勢農產品制定標準化生產模式圖；完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，并抽檢合格；無公害農產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。
責任單位：農業局。
工作措施：一是年內完成制定無公害*白菇、竹蓀、外三元生豬、無公害稻米、無公害茶葉、無公害蔬菜等主要農產品標準化生產模式圖并組織實施。二是積極引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織創造條件，組織申報省級無公害農產品產地認定，以及國家無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，年內完成省級無公害農產品產地認定2個以上，國家無公害農產品、綠色食品或有機農產品認證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設，至20*年末，使全市主要農產品基本達到無公害要求，農畜產品質量抽檢合格率均達95%以上，無公害農產品產地達20個5668萬（畝、袋、箱、頭、羽）以上，至少有7個以上農產品獲得國家綠色或有機食品認證。
3．深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控，完善整改措施，落實追溯制度。鮮活水產品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。
責任單位：水利局。
工作措施：一是積極發揮市水產技術推廣站的公益性職能，加大水產品質量安全宣傳和無公害水產品養殖規范的推廣力度，在20*年10月前對水產養殖從業人員進行養殖枝術、投入品管理和質量安全等知識培訓800人次。提高涉漁人員的質量安全意識，切實抓好初級水產品質量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產品產地認定和產品認證。到20*年10月前，全市達到有機水產品認證一個，面積1.*萬畝；無公害水產品產地認定4個和無公害水產品認證5個，面積1.85萬畝；無公害水產加工產品1個。三是每年向浙江省水產品質量檢測中心抽樣送檢初級水產品檢測樣本3～5個，到20*年10月累計完成15個以上。按照省政府和省海洋與漁業局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強水產養殖投入品管理，建立水產養殖單位、企業的生產檔案，規范“三項記錄”，在20*年底前爭取有40個以上的水產養殖個人和單位被省海洋與漁業局授予“浙江省初級水產品質量信得過”證書。
4．全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。依法劃定農產品禁止生產區域，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，嚴格查處農產品質量安全違法行為。
責任單位：農業局。
工作措施：一是全面開展農產品產地環境安全調查，初步劃定有工業污染和三廢污染的區域為農產品禁、限種（養殖）區域。二是進一步加大現有無公害農產品產地，以及國家無公害農產品和綠色食品、有機農產品基地環境的安全監測，加強產地環境安全評價和監管，確保無公害農產品、綠色食品、有機農產品產地環境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農產品產地環境的全面監測。通過產地環境安全監測，依法做好全市農產品禁、限種（養殖）區的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農產品產地區域的劃定。四是制訂統一、規范的農產品生產檔案（樣本），指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織建立規范的農產品生產經營檔案，同時，切實加強農產品質量安全違法行為的查處力度，實現農產品生產經營可追溯管理。
5．積極推進“農產品標識計劃”，明確示范核心區與示范龍頭企業，建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。
責任單位：農業局。
工作措施：一是制定符合我市實際的《*市農產品產地準出管理制度》，正確引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人建立本企業農產品標識、準出等制度。二是在市天行健公司（蔬菜）、林山茶葉專業合作社（茶葉）、奮發糧油貿易公司（稻米）、榮盛食用菌公司（白菇）、恒亮蜂產品公司（蜂產品）、天蓬畜業公司（生豬）等農業龍頭企業開展農產品產地準出示范，以此帶動全市的農產品產地準出管理工作。
（三）生產加工環節
開展打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100％，城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100％，城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100％，積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。食品抽檢合格率85％以上。加強食品添加劑監管，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：質監局。
工作措施：一是堅決查處無生產許可證生產加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業。加強對食品生產加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實現規范管理并有計劃地逐年減少數量。二是加強對獲證企業的專項檢查和抽查工作，加大對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業持續保持和改進生產條件。三是對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制。四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。加大監督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發現問題。對容易出問題的重點行業、重點地區、重點企業加強跟蹤抽查，集中精力解決重點隱患，對重點關注產品進行跟蹤監督抽查，及時公布抽查結果。大力加強產品質量預警、預測、預防工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底，所有應取證的食品生產加工企業都必須取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；小作坊全部簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉鎮政府所在地和城鄉結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為。
（四）流通環節
1．全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為；積極推行食品流通企業市場準入制度，建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度；有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測，200個商位以上的農貿市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總（包括設施、設備）及信息公布。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：工商局。
工作措施：一是積極開展“農村食品市場整頓年”活動。開展農村食品生產經營主體資格專項清理，把好農村食品生產經營主體準入關；加強流通領域食品質量監測，確保農村食品質量安全，制訂年度定性檢測計劃，發揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優勢，深入農村市場，集中開展季節性、節日食品市場專項檢測行動；要切實加強監測不合格食品的后續處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強市場食品準入工作的監督和管理，會同農業、衛生等部門做好農貿市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作，督促市場舉辦者和經營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產品、副食品等四大類食品為重點，突出對農村集鎮、城鄉結合部和大型農產品批發市場和副食品批發市場的檢查，督促食品經營者建立并執行進貨檢查驗收制度等六項制度，規范食品市場經營秩序。三是切實維護農村消費者合法權益。深入農村大力宣傳食品質量安全法律知識，增強農民自我保護意識；完善農村消費維權監督網，充分發揮農村監督員的作用，及時調解農村食品消費糾紛，努力做到糾紛調處不出村、不出鎮；對農民舉報和投訴的案件，要優先立案，依法從快處理，切實維護農民消費者的合法權益。
2．加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場的質量安全監管的組織管理和運行機制，設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。
責任單位：工商局、農業局。
工作措施：一是加強農產品批發市場質量安全責任管理，督促*農貿城切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責，建立健全農畜產品質量安全管理責任制，簽訂目標管理責任書，進一步加強農產品批發市場質量安全責任管理。二是突出監管重點，依法查處問題產品，切實加強*農貿城等農產品批發市場的農產品質量安全管理。三是健全檢測機構，加強日常質量抽檢。要求*農貿城等農產品批發市場要明確分管領導和日常質量檢驗員，規范開展上市農產品日常質量抽檢工作，并于每月25日前上報市農業局。四是加強對動植物及其產品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農產品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費環節
嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業（單位）衛生許可持證率達100%。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”管理等試點，餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。學校食堂建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農村集體聚餐管理制度，開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作，300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%。充分發揮衛生監督派出機構職能，與基層食品安全監管工作站做好溝通銜接，共同做好轄區內食品衛生工作。
責任單位：衛生局。
參與單位：教育局、各基層食品安全監管工作站。
工作措施：組織開展衛生系統食品安全專項整治行動，制定具體實施方案。一是開展衛生許可整治，嚴格衛生許可審查，強化日常監督管理，加大對農村、城鄉結合部食品生產經營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛生許可整治力度。凡達不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《浙江省食品衛生許可條件》進行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅決予以取締。加強食品生產經營人員的衛生法律法規知識的培訓，強化從業人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲業原料索證管理，開展餐飲業和學校食堂原料進貨索證的專項檢查，結合現場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛生指標進行抽檢，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油不合格調味品等違法行為，防范食物中毒事件的發生。學校食堂和大中型餐飲業必須建立食品原料進貨臺帳，重點食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實現可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監督監測，積極推廣餐飲具統一消毒服務，提升餐飲業的餐飲具消毒衛生水平，確保餐飲衛生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業食品衛生監督量化分級管理制度，在大中型餐飲業和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上，積極推行小型餐飲單位的食品衛生監督量化分級管理工作，按照《浙江省小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》，對小型餐飲業實行拉網式檢查，評定其等級，在食品衛生A級單位、大中型餐飲業和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農村集體聚餐管理制度和農家樂食品衛生提升工程。制定《*市農村集體聚餐食品安全監管指導意見》，進一步完善農村集體聚餐申報管理制度，加強農村流動廚師的衛生管理，開展農村廚師的登記和衛生知識、法律法規知識培訓工作。根據申報情況對聚餐場地、加工場所衛生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛生知識培訓情況等進行監督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農村集體聚餐要確保現場監督指導全面到位；制定《*市農家樂衛生監督指導意見》和衛生許可條件，嚴格督查，強化指導，扶持和引導規模較大的農家樂合法規范經營，促進農家樂健康發展。五是加強衛生監督分所標準化和規范化建設。充分發揮衛生監督分所的監管職能，將監督工作重心下移，大膽探索城鄉一體化衛生監督的監管模式，注重與工商所、鄉鎮（街道）食品安全監管工作站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區內食品衛生監管工作。
（六）生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。縣城生豬定點屠宰率達到100%，鄉鎮生豬定點屠宰率達95%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責任單位：經貿局。
參與單位：農業局、工商局。
工作措施：一是建立考核制度，落實鄉鎮定點屠宰擴面工作責任。二是設置臨時屠宰點，方便農村生豬屠宰。三是加大執法力度，有效遏制私屠濫宰行為。四是嚴格實行進場生豬宰前檢疫和上市畜禽產品的檢疫工作，進一步規范檢疫管理，提高檢疫密度和檢疫率。五是認真做好進場生豬宰前“瘦肉精”的檢測工作（按進場數量2-3%的比例抽樣快速檢測）。六是嚴格執行市場肉食品準入制度，堅決查處經銷注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為。七是加強宣傳，充分利用廣播電臺等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》，提高市民的法制意識和肉品質量安全意識，營造良好社會氛圍，促進生豬定點屠宰工作上一個新臺階。
（七）食品安全信息信用體系建設
實現各食品安全監管部門通過*市食品安全信息網站信息共享。建立食品安全信息統一制度。編制年度食品安全狀況報告。發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監管工作站，相關行業協會、企業等。
工作措施：進一步健全《*市食品安全監管信息管理暫行辦法》并監督實施；及時更新*食品安全信息網內容，開展企業基礎信息共享平臺開發調研；發揮行業協會在信用體系建設中的主導作用，在蜂產品行業開展信用體系建設擴面工作，加強信用體系建設企業“兩檔一制”建設。
（八）應急體系建設
完善《*市食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監管工作站，有關企業。
工作措施：從實用出發，適時對《*市食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善；組織開展應急演練及培訓；督促鄉鎮、街道、經濟開發區建立健全應急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全監管工作站督促重點行業、重點企業建立健全應急體系。
（九）檢驗檢測體系建設
整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統一檢測計劃、統一信息。
責任單位：食安委辦公室、質監局。
參與單位：農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。
工作措施：整合食品安全監測資源，建立*市食品質量安全檢測中心，由市食安委辦公室統一制定檢測計劃，實現統一檢測檢驗，統一配置食品檢測設備，統一檢測標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協調機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。開展食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區覆蓋面達100%、利用當地政府門戶網站、報紙、電臺、電視臺、農村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各基層食品安全監管工作站。
工作措施：制定宣傳教育計劃，印發宣傳資料，協助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調查。
四、工作步驟
創建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年8月—9月）。召開創建示范縣動員大會進行部署，統一思想認識，營造良好的工作氛圍。制定創建工作實施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實施階段（20*年9月—20*年8月）。各級、各有關部門單位根據各自職能對照該方案和省《評價標準》，全面疏理各項工作，分解落實創建任務，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。市食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（20*年8月—20*年10月）。各級各有關部門及時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于20*年8月下旬將總結材料和自評情況上報市食安委辦公室。市食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。省食品安全示范縣創建試點工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，各單位要在市委、市政府正確領導下，按照市食品安全委員會的統一部署認真組織實施，做到思想上高度重視，行動上扎實推進。
（二）加強指導協調。食品安全示范縣創建試點工作是一項系統工程，涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節。在試點工作期間，市食安委辦公室要加強統籌協調工作，同時要加強創建示范鄉鎮的工作，要注意研究解決試點過程中出現的新情況、新問題，加強上下溝通協調，確保順利推進。
市安全生產監管工作督查匯報材料：
各鄉(鎮)人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：
7月20日至24日，市政府組織3個督查組，采取聽匯報、查資料、看現場等方式方法，對各鄉(鎮、街道)和市供電公司、市工商局、市農機局、市交通局、市經貿委、市質監局、市水利局、市東山工業管理區、市龍嶺工業管理區、市規劃建設局、市公安局、市公安交管大隊、市公安消防大隊、市教育局等14個部門和單位今年以來的安全生產監管工作情況進行了督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
(一)思想認識方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位主要領導普遍對安全生產監管工作高度重視，按照市委、市政府《關于安全監管工作的意見》和今年“安全生產年”活動特別是安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求，結合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)及市經貿委、市公安交管大隊、市規劃建設局較好地堅持安全生產例會制度，對安全生產工作做到有部署。
(二)工作責任制方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位普遍依據有關法律法規和政策規定，圍繞安全生產“一崗雙責”，以下達文件、簽訂責任狀等方式，層層明確工作責任制。市經貿委、市東山工業園管理區實行領導包片、一般干部蹲點具體企業的方法落實全員工作責任制;市龍嶺工業管理區與園區每個企業簽訂安全責任狀;市教育局在全系統實行了學校安全“一票否決”制。
(三)工作計劃安排方面。大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能根據市政府和上級主管部門的有關工作部署和要求，安全生產監管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環節、某一特定領域進行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規劃建設局能緊跟動態變化情況，及時制定針對性的監管措施。
(四)工作基礎建設方面。在機構、網絡建設上，隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)基本保障了經費，強化了安監站的建設;市教育局在贛州市教育系統率先設立了安全監察科，專門負責學校安全監管;市公安交管大隊加強了3個農村中隊的建設，以應對鄉村道路交通安全趨于嚴峻的態勢。在業務培訓上，隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(鎮)今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓，市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監管業務技能培訓。在信息管理上，橫市、麻雙、蓉江等鄉(鎮、街道)和市公安交管大隊、市規劃建設局建立了對監管對象的較規范管理臺賬，并及時更新內容，對收集到的信息進行研判，較好地發揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發、使用“學校安全臺賬網絡管理系統”，提升了對學校安全的動態管理水平。在日常宣傳教育上，市公安交管大隊在5個職能科室(中隊)專門設置了教育室，用于在辦牌、辦證和違法違規處理等環節中，加強對駕駛員等相關人員的宣傳教育，同時，投入1.8萬元專項資金，在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強日常的檢查，督促運輸企業、客運站每月至少開展一次全員安全學習活動;市龍嶺工業管理區通過在園區、企業設置宣傳欄強化了日常宣傳教育。
(五)“三項行動”方面。多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關部署和要求，將安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置，制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作，一些單位和部門在總結前期工作基礎上，進一步明確目標任務，突出重點，抓住關鍵，制定了針對性、操作性更強的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案，并計劃牽頭組織有關部門開展聯合治理;市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產業消防安全整治示范點的做法，計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發放至家具生產企業;市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》，進一步強化道路交通安全整治;市工商局通過進一步把好注冊登記關口，強化無證無照的執法治理;市規劃建設局根據當前氣候特點，制定了高溫季節保障建筑施工安全的專項整治措施。在“7·3”特大洪災后，大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位進一步強化了防范自然災害引發安全生產事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看，安全生產監管工作仍存在不少問題，突出表現在以下四個方面：
(一)多數鄉(鎮、街道)的安全生產監管工作沒有做到日常化、常態化。檢查發現，鄉(鎮、街道)安監員日常工作不是以安全生產監管為主，而是以其他工作為主;一些鄉(鎮)安監員因工作變動頻繁業務不熟，多數村(居)安全信息員往往形同虛 設。這些問題使鄉(鎮、街道)難于掌握轄區安全生產動態情況，不利于依法依規加強日常管理。
(二)相當部分的鄉(鎮、街道)、部門和單位開展工作不認真、不扎實、不深入。個別鄉(鎮、街道)、部門和單位的工作還停留在發文、開會層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關臺賬中發現，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)各項臺賬內容不健全、不規范，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)和市經貿委、交通、水利等部門臺賬內容更新不及時。鄉(鎮、街道)、部門和單位普遍存在安全生產隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結果記錄的現象，對安全生產隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監管方式方法上仍有諸多的不適應。在組織領導方面，多數單位主要領導日常滿足于行政命令和聽匯報，深入實地調查研究不夠;一些監管部門和單位內部缺乏溝通交流，主動協調配合不夠，嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規組織任職資格培訓教育方面執行較好外，其他宣傳教育工作未當作重要的基礎性工作引起足夠重視，工作主動性不強，多數是被動應付，普遍缺乏計劃性、持續性。在執法監管方面，對已下達整改指令的但拒不執行的監管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業領域在查處帶有普遍性的非法違法違規違章行為中，未樹立執法權威性，處置效果不明顯。
(四)行業主管和專項監管、部門執法監管和鄉(鎮、街道)屬地監管的聯動聯管機制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數鄉(鎮、街道)對自行組織檢查發現的隱患(問題)移送1至2次至相關執法部門處理。道路交通、消防、特種設備相關法律法規修訂實施后，一些相關部門未及時調整和履行好監管職責，出現了監管的空檔和缺位。執法部門間職權爭執和工作推諉、扯皮現象時有發生，特別是因協作配合不力、監管缺位，造成行業領域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領域，農村地區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和摩托車超員現象突出，工程車輛無牌運輸、廠內叉車上公路行駛現象突出，機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現象時有發生，公路交通安全“三同步”未按規定實施，增加了隱患治理難度;電力設施保障領域，架空電力線路等設施保護區內興建建筑物、構建物現象突出，電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現象突出;家具生產、服裝行業等行業家庭作坊式企業點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質參差不齊，特別是服裝行業“三合一”現象較嚴重，消防安全監管難度大;建筑、特種設備、電力安全等行業勞動組織中，無資質承包、無資格派遣現象十分普遍，造成死亡事故多發。
三、下一步工作要求
(一)進一步加強組織領導。各鄉(鎮、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機，全面總結分析今年以來本鄉(鎮、街道)、本部門、本單位的安全生產監管工作情況，增補措施，提升監管水平。要堅持每月的安全生產例會制度，認真開展查責任落實、查協調配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動，推進安全監管工作制度化、常態化。
(二)進一步強化宣傳教育。各鄉(鎮、街道)、各工業管理區及道路交通、水上交通、消防、學校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、水利、冶金和防自然災害的防雷、防洪等重點行業(領域)安全監管部門和單位，從本月始到年底，每月組織一次安全生產宣傳教育活動。
(三)進一步加大工作力度。對督查組下達督辦函的意見，各有關鄉(鎮、街道)、各部門和單位主要領導要高度重視，提出切實可行的改進措施，認真整改并及時申報驗收銷號。8月底前，各鄉(鎮、街道)要以移交安監員所承擔的其他工作、規范“十項”臺賬日常管理為突破口，切實履行好屬地日常監管職責。8月中旬前，市安監局要就工礦商貿領域安全監管、市工商局要就查處取締無證無照經營、市公安局要就民爆物品安全監管、市公安交管大隊要就道路交通安全監管、市公安消防大隊要重點就家具生產企業、服裝廠及其他“三合一”場所的消防安全監管、市經貿委要就電力設施保護監管、市質監局要就特種設備安全監管、市教育局要就學校安全監管、市工業園區管委會要就工業園區安全生產監管工作，分別牽頭召集相關單位(必要時要求重點鄉〈鎮、街道〉參加)，召開專門會議，通報形勢，查擺突出問題，依據相關法律法規和政策規定，進一步明確職責分工，研究制定當前至年底強化監管保障相關領域安全的具體措施，并積極協調組織實施。同時，有關單位要將發現的安全隱患(問題)移交(報送)至相關責任單位，進行集中交辦處理。9月中、下旬，市政府還將對各鄉(鎮、街道)、相關職能部門的整改落實情況再次督查。
一、以工商監管為主體，形成三級齊抓共管局面，把好食品市場準入關。
*、加強食品市場巡查，促進市場監管和職能到位，維護食品市場秩序。
該局以食品經營經濟戶口為基礎，按照鄉村、農貿市場、自然村區位等將管轄區域進行了巡查，采取定區域、定人員、定任務、定獎懲，對管轄區域和目標任務實行分片包干到組，落實目標責任到人，強化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個方面的工作：一是對未發現有違法違章行為，正常開展經營活動的市場主體進行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發現違法違章行為隨時向轄區分局反饋；四是幫扶企業、調解糾紛，行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監管自律措施的食品經銷企業和個體工商戶，我們也采取了相應措施：一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經營行為，限期讓經銷單位向供貨商索取有效證照和票據，逾期未補辦的責令其商品下架；二是就地封存。對食品經營單位不遵守食品安全監管自律措施，涉嫌經銷不合格產品的，暫時停止銷售并依據《產品質量法》和《食品安全法》就地封存所經營的所有食品；三是質量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清，又不能提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。提品質量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規范上墻，使食品市場安全監管和企業自律工作得到了進一步規范。企業自律制度，逐步得到了企業、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區內市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法；二是監督和規范市場主辦者的經營行為，促使其與市場經營者簽訂責任狀；三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規，進行有關法律法規培訓，倡導鼓勵和支持誠信經營，構建信用體系；去年以來共評出*名誠信經營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入經濟戶口數據庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之全系統互聯共享；與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規并進行法律法規咨詢、服務，為經營者、消費者排憂解難。通過開展巡查，落實巡查任務，使食品安全工作監管關口進一步前移，推進了職能到位。
*、充分發揮*網絡快速反應能力，切實搞好申訴舉報受理。
*分局注重發揮*申訴舉報網絡快速、敏捷、警示的能力和作用，通過采取四項措施，受理申訴舉報食品質量、反饋信息，促進監管各項制度的落實。
*、充分發揮基層工商分局的監管作用，努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經營主體資格及食品進貨渠道準入關；堅決取締無照經營行為及銷售假冒偽劣食品行為，實行“四級連動”局長、組長|、辦事員、經營戶簽訂安全責任書；對本轄區的食品衛生安全工作有詳細的工作計劃；二是制定切合實際的食品衛生巡查制度，并認真填寫巡查日記及相關的食品衛生安全工作記錄；三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務，并按季度對轄區內食品衛生安全情況向縣局做出書面評價報告；四是加強轄區內食品經營戶登記造冊及劃區責任管理。各巡查組認真履行監管職責，嚴格監管執法，有效抓好了食品安全工作，保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經營者自律為主線，發揮宣傳優勢和協會引導作用，調動食品經營主體的積極性。
*、*分局采取有效措施，加強食品經營者自律意識，自覺借助食品經營主體和全社會的力量，營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先，通過召開食品經營者代表座談會、抓圩鎮為試點等方法，教育和引導食品經營者牢固樹立食品安全意識，即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識；樹立發揮內在因素的自律和責任意識；樹立職業道德和誠信經營的意識，自覺把食品衛生安全準入的關口提到入市前沿。其次，推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度，規范了食品經營行為。
*、發揮個協分會作用，搞好自我教育管理。
在加強食品安全監管過程中，*分局十分重視個協行業小組的作用，要求把教育和引導食品經營企業和個體工商戶搞好食品安全經營作為協會工作的重中之重，列入重要的議事日程，成立領導小組，指定專人負責，積極參與食品安全監管。堅持定期和不定期深入轄區內食品經營企業和場所，抓好教育，抓好引導，抓好評比，抓好自律。
三、以社會監督為保障，廣泛征求意見，增強食品安全監管工作的透明度。
*、建立政務公開制度。將食品安全執法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介，及時向社會公開披露。
*、充分利用消費投訴平臺作用，認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網絡。消協和各維權站建立值班制度，隨時受理群眾舉報投訴，認真解決并向經營者反饋信息，夠立案查處的及時反饋到分局查處。
*、聘請食品質量安全義務監督員。對監督員進行專門培訓。把食品質量安全的有關知識教給他們，依靠他們發現問題，反饋信息，協助工作。對工作積極貢獻較大的給予獎勵。
一、指導思想
食品安全示范鄉鎮創建工作，要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標,圍繞社會主義新農村建設主題，按照“地方政府負責、部門分工協作、各方聯合行動”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進、標本兼治、著力治本”的工作要求，全面實施食品安全“三網”建設，積極推進食品放心工程和專項整治，建立健全鄉鎮食品安全工作機制，完善農村基層食品安全監督網絡，進一步規范從田間到餐桌各環節的食品生產經營行為，廣泛開展宣傳,引導農村居民安全消費，促進農村食品安全狀況實現根本性好轉。
二、創建范圍
根據先點后面的原則，20*年,在大市聚鎮創建試點的基礎上，按照創建標準在全縣全面推開，成熟一個，驗收一個。
三、工作目標
1、食品安全監管體系完善，鎮鄉（街道）、村（社區）食品安全監管體系覆蓋面達100%；
2、農業投入品得到有效規范，農產品抽檢合格率在95%以上；
3、應建連鎖超市、農村放心店（含社區、學校）全覆蓋，食品統一配送率達80%以上；
4、生產加工行為得到有效規范，小作坊全面整治和規范，地產食品抽檢合格率在95%以上，生豬定點屠宰率達95%以上；
5、大中型餐飲業、學校食堂食品衛生監督量化分級管理達95%，以行政村為單位，農村土廚師上崗培訓率、健康證持證率達95%，農村家宴申報備案率達80%；
6、各環節食品生產經營單位按要求建立進貨臺賬，可追溯率達100%；
7、未發生三級及以上重大食品安全事故。
三、工作內容
1、完善鄉鎮食品安全監管責任網絡。成立鎮鄉（街道）、村（社區）食品安全工作機構，制定工作制度，明確工作職責，配備食品安全專、兼職工作人員，保證相關工作經費；摸清轄區內農產品種養殖基地、食品生產加工企業（含小作坊）、農村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學校企事業單位食堂及農貿市場的情況，建立動態監管檔案；落實食品安全責任制和責任追究制度。建立食品安全事故的信息報告和應急處置體系，確保無重大食品安全事故發生。（試點鎮負責，職能部門配合）
2、加強農產品質量安全監管。強化無公害農產品基地和農產品標準化生產示范基地建設,規范農產品種養殖行為,全年建成1-2個規范化的示范基地。加強農業投入品管理，杜絕禁用農藥、獸藥、漁藥經營或使用，規范飼料添加劑的使用，減少藥物濫用,農產品抽檢合格率在95%以上。加強畜禽的免疫工作，嚴厲打擊私屠濫宰，杜絕病死畜禽流入市場，轄區內生豬定點屠宰率達95%。（縣農業局、商貿辦負責，工商局、林業局、水電局和試點鎮配合）
3、加強食品生產加工業監管。強化對食品生產加工企業及小作坊的監管，認真組織開展食品生產加工小企業、小作坊整治，基本消除無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工行為；加強對小作坊的監管，全面推行小作坊質量安全承諾等制度；督促企業嚴格按照食品質量衛生標準組織生產，杜絕使用非食品原料生產加工食品行為，嚴格開展產品自檢或委托檢驗，提升產品質量控制能力。質監部門每年對轄區食品生產加工企業及小作坊的監督檢查面和產品抽檢面達100%。（質監局負責，衛生、工商和試點鎮配合）
4、加強流通領域食品安全監管。建立優勝劣汰的長效機制，鞏固“千鎮連鎖超市，萬村放心店”建設成果，積極推進放心店進學校、進社區活動，放心店食品統一配送率達80%以上。嚴格規范食品經營主體資格，進一步規范農村普通食品商店的經營行為，加強準入管理，督促農村食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度，基本消除“三無”、假冒、過期食品經營行為。落實集貿市場、批發市場開辦者的食品安全責任，加強對農貿市場監管，落實各項市場管理制度，經營者按規定取得有關手續。（工商局、商貿辦負責，衛生局和試點鎮配合）
5、加強消費領域食品衛生監管。積極推進餐飲業食品衛生監督量化分級管理，普及面達80%以上。按照食品衛生許可條件開展食品衛生許可整治。加強對餐飲業的日常衛生監管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促從業人員持有效健康證上崗，食堂餐飲單位食品衛生抽檢合格率和餐具消毒合格率達90%以上。食堂和大中型飯店100%推行原料進貨索證、驗收和溯源制度。全面開展農村土廚師培訓、家宴申報、現場管理等內容的農村家庭集體聚餐管理制度，切實加強農村自辦宴席的食品衛生宣傳指導。（衛生局負責，試點鎮和各部門配合）
6、加強食品安全宣傳教育工作。充分發揮農村基層組織作用，在電影放映、文藝演出等各種群眾性宣傳活動中，廣泛開展食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育；建立固定的宣傳教育陣地，利用農村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識，制作路邊墻體標語，在集貿市場設立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅，將食品安全知識教育列入中小學生安全教育課程；組織食品生產經營從業人員和種植養殖戶開展食品安全法律法規和生產技術培訓。（試點鎮負責，各部門配合）
四、工作步驟
創建工作從20*年11月至20*年12月，分四階段進行：
第一階段：準備階段（20*年11月-12月）。由縣食品安全委員會辦公室確定創建試點單位，食品安全各職能部門根據本方案起草好實施細則,落實責任分工，明確創建目標、任務，做好宣傳發動工作。
第二階段：實施階段（20*年1月～20*年9月）。由試點鄉鎮協同有關部門按照分工開展創建工作，縣食品安全委員會辦公室會同有關部門適時對創建工作開展督查、指導。
第三階段：驗收階段（20*年10月）。由縣食品安全委員會辦公室根據本方案確定的目標要求統一制定驗收評分標準，組織有關部門按照驗收標準進行現場檢查和評分。驗收合格由縣食品安全委員會授予“*縣食品安全示范鄉鎮”榮譽稱號。
第四階段：推廣階段(20*年11月起)。由縣食品安全委員會辦公室總結試點鄉鎮經驗，修訂完善食品安全示范鄉鎮標準，召開現場交流會，在全縣全面推開。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。創建食品安全示范鄉鎮是當前創新農村食品安全工作，推動社會主義新農村建設的一項重要舉措，是展示新時期農村食品安全發展水平的一項民心工程。各部門和試點鄉鎮要在思想上高度重視，在組織上加強領導，切實保障創建工作的順利推進；各部門要落實一名分管領導，鄉鎮政府主要領導要主抓食品安全示范鄉鎮創建工作，并把創建示范鄉鎮列入政府年度工作目標。同時，縣食品安全委員會將這項工作納入對各有關部門的年度工作考核內容。
一、專項清理整頓的范圍和內容
1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財務會計類，包括會計(審計)師事務所、資產評估事務所、稅務師事務所和稅務機構等。二是工程技術類，包括土地評估事務所、房地產評估事務所、建設工程造價咨詢機構、工程監理機構等。三是法律服務類，包括律師事務所、法律咨詢服務機構、公證服務機構等。四是服務類，如招投標機構、拍賣機構、人才市場、勞務輸出中介機構等。同時，對市場發展類和行業自律類中介組織也相應進行清理整頓。
2、清理整頓內容。一是審查和確定中介組織的準入條件，凡達不到新的準入條件和標準的進行糾正，應當撤銷的予以撤銷，未經法定程序審批、登記而從業的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業情況，查處或整改虛假證明、違規操作、不當競爭等違規違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。
二、專項清理整頓的步驟和時間安排
全市清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、規范總結三個階段進行，于20*年6月底前基本結束。
1、宣傳發動階段：20*年4月，召開領導小組工作會議，部署清理整頓工作。相關部門和行業協會在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計劃，并全面啟動，同時將整頓規范的工作計劃于4月底前報市整頓規范中介組織工作領導小組辦公室。
2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。
（1）政府有關監管部門要對行業協會的監管情況和中介組織的運行情況進行一次檢查。一要檢查中介組織的設立情況。按照有關法律法規，嚴格審查設立條件，特別要對中介機構的注冊資金、經營場所、執業人員素質、身份等進行嚴格審查，實行嚴格的市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅決予以打擊并依法進行取締；對未正常開展活動，嚴重違法、違規和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現行政策、法律、規定，要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計劃。三要檢查行業協會建立健全情況。對符合條件的中介行業要設立行業協會，尚未設立協會的要抓緊籌建；對已建立行業協會，但機構、人員、職能不健全的，要抓緊充實。要逐步推行當然會員制，對進入中介行業的執業人員和機構，都必須加入行業協會，成為個人和團體會員；四要檢查監管到位情況。各行業主管部門要按照各自的職責，對中介組織的執業行為、收費標準，以及查處違法違規事件等方面，是否依法監管進行認真的自查。
（2）行業協會要在檢查自身履行行業管理、行業自律工作的基礎上，指導行業內的中介組織，對規范執業、執業人員、經營活動、財務管理、違規違紀等情況進行全面的自查。各相關部門要及時掌握情況，并報市整頓規范中介組織工作領導小組辦公室。
（3）行業主管部門、行業協會和中介組織對檢查自查中發現的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報市整頓規范中介組織工作領導小組辦公室。
3、規范總結階段：在20*年6月底前基本完成。
（1）各審批、登記部門研究制訂對行業協會和中介組織加強監督管理的相關制度和規定，制定完善行業協會和中介組織規范運行、促進發展的指導意見。
（2）行業協會要在自查自糾的基礎上制定和完善統一規范的行業職業準則、執業規則，制定本行業的自律規范和獎懲規則，建立本系統本行業的信用等級制度，對失信、失真、失公的中介機構和嚴重違法的中介機構、個人堅決實施市場禁入制度。
（3）中介組織結合自查情況，制訂和完善內部管理規章、服務標準、服務規則；進一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執業質量審核制度，對不符合要求的執業人員要及時調整或清理。
（4）建立信用平臺和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實現各部門監管信息的互聯互通，綜合監管資源，提高監管效能。開展執業機構和執業人員誠信檔案的建設工作，及時掌握中介機構遵守法律、法規、行業規章和執行政策、規范執業、違規違紀、優質服務、人員培訓、經營活動、機構變動、經營收入、上繳稅收以及財務管理等情況。要把誠信檔案與行業的監管和資格管理結合起來，將誠信檔案記錄作為業務考核和資格管理的重要依據。建立執業者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對中介組織從業過程中出現的違紀違法問題及時向社會披露，屢教不改或者性質特別嚴重的列入黑名單，增加社會的可識別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會公共事業項目中提供服務，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個人的責任追究制度。
（5）在自查自糾階段被認定為嚴重違法、違規和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機關依法予以取締。
三、專項清理整頓的組織領導和責任分工
為保證清理整頓工作的順利進行，成立由市政府有關領導任組長，市發改局、經貿局、監察局、民政局、司法局、財政局、人事局、法制辦、國土局、規劃局、建設局、審計局、環保局、便民中心、投訴中心、招標投標中心、招投標監督辦、建管局、商貿辦、工商局、人行、工商聯等單位負責人組成的市整頓規范中介組織工作領導小組，負責全市中介組織整頓規范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局。各責任單位和主管部門要按照責任分工，明確對中介組織實行指導、監管的具體科室，切實抓好整頓規范的落實工作。
1、市發改局牽頭負責做好面上清理整頓的組織協調工作，負責建立由政府相關部門和各行業協會參加的例會制度。
2、工商部門牽頭負責工商注冊登記中介機構的清理工作，并由各主管部門具體實施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業主管部門負責。
3、各行業主管部門牽頭制訂行業規劃，審查認定行業協會的規章制度。
4、各行業協會負責中介組織誠信檔案的建設工作，尚未設立協會的由行業主管部門督促建立。
5、物價、財政等部門牽頭，明確中介組織的收費項目和收費標準，監督和規范中介組織的收費行為。
一、專項整治的指導思想
房地產市場秩序專項整治，是當前房地產市場調控的重要內容。要從實踐“**”重要思想，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識房地產市場秩序專項整治對規范市場主體經營行為、保障公平交易、維護廣大群眾合法權益的重要意義。加快建立健全誠信、規范、透明、法治的房地產市場體系，嚴厲打擊房地產領域的違法違規、權錢交易行為，堅持標本兼治、懲防并舉，切實抓好貫徹落實。
二、專項整治的主要內容與職責分工
圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規和商業賄賂問題的關鍵環節和重點部位，在項目審批、商品房預售許可、預（銷）售活動、房地產廣告、房地產展銷、房地產經紀、稅收征管等方面切實加強管理。
本市成立由市房地資源局、市建設交通委、市監察委、市發展改革委（物價局）、市工商局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局、市審計局、市規劃局組成的市房地產市場秩序專項整治聯席會議（以下簡稱市聯席會議），市房地資源局為牽頭部門。各聯席會議單位（以下簡稱各有關部門）根據各自的職責分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門涉及房地產市場秩序專項整治工作。市聯席會議定期召開，推進、協調專項整治工作。各有關部門在專項整治中的主要內容和職責如下：
房地部門：組織協調本市房地產市場秩序專項整治的總體工作，檢查和處理房地產開發企業已達預售標準不上市、已開盤拒絕對外銷售和以虛擬預訂（預售）合同或掛牌價格畸高等方式的捂盤惜售行為，嚴肅查處房地產開發企業以制造虛假銷控表、人為組織排隊等方式哄抬房價的行為。嚴肅查處房地產開發、交易及中介服務環節的其他違法違規行為，協助有關部門治理房地產開發、交易環節存在的商業賄賂等問題。
建設交通部門：對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目，在初步設計審批和建設工程施工許可證發放環節中，開展違法違規、權錢交易等問題的整治工作。
監察部門：參與本市房地產市場秩序專項整治工作，參加有關部門組織的專項檢查，嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。
價格主管部門：開展房地產企業價格違法行為的專項檢查，嚴肅查處房地產開發企業哄抬房價、不按規定明碼標價、價格欺詐和房地產中介機構利用虛假信息騙取中介費，賺取房屋差價等行為，以及有關主管部門或壟斷行業向房地產企業違規收費的行為。
工商部門：嚴把房地產市場主體準入關，重點檢查房地產開發企業、房地產經紀企業及其執（從）業經紀人員的違法違規行為，加大對房地產交易合同的監督管理，與房地部門一同修改完善商品房預售合同示范文本（2000版），嚴肅查處房屋銷售中的虛假違法廣告、合同欺詐、不正當競爭和商業賄賂等擾亂房地產市場秩序的行為。
財稅部門：開展本市房地產業稅收專項檢查，重點檢查各類房地產開發企業及其建材產銷、建筑安裝、房產銷售等關聯企業涉及的營業稅、企業所得稅、土地增值稅、房產稅等稅收繳納情況，以及相關稅收政策的執行落實情況。
審計部門：結合年度審計工作計劃中區、縣長經濟責任審計、市屬黨政機關及市管企業經濟責任審計，重點檢查房地產開發、建設、交易環節中的違法違規問題，加強信息反饋，積極配合重點抽查工作。
規劃部門：檢查房地產項目中違反規劃法律法規和批準文件的行為。嚴肅查處違法違規、嚴重侵害群眾利益的案件。
三、專項整治工作的步驟和安排
1、動員部署階段（20**年5月～20**年6月）
各有關部門要按照八部門專項整治的工作要求，結合市聯席會議的部署，制訂本部門貫徹落實專項整治活動的工作方案，部署本部門專項整治工作，明確整治工作節點。工作方案報牽頭部門。
2、組織實施階段（20**年7月-20**年1月）
（1）組織開展全面的自查。對在建并進入商品房預售環節的房地產開發項目全面清理，各有關部門要根據專項整治要求進行自查和組織房地產企業自查，重點一是房地產項目立項、規劃審批、設計審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、權錢交易行為和房地產稅收政策執行情況；二是房地產企業捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、違法廣告、偷稅漏稅等行為。房地產企業自查結果應報有關主管部門。
（2）檢查和抽查。在房地產企業自查的基礎上，區縣各有關部門要分批分類進行全面檢查，特別是對于有投訴舉報的項目要進行重點檢查，檢查中要對照整治內容查找在開發建設、銷售經營、中介服務等方面的違規行為，督促企業自行整改，對發現的違法違規行為應當依法嚴肅處理。市各有關部門應當組織力量進行抽查，對抽查中發現問題的企業依法進行審計和檢查。
（3）典型案件通報和經驗交流。抽查結束后，集中處理、通報一批違法違規案件，組織專項整治工作的經驗交流、剖析案情，加強警示教育，推動整治工作深入開展。
3、總結經驗、鞏固成果階段（20**年2月—20**年3月）
各有關部門對本部門的專項整治工作進行全面總結，推廣好的經驗和作法，提出規范房地產市場秩序的有關政策措施，今后一階段整治工作的重點，并匯總檢查情況，形成書面總結報告報市聯席會議牽頭部門，由牽頭部門匯總后，報市政府和建設部等部門，并接受國家有關部門的抽查。
四、專項整治的工作要求
1、強化組織領導。要高度重視房地產市場秩序專項整治工作，做到思想認識到位，組織領導到位和工作落實到位，要落實本部門的牽頭單位，負責協調、推進本部門專項整治工作。
2、加大查處力度。各有關部門要設立專項整治工作的舉投投訴電話、信箱（包括電子信箱），接受廣大市民的舉報和投訴。要加大對典型違法違規案例的查處力度，對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，經查處的違法違規案件，各有關部門要互通情況，記入企業的信用檔案。各有關部門要加大宣傳力度，強化正面輿論引導。
根據《*市食品安全委員會辦公室關于公布首批市級食品安全示范縣的通知》（成食安辦〔20*〕178號）精神，為扎實推進食品安全示范區創建工作，確保創建目標圓滿完成，結合我區實際，特制定本方案。
一、總體要求
通過創建市級食品安全示范區，進一步完善食品安全責任體系，切實解決食品種養殖、生產、流通、消費等監管領域存在的薄弱環節，不斷健全食品安全綜合監管長效機制，全面提升全區食品生產經營者的誠信度和公眾滿意度，著力提升全區食品產業發展和食品安全工作水平，為區域經濟社會又好又快發展提供一流的食品安全保障。
二、工作目標
（一）食品安全監管體系完善。積極整合食品安全協管隊伍，區、街道、社區三級食品安全監管體系覆蓋面達100%；建立、健全食品安全舉報和獎勵辦法；區、街道、社區層層簽訂食品安全責任書，對各食品監管部門和各街道辦事處的食品安全工作考核率達100%。
（二）加強對農業投入品市場的監管。切實做好種養殖環節農產品的質量安全工作，防止高毒高殘留農藥流入農產品種養殖環節；鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達95%以上。
（三）落實食品生產加工企業的食品安全第一責任。應取證食品生產加工企業100％取得食品生產許可證；生產加工行為得到有效規范，食品生產加工小作坊得到全面整治，杜絕無證無照生產加工食品的違法行為，限制保留的小作坊100％簽訂質量安全承諾書；加強監督抽查的力度，轄區食品生產企業產品抽檢合格率達95%以上。認真貫徹《生豬屠宰管理條例》，鞏固壓點成果。
（四）嚴把食品經營主體準入關。嚴厲打擊無證無照及超范圍經營行為；嚴格市場準入，加強檢驗、檢測，轄區內農貿市場、大型商場和大型超市設立檢測檢驗室或配備快速檢測設備；積極推行“食品安全示范店”建設，100%的街道、90%的社區要建立“食品安全示范店”；全面落實酒類流通各項制度，加大對制售假冒偽劣酒類產品的打擊力度。
（五）加強食品衛生監督量化分級管理。重點加強學校（幼兒園）食堂量化分級管理，學校（幼兒園）食堂量化分級管理率達100%；轄區內各類餐飲企業重點是城鄉結合部餐飲店的食品衛生抽驗合格率達90%以上。
（六）建立完善食品質量安全溯源體系。在各環節生產經營單位中推行索證索票制度和臺帳制度，做到進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。
（七）建立科學、高效、權威的食品安全檢驗檢測體系。加大檢驗檢測經費的投入和人員的培訓，不斷提高檢測水平，按時完成上級下達的檢驗、檢測任務；按照《*市*區食品安全委員會關于進一步明確職能部門職責的通知》（錦食安委〔20*〕1號）要求，適時信息，并將的內容報送區食安辦。
（八）積極推行食品安全信用體系建設。建立真實可信的企業生產經營檔案，對食品生產、經營企業按信用記錄進行分類管理，實行扶優限劣、獎優罰劣，促進企業自覺守信，建立食品安全信用體系，增強示范效應，全區至少在3個行業30家企業開展食品安全信用體系建設試點。
（九）進一步完善并落實《*區食品安全事故應急預案》。加強各食品安全監管部門的應急準備、應急反應、應急組織協調能力的建設。加大對食品安全事故應急預案的檢查、培訓、宣傳力度，食品安全應急網絡覆蓋面達100%。
（十）積極開展對食品安全執法人員、協管員、食品從業人員的食品安全法律法規、標準和食品安全基本知識培訓。全年對各類人員的培訓不少于2次。廣泛開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的食品安全意識和自我保護意識，轄區群眾對食品安全滿意率達70%以上。
（十一）構建全區食品安全監管長效機制。
三、創建步驟
從20*年10月至20*年10月，分三個階段進行。
（一）準備部署階段（20*年10月）。部署全區創建工作，明確創建目標，落實創建任務。各街道辦事處和區政府有關部門要按照全區統一部署和要求，結合本街道、本部門實際，認真制定工作計劃，廣泛開展宣傳和動員工作，營造濃厚的創建氛圍。
（二）組織實施階段（20*年11月—20*年8月）。各街道辦事處和區政府有關部門要按照職能職責，認真開展創建工作，建立健全各類登記檔案和管理制度，定期向區食安辦報送創建工作進展情況。區食安辦要加強與相關部門、街道的聯系，及時掌握工作進展情況，定期或不定期進行督促檢查，及時總結經驗，查找問題，確保創建工作有序開展。
（三）總結驗收階段（20*年9月—20*年10月）。各街道辦事處和區政府有關部門要對照創建標準認真開展自查。20*年9月25日前，由區食安辦牽頭組織對各單位的創建工作情況進行檢查，并向市食安辦申請驗收。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。成立*區創建食品安全示范區工作領導小組，領導小組組長由區委常委、區政府常務副區長夏先義同志擔任，成員單位由區政府辦、區目督辦、區應急辦、區外宣辦、區教育局、區統籌委、區服務委、區衛生局、*工商局、區質監局、區食藥監局等部門組成。領導小組下設辦公室（設在區食安辦），負責領導小組安排部署工作的協調、督促，抓好工作落實。辦公室主任由區食安辦主任兼任。
各街道辦事處和區政府有關部門要高度重視創建食品安全示范區工作，列入全年重要工作任務，并成立相應的工作機構，認真組織實施，扎實抓好工作落實。
加大經費投入，將創建食品安全示范區經費納入區財政年度預算，確保創建工作順利推進和圓滿完成。
根據《印發*省“*”主要污染物總量減排工作方案的通知》，為切實抓好我市“*”期間污染減排工作，確保完成江門市下達給我市“*”期間的污染減排工作任務，經市政府同意，現對各鎮政府、*街道辦及市直有關單位分工如下：
（一）各鎮政府（街道辦）：對轄區內的主要污染物總量減排工作負總責。要加大環保投入，加快污染治理設施建設。其中，*鎮必須在20*年底前開展鎮級生活污水處理廠建設，并確保在2009年6月底前建成投入試運行；桃源鎮、古勞鎮、鶴城鎮必須盡快開展鎮級污水處理廠建設，并保證在2009年底建成投入試運行。同時，各鎮（街）必須積極配合淘汰落后產能，關停不按期淘汰落后生產能力的企業和污染嚴重的企業；加強污染監管，確保落實責任，做到目標到位、任務到位、責任到位、措施到位、投入到位，切實完成市政府下達的減排工程項目建設任務和總量減排目標。
（二）市環保局：市政府委托市環保局牽頭協調主要污染物總量減排工作，做好數據審核、匯總上報及年度計劃的編制修訂等工作。具體負責把好環保準入關，從源頭控制污染物的排放；負責污染物排放總量控制指標的分配工作，把總量指標作為環評審批的前置條件，未取得總量控制指標的項目，一律不予批準建設。對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者區域環境質量未達到環境功能質量要求的，實行區域或行業限批；完善和實施減排考核辦法；加強對污染源的監督管理工作，建立健全污染源長效管理機制，完善排污許可證制度，建立重點污染源信息動態管理系統和動態數據庫，實現重點污染源在線監控，按照國家和省的要求，定期公布全市二氧化硫和化學需氧量排放總量以及全市環境質量狀況；組織對超標排放污染物的單位，征收超標排污費，并實施限期整改；未達到總量控制目標要求的項目，一律不得投入生產；對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法違規行為，要嚴格依法予以處罰；對逾期未完成整改任務的，提請市政府責令其停產整治；整治仍不能實現達標排放的，提請市政府依法關閉。
（三）市發展改革局：負責將總量控制指標納入國民經濟和社會發展總體規劃；抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制；實行新開工項目報告和公開制度，建立高耗能、高污染行業新上項目與節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制；并將污染減排重點工程列入市重點建設項目年度計劃。按照主要污染物排放總量控制指標和分解指標的要求，做好重大產業發展項目布局規劃，并會同市經貿局制訂并實施“*”期間淘汰落后生產能力的年度工作計劃，將落后生產能力淘汰任務分解落實到各鎮（街），以促進產業結構的優化。
（四）市經貿局：負責資源節約、循環經濟、清潔生產和使用清潔能源的實施、推動產業結構的優化升級，引進優質能源，加快能源結構優化調整，淘汰落后的設備、工藝和技術，會同市發展改革局制訂并實施“*”期間淘汰落后生產能力的年度工作計劃，確保在2009年底前完成對市佳寶建材有限公司、市大雁水泥有限公司兩家水泥企業的關閉、設備拆除等任務；引導環境保護產業化、市場化；同時，抓好企業節能降耗工作，與統計局協調控制好年度規模以上工業企業煤耗量。
（五）市科技局：負責實施“節能降耗減排專項科技行動”。加強環境治理關鍵技術研發和推廣，安排一批總量減排重大技術項目，組織機動車尾氣控制技術、城鎮污水處理技術、城鎮污水處理廠污泥處理技術、垃圾處理技術及設備研究開發，加快環保科技創新及成果轉化步伐，積極推進和實施環保科技示范工程。
（六）市財政局：加大對污染減排的財政支持力度，研究制定支持區域綜合整治及環保產業的財政政策，加強我市排污費的征收和使用管理。會同環保等部門研究建立排污權有償使用制度，推進排污權交易；組織落實污染防治項目資金。
（七）市國土資源局：落實新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制；協調解決污水處理設施建設用地問題；在組織土地利用總體規劃修編時，要重視工業布局的合理性與環境保護問題，保證環境保護基礎設施和重大環境保護工程的用地，做到國土資源開發利用與環境保護相協調。牽頭制訂“*”期間全市實心粘土磚生產企業關停計劃，并跟蹤落實。
（八）市建設局：負責推進鎮級污水處理和配套管網工程，嚴把驗收關；建立健全污水處理廠運行評估制度；在城鎮規劃和管理方面嚴格把關，指導城鄉建設布局和基礎設施建設，減少環境污染。加快推進各中心鎮污水處理設施建設，進一步加強城鎮污水處理的監督管理，推進工業向園區集中，實現區域污染集中控制。市建設局必須會同市國土資源局按照《*省發展應用新型墻體材料管理規定》和相關文件規定，積極促進新型墻體材料的發展和應用，限制和禁止實心粘土磚的生產和使用，制訂全市實心粘土生產企業關停計劃，并跟蹤落實。
（九）市市政局：負責市生活垃圾處理、市第二污水處理廠及其污泥處理項目設計審查和技術指引工作，確保市第二污水處理廠在20*年7月份投入運行，11月前通過環保驗收。
（十）市水利局：按照國家資源與環境保護的有關法律法規和標準，負責水資源調配，促進水資源的可持續利用；規范水功能區的管理，加強水資源保護與節約工作；組織安排好河道清淤工程，利用水利工程調度增加水環境容量，進一步抓好流域和水利工程環境影響評價及水土保持生態建設工作。實施*省“*”節水型社會建設規劃，加強取水、節水管理工作。
（十一）市農業局：指導開展社會主義新農村建設，制定農業環境保護和建設規劃，開展畜禽養殖廢物資源化、無害化處理，合理利用沼氣；發展生態農業和無公害農產品，指導合理施用化肥、農藥，控制農業面源污染。
（十二）市物價局：制訂完善污水處理費、生活垃圾處理費等有利于環境保護產業化、市場化的經濟政策；會同有關部門制訂城鎮污水處理費征收使用辦法；會同有關部門清理和糾正各地在電價、地價、行政事業收費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。
（十三）市工商局：落實新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，配合環保部門全力推動環境影響評價制度、環保“三同時”制度和排污許可證制度的執行。配合市環保局制作減排檔案資料的要求，提供關停企業注銷營業執照等相關證明。
（十四）市水產局：加強對水產養殖環境的監測，科學布局養殖區域，合理控制養殖容量，開展養殖污水凈化，發展生態漁業，指導科學使用水產養殖投入品，實施無公害養殖，減少養殖污染。
（十五）市質監局：要加強對小燃煤燃油鍋爐的監管，在接受鍋爐安裝告知書時告知有關單位應當履行環評手續。
（十六）市外經貿局：要在招商工作中，重點引進無污染和輕污染的項目，避免引進不符合產業政策、污染重、能耗物耗高的項目。
（十七）市統計局：負責提供全市人口、經濟發展情況、工業能耗等情況數據。對全市人口增長率、社會耗煤耗油量進行預測。及時向市環保局、市經貿局通報季度煤耗量數據變化情況。
（十八）人民銀行鶴山支行：落實新開工項目管理的部門聯動機制，對環境影響評價未經批準的建設項目，一律不得給予貸款；加大對節能減排項目、循環經濟項目的直接融資支持力度，鼓勵支持利用產業投資基金、資產證券化等新型融資方式，籌措大型節能減排工程建設資金；建立健全銀監部門與環保等部門的信息共享機制，按照“整體規劃、分步實施”的原則，從企業環境違法信息起步，逐步將企業環保審批、環保認證、清潔生產審核、環保先進獎勵等信息納入征信管理系統，引導金融機構在為企業或項目提供授信等其他金融服務時，把審查企業信用報告中的環保信息、企業環保守法情況作為提供金融服務的重要依據，限制污染嚴重的企業貸款。
（十九）*供電局：要牽頭制訂全市電力發展規劃，加快電源及電網建設，解決電力供應瓶頸問題。加強電力調度管理，協助物價部門推行環保電力優先上網，或在電價中體現環保折價。協助市環保局對違法企業實施停電整改。同時，配合市環保局制作污染減排檔案的要求，提供關停企業的停電證明。
